Справа № 2-458/2008р.
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем
України

20 листопада 2008 року Талалаївський
районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого
судді - Бабич О.І.

при
секретарі - Ярошенко Л.А.

з участю
сторін та заінтересованих осіб

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до
Відкритого акціонерного товариства
«Чернігівгаз» «Про захист прав споживача»

В
С Т А Н О В И В:

У
вересні 2008 року ОСОБА_1. звернулася до суду із зазначеним  вище позовом.

Позивачка
зазначає,  що їй на праві приватної
власності належить житловий будинок АДРЕСА_1 та зареєстрований за нею на
підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно виданого Харківською
сільською радою.

11
жовтня 2005 року вона уклала з ВАТ «Чернігівгаз» Договір про надання послуг з
газопостачання будинку, згідно якого ВАТ «Чернігівгаз» зобов'язувалося
забезпечити безперервне постачання газу до будинку, а вона зобов'язувалася
виконувати вимоги Правил безпеки системи газопостачання та Правила надання
населенню послуг з газопостачання, своєчасно вносити плату за надані послуги з
газопостачання.

Але 23
липня 2008 року начальник служби реєстрації та розрахунків за природний газ
Бахмацького УГГ Талалаївського РГГ направив на ім'я її  чоловіка приватного підприємця ОСОБА_2.
письмове попередження за №29, в якому зазначив, що рішенням виконавчого
комітету Харківської  сільської ради йому
було надано дозвіл на реконструкцію частини житлового будинку в АДРЕСА_1під
магазин продовольчих товарів, на підставі якого він повинен був зробити проект
на реконструкцію, де передбачено встановлювати для магазину окремого лічильника
газового опалення від жилого приміщення,
в якому також було повідомлено, що з моменту переобладнання частини
жилого будинку під торгівельну діяльність природний газ  використовувати для опалення приміщення в
комерційних цілях, чим порушуються «Правила безпеки систем газопостачання
України», «Правила надання населенню послуг з газопостачання».

Тому
чоловіка було зобов'язано  виготовити
проект на газифікацію, як комунально-побутового об'єкту з встановленням вузла
обліку природного газу та приладів безпеки, вивчити та призначити
відповідального за експлуатацію газових приладів, укласти договір на постачання
і транспортування природного газу, як на об'єкт комерційно-побутового
призначення, виконати роботи по газифікації торгівельної точки, згідно проекту
та представити об'єкт для  прийняття
робочою комісією, а в разі невиконання вказаних вимог, газопостачання до будинку
буде припинено 04.08.2008 року.

04.08.2008
року представник  ТОВ «Чернігівгаз» в
присутності її чоловіка ОСОБА_2. припинив подачу газу до належного їй будинку,
пославшись на невиконання ним вимог викладених у попередженні №29 від
23.07.2008 року.

Вважає,
що дії представників  ТОВ «Чернігівгаз»
неправомірними та порушують її законні права та інтереси, як споживача, що й
змусило її звернення до суду. Наголошує на те,
що дії відповідача є неправомірними, оскільки вона не чинила жодних дій,
що визначено в п. ч. 2, 1.1  ч.1.2.
Договору «Правилами надання населенню послуг з газопостачання», Положенням про
технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання житлових
будівель, громадських будівель підприємств побутового та комунального призначення,
«Правилами безпеки систем газопостачання України», в якості підстав для
припинення постачання газу.

Вказує
на ті обставини, що її чоловік  ОСОБА_2
не перебуває у договірних відносинах з відповідачем, тому направлення йому
повідомлення від 23 липня 2008 року та припинення постачання газу  до належного їй будинку  та за укладеним з нею договором є
неправомірним.

Використання
нею частини жилого будинку для здійснення в ньому підприємницької діяльності її
чоловіком, не суперечить положенням чинного законодавства. Оскільки вона не
зареєстрована, як суб'єкт підприємницької діяльності, і тому за природний газ
повинна сплачувати за цінами, як для населення.

Стверджує,
що неправомірність  дій відповідача
підтверджується листом НКРЕ України від 19.10.2006 року №5497/14/17-06 в п. 4
якого зазначено послуги з газопостачання надаються  споживачеві на підставі договору, що
укладається ним, відповідно до Типового договору, затвердженого у встановленому
порядку. Газопостачальні організації, що здійснюють постачання природного газу
на закріпленій території, не мають права відмовити споживачеві, об'єкти якого
розташовані на цій території, в укладенні договору. Оскільки об'єкт споживача
територіально відокремлена газифікована споруда, що належить споживачеві на
праві власності. В разі, якщо споживач, не зареєстрований, як суб'єкт
підприємницької діяльності, то за природний газ він повинен сплачувати за
цінами, як для населення.

Неправомірними
діями відповідача їй завдана моральна шкода, яка полягає в усвідомленні фактів
порушення її захисних прав та інтересів, як споживача, з вини відповідача в
ігноруванні та нерозумінні суті її законних прав у втраті часу на звернення до
юристів, суду, яку вона оцінює в сумі 1000 гривень.

Право власності на житловий будинок, стверджують
правовстановлюючі  документи. Наявність
договірних відносин між нею, як споживачем, та відповідачем від 11.10.2005
року.

Просить
суд  визначити неправомірними дії ВАТ
«Чернігівгаз» по припиненню постачання газу до належного їй жилого будинку
АДРЕСА_1, зобов'язати ВАТ «Чернігівгаз» відновити постачання газу до її
будинку, стягнути на її користь 1000 гривень за завдану моральну шкоду та
судові витрати.

В
судовому засіданні  позивачка та
заінтересовані особи, на стороні позивача позов підтримали, та просять його
задовольнити.

Відповідач
позов не визнав, і пояснив, що жилий будинок поАДРЕСА_1, належить ОСОБА_1., але
вона його  перепрофілювала з жилого в
об'єкт підприємницької діяльності, і використовує   під кафе, а раз так, то для цього необхідно
мати  спеціальний дозвіл виготовити
проект на газифікацію магазину  та
призначити відповідального за користування газом та приладами. Ці  вимоги повинні виконуватися згідно діючих
правил, що регулюють попередження нещасних випадків, пов'язаних з використанням
природного газу.

Заінтересована
особа по справі, голова місцевого самоврядування ОСОБА_3., суду пояснив, що
дійсно ОСОБА_1. має власний будинок вАДРЕСА_1, але   в ньому не проживає, взяла дозвіл на його
реконструкцію, в якому відкрила магазин, та використовує під кафе, яке
відвідують споживачі. Вважає, що позов безпідставний.

Заслухавши
показання сторін,  заінтересованих осіб,
допитавши свідків,  вивчивши матеріали
справи, суд не знаходить підстав для задоволення позову з таких підстав.

Судом
встановлені такі факти та відповідні їм
правовідносини.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1. у відповідності до свідоцтва про право власності на
нерухоме майно, має жилий будинок в АДРЕСА_1, який  зареєстрований за цією адресою 08.02.2006
року.  Договір про надання послуг з
газопостачання населення з ВАТ «Чернігівгаз»уклала 11 жовтня 2005 року.

1
березня 2006 року уклала договір оренди об'єкта нерухомості  з чоловіком ОСОБА_2 на 11 місяців, з умовою
обладнати об'єкт, що орендується на власний розсуд.

Рішенням №24 від 2 червня 2005 року
виконавчого комітету Харківської
сільської ради надано дозвіл на розміщення об'єкту торгівлі
продовольчими товарами підприємцю ОСОБА_2
та перепрофілювання частини будинку для цих цілей. Але сам підприємець
звертається із заявою до виконкому про це тільки 27 жовтня 2006 року.

16.03.
2006 року ОСОБА_2 проводить державну реєстрацію підприємця за
№0000125   своє постійне місце
проживання вказує - АДРЕСА_2, де постійно мешкає  й позивачка ОСОБА_1.. 21 грудня 2007 року
переходить на сплату єдиного податку у відповідності до свідоцтва  НОМЕР_1 у відповідності до ідентифікаційного
номера від 29.03.2002 року, але відомості до податкової інспекції
про торгову точку ПП ОСОБА_2  магазин
«Оазис» подає по АДРЕСА_3, і таким чином відкриває кафе для  обслуговування населення, погодивши це
питання 03.07.2006 року з головним державним санітарним лікарем  району.

Після
реконструкції будинку під магазин продовольчих
товарів проекту на це не виготовив, дозволу на його відкриття в службі
пожежного нагляду не погодив, відповідального за використання газовими  та електроприладами не призначив. Став
займатися підприємницькою діяльністю по обслуговуванню відвідувачів кафе
«Оазис». В зв'язку з чим, за порушення ст. 10 Закону України «Про пожежну
безпеку» 04.08.2008 року   був
притягнений до адміністративної відповідальності, відповідно до ст. 164 КУпАП.

Встановивши,
що будинок використовується та зареєстрований, як суб'єкт підприємницької
діяльності на ОСОБА_2 відповідними службами ВАТ «Чернігівгаз» був попереджений
про виконання  діючих правил по
споживанню природного газу. Отримання проекту, встановлення лічильника та
призначення відповідального за його використання, але їх вимог не виконав,
оскільки в цьому ОСОБА_1. не бачить потреб. Тому 04.08.2008 року газопостачання
до її будинку було припинено.

Таким
чином, ОСОБА_1. отримавши право власності на житловий будинок в АДРЕСА_1
передала його в оренду своєму чоловікові ОСОБА_2 та пристосували його  під кафе, та працює, як суб'єкт
підприємницької діяльності. Таким чином, привели жилий будинок в нежиле
приміщення, призначене для торгівлі.

Згідно
ст. 4 ЖК України До житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих
будинках, призначені для торгівельних, побутових та інших потреб непромислового
характеру.

За ст.
189   ЖК України, особи винні у порушенні
правил експлуатації жилих будинків, жилих приміщень та інженерного обладнання
несуть відповідальність згідно із законом.

Крім
того,  згідно до п. 7,3  Договору оренди будинку вказано:  орендар самостійно і від власного імені
укладає договори  щодо надання
комунальних послуг із спеціалізованими організаціями.

Відповідно
роз'яснення НКРЕ №05-39-14/18 від 04.01.2005 року та у відповідності з п. 2.9
Правил подачі та використання природного газу у народному господарстві України
затвердженого наказом Державного комітету України по нафті і газу від
01.11.1994 року №355 при відсутності приладів обліку споживачі природного газу
відключаються від газових мереж.

В листі
НКРЕ №699/14/17 - 08 від 01.02.2008 р. «Щодо надання роз'яснень…» адресованому
Спілці підприємців малих, середніх і приватизованих підприємств України
сказано: «В разі, якщо споживач зареєстрований як суб'єкт підприємницької
діяльності  і використовує природний газ
для потреб, які не є побутовими,  за газ
природний він повинен розраховуватись за цінами, які визначені для промислових
та інших суб'єктів  господарської
діяльності, при цьому облік газу повинен здійснюватись окремо. Такі споживачі
укладають договір на постачання природного газу з газопостачальною організацією
як суб'єкт підприємницької діяльності за цінами,  передбаченими для цієї категорії споживачів».

В п.
1.3.2 . яких говориться про те, що на кожному підприємстві (об'єкті) повинне
бути розроблене і затверджене керівником положення - інструкція з організації і
проведення контролю за безпечну експлуатацію газового обладнання.

Підприємець
повинен був виготовити проект на газифікацію свого магазину і погодити його
(згідно п.3.3 Правил)  з підприємством
газового господарства щодо   відповідності
виданим технічним умовам, виконати передбачені проектом роботи по газифікації
магазину і представити об'єкт для приймання робочій комісії. Введення об'єкта
в  експлуатацію згідно п.4.1.1 Правил
дозволяється за наявності акта  прийняття
об'єкта,  інструкцій з безпечного
користування газом, документів з навчання і перевірки знань працівників, які
обслуговують газове обладнання, а також наказу про призначення особи (осіб)
відповідальної за газове господарство об'єкта.

За
ст.119 Закону України «Про захист прав споживачів» нечесна підприємницька
практика забороняється.

Посилання
позивача на те, що це її власний житловий будинок і вона повинна споживати
природний газ, як власник житлового будинку, не мають правового значення по
суті заявлених вимог, оскільки позивачу слід було виконати вимоги Закону і лише
після цього починати зазначені роботи. Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України
вимоги позивача щодо відшкодування судових витрат та стягнення моральної шкоди
задоволенню не підлягають, оскільки їй в позові відмовлено.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10.11, 209, 212, 214-215 ЦПК України

В
И РІ Ш И В:

Відмовити
ОСОБА_1 в задоволенні позивних вимог про визнання неправомірними дій відкритого
акціонерного товариства «Чернігівгаз» по припиненню постачання газу до
належного їй житлового будинку АДРЕСА_1 та зобов'язати його відновити
постачання газу до будинку, стягнення моральної шкоди та судових витрат на її
користь.

Стягнути
з ОСОБА_1. на користь держави 51 гривню 00 коп. в рахунок погашення державного
мита та судові витрати в сумі 22 гривень 50 коп. за інформаційно-технічне
забезпечення розгляду справи.

Рішення
може бути оскаржене в апеляційному порядку до Чернігівського апеляційного суду
через Талалаївський районний суд, шляхом подачі заяви про його оскарження на
протязі 10 днів з дня оголошення рішення та апеляційної скарги на протязі 20
днів з подачею її копій , або в порядку ч.4 ст. 294 ЦПК України.

СУДДЯ                                                         О.І.БАБИЧ