Справа № 2-720/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

12 вересня 2008 року                                                         м.
Христинівка

Христинівський районний суд  Черкаської області

в складі: головуючого - судді                             Орендарчук М.П.

при секретарі:
Кулібабі Н.А.

з участю позивача :
не з'явився

представників відповідачів                                 Швеця О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
м.Христинівка  справу за  цивільним позовом ОСОБА_1 до Головного
управління праці і соціального захисту населення Черкаської
облдержадміністрації, Христинівської міської ради про визнання права на майно в
порядку спадкування, -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулась в суд з позовом
до Головного управління праці і соціального захисту населення Черкаської
облдержадміністрації, Христинівської міської ради про визнання права на майно в
порядку спадкування.

Посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її батько ОСОБА_2. При житті він
був потерпілим від аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом 1 групи. Відкрилась
спадщина на належне йому майно. При житті батько мав право на отримання
одноразової компенсації в розмірі 60 мінімальних зарплат при встановленні 1
групи інвалідності. Фактично виплачена одна зарплата в розмірі 379 грн. 30
коп.. Соціальна виплата 59 заробітних плат, розмір яких визначається на момент
виплати, на яку мав право ОСОБА_2., не проведена. Сума соціальної виплати
повинна становити за мінусом виплаченої однієї зарплати 30975 грн. (525 х 59),
де 525 грн. - мінімальна зарплата на час пред'явлення позову. Крім того, ОСОБА_2.
при житті мав право на отримання соціальних щорічних виплат на оздоровлення в
2003 - 2005 р.р. в розмірі 5 мінімальних зарплат. В 2003 р. він був
інвалідом 2 групи. Фактичні виплати склали: за 2003 - 04 р.р. - по 26 грн. 70
коп., за 2005 - 120 грн.. Отже, заборгованість становить 7701 грн. 60 коп. (525
х 5/х 3) - 173 грн. 40 коп.. Таким чином, розмір соціальних виплат, які
недоплачені ОСОБА_2. на день його смерті, становить 38676 грн. 60 коп. (7701
грн. 60 коп. + 30975 грн.). Таке майно є спадковим, на яке вона, як спадкоємець
1 черги має право.

Законом не передбачено іншої можливості для визнання права власності на
майно в порядку спадкування, крім рішення суду, а тому, позивачка звернулася із
позовом до суду за захистом своїх прав. Інших спадкоємців немає.

В судове засідання позивачка не з'явилась, у своїй заяві просить суд слухати
справу у її відсутність, позовні вимоги викладені у позовній заяві підтримує
повністю.

Відповідач - представник Христинівської міської ради в судовому засіданні
позову визнав в частині визнання права власності на спадщину.

Відповідач - представник Головного управління праці і соціального захисту
населення Черкаської облдержадміністрації в судове засідання не з'явився,
хоч належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, про що свідчить надане ним письмове заперечення
на позов.

В своєму письмовому запереченні на позов відповідач позову не визнав,
посилаючись на те, щоОСОБА_1.
згідно поданої заяви та відповідних документів у квітні 2007 р. була виплачена
одноразова компенсація по втраті годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи в сумі 349 грн. 30 коп. згідно з чинним законодавством.

У 2001 - 2004, 2007, 2008 роках
компенсаційні виплати від мінімальної заробітної плати були призупинені
Верховною Радою України, Законами України про Державний бюджет на відповідні
роки (2001 - 2004, 2007, 2008 роки). Стосовно розміру компенсаційних виплат
відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», компенсація учасникам
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Починаючи з 1996 р. в Законах України
«Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати», які приймались
Верховною Радою України на відповідні роки, встановлено, що до прийняття
Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких для розрахунків
застосовується мінімальний розмір заробітної плати, на сьогодні відсутні
правові підстави для застосування його як розрахункової величини для визначення
розмірів допомоги, компенсаційних та інших виплат.

Кабінету Міністрів України доручалось
здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової
частини Державного бюджету України на відповідний рік.

Згідно з ч.2 ст. 95 Конституції
України, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь - які
видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих
видатків.

Головне управління
як розпорядник коштів ІІ рівня не є в даному випадку спеціальним суб'єктом
владних повноважень, так як при здійсненні владних управлінських функцій на
основі законодавства до його повноважень не входить прийняття рішень по
визначенню конкретних розмірів Чорнобильських соціальних виплат. Допомога
здійснювалась в тому обсязі, яка була виділена Міністерством фінансів України і
Міністерством праці та соціальної політики України у розмірах, встановлених
відповідними Законами України про Державний бюджет на відповідні роки. Зокрема,
позивачка невірно визначила відповідача по справі. На підставі вище викладеного просить позов гр. ОСОБА_1. залишити без задоволення.

Заслухавши пояснення представника Христинівської міської ради, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до  задоволення частково, виходячи з наступного:

У справі  встановлено, що батько
позивачки ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 при житті був інвалідом 1 групи,
інвалідність визначена висновком Вінницької регіональної комісії від 27.04.2004
р., та потерпілим від аварії на Чорнобильській АЕС.

Після смерті батька відкрилась спадщина на належне йому майно.

Відповідно до ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та
обов'язки,
що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини.

У відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
р. № 796-ХІІ, одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи,
та сім'ям,
які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з
Чорнобильською катастрофою, виплачується інвалідам І групи - 60 мінімальних
заробітних плат. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка
складається на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника.

Фактично виплачена одна зарплата у квітні 2007 р. в розмірі 379 грн. 30
коп., згідно довідки управління праці та соціального захисту населення
Христинівської РДА за № 523 від 24.09.2008 р., таким чином відповідач  наданою довідкою фактично частково визнав
позов.

Сума соціальної виплати повинна становити за мінусом виплаченої однієї
зарплати 30975 грн. (525 х 59), де 525 грн. - мінімальна зарплата на час
пред'явлення позову.

Таким чином, розмір одноразової компенсації, яка недоплачена ОСОБА_2. на
день його смерті, становить 30975 грн.. Таке майно є спадковим, на яке
позивачка, як спадкоємець 1 черги має право. Інших спадкоємців не мається.

Відповідно до ст. 1227 ЦК України суми зарплати, пенсії, відшкодування у
зв'язку з каліцтвом або інших ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які
належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам
його сім'ї, а в разі їх  відсутності -
входять до складу спадщини.

Оскільки Головне управління праці та соціального захисту населення
Черкаської обласної держадміністрації займається виплатою вказаної допомоги,
тому саме Головне управління повинно і виплатити позивачці недоплачену суму одноразової компенсації,
виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати 30975
грн. (525 х 59).

У виплаті щорічних
соціальних виплат на оздоровлення за 2003 - 2005 р.р. позивачці, суд вважає
необхідно відмовити, оскільки  вони не
передбачені відповідними бюджетними програмами на відповідні роки.

Згідно з бюджетними призначеннями, і
враховуючи вимоги ст. 95 Конституції України та Бюджетного кодексу України,
Кабінет Міністрів України встановлює розмір окремих видів компенсацій, доплат і
допомог, зокрема, у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України
від 26.07.1996 р. № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», (із змінами внесеними постановою від
12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою розмір доплати було
збільшено).

Вказаними постановами, Кабінет
Міністрів України встановив гарантований мінімальний розмір розрахункової
величини для виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Визнання Рішення Конституційного суду
України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 окремих положень Закону України «Про
Державний Бюджет України на 2007 р» та від 22.05.2008 р. № 10-рп норм Закону
України «Про Державний Бюджет України на 2008 р» та про внесення змін до деяких
законодавчих актів, якими призупинялися норми Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати неконституційними, не надає законодавчого права
для застосування показника мінімальної заробітної плати, визначеного відповідно
до ст.3 Закону України «Про оплату праці» у розмірах відповідно до ст. 76
Закону України«Про Державний Бюджет України на 2007 р», та ст. 73 Закону
України «Про Державний Бюджет України на 2008 р та про внесення змін до деяких
законодавчих актів» розрахунковою величиною для визначення розмірів компенсацій
і допомог, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки
Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру
мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань,
передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Керуючись ст.ст. 10, 58-60, 212 ЦПК України, та на підставі ст.
ст. 11, 16, 328, 120, 1221, 1222, 1218, 1227, 1296, 1261 ЦК України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Стягнути з Головного Управління праці та соціального захисту населення
Черкаської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 одноразову
компенсацію, як спадкове право після смерті батька інваліда І групи -
потерпілого від аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_2, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 в
розмірі 30975 грн.; у виплаті одноразової допомоги на оздоровлення за 2003 - 2005 р.р. - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області через
Христинівський районний суд Черкаської області.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом
десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Суддя:                                                                                                    М.П. Орендарчук