Справа№2-204/08
Р І Ш Е Н Н Я

ІМ”ЯМ  УКРАЇНИ

3 квітня
2008 року
смт. Романів

Романівський    районний суд
Житомирської області

в складі: головуючої судді                          - Кравчук В.П.

при секретарі                                                - Багінській В.І.

з участю позивача                                        -
ОСОБА_1

представника позивача                                - ОСОБА_2

та представника відповідача

Романівської селищної ради                       - Данилюка М.М.

представник третьої особи

ТОВ «Романівський склозавод ХХІ століття» - Мазуренко
Т.В.,

розглянувши у
судовому засіданні в смт. Романові

справу за позовом
ОСОБА_1 до Романівської селищної ради (третя особа на стороні
відповідача ТОВ «Романівський склозавод ХХІ століття») про  визнання протиправним та скасування рішення
Романівської селищної ради №16 від 21.11.2007 року,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1  звернувся до суду з позовом до Романівської
селищної ради (третя особа на стороні відповідача ТОВ «Романівський склозавод
ХХІ століття») про  визнання протиправним
та скасування рішення Романівської селищної ради №16 від 21.11.2007 року, посилаючись
на те, що рішенням Романівської селищної ради №8 від 11 вересня 2007 року йому
була безоплатно передана у приватну власність земельна ділянка розміром 0,25
га, в тому числі 0,15га для будівництва та обслуговування житлового будинку і
господарських споруд та 0,10 га для ведення особистого селянського господарства
АДРЕСА_1.  У виготовленні технічної
документації  на земельну ділянку
відповідач став чинити всілякі перешкоди.
Згідно рішення Романівської селищної ради №16 від 21 листопада 2007 року
було відмінено рішення Романівської селищної ради №8 від 11.09.2007року в
частині надання йому вищезазначеної земельної ділянки, посилаючись на
інформацію голови комісії селищної ради з питань промисловості, будівництва,
транспорту, зв'язку та аграрних питань та договір купівлі-продажу нежитлових
будівель і споруд, розташованих АДРЕСА_1.
Позивач вважає, що рішення
Романівської селищної ради №16 від 21.11.2007року в частині припинення
його права власності на земельну ділянку розміром 0,25га в АДРЕСА_1 суперечить
вимогам земельного законодавства, порушує його право на землю, а тому має бути
визнане протиправним та скасоване.

В
судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 заявлений
позов підтримали повністю, пояснивши, що згідно рішення Романівської селищної
ради №8 від 11.09.2007року позивачу була виділена земельна ділянка площею
0,25га АДРЕСА_1.  Відповідачем
безпідставно було прийнято рішення №16 від 21.11.2007 року про скасування
рішення про виділення земельної ділянки, чим порушуються права позивача за
спірну земельну ділянку, а тому просили визнати недійсним рішення Романівської
селищної ради №16 від 21.11.2007року в частині припинення права власності
ОСОБА_1 на земельну ділянку розміром 0,25 га АДРЕСА_1 Житомирської
області.

Представник відповідача Романівської селищної ради - Данилюк М.М.  заявлений позов не визнав, показавши, що
згідно рішення Романівської селищної ради №8 від 11.09.2007 року ОСОБА_1 було
надано дозвіл на складання проектів меж земельних ділянок; рішень про
визнання  за ним права власності на
земельну ділянку не приймалося, а тому права у позивача на земельну ділянку не
виникло. Враховуючи, що власником нерухомого майна на спірній  земельній ділянці згідно договору
купівлі-продажу являється ТОВ «Романівський склозавод ХХІ століття», а тому
рішенням селищної ради №16 від 21.11.2007 року було відмінено рішення в частині
надання дозволу позивачу на складання проекту меж земельної ділянки та законно було
надано земельну ділянку в оренду  для ТОВ
«Романівський склозавод ХХІ століття».

Представник третьої особи на
стороні відповідача ТОВ «Романівський склозавод ХХІ століття» - Мазуренко
Т.В.   позов не визнала, пояснивши, що
рішенням Романівської селищної ради ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку
проекту відведення земельної ділянки, який позивачем розроблений та поданий на
розгляд відповідача не був. Рішення про передачу у власність позивачу земельної
ділянки Романівською селищною радою ніколи не приймалося; Державний акт на
право власності на земельну ділянку позивачу ніколи не видавався, а тому право
власності ним набуте не було. Згідно договору купівлі-продажу нежитлових
будівель, посвідченого нотаріально 4.10.2007року,  ТОВ «Романівський склозавод ХХІ століття»
було придбано сім будівель, а тому в зв'язку з придбанням у власність комплексу
споруд  третя особа з дотриманням
необхідних правил та процедур правомірно отримала в користування земельну
ділянку по вулиці Заводській,27 в смт. Романові.

В
судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що згідно рішення Романівської
селищної ради №8 від 11.09.2007  року
ОСОБА_1 було дано дозвіл на складання проекту встановлення меж земельних
ділянок для безплатної передачі у власність по АДРЕСА_1 площею 0,15 га та 0,10
га (а.с.6).

Згідно
договору купівлі-продажу нежитлових будівель, посвідченого нотаріально
4.10.2007 року, витягу з Державного реєстру правочинів від 4.10.2007 року,
витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 11.10.2007 року,
акту передачі нежитлових будівель від 4.10.2007 року (а.с.25-30) вбачається, що
товариство з обмеженою відповідальністю «Романівський склозавод ХХІ століття»
являється власником семи будівель і споруд (прохідна, будівля магазину, будівля
цеху переробки деревини з адміністративними приміщеннями, будівля складу,
будівля складу, водонапірна башта), що знаходяться в АДРЕСА_1.

Рішенням
Романівської селищної ради №16 від 21.11.2007 року (а.с.5, 23), розглянувши
протокол комісії селищної ради, копію договору купівлі-продажу нежитлових
будівель, вирішено відмінити рішення від 11.09.2007 року в частині надання
ОСОБА_1 дозволу на складання проекту встановлення меж земельної ділянки
АДРЕСА_1  та надано дозвіл ТОВ «Романівський
склозавод ХХІ століття» на вибір земельної ділянки площею 3,09 га в оренду для
промислового виробництва АДРЕСА_1, в зв'язку з переходом до них права власності
на будівлі і споруди розташовані на цій ділянці.

Відповідно
до договору оренди земельної ділянки, акту прийому передачі земельної
ділянки  від 29.02.2008 року та
план-схеми до них (а.с. 33-37)
вбачається, що ТОВ «Романівський склозавод ХХІ століття» надано в оренду
земельну ділянку площею 3,0909 га терміном на 29 років для промислового
виробництва в смт. Романові АДРЕСА_1.

Суд, вислухавши  пояснення позивача ОСОБА_1, представника
позивача ОСОБА_2, представника відповідача Романівської селищної ради -
Данилюка М.М., представника третьої особи на стороні відповідача ТОВ
«Романівський склозавод ХХІ століття» - Мазуренко Т.В., дослідивши письмові
докази, що містяться в матеріалах даної цивільної справи, оглянувши оригінали
рішень Романівської селищної ради №8 від 11.09.2007 року та №16 від 21.11.2007
року, приходить до висновку, що даний позов задоволенню не підлягає,  як заявлений безпідставно.

Спірні
правовідносини регулюються  ст.ст. 116,
118 ч.6-10, 120, 124, 125, 126 Земельного
кодексу України, ст. 220,
657 Цивільного кодексу України.

Згідно
ст.116 ч.1 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування земельними ділянками із земель державної
або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно
до положень ст.118 ч.6-10 Земельного кодексу України  громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно
у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності,
подають заяву до відповідної селищної ради за місцезнаходженням земельної
ділянки.  Відповідна місцева рада
розглядає заяву, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає
дозвіл на розробку проекту її відведення.
Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням
громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії).  Проект відведення земельної ділянки
погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічними органами, органом архітектури та подається на
розгляд відповідної місцевої державної адміністрації або органу місцевого
самоврядування.  Районна державна
адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає
проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у
власність.

Стаття
125 Земельного кодексу України визначає, що право власності та право постійного
користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або
користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Згідно
ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.
Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

З
врахуванням вищевикладеного судом встановлено, що позивачем 20.08.2007 року
було подано заяву на ім'я голови Романівської селищної ради про надання йому у
власність земельної ділянки, що знаходиться по АДРЕСА_1 , площею 0,15 га для
житлової забудови та 0,69 га для ведення особистого господарства, у зв'язку з
переходом у власність аварійної споруди розташованій на цій земельній ділянці
(а.с. 49).

На
виконання вимог ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, Романівською селищною
радою було прийнято рішення №8 від 11.09.2007 року про надання дозволу ОСОБА_1  на складання проекту встановлення меж
(проекту відведення з земель запасу) на зазначену земельну ділянку.

Однак, проект відведення земельної ділянки позивачем
розроблений та поданий на розгляд відповідачу не був, що унеможливило
прийняття Романівською селищною радою рішення про набуття ОСОБА_1 права власності на земельну
ділянку.

У зв'язку з придбанням у власність
комплексу об'єктів
нерухомого майна за адресою       АДРЕСА_1
третьою особою на стороні відповідача - ТОВ «Романівський склозавод ХХІ століття»
звернулося до відповідача із заявою про надання йому у користування на умовах
оренди земельної ділянки, що знаходиться під цими об'єктами нерухомого майна. 20.11.2007 року комісією
Романівської селищної ради з питань промисловості, будівництва, транспорту і
зв'язку, аграрних питань та комунальної власності було проведено засідання за
участі позивача, на якому розглянуто акт від 08.06.2007 року на
списання належної ОСОБА_3 будівлі за адресою АДРЕСА_1 та
копії документів, згідно яких будівлі і споруди за цією ж адресою належать ТОВ
«Романівський склозавод ХХІ століття»; вирішено рекомендувати селищній раді
надати земельну ділянку по АДРЕСА_1 тій особі, яка надасть нотаріально
засвідчені копії документів, що посвідчують право власності на споруди та будівлі
за вказаною адресою (Протокол комісії від 20.11.2007 року а.с. 24).

У
зв'язку з правомірним набуттям ТОВ «Романівський склозавод ХХІ століття» права
власності на сім будівель та споруд (прохідна,будівля магазину, будівля цеху
переробки деревини з адміністративними приміщеннями, будівля складу, будівля
складу, водонапірна башта) за адресою АДРЕСА_1, та не розробленням позивачем
проекту відведення земельної ділянки, Романівською селищною радою було прийняте
оскаржуване позивачем рішення №16 від 21.11.2007 року, яким відмінено рішення
№8 від 11.09.2007 року в частині надання
ОСОБА_1 дозволу на складання проекту встановлення меж  на зазначену земельну ділянку.

В ході судового розгляду
справи судом встановлено, що посилання позивача на набуття ним права власності
на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 є безпідставними, оскільки
відповідачем було прийняте лише рішення про надання дозволу на розробку проекту
відведення земельної ділянки, а не на передачу земельної ділянки у власність. Крім того, суд приймає до
уваги, що у відповідності зі ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України, право
власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником державного
акту, та його державної реєстрації. Оскільки, державний акт на право власності
на земельну ділянку позивачу
ніколи не видавався, відповідно, право власності ним набуте не було.

Таким чином, оскільки право
власності на земельну ділянку АДРЕСА_1 ніколи позивачем не набувалось,
доводи позивача щодо позбавлення його права власності на зазначену земельну
ділянку, її вилучення та припинення його права власності є безпідставними та
необґрунтованими.

Судом також приймається до
уваги, що позивач
при подачі заяви на передачу йому власність земельної ділянки послався як на
підставу подачі заяви на набуття ним права власності на об'єкти
нерухомого майна - аварійні приміщення магазину та  складу площею 117,4 кв.м, що не відповідало
дійсності, оскільки дані
будівлі
були
придбані
ТОВ «Романівський склозавод ХХІ століття» разом з іншими будівлями та спорудами, згідно договору
купівлі-продажу нежитлових будівель від 04.10.2007 року, посвідченого приватним
нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за реєстровим
№1240. Дані будівлі були зареєстровані в Єдиному держаному реєстрі прав власності на нерухоме
майно та позивачу
не належали.
Суд критично
оцінює посилання позивача на розписки про придбання ним нерухомого майна -
приміщень магазину та складів, оскільки ним не дотримана обов'язковість
нотаріального посвідчення та державної реєстрації, що передбачено ст. 657 ЦК
України.  У зв'язку з придбанням у
власність комплексу споруд за адресою АДРЕСА_1
ТОВ «Романівський склозавод ХХІ століття» на відповідній правовій
підставі отримав в користування земельну ділянку, розташовану під належними їй
на праві власності об'єктами нерухомого майна.

Позивачем
ОСОБА_1 не надано суду доказів, які б підтверджували його право власності та
право постійного користування  спірною
земельною ділянкою.

З врахуванням викладеного суд
приходить до висновку, що заявлений позивачем позов до Романівської селищної
ради (третя особа на стороні відповідача ТОВ «Романівський склозавод ХХІ
століття») про  визнання протиправним та
скасування рішення Романівської селищної ради №16 від 21.11.2007 року  задоволенню не підлягає, а тому в задоволенні
позову необхідно відмовити за безпідставністю позовних вимог.

На підставі ст.ст. 116, 118 ч.6-10, 120, 124,
125, 126 Земельного кодексу України, ст. 220, 657 Цивільного кодексу України та
керуючись  ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212,
213, 214, 215, 218   ЦПК України,
суд

Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Романівської селищної ради (третя особа на стороні відповідача: ТОВ
«Романівський склозавод ХХІ століття») про
визнання протиправним та скасування рішення Романівської селищної ради
№16 від 21.11.2007 року - відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Житомирського апеляційного суду через Романівський
райсуд шляхом подачі в 10-дений строк з дня проголошення рішення заяви про
апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295
ЦПК України.

Головуюча
В.П.Кравчук