ПЕЧЕРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Справа № 2-63/08
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

(з а о ч н е)

20 березня 2008 року Печерський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого:                 судді Оніщука М.І.,

при секретарях:            Книжник А.О., Петров Д.В., Сливка
А.В.,

за участю позивача:      ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Міністерства праці та соціальної політики України, Головного управління праці
та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,
Державного казначейства України, Територіального управління Державного
казначейства України в Житомирській області, третя особа: Державне підприємство
“Овруцьке лісове господарство” про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом в якому
просить стягнути з Мінстерства праці та соціальної політики України 12`130,18
грн. недовиплачених коштів згідно Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
обгрунтовуючи це тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії і проживає в м. Овруч, Житомирської області, яке віднесено до зони
гарантованого добровільного відселення, однак в порушення ст. ст. 37, 39 Закону
"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” йому за 2004-2005 роки не в повному розмірі
виплачувались щомісячна грошова допомога у зв`язку із обмеженням споживання
продуктів харчування у зоні гарантованого добровільного відселення та доплата
за роботу на території радіоактивного забруднення, які підлягають стягненню.

Позивач в судовому засіданні підтримав позов з викладених
в ньому підстав та просив позов задовольнити.

Представники відповідачів та представник третьої особи в
судове засідання не з`явились, про день, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

За викладених
обставин, а також враховуючи згоду позивача на заочний розгляд справи, суд
визнав можливим провести заочний розгляд справи у відсутності відповідача на
підставі наявних у справі доказів.

Вислухавши
пояснення позивача, дослідивши та оцінивши письмові докази по справі у їх
сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню
з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, працює і постійно проживає в
м. Овруч, Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення (постанова КМУ від 23.07.1991 р. № 106 та
розпорядження КМУ від 12.01.1993 р. № 17) та якому відповідно до Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" передбачені виплати, а саме: щомісячна грошова
допомога у зв`язку із обмеженням споживання продуктів харчування у зоні
гарантованого добровільного відселення та доплата за роботу на території
радіоактивного забруднення, розмір яких залежить від встановленого розміру
мінімальної заробітної плати.

Відповідно до довідки ДП “Овруцьке лісове господарство”
від 22.02.2008 року № 47 позивачу виплачено з 01.06.2004 року по 01.05.2005
року всього 23,10 грн. (щомісячно по 2,10 грн.) грошової допомоги у зв`язку із
обмеженням споживання продуктів харчування у зоні гарантованого добровільного
відселення.

Відповідно до довідки ДП “Овруцьке лісове господарство”
від 22.02.2008 року № 46 позивачу виплачено з 01.06.2004 року по 01.07.2007
року всього 369,12 грн. доплати за роботу на території радіоактивного
забруднення.

Стаття 37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначає, що громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів
України (у зоні гарантованого добровільного відселення - 40% від мінімальної
заробітної плати).

Така допомога виплачується щомісячно органами праці та
соціального захисту населення за місцем реєстрації.
При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Також, стаття 39 зазначеного Закону, передбачає, що
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться
доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України (у зоні
гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати).

Водночас, необхідно зазначити, що Рішенням
Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", які зупиняють дію
інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій в тому числі й Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Так, Конституційний Суд України в мотивувальній частині
рішення вказав, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших
законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до
інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання
відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині
другій статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21,
22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті
95 Конституції України.

Таким чином, Верховна Рада України не повноважна при
прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про
внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України
та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове
регулювання суспільних відносин.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Стаття 3 Конституції України закріплює, що людина, її
життя і здоров"я, честь і гідність, недоторканість і безпека визначаються
в Україні найвищою соціальною цінністю.

Отже, перевіривши розрахунки позивача, суд приходить до
висновку, що з урахуванням отриманих позивачем вищезазначених сум грошової
допомоги і доплат та враховуючи розмір мінімальної заробітної плати,
встановлений на момент виплати (з 01.12.2003 року - 205,00 грн.; з 01.09.2004
року - 237,00 грн.; з 01.01.2005 року - 262,00 грн.; з 01.04.2005 року - 290,00
грн.; з 01.07.2005 року - 310,00 грн. та з 01.09.2005 року - 332,00 грн.) на
користь позивача з Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації підлягає стягненню 12`130,18 грн.
недовиплачених коштів згідно Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а саме:

·    щомісячної грошової допомоги у зв`язку із обмеженням
споживання продуктів харчування у зоні гарантованого добровільного відселення:

- з 01.06.2004р. до 31.08.2004р. - 205 грн. х 40% х 3
міс. = 246 грн.;

- з 01.09.2004р. до 01.01.2005р. -
237 грн. х 40% х 4 міс. = 379,2 грн.;

- з 01.01.2005р. до 01.04.2005р. - 262 грн. х 40% х 4
міс. = 419,2 грн.

Всього: 1`044,40 грн. - 23,10 грн. =1`021,30 грн.;

·    доплати за роботу на території радіоактивного
забруднення:

- з 01.06.2004р. до 31.08.2004р. - 205 грн. х 2 х 3 міс.
= 1230 грн.;

- з 01.09.2004р. до 01.01.2005р. - 237 грн. х 2 х 4 міс.
= 1896 грн.;

- з 01.01.2005р. до 01.04.2005р. - 262 грн. х 2 х 4 міс.
= 2096 грн.;

- з 01.04.2005р. до 01.07.2005р. - 290 грн. х 2 х 3 міс.
= 1740 грн.;

- з 01.07.2005р. до 01.09.2005р. - 310 грн. х 2 х 3 міс.
= 1860 грн.;

- з 01.09.2005р. до 31.12.2005р. -
332 грн. х 2 х 4 міс. = 2656 гра.

Всього: 11`478 грн. - 369,12 грн. = 11`108,88 грн.

При цьому, слід зазначити, що вимоги позивача щодо
стягнення вказаних сум з Міністерства праці та соціальної політики України,
Державного казначейства України та Територіального управління Державного
казначейства України в Житомирській області не підлягають задоволенню, оскільки
на останніх закон не покладає обов`язок здійснювати безпосередню виплату
громадянам грошової допомоги.

Враховуючи викладене, керуючись
Конституцією України, ст. ст. 37, 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від
09.07.2007 року, ст. ст. 3, 4, 8, 10, 11, 15, 60, 88, 209, 212-215, 223,
224-227 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Мінстерства
праці та соціальної політики України, Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Державного
казначейства України, Територіального управління Державного казначейства
України в Житомирській області, третя особа: Державне підприємство “Овруцьке
лісове господарство” про стягнення коштів - задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління праці
та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
(м. Житомир, вул. Черняховського, 105) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,
ідентифікаційний НОМЕР_1) 12`130 (дванадцять тисяч сто тридцять) гривень 18
копійок недовиплачених коштів згідно Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та 30
(тридцять) гривень 00 копійок у відшкодування судових витрат, а всього стягнути
12`160 (дванадцять тисяч сто шістдесят) гривень 18 копійок.

Стягнути з Головного управління праці
та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
(м. Житомир, вул. Черняховського, 105) на користь держави 121 (сто двадцять
одну) гривню 30 копійок у відшкодування судових витрат.

В задоволенні заявлених вимог до
Мінстерства праці та соціальної політики України, Державного казначейства
України, Територіального управління Державного казначейства України в Житомирській
області - відмовити.

Заяву про перегляд заочного рішення
може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії до Печерського
районного суду міста Києва.

Заяву про апеляційне оскарження
рішення може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення, а
апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження до Апеляційного суду м. Києва через Печерський районний суд м.
Києва.

Рішення набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про
апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, рішення набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

СУДДЯ                                                                          М.І.
ОНІЩУК