Справа №2-78/2008 р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2008 року.            Варвинський
районний суд Чернігівської області

в
складі  судді Семенченка О.М.

з
участю секретаря Тарасенко А.О.,

позивача
ОСОБА_1,

представник
позивача ОСОБА_2,

представників
відповідачів Філоненко В.В., Сергієнко Н. А.,

третіх
осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Варва
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Варвинської селищної ради, Варвинського
районного відділу земельних ресурсів, Варвинського районного відділу
Чернігівської регіональної філії центру Державного земельного кадастру України
про визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку
серії ЯГ № 858675 від 29.03.2007 року, серії ЯГ № 858676 від 29.03.2007 року,
серії ЯГ № 863181 від 08.06.2007 року, зобов'язання встановити межі земельних
ділянок в натурі, видати державні акти на право власності на земельні ділянки
та внести зміни в реєстраційні документи, -

ВСТАНОВИВ:

В
березні  2008 року до суду звернувся
ОСОБА_1 з позовом до Варвинської селищної ради, Варвинського районного відділу
земельних ресурсів, Варвинського районного відділу Чернігівської регіональної
філії центру Державного земельного кадастру України про визнання недійсними
державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯГ № 858675 від
29.03.2007 року, серії ЯГ № 858676 від 29.03.2007 року, серії ЯГ № 863181 від
08.06.2007 року, зобов'язання встановити межі земельних ділянок в натурі,
видати державні акти на право власності на земельні ділянки та внести зміни в
реєстраційні документи.

В позовній заяві позивач зазначає,  що він був власником  будинків під №№ 42 та 44 по АДРЕСА_1,
які  отримав у спадок від ОСОБА_6.

29
березня 2007 року позивачу було видано державний акт серії ЯГ № 858676 на право
власності на земельну ділянку площею 0,3281 га. В цьому акті зазначено, що
земельна ділянка розташована на території Варвинської селищної ради
Чернігівської області в АДРЕСА_1, цільове призначення - для ведення особистого
селянського господарства. Того ж дня, 29.03.2007 року,  позивач отримав державний акт серії ЯГ
№858675 на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, яка
розташована на території Варвинської селищної ради Чернігівської області в
АДРЕСА_1, цільове призначення - для будівництва та обслуговування жилого
будинку та господарських будівель.

31 березня 2007
року між позивачем ОСОБА_1, з однієї сторони,
та  ОСОБА_4 і ОСОБА_5 з іншої, був
укладений договір купівлі-продажу житлового будинку, який розташований в смт.
Варва Чернігівської області по вул. 900 річчя Варви, 42. У відповідності до
умов даного договору позивач передав, а покупці прийняли в рівних частках за
плату у власність житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами. Крім
того, згідно договору дарування ОСОБА_4 та ОСОБА_5  переходила
земельна ділянка площею 0.15 га для обслуговування житлового будинку,
яка знаходилася на території
Варвинської селищної ради в АДРЕСА_1.

8 червня 2007
року   ОСОБА_4 та ОСОБА_5 був отриманий
державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №863181.

Як
з'ясувалося  згодом, державний акт на
право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового
будинку виготовлено з порушенням, то на
земельній  ділянці, яка була
подарована третім особам по справі ОСОБА_4 та ОСОБА_5, згідно  плану стали розміщатися два будинки, в тому
числі  і будинок, що знаходився під
АДРЕСА_1, який їм не був проданий згідно договору купівлі-продажу.

В судовому
засіданні позивач ОСОБА_1 неодноразово змінював,   доповнював позовні вимоги та відмовлявся від
частини їх.

Таким чином,
позивач ОСОБА_1 просить суд:

Визнати недійсним
Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА №403792 від 10
лютого 2006 року, виданого ОСОБА_6.

Визнати
недійсним Державний акт на право власності
на земельну ділянку  серії ЯА №
403856 ві 10 лютого 2006 року, виданого ОСОБА_6.

Визнати
недійсним Державний акт серії ЯГ №858676 від 29 березня 2007 року на право
власності на земельну ділянку,  площею
0.3281 га, виданого ОСОБА_1.

Визнати
недійсним державний акт на право на земельну ділянку  серії ЯГ №858675 від 29 березня 2007 року, виданий
ОСОБА_1, яка розміщена на території Варвинської селищної ради  по АДРЕСА_1.

Визнати
недійсними Державний  акт серії ЯГ 863181
від 8 червня 2007 року на право власності на земельну ділянку для будівництва
та обслуговування житлового будинку на території Варвинської селищної
ради,АДРЕСА_1, , виданого ОСОБА_4.

Визнати
недійсними рішення 13 сесії 24 скликання Варвинської селищної ради від 28
листопада 2003 року  в частині надання
дозволу ОСОБА_6. на виготовлення
технічної документації на земельні ділянки  в АДРЕСА_1.

Визнати  недійсним
рішення 20 сесії 4 скликання Варвинської селищної ради Чернігівської
області від 24  березня 2005 року  в частині затвердження технічної
документації  та площі земельних ділянок
для будівництва  та обслуговування  житлового будинку   господарських будівель та споруд площею 0.15
в  АДРЕСА_1  га.  та
для ведення особистого  селянського
господарства з земель  Варвинської
селищної ради площею 0.3281 га. громадянину ОСОБА_6, який мешкав в АДРЕСА_1 та
передати їх у власність.

Третя особа з самостійними вимогами ОСОБА_3
заявив самостійні вимоги про визнання зазначених державних актів на право
власності на земельні ділянки, які видавалися ОСОБА_6, ОСОБА_1 та ОСОБА_4
недійсними, оскільки внаслідок неправильно складеної технічної документації, на
підставі яких були видані державні акти на право власності на земельні
ділянки,  збільшуються розміри земельних
ділянок сусідів і зменшується його земельна ділянка, чим порушуються його права
як суміжного землекористувача.

Представник
відповідача Варвинської селищної ради Філоненко В.В. позов не визнала і
пояснила, що Варвинська селищна рада діяла у відповідності з вимогами
законодавства, що регулює правовідносини щодо земель населених пунктів.

Представник
відповідача Варвинського районного відділу земельних ресурсів Сергієнко
Н.А.   позов визнала і пояснила, що при
виконанні проектних робіт приватним підприємством “Ленд” було допущено ряд
порушень вимог законів та нормативних актів, що спричинило   прийняття незаконного рішення  Варвинською селищною радою при затвердженні
технічної документації та передачі земельних ділянок у приватну власність
ОСОБА_6. та виготовлення Державних актів наступним власникам.

Представник
відповідача Варвинського районного відділу Чернігівської регіональної філії
центру Державного земельного кадастру України та приватного підприємства  “Ленд” третіх
осіб ЗАТ КБ “Приват Банк” в судове засідання не з”явилися, хоча були
повідомлені про час і місце розгляду справи у встановленому законом порядку.

Заслухавши
пояснення сторін, з'ясувавши думку третіх осіб та  вивчивши матеріали справи, суд вважає, що
позовні вимоги позивача ОСОБА_1
підлягають  задоволенню частково з
таких підстав.

Судом
встановлено,  що в АДРЕСА_1 мешкав і мав
у власності два житлові будинки під № 42 та № 44 ОСОБА_6. В листопаді 2003 року
він звернувся до Варвинської селищної ради з заявою  про передачу йому у власність  земельну ділянку 0,15 га.  для обслуговування житлового будинку та 0,15
га. для ведення особистого сільського господарства поАДРЕСА_1. Згідно довідки
Варвинської селищної ради (а.с. 303) станом на день звернення до селищної ради
з заявою за ОСОБА_6 було закріплено у користуванні  біля будинку під № 42  0,30 га., а біля будинку під № 44
закріплено  0,15 га.

Рішенням
Варвинської селищної ради від 28 листопада 2003 року  ОСОБА_6. було надано дозвіл на розробку
проектів  приватизації земельних ділянок
площею 0.15 га. для обслуговування житлового будинку та 0.15 га. - для ведення
особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 (а.с. 305-306). Згодом   ОСОБА_6 звернувся до приватного підприємства
“ЛЕНД” з заявою про підготування технічної документації на видачу Державного
акту  про право власності на землю, зазначивши
свою адресу -АДРЕСА_1  (а.с.112).

Відповідач
по справі ПП “ЛЕНД”, юридична адреса - М. Чернігів, вул.. Толстого,
138а, виконав  роботи по
виготовленню  ОСОБА_6  технічної документації  на складання Держаного акту на право
власності на земельну ділянку за місцем розташування в смт. Варва, по АДРЕСА_1
(а.с. 109 - 122).  При цьому,
користувачеві ОСОБА_6. передбачалося передати у власність земельну ділянку
площею 0,15 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку  та 0.3281 га. - для ведення  особистого селянського  господарства. Рішенням 20 сесії 4 скликання
Варвинської селищної ради  від 24 березня
2005 року було затверджено технічну документацію та передано   ОСОБА_6. у приватну власність земельні
ділянки згідно  технічної
документації  в АДРЕСА_1, а також
дозволено ПП “Ленд” виготовити Державний акт на право власності на землю.

Після смерті
ОСОБА_6  позивач ОСОБА_1 на підставі  свідоцтва
про право на спадщину  за
заповітом  від 9 лютого  2007 року
став власником  земельної
ділянки   площею 0,15 га. для будівництва
та обслуговування житлового будинку  та
0.3281 га. - для ведення  особистого
селянського  господарства, які розміщені
в смт. Варва поАДРЕСА_1  згідно Державних
актів ЯА №403792 та ЯА №403856 (а.с. 130).
У  зв'язку зі зміною власника
земельних ділянок  Варвинський відділ
земельних ресурсів виготовив технічну документацію щодо переоформлення  державних актів на право власності  на земельні ділянки на території Варвинської
селищної ради ,АДРЕСА_1 (а.с. 123-134). Позивачеві також були видані  відповідні Державні акти від 29 березня 2007
року, серії ЯГ №858675  (а.с. 15-17).
Крім того, ОСОБА_1 прийняв у спадок  два
житлових будинки, які розміщені на зазначених земельних ділянках і розміщені в
АДРЕСА_1  та під № 44 (а..с. 8, 269).

31 березня 2007
року позивач ОСОБА_1 згідно договору купівлі-продажу продав житловий будинок
під №42, який  розміщений в смт. Варва,
по вул.. 900-річчя Варви  третім особам
по справі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с. 270), а також подарував земельну ділянку для
будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,15 га, яка належала
йому згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку  від 29 березня 2007 року.

У зв'язку зі
зміною власника земельної ділянки ОСОБА_4 та ОСОБА_5  Варвинським районним відділом земельних
ресурсів було виготовлено відповідну технічну документацію щодо виготовлення
державного акту на право власності на земельну ділянку  (а.с.135 - 151) та видано державний акт на
право власності на земельну ділянку від 8 червня 2007 року, серія ЯГ №863151
(а.с. 18).

Таким чином, на
день розгляду справи в суді право власності на земельну ділянку для
будівництва  і обслуговування  житлового будинку площею 0,15 га., яка
знаходиться в смт. Варва по АДРЕСА_1,   належить
згідно Державного акту  ОСОБА_4 та
ОСОБА_5, а  земельна ділянка для ведення
особистого селянського господарства площею 0.3281 га., що знаходиться за цією ж
адресою, - ОСОБА_1.

Суд вважає,
що  державні акти на право власності на
земельні ділянки, які видавалися щодо земельних ділянок, розміщених в АДРЕСА_1,
слід визнати недійсними, оскільки підготовка відповідної технічної документації
щодо виготовлення державних актів  на
право власності на спірні земельні ділянки
була проведена з порушенням вимог законодавства.

З матеріалів
справи,  з пояснень представників
відповідачів Сергієнко Н.А. та Філоненко В.В., з показань свідка ОСОБА_7
вбачається, що технічна документація щодо
видачі  державних актів на право
власності на земельні ділянки ОСОБА_6., ОСОБА_1. та ОСОБА_5 і ОСОБА_4
виготовлялася приватним підприємством “ЛЕНД” та
Варвинським районним відділом земельних ресурсів   з порушенням вимог нормативних актів та
законодавства. На підставі цієї технічної документації  були видані Державні акти на право власності
на земельні ділянки різним власникам, з допущенням   тих же порушень та помилок.

Згідно ст. 28
Закону України “Про землеустрій” розробники документації із землеустрою  зобов'язані
дотримуватися законодавства України, що регулює земельні відносини, а
також державних стандартів, норм і правил при здійсненні землеустрою.

Відповідно до
Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних
актів на право власності на землю і право постійного користування землею,
затвердженої Державним комітетом України по земельних ресурсах, при складанні
державних актів на право приватної власності на землю, що видаються
громадянам  на земельні ділянки, якими
вони користувалися, при складанні державних актів повинні  бути проведені підготовчі роботи, під час
яких   одержати виписку з
земельно-облікових  документів про розмір
земельних ділянок, провести звірку плану земельної ділянки  з натурою і обміряти її, підготувати виписку
з рішення місцевої ради  про
передачу  земельної ділянки у власність,
звірити  межі земельної ділянки  з суміжними власниками  чи землекористувачами. Межі наданих земельних
ділянок переносяться у натуру (на місцевість) і закріплюються межовими
знаками.

Проте,
розробники технічної документації відповідачі по справі ПП”Ленд” та Варвинський
районний відділ земельних ресурсів вимог зазначеної Інструкції та законодавства
щодо виготовлення згаданих державних актів на право власності  на земельні ділянки не виконали.

Зокрема, в технічній документації по
складанню державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_6.
(а.с.109-122)  відсутнє рішення
Варвинської селищної ради, яким надано дозвіл на складання проекту приватизації
(рішення від 28 листопада 2003 року а.с.303-307), де зазначено площу землі, яка
була закріплена за Ярченком Д.В. по вул.. 900-річчя Варви,42,  відсутні і дані земельно-кадастрової
документації про наявність у користуванні земельної ділянки (0,30 га - по вул..
900-річчя Варви,42 і 0.15 га - по вул.. 900-річчя 44). Також не проведено
звірки плану земельної ділянки з натурою та її обміри.

Крім того, судом
встановлено, що вся технічна
документація, яка виготовлялася
землевпорядними службами, стосується земельних ділянок, розміщених в
АДРЕСА_1. Проте, як вбачається з акту визначення та погодження зовнішніх меж,
кадастрових планів земельних ділянок (а.с.117-119), довідки Варвинської
селищної ради (а.с. 303), земельні ділянки, передані у приватну власність
ОСОБА_6., а в подальшому іншим власникам, і фактично займають земельні ділянки,
які  знаходилися  в користуванні і були закріплені за  будинками АДРЕСА_1. При цьому, земельна
ділянка, передана у власність для будівництва і обслуговування житлового
будинку під №42 займає і частину земельної ділянки, на якій розміщується
житловий будинок з надвірними спорудами, які зареєстровані під №44.

Після передачі у
приватну власність земельної ділянки, яка раніше знаходилася під АДРЕСА_1, не
значиться взагалі.

У відповідності
зі ст. 55 Закону України “Про землеустрій” встановлення межі земельної ділянки
в натурі ( на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із
землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок межі земельної
ділянки  ( на місцевості). Документація
із землеустрою щодо встановлення меж житлової та громадської забудови
розробляється у складі загального плану населеного пункту, проектів розподілу
територій і є основою встановлення меж земельних ділянок в натурі (на
місцевості). Межі земельної ділянки в натурі ( на місцевості) закріплюються
межовими знаками встановленого зразку.

Крім
того, як вбачається з акту визначення та погодження зовнішніх меж земельної
ділянки в натурі та кадастрового плану одна
довжина земельної ділянки, виділеної для обслуговування житлового
будинку, яка прилягає до вулиці 900-річчя Варви, становить 46.97 метра. Проте,
як вбачається з акту визначення меж між будинками 42 та 44 (а.с.20)загальна
протяжність цих двох земельних ділянок вдовж вулиці становить 46 метрів (26,5 +
19,5). Таким чином, розміри земельної ділянки, зазначеної в технічній
документації та в Державних актах на право власності на земельні ділянки не
відповідають дійсності.

Таким чином,
виготовлення такої технічної документації відповідачем ПП”ЛЕНД” і
прийняття   рішення Варвинською селищною
радою про затвердження  цієї документації
суперечить діючому законодавству та волі ОСОБА_6, який звертався з заявою про
передачу у його власність земельних ділянок. Зокрема, Ярченко  звернувся з заявою до Варвинської селищної
ради з заявою про передачу йому у приватну власність земельних ділянок для
обслуговування житлового будинку , а також для ведення особистого сільського
господарства  по 0.15 га. кожної, які
знаходилися в АДРЕСА_1, хоча був власником
двох сусідніх будинків під номерами 42 та 44 (а.с.72). Ця площа
відповідала тій, яка була  у користуванні
та закріплена за №42, про що засвідчує його заява (а.с. 303 - 304). Йому ж
передали у власність, згідно виготовленій технічній документації, земельні
ділянки загальною площею 0,4781 га.

Крім того, ці
незаконні дії та рішення призвели до порушення прав власників земельних
ділянок  та землекористувача та власника
будинку АДРЕСА_1, спочатку - ОСОБА_6, а потім - ОСОБА_1, у зв”язку з тим, що
земельна ділянка, на якій був розміщений будинок під №44 перейшла до буд. 42;
що ширина земельної ділянки, переданої у приватну власність для
будівництва  і обслуговування житлового
будинку  не відповідає реальним розмірам
і збільшена на 2,5 метри за рахунок суміжних землекористувачів, зокрема третьої
особи ОСОБА_3; що  позивач ОСОБА_1 не
був  ознайомлений з межами  земельної ділянки, яку не було відведено в
натурі, яку він отримав у спадок та згодом подарував третім особам по справі
ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Ці обставини
визнали в судовому засіданні  представник
відповідача Філоненко В.В. та підтвердив свідок ОСОБА_7, який працював в
ПП”ЛЕНД” і виготовляв технічну документацію. Свідок ОСОБА_7 зазначив, що він з
власної ініціативи виготовив технічну документацію таким чином, оскільки
власник двох будинків був один - ОСОБА_6 Крім того, свідок Андрієнко  пояснив, що меж земельних ділянок  з суміжними землекористувачами він не
узгоджував, що підтвердили в судовому засіданні свідок ОСОБА_8, третя особа
ОСОБА_3,

Приймаючи
рішення 24 березня 2005 року про затвердження
технічної документації та площ земельних ділянок  та передачу їх у власність ОСОБА_6. 24
березня 2005 року, сесія Варвинської селищної ради не перевірила правильність
її виготовлення, що спричинило наступні порушення прав та інтересів
землекористувачів та власників земельних ділянок.

Стаття 155
Земельного кодексу України передбачає, що у разі видання органом виконав чої
влади  або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй
земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ст. 57
Закону України "Про власність", якщо в результаті видання акта органу
державного управління або місцевим органом державної влади, що не відповідає
законові, порушуються права власника щодо володіння, користування належним йому
майном, такий акт визнається недійсним.

Разом з тим суд
вважає, що рішення Варвинської селищної ради від 28 листопада 2003 року Про
дозвіл на складання проектів приватизації земельних ділянок ОСОБА_6.  не суперечить вимогам законодавства та не
порушує прав та інтересів громадян та Держави, а тому в цій частині позову слід
відмовити.

На підставі наведеного, керуючись  ст.ст.15,
212, 213, 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати
недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА №403792
від 10 лютого 2006 року, виданого ОСОБА_6.

Визнати
недійсним Державний акт на право власності
на земельну ділянку  серії ЯА №
403856 ві 10 лютого 2006 року, виданого ОСОБА_6.

Визнати
недійсним Державний акт серії ЯГ №858676 від 29 березня 2007 року на право
власності на земельну ділянку,  площею
0.3281 га, виданого ОСОБА_1.

Визнати недійсним
державний акт на право на земельну ділянку
серії ЯГ №858675 від 29 березня 2007 року, виданий ОСОБА_1, яка
розміщена на території Варвинської селищної ради  поАДРЕСА_1.

Визнати
недійсними Державний  акт серії ЯГ 863181
від 8 червня 2007 року на право власності на земельну ділянку для будівництва
та обслуговування житлового будинку на території Варвинської селищної
ради,АДРЕСА_1, , виданого ОСОБА_4.

Визнати  недійсним
рішення 20 сесії 4 скликання Варвинської селищної ради Чернігівської
області від 24  березня 2005 року  в частині затвердження технічної
документацію  та площі земельних ділянок
для будівництва  та обслуговування  житлового будинку   господарських будівель та споруд площею 0.15
в смт. Варва поАДРЕСА_1  га  та для ведення особистого  селянського господарства з земель  Варвинської селищної ради площею 0.3281 га.
громадянину ОСОБА_6, який мешкає в АДРЕСА_1 та передати її у власність.

В іншій частині
позову  відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до судової
палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернігівської області  через
Варвинський районний суд.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду
може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути
подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                            підпис                        О.М. Семенченко

Копія
вірна: суддя Варвинського

Районного
суду
О.М. Семенченко