Справа № 2-420/07 p.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

22 травня 2007 року Автозаводський районний суд м. Кременчука, Полтавської
області в складі:

головуючого
судді - Поймай Ю.С.

при секретарі -
Ковальчук М.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці
справу за позовом ВАТ "Полтаваобленерго" до ОСОБА_1 та Управління
праці та соціального захисту населення про стягнення заборгованості за
комунальні послуги,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2006
року позивач звернувся до суду із вищеназваною позовною заявою.

Вказував, що між ним та відповідачем існують договірні
зобов'язання на постачання електроенергії. Вони згідно договору постачають
електроенергію споживачу -ОСОБА_1, а відповідач несвоєчасно сплачує за спожиту
електричну енергію і станом на 01.03.2006 року має заборгованість в сумі
1228,68 грн.

Позивач просив суд стягнути із відповідача заборгованість за спожиту
електричну енергію в сумі 1228,68 грн. та 30 грн. в рахунок сплачених витрат на
інформаційно-технічне забезпечення.

В подальшому позивач зменшив позовні вимоги в зв'язку зі сплатою
відповідачем заборгованості в сумі 425 грн. 70 коп., остаточно просив суд
стягнути з відповідача на їх користь заборгованість за надані послуги в сумі
585 грн. 69 коп. та судові витрати в сумі 30 грн.

В ході судового розгляду до участі у справі в якості свіввідповідача було
залучено -Управління праці та соціального захисту населення.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила суд
позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 змінені позовні вимог не визнав, зазначивши, що в
Управлінні праці та соціального захисту населення Автозаводської районної Ради
м. Кременчука він зареєстрований як інвалід 2 групи Збройних Сил України
безстроково з 3.07.1992 року. З вказаного періоду по 29.01.2007 року має 50%
знижку по оплаті комунальних послуг, вказану пільгу мають і члени його сім'ї.
Вказана норма визначена у ч.5 ст.12 Закону України N 2011-XII від
20.12.1991 „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей", де зазначено, що військовослужбовцям, а також звільненим з
військової служби особам, які стали інвалідами під час проходження військової
служби, та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, батькам та членам
сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час
проходження військової служби, надається 50-відсоткова знижка плати за
користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги
(водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в жилих
будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених
законодавством. Крім того зазначав, що преамбулі цього нормативного акту
вказано, що цей Закон відповідно до Конституції України визначає основні засади
державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх
сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує
військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній
сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо
захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі. Посилання представника
співвідповідача Управління праці та соціального захисту населення
Автозаводської районної Ради м.
Кременчука про відсутність коштів (субвенцій) на

вказані пільги в зв'язку із невизначеністю на той час
діючого законодавства України в цій сфері в період 2003-2004 року, вважає
безпідставними, так як ст.22 Конституції України гарантовано, що права і
свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Крім того ст. 46 Основного
Закону визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин,
а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право
гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також
бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі
державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом. Статтею 58 Конституції України також
визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в
часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність
особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не
визнавалися законом як правопорушення. Просив суд постановити рішення про
відмову в задоволені позову ВАТ "Полтаваобленерго" до нього про
стягнення 585,69 грн. заборгованості за надані послуги та судових витрат у сумі
30 грн.

Представник співвідповідача - Управління праці та соціального захисту
населення Автозаводської районної Ради м. Кременчука - Дегтяр Л.А. проти позову
заперечувала та пояснила, що відповідач дійсно перебуває на обліку в Управлінні
праці та соціального захисту населення Автозаводської районної Ради м.
Кременчука, як інвалід 2 групи Збройних Сил, з 1992 року, а відповідно має 50 %
знижку по оплаті комунальних послуг, вказану пільгу і мають члени його сім'ї. В
зв'язку із невизначеністю на той час діючого законодавства України в сфері
надання субвенцій вказаній категорії громадян в період 2003-2004 року,
відповідачу не нараховувалися відповідні грошові кошти (субвенції) для
перерахування відповідним підприємствам, які надають комунальні послуги
вказаній категорії громадян. Тому вважає, що вказану грошову компенсацію за
свій рахунок повинно погасити те підприємство, яке надавало послуги. При
постановлені рішення покладалася на розсуд суду.

Вислухавши пояснення прибувших учасників судового розгляду, давши аналіз та
оцінку наданим доказам, суд приходить до висновку, що позов ВАТ
"Полтаваобленерго" до ОСОБА_1 про стягнення 585,69 грн.
заборгованості за надані послуги не підлягає задоволенню за наступних обставин.

Судом встановлено, що відповідач дійсно перебуває на обліку в Управлінні
праці та соціального захисту населення Автозаводської районної Ради м.
Кременчука, як інвалід 2 групи Збройних Сил (безстроково), з 1992 року, а
відповідно має 50 % знижку по оплаті комунальних послуг, вказану пільгу і мають
члени його сім'ї згідно до ч.5 ст.12 Закону України N 2011-XII від
20.12.1991 „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей". Статус інваліда 2 групи Збройних Сил (безстроково) відповідача,
підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 23.07.92 року, довідкою МСЕ НОМЕР_2
від 10.06. 2003 року. Зазначені документи знаходяться у діловодстві, як
позивача так і Управління праці та соціального захисту населення Автозаводської
районної Ради м. Кременчука. Документом, що підтверджується склад сім'ї
відповідача - є довідка про склад сім'ї № 16 від 3.01.2006 року, де зазначено
членом сім'ї ОСОБА_2 Крім того судом встановлено, що до Єдиного державного
автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за N 117 від
29.01.2003 року, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України -
включається така інформація: загальні відомості про пільговика (прізвище, ім'я
та по батькові, число, місяць, рік народження, ідентифікаційний номер у
Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів, адреса зареєстрованого місця проживання, склад сім'ї, характеристика
житла), реквізити паспорта та документа, що підтверджує право на

пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на
які він має право, інформація про те, якими пільгами він реально користується.
Управління праці та соціального захисту населення районних, районних у містах
Києві та Севастополі держадміністрацій, структурні підрозділи з питань праці та
соціального захисту населення виконавчих органів міських рад (далі -
уповноважені органи): організовують збирання, систематизацію і зберігання
зазначеної у пункті 2 цього Положення інформації та забезпечують її
автоматизоване використання для контролю за відомостями, які подаються
підприємствами та організаціями, що надають послуги, для розрахунків за надані
пільговикам послуги. Підставою для надання пільг особам, які стали інвалідами
під час проходження військової служби є пенсійне посвідчення або довідка МСЕК з
відміткою про причинний зв'язок інвалідності - що визначено у додатках № 3,4
Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за
N 117 від 29.01.2003 року, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України.

Суд, також, критично оцінює заяву представника співвідповідача Управління
праці та соціального захисту населення Автозаводської районної Ради м.
Кременчука, про те, що в зв'язку із невизначеністю діючого законодавства
України в сфері надання субвенцій вказаній категорії громадян в період
2003-2004 року, відповідачу, по незалежним від них обставинам, не
нараховувалися відповідні грошові кошти (субвенції) для перерахування
відповідним підприємствам, які надавали комунальні послуги вказаній категорії
громадян і тому вказану грошову компенсацію за свій рахунок повинно погасити те
підприємство, яке надавало послуги за рішенням суду. Вказана заява - не є
підставою, на думку суду, що утруднює врегулювання взаємовідносин між двома
юридичними особами, а саме ВАТ "Полтаваобленерго" та Управління праці
та соціального захисту населення Автозаводської районної Ради м. Кременчука,
про виплату грошових коштів (субвенцій) пільговим категоріям громадян та не
входить до компетенції суду загальної юрисдикції при розгляді вказаного позову.

Відповідно до ст. 27 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Інших доказів, що підтверджують або спростовують доводи позивача про те, що
відповідач - ОСОБА_1 зобов'язаний сплатити на користь ВАТ
"Полтаваобленерго" 585,69 грн. заборгованості за надані послуги, по
зазначеному позову, суду не надано і суд їх не встановив.

Згідно ст.22 Конституції України гарантовано, що права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права
і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод. Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття
з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках,
передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств,
установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального
забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що
є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від
прожиткового мінімуму, встановленого законом. Згідно ст. 58 Конституції України
закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не
може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як
правопорушення. Згідно ч.1 ст.1166 Цивільного Кодексу України майнова шкода
завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим
правам фізичної або юридичної особи, а також шкода завдана майну фізичної або
юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою яка її завдала.

На підставі викладеного, керуючись „Єдиним державним автоматизованим
реєстром осіб, які мають право на пільги" за N 117 від 29.01.2003 року,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, ч.5 ст.12 Законом України
N 2011-ХП від 20.12.1991 „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей", ст.  1166 ЦК

України,
ст.ст. 22, 46, 58 Конституції України, ст.ст. 14, 27, 57-59, 61,
208-209,212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ВАТ "Полтаваобленерго" до ОСОБА_1 та
Управління праці та соціального захисту населення про стягнення заборгованості
за комунальні послуги - відмовити.

З повним текстом
рішення сторони можуть ознайомитись 27 червня 2007 року.

Рішення
може бути оскаржено до Апеляційного Суду Полтавської області через
Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження рішення протягом десяти днів з дня проголошення та апеляційної
скарги на рішення суду протягом двадцяти днів з дня подання заяви про
апеляційне оскарження рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження, апеляційної скарги у випадку їх спільного чи окремого
неподання або розгляду справи Апеляційним судом, якщо рішення не скасовано.