АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2008 року                                                                          м.
Хмельницький

Колегія  суддів
судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької
області

в складі :головуючої - судді Карпусь С.А.,

суддів :  Баса О.Г. Кізюн О.Ю.

при секретарі Стельмах І.В.

з участю : сторін

розглянула
у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц-310 за апеляційною скаргою
ОСОБА_1 на рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 7 березня
2006 року за позовом ОСОБА_2 до сільського голови Кам'янської сільської ради
ОСОБА_1 про визнання неправомірними його дій, стягнення матеріальної та
моральної шкоди.

Заслухавши доповідача, пояснення сторін, дослідивши доводи
апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи,  судова колегія

в с т а н о
в и л а :

У листопаді 2005 року ОСОБА_2.
звернулася до суду з позовом до сільського голови Кам'янської сільської ради
Кам'янець-Подільського району ОСОБА_1. про визнання неправомірними його дій,
відшкодування 1000 грн. матеріальної шкоди та 2000 грн. моральної шкоди.
Вказувала, що вона є власником домоволодіння по АДРЕСА_1. В 2004 році за власні
кошти провела до свого будинку водогін. В жовтні 2005 року без попередження та
всупереч її волі,  за вказівкою
відповідача від її будинку до сусіднього будинку було викопано траншею для
проведення водопостачання. Такими неправомірними діями їй заподіяно матеріальну
шкоду у вигляді вартості зруйнованого асфальтового покриття перед її будинком
та спричинено моральну шкоду. З цих підстав просила задовольнити позов.

Рішенням Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду від 7 березня 2006 року позов задоволено частково.
Постановлено визнати дії сільського голови Кам'янської сільської ради ОСОБА_1.
неправомірними та стягнути з  нього на
користь ОСОБА_2. 900 грн. матеріальної шкоди , 300 грн. на відшкодування
моральної шкоди, 300 грн. витрат на юридичну допомогу.

В апеляційній скарзі сільський голова ОСОБА_1 вважає рішення суду
незаконним, просить  його скасувати і
направити справу на новий судовий розгляд, посилаючись на неповноту судового
розгляду, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважає
встановленими і невідповідність висновків суду дійсним обставинам. Суд не
врахував, що він надавав допомогу ОСОБА_3. у підключенні його до водомережі і
діяв при цьому як

один із 114
абонентів мережі водопостачання, земельна ділянка,  по якій була прорита траншея,  позивачці не належить, а тому суд не мав
підстав для задоволення позову.

_______________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції
-Касап В.М.                                                 Справа № 22ц- 310

Доповідач - Карпусь С.А.                                                                                Категорія №  19

Апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а рішення суду - скасуванню з закриттям провадження у справі з
таких підстав.

Відповідно до п.1 ч.1  ст. 205 ЦПК України суд закриває провадження
у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Згідно ч. 1 ст. 310 ЦПК України рішення
суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у
справі з підстав, визначених статтею 205 цього Кодексу.

Як убачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2. звернулась в суд з позовом про визнання неправомірними дій
Кам'янського сільського голови ОСОБА_1., відшкодування матеріального збитку та
моральної шкоди, вказавши, що позов є адміністративним і зазначила норми
Кодексу адміністративного судочинства
України, за якими слід вирішити спір. Незважаючи на це суддя суду першої
інстанції самостійно обрав процедуру розгляду і 22 листопада 2005 року відкрив
провадження у справі в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою від 5 грудня 2005 року у
відповідності зі ст. 156 ЦПК України справа призначена до розгляду також в
порядку вказаного судочинства.

Рішенням Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду від 07 березня 2006 року позов задоволено частково, визнано
дії Кам'янського сільського голови ОСОБА_1. неправомірними та стягнуто з нього
на користь ОСОБА_2. 900 грн. матеріальних збитків, 300 грн. моральної шкоди та
300 грн. витрат з оплати наданої юридичної допомоги.

Таким чином, суд розглянув позов
ОСОБА_2. в порядку цивільного судочинства.

Між тим, дані правовідносини регулюються
нормами адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст. 4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори,
крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Частиною першою ст. 17 КАС України визначено,
що компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Кодекс адміністративного судочинства
України набрав чинності 01 вересня 2005 року, суд першої інстанції ухвалив
рішення за правилами ЦПК України після набрання чинності КАС України.

У зв'язку з наведеним зазначене рішення
підлягає скасуванню, провадження у справі - закриттю, а адміністративний позов
ОСОБА_2.  - направленню до
Кам'янець-Подільського міськрайонного суду для вирішення питання про його
прийняття і розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 205, 310, 315, 319 ЦПК України,
судова колегія

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Рішення
Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 7 березня 2006 року  скасувати і провадження у справі в порядку
цивільного судочинства закрити. Адміністративний позов ОСОБА_2 до сільського
голови Кам'янської сільської ради ОСОБА_1 про визнання неправомірними його дій,
стягнення матеріальної та моральної шкоди направити до суду першої інстанції
для вирішення питання про його прийняття в порядку адміністративного
судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення,  однак може бути
оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двох місяців з дня набрання
законної сили до Верховного суду України.

Головуюча /підпис/    Судді /підписи/

Копія вірна: суддя апеляційного суду         С.А.Карпусь