Справа
№ 2-261/2008
Широківський районний суд Дніпропетровської області в складі
судді
сторін             представника позивача
Риженко Т.А. та відповідача ОСОБА_1
третьої особи            Широківського РВ
УМВС України в Дніпропетровській області
у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом
відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації
«Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1про стягнення заборгованості за спожитий
природний газ, суд, -
Відповідач ОСОБА_1 позов визнає частково, в межах
позовної давності у розмірі 4 844 грн. 62 коп., яка склалася за період лютий
місяць 2005 року - січень місяць 2008 року включно і суду пояснив, що він
дійсно зі своєю сім»єю проживає АДРЕСА_1, працює в Широківському районному
відділі УМВС України в Дніпропетровськй області.  За спожитий природний газ не сплачував так як
відповідно до ст. 22 Закону України «Про міліцію» він має право на пільги у
розмірі 100 %, як працівник міліції, що проживає та працює в сільській
місцевості, при цьому до управління газового господарства з документами, що
підтверджують його право на пільги він не звертався, права на соціальну пільгу
він не мав, просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову про  стягнення заборгованості за спожитий
природний газ в розмірі 880,03 грн з простроченим строком позовної давності,
яка склалася станом на 01 лютого 2005 рік., запевнив, що погасить
заборгованість в розмірі  4 844 грн. 62
коп. яка склалася за період  з лютого
місяця 2005 року по січень місяць 2008 року включно.
Третя особа Широківський РВ УМВС України в
Дніпропетровській області проти позову не заперечує, просять суд справу слухати
без їх представника, про що надано відповідну письмову заяву /а.с. 31/.
Позивач звернувся з позовом в суд до
відповідача вказуючи, що у відповідності до Правил надання послуг з
газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від
надання послуг з газопостачання населенню від 30 січня 2006 року  ВАТ «Дніпропетровськгаз» в особі
Широківського управління по експлуатації газового господарства, надало
загальну суму 5 724 грн. 65 коп., з яких відповідачем нічого не сплачено, що
підтверджується вказаним договором та розрахунком суми позову. Відповідач має
побутовий лічильник газу з 30 травня 2006 року. Відповідно до п. 5.2.3 Договору
відповідач повинен був своєчасно розраховуватись за отримані послуги по
відповідним тарифам щомісяця. 28 січня 2008 року відповідач попереджувався про
необхідність сплати заборгованості за спожитий природний газ, але на
повідомлення про сплату заборгованості не відреагував, що підтверджується
відповідним повідомленням. Відповідач, порушуючи свої платіжні зобов”язання,
від 30 січня 2006 року та п. 29 Правил надання населенню послуг з
газопостачання в зв'язку з чим, станом на 01 лютого 2008 р. за період січень
2004 р. - січень 2008 р. виникла заборгованість у сумі 5 724 грн. 65 коп., яка
складається із суми простроченої строком позовної давності у розмірі 880 грн.
03 коп., яка склалася станом на 01 лютого 2005 р. та суми в межах строку
позовної давності у розмірі 4 844 грн. 62 коп. за період лютий 2005 р. - січень
місяць 2008 р., включно, що підтверджується розрахунком суми позову. Просить
суд  стягнути її з відповідача в судовому
порядку, а також і витрати по сплаті судового збору в розмірі 51 грн. і 30 грн.
інформаційне забезпечення.
Представник ВАТ по газопостачанню та газифікації
«Дніпропетровськгаз» Риженко Т.А. позов підтримує і уточнила його двічі, в тій
частині, що за адресою по якій проживає відповідач мешкав ОСОБА_2 і він мав
право на пільги відповідно до Закону України “Про статус ветеренів війни,
гарантії їх соціального захисту”, за період з 08.12.2003 р. по  07.05.2006 р. нарахування здійснювалось з
50-ти відсотковою знижкою при платі за користування природним газом у межах
норм споживання, крім того відповідач  -
ОСОБА_1 є співробітником міліції, який живе і працює у селищі міського типу, і
члени його сім”ї, які проживають з ним, забезпечуються безплатно житлом з
опаленням і освітленням за встановленими нормами, а також користуються іншими
пільгами передбаченими законодавством. Відповідно до п. 18 розділу “Оплата
послуг” Правил надання послуг з газопостачання, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України № 2246 від 09.12.1999 року у разі отримання права на
пільги з оплати природного газу споживач повинен звернутися до газопостачальної
організації з письмовою заявою та документами, що підтверджують його право на
пільги, тоді як відповідач не звертався до управління газового господарства з
документами, що підтверджують його право на пільг. Крім того, порядок надання
пільг передбачений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження
Порядку надання пільг, компенсацій і гарантій працівникам бюджетних установ,
військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ, органів і установ виконання покарань, податкової міліції» № 426 від
31.03.2003 року, відповідно до якої установа виплачує пільговику грошовий
еквівалент наданих пільг, компенсацій разом з іншими щомісячними виплатами,
пільга надається шляхом відшкодування пільговику передбачених Законом частини
фактичних затрат, щомісячно або раз на квартал за рішенням цих установ.
Зазначені кошти передбачаються в кошторисах установ згідно з кодом економічної
класифікації (КЕК) 1343 “Інші поточні трансферти населенню”. Отже, надавачі
послуг, а саме ВАТ “Дніпропетровсьгаз” нараховує платежі за надані послуги без
знижок, а грошовий еквівалент пільг зазначена категорія осіб одержує в
установі, в якій він працює. Відповідач має побутовий лічильник газу з 30
травня 2006 року, об”єм газу наданий відповідачу здійснюється на підставі
Тимчасового порядку проведення розрахунків за надання населенню послуг з
газопостачання в умовах використання лічильників природного газу (будинкових
або на групу будинків), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
16.05.2002 року № 620. До установки побутового лічильника газу нарахування
здійснювалося відповідно до Норм споживаня природного газу населенням у разі
відсутності газових лічильників, затверджених постановою Кабінету Міністрів
України № 619 від 08.06.1996 року. Відповідач порушує вимоги п. 5.2.3. Договору
Правил надання населенню послуг з газопостачання  в зв'язку з чим, станом на 01 лютого 2008 р.
за період січень 2004 р. - січень 2008 р. включно виникла заборгованість у сумі
5 724 грн. 65 коп., яка складається із суми простроченої строком позовної
давності у розмірі 880 грн. 03 коп., яка склалася станом на 01 лютого 2005 р.
та суми в межах строку позовної давності у розмірі 4 844 грн. 62 коп. за період
лютий 2005 р. - січень місяць 2008 р., включно, що підтверджується розрахунком
суми позову. Строк позовної давності пропустили з тих причин, що в товаристві
були відсутні кошти для сплати судових витрат при звернення до суду, а також
із-за наявності великої кількості боржників. Просить суд, в судовому засіданні,
поновити строк позовної давності та стягнути суму заборгованості за спожитий
природний газ з відповідача в судовому порядку, а також і витрати по сплаті
судового збору в розмірі 51 грн. і 30 грн. інформаційне забезпечення.
надання послуг з газопостачання від 30 січня 2006 року; розрахунок суми
заборгованості 5 724 грн. 65 коп.; тарифами за природний газ, що вбачається з
розрахунку; попередженням відповідача про погашення боргу і порушення ним умов
Договору; копією довідки з місця проживання
та інші матеріали справи.
Судом встановлено такі факти і
відповідні їм  правовідносини.
В будинку АДРЕСА_1 мешкає відповідач зі своєю сім”єю
/а.с. 7/. Відповідач - ОСОБА_1 працює в Широківському районному відділі УМВС
України в Дніпропетровській області на посаді дільничного інспектора міліції
сектору ДІМ з 20 квітня 1999 року /а.с. 32/. Позивачем постачався відповідачеві
та членам його сім”ї природний газ безперервно для опалення житла та
користування газовою плитою. Ці факти стронами не оспорюються.
Частиною 4 статті 22 Закону України “Про міліцію”
передбачено, що працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-процентна
знижка по оплаті комунальних послуг, частиною 5 названої статті встановлено, що
працівники міліції, які проживають та працюють в сільській місцевості та в
селищах міського типу, та члени їх родин, які проживають з ними, забезпечуються
безкоштовним помешканням з опаленням і освітленням за встановленими нормами, а
також користуються іншими пільгами, передбаченими законодавством.
газопостачання укладеного 30 січня 2006 року між позивачем та відповідачем,
позивач зобов”язався безперервно постачати природний газ для побутового
споживання з ґарантованим рівнем надійності, безпеки, якості та тиску,
забезпечити технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових систем
газопостачання та дворових газопроводів, а відповідач зобов”язався своєчасно
оплачувати надані послуги з газопостачання за встановленими згідно з
законодавством цінами та в терміни, передбачені вище зазначеним Договором, п.
4.2 оплата за надані послуги з газопостачання здійснюються до 30 (31) числа
відповідача встановлений лічильник газу з 30.05.2006 року.
Позивач належним чином виконував договірні обов”язки -
поставляв відповідачеві та членам його сім”ї природний газ, з січня 2004 року
газу на загальну суму 5 724 грн. 65 коп., з яких відповідачем нічого не
сплачено, що підтверджується вказаним Договором та розрахунком суми позову.
Згідно ст. ст. 526, 527 ЦК України зобов”язання має
виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України,
інших актів цивільного законодавства, при цьому одностороння відмова від
зобов”язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Питання щодо постачання газу та надання пільг
регулюється Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 09.12.1999 року, згідно п. 4
послуги надаються на підставі Договору між споживачем та організацією, що надає
послуги, що мало місце між сторонами. Згідно п. 18 розділу “Оплата послуг”,
якщо споживач згідно з законодавством має право на пільги по оплаті природного
газу, то такий споживач повинен звернутися в газопостачальну організацію з
письмовою заявою та документами, що підтверджують його право на пільги.
Відповідач не звертався до управління газового господарства з документами, що
підтверджують його право на пільги і вказаний порядок отримання пільг по оплаті
природного газу не дотримано.
Згідно ст. 95 Конституції України виключно законом про
Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Відповідно до п. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при
здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів
застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції
України, вказаного кодексу та Закону України «Про державний бюджет України».
Відповідно до ч. 3 ст. 78 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2004 рік» пільги, компенсації і гарантії, на які згідно з
законами України мають право окремі категорії працівників бюджетних установ,
щодо знижки плати за користування житлом (квартирної плати), паливом, телефоном
та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична та теплова
енергія) … надаються у разі, якщо грошові доходи цих працівників менше величини
прожиткового мінімуму, встановленої для працездатних осіб.
Рішенням Конституційного суду України від 01 грудня 2004
року № 20-рп/2004 р., яке набрало чинності з дня його ухвалення, визнано
такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення
частин другої, третьої, четвертої статті 78 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2004 рік», відповідно до яких витрати на безоплатне або
пільгове матеріальне і побутове забезпечення, на яке згідно з законами України
мають право окремі категорії працівників, здійснюються за рахунок і в межах
бюджетних асигнувань на утримання цих бюджетних установ. До таких витрат
належить і знижка плати за користування житлом (квартирної плати), паливом,
телефоном та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична та
теплова енергія); пільги, компенсації і гарантії, на які згідно з законами
України мають право окремі категорії працівників бюджетних установ, щодо знижки
плати за користування житлом (квартирної плати), паливом, телефоном та плати за
комунальні послуги (водопостачання, газ, електричну та теплову енергію),
надаються у разі, якщо грошові доходи цих працівників менше величини прожиткового
мінімуму, встановленої для працездатних осіб; розмір наданих пільг у грошовому
еквіваленті разом з грошовими доходами зазначених працівників не повинен
перевищувати величини прожиткового мінімуму, встановленої для працездатних
осіб, при цьому Конституційний суд України не вирішував питання про порядок та
правила надання пільг.

Правила та порядок надання пільг регулюються Порядком
надання пільг, компенсацій і гарантій працівникам бюджетних установ,
військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ, органів і установ виконання покарань, податкової міліції, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України № 426 від 31.03.2003 року, згідно п.п. 2,
5, 8 названого порядку відшкодування витрат , сплачених працівником за
користування комунальними послугами, провадиться щомісяця або раз на квартал за
рішенням керівника установи, де пільговик працює, для відшкодування фактичних
витрат пільговик подає в бухгалтерію установи копії квитанції про оплату,
грошовий еквівалент наданих пільг, компенсацій виплачується пільговику
установою разом з іншими щомісячними виплатами. Таким чином, відповідач повинен
був сплачувати за спожитий природний газ, регулярно подавати до Широківського
районного відділу відповідні квитанці, за рахунок якого і повинно проводитись
відшкодування, а не за рахунок позивача - газопостачальної організації. Названа
постанова є чинною, не скасована та не визнана неконституційною.

Відповідно
до ст. 42 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», ст. 39
Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», ст. 36 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» пільги, компенсації і
гарантії, на які згідно із законами України мають право окремі категорії
працівників бюджетних установ, військовослужбовці та особи рядового і
начальницького складу, щодо знижки плати за користування житлом (квартирної
плати), паливом, телефоном та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ,
електрична та теплова енергія) … надаються у разі, якщо зазначені працівники
мають право на податкову соціальну пільгу. Розмір наданих пільг у грошовому
еквіваленті разом з грошовими доходами зазначених працівників не повинен
перевищувати величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.
Отже, визначати, рахувати та компенсувати витрати на комунальні послуги
відповідача у співвідношенні з його заробітною платою (доходами) повинна
бухгалтерія установи, де він працює,  а
не позивач.

Таким чином, відповідач не виконує договірні обов”язки
по оплаті за спожитий природний газ позивачеві згідно п. 1.1 Договору № 50279
про надання послуг з газопостачання від 30 січня 2006 року.

Заборгованість відповідача за спожитий природний газ в
межах трирічного строку позовної давності рахується з лютого 2005 року, згідно
розрахунку суми позову заборгованість за період з лютого місяця 2005 року по
січень місяць 2008 року включно складає 4 844 грн. 62 коп. Згідно розрахунку
суми позову заборгованість відповідача за спожитий газ з простроченим строком
позовної давності, а саме за період з січня місяця 2004 року по 01 лютого 2005
року складає 880 грн. 03 коп.

З врахуванням вище викладеного суд вважає, що позов
вмотивований і підлягає задоволенню, частково, в межах позовної давності, - в
сумі 4 844 грн. 62 коп., яка склалася в межах строку позовної давності за
період  з лютого місяця 2005 року по
січень місяць 2008 року включно, захистивши порушене право позивача. Так як,
відповідно до ч. 1 ст. 264 ЦК України перебіг позовної давності переривається
вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею свого боргу або іншого
обов”язку, а відповідач ОСОБА_1 дій, які б свідчили про те, що він борг визнає
в повному обсязі не вчиняв, договору на погашення заборгованості за спожитий
природний газ не укладав, на попередження про сплату боргу за спожитий
природний газ не відреагував, крім того заявив заяву про застосування положень
закону про перебіг строків позовної давності,
строк позовної давності не поновлював. В задоволені позовних вимог щодо
поновлення строку позовної давності та стягнення суми заборгованості в розмірі
880,03 грн з простроченим строком позовної давності, яка склалася станом на 01
лютого 2005 року слід відмовити, так як доказів які б підтверджували поважність
причин по якій позивач пропустив строк позовної давності ним не надано. Також
відповідно ст. ст. 88, 89 ЦПК України стягнути з позивача на користь держави
судовий збір в розмірі 6 грн. 25 коп., а також стягнути з відповідача на
користь позивача, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог судовий
збір у розмірі 51 грн., а також і витрати на інформаційно-технічне забезпечення
розгляду справи відповідно до ст. 81 ЦПК України в розмірі 30 грн.

Керуючись ст. ст. 526, 527 ЦК
України,  ст. ст. 10, 11, 213 - 218  ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відкритого акціонерного
товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1про
стягнення заборгованості за спожитий природний газ  щодо поновлення строку позовної давності та
стягнення суми заборгованості в розмірі 880 грн. 03 коп. з простроченим строком
позовної давності, яка склалася станом на 01 лютого 2005 рік відмовити.

Позов відкритого акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1про стягнення
заборгованості за спожитий природний газ задовольнити частково.

Стягнути з відповідача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця
та мешканця АДРЕСА_1, працює на посаді дільничного інспектора міліції сектору
ДІМ Широківського районного відділу УМВС України в Дніпропетровській області на
користь відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації
«Дніпропетровськгаз» в особі
Широківського управління по експлуатації газового господарства, на
особистий рахунок № 50279, р/р 2678 Центрально-міське відділення ПІБ
МФО 305493 ЗКПО 24607988  заборгованість
за спожитий природний газ у розмірі 4 844 грн. 62 коп., а також і їх витрати по
сплаті судового збору пропорційно до розміру задоволених позовних вимог у
розмірі 51 грн. і витрати на інформаційно-технічне забезпеченя розгляду справи
в розмірі 30 грн. на р/р 5400 Дніпропетровська обласна дирекція
ВАТ  “Райффайзен Банк Аваль”, МФО 305653,
ЗКПО 24607988. В остальній частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з позивача відкритого акціонерного товариства
по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі  Широківського управління по експлуатації
газового господарства, на особистий рахунок № 50279, р/р 2678
Центрально-міське відділення ПІБ МФО 305493 ЗКПО 24607988 на користь держави
р/р 0368 судовий збір у розмірі 6 грн. 25 коп.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а
також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх
права та обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду
першої інстанції повністю або частково. Заяву про апеляційне оскарження рішення
суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення
рішення. Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються апеляційному суду через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження,
але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 294 ЦПК
України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У
разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя                                                            І.В.
Ліснецький