У х в а л а

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

13 серпня 2008 року                                                                                                м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

головуючого             Гнатенка А.В.,

суддів:                       Косенка
В.Й.,                                 Гуменюка
В.І.,                                                                   Данчука В.Г.,                                  Григор'євої
Л.І., -

розглянувши в
судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки
України в Криму про перерахунок пенсії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від
19 грудня 2005 року,

в с т а н о в и л а:

У березні 2005 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
Головного управління Служби безпеки України в Криму про перерахунок пенсії.

Рішенням Сакського міськрайонного суду Автономної
Республіки Крим від 6 липня 2005 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено
частково. Головне управління Служби Безпеки України в Криму зобов'язано
провести перерахунок нарахованої ОСОБА_1 пенсії: з 1 січня 2005 року,
ураховуючи 40 % надбавку за службу в прикордонних військах України; з 29 грудня
2004 року, ураховуючи  30 % надбавку за
вислугу років. У решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Рішенням Апеляційного суду Автономної Республіки
Крим від 19 грудня 2005 року вказане рішення суду першої інстанції в частині зобов'язання
Головного управління Служби безпеки України в Криму провести перерахунок призначеної
ОСОБА_1 пенсії з урахуванням 40 % надбавки за службу в прикордонних
військах України з 1 січня 2005 року та 30% надбавки за вислугу років з 29 грудня
2004 року скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення про відмову ОСОБА_1 у позові. У решті - рішення залишено без змін.

Не погодившись із
зазначеним рішенням апеляційного суду, ОСОБА_1  подав до Верховного Суду України касаційну
скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм
матеріального права та порушення норм процесуального права, просить оскаржуване
рішення скасувати та ухвалити у справі нове рішення.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про
захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав,  свобод чи інтересів, що виникають із  цивільних,
житлових,  земельних,
сімейних,  трудових відносин,  а також з інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України), який набрав чинності з 1 вересня 2005
року, встановлено, що  компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних
чи  юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся з
позовом до Головного управління Служби безпеки України в Криму про перерахунок
пенсії.

Отже, спір, що
виник між сторонами, є публічно-правовим і відноситься до компетенції
адміністративних судів, тому його розгляд судами першої та  апеляційної інстанцій здійснюється за нормами
Кодексу адміністративного судочинства України.

Між тим, як убачається з матеріалів справи, суди
розглянули справу після           1
вересня 2005 року за правилами, встановленими Цивільно-процесуальним кодексом
України (далі - ЦПК України).

Таким чином, суди, вирішуючи спір, дійшли помилкового
висновку про наявність цивільно-правового спору та помилково розглянули справу
за нормами ЦПК України.

Оскільки судами допущено порушення норм процесуального
права, яке призвело до  неправильного
вирішення справи, рішення районного суду та ухвала апеляційного суду підлягають
скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції для
розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 336 ЦПК України, колегія суддів Судової
палати у цивільних справах Верховного Суду України

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим від 19 грудня 2005 року скасувати,
а справу передати на новий розгляд до суду апеляційної інстанції для розгляду в
порядку адміністративного судочинства.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                               А.В. Гнатенко

Судді:                                                                       В.Й.
Косенко

В.Г. Данчук

В.І. Гуменюк

Л.І. Григор'єва