Справа
№ 2 - 547/08
Р І Ш Е Н Н Я|розв'язання,вирішення,розв'язування|

Іменем  України

20
листопада   2008 року
Красноперекопський  міськрайонний  суд АР Крим

У складі:
головуючого судді
Стародуб  Г.А.

при     секретарі                        Жулинській  О.М.

розглянувши|розгледівши| у відкритому|відчиненому|
судовому засіданні в м. Красноперекопську цивільну справу|річ| за позовом
ОСОБА_1  до  Військового
комісаріату  АР  Крим,
Міністерства  оборони  України,
Ради  Міністрів  АР
Крим,    Треті  особи -
Державне  казначейство  України,
Державне  казначейство  АР
Крим  про  відшкодування
матеріальної  та  моральної
шкоди,|обов'язку|

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1
звернувся  з позовом  до  суду
до Військового  комісаріату  АР
Крим  про  відшкодування
матеріальної  та  моральної
шкоди.|обов'язку|  |обов'язку|   |обов'язку|

Свої   вимоги позивач  мотивує
тим, що  в  2003
році  він  звернувся
з  заявою  до Військового  комісаріату
АР  Крим  про
встановлення  йому  статусу
учасника  бойових  дій.

Рішенням   комісії  Військового
комісаріату  АР  Крим
від  03.11.2003  р. йому
було  відмовлено   у
встановленні статусу
учасника  бойових  дій,
у  зв'язку  з
чим  він  був
змушений  звернутись  до
суду   про  визнання
рішення  комісії  Військового
комісаріату  АР  Крим
неправомірним  і  встановлення
йому   статусу  учасника
бойових  дій.

Постановою
від  17.11.2005  р.
Залізничний  районний  суд  м.
Сімферополя,  АР  Крим
визнав   рішення  комісії Військового  комісаріату
АР  Крим  неправомірним   і
зобов'язав  комісію
Військового  комісаріату  АР
Крим   встановити  позивачу
статус   учасника  бойових
дій  з  03.11.2003
р.

Ухвалою   судової  палати
в  цивільних  справах
Апеляційного  суду  АР
Крим  від  01.03.2006 р.
постанова  Залізничного  районного
суду  м. Сімферополя  залишена
без  змін.

04.05.2006
р. Красноперекопським  міським  військовим
комісаріатом  йому  було  видане
посвідчення  учасника  бойових
дій.

Згідно  Закону
України  “  Про
статус  ветеранів  війни, гарантіях  їх
соціального  захисту”, будучи  учасником
бойових  дій, він  має
право  на   пільги,
передбачені  ст.12   вказаного
Закону.

Однак  пільги,
передбачені  вищевказаним  Законом,
відповідно до п. 22
постанови  КМУ  № 630,
надаються  з  часу
надання  документу,  підтверджуючого  право
на  пільги,  яким є
посвідчення  учасника  бойових
дій.

У  зв'язку
з  тим, що  Військовий
комісаріат  АР  Крим
відмовив  йому  в
установленні   статусу  учасника
бойових  дій  на
час  його звернення  у 2003
році ,  він  був
позбавлений   можливості  користуватись
пільгами,  передбаченими  діючим
законодавством,  а  саме
пільгами  по  оплаті
за  комунальні  послуги
і  за  житло
у  розмірі  75%
від  вартості  цих
послуг,  а  також
щорічною   разовою  допомогою.

Таким  чином,
незаконними  діями  Військового комісаріату АР  Крим
йому  спричинена  матеріальна
і  моральна  шкода.

У  зв'язку
з  тим,  що
він  не  мав
можливості  користуватися  пільгами
ним  були  оплачені
комунальні  послуги:

1.      Квартплата:  при
розмірі  житлової  площі
72,17  кв.м  і
нормі  пільги ,  відповідно
до  ст.12  ЗУ
“  Про  статус
ветеранів  війни, гарантіях  їх
соціального  захисту”,  20,0 кв.м
на  чоловіка + 10,5  кв.м ,
на  сім'ю  з 2 -х чоловік  - 52,5 кв. м

З  01.11.2003 р. по  01.01.2005
р. -  52,5 кв.м.  х 0,29 гр. х 14 міс. =  213,15 гр.;

З  01.01.2005 р. по  19.12. 2005 р. -   52,5 кв.м
х 0,40 х 11 міс. = 231 гр.;

52,5 кв.м.  х 0,40 : 31 день  х 19 днів = 12,87  гр.;

З  20.12.05 р.
по  01.07.2006 р.     -
52,5 кв.м х 0,64  х 6 міс.=  201,60 гр.

-     52,5 кв.м. х
0,64 : 31 день х 10 днів = 10,84 гр.

Всього  ним  сплачено
669, 46 гр.  При  використанні
пільги  плата  повинна
складати  167,

36
гр.  Відшкодуванню  підлягає
- 502.10гр.

2.      Водовідведення  і
водопостачання:

При  нормі  на
одного  чоловіка - 10, 646 куб. м в  м-ц,
пільга  на  2
чоловіка  х 10,646 куб.м = 21,292
куб.м

З  01.11.2003 р.  по 16.02.2005 р.  21,292 куб.м
х 0,34 гр. х 15 міс. = 108,59 гр.

21,292 куб.м х 0,34 гр. : 28  днів
х 15 днів = 3.88 гр.

З  16.02.2005 р. по
01.01.2006  р. 21,292 куб.м х 0,84 гр. :
28 днів х 13 днів = 8,30 гр.

21,292 куб.м х 0,84 гр. х 10 міс. = 178,85 гр.

З  01.01.2006  р. по
01.06.2006  р.  21,292
куб.м х  0,21 гр. х 5 міс.=  22,36
гр.

Всього  оплачено:
321,98 гр.  З  використанням
пільг  повинен  оплатити 80,50 гр.

Відшкодуванню  підлягає  241,48 гр.

3.     Опалення:
при  складі  сім'ї
2  чоловіка,  норма
52,5 кв.м

З
01.11.2003 р. по 01.01.2005 р. - 52,5 кв.м х 0,60 гр. х 14 міс. = 441 гр.

Всього  оплачено 441 гр.  З
використанням  пільг  повинен
оплатити  110,25 гр.

Відшкодуванню  підлягає  330,75 гр.

4.   Газопостачання:

З  01.11.2003
р.  по 01.07.2005  р..
відповідно  до  постанови
КМУ  №619  від
08.06.1996 р.  при  вартості
1 куб. м. - 0,19 гр.  при  нормі
9,8  куб.м. х 0,19 гр.= 1,86 гр.

20 міс. х 1,86 гр. х 2
чоловіка = 74,40 гр. (при  наявності  гарячої
води);

З  01.07.2005
р.  по 01.11.2005  р. ,
відповідно  до  постанови
КМУ  № 442 від  11.06.2005
р.  при  вартості
1 куб.м - 0,1924 гр. , при
нормі  18,3 х 0,1924 гр. = 3,52
гр.

4 міс. х 3,52 гр. х
2  чол. = 28,16 гр. (  при
відсутності  гарячої  води);

З
01.11.2005  р.  по
01.05.2006 р., згідно
показань  лічильника,  відповідно
до  постанови  КМУ  №
442 від 11.06.2005  р.,  при
вартості  1 куб.м х 0,1771
гр.,  витраті  газу
1385 куб. м. х 0, 1771 гр. = 245,28 гр.

Всього  сплачено 347,84 гр., компенсовано  в
грудні  місяці  2006
р. - 143,98 гр.

Відшкодуванню  підлягає
203,86  гр.( 347,84 гр. - 143, 98
гр.).

Виходячи  з  вищевикладеного  просить
суд  відшкодувати  завдану
йому  матеріальну  шкоду
у  розмірі  1278,19 гр.

Зважаючи  на  те,
що  Військовим  комісаріатом
АР  Крим  було
порушено  його право  при
встановленні  статусу учасника  бойових
дій,  який  своїм
рішенням  від  03.11.2003
р.  відмовив  йому
у  встановленні  статусу  учасника
бойових  дій,  і
тільки  на  підставі
постанови  суду,   04.05.2006 р. йому  було
видане  посвідчення  учасника
бойових  дій,  у
зв'язку  з  чим
він  не  мав  можливості  своєчасно
користуватися  наданими  державою
пільгами,  що  призвело
його  до  моральних
страждань  та  переживань,
та  порушувало його   звичний
спосіб життя,   а
тому  він  вважає,
що  йому  завдана
моральна  шкода, яку  він
оцінює  у  10 000 гр. і
просить  стягнути  з
відповідача  на  його
користь.

|пози     Ухвалою
Красноперекопського
міськрайсуду  від  11.04.2008 р. судом залучені  до
справи     у  якості
відповідачів  - Міністерство  оборони
України,   Рада  Міністрів
АР  Крим, як  колегіальний
орган,  який  приймає
участь  у  формуванні
бюджету  АР  Крим,  у  якості
третіх осіб -  Державне  казначейство
України,  Державне  казначейство
АР  Крим.

|обов'язку|  |обов'язку|   |обов'язку|          У
судовому  засіданні  позивач
підтримав  заявлені  ним
вимоги  і  наполягає
на  їх  задоволенні.

Згідно
наданої  заяви  представника
Міністерства  оборони  України
Григорчука  О.А. останній  проти
заявленого  позову  заперечує
і  вважає  таким,
що  не  підлягає
задоволенню,  посилаючись  на  те,
що  при
розгляді  комісією  Військового
комісаріату  АР  Крим
заяви  ОСОБА_1  про
надання  йому  статусу
учасника  бойових  дій,
позивач  на  надав
комісії  даних   про
факт  його  перебування
на  території  Чехословаччини  і  про  свою
особисту  участь  в
бойових  діях,  відповідно
комісія  Військового  комісаріату
АР  Крим   своїм
рішенням  від  03.11.2003
р.  відмовила  йому
у  встановленні  статусу
учасника  бойових  дій.
Не  погодившись  з
рішенням  комісії  позивач
звернувся  до  суду
з   адміністративним  позовом
про  встановлення  йому
статусу  учасника  бойових
дій.  Постановою  Залізничного
райсуду  м.  Сімферополя
від  17.11.2005  р.
позовні  вимоги   ОСОБА_1були
задоволенні.  Ухвалою  судової
палати   в  цивільних
справах  Апеляційного  суду
АР  Крим  від
01.03.2006  р.   постанова
Залізничного  райсуду  м.
Сімферополя  від  17.11.2005
р.  залишена  без
змін.  Після  проходження
справи  у  Апеляційному
суді  АР  Крим
04.05.2006  р. комісією   Військового
комісаріату  АР  Крим
ОСОБА_1.  було  видане
посвідчення   учасника  бойових
дій.  З цього  часу,
відповідно   до  постанови
КМУ  № 94  від
16.02.1994  р. “ Про  порядок
надання  пільг,  передбачених
Законом  України “  Про
статус   ветеранів  війни і
гарантії  їх  соціального захисту” ОСОБА_1.   були
надані  пільги   по
оплаті   комунальних  послуг,
передбачені  чинним  законодавством  з
дня  пред'явлення  посвідчення
учасника  бойових  дій.

Виходячи  з  того, що
комісія  Військового  комісаріату
АР  Крим   при
винесенні  рішення  про
відмову  про  надання ОСОБА_1.  статусу
учасника  бойових  дій
діяла  правомірно, в  межах
свої  владних  повноважень,
не  маючи  наміру
завдати  позивачу  будь-якої
шкоди,  а  після
розгляду  справи  судом, видала   позивачу
посвідчення  про  надання
йому  статусу    учасника
бойових  дій,  і
з  часу  видання
йому  посвідчення,   не
порушувала  право  позивача,
а  тому  заявлений
позов  ОСОБА_1 про  відшкодування
йому   матеріальної  і
моральної  шкоди  не
визнає ( а.с. 127 -130).

Представник  Військового  комісаріату
АР  Крим   Синчук
О.В.  з  заявленими
вимогами позивача  також  не
згодна   на  підставах,
вказаних   представником  Міністерства
оборони  України  і
вважає  такими, що  не
підлягають  задоволенню.

Представник  Державного  казначейства
України,  Головного  управління
Державного  казначейства   України в
АР  Крим   Щепакіна
Н.В.  вважає, що  до
повноважень  Головного   управління
Державного  казначейства   України в
АР  Крим    не
відноситься  право   встановлення   статусу
учасника  бойових  дій.

Згідно   положення   про
Головне  управління  Державного
казначейства   України в  АР
Крим,  затвердженого  21.07.2006
р.  Головою   Державного
казначейства  України,  Головне
управління  Державного  казначейства
України в  АР  Крим
є  самостійною  юридичною
особою,  що  забезпечує
відповідно  до  встановлених
розмірів   асигнувань і  касового
плану  цільове  фінансування
витрат  з  Державного
і  місцевих  бюджетів
і  несе  відповідальність  по
зобов'язанням, прийнятих   в  межах
бюджетних  призначень,  згідно
з  Бюджетним  кодексом
України,  а  тому
заподіяна   матеріальна  і
моральна  шкода   незаконними
рішеннями,  діями  чи
бездіяльністю  органу  державної
влади ,  його  посадовими
або  службовими   особами
з  питання  встановлення    статусу
учасника   бойових  дій
за  рахунок  держави
не  відшкодовується.

Представник  Ради  Міністрів
АР  Крим  в
судове  засідання  не
з'явивсяё про  слухання  справи
повідомлений  належним  чином.

Вислухавши   позивача,  представників
Військового  комісаріату  АР
Крим   Синчук  О.В.,
Головного  управління  Державного
казначейства   України в  АР
Крим  Щепакіну Н.В.,
прийнявши  до  уваги
заяву  представника  Міністерства
оборони  України  Григорчука
О.А.,   дослідивши  матеріали
справи,  суд  вважає,
що  позовні  вимоги
позивача  обґрунтовані  і
підлягають  задоволенню  в частині
стягнення  матеріальної  шкоди
у повному  обсязі,  в
частині  стягнення   моральної
шкоди  -  частково.

Судом   установлено,  що  у
2003  році  позивач
звернувся  з  заявою
до Військового  комісаріату  АР
Крим  про  встановлення
йому  статусу  учасника
бойових  дій.  Рішенням
комісії  Військового  комісаріату
АР  Крим   від
03.11.2003  р. йому  було
відмовлено   у  встановленні статусу  учасника
бойових  дій,  у
зв'язку  з  чим
він  був  змушений
звернутись  до  суду
про  визнання  рішення
комісії  Військового  комісаріату
АР  Крим   неправомірним  і
встановлення  йому   статусу
учасника  бойових  дій. Постановою від  17.11.2005
р.    Залізничний  районний
суд  м. Сімферополя,  АР
Крим  визнав   рішення
комісії  Військового  комісаріату
АР  Крим  неправомірним   і
зобов'язав  комісію
Військового  комісаріату  АР
Крим   встановити  позивачу
статус   учасника  бойових
дій  з  03.11.2003
р.( а.с. 6).

Ухвалою   судової
палати  в  цивільних
справах  Апеляційного  суду
АР  Крим  від
01.03.2006 р.  постанова  Залізничного
районного  суду  м. Сімферополя залишена  без
змін( а.с.7).

04.05.2006
р. Красноперекопським  міським  військовим
комісаріатом ОСОБА_1.  було  видане
посвідчення  учасника  бойових
дій(  а.с.17).

Згідно  Закону
України  “  Про
статус  ветеранів  війни, гарантіях  їх
соціального  захисту”, будучи  учасником
бойових  дій,  позивач
має  право  на
пільги,  передбачені  ст.12
вказаного  Закону.

У  зв'язку
з  тим, що  Військовий
комісаріат  АР  Крим
відмовив  йому  в
установленні   статусу  учасника
бойових  дій  на
час  його  звернення
у 2003  році ,   позивач
був  позбавлений   можливості
користуватись  пільгами,  передбаченими
діючим  законодавством,  а
саме  пільгами  по  оплаті  за
комунальні  послуги  і  за  житло
у  розмірі  75%
від  вартості  цих
послуг,  а  також
щорічною   разовою  допомогою.

Згідно
наданого  розрахунку  позивача,
який   підтверджується  довідками
комунальних служб:
Кримського  Республіканського   підприємства
“  Виробниче   підприємство   водопровідно - каналізаційного   господарства
м.  Красноперекопська “,  Красноперекопського  житлово-експлуатаційного  підприємства,
Комунального  підприємства  теплових
мереж,  Красноперекопського  управління
експлуатації  газового  господарства (а.с.9,13, 19-20, 151),  позивачем
сплачено  за  надання
комунальних  послуг: за  період
з  01.11.2003 р. по  01.07.2006 р. -  по
квартплаті 669,46 гр., в  той  час, коли
при  використанні  пільги
плата  повинна  складати
167,36 гр., відшкодуванню
підлягає  - 502.10 гр.;  по
відведенню  і  водопостачанню  за
період  з 01.11.2003 р.  по
01.06.2006  р.  оплачено   321,98 гр.,
з  використанням  пільг
повинен  оплатити 80,50 гр.,
відшкодуванню  підлягає  241,48 гр.;
опалення - за  період  з
01.11.2003  р. по  01.01.2005
р. оплачено 441 гр., з
використанням  пільг  повинен
оплатити  110,25 гр.,               відшкодуванню  підлягає
330,75 гр.;  газопостачання -
за  період  з 01.11.2003
р. по  01.05.2006  р.

оплачено 347,84 гр., компенсовано  в
грудні  місяці  2006
р. - 143,98 гр., відшкодуванню
підлягає  203,86  гр.( 347,84 гр. - 143, 98 гр.).

Що  стосується
відшкодування  завданої  моральної
шкоди  позивачу  у
розмірі  10 000  гр., то , виходячи  з
того,  що комісією
Військового  комісаріату  АР
Крим  було  порушено
право   позивача при  встановленні
йому  статусу учасника  бойових
дій,  який  своїм
рішенням  від  03.11.2003
р.  відмовив  йому
у  встановленні  статусу
учасника  бойових  дій,
і  тільки  на
підставі  постанови  суду,
04.05.2006 р.  позивачу  було
видане  посвідчення  учасника
бойових  дій,  у
зв'язку  з  чим
він  не  мав
можливості  своєчасно   користуватися  наданими
державою  пільгами,  що
призвело  його  до
моральних  страждань  та
переживань,  та  порушувало
його   звичний  спосіб життя,
а  тому  суд
вважає,  що  завдана
позивачу  моральна  шкода
підлягає  частковому  відшкодуванню , яку  суд
вважає  доцільним  задовольнити
у  розмірі  700 гр., в
решті  заявленого  позову
відмовити.

У  зв'язку
з  тим, що   позивачу
рішенням  комісії  Військового комісаріату АР  Крим
від  03.11.2003  р. було
відмовлено  у  встановленні
статусу  учасника  бойових
дій,  то  незаконними  діями
Військового комісаріату АР  Крим,
як  встановлено  судом,
йому  причинена  матеріальна
шкода  за  період
з 01.11.2003 р.  до   встановлення
йому  статусу   учасника
бойових  дій.

Оскільки  пільги,  передбачені
Законом України “  Про  статус
ветеранів  війни і  гарантії
їх  соціального захисту”,  відповідно до п. 22   постанови
КМУ  № 630,  надаються
з  часу  надання
документу,  підтверджуючого  право
на  пільги,  яким є
посвідчення  учасника  бойових
дій  і  виходячи
з  того,  що
посвідчення  учасника  бойових
дій   позивачу  було
видане  04.05.2006  р.,
то  вищезазначені  комунальні
служби  виконали  перерахунок
оплати  за  надані
комунальні  послуги  з
часу   пред'явлення  позивачем
посвідчення,  згідно  якого
йому  надається право  на
такі  пільги.

Таким  чином,
підлягає  відшкодуванню   позивачу
заподіяна  матеріальна  шкода
у  розмірі  1278,19 гр.

Згідно  постанови
Верховної  Ради  України № 3609 від 17.11.1993 р.  “ Про
підпорядкування  Військових  комісаріатів”
встановлено, що   військовий  комісаріат
АР  Крим,  обласні,
міські  та  районні військові  комісаріати
підпорядковуються
Міністерству   оборони
України,  яке , відповідно  до ст. 10 Закону  України
“ Про  оборону  України”,
є  центральним  органом
виконавчої  влади.

Відповідно  до  п.1
Положення   про  військові
комісаріати,  затвердженого  постановою
Кабінету   Міністрів  України
№ 1235 від  26.09.2001  р.,
військові  комісаріати   є
місцевими  органами  військового
управління.

Виходячи  з  вищевикладеного, Військовий   комісаріат АР  Крим
є  органом  державної
виконавчої  влади,  а
тому,  відповідно  до  ст.
1173  ЦК
України  шкода,   завдана фізичній  особі
незаконними  рішеннями,  діями
чи  бездіяльністю  органу
державної  влади,  органу
влади АР  Крим  або
органу   місцевого    самоврядування  при
здійсненні  ними   своїх
повноважень,
відшкодовуються  державою,  Автономною
Республікою  Крим  або
органом  місцевого  самоврядування  незалежно
від  вини  цих
органів.

Відповідно   до  ст. 1173 ЦК
України  відшкодування  завданої
шкоди ОСОБА_1.  комісією  Військового
комісаріату  АР  Крим
слід  задовольнити  шляхом
стягнення  коштів  з
Бюджету  АР  Крим
через  Головне  управління
державного  казначейства  України
в  АР Крим.

Відповідно
до  ст.ст.81,88 ЦК| України
підлягають  стягненню  на
користь  позивача  судові витрати по сплаті  держмита в розмірі 51 гр., 8,50 гр. і  витрати пов'язані з інформаційно-технічним
забезпеченням  в  розмірі
30 гр.

|

На підставі
викладеного  і  керуючись ст.ст.| 10,11,30, 60, 81,88 , 212-215, 292, 294,
296 ЦПК| України,
ст.ст.1166, 1173  ЦК  України, Законом  України
“ Про  оборону  України”,
Постановою  Верховної  Ради
України № 3609 від 17.11.1993 р.
“ Про  підпорядкування  Військових
комісаріатів” , суд

В И Р І Ш И В|розв'язав|:

Позовні  вимоги ОСОБА_1  до
Військового  комісаріату  АР
Крим,  Міністерства  оборони
України,  Ради  Міністрів
АР  Крим, Треті  особи -
Державне  казначейство  України,
Державне  казначейство  АР
Крим  про  відшкодування
матеріальної  шкоди  задовольнити
у  повному  обсязі,
в  частині  відшкодування
моральної  шкоди  задовольнити
частково.|обов'язку|

Стягнути  з  Військового
комісаріату  АР  Крим,
шляхом  стягнення з  Бюджету АР
Крим   через  Головне
управління  державного  казначейства
України  в  АР Крим
на  користь ОСОБА_1  завдану
матеріальну  шкоду  у
розмірі 1278,19 гр., моральну
шкоду   у  розмірі
700 гр.,  в  решті
позову  про  відшкодування
моральної  шкоди  відмовити,
також  стягнути  на
користь  ОСОБА_1 понесені  судові
витрати  у  розмірі
89,50 гр.,  а  всього
стягнути  2067,69 гр.

Рішення може
бути оскаржене до Апеляційного суду  АР
Крим через Красноперекопський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-дений строк
з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження  і подаванням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, або в порядку ч. 4 ст.295 ЦПК України.

Суддя

|