Справа № 2 -138 / 2008 р.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К
Р А Ї Н И

16 квітня 2008 року.  Устинівський районний суд, Кіровоградської
області в складі:

головуючого:          Годованець  І. А.

при
секретарі:         Остапенко
Н. М.

з участю:

прокурора
- Нестройного І. О.

представника
відповідача - ОСОБА_2

розглянувши
у  відкритому судовому засіданні в залі суду смт.
Устинівка  справу за  позовом прокурора Устинівського району до голови
Устинівської районної державної адміністрації про визнання недійсним
розпорядження голови Устинівської районної державної адміністрації, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор
подав до суду позов про визнання недійсним розпорядження голови Устинівської
районної державної адміністрації. Вимоги мотивуються тим, що при припиненні
права користування земельною ділянкою посадова особа органу виконавчої влади
має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов,
передбачених статтями 140-149 Земельного Кодексу України.

В
судовому засіданні прокурор настоює на змінених позовних вимогах про визнання
недійсним розпорядження голови Устинівської районної державної адміністрації.

Представник
відповідача позовні вимоги про визнання недійсним розпорядження голови
Устинівської районної державної адміністрації не визнає з мотивів прийняття
цього розпорядження в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтею 141
Земельного Кодексу України.

Заслухавши  сторони, ознайомившись з матеріалами справи,
суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Розпорядженням
голови Устинівської районної державної адміністрації від 06 липня 2007 року
№332-р «Про припинення права постійного користування» відповідно до п.7 ст.13
Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст.17, 57, 59, 92, 125
п.12 розділу 10 Перехідних положень Земельного Кодексу України та в зв'язку з
не набуттям права постійного користування відповідно до чинного законодавства
припинено право постійного користування, надане КСП «Устинівський», що
посвідчене Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою
за №001050, серія 1-КР від 11 грудня 1996 року КСП «Устинівський». Приватному
сільськогосподарському підприємству «Україна» передати Державний акт на право
постійного користування  земельною
ділянкою за №001050 серія 1-КР від 11 грудня 1996 року, який посвідчував це
право, до архіву Устинівського районного відділу земельних ресурсів на зберігання.

Розпорядженням
голови Устинівської районної державної адміністрації від 31 березня 2008 року
№155-р «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної
адміністрації від 06 липня 2007 року, №332-р»,відповідно до ст.41 Закону
України «Про місцеві державні адміністрації» з метою приведення розпорядження
голови районної державної адміністрації від 06 липня 2007 року №332-р «Про
припинення права постійного користування» у відповідність до чинного
законодавства констатуючу частину розпорядження викладено у редакції «керуючись
п.7 ст.13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст.17, 57,
59, 92, 125, пунктами «в», «д», ст.141, п.12 розділу 10 Перехідних положень
Земельного Кодексу України».

Сторонами
визнані як обставини, які не підлягають доказуванню реорганізації КСП
«Устинівський» на правонаступника за Статутом СВК «Устинівський», діяльність
якого припинено шляхом перетворення на правонаступника за Статутом ПСП
«Україна».

Статтею
141 ЗК України передбачено, що підставами припинення права користування
земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною
ділянкою, вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом,
припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій,
використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам,
використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, систематичної
несплати земельного податку або орендної плати.

Абзац 1
п.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7 «Про
практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних
справ» передбачено, що вирішуючи спори про припинення права власності на
земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган
виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення
про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК
України. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на
землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу
виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку,
недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих
державних актів недійсними.

На день
видання головою райдержадміністрації розпорядження від 06 липня 2007 року
№332-р «Про припинення права постійного користування» та розпорядження від 31
березня 2008 року №155-р «Про внесення змін до розпорядження голови районної
державної адміністрації від 06 липня 2007 року
№332-р» шляхом реорганізації КСП «Устинівський» перетворено на нову
юридичну особу, за Статутом правонаступник ПСП «Україна», як
сільськогосподарське підприємство не є державної чи комунальної форми власності.

Статтею
412 ЦК України передбачено, що право користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб припиняється у разі: поєднання в одній особі
власника земельної ділянки та землекористувача, спливу строку, на який було
надано право  користування, викупу
земельної ділянки у зв'язку із суспільною необхідністю. Право користування
земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб може бути припинене за
рішенням суду в інших випадках, встановлених законом.

Розпорядженням
голови Устинівської районної державної адміністрації від 06 липня 2007 року
№332-р «Про припинення права постійного користування» та розпорядженням голови
Устинівської районної державної адміністрації
від 31 березня 2008 року №155-р «Про внесення змін до розпорядження голови
районної державної адміністрації від 06 липня 2007 року  №332-р» припинено право постійного
користування, надане КСП «Устинівський», що посвідчене Державним актом на право
постійного користування земельною ділянкою за №001050, серія 1-КР від 11 грудня
1996 року КСП «Устинівський» відповідно до ст.ст. 17,57, 59, 92, 125, п.п. «в»,
«д» ст.141 ЗК України коли посадова особа органу виконавчої влади має право
прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених
ст.141 ЗК України, право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських
потреб може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом,
так як ст.412 ЦК України встановлено вичерпний перелік підстав, за яких право
користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб припиняється.

Пункт 7
Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7 «Про
практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних
справ» передбачає, що судам слід мати на увазі, що підвідомчі їм спори,
пов'язані із земельними відносинами, розглядаються в позовному провадженні. За
заявою сторони, яка не погоджується з рішенням органу місцевого самоврядування
чи органу виконавчої влади щодо земельного спору, суд перевіряє правильність
цього рішення і вирішує спір по суті. Захист прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється згідно з ч.3 ст.152 ЗК України шляхом визнання
прав, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і
запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення
прав, визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого самоврядування, відшкодування заподіяних збитків,
застосування інших, передбачених законом, способів

Під час розгляду справи встановлено,
що відповідачем, як посадовою особою органу виконавчої влади, видано
розпорядження про припинення права постійного користування земельною ділянкою
без врахування про прийняття рішення про це лише в порядку, з підстав і за
умов, передбачених статтею 141 ЗК України, в порядку ст.412 ЦК України за
позовом в судовому порядку про припинення права користування земельною ділянкою
для сільськогосподарських потреб, а отже, відповідно до п. «г» ч.3 ст.152 ЗК
України позовні вимоги підлягають задоволенню, так як недодержання
передбаченого законом способу і порядку припинення права землекористування є
підставою для визнання розпорядження відповідача недійсним.

Судові
витрати по справі в порядку ч.3 ст.88 ЦПК України підлягають стягненню з
відповідача.

Керуючись
ст.ст. 213,215 ЦПК України, суд,-

В
И Р І Ш И В :

Визнати
недійсними розпорядження голови Устинівської районної державної адміністрації
від 06 липня 2007 року №332-р «Про припинення права постійного користування» та
розпорядження голови Устинівської районної державної адміністрації від 31
березня 2008 року №155-р «Про внесення змін до розпорядження голови районної
державної адміністрації від 06 липня 2007 року
№332-р».

Стягнути
з ОСОБА_1 держмито на користь держави в сумі 17 (сімнадцять) грн. 00 коп. та за
інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи 07 (сім) грн. 50 коп.

На рішення може бути подано заяву про
апеляційне оскарження до апеляційного суду Кіровоградської області через
Устинівський районний суд на протязі десяти днів. Апеляційна скарга на рішення
суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя: підпис.
Копія вірна.

Голова Устинівського
районного суду
І. А. Годованець.