У Х В А Л А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

1 жовтня
2008  року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

головуючого

Патрюка М.В.,

суддів:

Костенка А.В.,   Перепічая В.С., Лященко Н.П., Пшонки М.П.,-

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду
України в м. Красному Лучі Луганської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській
області про стягнення недонарахованого
розміру пенсії та відшкодування моральної шкоди,  за касаційного скаргою управління Пенсійного фонду України в                         м. Красному Лучі Луганської області на
рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 4 вересня 2007 року та ухвалу колегії суддів судової
палати у цивільних
справах апеляційного суду Луганської області від                       14 лютого 2008 року,

в с т а н о в и л а
:

У липні 2007 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області,
Головного управління Пенсійного
фонду України в Луганській області про стягнення недонарахованого розміру пенсії та відшкодування
моральної шкоди. Свої
позовні вимоги обґрунтовували тим, що вони є учасниками ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській атомній електростанції
1 категорії, інвалідами                      2 групи, захворювання яких пов'язане з роботами
з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, однак в порушення ст. ст. 50, 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 15 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ
і деяких інших осіб», ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» відповідачами їм недонараховано пенсію та доплати до неї.

Рішенням  Ленінського районного суду м. Луганська від 4 вересня    2007 року, залишеним без змін
ухвалою колегії суддів судової
палати у цивільних
справах апеляційного суду Луганської області від                         14 лютого 2008 року, позов задоволено частково. Стягнуто з управління Пенсійного
Фонду України в м. Красному Лучі Луганської області недонараховану пенсію за період з 1
січня 2005 року до 31 серпня 2007 року на користь ОСОБА_2 - 77 451 грн. 48
коп., на користь ОСОБА_3 -
60 223 грн. 88 коп., на користь ОСОБА_4 - 60 223 грн. 88 коп., а також за
період з  2 листопада 2005 року до 31 серпня 2007 року на користь                     ОСОБА_1 40 267 грн. 67
коп. Зобов'язано управління
Пенсійного Фонду України в м. Красному Лучі Луганської області перераховувати пенсії  ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 у разі підвищення мінімальної пенсії за
віком у подальшому.

У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України
в                        м. Красному Лучі Луганської області просить
скасувати ухвалені у справі рішення, а справу передати на новий розгляд до суду
першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судовими інстанціями
норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 340 ЦПК України судові рішення підлягають скасуванню
в касаційному порядку із закриттям провадження у справі, якщо справа не
підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З 1 вересня 2005 року набрав чинності
Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України), який визначив повноваження
адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до
адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.

Частиною 2 ст. 4 цього Кодексу визначено,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС
України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб'єктом владних повноважень
відповідно до п. 7 ч. 1 ст. З цього Кодексу є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Адміністративні справи, в яких
однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування,
як це передбачено п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам
(п. 2 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Отже, спір, що виник між сторонами, є
публічно-правовим і відноситься
до адміністративної юрисдикції, а тому його розгляд як судом першої, так і судом апеляційної
інстанції повинен був здійснюватися за нормами КАС України.

Суди розглянули справу після 1
вересня 2005 року (після набрання чинності КАС України) за правилами, встановленими Цивільним процесуальним кодексом України.

Таким чином, суди дійшли помилкового
висновку про наявність цивільно-правового
спору та розглянули позовні вимоги за правилами ЦПК України.

Ураховуючи наведене, судові рішення підлягають скасуванню
із закриттям провадження у
справі.

Керуючись ст. ст. 333, 336, 340 ЦПК
України, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України

у х в а л
и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду
України в                         м. Красному Лучі Луганської області задовольнити частково.

Рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 4 вересня                   2007 року та ухвалу колегії
суддів судової палати у цивільних
справах апеляційного суду Луганської області від  14 лютого 2008 року скасувати,
а провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її оголошення й оскарженню не підлягає.

Головуючий

М.В. Патрюк

Судді:

А.В.
Костенко

Н.П. Лященко

В.С. Перепічай

М.П. Пшонка