РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-5696/08

04 червня 2008 року

Приморським
районний суд міста Одеси у складі:

головуючого-судді:                              Деруса А.В.,

при
секретарі:
Брус Н.П.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНДМАРК
ПЛЮС», Прилиманської сільської ради, Овідіопольского району Одеської області, Одеської регіональної філії державного підприємства
«Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по
земельних ресурсах», відділу земельних ресурсів у Овідіопольскрму районі
Одеської області про стягнення коштів, визнання неправомірними дій, визнання
права власності та забовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ТОВ «ГРАНДМАРК
ПЛЮС», Прилиманської сільської ради, Овідіопольского району Одеської області, Одеської регіональної філії державного підприємства
«Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по
земельних ресурсах», відділу земельних ресурсів у Овідіопольскрму районі
Одеської області про стягнення коштів, визнання
дій Прилиманської сільської ради протиправними та про визнання права власності
на земельну ділянку площею 0,0836 га, розташованої АДРЕСА_1. Також позивачка
просила зобов'язати Одеську регіональну філію державного підприємства “Центр
державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних
ресурсах” та відділ земельних ресурсів у Овідіопольскому районі, Одеської області
зареєструвати право власності на вищезазначену земельну ділянку.

Свої позовні вимоги позивачка обґрунтовує тим, що 2007
року, користуючись своїм правом на отримання у власність земельної ділянки для
садівництва згідно ст. ст. 116, 118 Земельного кодексу України, вона звернулась
до Прилиманської сільскої ради Овідіопольского району Одеської області з
клопотанням про передачу земельної ділянки у власність. Однак, Прилиманської
сільскої ради Овідіопольского району Одеської області, відмовило позивачці у передачі
у власність земельної ділянки на території с. Прилиманське, Овідіопольского
району Одеської області. Крім того, позивачка відмічає, що до звернення до
Одеської міської ради, вона самостійно знайшла вільну земельну ділянку, що
знаходиться АДРЕСА_1. Раніше, позивачка уклала із ТОВ «ГРАНДМАРК ПЛЮС» договір
на підготовку та узгодження проекту відводу вказаної земельної ділянки, який вона сплатила, але який дотепер
не виконаний.

Представник відповідача ТОВ «ГРАНДМАРК ПЛЮС» позов не
визнав, обґрунтувавши свою позицію тим, що по-перше договір між позивачкою та
ТОВ «ГРАНДМАРК ПЛЮС» виконано повністю, проект відведення земельної ділянки
виготовлено, а відмова Прилиманської сільскої ради у наданні земельної ділянки
у власність позивачки не може бути підставою для розірвання вказаного договору
та стягнення коштів із ТОВ «ГРАНДМАРК ПЛЮС».

Представники
відповідачів Прилиманської сільскої ради та Відділу земельних ресурсів у
Овідіопольскому районі Одеської області були належним чином повідомлені про
місце і час судового засідання, але в судове засідання не з'явилися, про
причини своєї відсутності не повідомили, клопотань від них не надходило.

Представник
відповідача Одеської регіональної філії ЦДЗК визнав позов в частині, що
стосується зобов'язання Одеської регіональної філії ЦДЗК зареєструвати та
видати державний акт на право власності на земельну ділянку.

З'ясувавши матеріали справи,
заслухавши думки сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають
частковому задоволенню з наступних підстав.

Так у судовому
засіданні було встановлено, що 2007 року, користуючись своїм правом на
отримання у власність земельної ділянки для ведення садівництва згідно ст. ст.
116, 118 Земельного кодексу України, ОСОБА_1 звернулась до Прилиманської
сільскої ради, Овідіопольского району Одеської області з клопотанням про
передачу земельної ділянки у власність. Однак, Прилиманська сільська рада,
Овідіопольского району, Одеської області відмовила позивачці у передачі у
власність земельної ділянки на території с. Прилиманське, Овідіопольского
району, Одеської області. Свою відмову Прилиманська сільська рада, мотивувала
дефіцитом сільських земель, відсутністю Державної земельно-кадастрової бази
даних, Позивачка вважає відмову Прилиманської сільскої ради безпідставною та
незаконною. Позивачка наполягає, що дефіцит земель не може слугувати підставою
для відмови в передачі у власність земельної ділянки, так як дефіцит не означає
відсутності вільних земельних ділянок на території с. Прилиманське,
Овідіопльского району одеської області, а означає тільки їх обмежену кількість.
Щодо відсутності необхідної бази даних, то згідно норм чинного законодавства на
органи місцевого самоврядування не покладався обов`язок ведення Державної
земельно-кадастрової бази, в зв`язку з чим відсутність такої бази не може впливати на
виконання повноважень органом місцевого самоврядування. Згідно Тимчасового
порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему
України № 174 від 02.07.2003 року, ведення державного реєстру земель, в тому числі
автоматизованої системи державного земельного кадастру покладено на державне
підприємство “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах”, а не на органи місцевого самоврядування.

Крім того, позивачка ще до звернення до Прилиманської
сільскї ради, самостійно знайшла вільну земельну ділянку, що знаходиться
АДРЕСА_1, площа земельної ділянки складає 0,0836 га, що знаходиться в межах
встановленої ст. 121 ЗК України норми безоплатної приватизації. Позивачка уклала
договір з ТОВ «ГРАНДМАРК ПЛЮС», згідно якого останнє виготовило проект
відведення земельної ділянки площею 0,0836 га, що знаходиться АДРЕСА_1, для
ведення садівництва. Зі свого боку ТОВ «ГРАНДМАРК ПЛЮС» виконало умови
укладеного договору та суд не вбачає підстав для розірвання вказаного договору.

Стаття 55 Конституції України наголошує, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб.

Так, у ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка
визначається, як частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем
розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно ст. ст. 116, 118 Земельного кодексу України
громадянин України має право на безоплатне отримання у власність земельних
ділянок у межах норм, встановлених Земельного кодексу України один раз по
кожному виду цільового використання. У статті 121 Земельного кодексу України йдеться
мова про те, що в межах міст кожний громадянин України має право на отримання у
власність для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських
будівель та споруд земельної ділянки площею до 1000 кв.м., причому немає
обмежень на кількість частин, з котрих може складатися ця ділянка. Якщо
здійснюється передача у спільну власність (сумісну чи часткову), то норми
передачі земельних ділянок стосуються кожного співвласника.

У випадку відмови органа виконавчої влади чи місцевого
самоврядування у передачі земельної ділянки у власність чи залишення заяви без
розгляду питання розглядається в судовому порядку.

У відповідності до п. 12 Розділу X Перехідні положення Земельного кодексу України до розмежування земель
державної та комунальної власності повноваження по розпорядженню землями в
межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність,
здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради. Органом, створеним для
реалізації цих повноважень в с. Прилиманське, є Прилиманськп сільська рада,
Овідіопольского району Одеської області, до якого і зверталася зі своїм
клопотанням позивачка.

Згідно Наказу Державного комітету України по земельних
ресурсах від 02.07.2003 року за № 174 “Про затвердження Тимчасового порядку  ведення державного реєстру земель” видача та реєстрація державних актів на
право власності на земельні ділянки покладена на структурні підрозділи Центру
державного земельного кадастру, що в межах с. Прилиманське здійснює Одеська
регіональна філія державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах”.

У п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від
16.04.2004 року за № 7 “Про практику застосування
судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ”, при оскарженні рішень органів виконавчої
влади  чи органів місцевого
самоврядування по питанням, віднесеним до їх компетенції (при відмові в
передачі у власність чи в продажу земельної ділянки чи розміщенні об'єкту), суд у випадку задоволення позову
визнає рішення цих органів недійсними та зобов'язує їх, в залежності від характеру спору,
здійснити певні дії на захист порушеного права, чи сам визнає це право за
позивачем.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 55 Конституції
України, ст. ст. 79, 116, 118, 121, 125, 126, 158 Земельного кодексу України,
ст. ст. 25, 50, 55 Закону України “Про землеустрій”, Постановою Кабінету
Міністрів України за № 677 від 26.05.2004 року “Про
затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних
ділянок”, Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від
02.07.2003 року за № 174 “Про затвердження Тимчасового порядку  ведення державного реєстру земель”, п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду
України від 16.04.2004 року за № 7 “Про практику застосування  судами земельного законодавства при розгляді
цивільних справ”, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Товариства
з обмеженою відповідальністю «ГРАНДМАРК ПЛЮС», Прилиманської сільської
ради, Овідіопольского району Одеської області,
Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»,
відділу земельних ресурсів у Овідіопольскрму районі Одеської області про
стягнення коштів, визнання неправомірними дій, визнання права власності та
забовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Прилиманської сільскої ради, Овідіопольского
району Одеської області, які полягають у відмові безоплатно передати у
власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0836 га, яка знаходиться АДРЕСА_1,
для ведення садівництва, протиправними та такими, що порушують права
позивачки.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку
площею 0,0836 га, яка знаходиться АДРЕСА_1, для ведення садівництва.

Зобов'язати Одеську регіональну філію державного
підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах” зареєструвати та видати державний акт на право
власності на земельну ділянку площею 0,0836 га, яка знаходиться АДРЕСА_1, для
ведення садівництва.

Зобов'язати відділ земельних ресурсів у Овідіопольскому
районі, Одеської області видати та підписати ОСОБА_1 бланк державного акту на
право власності на земельну ділянку, загальною площею 0,0836 га, яка
знаходиться АДРЕСА_1, для ведення садівництва.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Приморський
районний суд м. Одеси шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення
рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

С у д д я:
А.В. Дерус