УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-437-1/08

18 лютого 2008 року суддя Печерського районного суду м. Києва Гуль В.В.,
перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного
казначейства України про стягнення матеріальної шкоди, -

встановив:

ОСОБА_1. звернулася до суду в порядку цивільного судочинства із позовом до
Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, в якому просить
стягнути з Міністерства фінансів України матеріальну шкоду в розмірі 1 163
гривні.

Позов обґрунтовує тим, що позивачу як учаснику війни Управлінням праці та
соціального захисту населення Бучацької райдержадміністрації було надано
щорічну разову грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком в
розмірі 55 гривень.

Позивач вважає, що відповідно до чинного законодавства, що регулює
соціальний захист населення, зважаючи на Рішення Конституційного Суду України
(справа про соціальні гарантії громадян про держбюджет 2007), нарахування
відбулось неправильне, тому просить в порядку ст. 1173 ЦК України відшкодувати
завдану йому шкоду.

Вивчивши пред'явлений позивачем позов та надані до нього додатки, вважаю,
що у відкритті провадження необхідно відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку
цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають з цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також і з інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

З матеріалів справи вбачається, що дані правовідносини регулюються Законами
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про
жертви нацистських переслідувань», «Про держаний бюджет України на 2007 рік»
тощо, тобто законодавством, що регулює соціальний захист населення.

Правові, економічні та організаційні засади державної політики щодо
реалізації положень вказаного вище соціального законодавства покладено на
відповідні державні органи, які і  виконують
пов'язані з цим владні управлінські функції у сфері публічно-правових відносин.

Захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень - є завданням адміністративного
судочинства (ст. 2 КАС України).

Позивач звернувся до суду в порядку цивільного судочинства із позовом про
відшкодування в порядку ст. 1173 ЦК України шкоди, яка завдана незаконними
рішеннями, дією чи бездіяльністю органами державної влади. Проте, зважаючи на
характер вказаних правовідносини, предмет цього спору не є матеріальною шкодою
в розумінні статей 22, 1173 ЦК України.

Таким чином, даний спір не може розглядатися за правилами цивільного
судочинства, оскільки правовідносини випливають з публічно-правового спору, в
якому позивач звернувся до суду за захистом своїх прав від порушень з боку
органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень
і позов пред'явлений  заявлений за з, де
стороною виступають суб'єкти владних повноважень.

Якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства,
згідно п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження.

На підставі викладеного, керуючись
п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя, -

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за її позовом до
Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про стягнення
матеріальної шкоди.

Роз'яснити позивачу його право на звернення з даним позовом в загальному
порядку до відповідного адміністративного суду.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі невідкладно
надіслати позивачеві разом із заявою та всіма доданими до неї документами.

Заяву про апеляційне оскарження ухвали суду першої
інстанції може бути подано протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного суду м. Києва через суд першої
інстанції.

Суддя
В.В. Гуль