Справа № 2-34 / 2008 р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

( заочне рішення)

31 березня   2008 року
м. Чернігів

Чернігівський  районний суд Чернігівської  області у складі :

головуючої - судді Хоменко Л.В. ,

при
секретарі Марченко О.О.,

за
участю прокурора
Устименко І.Г., представника позивача Швець О.І.,

представника
третьої особи  Гусєва Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі
суду   в м. Чернігові  справу за позовом Прокурора Чернігівського
району в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до ОСОБА_1про
стягнення незаконно нарахованої та виплаченої заробітної плати, третя особа ДП
Міноборони „ Краснянське військове лісництво”,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Чернігівського району звернувся до суду з позовом в інтересах
держави в особі Міністерства оборони, у якому просить стягнути 7 251 грн. 81
коп. незаконно нарахованої та виплаченої заробітної плати. Свої вимоги
мотивував тим, що ДП „ Краснянське військове лісництво”  засноване наказом Міноборони України,
власником його є Міністерство оборони України. Управління підприємством
здійснює його керівник, з яким укладається контракт. За результатами перевірки
контрольно- ревізійним управлінням в Чернігівській області встановлено, що посадовий
оклад директора лісництва з 2003 року по контракту укладеному на період з
07.06.2003 року по 07.06.2005 року становив 575 грн. Після закінчення
контракту, контракт на наступний період з директором не укладено, що є
порушенням Статуту ДП „ Краснянське військове лісництво” та Галузевої угоди між
Міноборони  ЦК ВПП Збройних Сил України.
З травня 2006 року посадовий оклад директора лісництва підвищено з 575 грн. до
1260 грн. рішенням загальних зборів профспілкового комітету працівників
Краснянського лісництва. Контрактом не передбачено збільшення посадового окладу у звязку з
підвищенням розміру мінімальної заробітної плати. В результаті допущеного
порушення законодавстава про працю
директору лісництва ОСОБА_1 з травня 2006 року по червень 2007 року
незаконно нараховано та виплачено заробітної плати в сумі 8 251 грн. 87 коп. В
ході ревізії фінансово-  господарської
діяльності ДП „ Краснянське військове лісництво” було частково повернуто
незаконну заробітну плату у сумі 1000 грн., таким чином у примусовому порядку
стягненню підлягає сума 7 251 грн. 87 коп. Вищезазначене порушення по
незаконній виплаті заробітної плати призвело до завищення адміністративних
витрат, заниження фінансового та чистого прибутку.

У судовому засіданні представник прокуратури підтримала
позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник
позивача Міноборони у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та зазначила
суду, що упоноваженим органом Міністерстовом оборони не видавася наказ про
стягнення з ОСОБА_1 1000 грн. в межах середньої заробітної плати, оскільки
заробітна плата йому виплачується за рахунок господарської діяльності, а не з
Державного Бюджету.  Державне підприємство сплачує до
бюджету податки, інші обовязкові платежі. Посадовий оклад директора держвного
підприємства має право підвищувати в даному випадку лише Міністерство оборони.
Вважала, що шкода державі заподіяна ненадходженням певних коштів. Контракт з
ОСОБА_1 вважається продовженим.

Представник третьої особи Гусєв
Г.В. підтримав позовні вимоги, вважав, що вони підлягають задоволенню.
Зазначив, що на час розгляду справи в суді ОСОБА_1 відсторонений від роботи у
зв”язку з роглядом кримінальної справи з інших підстав.

Відповідач ОСОБА_1 у судове
засідання не з”явився, про причини неявки суд не повідомив, про розгляд справи
повідомлений своєчасно і належним чином.

Заочне

Суд, вислухавши пояснення
прокурора, представника позивача, представника третьої особи, дослідивши  письмові докази у справі вважає, що позов не
підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що наказом
Міністра оборони України № 167 від 07.06.2003 року ОСОБА_1 призначений на
посаду директора державного підприємства Міністерства оборони України „
Краснянське військове лісництво” з дня, визначеного в контракті ( а.с. 8).

Контракт  з ОСОБА_1
укладено на два роки з 07 червня 2003 року по 07 червня 2005 року. Умовами
контракту передбачено в п.13 право керівника розпоряджатись коштами
підприємства. Відповідно до пункту 17 за виконання обо”язків, передбачених
контрактом, керівнику нараховується заробітна плата за рахунок частини доходу,
одержаного Підприємством внаслідок його господарської діяльності, виходячи з
установлених керівнику посадового окладу в розмірі 575 грн. і фактично
відпрацьованого часу. Строк дії контракту з 07 червня 2003 року до 07 червня
2005 року. Інші питання, не врегульовані контрактом, належить вирішувати згідно
з чинним законодавством.( а.с. 91-95).

Контрактом
укладеним між Міністерством оборони України та ОСОБА_1 передбачено, п.7 що
керівник подає у встановленому порядку Органу управління майном, з яким
укладено цей контракт, квартальну та річну фінансову звітність. Пунктом 13
передбачено право керівника розпоряджатись коштами підприємства. За виконання
обов”язків, передбачених контрактом ( п.17), керівнику нараховується заробітна
плата за рахунок частини доходу, одержаного підприємством внаслідок його
господарської діяльності, виходячи з установлених керівнику посадового окладу
575 грн. і фактично відпрацьованого часу. Термін дії контракту з 07.06.2003
року по 07.06.2005 року ( а.с. 92-97)

Протоколом № 2 загальних зборів в
членів профспілки працівників Краснянського військового лісництва від
27.04.2006 року затверджено посадовий оклад директора Краснянського військового
лісництва з 01.05.2006 року в розмірі 1 260 грн.( а.с. 21,22). Протокол  не затверджувався в органі управління майном(
а.с. 90), оскільки це  не передбачено
контрактом.

Згідно акту ревізії фінансово-
господарської діяльності ДП „ Краснянське військове лісництво” Міноборони
України від 17.09.2007 року  за період з
01.01.2006 року по 31.07.2007 року :

ДП „ Краснянське військове
лісництво” за перевіряємий період бюджетних коштів не отримувало. З травня 2006
року посадовий оклад  директора лісництва
підвищено з 575 грн. до 1260 грн. рішенням загальних зборів профспілкового
комітету працівників Краснянського військового лісництва. Контрактом не
передбачено збільшення посадового окладу
у зв”язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати. У результаті
директору лісництва ОСОБА_1 з травня 2006 року по червень 2007 року незаконно
нараховано та виплачено заробітної плати в сумі 8 251 грн. 87 коп.  Вищезазначене порушення привело до
завищення  адміністративних витрат та
заниження фінансового результату та чистого прибутку. В результаті державним
бюджетом недоотримано в 2006 році частини прибутку, що перераховують державні
підприємства в сумі 2 341 тис. грн. у 2006 році та 0, 576 тис. у 2007 році.

Відповідно до статуту ДП
Міністерства оборони „Краснянське військове лісництво - є державним підприємством,
заснованим на майні Зройних Сил України, що є загальнодержавною власністю та
створене Міністерством Оборони України і є підпорядкованим йому. Майно
підприємства є загальнодержавною власністю і закріплюється за ним на праві
повного господарського відання. Управління підприєсмтвом здійснює його
керівник. Наймання керівника здійснюється Міністерством оборони України шляхом
укладення з ним контракту. Керівник підприємства самостійно вирішує питання
діяльності Підприємства за вийнятком тих, що віднесені законодавством та
статутом до компетенції засновника, має право розпоряджатись коштами та майном
відповідно до чинного законодавства, несе повну відповідальність за стан та
діяльність підприємства.п.7.1,7.2 Основним узагальнюючим показником фінансових результатів
господарської діяльності підприємства є прибуток. Чистий прибуток підприємства,
який залишається після покриття матеріальних та прирівняних до них витрат,
витрат на оплату праці, оплату відсотків по кредитах банків, внеску передбчених
законодавством податків та інших платежів до бюджету, відрахувань у галузеві
інвестиційні фонди, залишається у повному його розпорядженні. ( а.с. 98- 102)
Відповідно до пункту  7.3.2 умови оплати
праці та матеріального забезпечення керівника підприємтсва здійснюється
відповідно до укладеного контракту.

Галузевою угодою між Міністерством
оборони України та Центральним комітетом Всеукраїнської профспілки працівників
Збройних Сил України на 2003 - 2007 роки. встановлено, що порядок формування
фонду оплати праці та умови його регулювання визначаються у колективних
договорах підприємств і госпрозрахункових організацій з урахуванням результатів
виробничої діяльності, продуктивності праці та індексу зростання цін.
Відповідно до чинного законодавства підприємства і госпрозрахункові організації
самостійно розробляють і встановлюють у колективних договорах форми і системи
оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових
окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та
інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат з додержанням
мінімальних норм і гарантій, передбачених чинним законодавством та Угодою.
Вживають заходів щодо зростання реальної заробітної плати працівників протягом
дії Угоди.( а.с. 103-112).

Колективний Договір на 2007 рік,
затверджений загальними зборами трудового колективу Краснянського військового
лісництва. Штатним розкладом, затвердженим директором лісництва та погодженим з
головою профкому передбачено місячний оклад директора на 2007 рік у сумі 1440
грн.  Штатним розкладом на 2006 рік
передбачено місячний оклад директора лісництва
- 1260 грн.

Наказом Міністра оборони України
від 26.11.2007 року ОСОБА_1 відсторонено від займаної посади директора
державного підприємства Міністерства оборони України „ Краснянського
військового лісництва” ( а.с. 67)

З 11 вересня 2007 року договір про
повну матеріальну відповідальність з ОСОБА_1 не укладався( а.с. 81).

Згідно розрахунку, наданого
прокурором сума зайво нарахованої заробітної плати директору ДП МОУ „ КВЛ”  складає 8 251 рн. 88 коп. ( а.с. 7)

За повідомленням ДП „ Краснянське
військове лісництво” від 14.03.2008 року при виплаті заробітної плати за
вересень 2007 року з ОСОБА_1 було утримано 1000 грн., а потім у цьому ж місяці
повернуто йому цю суму заробітної плати, бо утримання було проведено без згоди
ОСОБА_1 ( а.с. 89).

Згідно довідки від 28.03.2008 року
ДП МОУ „ Краснянське військове лісництво” незаконно нарахована та виплачена
заробітна плата складає 8 251 грн. 87 коп.

Яка середня зарплата за два останні
місяці

Відповідно до ст. 21 КЗпП Укрїни
особливою формою трудового договору є контракт, у якому строк його дії, права,
обов”язки і відповідальність сторін( у тому числі матеріальна), умови
матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання
договору, в тому числі достроково, можуть встановлюватись угодою сторін.

Статтею 98 КЗпП України  передбачено, що оплата праці працівників
установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі
законів та інших нормативно- правових актів України, генеральної, галузевих,
регіональних  угод, колективних
договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Стаття 133 КЗпП України встановлено
обмежену матеріальну відповідальність
керівників підприємств, установ, організацій та їх заступників, а також
керівників структурних підрозділів на підприємствах, в установах, організаціях
та їх заступників - у розмірі заподіяної з їх вини шкоди, але не більше свого
середньомісячного заробітку, якщо шкоди заподіяно зайвими грошовими
виплатами....

Відповідно до статті 136 КЗпП України  стягнення з керівників підприємств, установ,
організацій та їх заступників матеріальної шкоди у судовому порядку провадиться
за позовом вищестоячого в порядку підлеглості органу або за заявою прокурора.

Відповідно до постанови Пленуму ВСУ „ Про
судову практику у справах про відшкодування шкоди, заподіяної підприємствам,
установам, організаціям їх працівниками” від 29.12.1992 року з наступними
змінами встановлено, що відповідно до п.2 ст. 132 КЗп П України за шкоду,
заподіяну зайвими грошовими виплатами, неправильною постановкою обліку і
зберігання матеріальних чи грошових цінностей, невжиттям необхідних заходів до
запобігання простоям, випуску недоброякісної продукції, розкраданню, знищенню і
зіпсуттю матеріальних чи грошових цінностей, матеріальну відповідальність в
межах прямої дійсної шкоди, але не більше від середньомісячного заробітку,
несуть винні в цьому директори, начальники і інші керівники підприємств,
установ, організацій та їх заступники.

Судовий
збір та витрати на інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи
відповідно до ст. 88 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь
держави.

На підставі викладеного, керуючись
ст.10,13,14,60,84,88,208,209,215,218 ЦПК України, ст.  116 , 117, 237-1 КЗпП України,  суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити
частково.  .

В іншій частині в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Заочне

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути
подана протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду
Чернігівської області через Чернігівський
районний суд.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до
апеляційного суду Чернігівської області через Чернігівський  районний суд протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження рішення суду.

Головуюча
Л.В. Хоменко