Справа №22ц-114 2008 p.                                           Головуючий
44                                                                  Марцішевська
в апеляційній інстанції
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30"
січня 2008 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного
суду Черкаської області в складі:

головуючого                Іваненко В.Д.

суддів                            Захарової А.Ф.,
Качана О.В.

при
секретарі               Шульзі Я.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 12
листопада 2007 р. по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Черкаської
обласної державної адміністрації про перерахунок та стягнення заборгованості з
виплат надбавок за вислугу років та допомоги на оздоровлення.

Вивчивши
матеріали справи, вислухавши ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, які підтримали доводи
апеляційної скарги, та представників Черкаської обласної державної
адміністрації, які заперечували на доводи апеляційної скарги, судова палата, -

встановила:

В червні 2007 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до

Черкаської обласної державної адміністрації про перерахунок та стягнення
заборгованості з

виплат надбавок за вислугу років за період з січня 1997 року по вересень
2001 років та

допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки з січня 1998 року
по вересень

2001 року.

В
обгрунтування позовних вимог вказував, що працював начальником міжрайонних
курсів цивільної оборони № 2 Черкаської області в період з жовтня 1994 року по
вересень 2001 року, фінансування яких здійснювала Черкаська
облдержадміністрація через фінансовий орган - Управління з питань надзвичайних
ситуацій облдержадміністрації. За цей період з січня 1997 року по вересень 2001
року йому не виплачували надбавок за вислугу років та допомоги на оздоровлення
при наданні щорічної відпустки.

відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.2005 року № 934 «Про
реалізацію Закону України « Про реструктуризацію заборгованості з виплат,
передбачених ст. 57 Закону України «Про освіту» педагогічним,
науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів»
Черкаська облдержадміністрація зобов'язана виплатити йому заборгованість з
виплат надбавок за вислугу років за період з січня 1997 року по

вересень 2001
року та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки з січня 1998
року по вересень.

Незважаючи
на звернення до начальника Управління з питань надзвичайних ситуацій
облдержадміністрації, Міністра України з питань НС та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської
катастрофи, Голови Черкаської облдержадміністрації питання щодо виплати йому
заборгованості з надбавок за вислугу років та допомогу на оздоровлення при
наданні щорічної відпустки не вирішується навіть після прийняття Постанови КМУ
від 21.03.2007 року № 539 «Про затвердження розподілу у 2007 році обсягу
субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з виплат, передбачених ст. 57
Закону України «Про освіту» педагогічним, науково-педагогічним та іншим
категоріям працівників навчальних закладів, якою виділені кошти для погашення цих
заборгованостей.

На
підставі викладеного, ст.ст. 116, 117 КЗпП України, вище зазначених Постанов KM
України просив стягнути з Управління з питань надзвичайних ситуацій
Черкаської облдержадміністрації на його користь заборгованість з виплат
надбавок за вислугу років за період з січня 1997 року по вересень 2001 року та
допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки з січня 1998 року по
вересень 2001 року.

З
аналогічними позовами в цей же час звернулися ОСОБА_1, який працював майстром
виробничого навчання на міжрайонних курсах цивільної оборони № 1 в період з
січня 1997 року по червень 2001 року і ОСОБА_3, який працював завідуючим
міжрайонних курсів цивільної оборони № 1 в період з січня 1997 року по серпень
2002 року, які просили також стягнути з Управління надзвичайних ситуацій
Черкаської облдержадміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплат
надбавок за вислугу років за період з січня 1997 року по червень 2001 року,
допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки з січня 1998 року по
червень 2001 року і на користь ОСОБА_3 заборгованість з виплат надбавок за
вислугу років за період з січня 1997 року по серпень 2002 року та допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної відпустки з січня 1998 року по серпень 2002
року.

Ухвалою
Соснівського райсуду від 16
жовтня 2007 року всі три справи за позовами вищевказаних осіб - ОСОБА_1,
ОСОБА_1 і ОСОБА_3 до Черкаської облдержадміністрації об'єднані в одне
провадження.

Рішенням
Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 листопада 2007 року позовні
вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 залишені без задоволення.

В
апеляційній скарзі на це рішення ОСОБА_1 , ОСОБА_2, ОСОБА_3 просять його
скасувати як невідповідаюче вимогам закону і ухвалити нове рішення відповідно
до їх позовів.

Обговоривши
матеріали справи, судова палата вважає, що апеляційна скарга підлягає до
задоволення.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 працював майстром виробничого навчання на міжрайонних
курсах цивільної оборони з 05.12.1990 року, з 19.01.1999 року переведений в
управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення
обласної державної адміністрації на посаду майстра виробничого навчання курсів
цивільної оборони 2 категорії. Наказом від 22.06.2001 року № 27-к переведений
на посаду спеціаліста (евакуатора) відділу захисту населення і територій.

ОСОБА_2
працював з 07.10.1994 року начальником курсів цивільної оборони
Придніпровського району м. Черкаси, з 19.01.1999 року переведений в управління
з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення обласної державної
адміністрації на посаду начальника курсів. Звільнений з 19.09.2001 року за ст^
38 КЗпП України.

ОСОБА_3
працював з 01.04.1994 року майстром виробничого навчання районних курсів
цивільної оборони, з 19.01.1999 року переведений в управління з питань надзвичайних
ситуацій та цивільного захисту населення обласної державної адміністрації,
наказом № 1-к

від 02.01.2003
року переведений на посаду завідуючого міськими курсами цивільної оборони м.
Черкаси.

Залишаючи
без задоволення вимоги позивачів щодо стягнення на їх користь ( на користь
кожного з них) заборгованості з виплат надбавок за вислугу років та допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної відпустки , суд виходив з того, що на них не
поширюється дія Постанови Кабінету Міністрів України № 934 від 19.09.2005 року
про порядок погашення кредиторської заборгованості державного бюджету
педагогічним, науково-педагогічним працівникам навчальних закладів з питань
надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, що передбачені ст. 57 Закону «Про освіту», оскільки курси цивільної
оборони Черкаської обласної державної адміністрації, на яких працювали
позивачі, і які з 1997 по 2003 рік входили до складу управління з питань
надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення, не являлись навчальним
закладом освіти. До того ж, позовні вимоги заявлені з пропуском терміну
звернення до суду, про поновлення строку позивачі питання не ставили та
поважність причин пропуску строку не обґрунтовували, на час роботи позивачів
зазначена заборгованість не нараховувалась.

Проте, з
таким погодитись не можна.

Встановлено,
що Постановою Кабінета Міністрів України № 934 від 19 вересня 2005 року «Про
реалізацію Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з виплат,
передбачених статтею 57 Закону України «Про освіту» педагогічним,
науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів»
затверджено Порядок погашення кредиторської заборгованості державного бюджету
педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ
освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при
наданні щорічної відпустки. Цей Порядок визначає механізм погашення
кредиторської заборгованості державного бюджету з виплати вказаних надбавок і
відпустки особам, які у період із січня 1997 року по серпень 2002 року
працювали на посадах педагогічних і науково-педагогічних працівників (в тому
числі за сумісництвом) навчальних закладів та установ освіти. За цим Порядком
суми надбавок за вислугу років нараховуються за період з січня 1997 року по
серпень 2002 року залежно від стажу роботи відповідно до Порядку виплати
надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам
навчальних закладів і установ освіти, затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 31.01.2001 року
№ 78, а допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки - за період
з січня 1998 року по серпень 2001 року. Виплати нараховуються за фактичний час
роботи протягом зазначених періодів, виходячи з посадових окладів (ставок),
установлених цим працівникам у місяці відповідного періоду, та відображаються у
формах бухгалтерського обліку як кредиторська заборгованість державного бюджету
з виплат, утому числі здійснених з місцевих бюджетів на підставі рішень судів,
станом на 1 липня 2005 року. Особам, які працювали у 1997-2002 роках на посадах
педагогічних і науково-педагогічних працівників і працюють зараз у тому самому
закладі чи установі (незалежно від займаної посади), виплати нараховуються
окремо і заборгованість погашається одночасно з виплатою заробітної плати, а
особам, що працювали у 1997-2002 роках на зазначених посадах, і звільнилися або
вийшли на пенсію, заборгованість погашається один раз на квартал за їх заявою,
поданою до закладу чи установи, в яких вони працювали та які їм нарахували
виплати.

Встановлено
також, що дія Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та
науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти,
затвердженого Постановою Кабінета Міністрів (ПКМ) України № 78 від 31.01.2001
року поширюється на працівників, які займають посади згідно з переліком,
затвердженим Постановою KM України № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження
переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», і на яких
поширюються умови оплати праці працівників навчальних закладів і установ освіти
згідно з ПКМ України № 78 від 31.01.2001 року.

Згідно
абзацу 3 розділу «Посади педагогічних працівників» ПКМ України № 963 від
14.06.2000 р. до таких посад відносяться : вчителі, викладачі всіх спеціальностей
, асистент вчителя - реабілітолога, старший викладач вищого навчального закладу
І і II рівня акредитації, майстер виробничого навчання, педагог
професійного навчання, старший вихователь, вихователь, соціальний педагог по
роботі з дітьми-інвалідами, логопед закладу охорони здоров'я та соціального
забезпечення, методист , педагог-організатор, практичний психолог, соціальний
педагог, керівник гуртка та інші.

Так як
ОСОБА_1, ОСОБА_2 і ОСОБА_3 вели викладацьку роботу на курсах цивільної оборони,
ОСОБА_1, ОСОБА_3 працювали майстрами виробничого навчання, ОСОБА_2 -
начальником курсів цивільної оборони, всі вони переводились в управління з
питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Черкаської
облдержадміністрації, що встановлено з їхніх трудових книжок і про що вище
зазначено, тобто перебували на посадах педагогічних працівників, визначених
вказаною Постановою KM України № 963 від 14.06.2000 року, то на них має
розповсюджуватись дія Постанови KM України № 78
від 31.01.2001 року «Про реалізацію окремих положень частини першої статті 57
Закону України «Про освіту», частини першої статті 25 Закону України «Про
загальну середню освіту», частини другої статті 18 і частини першої статті 22
Закону України «Про позашкільну освіту», а також Постанови KM України
№ 934 від 19.09.2005 року «Про реалізацію Закону України «Про реструктуризацію
заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України «Про освіту»
педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних
закладів» щодо порядку погашення кредиторської заборгованості держбюджету
педагогічним працівникам з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної відпустки.

З
матеріалів справи встановлено, що курси цивільної оборони (правонаступником
яких зараз є центр) були при штабі цивільної оборони Черкаської області, а з
1997 по 2003 рік - при управлінні з питань надзвичайних ситуацій та цивільного
захисту населення облдержадміністрації. Оплата працівників здійснювалась за
рахунок коштів обласного бюджету на підставі Постанови KM України
від 29 травня 1996 року № 565 «Про упорядкування умов оплати праці працівникам
окремих галузей бюджетної сфери». З набранням чинності наказу № 28 від
30.01.2003 року Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи «Про порядок
фінансування підрозділів МНС України у зв'язку з організаційно-штатними
заходами» курси ЦР Черкаської облдержадміністрації було виділено в окрему
юридичну особу з передачею матеріальних цінностей.

Постановою
Кабінету Міністрів України № 874 від 26 липня 2001 року було затверджено
«Положення про порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації
керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту», за яким підготовка,
перепідготовка та підвищення кваліфікації керівних кадрів і фахівців у сфері
цивільного захисту проводяться навчальними закладами та курсами
(учбово-методичними центрами) цивільної оборони за освітньо-професійними
програмами підготовки, перепідготовки та професійними програмами підвищення
кваліфікації, функціональними програмами навчання у сфері цивільного захисту
(п. 2). Підготовка кадрів - це здобуття освіти відповідного
освітньо-кваліфікаційного рівня (бакалавр, спеціаліст, магістр) за напрямами
«Військові науки», «Державне управління», «Менеджмент» та спеціальностями
(спеціалізаціями), пов'язаними з професійною діяльністю у складі військ
цивільної оборони, державних професійних аварійно-рятувальних служб та
спеціалізованих формувань МНС, інших аварійно-рятувальних служб, органів
управління в справах цивільної оборони та з питань надзвичайних ситуацій у
складі центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та
організацій незалежно від форми власності ... Вказано також, що Територіальні
курси ( учбово-методичні центри ) провадять свою діяльність відповідно до
положення або статуту ( у разі коли вони є юридичними особами), що
затверджується їх засновниками та підлягають реєстрації в установленому
порядку.

Працівники
територіальних курсів (учбово-методичних центрів), які заміщують осіб на
посадах згідно з переліком посад педагогічних та науково-педагогічних
працівників, затвердженим Постановою KM України від 14
червня 2000 року № 963 ( 963-2000 п), належать до категорії педагогічних,
науково-педагогічних працівників і відповідно до законодавства користуються
всіма передбаченими для них правами та гарантіями ( п. 4 Положення на ар. спр.
170-171).

І
Наказом Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи - № 107 від 23.04.02 року,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.07.2002 року за № 610/6898
затверджено Типове положення про територіальні курси (учбово-методичні центри)
цивільної оборони, за п. 6.4 якого умови оплати праці та ставки заробітної
плати працівників територіальних курсів (центрів) установлюються згідно з
чинним законодавством. Педагогічні працівники територіальних курсів (центрів)
користуються всіма правами та гарантіями, передбаченими для педагогічних
працівників освіти (ар. спр. 176-178-зворотний бік).

Наказом
цього ж Міністерства України (МНС
та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи) за № 279
від 05.12.2001 року «Про визначення переліку посад педагогічних ,
науково-педагогічних та наукових працівників МНС України та встановлення
тривалості основної щорічної відпустки зазначеним категоріям працівників»
згідно з Постановами KM України від 14 квітня 1997 року № 346 «Про затвердження
Порядку надання щорічної основної відпустки тривалістю до 56 календарних днів
керівним, педагогічним, науково-педагогічнині працівникам освіти та науковим
працівникам», від 22 червня 1999 року № 1110 «Про виплату надбавки за стаж
роботи у науковій сфері» та від 14 червня 2000 року № 963 «Про затвердження
переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» введено в дію
перелік посад педагогічних і науково-педагогічних працівників МНС України
згідно додатку № 1 , відповідно до якого посадами педагогічних працівників
територіальних курсів ЦО, учбово-методичних центрів ЦО, дошкільних закладів
системи МНС України являються : керівник територіальних курсів ЦО,
учбово-методичного центру ЦО; заступник керівника учбово-методичного Центру ЦО,
курсів ЦО з навчальної, методичної і навчально-методичної роботи, керівник
дошкільного навчального закладу, керівник навчального відділу, керівник
навчально-консультаційного ( учбово-консультаційного) пункту, завідувач
навчального, навчально-методичною (учбово-методичною) лабораторією (кабінетом),
викладач, вихователь, старший вихователь, методист, майстер виробничого
навчання , старший майстер виробничого навчання, музичний керівник ( ар. спр.
189).

Виходячи
з викладеного, судова палата вважає, що суд належним чином не врахував і не дослідив
всі доводи позивачів і необгрунтовано прийшов до висновку про те, що на
позивачів не розповсюджується дія Постанови KM України
№ 934 від 19.09.05 року «Про реалізацію Закону України «Про реструктуризацію
заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України «Про освіту»
педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних
закладів» щодо погашення заборгованості з виплати надбавки за вислугу років та
допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки в зв'язку з тим, що
вони проводять педагогічну діяльність не в закладах освіти (курси цивільної
оборони такими не являються).

Аналіз
наведених матеріалів справи підтверджує доводи позивачів про те, що як
педагогічні працівники в системі МНС України вони користуються всіма правами та
гарантіями, передбаченими для педагогічних працівників освіти, тобто на них
розповсюджується дія вищезазначеної Постанови KM України
№ 934 від 19.09.2005 року, і вони мають право на виплату їм з держбюджету
кредиторської заборгованості по надбавкам за вислугу років за період із січня
1997 року по серпень 2002 року та по допомозі на оздоровлення при наданні
щорічної відпустки за період із січня 1998 року по серпень 2002 року.

До того ж, за Типовим
положенням про територіальні курси, навчально-методичні центри цивільного
захисту та безпеки життєдіяльності, затвердженим в МНС України і зареєстрованим
в Міністерстві юстиції України 18.10.2005 року за № 1226/11506, - курси, центри
проводять свою навчально-методичну роботу як суб'єкти освітньої діяльності
мережі навчально-методичних установ , структура якої формується МНС України за
пропозиціями місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування з міських курсів, міжрайонних курсів, навчально-методичних
центрів АР Крим та областей (ар. спр. 182-183).

Встановлено,
що Постановою KM України № 540 від 21 березня 2007 року затверджений
розподіл у 2007 році коштів, передбачених у Державному бюджеті (489-16) на
реалізацію Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених
статтею 57 Закону України «Про освіту» педагогічним , науково-педагогічним та
іншим категоріям працівників навчальних закладів» між головними розпорядниками
коштів державного бюджету, - що по суті і спровокувало звернення позивачів до
суду з даним позовом.

За
інформацією начальника управління з питань надзвичайних ситуацій
облдержадміністрації про нарахування надбавки за вислугу років з 01.1997 року
до 08.2002 року та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки за
період з 01.1998 року до 08.2002 року педагогічним працівникам курсів ЦО
Черкаської області належить до виплати на погашення кредиторської
заборгованості : ОСОБА_1 - 2375, 36 ( 1967, 36 + 408) грн.; ОСОБА_2 - 2518, 03
(2086, 03 + 432) грн.; ОСОБА_3 - 2956, 55 (2463, 55 + 493)грн. ( ар. спр. 83).
З цими сумами позивачі погоджуються і просили стягнути такі на свою користь.
Судова палата вважає, що такі вимоги підлягають до повного задоволення, як
обґрунтовані матеріалами справи.

Законом
України «Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57
Закону України «Про освіту» педагогічним , науково-педагогічним та іншим
категоріям працівників навчальних закладів» від 09.09.2004 року визнано
кредиторською заборгованістю Державного бюджету України виплати, встановлені
статтею 57 Закону України «Про освіту» в частині «абзаци восьмий та десятий
частини першої ( ст. 57 Закону «Про освіту») - у повному обсязі, що не були
нараховані або не були виплачені». За вказаними абзацами част. 1 ст. 57 Закону «Про
освіту» і йдеться про виплату педагогічним і науково-педагогічним працівникам
надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу залежно
від стажу педагогічної роботи та про виплату таким працівникам допомоги на
оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу при наданні щорічної
відпустки.

В законі
від 09.09.2004 року вказано, що кредиторська заборгованість визнається за весь
період, коли фінансування виплат затінялося законом про державний бюджет на
відповідний рік, що кредиторська заборгованість Держбюджету України з вказаних
виплат визнається також у випадках, якщо виплати проводилися відповідним
місцевим бюджетом у період, коли законом про державний бюджет вони зупинялися
або проводилися відповідним місцевим бюджетом за рішенням суду ( ст. 1 закону).
Статтею другою закону передбачено, що кредиторська заборгованість Держбюджету
України, встановлена ст. 1 цього Закону, є обов'язковою до погашення і
погашається протягом п'яти років рівними частинами шляхом включення цих
видатків відповідними законами України про Державний бюджет України, починаючи
з 2005 року у вигляді окремих цільових субвенцій з Державного бюджету України
відповідним місцевим бюджетам або безпосередньо з Державного бюджету України
для категорій працівників, що фінансуються з Держаного бюджету України. І в
статті 6 цього закону доручається Кабінету Міністрів України забезпечити
проведення місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим законом
інвентаризації заборгованості з виплат педагогічним, науково-педагогічним та
іншим категоріям працівників навчальних закладів, передбачених ст. 57 Закону
«Про освіту», по Державному бюджету України та місцевих бюджетах, а також сум
виплат, здійснених за рішенням судів.

Таким чином, діючим
законодавством передбачено обов'язкове погашення кредиторської заборгованості з
вказаних виплат педагогічним і науково-педагогічним працівникам за період з
1997 по 2002 роки за рахунок місцевих бюджетів, тому відповідні суми в
погашення заборгованості на користь позивачів слід стягнути з Черкаської
обласної державної адміністрації, оскільки нарахування та виплата зарплати
педагогічним працівникам за той період здійснювалось її управлінням з питань
надзвичайних ситуацій і там зберігаються особові картки працівників. Таке ж
роз'яснення надано заступником Міністра України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ОСОБА_3
на його лист щодо здійснення розрахунків з працівниками курсів ЦО Черкаської
області (ар. спр. 45).

На
користь обов'язкової виплати позивачам кредиторської заборгованості з виплат
надбавок за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної
відпустки свідчить і рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007
року, яким визнано такими, що не відповідають Конституції України положення ч.
1 ст. 66 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким
зупинено на 2007 рік дію положень і норм, передбачених абзацами 12 і 13 частини
1, абзацем 2 ч. 2
ст. 57 Закону «Про освіту» та встановлено, що оплата праці зазначених
працівників здійснюється в межах бюджетних призначень на оплату праці та у
порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно
до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» надбавки за вислугу років та
допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки являються додатковою
заробітною платою, з вимогами про стягнення якої працівник може звернутися
згідно ч. 2 ст. 233 КЗпП України без обмеження будь-яким строком ( ст. 233 КЗпП
України в редакції за Законом від 11.07.2001 . що в силі з 02.08.2001 року).

Згідно
ч. 1 ст. 233 КЗпП України працівник може звернутися з заявою про вирішення
трудового спору безпосередньо до районного ( міського) суду в тримісячний строк
з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Звертаючись
до суду і в судовому засіданні, як видно з матеріалів справи, позивачі
стверджували, що взнали про те, що їм мають виплачувати заборгованість з виплат
надбавок за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної
відпустки з Постанови KM України № 539 від 21 березня 2007 року «Про затвердження
розподілу у 2007 році обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам
на реалізацію Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з виплат,
передбачених ст. 57 Закону України «Про освіту» педагогічним ,
науково-пед^гогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів».
Інших даних щодо обізнаності позивачів про необхідність виплати їм
кредиторської заборгованості з означених виплат не здобуто.

З даними
позовними вимогами ОСОБА_1, ОСОБА_2 і ОСОБА_3 звернулися до суду 11.06.2007
року (ар. спр. 1, 40, 77), тобто в межах тримісячного строку, як передбачала
попередня редакція ст. 233 КЗпП України ( до 02.08.2001 року) щодо звернення до
суду з вимогами про стягнення заробітної плати.

Виходячи
з наведеного, неправомірними слід визнати посилання суду в рішенні на пропуск
позивачами строку звернення до суду з заявленими вимогами, на те, що на час
роботи позивачів зазначена заборгованість не нараховувалась.

Відповідно   до
вище   згаданого   Закону
України         «Про   реструктуризацію

заборгованості
з виплат, передбачених ст. 57 Закону України «Про освіту» педагогічним ,
науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів» від
09.09.2004 року кредиторська заборгованість з означених виплат визнається за
весь період, коли фінансування виплат зупинялося законом про державний бюджет
на відповідний рік, - в повному обсязі, що не були нараховані або не були виплачені
(ар. спр. 145).

Аналізуючи
все викладене у сукупності, судова палата вважає, що доводи апеляційної скарги
ОСОБА_1, ОСОБА_1 і ОСОБА_3 про те, що висновки суду не відповідають вимогам
закону, - заслуговують на увагу.

Внаслідок
неповного дослідження матеріалів справи, доводів і заперечень сторін, суд
прийшов до необгрунтованих висновків, що не спілкуються з вимогами діючого
законодавства/Тому таке рішення суду
підлягає до скасування.

За
наявними в справі доказами судова палата вважає можливим постановити нове
рішення відповідно до викладених вище висновків, - про задоволення позовних
вимог ОСОБА_1, ОСОБА_1 і ОСОБА_3 в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.
303, 304. 307. 309, 314 ЦПК України, судова палата, -

вирішила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 задоволити.

Рішення
Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 листопада 2007 року скасувати.

Позовні
вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 задоволити.

Стягнути
з Черкаської обласної державної адміністрації заборгованість з виплат надбавок
за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки на
користь ОСОБА_1 в обсязі
2375, 36 грн.; на користь ОСОБА_2 - в обсязі 2518, 03 грн. ; на користь ОСОБА_3
- в обсязі 2956, 55 грн.

Стягнути
з Черкаської обласної державної адміністрації на користь держави судовий збір в
сумі 78 грн. 50 коп.

Рішення
може бути оскаржено до Верховного Суду України в касаційному порядку на протязі
двохмісячного строку.