справа
№2-202/2008
07 квітня 2008 р.                                                                                 м. Городня
Городнянський районний суд Чернігівської області у складі
- судді                Криворученко Д.П.,
-     при секретарі                             Марченко Т.А.,
участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі
суду у м. Городня цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти
Городянської районної державної адміністрації Чернігівської області про
стягнення компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням
термінів її виплати, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділу освіти
Городянської районної державної адміністрації про стягнення компенсації втрати
частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати за період з
01.01.98 р. по 31.12.00 р.
Позивач у позовній заяві зазначив, що він працював на посаді вчителя
Городнянської ЗОШ І-ІІІ ст. №1 і відповідно до вимог ст.57 Закону України „Про
освіту” отримав заборгованість по заробітній платі у вигляді своєчасно не
виплаченої надбавки за вислугу років, як педагогу та матеріальної допомоги на
оздоровлення. Згідно ст. 34 Закону України „Про оплату праці” та ПКМУ №1427 від
20.12.1997 року повинна нараховуватись та виплачуватись компенсація втрати
частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати. Просить
стягнути з відділу освіти компенсацію втрати частини заробітної плати у зв'язку
з порушенням термінів її виплати.
У судовому засіданні позивач заявлений позов підтримав і
просить стягнути з відповідача на його користь 1253.67 грн. компенсації втрати
частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати за період з
01.01.98 р. по 31.12.00 р.
Представник відповідача по справі у судове засідання не з'явився, начальник
відділу освіти подала до суду заяву про розгляд справи без участі представника
відділу совіти і надала письмові заперечення на позов, які зводяться до того,
що відділ освіти позов не визнає і пояснює це тим, що у зв'язку з не фінансуванням
з бюджету виплат передбачених ст.57 Закону України „Про освіту”, відсутністю
відповідних бюджетних асигнувань протягом 1997-2000 років працівникам районного
відділу освіти не проводилось нарахування надбавки за вислугу років та допомоги
на оздоровлення при наданні щорічної відпустки педагогічним працівникам. Ці
виплати не були нараховані, не вівся їх облік, вони не відносились до
кредиторської заборгованості. Згідно Закону України „Про реструктуризацію
заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про
освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників
навчальних закладів” від 09.09.2004 року №1994-IV врегульовано правовідносини з
цього питання і цим Законом не передбачено виплати компенсації втрати частини
доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати. Крім того, спільним листом
Міністерства освіти і науки України, Мінфіну України за погодженням з Мінпраці
та соціальної політики України, Державним казначейством України від 30.11.2005
року №1/9-681 роз'яснено, що виплата згідно Закону України „Про
реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону
України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим
категоріям працівників навчальних закладів” від 09.09.2004 року №1994-IV є разовою
виплатою державного бюджету, яка здійснюватиметься протягом п'яти років. Таким
чином, вимоги позивача є такими, що суперечать бюджетному законодавству і
компенсація нарахуванню та виплаті не підлягає. /а.с.8/
Суд заслухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та
дослідивши надані сторонами докази до і під час попереднього судового
засідання, встановив наступні обставини і визначені відповідно до них
З довідки №16 від 12.12.07 р. директора Городнянської районної гімназії
встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював в період з жовтня 1973 р. по січень
2001 р. на посаді вчителя математики Городнянської середньої школи №1. /а.с.5/
З довідки відділу освіти Городнянської РДА №343 від 12.12.2007 р.
встановлено, що дійсно перед ОСОБА_1 існувала заборгованість по надбавці за
вислугу років в сумі 3773.36 за період з січня 1997 р. по грудень 2000 р.
Дослідженням довідки відділу без номеру та дати встановлено, що компенсація
втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати
становить позивачу ОСОБА_1 1253.67 грн. за період з 01.01.1998 року по
31.12.2000 року. /а.с.4/
Відповідно положень ст. 233 КЗПП України в редакції статті
до 11.07.2001 року, працівник мав право звернутися з заявою про вирішення
трудового спору до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або
повинен був дізнатися про порушення свого права. 11.07.2001 року з прйняттям
Закону України №2620-ІІІ, згідно якого ст.233 КЗПП доповнено частиною другою, у
разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до
суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження
будь-яким строком. Суд, з'ясувавши причини пропущення позивачем тримісячного
строку звернення до суду, що того вимагала стаття 233 КЗПП України в редакції
до 11.07.2001 року, прийшов до висновку, що він не пропущений оскільки тільки у
2003 році позивач отримав заборгованість по заробітній платі, і за таких
обставин, суд вважає, що позивачем недопущено порушення строків зверення до
суду за захистиом свого трудового права.
Статтею 55 Конституції України зазначено, що кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Стаття 22 Конституції
України наголошує, що при прийнятті нових законів або  внесенні
змін  до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Стаття 43
Конституції України проголошує, що кожен має право на належні, безпечні і
здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право
на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
В статті 57 Закону України „Про освіту”, якою визначені гарантії держави
педагогічним, науково-педагогічним працівникам та іншим категоріям працівників
навчальних закладів, визначено, що держава забезпечує вказаній категорії
працівників виплату надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до
посадового окладу (ставки заробітної плати) залежно від стажу педагогічної
роботи та виплату допомоги на оздоровлення у розмірі місячного посадового
окладу (ставки заробітної плати ) при наданні щорічної відпустки.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивачу неправомірно своєчасно не
виплачувалась надбавка за вислугу років, яка є частиною його заробітної плати,
чим порушено його конституційне право на своєчасне одержання винагороди за
Згідно положень ст. 34 Закону України „Про оплату праці”, компенсація
працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку із порушенням строків її
виплати провадиться відповідно до індексу зростання цін  на споживчі товари і тарифів на послуги у
порядку, встановленому чинним законодавством. Цей порядок врегульовано
законодавством, зокрема Законом України „Про компенсацію громадянам втрати
частини доходів у зв'язку з порушенням
строків їх виплати” від 19 жовтня 2000 року N 2050-III,  Постановою КМУ від 20 грудня 1997 р. N 1427  „Про затвердження Положення про порядок
компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням
термінів її виплати”, Постановою КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159  „Про затвердження Порядку проведення
компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням
термінів їх виплати”.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі та підлягає стягненню з відділу
освіти Городнянської районної державної адміністрації нарахована позивачу
компенсація втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її
Відповідно до ст.88 ЦПК України з відділу освіти Городнянської
райдержадміністрації слід стягнути судові витрати по справі.
На підставі викладеного й у відповідності до положень ст.ст. 22, 43, 55, 58
Конституції України, ст.57 Закону України „Про освіту”, ст.2, ст.34 Закону
України „Про оплату праці”, ст.233 КЗПП України,
Закону України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у
зв'язку з порушенням строків їх виплати” від 19 жовтня 2000 року N 2050-III,
Постанови КМУ від 20 грудня 1997 р. N 1427 „Про затвердження Положення про
порядок компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з
порушенням термінів її виплати”,
Постанови КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159  „Про затвердження Порядку проведення компенсації
громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх
виплати”, керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд,
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити
Стягнути з відділу освіти Городнянської районної
державної адміністрації Чернігівської області на користь ОСОБА_1 1253.67 грн.
компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її
виплати за період з 01.01.1998 р. по 31.12.2000 р.
Стягнути з відділу освіти Городнянської районної
державної адміністрації 51 грн. державного мита (судового збору) на користь
держави та 30 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду
цивільної справи на користь державного бюджету Городнянського району  Чернігівської області.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду
Чернігівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний
строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК
України.

Суддя:
Криворученко Д.П.