Справа № 2-333/2008 р.
Р І Ш Е Н Н Я

іменем  України

16.10.08. року
Якимівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого  судді Ковальчук О.А.

при
секретарі Базаджи Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
смт. Якимівка Запорізької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, відділ
земельних ресурсів у Якимівському районі, державне підприємство «Центр
державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним
ресурсам» в особі Якимівського районного відділу Запорізького районного відділу
Запорізької регіональної філії, третя особа ОСОБА_2 про визнання права
власності на земельні ділянки та
зобов'язання відповідачів відділ земельних ресурсів у Якимівському
районі, державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельним ресурсам» в особі Якимівського
районного відділу Запорізького районного відділу Запорізької регіональної філії
видати державні акти на право власності на земельні ділянки,

в с т а н о в и в :

Позивач
звернувся до суду з позовом, в якому вказав, що він проживає в домоволодінні
АДРЕСА_1 з моменту народження з 1961 року. До цього часу власником був ОСОБА_3,
який доводиться батьком позивача. З вересня 1984 року згідно свідоцтва про
право на спадщину позивач є власником частини домоволодіння за вказаною
адресою, власником другої частини є його мати - ОСОБА_2. Земельна ділянка для
обслуговування домоволодіння виділялася ще в 1972 році і будь яких документів -
рішення колгоспу або сільської ради на цей час у позивача не залишилося. Розмір
земельної ділянки, яка використовується для обслуговування домоволодіння,
складає 0,18 га, при цьому у користуванні ОСОБА_2 знаходиться земельна ділянка
0,03 га, в позивача 0,15 га. Крім того в користуванні знаходиться земельна
ділянка для ведення садівництва загальною площею 0,1311 га, з якої позивач
користується земельною ділянкою площею 0,0911 га, а ОСОБА_2 - 0,04 га. Таким
чином, в позивача в користуванні знаходиться 0,15 га - для обслуговування
житлового будинку і 0,0911 га - для ведення садівництва. На протязі більш ніж
20 років позивач добросовісно, відкрито і безперервно користується земельними
ділянками і сплачує плату за користування ними. Заяви позивача про приватизацію
вказаної земельної ділянки залишені Кирилівською  селищною радою без відповіді. На цей час
Кирилівською селищною радою прийняте рішення про відмову в наданні дозволу на
розробку технічної документації на право власності на вищевказані земельні
ділянки до вирішення даного питання в суді.

У
судовому засіданні позивач ОСОБА_1, представники позивача ОСОБА_4, ОСОБА_5
підтримали позовні вимоги на підставах, викладених в позовній заяві, і просять
визнати за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 0,15 га, яка
розташована по АДРЕСА_1 для обслуговування жилого будинку та господарських
будівель згідно плану обміру доданого до позовної заяви. Визнати за ОСОБА_1
право власності на земельну ділянку площею 0,0911 га, яка розташована по
АДРЕСА_1 для ведення садівництва згідно плану обміру доданого до позовної
заяви. Зобов'язати відділ земельних ресурсів Якимівського району та державне
підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті
України по земельним ресурсам» в особі Якимівського районного відділу Запорізької
регіональної філії видати ОСОБА_1 державні акти на право власності на земельні
ділянки загальною площею 0,15 га для обслуговування жилого будинку та
господарських будівель і 0,0911 га для ведення садівництва, які розташовані по
АДРЕСА_1 згідно плану обміру доданого до позовної заяви.

В
судовому засіданні представник відповідача Кирилівської селищної ради Піддубняк
С.А. позовні вимоги визнав частково, визнав вимоги позивача в частині  визнання за ним права власності на земельну
ділянку площею 0,15 Га для обслуговування жилого будинку та  господарських
будівель, який належить позивачу, оскільки такі дані містяться в
земельно-шнуровій книзі, отриманої селищною радою від колишнього колгоспу «Сини
моря».  Позовні вимоги в частині визнання
права власності за позивачем на земельну ділянку площею 0,0911 Га, яка
розташована за адресою вул. Калініна для ведення садівництва не визнав,
оскільки  в користування позивачу вона не
надавалася. Враховуючи, що Земельний
кодекс України діє з 2003 року , позивач не доказав, що набув право на
земельну ділянку за давністю користування

У судове
засідання представник відповідача відділу земельних ресурсів у Якимівському
районі Кутіков С.М. не з'явився.
В матеріалах справи знаходиться заява про розгляд справи в його відсутність,
позовні вимоги не визнає, надавши письмові заперечення, в яких вказав, що в
позовній заяві позивач просить суд зобов'язати відділ земельних ресурсів
вчинити певні дії - видати державні акти на право власності на земельну
ділянку. Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання
державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та договорів оренди землі встановлений порядок,
крім іншого, видачі та реєстрації державних актів. Пунктом 3.1. Інструкції
встановлено, що державні акти на право власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною ділянкою видаються структурними підрозділами
Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України. Пунктом 3.2. Інструкції
встановлено, що державна реєстрація державних актів на право власності на
земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою, договорів
оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного
земельного кадастру при Держкомземі України. Заповнений бланк державного
акту  підписується начальником відділу
земельних ресурсів і головою ради або місцевої державної адміністрації, в межах
компетенції якої знаходиться розпорядження землею відповідно до пункту 12
Перехідних положень ЗКУ. Відділ земель них ресурсів немає компетенції виконати
будь-яке рішення суду в частині видачі та реєстрації державних актів на землю,
оскільки такі дії здійснює інша установа. Підпис заповненого бланку державного
акту є обов'язком, а не право, відділу земельних ресурсів і не залежить від
виникнення права власності на земельну ділянку - за рішенням органу виконавчої
влади або місцевого самоврядування, або за рішенням суду.

У судове
засідання представник відповідача державного підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» в
особі Якимівського районного відділу Запорізького районного відділу Запорізької
регіональної філії не з'явився. В матеріалах справи знаходиться заява про
розгляд справи без участі їхнього представника.

У судове
засідання третя особа ОСОБА_2 не з'явилася.
В матеріалах справи знаходиться заява про розгляд справи в її відсутність.
Позовні вимоги визнає.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши
позивача, його представників,представника відповідача, свідків суд вважає, що
позовні вимоги незаконні, необґрунтовані і не підлягають задоволенню за
наступними підставами:

В судовому
засіданні встановлено, що згідно договору дарування частки жилого будинку від
31.10.2006 року ОСОБА_1 отримав від ОСОБА_6 та ОСОБА_2  5/6 часток жилого будинку, що розташований в
АДРЕСА_1, який розміщений на земельній ділянці площею 1600 кв. м. Згідно витяга
про реєстрацію права власності на нерухоме майно станом на 27.11.2006 року за
ОСОБА_1 на праві власності є 5/6 часток будинку за адресою АДРЕСА_1 .
Відповідно до свідоцтва про право на спадщину
за законом  від  08.09.1984 року позивачу ОСОБА_1 на праві
власності належало 1/6 частина  жилого
будинку по АДРЕСА_2 (теперішній номер АДРЕСА_1). В теперішній час відповідно
до  технічного паспорту на жилий будинок
по АДРЕСА_1, складеного 25.01.2007 року, ОСОБА_1 належить  ввесь вищеназваний будинок.

Згідно земельно
шнурової книги в користуванні ОСОБА_1 знаходиться 0,15 га

12.12.2006 року
ОСОБА_1 звернувся з заявою до Кирилівської селищної ради про надання дозволу на
розробку технічної документації щодо виготовлення державного акту на право
власності на земельну ділянку площею 0,19 га для будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських споруд за адресою АДРЕСА_1, 96.27.12.2006
року Кирилівська селищна рада  письмово
повідомила ОСОБА_1  про надання згоди на
розробку технічної документації щодо виготовлення державного акту на право
власності на земельну ділянку орієнтованою площею 0,15 га для обслуговування  житлового будинку та 0,04 га для ведення
особистого селянського господарства.

17.03.2008 року
ОСОБА_1 та ОСОБА_7 звернулися до Якимівського районного суду з позовом до
Кирилівської селищної ради з позовом про визнання права власності на земельну
ділянку, в якому просили визнати за ними право власності на земельну ділянку
загальною площею 0,2411 га, яка розташована за адресою по АДРЕСА_1 згідно плану
обміру та зобов*язати відділ земельних ресурсів у Якимівському районі видати
ОСОБА_1 та ОСОБА_7 державні акти на право власності на  вище зазначену земельну  ділянку.

21.08.2008 року
ОСОБА_1 звернувся з заявою до Кирилівської селищної ради про надання дозволу на
розробку технічної документації щодо виготовлення державного акту на право
власності  на земельну ділянку площею
0,2411 га для обслуговування житлового будинку та ведення городництва за
адресою АДРЕСА_1, 96.

Рішенням Кирилівської селищної ради за № 56 від  04.09.2008 року було відмовлено в наданні
дозволу розробки технічної документації на право власності на земельну ділянку
до вирішення питання в суді.

25.09.2008 року
ОСОБА_1 надав уточнену позовну заяву, в якій просить визнати за ним право
власності на земельну ділянку площею площею 0,15 га, яка розташована по
АДРЕСА_1 для обслуговування жилого будинку та господарських будівель згідно
плану обміру доданого до позовної заяви. Визнати за ОСОБА_1 право власності на
земельну ділянку площею 0,0911 га, яка розташована по АДРЕСА_1 для ведення
садівництва згідно плану обміру доданого до позовної заяви. Зобов'язати відділ
земельних ресурсів Якимівського району та державне підприємство «Центр
державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним
ресурсам» в особі Якимівського районного відділу Запорізької регіональної філії
видати ОСОБА_1 державні акти на право власності на земельні ділянки загальною
площею 0,15 га для обслуговування жилого будинку та господарських будівель і
0,0911 га для ведення садівництва, які розташовані по АДРЕСА_1 згідно плану
обміру доданого до позовної заяви.

29.09.2008 року
представник позивача ОСОБА_7  по першому
позову ОСОБА_4 відмовився від позовних вимог, який був прийнятий судом.

Не оскаржуючи
рішення Кирилівської селищної ради за № 56 від
04.09.2008 року у відмові  в
наданні дозволу розробки технічної документації щодо виготовлення  державного акту на право власності на
земельну ділянку площею 0,2411 га для обслуговування будинку та ведення
городництва,  позивач  звернувся до Якимівського районного суду
Запорізької області з вимогами про визнання за ним права власності на земельну
ділянку, як до органу, який наділений таким правом за законом.

Але згідно ч.1 ст. 13 Конституції України земля є
об'єктом права власності українського народу, від імені якого це право
здійснюють органи державної влади й органи місцевого самоврядування в межах
повноважень, наданих законом. Питання про передачу землі у власність або
користування є виключним правом ради, як суб'єкта права власності на землю.
Згідно ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у
місті належить право розпорядження землями територіальних громад.

Статтею 12 ЗК
України встановлено обсяг повноважень селищних рад у галузі земельних відноси,
до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад,
передача земельних ділянок у власність громадян та юридичних осіб, надання їх у
постійне чи тимчасове користування відповідно до норм Земельного кодексу
України, підготовка висновків щодо надання земельних ділянок, інформування
населення щодо їх надання, вирішення спорів та інших питань у галузі земельних
відносин відповідно до закону.

Згідно ч.6, 11
ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва
і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна
ділянка) у межах норм безоплатної приватизації подають заяву до відповідної
селищної ради за місцем знаходження земельної ділянки. У заяві зазначають
бажані розміри та мета її використання. У разі відмови органу виконавчої влади
чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність
питання вирішується в судовому порядку.

Як вбачається з
пояснень представника відповідача предмета спору стосовно передачі у власність
позивача 0,15 га не існує, так як відповідач не заперечував проти цього,
підтвердивши свою згоду листом Кирилівська селищна рада від  27.12.2006 року.

Враховуючи
положення ст.12 Земельного кодексу України, питання про передачу земельних
ділянок комунальної власності у власність громадян віднесено до повноважень
селищних рад. І обраний позивачем спосіб захисту права за обставинами справи не
може бути застосований судом

Керуючись ст..
ст. 10, 11, 60, 212, 213, 214, 215  ЦПК
України, на підставі ст. ст. 12, 116, 118 ЗК України, частини  2 ст. 41, 143 Конституції України, Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР
(зі змінами від 13.07.2001 року)  суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Кирилівської селищної ради Якимівського
району Запорізької області, відділ земельних ресурсів у Якимівському районі,
державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельним ресурсам» в особі Якимівського районного відділу
Запорізького районного відділу Запорізької регіональної філії, третя особа
ОСОБА_2 про визнання права власності на земельні ділянки та  зобов'язання відповідачів відділ земельних
ресурсів у Якимівському районі, державне підприємство «Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» в
особі Якимівського районного відділу Запорізького районного відділу Запорізької
регіональної філії видати державні акти на право власності на земельні ділянки.

На рішення може бути подана
апеляційна скарга до апеляційного суду Запорізької області протягом двадцяти
днів після подання заяви в Якимівський районний суд Запорізької області про
апеляційне оскарження, яка може бути
подана протягом десяти днів з дня оголошення рішення.

Суддя: