Справа
№ 2 - 1740
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

24 вересня  2008
року  Орджонікідзевський районний суд
м.Запоріжжя

у складі:
головуючого судді  Гнатик Г.Е.

при секретарі  Якимовій О.С.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.Запоріжжі цивільну справу  за
позовом  ОСОБА_1  до
Концерну «Міські теплові мережі»,третя особа Жовтнева  райадміністрація Запорізької міської ради про
покладання зобов»язання  надання дозволу
та  видачі технічних умов на відключення
від централізованої системи опалення і постачання гарячої води,

в с т а н о в и в:

Позивач
звернувся до суду з позовом до відповідача про покладання зобов»язання  надання дозволу та  видачі технічних умов на відключення від
централізованої системи опалення і постачання гарячої води.

У позові вказав,
що йому на праві власності належить трикімнатна квартира             АДРЕСА_1

Він має намір
встановити у своїй квартирі автономне опалення, для чого звернувся у комісію
при  Жовтневій рай адміністрації
м.Запоріжжя, яка рішенням від 01.06.2007 року надала йому дозвіл на отримання
технічних умов від усіх відповідних організацій міста для подальшого
розроблення і затвердження проекту улаштування системи індивідуального опалення
та гарячого водопостачання.

Він звернувся до
Концерну «Міські теплові мережі» з проханням
видачі йому технічних умов, але отримав листа, яким у його клопотання
відмовлено. Позивач вважає, що відмовляючи йому у наданні технічних умов,
відповідач порушив його права та просив суд зобов»язати відповідача надати
дозвіл та  видати технічні умови на
відключення від централізованої системи опалення і постачання гарячої води.

У судовому
засіданні представник позивача підтримав його позов, посилаючись на обставини,
викладені  у позовній заяві.

Представник
відповідача проти позову заперечує. Суду пояснив, що у відповідності до п.2.1
„Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж
централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання", затвердженого наказом Міністерства
будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України Х°4 від
22.11.2005 року, при вирішенні питання відключення житлового будинку від мереж
централізованого опалення його власник повинен звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від
мереж ЦО і ГВП.

Відповідно до
підпунктів 2.2. та 2.2.1. Порядку комісія для розгляду питань
відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж ЦО та ГВП у місячний
термін після звернення громадянина приймає одне з таких рішень - дозволити
заявнику або відмовити в наданні дозволу на відключення від мереж ЦО та ГВП.
Дане рішення оформляється протоколом, витяг із якого надається заявнику. При
наданні дозволу на відключення приміщення
від мереж ЦО та ГВП Комісія надає перелік організацій, до яких слід
звернутися для отриманням технічних умов.

Жовтневою
районною адміністрацією було вирішено дозволити погодження на улаштування
автономного газового опалення з усіма службами згідно листа - заяви для
подальшого розроблення і затвердження проекту улаштування системи
індивідуального опалення та ГВП в житловому приміщенні. У відповідності до п.
2.4.2 Порядку проект  узгоджується з усіма організаціями, які видали
технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Тобто позивачу
не було надано дозвіл на відключення приміщення від мереж ЦО та ГВП і
улаштування автономного опалення, а було надано дозвіл на звернення до
відповідних організацій для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального теплопостачання і відокремлення
від мереж ЦО і ГВП.

Рішенням
виконавчого комітету Запорізької міської ради від 24.04.03 № 141/1 затверджено
Порядок узгодження та умови улаштування автономного газового теплопостачання
окремих квартир в багатоквартирних житлових будинках та відокремлення  їх від централізованого теплопостачання.

Рішенням № 102/2
від 25.03.04 виконавчого комітету Запорізької міської ради, враховуючи
рекомендації Концерну „Міські теплові мережі", ВАТ „Запоріжгаз",
згідно висновків юридичного відділу виконавчого комітету Запорізької міської
ради, зроблених після вивчення нормативних актів, які регулюють порядок
встановлення автономних газових опалювальних приладів, було вирішено заборонити
громадянам улаштування автономного газового теплопостачання окремих квартир в
багатоквартирних житлових будинках та відокремлення їх від централізованого
теплопостачання без проведення реконструкції будинку (блок-секції) в цілому.

Тобто, на момент
звернення Позивача про отримання технічних умов Міністерством будівництва,
архітектури та житлово-комунального господарства України було частково
врегульовано питання про відключення окремої квартири від ЦО та ГВП, існувала
значна кількість питань, які вимагали законодавчого і нормативного
врегулювання, та опрацьовувались питання щодо системного підходу на місцях до
теплозабезпечення населених пунктів із використанням централізованих та
децентралізованих систем.

03.07.2007 за вих. № 3462/14 була надана відповідь на звернення гр.
ОСОБА_1, в якій зазначалося, що Рішенням колегії Мінбуду України
№220 від 31 жовтня 2006 року було створено міжвідомчу комісію з питань
поквартирних систем опалення та гарячого водопостачання
житлових будинків у новому будівництві та існуючому житловому фонді, яка
повинна врегулювати питання облаштування існуючих багатоквартирних житлових
будинків квартирними системами опалення та розробити новий порядок, який
виключатиме хаотичне (вибіркове) відключення від централізованої системи
опалення.  Крім того, квартира позивача
була обстежена представниками ЖЄО „Речник-325" з питання відключення його
приміщення від внутрішньобудинкових мереж ЦО та ГВП, про що був складений
відповідний акт. Згідно акту обстеження відокремлення приміщення позивача від
мереж ЦО та ГВП впливатиме на безперебійну роботу інженерного обладнання
будинку в цілому та на санітарно-гігієнічні умови суміжних приміщень, так як порушаться гідравлічний та тепловий режими.
Однією з умов дозволу комісії на відключення від мереж ЦО та ГВП є
збереження у приміщенні санітарного та температурного режиму (п.1.1 витягу з
протоколу №2). Як видно з акту обстеження квартири позивача улаштування
автономного джерела тепла у його квартирі
вплине не лише на гідравлічний та тепловий режими його помешкання, а й
на режими житлового будинку у цілому.

Крім того, у
рішенні Мінбуду України № 47 від 18.05.2006 р. зазначається, що через скарги
мешканців існуючих будинків Міністерством охорони здоров'я надано доручення
місцевим службам санепідемогляду не надавати погодження щодо обладнання
житлових будинків при новому будівництві, а також при переобладнанні

існуючого фонду
поквартирними системами опалення з відведенням продуктів згорання через
зовнішні стіни будинків, посилаючись на відсутність погодження  ДБН В.2.5-20-2001
„Газопостачання" з МОЗ України, а також на відсутність  методики розрахунку розсіювання
викидів продуктів згоряння    через
зовнішню стіну житлових будинків,
підтвердженої відповідними науковими і натурними дослідженнями їх
безпечної експлуатації.

На теперішній час до наказу Мінбуду № 4 від 22.11.2005 року „Про
затвердження Порядку відключення окремих
приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання" наказом Міністерства з питань житлово-комунального
господарства України № 169 від 06.11.2007 року внесені зміни до надання дозволу
споживачеві на відокремлення від централізованої системи теплопостачання, а
саме відокремлення від нейтралізованої системи
теплопостачання можливе лише при відокремленні житлового будинку в
цілому, а не його окремих приміщень.

Також, постановою Кабінету Міністрів № 1268 від 31.10.2007р. відповідні
зміни знесені до Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води та водовідведення, що були затверджені постановою Кабінету
Міністрів № В0 від 21.07.2005 року, а саме -
відокремлення від централізованої системи опалення та теплопостачання можливе лише у багатоквартирних будинках з ініціативи
споживачів, а не окремого споживача.

На момент  звернення позивача  до
Концерну «МТМ» у нього не було законних підстав для видачі технічних
умов, тому просить позов залишити без задоволення.

Вивчивши
матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача,  представника відповідача, суд вважає позов
підлягаючим задоволенню  частково у
зв»язку з наступним.

Як вбачається з
матеріалів справи, ОСОБА_2 на праві власності належить трикімнатна
квартира   АДРЕСА_1 і у нього є намір
встановити у своїй квартирі автономне опалення, для чого він звернувся у
комісію при  Жовтневій рай адміністрації
м.Запоріжжя, яка рішенням від 01.06.2007 року надала йому дозвіл на отримання
технічних умов від усіх відповідних організацій міста для подальшого
розроблення і затвердження проекту улаштування системи індивідуального опалення
та гарячого водопостачання.

При цьому,
однією з умов дозволу є розроблення та затвердження проекту  системи індивідуального опалення та гарячого
водопостачання, отримання технічних умов на відключення від мереж ЦО та ГВП від  усіх відповідних організацій.

Однією з таких
організацій є Концерн «Міські теплові мережі», який на  звернення ОСОБА_2. відповів незгодою та
у  наданні технічних умов фактично
відмовив, оскільки за дорученням КМУ  від
13.11.2006 року створено міжвідомчу комісію з писань застосування квартирних
систем опалення, яка повинна врегулювати питання облаштування існуючих
багатоквартирних житлових будинків квартирними системами опалення та розробити
новий порядок, який виключатиме хаотичне ( вибіркове) відключення від централізованої
системи опалення. Також  членам робочої
комісії доручено завершити розробку державних будівельних норм з урахуванням
змін та сучасних тенденцій щодо теплопостачання будівель та споруд, внести
зміни до чинних нормативних документів, а
також припинити дію наказу № 4 від 21.11.2004 року. Тому, до
затвердження нормативно-технічної бази з питань установки автономного опалення
в окремому приміщенні існуючого житлового фонду, а також до урегулювання
нормативно-правової бази з цього питання у видачі технічних умовОСОБА_2
відмовлено.

Відповідно до
розділу 2 «Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання», затвердженому наказом  Міністерства будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства України, на який

посилаються
сторони, пунктом 2.2.1 передбачено, що при позитивному рішенні Комісії заявнику
надається перелік організацій до яких слід звернутися для отримання технічних
умов для розробки проекту індивідуального ( автономного) теплопостачання і
відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

Оскільки
комісія  01.06.2007 року прийняла
позитивне рішення  і надала ОСОБА_2
дозвіл на отримання технічних умов від усіх відповідних організацій міста для
подальшого розроблення і затвердження проекту улаштування системи
індивідуального опалення та гарячого водопостачання, то відповідно до цього
порядку відмова організацій в наданні технічних умов, в разі звернення, не
передбачена.

Згідно цього порядку
п.2.2.2 підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО І
ГВП є невиконання умов, визначених у п. 2.1 та 2.2 цього Порядку, але це право
надано комісії.

З таких підстав,
суд вважає, що Концерн «Міські теплові мережі», відмовляючи ОСОБА_2 в наданні
технічних умов з посиланням на те, що за дорученням КМУ  від 13.11.2006 року створено міжвідомчу
комісію з писань застосування квартирних систем опалення, яка повинна
врегулювати питання облаштування існуючих багатоквартирних житлових будинків
квартирними системами опалення та розробити новий порядок, який виключатиме
хаотичне ( вибіркове) відключення від централізованої системи опалення.
Також  членам робочої комісії доручено
завершити розробку державних будівельних норм з урахуванням змін та сучасних
тенденцій щодо теплопостачання будівель та споруд, внести зміни до чинних
нормативних документів, а  також
припинити дію наказу № 4 від 21.11.2004 року. Тому, до затвердження
нормативно-технічної бази з питань установки автономного опалення в окремому
приміщенні існуючого житлового фонду, а також до урегулювання
нормативно-правової бази з цього питання, передчасно вирішив питання, яке
віднесено до компетенції міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП..

Рішенням від
01.06.2007 року  постійно діючої
міжвідомчої комісії  з розгляду питань,
пов»язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання, ОСОБА_1 дозволено
отримання технічних умов від усіх відповідних організацій міста для
подальшого розроблення і затвердження проекту улаштування системи
індивідуального  опалення та гарячого
водопостачання  в житловому  приміщенні- квартирі АДРЕСА_2 а після
погодження  та розробки проекту повторно
звернутися до комісії для отримання дозволу на відключення житлового приміщення
від мереж ЦО та ГВП, суд вважає, позовні вимоги позивача  у частині
покладання зобов»язання  на
Концерн «Міські теплові мережі» у видачі технічних умов на відключення від
централізованої системи опалення і постачання гарячої води, підлягають
задоволенню.

Позовні вимоги у
частині надання дозволу на відключення від мереж централізованого
теплопостачання, відмовити  у
зв»язку  з вищевикладеним.

Керуючись  Порядком відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж централізованого опалення,  ст..ст.
208, 209, 212, 213, 214, 215  ЦПК
України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов
задовольнити частково.

Зобов»язати  Концерн «Міські теплові мережі»   видати технічні умови на відключення від
централізованої системи опалення і постачання гарячої води квартири АДРЕСА_2
яка належить ОСОБА_1.

Інші позовні
вимоги залишити без задоволення.

Рішення
може бути оскаржене в апеляційний суд Запорізької області  шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
рішення суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення  суду до Орджонікідзевського районного суду
м.Запоріжжя та подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом двадцяти днів
після подачі заяви про апеляційне оскарження рішення суду або у порядку  ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя:                                                                                           Гнатик Г. Є.