Справа №2-46/08
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

1 лютого  2008 року        Полтавський районний суд Полтавської
області у складі:

головуючого
судді Стрюк Л.І.

при
секретарі Недавній Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві
справу за позовом ОСОБА_1 до Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів
війни та праці, Полтавської районної державної адміністрації  про визнання членом сім'ї  наймача, визнання права користування жилим
приміщення, зобов'язання укласти договір житлового найму, визнання
розпорядження про включення квартири до числа службових незаконним та його
скасування, та за позовом Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів
війни та праці до ОСОБА_1 про виселення,

в с т а н о в и в:

Позивач
звернулася  до  суду з позовом до відповідача про визнання
членом сім'ї  наймача, визнання права на
жиле приміщення та зобов'язання укласти договір житлового найму, обгрунтовуючи
свої вимоги тим, що в 1977 році адміністрацією Горбанівського будинку
відпочинку їм була надана для проживання однокімнатна квартира АДРЕСА_1, в якій
вона проживала та була прописана разом з батьками та сестрою. В січні 1996 року
вона одружилася з ОСОБА_2 і перейшла жити до нього в м. Полтаву. В грудні 2004
року сімейні стосунки припинились і позивач повернулась в квартиру АДРЕСА_1, де
проживала однією сім'єю з батьком та сестрою. В 2005 році помер батько - ОСОБА_3,
а в 2006 - сестра. Після їх смерті продовжувала жити разом зі своїм сином в
цьому ж приміщенні, проте прописана була АДРЕСА_2, бо не бажала втрачати міську
прописку.   На даний час будинок
перебуває на балансі Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та
праці, який не визнає її прав на зазначене житлове приміщення. Просила визнати
її членом сімї'ї  ОСОБА_3 та її право на
жиле приміщення АДРЕСА_1, зобов'язавши Горбанівський геріатричний пансіонат
ветеранів війни та праці укласти з нею договір житлового найму на це
приміщення.

Під
час судового розгляду позивач неодноразово доповнювала позовні вимоги та
просила визнати незаконними розпорядження Полтавської районної державної
адміністрації від 08.06.07 за №382 та від 05.07.07 за №4672 про включення до
числа службових квартири АДРЕСА_1 та визнати за нею право користування вказаним
житловим приміщенням, мотивуючи тим, що Полтавська районна державна
адміністрація не наділена повноваженнями щодо прийняття рішеннь про включення
житлових приміщень в число службових; крім того, зазначене рішення прийняте
щодо майна, яке належить територіальній громаді Полтавської області без її
згоди.

Горбанівський   геріатричний пансіонат ветеранів війни та
праці у вересні 2007 року звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про
виселення, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідач, хоч і зареєстрована та
фактично проживає АДРЕСА_2, проте самоправно зайняла квартиру АДРЕСА_1,  в добровільному порядку звільнити квартиру
від належного їй майна відмовляється та встановила на вхідних дверях свій
замок. Просили виселити ОСОБА_1 з квартири АДРЕСА_1 без надання іншого жилого
приміщення.

Ухвалою
Полтавського районного суду від 10.10.07 обидва позови об'єднані в одне
провадження.

Представник
співвідповідача - Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів
війни та праці - позов не визнав повністю, пояснивши, що позивач з 1996 року в
спірній квартирі не проживає та не зареєстрована; вирішення питань про надання
житловому приміщенню статусу службового не віднесене до виключної компетенції
районної чи обласної ради, тому може бути прийняте районною державною
адміністрацією; отримання згоди Полтавської обласної ради з приводу надання
спірному житлу статусу службового не передбачена чинним законодавством та не
тягне з собою ніяких негативних насліднків для неї як власника майна.

Представник співвідповідача -
Полтавської районної державної адміністрації - позов не визнав повністю,
пояснивши, що питання про включення квартири в число службових вирішене у
відповідності із законом і ніяких порушень з приводу підвідомчості не допущено.

Представники третіх
осіб - Полтавської обласної ради, Головного управління праці та соціального
захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації та Щербанівської
сільської ради - в судове засідання не з'явилися, надавши заяви про розгляд
справи у їх відсутність.

Заслухавши
пояснення  сторін та їх
представників,  свідків, дослідивши
матеріали  спраиі,  суд
приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Горбанівського геріатричного
пансіонату ветеранів війни та праці, Полтавської районної державної
адміністрації  про визнання членом
сім'ї  наймача, визнання права
користування жилим приміщення, зобов'язання укласти договір житлового найму,
визнання розпорядження про включення квартири до числа службових незаконним та
його скасування задоволенню не підлягає; позов Горбанівського геріатричного
пансіонату ветеранів війни та праці до ОСОБА_1 про виселення підлягає
задоволенню в повному обсязі з таких підстав.

Встановлено, що
житловий будинок АДРЕСА_1 відноситься до спільної власності територіальних
громад сіл, селищ і міст Полтавської області та наданий Горбанівському
геріатричному пансіонату ветеранів війни та праці на праві оперативного
управління(а.с.18,87-90). Розпорядженням голови Полтавської районної державної
адміністрації від 08.06.07 за №382 квартиру АДРЕСА_1  включено до числа службових(а.с.20,21).
Згідно з довідкою Горбанівської сільської ради від 18.07.07 за №2397, за
вказаною адресою ніхто не зареєстрований(а.с.22); ОСОБА_1 проживала АДРЕСА_1 з
1977 року по 22.01.96(а.с.10, 5); ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4,
яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2, до дня смерті були зареєстровані АДРЕСА_1(а.с.9).

Відповідно
до статті 64 ЖК України члени сім'ї
наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем
усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму жилого
приміщення. До членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки.
Членами  сім'ї наймача може бути визнано
й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним
спільне господарство.

Як
встановлено  судом, ОСОБА_1 в квартирі
АДРЕСА_1 не проживає з 22.01.96, що підтверджується відповідними довідками
Щербанівської сільської ради, показаннями свідка ОСОБА_5 та актами обстеження
від 29.01.07, 16.02.07, 17.07.07(а.с.10, 28, 29, 30). В заяві від 07.09.06 на
ім'я  директора Горбанівського
геріатричного пансіонату ОСОБА_1 також
зазначала, що проживала у спірній квартирі з 1976 по 1995
рік(а.с.23).Показання ОСОБА_6 та ОСОБА_7 не можуть бути судом взяті до уваги,
оскільки є суперечливими за своїм змістом і протирічать іншим матеріалам
справи. Зокрема, з  письмової заяви від
11 травня 2007 року вбачається, що ОСОБА_7 звертався до директора Горбанівського
геріатричного пансіонату з проханням про надання йому дозволу на проживання та
приватизацію квартири № 3, зазначаючи, що зайняв на підставі статті 54 ЖК
України  квартиру, яка звільнилася
(а.с.24; свідок ОСОБА_6 під час досудового слідства по кримінальній справі  №06700047 давала показання про те, що ОСОБА_4
проживала в спірній квартирі разом зі своїм співмешканцем ОСОБА_8(а.с.209-210).
Показання інших свідків(ОСОБА_9, ОСОБА_10) також не підтверджують факту
постійного проживання в спірній квартирі ОСОБА_1 після 1996 року, оскільки свідок
ОСОБА_10 пояснила, що жодного разу не була спірній квартирі, а свідок ОСОБА_9
підтвердила лише факт періодичного відвідування цієї квартири позивачем після
смерті сестри ОСОБА_4

З матеріалів
кримінальної справи №06700047 по обвинуваченню ОСОБА_8  за статтею 115 частиною 1 КК України,
зокрема, з протоколу огляду місця події, протоколів допиту свідків ОСОБА_6,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, вбачається, що ОСОБА_4 на
момент смерті проживала разом зі своїм співмешканцем ОСОБА_8; на це вказує в
своїх поясненнях під час досудового слідства і сама ОСОБА_1; при цьому ніхто з
вищезазначених осіб не вказує на проживання в спірній квартирі  будь-яких інших осіб, в т.ч. і
ОСОБА_1(а.с.194-221).

Крім того, факт постійного проживання
позивача в іншому жилому приміщенні, а саме -АДРЕСА_2 підтверджується також
і  довідками ПТУ №9 (а.с.46,47, 93,
133-134), в яких зазначено, що ОСОБА_1 за своїм неповнолітнім сином  зареєстрована та фактично проживає за
вказаною адресою.

Надані позивачем фотографії, квитанція
про передплату, конверт, датований січнем 1997 року на імя  ОСОБА_1, не підтверджують факту проживання
ОСОБА_1 однією сім'єю з ОСОБА_4 на момент її смерті ІНФОРМАЦІЯ_2, оскільки
відсутні дані про дату фотографування; на квитанції про передплату відсутня
дата та адреса передплатника.

Таким чином, надані позивачем докази не
можуть бути визнані судом достатніми для
визнання її членом сім'ї  наймача,
визнання за нею права користування жилим приміщення та зобов'язання укласти
договір житлового найму, оскільки нею не доведено факту постійного проживання
разом з наймачем і веденням з ним спільного господарство. Тому позов в цій
частині задоволенню не підлягає.

Як встановлено судом, ОСОБА_1, після
смерті сестри ОСОБА_4, самоправно зайняла квартиру  АДРЕСА_1, встановивши новий замок на вхідних
дверях та зберігаючи в ньому своє майно.

Згідно зі статтею 116 ЖК України, осіб,
які самоправно зайняли жиле приміщення, виселяють без надання їм іншого жилого
приміщення.

За таких обставин позов Горбанівського
геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці до ОСОБА_1 про виселення
підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 118 ЖК України,
жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету
районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Згідно зі статтею 1 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні, виконавчі органи рад - органи,  які відповідно до Конституції України   та
цього  Закону  створюються
сільськими,  селищними, міськими,  районними в містах (у разі  їх
створення)  радами  для здійснення    виконавчих    функцій
і   повноважень   місцевого самоврядування у межах, визначених
цим та іншими законами.

Як
встановлено судом, виконавчий комітет Полтавської районної ради на момент
прийняття розпорядження про надання квартирі
АДРЕСА_1 статусу службового, не був створений.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про місцеві державні адміністрації» до відання місцевих державних
адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і  законами  України,
належить  вирішення  й
інших  питань, віднесених законами
до їх повноважень.

За таких обставин підстав для визнання
розпорядження Полтавської районної державної адміністрації від 08.06.07 за №382
та від 05.07.07 за №4672 про включення до числа службових квартири АДРЕСА_1 про
включення квартири до числа службових незаконним та його скасування не
вбачається.

Відповідно
до статті 88 ЦПК України із ОСОБА_1 на користь Горбанівського геріатричного
пансіонату ветеранів війни та праці підлягають судові витрати, понесені ним при
пред'явленні  позову про виселення.

На підставі
викладеного та керуючись ст. 15, 64, 106, 116, 118 ЖК України, ст. 43 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні, ст. 13 Закону України «Про
місцеві державні адміністрації»,ст. 10, 11, 85, 88, 209, 212, 214-215,
218,  ЦПК України,

в и р і ш и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці, Полтавської
районної державної адміністрації  про
визнання членом сім'ї  наймача, визнання
права користування жилим приміщення, зобов'язання укласти договір житлового
найму, визнання розпорядження про включення квартири до числа службових
незаконним та його скасування  -
відмовити.

Позов Горбанівського геріатричного пансіонату
ветеранів війни та праці до ОСОБА_1 про виселення задовольнити.

Виселити ОСОБА_1 з квартири АДРЕСА_1
без надання іншого жилого приміщення.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь
Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці судові витрати
по справі: 8,50 грн. судового збору та 7,50 грн. витрат на
інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду цивільної справи, всього -
16 грн.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного суду Полтавської області через суд першої
інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення заяви про
апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги
з подачею її копії до апеляційного суду або без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя