Справа №2-1765/2007р.
РІШЕННЯ ІМ'ЯМ  УКРАЇНИ

18 липня 2007 p. Антрацитівський
міськрайонний суд, Луганської області в складі головуючого-судді: Толстих О.В.
при секретарі      :   Колчиній Н.В. розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м. Антрацит
справ у за позовом ОСОБА_1 до Відділення   виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваннь
Україниу м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області про
стягнення не донарахованих та невиплачених щомісячних виплат.

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до
суду і просить стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваннь
України у м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області не
донараховані та невиплачениі щомісячні виплати посилаючись на те:

Що за час роботи
у ВП ш. « Партизанська» він ушкодив здоров'я внаслідок професійного
зхворювання, за висновком МСЄК від 05.06.1995року йому було встановлено 25 %
стійкої втрати професійної працездатності, з повторним переоглядом,останній раз
30.06.2004р.-25% безстроково у зв'язку з чим і він отримує щомісячні виплати
відшкодування шкоди.

Починаючи з 2002
року і кожний наступний рік Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваннь
України у м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області відповідно
до ч. 2 ст. 29 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності" стало проводити перерахування йому
щомісячних страхових виплат станом на 1 березня кожного року,але не на підставі
коефіцієнту зростання середньої заробітної плати у галузях національної
економіки, а на підставі постанов правління Фонду... відповідно до яких
перерахування сум щомісячних страхових виплат потерпілим слід проводити на
коефіцієнт зростання середньомісчної реальної заробітної плати у галузях
національної економіки.

Згідно постанов
правління Фонду... були встановлені слідуючі коефіцієнти: від14.03.2002 р.№
15-з 1.03.2002 р. коефіцієнт 1,193 ;від 04.03.2003 р. № З-з 1.03.2003 р.
коефіцієнт 1,182; від 24.02.2004 р. №5-з 1.03.2004 р. коефіцієнт 1,152;від
28.02.2005 р. № З-з 1.03.2005 р. коефіцієнт 1,238;від 06.03.2006 р. № З-з
1.03.2006 р. коефіцієнт 1,203; які відповідач використовував при перерахуванні.

Вважає, що
відповідач повиненен був при перерахуванні застосовувати коефіцієнти зростання
середньої заробітної плати які за даними Державного комітету статистики України
становлять^ 2001 рік -1,352 ;за 2002 рік -1,210;за 2003 рік -1,228; за 2004 рік
-1,275;за 2005 рік -1,367-;за 2006рік-1,292 тому що при перерахуванні йому
щомісячних страхових виплат відповідач використовуючи коефіцієнти зростання
середньомісчної реальної заробітної плати, які є меншими від коефіцієнтів
зростання середньої заробітної плати недорахував йому 5914грн. щомісячних
страхових виплат за період з 01.03.2002 року до 01.07.2007 року, (з 1 березня
2002 року:166.75грн.(попередня щомісячна
сума)х1,352(коеф.)=225.45грн.-198.93грн. (сумма
визначена Фондом)=26.52 грн. х12 міс.= 318.24 грн. не виплачено з 1.03.2002
р. до 1.03.2003 р; з 1 березня 2003 року: 225.45грн.-.(попередня щомісячна
сума)х1,210(коеф)= 272.79 грн. -235.13 грн .(сумма визначена Фондом)=37.66 грн.х12 міс.= 451.92грн.не
виплачено з 1.03.2003 р. до 1.03.2004 р;з 1 березня 2004 року:
667грн.(середньомісячний заробіток) xl,352xl,210xl,228 (коеф.)х 25% (ступінь
втрати працездатності)/100=334.99грн.-270.88грн. (сумма визначена Фондом)= 64.11 грн.х12 міс.= 769.32грн.не
виплачено з 1.03.2004 р. до

2

1.03.2005 р;з 1 березня 2005 року:
667грн.(середньомісячний заробіток) xl,352xl,210xl,228
х1,275(коеф.) х 25%(ступінь втрати працездатності)/100=427.11грн.-335.35грн.
сумма визначена Фондом) = 91.76 х12 міс.= 1101.12грн.не виплачено з 1.03.2005
р. до 1.03.2006 р;з 1 березня 2006 року: 667грн (середньомісячний заробіток) xl,352xl,210xl,228xl,275x 1,367
(коеф. ) х 25% (ступінь втрати працездатності) /100= 583.85грн.-403.43грн
(сумма визначена Фондом) = 180.42 грн.х12 міс.= 2165.04 грн. не виплачено з
1.03.2006 р. до 1.03.2007 р;з 1 березня 2007 року: 667грн.(середньомісячний
заробіток) xl,352xl,210xl,228xl,275x 1,367x1.292 (коеф. ) х 25% (ступінь втрати
працездатності) /100=754.34грн.-477.25 грн (сумма визначена Фондом) =277.09
грн.х4 міс.= 1108.36 грн. не виплачено з 1.03.2007 р. до 1.07.2007 р що складає
(318.24грн.+451.92грн.+769.32грн.+1101.12грн.+2165.04грн.+1108.36грн =5914грн.)

ОСОБА_1 просить стягнути
з відповідача на його користь 5914грн.)не донарахованих щомісячних страхових
виплат за період з 01.03.2002 року до 01.07.2007 року,а також зобов'язати
провадити йому щомісячні страхові виплат починаючи з 01.07.2007 року по
754.34грн.-до наступного перерахування.

ОСОБА_1 в судове засідання
не з'явився від нього надійшла заява про розгляд справи за його
відсутності,позов підтримує.

Представник
відповідача-Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваннь Україниу м.
Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області Совєтова О.В. діюча на
підставі доручення позов не визнала. Посилаючись на те,що Антрацитівське
відділення виконавчої дирекції Фонду є лише робочим органом виконавчої дирекції
Фонду і не наділена повноваженнями що до вирішення проблемних питань, які
належить вирішувати на централізованому рівні лише органоми Фонду,які
здійсньють беспосереднє управління ним. Проводячи перерахунок страхових виплат
Антрацитівське відділення виконавчої дирекції Фонду зобов'язано виконувати
постанови Правління Фонду, тому є неналежним відповідачем. Вважає оскільки
страхові виплати потерпілим не обкладаються прибутковим податком та іншими
соціальними податками Правління Фонду обгрунтовано застосувало коефіцієнт
підвищення реальної заробітної платні, для розрахунку якого береться заробітна
плата за вирахуванням податків і обов'язкових платежів. Ст. 29 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності" лише визначає підставу,але не містить механізму проведення
перерахунку страхових виплат,а тому Правління Фонду діяло в_межах своєї компітенції
визначаючи, що перерахування сум щомісячних страхових виплат потерпілим слід
проводити на коефіцієнт зростання реальної середньомісячної заробітної плати у
галузях національної економіки.

Крім того,
зазначив, що Законом України від 23.02.2007 року № 717 " Про внесення змін
в Закон України " «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» статтю 17 п.7 доповнено абзацом про те, що
рішення правління Фонду, які мають нормативний характер і стосуються прав та
обов'язків страхувальників та застрахованих осіб, підлягають обов'язковій
державній реєстрації, у порядку встановленому для реєстрації нормативно-
правових актів органів виконавчої влади. Також в доповненнях зазначено, що
Правління Фонду має право затверджувати Порядок призначення, перерахування та
проведення страхових виплат.

27.04.2007 року
Правлінням Фонду було прийнято Постанову № 24 " Про затвердження Порядку
призначення, перерахування та проведення страхових виплат" який передбачає
перерахування розміру щомісячної страхової виплати у разі зростання у
попередньому році середньої заробітної плати у галузях національної економіки.
Коефіцієнти підвищення страхових виплат, згідно вказаного порядку: 2002 рік
-1,193; 2003 рік - 1,182 ; 2004 рік -1,152; 2005 рік - 1,238; 2006 рік - 1,203;
Тому вважає вірним застосування при перерахуванні коефіцієнтів зростання
середньомісячної реальної заробітної плати у галузях національної економіки.

3

Дослідивши
докази наявні в матеріалах справи, вислухавши сторони суд вважає,що позов
підлягає задоволенню з таких підстав.

ОСОБА_1 під час
роботи у ВП ш. « Партизанська» ушкодив здоров'я внаслідок професійного
зхворювання, за висновком МСЄК від 05.06.1995року йому було встановлено 25 %
стійкої втрати професійної працездатності, з повторним переоглядом,останній раз
30.06.2004р.-25% безстроково у зв'язку з чим і він отримує щомісячні виплати
відшкодування шкоди.

З квітня 2001
року на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасливих випадків на виробництві та професійних захворюваннь Україниу м.
Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області у разі настання
страховиого випадку покладено обв'язок проведення страхових виплат.

Згідно ч. 4 ст.
18 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності відділення Виконавчої дирекції Фонду СНВ у м. Антрацит
має статус юридичної особи з самостійним кошторисом, гербовою печаткою та своїм
найменуванням, а тому є належним відповідачем по справі.

Відповідно до ч.
2 ст. 29 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" відповідач зобов'язаний проводити
перерахування сум щомісячних страхових виплат станом на 1 березня кожного року,
починаючи з 2002 року, у разі зростання у попередньому році середньої заробітної
плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої
влади з питань статистики, яким є Державний комітет статистики України.

В період з
14.03.02 по 28.02.05 Правління Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві і профзахворювань України щорічно в лютому-березні
виносило постанови «Про перерахунок сум щомісячних страхових виплат потерпілим
(членам їх сімей)», згідно яких з 1 березня поточного року проводилися
перерахунки сум щомісячних страхових виплат виплат потерпілим на коефіцієнт
зростання середньомісячної реальної заробітної плати в галузях національної
економіки.

Постановою
Київського апеляційного суду від 14.06.2005 р. по справі за поовом «Громадської
організації "Товариство інвалідів праці" Державної Холдингової
компанії "Павлоградвугілля" до
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України |про визнання недійсними актів» визнані недійсними
постанова правління Фонду і ціальїюго страхування від нещасних випадків від
14.03.2002 р. №15 "Про перрахування сум щомісячних страхових виплат
потерпілим (членам їх сімей) з 1 березня 2002 p., постанову
правління Фонду від 04.03.2003р. № 3 "Про перерахування сум щомісячних страхових виплат потерпілим (членам їх
сімей) з 1 березня 2003 р. Ухвалою Вищого адміністративного суду
постанова Київського апеляційного господарського суду залишена без змін, таким
чином,судове рішення, вказані вище, свідчать про те, що судова практика по
спірному питанню йде шляхом задоволення вимог потерпілих.

Суд приходить до
висновку, що така правозастосовча практика Правління Фонду в частині визначиння
терміну «реальна заробітна плата», закріпленого в ч.2ст.29 вищевказаного
Закону, фактично суперечать принципу повного відшкодування шкоди заподіяної
застрахованому в наслідок пошкодження здоров'я, визначеного ст.21 цього Закону.

Національне
законодавство у сфері регулювання трудових, пенсійних, цивільних, податкових та
інших правовідносин не передбачає-використовування показника реальної середньої
заробітної плати. Більш того відповідно до ст.47 Закону., розміри внесків
страхувальників обчислюються для працедавців у відсотках до сумм фактичних
витрат на оплату праці найманих працівників, включаючи витрати на виплату
основної і додаткової заробітної платні, на інші заохочувальні і компенсаційні
виплати, в тому числі в натуральній формі ... Таким чином, зростання середньої
заробітної плати веде до збільшення страхових внесків, що, у свою чергу, дає
можливість збільшити страхові виплати потерпілим. При цьому

4

купівельна спроможність населення,
тобто реальна заробітна плата, при визначенні тарифів страхових внесків до
розрахунку не приймається.

За данними
Державного комітета статистики України індекс реальної заробітної плати
розраховується шляхом діління індексу нарахованої номінальної заробітної плати
(без урахування податків і обов'язкових платежів) на індекс споживчих цін.

Таким чином
позивач ОСОБА_1 втратив
частину страхових виплат при їх щорічному перерахунку, оскільки в застосований
для перерахунку коефіцієнт закладено зниження купівельної спроможності
номінальної суми в результаті інфляції, і втрачає частину своїх доходів як
споживач товарів і послуг внаслідок їх пдоорожчання, тобто «платить» двічі, порушується принцип повного їх відшкодування заподіяної
йому шкоди.

Суд критично
відноситься до позиції відповідача в частині необхідності застосування при
перерахунках розміру щомісячних страхових виплат коефіцієнтів зростання
середньомісячної реальної заробітної плати, передбачених в "Порядку
призначення, перерахування та проведення страхових виплат", прийнятого
постановою Правління Фонду № 24 від 27.04.2007 року.

Пункт 3.8.2 вказаного Порядку передбачає перерахування розміру щомісячної
страхової виплати з відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення
страхових виплат, затверджений правлінням Фонду соціального страхування від
нещасних випадків, який склав у 2002 році -1,193; 2003 році - 1,182 ; 2004 році
- 1,152; 2005 році - 1,238; 2006 році - 1,203 та у 2007 році-1,183.

Суд вважає, що вказаний порядок суперечить вимогам ст. 29 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності" і не може прийматися до уваги у даному випадку.

Суд вважає, що
Відділення виконавчої дирекції Фонду повинно було проводити перерахування
позивачу ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат станом на 1 березня кожного року
на підставі коефіцієнту зростання середньої заробітної плати у галузях
національної економіки.

Приведений
позивачем розрахунок недонарахованих щомісячних страхових виплат за період з
01.03.2002 року до 01.07.2007 року, суд визнає вірним і погоджується з ним:

з 1 березня 2002
року: 166.75грн.(попередня щомісячна сума)х 1,352(коеф.)=225.45грн.-198.93грн. (сумма визначена
Фондом)=26.52 грн. х12 міс.= 318.24 грн. не виплачено з 1.03.2002 р. до
1.03.2003 р;

з 1 березня 2003
року: 225.45грн.-.(попередня щомісячна сума)х1,210(коеф)= 272.79 грн. -235.13
грн .(сумма визначена
Фондом)=37.66 грн.х12 міс.= 451.92грн.не виплачено з 1.03.2003 р. до 1.03.2004
р;

з 1 березня 2004
року: 667грн.(середньомісячний заробіток) хі,352x1,210x1,228 (коеф.)х 25%
(ступінь втрати працездатності)/!00=334.99грн.-270.88грн. (сумма визначена
Фондом)= 64.11 грн.х12 міс.= 769.32грн.не виплачено з 1.03.2004 р. до 1.03.2005
р;

з 1 березня 2005
року: 667грн.(середньомісячний заробіток) xl,352xl,210xl,228 xl,275 (коеф.) х
25%(ступінь втрати працездатності)/100=427.11грн.-335.35грн. сумма визначена
Фондом) = 91.76 х12 міс.= 1101Л2грн.не виплачено з 1.03.2005 р. до 1.03.2006 р;

з 1 березня 2006
року: 667грн (середньомісячний заробіток) xl,352xl,210xl,228xl,275x 1,367
(коеф. ) х 25% (ступінь втрати працездатності) /100= 583.85грн.-403.43грн (сумма визначена
Фондом) = 180.42 грн.х12 міс.= 2165.04 грн. не виплачено з 1.03.2006 р. до
1.03.2007

р;

з 1 березня 2007
року: 667грн.(середньомісячний заробіток) xl,352xl,210xl,228xl,275x 1,367x1.292
(коеф. ) х 25% (ступінь втрати працездатності) /100=754.34грн.-477.25 грн (сумма визначена Фондом)
=277.09 грн.х4 міс.= 1108.36 грн. не виплачено з 1.03.2007 р. до 1.07.2007 р А всього за цей час недонараховано 5914грн.(
318.24грн.+451.92грн.+769.32грн.+1101.12грн. +2165.04грн. +1108.36грн.)

5

Суд вважає
вірним застосування позивачем коефіцієнтів, наданих Державним комітетом
статистики України, які становлятыза 2001 рік -1,352 ;за 2002 рік -1,210;за
2003 рік -1,228; за 2004 рік -1,275;за 2005 рік -1,367; за 2006р.-1.292; та
постанов Антрацитівського відділення виконавчої дирекції Фонду №1813 від 31.03.2002
р; № від 28.03.2003р.; № 852/951 від 20.03 2004р.; № 852-174 від
30.03.2005р.; № 852.0 від 30.03.2006 р;№ 852.0/1740 від 30.03.2007р. на
підставі яких були визначені позивачу недораховані щомісячні страхові виплати
за період з 01.03.2002 року до 01.07.2007 року.

Таким чином, суд
вважає на необхідне стягнути зазначену суму з відповідача на користь позивача.

Також суд вважає
,що відповідач повинен починаючи з 01.07.2007 року провадити позивачу щомісячні
страхові виплат по 754.34грн до наступного перерахування, згідно наведенного вище розрахунку.

Відповідно до
ст. 88 ч. 1 ЦПК України суд, вирішуючи питання про розподіл судовихвитрат між
сторонами, стороні, на користь якої ухвалено рішення, присуджує з другої
сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Згідно зі ст. 79
ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов»язаних з
розглядом справи. До витрат, пов»язаних з розглядом справи, належать, у тому
числі, і витрати на інформаційно- технічне забезпечення.

За ч.2 ст. 88
ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від
сплати судового збору, він стягується з відповідача на користь держави
пропорційно до задоволеної частини вимог.

Суд не стягує з
відповідача на користь держави судові витрати у вигляді судового збору,оскільки
згідно ч. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України « Про державне мито» від
21.01.1993 року ( із змінами та доповненнями) органи Фонду соціального
страхування від нещасливих випадків на виробництві та професійних захворюваннь
України звільняються від сплати державного мита.

Що стосується
витрат на інформаційно- технічне забезпечення розгляду справи, то суд вважає на
необхідне стягнути з відповідача 30 гр. на рахунок ТУ ДСА в Луганській
області,оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1258 від
21.12.05 року „Про затвердження Порядку оплати витрат з інформаційно-технічного
забезпечення розгляду цивільних справ та їх розмірів" справи позовного
провадження з розгляду майнового спору оплачуються в розмірі 30 грн. Зазначеною
постановою не передбачено ніяких пільг будь-якій категорії фізичних або
юридичних осіб.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 29 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві і професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999р. № 1105 - X ІУ (зі змінами та доповненнями)
керуючись ст.ст. 10,11,60,212-215 ЦПК України, суд-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити.

Стягнути з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещах випадків на
виробництві та професійних захворюваннь України у м. Антрацит та
Антрацитівському районі Луганської області на користь ОСОБА_1 5914грн.( п'ять
тисяч дев'ятсот чотринадцять грн.) недонарахованих щомісячних страхових виплат
за період з 01.03.2002 року до 01.07.2007 року.

Зобов'язати
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворюваннь України у м. Антрацит та
Антрацитівському районі Луганської області виплачувати ОСОБА_1 щомісячні
страхові виплат починаючи з 01.07.07р. по 754.34грн (сімсот п'ятдесят чотри
грн.34 коп.)до наступного перерахування.

6

Стягнути з
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві та професійних захворюваннь України м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області
витрати на інформаційно-технічне забеспечення розгляду цивільної справи в сумі 30грн.перерахувавши кошти:(Одержувач:УДК
м.Луганськ р/р 0010,код
рахунку 22050000 Банк ГУ ДКУ в Луганській області Код ОЛКПО 25992095 МФО804013 за розгляд справи у
Антрацитівському міськрайонному суді)

Рішення може бути оскаржене в апеляційному суді Луганської області шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня його
проголошення через Антрацитівський міськрайонний суд.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на
апеляційне оскарження.