РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2008
року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду
Автономної Республіки Крим у м. Феодосії у складі:

головуючого
- судді              Ломанової Л.О.,

суддів:                                     Притуленко О.В.,  Соболюка М.М.,

при
секретарі                         Долгополовій
Є.П.,

за участю:
позивача ОСОБА_1та його представника ОСОБА_2

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.Феодосії цивільну справу за позовом ОСОБА_1
до Ленінської районної державної адміністрації (треті особи: Кіровська сільська
рада, Ленінський районний відділ по земельних ресурсах, Міністерство оборони
України) про відміну рішення робочої групи та зобов'язання відповідача надати
дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки, за апеляційною скаргою
ОСОБА_1 на рішення Ленінського районного суду АР Крим від 23 жовтня 2007 року,
-

ВСТАНОВИЛА:

У липні
2007 року ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним позовом мотивуючи тим, що він,
як член фермерського господарства, який відповідно до ст.7 Закону України „Про
фермерське господарство", ст.32 ЗК України має право на отримання
безоплатно у власність земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена
сільськогосподарського підприємства, 17.04.2007 року звернувся до відповідача з
заявою про передачу йому у власність для ведення фермерського господарства 15,
8 га пасовища в районі мису Чауда та надання дозволу на розробку проекту
відведення вказаної земельної ділянки. Однак рішенням робочої групи Ленінської
районної державної адміністрації від 17.05.2007 року йому було відмовлено в надані
згоди на складання проекту та передачу у власність земельної ділянки з земель
запасу Кіровської сільської ради.

Посилаючись
на безпідставність прийняття вказаного рішення, позивач просить рішення робочої
групи від 17.05.2007 року визнати незаконним, скасувати та зобов'язати
Ленінську районну державну адміністрацію надати дозвіл на розробку проекту
відведення із земель запасу Кіровської сільської ради земельної ділянки
сільськогосподарського призначення площею 15, 8 га (пасовища) і передачу йому у
власність для ведення фермерського господарства.

Рішенням
Ленінського районного суду АР Крим від 23.10. 2007 року у задоволені позов>
ОСОБА_1відмовлено.

При
цьому суд дійшов висновку про те, що заява позивача від 17.04.2007 рок>
обгрунтовано залишена без задоволення, оскільки спірна земельна ділянка
відноситься де земель оборони, на ній розміщені військові об'єкти
Чорноморського флоту Російсько'] Федерації, вона не відноситься до земель
запасу і, відповідно, не може бути передана позивачу.

Справа №
22-ц-102-ф/2008

Головуючий в першій інстанції суддя Кондрак
Н.Й.

суддя-доповідач         Притуленко О. В.

Позивач
подав апеляційну скаргу, в який, посилаючись на порушення судом норм матеріального та
процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для
справи, просить рішення суду скасувати, справу направити на новий розгляд до
суду перше інстанції.

Обговоривши
наведені у скарзі доводи та перевіривши матеріали справи, колегія суддій дійшла
висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно
до ч.2 ст.31 Земельного кодексу України, ч.1 ст.13 Закону України „Про
фермерське господарство" громадяни - члени фермерського господарства мають
право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності
земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю).

Порядок
передачі земельних ділянок у власність передбачений ст. 118 ЗК України.

Відповідно
до ч.6 вказаної норми закону громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для
ведення фермерського господарства, подають заяву до відповідної державної
адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки.

Відповідна
місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає
заяву, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на
розробку проекту її відведення.

З
матеріалів справи вбачається, що 17.04.2007 року позивач звернувся до
Ленінської державної адміністрації з заявою про передачу йому у власність для
ведення фермерського господарства із земель запасу Кіровської сільської ради
15, 8 га пасовища в районі мису Чауда та надання дозволу на розробку проекту
відведення вказаної земельної ділянки.

Зазначена
заява була розглянута робочою групою, створеною розпорядженням першого
заступника голови райдержадміністрації №640 від 08.09.2006 року, яка 17.05.2007
року прийняла рішення про відмову в наданні позивачу зазначеної земельної
ділянки в зв'язку з тим. що право на неї вже оформлюється іншими особами.

Вирішуючи
спір, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що відповідно до ст.39
Закону України „Про місцеві державні адміністрації" створена відповідачем
робоча група по розгляду звернень про надання земельних ділянок у користування
є допоміжним органом адміністрації, який утворений для сприяння здійсненню
повноважень місцевої державної адміністрації. До компетенції робочої групи не
віднесено прийняття рішень з питань використання землі (зокрема і передачі землі
у власність). Вирішення цих питань, відповідно до ст.13 Закону України „Про
місцеві державні адміністрації", ч.7 ст. 118 ЗК України та п.12 Перехідних
положень Земельного кодексу України належить до компетенції місцевої державної
адміністрації, яка відповідно до ст.6. Закону України „Про місцеві державні
адміністрації'' приймає відповідний акт.

Акти
місцевих державних адміністрацій, що суперечать законам України, інтересам
територіальних громад чи окремих громадян, оскаржуються до суду (ст.43
вказаного Закону).

До
наступного часу Ленінська районна державна адміністрація не прийняла
відповідного рішення за зверненнямОСОБА_1,
та не видала з цього питання відповідного акту.

За таких
обставин фактично відсутній предмет спору за поданим ОСОБА_1. позовом.

При порушенні
прав громадянин в зв'язку з не вирішенням в установленому законом порядку
звернень до місцевих державних адміністрацій, особа, права якої порушуються,
має право оскаржити бездіяльність органу виконавчої влади або відповідної
посадової особи.

Виходячи
з наведеного, колегія суддів вважає, що відсутні законні підстави для
задоволення позову ОСОБА_1в аспекті заявлених ним вимог.

Оскільки
при вирішенні справи, судом першої інстанції порушені норми матеріального та
процесуального права, рішення суду підлягає скасуванню за п.4 ст.309 ЦПК
України з ухваленням нового рішення - про відмову в задоволенні позову з інших
підстав.

Керуючись ст.ст.
303, 307, 309, 313-314, 316 ЦПК України колегія суддів судової палати у
цивільних справах,

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення
Ленінського районного суду АР Крим від 23 жовтня 2007 року скасувати та
ухвалити по справі нове рішення, яким залишити без задоволення позов ОСОБА_1 до
Ленінської районної державної адміністрації про визнання неправомірним та
скасування рішення робочої групи Ленінської райдержадміністрації від 17 травня
2007 року. зобов'язання Ленінської районної державної адміністрації надати
дозвіл на розробку проекту відведення із земель запасу Кіровської сільської
ради земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 15, 8 га
(пасовища) і передачу йому у власність для ведення фермерського господарства.

Рішення суду
апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, однак може
бути оскаржено до суду касаційної інстанції протягом двох місяців з дня
набрання законної сили.