Справа № 2 - 697 / 2008 рік
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2008 року

Білопільський районний суд Сумської області

в складі: судді

Конєвої Л.К.

при секретарі Супрун Г.Г.

за участю прокурора Глущенко Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Білопілля цивільну справу за позовом
прокурора Білопільського району в інтересах Білопільської райдержадміністрації до
ОСОБА_1
, третя особа на боці відповідача Білопільський райвідділ земельних ресурсів і
ОСОБА_2
про визнання державного акту на право приватної власності на землю недійсним,

ВСТАНОВИВ :

30.10.2008 року прокурор Білопільського р-ну звернувся із вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що прокуратурою Білопільського району в порядку нагляду щодо захисту майнових, інших особистих прав і свобод громадян, громадських та публічних інтересів проведена перевірка додержання вимог земельного законодавства під час розпаювання земель на території Ободівської сільської ради.

Так, відповідно до ст. 2 Закону України „Про селянське (фермерське) господарство”, який діяв до 29.07.2003 року, селянське (фермерське) господарство є формою підприємництва громадян України, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією. При цьому членами селянського (фермерського) господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, які досягли 16-ти річного віку, та інші родичі, які об’єдналися для роботи в цьому господарстві. При створенні одним із членів сім’ї селянського (фермерського) господарства інші члени сім’ї та родичі самостійно приймають рішення про участь в його діяльності.

Відповідно до вимог ст.ст.1, 3, діючого Закону України „Про фермерське господарство”, фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Членами фермерського господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, які досягли 14-річного віку, інші члени сім’ї, родичі, які об’єдналися для спільного ведення фермерського господарства, визнають і дотримуються положень Статуту фермерського господарства.

Таким чином, відповідно до вимог законодавства, одними з обов’язкових умов членства у селянському (фермерському), фермерському господарстві є наявність родинних (сімейних) зв’язків між членами останнього та їх спільні дії спрямовані на виробництво товарної сільськогосподарської продукції, її переробку та реалізацію.

Положеннями ст.31 Земельного кодексу України та ст.13 Закону України „Про фермерське господарство” передбачено право саме членів фермерських господарств на приватизацію земельних ділянок, у розмірі земельної частки (паю), з земель, які раніше були надані їм у користування.

Разом з тим, проведеною перевіркою дотримання вимог діючого законодавства в діяльності фермерського господарства
ОСОБА_2
виявлено факти безпідставного включення до складу останнього осіб, які не перебувають у родинних стосунках та фактично не об’єднувались для роботи у цьому господарстві з метою виробництва товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації і незаконного оформлення на останніх права власності на земельні ділянки, що перебували у користуванні згаданого фермерського господарства.

Зокрема, головою вищевказаного фермерського господарства
ОСОБА_2
, 23 та 24 січня 2003 року, на адресу голови Білопільської районної державної адміністрації, від імені нижче вказаних громадян, направлено заяви про виділення членам фермерського господарства
ОСОБА_3
,
ОСОБА_4
,
ОСОБА_5
,
ОСОБА_6
,
ОСОБА_7
, у приватну власність земельних часток, з земельної ділянки, що знаходилась у користуванні фермерського господарства
ОСОБА_2
, на території Ободівської сільської ради Білопільського району.

При цьому, до вказаних заяв, головою фермерського господарства
ОСОБА_2
внесені завідомо неправдиві відомості щодо належності всіх вище перелічених осіб до членів фермерського господарства
ОСОБА_2
, оскільки всі ці особи були включені до останнього лише 3 грудня 2003 року, шляхом укладання відповідного договору про сумісну діяльність та внесення змін до статуту.

Більше того, зазначені особи, не являлись близькими родичами та членами сім’ї
ОСОБА_2
, в зв’язку з чим не могли бути членами фермерського господарства; не об’єднувались для роботи у цьому господарстві з метою виробництва товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації, і як наслідок не мали права на отримання земельних ділянок (часток) у приватну власність.

За наслідками розгляду заяв вищевказаних громадян від 23 та 24 січня 2003 року, про передачу землі, що перебувала в користуванні фермерського господарства, у їх власність, наданих до Білопільської районної державної адміністрації
ОСОБА_2
., відповідно до вимог ст. ст. 17, 31, 81, 121 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, без проведення відповідної перевірки та з’ясування всіх обставин щодо законності передачі у власність земельних часток, розпорядженням голови Білопільської районної державної адміністрації № 142 від 3.03.2003 року, незаконно передано безкоштовно у приватну власність
ОСОБА_3
,
ОСОБА_4
,
ОСОБА_5
,
ОСОБА_6
,
ОСОБА_7
, як членам фермерського господарства
ОСОБА_2
, земельні ділянки в розмірі середньої земельної частки (паю) - 4,08 га., по Ободівській сільській раді, для ведення вказаними громадянами селянського (фермерського) господарства.

Вказане розпорядження стало підставою для складання та видачі, у грудні 2003 року, на ім’я зазначених громадян державних актів на право власності на земельні ділянки, і як наслідок незаконного їх отримання ними у приватну власність, в наслідок чого, незаконним вилученням з державної власності земель, державі були завдані збитки в розмірі 162198,70 грн.

30.09.2008 прокуратурою Білопільського району була порушена кримінальна справа відносно
ОСОБА_2
за ч.2 ст. 364, ч.2 ст.366 КК України, внесено протест на розпорядження голови Білопільської районної державної адміністрації № 142 від 03.03.2003 року „Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства” № 10-02/39, який був задоволений в повному обсязі, розпорядження голови Білопільської районної державної адміністрації № 142 від 03.03.2003 року „Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства ” скасовано.

Враховуючи те, що при прийнятті Білопільською районною державною адміністрацією рішення про передачу в приватну власність земельних ділянок у розмірі земельних часток (паїв) членам селянського (фермерського) господарства
ОСОБА_2
грубо порушено земельне законодавство, є всі підстави для визнання державного акту на право приватної власності на землю
ОСОБА_1
в частині передачі у приватну власність останньому земельної ділянки у розмірі земельної частки паю загальною площею 4,08 га недійсним.

Згідно ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру” представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурором від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист в суді інтересів держави у випадках, передбачених законом. Однією із форм представництва є звернення прокурора до суду з позовною заявою про захист прав інших осіб, у т.ч. юридичних, у випадках порушення інтересів держави

Пунктом 12 перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної форм власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади, тому Білопільська РДА є органом уповноваженим державою на здійснення такої функції і є належною стороною у справі.

Відповідно до п. 2.14 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, державний акт на право власності на земельну ділянку підписується органом, який прийняв рішення про передачу земельної ділянки у власність та відповідним державним органом земельних ресурсів, тому Білопільський районний відділ земельних ресурсів є належною стороною у справі.

В судовому засіданні прокурор Білопільського району позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача за дорученням
ОСОБА_2
позов не визнав та просив в задоволенні позовних вимог прокурору відмовити в зв"язку з тим, що
ОСОБА_1
є сином його дружини від першого шлюбу, який проживає з ним однією сім"єю, вважає, що державний акт
ОСОБА_1
отримав на законних підставах, оскільки він є членом фермерського господарства, головою якого є він
ОСОБА_2
, та вони разом обробляють дану земельну ділянку.

Представник Білопільського райвідділу земельних ресурсів з позовом прокурора Білопільського р-ну згоден, та вважає, що
ОСОБА_1
отримав державний акт на землю всупереч ЗУ "Про селянське (фермерське) господарство" та Земельного кодексу України.

Суд вислухав сторони, дослідив матеріали справи, вважає, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню.

Як вбачається

із державного акта на право приватної власності на земельну ділянку
ОСОБА_1
є власником земельної ділянки площею 4,08 га, яка розташована на території Ободівської сільради, а.с.3.

Із розпорядження голови райдержадміністрації № 142 від 03.03.2003 року вбачається, що
ОСОБА_1
надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства в приватну власність в розмірі середньої земельної частки (паю) із земель селянського фермерського господарства
ОСОБА_2
по Ободівській сільраді, а.с.5.

Згідно розпорядження голови райдержадміністрації № 782 від 02.10.2008 року задоволений протест прокурора Білопільського р-ну від 30.09.2008 року, яким скасоване розпорядження № 142 від 03.03.2003 року про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства в приватну власність в розмірі середньої земельної частки (паю) із земель селянського фермерського господарства
ОСОБА_2
по Ободівській сільраді, як таке, що суперечить положенням Земельного кодексу України та ЗУ "Про селянське (фермерське) господарство", а.с.4.

Із свідоцтва про народження
ОСОБА_1
,
ІНФОРМАЦІЯ_1
вбачається, що його батьком є
ОСОБА_8
, тобто між
ОСОБА_2
та
ОСОБА_1
відсутні родинні відносини і він не може бути членом фермерського господарства і бути власником земельної ділянки, виділеної із земель фермерського господарства, а.с.15.

Із протоколу допиту
ОСОБА_1
від 19.11.2008 року вбачається, що він участі в обробці земельної ділянки, власником якої він є згідно державного акту, участі не брав, а.с.24-27.

Таким чином в судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що
ОСОБА_1
отримав державний акт на право приватної власності на земельну ділянку всупереч положенням ст.ст.1-3, 13 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство", ст.ст.17, 31, 81, 121 Земельного кодексу України та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, в зв"язку з чим державний акт на право приватної власності на земельну ділянку
НОМЕР_1
на ім"я
ОСОБА_1
в частині передачі йому у приватну власність земельної ділянки площею 4,08 га, розташованої на території Ободівської сільради, недійсним.

Керуючись статтями 4, 5, 15, 213-215 ЦПК України та ст.ст.4, 33 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року та ст.53 ЗК України від 25.10.2001 року,

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги прокурора Білопільського району задовольнити в повному обсязі.

Визнати державний акт на право приватної власності на земельну ділянку
НОМЕР_1
на ім"я
ОСОБА_1
в частині передачі йому у приватну власність земельної ділянки площею 4,08 га, розташованої на території Ободівської сільради, недійсним.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Сумського апеляційного суду.

Суддя

підпис

Вірно: Суддя

Білопільського райсуду

Конєва Л.К.