Справа № 2-876/08
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2008 року

Суворовський  районний суд міста
Одеси в складі:

головуючого    судді
-          Кисельова
В.К.

при
секретарі                 -                 Голованець Н.Б.

за
участю представника скаржника  - Ющенко
Н.М.

зацікавлених  осіб - ОСОБА_1.,ОСОБА_2

розглянувши
у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою ВАТ „Одеський
олійножировий комбінат” на дії державного виконавця Першого відділу державної
виконавчої служби Приморського районного
управління юстиції м. Одеси, -

ВСТАНОВИВ:

ВАТ
„Одеський олійножировий комбінат” звернувся із скаргою на дії державного
виконавця Першого відділу державної виконавчої служби Приморського
районного  управління юстиції м. Одеси.
Заява обґрунтована тим, що 03.09.2007р. Суворовським районним судом м. Одеси
був виданий виконавчий лист № 4-424 про зобов'язання ВАТ „Одеський олійножировий
комбінат” надати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в користування благоустроєне окреме житлове
приміщення площею не менше 28 кв. м. у м. Одесі.

11 вересня 2007 року державним
виконавцем Першого  відділу державної
виконавчої служби Приморського районного управління юстиції у м.
Одеси винесено Постанову № В -15/611 про відкриття виконавчого провадження. За
думкою скаржника, п. 2 вищевказаної постановою № В-15/611 від 11.09.2007р. не
відповідає змісту виконавчого листа № 2-424 від 03.09.2007р., а саме в частині
зобов'язання  боржника видати ордер  у відповідності з  вимогами ст. 58 ЖК України. Крім того, про
надання ордеру в порядку ст. 58 ЖК України не зазначено, а не в рішенні суду
від 17.03.2005р., а не в роз'ясненні рішення від 30.11.2005р.   Вищевказана постанова надійшла до ВАТ „Одеський олійножировий комбінат”
21 вересня 2007 року вх. № 57.

25 вересня 2007 року ВАТ „Одеський олійножировий
комбінат” надіслав відповідь  за № 05-15/юр від 24.09.2007 року з додатками до
Першої ДВС,  та просив згідно п. 3.10.
„Інструкції про проведення виконавчих дій” затвердженою наказом
Міністерства юстиції України 15 грудня 1999 року № 74/5 надати роз'яснення про
рішення яке підлягає примусовому виконанню.

18 вересня 2007 року державним виконавцем Першого  відділу державної виконавчої служби
Приморського районного управління юстиції у м. Одеси винесено Постанову № В -15/611 про стягнення з боржника
виконавчого збору, яка надійшла до ВАТ „Одеський олійножировий комбінат”
за  № 61 від 28 вересня 2007 року.

25 вересня 2007 року державним виконавцем Першого  відділу державної виконавчої служби
Приморського районного управління юстиції у м. Одеси винесено Постанову № В
-15/611 про накладення штрафу. Яка надійшла до ВАТ „Одеський олійножировий
комбінат" 28 вересня 2007 року за № 60.

Вищевказані постанови скаржник також
просить скасувати, оскільки вони є незаконними.

В
судовому засіданні представниця скаржника вточнила  заявлені вимоги та просила також скасувати
постанову про відкриття виконавчого провадження, оскільки державний виконавець
перевищував свої повноваження.

Представники
Першого відділу ДВС Приморського РУЮ м. Одеси в судове засідання не з'явились,
про розгляд справи були повідомлені належним чином, причини неявки суду не
повідомили.

ОСОБА_1.
та ОСОБА_2. вважали скаргу необґрунтованою.

Вивчивши
матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що скарга підлягає
частковому  задоволенню на підставі
фактів, встановлених в судовому засіданні.

Так,
судом встановлено, що 11 вересня 2007 року
державним виконавцем Першого
відділу   державної     виконавчої служби   Приморського районного управління юстиції у
м. Одеси винесено Постанову № В -15/611 про відкриття виконавчого провадження.

В
пункті п. 2 вищевказаної постанови № В-15/611 від 11.09.2007р. ВАТ „Одеський олійножировий комбінат” було
зобов'язано добровільно виконати вимоги виконавчого документу в строк до
18.09.2007р. шляхом видачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ордеру на зайняття житлового
приміщення, у відповідності до ст. 58 ЖК України. Суд вважає, що в даному
випадку, державним виконавцем було неправомірно зобов'язано боржника видати
ордер, відповідно до ст. 58 ЖК України.

Відповідно
до ст. 58 ЖК України на підставі
рішення  про надання жилого
приміщення в будинку державного або громадського  житлового
фонду  виконавчий  комітет районної,  міської,
районної  в місті,  селищної,
сільської Ради народних
депутатів  видає  громадянинові
ордер,  який  є
єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

В зв'язку з тим, що ВАТ „Одеський олійножировий комбінат” не є органом виконавчої
влади, то воно не має право видати ордер на підставі ст. 58 ЖК України, що в
свою чергу, підтверджує неправомірність дій державного виконавця під час
ухвалення постанови про відкриття виконавчого провадження.

В той
же час,  ст. 129 ЖК України встановлено,
що на підставі  рішення  про
надання  жилої  площі в гуртожитку адміністрація   підприємства,    установи,
організації    видає
громадянинові  спеціальний  ордер,
який  є  єдиною
підставою для вселення на надану жилу площу.

Таким
чином, якщо у підприємства є на балансі гуртожиток, або інше житлове службове
приміщення, то підприємство має право надати стягувачам ордер на його
зайняття.

В той
же час, відповідно до  ст. 358 ЦПК
України скаргу на дії державного виконавця
може бути подано до суду у десятиденний строк з дня,  коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Судом
встановлено, що копію постанови про відкриття виконавчого провадження №
В-15/611 від 11.09.2007р.,  ВАТ „Одеський олійножировий комбінат”  отримало 21.09.2007р., а  скарга про скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження, була подана лише 09.10.2007р., тобто з порушення
встановленого десятиденного строку для її подання. На підставі викладеного,
вимоги заявлені у скарзі про скасування постанови № В-15/611 від 11.09.2007р.
не підлягають  задоволенню,  у зв'язку з порушенням строків на її
оскарження.

18
вересня 2007 року державним виконавцем Першого
відділу державної виконавчої служби Приморського районного управління
юстиції у м. Одеси винесено постанову № В
-15/611 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 850 гривень,   яка надійшла до ВАТ „Одеський
олійножировий комбінат” за  № 61 від 28
вересня 2007 року.

Крім того, 25 вересня 2007 року
державним виконавцем Першого  відділу
державної виконавчої служби Приморського районного управління юстиції у м.
Одеси винесено постанову № В -15/611 про накладення штрафу на боржника у
розмірі 510 гривень,  яка надійшла до ВАТ
„Одеський олійножировий комбінат" 28 вересня 2007 року за № 60.

Суд вважає, що вищевказані
постанови від 18.09.2007р. та 25.09.2007р. було ухвалені державним виконавцем
ОСОБА_3передчасно, оскільки постанова про відкриття виконавчого провадження із
зазначенням добровільного строку для виконання рішення надійшла до державного
виконавця  тільки 21.09.2007р., та при
цьому боржник, відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України „Про виконавче
провадження”, має право просити державного виконавця продовжити строк для
добровільного виконання рішення.

Судом
також встановлено, що 16.10.2007р. начальником відділу ДВС було здійснено
перевірку виконавчого провадження, в результаті чого, постановою начальника
була скасована постанова державного виконавця про стягнення виконавчого збору №
В-15/611 від 18.09.2007р., що вбачається із листа Головного управління юстиції
в  Одеській області від 26.10.2007р. №
09-3490. У вищевказаному листі було також відзначено, що питання про скасування
постанови про накладення штрафу повинно бути вирішеним, після розгляду судом
заяви про роз'яснення порядку та способу виконання рішення.

На
підставі викладеного, суд вважає, що оскільки постанова про стягнення
виконавчого збору № В-15/611 від 18.09.2007р. скасована, то заявлені скаржником
вимоги про її скасування не підлягають задоволенню.

В той
же час, суд вважає,  необхідно скасувати
постанову державного виконавця від 25.09.2007р. про накладення штрафу на ВАТ
„Одеський олійножировий комбінат” у розмірі 510 гривень, оскільки під час
ухвалення вищевказаної постанови, у державного виконавця не було достовірних
відомостей про відмову  ВАТ „Одеський
олійножировий комбінат” виконати рішення суду.

Крім
того, 25 вересня 2007 року ВАТ „Одеський олійножировий комбінат” надіслав
відповідь  за № 05-15/юр від 24.09.2007 року з додатками до Першої ДВС,  та просив згідно п. 3.10. „Інструкції про проведення
виконавчих дій” затвердженою наказом Міністерства юстиції України 15 грудня
1999 року № 74/5 надати роз'яснення про рішення яке підлягає примусовому
виконанню.

Перший
відділ ДВС Приморського РУЮ м. Одеси звернувся до Суворовського районного суду
м. Одеси із заявою про роз'яснення порядку та способу виконання рішення тільки
17.10.2007р., яка надійшла до суду 29.10.2007р.

Питання
щодо роз'яснення рішення суду, яке просить вирішити суд заявник, повинно
розглядатись в іншому порядку, а тому при вирішення скарги судом не
вирішується.

Керуючись ст.ст.
11-1, 24, 34-35,  Закону України „Про
виконавче провадження”, ст. ст.  10, 11,
209, 212-215, 383-389  ЦПК України, суд,  -

УХВАЛИВ:

1.   Скаргу ВАТ „Одеський
олійножировий комбінат” на дії державного виконавця Першого відділу державної
виконавчої служби Приморського районного
управління юстиції м. Одеси - задовольнити частково.

2.         Визнати неправомірними дії  державного виконавця Першого відділу
Державної виконавчої служби Приморського районного управління юстиції м. Одеси
ОСОБА_3. під час ухвалення постанови №В-15/611 від 25.09.2007р.  про накладення штрафу на  ВАТ „Одеський олійножировий комбінат” у
розмірі 510 гривень.

3.         Зобов'язати    державного виконавця Першого відділу
Державної виконавчої служби
Приморського   районного
управління юстиції м. Одеси ОСОБА_3., або начальника   Першого відділу Державної виконавчої служби      Приморського районного управління юстиції
м. Одеси скасувати постанову №В-15/611 від 25.09.2007р.  про накладення штрафу на  ВАТ „Одеський олійножировий комбінат” у
розмірі 510 гривень.

4.         У задоволенні вимог ВАТ „Одеський
олійножировий комбінат” про скасування постанови  № В -15/611 постанови державного виконавця
Першого відділу Державної виконавчої служби
Приморського районного управління юстиції м. Одеси ОСОБА_3 про відкриття
виконавчого провадження від 11.09.2007р. та постанови  державного виконавця Першого відділу
Державної виконавчої служби
Приморського районного управління юстиції м. Одеси ОСОБА_3 про стягнення
виконавчого збору № В-15/611 від 18.09.2007р. - відмовити.

Заяву про апеляційне
оскарження даної ували суду може бути подано протягом п'яті днів з дня
проголошення ухвали через Суворовський районний суд м. Одеси. Апеляційна скарга
подається протягом десяти днів після подання заяви про  апеляційне оскарження.

Суддя