Справа №2-199/08
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

20 червня 2008
року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючого -
судді  Хомика А.П.

про секретарі
-           Кіндратишин Л.Р.

з участю
адвокатів -  ОСОБА_1,ОСОБА_2,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Дрогобичі цивільну справу за позовом
ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Дрогобицької міської ради, за участю третіх осіб - ОСОБА_5,
Дрогобицького міського управління земельних ресурсів про визнання рішення
Дрогобицької міської ради недійсним та відшкодування моральної шкоди, -

в с т а н о в и
в :

Позивачі
звернулись до суду з позовом до відповідача, в якому просять визнати ухвалу
Дрогобицької міської ради №653 від 24.03.2006 року "Про відміну окремих
пунктів ухвал сесії і рішень виконкому міської ради та безоплатну передачу у
власність громадянам земельних ділянок" недійсною та скасувати її, а також
стягнути з відповідача в їхню користь заподіяну їм винесенням цієї ухвали
моральну шкоду по 1000 грн. на кожного.

Позов
обґрунтовує тим, що ухвалою Дрогобицької міської ради від 20 грудня 2005 року
"Про безоплатну передачу у спільну сумісну власність громадянам земельних
ділянок", їм -  ОСОБА_3 та ОСОБА_4,
було передано у спільну сумісну власність земельну ділянку для ведення
садівництва площею 143 кв. м. АДРЕСА_1. На даній земельній ділянці вони
посадили дерева та кущі, косили траву протягом літа, та на початку вересня 2006
року прийшли невідомі їм люди, які повалили огорожу, понасипали глини на їхню
земельну ділянку, і сказали, ще вона вже їм не належить, бо передана їм у
власність.

Вони змушені
були звернутися в Дрогобицьку міську раду за поясненнями і їм дали витяг з
ухвали від 24 березня 2006 року №653 "Про відміну окремих пунктів ухвал
сесії і рішень виконкому міської ради та безоплатну передачу у власність
громадянам земельних ділянок", де в п. 17 зазначено: "відмінити
підпункт 2.3 пункту 2 ухвали сесії від 20.12.2005 року №582 про безоплатну
передачу у спільну сумісну власність для ведення садівництва земельної ділянки
площею 143 кв. м АДРЕСА_1 їм - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на підставі генплану кварталу
та проведених уточнених обмірів Дрогобицьким міським відділом ЛРФ центру
Державного земельного кадастру по впорядкуванню меж та землеустрою частини
кварталу АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1. При винесенні ухвали Дрогобицька міська рада
посилалася на статті 140, 141, 142, 145 Земельного кодексу України.

Відповідно до
ст. ст. 140, 141, 142 Земельного кодексу України підставами, згідно з якими
можна припинити право користування земельною ділянкою є: добровільна відмова
від права власності чи користування земельною ділянкою; відчуження земельної
ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб (наприклад
будівництво шкіл, дошкільних закладів, шляхів, магістралей); використання
земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам або не за
цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної
плати.

Ніякі із
згаданих пунктів даних статей Земельного Кодексу України не можуть бути
використані для відчуження в них земельної ділянки, так як їх ніхто не
повідомляв про відчуження даної земельної ділянки (ст. 149 ЗК України) і на них
не накладалися адміністративні стягнення за порушення земельного законодавства
(ст. 144 ЗК України).

Посилання в ухвалі
Дрогобицької міської ради на ст. 145 ЗК України, що відчуження земельної
ділянки в особи, яка за ЗК України не може перебувати в її власності і підлягає
відчуженню протягом року, теж не відповідає Закону, бо лише іноземні громадяни,
а також особи без громадянства не можуть володіти на праві приватної власності
земельними ділянками сільськогосподарського призначення.

Управління
земельних ресурсів зробили зміни в угоду третій особі ОСОБА_5, від них забрали
земельну площу і надали її ОСОБА_5 Разом з тим, їм відомо, що ОСОБА_5 наділена
не тільки земельна площа, яка знаходилась в їхньому користуванні, але їй
наділена площа, яка знаходиться від земельної ділянки ОСОБА_5 вліво, яку вона
буде орендувати. Крім цього, ОСОБА_5, як і всі інші громадяни, що мають земельні
ділянки в цьому ряді уже приватизували собі не тільки 600 м.кв., але і захват
спереду до дороги та поширили її збоку.

За таких
обставин вважають, що рішення Дрогобицької міської ради №653 від 24 березня
2006 року винесено з порушенням закону і повинно бути визнане недійсним.

Неправомірними
діями посадових осіб Дрогобицької міської ради їм заподіяно моральну шкоду,
вони отримали стрес, пригнічений стан вплинув на їхню працездатність, в них
появилося безсоння, з ними поступили не тільки не по закону, а і не по-людськи.
Моральні страждання підлягають грошовій компенсації, яку вони оцінюють в 1000
грн. кожен.

В судовому
засіданні позивач ОСОБА_4 від свого імені та від імені позивачки ОСОБА_3
підтримав позовні вимоги і доповнив, що при проведенні уточнених обмірів та
впорядкуванню меж Дрогобицьким міським управлянням земельних ресурсів було
встановлено, що сусіди ОСОБА_5 змістили свої земельні ділянки і це стало
підставою для вирівнювання меж кварталу. Тому вважає, що і земельна ділянка
ОСОБА_5 повинна була бути зміщена і тоді у її власність було б передано 600
кв.м., а йому залишилося б в користуванні 143 кв.м. спірної земельної ділянки.
Звідси вважає оспорювану ухвалу сесії Дрогобицької міської ради незаконною та
просить скасувати її, задоволивши його позовні вимоги повністю.

Представник
Дрогобицької міської ради - Томашик М.В. позову не визнала і пояснила суду, що
основною причиною скасування оспорюваної ухвали позивач зазначає посилання
Дрогобицької міської ради в преамбулі ухвали №653 віл 24.03.2006 р. на ст.ст.
140, 141, 142, 145 Земельного кодексу України, в яких йде мова про припинення
права власності та права користування земельною ділянкою. Однак, в преамбулі
даної ухвали є й посилання на ст. ст. 12, 118, 121 Земельного кодексу України,
які стосуються повноважень міських рад у галузі земельних відносин та порядку
приватизації земельних ділянок. Тобто, вказані норми правового акту не
стосуються безпосередньо пункту ухвали, в якому йде мова про земельну ділянку
ОСОБА_3, ОСОБА_4. Оскаржувана ухвала містить 19 пунктів про відміну тих чи
інших ухвал, тому посилання в преамбулі є загальними, які мають відношення до
певних пунктів оспорюваної ухвали.

Конкретизація ж
зазначена безпосередньо в п. 17 ухвали №653 від 24.03.2006 р., де висвітлені
причини відміни пп. 2.3. п. 2. ухвали від 20.12.2005 р. №582, а саме: на
підставі генплану кварталу та проведених уточнених обмірів Дрогобицьким міським
відділом Львівської регіональної філії центру Державного земельного кадастру по
впорядкуванню меж та землеустрою частини кварталу АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1, які
встановили, що позивачам передано безоплатно у власність земельну ділянку
розміром 143 кв.м., яка вже була передана у власність ОСОБА_5 Це підтверджує
також лист Дрогобицького міського відділу Львівської регіональної філії центру
Державного земельного кадастру від 04.02.2006 р. та план прив'язки.

Більше того,
третій особі по даній справі - ОСОБА_5 ще 05.09.2000 р. ухвалою Дрогобицької
міської ради за №433 було дано дозвіл на виготовлення проекту відведення
земельної ділянки АДРЕСА_2 площею 600 кв.м. для будівництва житлового будинку.
Відповідно, після виготовлення та погодження проекту відведення на дану
земельну ділянку, ухвалою Дрогобицької міської ради від 20.12.2005 р. №587 було
затверджено матеріали по виготовленню проекту відведення на земельну ділянку
площею 600 кв.м. АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд.

На підставі
рішень органів місцевого самоврядування 17.07.2006 р. ОСОБА_5 отримала
Державний акт на право власності на вище зазначену земельну ділянку Серія ЯГ
№050030

При таких
обставинах, дії Дрогобицької міської ради є правомірними, а тому вважає позов
безпідставним та просить в його задоволенні відмовити повністю.

Третя особа по
справі - ОСОБА_5 заперечила проти задоволення позову з тих підстав, що
05.09.2000 р. ухвалою Дрогобицької міської ради за №433 їй було дано дозвіл на
виготовлення проекту відведення земельної ділянки АДРЕСА_2 площею 600 кв.м. для
будівництва житлового будинку. Після виготовлення та погодження проекту
відведення на дану земельну ділянку, ухвалою Дрогобицької міської ради від
20.12.2005 р. №587 було затверджено матеріали по виготовленню проекту
відведення на земельну ділянку площею 600 кв.м. АДРЕСА_2 для будівництва та
обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. В подальшому
вона 17.07.2006 р. на підставі рішень органів місцевого самоврядування отримала
Державний акт на право власності на вище зазначену земельну ділянку серія ЯГ
№050030.

Вважає, що сесія
Дрогобицької міської ради своєю ухвалою, яку оспорили позивачі, лише виправила
допущену помилку, а тому просить в позові відмовити.

Представник
Дрогобицького міського управління земельних ресурсів - Дитко Г.М. заперечила
проти задоволення позову і пояснила суду, що приймаючи ухвалу за №582 від
20.12.2005 року, Дрогобицька міська рада допустила помилку, виділивши у
власність позивачу земельну ділянку, яка раніше була передана ОСОБА_5 у
власність. Отже, на підставі проведених обмірів та уточнення меж кварталу, Дрогобицька
міська рада оспорюваною ухвалою лише виправила допущену попередньою ухвалою
помилку.

Вислухавши
пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи, суд
вважає, що позов є безпідставним та в його задоволенні слід відмовити, виходячи
з наступних міркувань.

Матеріалами
справи встановлено, що 05.09.2000 р. ухвалою Дрогобицької міської ради за №433
ОСОБА_5 було дано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки
АДРЕСА_2 площею 600 кв.м. для будівництва житлового будинку.

Ухвалою
Дрогобицької міської ради за №587 "Про затвердження матеріалів по
виготовленню проекту відведення земельних ділянок", пункт 1.7., ОСОБА_5
затверджено матеріали по виготовленню проекту відведення на земельну ділянку
площею 600 кв.м. на вул.. У.Кравченко, 44, згідно погодженого проекту
відведення, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка), з наступною видачею Державного акту на
право власності на земельну ділянку.

В цей же день,
але ухвалою Дрогобицької міської ради за №582 від 20 грудня 2005 року "Про
безоплатну передачу у спільну сумісну власність громадянам земельних
ділянок", ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було передано у спільну сумісну власність
земельну ділянку для ведення садівництва площею 143 кв. м. АДРЕСА_1.

Листом
Дрогобицького міського відділу Львівської регіональної філії Центру Державного
земельного кадастру від 04.02.2006 року встановлено, що відділом кадастру
проводилися роботи по землеустрою частини кварталу АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1. В
результаті проведених обмірів по виготовленню схем-планів земельних ділянок
частини кварталу АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 виявлено, що земельна ділянка площею 143
кв.м. АДРЕСА_1 входить в план сусідньої земельної ділянки, яка відведена
ОСОБА_5 відповідно до генплану. У зв'язку з цим, відділ кадастру просив
відмінити підпункт 2.3. пункту 2 ухвали сесії від 20.12.2005 року за №582.

Пунктом 17
ухвали Дрогобицької міської ради №653 від 24 березня 2006 року "Про
відміну окремих пунктів ухвал сесії і рішень виконкому міської ради та
безоплатну передачу у власність громадянам земельних ділянок", відмінено
підпункт 2.3 пункту 2 ухвали сесії від 20.12.2005 року №582 про безоплатну
передачу у спільну сумісну власність для ведення садівництва земельної ділянки
площею 143 кв. м АДРЕСА_1 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на підставі генплану кварталу та
проведених уточнених обмірів Дрогобицьким міським відділом ЛРФ центру
Державного земельного кадастру по впорядкуванню меж та землеустрою частини
кварталу АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1.

Таким чином суд
приходить до переконання, що позов ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не підлягає до
задоволення з тих підстав, що надана їм ухвалою Дрогобицької міської ради №582
від 20.12.2005 року земельна ділянка площею 143 кв.м. АДРЕСА_1, раніше була
передана у власність ОСОБА_5 і входить в план її земельної ділянки відповідно
до генплану. Остання на законних підставах отримала у власність земельну
ділянку площею 600 кв.м., виготовила Державний акт на право власності на цю
ділянку, не порушивши вимог земельного законодавства. Отже, Дрогобицька міська
рада правомірно скасувала підпункт 2.3. пункту 2 ухвали сесії від 20.12.2005
року за №582.

За таких
обставин суд вважає, що позов ОСОБА_3 є безпідставним і задоволенню не підлягає
в частині скасування оспорюваної ухвали. Також не підлягає до задоволення
вимога позивачів в частині стягнення моральної шкоди з вище наведених
підстав.

Керуючись ст.
ст. 10, 11, 60, 209, 212, 214-215 ЦПК України, ст. ст. 12, 118, 158 ЗК України,
ст. 23, 1167 ЦК України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні
позову ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Дрогобицької міської ради, за участю третіх осіб -
ОСОБА_5, Дрогобицького міського управління земельних ресурсів про визнання
рішення Дрогобицької міської ради недійсним та відшкодування моральної шкоди -
відмовити.

Рішення може
бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області
через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення
рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку
ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя