Справа № 22ц-2025/2008р. Головуючий у першій інстанції -
Категорія - цивільна                                   Доповідач - Горобець Т.В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

02 грудня 2008 року
місто  Чернігів

Апеляційний суд Чернігівської області
у складі:

головуючого -
судді Хромець Н.С.

суддів
-  Горобець Т.В,  Демченко Л.М..

при
секретарі - Вареник О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Чернігові матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою
ОСОБА_1  на ухвалу судді Деснянського
районного суду м. Чернігова від 08 жовтня
2008 про відмову у відкритті провадження у справі за позовом
ОСОБА_1  до Головного управління праці та
соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації та
управління праці та соціального захисту населення в Деснянському районі м.
Чернігова  про стягнення недоплаченої
разової щорічної допомоги, -

у с т а н о в и в :

Ухвалою судді Деснянського районного
суду м. Чернігова від 08 жовтня  року
2008  ОСОБА_1  відмовлено у відкритті провадження по даній
справі.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою,
ОСОБА_1   звернувся до суду з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати ухвалу судді Деснянського районного суду м.
Чернігова від 08 жовтня  2008 року  і передати питання на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги зводяться до
посилання на  ухвали судді Деснянського
районного суду м. Чернігова від 15 травня 2008 року про відмову у відкритті
провадження за таким же позовом ОСОБА_1 з підстав непідсудності даного спору в
порядку цивільного судочинства, та відтворення змісту ухвали судді окружного
адміністративного  суду від 07 липня 2008
року, якою теж відмовлено ОСОБА_1 у відкриття провадження  за його позовом  в порядку адміністративного судочинства. При
цьому, звертаючись з клопотанням про скасування ухвали судді від 08 жовтня 2008
року , апелянт посилається на  Главу 1
ЦПК України.

Ухвала судді Деснянського районного
суду від 15 травня 2008 року про відмову у відкритті провадження у справі
ОСОБА_1 не оскаржувалась, як і

не оскаржувалась ухвала судді
окружного адміністративного суду від 07 липня 2008 року.

Будь які інші доводи  з приводу незаконності ухвали судді
Деснянського районного суду м. Чернігова від 08 жовтня 2008 року в апеляційній
скарзі відсутні.

Вислухавши доповідь судді - доповідача,
та дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна
скарга підлягає  відхиленню з наступних
підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження по
даній справі, суддя обгрутовано  дійшла
висновку, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства,
а відноситься до компетенції адміністративного суду, посилаючись на те, що між
сторонами немає юридичної рівності та вільного волевиявлення, а тому вказані
вимоги є публічно-правовим спором.

Згідно ст. 15 ЦПК України суди
розглядають у
порядку цивільного судочинства справи про захист порушених,  невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи
інтересів, що
виникають  із цивільних, земельних
відносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Ст. 17
ч.1 п.1
КАС України визначено, що компетенція адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із суб”єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи
актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Статтею 3 КАС України визначено поняття суб'єкта владних повноважень, як
орган державної влади , орган місцевого самоврядування, їхня посадова особа чи
службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 в своїй позовній заяві
відповідачами по справі зазначає  Головне
управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної
державної адміністрації та управління праці та соціального захисту населення в
Деснянському районі м. Чернігова.

У разі, коли відповідачем у справі заявлено
Головне управління праці та соціального захисту населення Чернігівської
обласної державної адміністрації, такі справи підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Доводи апеляційної скарги щодо того, що ухвалою судді Деснянського
районного суду м. Чернігова від 15 травня 2008 року вже було відмовлено у
відкритті провадження у справі в зв”язку з непідсудністю спору  загальному суду , а  ухвалою судді Чернігівського окружного
адміністративного суду від 07 липня 2008 року
було відмовлено у відкритті провадження по даній справі  в зв”язку з непідсудністю спору
адміністративним судам,  не можуть бути
взяті до уваги, оскільки питання законності названих судових рішень  підлягало
з”ясуванню  шляхом їх оскарження у
встановленому законом порядку,  якщо з
ними позивач  не погоджувався.  В конкретному випадку, доводи апеляційної
скарги не спростовують законності  та
обґрунтованості ухвали судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 08
жовтня 2008 року.

Відповідно до ч.1 п.1 ст. 312 ЦПК
України, апеляційний суд відхиляє скаргу і залишає ухвалу суду першої інстанції
без змін, якщо дійде висновку, що ухвала постановлена з додержанням вимог
закону.

Керуючись ст.ст. 307, п.1 ч.1 312, 314, 315, 317, 319, 324 ЦПК України,
апеляційний суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1  - відхилити.

Ухвалу судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 08 жовтня 2008
року - залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
до Верховного Суду України в касаційному порядку протягом двох місяців з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий:                                                    Судді: