У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2008 року                                                                               м.
Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

головуючого

Яреми А.Г.,

суддів:

Барсукової В.М.,

Берднік І.С.,

Гнатенка А.В.,

Григор'євої Л.І.,

Гуменюка В.І.,

Данчука В.Г.,

Косенка В.Й.,

Костенка А.В.,

Левченка Є.Ф.,

Лихути Л.І.,

Охрімчук Л.І.,

Патрюка М.В.,

Прокопчука Ю.В.,

Пшонки М.П.,

Романюка Я.М.,

Сеніна Ю.Л.,

Шабуніна В.М,

розглянувши в судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_1 на неправомірні
дії посадових осіб Державної податкової адміністрації (далі - ДПА) в
Івано-Франківській області,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2004 року
ОСОБА_1. подав до суду скаргу  на
неправомірні дії посадових осіб ДПА в Івано-Франківській області, посилаючись
на те, що на його звернення до начальника ДПА Івано-Франківської області, в
якому він просив перевірити факт перебування працівників ДПІ м.
Івано-Франківська в м. Чернівцях та повідомити, чи здійснювали дані посадові
особи зустрічну перевірку підприємця ОСОБА_2. і чи мали вони направлення на
проведення зустрічної перевірки, отримав відповідь, яка не відповідає вимогам
Закону України «Про звернення громадян».

Посилаючись на викладене, просив визнати дії першого заступника голови ДПА
в Івано-Франківській області ОСОБА_3 неправомірними та зобов'язати його
розглянути скаргу та надати відповідь відповідно до вимог закону.

Рішенням Івано-Франківського міського суду від 21 грудня 2004 року,
залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Івано-Франківської області від 11
травня 2005 року, скаргу задоволено. Зобов'язано першого заступника голови ДПА
в Івано-Франківській області ОСОБА_3 надати відповідь ОСОБА_1 або його
представнику по суті вимог, викладених у скарзі від 20 липня 2004 року.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, ДПА в Івано-Франківській
області оскаржила їх у касаційному порядку.

Ухвалою апеляційного суду Рівненської області від 12 жовтня 2007 року як
судом касаційної інстанції касаційну скаргу ДПА в Івано-Франківській області
відхилено, а рішення залишені без змін.

ДПА в Івано-Франківській області звернулася до Верховного Суду України зі
скаргою про перегляд ухвали апеляційного суду Рівненської області від 12 жовтня
2007 року у зв'язку винятковими обставинами, посилаючись на неоднакове
застосування судом касаційної інстанції одного і того самого положення закону.

Зокрема, Верховний Суд України в аналогічних ситуаціях направляв касаційні
скарги до Вищого адміністративного суду України, про що свідчать ухвали від 23
лютого 2007 року, від 20 квітня 2007 року, від 7 травня 2007 року.

Скарга підлягає задоволенню за таких підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 354 ЦПК України підставою оскарження у зв'язку
з винятковими обставинами судових рішень у цивільних справах після їх перегляду
у касаційному порядку є неоднакове застосування судом касаційної інстанції
одного і того ж положення закону.

З 1 вересня 2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства
України ( далі - Кодекс), призначення якого полягає у визначенні повноважень
адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок
звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного
судочинства.

Частиною 2 ст. 4 цього Кодексу визначено, що юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч. І п. 1 ст. 17 Кодексу компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів Індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб'єктом владним повноважень відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу є орган
державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова
особа, інший суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог ч. ч. 7, 10 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу
після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з
адміністративно-правових відносин, розглядаються в порядку, встановленому цим
Кодексом. Касаційні скарги (подання) на рішення загальних судів у справах,
визначених пунктом 7 цього розділу, що подані до набрання чинності цим Кодексом
і не розглянуті Верховним Судом України, передаються для вирішення до Вищого
адміністративного суду України.

Як убачається з матеріалів справи, у період дії Кодексу судом касаційної
інстанції справа була розглянута за правилами Цивільного процесуального кодексу
України.

Оскільки спір, що виник між сторонами є публічно-правовим, а його вирішення
відноситься до компетенції адміністративних судів, касаційний розгляд справи
після 1 вересня 2005 року мав здійснювати Вищий адміністративний суд України.

За таких обставин ухвала апеляційного суду Рівненської області від 12
жовтня 2007 року підлягає скасуванню, а справа - направленню до Вищого
адміністративного суду України для касаційного розгляду.

Така ж позиція щодо передачі справи на розгляд у касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України висловлена колегією суддів Судової палати
у цивільних справах Верховного Суду України в ухвалі від 4 жовтня 2007 року в
справі за позовом ОСОБА_4. до Управління праці та соціального захисту населення
Корольовського райвиконкому м. Житомира про стягнення щорічної допомоги на
оздоровлення.

З урахуванням наведеного та керуючись ст.ст. 358, 359 ЦПК України, колегія
суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України,

у х в а л и л а:

Скаргу Державної податкової адміністрації
в Івано-Франківській області задовольнити.

Ухвалу апеляційного суду Рівненської
області від 12 жовтня 2007 року скасувати, а
справу направити до Вищого адміністративного суду України для розгляду по суті
у касаційному порядку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий           Я.Г. Ярема

Судді:                       В.М.
Барсукова                                         Л.М.
Лихута

І.С.
Берднік                                               Л.І.
Охрімчук

А.В.
Гнатенко                                           Ю.В.
Прокопчук

Л.І.
Григор'єва                                          М.П.
Пшонка

В.І.
Гуменюк                                             М.В.
Патрюк

В.Г.
Данчук
Я.М. Романюк

В.Й.
Косенко                                             Ю.Л.
Сенін

А.В.
Костенко                                           В.М.
Шабунін

Є.Ф.
Левченко