Справа № 2-308/2008
21 квітня 2008 року Київський районний суд м. Сімферополя
головуючого - судді Чумаченко Р.Д.
при секретарі - Ліфінцової Я.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м.
Сімферополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1до Начальника Управління охорони
здоров'я Сімферопольської міської Ради, головного лікаря КО “2-а міська клінічна
лікарня самотинного профілю” про визнання п.1
наказу начальника Управління охорони здоров'я Сімферопольської міської
Ради  від 03.03.2007р. № 77, наказу
головного лікаря КО “2-а міська клінічна лікарня самотинного профілю” від
05.03.2007 р.  № 97 необгрунотаними  та незаконними, зобов'язати  начальника
Управління охорони здоров'я Сімферопольської міської Ради та головного
лікаря КО “2-а міська клінічна лікарня самотинного профілю” м. Сімферополя
спростувати недостовірну інформацію , яка викладена в зазначених наказах, а
саме: “начмед 2-ої міської клінічної лікарні самотинного профілю ОСОБА_1. не
прийняла заходи по своєчасній госпіталізації хворого ОСОБА_3недооцінила
тяжкість хворого та без надання медичної допомоги направила на госпіталізацію  в 7 міську клінічну лікарню , без узгодження
з її адміністрацією”; визнати необґрунтованим та незаконним наказ заст..
начальника УОЗ Сімферопольської Міськради від 08.02.2007р. № 46 “Про утворення
комісії по проведенню службового розслідування випадку смерті хворого ОСОБА_3”,
скасувати його, визнати неналежним та необ'єктивним проведення службового
розслідування  випадку смерті хворого
ОСОБА_3ІНФОРМАЦІЯ_1в частині встановлення фактів ,що стосуються дій начмеду
ОСОБА_1., визнати в цілому акт службового розслідування від 20.02.2007р. під
головуванням  заст.. начальника УОЗ
Сімферопольської Міськради незаконним,
особі свого представника Громадської організації «Кримське правозахисне
об'єднання Аркадаш», від імені якої діє голова правління організації ОСОБА_2 і
генеральний директор Фаріов Ельдар Джамаладинович, відповідно до виписки із
протоколу засідання  правління
Громадської організації від 17 березня 2007 р. звернулася в суд із зазначеним
розгляду справи, позивачка доповнила
свої вимоги й  просила додатково
визнати незаконним наказ № 46“Про утворення комісії по проведенню службового
розслідування випадку смерті хворого ОСОБА_3”, скасувати його, визнати
неналежним та необ'єктивним проведення службового розслідування  випадку смерті хворого ОСОБА_3ІНФОРМАЦІЯ_1в
частині встановлення фактів ,що стосуються дій начмеду ОСОБА_1., визнати в
цілому акт службового розслідування від 20.02.2007р. під головуванням  заст.. начальника УОЗ Сімферопольської
Міськради незаконним.
У судовому
засіданні представники позивачки  її
вимоги підтримали в повному обсязі.
Представники відповідачів - начальника управління охорони здоров'я
Сімферопольської міської Ради, головного лікаря КО 2-я міська клінічна лікарня
соматичного профілю  в судове засідання
не з'явилися, сповіщені належно, про причини неявки суду не повідомили.
Вислухавши  думку представників
позивачки, що вважали можливим розглянути справа за відсутності відповідачів,
шляхом ухвалення заочного рішення,  суд
визнає причини неявки відповідачів неповажними й вважає за можливе розглянути
справу за їх відсутності по доказам, що є у справі, шляхом ухвалення заочного
рішення у відповідності до ст. 224 ЦПК України.

Судовим
розглядом встановлено, що ОСОБА_1. працює заступником головного лікаря по
медичній допомоги 2-ої міської клінічної лікарні соматичного профілю.

03.03.2007 р. Начальник Управління охорони здоров'я Сімферопольської
міської Ради видав наказ № 77 «Про випадок смерті хворого ОСОБА_3». У наказі
зазначено, що при транспортуванні ІНФОРМАЦІЯ_1. з 7-й міської лікарні в 2-ю
міську лікарню помер хворий ОСОБА_3 У ході службового розслідування,
проведеного по запиту прокуратури, встановлено, що начмед 2-ої міської
клінічної лікарні ОСОБА_1. не прийняла мір для своєчасної госпіталізації важко
хворого ОСОБА_3  При  надходженні хворого ОСОБА_3 у прийомне
відділення ІНФОРМАЦІЯ_1. начмед  ОСОБА_1.
не використала діагностичні можливості 2-ої міської клінічної лікарні
соматичного профілю, недооцінила важкість стану хворого й без надання медичної
допомоги направила на госпіталізацію в  7
міську клінічну лікарню без узгодження з її адміністрацією. Наказано: головному
лікареві 2-ої міської клінічної лікарні Яковлевої В.В. вжити заходів
адміністративного стягнення до начмеду ОСОБА_1. Копію відповідного  наказу представити в УОЗ, в строк до 07.03.07
р.

Наказом №
97 від 05.03.2007 р.  головного лікаря
2-ої міської клінічної лікарні соматичного профілю м.Сімферополя Яковлевої В.В.
на виконання п.1 наказу УОЗ № 77 від 03.03.07 р. заст. Головного лікаря по
медичній допомозі ОСОБА_1. оголошена догана.

Накладенню дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1. передувало службове
розслідування по факті смерті хворого ОСОБА_3

Наказом
№ 46 від 08.02.07 р. зам начальника УОЗ Сімферопольської міської Ради була
створена комісія в складі голови та 7 членів комісії із проведення службового
розслідуванні з нагоди смерті хворого ОСОБА_3 У наказі зазначено, що розслідування
проводиться з доручення Міністерства охорони здоров'я АРК, відповідно до запиту
прокуратури Центрального району м. Сімферополя від 27.01.07 р. № 49/07.

Службове
розслідування проведене 20.02.2007 р., про що складений акт службового
розслідування случаю смерті ІНФОРМАЦІЯ_1. у машині швидкої допомоги  хворого ОСОБА_3.

У
висновках розслідування зазначено, що начмед ОСОБА_1. не прийняла заходів для
госпіталізації важко хворого ОСОБА_3. з 19.01. по 24.01.2007 р., що явилося
причиною пізнього відсилання на госпіталізацію ІНФОРМАЦІЯ_1. При зверненні
даного хворого в прийомне відділення ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_1. не використала
діагностичні можливості 2-ої міської клінічної лікарні, не оцінила важкості
стану хворого й без надання медичної допомоги
направила його на консультацію до заст. пульмонологиічного відділення
та  госпіталізацію в 7 міську клінічну
лікарню без узгодження з її адміністрацією. У висновку розслідування відбито,
що в результаті зазначених дій, ненадання адекватної медичної допомоги хворому
як у прийомному покої 2-ої міської лікарні, так і в прийомному покої 7-ої
міської лікарні, тривалого транспортування хворого, погіршився його стан, що
привело до смерті. У п.2 висновку зазначено: поклопотатися перед начальником
управління охорони здоров'я про винесення адміністративного покарання начмеду
ОСОБА_1

Даний акт
службового розслідування ОСОБА_1. не оскаржувався . На виконання його
висновків, у межах строку, передбаченого ст.148 КЗпП України , з дотриманням
порядку , встановленого ст.149 КзпП України,
на  позивачку були накладені
дисциплінарні стягнення у вигляді  догани
у відповідності зі ст. 147 КЗпП . Що відбито в наказі № 97 від 05.03.2007 р.
2-ої міської клінічної лікарні . Суд вважає даний наказ, а також наказ № 77 від
03.03.07 р. УОЗ Сімферопольської міської Ради законними , виданими посадовими
особами в межах своїх повноважень. Формулювання «адміністративні стягнення» не
правильне, однак воно не спричинило ніяких негативних наслідків для позивачки ,
тому що остання притягнута до дисциплінарної відповідальності відповідно до
норм КЗпП України. Що стосується суті порушення службових обов'язків ОСОБА_1.,
то вони викладені в посадовій інструкції заступника головного лікаря по
медичній частині 2-ої міської клінічної лікарні соматичного профілю ОСОБА_1.
Зокрема, у службові обов'язки заст. головного лікаря по медичній частині
входить: розподіляти потік поступаючи хворих по відділеннях, постійно
контролювати якість і своєчасність діагностики й лікування, вчасно організувати
консультації й консиліуми важким і неясним у діагностичному плані хворим та ін.
У посадовій інструкції також зазначено, що заступник головного лікаря по
медичній частині несе відповідальність як за не якісну роботу й помилкові дії,
так і за бездіяльність і неприйняття рішень, які входять у сферу його
обов'язків і компетенції. ( розд.Ш,1В,УП, а.с.74-80).

Компетентна
комісія , що складається з висококваліфікованих медичних працівників,
установила порушення у виконанні своїх службових обов'язків позивачкою й у суду
немає підстав установити зворотне й вважати відомості , викладені в наказах, що
заперечуються позивачкою,, що стосуються її дій у відношенні хворого «К»
недостовірною інформацією.

Що
стосується  вимог про визнання наказу УОЗ
Сімферопольської Міськради № 46 від 08.02.2007 р. « Про створення комісії із
проведення службового розслідування случаю смерті хворого «ОСОБА_3»
необґрунтованим і незаконним, то суд не приймає доводи позивачки в цій частині.

Дійсно, є
Положення про проведення службового розслідування, що затверджене наказом МЗ
АРК від 08.11.2000 р. № 202, відповідно до якого службове розслідування
призначається Міністром охорони здоров'я ( або його заступниками), керівником
ЛПУ (його заступником по лікувальній роботі). Дане положення підписане заст.
Міністра МЗ АРК, в органі юстиції не зареєстроване і не може носити  статус нормативного документу.

Виходячи з
змісту  Положення про управління охорони
здоров'я Сімферопольської міської Ради,
Посадової Інструкції начальника УОЗ, останній здійснює контроль за
організацією, якістю лікувально-діагностичного процесу й наданням
консультативної допомоги, проведеної лікувально-профілактичними установами
(п.2.26), тобто в межах своїх повноважень може призначити службове
розслідування. В даному випадку службове розслідування призначено за дорученням
Міністерства охорони здоров'я та згідно запиту прокуратури Центрального
районного суду м. Сімферополя від 27.01.07 г. про проведення службового
розслідування, що прямо вказано в преамбулі наказу № 46.

Таким
чином, суд не знаходить підстав до задоволення позову в повному об'ємі.

На підставі
викладеного ст..ст. 147-149 КЗпП України, керуючись ст. ст. 209, 213-215 ЦПК
України, с у д

В И Р І Ш И В :

ОСОБА_1 в
позові до Начальника Управління охорони здоров'я Сімферопольської міської Ради,
головного лікаря КО “2-а міська клінічна лікарня самотинного профілю” про
визнання п.1  наказу начальника
Управління охорони здоров'я Сімферопольської міської Ради  від 03.03.2007р. № 77, наказу головного
лікаря КО “2-а міська клінічна лікарня самотинного профілю” від 05.03.2007
р.  № 97 необгрунотаними та незаконними,
зобов'язати  начальника  Управління охорони здоров'я Сімферопольської
міської Ради та головного лікаря КО “2-а міська клінічна лікарня самотинного
профілю” м. Сімферополя спростувати недостовірну інформацію , яка викладена в
зазначених наказах, а саме: “начмед 2-ої міської клінічної лікарні самотинного
профілю ОСОБА_1. не прийняла заходи по своєчасній госпіталізації хворого
ОСОБА_3недооцінила тяжкість хворого та без надання медичної допомоги направила
на госпіталізацію  в 7 міську клінічну
лікарню , без узгодження з її адміністрацією”; визнати необґрунтованим та
незаконним наказ заст.. начальника УОЗ Сімферопольської Міськради від
08.02.2007р. № 46 “Про утворення комісії по проведенню службового розслідування
випадку смерті хворого ОСОБА_3”, скасувати його, визнати неналежним та
необ'єктивним проведення службового розслідування  випадку смерті хворого ОСОБА_3ІНФОРМАЦІЯ_1в
частині встановлення фактів ,що стосуються дій начмеду ОСОБА_1., визнати в
цілому акт службового розслідування від 20.02.2007р. під головуванням  заст.. начальника УОЗ Сімферопольської
Міськради незаконним, - відмовити.

На
рішення  може бути принесена заява  про апеляційне оскарження  протягом
десяти днів зі дня проголошення рішення, апеляційна скарга на рішення
суду подається протягом двадцяти  днів
після  подання заяви про апеляційне
оскарження  до Апеляційного суду АР Крим,
через Київський районний суд м. Сімферополя.

Суддя