Колегія суддів судової палати з цивільних справ
апеляційного суду Закарпатської області
головуючого - судді Леска В.В.
суддів - Панька В.Ф., Готри Т.Ю.
при секретарі - Рогач І.І.
у відкритому судовому засіданні у місті Ужгороді цивільну справу за апеляційною
скаргою позивача профкому первинної профспілкової організації атестованих
пожежних Ужгорода   на рішення
Ужгородського міськрайонного суду від 12 березня 2008 року по справі за позовом
профкому первинної профспілкової організації атестованих пожежних Ужгорода до
Ужгородського РУ ГУМ НС України в Закарпатській області про визнання незаконним
наказу Ужгородського РУ ГУМ НС України № 90 від 13 червня 2007 року про
накладення дисциплінарних стягнень на членів профспілки,-
В С Т А Н О В И Л А:
У липні 2007 року профком первинної профспілкової
організації атестованих пожежних Ужгорода пред'явив позов до Ужгородського РУ
ГУ МНС України в Закарпатській області про визнання незаконним наказу № 90 від
13 червня 2007 року про накладення дисциплінарних стягнень на членів
Під час розгляду справи позивач та його представник
розширили позовні вимоги. Просили визнати незаконним наказ начальника РУ ГУ МНС
України в Закарпатській областіОСОБА_1 № 81 від 30 травня 2007 року «Про
створення комендантської групи для забезпечення проведення обласних змагань
серед збірних команд гарнізонів з пожежно-прикладного спорту».
Рішенням Ужгородського міськрайонного суду від 12 березня
2008 року в задоволенні позову відмовлено.

Посилаючись на порушення судом першої інстанції норм
процесуального і матеріального права профком первинної профспілкової
організації атестованих пожежних Ужгорода просить скасувати судове рішення та
ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Заслухавши доповідача, пояснення голови профкому
первинної профспілкової організації атестованих пожежних УжгородаОСОБА_2 і
представника позивача адвоката ОСОБА_3., які підтримали апеляційну скаргу,
представника відповідачаОСОБА_4 яка просить відхилити апеляційну скаргу з
підстав викладених в запереченні, дослідивши матеріали справи й обговоривши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України законність
рішення полягає у необхідності виконання двох вимог: 1) дотримання норм
процесуального права під час розгляду справи; 2) правильне вирішення спору,
тобто вірне застосування матеріального закону.

Розглядаючи даний спір суд першої інстанції вважав, що
названа справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Проте з таким висновком суду не можна погодитися,
виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся з
цим позовом до суду 16 липня 2007 року.

Статтею 15 ЦПК України встановлено, що суди розглядають в
порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справи проводиться за правилами іншого
судочинства.

1 вересня 2005 року набрав чинності Кодекс
адміністративного судочинства (КАС) України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

З матеріалів справи вбачається, що згідно наказу
начальника РУ ГУ МНС України в закарпатській області № 90 від 13 червня 2007
року до дисциплінарної відповідальності притягнуті атестовані особи рядового та
начальницького складу, проходження служби яких регулюється не Кодексом законів
про працю України, яким керувався суд при постановленні рішення, а Положенням
про проходження служби особами рядового та начальницького складу органів
внутрішніх справ», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 114
від 29 липня 1994 року та Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ
України, затвердженим Законом України від 22 лютого 2006 року.

Відповідно до роз'яснення Верховного Суду України від 23
березня 1998 року № 1-4/83, роз'яснення Міністерства праці та соціальної
політики України від 17 квітня 1998 року № 22-1588, відповіді Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи дія Кзпп
на осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів МНС не
поширюється.

Частиною 1 ст. 4 Дисциплінарного статут визначено, що
наказ є формою реалізації службових повноважень особи начальницького складу,
згідно з якими визначаються мета і предмет завдання, строк його виконання та
відповідальна особа, якій належить його виконати.

Таким чином, спір між сторонами виник з приводу
оскарження позивачем дій органу владних повноважень щодо порушення
законодавства по накладенню дисциплінарних стягнень на атестованих осіб
рядового та начальницького складу Ужгородського РУ ГУ МНС України в
Закарпатській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 310 ЦПК України рішення суду підлягає
скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження в справі з підстав,
визначених ст.. 205 цього кодексу.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України встановлено, що суд
своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 307, 310, 313-315, 317, 319 ЦПК
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу
позивача профкому первинної профспілкової організації атестованих
пожежних Ужгорода задовольнити частково.

Рішення Ужгородського міськрайонного суду від 12 березня
2008 року скасувати, а провадження в справі закрити.

Роз'яснити профкому первинної профспілкової організації
атестованих пожежних Ужгорода про право вирішення даного спору в порядку
адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Верховного Суду України
протягом двох місяців з моменту проголошення шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий:
Судді: