У Х В А Л А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

16 липня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у
цивільних справах Верховного Суду України в складі:

Головуючого - Яреми А.Г.,

Суддів:               Балюка М.І., Мазурка В.А.,

Охрімчук Л.І., Сеніна Ю.Л.,

розглянувши в судовому засіданні
справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до приватного орендного
підприємства (далі - ПОП) “Колос”, Правдівської сільської ради Ярмолинецького
району про визнання частково незаконними рішень та передачу житлового фонду до
комунальної власності,

в с т а н о в и л а :

У травні 2007 року
ОСОБА_1, ОСОБА_2., ОСОБА_3.,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,          ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11
звернулися до суду з позовом до ПОП “Колос” про визнання частково незаконним
рішення загальних зборів КСП “Колос” та передачу житлового фонду до комунальної
власності, посилаючись на те, що вони проживають в       с. Правдівка в будинках, наданих їм
у  користування в 1989-1991 роках,
будинки перебували на балансі  КСП
“Колос” та у зв'язку з реорганізацією КСП “Колос” повинні бути передані до
комунальної власності, однак загальні збори членів КСП “Колос”             14 березня 2000 року незаконно
прийняли рішення про залишення житлового фонду за відповідачем, як
правонаступником КСП, і ПОП “Колос” на даний час як власник будинків вимагає їх
виселення.

Позивачі просили
визнати незаконним рішення загальних зборів членів              КСП “Колос” від 14 березня 2000
року в частині залишення житлового фонду КСП “Колос” за ПОП “Колос”,
зобов'язати відповідача передати об'єкти житлового фонду до комунальної
власності.

Згодом позивачі
уточнили та доповнили позов, пред'явили також вимоги до Правдівської сільської
ради Ярмолинецького району й просили визнати незаконним рішення загальних
зборів членів КСП “Колос” від 14 березня 2000 року в частині залишення
житлового фонду КСП “Колос” за ПОП “Колос”, визнати незаконними рішення
сільської ради № 10 від 23 січня 2002 року в частині залишення житлового фонду
за       ПОП “Колос” та рішення виконкому
сільської ради № 44 від 25 серпня 2005 року про оформлення права власності на
жилі будинки за ПОП “Колос”, зобов'язати ПОП “Колос” передати об'єкти житлового
фонду до комунальної власності.

Рішенням Ярмолинецького
районного суду від 18 жовтня 2007 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного
суду Хмельницької області від 18 січня 2008 року, в задоволенні позову
відмовлено.

У касаційній скарзі заступник
прокурора Хмельницької області просить частково скасувати ухвалені в справі
судові рішення та постановити нове рішення, посилаючись на порушення судами
норм матеріального права.

ОСОБА_1, ОСОБА_2., ОСОБА_3.,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 в
касаційній скарзі просять скасувати ухвалені в справі судові рішення та
задовольнити їх позов, посилаючись на порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Касаційні скарги підлягають задоволенню частково з
таких підстав.

Судом встановлено, що ПОП “Колос”
було створене на базі реформованого                 КСП “Колос” і є його
правонаступником, загальними зборами членів КСП “Колос”             14 березня 2000 року прийнято
рішення залишити за ПОП “Колос” об'єкти житлового фонду. На виконання такого
рішення Правдівська сільська рада прийняла рішення про залишення житлового
фонду на балансі ПОП “Колос” та про оформлення за ним права власності на жилі
будинки.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
виходив із того, що оскаржуване позивачами рішення загальних зборів членів КСП
“Колос” від 14 березня 2000 року прийняте відповідно до Указу Президента
України “Про деякі заходи щодо поліпшення умов господарювання недержавних
сільськогосподарських підприємств” від 9 березня    2000 року № 398, питання про передачу
житлового фонду в комунальну власність не вирішувалося, й КСП “Колос” згоди на
таку передачу не давало.

Проте з такими висновками суду погодитись
не можна.

Відповідно до частини 8 статті 31
Закону України “Про колективне сільськогосподарське підприємство” (в редакції
Закону України “Про внесення змін до Закону України "Про колективне
сільськогосподарське підприємство" № 547-1У від                   20 лютого 2003 року, чинного
з 12 березня 2003 року) об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі
незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарські меліоративні системи
підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств
та передані на баланс підприємств-правонаступників, підлягають безоплатній
передачі до комунальної власності в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно пункту 2 Порядку
безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери,
житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також
внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських
підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств
та передані на баланс підприємств-правонаступників, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2003 року № 1253 (далі - Порядок)
об'єктами передачі згідно з цим Порядком є, зокрема, житлові будинки (разом із
вбудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями), житлові приміщення в
інших будівлях, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам.

Пунктами 3, 4 цього Порядку
передбачено, що рішення про передачу об'єктів соціальної сфери та житлового
фонду, у тому числі незавершеного будівництва, приймається відповідною
сільською, селищною, міською радою. Ініціаторами передачі об'єктів у комунальну
власність можуть бути місцеві органи виконавчої влади,
органи місцевого самоврядування, підприємства-правонаступники,
на балансі яких перебувають об'єкти. У разі коли ініціатором передачі об'єктів у комунальну власність є
місцевий орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, пропозиція
погоджується з підприємством-правонаступником.

З огляду на наведене об'єкти житлового
фонду колективного сільськогосподарського підприємства, що не підлягали
паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс
підприємств-правонаступників, підлягають безоплатній передачі до комунальної
власності. Наявність прийнятого рішення загальних зборів колективного
сільськогосподарського підприємства про залишення житлового фонду за
підприємством-правонаступником не є перешкодою для такої передачі.

Суд у
порушення вимог статей 214, 215 ЦПК України на зазначені вимоги закону уваги не
звернув, у достатньому обсязі не визначився з характером спірних правовідносин
та правовою нормою, яка підлягає застосуванню, не встановив та не зазначив у
рішенні чи підлягали паюванню об'єкти житлового фонду
КСП “Колос” та в зв'язку з цим чи можуть вони бути передані до комунальної
власності, не з'ясував наявності у сільської ради чи її виконкому ініціативи до
передачі ПОП “Колос” об'єктів житлового фонду
у комунальну власність.

Зосередившись виключно на тому,
що є законним рішення загальних зборів членів КСП “Колос” від 14 березня 2000
року, суд з огляду на положення статті 31 Закону
України “Про колективне сільськогосподарське підприємство” не дав оцінки
наступним діям правонаступника КСП - ПОП “Колос”, а також і діям виконавчого
комітету Правдинської сільської ради, який своїм рішенням № 44 від 25 серпня
2005 року визнав за ПОП “Колос” право власності на будинки, в яких проживають
позивачі, при тому, що ними порушене питання про передачу будинків у комунальну
власність.

Апеляційний суд на зазначене
уваги не звернув, у порушення вимог статей 303,           315 ЦПК України у достатній мірі не
перевірив доводів апеляційної скарги, в ухвалі не зазначив конкретні обставини
і факти, що спростовують такі доводи, і залишив рішення суду першої інстанції
без змін.

За таких обставин ухвалені в
справі судові рішення підлягають скасуванню з передачею справи на новий розгляд
до суду першої інстанції з підстав, передбачених                   частиною 2 статті 338 ЦПК
України.

Керуючись статтею 336 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного
Суду України

у х в а
л и л а :

Касаційні скарги заступника
прокурора Хмельницької області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 задовольнити частково.

Рішення Ярмолинецького районного
суду від 18 жовтня 2007 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області
від 18 січня 2008 скасувати, справу передати на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий -                                                                 А.Г.Ярема

Судді:
М.І.Балюк

В.А.Мазурок

Л.І.Охрімчук

Ю.Л.Сенін