Справа № 2-а-170/2008р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2008 року Снігурівський районний суд

Миколаївської області
у складі :

головуючого судді Яворської Н.І.,

суддів: Кішковської З.А.

Лисенка М.Є.

при секретарі: Себестьянській І.П.,

розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1
до Кабінету Міністрів України, Миколаївського обласного військового комісаріату, Міністерства Оборони України про захист соціальних прав шляхом визнання бездіяльності протиправною та про стягнення заборгованості з виплати надбавки за класність,

В С Т А Н О В И В:

21 липня 2008 року
ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати бездіяльність відповідачів щодо невиплати йому заборгованості з виплати надбавок за класність за період з 19 травня 1999 року по 18 грудня 2007 рік .

Позивач посилався на те, що з 1979 року проходив службу у Збройних Силах України та 18 грудня 2007 року звільнений у відставку за п.63 підпункт «в» ( за станом здоров’я). Згідно з наказом Миколаївського облвійськкомату від 19 травня 1999 року №67 на підставі наказу Міністра Оборони № 080 від 20 квітня 1990 року «Про введення в дію Інструкції про порядок присвоєння класної кваліфікації військовослужбовцям»
йому
була
присвоєна
класна
кваліфікаці
я спеціаліста
1 класу
. За період з 19 травня 1999 року по день звільнення відповідач безпідставно не виплачував йому надбавки за класну кваліфікацію. І при звільненні такої не отримав. З урахуванням наказу Міністра оборони України від 05 березня 2001 року №75 яким затверджено Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, в п.18 якого встановлені розміри надбавки за класну кваліфікацію та порядок її присвоєння (підтвердження) просив постановити рішення про задоволення його позовних вимог.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1
та його представник
ОСОБА_2
позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, та пояснив, що в листопаді 2007 року звертався до Миколаївського обласного військ комісаріату з питанням невиплати надбавки за кваліфікацію проте, останні обмежилися відпискою.

Відповідач, представник Кабінету Міністрів України Зубрицька А.О. просила слухати справу у її відсутності.

Представник Миколаївського обласного військового комісаріату, Кравець О.С. позов не визнав, разом з тим, погодившись, що позивачу
ОСОБА_1
на підставі актів кваліфікаційних комісій про проведення іспитів було присвоєно класну кваліфікацію 1 класу починаючи з 1999 року по 2006 рік, а в 2006 році згідно з актом кваліфікаційної комісії йому було понизено класну кваліфікацію з 1 класу до 2 класу, суду пояснив, що надбавки за кваліфікацію могли бути виплачені тільки при умові, що позивач забезпечував безаварійну і безвідмовну роботу озброєння та військової техніки і досяг високої професійної майстерності. В позові просив відмовити.

На підставі досліджених в судовому засіданні допустимих доказів суд прийшов до наступного.

Як свідчить витяг із наказу військового комісара Миколаївського обласного військового комісаріату від
12.03.2008 року (а.с.12)

ОСОБА_1
виключений із списків

особового складу військового комісаріату
, оскільки 18 грудня 2007 року він був звільнений з військової служби у відставку за станом здоров’я.

Згідно витягів з наказів Миколаївського обласного військового комісара (а.с. 11-18) на підставі актів кваліфікаційної комісії про проведення іспитів на присвоєння (підтвердження) класної кваліфікації –
ОСОБА_1
було підтверджено починаючи з 1999 року по жовтень 2006 року класну кваліфікацію 1 класу.

20 листопада 2006 року останньому понизено класну кваліфікацію з 1 класу до 2 класу.(а.с.19).

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 року, установлено порядок застосовування з 01 січня 2008 року передбачених правил виплати надбавки за кваліфікацію військовослужбовцям, які мають кваліфікацію(класність), присвоєну в установленому порядку, займають посади за якими може присвоюватися класна кваліфікація, виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу у відповідно встановлених розмірах на місяць., а саме за 2 клас – 5 відсотків, за 1 клас – 12 відсотків.

Доводи представника відповідача про те, що підставою для виплати позивачу в конкретному випадку, надбавки за класну кваліфікацію мав бути наказ Міністра оборони, суд не бере до уваги, оскільки в Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам пунктом 19.1.3.передбачено переліки спеціальностей і посад військовослужбовців, за якими може присвоюватися класна кваліфікація, визначаються Міністром оборони України. Відповідно до оглянутих та досліджених в судовому засіданні письмових доказів позивач відносився до категорії тих військовослужбовців, які мали право на отримання надбавок за кваліфікацію..

В п.19.2 наведеної вище Інструкції вказано, що надбавка за кваліфікацію військовослужбовцям, які мають відповідну класну кваліфікацію, виплачується з того дня, з якого особи офіцерського, рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, стали до виконання обов’язків за посадами , за якими встановлена виплата надбавки, але не раніше дня видання наказу про призначення на ці посади.

Крім того, представник відповідача посилається на терміни позовної давності, які позивач пропустив., але позивачем надано в судове засідання лист – відповідь на його звернення в Миколаївський обласний військовий комісаріат з питання невиплати надбавки за кваліфікацію, з якого вбачається, що відповідь він отримав 06 листопада 2007 року (а.с.41), тому суд вважає, що позивач своєчасно звернувся до суду за захистом свої прав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб.

Не виплативши позивачу відповідних надбавок за кваліфікацію відповідачами порушено права
ОСОБА_1
передбачені Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про збройні сили України» , та Конституцією України.

Невиконання державою своїх соціальних зобов’язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави.

Згідно с.17 ч.1 Закону України «Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та протоколи до неї і практику Європейського Суду як джерело права.

Відповідно до статті 1 Протоколу №1 до Конвенції «Кожна фізична… особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах передбачених законом і загальними принципами міжнародного права».

Розглядаючи борги у сенсі поняття «власності», яке міститься у ст..1ч.1 Протоколу №1 до Конвенції і не обмежено лише власністю на фізичні речі та не залежать від формальної класифікації у національному законодавстві, борги що становлять майно, можуть також розглядатись як «майнові права» і, таким чином , як власність.

Виходячи з обставин справи вбачається, що чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок за кваліфікацію., відповідачами свідомо не проводилися нарахування і виплати таких надбавок.

Наведене свідчить, що позовна заява позивача є обґрунтованою та підлягає задоволенню в повному обсязі, а висновки відповідачів не ґрунтуються на Законі , порушують права позивача, тому суд не бере їх до уваги.

Суд визнає бездіяльність відповідачів протиправною та зобов’язує їх здійснити нарахування та виплати надбавок відповідно до кваліфікації (класності)
ОСОБА_1

Керуючись ст.ст.122,138,158-163 КАС України, ст.22 Конституції України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов
ОСОБА_1
- задовільнити.

Визнати бездіяльність відповідачів щодо невиплати позивачу заборгованості з виплати надбавок за класність за період з 19 травня 1999 року по 18 грудня 2007 рік неправомірною.

Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат виконати вимоги Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо нарахування та виплати цих надбавок на користь
ОСОБА_1

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10-ти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до адміністративного суду апеляційної інстанції через Снігурівський районний суд.

Головуючий: Н.І Яворська

Судді З.А.Кішковська

М.Є.Лисенко