Справа № 2-235/08
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

18 серпня 2008 року
Великобагачанський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді -
Хоролець В.В.

при
секретарі   -                 Костенко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі
Велика Багачка Полтавської області
цивільну справу за позовом Великобагачанського районного центру
зайнятості Полтавської області до ОСОБА_1 про повернення допомоги по безробіттю
в сумі 1506 грн. 55 коп., -

в с т а н о в и в:

З
позову Великобагачанського районного центру зайнятості Полтавської області,
який діє як Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на
випадок безробіття вбачається, що 19 червня 2007 року відповідач ОСОБА_1
звернувся до районного центру зайнятості як такий, що шукає роботу. Згідно
поданих ОСОБА_1 документів 26 червня 2007 року він отримав статус безробітного
і згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття» йому була призначена виплата допомоги по
безробіттю.

Позивач вказує,
що в заяві про надання статусу безробітного ОСОБА_1 поставив свій підпис про
те, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою
діяльністю не займається та не отримує пенсії. Згідно запису в його трудовій
книжці, на останньому місці роботи ОСОБА_1 знаходився в трудових відносинах в
останні 12 місяців  - 17 тижнів.

Позивач
Великобагачанський районний центр зайнятості зазначає, що ним, на виконання
вимог законодавства щодо інформаційної взаємодії центру та обміну інформацією  з органами пенсійного фонду України,
державної податкової адміністрації, було зроблено запит до управління
Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі про перебування на обліку
ОСОБА_1, з відповіді якого вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку з
08.12.2005 року та отримує пенсію по інвалідності 3 групи, тобто на дату
звернення до районного центру зайнятості він отримував відповідну пенсію по
інвалідності.

З позову також
вбачається, що згідно з законодавством, що стосується прав інвалідів на трудову
зайнятість, особам, які протягом 12 календарних місяців перед настанням
безробіття працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) менше
26 календарних тижнів та отримували в цей період пенсію по інвалідності,
допомога по безробіттю не призначається.

Вказує, що
всього з червня місяця 2007 року по березень 2008 року відповідач ОСОБА_1
отримав допомогу по безробіттю в сумі 1506 грн. 55 коп.

Посилаючись на те, що при поданні документів до районного центру
зайнятості з метою призначення допомоги по безробіттю відповідач ОСОБА_1
приховав факт отримання ним пенсії по інвалідності і не відпрацював за останні
12 місяців 26 календарних тижнів, тобто не мав права на отримання допомоги по
безробіттю і отримав її обманним шляхом, він був центром зайнятості
попереджений про добровільне повернення
отриманої допомоги по безробіттю в сумі 1506 грн. 55 коп., однак її не
повернув в добровільному порядку, позивач Великобагачанський районний центр
зайнятості як Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на
випадок безробіття звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просив суд
стягнути з ОСОБА_1 до Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування України на випадок безробіття виплачену допомогу по безробіттю в
сумі 1506 грн. 55 коп. на користь Великобагачанського районного центру
зайнятості.

В судовому засіданні представники
позивача Великобагачанського районного центру зайнятості ОСОБА_2 та ОСОБА_3
позовні вимоги підтримали в повному обсязі, в своїх поясненнях посилалися на
обставини, що в ньому викладені і просили суд позов задовольнити в повному
обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 позов визнав частково, пояснивши, що при подачі заяви
та документів до районного центру зайнятості з метою отримання статусу
безробітного та отримання допомоги по безробіттю працівник центру не пояснила
йому змісту заяви та того, що потрібно було вказати, що він є інвалідом і
отримує пенсію по інвалідності. Він заяву не читав по вказівці працівника
центру зайнятості і підписав її.
Вказував, що копію пенсійного посвідчення він передав відповідальному
працівнику центру в липні місяці 2007 року, вона її прийняла. Він дійсно
отримав допомогу по безробіттю з червня 2007 року по березень 2008 року в сумі
1506 грн. 55 коп. і не оспорює її. Пояснив, що в березні місяці 2008 року він
передав працівнику центру реабілітаційну картку, і в березні цього року стало
відомо, що йому припинені виплати, оскільки він перебуває на обліку в
Пенсійному фонді. Позовні вимоги визнає частково, так як вважає, що у виплаті
йому допомоги по безробіттю є вина і відповідного працівника центру зайнятості
ОСОБА_4, яка не роз'яснила йому підстав та суті звернення для отримання статусу
безробітного та відповідних правових наслідків.

Суд,
заслухавши пояснення представників позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3, відповідача
ОСОБА_1, показання свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, вивчивши та
проаналізувавши докази по справі і давши їм належну оцінку, оглянувши особову
справу безробітного ОСОБА_1, приходить до висновку, що позов
Великобагачанського районного центру зайнятості підлягає до задоволення з таких
підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 ЦПК
України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим
Кодексом.

Згідно ст. 11 ЦПК України суд
розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних
осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на
підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка
бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на
власний розсуд.

Кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у
справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає
спір (ст. 60 ЦПК України).

Судом
встановлено, що 19 червня 2007 року ОСОБА_1 звернувся до Великобагачанського
районного центру зайнятості як такий, що шукає роботу, що підтверджується
персональною картою на ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 19.06.2007 року (а.с.5). У графі
«інвалідність» будь-які записи щодо відповідної групи інвалідності ОСОБА_1
відсутні.

Як вбачається з
заяви ОСОБА_1 від 26.06.2007 року про надання йому статусу безробітного з
виплатою допомоги по безробіттю, він вказав, що на даний час він не
зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не
займається, пенсію не отримує, що засвідчив власним підписом (а.с.8). Допомогу
по безробіттю ОСОБА_1 просив перераховувати раз на місяць (а.с.8).

Наказом від
26.06.2007 року № НТ070626 по Великобагачанському районному центру зайнятості
ОСОБА_1 надано статус безробітного на загальних підставах з 26.06.2007 року.
Цим же наказом по районному центру зайнятості відповідачу ОСОБА_1 призначена
допомога по безробіттю та розпочато виплату допомоги по безробіттю з 26.06.2007
року (а.с.72).

Всього ОСОБА_1 знаходився
на обліку в районному центрі зайнятості та відвідував його з червня 2007 року
по березень 2008 року (а.с.73-74), за цей період ОСОБА_1 отримав допомогу по
безробіттю на загальну суму 1506 грн. 55 коп. (а.с.6-7,59), що не оспорюються
відповідачем ОСОБА_1

З пенсійного
посвідчення Терещенка Л.О. серія АД №019708 від 10.02.2006 року вбачається, що
він є інвалідом 2 групи (а.с.11), за записами в його трудовій книжці
вбачається, що на останньому місцю роботи за останні дванадцять місяців він
відпрацював 17 тижнів (а.с.56-58).

Згідно ст. 12
Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття» (зі змінами і доповненнями), Великобагачанський районним
центр зайнятості є виконавчою дирекцією Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок безробіття, центр зайнятості, як виконавча
дирекція, контролює правильність нарахування, своєчасність сплати страхових
внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття та представляє
інтереси Фонду в судових та інших органах.

Як вбачається з
повідомлення управління Пенсійного Фонду України у Великобагачанському районі
від 24.03.2008 року, яке адресоване до Великобагачанського районного центру
зайнятості, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду з
08.12.2005 року та отримує пенсію по інвалідності як інвалід 3 групи (а.с.9).

Зі службової
записки провідного спеціаліста районного центру зайнятості ОСОБА_4 вбачається,
що під час звірки Великобагачанського районного центру зайнятості з УПФ у
Великобагачанському районі було виявлено, що безробітній ОСОБА_1, перебуваючи
на обліку в РЦЗ і отримуючи допомогу по безробіттю перебував на обліку в органі
пенсійного фонду і отримував пенсію по інвалідності, при поданні документів під
час реєстрації в службі зайнятості не пред'явив посвідчення інваліда, внаслідок
чого виникла переплата допомоги по безробіттю в сумі 1506 грн. 55 коп.
(а.с.65).

Великобагачанським
районним центром зайнятості було проведено розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального забезпечення по відповідачу по справі
ОСОБА_1, про що складено відповідний акт № 200 від 25.03.2008 року (а.с.67). З
даного акту вбачається, що розслідуванням було встановлено те, що ОСОБА_1
приховав факт отримання пенсії по інвалідності
на момент звернення до центру зайнятості 19.06.2007 року, і отримана
допомога по безробіттю підлягає поверненню в повному обсязі. ОСОБА_1 з цим
актом ознайомлений 31.03.2008 року і його не оскаржував (а.с.67).

Наказом №
НТ080331 від 31.03.2008 року по Великобагачанському районному центру зайнятості
в зв'язку з поданням неправдивих відомостей ОСОБА_1 припинено виплату допомоги
по безробіттю та він знятий з обліку в РЦЗ у зв'язку з виявленням факту подання
недостовірних даних під час одержання допомоги по безробіттю з 26.06.2007 року
(а.с.61).

В судовому
засіданні свідок ОСОБА_4 пояснила, що під час звернення ОСОБА_1 для отримання
статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю вона надала йому
відповідні роз'яснення, при цьому він особисто підписав  заяву від 26.06.2007 року про те, що він не є
підприємцем, трудовою діяльністю не займається і пенсію не отримує. Пояснила,
що пенсійного посвідчення на момент звернення до центру зайнятості ОСОБА_1 не подавав.
Те, що ОСОБА_1 є інвалідом і отримував пенсію під час отримання допомоги по
безробіттю виявилося при звірці з управлінням Пенсійного фонду у
Великобагачанському районі в березні місяці 2008 року..

Свідок ОСОБА_5
пояснила в судовому засіданні, що вона займалась розслідуванням страхового випадку
та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення по ОСОБА_1, робила запит в
управління Пенсійного фонду, при цьому було встановлено, що ОСОБА_1 при
зверненні до центру зайнятості не повідомив, що він  є інвалідом і отримує пенсію по інвалідності.

Згідно п.п. 4,5
ст. 4 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо
реалізації інвалідами права на трудову зайнятість», та внесених в зв'язку з цим
змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
на випадок безробіття», особам, які протягом 12 календарних місяців перед
настанням безробіття працювали на умовах повного або неповного робочого дня
(тижня) менше 26 календарних тижнів та отримували в цей період пенсію по
інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» допомога по безробіттю не призначається.

Відповідно до п.
«и» ч.1 ст.30 Закону України «Про зайнятість населення» (зі змінами і
доповненнями) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі одержання
допомоги по безробіттю обманним шляхом.

Згідно з
Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають
роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
14.02.2007 року № 219 (зі змінами) громадяни мають право на безоплатне сприяння
державної служби зайнятості у працевлаштуванні. Відповідно до п. 2 цього
Порядку незайняті громадяни, які звертаються до державної служби зайнятості за
сприянням у працевлаштуванні, підлягають реєстрації. Під час проведення
реєстрації кожна особа самостійно або за допомогою працівника центру зайнятості
заповнює із застосуванням автоматизованої системи картку особи, що звернулася
до центру зайнятості, засвідчує особистим підписом достовірність внесених до
неї даних.

Згідно пункту 3
вищевказаного Порядку під час реєстрації в службі зайнятості, поряд з іншими,
громадяни, які отримують пенсію відповідно до законодавства зобов'язані
пред'явити пенсійне посвідчення. Цим же Порядком (п.20) визначено підставу
зняття з обліку в центрі зайнятості в зв'язку з фактом подання недостовірних
даних, що мав місце під час перебування особина обліку як безробітної.

У
відповідності з абзацом 1 п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у
тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької
діяльності (зі змінами), що затверджений наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №307 від 20.11.2000 року та зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за №915/5136, якщо під час одержання
допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомостей про обставини,
що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час
розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю
з моменту виникнення цих обставин.

Суд
проаналізував письмові докази, що подані стороною позивача на підтвердження
заявлених позовних вимог і приймає їх до уваги, оскільки вони узгоджуються як
між собою, так і з показаннями свідків сторони позивач та іншими матеріалами
справи в їх сукупності. Позивач довів суду заявлені позовні вимоги до ОСОБА_1,
які ним визнаються частково, при цьому ним не оспорюється сума виплаченої
допомоги по безробіттю 1506 грн.55 коп., і вважає, що позивач
Великобагачанський районний центр зайнятості на підтвердження позовних вимог
подав суду належні докази. Відповідач ОСОБА_1 під час реєстрації в
Великобагачанському районному центрі зайнятості при присвоєнні йому статусу
безробітного з виплатою допомоги по безробіттю приховав факт отримання ним
пенсії по інвалідності і не відпрацював за останні дванадцять місяців 26
календарних тижні, отже він не мав права на отримання допомоги по безробіттю.

Суд не приймає
до уваги посилання відповідача ОСОБА_1 на те, що він не читав заяву про надання
йому статусу безробітного з виплатою йому допомоги по безробіттю, і не знав,
так як не був проінформований спеціалістом центру зайнятості ОСОБА_4 про
необхідність надання пенсійного посвідчення, оскільки ці його пояснення не
ґрунтуються на належних і допустимих доказах по справі, не узгоджуються з
іншими доказами, що досліджувалися в ході судового розгляду справи і їм
суперечать. Також, при огляді особової справи на ОСОБА_1 не було встановлено,
що пенсійне посвідчення він подав до районного центру зайнятості у липні місяці
2007 року.  При цьому суд враховує, що
ОСОБА_1 не заперечував того, що особисто ставив свій підпис у заяві від
26.06.2008 року про  надання йому статусу
безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Будь-яких доказів на порушення
посадових обов'язків з боку спеціаліста районного центру зайнятості ОСОБА_4 при
реєстрації ОСОБА_1 як безробітного відповідачем суду не подано і вони не
вбачаються з матеріалів справи.

З урахуванням
обставин справи, суті спірних правовідносин, що виникли між сторонами, джерел
формування коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування на випадок безробіття суд не вбачає підстав для застосування норми
ч.4 ст. 1193 ЦК України.

Суд критично
оцінює показання свідка сторони відповідача ОСОБА_6, оскільки вона є матір'ю
ОСОБА_1 і є зацікавленою особою по справі.

В добровільному
порядку ОСОБА_1 не повертає виплаченої йому допомоги по безробіттю в сумі 1506
грн. 55 коп., тому є підстави для стягнення з нього цих коштів в примусовому
порядку.

За таких
встановлених судом обставин, суд приходить до висновку про задоволення позовних
вимог Великобагачанського районного центру зайнятості в повному обсязі.

Відповідно
до вимог ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд
присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові
витрати.

З урахуванням
цього суд вважає за можливе стягнути з відповідача ОСОБА_1 понесені позивачем і
документально підтверджені судові витрати в сумі 30 грн. - сплачені витрати на
інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

На
підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12,22 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (зі
змінами і доповненнями), Законом України «Про зайнятість населення» (зі змінами
і доповненнями), постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року №219
«Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і безробітних» (зі змінами), наказом Міністерства
праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000 року, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за №915/5136 «Про затвердження
Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для
організації безробітними підприємницької діяльності» (зі змінами), ст.ст.
3,10,11,57,60,88,212-215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Стягнути з
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, жителя
села Красногорівка Великобагачанського району Полтавської області, не
працюючого на користь Великобагачанського районного центру зайнятості
Полтавської області (сел. Велика Багачка, вул. Чекалових, 1) до Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування України на випадок безробіття виплачену
допомогу по безробіттю в сумі 1506 (одну тисячу п'ятсот шість) грн. 55 коп.,
які необхідно перерахувати на поточний рахунок № 3202 в ГУДКУ у
Полтавській області, МФО 831019, код ЗКПО 23552848   та витрати за оплату інформаційно-технічного
забезпечення розгляду справи в сумі 30 (тридцять) грн.

Заяву  про  апеляційне оскарження  рішення суду може бути подано протягом  десяти днів з дня проголошення рішення.
Апеляційна скарга до апеляційного суду Полтавської  області може бути подана протягом двадцяти
днів після подання заяви на апеляційне
оскарження.

Рішення  суду набирає  законної
сили після закінчення  строку
подання  заяви  на
апеляційне оскарження, якщо  заяву
на апеляційне оскарження  не було подано.
Якщо було подано заяву  на
апеляційне  оскарження, але  апеляційна скарга  не подана
у встановлений строк, рішення
суду  набирає  чинності
після закінчення цього  строку. У разі
подання апеляційної  скарги рішення,
якщо  його не скасовано, набирає
законної  сили після розгляду  справи апеляційним  судом.

Суддя