Справа
№ 2-43 / 2008р.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15
травня 2008р.  Роменський міськрайонний
суд Сумської області в складі:

головуючої судді - Глущенко Є.Д.

при секретарі - Салій О.І.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни цивільну справу за
позовом  ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, представника позивачів ОСОБА_15 до Товариства з
обмеженою відповідальністю "Оптово-роздрібне об'єднання торгівлі",
Виконавчого комітету Роменської міської ради, Роменської міської ради,
Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області про
визнання частково недійсним договору купівлі-продажу та рішення виконкому

В С Т А Н О В И В:

25 жовтня 2007р. позивачі
звернулися до суду з вказаним позовом. Вимоги мотивували тим, що  27 жовтня 2004р. рішенням виконавчого
комітету Роменської міської ради № 329 було визнано недійсним п. №8 Рішення
Роменського виконкому №178 від 19 серпня 1992р.
(Про визнання права власності на гуртожиток по вул. Рози Люксембург,
19  в м. Ромни за виконкомом Роменської
міської ради) . Після чого вони дізналися про приватизацію ТОВ
"ОРОТ"  гуртожитку по вул.
Р.Люксембург, 19 в м. Ромни, де вони проживають. Таку приватизацію вони
вважають незаконною, оскільки  житловий
фонд, який перебував у комунальній власності, не підлягав приватизації згідно
діючого законодавства. Просили визнати частково недійсними договір
купівлі-продажу комунального орендного майна від 30 червня 1994р., укладений
між фондом комунальної власності, приватизації і управління Роменської міської
ради та організацією орендарів
комунального оптово-роздрібного
підприємства торгівлі,  та угоду
додаток про доповнення до цього договору, укладену 26 березня 1997 р. між
представництвом фонду державного майна України в м. Ромни і Роменському районі
та ТОВ “Оптово-роздрібне об'єднання торгівлі в м. Ромни”,  якими гуртожиток був приватизований.  Просили також визнати недійсним  рішенням виконавчого комітету Роменської
міської ради № 49 від 16 лютого 2005р. "Про вилучення з п. 6  додатку № 2 до рішенням виконавчого комітету
Роменської міської ради від 20 лютого 2002р.
№ 67 "Про передачу приватним підприємствам на утримання та
обслуговування житлового фонду міської ради" слів  "№ 19 (гуртожиток за адресою: вул. Рози
Люксембург,19 в комунальну власність Роменської міської ради).

В ході слухання справи
позивачі неодноразово змінювали позовні вимоги та остаточно просили визнати
частково недійсними договір купівлі-продажу комунального орендного майна від 30
червня 1994р., укладений між фондом комунальної власності , приватизації і
управління Роменської міської ради та організацією орендарів комунального
оптово-роздрібного  підприємства
торгівлі,  та угоду додаток про
доповнення до цього договору , укладену 26 березня 1997 р. між  представництвом  фонду державного майна України в м. Ромни і
Роменському районі та ТОВ “Оптово-роздрібне об'єднання торгівлі в м. Ромни” , а
також визнати недійсним  рішення
виконавчого комітету Роменської міської ради від 27 жовтня 2004 року про
визнання недійсним пункту № 8 рішення
Роменського міськвиконкому № 178 від 19 серпня 1992р. (про визнання
права власності на гуртожиток  по вул. Р.
Люксембург 19 за виконкомом Роменської міської ради).

Представники відповідачів
позовні вимоги визнали, заперечень проти задоволення позовних вимог позивачів
не мали. Представники відповідача ТОВ "ОРОТ" претендували при
застосуванні  наслідків визнання частково
недійсних угод на повернення ТОВ "ОРОТ" коштів та надали суду
висновок про його вартість.

Суд вислухавши сторони,
дослідивши подані ними докази, дійшов такого висновку.

Відповідно до акту
прийому-передачі від 1 серпня 1992 року, затвердженого рішенням виконавчого
комітету Роменської міської ради, гуртожиток по вул. Р.Люксембург, 19 в м.
Ромни, який перебував в комунальній власності, був переданий з балансу
комунального оптово-роздрібного підприємства на баланс виробничого житлового
ремонтно-експлуатаційного підприємства Роменського міськвиконкому,

1 жовтня 1993 року виконком
Роменської міської ради передав в оренду цілісний майновий комплекс
комунального оптово-роздрібного підприємства (балансовою вартістю основних
фондів 732909,6 тис. українських карбованців відповідно балансу станом на 1
вересня 1993 року) організації орендарів
комунального оптово-роздрібного підприємства, яка створена рішенням
трудового колективу та відповідно до рішення виконкому Роменської міської ради
№ 163 від 21 липня 1993 року.

30 червня 1994 року між
Фондом комунальної власності, приватизації і управління Роменської міської
ради, з однієї сторони, та Організацією орендарів комунального
оптово-роздрібного підприємства - з іншої, було укладено договір
купівлі-продажу комунального орендованого майна, посвідчений Роменською
державною нотаріальною конторою в цей же день. В п 1.1. зазначеного договору
продавець продав, а покупець купив орендоване майно  комунальної власності цілісного майнового
комплексу оптово-роздрібного підприємства, що знаходиться за адресою: Сумська
область, м. Ромни, 1-й пров. Жовтневої революції, 8 на земельній ділянці
довгострокового користування на правах оренди площею 25571,8 кв. м. Відповідно
до акту інвентаризації, який додавався до цього договору,  майно підприємства включало в себе всі його
активи і пасиви, інвентар, обладнання, устаткування та інше майно. Пунктом 1.2
цього договору передбачено, що право власності на відчужене майно перейшло до
покупця на підставі наказу по Фонду
комунальної власності, приватизації і управління № 39 від 19 квітня
1994р. “Про способи приватизації об'єктів комунальної власності ”. Вартість
відчужуваного цілісного майнового комплексу згідно з актом оцінки становила
810332300 крб., про що записано в п. 1.3 договору. В п. 8.2 цього договору
зазначено, що перелік проданого майна повинен відповідати  акту інвентаризації.

Між представництвом Фонду
державного майна в м. Ромни і Роменському районі , в особі Мелешка В.В., який
діяв на підставі наказу  начальника
Регіонального відділення  Фонду державного
майна  України по Сумській області № 244
- к від 19 грудня 1995р., та Товариством з обмеженою відповідальністю
“Оптово-роздрібне об'єднання торгівлі ” 26 березня 1997 р. укладено Угода
додатку про доповнення до договору
купівлі-продажу комунального орендного майна від 30 червня 1994 року,
посвідчена в цей же день Роменською міською державною нотаріальною конторою, та
зареєстрована в реєстрі № 1-1-278. Відповідно до цієї угоди доповнено додаток
до договору “Про розрахунки відновної вартості будівель і споруд  станом на 1 квітня 1994р.”, адресами будівель
і споруд в тому числі під порядковим номером 25 - гуртожиток, вул. Рози
Люксембург, 19.

Рішенням виконавчого комітету
Роменської міської ради № 353 від 26 вересня 2001 року оформлено право
власності на гуртожиток за виконкомом Роменської міської ради на підставі
рішення виконавчого комітету Роменської міської ради № 178 від 19 серпня 1992р.
та акту прийому-передачі.

Свідоцтво про право
власності, де зазначено, що гуртожиток належить виконкому Роменської міської
ради на праві комунальної власності, було видане 28 вересня 2001р.

Вказаний гуртожиток  рішенням виконавчого комітету Роменської
міської ради № 67 від 20 лютого 2002р.
переданий на утримання та обслуговування приватному підприємству “Наш
Дім”  .

27 жовтня 2004р.  виконавчий комітет Роменської міської ради
прийняв рішення про визнання недійсним
п. № 8 Рішення  виконавчого
комітету Роменської міської ради № 178 від 19 серпня 1992р. (Про визнання права
власності на гуртожиток по вул. Рози Люксембург, 19  в м. Ромни за виконкомом Роменської міської
ради).

На підставі договору
купівлі-продажу від 30 червня 1994р.  та
Угоди додатку від 26 березня 1997р. ДКП “Роменське МБТІ” 9 листопада 2004 р.
право власності на гуртожиток зареєстровано за ТОВ “Оптово-роздрібне об'єднання
торгівлі ”.

Відповідно до рішення
виконавчого комітету Роменської міської ради
від 16 лютого 2005р. №  49  ПП “Наш Дім” припинило  виконувати роботи по утриманню та
обслуговуванню гуртожитку, не виконує такі роботи і власник гуртожитку. Цю
обставину сторони визнали в судовому засіданні.

Вартість спірного гуртожитку
станом на 24 січня 2008р. становить 1822667,0 грн. , що підтверджується
висновком про вартість майна.

Відповідно до листа Сумського
обласного нотаріального  архіву  від 24 квітня 2008 р. № 1345 організації
орендарів комунального оптово-роздрібного підприємства житловий фонд ,
який  входив до складу орендованого
майна, фондом комунальної власності,
приватизації і управління був переданий безоплатно. Вартість майна, що
підлягала викупу становила
810332300  крб.

Згідно з довідкою  ТОВ “ОРОТ” № 9 від 25 березня 2008р.
гуртожиток  по вул. Р. Люксембург, 19
знаходиться на балансі товариства з 1994 року.

Наведені факти свідчать, що
між сторонами склалися цивільні правовідносини з приводу визнання угоди
недійсною. Ці правовідносини регулюються ст. 3-6, 30, 127 ЖК України, ст. 48,
71 ЦК України в ред. 1963 р.,  ст.ст. 1,
3, 5 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду”, ст.ст. 4, 28
Закону України “Про оренду державного (комунального) майна”, ст. 35 Закону
України “Про власність”.

В судовому засіданні
встановлено, що кімнати в гуртожитку  по
вул. Рози Люксембург, 19 в м. Ромни для позивачів є їх єдиним житлом, а
передача гуртожитку у власність
відповідача ТОВ "ОРОТ" порушує конституційні засади  позивачів права на житло.

Статею 8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод
передбачено право кожного на повагу до його житла.

Відповідно до ст. 47 Конституції України право громадян на житло є пріоритетним
гарантованим та невідчужуваним.

Стаття 4 ЖК України
передбачає, що до складу житлового фонду входять жилі будинки, а також жилі
приміщення в інших будівлях.  Жилі
будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі,
становлять державний житловий фонд. Жилі будинки і жилі приміщення, як і
записано в ст. 6 ЖК України, призначаються для постійного проживання громадян,
а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і
гуртожитків. Згідно зі ст. 5 ЖК України державний житловий фонд перебуває у
віданні місцевих рад народних депутатів та у віданні міністерств, державних
комітетів і відомств. Державний контроль за використанням  і схоронністю житлового фонду, як це і передбачено
ст. 30 ЖК України здійснюється органами місцевого самоврядування, їх
виконавчими і розпорядчими органами. Відповідно до ст.1 Закону України
"Про приватизацію державного житлового фонду" державний житловий фонд
- це житловий фонд місцевих рад народних депутатів, та житловий фонд, який знаходиться
у повному господарському віданні, чи оперативному управлінні державних
підприємств, організацій установ.

Статтею 28 Закону України
"Про оренду державного та комунального майна" в редакції, яка діяла
на час приватизації, було передбачено, що умови викупу, ціна, порядок, строки
та засоби платежу орендованого майна визначалися відповідно до законодавчих
актів України про приватизацію. Згідно зі ст. 5
Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств"
в редакції, яка діяла на час приватизації, приватизації підлягало майно
підприємств, цехів, виробництв, дільниць інших підрозділів, що виділяються в
самостійні підприємства, і є єдиними (цілісними) майновими комплексами.

Статтею 4 Закону України
"Про оренду державного та комунального майна" цілісним майновим
комплексом є господарський об'єкт з завершеним циклом виробництва продукції
(робіт, послуг).

В статті 3 Закону України
"Про приватизацію майна державних підприємств"  в редакції, що діяла на час приватизації, дія
цього закону не поширюється на приватизацію об'єктів державного земельного та
житлового фондів, а також об'єктів соціально-культурного призначення, за
винятком тих, які  належать підприємству,
що приватизуються.

Стаття 35 Закону України
"Про власність"  передбачає, що
житловий фонд є об'єктом комунальної власності, суб'єктами якої виступають
органи місцевого самоврядування, тобто
реалізацію державної політики у сфері використання та збереження
державного житлового фонду забезпечують місцеві ради.

Виходячи із викладеного суд
вважає, що гуртожитки не входять до складу цілісних майнових комплексів, а
входять до складу житлового фонду, а отже і приватизація гуртожитку по вул.
Рози Люксембург, 19 в м. Ромни не відповідає вимогам закону, а тому договір від
30 червня 1994 року та угоду додатку від 26 березня 1997р про доповнення до
зазначеного договору необхідно визнати частково недійсними, а саме в
частині  приватизації гуртожитку.

Як вимагає ч. 2 ст. 48 ЦК
України в редакції 1963р.  по недійсній
угоді кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні все отримане по
угоді, а при неможливості повернути отримане в натурі  - відшкодувати його вартість у грошах, якщо
інші наслідки недійсності угоди не передбачені законом. А тому гуртожиток по
вул. Рози Люксембург, 19 в м. Ромни
підлягає повернення в комунальну власність Роменської міської ради.

Враховуючи на ту обставину,
що відповідач ТОВ "ОРОТ" не
подав суду докази про  оплату за
гуртожиток при приватизації, а довідка Сумського обласного нотаріального  архіву
від 24 квітня 2008 р. № 1345 підтверджує, що житловий фонд передавався
безоплатно, то підстав для  повернення
грошей за гуртожиток немає.

Суд вбачає і підстави для
визнання недійсним і рішення виконавчого комітету Роменської міської ради від
27 жовтня 2004р. "Про визнання недійсним п. 8 Рішення Роменського
міськвиконкому № 178 від 19 серпня 1992р. (Про визнання права власності на
гуртожиток вул. Рози Люксембург, 19 в м. Ромни
за виконкомом Роменської міської ради), оскільки визнає частково
недійсним договір купівлі-продажу від 30 червня 1994р. та угоди додатку  від 26 березня 1997р. про доповнення до цього
договору.

Крім того, суд вважає, що
недійсним це рішення виконкому має бути визнане і тому, що  п. № 8
Рішення Роменського міськвиконкому № 178 від 19 серпня 1992р. не визнавалося
право власності на гуртожиток за виконкомом Роменської міської ради, як це і
записано в рішенні виконкому від 27 жовтня 2004р., а затверджувався акт прийому
- передачі гуртожитку з балансу комунального оптово-роздрібного підприємства на
баланс виробничого житлового ремонтно - експлуатаційного управління Роменського
міськвиконкому від 1 серпня 1992р. Тому жодних правових підстав для скасування
рішення  про затвердження вказаного акту
передачі у виконкому не було.

В судовому засіданні
встановлено, що про приватизацію гуртожитку позивачі дізналися тільки після
прийняття рішення виконкому Роменської міської ради 27 жовтня 2004р, а
відповідачі це не спростували, тому суд вважає, що позивачі не пропустили строк
позовної давності.

Витрати по справі, як про це
і просили позивачі, залишаються за ними.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 27,
30, 88, 209, 212, 213, 214, 218 ЦПК України, ст. 8 Конвенції про захист прав
людини та основоположних свобод, ст. 47 Конституції України, ст. 3-6, 30, 127
ЖК України, ст. 48, 71 ЦК України в ред. 1963 р.,  ст.ст. 1, 3, 5 Закону України “Про
приватизацію державного житлового фонду”, ст.ст. 4, 28 Закону України “Про
оренду державного (комунального) майна”, ст. 35 Закону України “Про власність”,
суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги  ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14 задовільнити.

Визнати частково недійсними
договір купівлі-продажу комунального орендного майна від 30 червня 1994р.,
укладений між фондом комунальної власності , приватизації і управління
Роменської міської ради та організацією орендарів  комунального оптово-роздрібного  підприємства торгівлі, посвідчений 30 червня
1994 р.  Роменською державною
нотаріальною конторою та угоду додаток про доповнення до договору
купівлі-продажу комунального орендного майна від 30 червня 1994р.,, укладену 26
березня 1997 р. між  представництвом  фонду державного майна України в м. Ромни і
Роменському районі та товариством  з
обмеженою відповідальністю “Оптово-роздрібне об'єднання торгівлі в м. Ромни”,
посвідчену 26 березня 1997р.
Роменською  міською державною
нотаріальною конторою в частині  передачі
гуртожитку за адресою: Сумська область, м. Ромни, вул. Рози Люксембург, 19 у
власність організації орендарів
комунального оптово-роздрібного підприємства  торгівлі та доповнення додатку до договору “
Про розрахунки відновної вартості будівель і споруд за станом на 1 квітня 1994р.”
адресою  гуртожитку по вул. Рози
Люксембург, 19 в м. Ромни Сумської області,
та повернути гуртожиток  по вул.
Рози Люксембург, 19 в м. Ромни Сумської області в комунальну власність
Роменської міської ради.

Визнати недійсним рішення
виконавчого комітету Роменської міської ради
від 27 жовтня 2004 року  про
визнання недійсним пункту № 8 рішення
Роменського міськвиконкому № 178 від 19 серпня 1992р. (про визнання
права власності на гуртожиток  по вул. Р.
Люксембург 19 за виконкомом Роменської міської ради).

Рішення може бути оскаржене в
апеляційний суд Сумської області через Роменський міськрайонний суд шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення
рішення і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга
подається у 10-денний строк, і набирає законної сили після закінчення строків
на апеляційне оскарження.

ГОЛОВУЮЧА -підпис -

КОПІЯ ВІРНА:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ                                              Є.Д.ГЛУЩЕНКО