У Х В А Л А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

17
вересня 2008  року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

головуючого

Патрюка М.В.,

суддів:

Костенка А.В.,                                Перепічая
В.С.,
Лященко Н.П.,
Пшонки М.П. , -

розглянувши в судовому засіданні
справу за позовом прокурора Овідіопольського району Одеської області в
інтересах держави в особі Дальницької сільської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3,  третя особа: об'єднання
громадян “Яхт-Клуб”, про визнання будівництва самочинним, звільнення  самовільно зайнятої земельної ділянки,
знесення самовільно збудованого об'єкта нерухомості, за зустрічними позовами
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Дальницької сільської ради, об'єднання
громадян  “Яхт-Клуб”  про визнання права власності на збудоване
нерухоме майно,  за касаційною
скаргою Дальницької сільської ради на рішення колегії суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду Одеської області від         5 вересня 2007 року,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2005 року прокурор
Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в інтересах Дальницької сільської ради
Овідіопольського району Одеської області звернувся в суд із позовом до ОСОБА_2,
ОСОБА_3 про визнання будівництва самочинним, знесення самовільно
збудованого об'єкта нерухомості.

У травні 2006 року звернувся
з позовом до ОСОБА_1 про визнання будівництва самочинним, знесення
самовільно збудованого об'єкта нерухомості та звільнення  самовільно
зайнятої земельної ділянки, третя
особа: об'єднання громадян “Яхт-Клуб” (далі -  ОГ “Яхт-Клуб”). Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 на земельних ділянках НОМЕР_1,
НОМЕР_3, НОМЕР_2 АДРЕСА_1, які є комунальною власністю територіальної громади Дальницької сільської ради, самочинно, без належного дозволу
побудували будинки на території “Яхт-Клубу”, у прибережній захисній смузі Чорного моря.

Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 11
травня            2007 року позов
прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі
Дальницької сільської ради задоволено. Визнано самочинно збудованими будинки яхтсменів, побудовані ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на земельних
ділянках НОМЕР_1, НОМЕР_3, НОМЕР_2, що розташовані по АДРЕСА_1. Зобов'язано ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 знести за власний рахунок зазначені
будинки та звільнити вказані самочинно зайняті
земельні ділянки. У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 відмовлено.

Рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного
суду  Одеської області від  5 вересня 2007 року зазначене рішення суду
першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову
прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі
Дальницької сільської ради відмовлено; зустрічний позов ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 задоволено. Визнано
за ОСОБА_2 право власності на самочинно збудований будинок яхтсмена, що
розташований на земельній ділянці НОМЕР_1 АДРЕСА_1. Визнано за ОСОБА_3 право
власності на самочинно збудований
будинок яхтсмена, що розташований на земельній ділянці НОМЕР_2 по АДРЕСА_1. Визнано за ОСОБА_1 право власності на самочинно збудований будинок яхтсмена,
що розташований на земельній ділянці НОМЕР_3 по АДРЕСА_1.

У касаційній скарзі Дальницька сільська рада просить скасувати ухвалене у
справі рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду
першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом
норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких
підстав.

Ухвалюючи рішення про відмову в
задоволенні позову прокурора Овідіопольського району Одеської області в
інтересах держави в особі Дальницької сільської ради та задовольняючи
зустрічний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, суд апеляційної інстанції виходив
із того, що                   5 жовтня
1999 року зареєстровано ОГ
“Яхт-Клуб”. Відповідно до рішення загальних зборів ОГ “Яхт-Клуб” від 17 лютого 2005 року
відповідачі були прийняті членами вказаного об'єднання.

7 квітня 2000 року Дальницькою
сільською радою був виданий державний акт на
право   постійного   користування   земельною
ділянкою   площею   2,8
га  для будівництва стояночних місць
маломірного морського та річного транспорту. 22 лютого 2001 року рішенням
Дальницької сільської ради № 375 дано попередню згоду на будівництво стояночних місць
маломірного морського та річкового транспорту та його обслуговування.

Із земель, наданих у постійне
користування ОГ “Яхт-Клуб” як членам указаного об'єднання, рішенням загальних
зборів ОСОБА_1 була надана земельна ділянка НОМЕР_3, ОСОБА_2 - НОМЕР_1, ОСОБА_3
- НОМЕР_2, що розташовані АДРЕСА_1, для будівництва стояночних місць маломірного морського та річкового транспорту.

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на наданих
їм у користування земельних
ділянках побудували будинки яхтсмена. Указані будинки були побудовані без належного
дозволу та належно затвердженого проекту.

Виходячи з наведеного суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що відповідачі побудували будинки на землі, яка їм
була надана в користування,  зведені будівлі відповідають цільовому призначенню виділених
земельних ділянок, ОГ “Яхт - Клуб” не заперечує, щоб за відповідачами було визнано право
власності на самочинно побудовані
будівлі. Самочинно забудовані  будівлі
не  порушують  права
інших  осіб, і тому суд визнав за
відповідачами право власності на спірне нерухоме майно, як самочинно збудоване.

Проте з такими висновками суду
погодитися не можна з таких підстав.

Ухвалюючи рішення про
задоволення позовних вимог прокурора Овідіопольського району Одеської області в
інтересах держави в особі Дальницької сільської ради в частині визнання  будинків, що знаходяться на земельних
ділянках НОМЕР_1, НОМЕР_3, НОМЕР_2 по АДРЕСА_1, самочинним будівництвом та
зобов'язання ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 знести за власний рахунок самочинно
збудовані будинки, суд першої інстанції правомірно виходив із того, що ОГ “Яхт-Клуб” Дальницькою сільською
радою на підставі рішення
№ 205/12 - XXІІІ була виділена  в
постійне користування земельна ділянка розміром 2,800 га для будівництва стояночних місць
маломірного морського та річкового транспорту і його обслуговування та видано
державний акт на право постійного користування землею для будівництва
стояночних місць маломірного морського та річкового транспорту і його обслуговування.

17 лютого 2005 року  ОСОБА_2,
ОСОБА_1, ОСОБА_3 були прийняті до членів ОГ “Яхт-Клуб” і їм була виділена
земельна ділянка: ОСОБА_2  у розмірі 200
кв.м, ОСОБА_1  у розмірі 300 кв.м,                      ОСОБА_3 у розмірі 200 кв.м - для будівництва стояночних місць маломірного морського та річкового
транспорту та його обслуговування.

На земельних ділянках за НОМЕР_1,
НОМЕР_3, НОМЕР_2 АДРЕСА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 самочинно, на виділених  земельних ділянках, змінюючи без згоди
власника землі її цільове призначення, без додержання архітектурних,
будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил побудували в
стометровой зоні, яка знаходиться
в прибережній захисній смузі Чорного моря, кам'яні будинки, які не під&cent;єднані до   централізованої каналізації, а тому з наведених вище підстав суд дійшов
правильного висновку щодо задоволення позову прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в
особі Дальницької сільської ради.

Однак з висновками суду першої інстанції в
частині зобов'язання ОСОБА_1, ОСОБА_2 і ОСОБА_3 звільнити самовільно зайняті
земельні ділянки НОМЕР_1, НОМЕР_3 та НОМЕР_2 АДРЕСА_1 погодитися не можна з
таких підстав.

Як убачається з матеріалів справи
(т.3, а.с. 42-43), відповідно до рішення Дальницької сільської ради від 17
грудня 1999 року № 205/12-ХХІІІ державним актом на право постійного
користування землею від 7 квітня 2000 року ОГ “Яхт-Клуб” надано в постійне
користування земельну ділянку для будівництва стояночних місць маломірного
морського та річкового транспорту та його обслуговування.

17 лютого 2005 року ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 були прийняті до членів ОГ
“Яхт-Клуб” та їм були виділені земельні ділянки, а саме: ОСОБА_2 у розмірі 200
кв.м, ОСОБА_1  у розмірі 300 кв.м, ОСОБА_3  у розмірі
200 кв.м., для будівництва стояночних місць
маломірного морського та річкового транспорту
та   його  обслуговування,  проте
вказані  земельні   ділянки
використані відповідачами не за цільовим призначенням, тому самовільно
захопленими земельні ділянки вважати не можна.

Крім того,  з матеріалів справи убачається, що у 2005 році
прокурор Овідіопольського району
Одеської області в
інтересах держави в особі Дальницької
сільської ради Овідіопольського району Одеської області звернувся в суд із
позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання будівництва самочинним,
знесення самовільно збудованого об'єкта нерухомості, а у 2006 році до ОСОБА_1
про визнання будівництва самочинним, знесення самовільно збудованого об'єкта
нерухомості та звільнення  самовільно зайнятої земельної ділянки, тобто
розглядаючи позовні вимоги до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо звільнення самовільно
зайнятих земельних ділянок суд вийшов за межі заявлених позовних вимог.

При викладених обставинах рішення
суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог прокурора
Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі
Дальницької сільської ради про визнання
будинків, що знаходяться на земельних ділянках НОМЕР_1, НОМЕР_3, НОМЕР_2
АДРЕСА_1 самочинним будівництвом і зобов'язання ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3
знести за власний рахунок самочинно збудовані будинки та відмови у задоволенні
зустрічного позову підлягає залишенню без змін, а в частині зобов'язання
ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звільнити самовільно зайняті земельні ділянки
НОМЕР_1, НОМЕР_3 та НОМЕР_2 АДРЕСА_1 без змін залишатися не може і підлягає
скасуванню з направленням справи в цій частині на новий судовий розгляд до суду
першої інстанції, у ході якого суду слід уточнити позовні вимоги прокурора та
правові підстави звільнення земельних ділянок відповідачами й залежно від
установленого вирішити спір.

Керуючись ст. ст. 336, 338
ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду
України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Дальницької
сільської ради задовольнити частково.

Рішення колегії суддів судової палати
у цивільних справах апеляційного суду Одеської області від 5 вересня 2007 року
скасувати.

Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 11 травня                2007 року в частині задоволення
позовних вимог прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах
держави в особі Дальницької сільської ради в частині визнання  будинків, що знаходяться на земельних ділянках
НОМЕР_1,                НОМЕР_3, НОМЕР_2
по АДРЕСА_1, самочинним будівництвом і зобов'язання ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3
знести за власний рахунок самовільно збудовані будинки та відмови у задоволенні
зустрічного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Дальницької сільської ради,
об'єднання громадян  “Яхт-Клуб”  про визнання права власності на збудоване
нерухоме майно залишити без змін,  а в
частині зобов'язання ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звільнити самовільно зайняті
земельні ділянки НОМЕР_1, НОМЕР_3 та НОМЕР_2 АДРЕСА_1 скасувати, справу в цій
частині передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення й оскарженню не
підлягає.

Головуючий

М.В. Патрюк

Судді:

А.В. Костенко

Н.П. Лященко

В.С. Перепічай

М.П.
Пшонка