Справа № 2-6638/07
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 липня 2007 року Примор
ський районний суд м. Одеси у с
кладі: головуючого - судді Нік
ітіної С.Й. при секретарі Віно
градовій І.В.,
розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні в міс
ті Одесі цивільну справу за п
озовом ОСОБА_1 до Одеськог
о міського управління земель
них ресурсів Одеської місько
ї ради, Державного підприємс
тва «Центр державного земель
ного кадастру» при Державном
у комітеті України по земель
них ресурсах в особі Одесько
ї регіональної філії про виз
нання неправомірними дій, зо
бов'язання вчинити певні дії
та визнання права власності
на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до
суду з вимогою визнати непра
вомірними дії відповідачів,
які полягають у відмові пере
дати їй у власність земельну
ділянку площею 855 кв.м., що знах
одиться за адресою: АДРЕСА_
1, для будівництва та обслуг
овування жилого будинку і го
сподарських будівель та спор
уд, обґрунтовуючи свої вимог
и таким.
На підставі договору куп
івлі - продажу від 10 грудня 2002 ро
ку позивач є власником нежил
ої будівлі під номером 70 "В" заг
альною площею 323,8 кв.м. по просп
екту Добровольського в місті
Одесі, що розташована на земе
льній ділянці площею 855 кв.м. За
значена земельна ділянка бул
а їй надана для експлуатації
та обслуговування нежилої б
удівлі та благоустрою прилег
лої території.
20 квітня 2007 року позивач
звернулася до Одеського місь
кого управління земельних ре
сурсів Одеської міської ради
з клопотанням про передачу ї
й у приватну власність земел
ьної ділянки, яка розташован
а за адресою: АДРЕСА_1, згід
но ст. ст. 116, 118 Земельного кодекс
у України, для будівництва та
обслуговування жилого будин
ку та господарських будівель
і споруд, але відповіді у вста
новлений частиною 5 ст. 123 Земел
ьного кодексу України місячн
ий термін не отримала. У той са
мий час вона звернулась до де
ржавного підприємства „Цент
р державного земельного када
стру при Державному комітеті
України по земельних ресурс
ах" в особі Одеської регіонал
ьної філії з клопотанням про
передачу земельної ділянки
у власність, але отримала від
мову щодо внесення інформаці
ї до автоматизованої системи
ведення Державного реєстру
земель (АС ДЗК) у зв'язку з відс
утністю визначення порядку з
емлекористування із суміжни
ми користувачами.
На думку позивача, такі
дії відповідачів порушують
її права, закріплені у ст. 55 Кон
ституції України, ст. ст. 116, 118, 121 З
емельного кодексу України в
частині права на отримання з
айманої земельної ділянки пл
ощею 855 кв.м. у власність. Посила
ючись на підтвердження своїх
вимог на ст.ст. 39, 116, 118, 121, 125, 126, 152, 158 ЗК У
країни, ст. 16 ЦК України позива
ч просила захистити порушене
, на її думку, право та інтерес
.
У судовому засіданні, к
ористуючись своїм процесуал
ьним правом за ст. 31 ЦПК Україн
и, позивач уточнила та доповн
ила свої позовні вимоги, прос
ила суд визнати за нею право в
ласності на спірну земельну
ділянку площею 855 кв.м., зобов'яз
авши філію ЦДЗК видати їй від
повідний Державний акт на пр
аво власності на землю.

Представник відповідач
а - Державного підприємства «
Центр державного земельного
кадастру» при Державному ко
мітеті України по земельних
ресурсах в особі Одеської ре
гіональної філії - підтверди
в, що перешкод у видачі та реєс
трації державного акту на зе
мельну ділянку за умови визн
ання права власності на спір
ну земельну ділянку немає.
Представник відповіда
ча - Одеського міського управ
ління земельних ресурсів Оде
ської міської ради - у судове з
асідання не з'явився повторн
о, про дату, час і місце судово
го засідання повідомлявся на
лежним чином, поважних причи
н неявки в судове засідання с
уду не представив. Суд у зв'язк
у з його неявкою та неповідом
ленням про поважні причини т
акої неявки в судове засідан
ня в порядку ст. 169 ЦПК України,
враховуючи відсутність відп
овідних заперечень від позив
ача, ухвалив слухати справу з
а відсутності відповідача, щ
о не з'явився.
Вислухавши пояснення по
зивача, представника відпові
дача, дослідивши матеріали с
прави, суд вважає, що рішення у
справі можливо постановити
із задоволенням позову. Судо
м встановлені такі фактичні
обставини на підставі поясне
нь сторін, представлених пис
ьмових доказів.
На підставі договору купі
влі - продажу від 10 грудня 2002 рок
у, посвідченого приватним но
таріусом Одеського міського
нотаріального округу Левчен
ко Н.А., р.№ 5204, зареєстрованого О
деським міським бюро технічн
ої інвентаризації та реєстра
ції об'єктів нерухомості 06.02.2003 р
оку в книзі 24неж на стор. 33, р.№ 1550,
позивач ОСОБА_1 набула пр
аво власності на нежилу буді
влю під номером 70 "В", загальною
площею 323,8 кв.м., яка складаєтьс
я з: 1- бар, 2-коридор, 3-кухня, 4, 5, 7 -вб
иральні, 6-кладова, 8, 9 - щітова, 10-м
оїчна, 11-зал, 12, 13 -кабінет, та яка р
озташована в місті Одесі по п
роспекту Добровольського.

11 квітня 2007 року позиваче
м була подана заява до УАМ ОМВ
К з проханням надати дозвіл з
амовити проект реконструкці
ї нежитлової будівлі у жилий
будинок (домоволодіння) , але
в місячний термін відповіді
ОСОБА_1 не отримала. Також
вона була не в змозі отримати
згоду в усіх необхідних держ
авних органах, через здійсне
ння реконструкції на земельн
ій ділянці, яка не була відвед
ена для цієї мети.
Позивачем була реконс
труйована нежила будівля (ба
р), у жилий будинок та отримано
позитивний технічний виснов
ок про стан конструкцій та мо
жливість подальшої експлуат
ації реконструйованої нежит
лової будівлі під жилий буди
нок.
20 квітня 2007 року позивач зв
ернулася до Одеського місько
го управління земельних ресу
рсів Одеської міської ради з
клопотанням про передачу у п
риватну власність земельної
ділянки, яка розташована за а
дресою: АДРЕСА_1, згідно ст
. ст. 116, 118 Земельного кодексу Укр
аїни, для будівництва та обсл
уговування жилого будинку та
господарських будівель і сп
оруд, представивши необхідні
документи. Втім, заява позива
ча у встановлені законом стр
оки розглянута не була, її кло
потання не задоволене.
Позивачу за її звернен
ням листом № 1493/02 від 01.06.2007 р. ЦДЗК в
ідмовлено у внесенні відпові
дної інформації щодо земельн
ої ділянки. Втім, за змістом ли
ста ЦДЗК № 1493-1 від 01.06.2007 р. перешко
д у виділенні спірної земель
ної ділянки позивачу не вбач
ається, оскільки ця ділянка є
вільною від прав третіх осіб
, зареєстрованих власників с
пірної ділянки не має.
Вирішуючи спір по суті, су
д має констатувати, що позива
ч за будь-яких умов мала право
на звернення до компетентно
го органу та на своєчасний ро
згляд відповідного клопотан
ня. Відмова у розгляді клопот
ання позивача по суті є поруш
енням його прав. Позивач як вл
асник нежитлової будівлі мал
а право реконструювати її у ж
илий будинок

(домоволодіння) та має п
раво на безоплатне отримання
земельної ділянки у власніс
ть в межах норм, встановлених
ЗК України.
Судом враховано, що, як вба
чається з наданих суду письм
ових доказів, спірна земельн
а ділянка відноситься до зем
ель житлової та громадської
забудови.
Встановивши наявність т
акого порушення зі сторони О
деського міського управлінн
я земельних ресурсів Одесько
ї міської ради та Державного
підприємства «Центр державн
ого земельного кадастру» при
Державному комітеті України
по земельних ресурсах в особ
і Одеської регіональної філі
ї та не виявивши перешкод для
передачі спірної ділянки по
зивачу, суд має за нею визнати
право на землю.
Відповідно до Наказу Держ
авного комітету України по з
емельних ресурсах від 23.05.2003 р. №
135 «Про створення єдиної сист
еми державної реєстрації зем
ельних ділянок, нерухомого м
айна та прав на них у складі де
ржавного земельного кадастр
у та удосконалення структури
державного підприємства "Це
нтр державного земельного ка
дастру при Державному коміте
ті України по земельних ресу
рсах" реєстрацію земельних д
ілянок, нерухомого майна та п
рав на них, договорів оренди з
емлі здійснює державне підпр
иємство "Центр державного зе
мельного кадастру при Держав
ному комітеті України по зем
ельних ресурсах", Центр ДЗК ст
ворює та веде автоматизовану
систему державного земельно
го кадастру та Державного ре
єстру прав на землю та нерухо
ме майно.
Таким чином, внесення не
обхідної інформації щодо зем
ельної ділянки, розташованої
за адресою: АДРЕСА_1, до авт
оматизованої системи веденн
я Державного реєстру земель
(АС ДЗК) відноситься до обов'яз
ків відповідача, тим більше, щ
о спірна земельна ділянка не
має суміжних землекористува
чів, що вбачається з плану зем
ельної ділянки.
Згідно Наказу Державно
го комітету України по земел
ьних ресурсах від 02.07.2003 року за
№ 174 "Про затвердження Тимчасо
вого порядку ведення державн
ого реєстру земель" видача та
реєстрація державних актів
на право власності на земель
ні ділянки покладена на стру
ктурні підрозділи Центру дер
жавного земельного кадастру
, що в межах міста Одеса здійсн
ює Одеська регіональна філія
державного підприємства "Це
нтр державного земельного ка
дастру при Державному коміте
ті України по земельних ресу
рсах".
В ст. 79 Земельного кодексу
України земельна ділянка ви
значається, як частина земно
ї поверхні з установленими м
ежами, певним місцем розташу
вання, з визначеними щодо неї
правами.
Згідно ст.ст. 116, 118 Земельно
го кодексу України громадяни
н України має право на безопл
атне отримання у власність з
емельних ділянок у межах нор
м, встановлених Земельним ко
дексом України один раз по ко
жному виду цільового викорис
тання.
Відповідно до статті 121 ЗК
України в межах міст кожний г
ромадянин України має право
на отримання у власність для
будівництва та обслуговуван
ня жилого будинку і господар
ських будівель та споруд зем
ельної ділянки площею до 1000 кв
. м., причому немає обмежень на
кількість частин, з котрих мо
же складатися ця ділянка.
Згідно п. 7 постанови Пл
енуму Верховного Суду Україн
и від 16.04.2004 року за № 7 "Про практи
ку застосування судами земел
ьного законодавства при розг
ляді цивільних справ" захист
прав громадян та юридичних о
сіб на земельні ділянки здій
снюється згідно з ч. З ст. 152 ЗК У
країни шляхом, в тому числі: ви
знання прав; запобігання вчи
ненню дій, що порушують права
або створюють небезпеку пор
ушення прав; визнання недійс
ним рішень органів виконавчо
ї влади або органів місцевог
о самоврядування; відшкодува
ння заподіяних збитків; заст
осування інших передбачених
законом способів. Зокрема, пр
и оскарженні рішень органів
виконавчої влади чи орган
ів місцевого

самоврядування по пита
нням, віднесеним до їх компет
енції (при відмові в передачі
у власність чи в продажу земе
льної ділянки чи розміщенні
об'єкту), суд у випадку задовол
ення позову визнає рішення ц
их органів недійсними та зоб
ов'язує їх, в залежності від ха
рактеру спору, здійснити пев
ні дії на захист порушеного п
рава, чи сам визнає це право за
позивачем.
На підставі викладеного
суд вважає, що позивач має пра
во на визнання за нею права на
земельну ділянку, розмір яко
ї відповідає розміру ділянки
, на отримання якої у власніст
ь має позивач за ст. 121 ЗК Україн
и та яка перебуває у фактично
му її користуванні відповідн
о до договору оренди від 29.11.2006 р
.
Встановивши наявність у
позивача права на відповідн
у земельну ділянку, суд має ви
значити порядок і спосіб зах
исту порушеного (невизнаного
) права, задовольнивши позов п
ро визнання за позивачем пра
ва власності на відповідну з
емельну ділянку та зобов'яза
вши відповідний державний ор
ган видати їй правовстановлю
ючі документи.
Стаття 55 Конституції Укра
їни наголошує, що права і своб
оди людини і громадянина зах
ищаються судом. Кожному гара
нтується право на оскарження
в суді рішень, дій чи бездіяль
ності органів державної влад
и, органів місцевого самовря
дування, посадових і службов
их осіб.
Згідно зі ст. 16 ЦК України
кожна особа має право зверну
тися до суду за захистом свог
о особистого немайнового або
майнового права та інтересу
. Способами захисту цивільни
х прав та інтересів можуть бу
ти, зокрема визнання права.
Згідно ст. 217 ЦПК України
суд, який ухвалив рішення, мож
е визначити порядок його вик
онання, вжити заходів для заб
езпечення його виконання, пр
о що зазначає в рішенні.
Враховуючи вищевикладе
не та керуючись ст. 55 Конститу
ції України, ст. ст. 39, 116, 118, 121, 125, 126, 158 З
емельного кодексу України, с
т.ст. 16, 377 ЦК України, ст. ст. 10, 11, 60, 174, 2
09, 212-215 Цивільного процесуально
го кодексу України, ст. ст. 25, 50, 55 З
акону України "Про землеустр
ій", Наказом Державного коміт
ету України по земельних рес
урсах від 02.07.2003 року за № 174 "Про за
твердження Тимчасового поря
дку ведення державного реєст
ру земель", п. 7 постанови Плену
му Верховного Суду України в
ід 16.04.2004 року № 7 "Про практику зас
тосування судами земельного
законодавства при розгляді
цивільних справ", СУД -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Оде
ського міського управління з
емельних ресурсів Одеської м
іської ради, Державного підп
риємства «Центр державного з
емельного кадастру» при Держ
авному комітеті України по з
емельних ресурсах в особі Од
еської регіональної філії пр
о визнання неправомірними ді
й, зобов'язання вчинити певні
дії та визнання права власно
сті на земельну ділянку - задо
вольнити.
Визнати дії Одеського
міського управління земельн
их ресурсів Одеської міської
ради, що полягають у відмові п
ередати безкоштовно у власні
сть ОСОБА_1 земельну ділян
ку площею 855 кв.м., яка знаходить
ся за адресою: АДРЕСА_1, для
будівництва та обслуговуван
ня жилого будинку і господар
ських будівель та споруд, нез
аконними.
Визнати дії державног
о підприємства „Центр держав
ного земельного кадастру при
Державному комітеті України
по земельних ресурсах" в особ
і Одеської регіональної філі
ї, що полягають у відмові пере
дати безкоштовно у власність
земельну ділянку площею 855 кв
.м., яка знаходиться за адресою
: АДРЕСА_1, для будівництва
та обслуговування жилого бу
динку і господарських будіве
ль та споруд, незаконними.

Визнати за ОСОБА_1, пра
во власності на земельну діл
янку площею 855 кв.м., яка розташо
вана за адресою: АДРЕСА_1, д
ля будівництва та обслуговув
ання жилого будинку і господ
арських будівель та споруд.

Зобов'язати державне п
ідприємство „Центр державно
го земельного кадастру при Д
ержавному комітеті України п
о земельних ресурсах" в особі
Одеської регіональної філії
зареєструвати за ОСОБА_1
право власності на земельну
ділянку площею 855 кв. м., яка зна
ходиться за адресою: АДРЕСА
_1, для будівництва та обслуг
овування жилого будинку і го
сподарських будівель та спор
уд, та видати відповідний дер
жавний акт на право власност
і на землю.
Це рішення є підставою
для підписання Одеським місь
ким управлінням земельних ре
сурсів Державного комітету У
країни по земельних ресурсах
ОСОБА_1 державного акту н
а право власності на земельн
у ділянку загальною площею 855
кв.м., яка знаходиться за адрес
ою: АДРЕСА_1, для будівницт
ва та обслуговування жилого
будинку і господарських буді
вель та споруд.
Рішення набирає законн
ої чинності через 10 днів з доб
и, наступної після його прого
лошення.
Рішення може бути оска
ржене у апеляційному порядку
відповідачем, іншими сторон
ами, що брали участь у справі,
а також іншими зацікавленими
сторонами, якщо рішення стос
ується їх прав та обов'язків, ш
ляхом подання заяви про пере
гляд рішення в апеляційному
порядку на протязі 10 діб з мом
енту його проголошення, а апе
ляційної скарги - на протязі 20
діб після подання заяви про а
пеляційне оскарження, до апе
ляційного суду Одеської обла
сті через Приморський районн
ий суд м. Одеси.