Справа № 2-426/08
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

17 березня 2008 року
Шевченківський районний суд м. Чернівці

в
складі :         головуючого  судді                             Волошина С.О.

при секретарі                           Дроздек
А.Я.

з участю :   представника позивача                           Єфтемія Р.Ф.

представників
відповідачів                             Федоренка
К.М., Мацоцького О.І.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю ремонтно-будівельного підприємства „Рембудсервіс” до
Чернівецької міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю „Лідер”,
державного науково-виробничого підприємства „Чернівецький геоінфоцентр” та
ОСОБА_1 про визнання недійсними земельних торгів (аукціону), договорів
купівлі-продажу земельної ділянки та державного акту на право власності на
земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач товариство з обмеженою відповідальністю ремонтно-будівельного
підприємство „Рембудсервіс” (надалі ТОВ РБП „Рембудсервіс”) звернулося до суду
з позовом до відповідачів Чернівецької міської ради, товариства з обмеженою
відповідальністю „Лідер” (надалі ТОВ„Лідер”), державного науково-виробничого
підприємства „Чернівецький геоінфоцентр” (надалі ДНВП „Чернівецький
геоінфоцентр”) та ОСОБА_1 про визнання недійсними земельних торгів (аукціону),
договорів купівлі-продажу земельної ділянки та державного акту на право
власності на земельну ділянку, яка розташована по вул. Південно-Кільцевій, 9-Б
у м. Чернівці.

Позивач посилається на те, що рішенням виконавчого комітету Чернівецької
міської ради від 02.04.1996 р. ТОВ РБП „Рембудсервіс” було надано дозвіл на
проектування та складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,04 га
для будівництва 30-ти квартирного житлового будинку для черговиків підприємства
з вбудовано-прибудованими приміщеннями соцкультпобуту по вул.
Південно-Кільцевій, 9-Б у м. Чернівці.

Однак, у 2002 році Чернівецька міська рада своїм рішенням затвердила
перелік ділянок несільськогосподарського призначення, які підлягали продажу на
аукціоні, серед яких була і земельна ділянка по вул. Південно-Кільцева, 9-Б під
будівництво торгового центру, а 29.05.2003 р. міська рада затвердила технічні
паспорти та експертні оцінки зазначених земельних ділянок. Організацію та
проведення аукціону покладено на ДНВП „Чернівецький геоінфоцентр”.

Переможцем аукціону щодо спірної земельної ділянки було оголошено ТОВ
«Лідер».

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 29.07.2003 р.,
відповідач ТОВ «Лідер» придбав у відповідача Чернівецької міської ради спірну
земельну ділянку по вул. Південно-Кільцева, 9-Б в м. Чернівці площею 0,0378 га.
для будівництво та обслуговування торгового центру, за яку до підписання цього
договору провів повний розрахунок в сумі 177952,8 грн.

Згідно п.1.1 даного договору, Чернівецька міська рада здійснювала продаж
спірної земельної ділянки на підставі рішень 7 сесії ХХІV скликання
Чернівецької міської ради від 26.12.2002 р. № 127, 11 сесії ХХІV скликання
Чернівецької міської ради від 29.05.2003р. № 231 та протоколу №1 проведення
земельних торгів від 01.07.2003р.

Постановою Господарського суду Чернівецької області від 18.12.2006 р.,
зазначені рішення Чернівецької міської ради в частині прийнятих рішень відносно
спірної земельної ділянки по вул. Південно-Кільцева, 9-Б в м. Чернівці були
скасовані.

Основною підставою визнання зазначених рішень Чернівецької міської ради
стала та обставина, що на аукціон була винесена земельна ділянка, не вільна від
права на неї іншої особи, а саме позивача, що є недопустимим, оскільки продажу
підлягають тільки вільні землі.

Визнання нечинними вищезазначених рішень Чернівецької міської ради у
відповідній частині дає можливість для висновку про неправомірність проведення
земельних торгів 01.07.2003 р., на яких продано відповідачу ТОВ «Лідер»
земельну ділянку по вул. Південно-Кільцевій, 9-Б в м. Чернівці, оскільки дані
рішення були підставою їх проведення, що виключає дотримання під час підготовки
та проведення аукціону ст.ст. 135, 136 ЗК України.

Оскільки зазначені в п.1.1 договору купівлі-продажу земельної ділянки від
29.07.2003 р. рішення Чернівецької міської ради, на підставі яких Чернівецька
міська рада здійснювала продаж земельної ділянки, визнані в судовому порядку
нечинними, а проведений аукціон від 01.07.2003 р., на підставі якого також діяв
даний відповідач-продавець, є неправомірним, укладення договору купівлі-продажу
земельної ділянки не відповідає вимогам ст.134 ЗК України та порушує права
позивача на дану земельну ділянку.

Вищевказані обставини дають підстави для визнання даного договору
недійсним.

Однак, 01.07.2005 р. відповідач ТОВ «Лідер» продав земельну ділянку по вул.
Південно-Кільцевій, 9-Б в м. Чернівці площею 0,0378 га. відповідачу ОСОБА_1.,
про що укладено відповідний договір купівлі продажу.

На підставі даного договору відповідачу ОСОБА_1 видано державний акт на
право власності на земельну ділянку від 15.09.2005 р.

Оскільки договір купівлі-продажу земельної ділянки від 29.07.2003 р.
укладений з порушенням вимог законодавства, він не міг породжувати правові
наслідки у вигляді переходу права власності на спірну земельну ділянку до
відповідача ТОВ «Лідер», а ТОВ «Лідер» не мав права продажу ОСОБА_1.

Недійсність договору купівлі продажу земельної ділянки від 01.07.2005 р.
тягне за собою недійсність державного акту на право власності на земельну
ділянку.

Також вважає причину пропуску позовної давності поважною з тих підстав, що
в газеті, на яку посилається міська рада, як доказ того, що позивачу було
відомо про торги, повідомлялося лише про оголошення аукціону, а інформація про
її наступний продаж не публікувалася. Позивач про її продаж іншим чином також
не повідомлявся.

Крім того, в 2006 році ТОВ РБП „Рембудсервіс” в
господарському суді оскаржувало рішення відповідача Чернівецької міської ради,
які стали підставою проведення земельних торгів, про прийняття яких міською
радою позивача не повідомлялося, що було встановлено в судовому порядку.

Отже, причина пропуску позивачем строку позовної давності була зумовлена
неможливістю подати відповідний позов без скасування у судовому порядку
незаконних рішень міської ради.

Просив
визнати причину пропуску строку
позовної давності поважною та поновити строк щодо вимоги про визнання земельних
торгів (аукціону), які проводилися Державним науково-виробничим
підприємством «Чернівецький геоінфоцентр» щодо продажу земельної ділянки в м.
Чернівці по вул. Південно-Кільцева, 9-б, площею 0,0378 га для будівництва та
обслуговування торгового центру.

Визнати недійсними земельні торги (аукціон), які
проводилися Державним науково-виробничим підприємством «Чернівецький
геоінфоцентр» щодо продажу земельної ділянки в м. Чернівці по вул.
Південно-Кільцева, 9-б, площею 0,0378 га для будівництва та обслуговування
торгового центру, результати яких оформлені протоколом №1 проведення земельних
торгів від 01.07.2003 р.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної
ділянки від 29.07.2003 р., укладеного між Чернівецькою міською радою та
товариством з обмеженою відповідальністю «Лідер», посвідчений приватним
нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округуОСОБА_2, зареєстрований в
реєстрі за № 8368.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної
ділянки від  01.07.2005 р., укладений між
товариством з обмеженою відповідальністю «Лідер» та ОСОБА_1, посвідчений
приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу ОСОБА_3,
зареєстрований в реєстрі за № 3208.

Визнати недійсним державний акт на право власності на
земельну ділянку в м. Чернівці по вул. Південно-Кільцева, 9-б, площею 0,0378 га
від 15.09.2005 р., зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та право постійного користування землею, договорів
оренди землі за № 85.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов,
посилаючись на обставини, викладені в заяві і просив його задовольнити,
оскільки своїми діями міська рада порушила право позивача на забудову.

Представник Чернівецької міської ради заявлений позов не визнала і просила
відмовити в задоволенні позову з підстав пропуску позивачем строків позовної
давності та заявила клопотання про застосування таких строків. При цьому,
представник відповідача посилалася на те, що про проведення аукціону
друкувалися повідомлення в засобах масової інформації і позивач мав можливість
з ним ознайомитися.

Представник ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав, вважає його довірителя
добросовісним набувачем спірної земельної ділянки, а тому позовні вимоги не
підлягають задоволенню.

Представник ДНВП „Чернівецький геоінфоцентр” позовні вимоги не визнав з тих
підстав, що на момент передачі спірної земельної ділянки на аукціон та на
момент її продажу „Геоінфоцентру” не було відомо про наявність прав 3-х осіб на
цю земельну ділянку. Якби їм було про це відомо, вони б не стали проводити
аукціон.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі,
вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської
ради № 198/9 від 02.04.1996 р. ТОВ РБП „Рембудсервіс” надано дозвіл на
проектування та складання проекту відведення земельної ділянки для будівництва
30-ти квартирного житлового будинку для черговиків підприємства з
вбудовано-прибудованими приміщеннями соцкультпобуту по вул. Південно-Кільцевій,
9-Б на земельній ділянці площею 0,04 га.

Рішенням 7 сесії ХХІV скликання Чернівецької міської ради № 127 від
26.12.2002 р. доповнено перелік ділянок несільськогосподарського призначення,
які підлягають продажу на аукціоні, затверджений рішенням 4 сесії міської ради
ХХІV скликання № 68 від 29.08.2002 р. «Про затвердження переліку земельних
ділянок несільськогосподарського призначення, які підлягають продажу на
аукціоні», серед яких зазначено земельну ділянку по вул. Південно-Кільцева, 9-Б
площею 0,035 га. під будівництво торгового центру.

Рішенням 11 сесії ХХІV скликання
Чернівецької міської ради № 231 від 29.05.2003 р. затверджено технічні паспорти
та експертні оцінки  земельних ділянок
несільськогосподарського призначення, які підлягають продажу на аукціоні, серед
яких зазначено земельну ділянку по вул. Південно-Кільцева, 9-Б площею 0,0378
га. під будівництво торгового центру, а організацію та проведення аукціону
покладено на „Чернівецький геоінфоцентр”.

Згідно протоколу № 1 від 01.07.2003 р. проведення ДНВП „Чернівецький
геоінфоцентр” земельних торгів, об'єктом продажу на яких була земельна ділянка
в м. Чернівці по вул. Південно-Кільцева, 9-Б площею 0,0378 га. для будівництво
та обслуговування торгового центру, переможцем аукціону оголошено ТОВ «Лідер»,
яким було запропоновано найвищу ціну продажу - 177952,8 грн.

У відповідності до договору купівлі-продажу земельної ділянки від
29.07.2003 р., посвідченого приватним нотаріусом Чернівецького міського
нотаріального округуОСОБА_2, зареєстровано в реєстрі № 8368, відповідач ТОВ
«Лідер» придбав у відповідача Чернівецької міської ради спірну земельну
ділянку, за яку до підписання договору провів повний розрахунок.

Згідно п.1.1 даного договору купівлі-продажу від 29.07.2003 р. продавець -
Чернівецька міська рада, здійснив продаж земельної ділянки на підставі рішень 7
сесії ХХІV скликання Чернівецької міської ради № 127 від 26.12.2002 р., 11
сесії ХХІV скликання Чернівецької міської ради № 231 від 29.05.2003 р. та
протоколу № 1 проведення земельних торгів від 01.07.2003 р.

Постановою Господарського суду Чернівецької області від 18.12.2006 р.,
залишеною в силі Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від
27.02.2007 р., визнані нечинними рішення 7 сесії ХХІV скликання Чернівецької міської ради № 127 від 26.12.2002
р., в частині включення до переліку ділянок несільськогосподарського
призначення, які підлягають продажу на аукціоні, затвердженого рішенням 4 сесії
міської ради ХХІV скликання № 68 від 29.08.2002 р., земельної ділянки
несільськогосподарського призначення по вул. Південно-Кільцевій, 9-Б в м.
Чернівці площею 0,035 га. під будівництво торгового центру та рішення 11 сесії
ХХІV скликання
Чернівецької міської ради № 231  від
29.05.2003 р. в частині затвердження технічного паспорту та експертної оцінки
земельної ділянки несільськогосподарського призначення по вул.
Південно-Кільцевій, 9-Б в м. Чернівці площею відповідно до проекту відведення
0,0378 га під будівництво та обслуговування торгового центру, яка підлягає
продажу на аукціоні.

Підставою визнання нечинними вищевказаних рішень Чернівецької міської ради
стало винесення на аукціон земельної ділянки, яка не була вільна від права на
неї іншої особи, а саме ТОВ РБП „Рембудсервіс”, що є недопустимим, оскільки
продажу підлягають тільки вільні землі.

Тобто, договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського
призначення по вул. Південно-Кільцевій, 9-Б в м. Чернівці від 29.07.2003 р. між
Чернівецькою міською радою та ТОВ «Лідер», укладений з порушенням права
позивача на забудову земельної ділянки, наданого нормативним актом - рішенням
виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 02.04.1996 р. і такого права
позивач був позбавлений мимо своєї волі, внаслідок винесення міською радою
незаконних рішень, які в послідуючому були в цій частині скасовані господарським
судом і послідуючим продажем земельної ділянки ТОВ «Лідер», яке в свою чергу
продало земельну ділянку ОСОБА_1, шляхом укладення договору купівлі-продажу
земельної ділянки від 01.07.2005 р., посвідчений приватним нотаріусом
Чернівецького міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстрований в реєстрі
за № 3208 та в послідуючому видано державний акт на право власності на земельну
ділянку в м. Чернівці по вул. Південно-Кільцева, 9-б, площею 0,0378 га від
15.09.2005 р., зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та право постійного користування землею, договорів
оренди землі за № 85 .

Приймаючи до уваги, що ТОВ РБП „Рембудсервіс” позбавлене права забудовника
мимо його волі, спірна земельна ділянка підлягає вилученню у добросовісного
набувача - ОСОБА_1 та поверненню у власність Чернівецької міської ради,
внаслідок чого буде поновлено порушене право позивача.

У зв'язку з цим, зазначені договори купівлі-продажу та державний акт на
право власності підлягають скасуванню з наведених вище підстав.

Крім того, в судовому засіданні Львівським апеляційним господарським судом
встановлено, що Чернівецька міська рада не повідомляла позивача про прийняття
рішення 7 сесії ХХІV скликання Чернівецької міської ради № 127 від 26.12.2002 р.

Тобто, позивач не був своєчасно повідомлений про прийняття такого рішення,
а відповідно і не знав про порушення своїх прав.

З урахуванням викладеного, суд вважає необґрунтованими посилання
відповідача на друк ДНВП „Чернівецький геоінфоцентр” в газеті місцевого
значення оголошення про проведення аукціону як на доказ обізнаності позивача
про проведення торгів спірної земельної ділянки, оскільки така газета не є
офіційним державним виданням, визначеним законом.

Суд також дійшов висновку, що предметом позову до господарського суду була
лише частина вимоги, право на яку має позивач, а предметом даного позову є інша
частина вимог. Таким чином, має місце переривання строку позовної давності.

Згідно ст. 14 Конституції України, право власності на землю гарантується.
Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою
виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно зі ст. 6 ЦК України, сторони в договорі не можуть відступити від
положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це,
а також у  разі,  якщо
обов'язковість  для сторін
положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті
відносин між сторонами.

Частина 1 ст.203 ЦК України встановлює, що зміст правочину не може
суперечити актам цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є
недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які
встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою  ст. 203 ЦК України.

Згідно ст. 8 ЦК України, якщо цивільні відносини не врегульовані цим
Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони
регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного
законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія
закону).

У
разі неможливості використати аналогію закону для регулювання цивільних
відносин вони регулюються відповідно до загальних засад цивільного
законодавства (аналогія права).

Відповідно до ст. 388 ЦК України, якщо  майно за відплатним договором придбане в
особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не  міг знати (добросовісний  набувач),
власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо
майно вибуло з володіння власника або особи,
якій  він  передав майно у володіння, не з їхньої волі
іншим шляхом.

Згідно зі ст. 264 ЦК України, позовна давність переривається у разі якщо
предметом позову є лише частина вимоги, право на яку має позивач, а час, що
минув до переривання перебігу позовної
давності, до нового строку не зараховується.

Встановлені судом обставини повністю підтверджуються дослідженими в
судовому засіданні доказами.

Таким
чином, необхідно визнати причину
пропуску позивачем строку позовної давності поважною та поновити строк щодо
вимоги про визнання земельних торгів (аукціону), які проводилися
Державним науково-виробничим підприємством «Чернівецький геоінфоцентр» щодо
продажу земельної ділянки в м. Чернівці по вул. Південно-Кільцева, 9-б, площею
0,0378 га для будівництва та обслуговування торгового центру. Визнати
недійсними земельні торги (аукціон), які проводилися Державним
науково-виробничим підприємством «Чернівецький геоінфоцентр» щодо продажу
земельної ділянки в м. Чернівці по вул. Південно-Кільцева, 9-б, площею 0,0378
га для будівництва та обслуговування торгового центру, результати яких
оформлені протоколом №1 проведення земельних торгів від 01.07.2003 р. Визнати
недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 29.07.2003 р.,
укладеного між Чернівецькою міською радою та товариством з обмеженою
відповідальністю «Лідер», посвідчений приватним нотаріусом Чернівецького
міського нотаріального округуОСОБА_2, зареєстрований в реєстрі за № 8368.
Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від  01.07.2005 р., укладений між товариством з
обмеженою відповідальністю «Лідер» та ОСОБА_1, посвідчений приватним нотаріусом
Чернівецького міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстрований в реєстрі
за № 3208. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну
ділянку в м. Чернівці по вул. Південно-Кільцева, 9-б, площею 0,0378 га від
15.09.2005 р., зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та право постійного користування землею, договорів
оренди землі за № 85.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 19 Конституції України,
ст.ст. 6, 8, 264, 267, 388 ЦК України, ст.ст. 134, 135, 136 ЗК України  керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 212, 213, 215
ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов товариства з
обмеженою відповідальністю ремонтно-будівельного підприємства „Рембудсервіс”
задовольнити.

Визнати причину пропуску позивачем строку позовної
давності поважною та поновити строк щодо вимоги про визнання земельних торгів
(аукціону), які проводилися Державним
науково-виробничим підприємством «Чернівецький геоінфоцентр» щодо продажу
земельної ділянки в м. Чернівці по вул. Південно-Кільцева, 9-б, площею 0,0378
га для будівництва та обслуговування торгового центру.

Визнати недійсними земельні торги (аукціон), які
проводилися Державним науково-виробничим підприємством «Чернівецький
геоінфоцентр» щодо продажу земельної ділянки в м. Чернівці по вул.
Південно-Кільцева, 9-б, площею 0,0378 га для будівництва та обслуговування
торгового центру, результати яких оформлені протоколом №1 проведення земельних
торгів від 01.07.2003 р.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної
ділянки від 29.07.2003 р., укладеного між Чернівецькою міською радою та
товариством з обмеженою відповідальністю «Лідер», посвідчений приватним
нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округуОСОБА_2, зареєстрований в
реєстрі за № 8368.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної
ділянки від  01.07.2005 р., укладений між
товариством з обмеженою відповідальністю «Лідер» та ОСОБА_1, посвідчений
приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу ОСОБА_3,
зареєстрований в реєстрі за № 3208.

Визнати недійсним державний акт на право власності на
земельну ділянку в м. Чернівці по вул. Південно-Кільцева, 9-б, площею 0,0378 га
від 15.09.2005 р., зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та право постійного користування землею, договорів
оренди землі за № 85.

Заява про апеляційне оскарження рішення може бути подана протягом 10 днів з
дня його проголошення, а апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження до апеляційного суду Чернівецької області через
Шевченківський районний суд м. Чернівці.

СУДДЯ
:
С.О. Волошин