У Х В А Л А

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

28 листопада 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

головуючого

Яреми А.Г.,

суддів:

Левченка Є.Ф.,

Лихути Л.М.,

Охрімчук Л.І.,

Романюка Я.М.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Богородчанської районної державної
адміністрації Івано-Франківської області про
стягнення  грошової  компенсації, за касаційною скаргою Управління
праці та соціального захисту населення Богородчанської районної державної
адміністрації Івано-Франківської області на рішення Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від 20 жовтня 2006 року та ухвалу Апеляційного
суду  Івано-Франківської області від 14
грудня 2006 року,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2006 р. ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації
Івано-Франківської області про стягнення грошової компенсації.

Зазначав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС першої категорії та з 1991 р. перебуває на обліку в Богородчанському управлінні
праці і соціального захисту населення. Висновком МСЕК від 18.07.2006 р. його
визнано інвалідом ІІІ групи в зв'язку із захворюванням, пов'язаним із
виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Як інвалід ІІІ групи, він має право на отримання передбаченої законом
одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі  30 мінімальних заробітних плат. Розмір
мінімальної заробітної плати на момент встановлення інвалідності складав 359
грн., а сума виплати, яку він мав би одержати, становить 10770 грн. Натомість,
управлінням на підставі постанови КМ України № 836 від 26.07.1996 р. йому
виплачено лише 189,60 грн. компенсації.

Крім того, як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до закону він
має право на щорічні компенсаційні виплати на оздоровлення у розмірі 3
мінімальних заробітних плат, а з 2006 року, з часу встановлення інвалідності -
в розмірі 4 мінімальних заробітних плат.
Всього  з 2001 року він мав би
одержати 4598 грн., але відповідач виплатив йому компенсацію лише за 2006 рік в
сумі 90 грн.

Посилаючись на те, що дії відповідача призвели до порушення його прав,
позивач просив суд стягнути з відповідача на його користь невиплачені кошти.

Рішенням Богородчанського районного суду Івано-Франківської від               20.10.2006 р., залишеним без
змін ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 14.12.2006 р.,
позов задоволено частково: стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 10580 грн.
40 коп. одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та 3533 грн. невиплачених щорічних компенсаційних витрат на
оздоровлення, а в решті позову відмовлено.

В обґрунтування касаційної скарги відповідач посилається на неправильне
застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального
права, в зв'язку з чим ставить питання про скасування судових рішень та
ухвалення нового рішення про відмову в позові.

Колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Частково
задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й
апеляційний суд, вважав, що позов є обґрунтованим, а названа справа підлягає
розгляду в порядку цивільного судочинства.

Проте погодитись з останнім висновком судів не можна, виходячи з
наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем цей позов подано до суду
15.09.2006 р. у порядку цивільного судочинства (а.с. 2).

Статтею 15 ЦПК України встановлено, що суди розглядають в порядку
цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

1.09.2005 р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства (далі -
КАС) України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних  осіб  із
суб'єктом  владних повноважень
щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до змісту ст. 1 Закону України "Про місцеві державні
адміністрації" місцева державна адміністрація є місцевим органом
виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади, яка в межах
своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної
адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження,
делеговані їй відповідною радою.

Статтею 23 цього Закону передбачено, що місцева державна адміністрація
забезпечує матеріально-побутове обслуговування інвалідів та осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, їх санаторно-курортне
лікування тощо.

Таким чином, спір між сторонами, що виник з приводу оскарження                 ОСОБА_1 дій органу владних
повноважень - Управління праці та соціального захисту населення Богородчанської
районної державної адміністрації Івано-Франківської області щодо нарахування
йому передбачених законодавством компенсаційних виплат, повинен був
вирішуватись в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 340 ЦПК України судове  рішення
підлягає скасуванню в касаційному порядку із  закриттям
провадження  у  справі
з підстав, визначених статтею 205 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України встановлено, що суд своєю ухвалою
закриває провадження у справі, якщо справа
не  підлягає   розгляду
в   порядку   цивільного судочинства.

Керуючись ст. 340 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних
справах Верховного Суду України

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області
задовольнити частково.

Рішення Богородчанського районного суду Івано-Франківської від                          20 жовтня 2006 року
та ухвалу Апеляційного суду
Івано-Франківської області від                14 грудня 2006 року скасувати,
а провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації
Івано-Франківської області про стягнення грошової компенсації закрити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий

А.Г. Ярема

Судді:

Є.Ф. Левченко

Л.М. Лихута

Л.І. Охрімчук

Я.М. Романюк