Копія                                                                                                         Справа
№ 2-268/08
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

26
березня 2008 року

Богуславський
районний суд Київської області  в складі:

головуючого
судді                             Тітова М.Б.

при
секретарі                                      Давиденко М.В.

з участю
позивача
ОСОБА_1

представника
відповідача                  Полковнікової Т.А.

представника
третьої особи              Литвина А.С.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі цивільну справу за
позовом ОСОБА_1 до Богуславської районної державної нотаріальної контори
Київської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета
спору Комунальне підприємство «Богуславське бюро технічної інвентаризації»,  про визнання дій Богуславської
районної державної нотаріальної контори щодо відмови у прийнятті
довідки-характеристики незаконними, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1,
звернувшись до суду із даним позовом, просить визнати дії Богуславської
районної державної нотаріальної контори щодо відмови у прийнятті
довідки-характеристики, виданої комунальним підприємством «Богуславське бюро
технічної інвентаризації», незаконними та зобов'язати відповідача вчинити
нотаріальні дії по видачі свідоцтва про право на спадщину на ім'я ОСОБА_1 після
смерті його матері ОСОБА_2 на підставі довідки-характеристки, виданої
комунальним підприємством «Богуславське бюро технічної інвентаризації» на
об'єкт нерухомого майна - будинок АДРЕСА_1.

В
обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він звернувся до Богуславської районної державної нотаріальної
контори з проханням видати йому свідоцтво про право на спадщину за законом у зв'язку
зі смертю матері. Відповідач пояснив, що для оформлення даного свідоцтва йому
потрібно було звернутися до органів бюро технічної інвентаризації для отримання
витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно. Оскільки на території
Богуславського району Богуславською міською радою було створено комунальне
підприємство «Богуславське бюро технічної інвентаризації», то він звернувся до
цього БТІ.

24 січня 2008 року він отримав від
комунального підприємства «Богуславське БТІ» технічний паспорт та довідку -
характеристику, після чого  звернувся до
відповідача. Відповідач у своєму листі від 04 лютого 2008 року за № 2-27/352
повідомив про те, що свідоцтво про право на спадщину за законом виданим бути не
може, оскільки технічна документація виготовлена комунальним підприємством
«Богуславське БТІ», яке не підключене до автоматизованої електронної системи
«Реєстр прав власності».

Він вважає, що дії відповідача в частині не прийняття
довідки-характеристики, виданої КП «Богуславське БТІ» є неправомірними виходячи
з наступного.

Згідно наказу Міністерства юстиції України від 20.09.2002 року № 84/5 «Про
надання витягів з реєстру прав власності на нерухоме майно та оформлення
свідоцтв про право власності на нерухоме майно» бюро технічної інвентаризації,
які з технологічних або організаційних причин не підключені до 1 жовтня 2002
року до електронного Реєстру прав власності на нерухоме майно, здійснюють
видачу довідок-характеристик, реєстраційних посвідчень та оформлення свідоцтв
про право власності, не використовуючи спеціальні бланки.

Згідно п. З даного наказу довідки-характеристики, реєстраційні написи,
реєстраційні посвідчення та свідоцтва про право власності на нерухоме майно, що
оформлені не на спеціальних бланках, оформлюються та видаються до 1 лютого 2003
року. Але у зв'язку з недоліками створення електронного реєстру прав власності
на нерухоме майно, недоліками програмного забезпечення, відсутності технічних
засобів тощо, наказом Міністерства юстиції України від 23.10.2002року №
92/5 «Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 20.02.2002 року № 84/5» зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 24.10.2004 року № 846/7134 були внесені зміни до
наказу Міністерства юстиції від 20.09.2002 року № 84/5, яким було доповнено п.
З і вказано, що нотаріуси продовжують
приймати при вчинені нотаріальних дій довідки-характеристики від бюро технічної
інвентаризації, які не підключенні до електронного реєстру прав власності на
нерухоме майно. У цих самих випадках як правовстановлюючі документи нотаріусам
подаються документи, що підтверджують право власності на нерухоме майно за
умови наявності на них реєстраційного напису або наявності реєстраційного
посвідчення, яке є невід'ємною частиною правовстановлюючого  документа.

На його думку нотаріуси повинні
приймати довідки-характеристики від бюро технічної інвентаризації, які не
підключені до електронного реєстру прав власності на нерухоме майно. При цьому
КП «Богуславське БТІ» при видачі довідки-характеристики у своїй діяльності
керується Інструкцією про порядок видачі довідок-характеристик на об'єкти
нерухомого майна, що знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб та
зареєстровані в бюро технічної інвентаризації, затвердженої наказом Державного
комітету України по житлово-комунальному господарству від 30.04.1996 року № 35
та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 06.06.1996 року №
273/1298, яка на даний час не скасована та є чинною у роботі бюро технічної
інвентаризації.

Відповідно до п.1.2 Інструкції довідка - характеристика видається на ті
об'єкти нерухомого майна, стосовно яких проведено технічну інвентаризацію і
державну реєстрацію у відповідному бюро технічної інвентаризації. Як відомо,
державна реєстрація прав власності бюро технічної інвентаризації, які не
підключені до електронного реєстру прав власності, здійснюється в реєстрових
книгах. Згідно п.п. 1.11. п.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав
власності на нерухоме майно від 07.02.2002 року № 7/5, «у разі виявлення
невідповідності запису Реєстру прав на електронних носіях запису на паперових
носіях пріоритет має запис на паперових носіях».

Також позивач звертає увагу суду на те, що Київське міське бюро технічної
інвентаризації на даний час не підключене до електронного реєстру прав
власності та здійснює видачу довідок - характеристик (а не витягів з реєстру),
що підтверджується поданими до КП «Богуславське БТІ» запитами від нотаріусів
міста Києва.

Враховуючи  вищезазначене він
приходить до висновку, що довідки-характеристики видані бюро технічної
інвентаризації є чинними та повинні прийматися нотаріусами при вчиненні
нотаріальних дій.

В
судовому засіданні позивач ОСОБА_1  позов
підтримав, посилаючись на вищенаведені обставини.

Представник
відповідача Полковнікова Т.А. в судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що вимоги позивача є незаконними, оскільки державний
нотаріус діє в межах і спосіб визначений чинним законодавством України, в
даному випадку відповідно до Закону України "Про нотаріат" та
Інструкції "Про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України",
яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 03.03.2004 року за
№20/5, із подальшими змінами та доповненнями.

Згідно п.61 вказаної Інструкції передбачено, що при нотаріальному
посвідченні договорів про відчуження жилого будинку, а також іншого нерухомого
майна, що підлягають державній реєстрації, нотаріус вимагає подання документів,
які підтверджують право власності (довірчої власності) на вказане майно, та у
передбачених випадках документів, що підтверджують державну реєстрацію прав на
це майно осіб, які його відчужують.

Пунктом 63  Інструкції встановлено,
що окрім правовстановлюючого документу на жилий будинок та інше нерухоме майно,
якщо воно підлягає державній реєстрації, нотаріус вимагає документи (витяги про
реєстрацію права власності на нерухоме майно, витяги з реєстру прав та
оформлення свідоцтв) відповідно до наказу Міністерства юстиції України від
20.09.2002 року №84/5 "Про надання витягів з Реєстру прав власності на
нерухоме майно та оформлення свідоцтв про право власності на нерухоме
майно", які оформлені на спеціальних бланках за зразком, який затверджений
Наказом Міністерства юстиції України від 20.06.2002 року за №55/5 - "Про
затвердження зразків та описів спеціальних бланків для видачі витягів з Реєстру
прав власності на нерухоме майно та свідоцтв про право власності" та
зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 20.06.2002 року за №519/6807, а в
сільській місцевості, де інвентаризація не проведена - довідку відповідного
органу місцевого самоврядування з викладенням характеристики відчужуваного
нерухомого майна.

Наказом Міністерства юстиції України від 20.09.2002 року за №84/5 (пунктом
3) також встановлено, що довідки - характеристики (на які посилається позивач в
своєму позові), реєстраційні написи, реєстраційні посвідчення та свідоцтва про
право власності на нерухоме майно, що оформлені не на спеціальних бланках,
оформлюються та видаються у строк до 1 лютого 2003 року.

Окрім того, на сьогоднішній день на території м. Богуслава та району
реєстрацію права власності на нерухоме майно в електронному Реєстрі прав
власності на нерухоме майно вже тривалий час здійснює комунальне підприємство
"Білоцерківське міжміське бюро технічної інвентаризації" управління
житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації,
яке здійснює свою діяльність на підставі Тимчасового положення про порядок
державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом
Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року за №7/5 (з наступними змінами
та доповненнями), та яке підключене до автоматизованої електронної системи
"Реєстр прав власності на нерухоме майно".

Згідно п.1.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав
власності на нерухоме майно здійснення державної реєстрації прав власності на
нерухоме майно в межах одного населеного пункту кількома БТІ одночасно не
допускається, а тому комунальне підприємство "Богуславське бюро технічної
інвентаризації" не має доступу до автоматизованої електронної системи
"Реєстр прав власності на нерухоме майно".

Суд,
заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, представника третьої
особи та дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов
задовольнити,  виходячи із наступних
підстав.

Судом
встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач
ОСОБА_1 звернувся до Богуславської районної державної нотаріальної контори із
заявою  про оформлення права на спадщину
за законом після смерті його матері
ОСОБА_2, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1.

До
переліку спадкового майна входить житловий будинок АДРЕСА_1.

24 січня 2008 року позивач отримав від комунального підприємства
«Богуславське БТІ» технічний паспорт та довідку - характеристику, після
чого  звернувся до відповідача.

Відповідач у своєму листі від 04 лютого 2008 року за № 2-27/352 повідомив
про те, що свідоцтво про право на спадщину за законом виданим бути не може,
оскільки технічна документація виготовлена комунальним підприємством
«Богуславське БТІ», яке не підключене до автоматизованої електронної системи
«Реєстр прав власності» і що на території Богуславського району діє також
Білоцерківське МБТІ, яке здійснює реєстрацію прав власності на нерухоме майно,
а відповідно до п. 1.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації
прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції
України від 07.02.2002 року здійснення державної реєстрації прав власності на
нерухоме майно в межах одного населеного пункту кількома БТІ не допускається.

Суд перевіряючи законність дій Богуславської районної державної
нотаріальної контори вважає, що відповідачем упереджено надається перевага
одному із суб'єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію
нерухомого майна на території м. Богуслава та Богуславського району.

Комунальне підприємство "Богуславське бюро технічної
інвентаризації" створено у відповідності до рішення вісімнадцятої сесії
п'ятого скликання Богуславської міської ради від 05.06.2007 року.

Як вбачається із копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної
особи  комунальне підприємство
Богуславської міської ради «Богуславське бюро технічної інвентаризації» пройшло
державну реєстрацію та зареєстроване Богуславською районною державною
адміністрацією 18.06.2007 року, діє на підставі Статуту, затвердженого
05.06.2007 року Богуславською міською радою.

Діяльність комунального підприємства «Богуславське БТІ» не призупинена
органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, а тому не
можливо вважати, що зазначене БТІ діє неправомірно.

Відповідачем в даному випадку неправильно застосовується у своїх
запереченнях на позов пункт 1.3 Тимчасового положення про порядок державної
реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства
юстиції України від 07.02.2002 року, яким визначено, що здійснення державної
реєстрації прав власності на нерухоме майно в межах одного населеного пункту
кількома БТІ не допускається, оскільки фактично оспорюється право КП
"Богуславське БТІ" в частині правомірності видачі
довідки-характеристики та факт відмови відповідача в її прийнятті, а не факт
правомірності державної реєстрації нерухомого майна.

Окрім того, згідно наказу Міністерства юстиції України від 20.09.2002 року
№ 84/5 «Про надання витягів з реєстру прав власності на нерухоме майно та
оформлення свідоцтв про право власності на нерухоме майно» бюро технічної
інвентаризації, які з технологічних або організаційних причин не підключені до
1 жовтня 2002 року до електронного Реєстру прав власності на нерухоме майно,
здійснюють видачу довідок-характеристик, реєстраційних посвідчень та оформлення
свідоцтв про право власності, не використовуючи спеціальні бланки.

Згідно п. З даного наказу довідки-характеристики, реєстраційні написи,
реєстраційні посвідчення та свідоцтва про право власності на нерухоме майно, що
оформлені не на спеціальних бланках, оформлюються та видаються до 1 лютого 2003
року.

Наказом Міністерства юстиції України від 23.10.2002року № 92/5 «Про
внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 20.02.2002 року № 84/5» зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 24.10.2004 року № 846/7134 внесені зміни до наказу
Міністерства юстиції від 20.09.2002 року № 84/5, яким було доповнено п. З і
вказано, що нотаріуси продовжують
приймати при вчинені нотаріальних дій довідки-характеристики від бюро технічної
інвентаризації, які не підключенні до електронного реєстру прав власності на
нерухоме майно. У цих самих випадках як правовстановлюючі документи нотаріусам
подаються документи, що підтверджують право власності на нерухоме майно за
умови наявності на них реєстраційного напису або наявності реєстраційного
посвідчення, яке є невід'ємною частиною правовстановлюючого  документа.

Встановлено також в судовому засіданні, що Київське міське бюро технічної
інвентаризації на даний час не підключене до електронного реєстру прав
власності та здійснює видачу довідок - характеристик (а не витягів з реєстру),
що підтверджується поданими до КП «Богуславське БТІ» запитами від нотаріусів
міста Києва.

Листом голови Української асоціації бюро технічної інвентаризації
"Укртехінвентаризація" від 04.03.2008 року повідомлено, що в Україні
функціонує дві форми реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна.
Одна форма реєстрації здійснюється через електронну систему Міністерства
юстиції України, а друга форма - на паперових носіях без підключення до
електронної системи.

Враховуючи  вищезазначене суд
приходить до висновку, що довідки-характеристики видані бюро технічної
інвентаризації є чинними та повинні прийматися нотаріусами при вчиненні
нотаріальних дій.

З
урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 209, 212, 214, 215, 218
ЦПК України, ст. 50 Закону України «Про нотаріат», Інструкцією про порядок
видачі довідок - характеристик на об'єкти нерухомого майна, що знаходяться у
власності юридичних та фізичних осіб та зареєстровані в бюро технічної
інвентаризації, затвердженої наказом Державного комітету України по житлово-комунальному
господарству від 30.04.1996 року № 35 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України від 06.06.1996 року № 273/1298; наказом Міністерства юстиції України
від 23.10.2002 року № 92/5 «Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції
України від 20.09.2002 року № 84/5», зареєстрованого в Міністерстві юстиції
України 24.10.2004 року № 846/7134», суд -

В И Р І
Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Богуславської районної
державної нотаріальної контори щодо відмови у прийнятті довідки-характеристики,
виданої комунальним підприємством «Богуславське бюро технічної інвентаризації»
незаконними.

Зобов'язати Богуславську районну
державну нотаріальну контору вчинити нотаріальні дії по видачі свідоцтва про
право на спадщину на ім'я ОСОБА_1 після смерті його матері ОСОБА_2 на підставі
довідки-характеристки, виданої комунальним підприємством «Богуславське бюро
технічної інвентаризації» на об'єкт нерухомого майна - будинок АДРЕСА_1.

Рішення суду може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Богуславський
районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги,
або в порядку визначеному ч.4 ст.295 ЦПК України.

Головуючий : суддя          (підпис)          Тітов М.Б.