Справа
№2-а-24-2008
У Х В А Л А

Іменем України

4 березня 2008 року Онуфріївський районний суд
Кіровоградської області в складі:

головуючого:                                     судді Петрова Р.І.,

при секретарі:                                   Гриценко
Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.
Онуфріївка скаргу колективного сільськогосподарського підприємства
„Онуфріївський інкубатор” про визнання незаконними дії начальника відділу
державної виконавчої служби Онуфріївського районного управління юстиції
Кіровоградської області при проведенні прилюдних торгів по реалізації
нерухомого майна, -

В С Т А Н О В И В:

Колективне
сільськогосподарське підприємство „Онуфріївський інкубатор” звернулось до суду
зі скаргою, в якій просить, попередньо поновивши строк для подання скарги,
визнати незаконними дії начальника відділу державної виконавчої служби
Онуфріївського районного управління юстиції Кіровоградської області по
затвердженню актів продажу на прилюдних торгах арештованого нерухомого майна
колективного сільськогосподарського підприємства „Онуфріївський інкубатор”, а
також визнати неправомірною бездіяльність начальника відділу державної
виконавчої служби Онуфріївського районного управління юстиції по не зняттю
нерухомого майна колективного сільськогосподарського підприємства
„Онуфріївський інкубатор” з прилюдних торгів.

Скаргу
мотивує тим, що 30 січня 2008 року Кіровоградським аукціонним центром проведені
прилюдні торги по реалізації арештованого нерухомого майна колективного
сільськогосподарського підприємства „Онуфріївський інкубатор”, яке було
передано на реалізацію аукціонному центру державною виконавчою службою
Онуфріївського районного управління юстиції Кіровоградської області з метою
виконання зведеного виконавчого провадження по примусовому стягненню з
колективного сільськогосподарського підприємства „Онуфріївський інкубатор”
грошових коштів на користь ряду фізичних та юридичних осіб на підставі
виконавчих листів місцевих судів. За наслідками проведених прилюдних торгів 1
лютого 2008 року начальником відділу державної виконавчої служби Онуфріївського
районного управління юстиції затверджено акти продажу арештованого майна
колективного сільськогосподарського підприємства „Онуфріївський інкубатор”. Дії
начальника виконавчої служби по затвердженню вищевказаних актів, на думку
заявника, є незаконними, оскільки колективне сільськогосподарське підприємство
„Онуфріївський інкубатор” 30 січня 2008 року повністю розрахувалось з боргом
перед стягувачами за зведеним виконавчим провадженням, перерахувавши суму боргу
на рахунок виконавчої служби. Тобто, 30 січня 2008 року начальник державної
виконавчої служби Онуфріївського районного управління юстиції повинен був зняти
майно з реалізації на прилюдних торгах, так як колективне сільськогосподарське
підприємство „Онуфріївський інкубатор” здійснило повне фактичне виконання
рішень судів згідно з виконавчими документами, що є підставою для закінчення
виконавчого провадження. Крім того, в провадженні Онуфріївського районного суду
Кіровоградської області перебувала цивільна справа за позовом ОСОБА_1. до
колективного сільськогосподарського підприємства „Онуфріївський інкубатор” про
стягнення боргу. В процесі розгляду справи судом винесено ухвалу від 29 березня
2006 року про арешт майна колективного сільськогосподарського підприємства
„Онуфріївський інкубатор”, яка на даний час не скасована, а тому це є підставою
для визнання незаконними дій начальника державної виконавчої служби по
затвердженню атів продажу на прилюдних торгах арештованого нерухомого майна
колективного сільськогосподарського підприємства „Онуфріївський
інкубатор”.

В
судовому засіданні представники заявника скаргу підтримали, підтвердивши
обставини зазначені у скарзі.

Начальник
відділу державної виконавчої служби Онуфріївського районного управління юстиції
Кіровоградської області заперечував проти задоволення скарги, оскільки на час
проведення прилюдних торгів були відсутні підстави для закінчення виконавчого
провадження, так як в даному випадку фактичним повним виконанням боржником
рішень судів необхідно вважати надходження коштів на рахунок виконавчої служби,
а не сам факт їх сплати. За відсутністю коштів на рахунку виконавчої служби
державний виконавець не має правових підстав для винесення постанови про
закінчення виконавчого провадження. Враховуючи, що виконавче провадження не
було закінчено, то і станом на 30 січня 2008 року не було підстав для зняття
майна боржника з реалізації на прилюдних торгах. Акти продажу майна були ним
затвердженні у відповідності до Закону України „Про виконавче провадження”, так
як прилюдні торги з реалізації арештованого майна відбулись і на день
затвердження актів покупцем сплачені кошти за придбані об'єкти нерухомості.

Заслухавши
пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд встановив такі факти і
відповідні їм правовідносини.

Судом
встановлено, що 30 січня 2008 року Кіровоградським аукціонним центром проведені
прилюдні торги по реалізації арештованого нерухомого майна колективного
сільськогосподарського підприємства „Онуфріївський інкубатор”, яке було
передано на реалізацію аукціонному центру державною виконавчою службою
Онуфріївського районного управління юстиції Кіровоградської області з метою
виконання зведеного виконавчого провадження по примусовому стягненню з
колективного сільськогосподарського підприємства „Онуфріївський інкубатор”
грошових коштів на користь ряду фізичних та юридичних осіб на підставі
виконавчих листів місцевих судів, в тому числі і Онуфріївського районного суду.
За наслідками проведених прилюдних торгів 1 лютого 2008 року начальником
відділу державної виконавчої служби Онуфріївського районного управління юстиції
затверджено акти продажу арештованого майна колективного сільськогосподарського
підприємства „Онуфріївський інкубатор”. Відповідно до вказаних актів, які
видані на підставі протоколів проведення прилюдних торгів, майно було придбане
переможцем торгів ОСОБА_2.

Колективне
сільськогосподарське підприємство „Онуфріївський інкубатор” просить суд визнати
вищевказані дії начальника відділу державної виконавчої служби Онуфріївського
районного управління юстиції незаконними, при цьому звернулось до суду з такими
вимогами 20 лютого 2008 року. Про порушення свого права заявник дізнався в день
звернення зі скаргою, про що свідчить дата отримання ним актів про реалізацію
арештованого майна. Це свідчить про своєчасність звернення до суду зі скаргою
на дії державної виконавчої служби і не потребує поновлення строку для захисту
права.

Також судом
встановлено, що в провадженні Онуфріївського районного суду з 6 лютого 2008
року перебуває цивільна справа за позовними заявами ОСОБА_3та ОСОБА_4до
Кіровоградського аукціонного центру, відділу державної виконавчої служби
Онуфріївського районного управління юстиції, ОСОБА_2, третя особа - КСП
„Онуфріївський інкубатор”, про визнання прилюдних торгів недійсними.

Згідно вимог
ст.ст. 383-387 ЦПК України учасники виконавчого провадження та особи, які
залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із
скаргою,  якщо вважають, що рішенням,  дією або бездіяльністю державного виконавця
чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового
рішення порушено їх права чи свободи. Скарга подається до суду, який видав
виконавчий документ, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод. У разі  встановлення
обґрунтованості  скарги  суд
визнає оскаржувані  рішення,   дії
чи  бездіяльність  неправомірними  і зобов'язує державного виконавця або іншу
посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та  усунути порушення  або іншим шляхом поновлює  його порушені права чи свободи.

Відповідно до ст. 61 Закону України „Про виконавче провадження”,
реалізація арештованого майна, за винятком майна, вилученого за законом з обігу
та зазначеного в частині восьмій статті 55 цього Закону, здійснюється
спеціалізованими організаціями, які залучаються на тендерній (конкурсній)
основі, на підставі договорів між державною виконавчою службою та
спеціалізованими організаціями шляхом його продажу на прилюдних торгах, аукціонах.

Згідно ст. 66 Закону України „Про виконавче провадження”, спеціалізована
організація проводить прилюдні торги за заявкою державного виконавця, в якій
зазначається початкова вартість майна, що виставляється на торги, за незалежною
оцінкою. Акт про проведення прилюдних торгів затверджується начальником
відповідного органу державної виконавчої служби і є підставою для видачі
відповідним органом свідоцтва про право власності.

У відповідності до Тимчасового положення про
порядок проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна,
затвердженого наказом Мінюста України
№68/5 від 27.10.1999 року, після повного розрахунку покупців за придбане
майно, на підставі протоколу про проведення прилюдних торгів та копії
документів, що підтверджують розрахунок за придбане майно, державний виконавець
складає акт про проведені прилюдні торги і подає його на затвердження
начальнику відповідного органу державної виконавчої служби. Затверджений акт
державний виконавець видає покупцеві. Копія акта надсилається стягувачу і
боржникові. На підставі цього акта нотаріус видає покупцеві свідоцтво про
придбання нерухомого майна з прилюдних торгів. Це свідоцтво є підставою для
видачі відповідним органом акта про право власності на земельну ділянку в
порядку, передбаченому законодавством.

Аналізуючи вимоги вищевказаних
нормативно-правових актів, слід зазначити, що майно на прилюдних торгах було
реалізовано учаснику торгів ОСОБА_2, який на підставі акту державної виконавчої
служби має право оформити у вищезазначений спосіб право власності на придбане
нерухоме майно, а тому визнання судом факту незаконності дій начальника
державної виконавчої служби по затвердженню атів продажу на прилюдних торгах
арештованого нерухомого майна колективного сільськогосподарського підприємства
„Онуфріївський інкубатор” прямо вплине на права покупця майна ОСОБА_2., який не
приймає участі у розгляді справи і не може захистити свої права власника, які
безумовно існують, при цьому, в силу специфіки розгляду судом скарг в порядку
контролю за виконанням судових рішень у цивільних справах, суд неспроможний
залучити його до участі у розгляді даної справи. Крім того, приймаючи рішення
про задоволення скарги, суд повинен визнати оскаржувані рішення, дії чи  бездіяльність
неправомірними  і зобов'язати державного
виконавця або іншу посадову особу
державної виконавчої служби задовольнити
вимогу  заявника  та
усунути порушення  або  іншим
шляхом  поновити  його порушені
права  чи свободи. Поновити права
заявника можливо лише у випадку скасування актів реалізації арештованого майна
державною виконавчою службою самостійно, що і повинна остання зробити після
ухвали суду про задоволення скарги, або безпосередньо судом. Оскільки ці акти є
підставою для оформлення права власності, їх скасування породжує спір про
право. Твердження заявника про незаконність затвердження вищевказаних актів
начальником державної виконавчої служби, є логічним продовженням твердження про
незаконність цих актів взагалі, а посилання на те, що державна виконавча служба
повинна була зняти майно з прилюдних торгів і не допустити їх проведення
ставить під сумнів законність торгів в цілому. Все це є спором про право, яке в
процесі розгляду скарги не може бути захищено його суб'єктами.

Суд вважає, що
такий спір повинен розглядатись шляхом пред'явлення позовної заяви до суду, а
не за скаргою в порядку контролю за виконанням судових рішень в цивільних
справах. Такий спір вже розглядається судом, де буде надана правова оцінка як
діям державної виконавчої служби, так і діям інших учасників торгів.

З огляду на викладене та керуючись Законом
України „ Про виконавче впровадження”, ст.ст. 383-387 ЦПК України, суд, -

У Х В А
Л И В :

Скаргу
колективного сільськогосподарського підприємства „Онуфріївський інкубатор” про
визнання незаконними дії начальника відділу державної виконавчої служби
Онуфріївського районного управління юстиції Кіровоградської області при
проведенні прилюдних торгів по реалізації нерухомого майна залишити без
задоволення.

Ухвала може бути
оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області
через Онуфріївський районний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення
ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів
апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя Онуфріївського районного

суду Кіровоградської області                                                                                        Петров Р.І.