Справа №2-372/08
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 лютого 2008 року м. Чернігів

Новозаводський районний с
уд міста Чернігова в складі:

головуючого-судді Овсієнк
о Ю.К.
при секретарі Шуршавій Т.М.

з участю сторін: позивача
ОСОБА_1, представника відпо
відача Шеремет В.М. ,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду цивільну справу за позово
м ОСОБА_1 до Відкритого ак
ціонерного товариства по газ
опостачанню та газифікації «
Чернігівгаз» про визнання не
правомірними рішення та зобо
в'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом до ВАТ «Чернігівга
з» про визнання неправомірно
ю відмову ВАТ «Чернігівгаз»
у здійсненні перерахунку сум
, належних до сплати за спожит
ий газ в АДРЕСА_1 з урахува
нням 50 відсотків знижки; про з
обов'язання ВАТ «Чернігівгаз
» здійснити перерахунок сум,
належних до сплати за спожит
ий газ в АДРЕСА_1 з урахува
нням 50 відсотків знижки з 17 вер
есня 2007 року, та стягнення з від
повідача на його користь суд
ових витрат. Свої вимоги моти
вував тим, що він проходить сл
ужбу на атестованій посаді в
органах внутрішніх справ Ук
раїни та мешкає разом із сім'є
ю в АДРЕСА_1. 17 вересня 2007 рок
у, керуючись ст. 22 Закону Украї
ни «Про міліцію» звернувся д
о відповідача з вимогою нада
ти йому, як працівнику міліці
ї 50 відсоткової знижки за спож
итий газ. Проте, відповіддю № 1
8/2003 від 26 вересня 2007 р. йому було в
ідмовлено з посиланням на За
кон України «Про Державний б
юджет України на 2007 рік» та на П
останову КМУ від 31.03.2003 р. З таким
рішенням погодитись не може
з тих підстав, що відповідно д
о ст. 22 Закону України «Про міл
іцію», держава гарантує прац
івникам міліції соціальний з
ахист, а саме: працівникам міл
іції та членам їх сімей надає
ться 50-процентна знижка по опл
аті житлової площі, комуналь
них послуг, а також палива. Від
повідно до ст. 95 Конституції У
країни, виключно законом про
Державний бюджет України ви
значаються будь-які видатки
держави на загальносуспільн
і потреби, розмір і цільове сп
рямування цих видатків. Відп
овідно до ст. 22 Конституції Ук
раїни, конституційні права і
свободи гарантуються і не мо
жуть бути скасовані. При прий
нятті нових законів або внес
енні змін до чинних законів н
е допускається звуження зміс
ту та обсягу існуючих прав і с
вобод.
Відповідно до Рішення Конс
титуційного суду України від
09 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 що
до відповідності статей 98, 101, 102,
111 Закону України «Про Держав
ний бюджет України на 2007 рік», в
изнано такими, що не відповід
ають Конституції України (є н
еконституційними), положення
Закону України «Про Державн
ий бюджет на 2007 рік», а саме ст. 36
, за якою пільги, компенсації і
гарантії, на які згідно із зак
оном України мають право окр
емі категорії працівників бю
джетних установ, військовосл
ужбовців та особи рядового і
начальницького складу, щодо
знижки плати за користуванн
я житлом (квартирної плати), па
ливом, телефоном та плати за к
омунальні послуги ( водопост
ачання, водовідведення, газ, е
лектрична та теплова енергія
), надаються у разі, якщо зазна
чені

2
працівники мають право на
податкову соціальну пільгу.
Розмір наданих пільг у грошо
вому еквіваленті разом із гр
ошовими доходами зазначених
працівників не повинен пере
вищувати величини доходу, як
ий дає право на податкову соц
іальну пільгу. Позивач вважа
є, що посилання на Постанову К
МУ від 31.03.2003 року, яка затверджу
є порядок надання пільг, комп
енсації і гарантій працівник
ам бюджетних установ, військ
овослужбовцям, особам рядово
го і начальницького складу»
є неправомірною, оскільки в с
амі Постанові не вказано на в
иконання якої статті Закону
України «Про Державний бюдже
т» введено цей порядок.
Постановою КМУ від 07 квітня
2007 р. № 407 до вказаного нормативн
ого документу внесено зміни,
які вказують, що цей Порядок д
іє відповідно до частини пер
шої статті 36 Закону України «П
ро Державний бюджет на 2007 рік»
. Враховуючи Рішення Констит
уційного суду України від 09.07.20
07 року, дана норма Закону визн
ана неконституційною і не ма
є юридичної сили. Підзаконні
нормативні акти, прийняті на
виконання цієї норми також в
трачають дію.
В судовому засіданні позив
ач позов підтримав, пославши
сь на обставини викладені у п
озрвній заяві. Додатково поя
снив, що до виходу Рішення Кон
ституційного суду України ві
д 09.07.2007 р. він розраховувався за
надані послуги у розмірі 100 %. В
зв'язку з виходом цього рішен
ня він звернувся до відповід
ача із заявою про нарахуванн
я пільгової знижки, отримав в
ідмову і тоді звернувся до су
ду.
Представник відповідача в
судовому засіданні позов не
визнала повністю та пояснил
а, що позивач до 01 серпня 2007 року
розраховувався за надані по
слуги в розмірі 100 %, за вересень
також сплатив 100% нарахувань. Ф
інансування пільг проводить
ся за рахунок коштів державн
ого бюджету, а не організацій
, зокрема ВАТ «Чернігівгаз». В
ідповідно до Постанови KMУкра
їни № 426 від 30.03.2003 р. про порядок на
дання пільг відшкодування ви
трат здійснюється через бухг
алтерію установи, де працює о
соба яка має право на пільги. Н
а 2007 рік визнана неконституці
йною норма, яка ставила надан
ня пільгу у залежність від по
даткової соціальної пільги,
а порядок встановлений Поста
новою KMУкраїни № 426 не скасован
ий і є чинним.
Вислухавши сторін, досліди
вши матеріали справи, суд вва
жає, що позов ОСОБА_1 підля
гає задоволенню з наступних
підстав.
Як встановлено в судовому з
асіданні, 15 червня 2006 року між п
озивачем і відповідачем укла
дений договір про надання по
слуг з газопостачання (а.с. 14-15). 1
7 вересня 2007 року позивач зверн
увся до адміністрації ВАТ «Ч
ернігівгаз» із заявою в який
просив нарахувати пільгову
знижку по оплаті комунальних
послуг йому як працівнику мі
ліції та членам його сім'ї - др
ужині і дочці. (а.с. 7).
Листом ВАТ «Чернігвгаз» ві
д 26 вересня 2007 року йому було ві
дмовлено у наданні пільг по с
платі за газ (а.с. 9-10).
Порядок надання пільг, комп
енсацій і гарантій працівник
ам бюджетних установ, військ
овослужбовцям, особам рядово
го і начальницького складу, з
атверджений Постановою Кабі
нету Міністрів України від 31 б
ерезня 2003 p. N426 із наступними змі
нами і доповненнями був прий
нятий на виконання положень
Законів України «Про Державн
ий бюджет України» на відпов
ідні роки. Оскільки положенн
я статті 36 Закону України "Про
Державний бюджет України на
2007 рік" рішенням Конституційн
ого суду України від 09.07.2007 р. виз
нано неконституційним то від
повідно і порядок встановлен
ий на виконання цієї норми вт
ратив силу.
Відповідно до ст. 22 Конститу
ції України при прийнятті но
вих законів або внесенні змі
н до чинних законів звуження
змісту та обсягу існуючих пр
ав та свобод не допускається
. Конституційним Судом Украї
ни в рішеннях від 17 березня 2004 р
оку та 1 грудня 2004 року визнано,
що пільги, компенсації та гар
антії є необхідною складовою
частиною достатнього життєв
ого рівня, гарантованого ст. 48
Конституції України.
Відповідно до Рішення Конс
титуційного Суду України від
03.06.1999 р. № 5-рп/99 до кола членів сім
'ї працівника міліції належа
ть його дружина, їх діти.
Право позивача та членів йо
го сімї на 50-процентну знижку
по оплаті комунальних послуг
, в тому числі послуг з газопос
тачання які надає відповідач
, передбачено ст. 22 Закону

3
України „Про міліцію", а том
у відмову у здійсненні перер
ахунку слід визнати неправом
ірною, а також зобов'язати від
повідача здійснити перераху
нок сум, належних до сплати.

Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК Укр
аїни стягненню з відповідача
підлягають понесені позивач
ем та документально підтверд
жені судові витрати.
Керуючись ст. 10, 11, 57-61, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК
України, ст. ст. 22, 48 Конституції
України, Рішенням Конституц
ійного суду України від 09.07.2007 р.
№ 6-рп/2007, Рішенням Конституцій
ного Суду України від 03.06.1999 р. № 5-
рп/99, ст. 22 Закону України «Про м
іліцію», -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Відкри
того акціонерного товариств
а по газопостачанню та газиф
ікації «Чернігівгаз» про виз
нання неправомірними рішенн
я та зобов'язання вчинити пев
ні дії - задовольнити .
Визнати неправомірною від
мову ВАТ «Чернігівгаз» у зді
йсненні перерахунку сум, нал
ежних до сплати за спожитий г
аз в АДРЕСА_1 з урахування
м 50 відсотків знижки.
Зобов'язати ВАТ «Чернігівг
аз» здійснити перерахунок су
м, належних до сплати за спожи
тий газ в АДРЕСА_1 з урахув
анням 50 відсотків знижки з 17 ве
ресня 2007 року.
Стягнути з ВАТ «Чернігівга
з» на користь ОСОБА_1 8 грн.
50 коп. - судового збору, 7 грн. 50 ко
п. - витрат на інформаційно-тех
нічне забезпечення розгляду
справи.
Рішення може бути оскаржен
о до апеляційного суду Черні
гівської області через Новоз
аводський районний суд м. Чер
нігова шляхом подання заяви
про апеляційне оскарження рі
шення протягом десяти днів з
дня проголошення рішення та
подачі апеляційної скарги п
ротягом двадцяти днів, після
подання заяви про апеляційн
е оскарження рішення. Рішенн
я суду набирає законної сили
після закінчення строку под
ання заяви про апеляційне ос
карження, якщо заяву про апел
яційне оскарження не було по
дано.