У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

23 липня 2008 року                                                                                           м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

головуючого                      Патрюка М.В.,

суддів:                                 Барсукової
В.М.,              Жайворонок Т.Є.,

Лященко
Н.П.,                  Луспеника Д.Д., -

розглянувши в судовому засіданні матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Севастопольської
міської ради, третя особа ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування
рішення,

в с т а н о
в и л а:

У серпні 2007 року ОСОБА_1 звернулася до суду
з позовною заявою до Севастопольської міської ради,
третя особа ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування рішення
Севастопольської міськради від 10 липня 2007 року № 23-27, яким надано згоду на
виділення ОСОБА_2 земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 та надано дозвіл на
розробку проекту відведення.

Вважаючи, що цим рішенням порушені її права, просила
задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Ленінського районного суду м.
Севастополя від 27 серпня 2007 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного
суду м. Севастополя від 11 жовтня 2007 року, у відкритті провадження відмовлено
на підставі п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України.

У поданій
касаційній скарзі ОСОБА_1 просить зазначені судові ухвали  скасувати, посилаючись на порушення судами
норм матеріального та процесуального права.

Касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Постановляючи ухвалу про відмову у відкритті провадження суд першої
інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив із того, що вказана заява
не підлягає розгляду у судах в порядку цивільного судочинства, посилаючись на
ст. 17  КАС України, згідно з якою на
спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності поширюється компетенція
адміністративних судів.

Однак з таким висновком суду погодитися не можна.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних,
трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд
таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Статтею 16 ЦК України передбачені способи захисту
цивільних прав та інтересів, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим
або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Із позовної заяви вбачається,
що ОСОБА_1 звернулася в суд за захистом порушеного права
щодо надання згоди на виділення ОСОБА_2 земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 та надання дозволу на розробку проекту її відведення. При цьому зазначала, що на вказаній земельній ділянці розташована
її квартира № 2 у цьому будинку, яку вона збирається відновлювати після пожежі
й має відповідне узгодження, тоді як ОСОБА_2 отримав квартиру.

Таким чином, убачається, що ОСОБА_1 звернулася в суд за захистом цивільних
прав та інтересів, оскаржуючи дії органу державної влади щодо користування та
отримання у власність земельної ділянки, у зв'язку з чим висновок суду про те,
що спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства є передчасним.

За таких обставин судові ухвали відповідно до ст. 342 ЦПК України
підлягають скасуванню з передачею питання до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 342 ЦПК України, колегія суддів Судової
палати у цивільних справах Верховного Суду України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Ленінського
районного суду м. Севастополя від 27 серпня 2007 року та ухвалу апеляційного
суду м. Севастополя від 11 жовтня 2007 року скасувати, а питання
передати до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                        М.В.
Патрюк

Судді:                                                                                   В.М.
Барсукова

Т.Є. Жайворонок

Н.П. Лященко

Д.Д. Луспеник