Київський районний суд м. Одеси
Справа № 2-6292
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2008 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Жуковського О.Г.

при секретарі Бабченко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, Одеської регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" та відділу Держкомзему у Овідіопольському районі Одеської області про визнання права власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися з позовом про визнання права власності на земельні ділянки та зобов`язання вчинити певні дії відділ Держкомзему у Овідіопольському районі Одеської області та Одеську регіональну філію державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".

Позивачі посилаються на те, що відповідно до договору міни від 18 червня 2008 року, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , посвідченого приватним нотаріусом Овідіопольського нотаріального округу, ОСОБА_1 передав у власність ОСОБА_2 земельну ділянку, що розташована на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, масив № НОМЕР_1 , ділянка № НОМЕР_2 , площею 3,6300 га, а ОСОБА_2 в обмін передав ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 3,6200 га, що розташована на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, масив № НОМЕР_1 , ділянка № НОМЕР_3 .

З метою отримання державних актів на право власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до відповідної землевпорядної організації з метою розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки. Однак в розробленні відповідної документації із землеустрою їм було відмовлено з посиланням на п. 15 Перехідних положень Земельного Кодексу України. Окрім іншого виявилося, що земельна ділянка площею 3,6200 га, що розташована на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, масив № НОМЕР_1 , ділянка № НОМЕР_3 не може використовуватись для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у зв`язку з деградацією гумусного шару земельної ділянки. Через це ОСОБА_1 у 2008 році звернувся до Прилиманської сільської Овідіопольського району Одеської області ради з клопотанням про зміну цільового призначення вищезазначеної земельної ділянки, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на цільове призначення - для будівництва, обслуговування та експлуатації бізнес-центру та торгівельно-складських приміщень, та клопотанням про надання згоди на виготовлення документації із землеустрою щодо складання проекту відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення, але отримав відмову.

Представник Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не сповістив.

Представник Одеської регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не сповістив.

Представник відділу Держкомзему у Овідіопольському районі Одеської області у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не сповістив, тому суд ухвалив про заочний розгляд справи.

Вислухавши пояснення представника позивачів, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до договору міни від 18 червня 2008 року, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , посвідченого приватним нотаріусом Овідіопольського нотаріального округу, ОСОБА_1 передав у власність ОСОБА_2 земельну ділянку, що розташована на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, масив № НОМЕР_1 , ділянка № НОМЕР_2 , площею 3,6300 га, а ОСОБА_2 в обмін передав ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 3,6200 га, що розташована на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, масив № НОМЕР_1 , ділянка № НОМЕР_3 .

З метою отримання державних актів на право власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до ліцензованої землевпорядної організації з метою розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки. Однак в розробленні відповідної документації із землеустрою їм було відмовлено на підставі того, що згідно п. 15 Перехідних положень Земельного кодексу України до набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель не допускається купівля- продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб, також на даний момент законами України не врегульована процедура обміну земельних ділянок товарного сільськогосподарського виробництва та відсутня можливість для видачі державних актів на право власності на земельну ділянку на підставі договору міни.

Окрім іншого виявилося, що земельна ділянка площею 3,6200 га, що розташована на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, масив № НОМЕР_1 , ділянка № НОМЕР_3 не може використовуватись для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у зв`язку з деградацією гумусного шару земельної ділянки.

ОСОБА_1 у 2008 році звернувся до Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області з клопотанням про зміну цільового призначення вищезазначеної земельної ділянки, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на цільове призначення - для будівництва, обслуговування та експлуатації бізнес-центру та торгівельно-складських приміщень, та клопотанням про надання згоди на виготовлення документації із землеустрою щодо складання проекту відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення, але отримав відмову

Необхідність зміни цільового призначення земельної ділянки та встановлення цільового призначення для будівництва, обслуговування та експлуатації бізнес-центру та торгівельно-складських приміщень визвано тим, що ОСОБА_1 мав намір використовувати її для здійснення підприємницької діяльності, але зазначену земельну ділянку неможливо використовувати для сільськогосподарського виробництва.

Прилиманська сільська рада Овідіопольського району Одеської області відмовила надати згоду на зміну цільового призначення даної земельної ділянки з причин необґрунтованості і недоцільності такої зміни та наявністю в перехідних положеннях Земельного кодексу України заборони на зміну цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України за № 502 від 11 квітня 2002 року "Про затвердження Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб" зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за поданням заяви (клопотання) її власника до сільської, селищної, міської ради, якщо земельна ділянка розташована в межах населеного пункту, або районної держадміністрації, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного пункту.

Сільська, селищна, міська рада або районна держадміністрація розглядає заяву (клопотання) і в разі згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки дає дозвіл на підготовку проекту її відведення: складання проекту відведення земельної ділянки, якщо зміні цільового призначення підлягає її частина; перепогодження проекту відведення земельної ділянки з відповідними органами виконавчої влади, якщо зміні цільового призначення підлягає вся земельна ділянка.

Відповідно до ст. 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі тимчасової консервації тощо).

Таким чином, земельна ділянка сільськогосподарського призначення характеризується родючістю ґрунту і використовується в якості основного засобу сільськогосподарського виробництва або в якості просторового базису для розміщення об`єктів, технологічно пов`язаних з веденням сільськогосподарського виробництва.

Ст. 171 Земельного кодексу України передбачає, що до деградованих земель відносяться:

а) земельні ділянки, поверхня яких порушена внаслідок землетрусу, зсувів, карстоутворення, повеней, добування корисних копалин тощо;

б) земельні ділянки з еродованими, перезволоженими, з підвищеною кислотністю або засоленістю, забрудненими хімічними речовинами ґрунтами та інші.

Відповідно до довідки про ґрунтову характеристику земельної ділянки № 6084 від 8 жовтня 2008 року видану ОСОБА_1 . Державним підприємством "Одеський науково- дослідний та проектний інститут землеустрою" ґрунти земельної ділянки площею 3,6200 га, що розташована на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, масив № НОМЕР_1 , ділянка № НОМЕР_3 є деградованими і не можуть використовуватись для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою.

Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Постановою Кабінету Міністрів України за № 502 від 11 квітня 2002 року "Про затвердження Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб".

Надання обґрунтування необхідності зміни цільового призначення земельних ділянок із зазначенням їх розміру надавалося шляхом передачі до Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області копії висновку про деградування ґрунтів зазначеної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами. Тобто до отримання державного акта на право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для будівництва, обслуговування та експлуатації бізнес-центру та торгівельно-складських приміщень ОСОБА_1 не мав права використовувати земельну ділянку для будівництва, обслуговування та експлуатації бізнес-центру та торгівельно-складських приміщень.

Статтею 143 Земельного кодексу України передбачено, що примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Тобто у разі використання позивачем земельної ділянки № НОМЕР_3 , масив № НОМЕР_1 , розташовану на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області для будівництва, обслуговування та експлуатації бізнес-центру та торгівельно-складських приміщень, громадянин ОСОБА_1 може бути позбавлений права власності на земельну ділянку в судовому порядку.

Згідно з ст. 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Однак на даний момент громадянин ОСОБА_1 позбавлений можливості здійснювати повноваження власника щодо своєї земельної ділянки, через відсутність можливості отримати державний акт на право власності на земельну ділянку № НОМЕР_3 , масив № НОМЕР_1 , розташовану на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області з цільовим призначенням для будівництва, обслуговування та експлуатації бізнес-центру та торгівельно-складських приміщень та через відсутність можливості використовувати вищезазначену земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що пов`язано з деградацією гумусного шару земельної ділянки.

ОСОБА_2 не має можливості отримати державний акт на право власності на земельну ділянку, розташовану на території Прилиманської сільської ради, масив № НОМЕР_1 , ділянка № НОМЕР_2 через відповідну відмову з посиланням на п. 15 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Згідно з Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року за № 174 "Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель видача та реєстрація державних актів на право власності на земельні ділянки покладена на структурні підрозділи Центру державного земельного кадастру, що в межах Одеської області здійснює Одеська регіональна філія державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".

Відповідно до п. 2.9 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею, затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.99 року заповнення державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою покладається на Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" та його структурні підрозділи.

У п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року за № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", при оскарженні рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування по питанням, віднесеним до їх компетенції (при відмові в передачі у власність чи в продажу земельної ділянки чи розміщенні об`єкту), суд у випадку задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними та зобов`язує їх, в залежності від характеру спору, здійснити певні дії на захист порушеного права, чи сам визнає це право за позивачем.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Стаття 55 Конституції України наголошує, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

При викладених обставинах суд вважає за необхідне визнати за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку № НОМЕР_3 , масив № НОМЕР_1 , розташовану на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області площею 3,6200 га, кадастровий номер :01:001:0580, для будівництва, обслуговування та експлуатації бізнес-центру та торгівельно-складських приміщень.

Зобов`язати Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Одеської регіональної філії заповнити, зареєструвати та видати державний акт на право власності на земельну ділянку № НОМЕР_3 , масив № НОМЕР_1 , розташовану на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області площею 3,6200 га, кадастровий номер :01:001:0580, для будівництва, обслуговування та експлуатації бізнес-центру та торгівельно-складських приміщень на ім`я ОСОБА_1 .

Визнати за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку № НОМЕР_2 , масив № НОМЕР_1 , розташовану на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області площею 3,6300 га, кадастровий номер :01:001:0579, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Зобов`язати Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Одеської регіональної філії заповнити, зареєструвати та видати державний акт на право власності на земельну ділянку № НОМЕР_2 , масив № НОМЕР_1 , розташовану на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області площею 3,6300 га, кадастровий номер :01:001:0579, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на ім`я ОСОБА_2 .

Керуючись ст.ст. 213, 215,226 ЦПК України, ст. 377 ЦК України, суд

ВИРІШИВ:

Визнати за визнати за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку № НОМЕР_3 , масив № НОМЕР_1 , розташовану на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області площею 3,6200 га, кадастровий номер :01:001:0580, для будівництва, обслуговування та експлуатації бізнес-центру та торгівельно-складських приміщень.

Зобов`язати Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Одеської регіональної філії заповнити, зареєструвати та видати державний акт на право власності на земельну ділянку № НОМЕР_3 , масив № НОМЕР_1 , розташовану на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області площею 3,6200 га, кадастровий номер :01:001:0580, для будівництва, обслуговування та експлуатації бізнес-центру та торгівельно-складських приміщень на ім`я ОСОБА_1 .

Визнати за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку № НОМЕР_2 , масив № НОМЕР_1 , розташовану на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області площею 3,6300 га, кадастровий номер :01:001:0579, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Зобов`язати Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Одеської регіональної філії заповнити, зареєструвати та видати державний акт на право власності на земельну ділянку № НОМЕР_2 , масив № НОМЕР_1 , розташовану на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області площею 3,6300 га, кадастровий номер :01:001:0579, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на ім`я ОСОБА_2 .

Рішення може бути переглянуто Київським районним судом м. Одеси за письмовою заявою відповідачів, яка може бути подана протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси заяви про апеляційне оскарження рішення суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а також подання апеляційної скарги до Київського районного суду м. Одеси протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий