П О С Т А Н О В А                 Справа № 2а -
14/2008р.

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

26.05.2008 року                     Якимівський
районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - Нестеренко Т.В.

при
секретарі - Корнієнко М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали
справи за  адміністративним позовом  ОСОБА_1до Якимівського райвідділу
Запорізької регіональної філії ДП « Центр ДЗК при Держкомземі України» про
визнання дій неправомірними та зобов'язання провести реєстрацію,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовом до Якимівського райвідділу Запорізької регіональної
філії ДП « Центр ДЗК при Держкомземі України» про визнання дій неправомірними
та зобов'язання провести реєстрацію,
мотивуючи тим, що  26 грудня 2007 року між позивачем ПП « Граунд компанії»
та Виконавчим комітетом  Кирилівської
селищної  Ради з іншого боку, був
укладений договір оренди землі, за яким в оренду була передана земельна ділянка
загальною площею 2,5939 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки
становить на період будівництва 416742 грн. 49 коп. та на період функціювання
становить 2083712 грн. 45 коп., згідно витягів з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданих Якимівським районним
відділом земельних ресурсів 26 листопада 2007 року за № 3255 та № 3256.
Кадастровий номер земельної ділянки - : 01: 005: 0052. Орендна плата
сплачується орендарем ПП «Граунд компанії» згідно рішення № 73 сімнадцятої сесії,
п'ятого скликання, Кирилівської селищної ради від 27 листопада 2007 року, у
грошовій формі.  Дана земельна ділянка
була передана в оренду для розміщення пансіону для відпочинку батьків з дітьми.
Цільове призначення земельної ділянки - земля рекреаційного призначення, код
УКЦВЗ 1.17. Право на оренду земельної ділянки згідно договору, виникає після
укладення договору оренди та його державної реєстрації. Даний договір набуває
чинності після підписання його сторонами та його державної реєстрації. Відповідно
до рішення Кирилівської селищної ради п'ятого скликання 17 сесії від 27
листопада 2007 року був затверджений проект відведення земельної ПП «Граунд
компанії» від розміщення пансіонату для відпочинку батьків з дітьми, яка
розташована в смт. Кирилівка, вул.. Коса Пересип, Якимівського району
Запорізької області з зобов'язанням ПП «Граунд компанії» в термін трьох місяців
з дати прийняття даного рішення укласти договір оренди та пройти його державну
реєстрацію. Позивач звернувся з листом до: Якимівського районного відділу
Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» щодо
можливості реєстрації договору оренди земельної ділянки, але на цей лист йому
було повідомлене наступне: що, на виконання вимог чинного законодавства, у них
не має правових підстав проводити державну реєстрацію договорів оренди землі на
підставі змін ст.. 124 ЗК України. Позивач вважає, що сторонами було дотримано
всі істотних умов договору оренди земельної ділянки та відбулось його
виконання. Таким чином позивач просить визнати
неправомірними дії  Якимівського
районного відділу  Запорізької
регіональної філії ДП « Центр ДЗК при Держкомземі України». Зобов'язати
Якимівський районний відділ  Запорізької
регіональної філії ДП « Центр ДЗК при Держкомземі України» провести державну
реєстрацію за договором оренди земельної ділянки, яка розташована за адресою:
смт. Кирилівка, вул.. Коса Пересип, Якимівського району Запорізької області.

В судовому
засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач,
представник Якимівського районного відділу Запорізької регіональної філії ДП «
Центр ДЗК при Держкомземі України» та представник Кирилівської селищної Ради в
судове засідання  не з'явилися.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши сторони, суд вважає, що позовні вимоги законні,
обґрунтовані, та такі, що підлягають задоволенню в повному обсязі за наступними
обставинами. У відповідності до ч. 1 ст. 116 Земельного Кодексу України,
громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування
земельними ділянками за рішенням органів виконавчої влади, або органів
місцевого самоврядування. Як зазначено в ст.. 124 Земельного Кодексу України,
передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній
власності на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки. У
відповідності до Закону України  “Про
державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року, ст. 124 Земельного Кодексу
України доповнена ч.2, у відповідності до якої набуття права оренди земельних
ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється
виключно на аукціонах. У відповідності до цього положення була прийнята
Постанова Кабінету Міністрів України № 90 від 22.02.2008 року “Про деякі
питання проведення земельних аукціонів”, де визначався порядок проведення
земельних аукціонів. Указом президента України за № 309/2008 від 07.04.2008
року призупинено п.1 вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України щодо
затвердження порядку проведення земельних аукціонів. Таким чином склалася
ситуація, коли громадяни України, маючи право на отримання в оренду земельної ділянки,
не мають право на укладення договорів оренди на ці земельні ділянки. Порушення
законних прав та інтересів позивача підтверджуються матеріалами справи:  копією паспорту позивача; копією  ідентифікаційного коду; копією рішення
Кирилівської селищної ради від 27 листопада 2007 року № 73 сесії 5 скликання;
копією договору оренди землі від 26.12.2007 року, серії ВКС № 734404; копією
акту визначення меж земельної ділянки в натурі на місцевості; копією акту
приймання - передачі земельної ділянки; копією розрахунку орендної плати
земельної ділянки; копією витягу з технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки; копією наказу № 2 ПП « Граунд компанії»; копією  листа
Якимівського районного відділу Запорізької регіональної філії ДП « Центр ДЗК
при Держкомземі України».

Однак у
відповідності до ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов”язки виникають із
дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. У випадках,
встановленими актами цивільного законодавства, цивільні права та обв”язки
виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади
автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Згідно із ч. 3
ст. 5 ЦК України, якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом
цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного
законодавства застосовується до прав та обов”язків, що виникли з моменту
набрання ним цінності. Акт цивільного законодавства не має зворотної сили у
часі, крім випадків, коли він пом”якшує або скасовує цивільну відповідальність
особи.

Відповідно до
вимог ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших суб”єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Відповідно
до п.1 ст.17 КАС України  компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із
суб"єктом  владних повноважень щодо
оскарження його рішень ( нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Відповідно до
ст. 125 Земельного Кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає
після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Таким чином право
на оренду земельної ділянки громадянами і юридичними особами виникає на
підставі договору оренди, укладеного між орендодавцями і орендарями. Документи
про набуття права власності на землю на підставі рішення органів виконавчої
влади, органів місцевого самоврядування чи договорів купівлі - продажу,
дарування, міни, інших цивільно - правових угод повинні реєструватися у
державних органах. Лише така реєстрація надає документам легітимності.

Відповідно до
ст. 158 ЗК України, виключно судом вирішуються земельні спори з приводу
володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у
власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій
сіл, районів та областей.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 158, 159 КАС України, відповідно до
ст.ст.. 5, 11 ЦК України,  та ст.ст. 116,
124, 125,158  ЗК України,  суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги  ОСОБА_1-
задовольнити в повному обсязі.

Визнати  неправомірними дії  Якимівського районного відділу  Запорізької регіональної філії ДП « Центр ДЗК
при Держкомземі України».

Зобов'язати
Якимівський районний відділ Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при
Держкомземі України»  провести державну
реєстрацію за договором оренди земельної ділянки, яка розташована за адресою:
смт. Кирилівка, вул.. Коса Пересип, Якимівського району Запорізької області.

Заява про
апеляційне оскарження постанови подається до суду 1-ї інстанції протягом 10-ти
днів. Апеляційна скарга подається протягом 20-ти днів починаючи з дня подачі
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: