Справа № 2-438/2008
30 вересня 2008 року                 Царичанський районний суд
Дніпропетровської області у складі:
головуючої    - судді
секретарі   - Верхогляд О.О.
Васильківського О.Ю.
у  попередньому відкритому  судовому
засіданні  в   залі суду
смт. Царичанка  Дніпропетровської
області цивільну справу за позовом прокурора Царичанського району в
інтересах держави в особі управління з контролю за використанням та охороною
земель у Дніпропетровській області до ОСОБА_1, Царичанської селищної ради  про визнання договору оренди земельної
Прокурор Царичанського району в інтересах держави
в особі управління з контролю за використанням та охороною земель у
Дніпропетровській області  звернувся за
позовом до ОСОБА_1, Царичанської селищної ради
про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним.
обгрунтування позовних вимог вказав, що 28 лютого 2008 року Царичанською
селищною радою в особі Сумського Геннадія Вікторовича (далі - орендодавець),
гр. ОСОБА_1, (далі -
орендар), укладено договір оренди земельної ділянки  загальною площею 15,0 кв.м., розміщеної за
адресою : АДРЕСА_1 з порушенням вимог земельного законодавства, а саме з
порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 18, 20
Закону України „Про оренду землі”, вимог постанови КМУ від 03.03.2004р. №220.
Вказаним договором селищною радою надано право з 28.02.2008 року гр. ОСОБА_1
користуватися даною земельною ділянкою на умовах оренди.
У відповідності до ч.2 ст.125
Земельного кодексу України - право на оренду земельної ділянки виникає після
укладання договору оренди і його державної реєстрації.
Згідно ч.2 ст.126 Земельного
кодексу України - право оренди землі оформляється договором, який реєструється
відповідно до закону.
У відповідності до ст.18, 20 Закону
України „Про оренду землі” №161-ХІУ від 06.10.1998р. - укладений договір оренди
землі підлягає державній реєстрації, і лише після державної реєстрації договір
набирає чинності. Таким чином, лише державна реєстрація надає договору
Як виявлено перевіркою,
вищезазначений договір оренди земельної ділянки від 28.02.2008 року в
установленому порядку не зареєстрований, державна реєстрація договору
оренди  відсутня. Згідно вимог п.3.2
Наказу Держкомзему України по земельних ресурсах від 04.05.1999р.  №43 „Про затвердження інструкції про порядок
складання, видачі, реєстрації та зберігання державних актів ...”- державна
реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право
постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюються
структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі
Крім того, згідно вимог ст.15
Закону України „Про оренду землі” - невід'ємною частиною договору оренди землі
план або схема земельної ділянки,
яка передається в оренду;
кадастровий план земельної ділянки
з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних
акт визначення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості);
акт приймання-передачі об'єкта
проект відведення земельної
ділянки, передбачених цим Законом.
В даному випадку відповідачами, для
передачі в оренду та набування права оренди земельної ділянки, не виконано
істотні умови договору оренди земельної ділянки, а саме договір оренди землі
від 28.02.2008 року, на підставі якого Царичанською селищною радою
передано   гр. ОСОБА_1в користування
вищезазначену земельну  ділянку, яка розміщена
за адресою : АДРЕСА_1, не містить, як обов'язкового додатку до договору,  - кадастрового плану земельної ділянки, яка
передається в оренду, з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та
встановлених земельних сервітутів; не визначено межі земельної ділянки в натурі
(на місцевості); відсутні план або схема земельної ділянки; акт
приймання-передачі об'єкта оренди складений до набуття у встановленому
законодавством порядку,  чинності даного
договору, а земля згідно умов договору
передана взагалі до підписання даного договору; межі земельної ділянки
не визначено в натурі (на місцевості); відсутня і технічна документація на
право користування земельною ділянкою і проект відведення земельної ділянки,
хоча земельна ділянка передана із земель фонду Царичанської селищної ради для
комерційного користування, тобто дану земельну ділянку надано в користування за
рахунок інших категорій земель без зміни цільового призначення землі, а згідно
ч.3 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок
громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення  та із земель запасу під забудову здійснюється
за проектами відведення земельних ділянок.
Факт необхідності виготовлення проекту відведення земельної ділянки для
передачі  в оренду підтверджується і
прийнятим рішенням сесії Царичанської селищної ради №447-21/У від 06.02.2008
року. А також умовами даного договору  не
передбачено - за рахунок саме яких земель надано земельну ділянку для
комерційного призначення,  адже на певні
категорії земель відповідно до вимог Земельного кодексу України, існують
відповідні обмеження  в їх користуванні;
в договорі не зазначено обмежень (обтяжень)
щодо використання даної земельної ділянки
( тобто чи встановлені
будь-які обмеження, чи не встановлені); не зазначено конкретне місце
знаходження земельної ділянки, яка передається за таким договором в оренду.
Згідно вимог ст.15 Закону України
„Про оренду землі”, а також порушення вимог ст.ст.4-6, 11,17,19 цього Закону, а
також вимог п. 9 Постанови КМУ №2073 від 1998 року „Про затвердження Порядку
державної реєстрації договорів оренди землі” є підставою для відмови в
державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним
відповідно до закону.
Складання даного договору Царичанською селищною радою, в
особі Сумського Г.В. з гр. ОСОБА_1з порушенням вимог земельного законодавства
також підтверджується матеріалами проведеної інспекцією з контролю за
використанням та охороною земель перевірки, а саме складеним актом перевірки
від 09.06.2008 року та направленим до прокуратури Царичанського району клопотанням
від 09.06.2008 року № 3/40.
Згідно вимог ст. 210 ЗК України - угоди, укладені з
порушенням встановленого законом порядку визнаються недійсними за рішенням
суду.
На підставі викладеного прохає
визнати договір оренди земельної ділянки від 28 лютого 2008 року, укладеного
Царичанською селищною радою  в особі
селищного голови Сумського Г.В. з гр. ОСОБА_1на оренду земельної ділянки
загальною площею 15,0 кв.м., розміщеної за адресою : АДРЕСА_1 - недійсним та вилучити
в гр. ОСОБА_1з користування вищевказану земельну ділянку та передати її в
комунальну власність територіальної громади Царичанської селищної ради.
У судовому засіданні прокурор позовні вимоги змінив, які
підтримав і представник позивача в повному обсязі, та прохає визнати договір
оренди земельної ділянки від 28 лютого 2008 року, укладеного Царичанською
селищною радою  в особі селищного голови
Сумського Г.В. з гр. ОСОБА_1на оренду земельної ділянки загальною площею 15,0
кв.м., розміщеної за адресою : АДРЕСА_1 - недійсним та зобов'язати гр. ОСОБА_1,
Царичанську селищну раду укласти договір оренди земельної ділянки загальною
площею 15,0 кв.м.,  розміщеної за адресою
: АДРЕСА_1 відповідно до вимог чинного
земельного законодавства.
Відповідачка ОСОБА_1змінені позовні вимоги визнала
Представник відповідача Царичанської селищної
ради в судовому засіданні змінені позовні вимоги визнав повністю.
Заслухавши пояснення прокурора та представника
позивача, відповідача та представника відповідача, перевіривши справу, суд
приходить до висновку,  що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає
цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим
відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів
сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов`язана
довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і
заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.
до вимог ст.13 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 року - Договір
оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а
орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов
договору та вимог земельного законодавства.
лютого 2008 року  відповідачі по справі -
Царичанська селищна рада, в особі Сумського Геннадія Вікторовича (орендодавець)
та гр. ОСОБА_1(орендар) уклали договір оренди земельної ділянки, загальною
площею 15,0 кв.м., розміщеної за адресою: АДРЕСА_1.
договір оренди не відповідає вимогам ст.15 Закону України «Про оренду землі» в
зв'язку з відсутністю істотних умов договору, обов'язкових при його укладенні.
договорі оренди земельної ділянки не зазначено обмежень (обтяжень) щодо
використання даної земельної ділянки, як однієї з істотних умов договору.
того договір оренди землі від 28.02.2008р. не містить, як обов'язкового додатку
до договору, - кадастрового плану земельної ділянки, яка передається в оренду,
з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних
сервітутів; не визначено межі земельної ділянки в натурі (на місцевості);
відсутні план або схема земельної ділянки; акт приймання-передачі об'єкта
оренди складений до набуття, у встановленому законом порядку, чинності даного
договору, а земля згідно умов договору, передана до підписання договору;
відсутня технічна документація на право користування земельною ділянкою і
проект відведення земельної ділянки; не зазначено конкретне місцезнаходження
земельної ділянки, яка передається за таким договором в оренду; договір оренди
не має порядкового номеру.
вимог земельного законодавства в договорі підтверджується  матеріалами перевірки проведеної  інспекцією з контролю за використанням та
охороною земель - актом перевірки від 09.06.2008р. та направленим до
прокуратури Царичанського району клопотанням від 09.06.2008р.№3/40.
ч.2 ст.15 Закону України «Про оренду землі» відсутність у договорі оренди землі
однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог
статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній
реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно
до ч.1 ст.88 ЦПК України судові витрати по справі в сумі  (51 грн. судового збору  та 30 грн. витрат на інформаційно-технічне
забезпечення розгляду справи) необхідно стягнути солідарно з відповідачів.
На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 13, 15, 18 Закону України “Про оренду землі”, ст.ст.
208, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд
Визнати договір оренди землі від 28 лютого
2008 року, укладеного Царичанською селищною радою  в особі селищного голови Сумського Г.В. з гр.
ОСОБА_1 на оренду земельної ділянки загальною площею 15,0 кв.м., розміщеної за
адресою : АДРЕСА_1 - недійсним.
Зобов'язати гр. ОСОБА_1 та Царичанську селищну
раду укласти договір оренди земельної ділянки загальною площею 15,0 кв.м.,
розміщеної за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до вимог чинного земельного
Стягнути солідарно з ОСОБА_1, Царичанської селищної
ради  на користь держави 51 грн. судового
Стягнути солідарно з ОСОБА_1, Царичанської селищної ради
23929810, Банк: ГУДКУ у Дніпропетровській області) витрати на
інформаційно-технічне забезпечення розгляду
справи в розмірі 30 грн.
Заява про апеляційне оскарження рішення суду може
бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.