Справа № 2-555/08
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Р І Ш Е Н Н Я

«21»жовтня 2008 року Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі: головуючого –

судді Побережної О.Д.

при секретарі Савчук А.П.

за участі: представника Сокирянської районної прокуратури – Бандуряк Ю.В., відповідачки
ОСОБА_1
. та її представника
ОСОБА_2
.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сокиряни цивільну справу за позовом прокурора Сокирянського району Чернівецької області в інтересах держави в особі Новодністровського центру зайнятості до
ОСОБА_1
про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,
–

в с т а н о в и в :

Прокурор Сокирянського району в інтересах держави в особі Новодністровського міського центру зайнятості (далі – МЦЗ) звернувся з позовом до
ОСОБА_1
. про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю. Посилається на те, що 16.01.2007 року відповідачка звернулася в Новодністроський МЦЗ з заявою про вирішення питання щодо працевлаштування та надання статусу безробітного у відповідності до ЗУ «Про зайнятість населення» та ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». У своїй заяві
ОСОБА_1
. зазначила, що вона не є підприємцем, трудовою діяльністю не займається та не є пенсіонером. Відповідно ст..2 ЗУ «Про зайнятість населення» в разі відсутності підходящої роботи з особистими заявами громадян після реєстрації в центрі зайнятості їм надається статус безробітного. Однак, 18.08.2004 року відповідачка була зареєстрована Новодністровською міською радою, як фізична особа-підприємець, а із Єдиного державного реєстру виключена лише 13.02.2008 року. Відповідно ст..1 п.3б ЗУ «Про зайнятість населення», зайнятими вважаються громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, а оскільки відповідачка на момент звернення була приватним підприємцем, тому статус безробітної та виплату допомоги по безробіттю вона не повинна була отримувати. Відповідно до п.п.9 п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу та безробітних, виплати по безробіттю, затвердженого постановою КМУ від 14.02.2007 року за №219 відповідачка була знята з обліку наказом директора Новодністровського МЦЗ № НТ
НОМЕР_1
від
ІНФОРМАЦІЯ_1
року у зв’язку з поданням безробітним 21.02.2008 року заяви про відмови послуг МЦЗ. Крім цього, 05.03.2008 року відповідачці було запропоновано добровільно сплатити незаконно отриману допомогу в сумі 7745,77 грн., однак на момент звернення із даною позовною заявою відповідачка від добровільного повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю ухиляється.

Просить стягнути з відповідачки на користь Новодністровського МЦЗ незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 7745,77 грн.

Представники Сокирянської районної прокуратури та Новоднітровського МЦЗ у судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просять їх задовольнити.

Відповідачка та її представники у судовому засідання позовні вимоги не визнали у повному об’ємі, посилаючись на наступні обставини. Так,
ОСОБА_1
. дійсно перебувала на обліку Новодністровського МЦЗ з 23.01.2007 року по 22.02.2008 року згідно поданої нею 16.10.2007 року заяви, в якій зазначила, що вона не є приватним підприємцем. Їй було виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 7745,77 грн. З 18.08.2004 року вона була зареєстрована як фізична особа-підприємець, однак з метою припинення підприємницької діяльності та внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи-підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності, приблизно в травні 2006 року вона звернулася до державного реєстратора Новодністровської міської ради
ОСОБА_3
, яка надала їй перелік документів, які відповідачка була зобов’язана надати для зняття з реєстрації її як фізичної особи-підприємця. Відповідачка особисто подала головному спеціалісту відділу економіки державному реєстратору Новодністровської міської ради
ОСОБА_4
заяву про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, довідку за формою №
НОМЕР_2
про зняття з податкового обліку Сокирянської ОДПІ від 03.05.2005 року, оригінал свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії ВОО №
НОМЕР_3
від 18.08.2004 року, яка прийняла від неї документи, проте, порушуючи п.4 ст. 47 Закону не надала їй під розпис копію отриманих документів з відміткою про дату надходження, а також не внесла дату надходження документів в журнал обліку реєстраційних дій. Також 09.06.2006 року вона подала документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про прийняття фізичною особою-підприємцем рішення щодо припинення підприємницької діяльності, після чого
ОСОБА_3
. запевнила її, що вона має бути знята з Єдиного державного реєстру. Підтвердженням факту подачі нею 09.06.2006 року заяви про припинення підприємницької діяльності є надана позивачем копія довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців про внесений запис №
НОМЕР_4
який було здійснено
ОСОБА_3
. Крім того, згідно запису №
НОМЕР_5
від 09.06.2006 року державним реєстратором
ОСОБА_4
проведено коригування. Вважає, що саме з вини державного реєстратора її не було знято з державної реєстрації як фізичну особу-підприємця, оскільки відповідно до п.5 ст. 47 Закону державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, лише у випадку передбачених даною частиною статті. Будь-яких документів вона від державного реєстратора не отримувала.Державним рестартом при отримані від неї документів було грубо порушені його функціональні обов’язки. Зокрема, відповідно до абзацу 2 п.9 ст. 47 Закону їй не було надано для заповнення реєстраційну картку на проведення держаної реєстрації припинення підприємницької діяльності, надані нею документи не були прийняті за описом, про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності не було внесено запису до журналу обліку реєстраційних дій. Просять відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Свідок
ОСОБА_3
. у судовому засіданні дала наступні покази, що з 01.06.2004 року по 16.07.2007 року вона працювала державним реєстратором на території Новодністровської міської ради Чернівецької області. Відповідачка
ОСОБА_1
. зверталася до неї з питанням щодо зняття з реєстраційного обліку фізичної особи-підприємця, однак документів для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності за її рішенням вона не надавала. 06.09.2006 року нею було зареєстровано лише рішення фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1
. про припинення підприємницької діяльності згідно поданої заяви та квитанції про оплату за публікацію. Після цього, не раніше двох місяців дана особа мала право звернутися до державного реєстратора для проведення державної реєстрації припинення, однак не звернулася.

Свідок
ОСОБА_4
у судовому засіданні дали наступні покази, що з 16.07.2007 року вона працює державним реєстратором. Відносно відповідачки нею вчинялися дії лише 03.02.2008 року щодо реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Будь-яких інших дій або телефонних розмов з відповідачкою в неї не було.

Судом встановлено, що відповідачка з 23.01.2007 року по 22.02.2008 року була зареєстрована в Новодністровському МЦЗ, як безробітна і за даний період їй була нарахована допомога по безробіттю у розмірі 7745,77 грн. При реєстрації в МЦЗ відповідачкою 23.01.2007 року було подано заяву, в якій вона зазначила,що не є приватним підприємцем, трудовою діяльністю не займається та пенсію не отримує. Згідно наказу від 22.02.2008 року № НТ
НОМЕР_1
відповідачку знято з обліку у зв’язку з поданням нею письмової заяви про відмову від послуг.

Згідно довідок з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серій АА № 656224 та № 56225
ОСОБА_1
. з 18.08.2004 року зареєстрована приватним підприємцем, 09.06.2006 року державним реєстратором
ОСОБА_3
. внесено запис про рішення фізичної особи-підприємця про припинення підприємницької діяльності, 13.02.2008 року державним реєстратором
ОСОБА_4
зареєстровано державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням.

Відповідачка заперечує обставину припинення нею підприємницької діяльності 13.02.2008 року, оскільки вважає, що такою є дата 09.06.2006 року.

Відповідно до ч.1 ст. 46 ст. Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» (далі - Закон) від 15.05.2003 року № 755-ІV державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи – підприємця проводиться у разі прийняття фізичною особою – підприємцем рішення про припинення підприємницької діяльності.

Згідно ч.3 зазначеної статті фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи –підприємця.

Згідно п.1 ст. 47 Закокну для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи – підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа повинні подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) наступні документи: заяву про припинення підприємницької діяльності та документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про прийняття фізичною особою-підприємцем рішення щодо припинення підприємницької діяльності.

Відповідачкою 09.06.2006 року були подані зазначені документи державному реєстратору, про що свідчать її пояснення, реєстраційна справа, а також відповідний запис в журналі реєстраційних дій.

Відповідно до п.4 ст. 47 Закону державним реєстратором
ОСОБА_3
. 09.06.2006 року було внесено до Єдиного державного реєстру про рішення відповідачки про припинення нею підприємницької діяльності в журнал обліку реєстраційних дій (запис за № 22).

Згідно п.9 ст. 47 для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою – підприємцем за її рішенням фізична особа – підприємець або уповноважена нею особа не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації подає державному реєстратору особисто (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу такі документи:

- свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи –підприємця;

- довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов’язкових платежах);

- довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості;

- довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості або про те, що вона не перебувала на обліку.

Згідно п.12 зазначені документи приймаються за описом, дата їх надходження вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Відповідачкою не доведено суду обставини подання державному реєстратору документів, передбачених п.9 ст. 47 Закону.

Відповідно до абзацу другого п.15 ст. 47 дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою – підприємцем.

За таких обставин, заперечення відповідачки не відповідають встановленим судом обставинам справи, оскільки державна реєстрація припинення нею підприємницької діяльності була проведена 13.02.2008 року.

Згідно п. «б» ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців. Відповідно особа, яка зареєстрована приватним підприємцем не може набути статусу безробітного, передбаченого ст. 2 зазначеного Закону.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики 20.11.2000 року за № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до повного задоволення, зі стягненням з відповідачки у відповідності до положень ст. 88 ЦПК України судових витрат у розмірі 107, 45 коп. (у т.ч. 77,45 грн. судового збору та 30 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення справи у суді)

На підставі п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики 20.11.2000 року за № 307 та керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 60, 61, 88, 208, 209, 212-215 ЦПК України, суд, –

в и р і ш и в :

Позовні вимоги, прокурора Сокирянського району Чернівецької області, заявлені в інтересах держави в особі Новодністровського міського центру зайнятості до
ОСОБА_1
про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю – задовольнити.

Стягнути з
ОСОБА_1
,
ІНФОРМАЦІЯ_2
року народження, проживаючої за адресою:
АДРЕСА_1
Чернівецької області на користь Новодністровського міського центру зайнятості (
АДРЕСА_2
Чернівецької області, код
НОМЕР_6
, р/р
НОМЕР_7
, МФО
НОМЕР_8
ГУДКУ в Чернівецькій області) - 7745 грн. 7 коп. незаконно отриманої допомоги по безробіттю та 107 грн. 45 коп. судових витрат.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Чернівецької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або поданням апеляційної скарги у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не буде подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у строк, встановлений ст. 294 ЦПК України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий: /підпис/

З оригіналом згідно: