справа № 2-195/2008
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р
А Ї Н И

12 травня 2008 року                                                                                                                          м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі
: головуючого судді Березовського О.Д., при секретарі Швачко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
м. Городня цивільну справу за позовом ОСОБА_1та ОСОБА_2до відділу освіти
Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області про
стягнення компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням
термінів її виплати, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Державного
казначейства України в Чернігівській області, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1. та ОСОБА_2. 26 лютого 2008 року звернулись в суд
з позовною заявою до відділу освіти Городнянської районної державної
адміністрації Чернігівської області про стягнення компенсації втрати частини
заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати за період з
01.01.1997 року по 31.08.2002 року включно.

Позивачі в позовній заяві зазначили, що вони, як вчителі
Автуницької ЗОШ І-ІІ ступенів, отримали згідно рішення суду надбавку за стаж
роботи за період з 01.01.1997 року по 31.08.2002 року включно, відповідно
ОСОБА_1. в  розмірі 4148, 26 грн.,
ОСОБА_2. в розмірі 1328, 03 грн., які є частиною їх заробітної плати за цей
період.

Відповідно до п. 2 постанови КМУ від 21.02.2001 року №
159 підприємства, організації і установи всіх форм власності та господарювання,
які своєчасно не виплатили своїм працівникам зарплату за 1998-2002 роки повинні
в обов'язковому порядку при виплаті цієї заборгованості нарахувати та виплатити
працівникам компенсацію втрати частини заробітної плати в зв'язку з порушенням
термінів її виплати в порядку встановленому постановою КМУ № 1427 від 20.12.1997
року. Але при виплаті даної заборгованості компенсація позивачам не була
виплачена.

Враховуючи
вищевикладене, позивачі просять суд зобов'язати відділ освіти Городнянської
районної державної адміністрації нарахувати і сплатити компенсацію в зв'язку з
порушенням термінів виплати заробітної плати за період з 01.01.1997 року по
31.08.2002 року включно.

Ухвалою судді від 06 березня 2008 року відкрито
провадження у зазначеній справі.

В судове засідання позивачі ОСОБА_1. та ОСОБА_2. не
з'явились, про час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним
чином. ОСОБА_1., яка одночасно являється і представником позивача ОСОБА_2. на
підставі відповідної довіреності, надала суду письмову заяву від 12.05.2008
року про уточнення позовних вимог та просила суд стягнути на її користь з
відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської
області компенсацію втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням
термінів її виплати за період з 01.09.1999 року по 31.08.2002 року в сумі 1053,
97 грн., на користь ОСОБА_2. стягнути з відповідача компенсацію втрати частини
заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати за період з
01.04.2000 року по 31.08.2002 року в сумі 179, 15 грн.. Також ОСОБА_1. надала
суду письмову заяву від 12.05.2008 року з проханням розглянути справу без
участі позивачів, підтримає уточнені позовні вимоги та просить суд їх
задовольнити ( а.с. 27-28 ).

Представник відповідача - відділу освіти Городнянської
районної державної адміністрації Чернігівської області в судове засідання не
з'явився, про час та місце судового розгляду відповідач був повідомлений
належним чином. Надав суду письмові пояснення по суті заявлених позивачами
позовних вимог та просить суд відмовити позивачам в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі, а також справу слухати за відсутності працівника відділ
освіти Городнянської райдержадміністрації. В письмових поясненнях відповідач
зазначив, що в зв'язку з нефінансуванням з бюджету виплат, передбачених ст. 57
Закону України „Про освіту”, відсутністю відповідних бюджетних асигнувань
протягом 1997-2000 років відділом освіти не проводилось нарахування
педагогічним працівникам надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення
при наданні щорічної відпустки. Так як ці виплати не були нараховані, не вівся
їх облік, вони не відносились до кредиторської заборгованості. Законом України
„Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону
України „Про освіту” педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям
працівників навчальних закладів” врегульовано правовідносини з цього питання.
Цим законом встановлено порядок погашення заборгованості протягом 5 років
рівними частинами. Згідно листа-роз'яснень Міністерства освіти і науки України,
Мінфіну України за погодженням з Мінпраці та соціальної політики України,
Державним казначейством України від 30.11.2005 року №1/9-681 ця заборгованість
визнана разовою виплатою державного бюджету протягом 5 років. Відповідно до
нормативних документів, які регулюють нарахування компенсації, визначено, що
компенсація не нараховується на разові виплати, тому компенсація позивачам і не
нараховувалась ( а.с. 20-21 ).

Представник третьої особи на боці відповідача без
самостійних вимог у судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду
справи повідомлений належним чином. Надав суду письмові пояснення на позовну
заяву за № 14-13/142/1513 від 18.03.2008 року, які оголошено у судовому
засіданні. Згідно письмових пояснень третьої особи встановлено, що ГУ ДКУ у
Чернігівській області вважає, що заявлений позов задоволенню не підлягає в
повному обсязі. Приведені в поясненні заперечення на позов аналогічні
запереченням представника відповідача по справі ( а.с. 18 ).

Суд, перевіривши
матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, прийшов до наступного.

Судом встановлені такі
факти та відповідні їм правовідносини.

З досліджених у судовому засіданні довідок Автуницької
неповної середньої школи Городнянського району Чернігівської області від
14.02.2008 року встановлено, що ОСОБА_2. та ОСОБА_1. дійсно працювали вчителями
зазначеної школи в період з 01.01.1997 року по 31.08.2002 року (а. с. 3-4).

Згідно довідки
Державної виконавчої служби у Городнянському районі за № 01-29/1/8309 від
06.11.2007 року встановлено, що ОСОБА_1. перераховано на її особовий рахунок
17.09.2007 року грошові кошти в сумі 4148, 26 грн. (надбавка за вислугу років,
допомога на оздоровлення, компенсація на разову виплату ) згідно рішення
Городнянського районного суду Чернігівської області № 2-201 від 30.03.2007 року
( а.с. 9 ).

Згідно довідки
Державної виконавчої служби у Городнянському районі за № 1497 від 18.02.2008
року встановлено, що ОСОБА_2. перераховано на його особовий рахунок 21.09.2007
року грошові кошти в сумі 1328, 03 грн. (надбавка за вислугу років, допомога на
оздоровлення, компенсація на разову виплату ) згідно рішення Городнянського
районного суду Чернігівської області № 2-201 від 30.03.2007 року ( а.с. 10 ).

Дослідженням у
судовому засіданні рішення Городнянського районного суду Чернігівської області
від 27.02.2007 року, встановлено, що за рішенням суду у цивільній справі №
2-201/2007 р. на користь позивачів ОСОБА_1. та ОСОБА_2. з відділу освіти
Городнянської районної державної адміністрації стягнуто заборгованість по
виплаті надбавки за вислугу років та матеріальної допомоги на оздоровлення за
період з 01.01.1997 року по 31.08.2002 р., а також компенсацію втрати частини
заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати, яка нарахована на
сплачену позивачам в жовтні та грудні 2005 року суму заборгованості.

Відповідно до частини 2 статті 233 КЗпП України у разі
порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду
з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким
строком.

Статтею 55 Конституції України зазначено, що кожному
гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Стаття 22 Конституції України наголошує, що при прийнятті
нових законів або  внесенні  змін
до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Стаття 43 Конституції
України проголошує, що кожен має право на належні, безпечні і здорові умови
праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне
одержання винагороди за працю захищається законом.

В статті 57 Закону
України „Про освіту”, якою визначені гарантії держави педагогічним,
науково-педагогічним працівникам та іншим категоріям працівників навчальних
закладів, визначено, що держава забезпечує вказаній категорії працівників
виплату надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу (
ставки заробітної плати) залежно від стажу педагогічної роботи та виплату
допомоги на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу (ставки
заробітної плати ) при наданні щорічної відпустки.

Відповідно до ст. 94
КЗпП України, заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним
орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати
залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей
працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства,
установи, організації і максимальним розміром не обмежується.  Відповідно до частини 2 статті 2 Закону
України „Про оплату праці”, додаткова заробітна плата, це - винагорода за працю
понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивачам
неправомірно своєчасно не виплачувалась надбавка за вислугу років за період
1997 - 2002 років, яка є частиною їх заробітної плати, чим було порушено їх
конституційне право на своєчасне одержання винагороди за працю.

З 01.01.1997 року введена в дію стаття 34 Закону України
„Про оплату праці”, якою передбачена компенсація працівникам втрати частини
заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати, яка проводиться
відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги та
у порядку, встановленому чинним законодавством.

Цей порядок врегульовано законодавством, зокрема Законом
України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з
порушенням строків їх виплати” від 19 жовтня 2000 року N 2050-III,  Постановою КМУ від 20 грудня 1997 р. N 1427  „Про затвердження Положення про порядок компенсації
працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її
виплати”,  Постановою КМУ від 21 лютого
2001 р. N 159  „Про затвердження Порядку
проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з
порушенням термінів їх виплати”.

З довідки відділу освіти Городнянської районної державної
адміністрації Чернігівської області встановлено, що компенсація ОСОБА_1. втрати
частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати за період з
01.09.1999 року по 31.08.2002 року становить 1053, 97 грн. ( а.с. 7 ).

З довідки відділу освіти Городнянської районної державної
адміністрації Чернігівської області встановлено, що компенсація ОСОБА_2. втрати
частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати за період з
01.04.2000 року по 31.08.2002 року становить 179, 15 грн. ( а.с. 8 ).

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на лист -
роз'яснення Міністерства освіти і науки України, Мінфіну України за погодженням
з Мінпраці та соціальної політики України, Державним казначейством України від
30.11.2005 року №1/9-681 в частині того, що виплата по ст. 57 Закону України
„Про освіту” є разовою виплатою державного бюджету, оскільки воно суперечить
вимогам ч. 1 ст. 5 Закону України „Про реструктуризацію заборгованості з
виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту"
педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних
закладів”, яка передбачає, що кредиторська заборгованість погашається
працівникам помісячно разом з виплатою поточної заробітної плати.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що
позовні вимоги ОСОБА_1та ОСОБА_2підлягають задоволенню та підлягає стягненню з
відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської
області нарахована позивачам компенсація втрати частини заробітної плати у
зв'язку з порушенням строків її виплати, а саме ОСОБА_1. за період з 01.09.1999
року по 31.08.2002 року, ОСОБА_2. за період з 01.04.2000 року по 31.08.2002
року.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача слід
стягнути судові витрати по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 88,
209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 22, 43, 55, 58 Конституції України,
ст. 57 Закону України „Про освіту”, ст. 2, ст. 34 Закону України „Про оплату
праці”, ст. 94, 233 КЗпП України,  Законом України „Про компенсацію
громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати”
від 19 жовтня 2000 року N 2050-III,
Постановою КМУ від 20 грудня 1997 р. N 1427  „Про затвердження Положення про порядок
компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням
термінів її виплати”,  Постановою КМУ від
21 лютого 2001 р. N 159  „Про затвердження
Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у
зв'язку з порушенням термінів їх виплати”, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1та ОСОБА_2- задовольнити  повністю.

Стягнути з відділу освіти Городнянської районної
державної адміністрації Чернігівської області на користь ОСОБА_11053 грн. 97
коп. грошової компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з
порушенням термінів її виплати за період з 01.09.1999 року по 31.08.2002 року,
без врахування податків та обов'язкових платежів, що підлягають утриманню.

Стягнути з відділу освіти Городнянської районної
державної адміністрації Чернігівської області на користь ОСОБА_2179 грн. 15
коп. грошової компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з
порушенням термінів її виплати за період з 01.04.2000 року по 31.08.2002 року,
без врахування податків та обов'язкових платежів, що підлягають утриманню.

Стягнути з відділу освіти Городнянської районної
державної адміністрації 51 грн. 00 коп. судового збору на користь держави.

Стягнути з відділу освіти Городнянської районної
державної адміністрації витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду
справи в сумі 30 грн. для зарахування на рахунок № 0101 держбюджету
Городнянського району, код одержувача 21406290, ГУ ДКУ в Чернігівській області,
МФО 853592.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до
апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку
ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя :                                                                                                                                             О.Д.Березовський