Справа №2-1088/08
УХВАЛА

21 січня 2008 р.
Ленінський районний суд м. Вінниці

в складі:

головуючого
судді        Голоти Л.О.

при
секретарі              Цюрпіті Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
м. Вінниці цивільну справу за скаргою Вінницької міської ради на постанову
головного державного виконавця  відділу
примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції
Вінницької області Головчука В.А. від 24.12.2007 р. про стягнення з Вінницької
міської ради штрафу в розмірі 340 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Вінницька
міська рада звернулась до суду зі скаргою на постанову головного державного
виконавця відділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління
юстиції Вінницької області Головчука В.А. від 24.12.2007 р. про стягнення з
Вінницької міської ради штрафу в розмірі 340 грн.

Скаргу
мотивовано тим, що 29.12.2007 р. до Вінницької міської ради надійшла постанова
головного державного виконавця Головчука В.А. від 24.12.2007 р. про накладання
штрафу в розмірі 340 грн. на Вінницьку міську раду за невиконання рішення
Ленінського районного суду м. Вінниці за виконавчим листом по справі
№2-1100/2005. В постанові головний державний виконавець посилається на те, що
Вінницька міська рада не виконала дії, які можуть бути виконані лише боржником
Вінницькою міською радою, тому що на виконання рішення по справі   №2-1100/2005 виконкомом Вінницької міської
ради було прийнято рішення №2412 від 27.10.2005 р., яким вирішено забезпечити
житлом сім'ю ОСОБА_1 в розмірах відповідно до чинного законодавства за рахунок
коштів державного бюджету, виділених Головному управлінню праці та соціального
захисту населення облдержадміністрації для будівництва та придбання житла,
згідно  черговості загальнообласного
реєстру.

Постановою
Замостянського районного суду м. Вінниці від 05.04.2006 р. за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 дане рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради
визнано протиправним та скасовано. Виконкомом Вінницької міської ради на
виконання постанови Замостянського районного суду м. Вінниці від 05.04.2006 р.
прийнято рішення №1781 від 28.07.2006 р. про схвалення проекту рішення міської
ради «Про виконання рішення Ленінського районного суду м. Вінниці від
02.03.2005 р. щодо забезпечення сім'ї ОСОБА_1 житлом в розмірах, відповідно до
чинного законодавства». 22.09.2006 р. міською радою прийнято рішення №332, яким
передбачено в міському бюджеті видатки на будівництво для придбання
однокімнатної квартири сім'ї ОСОБА_1, складом сім'ї 3 особи (він, дружина,
ОСОБА_2, дочка ОСОБА_3) додатково до однокімнатної квартири житловою площею
17,5 м2, в якій на даний час мешкає сім'я ОСОБА_1 АДРЕСА_1.   З вищевикладеного скаржник вважає, що
рішення Ленінського районного суду м. Вінниці від 02.03.2005 р. виконано в
повному обсязі, а тому звернувся до суду з даною скаргою, в якій просить
визнати постанову головного державного виконавця  відділу примусового виконання рішень відділу
ДВС Головного управління юстиції Вінницької області Головчука В.А. від 24.12.2007
р. про стягнення з Вінницької міської ради штрафу в розмірі 340 грн.
неправомірною та скасувати її.

В судовому
засіданні представник скаржника Вінницької міської ради Німченко О.Ф. скаргу
підтримав у повному обсязі, просив її задовольнити, посилаючись на викладенні у
скарзі обставини.

Представник
боржника підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного
управління юстиції Вінницької області Головчук В.А. заперечив щодо задоволення
скарги, оскільки у строк до 10.01.2008 р. рішення суду залишається невиконаним
без поважних причин, що суперечить Конституції та законам України.

Представник
ОСОБА_4  ОСОБА_2 заперечила щодо
задоволення скарги.

Заслухавши
пояснення сторін, оглянувши матеріали справи, суд прийшов до переконання, що скарга
задоволенню не підлягає з наступних підстав.

02.03.2005
р. рішенням Ленінського районного суду м. Вінниці по справі за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Вінницької міської ради про зобов'язання надання житла,
позовні вимоги позивачів задоволені в повному обсязі та зобов'язано Вінницьку
міську раду забезпечити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 житлом в розмірах відповідно
до вимог чинного законодавства. /а.с.7/.

Постановою
Замостянського районного суду м. Вінниці від 05.04.2006 р. у справі за
позовом  ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради за № 2412 від 27.10.2005
р. «Про виконання рішення Ленінського районного суду м. Вінниці від 02.03.2005
р. щодо забезпечення сім'ї ОСОБА_1» визнано протиправним і скасовано та зобов'язано
Вінницького міського голову та виконавчий комітет Вінницької міської ради
забезпечити виконання рішення Ленінського районного суду м. Вінниці від
02.03.2005 р. шляхом підготовки та внесення питання щодо передбачення в
місцевому бюджеті видатків для цієї меті на пленарне засідання сесії  Вінницької міської ради з винесенням
відповідного рішення  Вінницької міської
ради та покладанням відповідальності за невиконання рішення суду на Вінницького
міського голову. /а.с.8-9/.

На
виконання рішення Ленінського районного суду м. Вінниці від 02.03.2005 р. щодо
забезпечення сім'ї ОСОБА_1 житлом в розмірах, відповідно до чинного
законодавства Вінницька міська рада рішенням від 22.09.2006 р. №332 вирішила
передбачити в міському бюджеті видатки на будівництво для придбання
однокімнатної квартири сім'ї ОСОБА_1, складом сім'ї 3 особи (він, дружина,
ОСОБА_2, дочка ОСОБА_3) додатково до однокімнатної квартири житловою площею
17,5 м2, в якій на даний час мешкає сім'я ОСОБА_1 АДРЕСА_1.  /а.с.10/.

Постановою
головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень відділу ДВС
Головного управління юстиції Вінницької області Головчуком В.А. від 24.12.2007
року за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути
виконанні лише боржником, накладено на боржника - Вінницьку міську раду штраф в
розмірі 340 грн. /а.с.5/.

29.12.2007
р. на адресу Вінницької міської ради надійшов лист  від головного державного виконавця відділу
примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції
Вінницької області Головчука В.А. з вимогою виконати виконавчий лист по справі
№2-1100/2005 р., виданий 25.06.2005 р. Ленінським районним судом м. Вінниці у
строк до 10.01.2008 р. /а.с.4/.

Тобто,
державний виконавець провів усі виконавчі дії, відповідно до Закону України
“Про виконавче провадження ” та “Інструкції про проведення виконавчих дій“ для
виконання рішення Ленінського районного суду м. Вінниці від 02.03.2005 року,
оскільки рішення Замостянського районного суду м. Вінниці не можно вважати
роз'ясненням рішення Ленінського районного суду м. Вінниці.

Згідно до
ст. 7 Закону України “Про виконавче провадження ”  державний виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не
допускати у своїй діяльності порушення права та законних інтересів громадян та
юридичних осіб.

Відповідно
до ст. 30 Закону України “Про виконавче провадження” якщо боржник у
встановлений строк добровільно не виконав рішення, державний виконавець
невідкладно розпочинає його примусове виконання.

Відповідно
до п. 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року ”Про
практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і
посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого
провадження” при розгляді справ на постанови державного виконавця чи начальника
відповідного відділу державної виконавчої служби про накладення штрафів,
передбачених ст.ст. 87, 88 “Про виконавче провадження”, слід виходити з того,
що вони не є адміністративним стягненням, а санкцією за невиконання зазначених
у статтях вимог.

Таким
чином, враховуючи вищевикладене судом встановлено, що станом на 10.01.2008 р. рішення
Ленінського районного суду м. Вінниці виконано не було, а отже державний
виконавець при примусовому виконанні виконавчого листа виданого 25.06.2005 р.
Ленінським районним судом м. Вінниці діяв в межах Закону та відповідно до
наданих йому законом повноважень.

Таким чином
вимоги Вінницької міської ради є недоведеними, безпідставними, а отже такими що
задоволенню не  підлягають.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст. 386 , 387, 388 ЦПК України , -

УХВАЛИВ:

У
задоволенні скарги Вінницької міської ради на постанову головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції
Вінницької області Головчука В.А. від 24.12.2007 р. про стягнення з Вінницької
міської ради штрафу в розмірі 340 грн. - відмовити.

Ухвала набирає законної сили, якщо
протягом п'яти днів з дня її проголошення не було надано заяву про апеляційне
оскарження, або не надана апеляційна скарга протягом десяти днів після надання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: