Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

27 лютого 2008 року                                                                                               м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

головуючого             Григор'євої
Л.І.,

суддів:                                  Косенка
В.Й.,                                 Балюка М.І.,

Данчука В.Г.,                                  Барсукової В.М., -

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом
ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.
Кіровську Луганської області про стягнення недонарахованих щомісячних страхових
виплат, за касаційною скаргою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Кіровську Луганської області на рішення Кіровського міського суду
Луганської області від 22 травня 2007 року та ухвалу апеляційного суду
Луганської області від 29 серпня 2007 року,

в с т а н о в и л а:

У травні 2007 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кіровську
Луганської області (далі - Відділення) про стягнення недонарахованих щомісячних
страхових виплат.

Рішенням Кіровського міського суду Луганської області від
22 травня 2007 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Луганської
області від          29 серпня 2007 року,
позов задоволено. Постановлено стягнути з Відділення на користь ОСОБА_1 2 тис.
917 грн. 8 коп. недонарахованих щомісячних страхових виплат за період з 1
березня 2002 року до 1 березня 2007 року. Зобов'язано Відділення виплачувати
ОСОБА_1 з 1 березня 2007 року до наступного перерахування по 353 грн. 26 коп.
щомісячно.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в              м. Кіровську
Луганської області звернулося до Верховного Суду України з касаційною скаргою,
в  якій
просить скасувати постановлені судові рішення в частині задоволення позовних
вимог, посилаючись на порушення судами норм процесуального права та неправильне
застосування норм матеріального права.

Ухвалюючи
рішення про задоволення позову ОСОБА_1, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив із того,
що Відділення нараховуючи позивачу страхові виплати, неправильно застосувало
норми ст. 29 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності” (далі - Закон № 1105- XIV від 23 вересня
1999 року) (у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) та
помилково застосувало до розрахунку коефіцієнти росту реальної середньої
заробітної плати, установлені постановами правління відповідача, а не
коефіцієнти росту середньої заробітної плати, затверджені Державним комітетом
статистики України.

Однак з
такими висновками судів не можна погодитися, оскільки вони дійшли їх із
порушенням норм матеріального закону.

Відповідно
до ч. 1 ст. 15 Закону № 1105-XIV від 23 вересня 1999 року страхування від
нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків -
некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який
затверджується її правлінням.

Частиною
2 ст. 16 Закону № 1105-XIV від 23 вересня 1999 року передбачено, що
безпосереднє управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків
здійснюють його правління та виконавча дирекція.

Згідно
зі ст. 17 Закону № 1105- XIV від 23 вересня 1999 року правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків, зокрема, спрямовує і контролює
діяльність виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів; затверджує
Інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів,
погоджену з Національним банком України і спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади, інші нормативні документи, що регламентують внутрішню
діяльність Фонду.

Рішення
правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим для
виконання всіма страхувальниками та застрахованими.

Частиною
2 ст. 29 Закону № 1105-XIV від 23 вересня 1999 року передбачено, що перерахування
сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання в
попередньому календарному році середньої заробітної плати в галузях національної
економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики.
Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року. При цьому
визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Згідно
з пп. 4.4.2. - 4.4.4. Порядку призначення та здійснення страхових виплат
потерпілим (членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці та соціальної
політики України й затвердженого постановою правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних  захворювань України від 31 січня 2002 року №
7, (діючого на час виникнення спірних відносин) при проведенні перерахування
щомісячних страхових виплат з 1 березня кожного року середньомісячна заробітна
плата підлягає коригуванню. При цьому відкоригована середньомісячна заробітна
плата не може перевищувати встановлену на дату настання прав на перерахування
максимальну величину (граничну суму) заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески до Фонду.

Перерахування
щомісячних страхових виплат проводиться з урахуванням вимог абз. 3 ч. 1 ст. 34
базового Закону № 1105-XIV від 23 вересня 1999 року -  у разі, коли потерпілому одночасно із
щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з
одним і тим самим нещасним випадком або професійним захворюванням, їх сума не
повинна перевищувати середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до
ушкодження здоров'я.

Сума
перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (станом на 1
березня відповідного року) обмежується відкоригованим середньомісячним
заробітком потерпілого.

При
перерахуванні щомісячних страхових виплат з 1 березня для коригування
середньомісячної заробітної плати застосовується коефіцієнт, на який
перераховується щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей) за
рішенням правління Фонду.

Аналогічна
норма міститься й у новій редакції Порядку призначення та здійснення страхових
виплат застрахованим особам (членам їх сімей), затвердженого постановою Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 27 квітня 2007 року № 24, згідно з пп. 3.4.4., 3.8.2.
якого розмір щомісячної страхової виплати встановлюється з урахуванням
коефіцієнтів, які встановлюються правлінням Фонду щороку з 1 березня;
перерахування розміру щомісячної страхової виплати проводиться виходячи з
відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат,
затверджений правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Указаний
Порядок призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам
їх сімей)  затверджено відповідно до
Закону         № 1105- XIV від 23 вересня
1999 року, до якого внесено зміни Законом України від 23 лютого 2007 року №
717-V, що набрав чинності 20 березня 2007 року, відповідно до яких п. 7 ч. 7
ст. 17 Закону № 1105- XIV від 23 вересня 1999 року доповнено абзацом
одинадцятим та визначено повноваження правління Фонду соціального страхування
від нещасних випадків щодо затвердження Порядку призначення, перерахування та
проведення страхових виплат.

З
матеріалів справи вбачається, що Відділенням проводились перерахування
щомісячних страхових виплат позивачам відповідно до постанов правління  Фонду: від 14 березня 2002 року № 15 (на
коефіцієнт 1,193),                  від 4
березня 2003 року № 3 (на коефіцієнт 1,182), від 15 березня 2004 року          № 17 (на коефіцієнт 1,152), від 28
лютого 2005 року № 3 (на коефіцієнт 1, 238), від 6 березня 2006 року № 3 (на
коефіцієнт 1, 203), у кожній з яких зазначено, що такий коефіцієнт взято за
даними Державного комітету  статистки
України.

Таким
чином, проведене Відділенням перерахування належних          ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат ґрунтується
на вимогах закону, а висновок судами був зроблений із порушенням вимог ч. 2 ст.
29 Закону № 1105- XIV від 23 вересня 1999 року.

За
таких обставин у суду першої інстанції не було передбачених законом підстав для
задоволення позовних вимог, а в апеляційного суду - для висновку про законність
рішення суду першої інстанції.

Ураховуючи,
що суди при вирішенні спору неправильно застосували норми матеріального права,
судові рішення підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в
позові.

Керуючись ст. ст. 336, 341 ЦПК України, колегія суддів
Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України

в и р і ш и л а:

Касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Кіровську Луганської області задовольнити частково.

Рішення Кіровського міського суду Луганської області від
22 травня 2007 року та ухвалу апеляційного суду Луганської області від 29
серпня 2007 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Кіровську Луганської області про стягнення
недонарахованих щомісячних страхових виплат відмовити.

Рішення оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                               Л.І. Григор'єва

Судді:                                                                       В.Й.
Косенко

В.Г.  Данчук

М.І. Балюк

В.М. Барсукова