Справа №
22-ц-90                          Головуючий
у 1-й інстанції- Фоменко І.М.
Суддя
-  доповідач  - Ведмедь
24 січня 2008   року колегія  суддів судової палати в цивільних
справах  апеляційного суду Сумської  області в складі:
головуючого    -    Смирнової
суддів              -      Ведмедь Н.І., Ільченко О.Ю.,
з участю секретаря судового засідання -
беруть участь у справі: позивача
ОСОБА_1, його представника - ОСОБА_2  та представника відповідача ОСОБА_4.
розглянула  у відкритому
судовому  засіданні в приміщенні
апеляційного суду цивільну   справу
за  апеляційною скаргою    ОСОБА_1
на ухвалу  Ковпаківського  районного суду м. Суми від  28 листопада 2007 року про закриття
у справі за позовною заявою  ОСОБА_1
до управління охорони здоров'я Сумської
міської  ради,  ОСОБА_3
про визнання  наказу УОЗ СМР № 495
від 23.10.2007 року про накладення
дисциплінарного стягнення
В С Т А Н О В И Л А :
Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми  від 28 листопада 2007 року  закрито провадження  по даній справі з підстав, що  дана
справа не підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства.
В апеляційній скарзі
представник  ОСОБА_1  - ОСОБА_2
не погоджуючись з   ухвалою  суду , вважає її безпідставною та
постановленою з порушенням норм процесуального права  тому
просить   скасувати ухвалу .
Зокрема, апелянт зазначає, що
позивач ОСОБА_1  не проходив  і не був
звільнений  з публічної служби,
він не є державним службовцем чи службовцем місцевого самоврядування, посада
головного лікаря  не входить до штату
органу місцевого самоврядування, а тому
вважає, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства.
Колегія суддів  перевіривши законність
та обгрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної  скарги,  вважає, що апеляційна скарга     підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, при постановленні ухвали суд першої
інстанції вирішуючи питання  про
розгляд  даного спору в порядку  адміністративного судочинства послався на ст.
17 ч. 1 КАС України згідно якої спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження його рішення, дій чи бездіяльності  віднесені до юрисдикції адміністративного
суду, а тому  суд дійшов до висновку, що
спір ОСОБА_1  необхідно розглядати в
порядку  КАС України.
Проте, колегія суддів не може
погодитись з таким висновком
суду.
З матеріалів справи  вбачається,
що  позивач працює головним лікарем
Сумської  міської   клінічної
лікарні № 5, яка є комунальною установою, а тому він не є  державним службовцем і  на публічній службі в Сумській  міській раді
не  перебуває і лише заробітну
плату  отримує із місцевого бюджету.
Згідно   ст. 1 Закону України «Про
службу в органах місцевого самоврядування»
служба  в органах місцевого
самоврядування - це професійна, на постійній основі  діяльність
громадян України, які займають посади в органах  місцевого самоврядування, а згідно  ст. 2 цього Закону, посадовою особою
органів  місцевого самоврядування є
особа, яка  працює  в органах місцевого самоврядування, має  відповідні посадові повноваження  щодо здійснення організаційно - розпорядчих та  консультативних
функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Отже, вирішення даного спору не
відноситься до компетенції адміністративних судів, оскільки наказ  УОЗ СМР № 495
від 23.102007 року  не є  нормативно - правовим актом.
За викладених обставин,  судова колегія вважає, що дану справу
необхідно  вирішувати в порядку  цивільного
судочинства.
На підставі викладеного та керуючись ст. 303,   307 ч. 2 п. 4 ,  312 ч. 1
315     ЦПК України, колегія
суддів, -
ОСОБА_1 -      задовольнити.
Ухвалу  Ковпаківського районного
суду  м. Суми від  28 листопада 2007 року скасувати, а справу
направити для розгляду до Ковпаківського районного суду м. Суми  в іншому складі суду.
Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення, і з цього часу протягом двох місяців може бути оскаржена
в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий  -

Судді :