Справа № 2-195/08
№ 2-1729/07
№2-306/07
РІШЕННЯ

Іменем України

м. Токмак                                                                                         14 лютого 2008 р.

Токмацький
районий суд Запорізької області у складі головуючого Курдюкова В.М., при
секретарі судового засідання Величенко В.П., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в Токмацькому районному суді Запорізької області цивільну справу за
скаргою ОСОБА_1 про скасування рішення Ради Токмацької міськрайонної
організації Українського товариства мисливців і рибалок (далі - Ради Токмацької
МРО УТМР),-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1.
звернувся до суду зі скаргою  про
скасування рішення ради Токмацької міськрайонної організації від 17.03.2006 р.
про виключення його з членів  Токмацької
МРО УТМР.

В
судовому засіданні ОСОБА_1. скаргу підтримав, суду пояснив, що незаконно був
виключений Радою Токмацької МРО УТМР за критику дій Ради. Рішення Ради
оскаржував до Запорізької обласної організації УТМР та до Всеукраїнської Ради
УТМР, але відповіді до цього часу не отримав. Рішення про його виключення з
членів УТМР прийнято Радою Токмацької МРО УТМР з перевищенням своїх
повноважень, загальні збори первинної організації прийняли рішення про
скасування рішення про його виключення.

В
обгрунтування скарги представник заявника ОСОБА_8. зазначила, що рішення  Ради Токмацької МРО УТМР прийнято незаконно,
органом, який не має повноважень на виключення з членів організації. Питання
про виключення з членів організації відповідно до п.4.3 Статуту  Токмацької МРО УТМР (далі - СТАТУТУ) належить
до повноважень зборів первинної організації. Рішення Ради про виключення
ОСОБА_1. прийнято як розправа за критику дій ради. 08.04.2006 р. на зборах
первинної організації прийнято рішення про скасування рішення ради від
17.03.2006 р. про виключення ОСОБА_1. з членів
Токмацької МРО УТМР.  Рішення Ради
Токмацької МРО УТМР оскаржувалося ОСОБА_1. до Запорізької обласної та
Всеукраїнської організації  Українського
товариства мисливців і рибалок (далі УТМР), але відповіді досі не отримано.
Посилання представників Ради на повноваження виключати з членів організації на
підставі п.3.7. Статуту  Токмацької МРО
УТМР  безпідставні, оскільки Рада не є
вищим органом організації, а є лише виконавчим органом. Вищим органом відповідно
до п. 4.4. Статуту  Токмацької МРО
УТМР  є районна конференція.

Представник
Ради Токмацької МРО УТМР Лисенко А.Г. суду пояснив, що ОСОБА_1. разом ще з
трьома членами Токмацьої первинної міської організації  УТМР скаржилися на  те, що до складу Ради входив раніше судимий
ОСОБА_2. Але після  виходу ОСОБА_2 з
членів УТМР в лютому 2006 р. ОСОБА_1. та інші члени ініціативної групи
продовжували писати скарги до Всеукраїнської Ради УТМР. 03.03.2006 р. на
зустрічі за участю членів Всеукраїнської Ради УТМР вів себе грубо, нагло.
Повноваження Ради  Токмацької МРО УТМР
передбачені п.4.9 СТАТУТУ.  Можливість
виключення з членів УТМР Радою Токмацької МРО УТМР передбачена п.3.7 СТАТУТУ.

Представник
ради Токмацької МРО УТМР Сиплівчак А.І. суду пояснив, що Токмацька МРО УТМР є
громадською організацією, діє на підставі зареєстрованого статуту, відповідно
до ст. 6 Закону України “Про об'єднання громадян” всі основні питання вирішує
самостійно, самостійно створює правовідносини. На підставі п.3.7 Статуту
виключення є засобом громадського впливу, застосування якого крім загальних
зборів первинної організації може застосовуватися вищестоящею організацією
УТМР. Такий порядок застосування засобів громадського впливу передбачений і
статутами Запорізької обласної організації УТМР і в статуті УТМР. Частина 2 ст.
8 Закону України “Про об'єднання громадян” передбачає заборону втручання
державних органів в діяльність громадських об'єднань. Рішення Конституційного
суду вказує, що член громадського об'єднання має право звертатися до суду зі
скаргами на дії органів громадських об'єднань, але питання в кожному випадку
має вирішуватись окремо.

ОСОБА_1.
виключено з членів УТМР за порушення етики товариских відносин, дії, спрямовані
на розляд районної організації УТМР.

Свідок
ОСОБА_3. - член Ради Токмацької МРО УТМР суду пояснив, що ОСОБА_1 входив до
ініціативної групи яка мала за мету розвал Токмацької МРО УТМР. Як привід, вони
використовували вимогу виключити ОСОБА_2 за аморальну поведінку. Але після
виходу ОСОБА_2 з членів УТМР конфлікт продовжувався - на зборах нецензурна
лайка. Причина конфлікту - лише  ОСОБА_2.
Рада має право виключати з членів УТМР, хоча раніше Рада нікого не виключала.
Чи згодні були члени первинної організації, йому не відомо.

Свідок
ОСОБА_4 - член Ради Токмацької МРО УТМР
суду пояснив, що ОСОБА_1 на зборах оскорбляв членів Ради, зо що Радою
його виключено з членів УТМР, відповідно до статуту.

Свідок
ОСОБА_5 суду пояснив, що ОСОБА_1 та ще трьох осіб радою Токмацької МРО УТМР
виключено з членів УТМР. Конфлікт виник, бо вони наполягали на виключені
ОСОБА_2 з мисливців., але крім того, ОСОБА_1 та інші бажали змінити владу в
організації. На конференції головою Ради обрали іншу особу. При виключені Радою
ОСОБА_1а був присутній представник Токмацької міської первинної організації.
Про збори Томацької міської первинної організації голова Ради членів Ради не
інформував.

Свідок
ОСОБА_6 суду пояснив, що він як член первинної
Токмацької міської організації
УТМР був проти виключення Радою Токмацької МРО УТМР ОСОБА_1. з членів
УТМР. До складу Ради входять представники районних первинних організацій, і
лише один - член Токмацької міської первинної організації, тому Радою
порушуються права членів Токмацької міської первинної організації.

Свідок
ОСОБА_7суду пояснив, що ОСОБА_1. виключила з членів УТМР рада Токмацької МРО
УТМР з перевищенням повноважень. Загальні збори первинної організації -
Токмацької міської організації прийняли рішення про скасування рішення ради про
виключення ОСОБА_1.08.04.2006 р. на зборах первинної організації зібрано 74
підписи членів первинної організації за поновлення ОСОБА_1., але Рада
Токмацької МРО УТМР як і Запорізька обласна рада УТМР проігнорували це
звернення. Конфлікт між ОСОБА_1им та радою Токмацької МРО УТМР виник з приводу
раніше судимого члена ради ОСОБА_2.

Суд,
вислухавши пояснення заявника та його представника, представників Ради
Токмацької МРО УТМР, свідків, дослідивши надані письмові докази, встановив
наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

17.03.2006
р. рішенням Ради Токмацької МРО УТМР
ОСОБА_1. виключено з членів
Токмацької МРО УТМР,  що підтверджується
листом повідомленням на ім'я ОСОБА_1. № 171 від 20.03.2006 р. за підписом
голови засідання Ради та секретаря Ради.

Звернення
ОСОБА_1. зі скаргами  у порядку
підлеглості голові Українського товариства мисливців та рибалок та Запорізькій
обласній організації УТМР, голові президії Запорізької обласної Ради УТМР до
цього часу не розглянуто, що підтверджується
копіями відповідних скарг,
відповідями Голови Президії Всеукраїнської Ради УТМР № 73 від 27.03.2006
р., та № 171 від 29.06.2006 р., в.о. Голови президії Запорізької обласної Ради
УТМР № 106/01 від 16.06.2006 р., поясненнями ОСОБА_1., та не заперечується
представниками Ради Токмацької МРО УТМР.

Право
ОСОБА_1. на оскарження до суду рішення ради Токмацької МРО УТМР, як органу
об'єднання громадян встановлено ст. 16 Закону України “Про звернення громадян”
та підтверджено ухвалою Верховного суду України від 21.11.2007 р., оскільки у
скарзі ОСОБА_1. стверджує, що рішення про виключення з членів УТМР не входило
до компетенції Ради.

Токмацька
МРО УТМР  є громадською організацією, яка
здійснює діяльність на підставі Конституції України, Закону України “Про
об'єднання громадян, інших законодавчих актів, статуту Українського товариства
мисливців та рибалок та СТАТУТУ, прийнятого Конференцією Токмацької МРО УТМР  19.01.2001 р., погодженого рішенням президії
Запорізької обласної ради УТМР
29.01.2001 р., зареєстрованого Токмацьким районним управлінням юстиції
28.02.2001 р.

За ч.2 ст. 6 Закону України “Про
об'єднання громадян” всі основні питання
діяльності  об'єднань  громадян
повинні вирішуватись  на  зборах
всіх  членів  або
представників  членів об'єднання.

Відповідно до п.4.3 СТАТУТУ вищим
органом первинної організації є загальні збори членів, вищим органом
міськрайонної організації є районна конференція.

Пункт
4.3. в) СТАТУТУ відносить виключення з членів УТМР до повноважень загальних
зборів первинної організації.

Пункт
3.7 СТАТУТУ передбачає можливість застосування заходу громадського впливу у
вигляді виключення з членів  УТМР за
порушення СТАТУТУ, та можливість оскарження рішення про застосування засобів
громадського впливу, прийнятих первинними або міськрайонними організаціями. В
цьому пункті СТАТУТУ не зазначено, які саме органи мають право застосовувати
заходи громадського впливу у вигляду виключення з членів УТМР.

Так саме
п.3.8 Статуту Запорізької обласної організації УТМР, яким відповідно до п.1.1
СТАТУТУ також  керується в своїй
діяльності  Токмацької міськрайонної
організації УТМР рішення про виключення із членів УТМР, як захід громадського
впливу  приймається загальними зборами
первинної організації і затверджується президією районної (міжрайонної),
міської, обласної ради УТМР.

Пунктом
3.8 Статуту УТМР передбачено, що рішення про виключення із членів Товариства
приймається загальними зборами первинної організації і затверджується президією
рай(міск) ради Товариства, якщо рішення про виключення прийнято
вищестоящим органом районної чи обласної організації, про це інформується
первинна організація.

Таким
чином, за нормами СТАТУТУ, статуту Запорізької області, та УТМР право на
застосування заходу громадського впливу у вигляді виключення з членів УТМР
прямо передбачено за зборами первинних організацій. Крім того, таке право
передбачено за вищестоящими органами та організаціями без зазначення за якими
саме.

Повноваження
міськрайонної ради передбачені п.4.9 СТАТУТУ, в якому відсутні питання про
застосування засобів громадського впливу у вигляді виключення з членів УТМР,
тому твердження представників Ради Токмацької МРО УТМР про наявність в цього
органу відповідних повноважень є лише припущенням. Рішення суду не може
грунтуватися на припущеннях.

Наданий
заявником протокол загальних зборів первинної Токмацької міської організації
УТМР  від 08.04.2006 р. з доданим списком
74 осіб, які підтримали ухвалене рішення, підтверджує, що на вказаних зборах,
які є вищим органом первинної організації, до повноважень якого входить
прийняття та виключення з членів УТМР, прийнято рішення вимагати від Ради  Токмацької МРО УТМР скасувати незаконне
рішення про виключення зі складу організації ОСОБА_1. Але Радою Токмацької МРО
УТМР вказане рішення залишено поза увагою.

Оскільки
СТАТУТОМ не передбачено права Ради Токмацької МРО УТМР на виключення з членів
УТМР, то  прийняте з цього питання
рішення є незаконними, так, як прийнято Радою Токмацької МРО УТМР поза межами
її компетенції,  в порушення п. 3.7, 4.3,
4.9 СТАТУТУ, ч.2 ст. 6 Закону України “Про об'єднання громадян”.

Незаконне
рішення Ради Токмацької МРО УТМР порушує гарантоване статтею 36 Конституції
України право ОСОБА_1. як громадянина на свободу об'єднання в громадську
організацію.

Відповідно
до ст. 16 Закону України “Про звернення громадян”  порушене право ОСОБА_1. підлягає судовому
захисту  шляхом скасування незаконного
рішення Ради Токмацької МРО УТМР.

На
підставі викладеного, керуючись ст. ст. 15, 212-215, 218 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Скаргу ОСОБА_1
задовольнити повністю.

Скасувати
рішення Ради Токмацької міськрайонної організації Українського товариства
мисливців і рибалок від 17.03.2006 р. про виключення ОСОБА_1 з членів
Токмацької міськрайонної організацї Українського товариства мисливців і
рибалок.

Стягнути
з Ради Токмацької міськрайонної організації Українського товариства
мисливців  і рибалок на користь ОСОБА_1
сплачене державне мито в розмірі 8 гривень 50 копійок, витрати на
інформаціно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи у розмірі 7 гривень
50 копійок, а всього 15 гривень.

Протягом десяти днів з моменту проголошення рішення може бути подана
заява про апеляційне оскарження , а протягом двадцяти днів з момента подання
вказаної заяви може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду
Запорізької області через Токмацький суд, або рішення може бути оскаржено в
порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя: