Справа № 2-6/2008
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

28 лютого 2008 року

Першотравневий
районний суд м. Чернівці, в складі головуючого судді Іщенка І.В.., при
секретарі Смотрицькій Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8до товариства „Чернівціжитлобуд”, третьої особи Чернівецької
обласної ради, за участю прокурора Чернівецької області про  визнання
незаконними дії ТОВ „Чернівціжитлобуд”
по невиконанню п.2.1 рішення сесії Чернівецької обласної ради №173-12-03
від 17.12.2003 року та розділу 4 п.3 Плану санації, затвердженого  ухвалою Чернівецького господарського суду від
26.12.2003 року у справі №8-121-б в частині передачі безоплатно  30 квартир черговикам по АДРЕСА_1та виконання
даного рішення  в натурі, зобов”язання
ТОВ „Чернівціжитлобуд” укладення угоди з позивачами договору будівельного
підряду та  про визнання за ОСОБА_1.
права власності на квартиру № 53 в будинку АДРЕСА_1

В С Т А Н О В И В:

Позивачі  звернулися до суду з позовом
до відповідача про визнаня  незаконними дії ТОВ „Чернівціжитлобуд”  по невиконанню п.2.1 рішення сесії
Чернівецької обласної ради №173-12-03 від 17.12.2003 року та розділу 4 п.3
Плану санації, затвердженого  ухвалою
Чернівецького господарського суду від 26.12.2003 оку у справі №8-121-б в
частині передачі безоплано  30 квартир
черговикам по АДРЕСА_1та виконання даного рішення  в натурі, зобов”язання ТОВ „Чернівціжитлобуд”
укладення угоди з позивачами договору будівельного підряду. Посилалися в позові
на те, що на їх думку товариство Чернівціжитлобуд  незаконно не виконує рішення сесії
Чернівецької обласної ради про передачу їм квартир в будинку по АДРЕСА_1. Також
вказали, що в 1989 році
Чернівецьким об'єднаним авіазагоном було розпочато будівництво 55-ти квартирного відомчого житлового
будинку по АДРЕСА_1.

В
1994 році Міністерством Авіаційного транспорту було здійснено розділення ОАЗ на
дві авіаційні структури: Державне
авіапідприємство ДАК „Авіалінії України" та Державне підприємство ,Аеропорт Чернівці". В тому ж
1994 році незавершений будівництвом 55-ти квартирний житловий будинок поАДРЕСА_1 перейшов на баланс ДП ,Аеропорт Чернівці". У зв'язку з високою готовністю до здачі відомчого будинку
авіапідприємства 23.05.1997 року на
спільному засіданні адміністрацій і профкомів Чернівецького авіапідприємства
ДАК ,Авіалінії України" та ДП
,Аєропорт Чернівці" мені було виділено
квартири позивачам. Розподілення майбутніх квартир за номерами
проводилось згідно з поповерховим планом розміщення
квартир, затвердженим авіапідприємством, генпідрядником ВАТ „БУ-147" та профкомами .

Рішенням Чернівецького міськвиконкому від 21.10.1997 року
за №772/20 п.1 було затверджено
протокол №9 спільного засідання адміністрацій та профкомів державних авіапідприємств.  Рішення залишається в силі і ніким не
відмінялось. В ньому вказано, що: „...будинок відомчий авіапідприємства". Саме ДП "Аеропорт
Чернівці" здійснило розподіл квартир у будинку по вулиці АДРЕСА_1в 1997р.
на спільному засіданні профкомів та адміністрацій. Також це підтверджено листом
директора ДП
"Аеропорт Чернівці" Похівка І.В. від 03.08.01р. до заступника
міського голови з питань
діяльності виконавчих органів, директора департаменту житлово-комунального господарства Васильчишина С.  В цьому листі підтверджується розподіл
квартир: аеропорту - 12 квартир,
авіакомпанії - 32 квартири, будуправлінню №147 - 11 квартир.

Отже, авіакомпанія відповідно до
домовленості з аеропортом, повинна отримати в цьому будинку 32 квартири.  Крім того, у 1998 році авіакомпанія сплатила кошти аеропорту в сумі 21 тис.
грн (в серпні 9 тис. грн та в листопаді
- 12 тис. грн) для виконання електромонтажних робіт та підключення води до житлового будинку по АДРЕСА_1,
згідно з договором №17/6 . Рішенням 2-ї сесії XXIV скликання Чернівецької обласної
ради №33-2/02 від 6 червня 2002 року державне підприємство, Аеропорт
Чернівці" було реорганізовано шляхом перетворення його в комунальне підприємство
„Міжнародний аеропорт „Чернівці".  КП „Міжнародний аеропорт
„Чернівці" стало правонаступником всіх майнових прав та обов'язків ДП „Аеропорт
Чернівці". 17 грудня 2003 року 12
сесія XXIV скликання Чернівецької обласної ради
рішенням №173-12/03 вирішила схвалити план санації КП
„Міжнародний аеропорт Червінці". Пункт 2.1 рішення №173-12/03 зобов'язав ТзОВ
будівельну фірму „Чернівціжитлобуд"
надати безоплатно ЗО квартир громадянам, які перебувають на черзі для отримання житла в будинку по АДРЕСА_1, з
укладенням відповідних договорів у стані,
на день передачі житлового будинку, для подальшого фінансування ними завершення будівництва.
Вказували позивачі на безоплатну передачу квартир, а саме  ОСОБА_1. -
квартиру №53, , ОСОБА_2. квартиру №14”а”, ОСОБА_3. квартиру №46, ОСОБА_4.
квартиру №42,  ОСОБА_5. квартиру №10,
ОСОБА_6. квартиру №23, ОСОБА_7. квартиру №15, ОСОБА_8. квартиру №29 по
АДРЕСА_1. Просили задовольнити
їх позовні вимоги.

В судовому засіданні позивачі та їх
представники  свої позовні заяви та
вимоги підтримали повністю, просили позов задовольнити. Дали пояснення
аналогічні змісту позовних заяв.

Представники відповідача Мороз та Коваль
позов не визнали, заперечували проти його задоволення в своїх поясненнях
вказали , що вони позов не визнають просили в позові відмовити.

Представник Чернівецької обласної
ради  вказали, що вони покладають
вирішення даної справи на погляд суду, позови підтримують.

Представник прокуратури Чернівецької
області позов підтримав, просив його задоволити.

Суд вислухавши сторони по справі,
дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги позивачів є
безпідставними та не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що  позивачі
звернулися до суду з позовом до відповідача про визнаня  незаконними дії ТОВ „Чернівціжитлобуд”  по невиконанню п.2.1 рішення сесії
Чернівецької обласної ради №173-12-03 від 17.12.2003 року та розділу 4 п.3
Плану санації, затвердженого  ухвалою
Чернівецького господарського суду від 26.12.2003 оку у справі №8-121-б в
частині передачі безоплано  30 квартир
черговикам по АДРЕСА_1та виконання даного рішення  в натурі, зобов”язання ТОВ „Чернівціжитлобуд”
укладення угоди з позивачами договору будівельного підряду. Посилалися в позові
на те, що на їх думку товариство Чернівціжитлобуд  незаконно не виконує рішення сесії
Чернівецької обласної ради про передачу їм квартир в будинку по АДРЕСА_1. Також
вказали, що в 1989 році
Чернівецьким об'єднаним авіазагоном було розпочато будівництво 55-ти квартирного відомчого житлового
будинку по АДРЕСА_1. В 1994 році Міністерством
Авіаційного транспорту було здійснено розділення ОАЗ на дві авіаційні структури: Державне авіапідприємство ДАК
„Авіалінії України" та Державне підприємство
,Аеропорт Чернівці". В тому ж 1994 році незавершений будівництвом 55-ти квартирний житловий будинок поАДРЕСА_1 перейшов на
баланс ДП ,Аеропорт Чернівці". У зв'язку з високою готовністю до здачі відомчого
будинку авіапідприємства 23.05.1997 року
на спільному засіданні адміністрацій і профкомів Чернівецького авіапідприємства
ДАК ,Авіалінії України" та ДП
,Аєропорт Чернівці" мені було виділено
квартири позивачам. Розподілення майбутніх квартир за номерами
проводилось згідно з поповерховим планом розміщення
квартир, затвердженим авіапідприємством, генпідрядником ВАТ „БУ-147" та профкомами . Рішенням Чернівецького міськвиконкому від 21.10.1997 року за №772/20 п.1
було затверджено протокол №9
спільного засідання адміністрацій та профкомів державних авіапідприємств.
Рішення залишається в силі і ніким не відмінялось. В ньому вказано, що:
„...будинок відомчий авіапідприємства". Саме ДП "Аеропорт Чернівці" здійснило розподіл квартир у
будинку по вулиці АДРЕСА_1в 1997р. на спільному засіданні профкомів та
адміністрацій. Також це підтверджено листом директора ДП "Аеропорт Чернівці" Похівка І.В. від 03.08.01р.
до заступника міського голови з питань
діяльності виконавчих органів, директора департаменту житлово-комунального господарства Васильчишина С.  В цьому листі підтверджується розподіл
квартир: аеропорту - 12 квартир,
авіакомпанії - 32 квартири, будуправлінню №147 - 11 квартир. Отже, авіакомпанія
відповідно до домовленості з аеропортом, повинна отримати в цьому будинку 32 квартири.  Крім того, у 1998 році авіакомпанія сплатила кошти
аеропорту в сумі 21 тис. грн (в серпні 9 тис. грн та в листопаді - 12 тис. грн) для виконання електромонтажних
робіт та підключення води до
житлового будинку по АДРЕСА_1, згідно з договором №17/6 . Рішенням
2-ї сесії XXIV скликання Чернівецької
обласної ради №33-2/02 від 6 червня 2002 року державне підприємство, Аеропорт
Чернівці" було реорганізовано шляхом перетворення його в комунальне підприємство
„Міжнародний аеропорт „Чернівці".  КП „Міжнародний аеропорт
„Чернівці" стало правонаступником всіх майнових прав та обов'язків ДП „Аеропорт
Чернівці". 17 грудня 2003 року 12 сесія
XXIV скликання Чернівецької обласної ради
рішенням №173-12/03 вирішила схвалити план санації КП
„Міжнародний аеропорт Червінці". Пункт 2.1 рішення №173-12/03 зобов'язав ТзОВ
будівельну фірму „Чернівціжитлобуд"
надати безоплатно ЗО квартир громадянам, які перебувають на черзі для отримання житла в будинку по АДРЕСА_1, з
укладенням відповідних договорів у
стані, на день передачі житлового будинку, для подальшого фінансування ними завершення будівництва .

Також встановлено, що Постановою Шевченківського
районного суду м.Чернівці від 19.04.2007р. задоволено позов ТзОВ будівельна
фірма «Чернівціжитлобуд» до Чернівецької обласної ради, 3-і особи: ОСОБА_9,
ОСОБА_3., ОСОБА_10., ОСОБА_5., ОСОБА_11., ОСОБА_12., ОСОБА_6., ОСОБА_1. яким
визнано частково нечинним п.2 рішення XII сесії Чернівецької обласної ради XXIV
скликання №173-12/03 від 17.12.2003р. в частині «Товариству з обмеженою
відповідальністю будівельна фірма «Чернівціжитлобуд»: 2.1. Надати безоплатно 30
квартир громадянам, які перебувають на черзі для отримання житла в будинку
АДРЕСА_1, з укладенням відповідних договорів у стані, на день передачі
житлового будинку, для подальшого фінансування ними завершення будівництва;
2.2. Перерахувати на спеціальний рахунок, відкритий для санації комунального підприємства
Міжнародний аеропорт «Чернівці», кошти в сумі 600,0 тис. грн.

Ухвалю Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2007р.
постанова Шевченківського районного суду м. Чернівці від 19.04.2007р. залишена
без змін, та набрала законної сили з моменту проголошення ухвали.

Відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК
України  Обставини,  встановлені
судовим  рішенням  у
цивільній, господарській  або  адміністративній  справі,
що набрало законної сили,  не
доказуються при розгляді  інших  справ,
у  яких  беруть участь   ті
самі  особи  або
особа,  щодо  якої
встановлено  ці обставини.

Таким чином, позовні вимоги позивачів, які посилаються як на правову
підставу на п.2.1. рішення XII сесії Чернівецької обласної ради XXIV скликання
№173-12/03 від 17.12.2003р.:

Надати безоплатно 30 квартир громадянам, які перебувають на черзі для
отримання житла в будинку АДРЕСА_1, з укладенням відповідних договорів у стані,
на день передачі житлового будинку, для подальшого фінансування ними завершення
будівництва.

Крім того, позивачі як на правову підставу посилаються на розділ IV пункту 3 Плану санації, затвердженого ухвалою
господарського суду Чернівецької області від 26.12.2003р. у справі №8/121б в
частині передачі безоплатно 30 квартир черговикам станом на 10.01.04р.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 17.04.2003р. у
відповідності Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом»  порушено
провадження у справі №8/121/б про банкрутство Комунального підприємства
„Міжнародний аеропорт „Чернівці” за заявою керівника з метою процедури санації.
Відповідно до ст.53 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника
або визнання його банкрутом” до заяви керівника боржника про порушення справи
про банкрутство для проведення санації повинен додаватися план санації
боржника, схвалений кредиторами, що дали згоду на її проведення, письмова згода
кредиторів на призначення керуючим санацією керівника боржника та пропозиція
щодо кандидатури розпорядника майна. Також відповідно до ст.53 господарський
суд виносить ухвалу, в якій зазначає розмір визнаних судом вимог кредиторів,
затверджує реєстр вимог кредиторів і визначає дату проведення зборів
кредиторів.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 17.04.2003р. у справі
№8/121/б затверджено реєстр кредиторів КП „Міжнародний аеропорт „Чернівці” і
призначено проведення зборів кредиторів для утворення комітету кредиторів і
схвалення плану санації. До реєстру кредиторів боржника включено 7 юридичних
осіб та сума заборгованості по заробітній платі. В даний реєстр не було
включено фізичних осіб, а саме будь-яких черговиків на отримання житла за
місцем роботи та за місцем проживання, так як це не передбачено чинним
законодавством.

Відповідно до ст.53 Закону України „Про відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом” комітет кредиторів у місячний строк від
дати його утворення повинен подати господарському суду схвалений план санації
боржника. Господарський суд затверджує план санації боржника, про що виноситься
ухвала, яка може бути оскаржена у встановленому порядку, а боржник розпочинає
реалізацію плану санації після затвердження його судом. Таким чином, план
санації боржника повинен бути схвалений комітетом кредиторів, а затвердження
плану санації покладається на господарський суд.

Судом встановлено, що ухвалою господарського суду Чернівецької області від
26.12.2003р. у справі №8/121/б затверджено план санації КП „Міжнародний
аеропорт „Чернівці”, а ухвалою господарського суду Чернівецької області від
18.10.2004р.  у справі №8/121/б
затверджено звіт керуючого санацією і припинено провадження у справі.

У звіті керуючого санацією КП „Міжнародний аеропорт „Чернівці” зазначено,
що реалізація заходів щодо відновлення платоспроможності КП „Міжнародний
аеропорт „Чернівці” забезпечила в термін до 01.10.2004р. вихід підприємства з
процедури санації. Наведене свідчить про досягнення мети санації, а саме:
запобігання визнанню боржника банкрутом та його ліквідацію.

Отже, оцінка виконання плану санації КП „Міжнародний аеропорт „Чернівці”,
затвердженого ухвалою господарського суду Чернівецької області від 26.12.2003р.
у справі №8/121/б,  надана ухвалою
господарського суду Чернівецької області від 18.10.2004р.  у справі №8/121/б, якою затверджено звіт
керуючого санацією і припинено провадження у справі.

Разом з тим позивачами заявлені первинні позови до відповідача фактично про
відчуження належного йому майна та передачу у власність позивачам, але ні в
позовних заявах, ні в поясненнях у ході судового слухання ними та їхніми
представниками не вказується, які їхні цивільні права порушив відповідач та на
підставі якого акту цивільного законодавства відповідач має перед ними цивільні
обов'язки.  На моє запитання представнику
позивачів, згідно якого пункту статті 16 ЦК України заявлено позов, конкретної
відповіді не було надано, і він посилався на те, що це питання має вирішити
суд, але згідно закону це не входить до компетенції суду. Позивачі також не
посилаються на акти цивільного законодавства України згідно статті 4 ЦК
України, відповідно до яких, на думку позивачів, відповідач має цивільні
обов'язки перед ними. Згідно статті 11 ЦК України підстав для виникнення
цивільних прав та обов'язків між позивачами та відповідачем немає.

У змінених позовних вимогах позивачі вимагають зобов'язати відповідача
укласти з позивачами договори, без посилань на правову підставу таких вимог:

зобов'язати відповідача укласти із
позивачами договори будівельного підряду для подальшого фінансування
будівництва на визначених ними умовах.

Зобов'язання позивача укладати договори суперечить ч.1 ст.19 Конституції
України, ст.627 ЦК України, яка встановлює, що сторони є вільними в укладенні
договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог
цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту,
вимог розумності та справедливості. Такі вимоги також суперечать ст.ст.6, 43
Господарського кодексу України - принципу свободи підприємницької діяльності.

На підставі наведеного та
керуючись   ст.ст. 209,212-215,218 ЦПК
України суд, -

В И Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 , ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до товариства „Чернівціжитлобуд”,
третьої особи Чернівецької обласної ради, за участю прокурора Чернівецької
області про  визнання  незаконними дії ТОВ „Чернівціжитлобуд”  по невиконанню п.2.1 рішення сесії
Чернівецької обласної ради №173-12-03 від 17.12.2003 року та розділу 4 п.3
Плану санації, затвердженого  ухвалою
Чернівецького господарського суду від 26.12.2003 року у справі №8-121-б в
частині передачі безоплатно  30 квартир
черговикам по АДРЕСА_1та виконання даного рішення  в натурі, зобов”язання ТОВ „Чернівціжитлобуд”
укладення угоди з позивачами договору будівельного підряду та  про визнання за ОСОБА_1. права власності на
квартиру № 53 в будинку АДРЕСА_1- відмовити за безпідставністю.

Скасувати заборону на відчуження
квартир по АДРЕСА_1

На рішення  суду
може  бути  подана
апеляційна   скарга  до
апеляційного  суду   Чернівецької області через Першотравневий
районний суд м.Чернівці.

Заява про апеляційне оскарження
рішення суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня
проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий - суддя                          ____________________                                                 Іщенко І.В.