Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

4 червня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах
Верховного

Суду України в складі:

головуючого

Яреми А.Г.,

суддів:

Левченка Є.Ф.,

Охрімчук Л.І.,

Романюка Я.М.

Сеніна Ю.Л.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від  нещасних
випадків  на   виробництві
та  професійних  захворювань
України    в м. Кіровську
Луганської області про стягнення недонарахованих щомісячних страхових виплат,
за касаційною скаргою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Кіровську Луганської області на рішення Кіровського міського суду
Луганської області від 13 червня 2007 року та рішення Апеляційного суду
Луганської області від 4 жовтня 2007 року,

в с т а н о в и л а:

У травні 2007 року
ОСОБА_1 звернувся в суд із названим позовом.

Зазначав, що відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від   нещасних  випадків
на  виробництві  та
професійних  захворювань  України
в м. Кіровську Луганської (далі - ВВД ФСС) щорічно з 1 березня 2002 року
при вирішенні питання про перерахунок страхових виплат, які йому сплачуються у
зв'язку з втратою професійної працездатності, неправильно застосовується
коефіцієнт зростання середньомісячної реальної заробітної плати. Замість
коефіцієнта зростання середньої заробітної плати в галузях національної
економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики
застосовується коефіцієнт встановлений постановами правління Фонду.

Посилаючись на зазначене, позивач просив суд стягнути з ВВД ФСС на його
користь 2953,68 грн. недоплачених страхових виплат за період з 1 березня 2002
року по 1 березня 2007 року та зобов'язати відповідача з 1 березня 2007 року
щомісячно сплачувати йому страхові виплати в розмірі 463,73 грн. до наступного
перерахунку.

Рішенням Кіровського міського суду Луганської області від 13 червня 2007
року позов задоволено: стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 2953,68 грн.
недонарахованих щомісячних страхових виплат за період з 1 березня  2002 року по                  1 березня 2007 року та зобов'язано
відповідача виплачувати позивачу з 1 березня                2007 року до наступного
перерахунку по 463,73 грн. щомісячно.

Рішенням Апеляційного суду Луганської області від 4 жовтня 2007 року
рішення місцевого суду в частині стягнення недонарахованих щомісячних страхових
виплат за період з 1 березня  2002 року
по 1 березня 2007 року скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення, яким
стягнуто з відповідача на користь позивача 2676 грн. недонарахованих щомісячних
страхових виплат за період з 1 березня 2004 року по 1 березня 2007 року, а в
решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

В обґрунтування касаційної скарги відповідач посилається на неправильне
застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права,
в зв'язку з чим ставить питання про скасування судових рішень та ухвалення
нового рішення про відмову в позові.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких
підстав.

Згідно зі ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із
того, що при нарахуванні позивачу страхових виплат ВВД ФСС  неправильно
застосувало норми ст. 29 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” (далі - Закон
№ 1105-ХІV) у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, та
помилково застосував до розрахунку коефіцієнти росту реальної середньої заробітної
плати, встановлені постановами правління відповідача, а не коефіцієнти росту
середньої заробітної плати, затверджені Державним комітетом статистики України.

Частково скасовуючи рішення місцевого суду, апеляційний
суд виходив з того, що строк, у межах якого може бути задоволено позовні
вимоги, становить три роки.

Однак погодитися з такими висновками судів не можна.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону № 1105-ХІV страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування
від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі
статуту, який затверджується її правлінням.

Частиною 2 ст. 16 Закону № 1105-ХІV передбачено, що безпосереднє управління Фондом соціального страхування від
нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція.

Згідно зі ст. 17 Закону № 1105-ХІV правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків, зокрема,
спрямовує і контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та її робочих
органів; затверджує Інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання
страхових коштів, погоджену з Національним банком України і спеціально
уповноваженим центральним органом виконавчої влади, інші нормативні документи,
що регламентують внутрішню діяльність Фонду.

Рішення правління Фонду, прийняте в межах його
компетенції, є обов'язковим для виконання всіма страхувальниками та
застрахованими.

Частиною 2 ст. 29 Закону № 1105-ХІV передбачено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться
також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної
плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої
влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня
наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню
не підлягає.

Згідно з п.п. 4.4.2. - 4.4.4. Порядку призначення та
здійснення страхових виплат потерпілим (членам їх сімей), узгодженого з
Міністерством праці та соціальної політики України й затвердженого постановою
правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 31 січня 2002 року № 7, що діяв на час
виникнення спірних відносин, - при проведенні перерахування щомісячних
страхових виплат з 1 березня кожного року середньомісячна заробітна плата
підлягає коригуванню. При цьому відкоригована середньомісячна заробітна плата
не може перевищувати встановлену на дату настання права на перерахування
максимальну величину (граничну суму) заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески до Фонду.

Перерахування щомісячних страхових виплат проводиться з
урахуванням вимог абзацу 3 ч. 1 ст. 34 Закону № 1105-ХІV, а саме у разі, коли потерпілому одночасно із щомісячною страховою
виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з одним і тим самим
нещасним випадком або професійним захворюванням, їх сума не повинна
перевищувати середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до ушкодження
здоров'я.

Сума перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання (станом на 1 березня відповідного року) обмежується відкоригованим
середньомісячним заробітком потерпілого.

При перерахуванні щомісячних страхових виплат з 1 березня
для коригування середньомісячної заробітної плати застосовується коефіцієнт, на
який перераховуються щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх
сімей) за рішенням правління Фонду.

Аналогічна норма міститься й у новій редакції Порядку
призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх
сімей), затвердженого постановою
Фонду  соціального  страхування від нещасних випадків на
виробництві та   професійних   захворювань
України від  27  квітня
2007  року  № 24,
згідно  з                    п.п. 3.4.4., 3.8.2. якого
розмір щомісячної страхової виплати встановлюється з урахуванням коефіцієнтів
перерахування, які встановлюються правлінням Фонду щороку з 1 березня;
перерахування розміру щомісячної страхової виплати проводиться виходячи з
відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат,
затверджений правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Указаний Порядок призначення та здійснення страхових
виплат застрахованим    особам    (членам
їх  сімей)   затверджено
відповідно  до   Закону № 1105-ХІV,  зі   змінами
внесеними   Законом   України
від 23 лютого 2007 року № 717-V,
що  набрав   чинності
20  березня  2007 року,
відповідно  до  яких п. 7 ч. 7 ст. 17 Закону № 1105-ХІV доповнено абзацом одинадцятим та визначено повноваження правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків щодо затвердження Порядку
призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

Встановлено, що ВВД ФСС проводились
перерахування щомісячних страхових виплат
позивачу відповідно до постанов правління Фонду: від  14 березня 2002 року               № 15 (на коефіцієнт 1,193), від
4 березня 2003 року № 3 (на коефіцієнт 1,182), від                     24 лютого 2004 року № 5
(на коефіцієнт 1,152), від 28 лютого
2005 року № 3 (на коефіцієнт 1,238) та від 6 березня 2006 року № 3 (на
коефіцієнт 1,203), у кожній з яких зазначено, що такий коефіцієнт взято за
даними Державного комітету статистики України.

Таким чином, проведений ВВД ФСС перерахунок належних ОСОБА_1щомісячних
страхових виплат ґрунтується на вимогах закону, а висновок судів було зроблено
з порушенням вимог ч. 2 ст. 29 Закону України “Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності”.

Оскільки фактичні обставини справи встановлені судами вірно, але
неправильно застосовані норми матеріального закону, колегія суддів вважає за
необхідне, відповідно до ст. 341 ЦПК України, ухвалені судові рішення скасувати
й постановити нове рішення про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 336, 341 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у
цивільних справах Верхового Суду України

в и р і ш и л а :

Касаційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на  виробництві та професійних захворювань
України в м. Кіровську Луганської області задовольнити.

Рішення Кіровського міського суду Луганської області від 13 червня 2007
року та рішення Апеляційного суду Луганської області від 4 жовтня 2007 року
скасувати. У позові ОСОБА_1до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Кіровську Луганської області про стягнення недонарахованих
щомісячних страхових виплат відмовити.

Рішення оскарженню не підлягає.

Головуючий

А.Г.
Ярема

Судді:

Є.Ф. Левченко

Л.І.  Охрімчук

Я.М. Романюк

Ю.Л. Сенін