Колегія суддів Судової палати у
цивільних справах
Верховного Суду України в складі:
суддів:
розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1до Сарненського районного центру
зайнятості про визнання неправомірною відмови у призначенні та виплаті допомоги
по безробіттю та зобов'язання виплачувати таку допомогу, за касаційною скаргою
Сарненського районного центру зайнятості на рішення Сарненського районного суду
Рівненської області від 3 жовтня 2007 року та ухвалу апеляційного суду  Рівненської області від 20 грудня 2007 року,
в с т а н о в и л а :
липні 2007 року ОСОБА_1. звернулася в суд з позовом
районного центру зайнятості, у якому просила зобов'язати відповідача
виплачувати їй допомогу по безробіттю, оскільки вона є інвалідом ІІІ групи,
2 жовтня 2006 року з роботи та
отримання 18 червня 2007 року статусу безробітної має право на відповідну
що відповідач неправомірно відмовив у призначенні та виплаті допомоги по
безробіттю з посиланням на порушення строку постановки на облік, оскільки через
захворювання вона не мала змоги вчасно цього зробити.
Рішенням Сарненського районного суду
Рівненської області від

3 жовтня 2007 року, залишеним без змін
ухвалою апеляційного суду  Рівненської
області від 20 грудня 2007 року, позов ОСОБА_1. задоволено.

У касаційній скарзі Сарненський
районний центр зайнятості, посилаючись на порушення судами норм матеріального й
процесуального права, просить постановлені у справі рішення скасувати й
ухвалити нове рішення, яким у позові ОСОБА_1. відмовити.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З 1 вересня 2005 року
набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС
України), який визначив повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ
адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів  і порядок здійснення адміністративного
судочинства.

Частиною 2 статті 4 цього
Кодексу визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 17 КАС
України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб&cent;єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб'єктом владних повноважень,
відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 цього Кодексу, є орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, даний спір, що виник
між ОСОБА_1. та суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його дій щодо
призначення та виплати допомоги по безробіттю відповідно до Закону України “Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття”сторонами, є публічно-правовим і відноситься до адміністративної
юрисдикції, а тому його розгляд як судом першої, так і судом апеляційної
інстанції повинен був здійснюватися за нормами КАС України.

Суди прийняли до свого
розгляду і розглянули справу після 1 вересня 2005 року (після набрання чинності
КАС України) за правилами, встановленими Цивільним процесуальним кодексом
України (далі - ЦПК України).

Таким чином, суди дійшли
помилкового висновку про наявність цивільно-правового спору й помилково
розглянули вимоги ОСОБА_1. за правилами ЦПК України.

Ураховуючи, що порушення норм
процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення справи, допустили
як суд першої інстанції, так і суд апеляційної інстанції, судові рішення
підлягають скасуванню із закриттям провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1
ст. 205 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 333, 336, 340, 345 ЦПК України, колегія суддів
Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Сарненського районного
центру зайнятості задовольнити частково.

Рішення Сарненського районного суду
Рівненської області від 3 жовтня

2007 року та ухвалу апеляційного
суду  Рівненської області від 20 грудня
2007 року скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1до Сарненського районного центру
зайнятості про визнання неправомірною відмови у призначенні та виплаті допомоги
по безробіттю та зобов'язання виплачувати таку допомогу закрити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий                                             А.В. Гнатенко

Судді :                                                       І.С. Берднік

Л.І.
Григор'єва

В.Г. Данчук

В.Й. Косенко