РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

19
листопада   2008 року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

головуючого:

Гнатенка А.В.,

суддів:

Барсукової В.М., Гуменюка В.І.,

Балюка М.І., Луспеника Д.Д., -

розглянувши
в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м. Тернівка про перерахунок
щомісячних страхових виплат, за касаційною скаргою відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Тернівка на рішення Тернівського міського
суду від 14 травня 2007 року та ухвалу апеляційного суду Дніпропетровської
області від 18 жовтня 2007 року,

в с т а н о в и л а :

У травні 2007 року ОСОБА_1. звернувся до суду із зазначеним позовом,
посилаючись на те, що відділення Фонду виплачує йому страхові виплати у зв'язку
з втратою професійної працездатності, проте неправильно застосовує положення ч.
2 ст. 29 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності” і, починаючи з 1 березня 2002 року, при
перерахунку розміру щомісячних страхових виплат застосовує коефіцієнти
зростання середньомісячної реальної заробітної плати в галузях економіки, хоча
закон передбачає застосування коефіцієнтів зростання середньої номінальної
заробітної плати; у зв'язку із неправильним перерахунком за період з 1 березня
2003 року  до 31 квітня 2007 року він не
отримував щомісячні страхові виплати в повному обсязі.

Позивач просив суд стягнути з відділення Фонду на його користь 22581 грн.
26 коп. заборгованості з щомісячних страхових виплат за період з 1 березня 2003
року до 31 квітня 2007 року; зобов'язати відділення Фонду виплачувати йому з 1
травня 2007 року щомісячно страхові виплати в розмірі 3178 грн. 24 коп. до
наступного перерахування.

Рішенням Тернівського міського суду від 14 травня 2007 року, залишеним без
змін ухвалою апеляційного суду Дніпропетровської області від 18 жовтня 2007
року, позов задоволено. Стягнуто з відділення Фонду на користь ОСОБА_1 за
період з 1 березня 2003 року по 31 квітня 2007 року недоплату по щомісячним
страховим виплатам в сумі 22581 грн. 26 коп. Зобов'язано
відділення Фонду з 1 травня 2007 року виплачувати ОСОБА_1 щомісячні страхові
суми по 3178 грн. 24 коп. з наступним перерахунком відповідно до чинного
законодавства.

У касаційній скарзі відділення Фонду просить скасувати постановлені у
справі судові рішення і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову,
посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи частково позов, суди як першої, так і апеляційної
інстанцій  виходили з того, що при
щорічному перерахуванні розміру щомісячних страхових виплат позивача на
підставі ч. 2 ст. 29 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності” відділення Фонду безпідставно та всупереч
закону застосувало коефіцієнти зростання середньомісячної реальної заробітної
плати у галузях національної економіки, визначені постановами правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України, натомість застосуванню підлягають коефіцієнти росту
середньої заробітної плати, затверджені Державним комітетом статистики України.

Проте з такими висновками судів погодитись не можна з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України “Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності” страхування від нещасного
випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків -
некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який
затверджується її правлінням.

Частиною 2 ст. 16 зазначеного Закону передбачено, що безпосереднє
управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його
правління та виконавча дирекція.

Згідно зі ст. 17 цього Закону правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків спрямовує і контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та
її робочих органів; затверджує Інструкцію про порядок перерахування, обліку та
витрачання страхових коштів, погоджену з Національним банком України і
спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, інші нормативні
документи, що регламентують внутрішню діяльність Фонду.

Рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим
для виконання всіма страхувальниками та застрахованими.

Частиною 2 ст. 29 Закону України “Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності” передбачено, що
перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну
допомогу провадиться у разі зростання в попередньому календарному році
середньої заробітної плати в галузях національної економіки за даними
центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування
провадиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума
щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Згідно з пп. 4.4.2 - 4.4.4 Порядку призначення та здійснення виплат
потерпілим (членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці та соціальної політики
України й затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31
січня 2002 року № 7, що діяв на час виникнення спірних правовідносин, - при
проведенні перерахування щомісячних страхових виплат з 1 березня кожного року
середньомісячна заробітна плата підлягає коригуванню. При цьому відкоригована
середньомісячна заробітна плата не може перевищувати встановлену на дату
настання права на перерахування максимальну величину (граничну суму) заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески до Фонду.

Перерахування щомісячних страхових виплат проводиться з урахуванням
вимог   абз. 3 ч. 1 ст. 34 базового
Закону - у разі коли потерпілому одночасно із щомісячною страховою виплатою
призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з одним і тим самим нещасним
випадком або професійним захворюванням, їх сума не повинна перевищувати
середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до ушкодження здоров'я.

Сума перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання
(станом на      1 березня відповідного
року) обмежується відкоригованим середньомісячним заробітком потерпілого.

При перерахуванні щомісячних
страхових виплат з 1 березня для коригування середньомісячної заробітної плати
застосовується коефіцієнт, на який перераховуються щомісячні страхові виплати
потерпілим (членам їх сімей) за рішенням правління Фонду.

Такі ж положення щодо перерахунку розміру щомісячних страхових виплат
з            1 березня було передбачено
пунктом 3.7 Порядку призначення та здійснення страхових виплат застрахованим
особам (членам їх сімей), затвердженого постановою правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України від 22 грудня 2005 р. N 83.

Аналогічна норма міститься й у новій редакції Порядку призначення,
перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою
правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 27 квітня 2007 року N24, згідно з пп.
3.4.4, 3.8.2 якого розмір щомісячної страхової виплати встановлюється з
урахуванням коефіцієнтів перерахування, які встановлюються правлінням Фонду
щороку з 1 березня; перерахування розміру щомісячної страхової виплати
проводиться виходячи з відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення
страхових виплат, затверджений правлінням Фонду соціального страхування від нещасних
випадків. Коефіцієнти підвищення страхових виплат у 2002 році - 1,193, у 2003
році - 1,182, у 2004 році - 1,152, у 2005 році - 1,238, у 2006 році - 1,203, у
2007 році - 1,183.

Указаний Порядок призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам
(членам їх сімей) затверджено відповідно до Закону №1105-XIV від 23
вересня    1999 року, до якого внесено
зміни Законом України від 23 лютого 2007 року №717-V, що набрав чинності 20
березня 2007 року, відповідно до яких п. 7 ч. 7 ст. 17 Закону №1105-XIV від 23
вересня 1999 року доповнено абзацом одинадцятим та визначено повноваження
правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків щодо затвердження
Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

Зазначений Порядок зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22
червня           2007 року за №714/13982.

Встановлено, що перерахування щомісячних страхових виплат позивача
проводились  відповідно до постанов
правління Фонду: від 14 березня 2002 року №15 (на коефіцієнт 1,193), від 4
березня 2003 року №3 (на коефіцієнт 1, 182), від 24 лютого 2004 року №5 (на
коефіцієнт 1, 152), від 28 лютого  2005
року №3 (на коефіцієнт 1, 238), від 6 березня 2006 року №3 (на коефіцієнт 1,
203) та від 28 лютого 2007 року N 9 (на коефіцієнт 1,183).

У кожній з указаних постанов правління Фонду зазначено, що такий коефіцієнт
взято за даними Державного комітету статистики України.

Таким чином, перерахування щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 було
проведено відділенням Фонду відповідно до вимог закону.

За таких обставин колегія суддів визнає, що при вирішенні справи судом
неправильно застосовані норми матеріального права - ч. 2 ст. 29 Закону України
“Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку
на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності”, а тому постановлені у справі судові рішення підлягають
скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. 336 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних
справах Верховного Суду України

в и р і ш и л а :

Касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Тернівка задовольнити.

Рішення Тернівського міського суду від 14 травня 2007 року та ухвалу
апеляційного суду Дніпропетровської області від 18 жовтня 2007 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Тернівка про перерахунок щомісячних страхових виплат
відмовити.

Рішення оскарженню не підлягає.

Головуючий

А.В. Гнатенко

Судді:

В.М. Барсукова
М.І. Балюк В.І. Гуменюк Д.Д. Луспеник