Справа N 2-15/2008 р.
М Е Н Е М    У К Р А Ї Н
м. Івано-Франківськ.
районний суд   Івано-Франківської
головуючого судді                                                        Струтинського Р.Р.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні Тисменицького районного  суду справу за позовом ОСОБА_3
до Марковецької сільської ради та сільського голови с.Марківці - ОСОБА_4 про
визнання дій сільського голови та сільсьї ради незаконними,-
03 квітня 2007 року позивач звернувся до суду з позовом,
в якому просиить   винести рішення, яким
визнати дії сільського голови села Марківці - ОСОБА_4 та Марковецької сільської
ради, щодо незатвердження  звіту від
та неукладення ним договіру купівлі-продажу вищевказаної земельної ділянки,
незаконними; зобов"язати Марковецьку сільську раду затвердити звіт від
25.03.2006 року про експертну грошову оцінку
сільського голову села Марківці - ОСОБА_4 заключити договір купівлі-продажу
позовні вимоги просив суд: визнати бездіяння Марковецької сільської ради, щодо
незатвердження звіту  від 25.03.2006 року
про експертну грошову оцінку, незатвердження звіту від 25.03.2007 року про
грн., яка знаходиться в с.Марківці
урочище " Гора" для розміщення ринку-незаконним;
зобов”язати  Марковецьку сільську
раду  затвердити звіт  від 25.03.2006 року про експертну грошову
оцінку та  звіт від 25.03.2007 року про
актуалізацію земельної  ділянки площею
ринку;зобов”язати  Марковецьку сільську
грн., яка знаходиться в с.Марківці
урочище " Гора" для розміщення ринку; зобов”язати  сільського голову села Марківці - ОСОБА_4
грн., яка знаходиться в с.Марківці
урочище " Гора"для розміщення ринку; скасувати рішення сесії
Марковецької сільської ради від 27.09.2007 року” Про розгляд заяв” в частині
розгляду заяви ОСОБА_3 від 07.08.2007 року про затвердження звіту від
25.03.2007 року про актуалізацію земельної
с.Марківці  урочище " Гора" для
розміщення ринку, як незаконне.
Представник позивача в судовому засіданні позов
підтримав, суду пояснив, що ОСОБА_3 на підставі поданих в Марковецьку сільську
раду заяв отримав в довгострокове користування терміном на 10 років, на умовах
оренди, з правом викупу вищевказану земельну ділянку,  виготовив звіт про експертну грошову оцінку
та звіт про актуалізацію відповідно до норм чинного земельного законодавства.
Позивач не виготовляв проект відведення, так як попередній власник асфальтної
площадки виготовив його, а подав на сесію заяву з проханням продажу йому
земельної ділянки на підставі ст.128 ЗК України і отримав, на його думку,
Відповідач - сільський голова с.Марківці ОСОБА_4, проти
позовних вимог заперечував, просив в позові відмовити, суду пояснив, що
земельна ділянка, яку хоче викупити позивач, відноситься до земель державної
власності, а тому її в оренду  може
передати тільки Тисменицька РДА, а не Марковецька сільська рада. На день
пред»явлення позову договір вищевказаної земельної  ділянки укладений не був, а тому, не може бути
укладений договір продажу земельної ділянки. Грошову оцінку проводив експерт, а
не Держкомзем України. Крім того, позивачем не погоджені межі суміжних
землекористувачів та власників земельних ділянок, які оформили державні акти.
Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов слід задоволити частково з наступних підстав.
Встановлено, що 15 вересня 2005 року ОСОБА_3 уклав
договір купівлі-продажу асфальтованої площадки аеродрому в селі Марківці
двадцять п»ять тисяч гривень з ОСОБА_5, та того ж числа ними підписано акт прийому -
26 січня 2006 року позивачем подано заяву на підставі
якої, сесією Марковецької сільської ради надано йому дозвіл на виготовлення
технічної документації на земельну ділянку площею 1,4008 га для розміщення
ринку в урочищі " Гора" в с. Марківці Тисменицького району. На
підставі даного рішення ОСОБА_3 було виготовлено технічний звіт по передачі
земельної ділянки в оренду.
Рішенням сесії Марковецької сільської ради від 24.03.2006
року затверджено вищевказаний технічний звіт та надано ОСОБА_3 в  довгострокове користування, терміном на 10
років, на умовах оренди з правом викупу
вищевказану земельну ділянку.

На підставі даного
рішення  25.03.2006 року позивачем
було виготовлено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки  та отриманий
висновок експерта про експертну грошову оцінку земельної ділянки, який
погоджений сільським головою с.Марківці - ОСОБА_6 і  начальником Тисменицького районного відділу
земельних ресурсів Мельником В.Я. Даний звіт пройшов землевпорядну експертизу в
Івано-Франківському обласному головному
управлінні земельних ресурсів  і
отримано висновок від 14 червня 2006 року.

27.06.2006 року ОСОБА_3 подано до сесії сільської ради
заяву з проханням затвердження даного звіту та надання дозволу на продаж
вищевказаної земельної ділянки. До моменту звернення позивача до суду,  сільським головою, в порушення вимог ст.20
Закону України " Про звернення громадян ", на заяву позивача
відповіді  в місячний термін ним не
отримано.

Термін дії висновку про експертну грошову оцінку
земельної ділянки,  вартість якої
становила 45245,84 грн., закінчився 25.03.2007 року. Відповідно, позивачем
виготовлено новий звіт про актуалізацію від 25.03.2007 року, який доповнює
вищевказаний і вартість землі визначена в сумі 50008,56 грн.

07.08.2007 року, відповідно до вимог ст.128 ЗК України,
ОСОБА_3 подано заяву в Марковецьку сільську раду з проханням затвердити на
сесії  звіт про актуалізацію вищевказаної
земельної ділянки від 25.03.2007 р., відповідно вартість якої становить
50008,56 грн., та дати дозвіл на її продаж. До заяви ним додано: звіт про
актуалізацію, договір оренди земельної ділянки від 30.07.2007 року та Свідоцтво
про державну реєстрацію фізичної особи- підприємця.

27.09.2007 року сесія Марковецької сільської ради, в
порушення ч.3 ст.128 ЗК України,
прийняла незаконне рішення, в якому відмовлено в затвердженні звіту про
актуалізацію вищевказаної земельної ділянки від 25.03.2007 р., вартість якої
становить 50008,56 грн., та не дано дозвіл на її продаж. Сесія  Марковецької сільської ради, в порушення
вимог ч.5 ст.128 ЗК України, вказала  на
те, що в звіті про експертно-грошову оцінку і в звіті про актуалізацію
експертно-грошової оцінки, занижена грошова оцінка земельної ділянки і
рекомендувала звернутися в ДП « Івано-Франківський науково-дослідний та
проектний інститут землеустрою» для підтвердження  експертно-грошової оцінки, проведеної  ОСОБА_7 та провести незалежну  експертно-грошову оцінку. Також, сесією
вказано те, що для дачі дозволу на продаж ОСОБА_3, необхідно погодити межі із сумісниками
землевласниками і землекористувачами.

Суд, критично оцінює пояснення сільського голови
с.Марківці- ОСОБА_4 та його представника адвоката ОСОБА_1, які стверджують, що
ОСОБА_3, необхідно було виготовити проект відведення на земельну ділянку площею
1,4008 га для розміщення ринку в урочищі " Гора" в с. Марківці Тисменицького
району. Однак, як встановлено судом, попереднім власником асфальтованої
площадки аеродрому в селі Марківці Тисменицького району в урочищі
"Гора", ОСОБА_5 було виготовлено проект відведення земельної ділянки
для розміщення ринку, а тому, відповідно до п.2 Порядку розроблення проектів
землеустрою щодо відведення  земельних
ділянок, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року
за № 677, проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли
земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу без зміни її
меж та цільового призначення. Щодо вимоги погодження з суміжними
землевласниками та землекористувачами земельної ділянки, то відповідно до
Наказу Державного Комітету України по земельних ресурсах №43 від 04.05.1999
року « Про затвердження інструкції про порядок складання, видача і зберігання
державних актів на право колективної власності на землю, право власності на
землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового
користування землею ( в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі
погодження з суміжними землекористувачами необхідне при проведенні кадастрових
зйомок під час виготовлення  проекту
відведення, однак, позивачем проект відведення не виготовлявся, а виготовлявся
технічний звіт по передачі земельної ділянки в оренду, який не потребує
проведення кадастрової зйомки. Щодо проведення експертної грошової оцінки
земельної ділянки Деркомземом України, то експерт ОСОБА_7, яка виготовляла
експертну грошову оцінку, діє на підставі Сертифікату № 9-010, виданого
Державним Комітетом України по земельних ресурсах від 07 квітня 2001 року та
ліцензії Державного Комітету України по земельних ресурсах серії НОМЕР_1 від
18.01.2006 року. Щодо визначення державної форми власності вищевказаної
земельної ділянки, і що дозвіл на продаж
надається районними державними адміністраціями, то відповідно до п.12
Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель
державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в
межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та
земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства
господарські товариства, у статутних фондах яких державні частки (акції,паї),
об»єкти незавершеного будівництва та законсервовані об»єкти, здійснюють
відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -
відповідні органи виконавчої влади.

Слід взяти до уваги пояснення свідків ОСОБА_8 та
землевпорядника Марковецької сільської ради ОСОБА_9 про те, що під час
виготовлення проекту відведення ОСОБА_5, була запроектована навколо орендованої
земельної ділянки дорога ОСОБА_3

Суд, критично оцінює вимогу позивача з приводу визнання
бездіяння Марковецької сільської ради, щодо незатвердження звіту  від 25.03.2006 року про експертну грошову
оцінку, незатвердження звіту від 25.03.2007 року про актуалізацію, яка
знаходиться в с.Марківці  урочище "
Гора" для розміщення ринку-незаконним; зобов”язання Марковецької сільської
ради, щодо затвердження звіту  від
25.03.2006 року про експертну грошову оцінку та
звіту від 25.03.2007 року про актуалізацію земельної  ділянки площею 14008 кв.м вартістю 50008,56
грн, так як вони не ґрунтуються на вимогах чинного земельного
законодавства.

На підставі викладеного, відповідно до ст.128 ЗК України, керуючись ст.ст.
213-215  ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити частково.

Визнати бездіяльність Марковецької сільської ради, щодо
ненадання дозволу ОСОБА_3 на продаж земельної ділянки  площею 14008 кв.м вартістю 50008,56 грн., яка
знаходиться в с.Марківці урочище " Гора" для розміщення ринку  - незаконною.

Зобов"язати Марковецьку сільську раду продати
ОСОБА_3  земельну ділянку  площею 14008 кв.м вартістю 50008,56 грн., яка
знаходиться в с.Марківці Тисменицького району , урочище " Гора" , для
розміщення ринку.

Зобов"язати
сільського голову села Марківці -ОСОБА_4 заключити договір купівлі-
продажу з ОСОБА_3 земельної  ділянки
площею 14008 кв.м вартістю 50008,56
грн., яка знаходиться в с.Марківці Тисменицького району, урочище "
Гора", для розміщення ринку.

Визнати незаконним та скасувати рішення сесії
Марковецької сільської ради від 27.09.2007 року « Про розгляд заяв» в частині
розгляду заяви ОСОБА_3  від 07.08.2007
року про затвердження звіту від 25.03.2007 року про актуалізацію земельної
ділянки площею 14008 кв.м вартістю 50008,56 грн. та надання дозволу на продаж
вищевказаної земельної ділянки.

В частині визнання бездіяльності Марковецької сільської
ради, щодо незатвердження  звіту від
25.03.2006 р. про експертну грошову оцінку, незатвердження звіту від 25.03.2007
р. про актуалізацію земельної ділянки площею 14008 кв.м вартістю 50008,56 грн.,
яка знаходиться в с.Марківці урочище " Гора" для розміщення ринку,
незаконною  та  зобов»язання
Марковецьку сільську раду затвердити
звіт від 25.03.2006 р. про експертно-грошову оцінку, не
затвердження  звіту від 25.03.2007 р. про
актуалізацію земельної ділянки площею 14008 кв.м вартістю 50008,56 грн., яка
знаходиться в с.Марківці урочище " Гора" для розміщення ринку  - відмовити.

Рішення суду набирає
законної сили після закінчення строку подачі заяви про апеляційне оскарження,
якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. В разі подачі заяви про
апеляційне оскарження рішення суду, але апеляційна скарга не була подана в
строк, рішення набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заяву про
апеляційне оскарження рішення суду до апеляційного суду Івано-Франківської
області може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна
скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подачі заяви про
апеляційне оскарження.

Заява про
апеляційне оскарження та апеляційна скарга подається через Тисменицький
районний суд.

Головуючий
Р.Р.Струтинський