Справа № 22ц-1972/2008                                           Головуючий
Категорія - цивільна
Доповідач - Шевченко В.М.
У Х В А Л А

Іменем України

28 листопада 2008
року
м. Чернігів

Апеляційний суд Чернігівської області  у складі:

Головуючого:
Коренькової З.Д.

Суддів:   Шевченка
В.М., Лакізи Г.П.

при
секретарі:  Марченко О.О.

за участю :ОСОБА_1, її представника  адвокатаОСОБА_2, представника Чернігівської
міжрайонної природоохоронної прокуратури- Чічканя Г.М., та представника
Чернігівської районної державної адміністрації- Синько О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові цивільну справу
за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чернігівського районного суду від 25
вересня 2008 року по справі за позовом Чернігівського міжрайонного
природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Чернігівської районної
державної адміністрації до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельну
ділянку та визнання недійсним Державного акту на право власності на землю, -

в с т а н о в и в:

Рішенням Чернігівського районного
суду від 25 вересня 2008 року позов Чернігівського районного суду від 25
вересня 2008 року по справі за позовом Чернігівського міжрайонного природоохоронного
прокурора в інтересах держави в особі Чернігівської районної державної
адміністрації задоволений частково, визнано недійсним Державний акт на право
приватної власності на земельну ділянку, розміром 0,6907 га для ведення
особистого селянського господарства на території Боромиківської сільської ради
Чернігівського району, серії ЯА № 759590 від 17.07.2007 року, виданий на ім”я
ОСОБА_1. Не погоджуючись з даним рішенням, відповідачка звернулась з
апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення і ухвалити нове про
відмову у задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги зводяться
до того, що рішенням суду порушені права відповідачки на приватизацію земельної
ділянки, якою вона користувалась на підставі рішення виконкому Боромиківської
сільської ради, використавши своє законне право на її приватизацію.
Використовує відповідачка ділянку за цільовим призначенням і ніякої шкоди
державі не завдає.  Визнаваючи Державний
акт недійсним, суд не зазначив в своєму рішенні, які саме пункти Інструкції про
порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право
власності на землю були порушені, і ким,
і на момент видачі ій - апелянту
Державного акту ніяких претензій щодо правомірності прийняття рішення
про передачу у власність земельної ділянки, виготовлення документації,
встановлення меж в натурі не було.  На
думку апелянта, суд не перевірив в повній мірі всі наявні в справі докази, в
зв”язку з чим прийняв рішення з порушенням норм матеріального права.

Суд прийшов до висновку, що рішення
Боромиківської сільської ради про передачу землі видано некомпетентним органом
і на час розгляду справи не є чинним, а також в порушення вимог Інструкції про
порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності
на земельну ділянку і право постійного користування, відповідачці був виданий
лише один Державний акт на право власності на кілька земельних ділянок.

Вислухавши суддю - доповідача,
пояснення  учасників судового розгляду,
перевіривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи,
апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, виходячи з
наступного.

Як вбачається із матеріалів справи
і встановлено судом,  рішенням 17 сесії 4
скликання Боромиківської сільської ради від 29.09.2005 року (а.с. 3) ОСОБА_1.
передано було  безоплатно у власність
земельні ділянки площею 0,6907 га, що
розташовані на території Боромиківської сільської ради, для ведення
особистого селянського господарства. На підставі цього рішення, відповідачці 17
липня 2007р., Боромиківської сільською радою
був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку, в
якому також відображені межі чотирьох земельних ділянок.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов”язані  діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно п. 12 Розділу 10 Перехідних
положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених
пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Як вбачається із досліджених
апеляційним судом доказів - землевпорядної документації, земельні ділянки  які рішенням Боромиківської сільської ради
були передані безоплатно у приватну власність ОСОБА_1.,та                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  зазначені
у Державному акті на право власності на земельну ділянку знаходяться за межами
населеного пункту села Снов”янка, і тому сільська рада виходячи з положень
ст.ст. 12, 80 Земельного Кодексу України не наділена повноваженнями щодо  передачі
зазначеної  земельної  ділянки
у  власність    відповідачці.  Отже, Боромиківська  сільська
рада  не мала права приймати
рішення про виділення ОСОБА_1. земельної ділянки площею 0,6907 га, яка
знаходиться за межами населеного пункту с. Снов”янка, оскільки обсяг  повноважень щодо розпорядження зазначеною
земельною ділянкою здійснює Чернігівська районна державна адміністрація. Таким
чином, незаконним рішенням Боромиківської сільської ради було порушено право
державної власності на землю, оскільки розпорядження такою землею було
здійснено некомпетентним органом, який не був суб”єктом права власності на цю
землю.

Враховуючи викладене, що оскільки в
ході судового розгляду було встановлено, що Боромиківської сільською радою були
допущені порушення Закону при передачі у приватну власність земельної ділянки
відповідачці, чим порушені права та законні інтереси позивача, та   що 10 сесією 5 скликання Боромиківської
сільської ради від 15.12.2007 року у зв”язку з невідповідністю рішення
сільської ради від 29.09.2005 року щодо передачі безоплатно ОСОБА_1. у приватну
власність земельної ділянки площею 0,6907 га. земельному законодавству,  було скасовано зазначене рішення сесії
сільської ради щодо приватизації земельної ділянки ОСОБА_1. за межами
населеного пункту (а.с. 5), колегія суддів вважає, що суд першої інстанції
обґрунтовано визнав недійсним документ, який посвідчував право власності
ОСОБА_1 на земельну ділянку, - Державний акт на право власності на земельну
ділянку від 17.07.2007 року.

Доводи апелянта стосовно порушення її
права власності на земельну ділянку не сприймаються до уваги, оскільки рішенням   Боромиківської сільської ради  від 15.12. 2007р.,  їй було
рекомендовано   звернутись з
питання належного оформлення земельної ділянки, згідно з діючим  Земельним Кодексом України  до Чернігівської РДА, тобто до органу, до
компетенції якого належить
розпорядження  землями за межами
с. Снов”янка, і крім того скасовано
незаконний правовий акт органу місцевого самоврядування, який був підставою
набуття відповідачкою права на землю.

Доводи апеляційної скарги, з огляду на вищенаведене є необґрунтованими,
і  апеляційним судом не приймаються
до   уваги.

На підставі наведеного, апеляційний
суд приходить до висновку про необхідність
відхилення   апеляційної скарги  і
залишенню рішення без змін.

Керуючись ст.ст.
303, 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, апеляційний суд, -

У х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - відхилити.

Рішення Чернігівського
районного суду від 25 вересня 2008 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути
оскаржена до Верховного Суду України в касаційному порядку протягом двох
місяців.

Головуючий:

Судді: