Рішення

іменем
україни

27 серпня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

головуючого              Гнатенка А.В.,

суддів:                         Пшонки М.П.,                        Григор'євої Л.І.,

Данчука В.Г.,                          Косенка В.Й., -

розглянувши в судовому засіданні
справу за позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Тернівці Дніпропетровської області
про перерахування щомісячних страхових виплат, за касаційною скаргою
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернівці
Дніпропетровської області на рішення Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 13 грудня 2006 року та ухвалу апеляційного суду
Дніпропетровської області від 30 серпня 2007 року,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом,
обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідачем при перерахуванні страхових
виплат, які йому сплачуються у зв'язку з втратою працездатності, не
застосовувався коефіцієнт зростання середньомісячної реальної заробітної плати,
що призвело до зменшення розміру належних йому страхових виплат і недоплати в
сумі 1 338 грн. 85 коп. Позивач просив
стягнути з відповідача зазначену суму,
моральну шкоду в розмірі 3 тис. грн., а також зобов'язати останнього
сплачувати страхові виплати в розмірі
1 070 грн. 99 коп., починаючи з 1 жовтня 2006 року до наступного
перерахування.

Рішенням Тернівського міського суду Дніпропетровської області від    13 грудня 2006 року, залишеним без змін
ухвалою апеляційного суду Дніпропетровської області від 30 серпня 2007 року,
позов задоволено частково. Стягнуто з відповідача на користь позивача суму
недонарахованих щомісячних страхових виплат за період з 1 березня 2003 року до
1 жовтня 2006 року в розмірі 1 338 грн. 85 коп., моральну шкоду в розмірі 1 тис
грн. Зобов'язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.
Тернівці Дніпропетровської області, починаючи з 1 жовтня 2006 року, виплачувати
ОСОБА_1 щомісячні страхові виплати в сумі 1 070 грн. 99 коп. до наступного
перерахування. У решті позовних вимог відмовлено.

У
касаційній скарзі відповідач порушує питання про скасування постановлених у
справі судових рішень і ухвалення рішення про відмову в позові, мотивуючи свою
вимогу порушенням судами норм матеріального та процесуального права.

Касаційна скарга підлягає задоволенню, а судові рішення - скасуванню з
ухваленням нового рішення про відмову в позові з таких підстав.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову ОСОБА_1, суд першої
інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив із того, що при
нарахуванні позивачу страхових виплат відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Тернівці Дніпропетровської області неправильно
застосувало норми ст. 29 Закону України “Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності” (далі - Закон № 1105-ХІV
від 23 вересня 1999 року) (у редакції, що діяла на час виникнення спірних
правовідносин) та помилково застосувало до розрахунку коефіцієнти росту
реальної середньої заробітної плати, установлені постановами правління
відповідача, а не коефіцієнти росту середньої заробітної плати, затверджені
Державним комітетом статистики України.

Однак з такими висновками судів не можна погодитися, оскільки вони дійшли
їх із порушенням норм матеріального закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону № 1105-ХІV від 23 вересня 1999 року
страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від
нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі
статуту, який затверджується її правлінням.

Частиною 2 ст. 16 Закону № 1105-ХІV від 23 вересня 1999 року передбачено,
що безпосереднє управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків
здійснюють його правління та виконавча дирекція.

Згідно зі ст. 17 Закону № 1105-ХІV від 23 вересня 1999 року правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків, зокрема, спрямовує і контролює
діяльність виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів; затверджує
Інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів,
погоджену з Національним банком України і спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади, інші нормативні документи, що регламентують внутрішню
діяльність Фонду.

Рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим
для виконання всіма страхувальниками та застрахованими.

Частиною 2 ст. 29 Закону № 1105-ХІV від 23 вересня 1999 року передбачено,
що перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі
зростання в попередньому календарному році середньої заробітної плати в галузях
національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань
статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року. При
цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Згідно з пп. 4.4.2. - 4.4.4. Порядку призначення та здійснення страхових
виплат потерпілим (членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці та
соціальної політики України й затвердженого постановою правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 31 січня 2002 року № 7, (діючого на час виникнення
спірних відносин)  при проведенні
перерахування щомісячних страхових виплат з 1 березня кожного року
середньомісячна заробітна плата підлягає коригуванню. При цьому відкоригована
середньомісячна заробітна плата не може перевищувати встановлену на дату
настання права на перерахування максимальну величину (граничну суму) заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески до Фонду.

Перерахування щомісячних страхових виплат проводиться з урахуванням вимог
абз. 3 ч. 1 ст. 34  базового Закону №
1105-ХІV від           23 вересня 1999
року - у разі, коли потерпілому одночасно із щомісячною страховою виплатою
призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з одним і тим самим нещасним
випадком або професійним захворюванням, їх сума не повинна перевищувати
середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до ушкодження здоров'я.

Сума перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання
(станом на 1 березня відповідного року) обмежується відкоригованим
середньомісячним заробітком потерпілого.

При перерахуванні щомісячних страхових виплат з 1 березня для коригування
середньомісячної заробітної плати застосовується коефіцієнт, на який
перераховуються щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей) за
рішенням правління Фонду.

Аналогічна норма міститься й у новій редакції Порядку призначення та
здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей),
затвердженого постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України від 27 квітня 2007 року № 24,
згідно з пп. 3.4.4., 3.8.2. якого розмір щомісячної страхової виплати
встановлюється з урахуванням коефіцієнтів перерахування, які встановлюються
правлінням Фонду щороку з 1 березня; перерахування розміру щомісячної страхової
виплати проводиться виходячи з відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт
підвищення страхових виплат, затверджений правлінням Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Указаний Порядок призначення та здійснення страхових виплат застрахованим
особам (членам їх сімей) затверджено відповідно до Закону   № 1105-ХІV від 23 вересня 1999 року, до
якого внесено зміни Законом України від 23 лютого 2007 року № 717-V, що набрав
чинності 20 березня 2007 року, відповідно до яких п. 7 ч. 7 ст. 17 Закону №
1105-ХІV від 23 вересня 1999 року доповнено абзацом  одинадцятим та визначено повноваження
правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків щодо затвердження
Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

З матеріалів справи вбачається, що відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Тернівці Дніпропетровської області  проводились перерахування щомісячних
страхових виплат позивачу відповідно до постанов правління Фонду: від 1 березня
2002 року (на коефіцієнт 1,193), від 1 березня 2003 року (на коефіцієнт 1,182),
від 1 березня 2004 року (на коефіцієнт 1,152), від 1 березня 2005 року (на
коефіцієнт 1,238), від 1 березня 2006 року (на коефіцієнт 1,203), від 1 березня
2007 року (на коефіцієнт 1,183), у 2006 році (на коефіцієнт 1,203), у кожній з
яких зазначено, що такий коефіцієнт взято за даними Державного комітету
статистики України.

Таким чином, проведене відповідачем перерахування належних ОСОБА_1
щомісячних страхових виплат ґрунтується на вимогах закону, а висновок судами
був зроблений із порушенням вимог ч. 2 ст. 29 Закону № 1105-ХІV від 23 вересня
1999 року.

За таких обставин у суду першої
інстанції не було передбачених законом підстав для задоволення позовних вимог,
а в апеляційного суду - для висновку про законність рішення суду першої
інстанції.

Ураховуючи, що судами при вирішенні спору неправильно застосовані норми
матеріального права, судові рішення підлягають скасуванню з ухваленням нового
рішення про відмову в позові.

Керуючись ст. ст. 336, 341 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у
цивільних справах Верхового Суду України

в и р і ш и л а :

Касаційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м. Тернівці Дніпропетровської
області задовольнити.

Рішення Тернівського міського суду Дніпропетровської області від      13 грудня 2006 року та ухвалу
апеляційного суду Дніпропетровської області від 30 серпня 2007 року скасувати,
ухвалити нове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Тернівці Дніпропетровської області про перерахування
щомісячних страхових виплат відмовити.

Рішення оскарженню не підлягає

Головуючий

А.В.
Гнатенко

Судді:

М.П.
Пшонка  Л.І. Григор'єва  В.Г. Данчук
В.Й. Косенко