Справа
№22Ц-1216/2008р.                                            Головуючий
у 1 інстанції Очківський В.М. Категорія 01,44                                                               Доповідач у 2 інстанції Приходько К.П.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

21 березня 2008 року колегія суддів
судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в
складі:

головуючого     Приходька К.П.,

суддів                Даценко Л.М., Коцюрби
О.П.,

при секретарі    Терех Н.В.,

розглянула у відкритому судовому
засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Васильківської
районної державної адміністрації Київської області на рішення Васильківського
міськрайонного суду Київської області від 11 грудня 2007 року по цивільній справі
за позовною заявою ВАТ «Западинське» до ОСОБА_1, Васильківської районної
державної адміністрації Київської області, третя особа Крушинська сільська рада
Васильківського району Київської області про визнання протиправним та
скасування розпорядження Васильківської районної державної адміністрації
Київської області від 25 липня 2006 року за №449 та скасування державного акту
на право власності на земельну ділянку,

встановила:

у жовтні 2007 року позивач
звернувся до суду з позовом обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 04 січня 2005
року між ним та відповідачем ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної
ділянки строком на 5 років. Земельна ділянка була передана позивачу в оренду
для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно з вимогами ч.3 ст.22 ЗК
України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та
надаються у користування сільськогосподарським підприємствам - для ведення
товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно з вимогами ст.24 Закону
України «Про оренду землі» орендар зобов'язаний, зокрема, не вчиняти дій, які б
перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою.

Всупереч вказаним нормам та
укладеному договору оренди відповідач Васильківська районна державна
адміністрація, за заявою відповідача ОСОБА_1, своїм розпорядженням від 25 липня
2006 року за №449 змінила цільове призначення земельної ділянки з товарного
сільськогосподарського виробництва на ведення особистого селянського
господарства.

Такі дії відповідача Васильківської
районної державної адміністрації призвели до порушення права користування
позивача земельною ділянкою.

Позивач просив визнати недійсним
розпорядження Васильківської районної державної адміністрації від 25 липня 2006
року за №449 в частині зміни використання земельної ділянки, що належить
відповідачу ОСОБА_1 і скасувати державний акт на право власності на земельну
ділянку виданий відповідачу ОСОБА_1 на підставі вказаного розпорядження.

Рішення суду від 11 грудня 2007
року  позовна заява задоволена частково,
визнане протиправним та скасоване розпорядження Васильківської районної
державної адміністрації від 25 липня 2006 року за №449 в частині, що стосується
зміни цільового призначення земельної ділянки, що належить відповідачу ОСОБА_1,
в іншій частині позовних вимог, відмовлено.

Відповідачем Васильківською
районною державною адміністрацією подана апеляційна скарга на рішення суду в
якій апелянт просить рішення суду, в частині задоволених позовних вимог,
скасувати та постановити в цій частині нове рішення, яким відмовити позивачу у
задоволені позовних вимог посилаючись на те,
що рішення суду з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

У відповідності до ст.213 ЦПК
України рішення суду повинно бути законним та обгрунтованим. Законним воно
вважається тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив
справу згідно із законом. Обґрунтованим - у разі ухвалення його на основі повно
і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх
вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому
засіданні.

Судом встановлено, що 04 січня 2005
року позивачем та відповідачем ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної
ділянки строком на 5 років. Земельна ділянка належить відповідачу ОСОБА_1 на
праві власності згідно державного акта серії РІ №.  Вказана земельна ділянка була передана
позивачу в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

У відповідності з вимогами ч.2
ст.20 Земельного Кодексу України зміна цільового призначення земель провадиться
органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають
рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування,
вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають
рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико - культурного
призначення.

Частиною 3 ст.20 Земельного Кодексу
України встановлено, що зміна цільового призначення земель, які перебувають у
власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників
земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 11 квітня 2002 року за №502 затверджений «Порядок зміни цільового
призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб».

25 липня 2006 року відповідачем
Васильківською районною державною адміністрацією з дотриманням вимог Постанови
КМ України від 11 квітня 2002 року за №502 було змінено цільове призначення
земельної ділянки відповідача ОСОБА_1 з товарного сільськогосподарського
виробництва на ведення особистого селянського господарства.

На час прийняття відповідачем
Васильківською районною державною адміністрацією розпорядження про зміну
цільового призначення земельної ділянки, що належить відповідачу ОСОБА_1, пункт
15 Розділу Х Перехідних положень Земельного Кодексу України не містив обмежень
щодо недопущення зміни цільового призначення земель для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.

Не допущення зміни цільового
призначення земельних ділянок, які перебувають у власності громадян чи
юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва було
встановлено Законом України від 19 грудня 2006 року за №490-V «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо
заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття
відповідних законодавчих актів» (чинний з 13 січня 2007 року).

З врахуванням вище викладено
висновок суду першої інстанції про те, що прихована зміна цільового призначення
спірної земельної ділянки здійснена відповідачем Васильківською районною
державною адміністрацією  з грубим
порушенням обмежень щодо зміни її цільового призначення є неправильним та не
грунтується на вимогах закону.

Розпорядження Васильківської
районної державної адміністрації про зміну цільового призначення спірної
земельної ділянки, яка належить на праві власності відповідачу ОСОБА_1, не
порушують права та обов'язки позивача ВАТ «Западинське». У відповідності до
ст.3 ЦПК України, а також ст.15 ЦК України права на звернення до суду з позовом
про оспорювання законності цього рішень ВАТ «Западинське» не набуло.

Колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції постановив рішення в частині задоволення позовних вимог на
неповному з'ясуванні обставин справи, що мають значення для справи,
невідповідність висновків суду обставинам справи та з порушенням норм
матеріального права, а тому за таких обставин рішення суду першої інстанції в
частині задоволених позовних вимог підлягає скасуванню з ухваленням в цій
частині нового рішення про відмову у задоволені позовних вимог.

На підставі наведеного, керуючись:
ст.ст.307,309,313,316,317 ЦПК України колегія,

вирішила:

апеляційну скаргу Васильківської
районної державної адміністрації Київської області задоволити.

Рішення Васильківського
міськрайонного суду Київської області від 11 грудня 2007 року в частині
задоволених позовних вимог скасувати та постановити в цій частині нове
рішення.

У задоволені позову ВАТ
«Западинське» до ОСОБА_1, Васильківської районної державної адміністрації
Київської області, третя особа Крушинська сільська рада Васильківського району
Київської області про визнання протиправним та скасування рішення
Васильківської районної державної адміністрації Київської області від 25 липня
2006 року за №449 в частині, що стосується зміни цільового призначення
земельної ділянки, що належить ОСОБА_1відмовити, в решті рішення суду залишити
без змін.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку до
Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий -

Судді -