Справа
№2-282/08
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н
Е М   У К Р А Ї Н И

11 листопада 2008 року                                                                                               смт.
Любешів

Любешівський районний суд Волинської області під
головуванням

судді

Гапончука В.В.

за участю

секретаря судового засідання

Літвинчук І.М.

позивача

ОСОБА_1

представника позивача

ОСОБА_2

представників відповідача - виконавчого комітету  Залізницької сільської ради  Любешівського району Волинської області

Римарчук Г.П. Михалик Г.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Любешів Волинської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1
до виконавчого комітету Залізницької сільської ради Любешівського району
Волинської області про зобов'язання видати ордер та укласти договір найму
жилого приміщення;

в с т а
н о в и в :

Позивач
подала 20 серпня 2008 року в суд позов до Відповідача в якому зазначає, що до
1998 року разом із своєю сім'єю проживала в будинку за адресою Волинська обл.,
Любешівський р-н, с. Залізниця. В 1998 році внаслідок пожежі будинок згорів.

28.12.1998
року ОСОБА_1 звернулася в Залізницьку сільську раду із заявою в якій просила
виділити житлову площу, оскільки її сім'ї не було де проживати. Рішенням
Залізницької сільської ради №9/4 від 14.10.1999 року їй було надане житлове
приміщення, яке знаходилося на балансі сільської ради.

Сім'я
Позивача проживала і проживає в наданому сільською радою будинку по даний час,
сплачують комунальні послуги та зареєстровані за вказаною адресою.

Рішенням
Залізницької сільської ради №2/47 від 26.04.2006 року вказаний житловий будинок
був наданий ОСОБА_1 в оренду. В грудні 2006 року дочка позивача
ОСОБА_3звернулася із заявою про приватизацію займаного житлового приміщення,
але відповіді так і не отримала.

11.06.2007
року прокурор Любешівського району звернувся до Залізницького сільського Голови
із протестом на рішення Залізницької сільської ради №9/4 від 14.10.1999 року та
№2/47 від 26.04.2006 року. В протесті було зазначено, що Залізницька сільська
рада вийшла за межі своїх повноважень, оскільки питання надання житлових
приміщень громадянам належить до компетенції виконавчого комітету сільської
ради. З наведених підстав прокурор просив скасувати попередні рішення
Відповідача, як такі, що суперечать вимогам закону.

Рішенням
Залізницької сільської ради “Про розгляд протесту прокуратури району” №11/24
від 26.06.2007 року визнані недійсними попередні рішення сільської ради №9/4
від 14.10.1999 року та №2/47 від 26.04.2006 року, як такі, що суперечать
вимогам закону.

Постановою
Любешівського районного суду було визнане протиправним та скасоване рішення
Залізницької сільської ради Любешівського району Волинської області №11/24 від
26.06.2007 року “Про розгляд протесту прокуратури району №761, 762 від
11.06.2007 року” в частині визнання недійсним рішення сесії Залізницької
сільської ради №9/4 від 14.10.1999 року.

В
позові вказує, що на даний час проживає та зареєстрована разом із сім'єю в
наданому будинку, сплачують комунальні послуги та фактично являється наймачем
нерухомого майна. Вважає свій статус наймача будинку неоформленим, оскільки
виконавчим комітетом Залізницької сільської Ради не видано ордер та не укладено
договір найму житлового приміщення.

Просила
суд зобов'язати виконавчий комітет Залізницької сільської Ради укласти договір
найму жилого приміщення та видати ордер на своє ім'я на жиле приміщення, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

В
судовому засіданні Позивач та Представник позивача позовні вимоги змінили та, в
зв'язку з допущеною помилкою при оформленні позову, просили зобов'язати
виконавчий комітет Залізницької сільської Ради укласти договір найму жилого
приміщення та видати ордер на ім'я Позивача на жиле приміщення, що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1.

Представники
виконавчого комітету Залізницької сільської ради Римарчук Г.П. та Михалик Г.В.
в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та вказали, що спірний жилий
будинок був зданий в 1999 році Залізницькій сільській Раді ОСОБА_4в порядку
забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Проте Залізницька сільська Рада рішення про прийняття даного
будинку на свій баланс не виносила. Всупереч цьому, рішенням сесії Залізницької
сільської ради №9/4 від 14.10.1999 року вказаний будинок був наданий ОСОБА_1 в
якої житловий будинок був знищений вогнем. Крім того позивач та її сім'я не
зареєстровані за вказаною адресою та фактично там не проживають. Просили в
позові відмовити.

Також
за заявою Представника позивача ухвалою Любешівського районного суду від
11.11.2008 року до участі у справі в якості третіх осіб на стороні позивача,
які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, були залучені ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7.

Заслухавши
пояснення Позивача і Представника позивача, представників виконавчого комітету
Залізницької сільської ради, дослідивши матеріали справи суд прийшов до
висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення.

В суді
встановлено, що ОСОБА_1 звернулася 28.12.1998 року до Голови Залізницької
сільської ради із заявою про виділення житлової площі для своєї сім'ї в зв'язку
з повним згоранням її оселі внаслідок пожежі. Відповідно до штампу на даній
заяві вона була зареєстрована виконкомом Залізницької сільської ради під
номером 175.

Рішенням
Залізницької сільської ради Любешівського району Волинської області №9/4 від
14.10.1999 року сесія сільської ради вирішила надати житлове приміщення, яке
знаходиться на балансі сільської ради,ОСОБА_1 в якої житловий будинок був
знищений вогнем.

Залізницька
сільська рада рішенням №11/24 від 26.06.2007 року “Про розгляд протесту прокуратури
району” вирішила визнати рішення сесій №9/4 від 14.10.1999 року недійсним, як
таке, що суперечить вимогам закону.

Постановою
Любешівського районного суду було визнане протиправним та скасоване рішення
Залізницької сільської ради Любешівського району Волинської області №11/24 від
26.06.2007 року “Про розгляд протесту прокуратури району №761, 762 від
11.06.2007 року” в частині визнання недійсним рішення сесії Залізницької
сільської ради №9/4 від 14.10.1999 року.

Рішення
№2/47 від 26.04.2006 року Залізницької сільської ради, яким було надано ОСОБА_1
житловий будинок в оренду по вул. Горноцькій на підставі її заяви від
25.03.2006 року, визнане недійсним рішенням №11/24 від 26.06.2007 року
Залізницької сільської ради та таким, що суперечить вимогам закону.

Відповідно
до довідки №30 від 22.05.1999 року та акта прийомки, здачі житлової садиби
громадянном ОСОБА_4. було передано Залізницькій сільській раді жилий будинок з
надвірними будівлями, які знаходяться в селі Залізниця по вулиці Горноцькій.

Згідно
свідоцтва про право власності НОМЕР_1 від 11.10.1999 року належний ОСОБА_4.
об'єкт нерухомого майна, який розташований в селі Залізниця по вулиці
Горноцькій, являється житловим будинком. Даний факт також підтверджується
такими документами, як експертним висновком та актом оцінки визначення розміру
грошової компенсації на житлову садибу, довідкою-характеристикою №16273 від
11.10.1999 року, технічним паспортом від 30.09.1999 року.

В листі
Залізницької сільської Ради №166 від 25.09.2008 року зазначено, що житловий будинок
по вул. Горноцькій, відносно якого розглядаються позовні вимоги, зареєстрований
Залізницькою сільською Радою під №17.

Відповідно
до довідки Любешівського РВ УМВС №2491 від 06.10.2008 року громадянка ОСОБА_1
по обліку ГГІРФО Любешівського РВ УМВС значиться зареєстрованою в селі
Залізниця Любешівського району Волинської області з 18.12.1998 року. Інформація
щодо повної адреси місця реєстрації (назва вулиці та номер будинку) ОСОБА_1 в
обліку ГГІРФО не значиться. Як вказано в адресних довідках від 22.10.2008 року
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 зареєстровані за адресою: с. Залізниця
Любешівського р-ну.

Відповідно
до ст.ст.16, 51 Житлового кодексу Української РСР виконавчі комітети селищних,
сільських Рад народних депутатів у межах і в порядку, встановлених
законодавством, на території відповідної Ради приймають рішення про надання
жилих приміщень у будинках житлового фонду Ради.

Згідно
ст.51 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” очолює виконавчий
комітет сільської, селищної, міської ради відповідно сільський, селищний,
міський голова. Виконавчий комітет ради є підзвітним і підконтрольним раді, що
його утворила.

Як
зазначено в п.30 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”
виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються
питання про прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального
майна.

В ст.58
Житлового кодексу Української РСР вказано, що на підставі рішення про надання
жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду
виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської
Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для
вселення в надане жиле приміщення.

Відповідно
до ст.61 Житлового кодексу Української РСР користування жилим приміщенням у
будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до
договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках
державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на
підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною
організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою,
організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер.

В
судовому засіданні було встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_1 від
28.12.1998 року про виділення житлової площі, Залізницькою сільською Радою було
винесене рішення №9/4 від 14.10.1999 року про надання Позивачу житлового
приміщення. Взявши до уваги дану обставину та керуючись ст.ст. 58, 61 Житлового
кодексу Української РСР суд приходить до висновку, що виконавчий комітет
Залізницької сільської Ради зобов'язаний видати Позивачу ордер та укласти з
останнім договір найму жилого приміщення на жиле приміщення, що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1.

Заперечення
представників Відповідача щодо наявності порушення по факту не прийняття
спірного жилого будинку на баланс сільської ради та несвоєчасного оформлення
відповідних документів не беруться судом до уваги, оскільки згідно акта прийомки,
здачі житлової садиби комісією сільської ради було прийнято в ОСОБА_4. жилий
будинок, який знаходиться в селі Залізниця по вулиці Горноцькій. Вказаний акт
оцінюється судом, як доказ своєчасного взяття на баланс Залізницькою сільською
радою спірного жилого будинку. Не є підтверженими належними доказами і
заперечення представників Відповідача щодо факту непроживання Позивача та
членів її сім'ї в спірному жилому будинку за адресою: АДРЕСА_1.

В
судовому засіданні також було встановлено, що Позивачем фактично було подано
заяву про надання жилого приміщення на ім'я Голови Залізницької сільської ради,
яка була зареєстрована для подальшого прийняття рішення виконавчим комітетом
даної сільської ради. Але всупереч встановленому порядку надання жилих приміщень
вказана заява була винесена на розгляд сесії Залізницької сільської ради і по
результатам її розгляду було прийняте рішення №9/4 від 14.10.1999 року. Крім
того виконавчим комітетом Залізницької сільської Ради були допущені також інші
порушення законодавства, а саме неоформлення відповідним рішенням факту
прийняття на баланс Залізницькою сільською радою спірного житлового будинку,
порушення порядку видачі ордера та укладення договору найму на жиле приміщення.
Відповідно, внаслідок некомпетентних дій посадових осіб Залізницької сільської
ради та її виконавчого комітету не були дотримані норми житлового законодавства
України, що може призвести до порушення права Позивача на житло, встановленого
ст.47 Конституції України.

Керуючись
ст.47 Конституції України, ст.ст. 16, 51, 58, 61 Житлового кодексу Української
РСР, ст.ст. 26, 51 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та на
підставі ст.ст. 10, 60, 212  Цивільного
процесуального кодексу України, суд

в и р і
ш и в :

Позов
ОСОБА_1 до виконавчого комітету Залізницької сільської ради Любешівського
району Волинської області про зобов'язання видати ордер та укласти договір
найму жилого приміщення задовольнити повністю.

Зобов'язати
виконавчий комітет Залізницької сільської ради Любешівського району Волинської
області видати ордер на ім'я ОСОБА_1 на жилий будинок, який знаходиться за
адресою АДРЕСА_1.

Зобов'язати
виконавчий комітет Залізницької сільської ради Любешівського району Волинської
області укласти з ОСОБА_1 договір найму жилого будинку, який знаходиться за
адресою АДРЕСА_1.

Стягнути
з виконавчого комітету Залізницької сільської ради Любешівського району
Волинської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 7,50 грн.,
сплачені Позивачем за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи при
подачі позову.

Стягнути
з виконавчого комітету Залізницької сільської ради Любешівського району
Волинської області державне мито в розмірі 8,50 грн. в користь держави.

Рішення
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви на апеляційне оскарження,
якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20 денний строк,
встановлений Кодексом, рішення суду набирає законної сили після закінчення
цього строку.

На
рішення може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з
дня проголошення рішення до апеляційного суду Волинської області через
Любешівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на дане рішення
суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження рішення суду. Крім цього, апеляційна скарга на дане рішення може
бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

СУДДЯ:
/підпис/   В.В. Гапончук

З
оригіналом  згідно.

СУДДЯ ЛЮБЕШІВСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ Волинської області                                           В.В.
ГАПОНЧУК