Справа №2а-41
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2008 року м.Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі:

Головуючого - судді Ю.А. Степаненко

при секретарі М.О.Васюковій

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Василівка адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1
до Відділу освіти Василівської районної державної адміністрації, про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення,-

В С Т А Н О В И В:

В позові
ОСОБА_1
вказує, що
ІНФОРМАЦІЯ_1
вона була прийнята на роботу до Відділу освіти Василівської районної державної адміністрації. Починаючи з 01.04.2006 року та до цього часу вона обіймає посаду спеціаліста ІІ категорії господарчої групи відділу освіти.

Наказом за
НОМЕР_1
від 19.03.2008 року за підписом начальника Відділу освіти Василівської районної державної адміністрації
ОСОБА_2
її було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану за, буцімто, неналежне виконання без поважних причин посадових обов'язків.

Позивачка вважає, даний наказ незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки, відповідачем було порушено вимоги ст.149 КЗпП України, відповідно до якої до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. Стягнення оголошується в наказі ( розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Крім того, посадова інструкція, за порушення норм якої їй оголошено догану, не передбачає необхідність виконання нею обов'язків, вказаних у наказі, а також не була затверджена керівництвом відповідача, не погоджувалася з профспілковим комітетом. До того ж, її підпис щодо ознайомлення зі змістом інструкції було зроблено лише 06 березня 2008 року, тобто, після проведення перевірок, які стали підставою для прийняття наказу.

За ст. 148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення.

Як зазначено у наказі, підставою накладення на неї стягнення, стали звіти та матеріали перевірки закладів освіти по використанню енергоресурсів за січень 2008 року і саме у січні було виявлено велике витрачання енергії, яке стало підставою для наказу.

Таким чином, відповідач порушив і дану норму.

Не погоджуючись з наказом 19.03.2008 року, позивачка звернулася до голови профкому відділу освіти з заявою про розгляд наявності правових підстав для оголошення догани.

За одноголосним рішенням засідання профспілкового комітету відділу освіти Василівської РДА № 3 від 25.03.2008 року було рекомендовано скасувати оголошену їй догану за відсутністю підстав, згідно функціональних обов'язків.

Позивачка просить визнати незаконним та скасувати п.3 Наказу
НОМЕР_1
від 19.03.2008 року начальника Відділу освіти Василівської районної державної адміністрації про оголошення їй догани.

В судовому засіданні позивачка свої позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у позові, просить суд їх задовольнити. До позову вона також доповнила, пояснивши, що її посадова інструкція, на підставі якої вона працювала, зникла, а нова, не затверджена начальником відділу та не погоджена з профспілковим комітетом.

В судовому засіданні представник відповідача в особі
ОСОБА_3
позовні вимоги визнала, вважає, що наказ відносно позивачки, було винесено з порушеннями трудового законодавства. Також вона пояснила, що посадова інструкція позивачки, на підставі якої вона працювала, зникла, а нова, не затверджена начальником відділу та не погоджена з профспілковим комітетом. Крім того, вона пояснила, що на теперішній час
ОСОБА_2
звільнений з Відділу освіти Василівської районної державної адміністрації за власним бажанням.

В судовому засіданні свідок
ОСОБА_4
пояснив, що працює спеціалістом господарчої групи відділу освіти. Саме він займається лімітами на електроенергію, але до нього цю посаду обіймав
ОСОБА_5
, якого він і вважає винним в тому, що на Відділ освіти Василівської районної державної адміністрації Василівським РЕС було накладено штраф.

В судовому засіданні свідок
ОСОБА_6
пояснила, що вона є головою профспілкового комітету Відділу освіти Василівської районної державної адміністрації. Позивачка є членом цього комітету, а тому, видавати наказ про притягнення її до дисциплінарної відповідальності начальник відділу мав право тільки після отримання згоди на це профспілкового комітету. До комітету звернулася позивачка з письмовою заявою, в якій просила розглянути питання законності винесеної відносно неї догани. Засідання профспілкового комітету відбулося 25.03.2008 року. На нього вона особисто запросила начальника відділу освіти, але він відмовився прийти. Крім п’яти членів комітету також були запрошені на засідання: позивачка та голова районної організації профспілки
ОСОБА_7
Одноголосно було вирішено, що догану позивачці винесено незаконно. Також вона пояснила, що перед виданням наказу, який є предметом спору, начальник Відділу освіти Василівської районної державної адміністрації до неї не звертався та не запитував її думки щодо цього наказу. Також вона пояснила, що посадова інструкція позивачки, на підставі якої вона працювала, зникла, а нова, не затверджена начальником відділу та не погоджена з профспілковим комітетом.

В судовому засіданні свідок
ОСОБА_7
пояснила, що є головою районної організації профспілки. Вона була присутня на засіданні профспілкового комітету Відділу освіти Василівської районної державної адміністрації, яке відбулося 25.03.2008 року. Вважає, що догану позивачці було винесено незаконно. Також вона пояснила, що перед виданням наказу, який є предметом спору, начальник Відділу освіти Василівської районної державної адміністрації до неї не звертався та не запитував її думки щодо цього наказу.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши обставини справи, розглянувши надані докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі на підставі слідуючого:

Як було встановлено в судовому засіданні та як видно із матеріалів справи, 03.04.2006 року позивачка була переведена на посаду спеціаліста ІІ категорії господарчої групи Відділу освіти Василівської районної державної адміністрації де працює до теперішнього часу, що підтверджується її трудовою книжкою, копія з якої є у справі.

Наказом за
НОМЕР_1
від 19.03.2008 року, копія якого є у справі, за підписом начальника Відділу освіти Василівської районної державної адміністрації
ОСОБА_2
, який на теперішній час звільнений за власним бажанням, позивачку було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану за «неналежне виконання без поважних причин посадових обов'язків».

Позивачка не погоджується з цим наказом та вважає його незаконним.

Представник відповідача та допитані в судовому засіданні свідки також вважають зазначений наказ незаконним.

Відповідно до ст..147 КЗпП України, за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана; звільнення.

Відповідно до ст.148 КЗпП України, дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Відповідно до ст.149 КЗпП України, до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосоване лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Відповідно до ст.41 Закону України " Про профспілкові союзи, їх права та гарантії їх діяльності", зміна умов трудового договору, оплати праці, притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників, які є членами виборних профспілкових органів, допускається лише за попередньою згодою виборного органу, членами якого вони є.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що є незаконним та підлягає скасуванню п.3 Наказу начальника відділу освіти Василівської районної державної адміністрації від 19.03.2008 року
НОМЕР_1
в частині оголошення Дериведмедь Світлані Володимирівні догани за «неналежне виконання без поважних причин посадових обов'язків», оскільки:

•
начальником було порушено місячний строк накладення дисциплінарного стягнення, оскільки, як пояснював в судовому засіданні
ОСОБА_2
, про «порушення» з боку позивачки, він дізнався ще в січні 2008 року, однак наказ видав лише 19.03.2008 року;

•
начальником було порушено порядок застосування дисциплінарного стягнення: не було відібрано від позивачки письмові пояснення, не враховано ступінь тяжкості проступку і заподіяну шкоду, а також попередню роботу позивачки;

•
в судовому засіданні не було надано докази на підтвердження факту порушення позивачкою трудової дисципліни, а також факту, що саме її дії (бездіяльність) призвели до наслідків, які стали підставою для притягнення її до відповідальності;

•
так як позивачка є членом профспілкового комітету, перед накладенням дисциплінарного стягнення на неї, необхідно було отримати дозвіл цього комітету;

•
про дисциплінарне стягнення позивачка не була повідомлена під розписку.

Керуючись ст.ст.147-150, 221,231,233 КЗпП України, законом України " Про профспілкові союзи, їх права та гарантіях їх діяльності", ст.ст.7-12, 70, 71, 94, 161-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов-задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати п.3 Наказу начальника відділу освіти Василівської районної державної адміністрації від 19.03.2008 року
НОМЕР_1
в частині оголошення Дериведмедь Світлані Володимирівні догани за «неналежне виконання без поважних причин посадових обов'язків».

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд Запорізької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження але апеляційна скарга не буде подана у строк, вказаний вище, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Василівського

Районного суду Ю.А.Степаненко