справа № 2 - 297/2008
року                                                                                                                        місто Городня
Городнянський районний суд
Чернігівської області у складі :
головуючого судді Березовського О.Д.,
при секретарі Швачко О.В.,
за участю представника позивача Реуцької О.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду
м. Городня цивільну справу за позовом Городнянського районного центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по
безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності у сумі 4520,
Городнянський районний центр зайнятості 04.04.2008 року звернувся в суд з
позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення з останнього коштів, виплачених як
допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності в
сумі 4520, 95 грн. в зв'язку з не провадженням ним підприємницької діяльності.
З позовної заяви виходить, що 21.09.2006 року до Городнянського районного
центру зайнятості як такий, що шукає роботу, звернувся громадянин ОСОБА_1.,
ІНФОРМАЦІЯ_1народження. В зв'язку з відсутністю підходящої роботи 03.10.2006
року за його особистою заявою було прийнято рішення про надання статусу
безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю.
З 22.01.2007 року по 02.02.2007 року ОСОБА_1. за його бажанням проходив
курси цільового призначення «Підприємець-початківець» в Чернігівському центрі
перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій.
06.02.2007 року, по завершенні трьох місяців перебування на обліку як
безробітного, ОСОБА_1. подається відповідна заява та бізнес - план на розгляд
комісії Городнянського РЦЗ щодо вирішення питання по наданню допомоги по
безробіттю одноразово для організації ним підприємницької діяльності.
07.02.2007 року на засіданні комісії було вирішено надати ОСОБА_1. зазначену
одноразову допомогу по безробіттю. 09.02.2007 року ОСОБА_1. було знято з обліку
з дня реєстрації його як суб'єкта підприємницької діяльності. 02.03.2007 року
ОСОБА_1. був перерахований залишок допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності одноразово у сумі 4520, 95 грн..
Постановою Кабінету Міністрів України № 511 від 12.04.2006 року передбачений
Порядок повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності ( строк дії
продовжено на 2007 рік відповідно постанови Кабінету Міністрів України від
31.01.2007 року ). Цим порядком визначено механізм повернення таких коштів.
Однією з підстав повернення коштів є неподання фізичною особою - підприємцем до
органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що
підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом
6 календарних місяців з дня отримання коштів єдиного ( фіксованого ) податку.
Згідно відповіді на запит Городнянського РЦЗ до державної податкової
інспекції ( вх. 2121 від 14.12.2007 року ) та відповіді ДПІ на повторний запит
ГРЦЗ ( вх. 2125 від 24.12.2007 р. ) встановлено, що ОСОБА_1. за період з
березня 2007 року по серпень 2007 року не сплачував податки та не подавав
звітність до ДПІ про провадження підприємницької діяльності.
24.12.2007 року ОСОБА_1. рекомендованим листом відправлено повідомлення про
проведення комісії про повернення суми виплаченої допомоги. На засідання
комісії відповідач не з'явився, рекомендований лист повернули до ГРЦЗ в зв'язку
з неможливістю вручити його адресату особисто. За наказом директора № 080201
від 01.02.2008 року відповідачу рекомендованим листом ( вих. № 184 від
04.02.2008 р. ) відправлена копія наказу про повернення суми виплаченої
допомоги. 06.03.2008 року рекомендований лист повернули до ГРЦЗ в зв'язку з
неможливістю вручити його адресату через те, що за вказаною адресою ОСОБА_1. не
проживає. ОСОБА_1. кошти у добровільному порядку не повернув.
Враховуючи вищевикладене, позивач просить суд стягнути з
ОСОБА_1. виплачену допомогу по безробіттю одноразово для організації підприємницької
діяльності в сумі 4520, 95 грн. в зв'язку з не провадженням ним підприємницької
Ухвалою судді від 14 квітня 2008 року відкрито
провадження у зазначеній справі.
Представник позивача у судовому
засіданні підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просила суд
розглянути справу і прийняти рішення про стягнення з ОСОБА_1. коштів,
виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької
діяльності в сумі 4520, 95 грн.. Підтвердила обставини викладені в позовній
заяві. Вказала, що ОСОБА_1. перебував на обліку в Городнянському РЦЗ як
безробітний та йому була призначена виплата допомоги по безробіттю. В лютому
2007 року відповідач був знятий з обліку в зв'язку з реєстрацією як суб'єктом
підприємницької діяльності та він отримав допомогу по безробіттю для
організації підприємницької діяльності одноразово у сумі 4520, 95 грн.. В
послідуючому було встановлено, що відповідач звітував до податкових органів з
нульовим значенням та не сплачував податки в період з березня 2007 року по
серпень 2007 року. Також податки не були сплачені ОСОБА_1. за 3 квартал 2007
року, що свідчило про нецільове використання відповідачем коштів виплачених для
організації підприємницької діяльності. В зв'язку з цим, директором Городнянського
РЦЗ було прийнятий наказ про вжиття заходів по поверненню коштів у сумі 4520,
95 грн. виплачених ОСОБА_1., але проведені позивачем заходи по поверненню
вказаних коштів не дали позитивного результату. Кошти ОСОБА_1. добровільно
позивачу не повернув у зв'язку з чим Городнянський РЦЗ звернувся до суду з
відповідним позовом. Також представник позивача в судовому засіданні просила
суд стягнути з відповідача ОСОБА_1. витрати, понесені позивачем при розміщенні
оголошення в засобах масової інформації з повідомленням відповідача ОСОБА_1.
про час та місце проведення судового засідання в сумі 109, 82 грн.. У зв'язку з
неявкою відповідача в судове засідання представник позивач заявила клопотання
про проведення заочного розгляду справи та винесення заочного рішення.
Відповідач ОСОБА_1. в судове
засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлявся
належним чином у відповідності до вимог ч. 9 ст. 74 ЦПК України ( оголошення в
газеті „Деснянська правда” № 58 від 24.05.2008 року) (а.с. 25).
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 169 ЦПК України, якщо суд не має відомостей
про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує
справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Суд, заслухавши
пояснення представника позивача, перевіривши
матеріали справи та дослідивши в судовому засіданні докази, прийшов до
Судом встановлені
такі факти та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до пункту 7.1.
розділу 7 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого
наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.200 року № 307,
безробітним, яким виповнилося 18 років та які не можуть бути працевлаштовані за
сприяння служби зайнятості протягом трьох місяців у зв'язку з відсутністю на
ринку праці підходящої роботи, за їх бажанням допомога по безробіттю може
виплачуватися одноразово для організації безробітними підприємницької
Пункт 7.4. розділу 7 відповідного порядку передбачає, що рішення про
одноразову виплату допомоги по безробіттю приймається директором центру
зайнятості на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги
по безробіттю для організації підприємницької діяльності, щодо здатності
безробітного до підприємницької діяльності. Пункт 7.5. розділу 7 порядку
передбачає, що одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється через
установи банків у встановленому порядку за умови подання до центру зайнятості
протягом 10 календарних днів після прийняття рішення засвідченої в
установленому порядку копії свідоцтва про державну реєстрацію його як суб'єкта
підприємницької діяльності.
В судовому засіданні
встановлено, що 07.02.2007 року на засіданні відповідної комісії було прийнято
рішення надати ОСОБА_1. допомогу по безробіттю для організації підприємницької
діяльності, та після реєстрації останнього як суб'єкта підприємницької
діяльності і надання відповідної копії свідоцтва, 02.03.2007 року ОСОБА_1. був
перерахований залишок допомоги по безробіттю для організації підприємницької
діяльності одноразово в сумі 4520, 95 грн..

Згідно абзацу 2 п. 3 Порядку
повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 р. № 511, строк дії якої
продовжено на 2007 рік згідно з постановою КМУ № 98 від 31.01.2007 року,
встановлено, що підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є неподання
фізичною особою - підприємцем до органу державної податкової служби
передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження
підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з
дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку.

Згідно копії листа ДПІ у
Городнянському районі Чернігівської області за вих. № 1666/10 від 20.12.2007
року встановлено, що підприємецьОСОБА_1 не сплачував податки за період з
березня 2007 року по серпень 2007 року та звітував з нульовим значенням ( а.с.
18).

Відповідно до копії листа ДПІ у
Городнянському районі Чернігівської області за вих. № 295/10 від 26.02.2008
року встановлено, що ОСОБА_1. подавалась податкова звітність за 3 квартал 2007
року, але податок не сплачувався ( а.с. 19 ).

Наказом директора Городнянського
районного центру зайнятості № 080201 від 01.02.2008 року на підставі висновку
комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності ( протокол № 03 від 31.01.2008 року ) прийнято
рішення вжити заходів по повернення коштів у сумі 4520, 95 грн., виплачених
ОСОБА_1 як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької
діяльності у зв'язку з неподанням фізичною особою - підприємцем до органу ДПС
звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або
несплати протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного
(фіксованого) податку ( а.с. 4 ).

Городнянським РЦЗ 04.02.2008
року за місцем проживання ОСОБА_1. було направлено відповідний лист за вих. №
184 про повернення суми допомоги по безробіттю та копію наказу від 01.02.2008
року № 080201 ( а.с. 5 ).

Лист Городнянського РЦЗ
повернувся без вручення ОСОБА_1. з відміткою про закінчення строку зберігання (
а.с. 6 ).

Згідно відповіді начальника
СГІРФО Городнянського РВ УМВС України в Чернігівській області встановлено,
щоОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1народження, значиться зареєстрованим за адресою  : мАДРЕСА_1 ( а.с. 14 ).

Таким чином, суд прийшов до
висновку, що заявлений цивільний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України стороні на користь якої ухвалено
рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально
підтверджені судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись Порядком надання допомоги по безробіттю,
у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства праці та
соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, Порядком повернення у
2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України № 511 від 12.04.2006 року, ст. ст. 610, 623 ЦК
України, ст. ст. 3, 10, 11, 88, 209, 212-215, 218, 224 - 227 ЦПК України, суд,
-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Городнянського
районного центру зайнятості - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Городнянського районного центру зайнятості
виплачену допомогу по безробіттю одноразово для організації підприємницької
діяльності в сумі 4520 грн. 95 коп. ( чотири тисячі п'ятсот двадцять грн. 95
коп. ).

Стягнути з ОСОБА_1 на корить Городнянського районного центру зайнятості 30
грн. 00 коп. сплачених позивачем витрат на інформаційно-технічне забезпечення
розгляду справи та 109, 82 грн. понесених позивачем витрат в зв'язку з викликом
відповідача до суду.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір (державне мито) в розмірі 51 грн. на
користь держави.

Направити ОСОБА_1., рекомендованим листом з повідомленням, копію заочного
рішення на протязі 5 днів з дня його проголошення і роз'яснити, що він має
право на протязі 10 днів з дня отримання його копії подати до суду заяву про
перегляд заочного рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду
Чернігівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний
строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК
України.

Суддя                                                                                                                              О.Д.Березовський