Справа № 2-230/2008р.
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем
України

29 вересня 2008 року
м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області

у складі головуючої - судді Корсун О. М.,

при секретарі - Лимар К.І.,

з участю позивача ОСОБА_1, представника позивача
ОСОБА_2,  представників відповідача
Гаркавенка О. М., Ковтун Л.О. (юридична особа),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
позовом ОСОБА_1 до Пирятинської центральної районної лікарні про поновлення на
роботі,

В С Т А Н О В И
В:

Позивач ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом до відповідача
про поновлення на роботі. В судовому засіданні позивач та її представник
підтримали позовні вимоги і пояснили, що позивач з 1965 року працює дільничним
лікарем-терапевтом Пирятинської центральної районної лікарні (далі-ЦРЛ). За
весь період роботи мала тільки подяки. 21.11.2007 року головним лікарем
Пирятинської ЦРЛ було видано наказ, в якому зазначено  скоротити ставку лікаря терапевта дільничного
та ввести посаду лікаря загальної практики сімейної медицини з 10.02.2008 року.
Вона не погоджується з вказаним наказом,
а саме п.1 де зазначено, «скорочують ставку - вводять посаду».
Стверджуючи, що ставка і посада не одне і те саме, так як ставка це грошовий
вираз, а посада - штатна одиниця. Їй було запропонована вакантна посада
головного лікаря Теплівської амбулаторії з 10.02.2008 року, за умови подальшого
проходження курсів підвищення кваліфікації, про що було зазначено в наказі.
Проте від вказаної пропозиції вона відмовилася в зв'язку з тим, що сім років
пропрацювала в сільській амбулаторії, а щодо проходження курсів, то вона згідно
графіку проходження курсів була включена на 2010 рік. 17.01.2008 року вона
писала заяву на проходження курсів. 22.11.2007 року головний лікар ОСОБА_3
зробив подання НОМЕР_2 до об'єднаного профспілкового комітету на дачу згоди на
її звільнення, як працівника, з ініціативи роботодавця. Об'єднаний
профспілковий комітет, розглянувши зазначене подання на своєму засіданні
29.11.2007 року, виніс рішення не давати згоди на її звільнення, так як ставка
дільничого лікаря-терапевта не скорочується, чисельність посад не зменшується,
а лише перепрофільовується в посаду сімейного лікаря. Адміністрація
Пирятинської ЦРЛ не надала їй повний перелік вакантних посад і вона від
вакансії не відмовлялася в письмовій формі. Не врахований її статус як дитини
війни і ветерана праці.  Вона
продовжувала працювати до 13.02.2008 року.
І цього ж дня їй надали витяг з наказу №13  від 08.02.2008 року  про її звільнення, в якому була зазначена
підстава про звільнення - перепрофілювання дільниці. Облздраввідділом на її
ім'я була надана путівка за НОМЕР_1 від 16.01.2008 року для проходження курсів
підвищення кваліфікації з 04.02.2008 року. Про путівку її вчасно не повідомили,
а дізналася вона про це 13.02.2008 року. В зв'язку з цим вони вважають, що її
звільнили з роботи незаконно, з порушенням умов колективного договору та
чинного законодавства. Просили поновити її на роботі з 10.02.2008 року,
скасувати наказ №13 від 08.02.2008 року та надати путівку для проходження
курсів підвищення кваліфікації.

Представники
відповідача Гаркавенко О. М., Ковтун Л.О.,
Рябокінь І.І.,
Ляшенко В.В. з позовом не згідні, пояснили, що Міністерство охорони
здоров'я України вважає пріоритетним напрямком у розвитку інституту сімейної
медицини підготовку і перепідготовку фахівців із цієї спеціальності. Про це
наголошено в постанові КМУ №989 від 20.06.2000 року «Про комплексні заходи щодо
впровадження сімейної медицини про охорону здоров'я». В Полтавській області на
виконання вказаної постанови та наказу МОЗ України від 11.09.2000 року №214
«Про затвердження поетапного переходу до організації первинної
медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини», прийнято
розпорядження голови обласної державної адміністрації від 22.08.2000 року №367
та розпорядження голови Пирятинської районної державної адміністрації від
22.09.2000 року «Про комплексні заходи щодо впровадження сімейної медицини в
систему охорони здоров'я області». Тому в Пирятинській ЦРЛ проводиться робота
по відкриттю закладів сімейної медицини в районі, а також в поліклінічному
відділення ЦРЛ. На сьогоднішній день відкрито чотири заклади сімейної медицини
в районі, а також два в поліклінічному відділення ЦРЛ. Станом на 2008 рік
повинно бути відкрито чотири заклади сімейної медицини в поліклініці, а до 2010
року - сім закладів сімейної медицини в поліклініці. Відповідно до цього,  посади дільничних лікарів-терапевтів до 2010
року будуть перепрофільовані у посади лікарів загальної практики сімейної
медицини. На виконання програми по впровадженню сімейної медицини в систему
охорони здоров'я в ЦРЛ,  заплановано
відкриття   закладу сімейної медицини на
І-ій терапевтичній дільниці в І кварталі поточного року. Тому був  виданий наказ №124 від 21.11.2007 року про
скорочення ставки лікаря-терапевта дільничного та введення посади лікаря
загальної практики сімейної медицини. В зв'язку з цим посада лікаря-терапевта
І-ої терапевтичної дільниці перепрофільовується на посаду лікаря загальної
практики сімейної медицини. Відповідно до наказу Управління охорони здоров'я по
Полтавській області №598 від 26.12.2007 року «Про проведення курсів
спеціалізації зі спеціальності «Загальна практика - сімейна медицина»  на базі Української медичної стоматологічної
академії у 2008 році з 02.01.2008 року по 30.06.2008 року (6 місяців) необхідно
було направити на курси спеціалізації двох лікарів-терапевтів від Пирятинської
ЦРЛ.  Під час терапевтичних зборів по
цьому питанню виявила бажання поїхати на ці курси лише лікар дільниці ОСОБА_4,
позивач такого бажання про проходження курсів спеціалізації по сімейній
медицині не виявила. Працювати  на посаді
сімейного лікаря без проходження курсів спеціалізації позивач не має права,
оскільки диплом терапевта не відповідає вимогам щодо кваліфікації сімейного
лікаря. Підготовка фахівців за спеціальністю «Загальна практика - сімейна
медицина» здійснюється на післядипломному етапі освіти шляхом перепідготовки
терапевтів на циклах спеціалізації.   Про
скорочення ставки лікаря терапевта дільничого та введення посади лікаря
загальної практики сімейної медицини з 10.02.2008 року лікар ОСОБА_1 була
повідомлена 21.11.2007 року  під
підпис.  В цьому ж наказі їй була
запропонована посада головного лікаря
Теплівської амбулаторії. В зв'язку з перепрофілюванням посади
дільничного лікаря терапевта на посаду лікаря загальної практики сімейної
медицини, ставку лікаря терапевтичної дільниці, яку  отримувала позивач, так як вона перебувала на
посаді лікаря терапевта дільничого, необхідно скоротити. Тому при введені
посади лікаря загальної практики сімейної медицини, ставку лікаря терапевта
дільничого скоротили. Ставка і посада взаємопов'язані між собою. 22.11.2007
року головним лікарем ЦРЛ направлено подання до профспілкового комітету про
дачу згоди на звільнення працівника за ініціативи роботодавця. 29.11.2007 року
профспілковий комітет надав витяг з протоколу засідання, в якому не дав згоди
на звільнення ОСОБА_1    Щодо проходження
курсів підвищення кваліфікації лікарем ОСОБА_1,   то відповідно до наказу МОЗ України №359 від
19.12.1997 року «Про подальше удосконалення атестації лікарів» основним
завданням атестації лікарів є визначення рівня професійної підготовки лікарів,
оцінка їх трудової діяльності, можливості подальшого використання спеціалістів,
кожен лікар повинен проходити курси удосконалення або переатестаційні цикли
кожні 5 років. Лікарі, які протягом року після закінчення п'ятирічного строку з
моменту попередньої атестації не виявили бажання і не подали документи на
чергову атестацію підлягають атестації на визначення знань та практичних
навиків з підтвердженням звання «лікар-спеціаліст» після проходження
стажування. Порядок направлення на стажування лікарів і їх наступного допуску
до лікарської діяльності  затверджено в
наказі №48 МОЗ України від 17.03.1993 року. Отже, ОСОБА_1 необхідно було
проходити курси стажування на підтвердження диплому, а не курси удосконалення і
атестаційні курси, ОСОБА_1 останні курси проходила в 1999 році. Скорочення
чисельності або штату працівників одна з підстав для розірвання трудового
договору, передбачена п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України. Розірвання  трудового договору за зазначеною підставою
відбувається в разі прийняття власником рішення про скорочення чисельності або
штату у зв'язку з перепрофілюванням, а також з інших причин, які
супроводжуються змінами у складі працівників за посадами, спеціальністю,
кваліфікацією, професією. Відповідно до ст.64 Господарського кодексу України
власник має право самостійно визначати штат і чисельність працівників  в структурі підприємства. Таким правом він
може скористатися в будь-який час, враховуючи виробничі потреби, вносити
відповідні зміни. Причому власник на свій розсуд має право обирати чисельність
працівників певної спеціальності та кваліфікації, чисельність одних посад
зменшити, здійснити звільнення працівників, одночасно приймаючи рішення про
прийняття на роботу працівників іншої спеціальності та кваліфікації., що
вказано і в посадовій інструкції головного лікаря якою він керувався при
ознайомлені з наказом №2   «Про
відрядження лікарів-спеціалістів» від 16.01.2008 року  про направлення на курси по спеціальності
терапія ОСОБА_1 та розгляді заяви  відносно
направлення на  курси останньої.  Відповідно до ст. 43 КЗпП України звільнення
працівника може бути проведено лише за попередньою згодою органу профспілкового
комітету, членом якої є працівник, але рішення органу профспілки про відмову
дати згоду на розірвання трудового договору повинно бути обґрунтованим, а якщо
у рішення немає обґрунтування відмови у наданні згоди на вивільнення,
роботодавцю надається право звільнити працівника без згоди профспілок.
Адміністрація Пирятинської ЦРЛ направила подання до органу профспілкового
комітету Пирятинської ЦРЛ про дачу згоди на звільнення працівника ОСОБА_1 В
своєму поданні головний лікар зазначив про потребу проведення скорочення посади
лікаря-терапевта дільничого і введення в штат посади лікаря загальної практики
сімейної медицини на виконання раніше зазначених наказів МОЗ і УОЗ (№214 від
11.09.2000 року, №505/156 від 13.12.2001 року). Орган профспілкового комітету
розглянув подання і надав витяг з протоколу засідання, в якому постановив не
давати згоди на звільнення ОСОБА_1 На думку адміністрації Пирятинської ЦРЛ
рішення органу профспілкового комітету є необґрунтованим, а з вказаними
недоліками в поданні головного лікаря Пирятинської ЦРЛ погодитися не можна так
як:   - в поданні чітко вказано …. в
зв'язку  з чим скорочується посада
лікаря-терапевта дільничого яку обіймає ОСОБА_1; - пріоритетного право лікарю
ОСОБА_1 залишитись працювати на посаді лікаря
загальної практики сімейної медицини не може бути надано, оскільки вона
не пройшла курси спеціалізації по сімейній медицині;          - відповідно до кваліфікації лікаря
терапевта їй було запропоновано посаду головного лікаря  Теплівської амбулаторії після проходження
курсів у 2008 році.; - вакантна посада по її профілю була запропонована, інші
посади зайняті сумісниками після проходження ними курсів по спеціальностям; -
щодо врахування переважного права залишення на роботі ветерана праці та дитини
війни - переважне право на працевлаштування надане особам, які підпадають під
дію п.13 ст.12 і п.4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх захисту», п.20 ст.9 Закону України «Про основні засади соціального
захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» поширюється
лише у випадку ліквідації підприємства ст. 40 КЗпП України.

Заслухавши  показання сторін, показання свідків, вивчивши
матеріали справи, суд не знаходить підстав для задоволення позову з наступних
підстав.

Судом
встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Судом
встановлено, що  головним  лікарем
Пирятинської ЦРЛ від 21.11.2007 року було видано наказ, яким скоротити
ставку лікаря терапевта дільничного та ввести посаду лікаря загальної практики
сімейної медицини з 10.02.2008 року, в зв'язку з перепрофілюванням посади
дільничного лікаря терапевта І-ої терапевтичної дільниці на посаду лікаря
загальної практики сімейної медицини запропонувати лікарю терапевту  ОСОБА_1 посаду  головного лікаря Теплівської амбулаторії з
10.02.2008 року за умови подальшого проходження курсів підвищення кваліфікації
(а.с.4). З вказаним наказом ОСОБА_1 була ознайомлена 21.11.2007 року (а.с.36).
22.11.2007 року головний лікар ОСОБА_3 подав подання до об'єднаного
профспілкового комітету Пирятинської ЦРЛ про дачу згоди на звільнення
працівника з ініціативи роботодавця, в якому зазначив, що проводиться
перепрофілювання посади дільничного лікаря терапевта І-ої терапевтичної
дільниці на посаду лікаря загальної практики сімейної медицини в зв'язку з чим
скорочується посада лікаря терапевта дільничного, яку обіймає ОСОБА_1  ОСОБА_1 запропоновано вакантна посада
головного лікаря Теплівської амбулаторії з 10.02.2008 року за умови подальшого
проходження курсів підвищення кваліфікації (а.с.2). 29.11.2007 року об'єднаний
профспілковий комітет Пирятинської ЦРЛ розглянувши подання про дачу згоди на
звільнення працівника з ініціативи роботодавця, постановив не давати згоду на
звільнення працівника - лікаря-терапевта ОСОБА_1 (а.с.9-10).  Згідно витягу з наказу №13 від 08.02.2008
року лікаря-терапевта дільничного ОСОБА_1 було звільнено з займаної посади в
зв'язку з перепрофілюванням посади відповідно до п.1 ст. 40 КЗпП України з 10.02.2008
року (а.с.13).    Відповідно до наказу
Управління охорони здоров'я по Полтавській області №598 від 26.12.2007 року
«Про проведення курсів спеціалізації зі спеціальності «Загальна практика -
сімейна медицина»  на базі Української
медичної стоматологічної академії у 2008 році з 02.01.2008 року по 30.06.2008
року необхідно було направити на курси спеціалізації двох лікарів-терапевтів
від Пирятинської ЦРЛ  ОСОБА_5 та ОСОБА_4
(а.с.26-27).  16.01.2008 року  видано наказ №2 «Про відрядження
лікарів-спеціалістів» про направлення на курси по спеціальності терапія в
Харківській медичній академії післядипломної освіти лікаря - ОСОБА_1 з
04.02.2008 року по 04.03.2008 року. (а.с.11, 44).  Заяву на проходження курсів по терапії
ОСОБА_1 написала 17.01.2008 року (а.с.3).

Допитаний судом
свідок  ОСОБА_6, який перебуває на посаді
начальника відділу медичних кадрів Головного управління охорони здоров'я
Полтавської обласної державної адміністрації,
пояснив, що  виділяються гроші під
посаду, які є ставкою посади тобто ставка і посада поєднані між собою. Посаду
можуть суміщати особи, якщо є об'єкт робіт передбачений посадою, це не
забороняється чинним законодавством. Якщо особа працює на посаді за
сумісництвом, то дану посаду не можна розцінювати вакантною. ОСОБА_1 не могла
працювати на посаді за сумісництвом лікаря ЛФК не пройшовши курси
стажування.

Свідки ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, пояснили, що був зібраний профком в зв'язку з поданням
головного лікаря про звільнення лікаря. Але в поданні не було вказано, кого
саме треба звільнити, а повідомили усно, що необхідно звільнити ОСОБА_1,
неповернення подання головному лікарю
для роз'яснення,  є їхнім не
доопрацюванням.  ОСОБА_1 пропрацювала в лікарні
43 роки, за час роботи зауважень не мала, лише подяки. ОСОБА_1 бажала зайняти
посаду підліткового лікаря, а для цього їй необхідно було пройти курси
профілювання, але їй ця посада не була запропонована. Посада за сумісництвом не
є вакантною посадою,  Ставка є 0,75 і
0,25 на одну посаду. Головним лікарем при подачі подання на профком  не було враховано, що ОСОБА_1 є ветераном
праці та дитиною війни.  Посада, яку
займала ОСОБА_1 не скорочувалася, а пройшла перепрофілювання дільниці, тому
вона мала право за згодою залишитися працювати.
Якби ОСОБА_1 пройшла курси, вона б могла зайняти інші посади, які були
вакантними.

Посилання
позивача ОСОБА_1 та її представника на те, що її звільнення з роботи є
незаконним, з порушенням умов колективного договору та чинного законодавства не
знайшло свого підтвердження в судовому засіданні. Оскільки було встановлено, що
позивач ОСОБА_1 21.11.2007 року будучи ознайомленою з наказом про скорочення
ставки лікаря терапевта дільничого,  на
якій вона працювала,  та введення посади
лікаря  загальної практики сімейної
медицини з 10.02.2008 року, незважаючи на це 17.01.2008 року звернулася із
заявою до головного лікаря Пирятинської ЦРЛ про дозвіл на проходження курсів по
терапії, а не курсів «Загальна практика - сімейна медицина». Відповідно цього ж
дня отримала відмову головного лікаря в зв'язку з відсутністю виробничої
необхідності та з потребою проходження курсів стажування і відсутності
вакансії. Відмовляючи ОСОБА_1, головний лікар враховував наказ  №2
«Про відрядження лікарів-спеціалістів» від 16.01.2008 року  про направлення на курси по спеціальності
терапія ОСОБА_1 та керувався при цьому своєю посадовою інструкцією та ст.64
Господарського кодексу України. З іншими заявами про проходження курсів ОСОБА_1
не зверталася. В судовому засіданні позивач визнала, що для зайняття посади
лікаря загальної практики сімейної медицини їй необхідно пройти відповідні
курси, а не курси терапії. Крім того Пирятинською ЦРЛ було запропоновано
позивачу посаду головного лікаря Теплівської амбулаторії з 10.02.2008 року за
умови подальшого проходження курсів у 2008 році, що не заперечувала сама
ОСОБА_1, тобто заходи щодо її працевлаштування були вжиті, але згоди остання не
дала. В судовому засіданні було доведено, що
висновки об'єднаного профспілкового комітету Пирятинської ЦРЛ  про те, що він не надає згоди на звільнення
працівника - лікаря терапевта ОСОБА_1 є необґрунтованим, оскільки в судовому
засіданні поясненнями сторін  та
дослідженими  матеріалами справи воно
було спростовано. При звільненні ОСОБА_1
за п.1 ст. 40 КЗпП України Пирятинською ЦРЛ  було враховано, зміни в організації
виробництва і праці, які призвели до скорочення чисельності чи штату
працівників;  враховано ділові якості
працівника, тобто його кваліфікація і продуктивність праці; за однакових
ділових якостей враховано переваги в залишенні на роботі; було вжито заходів
щодо працевлаштування працівників  шляхом
переведення за згодою на іншу роботу;
дотримано порядок вивільнення працівника.

Згідно із  п.1 ч.1 ст. 40 КЗпП України трудовий
договір,  укладений на невизначений
строк,  а
також строковий  трудовий  договір
до  закінчення  строку його чинності можуть бути розірвані
власником або уповноваженим ним органом лише у випадках:  змін
в  організації  виробництва
і  праці, в тому числі
ліквідації,   реорганізації,   банкрутства
або перепрофілювання
підприємства,  установи,  організації,
скорочення чисельності або штату працівників.

Відповідно до
ч.7 ст. 43 КЗпП України, рішення
виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового
представника)  про  відмову
в  наданні  згоди
на розірвання  трудового договору
повинно бути обґрунтованим.  У разі якщо
в рішенні немає обгрунтування
відмови  в  наданні
згоди  на розірвання трудового
договору, власник або уповноважений ним орган має  право
звільнити  працівника  без
згоди   виборного   органу первинної      профспілкової      організації      (профспілкового представника).

Керуючись ст.ст.
10, 209, 212, 214-215, 218  ЦПК України,
ст.ст. 40, 43 КЗпП України,  суд -

В И Р І Ш И В:

Відмовити
ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог в поновленні її  на роботі
з 10.02.2008 року, в скасуванні наказу №13 від 08.02.2008 року, в  наданні путівки для проходження курсів  підвищення кваліфікації та виплати зарплати з
часу написання наказу.

На рішення може бути подана заява про апеляційне
оскарження  до апеляційного суду
Полтавської області через Пирятинський районний суд протягом десяти днів з дня
проголошення рішення та апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуюча: