У Х В А Л А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

2 жовтня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

головуючого

Яреми А.Г.,

суддів:

Балюка М.І.,

Барсукової В.М.,

Гнатенка А.В.,

Григор'євої Л.І.,

Гуменюка В.І.,

Данчука В.Г.,

Косенка В.Й.,

Костенка А.В.,

Левченка Є.Ф.,

Лихути Л.М.,

Луспеника Д.Д.,

Мазурка В.А.,

Охрімчук Л.І.,

Патрюка  М.В.,

Перепічая В.С.,

Пшонки М.П.,

Сеніна Ю.Л.,

розглянувши в
судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки
України в Рівненській області про перерахунок пенсії та стягнення коштів
за  скаргою Управління Служби безпеки
України в Рівненській області про перегляд у зв'язку з винятковими обставинами
рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 16 листопада 2004
року, ухвали Апеляційного суду Рівненської області від 4 березня 2005 року та
ухвали колегії суддів з розгляду цивільних
справ у касаційному порядку Апеляційного суду Чернівецької області від
13 вересня 2007 року,

в с т а н о в и в:

У вересні 2004 року ОСОБА_1. звернувся до суду з названим позовом.

Зазначав, що 30 вересня 2001 року його було звільнено у
відставку з військової служби. При визначенні розміру пенсії Управлінням Служби
безпеки України в Рівненській області (далі - УСБУ) не враховано щомісячні
надбавки до його заробітної плати в розмірах 100 % та 50 %, встановлені Указом
Президента України від 4 жовтня 1996 року № 925/96 "Про грошове
забезпечення та умови праці працівників Служби безпеки України", а тому
розмір його пенсії безпідставно занижено на 207 грн. 75 коп.

Посилаючись на зазначене, ОСОБА_1. просив суд стягнути на
його користь              7894 грн. 50
коп. недоплаченої суми пенсійного забезпечення за період з 1 жовтня 2001 року
до 1 грудня 2004 року, зобов'язати відповідача провести перерахунок його
пенсійного забезпечення та визначити йому щомісячну пенсію в розмірі 1336
грн.                           41 коп.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області
від 16 листопада 2004 року,
залишеним   без   змін
ухвалою  Апеляційного  суду
Рівненської  області   від 4 березня 2005 року та ухвалою колегії
суддів з розгляду цивільних справ у касаційному порядку  Апеляційного суду Чернівецької області від 13
вересня 2007 року, позов задоволено: стягнуто з УСБУ на користь ОСОБА_1 7894
грн. 50 коп. недоплаченого щомісячного пенсійного забезпечення та зобов'язано
відповідача провести перерахунок пенсії позивача з 1 грудня 2004 року,
визначивши розмір щорічної пенсії в сумі 1336 грн. 41 коп.

В
обґрунтування скарги УСБУ вказує на неправильне та неоднакове
застосування судами норм матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим
ставить питання про скасування судових рішень та ухвалення нового рішення по суті справи.

Колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Переглядаючи цю справу в касаційному порядку, суд
касаційної інстанції вважав, що названа справа підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Проте погодитися з цим висновком  касаційного суду не можна.

Статтею 15 ЦПК України встановлено, що суди розглядають в
порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

З 1 вересня 2005 року набрав чинності Кодекс
адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до змісту пп. 7, 10 Прикінцевих та перехідних
положень КАС України (у редакції Закону
України від 6 жовтня 2005 року №
2953-IV) касаційні  скарги  (подання) на рішення загальних судів у
справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, які подані до
набрання чинності цим Кодексом і не розглянуті Верховним Судом України,
передаються для вирішення до Вищого адміністративного суду України.

Вбачається, що ОСОБА_1. оскаржує дії УСБУ щодо
нарахування та виплати йому пенсійного забезпечення, що проводились
відповідачем як органом владних повноважень
відповідно    до    положень
Закону  України  від
9  квітня 1992  року № 2262-XII "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи  юридичних
осіб  із  суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, цей спір випливає з адміністративних
правовідносин і касаційна скарга на судові рішення, подана до набрання чинності
КАС України та не розглянута Верховним Судом України, відповідно до п. 10
Прикінцевих та перехідних положень цього Кодексу повинна бути передана до
Вищого адміністративного суду України для вирішення її в порядку
адміністративного судочинства.

Така ж
правова  позиція  висловлена
в  ухвалі  Верховного
Суду  України   від 17 травня 2007 року у справі за скаргою
ОСОБА_2на дії відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду
України в Пролетарському районі                            м. Донецька, якою
касаційну скаргу позивача в цій справі передано для вирішення до Вищого
адміністративного суду України.

Таким чином, постановлена у справі ухвала касаційного суду підлягає
скасуванню з передачею справи до Вищого адміністративного суду України для
вирішення касаційної скарги  ОСОБА_1у
порядку адміністративного судочинства з підстав, передбачених ст.ст. 358 ЦПК
України.

Керуючись ст. 358 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних
справах Верховного Суду України

у х в а л и л а :

Скаргу Управління Служби безпеки України в Рівненській області  задовольнити частково.

Ухвалу колегії суддів з розгляду цивільних справ у касаційному порядку
Апеляційного суду Чернівецької області від 13 вересня 2007 року скасувати,  а справу передати для вирішення до Вищого
адміністративного суду України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                         А.Г. Ярема

Судді

М.І. Балюк

В.М. Барсукова

А.В. Гнатенко

Л.І. Григор'єва

В.І. Гуменюк

В.Г. Данчук

В.Й. Косенко

А.В. Костенко

Є.Ф. Левченко

Л.М. Лихута

Д.Д. Луспеник

В.А. Мазурок

Л.І. Охрімчук

М.В. Патрюк

В.С. Перепічай

М.П. Пшонка

Ю.Л. Сенін