№
Р І Ш Е Н Н Я

І  М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

20 червня 2008 року
Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі:  судді                                                                                                   Пляс М.Г.

при секретарі
Дорошенко Є.Ю.

з участю позивача                                                                                 ОСОБА_1.

представника позивача                                                               ОСОБА_2.

представника
відповідача                                                                      Сміліченка О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
залі суду в м. Цюрупинську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу
культури і туризму Цюрупинської районної державної адміністрації про скасування
наказів про накладення дисциплінарних стягнень та зняття надбавки,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом до
відділу культури і туризму Цюрупинської районної державної адміністрації про
скасування наказів № 7 від 21.01.2008р., №8 від 22.01.2008р., № 11 від
24.01.2008р. про оголошення їй доган та наказу № 9 від 22.01.2008р. про зняття
надбавки в розмірі 30% від посадового окладу за напруженість в роботі.

Під час розгляду справи позивачка відмовилась
від позовних вимог в частині скасування наказу № 7 від 21.01.2008р. у зв”язку з
тим, що наказом начальника відділу культури і туризму № 111-к від 28.05.2008р.
цей наказ визнано нечинним. В іншій частині позивачка підтримала свої позовні
вимоги і пояснила, що на підставі наказу в.о.
начальника відділу культури і туризму Цюрупинської райдержадміністрації № 29-к
від 19.04.2007р. вона працювала директором Цюрупинського центру культури та
дозвілля (ЦКД). Наказом начальника відділу культури і туризму Цюрупинської
райдержадміністрації № 8 від 22.01.2008р. їй було оголошено догану за те, що
станом на 12.12.2007р. з її вини не було зроблено капітальний ремонт будівлі
ЦКД на суму 76282грн. та поточний ремонт на суму 8619грн., а також не були використані
кошти на капітальні видатки на придбання обладнання і предметів довгострокового
користування в сумі 31939грн. На підставі цього наказу, а також наказу № 7 від
21.01.2008р. про оголошення їй догани наказом № 9 від 22.01.2008р. з її
заробітної плати була знята надбавка в розмірі 30%  від посадового окладу за складність і
напруженість в роботі. Наказом № 11 від 24.01.2008р. їй було оголошено догану
за прийняття на тимчасову роботу ОСОБА_3. на різні посади і доручення їй
виконувати роботу, не обумовлену трудовим договором, і внесення до табелю
нарахування заробітної плати недостовірних даних щодо ОСОБА_3.  Позивачка вважає ці накази незаконними,
оскільки вона не порушувала трудової дисципліни і своїх обов”язків. Так,
договір на проведення ремонту будівлі ЦКД був укладений начальником відділу
культури і туризму ОСОБА_4. 05.03.2007р., а вона працювала на посаді директора
ЦКД з 19.04.2007р. При цьому вона не є розпорядником грошових коштів, ЦКД не є
юридичною особою, а лише структурним підрозділом відділу культури і туризму. В
її обов”язки входило лише організація і проведення ремонту, що вона постійно
виконувала, а саме, контролювала хід виконання ремонтних робіт підрядчиком
згідно умов вищезазначеного договору, просила підрядчика прискорити ремонтні
роботи, надала довідку попередньому начальнику відділу культури і туризму
стосовно виконаних робіт по ремонту і необхідності  прискорення ремонту будівлі ЦКД. Також
05.12.2007р. між відділом культури і туризму в особі попереднього начальника
відділу ОСОБА_5. і підприємством “ПП ІНФОРМАЦІЯ_1” був укладений договір про
купівлю сценічно-дискотечного світового і звукового обладнання для ЦКД на суму
19900грн., але після поновлення 12.12.2007р. на посаді начальника відділу
ОСОБА_6. відмовилась від договору і послуг підприємства “ПП ІНФОРМАЦІЯ_1”.  Стосовно прийняття на тимчасову роботу
ОСОБА_3, позивачка пояснила, що вона не приймала на роботу ОСОБА_3., і не має
на це права. Право прийняття і звільнення з роботи працівників ЦКД має лише
начальник відділу культури і туризму. На той період часу начальником відділу
була ОСОБА_5., яка і видавала накази, а вона також підписувала ці накази, але
як особа, яка погоджувала ці призначення на посади, що передбачено положенням
про відділ культури і туризму. Табелі для нарахування заробітної плати складала
вона, але ніяких недостовірних даних щодо ОСОБА_3. вона не вносила, оскільки ця
особа працювала в ЦКД на підставі наказу начальника відділу культури і туризму,
тобто на законних підставах, виконувала роботу, і тому вона зобов”язана була
вносити відомості про відпрацьований час. Позивачка вважає, що начальник
відділу культури і туризму ОСОБА_6. оголошувала їй догани через особисті
неприязні стосунки з нею.

Представник позивачки ОСОБА_2.
підтримав позовні вимоги позивачки, і просить скасувати накази, як незаконні.

Начальник відділу культури і
туризму ОСОБА_6., яка приймала участь у судовому засіданні 13.05.2008р. як
представник відповідача, і представник відповідача Сміліченко О.Л. позов не
визнали, і вважають накази про оголошення доган і зняття надбавки законними,
оскільки позивачка допустила порушення своїх посадових обов”язків, які
зазначені в наказах.

СвідокОСОБА_7 в судовому
засіданні показав, що у 2007 році він укладав 2 договори з начальником відділу
культури і туризму ОСОБА_5. на придбання для ЦКД музичного обладнання. Один
договір був виконаний, а договір від 05.12.2007р. не був виконаний, оскільки
новий начальник відділу ОСОБА_6. відмовилась від придбання у нього музичного
обладнання.

Свідок ОСОБА_8. в судовому
засіданні показала, що вона працювала охоронцем в ЦКД з травня до середини
грудня 2007 року. За цей час вона бачила, як директор ЦКД ОСОБА_1. постійно
контролювала хід ремонтних робіт в ЦКД. Деякий час роботи не проводились, і
тоді директор телефонувала з її телефону підрядчику ОСОБА_9, і просила його
прискорити ремонтні роботи. Також свідок пояснила, що ОСОБА_1. організовувала
прийняття в ЦКД кількох меблевих шаф.

Заслухавши пояснення сторін, їх
представників, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно
до ст. 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може
бути застосовано такий захід стягнення, як догана.

Відповідно
до наказу Міністерства культури і туризму України від 18.10.2005р. № 745 “Про
впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної
сітки”  працівникам установлюються
надбавки за складність, напруженість у роботі. У разі несвоєчасного виконання
завдань, погіршення якості роботи і порушення трудової дисципліни ця надбавка
скасовується або зменшується.

Відповідно до ст.150 КЗпП України
дисциплінарне стягнення може бути оскаржене працівником у порядку,
встановленому чинним законодавством ( глава XV цього Кодексу).

В судовому засіданні встановлено,
що на підставі наказу в.о. начальника відділу культури і туризму Цюрупинської
райдержадміністрації № 29-к від 19.04.2007р. позивачка ОСОБА_1. працювала
директором Цюрупинського центру культури та дозвілля (ЦКД). Наказом начальника
відділу культури і туризму Цюрупинської райдержадміністрації № 8 від
22.01.2008р. їй було оголошено догану за те, що станом на 12.12.2007р. з її
вини не було зроблено капітальний ремонт будівлі ЦКД на суму 76282грн. та
поточний ремонт на суму 8619грн., а також не були використані кошти на
капітальні видатки на придбання обладнання і предметів довгострокового
користування в сумі 31939грн. На підставі цього наказу, а також наказу № 7 від
21.01.2008р. про оголошення їй догани за прогул, наказом № 9 від 22.01.2008р. з
її заробітної плати була знята надбавка в розмірі 30%  від посадового окладу за складність і
напруженість в роботі. Наказом № 111-к від 28.05.2008р. наказ № 7
визнано нечинним, і у зв”язку з цим наказом № 122-к від 17.06.2008р. були
внесені зміни до наказу № 9, виключивши з нього посилання на оголошення догани
21.01.2008р. Наказом № 11 від 24.01.2008р. позивачці
було оголошено догану за прийняття на тимчасову роботу ОСОБА_3. на різні посади
і доручення їй виконувати роботу, не обумовлену трудовим договором, і внесення
до табелю нарахування заробітної плати недостовірних даних щодо ОСОБА_3.

Ці обставини підтверджуються
копіями наказів.

Разом з тим, судом встановлено,
що договір на проведення ремонту будівлі ЦКД був укладений начальником відділу
культури і туризму ОСОБА_4. 05.03.2007р., а позивачка працювала на посаді
директора ЦКД з 19.04.2007р. При цьому розпорядником грошових коштів є
начальник відділу культури і туризму, а не директор ЦКД.  ЦКД не є юридичною особою, а лише структурним
підрозділом відділу культури і туризму, і директор не має права укладати
будь-які договори, підписувати їх або банківські рахунки. В обов”язки директора
ЦКД входить лише організація і проведення ремонту, що позивачка постійно
виконувала, а саме, контролювала хід виконання ремонтних робіт підрядчиком
згідно умов вищезазначеного договору, просила підрядчика прискорити ремонтні
роботи, надала довідку попередньому начальнику відділу культури і туризму
стосовно виконаних робіт по ремонту і необхідності  прискорення ремонту будівлі ЦКД. Також
05.12.2007р. між відділом культури і туризму в особі попереднього начальника
відділу ОСОБА_5. і підприємством “ПП ІНФОРМАЦІЯ_1” був укладений договір про
купівлю сценічно-дискотечного світового і звукового обладнання для ЦКД на суму
19900грн., але після поновлення 12.12.2007р. на посаді начальника відділу
ОСОБА_6. відмовилась від договору і послуг підприємства “ПП ІНФОРМАЦІЯ_1”.  Також судом встановлено, що позивачка не
приймала на роботу ОСОБА_3., і не мала на це права. Право прийняття і
звільнення з роботи працівників ЦКД має лише начальник відділу культури і
туризму. На той період часу начальником відділу була ОСОБА_5., яка і видавала
накази, а позивачка також підписувала ці накази, але як особа, яка погоджувала
ці призначення на посади, як директор ЦКД, що передбачено положенням про відділ
культури і туризму. Табелі для нарахування заробітної плати складала позивачка,
але ніяких недостовірних даних щодо ОСОБА_3. вона не вносила, оскільки ця особа
працювала в ЦКД на підставі наказу начальника відділу культури і туризму, тобто
на законних підставах, виконувала доручену їй роботу, і тому позивачка
зобов”язана була вносити відомості про відпрацьований час ОСОБА_3.

Ці обставини підтверджуються
показаннями свідків, копіями наказів, договорів, посадових обов”язків директора
ЦКД і положення про відділ культури і туризму районної державної адміністрації,
довідкою директора про стан Цюрупинського ЦКД.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що позивачка не порушувала трудової дисципліни і своїх обов”язків, і
тому накази №№ 8 та 11 про оголошення їй доган підлягають скасуванню як
незаконні. Оскільки наказ № 9 від 22.01.2008р. про зняття
надбавки в розмірі 30% від посадового окладу за напруженість в роботі винесений
у зв”язку з накладенням дисциплінарного стягнення наказом № 8 від 22.01.2008р.,
цей наказ також підлягає скасуванню.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 147, 150 КЗпП України, ст.ст.213-215  ЦПК України,
суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1. задовольнити
повністю.

Скасувати накази начальника відділу культури
і туризму Цюрупинської районої державної адміністрації №8 від 22.01.2008р. і №
11 від 24.01.2008р. про оголошення доган директору Цюрупинського центру
культури та дозвілля ОСОБА_1 та наказ № 9 від 22.01.2008р. про зняття ОСОБА_1.
надбавки в розмірі 30% від посадового окладу за напруженість в роботі.

Стягнути з відділу культури і туризму
Цюрупинської районної державної адміністрації судовий збір в дохід держави у
розмірі 8грн.50коп., а також витрати на інформаційно-технічне забезпечення
розгляду справи у розмірі 7грн.50коп..

На рішення може бути подана заява
про його апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення рішення.
Апеляційна скарга на рішення подається протягом 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення
рішення. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються
апеляційному суду Херсонської області через Цюрупинський районний суд.

Суддя                                                                                                                                      М.Г.Пляс