АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД
КІРОВОГРАДСЬКОЇ  ОБЛАСТІ
Справа № 22 - 1287 2008 року                  Головуючий у
1-й інстанції   Бершадська О.В.
Доповідач  С.А.Кіселик
Судова палата в цивільних справах
Апеляційного суду Кіровоградської області в складі :
Головуючого : Кіселика С А ,
суддів : Франко В А , Суржика М.М.
при секретарі Липі А.О.
розглянула  у відкритому судовому засіданні в місті
Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою Кіровоградського  обласного бюро  медико - соціальної експертизи на
рішення  Кіровського районного  суду міста
Кіровограда від 07 травня 2008 року,

В  С
Т  А  Н
О  В  И
Л  А  :

В січні
2008  року  ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до  Кіровоградського  обласного бюро  медико - соціальної експертизи про
скасування  наказу  № 61-Д «Про
дисциплінарне  стягнення»  від 02.11.2007 року  та
відшкодування  моральної  шкоди
в  сумі 5000 грн.

Обґрунтовуючи  свої
вимоги  позивач  зазначив, що
на виконання  подання  прокурора
Кіровського району м. Кіровограда «Про
усунення  порушень  законодавства
про  охорону  здоров'я
від 13.10.2007 року  за №
5422  вих.-07  його притягнуто  до
дисциплінарної
відповідальності  за  неналежний
контроль  за  діяльністю
комісії  та  інших
членів  комісії, з  вини
яких  допущені  порушення,
за  що  йому
оголошено  догану.  Вказаний
вище наказ  вважає  незаконним
оскільки  із  поданням
прокуратури  Кіровського району
міста Кіровограда  його  ніхто
не  ознайомлював; в наказі  не
вказано,   які  саме
ним  порушено  норми
чинного  законодавства  України, та
яким  чином  це
відбулося;  від  нього
не  відбиралися  пояснення
та  не  вказано
конкретних  фактів.

Моральну  шкоду
пов'язує  з  нервовим
стресом, який  зазнав  через неправомірні  дії
відповідача, втратою  нормальних  життєвих
зв'язків  та  порушенням
його  законних  прав, що
вимагає  від нього  додаткових
зусиль  для організації  його
життя.

Рішенням  Кіровського районного суду міста
Кіровограда  від 07 травня  2008 року
позов було задоволено частково.
Визнано  незаконним  та
скасовано  наказ  Кіровоградського  обласного бюро  медико - соціальної експертизи  від 02.11.2007  року № 61 «Про  дисциплінарне
стягнення».  Стягнуто  з
Кіровоградського  обласного
бюро  медико - соціальної експертизи   на
користь  ОСОБА_1- 250 грн.  на
відшкодування  моральної  шкоди, 8 грн. 50 коп.  сплаченого
судового  збору  та 7 грн. 50 коп.  витрат
на  інформаційно - технічне  забезпечення
справи.

Суд,   посилаючись
на  пояснення  позивача,
дійшов  висновку, що  останнього
не  було  ознайомлено
із  поданням  прокуратури
Кіровоградського  району  міста
Кіровограда «Про  усунення  порушень
законодавства  про  охорону
здоров'я»  від 13.10.2007 року;  до
застосування  до  позивача
дисциплінарного  стягнення  не
відібрано  письмових  пояснень;
в самому  наказі відповідач  не вказав
які  саме  норми
чинного   законодавства  України  ним
порушено.

Не
погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції,  апелянт просить  його скасувати з тих підстав, що висновки
суду не відповідають фактичним обставинам справи, та ухвалити нове, яким  в позові відмовити.

Апелянт  зазначив,
що  судом  першої
інстанції  не  надано
належної  оцінки  посадовій
інструкції  Голови МСЕК, копії
Акту  від
02.11.2007 року  про  відмову
виконання  розпорядження  головного експерта  Кіровоградського  обласного бюро  медико - соціальної експертизи  та
копії  наказу « 61-д «Про  дисциплінарне
стягнення».

Заслухавши
доповідача, дослідивши доводи апеляції та матеріали справи колегія суддів
дійшла висновку, що апеляція  підлягає
задоволенню, оскільки рішення  суду  не
ґрунтується  на  наданих
сторонами  доказах.  Суд
безпідставно  не  взяв
до  уваги  заперечення
відповідача  та    не
дав  належної  оцінки
наданим  відповідачем  доказам.

Апеляційним
судом на підставі досліджених доказів встановлені наступні обставини.

При  проведенні
прокуратурою  Кіровського  району міста
Кіровограда  перевірки  додержання
вимог  законодавства  про
охорону  здоров'я  Кіровоградською  спеціалізованою  психіатричною
медико - соціальною
експертною  комісією  при
проведенні  медико - соціальної
експертизи  і  реабілітації
інвалідів  встановлено  систематичне
недбале  ставлення  членів
Кіровоградської
спеціалізованої
психіатричної  медико -
соціальної  експертної  комісії
до  виконання  покладених
на них  обов'язків,
ігнорування  вимог „Інструкції  про
встановлення  груп  інвалідності”
при  проведенні  експертного
обстеження  та  встановленні
інвалідності.

За  результатами
перевірки  в.о. прокурора  Кіровської
районної  прокуратури міста  Кіровограда
внесено  подання  про
усунення  порушень  законодавства
про  охорону  здоров'я
( а.с. 26 - 27).

За  результатами
розгляду  подання прокурора  наказом № 61 - д  по
Кіровоградському  обласному  бюро
медико - соціальної
експертизи  від  02. 11. 2007 року  ОСОБА_1. - голові  спеціалізованої  психіатричної МСЕК,  оголошено
догану  за  неналежний
контроль  за  діяльністю
комісії  та  інших
членів  комісії  з
вини  яких  допущені
порушення  ( а.с. 24).

Наказ  містить
всі  необхідні  реквізити
та  посилання  на
причину  накладення  стягнення, а саме  неналежний
контроль  зі  сторони голови спеціалізованої  психіатричної МСЕК   ОСОБА_1.
за  діяльністю  комісії
та  інших  членів
комісії  з  вини
яких  допущені  порушення
які  були   виявлені
під  час  прокурорської
перевірки.

Згідно  посадової
інструкції  голови  МСЕК
контроль  за  діяльністю
комісії  та  членів
комісії  покладено  на  її
голову  та  відповідно
до пункту 2  цієї  інструкції є
його  посадовим  обов'язком (а.с. 49 - 50).

Накладенню  дисциплінарного  стягнення
передували  ознайомлення
ОСОБА_1із   поданням  прокурора
та  вимога головного  експерта надання  ОСОБА_1.
пояснення  з  приводу
виявлених   прокурорською  перевіркою
порушень    законодавства  про
охорону  здоров я, однак  останній
відмовився    надати  такі
пояснення,  про  що
було  складено  відповідний
акт ( а.с. 25).

Враховуючи  вищенаведене,
колегія суддів дійшла  висновку,
що  дисциплінарне  стягнення
до  ОСОБА_1застосовано  з
дотриманням  вимог  ст. 147,
147 - 1, 148, 149  КЗпП  України,
а саме  із  врахуванням
тяжкості  проступку, особою  яка
наділена    правом  застосування
дисциплінарних  стягнень,  в
межах  визначеного  законом
строку  та  порядку
застосування
дисциплінарних  стягнень.

А  отже
висновки  суду  першої
інстанції  не  відповідають
обставинам  справи.

Згідно
вимог п.п.3 ч.1 ст.309 ЦПК України, підставами для скасування рішення суду
першої інстанції і ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Таким  чином
рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким в
позові належить відмовити.

На
підставі ст. ст. 147, 147 -1, 148, 149 КЗпП України, керуючись
ст.ст.307,309,313,314,316 ЦПК України, колегія суддів,-

В  И
Р  І  Ш
И  Л  А :

Апеляцію  Кіровоградського  обласного бюро  медико - соціальної експертизи   задовольнити.

Рішення
Кіровського районного  суду
міста  Кіровограда від 07 травня 2008
року,

скасувати.

ОСОБА_1
в  позові
до Кіровоградського  обласного
бюро  медико - соціальної експертизи  про
скасування  наказу  № 61-Д «Про
дисциплінарне  стягнення»  від 02.11.2007 року  та
відшкодування  моральної  шкоди
відмовити.

Рішення
набирає чинності з моменту проголошення і може бути оскаржено протягом двох
місяців до Верховного Суду України.

Головуючий:

Судді: