Справа №
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2007
року Васильківський районний суд Дніпропетровської області у складі судді
Ушакової Н.Є. при секретарі Божко Л.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в сел.
Васильківка цивільну справу за позовом ОСОБА_1до Васильківської районної
державної лабораторії ветеринарної медицини

„ Про скасування
дисциплінарного стягнення"

ВСТАНОВИВ:

26.04.2007
року ОСОБА_1 звернулася до суду з зазначеним позовом,  посилаючись на ті обставини,  що рішенням Васильківського районного суду
Дніпропетровської області від 16.06.2004 року вона була поновлена на роботі на
посаді завідуючої лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи Васильківської
районної лікарні ветеринарної медицини,
Дніпропетровської області.

06.01.2007
року покупець ОСОБА_2. на Васильківському районному ринку придбала
рибу-пеленгас.  Реалізатор товару -
приватний підприємець ОСОБА_3 0 13 год 45 хвил. її викликали на робоче місце,  так як необхідно було провести експертні
дослідження поверненого товару.Зі слів покупця,
риба була сумнівною свіжості.

Вважає,  що відбулося незаконне втручання в роботу
лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи Васильківського ринку з боку
начальника районної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_4,  головного лікаря управління ветмедицини
Васильківського району ОСОБА_5,  які
визвали її на роботу в неробочий час та змусили проводити санітарну експертизу
риби.

Наказом
№4 від 01 лютого 2007 року на неї накладено дисциплінарне стягнення - догану „
за порушення посадових обов'язків,  а
саме частини 1 п.п. 1, 2,  частини 2
пп.2-5 Посадової інструкції за допущення до реалізації на території ринку риби
пеленгас сумнівної свіжості"

Даний
наказ вважає незаконним,  тому що
відповідач не витребував у неї письмових пояснень,  не врахував ступень тяжкості проступку,  відсутність заподіяної шкоди,  обставини за якими вчинений поступок,  неробочий час при вчиненні поступку,  її попередня робота.

Крім
того,  вважає,  що в наказі невірно викладене формулювання
обставин,  які стали причиною видання
наказу „порушення трудової дисципліни".

19.04.2007
року відбулося засідання комісії по трудових спорах Васильківської
райлабораторії ветмедицини. Рішення комісії теж вважає незаконним.

Просила суд визнати
незаконним наказ № 4 від
01 лютого 2007
року по Васильківської районної державної лабораторії ветеринарної медицини про
накладення на неї дисциплінарного стягнення - догани.

У судовому
засіданні позивач свої позовні вимоги підтримала.

Представник
відповідача ОСОБА_7
позов не визнала,  пояснивши,  що вона працює директором- лікарем державної
лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи на ринках сел. АДРЕСА_1

Має вищу
освіту,  пройшла відповідну підготовку на
курсах підвищення кваліфікації як лікар ветмедицини хімік-токсіколог.

Згідно
Положення,  як директор,  вона має право застосовувати заходи
дисциплінарного стягнення щодо працівників лабораторії.

Так,  наказом від 01 лютого 2007 року на завідуючу
Васильківської лабораторії ветеринарної медицини ОСОБА_1 було накладене
дисциплінарне стягнення за порушення посадови обов'язків,  а саме : частини 1 п.п. 1, 2,  частини 2 пп.2-5 Посадової інструкції
завідуючого Васильківської лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи на
ринку,  а також за допущення 06.01.2007
року завідуючою Васильківської лабораторії ветеринарної медицини ОСОБА_1 до
реалізації риби пеленгас сумнівної свіжості. Даний наказ вважає обгрунтованим.

Суд,  заслухавши показання сторін,  свідків,
перевіривши матеріали справи та надані сторонами докази,  прийшов до наступного.

Судом встановлені
такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно „
Положення про Васильківську районну державну лабораторію ветеринарної
медицини" ,  затвердженої наказом
управління ветеринарної медицини в Дніпропетровській області 27.04.2004 року №
54 - районна державна лабораторія створена відповідно до Закону України „ Про
ветеринарну медицину" і підпорядковується Управлінню ветеринарної медицини
в районі.

Структурними
підрозділами лабораторії є державні лабораторії ветеринарно-санітарної
експертизи на ринках.

Лабораторія
у своїй діяльності керується Конституцією України,  іншими законами України,  та цим Положенням.

Лабораторія
є державною установою ветеринарної медицини з питань лабораторної діагностики
хвороб тварин,  а також оцінки якості та
безпеки продукції тваринного і рослинного походження.

До
компетенції лабораторії також належать виконання завдань обласної державної
лабораторії ветеринарної медицини,
Управління ветеринарної медицини в районі,  які входять до компетенції лабораторії.

Лабораторію
очолює директор- лікар ветеринарної медицини,
який має досвід роботи за фахом не менше трьох років,  пройшов відповідну підготовку на курсах
підвищення кваліфікації.

Директор
лабораторії одночасно є лікарем ветеринарної медицини-бактеріологом або
серологом,  хіміко-токсикологом і
державним інспектором ветеринарної медицини.

Працівники
лабораторії призначаються на посади і звільняються з посад директором
лабораторії.

Директор
лабораторії має право застосувати в установленому порядку заходи заохочення та
дисциплінарного стягнення щодо працівників лабораторії.

Директор лабораторії має
право виступати представником з питань,
які входять до компетенції лабораторії,
у всіх державних підприємствах,
установах,  організаціях та суді
без особливого на це доручення.

Лабораторія
у своїй діяльності є державною діагностичною установою ветеринарної медицини і
несе повну відповідальність за несвоєчасну і недостовірну діагностику
відповідно до законодавства (а.с.  75-78,
85,  88-90)

Згідно
„Посадової інструкції завідуючої Васильківської лабораторії
ветеринарно-санітарної експертизи на ринку" ,  затвердженої начальником управління
ветеринарної медицини 28.09.2004 року,
та „Посадової інструкції „ затвердженої у лютому місяці 2005 року -
позивачка ОСОБА_1 зобов'язана своєчасно і якісно,  в повному обсязі проводити огляд та
ветеринарно-санітарні дослідження харчових продуктів,  своєчасно видавати експертні висновки
встановленої форми,  які свідчать про
якість та безпеку кожної партії продукції тваринного та рослинного походження .

Завідуюча
лабораторії має право затримувати і не допускати у продаж продукти визнані
умовно придатними до вживання в їжу,
безперешкодно відвідувати та проводити огляд холодильників,  лотків,
павільйонів та інших приміщень ринку (а.с. 38-40)

Позивач
ОСОБА_1 02.01.2002 року прийнята лаборантом Васильківської лабораторії
ветеринарно-санітарної експертизи з іспитовим строком.

02.02.2002
року ОСОБА_1 переведена на посаду завідуючої лабораторії ветеринарно-санітарної
експертизи

23.04.2004
року ОСОБА_1 була звільнена з займаної посади згідно  ст.  40
п.3 УзпП України,  а 16 червня 2004 року
рішенням Васильківського районного суду Дніпропетровської області поновлена на
посаді завідуючої лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи - лікаря
ветеринарно-санітарної експертизи (а.с. 4,
9, 91)

Згідно
довідок обласної держаної лабораторії ветеринарної медицини від 04.12.2004 року
та від 10.05.2007 року - завідуюча Васильківської державної лабораторії
ветеринарно-санітарної експертизи ОСОБА_1 не була атестована з причини не
володіння новими методиками в проведенні досліджень харчової та рослинної
продукції в лабораторіях ветеринарно-санітарної експертизи (а.с. 36)

Завідуюча
ЛВСЕ Васильківського району ОСОБА_1 показала низький рівень знань щодо
проведення біохімічних та бактеріологічних досліджень при визначенні
ветеринарно-санітарної оцінки,  слабо
орієнтується в Правилах ветеринарно-санітарної експертизи молока і молочних
продуктів та вимогах щодо їх реалізації. Рівень знань ОСОБА_1 був
атестований,  як не відповідний вимогам
Закону „ Про ветеринарну медицину" та Закону „ Про якість та безпеку
харчових продуктів" (а.с.  37)

Згідно
припису головного лікаря Васильківської районної санітарно-епідеміологічної
станції від 11.01.2007 року № 1-17 робота лабораторії ветеринарно-санітарної
експертизи ринку сел. Васильківка визнана незадовільною. Має місце
систематичний продаж недоброякісних харчових продуктів тваринного та рослинного
походження.

06.01.2007
року до Васильківської районної санітарно-епідеміологічної станції звернулося
три покупця зі скаргами на недоброякісну живу рибу,  яку придбали на ринку сел. Васильківка,  Васильківського району.Рекомендовано
розглянути питання про відповідність займаних посад ветеринарних працівників
лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи ринку сел. Васильківка
(а.с. 27-28)

09.01.2007
року комісія у складі заступника начальника управління ветеринарної медицини у
Васильківському районі ОСОБА_6  головного
лікаря ОСОБА_5,  в.о. директора районної
державної лабораторії ветеринарної медицини ОСОБА_7. в присутності
завідуючої Васильківської лабораторії ВСЕ

ОСОБА_1 склала акт про
перевірку роботи Васильківської ЛВСЕ по виконанню Закону України „ Про ветеринарну медицину" та ін
законодавчих актів стосовно ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на
ринку.

Згідно
вищевказаного висновку,  завідуюча ЛВСЕ
ОСОБА_1 в своїй роботі не керується вищевказаними Законами,

постановами
,  Правилами,  не виконує та грубо порушує свої
функціональні обов'язки та вимоги п.5.1 Положення „Про державну лабораторію
ветеринарно-санітарної експертизи на ринку" (а.с. 12, 13)

До
матеріалів справи долучена пояснююча записка завідуючої Васильківської
ЛВСЕ,  позивача ОСОБА_1 від 17.01.2007
року (а.с. 11)

Стягнення
оголошене в наказі №4 від 01 лютого 2007 року і повідомлене під розписку
працівника (а.с. З)

19.04.2007
року відбулися збори комісії по трудових спорах Васильківської районної
лабораторії ветеринарної медицини,
згідно прийнятого рішення наказ №4 від 01.02.2007 року про оголошення
догани завідуючій лабораторії ВСЕ ОСОБА_1 за порушення трудової дисципліни
визнаний правомірним (а.с. 10)

Таким
чином,  суд вважає,  що при накладанні дисциплінарне стягнення на
позивача ОСОБА_1 відповідач дотримався вимог
ст.  ст. 147-149 КЗпП
України,  та положень внутрішньовідомчих нормативних
актів Закону України „ Про ветеринарну медицину" ,  " Положення про Васильківську районну
державну лабораторію ветеринарної медицини",  "Посадової інструкції завідуючого
Васильківської лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи на
ринку",  „Положення про державну
лабораторію ветеринарно-санітарної експертизи на ринку".

Суд
також вважає,  що при накладанні
дисциплінарного стягнення - догани на позивача ОСОБА_1,  було враховано ступінь вчиненого проступку та
обставини,  за яких вчинено проступок і
попередню роботу працівника.

Крім
того,  суд взяв до уваги припис головного
держаного санітарного лікаря Васильківського району ОСОБА_8 на ім'я глави
районної державної адміністрації про порушення вимог ветеринарно-санітарних
правил для ринків. Прийняв систематичний характер продаж недоброякісних
харчових продуктів тваринного та рослинного походження,  що сприяє виникненню та розповсюдженню
заразних інфекційних захворювань серед населення району(а.с. 27-28)

Також
суд взяв до уваги довідки директора Дніпропетровської обласної державної
лабораторії ветеринарної медицини ОСОБА_9 в яких вказано,  що завідуюча лабораторії ЛВСЕ ринку сел. Васильківка
ОСОБА_1 не володіє новими методиками в проведенні досліджень харчової та
рослинної продукції в лабораторіях ветеринарно-санітарної експертизи. Згідно
екзаменаційної відомості від 23.03.2007 року ОСОБА_1 не була атестована .
Рівень знань ОСОБА_1 не відповідає вимогам Закону „ Про ветеринарну
медицину" та закону „ Про якість та безпеку харчових продуктів" (а.с.
36, 37)

При
накладенні відповідачем дисциплінарного стягнення дотримані норми  ст.
149 КЗпП України :

- до
застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений орган повинен
зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. Дисциплінарні
стягнення застосовуються органом ,  якому
надано право прийняття на    роботу    (обрання,     затвердження    і
призначення    на    посаду)
даного

працівника.Стягнення
оголошується в наказі(розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

-  ст.
ст. 221-233 КЗпП України працівник може звернутися з заявою про
вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня,  коли він дізнався або повинен був дізнатися
про порушення свого права або в комісію по трудовим спорам.

Комісія
по трудових спорах зобов'язана розглянути трудовий спір у десятиденний строк з
дня подачі заяви. Спори повинні розглядатися у присутності працівника,  який подав заяву,  представників власника або уповноваженого ним
органу.

На
засіданні комісії ведеться протокол,
який підписується головою або його заступником і секретарем.

Коли
працівник не згоден з рішенням комісії по трудовим спорах - він має право
звернутися до суду.

На
підставі вищевикладеного суд прийшов до висновку,  що дії позивача ОСОБА_1,  які виявилася в порушенні вимог частини 1
п.п. 1, 2,  частини 2 пп.2-5 Посадової
інструкції завідуючого Васильківської лабораторії ветеринарно-санітарної
експертизи на ринку,  а також за
допущення 06.01.2007 року завідуючою Васильківської лабораторії ветеринарної
медицини ОСОБА_1 до реалізації риби сумнівної свіжості є винними та
противоправними,  тому в задоволенні
позову необхідно відмовити.

На
підставі вищевикладеного,  та керуючись
статтями  ст.  ст.
147-150, 231-233 Кодексу Законів про працю України,   ст.
ст.  10, 60, 22, 218 ЦПК
України,  суд -

ВИРІШИВ:

Відмовити
у задоволенні позову ОСОБА_1до Васильківської районної лікарні державної
ветеринарної медицини про скасування дисциплінарного стягнення.

Рішення
може бути оскаржене в апеляційному порядку до 22 червня 2007 року через суд
першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення
заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги,  з подачею її копії
до апеляційної інстанції або в порядку ч.4
ст.  295 ЦПК України.