У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

27 лютого 2008 року
м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Верховного
Суду України у складі:

Головуючого:                          Яреми А.Г.

Суддів: Левченка Є.Ф., Лихути Л.М.,
Охрімчук Л.І., Сеніна Ю.Л.,

розглянувши в судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення Якимівської державної адміністрації Запорізької
області, Кабінету Міністрів України, третьої особи - Головного управління праці
та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації про
стягнення недоплаченої суми разової щорічної допомоги учаснику бойових дій,

в с т а н о в и л а :

У січні 2006 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до управління праці та
соціального захисту населення Якимівської державної адміністрації Запорізької області,
Кабінету Міністрів України, третьої особи - Головного управління праці та соціального
захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, про стягнення недоплаченої суми разової щорічної допомоги
учаснику бойових дій.

Позивач посилався на те, що він є інвалідом війни 3 групи і згідно зі ст.13 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до
5 травня як учасник бойових дій має право на отримання разової допомоги у розмірі
7 мінімальних пенсій за віком. Оскільки такі виплати проводилися не в повному обсязі,
вважав дії
відповідачів незаконними та просив стягнути недоплачену одноразову
допомогу за 2003-2005 роки в розмірі 2 802 грн. 25 коп.

Рішенням Якимівського районного суду Запорізької області від
15 лютого 2006 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного
суду Запорізької області від 4 квітня 2006 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення
Якимівської державної адміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_1 2802грн.25 коп. заборгованості по разовій допомозі інваліду
війни 3 групи за період з 2003 по 2005 роки. В позові до Кабінету Міністрів України відмовлено.

У касаційній скарзі управління праці та соціального захисту
населення Якимівської державної адміністрації Запорізької області просить скасувати
постановлені у справі судові рішення та ухвалити нове,
посилаючись на порушення судом норм процесуального права та неправильне застосування
судом норм матеріального права.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга  підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно
з ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи
про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод, чи інтересів, що
виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також
з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами
іншого судочинства.

З 1 вересня 2005 року
набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, який визначив
повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної
юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення
адміністративного судочинства.

Частиною 2 статті 4  цього Кодексу визначено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч. 1 п. 1
ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Суб'єктом владних
повноважень, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 цього Кодексу, є орган державної
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п.7 Прикінцевих
та перехідних положень КАС України після набрання чинності цим Кодексом заяви і
скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, а також
апеляційні, касаційні скарги, подані і не розглянуті до набрання чинності
Кодексом адміністративного судочинства України, розглядаються в порядку,
встановленому цим Кодексом.

Судом встановлено, що вимоги
ОСОБА_1 зводяться до визнання незаконними
дій управління праці та
соціального захисту населення Якимівської державної адміністрації Запорізької області
щодо виплати недоплаченої суми разової щорічної допомоги учаснику бойових дій.

Оскільки спір між
сторонами виник з приводу оспорювання дій суб'єкта владних повноважень -управління праці та соціального захисту населення Якимівської
державної адміністрації Запорізької області при здійсненні ним владних
управлінських функцій на основі законодавства щодо виплати недоплаченої суми разової щорічної допомоги учаснику
бойових дій, то він після
1 вересня 2005 року підлягав вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

У порушення зазначених
норм процесуального законодавства, суд першої інстанції помилково розглянув
непідвідомчий йому спір, а суд апеляційної інстанції при перегляді рішення суду
першої інстанції на це уваги не звернув та залишив в силі помилково ухвалене рішення
за правилами цивільного, а не адміністративного судочинства.

За таких обставин, відповідно до ст. 340 ЦПК України, ухвалені
судами рішення першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню із закриттям
провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 333, 335-336, 338, 343, 344
ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду
України

у
х  в  а
л  и  л  а :

Касаційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення Якимівської державної адміністрації Запорізької області
частково задовольнити.

Рішення Якимівського районного суду Запорізької
області від 15 лютого 2006 року та ухвалу апеляційного суду Запорізької області
від 4 квітня 2006 року скасувати, провадження по справі закрити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Ярема А.Г.

Судді:                                                                                         Левченко Є.Ф.

Лихута Л.М.

Охрімчук
Л.І.

Сенін Ю.Л.