У Х В А Л А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

24 вересня  2008 року                                                                            м.
Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах
Верховного Суду України у складі:

Головуючого:                               Яреми
А.Г.

Суддів:
Левченка Є.Ф., Лихути Л.М., Охрімчук Л.І., Сеніна Ю.Л.,

розглянувши в судовому
засіданні справу за позовом відкритого акціонерного товариства “Донбасенерго”
до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про
стягнення заборгованості,

в с т а н о в и л а :

У серпні 2006 року відкрите акціонерне товариство
“Донбасенерго” звернулося в суд із позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про
стягнення заборгованості, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач зі своєю
сім'єю з 1988 року проживають у квартирі АДРЕСА_1. Свої
вимоги обґрунтовував тим, що станом на 1 липня 2006 року за відповідачем
виникла заборгованість у сумі 1 949 грн. 74 коп., яку відповідач відмовляється
сплачувати посилаючись на те, що з 1999 року є пенсіонером МВС України та має
право на пільги, передбачені п.п.5, 6 ст. 22 Закону України “Про міліцію”.

В ході розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та
просив стягнути  заборгованість на час звернення в сумі  4 946 грн. 17 коп.

Рішенням Старобешівського районного суду від 13 лютого
2007 року в задоволені позову відкритого
акціонерного товариства “Донбасенерго” до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про
стягнення заборгованості відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Донецької області від 5 квітня 2007 року рішення
Старобешівського районного суду від 13 лютого 2007 року скасовано та ухвалено
нове рішення, яким позов відкритого акціонерного товариства “Донбасенерго” до

ОСОБА_1, ОСОБА_2 про
стягнення заборгованості задоволено частково.

Стягнуто з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь відкритого акціонерного товариства
“Донбасенерго” заборгованість по оплаті за утримання житла і комунальні послуги
з серпня 2003 року до 1 вересня 2006 року у розмірі 1 312 грн. 51 коп.

У касаційній скарзі ОСОБА_1просить скасувати рішення апеляційного суду Донецької
області  від 5 квітня 2007 року і
залишити в силі рішення Старобешівського районного суду Донецької області від
13 лютого 2007 року, посилаючись на порушення судом норм процесуального права
та неправильне застосування судом норм матеріального права.

Колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому  задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач
являється пенсіонером органів внутрішніх справ, проживає у сільській місцевості
і на нього розповсюджується дія ст. 22 Закону України “Про міліцію” щодо
безоплатного користування житлом з опаленням та освітленням.

Згідно зі ст. 22 Закону України
“Про міліцію” в редакції, яка діяла на час виникнення правовідносин і розгляду
справи, працівники міліції, які живуть і працюють у сільській місцевості та в
селищах міського типу, і члени їх сімей, які проживають з ними, забезпечуються
безоплатно житлом з опаленням і освітленням за встановленими нормами, а також
користуються іншими пільгами, передбаченими законодавством.

За працівниками міліції,
звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право
на пільги за цим Законом.

Згідно з п.2 постанови Кабінету
Міністрів України від 29 січня 2003 року №117 “Про Єдиний державний
автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги” з наступними змінами
Міністерство праці та соціальної політики України зобов'язано забезпечити у
2004 році включення до реєстру інформації про осіб, які мають право на пільги
за соціальною ознакою згідно із Законом України “Про міліцію”.

Відповідно до Положення про Єдиний
державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого
вказаною постановою, управління праці та соціального захисту населення
районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, структурні
підрозділи з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів
міських рад ведуть облік пільговиків.

Для включення до Реєстру інформації
про пільговика він подає уповноваженому органу довідку про склад сім'ї, копії
документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім'ї на пільги,
копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера у Державному реєстрі
фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, пред'являє
паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання
яких він має пільги та реально ними користується.

Згідно з п.10 зазначеного Положення
підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25 числа подають
уповноваженому органу на паперових та електронних носіях розрахунки щодо
вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці.

Уповноважений орган після
проведення розрахунків з підприємством подає фінансовим органам районних,
районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів
міських рад акти звіряння розрахунків.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 4 березня 2002 року №256 “Про затвердження Порядку
фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання
державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з
державного бюджету” фінансування видатків місцевих бюджетів за державними
програмами соціального захисту населення провадиться за рахунок субвенцій,
передбачених державним бюджетом на відповідний рік.

Даний Порядок передбачає і облік
кредиторської заборгованості за державними програмами соціального захисту
населення, погашення якої провадиться першочергово.

Частково задовольняючи позовні
вимоги позивача, апеляційний суд зменшив розмір заборгованості відповідача
перед позивачем на суму, отриману ВАТ “Донбасенерго” від управління соціального
захисту населення.

В той же час ні суд першої
інстанції ні апеляційний суд не перевірили правильність нарахування
заборгованості відповідачам відповідно до ст. 22 Закону України “Про міліцію”
та компенсації управлінням соціального захисту населення надавачу послуг пільги
у відповідності до зазначених постанов Кабінету Міністрів України від 29 січня
2003 року №117 та від 4 березня 2002 року №256.

Оскільки порушення норм
матеріального та процесуального права допустили як суд першої інстанції, так і
апеляційний суд, судові рішення підлягають скасуванню з направленням справи на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів
Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України,

у
х  в  а
л  и  л  а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Старобешівського районного суду від 13 лютого
2007 року та рішення апеляційного суду Донецької області від 5 квітня 2007 року скасувати, а справу направити на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:                                                                    Ярема
А.Г.

Судді:                                                                                  Левченко
Є.Ф.

Лихута
Л.М.

Охрімчук
Л.І.

Сенін Ю.Л.