У Х В А Л А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

22 жовтня 2008
року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах
Верховного Суду України в складі:

головуючого
Яреми А.Г.,

суддів:              Левченка Є.Ф.,  Лихути Л.М.,

Охрімчук Л.І.,   Сеніна Ю.Л.,

розглянувши в судовому засіданні
справу за скаргою ОСОБА_1 на дії та бездіяльність управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу,

в с т а н о в и л а :

У травні 2005 року ОСОБА_1.
звернувся до суду із зазначеною скаргою, посилаючись на те, що в травні 2004
року підприємство, на якому він працює, звернулося до управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу з поданням про призначення
йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, однак управління пенсії йому не
призначило й не надало мотивованої відповіді про причини відмови, відсутня
будь-яка відповідь і на його особисту заяву від 18 квітня 2005 року, зазначав,
що такою неправомірною  бездіяльністю
порушено його права.

Під час розгляду справи ОСОБА_1.
уточнив вимоги та просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу призначити йому пенсію за період з 23 травня 2004 року
до 11 серпня 2005 року.

Рішенням Жовтневого районного
суду м. Кривого Рогу від 17 січня 2006 року, залишеним без змін ухвалою
Апеляційного суду Дніпропетровської області від 13 липня 2006 року, скаргу
задоволено.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому районі                 м. Кривого Рогу просить
скасувати ухвалені у справі судові рішення та постановити нове рішення,
посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального
права.

Касаційна скарга підлягає
задоволенню частково з таких підстав.

Згідно зі статтею 15 ЦПК України
суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених,
невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із
цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших
правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами
іншого судочинства.

Відповідно до пункту 7 розділу VII “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу
адміністративного судочинства ( далі - КАС) України, що набрав чинності з 1
вересня      2005 року, після  набрання
чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з
адміністративно-правових відносин, подані і не розглянуті до набрання ним
чинності, розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Пунктом
1 частини першої статті 17 КАС України передбачено, що компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Судом установлено,
що вимоги ОСОБА_1 спрямовані на визнання незаконними дій та бездіяльності
суб'єкта владних повноважень щодо відмови в призначенні йому пенсії.

Ураховуючи наведене та те, що
спір виник між фізичною особою й суб'єктом владних
повноважень з приводу оскарження його дій та бездіяльності, скарга, яка
поданаОСОБА_1. у травні 2005 року й не була розглянута до набрання чинності КАС
України, підлягала вирішенню в порядку адміністративного, а не  в порядку цивільного судочинства

Суд першої інстанції при розгляді справи та
апеляційний суд при перегляді його рішення в апеляційному порядку на зазначене
уваги не звернули та проводили розгляд справи в порядку, визначеному цивільним
процесуальним законодавством.

За таких обставин ухвалені у справі судові
рішення підлягають скасуванню з підстав, передбачених пунктом 6 частини першої
статті 338 ЦПК України, з передачею справи до суду першої інстанції для
розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтею 336 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного
Суду України

у х в а
л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі                    м. Кривого Рогу
задовольнити частково.

Рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 17 січня 2006 року та ухвалу
Апеляційного суду Дніпропетровської області від 13 липня 2006 року скасувати,
справу передати до суду першої інстанції для розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Г. Ярема

Судді:
Є.Ф. Левченко

Л.М. Лихута

Л.І.
Охрімчук

Ю.Л. Сенін