Справа № 2 -
І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И
06 травня  2008 року                                                                       Ялтинський
міський   суд Криму
у складі судді:                                                                                              ПЕРЕВЕРЗЄВОЇ  Г.С.
при секретарі   :                                                                               КОНОНОВОЇ
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Ялтинського міського
суду цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до Лівадійської селищної Ради, Ялтинського міського управління
земельних ресурсів, Ялтинського міського відділу Кримської регіональної філії
Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному
комітеті по земельних ресурсах», за участю третьої особи: ОСОБА_2 про відміну рішення
селищної Ради та спонукання до затвердження проекту землеустрою по відведенню
просить суд визнати  протиправними дії
Лівадійського селищної Ради, скасувати рішення Лівадійського селищної Ради № 51
від 17 листопада 2006 року і № 119 від 26 жовтня 2005 року; визнати за нею
першочергове право на безкоштовну приватизацію земельної ділянки, орієнтовною
площею 0,0735 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1; визнати за нею право власності на
вказану земельну ділянку; зобов'язати державне підприємства «Центр державного
земельного кадастру при державному комітеті із земельних ресурсів» в особі
Ялтинського міського відділу Кримського регіонального філіалу зареєструвати за
нею право приватної власності на земельну ділянку, для будівництва і
обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і видати їй
відповідний державний акт на право власності на землю; встановити порядок
виконання рішення, вказавши, що воно є підставою для видачі державного акту на
право власності на землю.
мотивує тим, що 29 травня 2006 року вона звернулася до Лівадійської селРади із
заявою про дачу у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га, поряд з дитячим оздоровчим табором АДРЕСА_1, для будівництва і
обслуговування індивідуального житлового будинку і господарських споруд.
Рішенням № 76 Лівадійської селРади від 18 липня 2006 року їй був даний дозвіл
на складання проекту відведення землеустрою по відведенню вказаної земельної
ділянки. Проектна документація була нею розроблена, узгоджена зі всіма
уповноваженими службами. Рішенням виконкому Лівадійської селРади № 388 від 25
жовтня 2007 року було розглянуто її заяву про затвердження генерального плану
земельної ділянки, яка була задоволена і генеральний план для будівництва і
обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за спірною
адресою був затверджений. Разом з тим, в передачі у власність земельної ділянки
їй було відмовлено. Потім їй стало відомо, що рішенням від 26 жовтня 2005 року
ОСОБА_2 також був даний дозвіл на складання проекту відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 0,11 га, розташованої
за спірною адресою, а рішенням № 51 від 17 листопада 2006 року - в рішення від
26 жовтня 2005 року були внесені зміни і ОСОБА_2 даний дозвіл на складання
технічної документації для передачі у власність земельної ділянки площею 0,11 га, для будівництва і обслуговування існуючого домоволодіння за адресою:
АДРЕСА_1. ОСОБА_2 також була розроблена технічна документація і рішеннями сесії
від 26 грудня 2007 року вона була затверджена, їй безкоштовно у власність
передана земельна ділянка площею 0,1132 га, а рішення про
дачу їй (ОСОБА_1) дозволу на складання проекту землеустрою від 18 липня 2006
року на цій же сесії було скасовано. Вважає дані дії Лівадійської селРади
неправомірними, оскільки вона раніше ОСОБА_2 звернулася до Лівадійської селРади
із заявою про передачу у власність земельної ділянки, раніше отримала дозвіл на
складання проекту землевідводу і ніяких підстав для відмови їй в цьому не
має.  Таким чином вважає, що вона має
першочергове право на отримання у власність спірної земельної ділянки, а тому
всі рішення Лівадійської селРади, направлені на його відчуження на користь
ОСОБА_2 - є незаконними,  порушуючими її
права на отримання у власність земельної ділянки.

Представник
відповідача Лівадійської селРади позовні вимоги не визнала, мотивуючи свої
заперечення тим, що ОСОБА_2 раніше ОСОБА_1 звернулася до селищної Ради із
заявою про передачу в її власність земельної ділянки площею 0,1132 га за адресою: АДРЕСА_1 яка також є прибудинковою територією домоволодіння,
що належить їй на праві власності. ОСОБА_2 була належним чином розроблена
технічна документація по землеустрою, яка рішенням селищної Ради № 96 від 26
грудня 2007 року була затверджена, а рішенням тієї ж сесії Ради № 85 рішення
про дачу дозволу ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою по відведенню у
власність земельної ділянки було скасовано саме з тих підстав, що спірна
земельна ділянка є прибудинковою територією будинку ОСОБА_2.

Третя
особа ОСОБА_2 позовні вимоги також не визнала з тих підстав, що фактично спірна
земельна ділянка використовується нею з 1967 року, на ній розташоване
домоволодіння № 5-а, що належить їй на праві власності. Вона у встановленому
законом порядку, в 2005 році, звернулася до Лівадійської селищної Ради із
заявою про передачу їй безкоштовно у власність земельної ділянки, їй спочатку
був даний дозвіл на складання технічної документації по відведенню у власність
земельної ділянки, а після її складання - ухвалено рішення про її затвердження
і передачу їй безкоштовно у власність спірної земельної ділянки, для
будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських споруд. Хто така
ОСОБА_1 і чому вона претендує на земельну ділянку, що є прибудинковою територією
її домоволодіння, їй невідомо.

Представники відповідачів
Ялтинського міського управління земельних ресурсів і Ялтинського міського
відділу Кримського регіонального філіалу Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при державному комітеті з земельних ресурсів» в
судове засідання не з'явилися, про день і час розгляду справи були повідомлені
належним чином, причин неявки суду не представили.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов
ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 13 Конституції
України, земля, що знаходиться в межах території України, є об'єктом права
власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника
здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 6 Закону
України "Про місцеве самоврядування", первинним суб'єктом місцевого
самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень, є територіальна
громада села, селища, міста.

Згідно ст. 10 вказаного
Закону, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування,
представляючими відповідні територіальні громади і здійснюючими від їх імені і
в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені
Конституцією України і іншими законами.

В
даному випадку, органом місцевого самоврядування, здійснюючим права власника
спірної земельної ділянки, є Лівадійська селищна Рада.

Згідно
ч. 1 ст. 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений в приватизації земельної ділянки, що
знаходиться в його користуванні, подає заяву у відповідну районну, Київську або
Севастопольську міську державну адміністрацію або сільську, селищну, міську
раду за місцезнаходженням земельної ділянки.

Згідно
ч. 7 даної статті, відповідна місцева державна адміністрація або сільська,
селищна, міська рада розглядає заяву, і у разі згоди на передачу земельної
ділянки у власність дає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Судом
встановлено, що рішенням виконавчого комітету Лівадійського селищної Ради № 84
від 28 квітня 2004 року за ОСОБА_2 і її сім'єю був закріплений житловий будинок
АДРЕСА_1, в якому вони проживають з 1967 року.

Рішенням
30-й сесії 4-го скликання № 119 від 26 жовтня 2005 року було розглянуто заяву
ОСОБА_2 і їй дозволено складання проекту землеустрою по відведенню у власність
земельної ділянки орієнтовною площею 0,11 га для будівництва
і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою:
АДРЕСА_1 (а.с. 64).

Рішенням
7-й сесії 5-го скликання № 51 від 17 листопада 2006 року в рішення № 119 від 26
жовтня 2005 року були внесені зміни і воно висловлене в такій редакції, що
ОСОБА_2 дозволено складання технічної документації для передачі у власність
земельної ділянки площею 0,11 га, для будівництва і
обслуговування існуючого домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 65).

29
травня 2006 року до Лівадійської селищної Ради із заявою звернулася ОСОБА_1, в
якій також просила надати їй у власність земельну ділянку орієнтовною площею
0,10 га, поряд з дитячим оздоровчим табором АДРЕСА_1 (а.с. 9) і рішенням 3-й сесії
5-го скликання № 76 від 18 липня 2006 року ОСОБА_1 також був даний дозвіл на
складання проекту землеустрою по відведенню у власність земельної ділянки
орієнтовною площею 0,10 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських
будівель і споруд (а.с. 10).

Як
пояснили в судовому засіданні сторони, мова йде про одну і ту саму земельну
ділянку.

Таким
чином, з досліджених в судовому засідань рішень Лівадійської селищної Ради
слідує, що на момент звернення ОСОБА_1 із заявою про передачу їй у власність
земельної ділянки, ОСОБА_2 вже був даний дозвіл на складання проекту її
відведення, тобто ОСОБА_2 раніше звернулася до селищної Ради і раніше
реалізувала своє право на отримання безкоштовно у власність земельної ділянки.

Крім
того, згідно довідці дитячого оздоровчого табору «Ісари», ОСОБА_2 фактично  проживає і використовує земельну ділянку
площею 0,1175 га за адресою: АДРЕСА_1, який також є і прибудинковою територією її будинку,
з 26 грудня 1967 року.

Крім
того, технічна документація по відведенню земельної ділянки ОСОБА_2 була
розроблена, узгоджена зі всіма органами, вказаними в ч. 9 ст. 118 ЗК України, після чого подана на розгляд сесії Лівадійської селищної Ради.

На
21-й сесії 5-го скликання  26 грудня 2007
року узгоджена технічна документація ОСОБА_2 була розглянута і ухвалено рішення
№ 96 про її затвердження і передачу безкоштовно ОСОБА_2 у власність земельної
ділянки площею 0,1132 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських споруд
за адресою:АДРЕСА_1.

Крім
того, на тій же сесії, рішенням № 85 від 26 грудня 2007 року рішення № 76 від
18 липня 2006 року «Про дачу дозволу ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою
по відведенню у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель
і споруд за адресою: АДРЕСА_1 - було скасовано з тих підставах, що дана
земельна ділянка є прибудинковою територією будинку ОСОБА_2.

Таким
чином, в даний час, Лівадійська селищна Рада, як власник спірної земельної ділянки,
розпорядилася нею, надавши у власність саме ОСОБА_2, скасувавши своє первинне
рішення про дачу дозволу на складання проекту землевідводу ОСОБА_1.

В
своєму позові ОСОБА_1 вимог про скасування вище перелічених рішень Ради - про
затвердження ОСОБА_2 технічної документації, а також про відміну рішення про
дачу їй дозволу на складання проекту землеустрою - не заявляє, у зв'язку з чим
суд позбавлений можливості вийти за рамки позовних вимог і перевірити
законність ухвалених Радою рішень.

Таким
чином, оскільки на сьогоднішній день Лівадійська селищна Рада скасувала своє
рішення про дачу ОСОБА_1 дозволу на складання проекту землеустрою, виразивши
тим самим, згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України, незгоду на
передачу їй у власність земельної ділянки, всі її вимоги про відміну раніше
ухвалених Радою рішень відносно спірної земельної ділянки, про визнання за нею
права на безкоштовну приватизацію земельної ділянки, визнання за нею права
власності на земельну ділянку, яка вже передана у власність іншій особі, а
також інші вимоги - про покладання обов'язку зареєструвати за нею право
власності і видати їй державний акт на землю - є необґрунтованими  і задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 13 Конституції України, ст. ст. 118 ЗК України, ст.ст. 10, 60,  212, 213,
215, 217, 218  ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

В позові ОСОБА_1 до Лівадійської селищної Ради, Ялтинського міського
управління земельних ресурсів, Ялтинського міського відділу Кримської
регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного
кадастру при державному комітеті по земельних ресурсах» про визнання дій
протиправним, відміну рішень від 26 жовтня 2005 року і 17 листопада 2006 року,
визнання першочергового права на безоплатну приватизацію земельної ділянки,
визнання права власності на земельну ділянку, зобов'язання зареєструвати право
приватної власності на земельну ділянку та видати державний акт на землю,
встановлення порядку виконання рішення - відмовити.

Рішення
може бути оскаржено в апеляційний суд АРК через Ялтинський
міський суд у порядку та строки згідно ст. ст. 294, 296 ЦПК України.

Суддя: