Р І Ш Е Н Н Я
№ 2-934/08 р.

І М Е Н Е М    У  К Р А Ї Н И

09 квітня 2008 р. Первомайський міський суд Луганської області

в складі:                             судді  Мазки Н.Б.

при
секретарі  Семенюк Н.О.

розглянувши  у відкритому судовому засіданні в
залі суду м. Первомайська цивільну
справу за позовом

ОСОБА_1 до  відділення виконавчої
служби Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань у м.Первомайську, суд

В с т а н о в и в :

Позивач
ОСОБА_1звернувся до суду посилаючись на те, що
під час роботи на шахті ім.Менжинського ДП „Первомайськвугілля” у
нього  в 1994 р. було виявлено декілька
професійних захворювань, пов'язаних з виконанням трудових обов'язків і
Луганською профпатологічною МСЕК з 27 листопада було встановлено 25 % стійкої
втрати професійної працездатності у зв'язку з цим профзахворюванням.

01
квітня 2001 р. його, позивача, особова справа про відшкодування виплат за
спричинену шкоду здоров'ю трудовим каліцтвом була передана відповідачу -
відділенню виконавчої служби Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань у м.Первомайську для
продовження страхових виплат у відповідності до вимог Закону України „Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, що спричинили втрату працездатності”
від 23 вересня 1999 р., і згідно до ч.2 ст.29 якого відповідач зобов'язаний
проводити перерахування сум щомісячних страхових виплат станом на 01 березня
кожного року, починаючи з 2002 р., у разі зростання у попередньому календарному
році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними
центрального органу виконавчої влади з питань статистики, яким є Державний
комітет статистики України.

Однак
відповідач перерахування сум щомісячних страхових виплат проводив не на
підставі коефіцієнтів зростання середньої заробітної плати у галузях
національної економіки, які підсумовує та оприлюднює Державний Комітет
Статистики України, а на підставі коефіцієнтів реальної середньої заробітної
плати, які були використані правлінням Фонду СНВ для видання відповідних
постанов, а саме:

-
від 14 березня  2002 р. № 15  - з 01 березня 2002 р. на коефіцієнт 1,193;

- від 04 березня  2003 р. №  3  - з
01 березня 2003 р. на коефіцієнт 1,183;

- від 24 лютого 2004 р. № 5  - з 01
березня 2004 р. на коефіцієнт 1,152;

- від 28 лютого 2005 р. № 3  - з 01
березня 2005 р. на коефіцієнт 1,238;

- від 06 березня 2006 р. № 3  - з 01
березня 2006 р. на коефіцієнт 1,203.

Позивач
вважає, що постанови правління Фонду СНВ, які зобов'язують відповідача проводити
перерахування щомісячних страхових виплат з використанням коефіцієнтів реальної
середньої заробітної плати, суперечать вимогам Закону України „Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, що спричинили втрату працездатності”,
і тому  були недонараховані щомісячні
страхові виплати за період з 01 березня 2002 р. до 01 листопада 2006 р. у сумі
2 821 гр 32 к.

Тобто,
термін, зазначений в ч.2 ст.29 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, що спричинили втрату працездатності” „середня заробітна плата”
був безпідставно змінений відповідачем на термін „реальна середня заробітна
плата”, відповідно використання коефіцієнтів зростання реальної середньої
заробітної плати для  перерахування, які
є значно меншими від коефіцієнтів зростання середньої заробітної плати,
призвело до значного зменшення розрахункових сум, тому що за даними Держкомстату
України зростання середньої заробітної плати в галузях національної економіки в
коефіцієнтах складає:

- за 2001р. 1,352, який необхідно
застосовувати для перерахування з 01 березня 2002р.;

- за 2002р. 1,210, який необхідно
застосовувати для перерахування з 01 березня 2003р.;

- за 2003р. 1,228, який необхідно
застосовувати для перерахування з 01 березня 2004р.;

- за 2004р. 1,275, який необхідно
застосовувати для перерахування з 01 березня 2005р.;

- за 2005р. 1,367, який необхідно
застосовувати для перерахування з 01 березня 2006р.

Згідно
до ч.4 ст.18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
що спричинили втрату працездатності”
відділення ВД ФСНС у м.Первомайську є робочим органом виконавчої
дирекції Фонду, має статус юридичної особи з самостійним кошторисом, гербовою
печаткою та своїм найменування і тому є належним відповідачем, який проводить
виплати страхових виплат, робить їх перерахування, має його, позивача, особову
справу.

В
ст.17 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що
спричинили втрату працездатності” закріплені повноваження правління Фонду, до
яких не входить право внесення будь-яких змін до змісту статей цього закону, а
в ч.12 ст.17 цього ж закону зазначено, що обов'язковим для виконання всіма
страхувальниками (яким є відповідач) є рішення правління Фонду, прийняті у
межах його компетенції.

Тому
слід вважати, що постанови правління Фонду про перерахування щомісячних
страхових виплат від 14 березня 2002 р. № 15, від 04 березня 2003 р. № 3,
від  24 лютого 2004 р. № 5, від 28 лютого
2005 р. № 3, від 06 березня 2006 р. № 3 прийняті ним в порушення вимог ст. 17
Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинили
втрату працездатності”.

З
01 березня 2002 р. згідно постанови відділення від 22 березня 2002 р. № 2520.0
на підставі постанови правління Фонду від 14 березня 2002 р. № 15 йому,
позивачу, була призначена щомісячна страхова виплата в сумі 137  гр 42 к з наступного розрахунку:

-
460 гр 76 к (середня місячна зарплата) х 1,193 (коефіцієнт) = 549 гр 69 к
(відкоригована середня місячна зарплата) : 100 % х 25 % (ступень втрати
працездатності) = 137 гр 42 к.

З
використанням коефіцієнту зростання середньої зарплати за 2001 р. за даними
Держкомстату повинно бути 155 гр 74 к:

-
460 гр 76 к (середня місячна зарплата) х 1,352 (коефіцієнт) = 622 гр 95 к
(відкоригована середня місячна зарплата) : 100 % х 25 % (ступень втрати
працездатності) = 155 гр 74 к.

Різниця
складає: 155 гр 74 к  - 137 гр 42 к = 18
гр 32 к.

Несплачено
з 01 березня 2002 р. до 01 березня 2003 р.: 18 гр 32 к х 12 місяців = 219 гр 84
к.

З
01 березня 2003 р. згідно постанови відділення від 25 березня 2003 р. № 2520.0
на підставі постанови правління Фонду від 04 березня 2003 р. № 3  призначена щомісячна страхова виплата в сумі
162 гр 43 к з наступного розрахунку:

-
460 гр 76 к (середня місячна зарплата) х 1,193 х 1,182 (коефіцієнт) = 649 гр 73
к (відкоригована середня місячна зарплата) : 100 % х 25 % (ступень втрати
працездатності) = 162 гр 43 к.

З
використанням коефіцієнту зростання середньої зарплати за 2002 р. за даними
Держкомстату повинно бути 188 гр 44 к:

-
460 гр 76 к (середня місячна зарплата) х 1,352 х 1,210 (коефіцієнт) = 753 гр 80
к (відкоригована середня місячна зарплата) : 100 % х 25 % (ступень втрати
працездатності) = 188 гр 44 к.

Різниця
складає: 188 гр 44 к  - 162 гр 43 к = 26
гр 01 к.

Несплачено
з 01 березня 2003 р. до 01 березня 2004 р.: 26 гр 01 к х 12 місяців = 312 гр 12
к.

З 01 березня 2004 р. згідно постанови відділення від 25 березня 2004 р. №
2520.0 на підставі постанови правління Фонду від 24 лютого 2004 р. № 5  призначена щомісячна страхова виплата в сумі
187 гр 12 к з наступного розрахунку:

-
460 гр 76 к (середня місячна зарплата) х 1,193 х 1,182 х 1,152 (коефіцієнт) =
748 гр 49 к (відкоригована середня місячна зарплата) : 100 % х 25 % (ступень
втрати працездатності) = 187 гр 12 к.

З
використанням коефіцієнту зростання середньої зарплати за 2003 р. за даними
Держкомстату повинно бути 231 гр 41 к:

-
460 гр 76 к (середня місячна зарплата) х 1,352 х 1,210  х 1,228 (коефіцієнт) = 925 гр 63 к
(відкоригована середня місячна зарплата) : 100 % х 25 % (ступень втрати
працездатності) = 231 гр 41 к.

Різниця
складає: 231 гр 41 к  - 187 гр 12 к = 44
гр 29 к.

Несплачено
з 01 березня 2004 р. до 01 березня 2005 р.: 44 гр 29 к х 12 місяців = 531 гр 48
к.

З 01 березня 2005 р. згідно постанови відділення від 25 березня 2005 р. №
2520.0 на підставі постанови правління Фонду від 28 лютого 2005 р. № 3
призначена щомісячна страхова виплата в сумі 231 гр 65 к з наступного
розрахунку:

-
460 гр 76 к (середня місячна зарплата) х 1,193 х 1,182 х 1,152 х 1,238
(коефіцієнт) = 926 гр 63 к (відкоригована середня місячна зарплата) : 100 % х
25 % (ступень втрати працездатності) = 231 гр 65 к.

З
використанням коефіцієнту зростання середньої зарплати за 2004 р. за даними
Держкомстату повинно бути 295 гр 04 к:

-
460 гр 76 к (середня місячна зарплата) х 1,352 х 1,210  х 1,228 х 1,275 (коефіцієнт) = 1180 гр 17 к
(відкоригована середня місячна зарплата) : 100 % х 25 % (ступень втрати
працездатності) = 295 гр 04 к.

Різниця
складає: 295 гр 04 к  - 231 гр 65 к = 63
гр 39 к.

Несплачено
з 01 березня 2005 р. до 01 березня 2006 р.: 63 гр 39 к х 12 місяців = 760 гр 68
к.

З 01 березня 2006 р. згідно постанови відділення від 27 березня 2006 р. №
2520.0 на підставі постанови правління Фонду від 06 березня 2006 р. № 3
призначена щомісячна страхова виплата в сумі 278 гр 68 к з наступного
розрахунку:

-
460 гр 76 к (середня місячна зарплата) х 1,193 х 1,182 х 1,152 х 1,238 х 1,203
(коефіцієнт) = 1114 гр 73 к (відкоригована середня місячна зарплата) : 100 % х
25 % (ступень втрати працездатності) = 278 гр 68 к.

З
використанням коефіцієнту зростання середньої зарплати за 2005 р. за даними
Держкомстату повинно бути 403 гр 33 к:

-
460 гр 76 к (середня місячна зарплата) х 1,352 х 1,210  х 1,228 х 1,275 х 1,367 (коефіцієнт) = 1613
гр 30 к (відкоригована середня місячна зарплата) : 100 % х 25 % (ступень втрати
працездатності) = 403 гр 33 к.

Різниця
складає: 403 гр 33 к  - 278 гр 68 к = 124
гр 65 к.

Не
сплачено з 01 березня 2006р.до 01 листопада 2006р.: 124 гр 65 к х 8 місяців =
997гр 20 к.

Загальна
сума недонарахованих та не виплачених
щомісячних страхових виплат складає:
219 гр 84 к + 312 гр 12 к + 531 гр 48 к + 760 гр 68 к + 997 гр 20 к = 2
821 гр 32 к.

Позивач
просить стягнути з відповідача 2 821 гр 32 к недонарахованих щомісячних
страхових виплат і зобов'язати відповідача з 01 листопада 2006 р. виплачувати
йому щомісячні страхові виплати в сумі 403 гр 33 к до наступного перерахування.

В
судовому засідання позивач підтримав позов, просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про місце  та час
слухання справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не
повідомив, заяв про розгляд справи у його відсутність не надходило.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши обставини справи, суд
вважає,  що позов не підлягає
задоволенню.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності» № 717 від 23 лютого 2007 р. до ст..17 цього Закону, яка
містить перелік повноважень  Правління
Фонду, внесено зміни, якими до повноважень Правління Фонду віднесено затвердження
порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

У відповідності з вищезазначеними повноваженнями
постановою Правління Фонду № 24 від 27 квітня 2007 р.  було затверджено Порядок призначення,
перерахування та проведення страхових виплат, яким було визначено, що підставою
для  перерахування розміру щомісячної
страхової виплати з 01 березня кожного року є зростання у попередньому
календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки
за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики, так як це і
передбачено вказаним Законом України.

Цим Порядком також передбачено перерахування розміру
щомісячної страхової  виплати виходячи з
відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат,
затверджений правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків. При
цьому визначено вказані коефіцієнти підвищення страхових виплат за даними
Державного комітету статистики України у 2002 р. - 1,193; 2003 р. - 1,182; 2004
р. - 1,152; 2005 р. - 1,238; 2006 р. - 1,203; 2007 р. - 1,183, що відповідає
вимогам ст.. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності» .

Судом встановлено, що відповідачем при
перерахунку щомісячних страхових виплат позивачеві застосовувалися у зазначені
роки саме вказані коефіцієнти.

За таких обставин у задоволенні
позову слід відмовити.

Керуючись вимогами Закону України
«Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку
на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності»

ст.ст. 214, 215 ЦПК України, постановою
Правління Фонду № 24 від 27 квітня 2007 р. про затвердження Порядку
призначення, перерахування та проведення страхових виплат, суд

В  и р і ш и в :

У позовні ОСОБА_1відмовити про стягнення з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську  2 821 гривні
32 копійки щомісячних страхових виплат за період з 01 березня 2002 рік  по 01 листопада   2006 рік; і в зобов'язанні виплачувати з 01
листопада   2006 рік до наступного
перерахунку по 403 гривні 33 копійки
щомісячно.

Рішення набирає законної сили після десятиденного строку
для оскарження.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути
подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через місцевий суд
в апеляційний суд Луганської області.

Суддя