Справа № 2-1088/2008
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

03 грудня 2008 року
Якимівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого -
Куценко О.О.,

при секретарі - Павленко Н.В.

розглянув у попередньому судовому засіданні в залі суду
смт. Якимівка Запорізької області справу за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Перлина моря» до Приватного нотаріуса Якимівського
нотаріального округуОСОБА_1, Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Запорізької
регіональної філії Якимівського районного відділу,  про зобов'язання вчинення певних дій,

В
С Т А Н О В  И В :

Представник позивача
звернувся в суд з позовом в якому вказав, що 04 вересня 2008 року, рішенням № 14 Кирилівської селищної
ради Якимівського району Запорізької області, затверджено ТОВ «Перлина моря»
проект відведення земельної ділянки під розміщення оздоровчо-спортивних
об'єктів та паркувального майданчику, яка розташована в смт. Кирилівка, вул.
Коса Пересип, Якимівського району Запорізької області. Надано ТОВ «Перлина
моря» земельну ділянку площею 0,2902 га для розміщення оздоровчо-спортивних
об'єктів та паркувального майданчику в довгострокову оренду строком на 49
років, за рахунок земель сільськогосподарського призначення смт. Кирилівка,
Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області. Зобов'язано
позивача протягом трьох місяців з дня прийняття рішення укласти договір
оренди  та пройти його державну
реєстрацію. Відповідно до ст.14 Закону України
«Про оренду землі» договір оренди землі укладається у письмовій формі і за
бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально, позивач, отримавши
всі необхідні документи, звернувся до приватного нотаріуса Якимівського районного
нотаріального округу ОСОБА_1 з заявою про підготовку та нотаріальне посвідчення
договору оренди земельної ділянки, яку за рішенням Кирилівської селищної ради
Якимівського району Запорізької області відвели під розміщення пляжного
устаткування. Постановою приватного нотаріуса ОСОБА_1 від 17 вересня 2008 року
позивачу було відмовлено у вчиненні нотаріальної дії - посвідченні договору
оренди землі. Підставою для відмови у вчиненні нотаріальної дії стало внесення
змін до Закону України «Про оренду землі», відповідно до яких набуття права
оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності,
здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані
об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб,
в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, набуття права на
оренду земельних ділянок під об'єкти соціального призначення, будівництво
соціального і доступного житла, використання земельних ділянок для розробки
корисних копалин та спеціального водокористування відповідно до отриманих
спеціальних дозволів (ліцензій), використання релігійними організаціями (під
культовими будівлями), які легалізовані в Україні)(ст.16 Закону України «Про
оренду землі»). 17 вересня 2008 року, одночасно з зверненням до приватного
нотаріуса ОСОБА_1, позивач звернувся до Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при державному комітеті
України по земельних ресурсах» в особі Запорізької регіональної філії
Якимівського районного відділу з клопотанням про державну реєстрацію договору
оренди земельної ділянки. Однак, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі
Запорізької регіональної філії Якимівського районного відділу відмовив у
реєстрації договору оренди на тих самих підставах, що і відповідач - приватний
нотаріус ОСОБА_1, письмової відмови не надав. Відповідно до ст.12 Земельного Кодексу України до
повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на
території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад
та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності
відповідно до цього Кодексу. Статтею 93 Земельного Кодексу України встановлюється,
що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для
провадження підприємницької діяльності та іншої діяльності. Земельні ділянки
можуть передаватись в оренду громадянам та юридичним особам, міжнародним
об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Відповідно до
Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України» № 309 від 3.06.2008 року, яким була змінена редакція ст. 16
Закону України «Про оренду землі», Кабінету Міністрів України доручено в
місячний строк визначити особливості оформлення права оренди земельної ділянки
без проведення аукціону громадянам чи юридичним особам, які звернулися із
заявою (клопотанням) про передачу земельної ділянки в оренду із земель
державної або комунальної власності, якщо станом на 1 січня 2008 року
відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування було
прийнято рішення про погодження місця розташування такого об'єкта або про
надання дозволу на розробку проекту її відведення (п.Н Прикінцевих положень).
Позивач звернувся з заявою про погодження місця розташування земельної ділянки
для розміщення пляжного устаткування до 01 січня 2008 року. Згідно до ст.18 Закону
України «Про оренду землі» договір оренди землі набирає чинності після його
державної реєстрації. Згідно зі змістом п.п. 11 п.4 Указу Президента України
«Про положення про Державний комітет України по земельних ресурсах» функції по
реєстрації у складі земельного кадастру договорів оренди землі покладено на
Держкомзем України. Відповідно до тимчасового порядку ведення державного
реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзема від 02 липня 2003 року № 174,
створення та функціонування Державного реєстру земель забезпечує Центр
державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних
ресурсах. Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008
року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними)
окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» в
частині внесення змін до ст. 124 Земельного Кодексу України та ст. 16 Закону
України «Про оренду землі», відповідно до яких набуття права оренди земельних
ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється
виключно на аукціонах. Пунктом 6 вищезазначеного рішення передбачається, що
вказане рішення Конституційного Суду України є преюдиційним для судів загальної
юрисдикції при розгляді ним позовів у зв'язку з розглядом справ, які виникли
внаслідок дії положень  Закону України
«Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України». Статтями 13, 41 Конституції України передбачається,
що від імені українського народу права власника, зокрема, на землю здійснюють
органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених
Конституцією України. Статтею 116 Земельного Кодексу України встановлюється, що
громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування
земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексу. Згідно з ст.71 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» органи виконавчої влади, їх посадові особи не мають
права втручатись в законну діяльність органів та посадових осіб місцевого
самоврядування, а також вирішують питання, віднесені Конституцією України, цим
та іншими законами до повноважень органів та посадових осіб місцевого
самоврядування, крім випадків виконання делегованих їм радами повноважень, та в
інших випадках, передбачених законом. Статтею 73 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» встановлено, що акти ради, сільського, селищного,
міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської,
селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в
межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими
на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян,
підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також
громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Таким чином, рішенням № 14 Кирилівської
селищної ради Якимівського району Запорізької області від 04 вересня 2008 року
щодо затвердження позивачу проекту відведення земельної ділянки під розміщення
оздоровчо-спортивних об'єктів та паркувального майданчику, яка розташована в
смт. Кирилівка, вул. Коса Пересип, Якимівського району Запорізької області,
надано ТОВ «Перлина моря» земельну ділянку площею 0,2902 га для розміщення
оздоровчо-спортивних об'єктів та паркувального майданчику в довгострокову
оренду строком на 49 років, за рахунок земель сільськогосподарського
призначення смт. Кирилівка є законним, яке підлягає виконанню відповідно до
чинного законодавства України, відмова у вчиненні нотаріальної дії та
відмови у державній реєстрації договору оренди порушує права і свободи
позивача, оскільки не маючи укладеного та посвідченого договору оренди
земельної ділянки виділеної мені рішенням Кирилівської селищної ради, позивач
не може в повній мірі здійснювати підприємницьку діяльність і користуватися
правами та свободами, гарантованими Конституцією України.

В зв'язку з чим просить суд, зобов'язати приватного нотаріуса Якимівського
районного нотаріального округу Запорізької областіОСОБА_1 вчинити нотаріальну
дію - посвідчити договір оренди земельної ділянки, площею 0,2902 га для розміщення оздоровчо-спортивних об'єктів та
паркувального майданчику в довгострокову оренду строком на 49 років, за рахунок
земель сільськогосподарського призначення смт. Кирилівка, Кирилівської селищної
ради Якимівського району Запорізької області на умовах та в порядку,
визначеному рішенням № 14 Кирилівської селищної ради Якимівського району
Запорізької області від 04 вересня 2008 року. Зобов'язати Якимівський
районний відділ  Запорізької регіональної
філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при
Держкомземі України» зареєструвати договір оренди земельної ділянки, площею 0,2902 га для розміщення
оздоровчо-спортивних об'єктів та паркувального майданчику в довгострокову
оренду строком на 49 років, за рахунок земель сільськогосподарського призначення
смт. Кирилівка, Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької
області, укладений між Товариство з обмеженою відповідальністю «Перлина моря» та
Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області.

Представник позивача
в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги
підтримує в повному обсязі, просить розглянути справу за його відсутності.

Відповідач - нотаріус Якимівського районного нотаріального округу
Запорізької області Тимченко Євген Семенович в судове засідання не
з'явився, надіслав заяву про визнання позову в повному обсязі, просив
розглянути справу за його відсутності.

Відповідач -
Представник Якимівського районного відділу  Запорізької регіональної філії державного
підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» в
судове засідання не з'явився, надіслав заяву про розгляд справи відповідно до
чинного законодавства за відсутності представника відповідача.

Виходячи з
наведеного, суд вважає, що рішення у справі можливо постановити при проведенні
попереднього судового засідання, оскільки це не суперечить закону та не порушує
права інших осіб.

Так, згідно ч.
4 ст. 130 ЦПК України при визнанні позову ухвалюється судове рішення в порядку,
встановленому ч.4 ст. 174 ЦПК України, відповідно до якої  у разі визнання відповідачем позову суд за
наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Суд дослідивши
письмові докази, які є в матеріалах справи, а саме:

-     копію
постанови приватного нотаріуса ОСОБА_1 про відмову у вчиненні нотаріальної дії
№ 63 від 17 вересня 2008 року;

-     копію
рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 14
від 04 вересня 2008 року;

-     копію
рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 10
від 12 лютого 2008 року;

-     копію
рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області  № 1 від 11 вересня 2007 року;

-     копію
висновку державної експертизи землевпорядної документації № 1985 від 23 травня
2008 року;

-     копію
висновку про погодження проекту відведення земельної ділянки ТОВ «Перлини моря»
№ 4498, виданого відділом земельних ресурсів у Якимівському районі Запорізької
області від 05 травня 2008 року;

-     копію
рішення Кирилівської селищної
ради Якимівського району Запорізької області № 1 від 24 січня 2008 року;

-     копію листа
відділу земельних ресурсів у Якимівському районі Запорізької області № 775 від
27 травня 2008 року;

-     копію
свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ «Перлина моря», АОО №
205744;

-     копію
довідки № 2762 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;

-     копію
статуту ТОВ «Перлина моря», оскільки відповідачами позов визнається в повному
обсязі і це не суперечить закону і не порушує права свободи і інтереси інших
осіб, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в
повному обсязі з наступних підстав.

Згідно зі змістом ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної
ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування
земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження
підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам
України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також
іноземним державам. Відповідно до вимог ст. 18 Закону України „Про оренду
землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної
реєстрації. Згідно зі змістом пп. 11 п. 4 Указу
Президента України „Про Положення про Державний комітет
України по земельних ресурсах" функції по реєстрації у складі земельного кадастру договорів оренди покладено на Держкомзем України. Відповідно до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзема від 02 липня 2003 року № 174, створення
та функціонування державного реєстру земель забезпечує
Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Центр державного земельного
кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі
Запорізької регіональної філії Якимівського районного відділу та приватний
нотаріус  ОСОБА_1  відмовили у реєстрації договору оренди. Підставою для відмови у  реєстрації договору та вчиненні нотаріальної
дії стало внесення змін до Закону України «Про оренду землі», відповідно до
яких набуття права оренди земельних ділянок,
що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про
внесення змін до деяких законодавчих актів
України» № 309 від 3 червня 2008 року, яким була змінена редакція ст. 16 Закону
України «Про оренду землі», Кабінету
Міністрів України доручено в місячний строк визначити особливості оформлення права оренди земельної ділянки без
проведення аукціону громадянам чи юридичним особам, які звернулися із заявою (клопотанням) про
передачу земельної ділянки в оренду із земель державної або комунальної власності, якщо станом на 1 січня 2008
року відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування
було прийнято рішення про погодження місця розташування такого об'єкта
або про надання дозволу на розробку проекту її відведення.

Згідно із ст.ст. 13, 41 Конституцією України
передбачено, що від імені українського народу права власника, зокрема, на землю
здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах,
визначених Конституцією України. Ст. 116 Земельного Кодексу Україну передбачає,
що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування
земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом. Відповідно до вимог ст. 71 Закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні" органи виконавчої влади, їх
посадові особи не мають права втручатися в законну діяльність органів та
посадових осіб місцевого самоврядування, а також вирішувати питання, віднесені
Конституцією України, цим та іншими законами до повноважень органів та
посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків виконання делегованих їм
радами повноважень, та в інших випадках, передбачених законом. Згідно із ст. 73
Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради,
сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради,
виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її
створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої
влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями,
посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають
на відповідній території.

На час звернення позивача до суду з   позовом
порядок оформлення оренди земельної ділянки без проведення аукціону
громадянам, які отримали дозвіл на розробку проекту її відведення, не
визначено.

За таких обставин
суд дійшов до висновку про обґрунтованість і законність заявлених позовних
вимог та враховує, що  відповідачами
позов визнається в повному обсязі і це не суперечить закону і не порушує права
свободи і інтереси інших осіб в зв'язку з чим вважає за необхідне позовні
вимоги задовольнити.

Керуючись п. 11
Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 309 від 03 червня 2008 року,  ст.ст.
10, 60, 212-215, 226 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Зобов'язати приватного нотаріуса Якимівського районного нотаріального
округу Запорізької областіОСОБА_1 вчинити нотаріальну дію - посвідчити договір
оренди земельної ділянки, площею 0,2902 га
для розміщення оздоровчо-спортивних об'єктів та паркувального майданчику в довгострокову
оренду строком на 49 років, за рахунок земель сільськогосподарського
призначення смт. Кирилівка, Кирилівської селищної ради Якимівського району
Запорізької області на умовах та в порядку, визначеному рішенням №14
Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 04
вересня 2008 року.

Зобов'язати Якимівський районний відділ  Запорізької регіональної філії державного
підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України»
зареєструвати договір оренди земельної ділянки, площею 0,2902 га для розміщення оздоровчо-спортивних об'єктів та
паркувального майданчику в довгострокову оренду строком на 49 років, за рахунок
земель сільськогосподарського призначення смт. Кирилівка, Кирилівської селищної
ради Якимівського району Запорізької області, укладений між Товариство з
обмеженою відповідальністю «Перлина моря», юридична  адреса юридична  адреса 69057, Запорізька область, м.
Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, будинок №-92-А (код 34156241) та
Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області, юридична
адреса Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Калініна,67

На рішення
може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду через
Якимівський районний суд Запорізької області (копія надсилається до
Запорізького апеляційного суду) протягом 20 днів з дня подання заяви про
апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження подається до
Якимівського районного суду Запорізької області протягом 10 днів з дня проголошення
рішення.

Суддя: