Справа № 22Ц-2373/08
Головуючий в суді І інстанції Бакуменко А.С.
51                                                    Доповідач у ІІ інстанції  Воробйова Н.С.
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М    У К
Р А Ї Н И

14 липня 2008 року колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого : Воробйової Н.С.,

суддів : Березовенко Р.В., Ігнатченко Н.В.,

при секретарі :  Колесник Н.І.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на рішення Богуславського районного суду Київської області від
17 квітня 2008 року в справі за позовом Богуславського районного центру
зайнятості в Київській області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої
допомоги по безробіттю.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення сторін, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на апеляційну
скаргу, колегія суддів,-

в с т а н о в и л а :

У лютому 2008 року Богуславський районний центр зайнятості звернувся до
суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідачка за період з 29
квітня 2004 року по 24 квітня 2005 року по фіктивній довідці про свою роботу на
приватному підприємстві «Аттіка-В» у 2003-2004 роках, яку пред'явила до
Пенсійного фонду, незаконно отримала від держави  3706 грн. 52 коп. Крім того, відповідачка за
період з 25 травня 2006 року по 19 травня 2007 року, надавши до центру
зайнятості фіктивну довідку про роботу її в ПП «Тігрес» у 2005-2006 роках, незаконно
отримала від держави  5491 грн. 77 коп.

Позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 на користь центру зайнятості в
порядку відшкодування шкоди  9198 гри. 29
коп.

Рішенням Богуславського районного
суду Київської області від 17 квітня
2008 року позовні вимоги задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь
Богуславського районного центру зайнятості Київської області заподіяну шкоду
державі незаконним отриманням допомоги по безробіттю в розмірі  9198 грн. 29 коп. та 30 грн. витрат за
інформаційно-технічне забезпечення розгляду даної справи.

На дане рішення відповідачем подана апеляційна скарга, в якій з підстав
порушення судом норм матеріального і процесуального права ставиться питання про
скасування рішення суду першої інстанції та направлення справи на новий розгляд
до місцевого суду.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково,
виходячи з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що  відповідачка
ОСОБА_1 надала
Богуславському центру зайнятості фіктивні довідки про свою роботу в Київському
відділенні ПП «Аттіка-В» реалізатором з 10.07.2003 року по 20.04.2004 року, а також про роботу в
ПП «Тігрес» м.Києва з 01.06.2005 року по 11.05.2006 року, на підставі яких вона отримала
незаконно допомогу по безробіттю в розмірі
9198 грн. 29 коп.

З матеріалів справи
встановлено, що ОСОБА_1  перебувала на обліку як безробітна в
Богуславському центру зайнятості та отримала допомогу по безробіттю: за період з  24 квітня 2004 року по 24 квітня 2005 року - 3706
грн.  52 коп.,  з  25
травня 2006 року по 19 травня 2007 року - 5491 грн. 77 коп., а всього -   9198 грн. 29 коп.

Відповідно до пунктів 5, 6, 7
Постанови КМ України від 20 березня 2006 року № 357   «Деякі питання загальнообов'язкового
державного соціального страхування на випадок безробіття» перевірка
достовірності даних, які є підставою для надання особі  статусу безробітної та  виплати
їй  матеріального
забезпечення,  проводиться  центрами
зайнятості.

За результатами звіряння або перевірки оформлюється акт, який підписується
посадовими особами, що їх проводили.

У разі встановлення недостовірності даних,
на підставі  яких особі  надано статус безробітної та право на виплату
матеріального забезпечення, особа ознайомлюється з актом і підписує його. У
разі відмови особи підписати акт, про це робиться відмітка.

У  разі  встановлення
центрами  зайнятості  відповідно до цього Порядку належності
безробітної особи до  категорії  зайнятих така
особа  знімається  з
обліку  як  безробітна в установленому
законодавством  порядку  та
повертає  суму  незаконно
отриманого матеріального
забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту  виникнення
обставин,  що  впливають
на  умови   виплати матеріального забезпечення та
надання соціальних послуг.

Якщо відомості про доходи особи,  на
підставі яких призначено матеріальне забезпечення,  є недостовірними  з
вини  роботодавця, центри  зайнятості проводять перерахунок страхових
виплат з дня їх призначення.  Суми  незаконно
виплачених  коштів  відшкодовуються роботодавцем.   Виплата
коштів,  недоотриманих  особою
внаслідок заниження суми страхових виплат,  здійснюється за  рахунок
коштів Фонду.

Якщо відомості  про  доходи
є  недостовірними  з вини особи, центри зайнятості припиняють
відповідні виплати, а суми здійснених з
дня  призначення  виплат стягуються з такої особи відповідно до
пункту 7 цього Порядку.

Рішення
про  повернення  коштів
особою  та  відшкодування коштів  роботодавцем
приймається  директором  центру зайнятості і оформляється наказом.

Протягом двох  робочих  днів
після  прийняття  рішення
про відшкодування   коштів   роботодавцем
центр  зайнятості  надсилає роботодавцю повідомлення про
необхідність відшкодування  незаконно
виплачених   особі  коштів
протягом                   10
календарних  днів  після отримання повідомлення.

Повернення коштів  особою  здійснюється
протягом  10 робочих днів  після
її  ознайомлення  під
особистий  підпис  з прийнятим рішенням про повернення коштів.

У разі відмови особи повернути кошти або відмови  роботодавця відшкодувати кошти,  а також у разі неповернення (невідшкодування)
їх у встановлений строк  стягнення  таких
коштів  здійснюється  у судовому порядку відповідно до
законодавства.

Із змісту Акту № 1 розслідування страхових випадків від 10 жовтня 2006 року
встановлено, що у ході розслідування щодо достовірності відомостей про доходи,
надані ОСОБА_1, з'ясовано, що остання надала фіктивну довідку з місця
попередньої роботи.

ОСОБА_1 запропоновано повернути безпідставно виплачену допомогу по
безробіттю.

ОСОБА_1 зазначену допомогу не повернула, проте, незважаючи на встановлені
актом факти, та в порушення вимог законодавства позивач продовжував виплачувати
матеріальне забезпечення відповідачці до травня 2007 року і за цей час сплатив
їй   3097 грн. 60 коп.

За правилами ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або
юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи,
відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона
доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Колегія суддів вважає, що кошти відповідачці за період з жовтня 2006 року
по травень 2007 року після проведення розслідування страхового випадку та
складення акту перевірки від 10 жовтня 2006 року сплачено позивачем
безпідставно.

Вина відповідачки у проведенні за зазначений період виплат по матеріальному
забезпеченню як безробітній відсутня.

На думку колегії, суму, що підлягає стягненню з відповідачки на користь
позивача в рахунок відшкодування шкоди, заподіяної незаконним отриманням
допомоги по безробіттю, слід зменшити на суму
3097 грн.  60 коп.

Крім того, колегія суддів вважає такими, що заслуговують на увагу, доводи
відповідачки про те, що вона фактично виконувала роботу по реалізації товару,
записи у трудовій книжці та довідки про зарплату, надані приватним
підприємством                «Аттіка-В» та приватним підприємством  «Тігрес», розцінювала як дійсні, інформації
щодо діяльності даних підприємств не мала.

Відповідачка дізналася про
фіктивність довідок, які вона надавала до центру зайнятості з тексту акту № 1
від 10 жовтня 2006 року.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що рішення суду першої інстанції слід змінити, зменшивши суму коштів,
які підлягають стягненню з відповідачки на 3097 грн. 60 коп. та стягнути на
користь Богуславського центра
зайнятості                  6100 грн. 69 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313-315 ЦПК
України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Богуславського районного суду Київської області від 17 квітня      2008 року змінити,  зменшивши суму коштів, що підлягають
стягненню з ОСОБА_1,  до  6100 грн. 69 коп.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до
Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий :

Судді :