Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

5 березня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

головуючого

Патрюка М.В.,

суддів:

Берднік І.С., Костенка А.В.,

Лященко Н.П.,  Прокопчука Ю.В., -

розглянувши
в судовому засіданні справу за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області про стягнення
недонарахованих щомісячних страхових виплат, за касаційною скаргою відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської
області (далі - відділення ВД ФССНВВПЗ України в м. Стаханові Луганської
області) на рішення  Стахановського
міського суду Луганської області від 14 червня 2007 року та ухвалу апеляційного
суду Луганської області від 8 серпня 2007 року,

в с т а н о в и л а :

У травні 2007
року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9,  ОСОБА_10  звернулися в суд із позовами до відділення ВД
ФССНВВПЗ України в м. Стаханові Луганської області.

Зазначали, що
відповідачем з 1 березня 2002 року до 1 березня 2007 року при вирішенні питання
про перерахування страхових виплат, які їм сплачуються у зв'язку з ушкодженням
здоров'я на виробництві, неправильно застосовується коефіцієнт зростання
середньомісячної реальної заробітної плати, замість коефіцієнта зростання
середньої заробітної плати в галузях національної економіки за даними
центрального органу виконавчої влади з питань статистики.

Просили
стягнути з відділення ВД ФССНВВПЗ України в м. Стаханові Луганської області
недонараховані страхові виплати за період з 1 березня 2002 року до 1 березня
2007 року на користь:

- ОСОБА_1 у сумі 1 747 грн. 27коп.;

- ОСОБА_2 у сумі 2 592 грн. 23 коп.;

- ОСОБА_3 у сумі 1 734 грн. 02 коп.;

- ОСОБА_4 у сумі 3 240 грн. 65 коп.;

- ОСОБА_5 у сумі 1 862 грн. 64 коп.;

- ОСОБА_6 у сумі 3 337 грн. 20 коп.;

- ОСОБА_7 у сумі 2 500 грн.;

- ОСОБА_8 у сумі 3 240 грн. 65 коп.;

- ОСОБА_9 у сумі 1 894 грн. 82 коп.;

- ОСОБА_10 у сумі 5 079 грн. 28 коп.

Зобов'язати
відповідача сплачувати з 1 березня 2007 року щомісячно суму страхових виплат:

- ОСОБА_1 у розмірі 212 грн. 29 коп.;

- ОСОБА_2 у розмірі 314 грн. 98 коп.;

- ОСОБА_3 у розмірі 210 грн. 68 коп.;

- ОСОБА_4 у розмірі 393 грн. 73 коп.;

- ОСОБА_5 у розмірі 406 грн. 28 коп.;

- ОСОБА_6 у розмірі 405 грн. 45 коп.;

-  ОСОБА_7 у розмірі 371 грн. 04
коп.

- ОСОБА_8 у розмірі 393 грн. 73 коп.;

- ОСОБА_9 у розмірі 617 грн. 12 коп.;

- ОСОБА_10 у розмірі 230 грн. 22 коп.

Рішенням Стахановського міського суду Луганської області
від 14 червня    2007 року, залишеним без
змін ухвалою апеляційного суду Луганської області від       8 серпня 2007 року, позовні вимоги ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9
задоволено в повному обсязі; позовні вимоги ОСОБА_10 задоволено частково.

Стягнуто з відділення
ВД ФССНВВПЗ України в м. Стаханові Луганської області недонараховані щомісячні страхові
виплати за період з 1 березня 2002 року до 1 березня
2007 року на користь:

- ОСОБА_1 у сумі 1 747 грн. 27коп.;

- ОСОБА_2 у сумі 2 592 грн. 23 коп.;

- ОСОБА_3 у сумі 1 734 грн. 02 коп.;

- ОСОБА_4 у сумі 3 240 грн. 65 коп.;

- ОСОБА_5 у сумі 1 862 грн. 64 коп.;

- ОСОБА_6 у сумі 3 337 грн. 20 коп.;

- ОСОБА_7 у сумі 2 500 грн.;

- ОСОБА_8 у сумі 3 240 грн. 65 коп.;

- ОСОБА_9 у сумі 1 894 грн. 82 коп.;

- ОСОБА_10 у сумі 4 742 грн. 83 коп.

Зобов'язано відділення ВД ФССНВВПЗ України в м. Стаханові Луганської
області з 1 березня 2007 року сплачувати щомісячно до наступного перерахування
суму страхових виплат:

- ОСОБА_1 у розмірі 212 грн. 29 коп.;

- ОСОБА_2 у розмірі 314 грн. 98 коп.;

- ОСОБА_3 у розмірі 210 грн. 68 коп.;

- ОСОБА_4 у розмірі 393 грн. 73 коп.;

- ОСОБА_5 у розмірі 406 грн. 28 коп.;

- ОСОБА_6 у розмірі 405 грн. 45 коп.;

- ОСОБА_8 у розмірі 393 грн. 73 коп.;

- ОСОБА_9 у розмірі 617 грн. 12 коп.;

- ОСОБА_10 у розмірі 230 грн. 22 коп.;

- ОСОБА_7 у розмірі 371 грн. 04 коп.

У касаційній скарзі відділення ВД ФССНВВПЗ України в м. Стаханові
Луганської області з 1 березня 2007 року, посилаючись на порушення судами норм матеріального
й процесуального права, просить рішення  Стахановського
міського суду Луганської області від 14 червня 2007 року та ухвалу апеляційного
суду Луганської області від 8 серпня 2007 року скасувати.

Касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Ухвалюючи
рішення про задоволення позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та часткове задоволення позову ОСОБА_10, суд
першої інстанції, з яким погодився й апеляційний суд, виходив із того, що при
нарахуванні позивачам страхових виплат відділення ВД ФССНВВПЗ України в            м. Стаханові Луганської області
неправильно застосувало норми ст. 29 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” (далі - Закон
№ 1105-ХІV від 23 вересня 1999 року) у редакції, що діяла на час виникнення спірних
правовідносин, та помилково застосувало до розрахунку коефіцієнти росту
реальної середньої заробітної плати, установлені постановами правління
відповідача, а не коефіцієнти росту середньої заробітної плати, затверджені
Державним комітетом статистики України.

Однак з такими висновками
судів погодитися не можна, оскільки вони дійшли їх із порушенням норм матеріального
закону.

Відповідно до ч. 1
ст. 15 Закону № 1105-ХІV від 23 вересня 1999 року страхування від нещасного випадку
здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна
організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Частиною 2 ст. 16 Закону № 1105-ХІV від 23 вересня
1999 року передбачено, що безпосереднє управління Фондом соціального страхування
від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція.

Згідно зі ст. 17 Закону № 1105-ХІV від 23 вересня
1999 року правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків, зокрема,
спрямовує і контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів;
затверджує Інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових
коштів, погоджену з Національним банком України і спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади, інші нормативні документи, що регламентують внутрішню
діяльність Фонду.

Рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції,
є обов'язковим для виконання всіма страхувальниками та застрахованими.

Частиною 2 ст. 29 Закону № 1105-ХІV від 23 вересня
1999 року передбачено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат проводиться
також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати
у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади
з питань статистики. Таке перерахування проводиться з 1 березня наступного року.
При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Згідно з пп. 4.4.2. - 4.4.4. Порядку призначення та здійснення
страхових виплат потерпілим (членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці
та соціальної політики України й затвердженого постановою правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України
від 31 січня 2002 року № 7, (діючого на час виникнення спірних відносин) при проведенні
перерахування щомісячних страхових виплат з 1 березня кожного року середньомісячна
заробітна плата підлягає корегуванню. При цьому відкоригована середньомісячна заробітна
плата не може перевищувати встановлену на дату настання права на перерахування максимальну
величину (граничну суму) заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові
внески до Фонду.

Перерахування щомісячних страхових виплат проводиться з урахуванням
вимог абз. 3 ч. 1 ст. 34 базового Закону № 1105-ХІV від 23 вересня         1999 року - у разі, коли потерпілому одночасно
із щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з одним
і тим самим нещасним випадком або професійним захворюванням, їх сума не повинна
перевищувати середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до ушкодження здоров'я.

Сума перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання
(станом на 1 березня відповідного року) обмежується відкоригованим середньомісячним
заробітком потерпілого.

При перерахуванні щомісячних страхових виплат з 1 березня
для корегування середньомісячної заробітної плати застосовується коефіцієнт, на
який перераховуються щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей) за
рішенням правління Фонду.

Аналогічна норма міститься й у новій редакції Порядку призначення
та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей), затвердженого
постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних  захворювань  України
від  27  квітня
2007  року  № 24, згідно з         пп. 3.4.4., 3.8.2. якого  розмір
щомісячної страхової виплати встановлюється з урахуванням коефіцієнтів
перерахування, які встановлюються правлінням Фонду щороку з 1 березня; перерахування розміру
щомісячної страхової виплати проводиться виходячи з відкоригованої заробітної
плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат, затверджений правлінням Фонду
соціального страхування від нещасних випадків.

Указаний Порядок призначення
та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей) затверджено
відповідно до Закону № 1105-ХІV від
23 вересня 1999 року, до якого внесено зміни Законом України від 23 лютого         2007 року № 717-V, що набрав
чинності 20 березня 2007 року, відповідно
до яких п. 7 ч. 7 ст. 17 Закону
№ 1105-ХІV від 23 вересня 1999 року доповнено абзацом одинадцятим та визначено повноваження правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків щодо затвердження Порядку
призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

З матеріалів справи вбачається, що відділенням ВД ФССНВВПЗ України в       м. Стаханові Луганської області проводились перерахування щомісячних страхових виплат
позивачам відповідно до постанов правління Фонду: від 14 березня 2002 року № 15
(на коефіцієнт 1, 193), від 4 березня 2003 року № 3 (на коефіцієнт 1,
182),  від   24 лютого 2004 року № 5 (на коефіцієнт 1,
152),  від 28 лютого 2005 року № 3 (на
коефіцієнт 1, 238) та від 6 березня 2006 року № 3 (на коефіцієнт 1, 203), у
кожній з яких зазначено, що такий коефіцієнт взято за даними Державного
комітету статистики України.

Таким чином,
проведене відділенням ВД ФССНВВПЗ України в
м. Стаханові Луганської області перерахування
належних ОСОБА_1, ОСОБА_2,    ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_9
щомісячних страхових виплат ґрунтується на вимогах закону, а висновок судами
був зроблений із порушенням вимог ч. 2 ст. 29 Закону № 1105-ХІV
від 23 вересня 1999 року.

За таких обставин
у суду першої інстанції не було передбачених законом підстав для задоволення
позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 та часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_10, а в
апеляційного суду - для висновку про законність рішення суду першої інстанції.

Ураховуючи, що суди при вирішенні спору неправильно
застосували норми матеріального права, судові рішення підлягають скасуванню з
ухваленням нового рішення про відмову в позовах.

Керуючись ст. ст. 336, 341, 346 ЦПК України, колегія
суддів Судової палати у цивільних справах Верхового Суду України

в и р і ш и л а :

Касаційну скаргу
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові
Луганської області задовольнити.

Рішення
Стахановського міського суду Луганської області від 14 червня      2007 року та ухвалу апеляційного суду
Луганської області від 8 серпня 2007 року скасувати.

У задоволенні
позовів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Стаханові Луганської області про стягнення недонарахованих
щомісячних страхових виплат відмовити.

Рішення
оскарженню не підлягає.

Головуючий

М.В. Патрюк

Судді:

І.С. Берднік

А.В. Костенко

Н.П. Лященко

Ю.В. Прокопчук