Справа №
Е М     У К Р А Ї Н И
01 квітня 2008 року                                                                           м.
Новомиргородський районний суд
Кіровоградської області у складі:
судді ЩЕНЮЧЕНКА С.В.,
ОСОБА_1, його представника - адвоката ОСОБА_2., представника відповідача:
начальника відділу охорони здоров'я Новомиргородської райдержадміністрації Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3до відділу
охорони здоров'я Новомиргородської райдержадміністрації про скасування
дисциплінарного стягнення та відшкодування моральної шкоди,
вересні та грудні 2007 р. у Новомиргородський районний суд надійшли позовні
заяви ОСОБА_1. до відділу охорони здоров'я Новомиргородської
райдержадміністрації про скасування дисциплінарного стягнення та відшкодування
Заявник вимагає скасувати незаконні накази відповідача
від 12.09.2007 р. та 14.11.2007 р. про накладення дисциплінарного стягнення і
стягнути на його користь по 5 тис. грн. моральної шкоди за кожну догану.
За ухвалою районного суду від
07.02.2008 р. вимоги за позовами ОСОБА_1 до відділу охорони здоров'я
Новомиргородської райдержадміністрації про скасування дисциплінарного стягнення
та відшкодування моральної шкоди у цивільних справах за № 2-21/2008 р. і №
2-51/2008 р. були об'єднані в одне провадження.
У судовому засіданні ОСОБА_1. та
його представника ОСОБА_2 підтримали позов, посилаючись на обставини, викладені
пояснили, що відповідач грубо порушив вимоги чинного законодавства про працю і
через необґрунтоване накладення дисциплінарних стягнень позивач втратив
нормальні життєві зв'язки, був змушений прикладати додаткові зусилля для
відновлення власних авторитету і репутації головного лікаря Новомиргородської
ЦРЛ, зазнав значних моральних страждань.
відповідача Л. не визнав позов повністю, бо вважає власні рішення законними та
згадані пояснення та безпосередньо дослідивши докази в справі: показання
свідків, дослідивши письмові докази та інші матеріали справи, суд вважає за
необхідне задовольнити позов частково із таких міркувань.
вимогам КЗпП України:
- за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано один з
таких заходів стягнення: догана, або звільнення.
дисциплінарне стягнення застосовується безпосередньо за виявленим проступком,
але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення
працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування
- до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган
повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення.
порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне
обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати
ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких
вчинено проступок, і попередню роботу працівника.
оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під
вбачається із пояснень учасників судового розгляду та наданих сторонами
письмових доказів, за наказом начальника відділу охорони здоров'я Новомиргородської
райдержадміністрації Л. від 12.09.2007 р. за № 71-01-09 головному лікарю
Новомиргородської ЦРЛ ОСОБА_3. винесено догану за те, що 08.06.2007 р. старша
медична сестра реанімаційно-операційного відділення звернулась з позовом до
місцевого суду з приводу незаконних дій адміністрації ЦРЛ та безпосередньо
ОСОБА_1., просила суд визнати незаконною відмову в оплаті 25% посадового окладу
за ведення обліку, видачі та зберігання медикаментів.ОСОБА_4. о. головного
лікаря ОСОБА_5 був виданий наказ № 10-04-06/2 від 22.01.2007 р., в якому
надавалось 25% надбавки від посадового окладу позивачки. НеодноразовоОСОБА_1.
зверталась з заявою до головного лікаря про оплату праці у вигляді 25% від
посадового окладу, але тричі їй було відмовлено. 14.03.2007 р. ОСОБА_5. видав
наказ № 59-04-05 від 14.03.2007 р. про скасування 1 розділу наказу № 162-04-06
від 19.08.2006 р., згідно якого було заборонено виплату надбавки. Всі дії
головного лікаря призвели до написання позовної заяви в Новомиргородський
місцевий суд, де відповідач визнав неправомірність своїх дій.
судовому засіданні безспірно з'ясовано, що зміст наказу про накладення
стягнення не відповідає вимогам закону, оскільки не містить посилання на
конкретне порушення працівником трудової дисципліни, коли та яким чином було
допущено таке порушення, на підставі якого закону чи іншого нормативного акту
позивача було піддано одному із видів дисциплінарного впливу.
вбачається з показань свідків ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8, а також матеріалів
цивільної справи № 2-194/2007 р., у зв'язку з недостачею фінансів по статті
заробітна плата дія наказів про надбавки за напруженість праці була призупинена
з 01.02.2007 р. за наказом в. о. головного лікаря Новомиргородської ЦРЛ
ОСОБА_5. від 26.01.2007 р.
цього, за наказом позивача від 28.03.2007 р. № 83-04-05 було добровільно
скасовано наказ головного лікаря ЦРЛ від 14.03.2007 р. № 59-04-05,
обґрунтованість якого оспорювалась ОСОБА_5 у судовому порядку.
свідчить, що зміст наказу про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1
не відповідає вимогам закону, бо у даному випадку не були ураховані ступінь
тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено
проступок, і попередню роботу працівника.
ж у самому наказі мається вказівка лише на час звернення ОСОБА_1 (08.06.2007
р.) до суду. Ухвала Новомиргородського районного суду про визнання мирової
угоди між позивачкою та Новомиргородською ЦРЛ і закриття провадження у справі №
2-194/2007 р. постановлена 10.08.2007 р., тобто дисциплінарне стягнення було
застосоване не безпосередньо за виявленим проступком, а пізніше одного місяця з
дня його виявлення, що за законом є неприпустимим (ст. 148 КЗпП).
наказом начальника відділу охорони здоров'я Новомиргородської райдержадміністрації
Л. від 14.11.2007 р. за № 94-01-09 “Про накладення дисциплінарного стягнення на
ОСОБА_5 головному лікарю Новомиргородської ЦРЛ, винесено догану за невиконання
службових обов'язків, бо відповідно до листа-вимоги контрольно-ревізійного
відділу в Новомиргородському районі від 29.10.2007 р. № 13-14/842 станом на
29.10.2007 р. вказаному відділу не надано інформацію про розгляд акту ревізії з
працівниками установи та прийняття відповідних рішень щодо притягнення винних
осіб до дисциплінарної відповідальності, а також залишаються невідшкодованими
незаконні видатки на заробітну плату у сумі 16,3 тис. грн., у відповідності до
ст. ст. 147, 147-1, 148, 149 КЗпП України та несвоєчасне виконання наказу
відділу охорони здоров'я № 88-01-09 від 06.11.2007 р.
пояснив у суді позивач, його на 2 роки відсторонили від виконання посадових
обов'язків і тому він приступив до роботи лише влітку 2007 р., а попередні
рішення про незаконні видатки на заробітну плату приймалися іншими особами, які
тимчасово виконували повноваження головного лікаря закладу.

Відповідно
до вимог ч. 1 ст. 127 КЗпП відрахування із заробітної плати можуть проводитися
тільки у випадках, передбачених законодавством України.

Положенням
про головного лікаря Новомиргородської ЦРЛ, що затверджене відповідачем
13.06.2007 р., на заявника також не покладено право, обов'язок чи персональну
відповідальність з приводу прийняття рішень щодо притягнення винних осіб до
дисциплінарної відповідальності, а також відшкодування незаконних видатків на
заробітну плату.

Таким
чином, у судовому засіданні безспірно з'ясовано, що зміст наказу про накладення
стягнення не відповідає вимогам закону, оскільки не містить посилання на
конкретне порушення працівником трудової дисципліни, коли та яким чином було
допущено таке порушення, на підставі якого закону чи іншого нормативного акту
особа, яку було піддано стягненню, повинна була виконувати попередній наказ.

Окрім
цього, зміст наказу не відповідає вимогам закону, бо у даному випадку не були
ураховані ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду,
обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Заслуговують
на увагу заперечення позивача та його представника про відсутність у
відповідача повноважень для накладення дисциплінарного стягнення на заявника.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 28.11.2007 р. № 1364 було затверджено Типове
положення про відділ охорони здоров'я районної державної адміністрації (далі -
Типове положення).

Зі
змісту Типового положення витікає, що начальник відділу охорони здоров'я вправі
розглядати питання щодо заохочення або притягнення до дисциплінарної
відповідальності лише працівників цього відділу (п. 9).

Посилання
відповідача на власні повноваження, передбачені Положенням про відділ охорони
здоров'я Новомиргородської райдержадміністрації, затвердженим розпорядженням її
голови від 16.09.2005 р. (зі змінами від 04.04.2007 р.), у даному випадку не
мають правового значення, оскільки вони суперечать вище наведеному Типовому
положенню, а також надають право вирішувати питання щодо головних лікарів
закладів охорони здоров'я лише за погодженням з органами місцевого
самоврядування.

Згідно
вимогам ч. 1 ст. 237-1 КЗпП України відшкодування власником або уповноваженим
ним органом моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його
законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих
зв'язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя.

Пред'являючи
вимогу відшкодувати моральну шкоду, позивач та його представник стверджують, що
відповідач грубо порушив вимоги чинного законодавства про працю і через
необґрунтоване накладення дисциплінарного стягнення ОСОБА_5. втратив нормальні
життєві зв'язки, був змушений прикладати додаткові зусилля для відновлення
власних авторитету і репутації головного лікаря Новомиргородської ЦРЛ, зазнав
значних моральних страждань.

Суд
критично відноситься до зазначених пояснень, оскільки з моменту накладення
дисциплінарного стягнення пройшов порівняно невеликий проміжок часу.

Під
моральною шкодою суд розуміє втрати немайнового характеру внаслідок моральних
страждань, або інших негативних явищ, заподіяних особі незаконними діями або
бездіяльністю інших осіб.

Розмір
відшкодування моральної школи суд визначає залежно від характеру та обсягу
душевних страждань, яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх
тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин
справи.

Зокрема,
судом враховуються стан здоров'я заявника, суттєвість вимушених змін у його
життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації,
час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану.

При
цьому суд виходить із засад розумності, виваженості та справедливості.

Тому
розмір відшкодування визначається судом з урахуванням суті позовних вимог,
характеру діяння відповідача та моральних страждань позивача, а також інших
(вище перелічених) негативних наслідків.

Таким
чином, суд вважає за доцільне стягнути 200 грн., бо спричинена шкода обумовлена
моральними стражданнями позивача внаслідок вимушених змін у його життєвих і
виробничих стосунках, а також зниженням престижу, ділової репутації з вини
відповідача.

У решті
позову потрібно відмовити за його недоведеністю.

На
підставі ст. 3 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, ст. ст.
79-81, 85, 88 ЦПК України судові витрати у сумі 665,89 грн. підлягають
стягненню з відповідача на користь позивача, а судовий збір у розмірі 17 грн. -
на користь держави.

Ураховуючи наведене, керуючись ст.
43 Конституції України, ст. ст. 21-22, 29, 31, 127, 147-150, 233, 234, 237-1
КЗпП України, ст. ст. 3, 8, 10, 208-215, 223, 292, 294, 296 ЦПК України, суд

В И Р І
Ш И В :

Позов ОСОБА_1. до відділу охорони
здоров'я Новомиргородської райдержадміністрації про скасування дисциплінарного
стягнення та відшкодування моральної шкоди задовольнити частково.

Визнати
незаконними та скасувати:

п. 1
наказу начальника відділу охорони здоров'я Новомиргородської районної державної
адміністрації Кіровоградської області Л. від 12 вересня 2007 р. за № 71-01-09,
згідно якому головному лікарю Новомиргородської ЦРЛ ОСОБА_1. винесено догану;

наказ
начальника відділу охорони здоров'я Новомиргородської районної державної
адміністрації Кіровоградської області Л. від 14 листопада 2007 р. за № 94-01-09
“Про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_5”, відповідно до якого
ОСОБА_5головному лікарю Новомиргородської ЦРЛ, винесено догану за невиконання
службових обов'язків.

Стягнути
з відповідача - відділу охорони здоров'я Новомиргородської райдержадміністрації
Кіровоградської області на користь ОСОБА_1моральну шкоду в сумі 200 грн.,
665,89 грн. судових витрат у справі, а всього стягнути 865 (вісімсот шістдесят
п'ять) гривень 89 коп.

В решті
позову відмовити за його недоведеністю.

Стягнути
з відділу охорони здоров'я Новомиргородської райдержадміністрації судовий збір
у розмірі 17 (сімнадцять) гривень на користь держави.

Рішення
суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Заяву про апеляційне оскарження
рішення суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня
проголошення рішення.  Апеляційна скарга
на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Заява
про апеляційне оскарження   та апеляційна
скарга подаються апеляційному суду Кіровоградської області через
Новомиргородський районний суд.

Головуючий:

суддя                                                                                                   С.ЩЕНЮЧЕНКО