Справа № 2а-52/2008 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2008 року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого

Мамаєва В.А.

при секретарі

Побийвовк Л.О.

представника Великолепетиської РДА

ОСОБА_2

представника відділу Держкомзему у Великолепетиському районі
ОСОБА_3
.

представника третьої особи

ОСОБА_4
.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Лепетиха адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області (Надалі Відповідач 1) та відділу Держкомзему у Великолепетиському районі Херсонської області (Надалі Відповідач 2) про зобов’язання до вчинення певної дії

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів про зобов’язання до вчинення певної дії, мотивуючи свої вимоги тим, що на підставі Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» від 14.02.1992 року колгосп ім. Одновікова Великолепетиського району Херсонської області був реорганізований у колективне сільськогосподарське підприємство. Згідно діючого законодавства було здійснено розпаювання колишнього колгоспу і землі були передані у колективну власність членів КСП ім. Основікова та був складений список колективних власників земель КСП в який був включений і він. Так, рішенням Демидівської сільської ради від 18.08.2000 року № 53, 58,64 затверджена технічна документація про передачу у приватну власність земельних часток (паїв) в натурі на місцевості та надання державні акти. Згідно вказаних рішень був також визначений розмір земельних ділянок. 27 вересня 200 року з земельно-кадастровим бюро «Гарант» було укладено договір на створення науково-технічної документації. 30 березня 2001 року він в Демидівській сільській раді отримав виготовлені державні акти на право приватної власності на землю. Однак у 2002 році була виготовлена нова карта поділу земель Демидівської сільської ради, яка погоджена рішенням ХІХ сесії Демидівської сільської ради та розпорядженням голови районної державної адміністрації № 53 від 12.02.02 року. Згідно вказаних документів виявилось, що його земельна ділянка зменшена з 9,879 га. до 8,55 га. У зв’язку з цим Демидівська сільська рада пропонує узгодити межі земельних ділянок згідно діючої карти поділу земель. Хоча рішення Демидівської сільської ради про виділення земельних часток не відмінялось. Крім того, в натурі користування земельними ділянками проводиться згідно першого поділу. Тому не зрозуміло з яких підстав державний акт на землю не дійсний. На теперішній час він має Державний акт на право приватної власності на землю з вказаною площею земельної ділянки, але фактично розпоряджатися цією власністю не може, так як вона не внесена в схему поділу земель колишнього КСП ім. Основікова. На підставі вищевикладеного позивач просить суд зобов’язати Великолепетиську районну державну адміністрацію та відділ Держкомзему у Великолепетиському районі Херсонської області включити до схеми поділу земель колективної власності на земельні частку (пай) колишнього КСП ім. Одновікова земельну частку (пай) отримано ним згідно Державного акту ІІ-ХС № 020117 на право приватної власності на землю від 30 березня 2001 року.

Позивач у засіданні позов підтримав та пояснив, що Державний акт на землю йому видано сільським головою і він відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України посвідчує його право власності на землю. Номер та число рішення Демидівської сільської ради у Державному акті на землю, записував не він, хто саме не знає, вважає, що цей запис був зроблений працівниками сільської ради. Виданий на його ім»я Державний акт на землю дійсно не був зареєстрований у сільській раді і у Державному акті на землю відсутній запис про його реєстрацію.

Представник Великолепетиської РДА –
ОСОБА_2
позов не визнала оскільки Державний акт не був зареєстрований у встановленому законом порядку сільською радою, а тому Державний акт виданий з порушеннями і не є чинним, оскільки не проведено його державну реєстрацію. Просить відмовити у задоволені позову як безпідставному.

Представник відділу Держкомзему у Великолепетиському районі –
ОСОБА_3
. позов не визнав та пояснив, що державний акт, який був виданий позивачу, не був зареєстрований у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю по Демидівській сільській раді, отже виданий з порушенням п.п. 3.3,3.5 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею ( в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року № 43, ст. 23 ЗК України від 18.12.1990 року № 561 – ХІІ (який був чинним на момент видачі позивачу державного акту), а тому є не чинним і не підтверджує право власності позивача на земельну ділянку. Крім того, згідно рішення Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області від 20.02.02 року «Про погодження схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) із внесеними змінами» та розпорядження голови Великолепетисько районної державної адміністрації Херсонської області від 18.02.02 року № 53 «Про затвердження внесених змін до Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колишнього КСП ім. Основікова» розмір земельної частки (паю) у середньому по господарству складає 8,55 фізичних гектарів. Вказані рішення та розпорядження є чинними, а тому вимоги позивача є безпідставними. Просить відмовити у задоволені позову.

Представник Демидівської сільської ради –
ОСОБА_4
. позов не визнав та пояснив, що на рішення ХХІІ сесії сільської ради V скликання № 52 від 12.09.2000 року «Про виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв)», яким надано згоду на передачу позивачу земельної частки, було отримано протест прокурора В.Лепетиського району №188 від 13.03.2001 року. За наслідками розгляду протесту прокурора рішенням Демидівської сільської ради за № 68 від 20 березня 2001 року рішення № 52 від 12.09.2000 року було скасоване, оскільки воно було прийняте з порушенням чинного законодавства. Крім того відповідно до ст.23 Земельного кодексу України, який був дійсний на момент отримання державного акта, право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими радами народних депутатів. Позивачу було відмовлено в реєстрації, тому що на момент отримання державного акта рішення сільської ради № 52 від 12.09.2000 року «Про видачу в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв)» було скасоване. Державний акт позивача не зареєстровано у встановленому законом порядку, що ставить під сумнів дійсність даного документу. Рішенням Демидівської сільської ради від 20.02.2002 року затверджено нову схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) для передачі їх в натурі власникам сертифікатів, яким зменшено розмір земельної ділянки до 8.55 фізичних гектарів. Демидівська сільська рада зверталася до позивача щоб він узгодив межі своєї земельної ділянки згідно діючої карти поділу земель. Рішення Демидівської сільської ради, яке надане позивачем не існує, оскільки рішення під трьома номерами одночасно, без числа і місяця, а також виготовлене на комп»ютері, а сільська рада у 2001 році взагалі не мала комп»ютерів. Просить відмовити у задоволені позову.

Свідок -
ОСОБА_5
. суду показав, що у 2001 році працював головою Демидівської сільської ради. Перша схема поділу земель колишнього КСП ім. Основікова була виготовлена з багатьма недоліками і суперечила Указу президента № 720/95 від 08.08.1995 року «Про порядок надання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям». Саме тому виникло багато скарг, до того ж все це дійшло до прокуратури району і прокурор написав протест на рішення Демидівської сільської ради про передачу у власність громадянам земельних часток (паїв). На підставі протесту Демидівська сільська рада своїм рішенням № 68 від 20.03.2001 року скасувала своє рішення № 52 від 12.09.2000 року та видала нове рішення. Була створена комісія, яка і замовила нову схему. Також була виділена матеріальна компенсація для того, щоб громадяни, які вже замовили виготовлення технічної документації на земельні ділянки, замовили іншу технічну документацію. Частина громадян замовила іншу технічну документацію, а частина громадян не захотіла це робити. Позивачу дійсно 30.03.2001 року був виданий Державний акт на земельну ділянку площею 9,879 га, але він зробив це під тиском громадян с. Демидівка, які не хотіли робити нову технічну документацію. Але цей акт не був зареєстрований у сільській раді, оскільки секретар сільської ради відмовилась його реєструвати у Книзі реєстрації державних актів на право приватної власності на землю, оскільки рішенням від 20.03.2001 року було скасоване рішення про передачу позивачу земельної ділянки. Він зміст державного акту не заповнював, Державний акт позивач заповнював сам.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Згідно рішення Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області № 52 від 12.09.2000 року. Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок (паїв) сільська рада надала згоду на виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва власникам сертифікатів, згідно з додатком № 1. У додатку № 1
ОСОБА_1
. (надалі позивач) вказаний під № 24.

У зв’язку з надходженням протесту прокурора рішенням Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області № 68 від 20.03.2001 року «Про виділення в натурі земельних часток (паїв)» були визнані такими, що втратили чинність рішення Демидівської сільської ради від 12.09.2000 року № 52 та від 02.02.2001 року № 64. Цим же рішенням надано згоду на виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок в розмірі земельних частки (паю) для товарного сільськогосподарського виробництва власникам сертифікатів, згідно затвердженої схеми поділу земель колективної власності та земельної частки (паю) (додаток № 1 додається) У додатку № 1 до вказаного рішення
ОСОБА_1
. вказаний під № 109.

Згідно рішення Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області від 20.02.02 року «Про погодження схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) із внесеними змінами» та розпорядження голови Великолепетисько районної державної адміністрації Херсонської області від 18.02.02 року № 53 «Про затвердження внесених змін до Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колишнього КСП ім. Основікова» розмір земельної частки (паю) у середньому по господарству складає 8,55 фізичних гектарів.

Рішення Демидівської сільської ради № 68 від 20.03.2001 року «Про виділення в натурі земельних часток (паїв)» та від 20.02.02 року «Про погодження схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) із внесеними змінами» є чинними і позивачем не оскаржувалось.

Позивач на обгрунтування позовної вимоги посилається на наявність у нього державного акту на право приватної власності на землю серії
ІНФОРМАЦІЯ_1
який був виданий 30.03.2001 року на земельну ділянку площею 9,879 га. і відповідно до ст. 126 ЗК України підтверджує його право власності на земельну ділянку.

Але державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-ХС № 020117 (на далі Державний акт № 020117) не був зареєстрований у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю (громадянам) на території Демидівської сільської ради, що підтверджується поясненнями представника Відповідача 1, Представника відповідача 2, та представника Демидівської сільської ради, поясненнями свідка
ОСОБА_5
. відсутністю записів про реєстрацію у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю (громадян) на території Демидівської сільської ради за 2001 рік, яка була оглянута у судовому засіданні, а також не оспорювалась самим позивачем.

Крім того, в Державному акті № 020117 зазначено, що він виданий на підставі рішення Демидівської сільської ради № 53 від 18.08.2000 року, але рішення Демидівської сільської ради від 18.08.2000 року № 53 не існує, а існуюче рішення Демидівської сільської ради під № 53 «Про розпорядження сільського голови, які прийняті в міжсесійний період» датоване 12.09.2000 року і не має відношення до передачі у власність громадянам земельних часток (паїв). Свідок
ОСОБА_5
. показав, що запис номеру та дати рішення Демидівської сільської ради, яка зазначена у Державному акті № 020117 зроблений самим позивачем і не відповідає дійсності. Тому у державному акті № 020117 не вірно зазначена підстава для видачі Державного акту, оскільки підставою для його видачі стало рішення Демидівської сільської ради від 12.02.2000 року № 52 «Про передачу у приватну власність земельних часток (паїв)».

Крім того, Державний акт № 020117 був виданий 30.03.2001 року, тобто після винесення рішення Демидівської сільської ради № 68 від 20.03.2001 року «Про виділення в натурі земельних часток (паїв)», яким визнано таким, що втратило чинність рішення Демидівської сільської ради від 12.09.2000 року № 52, яке було дійсною підставою для видачі позивачу Державного акту № 020117.

Також позивач посилається на ст. 126 діючого Земельного Кодексу України, який не діяв на момент видачі позивачу державного акту (на 30.03.2001 року).

Таким чином, Державний акт № 020117 був виданий із вказівкою рішення Демидівської сільської ради, яке не є підставою для передачі позивачу у приватну власність земельної ділянки, та не зареєстрований у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю (громадянам) на території Демидівської сільської ради за 2001 рік.

Відповідно до п.п. 3.3., 3.5 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею ( в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року № 43 та ст. 23 ЗК України від 18.12.1990 року № 561 – ХІІ (який був чинним на момент видачі позивачу державного акту) право власності на землю посвідчується держаними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міським районними радами народних депутатів. Враховуючи, що державний акт, що надав позивач, не зареєстрований у сільській раді і виданий безпідставно, то його не можна вважати таким, що виданий відповідно до вимог законодавства, чинного на момент його видачі, а отже і не може підтверджувати право власності позивача на земельну ділянку площею 9,879 га.

Рішення Демидівської сільської ради від 2000 року № 53, 58, 64 «Про передачу у приватну власність земельних часток (паїв)» та додаток до нього без вказівки числа та номеру рішення Демидівської сільської ради, яке представлене позивачем у ксерокопії суд не бере до уваги, оскільки його існування спростовується його змістом, так як воно не має числа місяця, має одночасно три номери, надане лише у ксерокопії а також спростовується рішенням Демидівської сільської ради
№ 53
від 12.09.2000 року «Про передачу у приватну власність земельних часток (паїв) яке має інший зміст, та спростовується поясненнями представника Демидівської сільської ради, а саме: сільського голови
ОСОБА_4
. про те, що такого рішення не існує. Враховуючи, що рішення Демидівської сільської ради № 68 від 20.03.2001 року «Про виділення в натурі земельних часток (паїв)», від 20.02.02 року «Про погодження схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) із внесеними змінами», розпорядження голови Великолепетиської районної державної адміністрації № 53 від 18.02.02 року «Про затвердження внесених змін до Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колишнього КСП ім. Основікова» є чинними і позивачем не оскаржувались, а також те, що Державний акт № 020117 виданий з порушенням п.п. 3.3,3.5 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею ( в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року № 43, та ст. 23 ЗК України від 18.12.1990 року № 561 – ХІІ , а отже виданий з порушенням законодавства чинного на момент видачі державного акта і не може підтверджувати право власності позивача на земельну ділянку площею 9,879 га., а тому суд вважає позовну вимогу про включення до схеми поділу земель колективної власності на земельну частку (пай) колишнього КСП ім. Основікова земельну частку, отриману позивачем згідно Державного акту № 020117 безпідставною, а отже позов задоволенню не підлягає.

На підставі ст. 23 Земельного Кодексу України від 18.12.1990 року № 561 – ХІІ, п.п. 3.3,3.5 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею ( в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року № 43, керуючись ст.ст. 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову
ОСОБА_1
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена через Великолепетиський районний суд до Одеського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий

підпис

КОПІЯ ВІРНА:

В.о. голови суду

В.В. Соловйов