У Х В А Л А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

30
липня  2008 року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

головуючого

Патрюка М.В.,

суддів:

Жайворонок Т.Є.,  Лященко Н.П., Костенка А.В.,    Перепічая В.С. ,-

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1
до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.
Кіровограді  (далі-Відділення) про
стягнення грошових сум, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на
ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від                      2 листопада
2007 року та ухвалу колегії суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Кіровоградської області від  20 грудня 2007 року,

в с т а н о в и л а :

У
жовтні 2007 року ОСОБА_1. звернувся в
суд із зазначеним позовом до Відділення про стягнення недонарахованих
щомісячних страхових виплат. Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що
відповідачем при вирішенні питання про перерахування щомісячних страхових
виплат неправильно застосовувався коефіцієнт зростання середньомісячної
реальної заробітної плати, замість коефіцієнта зростання середньої заробітної
плати в галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої
влади з питань статистики.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 2 листопада                     2007 року, залишеною без
змін ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного
суду Кіровоградської області від 20 грудня 2007 року провадження у справі за
позовом ОСОБА_1. закрито, оскільки справа не підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства.

ОСОБА_1. звернувся з
касаційною скаргою, в якій просить скасувати постановлені  в справі ухвали, а справу передати на новий
розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судами норм
процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.

Касаційна скарга підлягає задоволенню
з таких підстав.

Ухвалюючи рішення про закриття
провадження у справі за позовом                   ОСОБА_1. суд
першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної
інстанції,  виходив із того, що
відповідач є суб'єктом владних повноважень і відповідно до ст. 17 КАС України
спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів

чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відносяться
до компетенції адміністративних судів.

Однак з
такими висновками судів погодитися не можна з таких підстав.        Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону №
1105-ХІV від 23 вересня 1999 року (далі-Закон) страхування від нещасного випадку
здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна
самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її
правлінням.

Частиною 2
ст. 16 Закону передбачено, що безпосереднє управління Фондом соціального страхування
від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція.

Згідно зі
ст. 17 вказаного Закону правління Фонду соціального страхування від нещасних
випадків, зокрема, спрямовує і контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та
її робочих органів; затверджує Інструкцію про порядок перерахування, обліку та
витрачання страхових коштів, погоджену з Національним банком України і
спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, інші нормативні
документи, що регламентують внутрішню діяльність Фонду.

Рішення
правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим для
виконання всіма страхувальниками та застрахованими.

Згідно зі ст. 18 Закону виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних
випадків є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду.  Виконавча дирекція є
підзвітною  правлінню  Фонду,
проводить свою  діяльність
від  імені  Фонду
у  межах  та
в  порядку,  що визначаються
його статутом і  Положенням  про
виконавчу  дирекцію Фонду
соціального страхування від нещасних випадків,  організовує та забезпечує виконання рішень
правління Фонду. Виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків   здійснює
матеріально-технічне
забезпечення   роботи наглядової
ради та правління Фонду.

За таких обставин у суду
першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, не
було передбачених законом підстав для закриття провадження у справі.

При викладених обставинах постановлені у справі ухвали
без змін залишатися не можуть й підлягають скасуванню з направленням справи на
новий судовий розгляд до суду першої інстанції, у ході якого суду слід
урахувати наведене та залежно від установленого вирішити спір.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів
Судової палати у цивільних справах Верхового Суду України

у х в а л и л а  :

Касаційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Ухвалу Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 2 листопада                         2007 року та ухвалу
колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду
Кіровоградської області від  20 грудня
2007 року  скасувати, а справу передати на новий судовий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту його оголошення й
оскарженню не підлягає.

Головуючий

М.В. Патрюк

Судді:

Т.Є. Жайворонок

А.В. Костенко

Н.П. Лященко

В.С. Перепічай