Справа № 2-а-102
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

03 грудня 2008
року                 Іванівський районний суд Херсонської області

в особі судді Ковальчук Т.М.

при секретарі Кидрук О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт
Іванівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Новосеменівської сільської ради
Іванівського району Херсонської області, третя особа - ОСОБА_2  про визнання дій органу місцевого
самоврядування неправомірними та визнання довідок, виданих секретарем сільської
ради недійсними,

встановив:

ОСОБА_1  звернулася до суду з адміністративним позовом
до Новосеменівської сільської ради Іванівського району Херсонської області,
третя особа - ОСОБА_2  про визнання дій
органу місцевого самоврядування неправомірними та визнання довідок, виданих
секретарем сільської ради недійсними, посилаючись на те, що рішенням
Калінінського районного суду міста Донецька від 25.04.2007 року був
встановлений факт родинних відносин ОСОБА_3
з ОСОБА_4  як двоюрідної
племінниці та тітки. Під час розгляду цивільної справи ОСОБА_3  представила суду як доказ родинних відносин
між ОСОБА_5  та ОСОБА_6  письмові підтвердження від 27.07.2006 року
жителів села Новосеменівка, Іванівського району, Херсонської області -
ОСОБА_7   ІНФОРМАЦІЯ_1  народження та ОСОБА_8   ІНФОРМАЦІЯ_1
народження, засвідчені секретарем Новосеменівської сільської ради
ОСОБА_2  Після встановлення факту
родинних відносин ОСОБА_3  прийняла
спадщину померлої ОСОБА_4  чим порушила її
право на прийняття спадщини після смерті її брата ОСОБА_9  Перевіривши самостійно пояснення жителів села
Новосеменівка вона встановила, що секретар Новосеменівської сільської ради
ОСОБА_2  за дорученням голови
Новосеменівської сільської ради Поліщука І.М., провів опитування свідків
ОСОБА_7  та ОСОБА_8  До свідків ОСОБА_2  прийшов з підготовленими заявами для
одержання їхнього підпису, самі свідки не знали, про що був той документ. На її
погляд допущено два порушення: по-перше, це те, що Поліщук І.М. як голова
сільської ради, згідно з повноваженнями наданими йому законом не мав права
доручати секретарю ради проводити опитування свідків, так як це має право
робити лише посадова особа ради та по-друге, ОСОБА_2  як секретар ради, згідно з повноваженнями
наданими йому законом не мав права проводити опитування свідків, посвідчувати
їх підписи та ставити печатку сільської ради на свій підпис. Згідно з законом
секретар сільської ради не має повноважень підписувати документи, які
прирівнюються до нотаріально посвідчених. Відповідно до Закону України «Про
місцеве самоврядування» секретар сільської ради має право виконувати обов'язки
голови сільської ради лише у разі припинення повноважень голови ради. Просить
суд визнати неправомірними дії Новосеменівської сільської ради Іванівського
району Херсонської області, пов'язані з видачею письмових підтверджень від
27.07.2006 року, які містять покази свідків ОСОБА_8  та ОСОБА_7
які засвідчені

підписом   секретаря
сільської   ради   та
печаткою   сільської   ради,
а   також   визнати
письмові підтвердження від 27.07.2006 року написані від імені
ОСОБА_8   ІНФОРМАЦІЯ_1  народження та ОСОБА_7   ІНФОРМАЦІЯ_1
народження, засвідчені підписом секретаря сільської ради та печаткою
цього ж органу місцевого самоврядування недійсними.

В судовому засіданні позивачка
ОСОБА_1  підтримала свої позовні вимоги,
посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Поліщук І.М.
в судове засідання не з'явився, просив справу розглядати у його відсутність,
надав до суду письмові заперечення проти позову, згідно яких Новосеменівська
сільська рада позов не визнає, оскільки вважає, що дії секретаря сільської ради
ОСОБА_2  є правомірними. Так, 27.06.2006
року з листом до Новосеменівської сільської ради звернулася ОСОБА_10  з проханням допомогти встановити родинні
стосунки між ОСОБА_6  та ОСОБА_5  За дорученням голови Новосеменівської
сільської ради, секретар сільської ради ОСОБА_2
опитав старожилів села ОСОБА_7  та
ОСОБА_8  в їх присутності написав
підтвердження від 27 липня 2006 року, свідки підписали документ, після цього на
підтвердженні був зроблений нотаріальний напис про засвідчення справжності
підпису громадян ОСОБА_7  та ОСОБА_8  секретар підписав документ та поставив
печатку сільської ради, тобто виконав обов'язки, відповідно до Закону України
«Про нотаріат» та згідно посадових обов'язків, якими його уповноважила сесія
сільської ради. Відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого
самоврядування» секретар сільської ради є посадовою особою місцевого самоврядування.
Письмові підтвердження від 27 липня 2006 року засвідчені секретарем сільської
ради є дійсними.

Третя особа ОСОБА_2  в судове засідання без поважних причин не
з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому
законом порядку.

Заслухавши пояснення позивача,
ознайомившись з письмовими запереченнями відповідача та перевіривши їх
доказами, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно ст. 2 Закону України «Про
місцеве самоврядування в України» від 21.05.1997 року, місцеве самоврядування
здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і
через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через
районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

В судовому засіданні встановлено, що
головою Новосеменівської сільської ради Іванівського району Херсонської області
обрано Поліщука І.М. (а.с.17-18); рішенням першої сесії Новосеменівської
сільської ради Іванівського району Херсонської області V скликання від 12
квітня 2006 року ОСОБА_2   обрано
секретарем сільської ради з покладанням на нього повноважень секретаря
виконавчого комітету та виконанню обов'язків по вчиненню нотаріальних дій на
території сільської ради (а.с.23); відповідно до п.п.17, 19 Посадових
обов'язків секретаря Новосеменівської сільської ради та виконкому - секретар
сільської ради/виконкому відповідає за оформлення нотаріальних дій; виконує
інші обов'язки, покладені на нього сільським головою, а також має право
здійснювати особистий прийом громадян та вживати заходів щодо своєчасного
розгляду їх пропозицій, заяв, звернень (а.с.24); 27 червня 2006 року з листом
до Новосеменівської сільської ради звернулася ОСОБА_10  з проханням встановити родинні стосунки між
ОСОБА_6  та ОСОБА_5  (а.с.22); секретарю сільської ради
ОСОБА_2  було надано доручення голови
сільської ради Поліщука І.М. про дослідження даного питання з наданням
підтвердження або не підтвердження рідні ОСОБА_10  і чи вони проживали в селі (а.с.22); 27 липня
2006 року секретарем виконкому Новосеменівської сільської ради Іванівського
району Херсонської області було засвідчено справжність підпису громадян
ОСОБА_7  та ОСОБА_11  на їх письмових підтвердженнях від 27 липня
2006 року (а.с.4).

Відповідно до ст.15 Закону України
«Про звернення громадян» від 02.10.1996 року, органи місцевого самоврядування
та їх посадові особи, до повноваження яких належить

розгляд заяв
(клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти
викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і
забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв
(клопотань).

Відповідно до ст.37 Закону України
«Про нотаріат» від 02.09.1993 року, у населених пунктах, де немає нотаріусів
нотаріальні дії вчиняються посадовими особами виконавчих комітетів сільських,
селищних, міських Рад народних депутатів.

Відповідно до  Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування»  від
07.06.2001року, який визначає загальні засади діяльності посадових осіб
місцевого самоврядування, їх правовий статус, порядок та правові гарантії
перебування на службі в органах місцевого самоврядування - секретар виконавчих
комітетів міських, сільських, селищних рад є посадовою особою місцевого
самоврядування.

Згідно п.2 розділу 1 Інструкції «Про
порядок вчинення нотаріальних дій посадовими особами виконавчих комітетів
сільських, селищних, міських Рад народних депутатів України» затвердженої
наказом Міністерства юстиції України № 22/5 від 25.08.1994 року, нотаріальні
дії у виконавчих комітетах сільських, селищних, міських Рад народних депутатів
вчиняють посадові особи, на яких за рішенням виконавчого комітету відповідної
Ради народних депутатів покладено вчинення цих дій.

На підставі вищевикладеного, суд
вважає, що дії Новосеменівської сільської ради Іванівського району Херсонської
області, пов'язані з видачею письмових підтверджень від 27.07.2006 року, які
містять покази свідків ОСОБА_8  та
ОСОБА_7  є правомірними, а   письмові підтвердження від 27.07.2006 року
ОСОБА_8   ІНФОРМАЦІЯ_1  народження та ОСОБА_7   ІНФОРМАЦІЯ_1
народження, справжність підпису яких було засвідчено секретарем
виконкому Новосеменівської сільської ради Іванівського району Херсонської
області ОСОБА_2  є дійсними, оскільки в
судовому засіданні було встановлено, що органи місцевого самоврядування, а
саме: голова Новосеменівської сільської ради та секретар виконкому
Новосеменівської сільської ради, діяли відповідно до нормативно-правових актів
України та покладених на них обов'язків.

Керуючись ст. ст. 161, 163 КАС
України, ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування» від  21.05.1997 року, ст.15 Закону України «Про
звернення громадян» від 02.10.1996 року, ст.37 Закону України «Про нотаріат» від
02.09.1993 року, Законом України «Про службу в органах місцевого
самоврядування» від 07.06.2001 року, п.2 розділу 1 Інструкції «Про порядок
вчинення нотаріальних дій посадовими особами виконавчих комітетів сільських,
селищних, міських Рад народних депутатів України» затвердженої наказом
Міністерства юстиції України № 22/5 від 25.08.1994 року, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1  до Новосеменівської
сільської ради Іванівського району Херсонської області, третя особа -
ОСОБА_2  про визнання дій органу
місцевого самоврядування неправомірними та визнання довідок, виданих секретарем
сільської ради недійсними залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з
дня її оголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: