РІШЕННЯ

Іменем України

21 травня 2008 року                                                             м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

головуючого

Гнатенка А.В.,

суддів :

Барсукової В.М.,

Гуменюка В.І.,

Григор'євої Л.І.,

Косенка В.Й.,-

розглянувши
в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Тернівка Дніпропетровської області
(далі-Відділення) про стягнення не донарахованих щомісячних страхових виплат,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2006 року ОСОБА_1 звернувся із зазначеним позовом посилаючись
на те, що відповідачем за період з 1 березня 2002 року по теперішній час були
невірно застосовані коефіцієнти росту середньої заробітної плати в галузях
національної економіки, що призвело до не нарахування щомісячних страхових
виплат у розмірі 6 348 грн. 88 коп. Позивач просив задовольнити позов та
стягнути не донараховані щомісячні страхові виплати в сумі 6 348 грн. 88 коп.
та зобов'язати відповідача щомісячно виплачувати з 1 жовтня 2006 року по 834
грн. 08 коп., а також застосовувати з цього часу до вказаних сум щорічний
перерахунок у встановленому законом порядку.

Рішенням Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 18 грудня
2006 року, залишеним без зміни ухвалою апеляційного суду Дніпропетровської
області від 9 жовтня 2007 року, позов задоволено частково. Стягнуто з
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернівка
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 не донараховані щомісячні страхові
виплати за період з 1 жовтня 2002 року по 30 листопада 2006 року у розмірі 6
172 грн. 14 коп. та зобов'язано Відділення виплачувати ОСОБА_1 з 1 грудня 2006
року до наступного перерахунку по 834 грн. 08 коп. щомісячно.

У касаційній скарзі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Тернівка Дніпропетровської області просить скасувати ухвалені у
справі судові рішення та ухвалити рішення про відмову у задоволенні позовних
вимог, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права
та порушення судом норм процесуального права.

Касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову ОСОБА_1, суд першої інстанції, з
яким погодився апеляційний суд, виходив з того, що при нарахуванні позивачу
страхових виплат Відділення неправильно застосувало норми статті 29 Закону
України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності” в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин,
та помилково застосував до розрахунку коефіцієнти росту реальної середньої
заробітної плати, встановлені постановами правління відповідача, а не
коефіцієнти росту середньої заробітної плати, затверджені Державним комітетом
статистики України.

Однак з такими висновками судів погодитись не можливо, оскільки вони
зроблені з порушенням норм матеріального права.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” страхування
від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних
випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту,
який затверджується її правлінням.

Частиною 2 статті 16 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності”  передбачено, що безпосереднє управління Фондом
соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його правління та
виконавча дирекція.

Згідно зі статтею 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності” правління Фонду соціального страхування
від нещасних випадків, зокрема, спрямовує і контролює діяльність виконавчої
дирекції Фонду та її робочих органів; затверджує інструкцію про порядок
перерахування, обліку та витрачання страхових коштів, погоджену з Національним
банком України і спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади,
інші нормативні документи, що регламентують внутрішню діяльність Фонду.

Рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим
для виконання всіма страхувальниками та застрахованими.

Частиною 2 статті 29 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності”  передбачено, що перерахування сум щомісячних
страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному
році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними
центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування
провадиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума
щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Згідно з п. 4.4.2. - 4.4.4. Порядку призначення та здійснення страхових
виплат потерпілим (членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці та
соціальної політики України й затвердженого постановою правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 31 січня 2002 року № 7 (діючого на час виникнення
спірних відносин) - при проведенні перерахування щомісячних страхових виплат з
1 березня кожного року середньомісячна заробітна плата підлягає коригуванню.
При цьому відкоригована середньомісячна заробітна плата не може перевищувати
встановлену на дату настання права на перерахування максимальну величину
(граничну суму) заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески
до Фонду.

Перерахування щомісячних страхових виплат проводиться з урахуванням вимог
абзацу 3 частини 1 статті 34 базового Закону України “Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, а саме: у
разі, коли потерпілому одночасно із щомісячною страховою виплатою призначено
пенсію по інвалідності у зв'язку з одним і тим самим нещасним випадком або
професійним захворюванням, їх сума не повинна перевищувати середньомісячний
заробіток, який потерпілий мав до ушкодження здоров'я.

Сума перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання (станом на 1 березня відповідного року) обмежується відкоригованим
середньомісячним заробітком потерпілого.

При перерахуванні щомісячних страхових виплат з 1 березня
для коригування середньомісячної заробітної плати застосовується коефіцієнт, на
який перераховуються щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей) за
рішенням правління Фонду.

Аналогічна норма міститься і в новій редакції Порядку
призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх
сімей), затвердженого постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України від 27 квітня 2007 року № 24, згідно з п. п.
3.4.4., 3.8.2. якого розмір щомісячної страхової виплати встановлюється
з урахуванням коефіцієнтів перерахування, які встановлюються правлінням Фонду
щороку з 1 березня; перерахування розміру щомісячної страхової виплати
проводиться виходячи з відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення
страхових виплат, затверджений правлінням Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Порядок призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам
(членам їх сімей) затверджено відповідно до Закону із змінами Законом України
від 23 лютого 2007 року, що набрав чинності 20 березня 2007 року, відповідно до
яких пункт 7 частини 7 статті 17 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” доповнено абзацом одинадцятим та визначено повноваження
правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків щодо затвердження
Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

Встановлено, що Відділенням проводились перерахування щомісячних страхових
виплат позивачу у відповідності з постановами правління Фонду від 14 березня
2002 року № 15 (на коефіцієнт 1,193), від 4 березня 2003 року № 3 (на
коефіцієнт 1,182), від 24 лютого 2004 року № 5 (на коефіцієнт 1,152), від 28
лютого 2005 року № 3 (на коефіцієнт 1,238) та від 6 березня  2006 року № 3 (на коефіцієнт 1,203), в кожній
з яких зазначено, що такий коефіцієнт взято за даними Державного комітету
статистики України.

Таким чином, проведений Відділенням перерахунок належних ОСОБА_1 щомісячних
страхових виплат ґрунтується на вимогах закону, а висновок судів було зроблено
з порушенням вимог частини 2 статті 29 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”.

За таких обставин вважати обґрунтованими висновки щодо задоволення вимог по
стягненню не донарахованих щомісячних страхових виплат немає підстав.

Апеляційний суд на наведене уваги не звернув, у порушення вимог статті 303
ЦПК України, не перевірив усі доводи апеляційної скарги.

Відповідно до статті 341 ЦПК України суд касаційної інстанції  скасовує судові рішення і ухвалює нове
рішення або змінює рішення, якщо застосовано закон, який не поширюється на ці
правовідносини, чи не застосовано закон, який підлягав застосуванню.

Враховуючи викладене, рішення Тернівського міського суду Дніпроперовської
області від 18 грудня 2006 року та ухвала апеляційного суду Дніпропетровської
області від 9 жовтня 2007 року підлягають скасуванню, з ухваленням нового
рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 336, 341, 344, 346 ЦПК України, колегія суддів Судової
палати у цивільних справах Верховного Суду України

в и р і ш и л а :

Касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Тернівка Дніпропетровської області задовольнити.

Рішення Тернівського міського суду Дніпроперовської області від 18 грудня
2006 року та ухвалу апеляційного суду Дніпропетровської області від 9 жовтня
2007 року скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Тернівка
Дніпропетровської області про стягнення не донарахованих щомісячних
страхових виплат відмовити.

Рішення оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                        А.В. Гнатенко

Судді:                                                                           В.М. Барсукова

Л.І. Григор'єва

В.І. Гуменюк

В.Й. Косенко