Справа № 2-а-46/2008
відкриття провадження в адміністративній справі
Суддя
Лозівського міськрайонного суду Харківської області Помазан В.А.,
матеріали позовної заяви ОСОБА_1до Харківського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання
протиправним і скасування постанови про накладення штрафу,-
звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправним і
скасування постанови про накладення штрафу, посилаючись на те, що 16.09.2008р.
до КП «Водоканал» Лозівської міської ради Харківської області надійшла
постанова № 453/21/1124/07-05 «Про накладення штрафу за ухилення від реєстрації
як платника страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, несвоєчасну або неповну сплату страхових внесків, а
також порушення порядку використання страхових коштів» від 04.09.2008р.
винесена заступником директора Виконавчої дирекції Харківського обласного
відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності -
Шолух В.М..

Згідно вказаної
постанови за несвоєчасну сплату страхових внесків КП «Водоканал» до Фонду СС з
ТВП за період з 18.04.2008р. по 30.06.2008р. в сумі 34372,31 грн., що є
порушенням п. 1 ст.23, п.п.2 п. 2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. № 2240, на підставі ч. 2
статті 165-5, керуючись ст. 244-11 КУпАП, ст. 28 п.1 п.п. 6 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», накладено штраф
на директора КП «Водоканал» - ОСОБА_1. в сумі 255 грн..

Вважає, що
накладення штрафу за порушення ч. 2 ст. 165-5 КУпАП, незаконне з наступних
підстав:

КП «Водоканал»
дійсно має недоїмку по сплаті страхових внесків до ФСС з ТВП, але не має
можливості своєчасно сплачувати обов'язкові платежі та збори, в тому числі
сплачувати внески до ФСС з ТВП в зв'язку з тяжким фінансовим станом
підприємства.

Так, станом на
01.07.2008р. кредиторська заборгованість зі страхування склала 219090 грн., а з
оплати праці 335500 грн..

Заборгованість
по страховим внескам до Пенсійного фонду України КП «Водоканал» станом на
01.07.2008р. склала 1970535,10 грн..

Враховуючи, що
згідно вимог ч. 4 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» про те, що при наявності у страхувальника одночасно із
зобов'язаннями із сплати недоїмки до ПФУ, зобов'язань із сплати податків, інших
обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими
кредиторами, у тому числі зобов'язань за іншими рішеннями суду, стягнення
недоїмки здійснюється в першу чергу і має пріоритет перед усіма іншими
зобов'язаннями та стягненнями (крім зобов'язань щодо виплат заробітної плати),
КП «Водоканал» маючи недоїмку по страховим внескам до ПФУ, не має можливості
своєчасно спрямовувати грошові кошти в достатній кількості для забезпечення
щомісячних виплат внесків до ФСС з ТВП та погашення раніше накопиченої
заборгованості.

Крім того, на
грошові кошти КП «Водоканал» державною виконавчою службою накладено арешт в зв'язку з чим
підприємство також не мало можливості сплачувати страхові внески до ФСС з ТВП.

Відповідальність
за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 165-5 КУпАП передбачає, що
вказане правопорушення скоєно умисно, тобто згідно ст. 10 КУпАП особа, яка його
вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності,
передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих
наслідків. В даному випадку керівник КП «Водоканал» не мав можливості своєчасно
сплачувати страхові внески до ФСС з ТВП і в його діях відсутній склад правопорушення,
передбаченого ст. 165-5 КУпАП.

В зв'язку з
викладеним, позивач звернувся до суду і просить визнати протиправним і
скасувати постанову № 453/21/1124/07-05 від 04.09.2008р. про накладення штрафу
на директора КП «Водоканал» ОСОБА_1. в сумі 255 грн..

Адміністративний
позов поданий з додержанням вимог статей 105, 106 КАС України.

Керуючись
ст.ст. 11, 15, 107, 158, 160 КАС України,-

У Х В А Л И В :

Відкрити
провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до
Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про визнання протиправним і скасування постанови про
накладення штрафу.

Призначити
попереднє судове засідання на 06 жовтня 2008 року на 11-30 годину.

Направити
відповідачу копію позовної заяви з копіями доданими до неї документів та
запропонувати подати у строк до 06 жовтня 2008 року письмові заперечення проти
позовної заяви та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються.

Копію
ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала
може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності у встановлений
законом строк і порядок, в іншій його частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: