Справа № 2-а-99
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2008 року Іванівський районний суд Херсонської області

в особі судді Крисанової В.І.

при секретарі Аненко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванівка

справу за адміністративним позовом відділу Держкомзему в Іванівському районі Херсонської області до Іванівської селищної ради Херсонської області, третя особа –
ОСОБА_1
про оскарження рішення Іванівської селищної ради,

в с т а н о в и в:

Відділ земельних ресурсів в Іванівському районі Херсонської області (далі – відділ земельних ресурсів) звернувся до суду з адміністративним позовом до Іванівської селищної ради Іванівського району Херсонської області (далі – селищна рада), третя особа –
ОСОБА_1
про оскарження рішення Іванівської селищної ради, посилаючись на те, що 15 лютого 2006 року ХХІІ сесією селищної ради ІУ скликання прийнято рішення № 355 «Про зміну цільового призначення земельної ділянки та надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» (далі – рішення сесії від 15 лютого 2006 року), відповідно до якого
ОСОБА_1
надано у приватну власність земельну ділянку, орієнтованою площею 2 га із земель запасу селищної ради зі зміною цільового призначення для ведення особистого селянського господарства по вулиці Енгельса, 2 «є» та надано дозвіл на розробку проектно-технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, що суперечить пункту «а» ч.3 ст.22 Земельного кодексу та Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року № 502 (далі – Порядок), відповідно до яких земельна ділянка може бути передана фізичній особі у приватну власність лише після того як буде переведена із категорії земель громадської та житлової забудови до категорії земель сільськогосподарського призначення. Для зміни цільового призначення земельної ділянки її власнику щодо земельної ділянки, розташованої в межах населеного пункту, необхідно звернутися до сільської, селищної, міської ради.
ОСОБА_1
на момент звернення до селищної ради не був власником земельної ділянки. При винесенні рішення селищною радою порушено порядок зміни цільового призначення земельної ділянки. Земельна ділянка відноситься до категорії земель громадської та житлової забудови і передана у приватну власність
ОСОБА_1
з одночасною зміною її цільового призначення для ведення особистого селянського господарства. Просить суд визнати рішення сесії від 15 лютого 2006 року № 355 «Про зміну цільового призначення земельної ділянки та надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» незаконним і таким, що не відповідає актам вищої юридичної сили.

Під час попереднього судового засідання по справі позивача замінено на його правонаступника відділ Державного комітету України із земельних ресурсів в Іванівському районі Херсонської області, в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено
ОСОБА_2

Представник позивача
ОСОБА_3

в судовому засіданні підтримав свої вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача
ОСОБА_4
позов визнав і не заперечував проти визнання оскаржуваного рішення незаконним, пояснивши суду, що рішенням сесії Іванівської селищної ради Херсонської області від 31 березня 2005 року у підприємства-банкрута відкритого акціонерного товариства «Агропостач» (далі – ВАТ) вилучені земельні ділянки несільськогосподарського призначення та переведені до земель комунальної власності, рішенням сесії від 2 серпня 2005 року
ОСОБА_1
надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки під існуючі будівлі площею 1,0 га по вулиці Енгельса, 2 «д» (колишні землі ВАТ) у власність для особистого селянського господарства. 15 лютого 2006 року рішенням сесії
ОСОБА_1
надана у приватну власність земельна ділянка орієнтованою площею 2 га із земель запасу селищної ради зі зміною цільового призначення для ведення особистого селянського господарства по вулиці Енгельса, 2 «є». Рішення сесії від 15 лютого 2006 року прийнято на підставі заяви
ОСОБА_1
інші документи, надання яких передбачено Порядком, зокрема, копія державного акту на право власності на земельну ділянку, копія паспорту, обґрунтування необхідності зміни цільового призначення земельної ділянки
ОСОБА_1
представлені не були. Постійна комісія селищної ради з питань агропромислового комплексу земельних ресурсів, соціального розвитку селища та охорони навколишнього середовища 28 жовтня 2008 року розглянула клопотання позивача про визнання адміністративного позову і рекомендувала селищній раді визнати його.

Третя особа
ОСОБА_1
проти позову заперечував, посилаючись на те, що на земельній ділянці він провів рекультивацію, посадив город, сад, створив ферму для кролів.

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору
ОСОБА_2
до суду не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений.

Заслухавши пояснення сторін та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 2 серпня 2005 року ХУІІ сесія селищної ради ІУ скликання за № 307 прийняла рішення, яким
ОСОБА_1
надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки під існуючи будівлі площею 1,0 га по вулиці Енгельса, 2 «д» (колишні землі ВАТ) у власність для особистого селянського господарства (а.с.45); 22 листопада 2005 року
ОСОБА_1
звернувся до селищної ради з письмовою заявою про надання йому у приватну власність земельної ділянки, розміром до 2 га зі зміною цільового призначення для ведення селянського господарства, в смт. Іванівка Херсонської області, по вулиці Енгельса, 2 «є»(а.с.5); 15 лютого 2006 року за № 355 Іванівська селищна рада прийняла рішення «Про зміну цільового призначення земельної ділянки та надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», яким надала
ОСОБА_1
у приватну власність земельну ділянку орієнтованою площею 2 га із земель запасу селищної ради зі зміною цільового призначення для ведення особистого селянського господарства по вулиці Енгельса, 2 «є» та на розробку проектно-технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (а.с.4); наказом за № 41 від 19 червня 2008 року Головного управління земельних ресурсів у Херсонській області відділ земельних ресурсів в Іванівському районі Херсонської області реорганізовано у відділ Державного комітету України із земельних ресурсів в Іванівському районі Херсонської області (а.с.27-30).

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 20 Земельного кодексу України встановлення цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, провадять вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об’єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Згідно з ч.1 ст.125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Згідно п.1-2 Порядку механізм щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, яка перебуває у власності громадянина або юридичної особи визначається цим порядком. Зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за поданням заяви (клопотання) її власника до сільської, селищної, міської ради, якщо земельна ділянка розташована в межах населеного пункту, або районної держадміністрації, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного пункту. До заяви (клопотання) додаються: а) копія державного акта на право власності на земельну ділянку; б) для громадянина - власника земельної ділянки – копія паспорта ( серія, номер паспорта, коли і ким виданий та місце проживання), для юридичної особи - власника земельної ділянки – копія статуту ( положення) та копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи; в) документи щодо встановлених обмежень (обтяжень) та земельних сервітутів на використання земельної ділянки; г) обґрунтування необхідності зміни цільового призначення земельної ділянки із зазначенням її розміру.

Суд вважає, що після вилучення земельної ділянки у підприємства-банкрута і передачі її у комунальну власність до селищної ради перейшло право власності на землю від імені Українського народу. Межі здійснення права власності органом місцевого самоврядування визначаються за принципом: дозволено все, що передбачено законом. Орган місцевого самоврядування мав дотримуватися положень Порядку та ст.20 Земельного кодексу України, а сама перевести земельну ділянку по вулиці Енгельса, 2 «є» із категорії земель громадської та житлової забудови до категорії земель сільськогосподарського призначення і лише після того приймати рішення про передачу земельної ділянки у власність
ОСОБА_1
або передати земельну ділянку у власність
ОСОБА_1
який тільки після набуття права власності на земельну ділянку мав право ініціювати зміну її цільового призначення.

Оскільки органом місцевого самоврядування при прийнятті рішення від 15 лютого 2006 року не додержані вимоги земельного законодавства щодо зміни цільового призначення земельної ділянки , то таке рішення є незаконним і підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст.161, 163 КАС України, ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.20, ч.1 ст.125, ст. 126 Земельного кодексу України, п.1-2 Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року № 502, суд

п о с т а н о в и в:

Позов відділу Держкомзему в Іванівському районі Херсонської області до Іванівської селищної ради Херсонської області, треті особи –
ОСОБА_1
,
ОСОБА_2
про оскарження рішення Іванівської селищної ради задовольнити.

Рішення ХХІІ сесії ІУ скликання Іванівської селищної ради Херсонської області «Про зміну цільового призначення земельної ділянки та надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» від 15 лютого 2006 року № 355 скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

С у д д я:

Справа № 2-а-99

16.10.2008 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Вступна та резолютивна частина

19 листопада 2008 року Іванівський районний суд Херсонської області

в особі судді Крисанової В.І.

при секретарі Аненко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванівка

справу за адміністративним позовом відділу Держкомзему в Іванівському районі Херсонської області до Іванівської селищної ради Херсонської області, третя особа – Андрійчук Сергій Леонідович про оскарження рішення Іванівської селищної ради

Керуючись ст.167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов відділу Держкомзему в Іванівському районі Херсонської області до Іванівської селищної ради Херсонської області, треті особи – Андрійчук Сергій Леонідович,
ОСОБА_2
про оскарження рішення Іванівської селищної ради задовольнити.

Рішення ХХІІ сесії ІУ скликання Іванівської селищної ради Херсонської області «Про зміну цільового призначення земельної ділянки та надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» від 15 лютого 2006 року № 355 скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

С у д д я: