Справа № 2-а-143
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2008 року

м. Енергодар

Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Пахоменко О.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову Комунального підприємства "Комбінат шкільного харчування" м. Енергодар до виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області,
ІНФОРМАЦІЯ_1

ОСОБА_1
, про скасування розпорядження міського голови, -

ВСТАНОВИВ:

09.10.2008р. Комунальне підприємство "Комбінат шкільного харчування" у м. Енергодар Запорізької області (надалі - КП "КШХ") звернулося до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просить скасувати як незаконне розпорядження
ІНФОРМАЦІЯ_1
за
НОМЕР_1
від 01.09.2008р. "Про організацію харчування школярів у 2008-2009 навчальному році".

Крім того, 13.11.2008р. позивачем до суду направлено клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії пункту № 3 вищезазначеного розпорядження міського голови до вирішення справи в суді і набранням рішенням суду законної сили.

У обґрунтування своїх вимог по вказаному клопотанню позивач посилається на ч.2 ст.19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до п.1 ст.12 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади міста. Повноваження міського голови визначені ст.42 ч.3 п.20, ст.59 ч.8 цього ж Закону, згідно з якими міський голова в межах своїх повноважень видає розпорядження.

У відповідності до ч.5 ст.60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності.

Згідно до п.1.3. Статуту КП "КШХ", затвердженого рішенням Енергодарської міської ради від 12.06.2001р. № 12, засновником і власником підприємства є Енергодарська міська рада. Уповноваженим власника для підприємства при оперативних та господарських взаємовідносинах з ним є виконавчий комітет в особі міського голови.

Положеннями ст.6 Господарського кодексу України органам державної влади та органам місцевого самоврядування, їх посадовим особам заборонено незаконне втручання у господарські відносини суб’єктів підприємницької діяльності.

Посилаючись на вищезазначеного, позивач вважає, що міський голова, видаючи розпорядження
НОМЕР_1
від 01.09.2008р., вийшов за межи повноважень наданих йому Конституцією та законами України.

На думку позивача, пунктом 9 Заходів, затверджених цим розпорядженням, передбачена передача майна КП „КШХ” на баланс управління освіти міської ради. Прийняття рішення з цього питання відноситься до компетенції міської ради, як власника і засновника комунальних підприємств уповноваженого розпоряджатися комунальним майном, а не міського голови.

Крім того, пунктом 10 вищезазначених Заходів передбачено переведення працівників КП „КШХ” до управління освіти міської ради. З погляду позивача, з боку міського голови це є втручанням у господарську діяльність суб’єкта господарювання, що категорично заборонено діючим в Україні законодавством.

Виходячи з вищезазначеного, позивач вважає, що Заходи, затверджені п.3 Розпорядження
НОМЕР_1
від 01.09.2008р. Енергодарського міського голови суперечать діючому в Україні законодавству, носять очевидні ознаки протиправності і їх реалізація може заподіяти шкоди правам та інтересам КП „КШХ” на відновлення яких, в разі їх реалізації, необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. В зв’язку з чим, просив клопотання про забезпечення позову задовольнити.

Дослідував надані матеріали, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи терміновість розгляду клопотання, суд вважає за потрібне розглянути його по суті за наданими матеріалами.

Відповідно до ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до п.2.1. Статуту КП „КШХ” головною метою цього підприємства, в тому числі, є забезпечення учнів шкіл міста повноцінним, різноманітним гарячим харчуванням через шкільні їдальні і продукцією власного виробництва через буфети в пришкільних їдальнях; забезпечення гарячим харчуванням вчителів та інших працівників шкіл міста; забезпечення; забезпечення продуктами харчування дитячих садків та шкіл, які утримуються і знаходяться на балансі міського відділу освіти (а.с.5-13).

Враховуючи, що реалізація Заходів, затверджених п.3 Розпорядження
НОМЕР_1
від 01.09.2008р.
ІНФОРМАЦІЯ_1
(а.с.15, 15-оборот.сторін.), може фактично зупинити діяльність КП „КШХ” і заподіяти шкоди правам та інтересам цього підприємства, що в свою чергу вплине на організацію харчування в закладах освіти та дошкільних закладах в 2008-2009 навчальному році, на відновлення яких, необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, і у разі задоволення позову, ускладнить, та навіть і унеможливить виконання рішення.

Тому суд, не вирішуючи спір по суті позову, та не оцінюючи оскаржуване розпорядження міського голови, вважає, що клопотання про забезпечення позову повинно бути задоволене.

Керуючись ст. 117, 118 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Клопотання Комунального підприємства "Комбінат шкільного харчування" м. Енергодар щодо забезпечення позову, задовольнити.

Зупинити дію пункту № 3 розпорядження
ІНФОРМАЦІЯ_1
за
НОМЕР_1
від 01.09.2008р. "Про організацію харчування школярів у 2008-2009 навчальному році".

Копію ухвали направити міському голові м. Енергодар Запорізької області для виконання.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області. Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:

О.Г. Пахоменко