Справа № 2-1702, 2008р.
РІШЕННЯ

И М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

29
жовтня 2008 р.                                     м. Саки

Сакський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого судді:                                    О.В.
Копичинського

При
секретарі:                                        І.М.
Приходько

розглянувши у
відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1і
ОСОБА_2до виконавчого комітету Сакської міської ради АР Крим про визнання права
власності на самочинно переобладнане і реконструйоване нерухоме майно та про
спонуку Кримське Республіканське
підприємство „Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Євпаторії”
зареєструвати право власності на це нерухоме майно,

встановив:

ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до
виконкому Сакської міськради АРК., який згідно ч.2 ст.31 ЦПК України було
доповнено вимогами, а.с.63, про визнання права власності на житлові приміщення
літер «Б-Б1» і лютню кухню літер «Д», самочинно переобладнані і реконструйовані
на земельній ділянці садиби АДРЕСА_1., та про спонуку КРП „БРТІ м. Євпаторії” зареєструвати право власності на це нерухоме майно.

ОСОБА_2. звернувся до суду з позовом до
виконкому Сакської міськради АРК., який згідно ч.2 ст.31 ЦПК України було
доповнено вимогами, а.с.63, про визнання права власності на літню кухню літер
«Г», на кладову літер «г», на прибудову літер «а» к жилому будинку, на
вбиральню літер «У2», самочинно збудовані і реконструйовані на земельній
ділянці садиби АДРЕСА_1., та про спонуку КРП „БРТІ м.
Євпаторії” зареєструвати право власності на це нерухоме майно.

Позов мотивований тим, що вони є
співвласниками зазначеної садиби і з 1998р. користуються зазначеними
господарськими будівлями. З часом ці будівлі були переобладнані і
реконструйовані ними за власні кошти, у зв'язку з чим, є їхньою власністю. Під
час будівельних робіт розмір цих будівель було збільшено, у зв'язку з чим вони
бажають їх узаконити.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1.
підтримала зазначені позовні вимоги, які просила задовольнити.

Позивачка ОСОБА_2. в судове засідання не
з'явився з поважних причин.

У судовому засіданні представник позивачки
підтримав зазначені позовні вимоги, які просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання
не з'явився з поважних причин, про що направив до суду заяву, в якій просив
розглянути справу у його відсутності і постановити судове рішення згідно вимог
чинного законодавства.

Представник КРП „БРТІ м. Євпаторії”, яке є 3-ю особою у справі, який про час і місце
судового засідання повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами
справи, в судове засідання не з'явився, причину неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення позивачки,
представника позивачки, вивчивши і дослідивши матеріали справи, суд дійшов
висновку про необхідність відмовити у задоволені позову з наступних підстав.

Чинним законодавством України передбачений
особливий порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомості.

Так відповідно до ст.24 Закону України
«Про планування і забудову територій» від 20.04.00г. - фізичні особи, які мають
намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що
належать їм на праві власності або користування, зобов'язані отримати від
виконавських органів відповідних рад, Київською і Севастопольською міських
державних адміністрацій, при делегуванні ним таких повноважень відповідними
радами, дозвіл на будівництво об'єкту містобудування (далі - дозвіл на
будівництво).

Дозвіл на будівництво дає право замовникам
на отримання початкових  даних на
проектування, здійснення проектний-дослідницьких робіт і отримання дозволу на
виконання будівельних робіт в порядку, визначеному цим Законом.

Дозвіл на будівництво надається на
підставі комплексного висновку про відповідність запропонованого будівництва
містобудівній документації, державним будівельним нормам, місцевим правилам забудови
далі - комплексний висновок).

Порядок отримання дозволу на будівництво
тимчасових споруд і розміщення реклами визначається місцевими правилами
забудови відповідно до закону.

Комплексний висновок і проект рішення про
дозвіл на будівництво  готуються
спеціально уповноваженим органом з питань містобудування і архітектури протягом
місяця з дня звернення зацікавленої особи. У випадках, передбачених
регіональними або місцевими правилами забудови, комплексний висновок готується
з урахуванням висновків відповідних землевпоряджувальних, природоохоронних,
санітарних і інших органів виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування відповідно до їх повноважень. Свої висновки вказані органи
представляють протягом двох тижнів з дня звернення спеціально уповноваженому
органу з питань містобудування і архітектури.

Дозвіл на будівництво об'єкту
містобудування не є документом, що засвідчує право власності або право
користування (оренда) земельними ділянками.

Дозвіл на будівництво об'єкту містобудування
не дає права на початок виконання будівельних робіт без отримання відповідного
дозволу місцевої інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

Згідно ст.29 цього Закону - дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує
право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт.

Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного
архітектурно-будівельного контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів.

У разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту
об'єктів містобудування для отримання дозволу на виконання зазначених робіт
додається копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду.

Згідно п.4, 6.4 Регіональних правил
забудови і використання територій в АР Крим, затверджених ухвалою Верховної
Ради АР Крим від 18.09.02г. №241-3/02 - будівництво житлового будинку
здійснюється на підставі проектної документації, технічного і містобудівного
обґрунтування і відповідного дозволу СЕС, пожежної служби, служби газу і
архітектурного відділу.

Відповідно до п.2 ст.31 Закону України
«Про місцеве самоврядування» від 21.05.97р. - до ведення виконавчих органів
міських рад, крім повноважень зазначених у п. «б» ч. 1 ст.31, відноситься також
видача забудовникам архітектурно-планувальних задач і технічних умов на
проектування, будівництво, реконструкцію будинків і споруджень і надання
дозволу на проведення даних робіт.

Також згідно
п.1.1 Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт,
затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури й житлової
політики України від 05.12.2000р. №273, - дозвіл на виконання будівельних робіт
по новому будівництву, реконструкції, реставрації й капітальному ремонту
будинків, споруджень та інших об'єктів, розширенню та технічному переоснащенню
(далі роботи з будівництва) являється документом, який засвідчує право
забудовника (замовника) та генерального підрядника на виконання будівельних
робіт, відповідно затвердженій проектній документації, підключення до
інженерних сітей та спорудженням і надає право відповідним службам на видачу
ордера на проведення земляних робіт.

П.5.1 цього Положення передбачає, що
виконання будівельних робіт на об'єктах без отримання дозволу або його
перереєстрації, а також виконання не відмічених у дозволі будівельних робіт
являється самочинним й тягне за собою відповідальність згідно дійсного
законодавства.

Пунктом 4 цього Положення передбачений
перелік робіт, для виконання яких не потрібно одержувати відповідний дозвіл.
Але до цього перебілку не віднесено роботи, пов'язані з реконструкцією,
переобладнанням об'єктів нерухомості.

З аналізу зазначених правових норм
виходить, що реконструкція і переобладнання об'єктів нерухомості віднесено до
тих видів будівельних робіт, на виконання яких потрібно відповідний дозвіл
місцевих органів влади, СЕС, пожежної служби, служби газу, інспекції державного архітектурно-будівельного контролю,
а також проект і будівельно-технічна документація.

Так судом встановлено, що 03.04.98р.
позивачі придбали через товарну біржу частку жилого будинку АДРЕСА_1 з
господарськими спорудами: літніми кухнями літер «Б» і «В»; сараями літер «Г» і
«Д»; гаражем літер «Е»; навісом літер «Н»; душем літер «Ж»; вбиральнями літер
«У1» і «У2», що зазначено в договорі купівлі-продажу, а.с.27.

З пояснень позивачки та представника
позивача і технічного паспорту, а.с.7-11, судом встановлено, що протягом
1998р.-2007р. ними було здійснено прибудову літер «а» до жилого будинку та реконструкцію
і переобладнання цих господарських споруд, в ході яких їх розмір було значно
збільшено.

Але з пояснень позивачки, представника
позивачки і матеріалів справи судом встановлено, що перед початком виконання
цих робіт і під час їх проведення позивачками не було отримано відповідного
дозволу місцевих органів влади, СЕС, пожежної служби, служби газу, інспекції ДАБ контролю на виконання цих робіт, а
також  не було проекту і
будівельно-технічної документації.

Крім того, відповідно до ч.4 ст.357 ЦК
України - співвласник житлового будинку може зробити у встановленому законом
порядку за свій рахунок добудову (прибудову) без згоди інших співвласників,
якщо це не порушує їхніх прав.

Згідно ч.5 ст.376 ЦК України - на вимоги
власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право
власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує
права інших осіб.

Судом встановлено, що жилий будинок
АДРЕСА_1 знаходиться у спільній частковій власності сім'ї ОСОБА_1 і ОСОБА_3.,
а.с.7,14,17.

Але позивачі не довели той факт, що
співвласник ОСОБА_3. давала згоду позивачам на реконструкцію, перебудову
господарських будівель і прибудову приміщення, і що ці споруди не порушують її
прав, чим не виконали вимоги ст.10 ЦПК України, відповідно до якої кожна
сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу
своїх вимог чи заперечень. Судом зазначені обставини не встановлені при
розгляді справи.

На підставі зазначеного вище суд визнає, що зазначені господарські
споруди і прибудова до жилого будинку є самовільними об'єктами нерухомості.

У зв'язку з цим вимоги позивачів про
визнання судом за ними права власності на самочинно збудовані, реконструйовані
і переобладнані будівлі є протиправними і тому не можуть бути задоволені тому,
що згідно ч.2 ст.376 ЦК України - особа, яка здійснила самочинне будівництво
нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

*

Судом встановлено, що будівництво спірних
господарських будівель і прибудови закінчено.

У зв'язку з цим ці будівлі є
новоствореними.

Чинним законодавством України передбачений
особливий порядок оформлення права власності на новостворені об'єкти
нерухомості.

Так відповідно до ч.2 ст.331 ЦК України -
право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі,
споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Якщо договором або законом передбачено
прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту
його прийняття до експлуатації.

Якщо право власності на нерухоме майно
відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з
моменту державної реєстрації.

Так державна реєстрація прав на нерухоме
майно здійснюється відповідно до Указу Президента України «Про заходи щодо
створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого
майна та прав на них у складі державного земельного кадастру» від 17.02.03р.
№134.

Відповідно до вимог п.1 Тимчасового
положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно» від
07.02.02р. №7/5, затвердженого наказом Міністра юстиції від 18.02.02р.
№157/6445 - обов'язковій реєстрації у БТІ прав власності підлягають об'єкти
нерухомого майна фізичних осіб, будівництво яких закінчено та які прийняті в
експлуатацію  у встановленому порядку.

Оформлення права власності на об'єкти
нерухомого майна здійснюють органами місцевого самоврядування та місцевої
державної адміністрації.

Згідно п.2 цього Тимчасового положення -
для реєстрації виникнення і оформлення права власності на нерухоме майно до БТІ
подаються правовстановлюючі документи, передбачені Переліком (додаток 1 до
п.2.1 Тимчасового положення), одними з яких є Акт прийняття об'єкта нерухомого
майна в експлуатацію і свідоцтво про право власності на об'єкти нерухомого
майна, видані органами місцевого самоврядування та місцевої державної
адміністрації.

Відповідно до ст.30' Закону України «Про
планування і забудову територій» - прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється приймальними
комісіями. Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів
визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до закону.

Так згідно ч.2 п.1 Порядку про прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою КМ
України від 22.09.04р. №1243, - прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів полягає у підтвердженні
державними приймальними комісіями готовності до експлуатації об'єктів нового
будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд
як житлово-громадського, так і виробничого призначення, інженерних мереж та
споруд, транспортних магістралей, окремих черг пускових комплексів (далі -
закінчені будівництвом об'єкти), їх інженерно-технічного оснащення відповідно
до затвердженої в установленому порядку проектної документації, нормативних
вимог вихідних даних на проектування.

Судом встановлено, що позивачі здійснили
будівництво, реконструкцію і переобладнання об'єктів нерухомості без
відповідного дозволу і технічної документації.

До теперішнього часу ці об'єкти не
прийняті в експлуатацію і на них відсутні правовстановлюючі документи.

Приймаючи до уваги зазначене вище, суд
дійшов висновку про відсутність законних підстав для спонуки КРП „БРТІ м. Євпаторії” здійснити правову реєстрацію
зазначених об'єктів нерухомості.

*

На підставі ст.ст. 331,357,376 ЦК України,
ст.ст. 24,29, ст.30' Закону України «Про планування і забудову територій» від
20.04.00г., п.п. 4,6.4 Регіональних правил забудови і використання територій в
АР Крим, затверджених ухвалою Верховної Ради АР Крим від 18.09.02г. №241-3/02,
Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно»
від 07.02.02р. №7/5, затвердженого наказом Міністра юстиції від 18.02.02р.
№157/6445, п. 1 Порядку про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів, затвердженого постановою КМ України від 22.09.04р. №1243, п.п.
1.1,4,5.1 Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт,
затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури й житлової
політики України від 05.12.2000р. №273, зареєстрованого в Міністерстві юстиції
України від 25.12.00р. №945/5166, і керуючись ст.ст. 10,11,60,209,212-215 ЦПК
України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1і ОСОБА_2 до виконавчого
комітету Сакської міської ради АР Крим про визнання права власності на
самочинно переобладнане і реконструйоване нерухоме майно та про спонуку Кримське Республіканське підприємство „Бюро реєстрації і
технічної інвентаризації м. Євпаторії” зареєструвати право власності на це
нерухоме майно - залишити без задоволення.

*

Копію
рішення направити 3-й особі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному
порядку до Апеляційного суду АР Крим шляхом подачі до Сакського міськрайсуду АР
Крим заяви про апеляційне оскарження у 10-денний строк з дня проголошення
рішення і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в
порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: