Справа № 2-47/08
М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И
Тячівський районний суд
Закарпатської області в складі головуючого Чопик В.В при секретарі Кошілко
представника позивача Канюка В.Ф., представників відповідачки ОСОБА_3, ОСОБА_4,
представника Тячівської РДА Фукс Д.І., представника Тячівського районного
відділу земельних ресурсів Бокоч С.В., представника Тячівської міської ради
розглянувши у відкритому судовому засіданні  в залі суду м. Тячів цивільну справу за
громадської організації „Коровка” до ОСОБА_1Тячівської райдержадміністрації,
Тячівського райвідділу земельних ресурсів, Тячівської міської ради про визнання
незаконною бездіяльністю Тячівської РДА та скасування державного акту,-
звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1Тячівської
райдержадміністрації, Тячівського райвідділу земельних ресурсів, Тячівської
міської ради про визнання незаконною бездіяльністю Тячівської РДА та скасування
державного акту, посилаючись на те, що 24.01.2003 року головою Тячівської
районної державної адміністрації видано розпорядження за № 59, яким надано у
приватну власність ОСОБА_2 земельні ділянки в урочищах „Паллази”, „Керест” та
„Мортош” для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною
площею 2,6 га. 28.01.2003 року відповідно до цього розпорядження районною
державною адміністрацією ОСОБА_2видано державний акт на право приватної
власності на землю серії IV-ЗК № 005135. Однак, при цьому допущено помилку в
частині опису меж земельної ділянки № 4, оскільки в акті зазначено межі цієї
земельної ділянки, які в урочищі „Керест” не розміщуються взагалі (західна
межа-дорога, південно-східна межа - канава, північна межа - землі запасу).
Виявивши цю помилку, голова Тячівської державної адміністрації 02.06.2005 року приймає
розпорядження за № 258, яким вносить зміни до розпорядження № 59 від 24.01.2003
року та зобов”язує Державний земельний відділ з організації та здійснення
контролю за використанням та охороною земель управління інспекторської
діяльності Закарпатського головного управління земельних ресурсів перенести
земельну ділянку в натурі з урочища „Паллази” в урочище „Керест”. В такому разі
згідно чатсини 2 ст. 186 Земельного Кодексу України Тячівська районна державна
адміністрація зобов”язана була внести відповідні зміни до державного акту на
право приватної власності на землю серії IV-ЗК № 005135, чого зроблено не було.
Цим самим Тячівська районна державна адміністрація грубо порушила вищезазначену
норму Земельного Кодексу, що призвело до нагнітання конфліктної ситуації між
позивачем та ОСОБА_2, оскільки вона посилаючись на вищезгаданий державний акт
претендує на частину земельної ділянки, розташованої в урочищі „Паллази”, яка
виділена ГО „Коровка” на умовах оренди. Такими діями вона не визнає та оспорює
їх право як орендаря на використання орендованої земельної ділянки, площею
87,83 га в урочищі „Паллази”. Хоча розпорядженням № 258 від 02.06.2005 року
Тячівська державна районна адміністрація та Тячівський районний відділ
Земельних ресурсів визнають, що зазначені в оспорюваному державному акті на
право приватної власності на землю межі земельної ділянки № 4 фактично
розміщені в урочищі „Паллази”, а не в урочищі „Керест”. Це при тому, що
земельна ділянка площею 1.36 га. ОСОБА_2 виділено саме в урочищі „Керест”. Відповідачі
також не заперечують, що фактично в урочищі „Керест” не було та нема земельної
ділянки з межами, зазначеними в державному акті на право приватної власності на
землю серії IV-ЗК № 005135 виданому 28.01.2003 р. та зареєстрованому на
№1301/287, а саме - західна межа - дорога, південно-східна межа - канава,
північна межа - землі запасу. Ця обставина прямо вказує на допущення Тячівською
районною державною адміністрацією помилки при описі меж земельної ділянки № 4 в
оспорюваному ними акті на право приватної власності на землю, а тому просять
суд визнати не чинним державний акт на право приватної власності на землю серії
IV-ЗК № 005135 виданий 28.01.2003 року ОСОБА_2 та зареєстрований за № 1301/287
в частині зазначених у ньому меж земельної ділянки № 4, визнати за ГО „Коровка”
право користування на умовах оренди земельною ділянкою загальною площею 87,83
га, розташованою в урочищі „Паллази”, південно-східною межею якої є канава,
зобов”язати Тячівський районний відділ земельних ресурсів внести відповідні
змінив Книгу записів державних актів на право приватної власності на землю у
зв”язку з визнанням судом не чинним окремих положень державного акту на право
приватної власності на землю серії IV-ЗК № 005135 виданого 28.01.2003 року та
зареєстрованого за № 1301/287, визнати незаконною бездіяльність Тячівської
районної державної адміністрації, що проявилась у невнесенні змін до державного
акту на право приватної власності на землю серії IV-ЗК № 005135 виданого
28.01.2003 року та зареєстрованого за № 1301/287 у зв”язку з прийняттям
розпорядження № 258 від 02.06.2005 року „Про внесення змін до розпорядження
голови районної державної адміністрації від 24.01.2003 року № 59., зобов”язати
Тячівську районну державну адміністрацію виконати не вчинену нею дію, а саме -
внести зміни до державного акту на право приватної власності на землю серії
IV-ЗК № 005135 виданого 28.01.2003 року та зареєстрованого за № 1301/287 в
частині опису меж земельної ділянки № 4, замінивши зазначені в акті межі
(західна межа-дорога, південно-східна межа - канава, північна межа - землі
запасу) межами, що фактично знаходяться в урочищі „Керест”, зобов”язати
Тячівський районний відділ земельних ресурсів встановити на місцевості  - в урочищі „Керест” - межі земельної
ділянки, яка надається ОСОБА_2 згідно розпорядження голови Тячівської районної
державної адміністрації від 02.06.2005 року „Про внесення змін до розпорядження
голови районної державної адміністрації від 24.01.2003 року № 59” № 258.
позивача та його представник в судовому засіданні уточнили позовні вимоги,
посилаючись на те, що 28.01.2003 року головою Тячівської РДА на підставі
власного розпорядження від 24.01.2003 року видається відповідачу державний акт
на право приватної власності на землю. Однак, при цьому, в державному акті 28
січня 2003 року безпідставно зазначається земельна ділянка площею 1.36 га.,
розташована в урочищі „Керест”, незважаючи на те, що згідно розпорядження
голови Тячівської РДА від 24.01.2003 р. земельна ділянка ОСОБА_2 в цьому
урочищі не надавалася. Цим самим, Тячівською районною державною адміністрацією
порушено п. 1.4 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку, затвердженої
Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 р. №
43. Зазначення в державному акті урочища „Керест”, відмінного від урочищ
„Мортош” та „Паллази” наведених в розпорядженні голови Тячівської РДА від
24.01.2003 року свідчить про його безпідставність. Зважаючи на цю обставину,
розпорядження голови Тячівської РДА від 24.01.2003 року в частині виділення
земельної ділянки ОСОБА_2 в урочищах „Паллази” та „Мортош” станом на
сьогоднішній день залишається невиконаним, так як замість однієї земельної
ділянки в цих урочищаї їй виділено 4 земельні ділянки, при чому одну з них в
урочищі не зазначеному в цьому розпорядженні. Ця обставина свідчить про те, що
державний акт на право приватної власності на землю серії IV-ЗК № 005135
виданого 28.01.2003 року з моменту його видачі не відповідає розпорядженню
голови Тячівської РДА від 24.01.2003 року з огляду на що є незаконним.
02.06.2005 року голова Тячівської РДА намагається виправити ситуацію, що
склалася, та вносить зміни до власного розпорядження від 24.01.2003 року, яким
частину першу пункту першого цього розпорядження викладає в новій редакції.
Зважаючи на ту обставину, що ту уже з”являється урочище „Керест”, голова
державної адміністрації повинен був видати ОСОБА_2 новий державний акт на право
приватної власності на землю, чого про те не зроблено. Станом на сьогоднішній
день відповідач користується державним актом серії IV-ЗК № 005135 від
28.01.2003 року, який видано до прийняття розпорядження голови Тячівської РДА
від 02.06.2005 року № 258. Новий державний акт після цього ОСОБА_2 не
видавався. Таким чином, не виконаним залишається також розпорядження голови
Тячівської РДА від 02.06.2005 року № 258, оскільки в урочищі „Керест” земельна
ділянка ОСОБА_2 не відведена на місцевості згідно цього розпорядження.
Державний акт серії IV-ЗК № 005135 виданого 28.01.2003 року не може вважатися
належним, оскільки його видано в 2003 році. А земельна ділянка в ур. „Керест”
ОСОБА_2 виділена в червні 2005 року, що є недопустимим, оскільки державний акт
не може видаватися раніше за відповідне розпорядження голови РДА про виділення
земельної ділянки. Просять суд визнати незаконною бездіяльність Тячівської
районної державної адміністрації,  що
проявилась у не виданні державного акту на право приватної власності ОСОБА_2 у
зв”зку з прийняттям розпорядження від 02.06.2005 р. № 258 „Про внесення змін до
розпорядження голови районної державної адміністрації від 24.01.2003 року № 59,
визнати незаконним та скасувати державний акт на право приватної власності на
землю серії IV-ЗК № 005135 від 28.01.2003 року виданий ОСОБА_2 та зареєстрований
за № 1301/287, зобов”язати Тячівську районну державну адміністрацію виконати не
вчинену нею дію, а саме - видати ОСОБА_2 державний акт на право приватної
власності на земельну ділянку відповідно до розпорядження голови Тячівської
районної державної адміністрації від 02.06.2005 року № 258 „Про внесення змін
до розпорядження голови районної державної адміністрації від 24.01.2003 р. №
59”, заборонити ОСОБА_2 використовувати земельні ділянки, зазначені в
державному акті на право приватної власності на землю серії IV-ЗК № 005135 від
28.01.2003 року до отримання нового державного акту відповідно до розпорядження
голови Тячівської районної державної адміністрації від 02.06.2005 року № 258
„Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від
24.01.2003 р. № 59”.
відповідачки ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні проти заявлених
позовних вимог позивача заперечили та пояснили, що громадська організація
„Коровка” немає ніяких документів, які б підтверджували її право на спірну
земельну ділянку, оскільки договір оренди земельної ділянки не зареєстрований
законом встановленому порядку.
Тячівської РДА в судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила, що
розпорядженням голови Тячівської РДА виправлено помилку в першому
розпорядженні  про виділення земельної
ділянки ОСОБА_1, однак компетенцію РДА не входить підготовка та видача
державного акту на землю, його лише підписує голова РДА.
Тячівського районного відділу земельних ресурсів в судовому засіданні пояснив,
що розпорядженням голови РДА було змінено перше розпорядження  про виділення земельної ділянки ОСОБА_1,
однак після видання другого розпорядження вона не зверталася в земельний відділ
для внесення змін у державний акт на земельну ділянку.
Тячівської міської ради в судовому засіданні підтримав пояснення позивача та
пояснення представників позивача Канюка М.Ф., Матіко І.А., представників
відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4, представника відповідача Тячівської РДА Фукс Д.І.,
представника відповідача Тячівського відділу земельних ресурсів  Бокоч С.В., представника відповідача
тячівської міської ради Візичканич В.М., свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6 та дослідивши
матеріали справ суд дійшов до наступного висновку.
В судовому
засіданні встановлено, що згідно розпорядження голови Тячівської
райдерадміністрації №59 від 24.01.2003 року виділено земельну частку (пай ) в
натурі ( на місцевості) площею 2.6 га на території Тячівської міської ради в
урочищі "Паллази" та "Мортош"   відповідачці
зазначеного розпорядження ОСОБА_2 видано державний акт на право приватної
власності на землю площею 2.60 на території Тячівської міської ради в урочищі
"Палази", "Кериц" та "Мортош".
голови Тячівської райдержадміністрації №258 від 02.06.2005 року внесено зміни
до розпорядження голови Тячівської райдержадміністрації №59 від 24.01.2003
року, а саме частину першу викладено в новій редакції: ОСОБА_2, мешканці
АДРЕСА_1земельні ділянки відповідно сертифікату ЗК № 0038812 на території
Тячівської міської ради в урочищі „Палази”
площею 0.12 га урочищі „Мортош”1, 12 в урочищі  „Керест” 1, 36 га.
вказаного розпорядження зобв”язано державний земельний відділ з організації та
здійснення контролю за використанням та охороною земель управління
інспекторської діяльності  Закарпатського
головного управління земельних ресурсів перенести земельну ділянку  в натурі з урочища „Паллази” в урочище
„Керест”, згідно державного акту.
вказаного розпорядження частину першу пункту першого розпорядження голови
райдержадміністрації  №59 від 24.01.2003
року визнано такою, що втратило чинність.
ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних
чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу,  в межах заявлених ними вимог на підставі
доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
розпорядження голови Тячівської РДА № 258 від 02.06.2005 року на момент
розгляду справи ніким не оскаржено і є чинним.
Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права
власності та права користування земельними ділянками із земель державної  або комунальної власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом.
ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного
органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки.
1 ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на
земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем
документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування
земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
ст. 125 ЗК України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення
договору оренди і його державної реєстрації.
організація „Коровка” зареєстрована рішенням виконкому Тячівської міської ради
№ 65 від 28.03.2003 року і даним рішенням зобов”язана укласти договір оренди
землі під випас худоби.
укладено договір оренди землі між громадською організацією „Коровка” та
Тячівською райдержадміністрацією в урочищі „Паллази” площею 87,830 га.
представників відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про те, що договір оренди
земельної ділянки є недійним, оскільки не зареєстрований в державному
земельному кадастрі, спростовується наявністю самого договору, який скріплений
печаткою Закарпатського регіонального центру державного земельного кадастру, і
який на момент розгляду справи ніким не скасований.
державний акт на землю ОСОБА_1 не відповідає розпорядженню голови Тячівської
райдержадміністрації №258 від 02.06.2005 року за таких обставин, суд вважає, що
державний акт серії IV-ЗК № 005135 від 28.01.2003 року виданий ОСОБА_2 та
зареєстрований за № 1301/287, слід скасувати.
з цим, суд вважає, що твердження представника позивача та його представника
щодо бездіяльності Тячівської районної державної адміністрації, яка проявилась
у не виданні державного акту на право приватної власності ОСОБА_2 у зв”язку з
прийняттям розпорядження від 02.06.2005 р. № 258 „Про внесення змін до
розпорядження голови районної адміністрації від 24.01.2003 р. № 59”
спростовується порядком видачі державних актів, передбаченим Інструкцією про
порядок складання, видачі, реєстрації зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною
ділянкою та догорів оренди землі, яка затверджена наказом Державного комітету
України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року № 43 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 04.06.1999 року за № 354/3647 із змінами і
доповненнями від 29.12.2003 року № 322.
Згідно до п. 1.15 вказаної інструкції,
розробку технічної документації зі складання державного акта на право власності
на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою
здійснюють суб”єкти господарювання, які отримали ліцензії на провадження
господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт, або
територіальні органи земельних ресурсів.
до п. 1.16 вказаної інструкції, технічна документація зі складання державного
акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного
користування земельною ділянкою включає: - виписку з рішення відповідної ради
або державної адміністрації про надання в постійне користування, передачу у
власність або продаж земельної ділянки, договорів відчуження земельної ділянки
(договір купівлі-продажу, дарування, міни, інші цивільно-правові угоди ),
рішення суду.

Згідно
п. 2.9  вказаної інструкції, заповнення
державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного
користування земельною ділянкою покладається на Центр державного земельного
кадастру при Держкомземі України, регіональні, районні та міські центри
державного земельного кадастру та їх структурні підрозділи і інші землевпорядні
підприємства та організації...

Відповідно
п. 2.14 вказаної інструкції, державний акт на право власності на земельну
ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою складаються в
двох примірниках, підписується органом який прийняв рішення про передачу
(надання ) земельної ділянки у власність (постійне користування), та
відповідним державним органам земельних ресурсів...

Згідно
п. 3.2 вказаної інструкції, державна реєстрація державних актів на право
власності на земельну ділянку на право постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру
державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Виходячи
з наведеного суд вважає, що в частині позовних вимог про визнання незаконною
бездіяльність Тячівської РДА, що проявилась у невиданні державного акту на
право приватної власності ОСОБА_2 у зв'язку з прийняттям розпорядженням від
02.06.2005 року № 258 „Про внесення змін голови районної державної
адміністрації від 24.01.2003 року № 59” та зобов'язання Тячівської РДА виконати
не вчинену нею дію, а саме видати ОСОБА_2 державний акт на право приватної
власності на земельну ділянку відповідно до розпорядження від 02.06.2005 року №
258 „Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації
від 24.01.2003 року № 59”, слід відмовити.

Керуючись
ст.ст. 10, 11, 60, 213-215 ЦПК України, ст.ст. 116, 124, 125 ч.ч. 1,2 ЗК
України, п.п. 1.15, 1.16, 2.9, 2.14, 3.2 Інструкцією про порядок складання,
видачі, реєстрації зберігання державних актів на право власності на земельну
ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та догорів оренди
землі, яка затверджена наказом Державного комітету України по земельних ресурсах
від 04.05.1999 року № 43 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України
04.06.1999 року за № 354/3647 із змінами і доповненнями від 29.12.2003 року №
322.

В И Р І Ш  И В:

Позов
задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати державний
акт на право приватної власності на землю серії IV-005135 від 28 січня 2003
року виданий ОСОБА_2та зареєстрований за №1301/287.

В решті позову відмовити.

Рішення
може бути оскаржено до апеляційного суду Закарпатської області  через Тячівський районний суд  шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження протягом 10 днів з подальшим поданням апеляційної скарги протягом 20
днів.

Суддя:                                                                                                                       В.В. Чопик