Справа №
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

02 серпня 2007 року Шишацький районний суд Полтавської
області в складі:

головуючої-судді Кудря З.В.

при секретарі Кулинченко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Шишаки
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Шишацької районної державної адміністрації про визнання незаконним наказу про
накладення дисциплінарного стягнення,

Встановив:

Наказом начальника Управління праці та соціального
захисту населення Шишацької районної державної адміністрації від 06.03.2007
року за № 30 за неналежний контроль за діяльністю відділень, невиконання
доручень керівника ігнорування виданим наказом від 29.12.2006 року № 60 -ОС
позивачці оголошено догану. Підставою винесення догани послужили недоліки,
виявлені перевіркою Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації. Вважаючи накладення
дисциплінарного стягнення безпідставним позивачка звернулась в суд і просить
визнати наказ незаконним та скасувати його.

В судовому засіданні позивачка наполягає на задоволенні
своїх вимог, хоча фактично визнає, що порушення допускались, але вважає, що
керівництвом відносно неї було притінено надто суворе стягнення.

Відповідач позов не визнав, пояснив, що в грудні 2006
року в стаціонарному відділенні територіального центру, яким керує позивачка
були виявлені порушення по яких було винесено наказ № 60 -ОС від 29 грудня 2006
року яким директору територіального центру було вказано на виявлені порушення і
наказом змінено в обов'язок усунути виявлені порушення в стаціонарному
відділенні. При перевірці Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації в лютому 2007 року
виявлено, що в стаціонарному відділенні не витримуються санітарні норми,
допущено проживання в одній кімнаті осіб різної статі, соціальними робітниками
не дотримуються графіки відвідувань одиноких громадян, яких вони обслуговують,
не виконується необхідний облік послуг. Так як відносно директора
територіального центру уже був наказ про усунення порушень без накладення
дисциплінарного стягнення, вважає накладене стягнення обґрунтованим.

Судом установлено слідуюче: пункт 7 Положення про територіальний центр
соціального обслуговування пенсіонерів, інвалідів та одиноких непрацездатних
громадян передбачено, що директор територіального центру:

2

-здійснює керівництво діяльністю територіального центру, несе персональну
відповідальність за виконання покладених на територіальний центр завдань,
визначає ступінь відповідальності заступників і керівників його структурних
підрозділів,

-координує діяльність відділень у вирішенні питань соціально- побутового та
медико- соціального обслуговування непрацездатних громадян,

-вносить пропозиції управлінню праці та соціального
захисту населення районної державної адміністрації щодо затвердження штатного
розпису, кошторису витрат територіального центру,

- згідно
затвердженого кошторису забезпечує цільове використання коштів, несе відповідальність
за доставку одиноким малозабезпеченим непрацездатним громадянам окремих
предметів домашнього вжитку, палива, придбання одягу, взуття, іт.д.
(а.с.14-19).

Згідно п. 1.4 Посадової інструкції директор територіального центру здійснює
керівництво діяльністю структурного підрозділу, розподіляє обов'язки між
працівниками, контролює їх роботу, забезпечує виконання покладених на підрозділ
завдань. Як передбачено в п.2.1 Посадової інструкції директор територіального
центру забезпечує роботу структурних підрозділів,що входять до складу центру і
несе повну відповідальність за стан їх роботи. За п.п. 4.1, 4.2 директор
територіального центру несе відповідальність персональну за якісне виконання
посадових обов'язків, та за неякісне або несвоєчасне виконання посадових
завдань і обов'язків, бездіяльність ( а.с. 20-21).

Наказом № 60-ОС від 29 грудня 2006 року " Про дотримання
санітарно-гігієнічного стану в стаціонарному відділенні територіального центру
було вказано про відсутність обслуговуючого персоналу, закриту на замок кухню,
стійкий та неприємний запах, недотримання санітарно- гігієнічних вимог і
наказано активізувати дотримання санітарно-епідеміологічного режиму саме
директору територіального центру ( а.с. 22).

Як пояснила
позивачка з наказом вона ознайомлена 29.12. 2006 року.

По наказу № 60-ОС директором територіального центру були отримані пояснення
від відсутніх молодшої медсестри та кухаря, які визнали факт відсутності, але
ніяких мір по санітарно- гігієнічному стану в стаціонарному відділенні прийнято
не було ( а.с. 42-43).

В лютому 2007 року було проведено перевірку Шишацького управління праці та
соціального захисту населення Головним управлінням праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації.

В результаті перевірки були виявлені порушення щодо
розміщення підопічних в стаціонарному відділенні територіального центру,
недотримання санітарних вимог. Виявлені факти невиконання соціальними
робітниками, необхідного переліку послуг та графіків відвідувань громадян.
Виявлені і інші порушення по управлінню праці і соціального захисту населення
Шишацької райдержадміністрації, про що Голові Шишацької райдержадміністрації
направлено повідомлення ( а.с.23).

Наказаом № 25 -К від 15.03. 2007 року на начальника Управління праці та
соціального захисту населення Шишацької райдержадміністрації по результатах
перевірки було накладено стягнення ( а.с. 28).

В своїх поясненнях по довідці по результатах перевірки позивачка ОСОБА_1.
визнає факт проживання в одній кімнаті чоловіка і двох жінок, вказує, що по
результатах перевірки закуплені нові ложки, інший посуд ( а.с. 34-35).

2

В той же
час в поясненнях начальника
управління праці і соцзахисту населення, даних на ім'я голови
райдержадміністрації вказується на виявлені порушення по територіальному центру,
а саме: проживання в одній кімнаті осіб різної статі, не дотримання
температурного режиму, стійкі неприємні запахи по стаціонарному відділенні,
обслуговування двох осіб в одному будинку двома соціальними працівниками (
а.с.26).

Наказом № 30 від 06.03. 2007 року по результатах
перевірки, проведеної Головним управлінням праці та соціального захисту
населення Шишацької райдержадміністрації на директора територіального центру
ОСОБА_1. накладено догану (а.с. 2).

Як указано в наказі і це знайшло своє підтвердження в судовому засіданні,
після видання наказу № 60-ОС від 29.12. 2006 року директором територіального
центру не прийняті міри по усуненню виявлених порушень. Як на 29.12.2006 року,
так і на 24.02. 2007 року в приміщенні стаціонарного відділення стійкий
неприємний запах.

На недотримання санітарно- гігієнічних правил у стаціонарному відділенні
для постійного проживання одиноких непрацездатних громадян в Шишацькому районі
вказано і в рішенні колегії Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської облдержадміністрації від 03.04.2007 року ( а.с.46).

В судовому засіданні позивачка вказує, що в рішенні колегії Шишацький район
не зачеплений, а отримуючи пояснення від працівників стаціонарного відділення
не виясняє чому допущені порушення, які виявлені перевіркою, а задовільняжться
поясненнями про те, що особи працюють, а висновку чи належним чином виконується
робота по якій отримані зауваження, директор тер центру не робить ( а.с. 4-7).

Оцінивши добуті по справі докази, пояснення сторін, інших осіб, суд
приходить до висновку, що при накладенні дисциплінарного стягнення начальником
Управління праці і соціального захисту населення Шишацької райдержадміністрації
враховано обставини вчиненого порушення, те, що директором територіального центру
не були прийняті міри по наказу № 60 -ОС від29.12.2006 року і приходить до
висновку, що дисциплінарне стягнення накладено обґрунтовано і з врахуванням
обставин вчиненого порушення.

Керуючись ст.ст. 147-149 КЗпП України і ст.ст. 10,11, 57-60, 131-133, 209,
212, 214-215 ЦПК України, суд

Вирішив:

В задоволенні позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 8 грн. 50 коп.
і витрати ІТЗ - 7 грн. 50 коп.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області шляхом
подачі заяви про оскарження в термін 10 діб іапеляційної скарги в термін 20 діб
після подачі заяви про оскарження.

Суддя                                                підпис

Копія вірна: В.О.Голови Шишацького

Районного суду  З.В.Кудря