Р І Ш Е Н Н Я
2-21/08

І М “Я М    У К Р А Ї Н И

06
червня 2008 року
Сахновщинський районний суд Харківської області

в
складі головуючого судді:                                  САВИЦЬКОГО
М.Б

при
секретарі:
Лісняк С.П

розглянувши
в відкритому судовому засіданні в смт.Сахновщина Харківської області цивільну
справу за позовом ОСОБА_1до Сахновщинської селищної ради Харківської області,
третя особа Лозівська філія ВАТ “Харківгаз”, про визначення частки в
натуральній та грошовій формах у будівництві діючого газопроводу низького тиску
загального користування, побудованого за кошти членів кооперативу “Надія”
вулиці Стадіонної смт.Сахновщина, прокладеного по вул.Комарова та вул.Стадіонна
смт.Сахновщина, визнання права власності на частку діючого газопроводу низького
тиску загального користування побудованого за кошти членів кооперативу “Надія”
визначеної в судовому порядку, як в натуральній так і в грошових формах,
визнання недійсним рішення виконавчого комітету Сахновщинської селищної
ради  Сахновщинського району Харківської
області від 25 квітня 2003 року №86-1 “Про реєстрацію кооперативу “Надія” з
газифікації житлових будинків по вул Стадіонній в смт.Сахновщина за рахунок
членів кооперативу та статуту данного об'єднання”, визнання незаконним рішення
Сахновщинської селищної ради
Сахновщинського району Харківської області від 22 січня 2008 року  №901 “Про прийняття до комунальної власності
територіальної громади селища Сахновщина газопроводу низького тиску довжиною
104 м, діаметром 159 мм, довжиною 400 м, діаметром 127 мм, довжиною 1080 м,
діаметром 89 мм, по вул.Стадіонній 23, збудованого за власні кошти членів
кооперативу та про передачу цього газопроводу на баланс Лозівської філії ВАТ
“Харківгаз” для експлуатації  та
обслуговування, зобов'язати Сахновщинську селищну раду Сахновщинського району Харківської
області повернути кошти витрачені ним  на
будівництво газопроводу низького тиску по вул. Комарова-Стадіонній
смт.Сахновщина Харківської області,

В
С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1.,
звернувся до суду з позовною заявою до
Сахновщинської селищної ради Харківської області, третя особа Лозівська
філія ВАТ “Харківгаз”, про визначення частки в натуральній та грошовій формах у
будівництві діючого газопроводу низького тиску загального користування,
побудованого за кошти членів кооперативу “Надія” вулиці Стадіонної
смт.Сахновщина, прокладеного по вул.Комарова та вул.Стадіонна смт.Сахновщина,
визнання права власності на частку діючого газопроводу низького тиску
загального користування побудованого за кошти членів кооперативу “Надія”
визначеної в судовому порядку, як в натуральній так і в грошових формах,
визнання недійсним рішення виконавчого комітету Сахновщинської селищної
ради  Сахновщинського району Харківської
області від 25 квітня 2003 року №86-1 “Про реєстрацію кооперативу “Надія” з
газифікації житлових будинків по вул Стадіонній в смт.Сахновщина за рахунок
членів кооперативу та статуту данного об'єднання”, визнання незаконним рішення
Сахновщинської селищної ради
Сахновщинського району Харківської області від 22 січня 2008 року  №901 “Про прийняття до комунальної власності
територіальної громади селища Сахновщина газопроводу низького тиску довжиною
104 м, діаметром 159 мм, довжиною 400 м, діаметром 127 мм, довжиною 1080 м,
діаметром 89 мм, по вул.Стадіонній 23, збудованого за власні кошти членів

1

кооперативу та про передачу цього газопроводу на баланс
Лозівської філії ВАТ “Харківгаз” для експлуатації  та обслуговування, зобов'язати Сахновщинську
селищну раду Сахновщинського району Харківської області повернути кошти
витрачені ним  на будівництво газопроводу
низького тиску по вул. Комарова-Стадіонній смт.Сахновщина Харківської області,
посилаючись на те, що у квітня 2003 року був заснований кооператив “Надія” з
газифікації вул. Стадіонна смт.Сахновщина, який був зареєстрований
Сахновщинською селищною радою Харківської області 25 квітня 2003 року згідно
рішення Сахновщинської селищної ради за №86-1 та статуту кооперативу “Надія”
вул.Стадіонна смт.Сахновщина.

На день
подання уточненої позовної заяви кількість членів кооперативу “Надія”
вул.Стадіонна становить 41 чоловік.

Газопровід
низького тиску загального користування вул.Стадіонної має 1584 погонних метра,
а вартість його становить 80 229 грн.

З
вересня 2005 року та по цей час Сахновщинська селищна рада намагається
незаконно заволодіти газопроводом низького тиску побудованого за власні кошти
мешканців вул.Стадіонна.

З метою
незаконного заволодіння діючим газопроводом низького тиску, побудованого за
власні кошти мешканців вул.Стадіонної, Сахновщинською селищною радою був
незаконно зареєстрований кооператив “Надія” вул.Стадіонної.

Виконавчий
комітет Сахновщинської селищної ради зареєстрував кооператив
“Надія”вул.Стадіонна  на підставі норм
Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, що є порушенням
законодавства України , оскільки реєстрація кооперативів з газифікації до 10.07.2003
року проводилася на підставі Закону “Про кооперацію СРСР” №8998-11 ( в редакції
з 07.03.1991 р.) від 20.05.1988 року, Постанови №740 КМУ від 25.05.1998 року ,
Закону України “Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємств”
№755-1 від 15.03.2003 року та Закону України ”Про кооперацію” від 10.07.2003
року.

З
викладеного випливає те, що кооператив “Надія” з газифікації вул.Стадіонна був
зареєстрований Сахновщинською селищною радою 25 квітня 2003 року незаконно. Це
означає, що загальні збори  членів
кооперативу “Надія”  вул.Стадіонна, на
яких 25 грудня 2007 року вирішувалося питання про передачу газопроводу низького
тиску  на баланс Сахновщинської селищної
ради , є нелегітивним, а рішення загальних зборів членів кооперативу про
передачу газопроводу низького тиску загального користування на баланс
Сахновщинської селищної ради незаконним.

Таким
чином газопровід низького тиску  по
вул.Комарова-Стадіонна  був побудований
на внески мешканців вул.Стадіонна, а не на внески членів кооперативу “Надія”
вул.Стадіонна. Це означає те, що кожен із власників будівництва цього
газопроводу може розпоряджатися належною тільки йому часткою  в діючому газопроводі і не вправі вирішувати
за інших учасників будівництва, що їм робити із належними їм частками діючого
газопроводу низького тиску.

Вважає,
що належна йому частка діючого газопроводу низького тиску загального
користування була передана співвласникам на баланс Сахновщинської селищної ради
без його згоди, тобто незаконно.

В
судовому засіданні позивач позовні вимоги змінив, просить суд стягнути з
Сахновщинської селищної ради Сахновщинського району Харківської області на його
користь - 4457 грн. 53 коп. затрачених коштів за будівництво діючого
газопроводу низького тиску загального користування, по вул.Комарова та
вул.Стадіонна смт.Сахновщина Харківської області, та визнати незаконну
реєстрацію кооперативу “Надія”.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що бюджетний кодекс не передбачає
відшкодування коштів за витрати на будівництво газопроводу. При створенні
кооперативу “Надія” члени кооперативу були ознайомлені з порядком газифікації,
порядком несення витрат на будівництво та порядком передачі

2

газопроводу.
Згідно положень про будівництво газових мереж за рахунок мешканців
Сахновщинської селищної ради вбачається, що члени кооперативів за власні кошти
проводять газопроводи, та дані газопроводи повинні були бути передані в
спеціалізовані підприємства які мають відповідні дозволи та ліцензії після
закінчення будівництва.

Представник третьої особи позовні
вимоги в судовому засіданні не визнала, пояснила, що кооператив “Надія” був
створений для будівництва  розподільчих
мереж і споруд за рахунок коштів населення, а не для володіння.

Беручи до уваги “Правила безпеки системи
газопостачання України” всі газопроводи, що знаходяться в експлуатації, повинні
обслуговуватися організацією, що має відповідну ліцензію у зв'язку із
досягнутою домовленністю з власником і об'єкту для безаварійної експлуатації.
Технічне обслуговування і ремонт об'єктів і споруд системи газопостачання
житлових і громадських будинків повинно здійснюватись СПГГ або газовими
службами підприємства.

Відповідно до акту №96 від
23.06.2004 року, а також рішення Сахновщинської селищної ради  Сахновщинського району Харківської
області  від 06.05.2005 року №703 “Про
безкоштову передачу на баланс Лозівської філії ВАТ “Харківгаз” прийнятого на
підставі заяв голов кооперативів
мешканців вулиць смт.Сахновщина, які збудували за власні кошти
газопровід для забезпечення якісного технічного обслуговуваня і безаварійної
експлуатації мереж газопостачання, голова кооперативу “Надія” від імені членів
кооперативу безкоштовно передала на баланс Лозівської філії ВАТ “Харківгаз”
газопровід низького тиску загального користування.

Згідно Закону України “Про об'єкти
підвищеної безпеки” газопровід низького тиску по вул.Стадіонній смт.Сахновщина
являється об'єктом підвищеної безпеки.

Розгляшувши матеріали справи,
заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, представника третьої
особи, свідка, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Рішенням Сахновщинської селищної
ради від 25 квітня 2003 року №86-1 тимчасово
зареєстровано  кооператив “Надія”
по вул. Стадіонній смт.Сахновщина для газифікації вулиці та домоволодінь за
власний кошт членів кооперативу та статут данного об'єднання (а.с.9-12)

Згідно акту державної приймальної
комісії про приймання закінченого
будівництвом об'єкта вбачається, що газопровід низького тиску по
вул.Стадіонній смт.Сахновщина  прийнятий
в експлуатацію в серпні 2003 року. (а.с.13)

Факт введення в експлуатацію даного
газопроводу позивач не заперечує, згідно копій квитанцій до прибуткових касових
ордерів вартість за монтаж газопроводу сплатив. (а.с.15).

Згідно п.4 “Положення про
будівництво газових мереж за рахунок коштів мешканців Сахновщинської селищної
ради” , будівництво вуличних газопроводів
в межах забудови селища та сіл селищної ради  може здійснюватись за рахунок державних
капіталовкладень, коштів
сільськогосподарських підприємств, спеціалізованих газових організацій,
установ , закладів, організацій, приватних
підприємств, коштів населення, місцевого бюджету, по заявах
вищезазначених категорій.

Згідно п.15 “Положення про
будівництво газових мереж за рахунок коштів мешканців Сахновщинської селищної
ради” до  пуску газу замовник повинен
визначитися їз власністю на вуличний розподільчий газопровід та у випадку  необхідності заключити договір на технічне
обслуговування із спеціалізованою організацією.(а.с.35-36)

Згідно протоколу  загальних зборів кооперативу “Надія” було
постановлено, що газопровід низького тиску передано  до комунальної власності територіальної  громади
в смт.Сахновщина для подальшої
передачі магістралі Лозівській філії ВАТ “Харківгаз” (а.с.38)

Згідно рішення Сахновщинської
селищної ради від 22 січня 2008 року №901 , прийнято до комунальної власності
територіальної громади смт.Сахновщина газопровід низького тиску довжиною 104 м.
діаметром 159 мм., довжиною 400 м.
діаметром 127 мм.,

3

довжиною 1080
м., 89 мм., по вул.Стадіонній в смт.Сахновщині, збудований за власні кошти
членів кооперативу і передано на баланс Лозівської філіі ВАТ “Харківгаз” для
обслуговування  газопровід низького тиску
довжиною  104 м. діаметром 159 мм.,
довжиною 400 м.. діаметром 127 мм., довжиною 1080 м., 89 мм., по вул.Стадіонній
в смт.Сахновщині.(а.с.40)

Твердження позивача про те, що
кооператив “Надія” зареєтрований незаконно безпідставні,  спростовується вище зазначеними доказами а
також поясненнями свідка ОСОБА_2., голови кооперативу “Надія” про те, що в 2003
році жителі вул.Стадіонна смт.Сахновщина зібрали збори де були вирішенні
питання щодо газифікації вул.Стадіонної. Були зібрані кошти для проведення
газопроводу довжиною 1080м. з кожного в рівній частці. При своренні кооперативу
всі члени були ознайомлені з умовами ведення газопроводу, його безоплатної
передачі та введення в  експлуатацію.
Після введення в експлуатацію газопроводу, даний газопровід було передано в
Сахновщинську селищну раду , а вподальшому на баланс Лозівської філії ВАТ “Харківгаз”.
Ні вона, ні члени кооперативу не були згодні в питанні для залишення
газопроводу на власне обслуговування. Вважає, що передати позивачу натуральну
та грошову частку газопроводу неможливо, жоден з учасників проведення
газопроводу  не вимагав і не вимагає
повернення коштів  затрачених на
будівництво газопроводу по вул.Стадіонній смт.Сахновщина.

Тобто, сам факт реєстрації
кооперативу “Надія”,  принципового
значення не мав, але тільки об'єднання  в
кооператив давало можливість жителям вул.Стадіонна провести газ до будівель.

Згідно зі ст. 6 Закону України “Про
приорітетність соціального розвитку села
агропромислового комплексу в народному господарстві” від 17.10.1990 року
за №400- ХІІ, (із змінами згідно з законом №216 /97-ВР від 17.04.1997 року) будівництво
в сільській місцевості об'єктів освіти, охорони, каналізаційних систем та
споруд, мережі газу - і електропостачання здійснюється за рахунок державного і
місцевого боджету. У випадках, коли спорудження зазначених об'єктів
здійснюються за власні кошти суб'єктів господарювання, то ці кошти
відшкодовуються з Державного бюджету України і місцевих бюджетів.

Згідно з довідки № 499-02-12 від
24.03.2008 року Сахновщинської селищної ради з 2002 року вступив в дію
Бюджетний кодекс України, який змінив порядок проведення фінансування,
складання планів фінансування. Ст.91 якого “Видаткимісцевих бюджетів , що не
враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів” не передбачено
власних видатків Сахновщинської селищної ради на інвестиційні програми ( газифікацію
вулиць селища, в тому числі і вул.Стадіонна). Фінансування даних видатків
передбачається з державного бюджету у вигляді субвенції органам місцевого
самоврядування на виконання інвестиційних проектів згідно ст.105 Бюджетного
Кодексу. Такі субвенції кожного року надаються згідно Закону України “Про
державний бюджет України” на відповідний рік. За період 2002-2008 р.р.,
Сахновщинській селищній раді  на
будівництво газових мереж в смт.Сахновщина виділялася державна субвенція в 2003
році по вул.Жовтнева та вул.Карла-Маркса згідноПостанови КМУ №843 від
11.04.2002 року “Про порядок затвердження інвестиційних програм і проектів
будівництва та проведення їх комплексної державної експертизи” згідно подання
Сахновщинської районної державної адміністрації, інших субвенцій з державного
бюджету Сахновщинській селищній раді не надавалося.

Згідно “Порядку складання,
затвердження та використання кошторисів доходів та видатків бюджетними
установами” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 28.02.2002 року
№228 п.4 розпоряднику бюджетних коштів “Не допускати прийняття в кошторисах
сум, не підтверджених розрахунками та економічними обгрунтуваннями”.
Сахновщинська селищна рада при реєстрації кооперативів на будівництво газових
мереж по вулицях селища зобов'язань по відшкодуванню витрат на виконання
інвестиційних проектів, а саме, будівництво газопроводів на місцевий бюджет, в
цьому та попередніх роках, не брала.
(а.с.70)

4

Згідно ст. 60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на
підставу своїх вимог і заперечень.

Таким чином, позивач не надав
доказів того, що при створенні кооперативу “Надія” він не був ознайомлений з
порядком проведення газифікації, витрат на будівництво газопроводу та порядком
передачі газопроводу. Позивач повинен був узгодити всі ці питання на загальних
зборах членів кооперативу “Надія” з участю представника Сахновщинської селищної
ради  до початку будівництва газопроводу,
тому посилання позивача на те, що Сахновщинська селищна рада незаконно
зареєструвала кооператив “Надія” з метою незаконного заволодіння діючим
газопроводом низького тиску побудованого за власні кошти мешканців
вул.Стадіонної смт.Сахновщина - безпідставні.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 10, 11, 60,209, 212 - 215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В  :

В позові ОСОБА_1 до Сахновщинської
селищної ради Харківської області, третя особа Лозівська  філія ВАТ “Харківгаз”, про стягнення з
Сахновщинської селищної ради Сахновщинського району Харківської області -4457
грн. 53 коп. затрачених коштів за будівництво діючого газопроводу низького
тиску загального користування, по вул.Комарова та вул.Стадіонна смт.Сахновщина
Харківської області, та визнання незаконної реєстрації кооперативу “Надія” -
відмовити.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої
інстанції шляхом подачі в 10-денний термін з дня проголошення рішення заяви про
апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги
, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК
України.

Суддя:

Копія
вірна. Суддя

5