Справа
№ 2-368/08
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

01 серпня 2008 року.
Добровеличківський районний суд Кіровоградської області в складі суду:

Головуючого судді
Ведющенко В.В.

при секретарі
Колєснік С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду
Кіровоградської області,  цивільну справу
за позовом  Добровеличківської районної
державної адміністрації Кіровоградської області до ОСОБА_1 про розірвання
договору оренди землі та стягнення грошової заборгованості по орендній платі за
землю,

В С Т А
Н О В И В :

10
червня 2008 року  позивач в особі
Добровеличкіської районної державної адміністрації Кіровоградської області
звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі та
стягнення грошової заборгованості по орендній платі за землю. Позовні вимоги
мотивовані тим, що  06.04.2002 року між
Липнязькою сільською радою Добровеличківського району та відповідачем, було укладено
договір оренди землі строком на 5 років з визначенням ставки орендної плати в
розмірі  одного відсотка від грошової
оцінки землі що становило 11063 гривень на рік. Термін дії договору оренди
землі закінчився 22 квітня 2007 року. 28 листопада 2007 року рішенням
Добровеличківського районного суду за відповідачем у справі, визнано право на
поновлення договору оренди землі, одночасно зобов'зано Добровеличківську
районну Державну адміністрацію вчинити дії по поновленню договору оренди землі.
В період з 22 квітня 2007 року по червень 2008 року відповідач не сплатив
ставку орендної плати за землю внаслідок чого виникла заборгованість по
орендній платі в сумі 10149 гривень. В зв'язку з  не сплатою
відповідачем  ставки орендної
плати за землю позивач вважає, що ОСОБА_1. не виконує істотних умов договору
оренди землі у зв'язку з чим договірні відносини між сторонами слід розірвати в
судовому порядку стягнувши з відповідача відшукувану позивачем грошову суму, як
орендну плату за вище названим договором.

В
судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 позовні вимоги
свого довірителя підтримав повністю, суду пояснив, що дійсно 06.04.2002 року
між Липнязькою сільською радою Добровеличківського району та відповідачем у
справі було укладено строковий договір оренди земельної ділянки загальною
площею 130,5 га ріллі (контури полів 829,832) яка розташована за межами
с.Липняжка. 22 квітня 2007 року названий договір оренди землі завершив свою дію
за строками, які визначені в умовах договору. На момент судового засідання
новий договір оренди цієї ж самої земельної ділянки між сторонами не поновлено
хоча є рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від
28.11. 2007 року з відповідним зобов'язанням Добровеличківської РДА до вчинення
дій спрямованих на поновлення договору оренди землі. Розпорядженням голови
Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області №
167-р від 08.04.2008 року, прийнято рішення про продовження терміну дії
договору оренди землі, який був укладений між Липнязькою сільською радою та
відповідачем у справі строком на 5 років з встановленням орендної плати в
розмірі 2 відсотки від грошової оцінки землі з врахуванням коефіцієнта
індексації. При цьому відповідача у справі названим розпорядженням зобов'язано
провести перереєстрацію означеного договору оренди землі у відповідності до
вимог національного законодавства. Окрім цього відповідача зобов'язано не
пізніше 1 місяця з моменту прийняття розпорядження укласти договір з
проектно-технічної організацією на виготовлення технічної документації на
земельну ділянку, який надати до райдержадміністрації. Цим же розпорядженням
зобов'язано відповідача у справі не пізніше 6 місяців з моменту видачі
розпорядження укласти з Добровеличківською РДА пролонгований договір оренди
земельної ділянки. Відповідно до акту дотримання акту перевірки земельного
законодавства від 17 квітня 2008 року та від 22 травня 2008 року комісією в
складі представників Липнязької сільської ради, прокуратури Добровеличківського
району, представника  ТОВ
“Нафтогазтрейд-Агро” встановлено, що
відповідач у справі користується спірною земельною ділянкою без
укладення договору оренди землі при цьому здійснює сільськогосподарське товарне
виробництво, не сплачуючи при цьому грошових коштів як орендну плату за землю.

Представник
позивача в процесі вважає, що не зважаючи на вісутність договору оренди землі,
з відповідача слід стягнути в судовому порядку грошові кошти, як орендну плату
за землю в сумі 10149 гривень, окрім цього слід розірвати договір оренди землі
термін дії якого закінчився 22 квітня 2007 року.

Відповідач
ОСОБА_1. та його представник  позовні
вимоги заперечують повністю посилаючись на те, що на момент пред'явлення позову
до суду,  договору оренди земельної
ділянки площею 130,5 Га ріллі (контури 829,832), яка розташована за
межамиАДРЕСА_1 між Добровеличківською РДА та ОСОБА_1. не існує. Заборгованості
по сплаті обов'язкових платежів, зборів, податків в тому числі заборгованості
по орендній платі за землю по обліках Добровеличківської МАПІ, яка здійснює
контроль по надходженню коштів у бюджети різних рівнів не існує. Сторона
відповідача вважає, що суд не вправі розривати договір який закінчив свою дію
за терміном.  Сторона відповідача не
заперечує факт самовільного використання вище названої земельної ділянки в
період з 22 квітня 2007 року по теперішній час, без укладення договору оренди
землі. Окрім цього відповідач
посилається на те, що  на
виконання розпорядження голови Добровеличківської РДА № 167-Р від 08.04.2008
року він уклав з приватним підприємсвом «І-Експерт-Сервіс»,  договір № 423/04 від 18.04.2008 року про
проведення робіт пов'язаних з розробкою технічної документації із землеустрою,
щодо встановлення меж земельної ділянки на умовах оренди для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Липнязької
сільської ради Добровеличківського району. Сторона відповідача вважає, що
сплачувати ставку орендної плати за користування землею без укладення і
реєстрації відповідного договору оренди землі не можливо, оскільки навіть за
умови такої сплати органи податкової інспекції за відсутності договору оренди
землі не в змозі будуть зараховувати сплачені кошти на рахунки бюджетів різних
рівнів, в тому числі на рахунок бюджету Липнязької сільської ради.

Представник
третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору,
Липнязької сільської ради ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги
Добровеличківської районної державної адміністрації підтримала частково.
Вважає, що суд не вправі розірвати договір оренди землі термін дії якого
завершився 22 квітня 2007 року. При цьому вважає, що відповідач без законних
підстав на протязі з 22 квітня 2007 року по даний час користується земельною
ділянкою площею 130,5 Га. (контури полів 829,832), яка розташована за
межамиАДРЕСА_1 тому відповідач  повинен
сплатити в бюджет Липнязької сільської ради грошові кошти за реальне
користування земельною ділянкою, навіть без укладення договору оренди землі.

Представник
третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору
Добровеличківської МДПІ в Кіровоградської області ОСОБА_4 суду пояснив, що
єдиним уповноваженим законом органом, який здійснює контроль, облік, розподіл
по бюджетам, грошових коштів, які надходять, як орендна плата за землю на
території Добровеличківського району є Добровеличківка міжрайонна державна
податкова інспекція (МДПІ). При цьому для
перерахування на бюджет сільської ради коштів за оренду землі, МДПІ
отримує від сільської ради відповідну документальну інформацію про наявність
укладених та зареєстрованих в установленому порядку договорів оренди землі. В
цій інформації визначається категорія земель за їх складом та видами угідь,
номер договору оренди землі, дата його заключення, термін дії договору, площа
земельної ділянки яка перебуває в оренді, грошова оцінка земельної ділянки з
врахуванням її індексації, ставка орендної плати у відсотках від грошової
оцінки землі, сума орендної плати за рік та дата розірвання договору оренди. В
зв'язку з не надходженням до Добровеличківської МДПІ в період з 22.04.2007 року  по 15 липня 2008 року вище названої
документальної інформації від Липнязької сільської ради Добровеличківського
району, то заборгованості по орендній платі за землю за відповідачем у
справіОСОБА_1 по обліках МДПІ не рахується на момент судового засідання.

Представник
третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет
спору - відділу земельних ресурсів у Добровеличківському районі Т.Пуля, будучи
належним чином повідомленою про день, час і місце слухання справи в судове
засідання не з'явилась надавши суду заяву про те, що позовні вимоги
Добровеличківської РДА відділ земельних ресурсів в Добровеличківському районі
підтримує повністю, просить суд слухати справу без участі представника третьої
особи.

Заслухавши
пояснення сторін у справі, третіх осіб, дослідивши письмові докази судом
встановлено наступні обставини справі та відповідні їм правовідносини сторін.
06.04.2002 року між Липнязькою сільською радою Добровеличківського району на
ОСОБА_1 на підставі розпорядження голови Добровеличківської РДА від 25 березня
2002 року № 89-Р укладено строковий договір оренди землі площею 130,5 Га ріллі,
грошовою оцінкою земельної ділянки 1106277 грн. Термін дії договору 5 років. За
умовами договору, орендна плата складає один відсоток від грошової оцінки
землі. Названий договір оренди землі зареєстрований в Добровеличківському
районному відділі земельних ресурсів 22 квітня 2002 року реєстраційний
НОМЕР_1Рішенням Добровеличківського районного суду Кіровоградської області у
цивільній справі № 2-542/07 від 28.11. 2007 року, яке надбрало законної сили,
визнано за ОСОБА_1 право на поновлення договору оренди землі строком на 5
років, зобов'язано Добровеличківську РДА вчинити дії по поновленню договору
оренди землі від 06.04.2002 року на умовах визначених сторонами у договорі.
Розпорядженням голови Добровеличківської РДА № 167-р від 08.04.2008 року  надано вказівку, щодо продовження терміну дії
означеного вище договору оренди землі з встановленням орендної плати в розмірі
два відсотки від грошової оцінки з урахуванням коефіцієнта індексації,
зобов'язано відповідача у справі укласти договір з проектно-технічною
організацією, на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для
подальшого укладення договору оренди землі. Одночасно зобов'язано відповідача у
справі провести перереєстрацію договору оренди землі відповідно до вимог
законодавства, також укласти договір оренди землі з Добровеличківською РДА не
пізніше 6 місяців з моменту видачі розпорядження.  Згідно актів перевірки дотримання вимог
земельного законодавства від 17.04.2008 року та 22.05.2008 року встановлено, що
ОСОБА_1. користується земельною ділянкою площею 130,5 Га., яка розташована на
території АДРЕСА_1без укладення договору оренди землі та без належних правових
підстав, в тому числі без складення акту виділу земельної ділянки в
натурі.  Матеріалами справи доводиться
факт здійснення товарного сільськогосподарського виробництва відповідачем у
справі в період з 22 квітня 2007 року по даний час без укладення договору
орнеди.  Згідно інформації Липнязького
сільського голови вих. № 1-24-550 від 31.07.2008 року направленої на виконання
розпорядження голови Добровеличківської районної державної адміністрації від
18.06.2008 року № 349-р «Щодо договорів оренди земельних ділянок державної та
комунальної власності та стовідсоткового залучення до  декларування доходів громадян», судом
встановлено, що станом на 31.07.2008 року неналежного виконання орендарями умов
оренди земель державної та комунальної власності на території Липнязької
сільської ради не встановлено. В судовому засіданні представник позивача
первинних позовних вимог, підстав або предмету позову до моменту видалення суду
в нарадчу кімнату не змінював.  Згідно
довідки  Добровеличківської МДПІ № 3803
від 14.05.2008 року та № 12810/1710 від 01.08.2008 року за платником податків
НОМЕР_1 ОСОБА_1 станом на 1 квітня 2008 року та 1 серпня 2008 року
заборгованості до бюджетів різних рівнів по розразхункам за орендну плату за
землю не має.

Відповідно
до  ч.4 ст. 31, ст. 19 Закону України
«Про оренду землі», на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути
достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Строк
дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може
перевищувати 50 років. Згідно до ч.2 ст. 21 Закону України « Про оренду землі»
розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за
згодою сторін у договорі оренди. Відповідно до
ч.1 ст.1, ст.19 Закону України «Про плату за землю», визначено поняття
терміну оренди - як,  засноване на договорі
строкове платне володіння, користування земельною ділянкою. Розмір, умови і
строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у
договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення  орендної плати за земельні ділянки державної
та комунальної власності).

Аналізуючи   зібрані по справі докази суд вважає, що
позовні вимоги в судовому засіданні не доведені належними і допустимими до
справи доказами. На переконання суду в позові слід відмовити повністю. Суд не
вбачає належних правових підстав для розірвання в судовому порядку строкового
договору, термін дії якого закінчився 22 квітня 2007 року. За умови відсутності
в контролюючому фіскальному органі, яким являється Добровеличківська МДПІ в
Кіровоградській області, документальних даних про наявність у платника податків
фінансової заборгованості по сплаті обов'язкових платежів  зборів, податків в тому числі заборгованості
по орендній платі за землю і підтвердження цього факту відповідними
документальними даними в судовому засіданні, суд переконаний, що підстав для
стягнення з відповідача грошових коштів у сумі відшукуваній позивачем, як
орендну плату за землю по умовам договору, не має. Судом встановлено, ознаки
самовільного захвату спірної ділянки відповідачем і здійснення на цій земельній
ділянці товарного сільськогосподарського виробництва в період з 22.04.2007 року
по теперішній час. Суд вважає, що є
законні підстави для заявлення вимог про стягнення з відповідача на користь
держави збитків за самовільне зайняття земельної ділянки відповідачем, але суд
обмежений правом стягнення цих збитків у зв'язку з межами позовних вимог, які
підтримані в судовому засіданні представником позивача. За відсутності на
момент прийняття судового рішення, зареєстрованого в установленому законом
порядку, договору між сторонами про оренду спірної земельної ділянки,  у суду не має правових підстав для стягнення
орендних платежів за користування землею без досягнення між сторонами по справі  вільних за волевиявленням договірних відносин.
На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, про недоведеність перед судом
заявлених позовних вимог належними і допустимим до справи доказами.

Керуючись
ст. 19, ст. 31 Закону України «Про оренду землі», ст.1, ст.19 Закону України
«Про плату за землю»,  ст.ст. 212-215,
294 ЦПК України, суд,-

В И Р І
Ш И В :

В позові
Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області
до ОСОБА_1, про розірвання договору оренди землі та стягнення грошової
заборгованості по орендній платі за землю, відмовити повністю за недоведеністю
позовних вимог.

Рішення суду вступає в законну силу
через десять днів з моменту його проголошення в разі не надходження до
суду першої інстанції в цей же строк документів апеляційного провадження.
Рішення суду може бути піддане апеляційному оскарженню шляхом подачі до
Апеляційного суду Кіровоградської області через Добровеличківський районний
суд   апеляційної скарги на протязі
двадцяти днів з моменту подачі до Добровеличківського районного суду заяви про
апеляційне оскарження рішення суду. Заява про апеляційне оскарження рішення
суду може бути подана до суду першої інстанції, який розглянув справу по суті
на протязі десяти днів з моменту проголошення рішення суду.

Суддя Добровеличківського районного
суду

Кіровоградської області                                                                           В.
В. Ведющенко