У Х В А Л А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

9 липня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

головуючого

Патрюка М.В.,

суддів:

Жайворонок Т.Є.,  Лященко Н.П., Луспеника Д.Д.,   Прокопчука Ю.В.,-

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету
Міністрів України, третя особа - Державна акціонерна компанія “Хліб  України”, про поновлення на роботі, за
касаційними скаргами Державної акціонерної компанії (далі - ДАК) “Хліб
України”, Кабінету Міністрів України на ухвалу апеляційного суду Одеської
області від 19 березня 2008 року,

в
с т а н о в и л а:

У лютому 2008 року ОСОБА_1. звернулася в суд
із вищевказаним позовом, посилаючись на те, що розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 21 листопада 2007 року вона була призначена на посаду
голови правління ДАК “Хліб України”, розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 6 лютого 2008 року її звільнено із займаної посади та призначено на цю
посаду ОСОБА_2, який у свою чергу наказом від 7 лютого 2008 року звільнив її із
займаної посади. Указуючи на те, що звільнення відбулось незаконно, оскільки
під час видання наказів вона знаходилась на лікарняному, просила суд позов
задовольнити.

Ухвалою Приморського районного суду
м. Одеси від 29 лютого 2008 року провадження у справі закрито на підставі ч. 1
ст. 17, ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України, п. 1
ч. 1 ст. 205 ЦПК України, тому що цей спір підлягає розгляду за правилами  КАС України, а не в порядку цивільного
судочинства.

Ухвалою апеляційного суду Одеської
області від 19 березня 2008 року ухвалу районного суду скасовано й постановлено
ухвалу, якою відмовлено в задоволенні заяви представника Кабінету Міністрів
України про закриття провадження у справі. Справу передано для подальшого
розгляду до того ж суду.

У касаційних скаргах ДАК “Хліб України”, Кабінету Міністрів України
ставиться питання про скасування ухвали апеляційної інстанції з підстав неправильного
застосування судом норм процесуального права та залишення без змін ухвали суду
першої інстанції.

Касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив із того, що
предметом оскарження є розпорядження Кабінету Міністрів України про звільнення
ОСОБА_1. з посади голови правління ДАК “Хліб України”, тобто оскаржується дія
органу владних повноважень, тому в силу ст. 17 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України) справа повинна розглядатися як спір
фізичних або юридичних осіб з суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),
діяльності чи бездіяльності.

Апеляційний суд на цю підставу закриття провадження у справі уваги не
звернув і скасував ухвалу як нібито постановлену з підстав публічності
служби  ОСОБА_1. (п. 2 ч. 1 ст. 17, п. 15
ч. 1 ст. 3 КАС України), бо таку підставу
не можна вважати законною й обґрунтованою, оскільки посада позивачки не
є публічною службою, а спір не відноситься до компетенції адміністративних
судів.

Висновок апеляційного суду про те, що суд першої інстанції, постановляючи
оскаржувану  ухвалу, помилково послався
на п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, не свідчить про належний розгляд справи, тому
що такого посилання ухвала суду першої інстанції не містить, а застосовану
судом першої інстанції підставу для закриття провадження у справі - підсудність
спору адміністративному суду як спору про оскарження дії органу владних
повноважень - апеляційний суд залишив без з'ясування та оцінки.

За таких обставин, які свідчать про порушення апеляційним судом
передбачених ст. 303 ЦПК України порядку розгляду справи за апеляційною
скаргою, ухвала апеляційного суду в силу п. 2 ч. 1 ст. 342 ЦПК України підлягає
скасуванню з передачею справи на новий розгляд до апеляційного суду.

Керуючись ст. 342 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних
справах Верховного Суду України

у
х в а л и л а:

Касаційні скарги Державної
акціонерної компанії “Хліб України”, Кабінету Міністрів України
задовольнити частково.

Ухвалу апеляційного суду Одеської області від 19 березня 2008 року
скасувати, а справу передати на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий

М.В. Патрюк

Судді:

Т.Є. Жайворонок

Д.Д. Луспеник

Н.П. Лященко

Ю.В. Прокопчук