РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

справа № 2-349/2008 рік

10 липня
2008 року Першотравенський міський суд Дніпропетровської областів
складі:головуючої судді Бондарьової Г.М.

при секретарі Багіній К.С..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
місті Першотравенську цивільну справу за позовом Першотравенського міського
центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
коштів,виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації
підприємницької діяльності,

ВСТАНОВИВ:

Першотравенський міський центр зайнятості звернувся до
суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення
коштів,виплачених ОСОБА_1М.як допомоги по безробіттю одноразово для
організації підприємницької діяльності в сумі 981,20грн ,посилаючись на те,що   17 квітня 2006 року  наказом № НТ 060417  Першотравенського міського центру
зайнятості  ОСОБА_1  був наданий статус безробітного відповідно до
ст. 23 п. 1 Закону України  “Про   загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття” (1533-ІІІ)
та призначена допомога  тривалістю
з 17 квітня 2006 року по 11 квітня 2007 року.

02 лютого 2007 року ОСОБА_1подав заяву про направлення
його на професійне навчання для підвищення кваліфікації за напрямом „ Основи
бізнес-планування у підприємницькій діяльності” із строком навчання з 06 лютого
2007 року по 26 лютого 2007 року р., на підставі якого з безробітним ОСОБА_1 02
лютого 2007 року було укладено договір № 06/07 щодо його професійного навчання.

26 лютого 2007 року ОСОБА_1 закінчив навчання та отримав
свідоцтво про присвоєння      (підвищення)  кваліфікації за професією „ Основи
бізнес-планування у підприємницькій діяльності”.

27 лютого 2007
року відповідач надав до центру зайнятості заяву про виплату їй одноразово для
організації підприємницької діяльності допомоги по безробіттю ( або її залишку)  та свій бізнес-план.

28  лютого 2007
року засіданням комісії міського центру зайнятості з питань одноразової виплати
допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності  було рекомендовано безробітному ОСОБА_1
одноразово виплатити допомогу по безробіттю для організації підприємницької
діяльності з коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування на випадок безробіття в сумі, яка розраховується згідно з чинним
законодавством.

28 лютого 2007
року. директором міського центру зайнятості було прийняте рішення ( наказ №
НТ070223) про надання одноразової допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності ОСОБА_1

Фактично
відповідач отримав одноразово допомогу по безробіттю через установу банка у
встановленому порядку у сумі 981,20грн, відповідно до п.3 ст.28 Закону України
“Про   загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок безробіття” (1533-ІІІ)  та п.7 Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності , затвердженого наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 20.11.2000 р. за № 307.

Згідно з п. 9
Порядку повернення у 2006 році коштів , виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації підприємницької діяльності, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 р. за № 511 та наказу Міністерства
праці та соціальної політики „ Про стан виконання розпорядження Президента
України від 11.07.2005р. № 1114/2005 „ Про заходи щодо вдосконалення системи
загальнообов'язкового державного соціального страхування”,  кошти, виплачені як допомога по безробіттю
одноразово стягуються з безробітного на користь центру зайнятості у судовому
порядку в разі не провадження такої діяльності протягом шести календарних
місяців з дня отримання допомоги.

Відповідно до
ст. 107 Закону України „ Про державний бюджет на 2007” та постанови КМУ від
31.01.2007 р. за № 98 продовжено строк дії на 2007 рік вищезазначених
нормативно-правових актів. Згідно п.2.1. Порядку обміну інформацією стосовно
фізичних осіб-підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності , що затверджений спільним
наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної
податкової адміністрації України від 21.11.2006 р. № 426/699 , за запитом
міського центру зайнятості від 21.11.2007 р. № 782 , до відділення
Західно-Донбаської об'єднаної  Державної
податкової інспекції в                           м. Першотравенську одержано дані
про відсутність здійснення підприємницької діяльності гр. ОСОБА_2 з 01 березня
2007 року..

Відповідно
до визначених законодавством підстав та згідно отриманих з податкової інспекції
відомостей 04.12.2007р. №1068/2, а саме: звіт - форма №3ДФ-2, які передбачені
законодавством, підтверджується факт не провадження підприємницької діяльності
ОСОБА_1  на підставі яких 24 грудня 2007
року року було проведено засідання комісії міського центру зайнятості з  питань одноразової виплати допомоги по
безробіттю для організації підприємницької діяльності, на якій був прийнятий
висновок про повернення коштів Фонду ЗДССВБ, виплачених ОСОБА_1, як одноразова
виплата допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності

04 грудня 2007 року відповідачу ОСОБА_1 було надіслано
запрошення відвідати центр зайнятості для вирішення питання про добровільне
повернення коштів у розмірі 981,20грн,але лист повернувся з довідкою,що адресат
за даною адресою не проживає.

На запит центру зайнятості від 04 грудня 2007 року № 793
до Першотравенського МВ УМВС України в Дніпропетровській області,одержано
повідомлення від 19 грудня 2007 року № 10158 ,що ОСОБА_1 зареєстрований за
даною адресою з 31 липня 2003 року по теперішній час.

25 грудня 2007 року був виданий наказ № 83 про прийняте
рішення щодо повернення коштів з ОСОБА_1,який надіслано відповідачу ,але на
протязі десяти робочих днів після отримання копії наказу ОСОБА_1 добровільно не
повернув кошти у розмірі 981,20грн.

Беручи до
уваги, що позивач є державною установою та що кошти виплачені як допомога по
безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності виплачується
за рахунок бюджетних коштів України , а отримання допомоги по безробіттю
одноразово ОСОБА_1завдало істотної шкоди державі , керуючись  ст. 1,2 Закону України “Про зайнятість
населення”, ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне

страхування на випадок безробіття”,  ст.623 Цивільного кодексу України,  ст. 2, ст. 118,  Цивільного процесуального кодексу
України,позивач просить:

-.Стягнути з
ОСОБА_1 на користь Першотравенського міського центру зайнятості кошти,
виплачені як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької
діяльності  в сумі - 981,20 грн

-. Судові витрати покласти на відповідача.

Відповідач у справі ОСОБА_1на неодноразові виклики до
суду в судові засідання не з»явився,причини неявки суду не повідомив,зі згоди
позивача  ухвалою суду  справа розглянута в порядку заочного
провадження.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши
матеріали справи суд вважає встановленими слідуючі  обставини та відповідні їм правовідносини.

17 квітня 2006
року  наказом № НТ 060417  Першотравенського міського центру
зайнятості  ОСОБА_1  був наданий статус безробітного відповідно до
ст. 23 п. 1 Закону України  “Про   загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття” (1533-ІІІ)
та призначена допомога  тривалістю
з 17 квітня 2006 року по 11 квітня 2007 року.

02 лютого 2007 року ОСОБА_1 подав заяву про направлення
його на професійне навчання для підвищення кваліфікації за напрямом „ Основи
бізнес-планування у підприємницькій діяльності” із строком навчання з 06 лютого
2007 року по 26 лютого 2007 року р., на підставі якого з безробітним ОСОБА_1 02
лютого 2007 року було укладено договір № 06/07 щодо його професійного навчання.

26 лютого 2007 року ОСОБА_1 закінчив навчання та отримав
свідоцтво про присвоєння
(підвищення)  кваліфікації за
професією „ Основи бізнес-планування у підприємницькій діяльності”.

27 лютого 2007
року. відповідач надав до центру зайнятості заяву про виплату їй одноразово для
організації підприємницької діяльності допомоги по безробіттю ( або її
залишку)  та свій бізнес-план.

28  лютого2007 року
засіданням комісії міського центру зайнятості з питань одноразової виплати
допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності  було рекомендовано безробітному ОСОБА_1
одноразово виплатити допомогу по безробіттю для організації підприємницької
діяльності з коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування на випадок безробіття в сумі, яка розраховується згідно з чинним
законодавством.

28 лютого 2007
року. директором міського центру зайнятості було прийняте рішення ( наказ №
НТ070223) про надання одноразової допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності ОСОБА_1

Фактично
відповідач отримав одноразово допомогу по безробіттю через установу банка у
встановленому порядку у сумі 981,20грн, відповідно до п.3 ст.28 Закону України
“Про   загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок безробіття” (1533-ІІІ)  та п.7 Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності , затвердженого наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 20.11.2000 р. за № 307.

Згідно з п. 9
Порядку повернення у 2006 році коштів , виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації підприємницької діяльності, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 р. за № 511 та наказу Міністерства
праці та соціальної політики „ Про стан виконання розпорядження Президента
України від 11.07.2005р. № 1114/2005 „ Про заходи щодо вдосконалення системи
загальнообов'язкового державного соціального страхування”,  кошти, виплачені як допомога по безробіттю
одноразово стягуються з безробітного на користь центру зайнятості у судовому
порядку в разі не провадження такої діяльності протягом шести календарних
місяців з дня отримання допомоги.

Відповідно до
ст. 107 Закону України „ Про державний бюджет на 2007” та постанови КМУ від
31.01.2007 р. за № 98 продовжено строк дії на 2007 рік вищезазначених
нормативно-правових актів. Згідно п.2.1. Порядку обміну інформацією стосовно
фізичних осіб-підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності , що затверджений спільним
наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної
податкової адміністрації України від 21.11.2006 р. № 426/699 , за запитом
міського центру зайнятості від 21.11.2007 р. № 782 , до відділення
Західно-Донбаської об'єднаної  Державної
податкової інспекції в
м. Першотравенську одержано дані про відсутність здійснення підприємницької
діяльності гр. ОСОБА_2 з 01 березня 2007 року..

Відповідно
до визначених законодавством підстав та згідно отриманих з податкової інспекції
відомостей 04.12.2007р. №1068/2, а саме: звіт - форма №3ДФ-2, які передбачені
законодавством, підтверджується факт не провадження підприємницької діяльності
ОСОБА_1  на підставі яких 24 грудня 2007
року року було проведено засідання комісії міського центру зайнятості з  питань одноразової виплати допомоги по
безробіттю для організації підприємницької діяльності, на якій був прийнятий
висновок про повернення коштів Фонду ЗДССВБ, виплачених ОСОБА_1, як одноразова
виплата допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності

04 грудня 2007 року відповідачу ОСОБА_1 було надіслано
запрошення відвідати центр зайнятості для вирішення питання про добровільне
повернення коштів у розмірі 981,20грн,але лист повернувся з довідкою,що адресат
за даною адресою не проживає.

На запит центру зайнятості від 04 грудня 2007 року № 793
до Першотравенського МВ УМВС України в Дніпропетровській області,одержано
повідомлення від 19 грудня 2007 року № 10158 ,що ОСОБА_1 зареєстрований за
даною адресою з 31 липня 2003 року по теперішній час.

25 грудня 2007
року був виданий наказ № 83 про прийняте рішення щодо повернення коштів з
ОСОБА_1,який надіслано відповідачу ,але на протязі десяти робочих днів після
отримання копії наказу ОСОБА_1 добровільно не повернув кошти у розмірі
981,20грн.

Вирішуючи
позовні вимоги  позивача по суті суд
вважає,що підстав для примусового стягнення
виплачених відповідачу коштів в розмірі 981,20грн  не має,оскільки Рішенням Конституційного суду
України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано  не чинним Порядок повернення
коштів,виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації
безробітними підприємницької діяльності.

Інших підстав для задоволенню позову на час постановлення
рішення суду не вбачається

На підставі
викладеного,керуючись ст.ст.10,11,209,212,214-215 ЦПК України,ст..623
Цивільного Кодексу України, керуючись
ст. 1,2 Закону України “Про зайнятість населення”, ст. 36 Закону України
“Про загальнообов'язкове державне соціальне

страхування на випадок безробіття”, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову
Першотравенського міського центру зайнятості населення про стягнення з
ОСОБА_1 на користь Першотравенського міського центру зайнятості
коштів,виплачених  як допомога по
безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності в сумі
981/дев»ятсот вісімдесят одну/гривню 20 коп відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду в
апеляційний суд Дніпропетровської області може бути подано через
Першотравенський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до
апеляційного суду Дніпропетровської області через Першотравенський міський суд
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга  подається у строк,встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Заочне рішення може бути переглянуто судом,що
його ухвалив,за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути
подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя:
/ Г.М.Бондарьова/