УХВАЛА

22 травня 2008 року Суддя
Першотравенського міського суду Дніпропетровської області Бондарьова Г.М.
розглянувши скаргу відділення Виконавчої дирекціїї Фонду соціального      страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань

України
в м. Першотравенську на дії   Відділу
державної виконавчої служби
Першотравенського міського управління юстиції,

ВСТАНОВИВ:

Відділення Виконавчої дирекціїї Фонду соціального      страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань

України
в м. Першотравенську звернулося до суду зі скаргою в порядку 383 ЦПК
України  на дії   Відділу державної виконавчої служби        Першотравенського міського управління
юстиції ,посилаючись на те,що в
провадженні відділу державної виконавчої служби Першотравенського
міського управління юстиції  ( далі
ВДВС)  знаходиться на виконанні  зведене виконавче провадження від  14.05.2008 року  № 542 про стягнення з відділення  виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Першотравенську Дніпропетровської області ( далі - відділення ВД
ФССНВУ в м. Першотравенську ) страхових виплат в рахунок відшкодування  моральної шкоди та  недоплати по щомісячних страхових виплатах на
загальну суму: 375070,47 грн.( триста сімдесят п'ять тисяч сімдесят гривень 47
коп).

14.05.2008
року  до відділення ВД ФССНВУ в м.
Першотравенську  надійшла постанова про
арешт коштів боржника  від 14.05.2008
року, винесена державним виконавцем відділу державної виконавчої служби
Першотравенського міського управління юстиції ОСОБА_1

В постанові   про зведене виконавче провадження  від 13.05.2008 року  зазначено, що у відділі державної виконавчої
служби Першотравенського  міського управління
юстиції  знаходяться на виконанні  виконавчі провадження  по виконанню виконавчих листів, а саме:

- виконавчий
лист № 2-7549 від 21.05.2007
року виданий Павлоградським м/р судом, про стягнення в рахунок не донарахованих щомісячних страхових
виплат у розмірі 3358,82 грн. на користь ОСОБА_2.

виконавчий лист № 2-7549 від
21.05.2007 року виданого Павлоградським м/р судом, про зобов'язання щомісячних страхових виплат у розмірі
1693,00 грн. щомісячно, починаючи з 01.05.2007
року на користь ОСОБА_2;

·
виконавчий лист Ms 2-2374 від 27.12.2006року виданого Першотравенським
міським судом, простягнення відшкодування
моральної шкоди у розмірі 25000,00 грн. на коисть ОСОБА_3;

·
виконавчий лист № 2-2182
від 01.12.2006 року виданого Першотравенським міським судом, про стягнення моральної шкоди у
розмірі 11000,00 грн. на користь ОСОБА_4;

·
виконавчий лист № 2-6941
від   16.11.2006 року виданого
Павлоградвським м/р судом, про стягнення
моральної шкоди у розмірі 20000,00 грн. на користь ОСОБА_5;

- виконавчий лист № 2-7725 від
25.05.2007 року виданого Павлоградським м/р судом, про зобов'язання щомісячних страхових виплат у розмірі 2069,10грн. щомісячно
починаючи з 01.05.2007 року на користь
ОСОБА_6;

-     виконавчий лист № 2-7725 від
25.05.2007 року виданого Павлоградським м/р судом, про стягнення
в рахунок недонарахованих щомісячних страхових виплат у розмірі   14701,46 грн.   на користь ОСОБА_6;

-     виконавчий
лист № 2-2340 від  09.12.2006 року
виданого Першотравенським міським судом, про стягнення моральної шкоди у розмірі 30000,00 грн. на користь ОСОБА_7;

-     виконавчий лист № 2-364 від 28.03.2007року виданого Петропавловським
районним судом, про стягнення моральної шкоди у розмірі 10000,00грн. на користь
ОСОБА_8;

-     виконавчий
лист № 2-1940 від 18.12.2007року виданого Першотравенським міським судом, про стягнення моральної шкоди у розмірі 20000,00 грн.
на користь ОСОБА_9;

-    виконавчий
лист № 2-1939 від 18.12.2007року виданого Першотравенським міським судом, про стягнення моральної шкоди у розмірі 10000,00 грн.
на користь ОСОБА_10;

·
виконавчий лист № 2-1938
від  18.12.2007 року виданого
Першотравенським міським  судом, про стягнення моральної школи  в розмірі
25000,00 грн. на користь ОСОБА_11 .

·
виконавчий лист № 2-1937
від  18.12.2007 року виданого
Першотравенським міським  судом, про стягнення моральної школи  в розмірі
26000,00 грн. на користь ОСОБА_12

·
виконавчий лист №
2-1941 від 18.12.2007 року виданого Першотравенським міським судом, про стягнення моральної шкоди у
розмірі 10000,00 грн. на користь ОСОБА_13;

·
виконавчий лист № 2-1969
від 27.11.2007року виданого Першотравенським міським судом, про стягнення моральної шкоди у розмірі
25000,00 грн. на користь ОСОБА_14;

·
виконавчий лист №
2-1907 від   12.12.2007 року виданого
Першотравенським міським судом, про
стягнення моральної шкоди у розмірі 8000,00 грн. на користь ОСОБА_15;

·
виконавчий лист №
2-1908 від 12.12.2007року виданого Першотравенським міським судом, про стягнення моральної шкоди у розмірі
20000,00 грн. • на користь ОСОБА_16;

·
виконавчий лист М 2-1917
від 18.12.2007 року виданого Першотравенським міським судом, про  стягнення
моральної  шкоди  у
розмірі  32000,00 грн.   на
користь ОСОБА_17;

·
виконавчий лист №
2-1437 від 20.12.2007 року виданого
Першотравенським міським судом, про
стягнення моральної шкоди у розмірі 22500,00 грн. на користь ОСОБА_18;

·
виконавчий лист №
2-1909 від  12.12.2007 року виданого
Першотравенським міським судом, про
стягнення моральної шкоди у розмірі 15000,00грн. на користь ОСОБА_19;

·
виконавчий
лист № 2-1910 від 18.12.2007року виданого Першотравенським міським  судом, про стягнення моральної шкоди у розмірі 16000,00
грн. на користь ОСОБА_20;

-     виконавчий лист М 2-23 від 22.10.2007 року
виданого Першотравенським міським судом, про стягнення не донарахованих
сум щомісячних страхових виплат за період з 01.04.2007 р. по 01.10.2007 р. у розмірі 31510,19 грн. на користь
ОСОБА_21.

Вважають винесення постанови про
накладення арешту на рахунки відділення від 14.05.2008 року незаконними,
оскільки з 01 січня 2008 року набрав чинності Закон України “ Про Державний
бюджет України на 2008 рік” відповідно до пн. 44 якого  у пункт 3 розділу XI “ Прикінцеві положення” Закону України “ Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних
захворювань України, які спричинили втрату професійної працездатності” після
абзацу третього доповнено новим абзацом такого змісту ” відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві моральної (
немайнової) шкоди застрахованим і членам їх сімей незалежно від часу настання
страхового випадку ПРИПИНЯЄТЬСЯ  з
01.01.2008 року.”

По-друге, 20 березня 2007 року
набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності”,
яким були виключені статті Закону стосовно обов'язку відшкодування Фондом
моральної шкоди. Тобто з 01.01.2008 року чинним законодавством України  припинено відшкодування моральної(
немайнової) шкоди Фондом та його робочими органами, що виключає правовий
обов'язок Фонду взагалі  здійснювати
відшкодування моральної  ( немайнової
шкоди) застрахованим та членам їх сімей.

Державний виконавець ОСОБА_1
ігноруючи вимоги чинного законодавства, а саме ст. 44 Закону України  “ Про Державний бюджет України на 2008 рік”
накладає арешт  на   рахунок відділення ВД ФССНВУ в м.
Першотравенську  в органі  Державного казначейства України, стягуючи
з  рахунку відділення ВД ФССНВУ в м.
Першотравенську   страхові виплати за
моральну шкоду.

В своїй постанові  від 10.01.2007 року  державний виконавець безпідставно посилається
на ст. 5, 50  Закону України “ Про
виконавче провадження”. Відповідно до вказаних статей  державному виконавцеві надано право накладати
арешт на кошти боржника, які знаходяться на рахунках та на  вклади в установах банків, інших кредитних
установах. Але відділення ВД ФССНВУ в м. Першотравенську  не має жодного рахунку  в банках та інших кредитних установах.
Рахунок  відділення по статтях КЕКВ
знаходиться в управлінні Державного казначейства в м. Першотравенськ .

Відповідно до ч.1 Положення “ Про Державне казначейство України” затвердженого
Постановою КМУ від 21.12.2005 року № 1232, державне казначейство України  є
урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства
фінансів України і йому підпорядковується. Тобто Державне казначейство України
не є банківською чи кредитною установою
і накладати арешт на рахунки відділення керуючись даною нормою -
незаконно. Цей факт вказує на грубе порушення державним виконавцем ОСОБА_1вимог
чинного законодавства при винесенні постанови про арешт  коштів боржника від 14.05.2008 року.

Також при винесенні  постанови про
арешт коштів боржника від 14.05.2008 року державним виконавцем  не враховано вимоги ст. 4 Закону України “
Про виконавче провадження”, якою встановлено види заходів  примусового виконання рішень:

Державним виконавцем
ОСОБА_1накладено арешт на реєстраційні рахунки відділення ВД ФССНВУ в м.
Першотравенську  , які відкриті в
Державному казначействі України. Відповідно до Порядку відкриття рахунків у
національній валюті в органах Державного казначейства України” , затвердженого
наказом Державного казначейства України від 01.12.2002 року № 221, реєстраційні
рахунки - це рахунки, які відкриваються розпорядниками коштів бюджетів за
відповідними кодами бюджетної класифікації видатків для обліку операцій з
виконання загального фонду кошторисів.

Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок перерахування , обліку та
витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої   постановою правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України  від 20.04.2001 року № 12, зі
змінами та доповненнями “ кошти Фонду зберігаються на відповідних рахунках,
відкритих на ім'я  органів Державного
казначейства України за балансовим рахунком № 560 “ державні позабюджетні
фонди”, на реєстраційних рахунках , відкритих Фондом та робочими органами
виконавчої дирекції в органах Державного казначейства  перераховуються та використовуються
виключно за цільовим призначенням..

Робочий орган Фонду - відділення ВД
ФССНВУ в м. Першотравенську   не є
розпорядником коштів. Відповідно до Положення
- відділення не є  прибуткова
організація, а є робочим органом Фонду, а його фінансування провадиться з
єдиного централізованого рахунку Фонду, а відділення лише розпоряджається
коштами в межах затвердженого кошторису витрат на утримання відділення та
майном відділення відповідно до вимог чинного законодавства. Виконавча дирекція
Фонду провадить фінансування витрат , передбачених ст. 21 Закону України “ Про
загальнообов'язкове держане соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату професійної
працездатності”

П.2 ст. 4 Закону України  “ Про
виконавче провадження” чітко прописує, на які кошти має бути накладено  стягнення
-  це заробітна плата , доходи ,
пенсія, стипендія боржника. Рахунки відділення ВД ФССНВУ в  м. Першотравенську  не відповідають даним критеріям  .  На
арештований рахунок надходять кошти на відшкодування страхових виплат
потерпілим на виробництві.

В своїй постанові від 14.05.2008 року
державний виконавець безпідставно посилається на ст. 59  Закону України “ Про банки та банківську
діяльність”, на норми Закону, які не регулюють дані відносини., оскільки
накладено арешт не на рахунки, відділення не має своїх рахунків  в жодному банку, так як фінансування
відділення здійснюється через органи Державного казначейства  по ст. КЕКВ ( за кодами економічної
класифікації видатків).

Після незаконного накладення арешту
на розрахункові рахунки відділення, робота з потерпілими  зупинена повністю, від цього страждають
інваліди !.2 групи, що може негативно вплинути на самі незахищені верстви
населення, а саме потерпілих на виробництві. Ці люди чекають щомісячні страхові
виплати і для багатьох з них ці виплати є
основним джерелом існування, не своєчасне перерахування може
призвести  до соціальної напруженості в
регіоні.

Відділенням ВД ФССНВУ в м.
Першотравенськ кошти на відшкодування страхової виплати за моральну шкоду та
недоплати по щомісячним страховим виплатам згідно рішень суду було  своєчасно, на слідуючий день після
надходження постанов про відкриття виконавчого провадження, замовлено до
управління ВД ФССНВУ в Дніпропетровській області , але на сьогодні дані
бюджетні заявки не профінансовано.

Після надходження замовлених коштів
відділенням в добровільному порядку буде погашено виниклу заборгованість, про
що негайно буде повідомлено відділ державної виконавчої служби.

Крім того до зведеного
виконавчого провадження включено виконавчий
лист № 2-1437 від 20.12.2007 року виданого
Першотравенським міським судом, про стягнення моральної шкоди у розмірі 22500,00 грн. на
користь ОСОБА_18. Постанова про відкриття виконавчого провадження  винесена 14.05.2008 року № 2775, тоді як
постанова про зведене виконавче провадження прийнята 13.05.2008 року,
тобто  на час винесення постанови про
зведене виконавче провадження про стягнення на користь ОСОБА_18 з відділення
заборгованості ще не існувало.

·
Також до зведеного виконавчого провадження включено  виконавчий лист № 2-1917  від 18.12.2007 року виданий Першотравенським
міським судом, про  стягнення  моральної
шкоди  у  розмірі
32000,00 грн.   на  користь ОСОБА_17; але дана особа  не перебуває на
обліку у відділенні та не отримує
страхові виплати , теж саме стосується
і  виконавчого листа
№ 2-1910 від 18. 12. 2007 року виданого Першотравенським міським  судом, про стягнення моральної шкоди у розмірі 16000,00 грн. на
користь ОСОБА_20, дана особа також не перебуває на обліку у відділенні.

·
На підставі вищевикладеного , керуючись ст. 85  Закону України “ Про виконавче провадження”
ст. 383 ЦПК України ВВД ФССНВУ у місті Першотравенську просить

1.         Скасувати постанову про зведене
виконавче провадження від 13.05.2008 року № 542 оскільки вона не відповідає
дійсності;

2.           Скасувати постанову про арешт коштів боржника
від 14.05.2008 року, як таку що не відповідає вимогам чинного законодавства.

3.
Надати термін відділенню ВД ФССНВУ в м. Першотравенську для добровільного  погашення виниклої заборгованості.

4.         Зупинити
дію постанови про арешт коштів боржника від 14.05.2008 року  до постановлення  остаточного рішення судом по даній скарзі.

На підставі вказаної скарги 22
травня 2008 року відкрито провадження у справі і скарга призначена до
попереднього розгляду на 30 травня 2008 року
на 10 годин.

Оскільки скаржником порушуються в
скарзі питання правомірності ВДВС Першотравенського міського управління юстиції
звернення стягнення та накладення арешту на кошти які знаходяться на
рахунку  відділення ВД ФССНВУ у місті
Першотравенську в органі Державного казначейства України ,вважаю,що в справі
необхідно залучити в якості заінтересованої особи  орган Державного Казначейства України у місті
Першотравенську.

На підставі викладеного, керуючись
ст..ст.ч.2 ст.26,383,386 ЦПК України ,суддя,

УХВАЛИВ:

Залучити для участі у справі в
якості заінтересованої особи орган Державного Казначейства України  у місті Першотравенську Дніпропетровської
області.

Суддя:                                                                                          /Г.М.Бондарьова/