Справа №
22-ц-1126/2008                                       Головуючий
у 1-й інстанції - Хитрова Б.В.
Категорія                                                                  Суддя-доповідач-
УХВАЛА

і м е н е м                   У к р а ї н и

«17» вересня  2008
року колегія суддів
судової палати з цивільних справ
апеляційного суду Сумської області :

головуючого - Смирнової Т.В.,

суддів - Ільченко О.Ю.,

Ведмедь Н.І.,

з участю
секретаря судового засідання - Пархоменко А.П.,

та осіб, які
беруть  участь  у справі - відповідача та  представника УДАЇ УМВС України в Сумській
області ,-

розглянула у відкритому судовому засіданні в приміщенні
апеляційного суду цивільну справу за апеляційною скаргою  ОСОБА_1

на ухвалу
Ковпаківського районного суду м.Суми
від 4 серпня 2008 року

про закриття провадження по справі

за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа УДАЇ
УМВС України в Сумській області

про відшкодування
майнової та моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач, посилаючись на норми ЦПК України , звернувся до
суду з вищезазначеним  позовом і просив
стягнути  збитки, завдані неправомірними
діями  відповідача ОСОБА_2, як працівника
УДАЇ УМВС  України в Сумській області ,
пов»язані зі складанням  протоколу  про адміністративне  правопорушення  передбачене
ч.1  ст.130 КУпАП України.

В якості  доказу
неправомірності  дій відповідача  вважає постанову Білопільського райсуду
Сумської області  від 17.06.2008 р., якою
провадження по справі  про
адміністративне правопорушення  відносно
ОСОБА_1 закрито, за  відсутністю події
та  складу  адміністративного правопорушення.

Ухвалою Ковпаківського районного суду м.Суми від 4 серпня
2008 року закрито провадження по даній справі з підстав, що дана справа не
підлягає розгляду  в порядку цивільного
судочинства.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати зазначену
ухвалу  , так як вважає її незаконною та
необґрунтованою.

При цьому апелянт зазначає, що зі змісту позову
вбачається , що він не оскаржує дії або рішення
суб»єкта владних повноважень  , а
тому даний позов не може бути розглянутий
у порядку  адміністративного
судочинства  .

Вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і
обґрунтованість  ухвали суду в межах
доводів  апеляційної скарги ,взявши до
уваги заперечення відповідача проти скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а
ухвала скасуванню  з наступних підстав.

Як вбачається з
матеріалів справи, при постановленні
ухвали суд послався на ст.17 ч.1 КАС України ,згідно якої спори
фізичних  чи юридичних осіб із
суб»єктом  владних повноважень щодо
оскарження його рішення , дії чи бездіяльності віднесені  до юрисдикції адміністративного суду, а тому
суд дійшов  висновку , що спір ОСОБА_1
необхідно розглядати  в порядку КАСу  України, а не в порядку  цивільного судочинства.

В ухвалі
зазначено, що оскільки існує спір між
фізичною особою та суб»єктом владних повноважень  , а саме: працівником УДАІ стосовно  його дій пов»язаних із здійсненням  владних повноважень, спір  слід розглядати  за правилами
адміністративного судочинства.

Проте , з такими висновками  погодитися неможливо  виходячи з наступного.

Як вбачається із позовної заяви  відповідачем є посадова особа, а саме:  працівник
УДАІ УМВС України в Сумській області , яке є органом державної влади,
тобто суб”єктом владних повноважень.

Питання щодо підставності
складання  працівником УДАІ
ОСОБА_2протоколу про адмінправопорушення
було предметом  судового розгляду
та Білопільський райсуд 17.06.2008 р. дійшов висновку  про відсутність  події та складу  адмінправопорушення відносно ОСОБА_1 та
закрив  провадження в судовій справі.

Позивач ОСОБА_1 в своєму позові  не заявляв вимоги  про вирішення публічно-правового спору, а
просив про  відшкодування матеріальної та
моральної шкоди.

Згідно зі ст. 21 ч.2 КАСу України  вимоги про відшкодування  шкоди
заподіяної  суб»єктом владних повноважень  розглядаються судом  в порядку цивільного судочинства , якщо
вони  не заявлені  одночасно
з вимогою вирішити публічно-правовий
спір.

Без врахування зазначених норм  щодо встановлення підсудності  кількох пов»язаних між собою  вимог, суд невірно  закрив провадження по справі, тому у
відповідності  до п.3 ч.1 ст.312 ЦПК
України  ухвала підлягає скасуванню, з
надісланням справи  на новий розгляд.

На підставі викладеного та керуючись ст.303, ч.2 п.4
ст.307,ч.1 п.3 ст.312,ст.ст.313,314,315317,319 ЦПК України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 - задовільнити.

Ухвалу Ковпаківського районного суду м.Суми від 4 серпня
2008 року в даній справі скасувати , а справу надіслати  до Ковпаківського райсуду м.Суми , для
подальшого розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий-

Судді -