Справа №
Р І  Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ             23 вересня  2008 року.
м.
Берегово           Берегівський
районний суд Закарпатської області в складі: головуючого Драб В.І., при
секретарі Гарані О.А., з участю адвоката ОСОБА_3, ОСОБА_4, розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду м. Берегово, справу за позовом
ОСОБА_1 до Берегівської міської ради, ОСОБА_2 про визнання рішень сесії
Берегівської міської ради  незаконними
та їх скасування та визнання права власності на земельну ділянку,-
В С Т А Н О В И
В:           ОСОБА_1 звернувся до
Берегівського районного суду з позовом до Берегівської міської ради,
міського голови, ОСОБА_2, про визнання рішень сесії Берегівської міської
ради  незаконними та їх скасування та
визнання права власності на земельну ділянку.        Позов мотивував тим, що згідно
рішення № 1028 41 сесії 4 скликання Берегівської міської ради від 21.03.2006
року, йому була передана у власність для ведення садівництва земельна ділянка
розміром 0,12 га в АДРЕСА_1.        На підставі цього рішення міської ради
був оформлений відповідний державний акт серії НОМЕР_1на право власності на
земельну ділянку, який підписаний та скріплений печаткою міського відділу
земельних ресурсів. Цей державний акт не підписав голова Берегівської
міської ради, міський голова, відповідач, спочатку по причині, що земельна
ділянка не мала бути йому виділена рішенням ради від 21.03.2006 року,
оскільки вона була передана місту військовою частиною тільки в вересні 2006
року.Це безпідставне ствердження, оскільки ця земельна ділянка була передана
місту КЕВ м. Мукачево ще 16.03.2006 р. згідно відповідного акту. В іншому
листі міського голови стверджується, що нібито при оформленні права
власності на землю були порушені
вимоги ст. 118 ЗК України.           З такою думкою міського голови він
погодитися не може. Земельна ділянка йому була виділена з додержанням  вимог земельного законодавства на підставі
технічної документації, погодженої з міськими віддами земельних ресурсів,
містобудування та архітектури. Відповідні висновки знаходяться в матеріалах
технічної документації, яка додається до позову.          Відповідно до п.п. 1.4. та 3.2.
Інструкції  про порядок складання,
видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю
і право постійного користування на землю, договорів на право
тимчасового  користування землею / в
тому числі на умовах оренди/ та договорів оренди землі, державні акти на
право приватної  власності на землю
видаються  відповідними радами на
підставі їх рішень. Пункт 2.14. цієї інструкції передбачає, що державні акти
на право приватної власності на землю підписуються головою відповідної
ради  / міським головою/  і скріплюються  гербовою печаткою.        Більш того, рішенням 17 сесії У
скликання міськради від 07.12.2007 року № 516, міська рада без усяких
мотивів скасувала рішення № 1028 від 21.03.2006 року про передачу йому
спірної земельної ділянки, однак рішенням Берегівського районного суду від
23.04.2008 року рішення сесії міськради № 516  визнано незаконним та скасоване.       Щодо незаконної відміни рішення №
1028, тобто в той час, коли земельна ділянка фактично і по документам була
його власністю, міська рада рішенням № 368 від 06.07.2007 р. дала дозвіл
ОСОБА_2 на розробку проекту відведення земельної ділянки, а рішенням № 418
від 12.10.2007 року дозволила йому оформити договір оренди на цю земльну
ділянку, яка на той час і тепер є його власністю.           Крім цього, рішенням № 94 від
29.02.2006 року, міська рада вже під час знаходження справи про визнання рішення
№ 516 недійсним в суді, надала дозвіл ОСОБА_2 на проектування господарського
приміщення на його земельній ділянці.
Рішення сесії № 368, 418 та 94 є незаконними та ними грубо порушені
його конституційні права на землю. Згідно ст. 14 Конституції України право
власності на землю гарантується.
Орган місцевого самоврядування, Берегівська міська рада, незаконно
втручалася у здійснення ним,-власником, повноважень щодо володіння та
користування земельною ділянкою, його власність передала в оренду іншій
особі, що суперечить вимогам закону, а тому акти міської ради слід  визнати недійсними, незаконними та
скасувати їх.        В судовому
засіданні представник позивача ОСОБА_1, - адвокат ОСОБА_3, позовні вимоги
змінив, просив скасувати рішення сесії Берегівської міської ради  № 368 від 06.07.2007 року про надання
дозволу ОСОБА_2  на розробку
проекту  відведення земельних ділянок
для комерційної діяльності в АДРЕСА_1, п.5 додатку, скасувати рішення
Берегівської міської міської ради № 418 від 12.10.2007 року в частині
надання дозволу ОСОБА_2 на офрмлення договору оренди на земельну ділянку
розміром 0,12 га в АДРЕСА_1, п.5 додатку до рішення, скасувати  рішення Берегівської міської ради  № 94 від 29.02.2008 року про надання
дозволу ОСОБА_2 на проектування господарських приміщень по АДРЕСА_1,  та визнати за ОСОБА_1 право власності на
земельну ділянку розміром 0,12 га, по АДРЕСА_1, відповідно до рішення
Берегівської міської ради від 21.03.2006 року за № 1028, передану у власність.           Представники Берегівської міської
ради та міського голови, відповідач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_4, в
судовому засіданні позов позивача  не
визнали, вважали, що такий є безпідставним, в ньому слід відмовити.      Вислухавши пояснення представників
сторін, відповідача ОСОБА_2, перевірив матеріали справи, оцінив докази в їх
сукупності, суд вважає, що змінений позов позивача підлягає до задоволення з
наступних підстав.          Як
встановлено в судовому засіданні, відповідно до рішення Берегівської міської
ради за № 1028 від 21.03.2006 року, позивачу ОСОБА_1 безоплатно передано у
власність земельну ділянку для ведення садівництва в АДРЕСА_1, площею 0,12
га. Відповідно до цього рішення оформлено державний акт серії НОМЕР_1на
право власності на земельну ділянку, який підписаний та скріплений печаткою
міського відділу земельних ресурсів. Земельна ділянка виділена ОСОБА_1,з
додержанням вимог земельного законодавства на підставі технічної
документації, погоджено з земельним відділом земельних ресурсів,
містобудування та архітектури. Висновки знаходяться в матеріалах технічної
документації, яку додано до справи, однак міський голова м. Берегово, не
підписав державний акт, який згідно закону зобовязаний був підписати, а
рішенням 17 сесії У скликання Берегівської міської ради від 07.12.2007 року
за № 516 безпідставно скасовано рішення за № 1028 від 21.03.2006 року і
рішення за № 516 від 07.12.2007 року, рішенням Берегівського районного суду
від 23.04.2008 року визнано незаконним та його скасовано, рішення суду
набуло законної сили.      Недивлячись на скасоване рішення,
Берегівська міська рада рішенням № 368 від 06.07.2007 року дала дозвіл
відповідачу ОСОБА_2 на розробку проекту відведення земельної ділянки, а
рішенням № 418 від 12.10.2007 року дала дозвіл ОСОБА_2 на оформлення договору
оренди на цю земельну ділянку, яка була у той час і в даний час власністю
позивача. Крім того, рішенням № 94 від 29.02.2008 року, Берегівська міська
рада дала дозвіл ОСОБА_2 на проектування господарського приміщення на
спірній земельній ділянці.        Не
можна погодитися з доводами відповідачів про те, що при наданні земельної
ділянки ОСОБА_1, були порушені вимоги ч.6-9 ст. 118 ЗК України, оскільки, як
вбачається з довідки КЕВ м. Мукачево, земельна ділянка знаходилася в його
тимчасовому користуванні, тобто земельна ділянка була виділена ОСОБА_1 на
підставі ч. 1,2, ст. 118 ЗК України. Рішення Берегівської міської ради від
21.03.2006 року за № 1028, на час розгляду справи, не змінено та не
скасоване.        Та обставина, що в
оригіналі рішення за № 1028 помилково записано по батькові “ ОСОБА_5”, не є
підставою для врахування рішення № 1028 недійсним, оскільки ідентифікаційний
код  в рішенні співпадає з
ідентифікаційним кодом ОСОБА_1, ксерокопія паспорта якого є в матеріалах
справи. Окрім цього, міська рада сама видала витяг з рішення № 1028 в якому
вже правильно вказала по батькові ОСОБА_1        Відповідно до вимог ст. 153 ЗК
України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну
ділнку, а ст.154 ЗК забороняє органам виконавчої влади та органам місцевого
самоврядування без рішення суду втручатися в здійснення власником
повноважень, щодо володіння, користування і розпорядження земельною
ділянкою, встановлювати не передбачені законом обмеження.          Відповідно до ст. 155 ЗК України,
у разі видання органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права
особи, щодо володіння, користування земельною ділянкою, такий акт визнається
недійсним.         Згідно ст. 93 ЗК
України та ст. 4 ЗУ “ Про оренду землі”, орендодавцями земельних ділянок можуть
бути громадяни та юридичні особи, у власності яких перебуває земельна
ділянка. На час надання дозволу на оформлення договору оренди з ОСОБА_2,
земельна ділянка була власністю ОСОБА_1, а не власністю Берегівської міської
ради, що теж підтверджує незаконність рішення № 418  від 12.10.2007 року. Наведене підтверджує,
що Берегівська міська рада, уже передану у власність земельну ділянку,
передала в оренду іншій особі-ОСОБА_2, що суперечить вимогам закону, а тому
акти Берегівської міської ради слід визнати недійсними, незаконними та
скасувати їх, а за позивачем слід встановити право власності на цю земельну
ділянку.         Позов в частині
зобовязання міського голову підписати державний акт на право власності на
земельну ділянку, представник позивача не підтримував.             Керуючись ст.ст.60, 88, 212-215
ЦПК України та ст.  1,
12,93,121,153-155 ЗК України, ст. 4 ЗУ “ Про оренду землі”, ст. 373 ЦК
України суд ,-
Р І  Ш   И
В :             Змінений позов ОСОБА_1,
задоволити.         Скасувати рішення
сесії Берегівської міської ради  № 368
від 06.07.2007 року про надання дозволу ОСОБА_2  на розробку проекту  відведення земельних ділянок для
комерційної діяльності в АДРЕСА_1, п.5 додатку, рішення Берегівської міської
міської ради № 418 від 12.10.2007 року в частині надання дозволу ОСОБА_2 на
офрмлення договору оренди на земельну ділянку розміром 0,12 га в АДРЕСА_1,
п.5 додатку до рішення, рішення Берегівської міської ради  № 94 від 29.02.2008 року про надання
дозволу ОСОБА_2 на проектування господарських приміщень по АДРЕСА_1.              Визнати за ОСОБА_1 право
власності на земельну ділянку розміром 0,12 га, по АДРЕСА_1, відповідно до
рішення Берегівської міської ради від 21.03.2006 року за № 1028,
передану  йому у власність.           Заяву про апеляційне оскарження
рішення суду першої інстанції  може
бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення . Апеляційна
скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.
Головуючий:
/підпис/
Вірно:
Суддя:                                                       Драб В.І.                                  В.о. ст.
секретаря:
Куриця О.В.