Справа № 22ц- 2958/2007p. Категорія 23.
інстанції Кіяшко В.Г. Доповідач Карташов О.Ю.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

2007
року    жовтня    «31»
дня       Колегія суддів Судової
палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в складі:

Головуючий  Карташов О.Ю.

Члени суду     Савченко В.О.,  Свинцова Л.М.

при секретарі
Малошонок О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луганську

цивільну справу

за апеляційною
скаргою

ОСОБА_1,
ОСОБА_2на рішення

місцевого
Кремінського районного суду Луганської області від 24 квітня 2007р. за позовом

ОСОБА_1,
ОСОБА_2до ЖЕК № 1 та Кремінської міської ради про відшкодування матеріальної
шкоди,  -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2006р. ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до суду з
позовом до ЖЕК № 1 про відшкодування матеріальної шкоди. У заяві
зазначали,  що вони є власниками
АДРЕСА_1,  що розташована на
верхньому,  п'ятому поверсі будинку. В результаті
протікання даху будинку,  було затоплено
їх квартиру,  внаслідок чого пошкоджено
майно,  погіршені житлові умови.
Посилаючись на те,  що у зв'язку з
відмовою ЖЕК № 1 провести ремонт даху будинку,
вони були вимушені провести такий ремонт самостійно,  позивачі просили суд стягнути з відповідача
вартість ремонту в сумі - 1612грн.,
судові витрати в сумі 181грн.

В ході розгляду справи ОСОБА_1, ОСОБА_2 змінили свої
позовні вимоги в частині розміру матеріальної шкоди,  та з урахуванням висновку експертизи,  щодо оцінки вартості ремонту,  просили суд стягнути з відповідача шкоду в
розмірі - 2319грн.,  вартість експертних
послуг 800грн.

Статтею 12 Закону України «Про житлово-комунальні
послуги» встановлена кваліфікація житлово-комунальних послуг за:

1)
функціональним призначенням;

2)
порядком затвердження цін/тарифів.

Відповідно до ст. 13 Закону,  залежно від функціонального призначення
житлово-комунальні послуги поділяються на:

1)        комунальні послуги
(централізоване постачання холодної та гарячої води,

водовідведення,  газо- та
електропостачання,  централізоване
опалення,  а також вивезення

побутових відходів тощо);

2)
послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових
територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової
території,  санітарно-технічне
обслуговування,  обслуговування
внутрішньобудинкових мереж,  утримання
ліфтів,  освітлення місць загального
користування,  поточний ремонт,  вивезення побутових відходів тощо);

3)
послуги з управління будинком,  спорудою або групою будинків
(балансоутримання,  укладання договорів
на виконання послуг,  контроль виконання
умов договору тощо);

4)
послуги з ремонту приміщень,  будинків,
споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж,  їх реконструкція,  відновлення несучої спроможності несучих
елементів конструкцій тощо).

2. Примірні переліки житлово-комунальних послуг та їх склад залежно від
функціонального призначення визначаються центральним органом виконавчої влади з
питань житлово-комунального господарства.

Згідно Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій,  -капітальний ремонт будинку - комплекс
ремонтно-будівельних робіт,  пов'язаних з
відновленням або поліпшенням експлуатаційних показників будинку,  із заміною або відновленням несучих або
огороджувальних конструкцій,  інженерного
обладнання та обладнання протипожежного захисту без зміни будівельних габаритів
об'єкта та його техніко-економічних показників.

Між тим,  як вбачається з матеріалів
справи позивачами проведено ремонт частини даху будинку.

Приписом ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено
повноваження органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних
послуг,  до яких не віднесено проведення
часткового ремонту даху будинку.

Таким чином,  суд першої інстанції не
визначив відноситься проведений позивачами ремонт даху будинку до капітального
або поточного часткового ремонту,  і у
зв'язку з цим не вирішив питання про притягнення до участі в справі власників
приватизованих квартир,  доля вартості
ремонту яких,  згідно рішення суду
складає - 2200, 68грн.,  чи юридичну
особу,  яка є балансоутримувачем
будинку,  і яка за договором з власником
утримує на балансі відповідне майно,  а
також веде бухгалтерську,  статистичну та
іншу передбачену законодавством звітність,
здійснює розрахунки коштів,
необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів
та утримання,  а також забезпечує
управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з
законом.

Відповідно до ст. 311 ЦПК України,  - рішення суду підлягає скасуванню з
направленням справи на новий розгляд,
якщо: суд вирішив питання про права та обов'язки осіб,  які не брали участь у справі.

За таких обставин,
колегія суддів вважає оскаржене рішення суду таким,  що ухвалене з порушенням норм матеріального
та процесуального права,  а тому за
необхідне рішення суду скасувати а справу направити до суду першої інстанції на
новий розгляд.

При новому розгляді справи суду необхідно повно та всебічно дослідити і
оцінити обставини по справі,  надані
сторонами докази,  правильно визначити
юридичну природу

Ухвалою місцевого Кремінського районного суду Луганської
області від 21.11.2006р. до участі у вправі в якості співвідповідача притягнуто
Кремінську міську раду.

Рішенням місцевого Кремінського районного суду Луганської області від
24.04.2007р. позов ОСОБА_1,  ОСОБА_2
задоволено частково,  з Кремінської
міської ради на користь ОСОБА_1,  ОСОБА_2
стягнуто - 88934грн.

У апеляційній скарзі ОСОБА_1, ОСОБА_2 просять скасувати зазначене рішення
суду,  як постановлене з порушенням норм
матеріального та процесуального права,  і
не повертаючи справу на новий розгляд,
ухвалити нове рішення,  яким
задовольнити позов.

Заслухавши суддю - доповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої
інстанції,  обговоривши доводи
апеляційної скарги,  колегія суддів
апеляційного суду вважає,  що скарга
підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

к Відповідно до вимог ст. 303 ЦПК України,
- під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд
перевіряє законність і обґрунтованісгь рішення суду першої інстанції у межах доводів
апеляційної скарги та вимог,  заявлених у
суді першої інстанції,  але апеляційний
суд не обмежений доводами апеляційної скарги,
якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування
норм матеріального права або порушення норм процесуального права,  які є обов'язковою підставою для скасування
рішення.

Задовольняючи позов частково,  суд
першої інстанції виходив з доведеності факту проведення позивачами ремонту даху
будинку,  вартість якого склала суму -
2319грн. При цьому,  суд зазначив,  що згідно зі ст. 2.5. Правил утримання жилих
будинків,  ремонт даху є капітальним
ремонтом,  що повинен виконуватися
Кремінською міською радою,  тому позов
підлягає задоволенню саме за рахунок останньої. Постановою КМУ від 8.10.1992р.
№ 572 Про механізм впровадження Закону України «Про приватизацію державного
житлового фонду» затверджено Порядок участі в організації та фінансуванні
ремонту приватизованих житлових квартир їх колишніх власників,  згідно ч. 4 якщо в будинку приватизовано не
всі квартири,  при проведенні першого
після приватизації будинку ремонту колишній власник будинку (теперіїлній
співвласник) зобов'язаний взяти участь у фінансуванні вартості ремонту
приватизованої квартири в розмірах,
передбачених у додатку до цього Порядку. Кремінській міській раді в
будинку належить дві неприватизовані квартири,
товариство власників квартир в будинку не створено,  договір про участь у витратах на утримання
будинку власниками не укладався,  в
будинку 39 квартир,  37
приватизовано,  строк експлуатації будинку
10 років,  на ремонт двох
неприватизованих квартир припадає доля у розмірі 118, 92грн.,  на приватизовані 2200, 68грн.,  25 % складає 550, 17грн.,  позов підлягає задоволенню в сумі 669, 09грн.

Проте з такими
висновками суду погодитися не можна на таких підставах.

Відповідно до ст. 213 України,  - рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим,  законним є рішення,  яким суд,
виконавши всі вимоги цивільного судочинства,  вирішив справу згідно із законом,  обґрунтованим є рішення,  ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин,  на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень,  підтверджених тими доказами,  які були досліджені в судовому засіданні.

Так,  згідно з п. 1.6. Правил утримання
жилих будинків та прибудинкових територій,
затверджених Наказом Державного комітету України з питань
житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76,  зареєстрованих в Міністерстві юстиції України
25 серпня 2005 р. за № 927/11207 - повноваження органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг;
регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг; порядок доступу до
житла та іншого володіння для ліквідації аварій,  проведення оглядів технічного стану,  перевірки показів засобів обліку; права та
обов'язки споживачів,  виконавців,  виробників; оформлення претензій споживачів
до виконавців; порядок укладання договорів у сфері житлово-комунальних послуг
визначаються згідно із Законом України "Про житлово-комунальні
послуги".

спірних
правовідносин закон,  який їх регулює та
встановити коло осіб,  права та обов'язки
котрих вирішуються при розгляді справи.

Керуючись ст. ст. 303,  304 п.
1,  ст. 307,  311 ч. 1 п.п. 4,  5,
313,  314,  315,
317,  319 ЦПК України,  судова колегія судової палати у цивільних
справах апеляційного суду Луганської області,
~

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2- задовольнити
частково.

Рішення місцевого Кремінського районного суду Луганської області від 24
квітня 2007р. - скасувати,  а справу направити
на новий розгляд у той же суд в іншому

складі суду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення,  однак може бути оскаржена шляхом подачі
касаційної скарги протягом двох місяців з дня набрання законної сили до суду
касаційної інстанції.