№ 2-280/08
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

11.03.2008 року
м. Саки

Сакський
міськрайонний суд Автономної Республіки
Крим у складі:

головуючого судді Бондарева Р.В.

при секретарі Союковій Н.М.

розглянувши у судовому засіданні
позов ОСОБА_1 до Сакської міської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним відмови
в погодженні меж земельної ділянки, затвердженні технічної документації із
зобов'язанням міської ради затвердити проект землеустрою та передати у
власність земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Сакської міської ради, ОСОБА_2
про визнання незаконним відмови в погодженні меж земельної ділянки,
затвердженні технічної документації із зобов'язанням міської ради затвердити
проект землеустрою та передати у власність земельну ділянку. Свої вимоги
позивачка обґрунтовує тим, що рішенням Сакської міської ради № 40 від
29.08.2007 р. їй надано згоду на розробку технічної документації по підготовці
та видачі державного акту на право власності на земельну ділянку АДРЕСА_1. На
виконання рішення ради вона замовила проект землеустрою і землевпорядною
організацією 19.09.1997 р. встановлені в натурі межі земельної ділянки
загальною площею 0,0705 га. Всі суміжні землекористувачі погодили межі її
ділянки, а відповідач ОСОБА_2 відмовився погодити межі її ділянки без
будь-якого обґрунтування. Враховуючи, що проект землеустрою не погоджено з
ОСОБА_2, який є власником ділянки АДРЕСА_2, Сакською міською радою в особі
заступника голови Івкіна А.М. відмовлено в затверджені технічної документації,
а тому просить позов задовольнити.

В судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали
в повному обсязі, просили їх задовольнити.

Відповідачі до судового засідання не з'явилися без повідомлення причин, а
тому за згодою з позивачкою суд вважає можливим розглянути справу у відсутності
відповідачів на підставі матеріалів справи, що відповідає вимогам ст. 224 ЦПК
України.

Вислухавши позивачку та її представника, дослідивши матеріали справи, суд
знаходить позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Сакської міської ради № 40 від 29.08.2007 р.
ОСОБА_1 надано згоду на розробку технічної документації по підготовці та видачі
державного акту на право власності на земельну ділянку АДРЕСА_1. На виконання
рішення ради позивачкою замовлено проект землеустрою і землевпорядною
організацією - ТОВ «Горний» 19.09.1997 р. встановлені в натурі межі земельної
ділянки загальною площею 0,0705 га. Згідно з актом  від 19.09.2007 р. суміжні землекористувачі
ОСОБА_2та ОСОБА_3 погодили межі  ділянки,
а відповідач ОСОБА_2 відмовився від погодження. У зв'язку з неявкою відповідача
до судового засідання з'ясувати питання щодо причин відмови в погодженні меж
ділянки, яка передається позивачу у власність, не представилося можливим, а
тому підстав недовіряти поясненням позивачки стосовно того, що ОСОБА_2
незаконно відмовляється підписати акт від 19.09.2007 р., суд не має.

Відповідно
до ст. 38 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать
земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення
житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального
користування. Згідно зі ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних
ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із
земель державної або комунальної власності в межах норм безоплатної
приватизації. Відповідно до ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на
безоплатну передачу їм земельних ділянок для будівництва і обслуговування
житлового будинку в містах не більше 0,10 га.

Згідно
з ч. 3 ст. 125 ЗК України приступати до використання земельної ділянки до
встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує
право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно
до ст. 183 ЗК України одним із основних завдань землеустрою є встановлення на
місцевості меж земельних ділянок власників і землекористувачів. Згідно з п. п.
„д”, „е”, „є” ст. 184 ЗК України землеустрій передбачає складання проектів
відведення земельних ділянок, встановлення в натурі (на місцевості) меж
земельних ділянок, підготовку документів, що посвідчують право власності або
право користування землею. Відповідно до п. „б” ст. 198 ЗК України при
виконанні комплексу робіт для визначення та відновлення меж земельної ділянки
необхідне  узгодження меж земельної
ділянки із суміжними власниками і землекористувачами.

Судом
достовірно встановлено, що землевпорядна документація, виготовлена ТОВ
«Горний», а саме: акт про встановлення в натурі меж земельної ділянки від
19.09.2007 р. складено без будь-яких порушень, а тому підстав вважати законною
відмову ОСОБА_2 в погодженні меж ділянки, яка передається територіальною громадою
у власність позивачки, у суду не має.

Таким
чином, позовні вимоги в частині визнання відмови в погодженні меж ділянки з
боку ОСОБА_2 суд знаходить обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Що
стосується інших позовних вимог відносно визнання незаконним відмови Сакської
міської ради в затвердженні технічної документації із зобов'язанням міської
ради затвердити проект землеустрою та передати у власність земельну ділянку,
вказані вимоги є необґрунтованими, оскільки подані передчасно з наступних
підстав.

Згідно
з п. 10 ст. 118 ЗК України проект відведення земельної ділянки погоджується з
відповідними органами та подається на розгляд органу місцевого самоврядування,
який згідно з п. 11 ст. 118 ЗК України протягом місяця розглядає проект та приймає
рішення про передачу земельної ділянки у власність. У разі відмови органу
місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність питання
вирішується в судовому порядку.

Як
свідчать надані суду матеріали справи, Сакською міською радою проект
землеустрою позивачки не розглядався і відповідне рішення з цього приводу
радою, яка є колегіальним органом, не приймалося. Відповідь заступника голови
Сакської міської ради від 26.10.2007 р. не може бути розцінено як відмову в
передачі у власність земельної ділянки, оскільки він не уповноважений приймати
рішення замість колегіального органу. Вказана відповідь надана заступником
голови на підставі Закону України «Про звернення громадян» і не містить
будь-якої відмови в передачі у власність ділянки.

Таким
чином, суд вважає вказані позовні вимоги такими, що заявлені передчасно, а тому
задоволенню не підлягають.

На
підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 209, 212, 214-215, 224 ЦПК
України, суд

ВИРІШИВ:

Позов
ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати
незаконною відмову ОСОБА_2 погодити ОСОБА_1 межі земельної ділянки за адресою
АДРЕСА_1 площею 0,0705 га, встановлені актом від 19.09.2007 р.

Зобов'язати
Сакську міську раду прийняти до розгляду проект землеустрою по відводу
земельної ділянки ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 площею 0,0705 га для будівництва
і обслуговування житлового будинку за відсутності погодження суміжного
землекористувача ОСОБА_2.

В
задоволенні решти позову відмовити.

Рішення
може бути оскаржене в апеляційному порядку до судової палати по цивільних
справах Апеляційного Суду АР Крим через Сакський міськрайонний суд шляхом
подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з
подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК
України.

Заочне
рішення може бути переглянуто Сакським міськрайонним судом за письмовою заявою
відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Головуючий: