Справа №2-2269/08
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

10 вересня 2008 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючого - судді  Хомика А.П.

про секретарі -           Кіндратишин
Л.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дрогобичі цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради, за участю третьої особи
- Дрогобицького міського відділу Львівської регіональної філії Центру
Державного земельного кадастру, про визнання нечинним п. 17 ухвали Дрогобицької
міської ради від 22 червня 2005 року за №527, визнання права власності на
земельну ділянку, зобов'язання видати державний акт на право власності на
земельну ділянку, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати
нечинним п. 17 ухвали Дрогобицької міської ради від 22 червня 2005 року за №527
"Про відміну окремих пунктів ухвали сесії і рішень виконкому міської ради
та безоплатну передачу у власність громадянам земельних ділянок", яким
відмінено підпункт 1.2. пункту 1 ухвали сесії від 17 червня 2004 року за №360
"Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельних
ділянок" та підпункт 1.9 пункту 1 ухвали сесії №395 "Про затвердження
матеріалів по виготовленню проекту відведення земельних ділянок", визнати
за ним право власності на земельну ділянку площею 1000 кв.м. по вул. Воїнів УПА
в м. Дрогобичі для будівництва індивідуального житлового будинку та зобов'язати
третю особу видати йому Державний акт на право власності на вказану земельну
ділянку.

В обґрунтування позову посилається на те, що 17 червня 2004 року
Дрогобицькою міською радою була прийнята ухвала за №360 "Про надання
дозволу на виготовлення проекту відведення земельних ділянок". Підпунктом
1.2 пункту 1 цієї ухвали йому надано дозвіл на виготовлення проекту відведення
земельної ділянки площею 1000 кв.м. на вул. Воїнів УПА в м. Дрогобичі для
будівництва індивідуального житлового будинку. На виконання згаданої ухвали ним
було підготовлено всі необхідні документи, виготовлено проект відведення
земельної ділянки, погоджено його зі всіма необхідними інстанціями.

15 жовтня 2004 року відповідачем була прийнята ухвала за №395 "Про
затвердження матеріалів по виготовленню проекту відведення земельних
ділянок", підпунктом 1.9 якої затверджено представлені ним матеріали по
виготовленню проекту відведення земельної ділянки площею 1000 кв. м. на вул.
Воїнів УПА в м. Дрогобичі.

Однак, Дрогобицька міська рада, всупереч вимогам ч. 10 ст. 118, ст. 125,
ст. 143 ЗК України, без будь-якого обґрунтування та посилання на норми чинного
законодавства, 22 червня 2005 року прийняла ухвалу №527 "Про відміну
окремих пунктів ухвали сесії і рішень виконкому міської ради та безоплатну
передачу у власність громадянам земельних ділянок", пунктом 17 якої
відмінено підпункт 1.2 пункту 1 ухвали сесії від 17 червня 2004 року № 360
"Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельних
ділянок" та підпункт 1.9 пункту 1 ухвали сесії № 395 "Про
затвердження матеріалів по виготовленню проекту відведення земельних
ділянок".

Вважає, що оспорювана ухвала за №527 в частині п. 17 є незаконною, оскільки
прийнята всупереч нормам чинного законодавства та скасовує законний акт,
прийнятий відповідачем з додержанням всіх необхідних процедур, правових норм та
етапів щодо приватизації спірної земельної ділянки, а також порушує його права
та охоронювані законом інтереси.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав, послався
на обставини, викладені у позовній заяві, які просить задоволити.

Представник Дрогобицької міської ради - Петренко О.В. позову не визнав з
тих підстав, що оспорювана ухвала сесії прийнята на підставі депутатського
звернення з дотриманням норм чинного законодавства, не порушує законних прав та
інтересів позивача, а тому просить в задоволенні позову відмовити.

Представник Дрогобицького міського відділу Львівської регіональної філії
Центру Державного земельного кадастру подав заяву про розгляд справи у їхній
відсутності.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали
справи, суд вважає, що позов є підставним та підлягає до задоволення, виходячи
з наступних міркувань.

Матеріалами справи встановлено, що підпунктом 1.2 пункту 1 ухвали
Дрогобицької міської ради за №360 від 17 червня 2004 року "Про надання
дозволу на виготовлення проекту відведення земельних ділянок", ОСОБА_1
надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 1000
кв.м. на вул. Воїнів УПА в м. Дрогобичі для будівництва індивідуального
житлового будинку та зобов'язано його звернутися в Дрогобицький міський відділ
ЛРФ ЦДЗК для виготовлення проекту відведення земельної ділянки.

В подальшому, як вбачається з наданих позивачем матеріалів, ним було
виготовлено проект відведення земельної ділянки та проект забудови, які
погоджено усіма відповідними службами - директором Департаменту міського
господарства, начальниками екологічної безпеки, Дрогобицького міського
управління земельних ресурсів та управління містобудування і архітектури та
затверджено підпунктом 1.9 ухвали Дрогобицької міської ради від 15 жовтня 2004
року за №395 "Про затвердження матеріалів по виготовленню проекту
відведення земельних ділянок" з видачею Державного акту на право власності
на земельну ділянку. Цією ж ухвалою зобов'язано міське управління земельних
ресурсів внести зміни в земельно-кадастрову документацію.

Однак, як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами
справи, ухвалою Дрогобицької міської ради за №527 від 22 червня 2005 року
"Про відміну окремих пунктів ухвал сесії і рішень виконкому міської ради
та безоплатну передачу у власність громадянам земельних ділянок",
відмінено підпункт 1.2. пункту 1 ухвали сесії від 17 червня 2004 року за №360
"Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельних
ділянок" та підпункт 1.9 пункту 1 ухвали сесії №395 "Про затвердження
матеріалів по виготовленню проекту відведення земельних ділянок" про
відведення земельної ділянки позивачу площею 1000 кв.м. на вул. Воїнів УПА в м.
Дрогобичі для будівництва індивідуального житлового будинку у зв'язку із
депутатським запитом депутата в/о №16 В.Сметани.

У відповідності до вимог ст. 118 ЗК України у разі погодження проекту
відведення земельної ділянки відповідач, як орган місцевого самоврядування, мав
передати таку земельну ділянку у власність позивача, видати йому державний акт
та провести його державну реєстрацію.

Приймаючи спірну ухвалу, суд вважає, що Дрогобицькою міською радою порушено
вимоги ч. 10 ст. 118, ст. 125 ЗК України, оскільки своїм рішенням рада погодила
проект відведення земельної ділянки, а у власність позивачу земельну ділянку не
передала, не видала державний акт та не провела його державну реєстрацію.

Також суд вважає, що приймаючи оспорювану ухвалу сесії, відповідачем
порушено і вимоги ст. 143 ЗК України, якою передбачені підстави для примусового
припинення прав на земельну ділянку, оскільки підстав, визначених зазначеною
статтею, в даних правовідношеннях між сторонами судом не встановлено.

Згідно п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року
№7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді
цивільних справ", захист прав громадян та юридичних осіб на земельні
ділянки здійснюється згідно ч. 3 ст. 152 ЗК України шляхом: визнання прав;
визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування, застосування інших передбачених законом способів.

Таким чином суд приходить до переконання, що своїми незаконними діями
Дрогобицька міська рада безпідставно відмовила позивачу в передачі у власність
спірної земельної ділянки, а тому оспорювану ухвалу сесії в частині, що
стосується інтересів позивача, слід визнати нечинною, визнавши за позивачем
право власності на спірну земельну ділянку та зобов'язавши третю особу видати
йому Державний акт на цю ділянку на підставі пункту 1.9. ухвали ХІХ сесії
четвертого демократичного скликання Дрогобицької міської ради від 15 жовтня
2008 4 року за №395 "Про затвердження матеріалів по виготовленню проекту
відведення земельних ділянок".

Керуючись ст. ст. 10, 11, 209, 212, 214-215 ЦПК України, ст. 8, 19, 55, 124
Конституції України, ст. ст. 5, 12, 18, 121, 125, 126, ч. 3 ст. 152, 154, 155
ЗК України, ст. ст. 73, 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в
Україні", суд, -

в и р і ш и в:

Позов задоволити.

Визнати нечинним п. 17 ухвали Дрогобицької міської ради від 22 червня 2005
року за №527 "Про відміну окремих пунктів ухвали сесії і рішень виконкому
міської ради та безоплатну передачу у власність громадянам земельних
ділянок".

Визнати за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 1000 кв.м. по
вул. Воїнів УПА в м. Дрогобичі для будівництва індивідуального житлового
будинку.

Зобов'язати Дрогобицький міський відділ Львівської регіональної філії
Центру Державного земельного кадастру видати ОСОБА_1 Державний акт на право
власності на земельну ділянку площею 1000 кв.м. по вул. Воїнів УПА в м.
Дрогобичі для будівництва індивідуального житлового будинку на підставі пункту
1.9. ухвали ХІХ сесії четвертого демократичного скликання Дрогобицької міської
ради від 15 жовтня 2004 року за №395 "Про затвердження матеріалів по
виготовленню проекту відведення земельних ділянок".

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду
Львівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з
дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя