Справа № 2-25/08
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

27 травня 2008 року                                                             Ковельський
міськрайонний суд

Волинської
області

в
складі : головуючого - судді Наваляного А.Д.

з участю секретаря Федорук Г.Б.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача -
Лебедюк І.О.

третьої особи на стороні
відповідача - ОСОБА_3

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі цивільну справу за позовом ОСОБА_1
до Ковельської міської ради про визнання недійсними рішень Ковельської міської
ради від 29.08.2007 року та від 05.10.2007 року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Ковельської міської
ради про визнання недійсним рішень Ковельської міської ради від 29.08.2007 року
та від 05.10.2007 року. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що
рішенням Ковельської міської ради від 20.07.2005 року за №32/16 затверджено
проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та позивачу передано у
приватну власність шляхом викупу земельну ділянку для розширення присадибної
ділянки за рахунок земель Ковельської міської ради площею 545 квадратних метри
по вул. Леонтовича, 10 в м. Ковель. На підставі вказаного рішення 22.08.2005
року між Ковельською міською радою та позивачем укладено договір
купівлі-продажу земельної ділянки за ціною 6263 гривні. Дана земельна ділянка
внесена в  Державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ВЛ № 080638 від 08.06.2006 року. Вказує
також, що рішенням Ковельського міськрайонного суду від 18.05.2007 року даний
Державний акт визнано недійсним, оскільки він виданий на підставі рішення
апеляційного суду Волинської області від 17.03.2005 року без попереднього
перенесення в натуру меж земельної ділянки, виготовлення проекту її відведення,
його затвердження та інших вимог, передбачених чинним земельним законодавством.
В послідуючому, рішенням Ковельської міської ради від 29.08.2007 року № 23/28
скасовано п.1.1 рішення Ковельської міської ради від 20.07.2005 року за №32/16
”Про продаж у приватну власність громадянам земельних ділянок для будівництва
та обслуговування житлових будинків” щодо затвердження проекту землеустрою та
передачі позивачу у приватну власність земельної ділянки по вул. Леонтовича, 10
в м. Ковель на підставі рішення Ковельського міськрайонного суду від 18.05.2007
року. Рішенням від 05.10.2007 року за № 24/27 Ковельська міська рада надала
дозвіл ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 272 квадратних метри для розширення присадибної
ділянки по вул. Леонтовича, 10 в м. Ковель.
Вважає, що дані рішення є незаконними та такими, що порушують права
позивача як власника земельної ділянки, а тому підлягають скасуванню, оскільки
Ковельська міська рада при прийнятті даних рішень перевищила свої повноваження.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з
вищевикладених підстав та прохає позов задовольнити повністю - визнати
незаконним рішення Ковельської міської ради від 29.08.2007 року №23/28 в
частині скасування п.1.1 рішення Ковельської міської ради від 20.07.2005 року №
32/16 та рішення Ковельської міської ради від 05.10.2007 року № 24/27 та
зобов'язати Ковельську міську раду видати Державний акт на право власності на
земельну ділянку площею 545
кв.м. по вул. Леонтовича, 10 в м. Ковель на підставі договору купівлі-продажу
земельної ділянки від 22.08.2005 року. Крім того, прохає стягнути з
відповідача на його користь судові витрати по справі

Представник
Ковельської міської ради в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила,
що при прийнятті оспорюваних рішень Ковельська міська рада діяла на
підставі вимог чинного законодавства та в межах виключної
компетенції. Зокрема вказала, що у відповідності до ст. 125 ЗК України право власності та право постійного
користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або
користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою. Оскільки Державний акт, виданий на
ім'я позивача на право власності на спірну земельну ділянку визнано недійсним
на підставі рішення суду, тому міська рада при розгляді звернення
ОСОБА_2правомірно скасувала п.1.1. рішення від 20.07.2005 року № 32/16 та
прийняла рішення про дачу дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою по
вул. Леонтовича, 10 в м. Ковель. Прохає в задоволенні позову
відмовити за безпідставністю заявлених позивачем вимог.

Представник третьої особи на стороні
відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні рахує позов безпідставним, додатково
пояснила, що при прийнятті оспорюваних рішень Ковельська міська рада діяла в
межах своєї компетенції та відповідно до вимог чинного законодавства.

Представник третьої особи на стороні
відповідача -  ОСОБА_2 в судовий розгляд
не з'явився, хоч завчасно та належним чином був повідомлений про час та місце
слухання справи.

Суд, заслухавши
пояснення сторін,
дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позов
підставний та  підлягає до задоволення.

Рішенням Ковельської міської ради від 20.07.2005 року за
№ 32/16 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та
позивачу передано у приватну власність шляхом викупу земельну ділянку для
розширення присадибної ділянки за рахунок земель Ковельської міської ради
площею 545 квадратних метри по вул. Леонтовича, 10 в м. Ковель. На підставі
вказаного рішення 22.08.2005 року між Ковельською міською радою та позивачем
укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки за ціною 6263 гривні.

За змістом ст. 128 ЗК України продаж
громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної, крім земельних
ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, і земель
сільськогосподарського призначення, та комунальної власності для потреб,
визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями,
Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого
самоврядування в межах їх повноважень. Частина 6 вказаної статті передбачає, що
рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної
адміністрації, сільської, селищної, міської ради, державного органу
приватизації, центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів
про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу
земельної ділянки.

Відповідно до договору купівлі-продажу, укладеного
22.08.2005 року між Ковельською міською радою та ОСОБА_1 останній купив
земельну ділянку площею 545 квадратних метри по вул. Леонтовича, 10 в м. Ковель
за ціною 6263 гривні, вказаний договір посвідчений нотаріально. ОСОБА_1, як
покупцем повністю виконані умови договору та сплачено вартість придбаної
земельної ділянки, що підтверджується копією квитанції (а.с. 20-21).

Встановлено також, що рішенням Ковельської міської ради
від 29.08.2007 року № 23/28 скасовано п.1.1 рішення Ковельської міської ради від
20.07.2005 року за №32/16 ”Про продаж у приватну власність громадянам земельних
ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків” щодо затвердження
проекту землеустрою та передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки
по вул. Леонтовича,
10 в м. Ковель для розширення присадибної ділянки на підставі рішення
Ковельського міськрайонного суду від 18.05.2007 року. Рішенням від 05.10.2007
року за № 24/27 Ковельська міська рада надала дозвіл ОСОБА_2 на складання
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 272
квадратних метри для розширення присадибної ділянки по вул. Леонтовича, 10 в м.
Ковель.

Відповідно
до ст. 210 ЗК України угоди,
укладені із порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, ренти, дарування,
застави, обміну земельних ділянок, визнаються недійсними за рішенням суду.

Таким чином Ковельська міська рада перевищила свої
повноваження, оскільки у відповідності до ст. 154 ЗК України органи виконавчої
влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права
втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і
розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені
законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження.

Посилання представника позивача на ту обставину, що
Державний акт на право власності на спірну земельну ділянку скасовано на
підставі рішення суду від 18.05.2007 року, що і стало підставою для прийняття
міською радою рішення від 29.08.2007 року № 23/28 про скасування п.1.1 рішення
від 20.07.2005 року за №32/16 не може бути взято судом до уваги, оскільки
питання щодо правомірності надання вказаної земельної ділянки у власність
ОСОБА_1 шляхом викупу на підставі оспорюваного рішення Ковельської міської ради
від 20.07.2005 року № 32/16 не було предметом дослідження при постановленні
даного рішення суду.

Таким чином, на підставі досліджених в судовому засіданні
доказів суд приходить до висновку що            рішення
Ковельської міської ради 29.08.2007 року № 23/28 в частині скасування п.1.1
рішення Ковельської міської ради від 20.07.2005 року за №32/16 ”Про продаж у
приватну власність громадянам земельних ділянок для будівництва та
обслуговування житлових будинків” та рішення від 05.10.2007 року за № 24/27
”Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для розширення ділянки гр. ОСОБА_2” слід визнати незаконними,
зобов”язавши Ковельську
міську раду видати позивачу Державний
акт на право власності на земельну ділянку площею 545 кв.м. по вул. Леонтовича,
10 в м. Ковель на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від
22.08.2005 року.

З відповідача на користь позивача слід також стягнути
судові витрати по справі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 60, 61,
212, 213-215, 218 ЦПК України, ст. 128, 154, 210 ЗК України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити повністю.

Визнати незаконними рішення Ковельської міської ради від
29.08.2007 року № 23/28 в частині скасування п.1.1 рішення Ковельської міської
ради від 20.07.2005 року №32/16 ”Про продаж у приватну власність громадянам
земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків” щодо
затвердження проекту землеустрою та передачі у приватну власність гр. ОСОБА_1
земельної ділянки по вул. Леонтовича, 10 для розширення присадибної ділянки та
рішення від 05.10.2007 року № 24/27 ”Про надання дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розширення ділянки гр.
ОСОБА_2”.

Зобов”язати
Ковельську міську раду видати Державний акт на право власності на земельну
ділянку площею 545 кв.м. по вул. Леонтовича, 10 в м. Ковель на підставі
договору купівлі-продажу земельної ділянки від 22.08.2005 року ОСОБА_1.

Стягнути з Ковельської міської ради на
користь ОСОБА_1 30 (тридцять) гривень сплачених ним витрат на
інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного
суду Волинської області в наступному порядку: заяву про апеляційне оскарження
може бути подано протягом десяти днів після його проголошення; апеляційна
скарга подається протягом двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне
оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про
апеляційне оскарження не було подано.

Головуючий:                                                                                                           А.Д.
Наваляний