Справа № 2-127/2008 р.
З А О Ч Н Е    Р І Ш Е Н Н Я
26 березня 2008 року
Ананьївський районний суд Одеської області
в складі: головуючого судді        Скуртова М.І.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ананьєві цивільну справу за позовом Ананьївського районного
центру зайнятості Одеської області до ОСОБА_1 про відшкодування коштів наданих
як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької
Позивач посилається на те, що
06.11.2006 року ОСОБА_1 зареєструвалась в Ананьївському районному центрі
зайнятості Одеської області, а 13.11.2006 року отримала статус безробітного. Їй
була призначена допомога по безробіттю як застрахованим особам без урахування
страхового стажу з 13.11.2006 року по 07.11.2007 року. 14 лютого 2006 року
відповідачка виявила бажання отримати одноразово залишок допомоги по безробіттю
для організації нею підприємницької діяльності.
ОСОБА_1 була попереджена під підпис про
відповідальність, щодо повернення коштів у разі нездійснення підприємницької
діяльності протягом шести місяців з дня отримання одноразової виплати допомоги по
безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю. Відповідачка
зареєструвалась як підприємець та отримала допомогу по безробіттю в сумі 1132
гривень 86 копійок, однак протягом шести календарних місяців з дня отримання
допомоги не сплачувала єдиний (фіксований) податок та не подавала звітність в
ДПІ, що підтверджує фактичне зайняття підприємницькою діяльністю.
Добровільно відшкодувати виплачену
допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності відповідачка
відмовляється, в зв”язку з чим звернулись до суду.
При розгляді справи представник
позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить стягнути з
відповідача на користь Ананьївського районного центру зайнятості Одеської
області 1132 гривні 86 копійок - суму виплаченої допомоги по безробіттю для
організації підприємницької діяльності та 70 гривень 00 копійок - суму
понесених витрат на оголошення у пресі.
Відповідач в судове засідання двічі не
з'явився, хоча про день, час та місце слухання справи був повідомлений належним
Зі згоди представника позивача суд
ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224
Вислухавши представника позивача та
вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних
вимог в повному обсязі з наступних підстав.
Відповідно до персональної картки
зайнятості Одеської області 06 листопада 2006 року, а 13 листопада 2006 року їй
було надано статус безробітного (а.с.4).
Згідно витягу з наказів про прийняті
рішення по особі - ОСОБА_1, 13 листопада 2006 року на підставі наказу №НТ061113
їй розпочато виплату допомоги по безробіттю, а 03 березня 2007 року на підставі
наказу №НТ070303 припинено виплату допомоги по безробіттю та прийнято рішення
про одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітним
підприємницької діяльності (а.с.5).

Відповідно до заяви від 13 листопада
2006 року на ім'я директора Ананьївського РЦЗ Непомящого І.І. громадянка
ОСОБА_1 просить до вирішення питання її працевлаштування надати статус
безробітного з виплатою допомоги по безробіттю (а.с.6).

Відповідно до заяви від 14 лютого 2007
року на ім'я директора Ананьївського РЦЗ Непомящого І.І. громадянка ОСОБА_1
просить призначену їй допомогу по безробіттю (або її залишок) у розрахунку на
рік виплатити одноразово для організації підприємницької діяльності, при цьому
попереджена про відповідальність, щодо повернення коштів у разі нездійснення
підприємницької діяльності протягом 6-ти місяців, що підтверджується підписом
(а.с.8).

Встановлено, що згідно свідоцтва про
державну реєстрацію НОМЕР_1 фізичної особи-підприємця Ананьївською районною
державною адміністрацією Одеської області 28 лютого 2007 року ОСОБА_1 було
зареєстровано як фізичну особу-підприємця (а.с.9).

Відповідно до копії листа Ананьївського
районного центру зайнятості від                   26 листопада 2007 року №890
ОСОБА_1 повідомлено під підпис про засідання комісії, яка розглядатиме питання
про повернення нею отриманої допомоги по безробіттю у сумі 1132 гривень 86
копійок виплаченої одноразово для організації підприємницької діяльності та
запропоновано надати документи, що підтверджують неможливість здійснення
протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів підприємницької
діяльності (а.с.10).

Згідно довідки Ананьївського РЦЗ ОСОБА_1
30 березня 2007 року (платіжне доручення №300) була одноразово виплачена
допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності (а.с.12).

Встановлено, що відповідно до відповіді
Любашівської МДПІ в Одеській області від 17 жовтня 2007 року на запит центру
зайнятості, щодо фізичних осіб-підприємців, яким виплачена допомога по
безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності за звітні
періоди, які включають шість місяців з дати виплати коштів, ОСОБА_1 жодного
разу не  подала податкової звітності та
не сплачувала податок (а.с.13).

Відповідно до ч.2,4,7 ст.22 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”
від 02.03.2000 року із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 11
травня 2007 року N 1014-V:

2. Особи, визнані в установленому порядку
безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття,
працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити
трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані
особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8
статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на
допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу.

4. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не
може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

7. Допомога по безробіттю може
виплачуватися одноразово для організації підприємницької діяльності
безробітними, які не можуть бути працевлаштовані у зв'язку з відсутністю на
ринку праці підходящої роботи. Ця
допомога виплачується особам, яким виповнилося 18 років, за їх бажанням.

Згідно із ч.3,4 ст.36 Закону
України  „Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 року із
змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 11 травня 2007 року N
1014-V:

3. Сума виплаченого забезпечення та
вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного
невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи
відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають
на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

4. Незастраховані особи, яким виплачується забезпечення
та надаються соціальні послуги за цим Законом, виконують обов'язки та несуть
відповідальність, так як і застраховані особи.

Відповідно до ч.5 ст.23 Закону
України  „Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 року із
змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 11 травня 2007 року N
1014-V:

5. Одноразова виплата допомоги по
безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності здійснюється
у розмірі допомоги по безробіттю, нарахованої відповідно до цієї статті, у розрахунку
на рік.

Згідно з „Порядком надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності” затвердженого Наказом  Міністерства праці та соціальної політики
України від 20 листопада 2000 року N 307 із змінами і доповненнями, внесеними  наказом Міністерства праці та
соціальної політики України  від 30 жовтня 2006 року N 398, а саме пунктами:

6.14. Якщо під час одержання допомоги по безробіттю
безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови
її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин. Якщо
безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо
їх повернення вирішується у судовому порядку.

7.1. Безробітним, яким виповнилося 18 років та які не
можуть бути працевлаштовані за сприяння служби зайнятості протягом трьох
місяців у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи, за їх
бажанням допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації
безробітними підприємницької діяльності.

7.2. Одноразова виплата допомоги по
безробіттю здійснюється у розмірі річної суми допомоги по безробіттю,
визначеної конкретному безробітному. Якщо безробітний вже отримав частину
призначеної допомоги по безробіттю, то виплачується її залишок.

Із пояснень представника позивача та
матеріалів справи (а.с.4-14) слідує, що
ОСОБА_1 13 листопада 2006 року отримала статус безробітного та їй
призначено  допомогу по безробіттю.
Відповідно до її заяви про виплату призначеної допомоги по безробіттю
одноразово для організації підприємницької діяльності, вона попереджена, що в
разі нездійснення підприємницької діяльності протягом 6-ти місяців сума
незаконно отриманої допомоги підлягає поверненню. Зареєструвавшись як ФОП та
отримавши вищевказану допомогу ОСОБА_1, фактично не здійснювала підприємницьку
діяльність, жодного разу не сплатила фіксований (єдиний) податок та не подавала
звітність передбачену законодавством, що підтверджується даними Любашівської
МДПІ в Одеській області. Сума виплаченої допомоги складає 1132 гривні 86
копійок. Оскільки ОСОБА_1 не займалась підприємницькою діяльністю без поважної
причини, з боку позивача їй було запропоновано в добровільному порядку
відшкодувати виплачені кошти, але відповідач відмовився.

При таких обставинах суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

Вирішуючи питання про судові витрати,
суд приходить до висновку що вони повинні бути покладені на відповідача,
оскільки з її сторони не було повідомлено про обставини, що впливають на умови
виплати допомоги.

Керуючись Законом України „Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”,  „Порядком надання допомоги по безробіттю, у
тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької
діяльності”  ст.ст. 15,30,60,88,209,212-215,224-226
ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
зареєстрованої АДРЕСА_1, ідентифікаційний НОМЕР_2, на користь Ананьївського
районного центру зайнятості Одеської області суму виплаченої одноразово
допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності в розмірі
1132 гривень 86 копійок та витрати на оголошення в газеті в розмірі 70 гривень
00 копійок, а всього 1202 гривні 86 копійок на р/р: 0022 в ГУДКУ
Одеської області, МФО 828011, 2.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
зареєстрованої АДРЕСА_1, ідентифікаційний НОМЕР_2, на користь держави -
державне мито в сумі 51 гривні.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
зареєстрованої АДРЕСА_1, ідентифікаційний НОМЕР_2, витрати на
інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в сумі 30 гривень.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк
з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Заочне рішення може бути
переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою
протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Головуючий суддя:
М.І. Скуртов