Справа №2-1391/2008
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження
у справі, так як не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства

05 липня
2008 року суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Дегтярчук
М.О., розглянувши  матеріали позовної
заяви ОСОБА_1до управління пенсійного фонду України в Лозівському районі
Харківської області про визнання неправомірною відмову в призначенні пенсії, -

в с т а н о в и в:

Позивачка  звернулась до суду 04 липня 2008 року з
позовом до відповідача про визнання неправомірною відмову в призначенні пенсії,
посилаючись на те, що з 08 лютого 1986 року по 01 січня 1992 року вона
працювала на посаді санітарки рентгенівського відділення в медико-санітарній
частині Лозівського ковальсько-механічного заводу. Позивачка зазначає, що
посада санітарки рентгенівського відділення входила до списку № 1, 2 робіт та
професій, які надавали право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.
При зверненні до Лозівського управління Пенсійного фонду України із заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах, їй було відмовлено, оскільки згідно
закону “Про загальнообов'язкове  державне
пенсійне страхування”, Закону “Про пенсійне забезпечення” зі зниженням
пенсійного віку та згідно зі Списком виробництва, професій і посад, робота на
яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах,
таким правом за Списком № 1, 2 користувались санітарки, зайняті в
рентгенівських кабінетах і лабораторіях, а також у рентгенівських відділеннях
за умови безпосередньої зайнятості протягом повного робочого дня в цих
відділеннях (кабінетах), а згідно посадової інструкції, затвердженої Головним
лікарем Лозівського району, не підтверджується безпосередня зайнятість ОСОБА_1.
протягом повного робочого дня в особливо важких та особливо шкідливих умовах
праці.

Відповідно до п.2 постанови Пленуму Верховного
Суду України від 31 березня 1995 року №5 „Про судову практику в справах про
встановлення фактів, що мають юридичне значення” при вирішенні питання про
підвідомчість таких справ суди мають враховувати норми законодавчих актів,
якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено
факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.

Згідно з
Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за
відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р.№637, якщо документи
не збереглися, підтвердження трудового стажу провадиться  районними (міськими) відділами соціального
захисту населення шляхом витребування уточнюючих довідок з підприємств і
організацій.

Тобто чинне
законодавство не передбачає можливості підтвердження наявного трудового стажу
судовим рішенням. Заявниця відповідно до ст.80 Закону України „Про пенсійне
забезпечення” повинна подати  відповідну
заяву органу, який призначає пенсії, і лише в разі незгоди з його рішенням, що
має місце в даному випадку, на підставі ст.104 вказаного Закону та керуючись
нормами КАС України і ч.2 ст.124 Конституції України може звернутись за
захистом свого права в суд, але не із заявою про встановлення факту роботи на
пільгових умовах, а з адміністративним позовом
про оскарження  рішення
відповідного управління Пенсійного фонду України.

Таким чином,
суддя, перевіривши матеріали позовної заяви, дійшов висновку, що справа
підлягає розгляду у порядку адміністративного, а не цивільного, судочинства,
оскільки у зазначеній заяві мова йде про публічно-правовий спір, однією зі
сторін якого виступає суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, тобто управління Пенсійного фонду України в Лозівському
районі.

Згідно зі ст.17
КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Ст. 18 ч.2 КАС
України передбачає, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні
справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім
справ з приводі їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки.

Відповідно до
п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі,
якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Виходячи з
наведеного, керуючись п.1 ч.2 ст.122, 209,210 ЦПК України, -

у х в а л и в:

Відмовити
ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за її позовною заявою про визнання
неправомірним відмову в призначенні пенсії в зв'язку з тим, що заява не
підлягає розгляду  в порядку цивільного
судочинства.

Роз'яснити
ОСОБА_1 , що вона має право звернутись до Харківського окружного
адміністративного суду  з відповідним
адміністративним позовом про оскарження рішення управління Пенсійного фонду
України..

Ухвала може бути
оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через
Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 5-денний строк
з дня проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням  після цього протягом 10 днів апеляційної
скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції  або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК   України.

Суддя: