№2-407008
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

23 липня 2008
року
м.Кіровоград

Кіровський районний суд м. Кіровограда в
складі :

головуючої
судді - Панфілової А.В.

при
секретарі      -  Козіній Ю.В.

Розглянувши у
відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом    ОСОБА_1до
Кіровоградського міського голови
ОСОБА_2, Першої міської лікарні м. Кіровограда  третя особа
Управління  охорони здоров»я  Кіровоградської міської ради   про визнання незаконним дисциплінарного
стягнення  та скасування розпорядження,-

В С Т А Н
О В И В :

Позивач
звернулася до суду з
позовом до відповідачів    Кіровоградського міського голови  ОСОБА_2, Першої міської лікарні м.
Кіровограда  третя особа  Управління
охорони здоров»я Кіровоградської міської ради   про визнання незаконним  накладення на неї дисциплінарного
стягнення  у вигляді догани  та скасування розпорядження міського голови
м. Кіровограда  № 72-в від 5.05.08року
про накладення на неї дисциплінарного стягнення.

В судовому
засіданні позов підтримала повністю, на обґрунтування позовних вимог зазначила,
що згідно розпорядження міського
голови м. Кіровограда від 15 квітня 2004 року № 128-к її було призначено на посаду головного лікаря Першої
міської лікарні м. Кіровограда, з якою  перебуває у трудових відносинах.

Відповідно до п.2.1 Статуту Першої міської лікарні м. Кіровограда керівництво лікарнею здійснюється
головним лікарем, який призначається міським головою, за погодженням з
управлінням охорони здоров»я
Кіровоградської міської ради.

Відповідно
Розпорядження міського голови м. Кіровограда № 72-6 від 5 травня 2008 року «Про заходи дисциплінарного стягнення» їй було
винесено догану за неналежне виконання
посадових обов'язків. Вважає винесення догани не обгрунтованим та
незаконним з наступних підстав:

В розпорядженні Кіровоградського міського голови вказано,
що догана  виноситься за некваліфіковані дії та
неналежне виконання посадових обов'язків в
зв'язку з несвоєчасним повідомленням відповідними службами
лікарні міського управління охорони здоров'я про лікування громадянина іншої держави (Туркменістану)ОСОБА_3 в інфекційному відділенні інтенсивної терапії 1-ої
міської лікарні. Відповідно
розпорядження, її дії кваліфікуються як порушення посадової інструкції та невиконання наказу
управління охорони здоров'я Кіровоградської
обласної державної адміністрації від 14 вересня 2007 року № 586-02» Про виконання Плану заходів МОЗ України
із запобігання незаконної міграції
іноземців в Україну та через її територію»
та наказу начальника Управління
охорони здоров»я Кіровоградської Міської Ради від 21 вересня 2007 року № 236
«Про виконання Плану заходів Міністерства охорони здоров'я України із запобігання незаконної міграції іноземців в Україну
та через її територію»

Наказом
від 21 вересня 2007 року № 236 «Про виконання Плану заходів Міністерства охорони здоров'я України із запобігання незаконної міграції іноземців в Україну та через її територію»
міське управління охорони
здоров'я  зобов'язує всіх головних
лікарів лікувально-профілактичних
закладів міста, у разі лікування іноземних громадян, забезпечити надання інформації за формою в 3-х
денний термін з часу поступлення
хворого.

З метою додержання вимог вищезгаданого наказу, всіх
лікарів, які здійснюють
чергування по стаціонару 1-ої міської лікарні, було ознайомлено з Наказом під особистий підпис.

14.04.2008
року до приймального відділення 1-ої міської лікарні було госпіталізовано чоловіка 1965року народження з діагнозом -«Малярія». Оскільки документи у хворого, який
підлягав терміновій госпіталізації були відсутні, то анамнестичні дані
збиралися з його слів. Згідно отриманої
інформації , госпіталізований хворий - ОСОБА_3ч, 1965 р.н., працював
пілотом авіакомпанії «Урга» та постійно проживав за адресою: АДРЕСА_1

Відповідно отриманих відомостей було
зроблено запис в

медичній картці стаціонарного
хворого №2441. Жодних відомостей про
відсутність Українського  громадянства     у
даної особи                                лікарями приймального відділення отримано не було.

Згідно чинних управлінських документів, а саме: Наказу Управління охорони здоров'я Кіровоградської Міської
Ради від 23.11.2007 року № 315 по 1-ій
міській лікарні було видано 24.01.2008 Наказ № 65-д «Про надання інформації, пов'язаної з виникненням (
загрозою виникнення) надзвичайних ситуацій та їх медико-санітарних
наслідків».

У повній відповідності з алгоритмом дій вищезгаданого наказу, лікарі приймального відділення та інфекційне відділення інтенсивної
терапії, у разі виникнення надзвичайних
ситуації, до яких відносяться і випадки захворювання на особливо
небезпечні хвороби, повинні:

1.
Протягом 30 хвилин забезпечити надання усної інформації до перелічених в Наказі інстанцій.

2.
Надати письмове повідомлення про виникнення надзвичайної ситуації (протягом доби) до вказаних в наказі
інстанцій.

Всі вимоги, щодо повідомлення про надзвичайну ситуацію перелічених Наказом інстанцій було виконано.

Вимоги щодо додержання триденного
терміну з моменту

госпіталізації хворого, які містить
Наказ № 236 від 21.09.2007 року

Управління охорони здоров»я
Кіровоградської Міської Ради, порушенням

якого мотивує винесення догани
Кіровоградський міський голова,

розповсюджується на випадки, коли
інформація про відсутність

Українського громадянства у хворого
стає відомою одразу під час госпіталізації.  Не  маючи
відомостей     про  відсутність
українського

громадянства
хворого,   лікарі 1-ої міської лікарні
(до 17.04.2008 року ) не мали підстав керуватися в
своїй діяльності вищезгаданим Наказом.

І7.04.2008 року представниками авіакомпанії „Урга"
було повідомлено в усній формі ( без
надання документів) завідувача інфекційного відділення
інтенсивної терапії про те, що хворий є громадянином
іншої держави. Того ж дня інформація щодо відсутності українського громадянства була підтверджена і хворим.
Отримав усні відомості щодо
туркменського громадянства ОСОБА_3., керуючись Наказом Управління охорони
здоров»я Кіровоградської Міської Ради № 236 від 21.09.2007 року, 18.04.2008
року інформація про лікування іноземного громадянина
була надана начальнику Управління охорони здоров»я Кіровоградської
Міської Ради.

Про отримання інформації щодо громадянства хворого лише 17.04.2008 року лікарем анестезіологом Власенко
Олександром Миколайовича та
виконуючим обов'язки начмеду 1-ої міської лікарні Мандзієм Віктором Анатолійовичем та позивачем як головним
лікарем лікарні, були 19.04.2008 року
надані до Управління охорони здоров»я Кіровоградської Міської
Ради пояснювальні.

На
підставі цих пояснювальних Управлінням охорони здоров»я Кіровоградської Міської Ради було направлено до обласної державної адміністрації довідку, згідно якої вказувалося , що
хворий        лише        17.04.2008року  повідомив адміністрацію, що він є
громадянином Туркменістану. Управління
охорони     здоров»я     Кіровоградської

Міської Ради було повідомлено про це 18.04.08р.

18.04.2008р. Управління охорони здоров»я Кіровоградської Міської Ради повідомило про
необхідність подальшого лікування
іноземного громадянина в   умовах
відділення інтенсивної терапії
Кіровоградської     обласної   лікарні
Управління охорони здоров'я
Кіровоградської обласної адміністрації.

Довідка керівництва Управління охорони здоров»я Кіровоградської Міської Ради не містить даних про
помилковість дій персоналу та керівництва 1-ої міської
лікарні.

Всупереч
висновкам Управління охорони здоров»я Кіровоградської Міської Ради , вже 5
травня 2008 р. до неї  застосовується дисциплінарне стягнення - догана.

При винесенні
догани Кіровоградським міським головою не було прийнято до уваги
той факт, що лише 21.04 2008 року 1-ою міською лікарнею було отримано факсове повідомлення з
Посольства Туркменістану в Україні,
яке містило прохання не проводити розтин тіла померлого та копію паспорта ОСОБА_3. і копію тимчасової посвідки на тимчасове проживання.

Відповідно отриманої факсом Тимчасової посвідки на тимчасове проживання даний громадянин був прописаний
в м. АДРЕСА_1

Відповідно
отриманої 21.04.2008р. довідки, при оформленні
лікарського свідоцтва про смерть ОСОБА_3. від 22 квітня 2008 року в
графі : місце проживання померлого було вказано адреса: АДРЕСА_1

Відповідно до положень ст. 147 Кодексу законів про працю дисциплінарні стягнення можуть бути накладені на працівника
за порушення трудової дисципліни.

Відповідно до п.21 Правил внутрішнього трудового
розпорядку для працівників Першої міської лікарні м.
Кіровограда порушенням трудової дисципліни є
невиконання або неналежне виконання з вини працівника покладених на нього
трудових обов'язків.

Зазначила , що вона
як головний лікар Першої міської лікарні діяла у відповідності до Положення про головного лікаря Першої міської
лікарні, затвердженого
начальником управління охорони здоров'я Кіровоградської міської ради 15 січня 2005 року та чинних регламентуючих
документів, вважає
застосування до неї дисциплінарного стягнення незаконним.

Представник
відповідача Першої міської лікарні  в
судовому засіданні позов визнала повністю. Зазначила, що позивач перебуває у
трудових відносинах з  першою міською
лікарнею , яка вважає дії працівників
такими , що відповідають  наказам
керівництва та посадовим інструкціям працівників в т.ч. і головного лікаря, а
розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності  незаконним .

Представник
відповідача  Кіровоградського міського
голови  позов не визнав повністю. На
обґрунтування заперечень на позовні вимоги зазначив, що 5 травня 2008 року розпорядженням міського голови №72-в позивачу було оголошено догану за неналежне виконання
трудових обов'язків (ст.147 КЗпП
України).

У своїй діяльності позивач, як головний лікар, відповідно до п.1.5 розділу 1 посадової інструкції керується законодавством
України, наказами та інструкціями МОЗ
України, вказаною посадовою інструкцією
та іншими нормативними документами, затвердженими у встановленому порядку.

Відповідно до пп. 1.6. та 1.7. розділу І посадової
інструкції головному лікарю ЛПЗ підпорядковується весь
медичний, адміністративний, господарський персонал установи та розпорядження
головного лікаря є обов'язковими до
виконання медичним персоналом.

Відповідно до розділу 2 посадової інструкції до
обов'язків головного лікаря входить:

Здійснення керівництва установою відповідно до чинного законодавства України та нормативно-правових актів,
що визначають діяльність установи;

Співпрацює з органами управління, місцевою владою,
суміжними медичними закладами та
забезпечує взаємодію підрозділів ЛПЗ.

Здійснює контроль за виконанням заступниками делегованих повноважень.

Розділом
2 Статуту 1-ої міської лікарні встановлено, що керівництво лікарнею
здійснюється на основі єдиного керування головним лікарем, який призначається на посаду міським головою за
погодженням з управлінням охорони здоров'я Кіровоградської міської ради.

Розділом
6 Статуту установи передбачено надання лікарнею звіту про свою лікувально-профілактичну, протиепідемічну та
іншу діяльність по формах, в обсягах
та в строки установлені вищезазначеними органами охорони здоров'я.

Розділом
1 посадової інструкції визначено, що головний лікар ЛПЗ підпорядковується безпосередньо міському управлінню охорони здоров'я при цьому призначається на посаду та звільняється
з неї розпорядженням міського голови
за погодженням управління охорони здоров'я Кіровоградської міської ради.

Розділом
4 посадової інструкції визначено відповідальність головного лікаря:

За неналежне виконання
або невиконання своїх посадових обов'язків;

Відповідно до розділу 6 посадової інструкції головний
лікар повинен знати чинне
законодавство про охорону здоров'я та нормативні документи, що регламентують діяльність управління та закладів
охорони здоров'я.

Фактично догана позивачу була оголошена за несвоєчасне та
не за належною формою подання до управління охорони здоров'я
Кіровоградської міської ради екстреної
інформації про перебування іноземного громадянина в 1-ій міській лікарні, що не
дало змогу управлінню проінформувати про даний факт Міністерство охорони здоров'я України та Посольство Туркменістану.

Порядок
подання саме головним лікарем ЛПЗ інформації визначено наказом управління охорони здоров'я Кіровоградської міської ради від 21.09.07
№236 "Про виконання Плану заходів МОЗ України із запобігання незаконної
міграції Іноземців в Україну та через її територію". Інформація повинна бути надана до управління охорони
здоров'я Кіровоградської міської ради головним лікарем в трьохденний термін з
часу поступлення хворого за встановленою формою.

Таким чином, відповідно до статті 16 Основ законодавства
України про охорону здоров'я
керівнику закладу охорони здоров'я забезпечена незалежність у вирішенні всіх
питань, пов'язаних з охороною здоров'я.

Враховуючи поступлення хворого до лікарні 14 квітня 2008
року, крайній термін подання інформації 16 квітня 2008 року.

Фактично
інформація за належною формою  була
подана до управління охорони здоров'я Кіровоградської
міської ради 21 квітня 2008 року. До
цього 15.04.08 головним лікарем подавалась інформація на виконання
наказу управління охорони здоров'я Кіровоградської міської ради від 29.12.03 № 365 "Про надання інформації
пов'язаної з виникненням надзвичайних
ситуацій", що не пов'язано з інформацією про громадянство хворого,
обумовленою в наказі управління охорони здоров'я Кіровоградської міської ради від 21.09.07 № 236. При цьому до листа
головного лікаря від 15.04.08 №
01-03/910 додається форма повідомлень про виникнення надзвичайних ситуацій на території району, тому
управлінням охорони здоров'я
Кіровоградської міської ради подана інформація (лист від 15.04.08 №
01-03/910) опрацьована як форма повідомлення про надзвичайну ситуацію на території району, в якому не зазначено, що
хворий не є громадянином України.

У
посмертному епікризі зазначено, що при надходженні
на лікування хворий був у свідомості, орієнтований, адекватний, контакт
дещо ускладнений із-за мовного бар'єра. Таким чином, у лікарні була можливість
належного збору анамнезу в т.ч. із встановленням громадянства хворого під час поступлення хворого до лікарні.

Враховуючи
ускладнення перебігу захворювання виникла необхідність переведення хворого до обласної лікарні для проведення діалізного лікування. Оскільки обласною лікарнею було
відмовлено у прийнятті хворого на лікування, саме з проханням терміново
вирішити питання надання діалізної допомоги хворому головним лікарем
ОСОБА_1був направлений до управління охорони
здоров'я Кіровоградської міської ради лист
від 18.04.08 № 01-03/947.

Уважно опрацювавши лист від 18.04.08 №01-03/947
управлінням охорони здоров'я
Кіровоградської міської ради було з'ясовано, що ОСОБА_3
є громадянином Туркменістану. Головним лікарем 1-ої міської лікарні ОСОБА_1лист
направлявся не з метою виконання Плану
заходів із запобігання незаконної міграції іноземців в Україну, а з метою переведення в лікувальний
заклад обласного підпорядкування. При
тому, що вона вже володіла інформацією щодо громадянства хворого.

Лише
після зауваження управління охорони здоров'я Кіровоградської міської ради 21 квітня 2008 року головним лікарем
була надана інформація за
встановленою формою (лист від 21.04.08 № 01-03/962).

Наказ
управління охорони здоров'я Кіровоградської міської ради від 21.09.07 №236
"Про виконання Плану заходів МОЗ України із запобігання незаконної
міграції іноземців в Україну та через її територію", обумовлює подання інформації в 3 денний термін тільки в разі
взяття паспорта або іншого документа, який засвідчує особу, місце
проживання та громадянство. Не розуміючи
сутності наказу головним лікарем 21.04.08 подана інформація, яка вже не мала змісту, оскільки від Посольства
Туркменістану отримана офіційна
інформація щодо громадянства ОСОБА_3., надано його паспорт та довідку про тимчасове проживання в м.
Кіровограді за адресою у зв'язку з
перебуванням у відрядженні. Своїми діями ОСОБА_1, як керівник 1-ої
міської лікарні в черговий раз порушила вимоги нормативного документа, а саме наказу управління охорони
здоров'я Кіровоградської міської ради
від 21.09.07 №236 "Про виконання Плану заходів МОЗ України із запобігання незаконної міграції іноземців в
Україну та через її територію".

Тому посилання позивача у позовній заяві на те, що
довідка управління охорони
здоров'я Кіровоградської міської ради не містить даних про помилковість дій персоналу та керівництва 1-ої
міської лікарні безпідставне, оскільки
управлінням охорони здоров'я Кіровоградської міської ради подавалась інформація до вищестоящих органів
керівництва, а не проводився аналіз дій головного лікаря 1-ої
міської лікарні ОСОБА_1

У позовній заяві позивачем вказано, що 17 квітня 2008
року представниками авіакомпанії "Урга" було
повідомлено в усній формі про те, що хворий
є громадянином іншої держави і що того ж дня ця інформація була підтверджена і самим хворим. Необхідно
зазначити, що після поступлення до лікарні стан хворого погіршився, але все ж
він був спроможний надати про себе
повну інформацію, що підтверджує факт неналежного збору первинного
анамнезу.

Несвоєчасне повідомлення головним лікарем 1-ої міської
лікарні ОСОБА_1про факт
знаходження на лікуванні іноземного громадянина не
дало змогу управлінню охорони здоров'я Кіровоградської міської ради повідомити управління охорони здоров'я
Кіровоградської обласної державної адміністрації,
Міністерства охорони здоров'я України та Посольство Туркменістану про
знаходження на стаціонарному лікуванні громадянина Туркменістану. Внаслідок чого хворий був позбавлений можливості отримати
фінансову допомогу для здійснення належного та у повному обсязі лікування, що у свою чергу могло призвести до
прогресивного погіршення стану хворого та 18.04.08 о 20.45 констатовано
біологічну смерть.

Вважає,
що розпорядження Кіровоградського міського голови від 05.05.2008 року № 72-в
«Про заходи дисциплінарного стягнення» є
законним, а тому просять  суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Представник
третьої особи  в особі начальника
Управління охорони здоров»я Кіровоградської міської ради позов не визнала
повністю. На обґрунтування заперечень на позовні вимоги  зазначила , що нею як начальником Управління
охорони здоров»я Кіровоградської міської було направлено  доповідну на ім»я  в.о. директора департаменту з гуманітарних
питань-заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради
Вулканову В.А. від 30.04.08року  з питань
некваліфікованих дій  та неналежного
виконання своїх  посадових обов»язків
головним лікарем першої міської лікарні в зв»язку з невиконанням наказу
Міністерства охорони здоров»я від 15.03.07року
№120 та наказу управління охорони здоров»я Кіровоградської обласної
державної адміністрації  від 14.09.07року
№586-02для вирішення питання про  вжиття
заходів дисциплінарного стягнення.

Судом встановлено наступні факти і
відповідні їм правовідносини.

Згідно розпорядження міського голови м. Кіровограда від 15 квітня 2004 року № 128-к  ОСОБА_1. було призначено на посаду головного лікаря Першої
міської лікарні м. Кіровограда.

Відповідно
до  Розпорядження міського голови м.
Кіровограда № 72-в від 5 травня 2008 року
«Про заходи дисциплінарного стягнення» їй було винесено догану за неналежне виконання посадових обов'язків.

Відповідно до даного
розпорядження   Наказом Міністерства охорони здоров'я від 15 березня 2007
року № 120 "Про затвердження Плану
заходів Міністерства охорони здоров'я України із запобігання
незаконної міграції іноземців в Україну та через її територію" затверджено План заходів із запобігання незаконної міграції
іноземців в Україну та через її територію.

На виконання наказу управління охорони здоров'я
Кіровоградської обласної державної
адміністрації від 14 вересня 2007р. № 586-02 "Про виконання Плану заходів Міністерства охорони здоров'я
України із запобігання незаконної
міграції іноземців в Україну та через її територію" видано наказ начальника управління охорони здоров'я
Кіровоградської міської ради від 21
вересня 2007р. №236 "Про виконання Плану заходів Міністерства охорони здоров'я України із запобігання незаконної
міграції іноземців в Україну та
через її територію".

Зазначеним наказом зобов'язано головних лікарів
лікувально -профілактичних закладів міста у трьох денний
термін з моменту оформлення на стаціонарне
лікування іноземного громадянина, забезпечити подання до управління охорони здоров'я Кіровоградської
міської ради інформації за встановленою формою.

Контроль за виконанням наказу управління охорони здоров'я
Кіровоградської міської ради від 21
вересня 2007р. №236 покладено на начальника відділу лікувально
- профілактичної допомоги Кудрик Л.М.

14 квітня 2008 року до 1-ої міської
лікарні з діагнозом малярія

тропічна, був госпіталізований
хворий ОСОБА_3ч, 1965

року народження, без паспорта, при
зборі анамнеза не було  встановлено, що
він громадянин Туркменістану.                                                                                                               •

На виконання вищезазначених нормативних документів,
згідно з статтею 16 «Основ
законодавства України про охорону здоров'я», головним лікарем 1-ої міської лікарні ОСОБА_1до 16 квітня 2008
року, необхідно було подати екстрену
інформацію про перебування іноземного громадянина
до управління охорони здоров'я Кіровоградської міської ради для подальшого інформування Міністерства охорони
здоров'я України та посольства Туркменістану.

У зв'язку з різким погіршенням стану хворого та
необхідністю переведення до Кіровоградської обласної
лікарні для проведення гемодіалізу, головним
лікарем 1-ої міської лікарні ОСОБА_1лише 18 квітня 2008 року до управління охорони здоров'я
Кіровоградської міської ради надано
лист від 18.04.08 № 01 -03/947 в якому зазначено, що ОСОБА_3 є громадянином Туркменістану.

У ніч з ІНФОРМАЦІЯ_1 року громадянин Туркменістану ОСОБА_3 помер.

Відповідно до статті 11 ЦПК України , суд розглядає
справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів , наданих сторонами.

Згідно вимог статті 60ЦПК України , сторони зобов»язані
довести суду ті обставини  на які вони
посилаються  як на обґрунтування своїх
вимог. При цьому  доказування не може
ґрунтуватись на припущеннях.

Так , судом було встановлено з пояснень позивача,
свідків, з  листа  начальника
управління охорони здоров»я Кіровоградської міської ради   начальнику
управління охорони здоров»я Кіровоградської обласної державної
адміністрації № 678 від 21.04.08року , з доповідної начальника  управління охорони здоров»я Кіровоградської
міської ради  в.о.директора департаменту з гуманітарних
питань -заступнику міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради Волканову
В.А. від 30.04.08року, що офіційне
підтвердження  у вигляді документів :
паспорта громадянина  Туркменістана та
посвідки на тимчасове проживання  було
надано  працівникам лікарні  працівниками «Урги» тобто з місця роботи  хворого ОСОБА_3. в день смерті  останнього тобто 18.04.08р. після смерті  хворого , тобто після 20:45хв., а до цього
при ускладненні  перебігу захворювання
18.04.08року хворий повідомив особисто працівників лікарні , що він є
громадянином  Туркменістану.

Згідно
цих же доказів, встановлено, що
позивачем як головним лікарем
після повідомлення хворого  було
листом № 01-03/947 від 18.04.08року до управління  охорони здоров»я  повідомлено
про дане повідомлення хворого.

Згідно
Наказу Міністерства охорони здоров'я від 15
березня 2007 року № 120 "Про
затвердження Плану заходів Міністерства охорони здоров'я України із
запобігання незаконної міграції іноземців в Україну та через її територію" затверджено План заходів із
запобігання незаконної міграції іноземців в Україну та через її
територію та наказу управління охорони
здоров'я Кіровоградської обласної
державної адміністрації від 14 вересня 2007р. № 586-02 "Про виконання Плану заходів Міністерства охорони
здоров'я України із запобігання
незаконної міграції іноземців в Україну та через її територію" видано наказ начальника управління охорони
здоров'я Кіровоградської міської ради
від 21 вересня 2007р. №236 "Про виконання Плану заходів Міністерства охорони здоров'я України із
запобігання незаконної міграції іноземців
в Україну та через її територію" відповідно до якого головні лікарі  лікувально-профілактичних закладів мають
забезпечити подання інформації щодо лікування іноземних громадян у лікувальному
закладі до відділу ЛПД управління охорони здоров»я Кіровоградської міської ради
в трьохденний термін з часу поступлення хворого за формою , що додається.

Відповідно до усних і письмових пояснень представника
відповідача  міського голови  даний наказ № 236 від 21.09.07року "Про виконання Плану заходів МОЗ України із запобігання незаконної
міграції іноземців в Україну та через її територію", обумовлює подання інформації в 3 денний термін тільки в разі
взяття паспорта або іншого документа, який засвідчує особу, місце
проживання та громадянство.

Таким чином, доводи даного представника  на обґрунтування  законності винесеного дисциплінарного
стягнення суперечать даному трактуванню суті наказу № 236 цього ж представника.

Оскільки
, відповідно до статуту  1-ї міської
лікарні(а.с.а.с.38-53) дана лікарня є
лікувально-профілактичною установою та діє для забезпечення населення
кваліфікованою та спеціалізованою
медичною допомогою та не є органом оповноваженим на проведення слідчих
чи інших правоохоронних дій  з певними
повноваженнями  щодо певних методів  та можливостей з»ясування характеризуючих
особу даних в т.ч. і громадянства особи.

Таким
чином , суд дослідивши обставини справи, перевіривши  їх доказами та оцінивши  ці докази в сукупності,  дійшов висновку , що представником
відповідача на обґрунтування відповідності чинному законодавству та
законності  винесеного дисциплінарного
стягнення у вигляді догани  ОСОБА_1 не
було надано суду доказів  щодо
наявності  можливостей у працівників 1-ї
міської лікарні в т.ч. і в головного лікаря -позивача по справі офіційно
отримати паспорт або інший документ,
який засвідчує особу, місце проживання та громадянство хворого в даному випадку
і за встановлених обставин саме  з
14.04.08року та по 16.04.08року повідомити у встановленому  наказом порядку  та за даної форми  саме з дня поступлення хворого до лікарняного  закладу.

При
цьому, як визначено законодавством , доказування не може ґрунтуватися на
припущеннях.

Крім
зазначеного, судом враховується той факт, що розпорядження  містить посилання  на дисциплінарне  стягнення саме  за
неналежне виконання посадових обов»язків головного лікаря, але не
містить жодного зазначення  які саме  пункти посадової інструкції головного лікаря
було порушено позивачем , що потягло за собою накладення цього дисциплінарного
стягнення. Вже в судовому засіданні
представниками  міського
голови  та третьої особи , зазначено , що
мали місце порушення пунктів 1.5, 1.6, 1.7,2.1 та 4.3 Посадової інструкції
головного лікаря.

Враховуючи
викладене ,  суд дійшов висновку щодо
задоволення  позовних вимог позивача і
визнання незаконним  дисциплінарного
стягнення накладеного на позивача  у
вигляді догани та скасувати розпорядження
Кіровоградського міського голови
від 5.05.08року №72-в в частині накладення дисциплінарного стягнення на
ОСОБА_1.

Керуючись
ст.147 КЗпП України, ст.ст.11,60,212-218 ЦПК України, суд,-

В И Р І
Ш И В :

Позов
ОСОБА_1до  Кіровоградського міського
голови  ОСОБА_2, Першої міської лікарні
м. Кіровограда  третя особа  Управління
охорони здоров»я  Кіровоградської
міської ради   про визнання незаконним
дисциплінарного стягнення  та скасування
розпорядження задоволити.

Визнати
незаконним накладення на ОСОБА_1. дисциплінарного стягнення у вигляді догани та
скасувати розпорядження Кіровоградського міського голови № 72-в від 5.05.08року
в частині накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1.

Рішення
може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження протягом 10 днів з дня проголошення та апеляційної скарги протягом
20 днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження .

Суддя                               підпис
Панфілова А.В.

З оригіналом згідно

Суддя Кіровського районного

Суду м. Кіровограда
Панфілова А.В.