Справа №2-283/08
З А О Ч Н Е  Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И
Богуславський районний суд Київської області  в складі :
головуючого судді
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в  м. Богуславі цивільну справу за позовом  прокурора Богуславського району в інтересах
держави в особі позивача Хохітвянської сільської ради Богуславського району
Київської області до ОСОБА_1про визнання державного акту на право приватної
власності на землю недійсним та про повернення земельної ділянки у комунальну
Прокурор Богуславського району Київської області
звернувся з даним позовом до суду в інтересах держави в особі позивача
Хохітвянської сільської ради Богуславського району Київської області до
ОСОБА_1з вимогою про визнання державного акту на право приватної власності на
землю виданого на ім'я відповідачки недійсним та про повернення земельної
ділянки в комунальну власність, посилаючись на те, що прокуратурою
Богуславського району проведено перевірку стану додержання вимог законодавства
на території Хохітвянської сільської ради Богуславського району, під час якої
було встановлено, що 23 лютого 1998 року сільський голова Хохітвянської
сільської ради ОСОБА_2., діючи в інтересах ОСОБА_1на порушення ст. 17
Земельного кодексу України, ст.ст.26, 59 Закону України „Про місцеве
самоврядування", п.2 ч.І ст.5 Закону України „Про боротьбу з
корупцією" без обговорення та вирішення питання про приватизацію земельної
ділянки на пленарному засіданні Хохітвянської сільської ради народних депутатів
виготовив і видав перший примірник державного акту на право приватної власності
на землю на ім'я ОСОБА_1. площею 0,089 га в АДРЕСА_1для обслуговування
житлового будинку і господарських будівель, до якого були
внесені завідомо неправдиві
відомості, що державний акт виданий на підставі рішення 5
сесії 22 скликання Хохітвянської
сільської ради народних депутатів. Внаслідок протиправних
дій ОСОБА_2. була заподіяна
істотна шкода охоронюваним законом інтересам держави у
вигляді відчуження земельної
ділянки комунальної власності загальною площею 0,089 га
Прокурором Богуславського району 29.11.2007 року за
вказаним фактом порушено кримінальну справу за ознаками злочинів, передбачених
ч.І ст. 364, ч.І ст. 366 КК України, яку розслідувано та 25.02.2008 року
направлено з обвинувальним висновком до суду. В судовому засіданні ОСОБА_2.
Відповідно до постанови Богуславського районного суду від
07.03.2008 року ОСОБА_2.  звільнено від
кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України та ст. 11-1 КПК
За таких обставин державний акт серії НОМЕР_1від 23.02.98
на право власності на земельну ділянку площею 0,089 га, виданий громадянці
ОСОБА_1. з порушенням вимог актів
цивільного законодавства, а саме Земельного кодексу
України та Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні".
Відповідно до ст. 14 Закону України „Про боротьбу з
корупцією" прийняті внаслідок
корупційних діянь неправомірні нормативно-правові акти та
рішення визнаються незаконними

в судовому порядку.

Обгрунтовуючи правомірність звернення з даним позовом до
суду, прокурор зазначив, що згідно з п.6 ч.2 ст. 20 Закону України „Про
прокуратуру" при виявленні порушень закону

прокурор має право звертатись до суду з заявами про
захист прав і законних інтересів громадян,

держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України „Про
прокуратуру" представництво прокуратурою

інтересів громадянина або держави в суді полягає у
здійсненні прокурором від імені держави

процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді
інтересів громадянина або держави у

випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.2 ст. З, ч.І ст.45 ЦПК України у випадках,
встановлених законом, прокурор

може звертатися до суду із заявами про захист прав,
свобод та інтересів інших осіб, або

державних чи суспільних інтересів.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є
національним багатством, що перебуває

під особливою охороною держави. Право власності на землю
гарантується. Це право

набувається і реалізується громадянами, юридичними
особами та державою виключно

відповідно до закону.

В даному випадку ОСОБА_1. набула права власності на землю
всупереч вимогам закону,

що порушує інтереси держави та суспільні інтереси,
оскільки при цьому не дотримано

встановлений державою і закріплений у ст. 17 ЗК України
(в редакції 1990 р.) порядок передачі

земель у власність, що є підставою для звернення
прокурора до суду.

Відповідно до ст. 1, ч.2.ст.2, ч.І п.б пп.1 ст.33 Закону
України „Про місцеве

самоврядування в Україні", Хохітвянська сільська
рада представляє спільні інтереси

територіальної громади села і їй надані повноваження
органів виконавчої влади (делеговані

повноваження) щодо здійснення контролю за додержанням
земельного та природоохоронного

законодавства, використанням і охороною земель.

Крім того, відповідно п.є ст. 12 ЗК України сільська рада
наділена повноваженнями щодо

здійснення контролю за використанням та охороною земель
комунальної власності.

Тобто, в даному випадку органу місцевого самоврядування
законом надано повноваження

органу виконавчої влади.

В судовому засіданні прокурор Саламашенко А.Л. позов
підтримав, посилаючись на вищенаведені обставини.

Відповідачка про час і місце
судового засідання повідомлялась судом належним чином, про що є відомості в
матеріалах справи, але в судове засідання не з'явилась і причини неявки суду не
повідомила.

Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що
відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.

Суд заслухавши пояснення прокурора
та дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов
задовольнити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і
відповідні їм правовідносини.

Відповідачці ОСОБА_1 23 лютого
1998 року сільським головою територіальної громади с. Хохітва, Богуславського
району, Київської області ОСОБА_2. було видано державний акт серії НОМЕР_1 на
право власності на земельну ділянку площею 0,089 га, що розташована в АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є
національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право
власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

У відповідності до ч.ч. 3, 4 ст.
17, ст. 22, 23 Земельного кодексу України в редакції від 13 березня 1992 року
земельна ділянка відповідачці могла бути надана лише після виготовлення проекту
відведення погодженого з районними землевпорядними, природоохоронними і
санітарними органами, органом архітектури, а право на земельну ділянку у неї
мало виникати лише після встановлення землевпорядними організаціями меж
земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує
це право.

На порушення п.п. 1.9,  1.10 Інструкції про порядок складання,
видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і
право постійного користування землею, договорів на право тимчасового
користування землею ( в тому числі на умовах оренди), затвердженої наказом
Держкомзему України від 15.04.1993 року №28 не була виготовлена технічна
документація при складанні державного акту.

Як встановлено
органом досудового слідства при розслідуванні кримінальної справи щодо
колишнього сільського голови ОСОБА_2. у вчиненні злочину, передбаченого ст.ст.
364 ч.1, 366 ч.1 КК України, 23 лютого 1998 року сільський голова Хохітвянської
сільської ради ОСОБА_2., діючи в інтересах ОСОБА_1на порушення вимог ст. 17
Земельного кодексу України, ст.ст.26, 59 Закону України „Про місцеве
самоврядування", п.2 ч.І ст.5 Закону України „Про боротьбу з
корупцією" без обговорення та вирішення питання про приватизацію земельної
ділянки на пленарному засіданні Хохітвянської сільської ради народних депутатів
виготовив і видав перший примірник державного акту на право приватної власності
на землю на ім'я ОСОБА_1. площею 0,089 га в АДРЕСА_1для обслуговування
житлового будинку і господарських будівель, до якого були внесені завідомо
неправдиві відомості, що державний акт виданий на підставі рішення 5 сесії 22
скликання Хохітвянської сільської ради народних депутатів. Внаслідок
протиправних дій ОСОБА_2. була заподіяна істотна шкода охоронюваним законом
інтересам держави у вигляді відчуження земельної

ділянки комунальної власності загальною площею 0,089 га
вартістю станом на 2007 рік -28105

грн. 10 коп.

Відповідно до постанови Богуславського районного суду від
07.03.2008 року ОСОБА_2.  звільнено від
кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України та ст. 11-1 КПК
України, тобто з нереабілітуючих підстав.

За таких обставин державний акт серії НОМЕР_1від 23.02.98
на право власності на земельну ділянку площею 0,089 га, виданий громадянці
ОСОБА_1. з порушенням вимог актів

цивільного законодавства, а саме Земельного кодексу
України та Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до ст. 14 Закону України „Про боротьбу з корупцією"
прийняті внаслідок

корупційних діянь неправомірні нормативно-правові акти та
рішення визнаються незаконними

в судовому порядку.

Оскільки
відповідачка у встановленому законом порядку не набула право власності на
земельну ділянку, що розташована в АДРЕСА_1, то необхідно зобов'язати її
повернути у комунальну власність Хохітвянської сільської ради Богуславського
району Київської області земельну ділянку площею 0,089 га, одержану відповідно
до державного акта на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 23
лютого 1998 року, нормативна грошова оцінка якої становить 28105 гривень 10
коп.

Керуючись
ст.ст. ст.ст. 10, 11, 62,  209, 212, 214,
215, 218 ЦПК України,  ст. 14 Конституції
України, ст.ст. 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування",
ст.ст. 17, 22, 23 Земельного кодексу України , затвердженого Законом
Української РСР від 18 грудня 1990 року в редакції Закону України від 13
березня 1992 року, Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного
користування землею, договорів на право тимчасового користування землею ( в
тому числі на умовах оренди), затвердженої наказом Держкомзему України від
15.04.1993 року №28, ст. 14 Закону України "Про боротьбу з корупцією",
суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_1від 23
лютого 1998 року на право приватної власності на землю площею 0,089 га виданий
Хохітвянською сільською радою Богуславського району Київської області на ім'я
ОСОБА_1.

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути у комунальну власність
Хохітвянської сільської ради Богуславського району Київської області земельну
ділянку площею 0,089 га, одержану відповідно до державного акта на право
приватної власності на землю серії НОМЕР_1від 23 лютого 1998 року, нормативна
грошова оцінка якої становить 28105 гривень 10 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до
апеляційного суду Київської області
через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
його проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Заочне рішення може бути
переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом
десяти днів з дня отримання його копії.

Головуючий:  суддя (підпис)

З оригіналом згідно: суддя