Справа № 2-а-19/2008 р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня року. Олександрівський районний суд Кіровоградської області у складі: -головуючого судді Пляка С.Л.,

-при секретарі Захаренко С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Олександрівка цивільну справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Олександрівської селищної ради про скасування розпорядження Олександрівського селищного голови № 78 від 12 вересня 2008 року та скасування рішення сесії Олександрівської селищної ради від 19 вересня 2008 року № 741, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування як незаконного розпорядження Олександрівського селищного голови № 78 від 12 вересня 2008 року “Про внесення змін в структуру штатного розпису Олександрівської селищної ради” та скасування рішення сесії Олександрівської селищної ради від № 741 від 19 вересня 2008 року “Про внесення змін до структури апарату виконавчого комітету Олександрівської селищної ради”.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, суду пояснила, що напідставі розпорядження селищного голови Олександрівської селищної ради від 7 травня 2004 року № 50 вона була призначена на посаду спеціаліста селищної ради 2 категорії.

11 вересня 2008 року Олександрівський селищний голова запропонував їй написати заяву про звільнення з займаної посади з 1 жовтня 2008 року, запропонувавши працевлаштування на цій же посаді, але на контрактній основі без збереження статусу державного службовця органів місцевого самоврядування.

Оскільки пропозиція селищного голови порушувала вимоги ст. 32 КЗ про П України “Переведення на іншу роботу, “Зміна істотних умов праці” позивач відмовилась писати заяву про звільнення з роботи.

12 вересня 2008 року Олександрівський селищний голова видав розпорядження № 78 “Про внесення змін в структуру штатного розпису Олександрівської селищної ради”, а саме в зв”язку з виробничою необхідністю: здійснення проектів побудови “Системи водопостачання смт. Олександрівки (першої черги)”, “Полігону твердих побутових відходів” реалізації програми “Дахи Олександрівки”, скоротити дві одиниці спеціалістів по бухгалтерському обліку та ввести дві штатні одиниці - спеціаліста органів місцевого самоврядування з питань комунальної власності і житлово-комунального господарства та спеціаліста з питань організації діяльності громадських формувань.

19 вересня 2008 року, за пропозицією Олександрівського селищного голови, рішенням сесії № 741 Олександрівської селищної ради “Про внесення змін до структури апарату виконавчого комітету Олександрівської селищної ради” скорочено дві одиниці спеціалістів по бухгалтерському обліку та введено дві штатні одиниці - спеціаліста органів місцевого самоврядування з питань комунальної власності і житлово-комунального господарства та спеціаліста з питань організації діяльності громадських формувань.

Позивач вважає незаконними розпорядження Олександрівського селищного голови № 78 від 12 вересня 2008 року “Про внесення змін в структуру штатного розпису Олександрівської селищної ради” та рішення сесії Олександрівської селищної ради № 741 від 19 вересня 2008 року “Про внесення змін до структури апарату виконавчого комітету Олександрівської селищної ради”, оскільки, порушується її право на отримання пенсії на підставі ст. 37 Закону України “Про державну службу”, тому вона вимушена звернутись до суду за захистом свого порушеного права.

Представник відповідача, Олександрівський селищний голова
ОСОБА_2
, позовних вимог не визнав, суду пояснив, що дійсно в зв”язку з виробничою необхідністю: здійснення проектів побудови “Системи водопостачання смт. Олександрівки (першої черги)”, “Полігону твердих побутових відходів” реалізації програми “Дахи Олександрівки”, виникла потреба в скороченні двох одиниць спеціалістів по бухгалтерському обліку та введенні двох штатних одиниць - спеціаліста органів місцевого самоврядування з питань комунальної власності і житлово-комунального господарства та спеціаліста з питань організації діяльності громадських формувань на контрактній основі.

Позивачу було запропоновано роботу бухгалтером в дошкільному дитячому закладі, але вона відмовилась, тому на підставі рішення сесії Олександрівської селищної ради № 741 від 19 вересня 2008 року “Про внесення змін до структури апарату виконавчого комітету Олександрівської селищної ради” було видано розпорядження Олександрівського селищного голови № 103 від 21 листопада 2008 року “Про надання спеціалісту 2 категорії по бухгалтерському обліку
ОСОБА_1
частини щорічної відпустки з наступним звільненням з роботи”, яким надано частину щорічної не відбутої відпустки строком 18 календарних днів з 21 листопада по 8 грудня 2008 року, з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення пропорційно відпрацьованому строку, зі звільненням з займаної посади з 8 грудня 2008 року та виплатою вихідної допомоги в розмірі середньомісячного заробітку.

Крім того представник відповідача пояснив, що розпорядженням № 105 від 28 листопада 2008 року “Про скасування пунктів розпорядження № 103 від 21.11.2008 року” в зв”язку з виробничою необхідністю – підготовки річних звітів роботи бухгалтерї Олександрівської селищної ради, скасовано пункти 3 та 4 розпорядження Олександрівського селищного голови № 103 від 21 листопада 2008 року “Про надання спеціалісту 2 категорії по бухгалтерському обліку
ОСОБА_1
частини щорічної відпустки з наступним звільненням з роботи”, яким надано частину щорічної не використаної відпустки з наступним звільненням з роботи.

На підставі викладеного представник відповідача вважає, що вимоги позивача не базуються на законі і задоволенню не підлягають.

Представник відповідача, спеціаліст Олександрівської селищної ради з питань кадрової та правої роботи
ОСОБА_3
, позовних вимог не визнав, суду пояснив, що розпорядження Олександрівського селищного голови № 78 від 12 вересня 2008 року “Про внесення змін в структуру штатного розпису Олександрівської селищної ради” та рішення сесії Олександрівської селищної ради № 741 від 19 вересня 2008 року “Про внесення змін до структури апарату виконавчого комітету Олександрівської селищної ради” безпосередньо позивача не стосуються, оскільки на даний час вона працює на посаді спеціаліста 2 категорії по бухгалтерському обліку в Олександрівській селищній раді, тому в задоволенні позовних вимог їй необхідно відмовити.

Заслухавши позивача, представників відповідача, дослідивши докази по справі в їх сукупності суд доходить висновку, що вимоги позивача законні і підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності зі ст. 32 Закону України “Про державну службу” рішення про припинення державної служби може бути оскаржено державним службовцем безпосередньо до суду.

Відповідно до п. 3 ст. 42 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” селищний голова вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 5 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях селищної ради вирішується затвердження, за пропозицією селищного голови, загальної чисельності апарату ради відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно вказаного Закону, 19 вересня 2008 року, за пропозицією Олександрівського селищного голови, рішенням сесії № 741 Олександрівської селищної ради “Про внесення змін до структури апарату виконавчого комітету Олександрівської селищної ради” скорочено дві одиниці спеціалістів по бухгалтерському обліку та введено дві штатні одиниці - спеціаліста органів місцевого самоврядування з питань комунальної власності і житлово-комунального господарства та спеціаліста з питань організації діяльності громадських формувань.

Разом з тим п.1 ст. 40 КЗ про П України розірвання трудового договору власником передбачено лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства установи організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Відповідач не надав суду доказів змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства установи організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Виникнення виробничої необхідності в здійсненні проектів побудови “Системи водопостачання смт. Олександрівки (першої черги)”, “Полігону твердих побутових відходів” реалізації програми “Дахи Олександрівки”, не є зміною в організації виробництва і праці Олександрівської селищної ради та підставою для скорочення двох одиниць спеціалістів по бухгалтерському обліку, оскільки виконанням даних проектів та програм займаються відповідні комунальні служби селища Олександрівка, а не працівники апарату селищної ради.

Оскільки вводяться дві штатні одиниці-спеціаліста органів місцевого самоврядування з питань комунальної власності і житлово-комунального господарства та спеціаліста з питань організації діяльності громадських формувань, також не відбулося скорочення чисельності чи штату працівників, оскільки відповідач не надав суду доказів в яких трудових відносинах працівники введених штатних одиниць будуть перебувати з відповідачем.

Статтею 30 Закону України “Про державну службу” передбачено підстави припинення державної служби, але позивач не підпадає ні під одну з таких підстав і відповідач не надав суду таких доказів на підставі яких можливе припинення перебування позивача на державній службі.

Розпорядження Олександрівського селищного голови № 78 від 12 вересня 2008 року “Про внесення змін в структуру штатного розпису Олександрівської селищної ради” та рішення сесії Олександрівської селищної ради № 741 від 19 вересня 2008 року “Про внесення змін до структури апарату виконавчого комітету Олександрівської селищної ради”, суттєво погіршують матеріальне становище позивача, оскільки, згідно ч. 2 ст. 33 Закону України “Про державну службу”, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інші надбавки, яких не мають працівники, які не відносяться до категорії державних службовців.

Представник позивача, спеціаліст Олександрівської селищної ради з питань кадрової та правої роботи
ОСОБА_3
просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову про скасування розпорядження Олександрівського селищного голови № 78 від 12 вересня 2008 року “Про внесення змін в структуру штатного розпису Олександрівської селищної ради” та рішення сесії Олександрівської селищної ради № 741 від 19 вересня 2008 року “Про внесення змін до структури апарату виконавчого комітету Олександрівської селищної ради”, оскільки вони безпосередньо позивача не стосуються, так як на даний час вона працює на посаді спеціаліста 2 категорії по бухгалтерському обліку в Олександрівській селищній раді.

Суд вважає заявлену вимогу безпідставною, оскільки розпорядженням № 105 від 28 листопада 2008 року “Про скасування пунктів розпорядження № 103 від 21.11.2008 року”, скасовано пункти 3, 4 зазначеного розпорядження, в зв”язку з виробничою необхідністю – підготовки річних звітів роботи бухгалтерії Олександрівської селищної ради, оскільки вказане розпорядження не усуває порушення прав позивача як державного службовця, а викликано виробничою необхідністю по підготовці річних звітів роботи бухгалтерії Олександрівської селищної ради, яка мине зі здачею вказаних звітів.

Таким чином, суд вважає, оскільки відповідач не мав підстав відповідно до вимог п.1 ст. 40 КЗ про П України та вимог ст. 30 Закону України “Про державну службу” припинити державну службу позивача, тому вимоги позивача про скасування як незаконного розпорядження Олександрівського селищного голови № 78 від 12 вересня 2008 року “Про внесення змін в структуру штатного розпису Олександрівської селищної ради” та скасування рішення сесії Олександрівської селищної ради № 741 від 19 вересня 2008 року “Про внесення змін до структури апарату виконавчого комітету Олександрівської селищної ради”, законними і такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності зі ст. 94 КАС України судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп. та 7 грн. 50 коп., сплачених позивачем на користь держави необхідно компенсувати на користь позивача з бюджету Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області.

Керуючись ст. ст. 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати як незаконне розпорядження Олександрівського селищного голови № 78 від 12 вересня 2008 року “Про внесення змін в структуру штатного розпису Олександрівської селищної ради” та скасувати рішення сесії Олександрівської селищної ради від № 741 від 19 вересня 2008 року “Про внесення змін до структури апарату виконавчого комітету Олександрівської селищної ради”.

Судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп. та 7 грн. 50 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, сплачених позивачем на користь держави компенсувати на користь
ОСОБА_1
з бюджету Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області.

На постанову суду на протязі 10 днів з моменту проголошення може бути подано заяву про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана на протязі 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ: (підпис)

Суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області С.Л. Пляка