РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

19 листопада 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

головуючого:

Гнатенка А.В.,

суддів:

Барсукової В.М., Гуменюка В.І.,

Балюка М.І., Луспеника Д.Д., -

розглянувши
в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м. Кіровську (далі -
відділення Фонду) про стягнення недонарахованих щомісячних страхових виплат,
за касаційною скаргою відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Кіровську на рішення Кіровського міського
суду від 23 травня 2007 року та ухвалу апеляційного суду Луганської області від
4 жовтня 2007 року,

в с т а н о в и л а :

У травні 2007 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом,
посилаючись на те, що відділення Фонду виплачує йому страхові виплати у зв'язку
з втратою професійної працездатності, проте неправильно застосовує положення ч.
2 ст. 29 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності” і, починаючи з 1 березня 2002 року, при
перерахуванні розміру щомісячних страхових виплат застосовує коефіцієнти
зростання середньомісячної реальної заробітної плати в галузях економіки, хоча
закон передбачає застосування коефіцієнтів зростання середньої номінальної
заробітної плати; у зв'язку із неправильним перерахунком за період з 1 березня
2002 року  до 1 березня 2007 року він не
отримував щомісячні страхові виплати в повному обсязі.

Позивач просив суд стягнути з відділення Фонду на її користь 2470 грн. 92
коп. заборгованості з щомісячних страхових виплат за період з 1 березня 2002
року до 1 березня 2007 року; зобов'язати відділення Фонду виплачувати їй з 1
березня 2007 року щомісячно страхові виплати в розмірі 389 грн. 41 коп. до
наступного перерахунку у відповідності до чинного законодавства. В судовому
засіданні позивачка змінила позовні вимоги, просила суд стягнути з відповідача
суму недорахованих щомісячних страхових виплат в розмірі 2470 грн. 92 коп. та
просила зобов'язати відповідача щомісячно виплачувати з 1 березня 2007 року по
387 грн. 91 коп. до наступного перерахунку.

Рішенням Кіровського міського суду від 23 травня 2007 року позов задоволено
в повному обсязі.

Ухвалою апеляційного суду Луганської області від 4 жовтня 2007 року апеляційну
скаргу відділення Фонду частково задоволено. Рішення суду першої інстанції в
частині стягнення з відповідача суми недорахованих щомісячних страхових виплат
за період з 1 березня 2002 року до 1 березня 2007 року в розмірі 2470 грн. 92
коп. скасовано. Постановлено в цій частині нове рішення, яким стягнуто з
відділення Фонду на користь ОСОБА_1 2238 грн. 60 коп. суми недорахованих
щомісячних страхових виплат за період з 1 березня 2004 року по 1 березня 2007
року. В іншій частині рішення залишено без змін.

У касаційній скарзі відділення Фонду просить скасувати постановлені у
справі судові рішення й ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову,
посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи частково позов, суди як першої, так і апеляційної
інстанцій  виходили з того, що при
щорічному перерахуванні розміру щомісячних страхових виплат позивачки на
підставі ч. 2 ст. 29 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності” відділення Фонду безпідставно та всупереч
закону застосувало коефіцієнти зростання середньомісячної реальної заробітної
плати у галузях національної економіки, визначені постановами правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України, натомість застосуванню підлягають коефіцієнти росту
середньої заробітної плати, затверджені Державним комітетом статистики України.

Проте з такими висновками судів погодитись не можна з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України “Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності” страхування від нещасного
випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків -
некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який
затверджується її правлінням.

Частиною 2 ст. 16 зазначеного Закону передбачено, що безпосереднє
управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його
правління та виконавча дирекція.

Згідно зі ст. 17 цього Закону правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків спрямовує і контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та
її робочих органів; затверджує Інструкцію про порядок перерахування, обліку та
витрачання страхових коштів, погоджену з Національним банком України і
спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, інші нормативні
документи, що регламентують внутрішню діяльність Фонду.

Рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим
для виконання всіма страхувальниками та застрахованими.

Частиною 2 ст. 29 Закону України “Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності” передбачено, що
перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну
допомогу провадиться у разі зростання в попередньому календарному році
середньої заробітної плати в галузях національної економіки за даними
центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування
провадиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума
щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Згідно з пп. 4.4.2 - 4.4.4 Порядку призначення та здійснення виплат
потерпілим (членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці та соціальної
політики України й затвердженого постановою правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України від 31 січня 2002 року № 7, що діяв на час виникнення спірних
правовідносин, при проведенні перерахування щомісячних страхових виплат з 1
березня кожного року середньомісячна заробітна плата підлягає коригуванню. При
цьому відкоригована середньомісячна заробітна плата не може перевищувати
встановлену на дату настання права на перерахування максимальну величину
(граничну суму) заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески
до Фонду.

Перерахування щомісячних страхових виплат проводиться з урахуванням
вимог        абз. 3 ч. 1 ст. 34 базового
Закону - у разі коли потерпілому одночасно із щомісячною страховою виплатою
призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з одним і тим самим нещасним
випадком або професійним захворюванням, їх сума не повинна перевищувати
середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до ушкодження здоров'я.

Сума перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання
(станом на      1 березня відповідного
року) обмежується відкоригованим середньомісячним заробітком потерпілого.

При перерахуванні щомісячних
страхових виплат з 1 березня для коригування середньомісячної заробітної плати
застосовується коефіцієнт, на який перераховуються щомісячні страхові виплати
потерпілим (членам їх сімей) за рішенням правління Фонду.

Такі ж положення щодо перерахунку розміру щомісячних страхових виплат
з            1 березня було передбачено
пунктом 3.7 Порядку призначення та здійснення страхових виплат застрахованим
особам (членам їх сімей), затвердженого постановою правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України від 22 грудня 2005 р. N 83.

Аналогічна норма міститься й у новій редакції Порядку призначення,
перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою
правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 27 квітня 2007 року N24, згідно з пп.
3.4.4, 3.8.2 якого розмір щомісячної страхової виплати встановлюється з
урахуванням коефіцієнтів перерахування, які встановлюються правлінням Фонду
щороку з 1 березня; перерахування розміру щомісячної страхової виплати
проводиться виходячи з відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення
страхових виплат, затверджений правлінням Фонду соціального страхування від
нещасних випадків. Коефіцієнти підвищення страхових виплат у 2002 році - 1,193,
у 2003 році - 1,182, у 2004 році - 1,152, у 2005 році - 1,238, у 2006 році -
1,203, у 2007 році - 1,183.

Указаний Порядок призначення та здійснення страхових виплат застрахованим
особам (членам їх сімей) затверджено відповідно до Закону №1105-XIV від 23
вересня    1999 року, до якого внесено
зміни Законом України від 23 лютого 2007 року №717-V, що набрав чинності 20
березня 2007 року, відповідно до яких п. 7 ч. 7 ст. 17 Закону №1105-XIV від 23
вересня 1999 року доповнено абзацом одинадцятим та визначено повноваження
правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків щодо затвердження
Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

Зазначений Порядок зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22
червня           2007 року за №714/13982.

Встановлено, що перерахування щомісячних страхових виплат позивачки
проводились відповідно до постанов правління Фонду: від 14 березня 2002 року
№15 (на коефіцієнт 1, 193), від 4 березня 2003 року №3 (на коефіцієнт 1,182),
від 24 лютого 2004 року  №5 (на
коефіцієнт 1,152), від 28 лютого 2005 року №3 (на коефіцієнт 1, 238), від 6
березня 2006 року №3 (на коефіцієнт 1, 203).

У кожній з указаних постанов правління Фонду зазначено, що такий коефіцієнт
взято за даними Державного комітету статистики України.

Таким чином, перерахування щомісячних страхових виплат Денісовій Р.І. було
проведено відділенням Фонду відповідно до вимог закону.

За таких обставин колегія суддів визнає, що при вирішенні справи судом
неправильно застосовані норми матеріального права - ч. 2 ст. 29 Закону України
“Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку
на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності”, а тому постановлені у справі судові рішення підлягають
скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. 336 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних
справах Верховного Суду України

в и р і ш и л а :

Касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Кіровську задовольнити.

Рішення Кіровського міського суду від 23 травня 2007 року та ухвалу
апеляційного суду Луганської області від 4 жовтня  2007 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кіровську про стягнення недонарахованих щомісячних
страхових виплат відмовити.

Рішення оскарженню не підлягає.

Головуючий

А.В. Гнатенко

Судді:

В.М.
Барсукова  М.І. Балюк В.І. Гуменюк Д.Д. Луспеник