Справа №2-300
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2008 року
м.Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі:

Головуючого - судді              Нікандрової С.О.

при секретарі                           Рудник Ю.С.

за участю:

представників позивача          ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача      Чистякової В.А.

відповідачів
ОСОБА_3, ОСОБА_4,

представника відповідачів    ОСОБА_5

представника третьої особи  Лисак
Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Василівка
цивільну справу за позовом ОСОБА_6 до Василівської районної державної
адміністрації, ОСОБА_3, ОСОБА_4, треті особи - Василівський районний відділ
земельних ресурсів, Василівський відділ Запорізької філії ДП «Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»,
Кам`янська сільська рада, ДП «Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»
про визнання частково недійсним розпорядження голови Василівської районної
державної №238 від 25 травня 2007 року, визнання недійсним розпорядження голови
Василівської районної державної адміністрації №504 від 02 жовтня 2007 року та
визнання недійсними державних актів про право власності на землю, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач вказує, що розпорядженням голови Василівської районної державної
адміністрації №243 від 26 квітня 2004 року «Про надання в оренду земельної
ділянки з земель державної власності по Кам'янській сільській раді» надана
згода на розроблення позивачем проекту відводу земельної ділянки для передачі в
оренду строком на 10 років з земель державної власності площею 5,16 га (в
контурі 566) та 1 га (в контурі 505/0,1) для сінокосіння. Після чого він
звернувся до Запорізького інституту земельних ресурсів для виготовлення
технічної документації на земельну ділянку. Пізніше позивачу стало відомо, що
відповідачі ОСОБА_4 таОСОБА_3 отримали Державні акти про право приватної
власності на землю, у тому числі на 1 га землі в контурі 505/01, який був
виділений позивачу. Підставою видачі державних актів на землю ОСОБА_4 таОСОБА_3
є розпорядження Василівської райдержадміністрації від 04 червня 2004 року №344
та №345. Позивач вважає, що розпорядження голови Василівської
райдержадміністрації №344 та №345 від 04 червня 2004 року  відповідно до яких надано дозвіл на передачу
у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського
фермерського господарства ОСОБА_4 таОСОБА_3 - є незаконними, оскільки створили
перешкоду для реалізації позивачем права на оренду земельної ділянки - 1га, що
був раніше виділений позивачу, суперечить вимогам ст.16 Закону України «Про
оренду землі», ст.ст.118, 123, 124 ЗК України. В травні 2007 року працівниками районного
відділу земельних ресурсів виявлено невідповідність номерів контурів земельних
ділянок, що вказані у розпорядженні №243 від 26.04.2004 року, контур 505/01 для
сінокосіння фактично знаходиться на дорозі місцевого значення. Після цього за
пропозицією спеціалістів відділу земельних ресурсів позивач написав заяву про
внесення змін до розпорядження голови Василівської районної державної
адміністрації №243 від 26 квітня 2004 року у зв'язку з допущеними помилками у
номерах контурів. За наслідками розгляду заяви винесено розпорядження голови
райдержадміністрації №238 від 25.05.2007 року «Про надання в оренду не
витребуваної частки (паю)» згідно якого вирішено питання про надання позивачу в
оренду земельної ділянки площею 3,9367 га в контурі 565, визнано таким що
втратило чинність розпорядження голови райдержадміністрації №243 від 26.04.2004
року. Крім того, розпорядженням голови Василівської райдержадміністрації №504
від 02.10.2007 року «Про внесення змін до розпорядження голови Василівської
районної державної адміністрації від 24.06.2004 №413» внесені зміни щодо номеру
контуру 504. Позивач просить суд визнати частково не чинним розпорядження
голови Василівської райдержадміністрації №238 від 25.05.2007 року «Про надання
в оренду не витребуваної частки (паю)» в частині пункту 3, внести зміни до п.3
цього розпорядження, номер контуру земельної ділянки для сінокосіння розміром 1
га вказаний як 505/01 замінити на контур 504, визнати не чинним розпорядження
голови Василівської райдержадміністрації №504 від 02.10.2007 року «Про внесення
змін до розпорядження голови Василівської районної державної адміністрації від
24.06.2004 №413», скасувати державні акти на право власності на землю та
технічну документацію, видані на ім'яОСОБА_3 та ОСОБА_4 на земельні ділянки, розташовані
в контурі №504 на території Кам`янської сільської ради на підставі
розпорядження голови Василівської райдержадміністрації №504 від 02.10.2007 року
«Про внесення змін до розпорядження голови Василівської районної державної
адміністрації від 24.06.2004 №413».

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримали з підстав, викладених у позові. Представник позивача ОСОБА_1
додатково, пояснила, що вона особисто передавала документи для виготовлення
технічної документації в Запорізькій інститут землеустрою інженеру Кочергіну
В., але угоди на виготовлення технічної документації не укладалося, технічна
документація фактично не виготовлена, договір оренди спірного 1 га землі між
позивачем і Василівською райдержадміністрацією не укладений у встановлений у
розпорядженні місячний строк, з заявами про продовження терміну виготовлення
технічної документації і укладення договору оренди позивач не звертався.

Представник відповідача - Василівської районної державної адміністрації
Чистякова В.А. в судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що за заявою
ОСОБА_6 розпорядженням голови Василівської районної державної адміністрації
№243 від 26 квітня 2004 року «Про надання в оренду земельної ділянки з земель
державної власності по Кам'янській сільській раді» надана згода на розроблення
ним проекту відводу земельної ділянки для передачі в оренду строком на 10 років
з земель державної власності площею 5,16 га (в контурі 566) та 1 га (в контурі
505/0,1) для сінокосіння. Але після цього позивач не скористався своїм правом,
визначеним п.2 цього розпорядження своєчасно в місячний термін не звернувся за
виготовленням проекту відведення земельної ділянки і технічної документації.
Таким чином, розпорядження РДА №243 від 26.04.2004 року вичерпало термін своєї
дії, що визначений у пункті 2. Відповідачі ОСОБА_4 іОСОБА_3 звернулися до РДА з
заявою про надання їм у власність земельних ділянок, яка була розглянута і
наданий дозвіл на виготовлення проекту відводу земельних ділянок. Стришками
виготовлено технічну документацію на земельну ділянку, яку розпорядженням
Василівської районної державної адміністрації №413 від 24.06.2004 року було
затверджено. Розпорядженням голови Василівської райдержадміністрації №504 від
02.10.2007 року «Про внесення змін до розпорядження голови Василівської
районної державної адміністрації від 24.06.2004 №413» у зв'язку з допущеною
помилкою внесені зміни щодо номеру контуру 504. На даний час власниками
земельних ділянок площею 1,7741 га в контурі 504 є ОСОБА_3, ОСОБА_4, однак позивач
не позбавлений можливості звернутися з заявою про виділення йому іншої вільної
земельної ділянки з земель державної власності або звернутися з заявою про
встановлення земельних сервітутів.

ВідповідачіОСОБА_3, ОСОБА_4 та їх представник ОСОБА_5  в судовому засіданні позовні вимоги не
визнали, пояснили, що вони дійсно подали заяви про надання їм спірної земельної
ділянки у червні 2004 року, тобто пізніше ніж позивач, але на момент їх
звернення позивачем не виконані вимоги п.2 розпорядження №243 від 26.04.2004
року «Про надання в оренду земельної ділянки з земель державної власності по
Кам`янській сільській раді», тобто ним не в місячний термін не замовлено і не
виготовлено технічну документацію, не укладений договір оренди на спірну
земельну ділянку. Крім того, ОСОБА_6 звернувся раніше них з заявою про
виділення земельної ділянки в саме контурі 505, яка розпорядженням від
26.04.2004 року ОСОБА_6 і була виділена і на яку вони ніколи не претендували.
Ними було подано заяву про виділення земельної ділянки на території тракторної
бригади Кам`янської сільської ради і виготовлено технічну документацію на
земельну ділянку в контурі 504, розпорядженням Василівської районної державної
адміністрації №413 від 24.06.2004 року зазначені технічна документація затверджена.
Ними були отримані державні акти про право власності на землю, але в них
помилково вказаний контур 506 замість контуру 504, на який виготовлена технічну
документацію. 13.08.2007 року вони звернулися до Василівської
райдержадміністрації з заявою про виправлення невірно вказаного контуру у
Державних актах на право власності на землю. Розпорядженням Василівської
райдержадміністрації №504 від 02.10.2007 року внесені зміни до розпорядження
№413 від 24.06.2004 року, передані у власність земельні ділянки у контурі 504.
18.10.2007 року на підставі вказаного розпорядження вони отримали та провели
реєстрацію державних актів про право власності на землю. Таким чином, вважають,
що вимоги позивача стосовно виділення в оренду земельної ділянки в контурі 504
не можуть бути задоволені, оскільки ця земельна ділянка вже перебуває у їх
власності.

Представник третьої особи - Василівського районного відділу земельних
ресурсів Лисак Д.В. вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, оскільки
дійсно за заявою ОСОБА_6 розпорядженням голови Василівської
райдержадміністрації №243 від 26.04.2004 року «Про надання в оренду земельної
ділянки з земель державної власності по Кам'янській сільській раді» надана
згода на розроблення проекту відводу земельної ділянки для передачі в оренду
строком на 10 років з земель державної власності площею 5,16 га (в контурі 566)
та 1 га (в контурі 505/0,1) для сінокосіння. У визначений розпорядженням
місячний термін ОСОБА_6 зобов'язаний був замовити проект відведення земельних
ділянок та технічну документацію по встановленню меж в натурі, укласти договір
оренди з райдержадміністрацією та провести його реєстрацію. Однак позивач не
виконав зазначені вимоги, не звертався за продовженням зазначених строків, тому
на момент звернення ОСОБА_3 з заявою про виділення їм земельних ділянок втратив
право на земельну ділянку.

Представник третьої особи - ДП «Центр державного земельного кадастру» при
Державному комітеті України по земельних ресурсах, що належним чином та
своєчасно повідомлене про час та місце розгляду справи, в судове засідання не
з'явився, причини суду не повідомив, що не є перешкодою для розгляду справи.

Представник третьої особи - Кам'янської сільської ради в судове засідання
не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник третьої особи - ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою» в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Розглянувши надані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення
учасників процесу, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються
позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які
мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що
позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ст.116 ЗК України вказує, що громадяни набувають право власності на право
користування на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності
за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом
передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадянам провадиться у
разі  одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації.

Відповідно до ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної
власності у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної
районної, сільської ради за місцем знаходження
земельної ділянки. Відповідна районна, сільська рада розглядає заяву і в
разі згоди - надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Проект відведення
земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які
мають відповідні дозволи на виконання цих видів робіт, у строки, що
обумовлюються угодою сторін Проект відведення земельної ділянки погоджується з
органам по земельних ресурсах, природоохоронними і санітарно-епідеміологічними
органами, органом архітектури та подається на розгляд відповідної місцевої
державної адміністрації або органу місцевого самоврядування, які розглядають
проект та приймають рішення про передачу земельної ділянки у власність у місячний
строк. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без
розгляду питання вирішується у судовому порядку.

Ст.125 ЗК України передбачає, що право власності та право користування на
земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем
документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною
ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки
виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Відповідно до ст.126 ЗК України
право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною
ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється
договором, який реєструється відповідно до закону.

У судовому засіданні встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_6
розпорядженням голови Василівської райдержадміністрації №243 від 26.04.2004
року надано згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки для передачі
в оренду терміном на 10 років з земель державної власності по Кам'янській
сільській раді, в тому числі 1 га (в контурі 505/0,1) для сінокосіння.

Відповідно до п.2 зазначеного розпорядження ОСОБА_6 зобов'язано замовити
проект відведення та технічну документацію по встановленню меж в натурі,
укласти договір оренди з райдержадміністрацією в місячний термін та провести
державну реєстрацію.

Згідно пояснень представника позивача ОСОБА_1 після отримання розпорядження
голови райдержадміністрації №243 від 26.04.2004 року вона особисто звернулася
до ведучого інженера ДП «Запорізький інститут землеустрою» Кочергіна В. і
передала йому вказане розпорядження райдержадміністрації, при цьому договір на
виготовлення проекту відведення і технічної документації з ДП «Запорізький
інститут землеустрою» не укладала. Доказів виготовлення технічної документації
для відведення земельної ділянки позивачу та укладення між ним і Василівською
райдержадміністрацією у місячний строк договору оренди спірної земельної
ділянки, позивачем та його представниками суду не надано.

Відповідно до листа ДП «Запорізький інститут землеустрою» від 14.05.2008
року №1308 ОСОБА_6 звернувся до ДП «Запорізький інститут землеустрою» з
замовленням проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для сінокосіння.
Земельна ділянка знаходиться в контурі 505/01 господарська дорога.
Спеціалістами інституту складений кошторис на виконання робіт, але договір не
було укладено, оскільки замовника не влаштувала вартість робіт. Приблизно в той
же період час до інституту звернулися ОСОБА_4 іОСОБА_3 з замовленням щодо
виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку на території колишньої
тракторної бригади  в контурі 504 для
сінокосіння, уклали договір на виконання робіт, після чого спеціалістами для
них було виготовлено проект відведення і технічна документація, державні акти
на право власності на земельні ділянки та реєстраційні картки.

Розпорядженнями Василівської райдержадміністрації №344 від 04.06.04 року
«Про надання дозволу на передачу у приватну власність земельної ділянки для
ведення особистого селянського господарства» (ОСОБА_4), від 04.06.2004 року
№345 «Про надання дозволу на передачу у приватну власність земельної ділянки
для ведення особистого селянського фермерського господарства « (ОСОБА_3) надано
дозвіл на складання проекту відведення земельних ділянок для ведення особистого
селянського господарства ОСОБА_4 і ОСОБА_3 з земель державної власності
Кам'янської сільської ради, та зобов'язано їх замовити і оформити технічну
документацію на проект відведення земельної ділянки.

ДП «Запорізьким інститутом землеустрою» за замовленням ОСОБА_4 таОСОБА_3
виготовлено технічну документацію, яка затверджена розпорядженням Василівської
районної державної адміністрації №413 від 24.06.2004 року «Про затвердження
технічної документації, визначення у фізичних гектарах земельних ділянок з
передачею їх у власність ОСОБА_4, ОСОБА_3 для ведення особистого селянського
господарства з видачею державних акті про право власності».

На підставі цього видані Державний акт на право власності на земельну
ділянку площею 1,7741 га (в контурі 506а) на території Кам`янської сільської ради на ім'я ОСОБА_4 від 12.10.2006 року,  Державний акт на право власності на земельну
ділянку площею 1,7741 га (в контурі 506а) на території Кам`янської сільської ради на ім'яОСОБА_3 від 12.10.2006 року, також проведено
державну реєстрацію вказаних державних актів.

13.08.2007 року ОСОБА_4,ОСОБА_3 звернулися до Василівської районної
державної адміністрації з заявою про виправлення невірно вказаного контуру у
Державних актах на право власності на землю.

Розпорядженням Василівської райдержадміністрації №504 від 02.10.2007 року
внесені зміни до розпорядження №413 від 24.06.2004 року, передані у власність
земельні ділянки у контурі 504.

На підставі вищевказаного розпорядження видані Державний акт про право
власності на земельну ділянку площею 1,7741 га (в контурі 504) на території Кам`янської сільської ради на ім'я ОСОБА_4 від 18.10.2007 року,  Державний акт на право власності на земельну
ділянку площею 1,7741 га (в контурі 504) на території Кам`янської сільської
ради на ім'яОСОБА_3 від 18.10.2007 року, та провели реєстрацію державних актів
про право власності на землю.

У вказаних Державних актах змінені контури земельної ділянки з контуру 506а
на контур 504,   при цьому кадастрові
номери земельних ділянок залишилися попередніми.

При розгляді справи суд керується вимогами ст.ст.10,11,60 ЦПК України,
відповідно до яких обставини цивільних справ з'ясовуються судом на засадах
змагальності, диспозитивності, суд розглядає
цивільні  справи  не
інакше як за заявою осіб в межах заявлених ними вимог і на підставі  наданих
сторонами та іншими особами, які беруть участь в справі, доказів, кожна
сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу
своїх вимог та заперечень.

Досліджені судом докази, свідчать про те, що оспорюване позивачем рішення
голови Василівської районної державної адміністрації №504 від 02 жовтня 2007
року приймалося  після спливу місячного
строку встановленого позивачу розпорядженням голови Василівської районної
державної адміністрації №243 від 26 квітня 2004 року - для замовлення позивачем
проекту відведення земельної ділянки та технічної документації, а також для
укладення договору оренди земельної ділянки, яке ним не виконано, тому суд не
вбачає підстав для визнання його нечинним, оскільки судом не встановлено
порушення прав позивача внаслідок його прийняття.

Зважаючи на вимоги закону, щодо право громадян на отримання у власність
земельної ділянки може бути реалізоване ними при наявності вільної земельної
ділянки, на момент прийняття рішення про надання у власність відповідачам
ОСОБА_3 земельних ділянок на території тракторної бригади по Кам`янській
сільській раді (в контурі №504), зазначена земельна ділянка не перебувала у
користуванні іншої особи на підставі державного акту або договору оренди з
Василівською райдержадміністрацією, тобто була вільною. Посилання представника
позивача на те, що на момент розгляду заяви ОСОБА_3 про надання земельних
ділянок існувало розпорядження РДА про надання позивачу дозволу на виготовлення
проекту землеустрою і технічної документації зазначеної земельної ділянки,
судом не приймається до уваги, оскільки позивач звертався з заявою про
виділення йому у користування саме земельної ділянки в контурі 505/01 на території
Кам`янської сільської ради для сінокосіння, крім того проект землеустрою і
технічної документації на земельну ділянку до цього часу не виконаний.

Вимоги позивача про внесення змін до п.3 розпорядження голови Василівської
районної державної №238 від 25 травня 2007 року щодо зміни з контуру 505/01 на
контур 504 не можуть бути задоволені, оскільки спірна земельна ділянка в
контурі 504 згідно Державних актів про право власності на земельну ділянку
площею від 18.10.2007 року належить на праві власності ОСОБА_4,ОСОБА_3, а заява
про виділення земельної ділянки площею 1 га в контурі 504 ОСОБА_6 подана лише
05.07.2007 року, тобто після винесення розпорядження про передачу у власність
ОСОБА_4,ОСОБА_3 спірної земельної ділянки.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оспорювані розпорядження голови
Василівської районної державної №238 від 25 травня 2007 року, №504 від 02
жовтня 2007 року відповідають вимогам чинного законодавства, прийняті
відповідно до визначених законом повноважень та у спосіб, що встановлені
Законом України «Про місцеві державні адміністрації» та Земельним кодексом
України, обґрунтовано, не порушують права та охоронювані законом інтереси
позивача.

Одночасно з тим, суд не вбачає підстав для визнання Державних актів на
право власності на землю не дійсними в частині надання права власностіОСОБА_3
та ОСОБА_4, оскільки передача їм земельних ділянок у власність не порушує прав
та інтересів позивача, який своєчасно не скористався правом на укладення
договору та отримання в оренду земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.116,118,125-126 Земельного
Кодексу України, ст.ст.10, 11, 60, 88, 131, 208-209, 212-215 ЦПК України, суд,
-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_6 до Василівської районної державної
адміністрації, ОСОБА_3, ОСОБА_4, треті особи - Василівський районний відділ
земельних ресурсів, Василівський відділ Запорізької філії ДП «Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»,
Кам`янська сільська рада, ДП «Науково-дослідний та проектний інститут
землеустрою» про визнання частково недійсним розпорядження голови Василівської
районної державної №238 від 25 травня 2007 року, визнання недійсним
розпорядження голови Василівської районної державної адміністрації №504 від 02 жовтня
2007 року та визнання недійсними державних актів про право власності на землю -
відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області
через Василівський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
рішення суду протягом десяти днів з дати проголошення рішення і поданням після
цього апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження або в порядку ч.4  ст. 295 ЦПК
України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області                                                                            С.О.Нікандрова