Справа № 2-818
І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И
2008  року  Долинський
районний  суд  Кіровоградської  області
Головуючого  судді
відкритому  судовому  засіданні
справу  за  позовом
ОСОБА_1  до  Долинської
центральної  районної  лікарні
про  визнання  наказів
Позивачка  звернулася
в  суд  з
вказаним  позовом  до
відповідача ,  мотивуючи  свої
27.03.2008  року  головним
лікарем  Долинської  ЦРЛ
№  85  «Про
порядок  проведення  атестації» ,
яким  запроваджено  періодичну ,
років ,  атестацію  працівників
керівного ,  інженерно -
технічного  складу  та
інших  спеціалістів  не
медиків .  Окремим  пунктом
її  включено  у  перелік  працівників ,
які  підлягають  атестації .
проведено  атестацію  працівників
бухгалтерії  Долинської  ЦРЛ
та  запрошено  заздалегідь
вона  відмовилася  від
проведення  атестації ,  вважаючи ,
передбачають  її  атестацію
не  відповідають  чинному
законодавству  та  надала
до  атестаційної  комісії
роз»яснення  міністерства  праці
та  соціальної  політики
України  з  переліком
категорій  працівників ,  що
підлягають  атестації  та
головним  лікарем  Долинської
наказ  №  139
«Щодо  проведення  повторної
атестації»  де  передбачалося
повторне  проведення  її
атестації  із  запрошенням
заступника  начальника  управління
охорони  здоров»я  з
економічних  питань  Кіровоградської  облдержадміністрації .
скасувати  вищезазначені  накази
головного  лікаря  Долинської
головного  лікаря  з
економічних  питань  не
підпадає  під  жодну
з  категорій  визначених
нормативно - правовими
актами  з  проведення
до  складу  атестаційної
комісії  не  входить
економічною  освітою .  Крім
підлягають  молоді  фахівці
після  закінчення  навчальних
30.03.2007  року  закінчила
вищий  навчальний  заклад
та  отримала  відповідну
судовому  засіданні  позовні
вимоги  підтримала  посилаючись
на  обставини  зазначені
у  позові ,  доповнила ,
атестації  не  раніше
років  після  закінчення
вищого  навчального  закладу .
Під  час  здачі  іспитів
у  вищому  навчальному
закладі  та  написанні
дипломної  роботи  її
вже  атестували  фахівці - економісти  викладачі
Представник  відповідача
визнав ,  вважає ,  що
позов  необхідно  залишити  без
задоволення ,  оскільки  посада
заступника  головного  лікаря
з  економічних  питань
підлягає  атестації .  Так
поважних  причин  не
з»явилася  на  атестацію
вона   повинна  пройти
повторну  атестацію .  Проведення
атестації  передбачено  чинною
постановою  Ради  Міністрів
СРСР  від  26.07.1973
року  № 531  «Про
проведення  атестації  керівних ,
інженерно - технічних
працівників  та  інших
спеціалістів  підприємств  і
організацій  промисловості  і  будівництва
,  сільського  господарства ,  транспорту
і  зв»язку» .  Посада
позивачки  підлягає  атестації ,
що  передбачено  абзацом
1  Типового  переліку
посад  керівних ,  інженерно - технічних  працівників
та  інших  спеціалістів
промисловості ,  будівництва  сільського
господарства ,  транспорту  і
галузей  народного  господарства ,  що
підлягають  атестації  відповідно
Міністрів  СРСР  від
26.07.1973 ,  затверджений  постановою
Держкомітету  СРСР  з
Держкомпраці  СРСР  від
22.10.1979  року  № 528/445 ,
а  заступник  керівника .
проведення  атестації  керівних ,
інженерно - технічних
працівників  та  інших
спеціалістів  підприємств  і
організацій  промисловості ,  будівництва ,
сільського  господарства  ,
транспорту  і  зв»язку ,
затвердженого  постановою  Державного
комітету  Ради  Міністрів
Державного  комітету  Ради  Міністрів  СРСР
та  заробітної  плати
від  05.10.1973  року
№  420/267 - атестація  проводиться
раз  на  три - п»ять
років  ( що  кореспондується  п. 2
абз.  3  вищезазначеної  постанови
№ 531  від  26.07.1973
року ) .  Головний  лікар
Долинської  ЦРЛ  затвердив
проведення  атестації ,  затвердив
порядок  проведення  атестації
та  створив  атестаційну
рекомендації  постанови  Кабінету
Міністрів  України  № 1571
порядок  проведення  атестації
працівників  керівного  складу
державних  підприємств»   були
складені  відгук - характеристика  та
атестаційний  лист .
чином  була  ознайомлена
з  вищезазначеними  документами
та  термінами  атестації .
ділових  та  професійних
якостей  ОСОБА_1,  яка
має  економічну  освіту
запрошені  начальник  обласного
управління  охорони  здоров»я
в  Кіровоградській  області
ОСОБА_3.  та  заступник
економічних  питаньОСОБА_2
детально  порядок  проведення
атестації  регламентувався  Положенням
про  атестацію  керівних ,
інженерно - технічних
працівників  та  інших
спеціалістів  закладів  охорони
здоров»я  затверджених  наказом
головного  лікаря  Долинської
ЦРЛ  №  84
від  26.03.2008  року
головою  профспілки  медпрацівників  лікарні .
14.09.2008  року ОСОБА_1.  весь
час  знаходилася  на
робочому  місці  вона
з»явилась .  Так ,  як
об»єктивно  оцінити  ділові
та  професійні  якості
позивачки ,  не  поспілкувавшись  з  нею
,  атестаційна  комісія
не  змогла ,  головний
про  повторну  атестацію
Свідок  ОСОБА_4 суду
пояснила ,  що  2006
посаді  головного  бухгалтера
Долинської  ЦРЛ .  Всього
бухгалтерський  стаж  роботи
становить  25  років .
знаходиться  в  дружніх
лікаря  Долинської  ЦРЛ
вона  була  включена
до  складу  атестаційної
комісії  14.05.2008  року
була  проведена  атестація
спеціалістів  не  медиків .
Безпосередньо  у  неї
проходить  атестацію  по
бухгалтерському  обліку .  На
атестації  була  присутня
заступник  начальника  обласного
управління  охорони  здоров»я
з  економічних  питаньОСОБА_2 Начальник  обласного
управління  охорони  здоров»я
ОСОБА_3.  перебував  в
м.  Долинська ,  проте
Заступник  головного
лікаря  з  економічних
питань ОСОБА_1.,  була  в
переліку  осіб ,  що
підлягають  атестації ,  але  на  атестацію
рішення  атестаційною  комісією
не  приймалось ОСОБА_1.  в
цей  день  перебувала
на  робочому  місці .

Під  час
атестації  білети  особам ,
які  підлягали  атестації
не  давали ,  а
лише  ставили  питання
в  усній  формі .

Чи  правомірно
проведення  атестації  ОСОБА_1,
вона  не  може
пояснити .  Особисто  в
неї  нарікань  на
роботу  позивачки  немає . ОСОБА_1.,  належним
чином  виконувала  завдання
по  газозабезпеченню .

Вислухавши  пояснення
сторін ,  свідка ,  дослідивши
матеріали  справи ,  суд
дійшов  до  висновку ,
що  у  задоволенні
позову  слід  відмовити .

Згідно  наказу
головного  лікаря  Долинської
ЦРЛ  №  84
від  26.03.2008  року
створена  атестаційна  комісія ,
затверджені  графік ,  термін
атестації ,  форму  атестаційного
листа  та  бюлетеня
для  таємного  голосування
(  а.с.  5-6 ,
52-53 ,  55 ,  57 )  .

Положенням  про
атестацію  керівних ,  інженерно - технічних  працівників
та  інших  спеціалістів
закладів  охорони  здоров»я ,
затверджених  вищезазначеним  наказом
та  погодженим  з
головою  профспілки  медпрацівників  ( а.с.
52-53 )  детально  передбачено
терміни  атестації  саме
один  раз  на
п»ять років ,  склад  атестаційної
комісії ,  порядок  проведення
атестації ,  рішення ,  що
приймаються  за  результатами
проведення  атестації ,  а
також  зазначено ,  що
атестація  проводиться  щодо
керівних  інженерно - технічних  працівників .

Із  акту
про  відмову  від
підпису  вбачається ,  що
позивачка  була  повідомлена
завчасно  про  терміни
атестації  (  а.с.
25 ) .

Стосовно  позивачки
для  атестації  були
підготовлені  характеристика -
відгук ,  атестаційний  лист  та  бюлетень
для  таємного  головування
( а.с.  56 ,  57 ,
58 ) .

Із  протоколів
засідання  атестаційної  та
лічильної  комісії  від
14.05.2008  року  вбачається ,
що ОСОБА_1.  на  атестацію
не  з»явилася  (
а.с.  59-61 ) .

Згідно  акту
перевірки  відпрацьованого  робочого
часу  по  Долинській
ЦРЛ  від  14.05.2008
року  - на  вказану
дату ОСОБА_1.  перебувала  на
робочому  місці  ( а.с.
62 ) .

За  даними
листа  управління  охорони
здоров»я  №  4510-01-05
від  27.08.2008  року - працівники ,  які
працюють  в  охороні
здоров»я ,  підлягають  атестації
на  відповідність  займаній
посаді  та  з
метою  підвищення  кваліфікаційного  рівня
і  отримання  кваліфікаційної  категорії
(  а.с.  49 ) .

Таким  чином
в  судовому  засіданні
достовірно  встановлено ,  що
посада  заступника  головного
лікаря  з  економічних
питань ,  на  яку
призначена  позивачка -
підлягала  атестації .  В
зв»язку  з  неявкою
без  поважних  причин
на  атестацію  була
призначена  повторна  атестація ,
а  тому  відсутні
підстави  для  визнання
незаконними  показів  головного
лікаря  Долинської  ЦРЛ
№  89  від
27.03.2008  року  та
№  139  від
23.09.08 р.  та  їх
скасування .

Порядок  проведення
атестації  регламентовано  постановою
Ради  Міністрів  СРСР
від  26.07.1973 р.  №  531  «Про
проведення  атестації  керівних ,
інженерно - технічних
працівників  та  інших
спеціалістів  підприємств  і
організацій  промисловості ,  будівництва ,
сільського  господарства ,  транспорта і
зв»язку»  та  Положення
про  проведення  атестації
керівних ,  інженерно - технічних  працівників
та  інших  спеціалістів
підприємств  і  організацій
промисловості ,  будівництва
,  сільського  господарства ,  транспорту
і  зв»язку ,  затверджене
постановою  Державного  комітету
Ради  Міністрів  СРСР
з  науки  і
техніки  та  Державного
комітету  Ради  Міністрів
СРСР  з  питань
праці  та  заробітної
плати  від  05.10.1973 р.
№  420/267 .

Постановою
Держкомітету  СРСР  з
науки  і  техніки
та  Держкомпраці  СРСР
від  22.10.1979  року
№  528/445  затверджено
Типовий  перелік  посад
керівних  інженерно -
технічних  працівників  та
інших  спеціалістів  промисловості ,  будівництва ,
сільського  господарства ,  транспорту
і  зв»язку  та
інших  галузей  народного
господарства ,  що  підлягають
атестації  відповідно  до
постанови . До  вказаного  переліку
включено  і  посади
заступників  керівників .

Вищезазначені  нормативні
акти  діють  відповідно
до  постанови  Верховної
Ради  України  від
12.09.1991  р.  «Про
порядок  тимчасової  дії
на  території  України
окремих  актів  законодавства
СРСР» .

Відповідно  до
ст.  8  ч.1
ЦК  України  до
вказаних  правовідносин  слід
застосувати  положення  постанови
Кабінету  Міністрів  України
№  1571  від
27.08.1999  року  «Про
порядок  проведення  атестації
керівного  складу  державних
підприємств»  п.  17
якої  передбачається  можливість  призначення
повторної  атестації ,  що
носить  диспозитивний  характер .

Статтею  96
ч.6  КЗпП  України
кореспондується  проведення  атестації
на  підприємствах ,  в
установах  і  організаціях .

Суд  вважає ,
що  до  позивачки ,
яка  навчалася  на
дистанційній  формі  навчання
у  вищому  навчальному
закладі  -  не
може  бути  застосовано
статус  молодого  спеціаліста ,
оскільки  б  це
суперечило  ст.  197
ч.2  КЗпП  України .

Крім  того ,
суд  виходить  з  того
,  що
позивачка  не  надала
суду  доказів  щодо
упередженого  ставлення  керівництва
лікарні  до  неї .
При  цьому  суд
керується  положенням  ст. ст. 10 ,
11 ,  60  ЦПК
України ,  відповідно  до
яких  кожна  сторона
повинна  довести  обставини ,
на  які  вона
посилається ,   як  на
підставу  своїх  вимог
або  заперечень .

Викладене  є
підставами  для  відмови
у  задоволенні  позовних
вимог .

В  зв»язку
з  тим ,  що
позивачка  звільнена  від
сплати  судового  збору ,
відповідно  до  ст.
88  ч.4  ЦПК  України  він
покладається  на  рахунок
держави ,  а  інші
понесені  судові  витрати
на  позивачку .

На  підставі
викладеного ,  керуючись  ст. ст. 209 ,
214-215  ЦПК  України ,
суд , -

В И Р І Ш И В :

Відмовити  в
задоволенні  позовних  вимог
ОСОБА_1  до  Долинської
центральної  районної  лікарні ,
а  саме  :

-
про  визнання  незаконним
та  скасування  п.
3  наказу  головного
лікаря  Долинської  ЦРЛ  №  85
від  27.03.2008  року
«Про  порядок  проведення
атестації» ;

-
про  визнання  незаконним
та  скасування  наказу
головного  лікаря  Долинської
ЦРЛ  №  139
від  23.05.2008  року
«Щодо  проведення  повторної
атестації» .

Рішення  може
бути  оскаржене  в
апеляційному  порядку  через
суд  першої  інстанції
шляхом  подачі  в  10  денний
строк  з  дня
проголошення  рішення  заяви
про  апеляційне  оскарження
і  подання  після
цього  протягом  20
днів  апеляційної  скарги .

Головуючий  суддя
: ( підпис ) :

Копія  вірно .

СУДДЯ   ДОЛИНСЬКОГО
БОНДАРЧУК  Р.А.

РАЙОННОГО   СУДУ