Справа
№2-2333
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

24
листопада  2008  року                Дрогобицькиий  міськрайонний
суд   Львівської  області

в  складі:
головуючого
Ванчака  Л.А.

при секретарі                               Антоненко
В.О.

розглянувши  у відкритому
судовому  засіданні  в
м.Дрогобичі  цивільну  справу
за  позовом ОСОБА_1 до
відділу  освіти  Дрогобицької
районної  державної  адміністрації , Дрогобицької районної ради
про стягнення заборгованості по заробітній платі -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка просить  постановити
рішення , яким  зобов'язати  відділ
освіти  Дрогобицької районної  державної
адміністрації  провести  донарахування
до  заробітної  плати , а
саме  20% надбавку  за
вислугу  років  в  сумі
409 грн. 70 коп., допомогу  на  оздоровлення за 2001-2002 роки в сумі 193
грн. 00 коп., компенсації по втраті частини заробітної плати у зв'язку з
порушенням термінів її виплати в розмірі 485 грн. 63 коп.

Стягнути з відділу освіти Дрогобицької районної
державної адміністрації , а  у  випадку
недостатності  коштів з
Дрогобицької районної ради в її користь заборгованість по заробітній платі (
за  мінусом  обов'язкових
платежів  в  бюджет ) в сумі  973 грн. 80 коп., 130 грн. витрат  по
оплаті  адвоката, а  всього
1103 грн. 80 коп.

В
підтвердження  позовних  вимог
покликається на те , що працює вчителем Нижньогаївської ЗОШ  і її педагогічний стаж становить 23 роки.

Згідно  ст.57  Закону
України  «Про  освіту»
від  23  березня
1996  року  та
Постанови  Верховної  Ради
України  про  порядок
введення  в  дію
Закону  України  «Про
внесення  змін  і
доповнень  до  Закону
Української  РСР «Про  освіту»
з  01  січня  1997  року
щомісячна  виплата  надбавок
до  ставки  заробітної
плати  педагогічним  працівникам
за  вислугу  років
при   стажі  роботи
понад  три  роки
становить  10 відсотків,
понад  10
років-20  відсотків  та
понад  20  років-30
відсотків, а  з  01
січня  1998  року
проводиться  виплата  допомоги
на  оздоровлення  у
розмірі  місячного  посадового
окладу ( ставки  заробітної  плати )
при  наданні щорічної відпустки та
щорічна грошова  винагорода  в
розмірі  до  одного
посадового  окладу ( ставки  заробітної
плати ) за  сумлінну  працю.

Постановою  Верховної  Ради
України  «Про  стан , напрямки  фінансування
освіти  в  Україні» від
21  червня  2001
року  за  № 2551-Ш
Кабінету  Міністрів  України
рекомендовано  здійснити  виплати
, передбачені  ст.57  Закону
України  «Про  освіту» ( надбавку  за
вислугу , щорічну  грошову  винагороду
та  допомогу  на
оздоровлення ) за  1997-2000
роки  та
визнано , що  зазначені  виплати
за  1997-2000  роки
є  державним  боргом.

За  період  роботи
1997-2000  років  їй
було  нарахована  та
виплачена  лише  заробітна
плата. Надбавку  до  заробітної
плати  за  вислугу
років , допомогу  на  оздоровлення , індексацію та компенсацію  від
втрати  частини  заробітної
плати  у  зв'язку
з  порушенням  терміну її
виплати  за  цей
період  було  стягнуто
з  відповідача  згідно
рішення  суду.

За період з січня 2001 року по вересень 2002 року вищевказана надбавка
та  допомога  на
оздоровлення  була  виплачена
їй  частково.

Сума  заборгованості  надбавки
за  вислугу  років
становить  409 грн. 70  коп.

Не
виплачено  їй  в
повному  обсязі  допомогу
на оздоровлення  при  наданні
щорічної  відпустки  за
2001-2002  роки , що  становить
193 грн.00  коп.

Компенсація  від
втрати  частини  заробітної
плати  у зв'язку  з
порушенням  термінів  її
виплати становить 485  грн.
63  коп.

Адміністрація
відділу  освіти  відмовляється
вище  вказані  суми
нарахувати  та  виплатити
їй.

Вважає
відмову  адміністрації  у
нарахуванні  та  виплаті
вищезазначених  коштів  з
мотивів  відсутності  бюджетних
асигнувань  безпідставною  оскільки
при  зміні  системи
та  розмірів  оплати
праці  у  зв'язку
зі  змінами  в
організації  праці , введення  нових або
зміні  діючих  умов
оплати  праці  у
бік  погіршення  роботодавець
повинен  був повідомити  про  це  її
не  пізніше  ніж
за  два місяці  до  їх
запровадження. Порушення цього строку є підставою  для
проведення  виплат  згідно
з  умовами  визначеними
законодавством.

Відмова
адміністрації  у  виплаті
належної  їй  заробітної
плати  на  протязі
п'яти  років  і
невиплата  її  по
даний  час  завдала
їй  значних  моральних
страждань, оскільки не  може  провести
оплату  комунальних  послуг , за
газ , світло , опалення , квартплату. Живе в постійному  страху , що
буде  позбавлена  можливості
користуватися  цими  та
іншими  комунальними  послугами , через  їх
відключення  за  несплату , а
також  не  зможе
забезпечити  себе  та
сім'ю  належним  харчуванням , одягом  та
купити  необхідні  ліки.

В судовому засіданні позивачка
підтримала повністю свої позовні вимоги, послалася на обставини, викладені в
позовній заяві, яку просить задовольнити.

Представники  відділу освіти Дрогобицької  районної
державної  адміністрації,
Дрогобицької  районної  ради
проти  заявленого  позову
та пояснили, що Державними бюджетами
та  місцевими бюджетами  на
1997 і  по  2002
року  не передбачено фінансування
цих витрат, тому такі виплати вони не робили.

Заслухавши  позивачку, представників відділу освіти та
районної ради, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до
задоволення, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до ч. 7 ст. 43
Конституції України, право на своєчасне одержання винагороди за працю
захищається законом.

Згідно ч.1 ст. 21 Закону України
“Про оплату праці”, працівник має право на оплату своєї праці відповідно до
актів законодавства і колективного договору.

Згідно  ст.57
Закону  України  «Про
освіту»  держава  гарантує
педагогічним  працівникам  виплату
надбавок  за  вислугу
років  щомісячно  у
відсотках  до посадового  окладу ( ставки заробітної  плати ) , залежно  від
стажу  педагогічної  роботи
у  таких  розмірах: понад  три
роки -10 відсотків , понад
10  років-20  відсотків , понад  20
років-30  відсотків , а також  допомогу
на  оздоровлення  у
розмірі  щомісячного  окладу ( ставки  заробітної
плати ) при  наданні  щорічної
відпустки , які  вводяться  в  дію  відповідно
з  01  січея
1997  року  та з
01  січня  1998
року.

Судом встановлено, що
всупереч   зазначених вимог закону,
надбавки  за  вислугу
років  та  допомоги
на  оздоровлення  за
2001-2002  роки  не
проводилася.

Як
роз'яснив  Пленум  Верховного
Суду України  в  п.8 постанови
№ 13  від  24
грудня  1999  року «Про  практику
застосування  судами  законодавства
про  оплату  праці», при
вирішенні  спорів  про виплату
премій, винагороди  за  підсумками
роботи  за  рік, чи за
вислугу  років  надбавок
і доплат, необхідно  виходити з
нормативно-правових актів, якими зазначено
умови  та  розмір
цих виплат. Працівники, на  яких  поширюються
зазначені  нормативно-правові
акти, можуть  бути  позбавлені
таких  виплат  лише
у  випадках  і
за  умов, передбачених цими
актами. З мотивів  відсутності  коштів
у  проведенні  вказаних
виплат  може  бути
відмовлено  лише  в
тому  разі , коли  вони обумовлені  в
зазначених  актах  наявністю
певних  коштів  чи
фінансування.

Відповідно до ст. 22 Закону
України “Про оплату праці”, суб'єкти організації праці не мають права в
односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують
умови, встановлені законодавством, угодами і колективними договорами.

Згідно ст. 9 Закону України,
умови договорів про працю, які погіршують становище працівників порівняно з
законодавством України про працю, є недійсними.

Таким чином, законом передбачено,
що навіть при наявності угоди сторін в трудовий договір не можуть включатися
такі умови, які погіршують становище працівника, тим більше умови, які
дозволяють в односторонньому порядку власнику приймати рішення з питань оплати
праці.

Визнаючи неконституційними окремі
положення ст. ст. 58, 60 Закону України “Про державний бюджет України на 2001
рік”, Конституційний Суд України у своєму рішенні від 20 березня 2002 року, по
справі щодо пільг, компенсацій і гарантій, вказав, що положення ст. 28 Закону
України “Про бюджетну систему України” щодо заборони Закону України про
державний бюджет України вносити зміни до чинного законодавства, означає і
неможливість зупинення дії чинних законів у частині встановлених ними пільг,
компенсацій і гарантій, право на які передбачене чинним законодавством, є
додатком до основних джерел існування, необхідною складовою конституційного
права на забезпечення життєвого рівня (ст. 48 Конституції України), який
принаймні не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом
(ч. 3 ст. 46 Конституції України), то звуження змісту та обсягу цього права
шляхом прийняття нових законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Згідно довідки №555 виданої
відділом освіти Дрогобицької районної державної адміністрації, позивачка дійсно
працює в Нижньогаївській ЗОШ, на посаді вчителя.

Враховуючи наведене, суд вважає,
що слід зобов'язати відділ освіти Дрогобицької
районної  державної  адміністрації провести позивачці
донарахування до заробітної плати, а саме 20%
надбавку  за  вислугу
років  в  сумі
409 грн. 70 коп. за  період  з січня
місяця 2001 року  і  по  вересень  місяць
2002  року, допомогу  на
оздоровлення  за  цей
же  період  в  сумі  193 грн. 00
коп., компенсацію від втрати частини заробітної плати у зв'язку з
порушенням термінів її   виплати   в
розмірі 485 грн. 63 коп., та стягнути в її  користь з відділу  освіти Дрогобицької районної  державної
адміністрації заборгованість по заробітній платі (за мінусом
обов'язкових  платежів в бюджет) в сумі
973 грн. 80 коп. та 130 грн. витрат
по  оплаті  адвоката, а
всього  1103 грн. 80 коп.

Правильність  нарахування
вказаних сум  сторони  не
оспорюють.

Оскільки педагогічні  працівники перебувають в трудових відносинах
з відділом освіти Дрогобицької районної державної адміністрації, то відділ
освіти повинен самостійно відповідати за своїми фінансовими зобов'язаннями як
працедавець.

Згідно ст. 39 Закону України “Про
власність”, в разі недостатності у державної установи коштів, відповідальність
за її зобов'язання несе власник, тобто держава, в особі Дрогобицької районної
ради Львівської області.

Керуючись ст. ст. 209, 212,
214-215, 218 ЦПК України, ст.115 КЗпП
України, ст.57  Закону  України
«Про  освіту», ст.48  Закону
України  «Про  загальну
середню  освіту», постановою  Кабінету
Міністрів  України  від
21   грудня  1998
року   за  №
2034,  ст.ст 1 -3  “Положення
про   порядок   компенсації
працівникам  втрати  частини
заробітної  плати  у
зв'язку  з   порушенням
термінів   її   виплати”
затвердженого  постановою  Кабінету
Міністрів   України   від
20   грудня  1997
року  №  1427, постановою Кабінету  Міністрів
України  від  21
лютого  2001  року
за №  159  та
“Порядком   проведення  компенсації
громадянам  втрати  частини
грошових  доходів  у
зв'язку  з   порушенням
термінів   її   виплати”, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити. Зобов'язати
відділ освіти Дрогобицької районної
державної  адміністрації провести
ОСОБА_1донарахування до заробітної
плати, а саме 20%  надбавку  за
вислугу  років в сумі  409 грн. 70
коп., допомогу  на  оздоровлення
в  сумі 193 грн. 00 коп.,
компенсацію від втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів
її виплати в розмірі 485 грн. 63 коп. за період з січня  місяця
2001  року  по
вересень 2002 року.

Стягнути з відділу освіти
Дрогобицької районної  державної  адміністрації Львівської області в користь
ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі (за мінусом обов'язкових платежів в
бюджет) в  сумі  973 грн. 80 коп. та 130 грн. витрат по оплаті
допомоги адвоката, а всього 1103 грн. 80 коп.

Стягнути з відділу освіти
Дрогобицької  районної  державної
адміністрації  Львівської
області  в дохід  держави 51 грн. судового збору та 7 грн. 50
коп. за інформаційно-технічне
забезпечення.

У разі недостатності у відділі
освіти  Дрогобицької районної  державної
адміністрації Львівської області коштів, відповідальність за її
зобов'язання щодо виконання рішення покласти на власника - Дрогобицьку районну
раду Львівської області, зобов'язавши виділити кошти на вищезазначені виплати.

Рішення  може
бути  оскаржено  до
апеляційного  суду  Львівської
області  на  протязі
10  днів  шляхом
подання  заяви  про
апеляційне  оскарження  з
послідуючим  поданням  апеляційної
скарги  на  протязі
20  днів  після
подання  заяви  про
апеляційне  оскарження.

Головуючий               підпис

Суддя Дрогобицького міськрайонного
Ванчак Л.А.

суду