Справа № 2 - 3658/08
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

16 травня 2008  року                           Деснянський районний
суд м. Чернігова

в складі: судді  -
Бечко Є.М.,

при секретарі -
Фещенко О.В.,

за участю: представників
сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові
цивільну справу за позовом ОСОБА_1до Чернігівської  міської Ради про  визнання
дій  незаконними, зобов'язання
здійснити  передачу  земельної
ділянки,

В С Т А Н О В И В :

Позивач
звернулась  до суду  з
адміністративним  позовом  та
просить визнати  незаконними
дії  Чернігівської  міської
ради щодо  зняття з  розгляду
її  заяви  про передачу
у  власність земельної ділянки
площею 1,3644 га  по  АДРЕСА_1 та зобов'язати Чернігівську міську
раду передати  їй  у
власність вказану земельну  ділянку  для ведення особистого селянського
господарства,  мотивуючи,  що
вона  у  встановленому
порядку  звернулась до відповідача
з  заявою про безоплатну передау  їй
у  власність вказаної
земельної  ділянку  для ведення особистого селянського
господарства,  однак відповідач  безпідставно та  незаконно зняв її  заяву з
розгляду,  хоча всі необхідні  документи
вона  подала і  має
передбачене  законом право на  отримання цієї  ділянки.

В  судовому  засіданні
представник позивача підтримав
позов.

Представник
відповідача  в  судовому
засіданні  позов  не
визнав,  мотивуючи, що територіальна  громада
м. Чернігова  у  особі
міської  ради не  може
бути  позбавлена права  власності
на  землю.

Заслухавши
пояснення  сторін,  дослідивши
матеріали  справи,  суд
приходить  до  висновку,
що  позов підлягає  задоволенню.

В судовому
засідані  встановлено,  що відповідно до п. 145 рішення 22 сесії 5
скликання Чернігівської міської ради від 21.11.2007 року позивачці було
передано земельну ділянку в короткострокову оренду строком на 5 років площею
1,3644 га поАДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства. В зв'язку
з цим 7.12.2007 р. було укладено договір оренди вищезазначеної земельної
ділянки № 3255.

В лютому 2008 року позивачка звернулась з заявою на ім'я
міського голови м. Чернігова з проханням передати їй у власність безоплатно земельну
ділянку площею 1,3644 га поАДРЕСА_1 для ведення особистого селянського
господарства. До заяви було додано підготовлену і погоджену належним чином
технічну документацію.

Розгляд заяви було включено до проекту рішення 25 сесії 5
скликання Чернігівської міської ради від 20.02.2008 р. під пунктом 7.7., але на
сесії це питання безпідставно було знято з розгляду.

Згідно з ч. 1 ст.
3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади
або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо
земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в
межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у
користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність
громадян провадиться зокрема у разі: приватизації земельних ділянок, які
перебувають у користуванні громадян;

Передача земельних ділянок безоплатно у власність
громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному
виду використання.

Згідно зі ст. 121 ЗК України громадяни України мають
право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або
комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не
більше 2,0 гектара.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок
громадянами передбачено в ст. 118 ЗК України.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 118 ЗК України громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої
влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що
підтверджують розмір земельної ділянки.

Згідно п. 12 Перехідних положень ЗК України до
розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо
розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у
приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, у тому числі
казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі
належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські
ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до п. 11 ст. 118 ЗК України у разі відмови
органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної
ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в
судовому порядку.

Оскільки  при
вирішенні питання  з  приводу передачі земельної ділянки позивачу
Чернігівська міська рада діяла не як суб'єкт владних повноважень, реалізуючи
свої управлінські функції відносно позивача, а як власник земельної ділянки, що
перебуває у комунальній власності, на підставі ст. 12 Земельного кодексу
України, суд  вважає, що в даному випадку
наявний спір про право цивільне.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має
право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або
оспорювання. Частиною 1. ст. 16 ЦК України гарантоване право кожної особи
звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права
та інтересу.

Згідно з ч. 2 та 3 ст. 16 ЦК України способами захисту
цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим
або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб та
примусове виконання обов'язку в натурі. Суд може захистити цивільне право або
інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідачем суду не  надано
доказів,  які б  давали підстави  вважати,
що позивачем не  дотримано
вимог  законодавства при  зверненні про
безоплатну передачу у власність
земельної ділянки.

За  вказаних  обставин,
коли  відповідачем   порушено
порядок вирішення та передачі у власність позивачу земельної ділянки,
дії Чернігівської  міськради з
зняття  з
розгляду її  заяви  належить
визнати такими,  що  порушили
право  позивачки на отримання земельної
ділянки у власність та  неправомірними.

Приймаючи  до уваги відсутність
будь-яких  порушень  з
боку  позивачки та порушення  відповідачем
встановленого порядку вирішення та передачі у власність позивачу
земельної ділянки,  що  позбавило позивачку можливості отримати ділянку,
суд  вважає  за
необхідне  задовольнити  вимогу
позивачки про зобов'язання Чернігівської міської ради передати ОСОБА_1
у  власність земельної ділянки площею
1,3644 га  по  АДРЕСА_1.

Керуючись ст. ст.10, 60, 88, 209, 212, 213 ЦПК України,
ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст. ст. 116, 118, 121 ЗК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов
задовільнити.

Визнати  незаконними
дії Чернігівської міської  ради
щодо  зняття з  розгляду
заяви про  передачу  у власність земельної  ділянки площею 1,3644 га по АДРЕСА_1.

Зобов'язати Чернігівську  міську
раду передати  у  власністьОСОБА_1 для  ведення
особистого селянського
господарства земельну  ділянку
площею 1,3644 га по АДРЕСА_1.

Рішення
може бути оскаржене до апеляційного суду Чернігівської області.

Заяву  про
апеляційне  оскарження рішення
може  бути подано протягом 10 днів з дня  проголошення рішення.

Апеляційна  скарга на
рішення  суду може  бути
подана протягом  двадцяти  днів після
подання заяви  про  апеляційне
оскарження.

Апеляційна  скарга на  рішення
суду також може  бути  подана протягом строку,  встановленого
для  подачі  заяви
про  апеляційне  оскарження.

Суддя