Справа № 2-3018/08
17 листопада 2008 року
Новозаводський районний суд міста Чернігова
в складі: головуючої - судді               Артюх К.В.
секретарі                         Горбік
з участю представника прокуратури Чернігівської області
ОСОБА_1., представника позивача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
суду в м. Чернігові цивільну справу за позовом першого заступника прокурора
Чернігівської області ОСОБА_3. в інтересах Головного управління земельних
ресурсів у Чернігівській області, управління з контролю за використанням та
охороною земель у Чернігівській області до Чернігівської міської ради,
Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради, ОСОБА_4 про визнання
недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №
18.09.2008 року перший заступник
прокурора Чернігівської області ОСОБА_3. звернувся до суду з позовною заявою в
інтересах Головного управління земельних ресурсів у Чернігівській області,
управління з контролю за використанням та охороною земель у Чернігівській
області до Чернігівської міської ради, управління земельних ресурсів
Чернігівської міської ради, ОСОБА_4. про
визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну
ділянку серії ЯГ № 001878, свої вимоги мотивує тим, що 28.01.2008 року Управлінням
земельних ресурсів Чернігівської міської ради виданий державний акт на право
власності на земельну ділянку площею 0,1803 га за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_4для
будівництва та обслуговування торгово-офісного центру на підставі договорів
купівлі-продажу  зареєстрованих за №№
1183, 1185 від 10.10.2007 року. Проте в даних договорах  купівлі-продажу зазначено, що предметом угоди
являються земельні ділянки загальною площею 0,1803 га  для будівництва і обслуговування жилого
будинку та господарських будівель і споруд. Для отримання державного акту на земельну
ділянку для будівництва та обслуговування торгово-офісного центру необхідно
виготовляти проект відведення земельної ділянки, а не технічну документацію по
складанню державного акту на право власності на земельну ділянку на підставі
цивільно-правових угод, тому перший заступник прокурора Чернігівської області і
звернувся до суду в інтересах Головного управління земельних ресурсів у
Чернігівській області, управління з контролю за використанням та охороною
земель у Чернігівській області з даним позовом і просить визнати недійсним
Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 001878, виданий
ОСОБА_4В зв'язку з реорганізацією Головного управління земельних ресурсів у
Чернігівській області проведена заміна на Головне управління Держкомзему у
Чернігівській області.
В судовому
засіданні представник прокуратури Чернігівської області позовні вимоги
підтримала та просила визнати недійсним Державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯГ № 001878, виданий ОСОБА_4.
Представник позивача
Головного управління Держкомзему у Чернігівській області вирішення питання
залишив на розсуд суду, зазначив, що дійсно виявлено порушення у видачі
Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_4
позивача Управління з контролю за використанням та охороною земель у
Чернігівській області в судове засідання не з'явився, про день та час слухання
справи позивач повідомлений, суд визнав можливим справу розглянути у
відсутності представника позивача.
відповідачів - Чернігівської міської ради та Управління земельних ресурсів
Чернігівської міської ради в судове засідання не з'явилися, про дату слухання
справи сповіщені у встановленому порядку, надійшли клопотання про розгляд
справи без участі їх представників.
судове засідання не з'явилася, про дату слухання справи сповіщена у
відповідності до ст. 76 ЦПК України, причини неявки суду не повідомлені.
до ч. 4 ст. 169 ЦПК України суд визнав можливим справу розглянути у відсутності
представників відповідачів Чернігівської міської ради та Управління земельних
ресурсів Чернігівської міської ради  та
відповідача ОСОБА_4за наявними доказами в матеріалах справи про права та
взаємовідносини сторін.
представника прокуратури Чернігівської області, представника позивача, судом
встановлено, що 10 жовтня 2007 року міжОСОБА_5, який діяв на підставі
довіреності від імені Берадзе Заза продав, а ОСОБА_4купила земельну ділянку
площею 0,1157 га, що розташована вАДРЕСА_1, під № 64/3,4. Земельна ділянка
розміром 0,1157 га надана для будівництва і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що підтверджується копією
договору  купівлі-продажу посвідченого
приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 та
зареєстровано в реєстрі №1183  ( а. с.
64-65) Також 10 жовтня 2007 року міжОСОБА_5, який діяв на підставі довіреності
від імені Берадзе Заза продав, а ОСОБА_4купила земельну ділянку площею 0,0646
га, що розташована вАДРЕСА_1АДРЕСА_1 Земельна ділянка розміром 0,0646 га надана
для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка), що підтверджується копією договору  купівлі-продажу посвідченого приватним нотаріусом
Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 та зареєстровано в реєстрі
№1185  ( а. с. 67-68). Відповідачем
ОСОБА_424.10.2007р. до ПП «Агрозембудпроект» подана заява про виготовлення
технічної документації по складанню державного акту про право власності на
земельну ділянку на підставі цивільно-правової угоди: договорів купівлі-продажу
земельних ділянок від 10.10.2007 року і зазначено цільове призначення: для
будівництва та обслуговування торгово-офісного центру, також до заяви додані
копії договорів. Згідно копії витягу
рішення вісімнадцятої сесії четвертого скликання Чернігівської міської
ради від 29 листопада 2005 року Чернігівська міська рада вирішила: комунальному
підприємству «Чернігівбудінвест» затвердити проекти відведення земельних
ділянок: - по АДРЕСА_1 для будівництва багатоповерхового житлового будинку з
об'єктами соціального призначення ( а. с. 79-80). Згідно рішення двадцять
другої сесії п'ятого скликання Чернігівської міської ради від 21 листопада 2007
року, міська рада вирішила: п. 66 про внесення змін до рішення міської ради від
29.11.2007 року ( 18 сесія 4 скликання), в абзацах 9 пунктів 155, 156 про
затвердження про затвердження проекту відведення та передачу комунальному
підприємству «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради земельної ділянки в
оренду площею 0,1106 га по АДРЕСА_1 читати: «для будівництва торгово-офісного
центру» замість: «будівництва багатоповерхового житлового будинку з об'єктами
соціального призначення» за згодою орендаря ( а. с. 81). На підставі наданих
документів була розроблена технічна документація ( а. с. 70-94) та 25 січня
2008 року виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ
№ 001878 на ім'я ОСОБА_4 на підставі договорів купівлі-продажу зареєстрованих
за № 1183, № 1185 від 10.10.2007 року нотар. ОСОБА_6 Чернігівського
нотаріального округу, площею 0, 1803 га за адресою м.  Чернігів, проспект Перемоги, 64, визначено
цільове призначення ( використання) земельної ділянки: для будівництва та
обслуговування торгово-офісного центру. Акт зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування
землею, договорів оренди землі за № 3628 ( 3276).

Згідно ст. 20
Земельного кодексу України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії
здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого
самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового
призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого
самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або
надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти
землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та
історико-культурного призначення.

Зміна цільового
призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб,
здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що
встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою
Кабінету Міністрів України № 502 від 11 квітня 2002 року «Про затвердження
Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у  власності громадян або юридичних осіб»
визначено, що Зміна  цільового
призначення земельної ділянки проводиться за поданням заяви (клопотання) її
власника до сільської, селищної, міської ради, якщо земельна ділянка розташована
в межах населеного пункту,  або
районної  держадміністрації,  якщо
земельна  ділянка розташована за
межами населеного пункту.

Сільська,    селищна,
міська    рада    або
районна держадміністрація
розглядає  заяву (клопотання) і в
разі згоди на зміну  цільового  призначення
земельної  ділянки  дає
дозвіл  на підготовку проекту її
відведення:

складання
проекту  відведення  земельної ділянки,  якщо зміні цільового призначення підлягає її
частина;

перепогодження
проекту   відведення   земельної
ділянки   з відповідними  органами
виконавчої  влади,  якщо
зміні  цільового призначення
підлягає вся земельна ділянка.

Проект  відведення
земельної  ділянки  погоджується
або перепогоджується з органом земельних ресурсів,  природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним
органами,  органом  містобудування   і
архітектури  та  охорони
культурної  спадщини,  а
також підлягає державній землевпорядній експертизі,  після
якої  замовник  подає проектні матеріали відповідно до
сільської, селищної, міської ради або до районної держадміністрації для
прийняття рішення.

Сільська,  селищна,
міська   рада   розглядає
проектні  матеріали  та
приймає  рішення  про
зміну  цільового призначення
земельної ділянки, яка розташована в межах населеного пункту (крім земель,
визначених пунктом 11 цього Порядку).

Рішення   сільської,
селищної,   міської    ради
або  відповідного   органу
виконавчої   влади   про
зміну  цільового призначення  земельної
ділянки   є   підставою
для   оформлення громадянину або
юридичній особі державного акта на право власності на земельну ділянку із
зміненим цільовим призначенням.

З наданих суду
доказів вбачається, що відповідач ОСОБА_4згідно умов договорів купівлі-продажу
від 10 жовтня 2007 року стала власницею 0,1803 га земельної ділянки
розташованої в місті Чернігові по АДРЕСА_1/1, 3, 4  з цільовим призначенням: для будівництва і
обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна
ділянка), доказів про зміну цільового призначення земельної ділянки площею  0,1803 га., що розташована в місті Чернігові
по АДРЕСА_1/1, 3, 4, у встановлено законом порядку, відповідачем не надано,
копії витягів із рішень вісімнадцятої сесії четвертого скликання Чернігівської
міської ради від 29 листопада 2005 року та двадцять другої сесії п'ятого
скликання Чернігівської міської ради від 21 листопада 2007 року, не свідчать
про зміну цільового призначення земельної ділянки, що належать відповідачу
ОСОБА_4., в той час в Державному акті на право власності на земельну ділянку
серії ЯГ № 001878 зазначено цільове призначення землі: для будівництва та
обслуговування торгово-офісного центру, що є порушенням норм Земельного кодексу
України, тому виданий 25 січня 2008 року на ім'я ОСОБА_4 Державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯГ № 001878, слід визнати недійсним і в
порядку ст. 216 ЦК України зобов'язати ОСОБА_4повернути Державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯГ № 001878 в Центр Державного земельного
кадастру та анулювати реєстрацію Акту зареєстрованого в Книзі записів
реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди землі за № 3628 (3276).

В
порядку ст. 88 ЦПК України з відповідача ОСОБА_4підлягає стягненню на користь держави
судовий збір в сумі 8 грн. 50 коп. та на користь Головного управління
державного казначейства України у Чернігівській області - 07 грн. 50 коп. витрат з
інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільних справ

Керуючись
ст. ст.10, 11, 60, 88, 209-209, 212-215, 218, 226 ЦПК України, ст. 20
Земельного кодексу України, ст. ст. 215, 216 ЦК України, Постановою Кабінету
Міністрів України № 502 від 11 квітня 2002 року «Про затвердження Порядку зміни
цільового призначення земель, які перебувають у
власності громадян або юридичних осіб», суд, -

В и р і ш и в:

Позов
першого заступника прокурора Чернігівської області ОСОБА_3. в інтересах
Головного управління Держкомзему у Чернігівській області, управління з контролю
за використанням та охороною земель у Чернігівській області до Чернігівської
міської ради, Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради, ОСОБА_4
про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку
серії ЯГ № 001878 - задовольнити.

Визнати недійсним Державний акт на
право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 001878, виданий ОСОБА_4Анулювати
реєстрацію Акту зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів
оренди землі за № 3628 (3276).

Зобов'язати
ОСОБА_4повернути Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ
№ 001878 в Центр Державного земельного кадастру.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь
держави судовий збір в сумі 8 грн. 50 коп..

Стягнути з ОСОБА_4 на користь
Головного управління державного казначейства України у Чернігівській області - 07 грн. 50 коп. витрат з
інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільних справ

Заочне рішення
може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача,
поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може
бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до апеляційного суду
Чернігівської області через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом
подання в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги або
шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення рішення заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної
скарги.

У разі залишення
заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути
оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова:                                                         К.В. Артюх