РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

16 квітня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах
Верховного

Суду України в складі:

головуючого

Сеніна Ю.Л.,

суддів:

Левченка Є.Ф.,

Лихути  Л.М.,

Охрімчук Л.І.,

Романюка Я.М.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних
випадків  на   виробництві
та   професійних  захворювань
України    в м. Тернівці Дніпропетровської
області про стягнення недонарахованих страхових виплат, за касаційною скаргою
відділення виконавчої дирекції  Фонду
соціального  страхування від  нещасних
випадків  на   виробництві
та   професійних   захворювань
України в м. Тернівці Дніпропетровської області на рішення Тернівського
міського суду Дніпропетровської області від 13 грудня 2006 року та ухвалу
Апеляційного суду Дніпропетровської
області від 23 серпня 2007 року,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2006 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до відділення
виконавчої дирекції  Фонду
соціального  страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернівці
Дніпропетровської області  (далі - ВВД
ФСС) про стягнення недонарахованих щомісячних страхових виплат.

Зазначав, що відповідачем з 1 березня 2002 року по 30 жовтня 2006 року при
вирішенні питання про перерахунок страхових виплат, які йому сплачуються у
зв'язку з втратою професійної працездатності, неправильно застосовується
коефіцієнт зростання середньомісячної реальної заробітної плати. Замість
коефіцієнта зростання середньої заробітної плати в галузях національної
економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики
застосовується коефіцієнт встановлений постановами правління Фонду.

Посилаючись на зазначене, позивач просив суд стягнути з ВВД ФСС на його
користь 14517,70 грн. недоплачених страхових виплат за період з 1 березня 2002
року по 30 жовтня 2006 року, зобов'язати відповідача з 1 листопада 2006 року
щомісячно сплачувати йому страхові виплати в розмірі 2200,15 грн. до наступного
перерахунку, а також стягнути на його користь 15000 грн. для відшкодування
завданої моральної шкоди.

Рішенням Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 13 грудня
2006 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської  області від 23 серпня 2007 року, позов
задоволено частково: стягнуто з ВВД ФСС на користь ОСОБА_1 14517,70 грн.
недонарахованих щомісячних страхових виплат за період з 1 березня 2002 року по
30 жовтня 2006 року, 1000 грн. для відшкодування моральної шкоди, а також
зобов'язано відповідача виплачувати позивачу з 1 листопада 2006 року до
наступного перерахунку по 2200,15 грн. щомісячно.

В обґрунтування касаційної скарги відповідач посилається на неправильне
застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права,
в зв'язку з чим ставить питання про скасування судових рішень та ухвалення
нового рішення про відмову в позові.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких
підстав.

Згідно зі ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками
якого погодився й апеляційний суд, виходив із того, що при нарахуванні позивачу
страхових виплат ВВД ФСС неправильно застосувало норми ст. 29 Закону України
“Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку
на виробництві та професійного захворювання,
які  спричинили  втрату
працездатності”  (далі - Закон №
1105-ХІV) у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, та
помилково застосував до розрахунку коефіцієнти росту реальної середньої
заробітної плати, встановлені постановами правління відповідача, а не
коефіцієнти росту середньої заробітної плати, затверджені Державним комітетом
статистики України.

Однак погодитися з таким висновком судів не можна.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону № 1105-ХІV страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування
від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі
статуту, який затверджується її правлінням.

Частиною 2 ст. 16 Закону № 1105-ХІV передбачено, що безпосереднє управління Фондом соціального страхування від
нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція.

Згідно зі ст. 17 Закону № 1105-ХІV правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків, зокрема,
спрямовує і контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та її робочих
органів; затверджує Інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання
страхових коштів, погоджену з Національним банком України і спеціально
уповноваженим центральним органом виконавчої влади, інші нормативні документи,
що регламентують внутрішню діяльність Фонду.

Рішення правління Фонду, прийняте в межах його
компетенції, є обов'язковим для виконання всіма страхувальниками та
застрахованими.

Частиною 2 ст. 29 Закону № 1105-ХІV передбачено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться
також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної
плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої
влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня
наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати
зменшенню не підлягає.

Згідно з п.п. 4.4.2. - 4.4.4. Порядку призначення та
здійснення страхових виплат потерпілим (членам їх сімей), узгодженого з
Міністерством праці та соціальної політики України й затвердженого постановою
правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 31 січня 2002 року № 7, що діяв на час
виникнення спірних відносин, - при проведенні перерахування щомісячних
страхових виплат з 1 березня кожного року середньомісячна заробітна плата
підлягає коригуванню. При цьому відкоригована середньомісячна заробітна плата
не може перевищувати встановлену на дату настання права на перерахування
максимальну величину (граничну суму) заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески до Фонду.

Перерахування щомісячних страхових виплат проводиться з
урахуванням вимог абзацу 3 ч. 1 ст. 34 Закону № 1105-ХІV, а саме у разі, коли потерпілому одночасно із щомісячною страховою
виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з одним і тим самим
нещасним випадком або професійним захворюванням, їх сума не повинна
перевищувати середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до ушкодження
здоров'я.

Сума перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання (станом на 1 березня відповідного року) обмежується відкоригованим
середньомісячним заробітком потерпілого.

При перерахуванні щомісячних страхових виплат з 1 березня
для коригування середньомісячної заробітної плати застосовується коефіцієнт, на
який перераховуються щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх
сімей) за рішенням правління Фонду.

Аналогічна норма міститься й у новій редакції Порядку
призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх
сімей), затвердженого постановою
Фонду  соціального  страхування від нещасних випадків на
виробництві та  професійних   захворювань
України  від  27
квітня  2007  року  №
24,  згідно  з п.п. 3.4.4., 3.8.2. якого розмір щомісячної
страхової виплати встановлюється з урахуванням коефіцієнтів перерахування, які
встановлюються правлінням Фонду щороку з 1 березня; перерахування розміру
щомісячної страхової виплати проводиться виходячи з відкоригованої заробітної
плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат, затверджений правлінням Фонду
соціального страхування від нещасних випадків.

Указаний Порядок призначення та здійснення страхових
виплат застрахованим    особам    (членам
їх  сімей)   затверджено
відповідно  до   Закону № 1105-ХІV,  зі   змінами
внесеними   Законом   України
від 23 лютого 2007 року № 717-V, що набрав чинності 20 березня 2007
року, відповідно до яких п. 7 ч. 7 ст. 17 Закону № 1105-ХІV доповнено абзацом одинадцятим та визначено повноваження правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків щодо затвердження Порядку
призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

Встановлено, що ВВД ФСС проводились
перерахування щомісячних страхових виплат позивачу відповідно до постанов
правління Фонду: від  14 березня 2002
року № 15 (на коефіцієнт 1,193), від 4 березня 2003 року № 3 (на коефіцієнт
1,182), від 24 лютого 2004 року № 5 (на коефіцієнт 1,152), від 28 лютого  2005 року № 3 (на коефіцієнт 1,238) та від 6
березня 2006 року № 3 (на коефіцієнт 1,203), у кожній з яких зазначено, що
такий коефіцієнт взято за даними Державного комітету статистики України.

Таким чином, проведений ВВД ФСС перерахунок належних ОСОБА_1 щомісячних
страхових виплат ґрунтується на вимогах закону, а висновок судів було зроблено
з порушенням вимог ч. 2 ст. 29, ч. 3 ст. 28   та
ч. 3 ст. 34 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності”.

Оскільки фактичні обставини справи встановлені судами вірно, але
неправильно застосовані норми матеріального закону, колегія суддів вважає за
необхідне, відповідно до ст. 341 ЦПК України, ухвалені судові рішення скасувати
й постановити нове рішення про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 336, 341 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у
цивільних справах Верхового Суду України

в и р і ш и л а :

Касаційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на  виробництві та професійних захворювань
України в  м. Тернівці Дніпропетровської
області задовольнити.

Рішення Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 13 грудня
2006 року та ухвалу Апеляційного суду Дніпропетровської  області від 23 серпня            2007 року скасувати та ухвалити
нове рішення, яким у позові ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на  виробництві та
професійних захворювань України в м. Тернівці
Дніпропетровської області про стягнення недонарахованих
щомісячних страхових виплат відмовити.

Рішення оскарженню не підлягає.

Головуючий

Ю.Л.
Сенін

Судді:

Є.Ф. Левченко

Л.М. Лихута

Л.І.  Охрімчук

Я.М. Романюк