Справа № 2-603/07
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМУКРАЇНИ
05 липня 2007 рокуКомсомо
льський міський суд
Полтавської області
в складі: головуючого су
дді Окунь Т.В.
при секретаріГончар С
.Т.
з участю сторін:
позивачаОСОБА_1
представників відповіда
ча Гуріної О.М., Гірявця В.І.
представників третіх осі
б Дерія С.М., Лихожона М.М., Рубан
Н.Б.,
розглянувши у відкр
итому судовому засіданні в з
алі суду в м. Комсомольську ци
вільну справу за позовом ОС
ОБА_1 до міжвідомчої комісі
ї по розгляду питань відключ
ення споживачів від мереж це
нтралізованого опалення та г
арячого водопостачання вико
нкому Комсомольської місько
ї ради, Виконкому Комсомольс
ького міської ради / треті осо
би з боку відповідача: КВП "Ком
сомольськтеплоенерго", ПП "Се
рвіс-житло", ВАТ "Кременчукгаз
", Виробниче управління ВКХ / п
ро скасування рішення міжвід
омчої комісії від 17 серпня 2006 р
оку, зобов'язання відповідач
ів видати дозвіл на відключе
ння квартири від мереж центр
алізованого опалення та гаря
чого водопостачання та перео
бладнання квартири шляхом ви
конання автономного опаленн
я,
встановив:
Позивач звернувся до
суду із зазначеним позовом, в
якому, посилаючись на гарант
оване Конституцією України п
раво вільного вибору послуг,
просить зобов'язати міжвідо
мчу комісію виконкому Комсом
ольської міської ради видати
дозвіл на виконання проекту
автономного опалення та гар
ячого водопостачання АДРЕ
СА_1, яка належить йому на пра
ві приватної власності.
Зазначені вимоги, збі
льшені позивачем під час суд
ового розгляду справи ( а.с. 176-177)
в частині вимоги щодо зобов'я
зання виконкому Комсомольсь
кої міської ради видати дозв
іл на переобладнання АДРЕС
А_1 та скасування рішення мі
жвідомчої комісії по розгляд
у питань відключення спожива
чів від мереж централізовано
го опалення / далі ЦО/ та гаряч
ого водопостачання /далі ГВП
/ виконкому Комсомольської м
іської ради від 17.08.2006 року, обґр
унтовуються посиланням на по
рушення відповідачами Поста
нови КМУ від 21 липня 2005 року № 630 "П
ро затвердження Правил надан
ня послуг з централізованого
опалення, постачання холодн
ої та гарячої води і водовідв
едення" /далі по тексту Постан
ова № 630 /а.с. 10-11/, та Наказу Мініст
ерства будівництва, архітект
ури та житлово-комунального
господарства України № 4 від 22
.11.2005 року /далі по тексту Наказ №
4 /а.с. 27/, які передбачають поряд
ок відключення окремих примі
щень житлових будинків від м
ереж централізованого опале
ння, і підставою для відмови у
наданні дозволу на відключе
ння від мереж ЦО та ГВП передб
ачають лише неможливість заб
езпечення у разі відокремлен
ня приміщення споживача від
внутрішньо будинкових мереж
ЦО і ГВП, безперебійної робот
и інженерного обладнання сус
ідніх приміщень або будинку
в цілому.
Відповідачі позов не в
изнали. Обґрунтовуючи запере
чення проти позову, суду пояс
нили, що при прийнятті рішенн
я, що оскаржується позивачем
, комісією була врахована Кон
цепція розвитку комунальної
теплоенергетики м. Комсомол
ьська до 2017 року, відповідно до
якої перевага в наданні посл
уг була надана централізован
ій системі опалення.
За обгрунтуванням відпов
ідачів не грунтується на зак
оні також вимога позивача що
до зобов'язання виконкому ви
дати дозвіл на переобладнанн
я, через відсутність погодже
ного в установленому законом
порядку проекту переобладна
ння, що є неприпустимим відпо
відно до п.1.4 Правил утримання
жилих будинків та при будинк
ових територій, затв. наказом
Держ.комітету України з пита
нь житлово-комунального госп
одарства № 76 від 17.05.2005 року.
З зазначених підстав пр
осять відмовити позивачу в з
адоволенні заявленого позов
у.
Представники третіх ос
іб - КВП ''Комсомольськтеплоен
ерго", Виробничого управлінн
я ВКХ заперечили проти задов
олення позову, обґрунтовуючи
заперечення тим, що при запро
вадженні поквартирного інди
відуального олалення та відк
люченням у зв'язку з цим центр
алізованого опалення залиша
ється

2
невирішеним питання о
палення приміщень загальног
о користування, через що інже
нерні мережі залишаться під
загрозою розмерзання в періо
д критичних температур, що пр
изведе до розбалансування в
мережах, і крім того не забезп
ечить економії, оскільки фун
кціональна система водо- і те
плопостачання розрахована н
а певну кількість споживачів
, і працюватиме в звичайному р
ежимі за відсутності коштів
на приведення мережі до об'єм
у відповідно до кількості сп
оживачів, що в підсумку підір
ве економічні інтереси підпр
иємств - надавачів послуг чер
ез скорочення обсягів продаж
та збільшення долі умовно-по
стійних витрат в собівартост
і теплової енергії.
Приватне Підприємств
о "Сервіс-житло" направило до с
уду заяву про розгляд справи
у відсутність представника
підприємства.
Представник третьої особ
и - ВАТ "Кременчукгаз" залишив
вирішення спору на розсуд су
ду, не заперечує проти задово
лення вимог позивача.
Заслухавши пояснення
осіб, які беруть участь у спра
ві, та дослідивши інші докази
, суд вважає, що позов не підля
гає задоволенню з наступних
підстав:
Спірні правовідносини
по даній справі регулюються
рядом актів, що визначають по
рядок утримання жилих будинк
ів та надання послуг з водо - і
теплопостачання / в т.ч. з визн
аченням порядку відключення
від мереж централізованого
опалення/ - Постановою КМУ № 630,
Наказом Міністерства будівн
ицтва №4, Наказом держ.комітет
у з питань ЖКГ № 76, та ЗУ "Про жит
лово-комунальні послуги", яки
й визначає нормативне регулю
вання у сфері житлово-комуна
льних послуг та повноваження
місцевих органів виконавчої
влади щодо розробки та затве
рдження порядків та правил у
сфері житлово-комунальних п
ослуг.
Постановою КМУ № 630 від 21
.07.2005 року ( а.с. 10-11) були затверджен
і Правила надання послуг з це
нтралізованого опалення, пос
тачання холодної та гарячої
води, які передбачили /п.24,25 Пра
вил/ можливість відключення
від мереж централізованого о
палення та постачання гарячо
ї води у квартирах багатоква
ртирних будинків з ініціатив
и споживачів.
На виконання п.25 Правил на
дання послуг з централізован
ого опалення та Типового дог
овору про надання послуг з це
нтралізованого опалення, зат
в. Постановою КМУ № 630, наказом М
іністерства будівництва №4 б
ув введений в дію "Порядок від
ключення окремих приміщень ж
итлових будинків від мереж ц
ентралізованого опалення та
постачання гарячої води."
Згаданим актом визначен
о порядок створення постійно
діючої міжвідомчої комісії
органу місцевого самоврядув
ання або місцевої виконавчої
влади з розгляду питань, пов'я
заних з відключенням спожива
чів мереж від централізовано
го опалення та гарячого водо
постачання та процедура відк
лючення від мереж житлового
будинку або його окремих при
міщень при відмові споживача
від послуг ЦО і ГВП.
На виконання постанови КМ
У № 630 рішенням виконкому Комс
омольської міської ради № 60 ві
д 28.02.2006 року було створено пості
йно діючу міжвідомчу комісію
з розгляду питань, пов'язаних
з відключенням споживачів в
ід мереж централізованого оп
алення та гарячого водопоста
чання (а.с. 161).
17 серпня 2006 року, рішення
м згаданої комісії / яке є пред
метом оскарження /, з врахуван
ням положень "Концепції розв
итку комунальної теплоенерг
етики міста Комсомольська до
2017 року" та висновків Стратегі
чного комітету міста, ОСОБА
_1 було відмовлено у наданні
дозволу на відключення від м
ереж ЦО і ГВП (а.с. 38).
Вважаючи оскаржуване рі
шення комісії незаконним, по
зивач апелює до п.2.2.2. Наказу № 4 (
а.с. 29), відповідно до якого під
ставою для відмови у наданні
дозволу на відключення від м
ереж є неможливість забезпеч
ення, у разі відокремлення пр
иміщення даного спожива чача
від внутрішньо будинкових м
ереж ЦО і ГВП, безперебійної р
оботи інженерного обладнанн
я сусідніх приміщень або буд
инку в цілому.
Відсутність відповідн
их висновків у рішенні коміс
ії на думку позивача є свідче
нням незаконності прийнятог
о нею рішення.
Разом з тим, як встановл
ено судом, і не заперечувалос
ь самими сторонами, з заявою п
ро надання дозволу на відклю
чення від мереж ЦО і ГВП, позив
ач звернувся вперше 29 вересня
2005 року ( а.с. 5). Згодом, заяви анал
огічного змісту подавались н
им неодноразово, і були предм
етом розгляду спеціалістів Ж
КГ, а із створенням міжвідомч
ої комісії - безпосередньо не
ю.
04 липня 2006 року під час пр
оведення чергового засіданн
я міжвідомчої комісії, з врах
уванням положень "Концепції
розвитку комунальної теплое
нергетики міста Комсомольсь
ка до 2017 року", рішень, прийняти
х на спільному засіданні Деп
утатського клубу стосовно пр
оведення у місті енергетично
го аудиту, у відповідності з в
исновками Стратегічного ком
ітету міста, було прийняте рі
шення щодо отримання результ
атів енергетичного аудиту та
висновків експертів, і тільк
и після цього вважати доціль
ним розгляд можливості надан
ня дозволів на відключення с
поживачів від мереж централі
зованого опалення, про що поз
ивач був проінформований пис
ьмово ( а.с. 36), і не заперечував з
гадану обставину в суді.
Проте, ОСОБА_1 ініц
іював розгляд своєї заяви, як
а стала предметом розгляду к
омісії 17 серпня 2006 року, де відп
овідно до встановленої Наказ
ом №4 процедури розгляду заяв
у разі відмови заявника від п
еренесення терміну розгляду
його заяви ( п.2.2.3 Наказу ), коміс
ія прийняла рішення відповід
но до п.2.2

3
Наказу - з врахуванням
затвердженого плану перспек
тивного розвитку систем цент
ралізованого теплопостачан
ня та існуючого стану мереж е
нергозабезпечення даного по
селення - в даному випадку "Кон
цепції розвитку комунальної
теплоенергетики Комсомольс
ька до 2017 року", затвердженої 30 т
равня 2002 року рішенням Комсом
ольської міської ради третьо
ї сесії 24-го скликання відпові
дно до ст.26 ЗУ "Про місцеве само
врядування в Україні", положе
ння якої не передбачають пер
ехід багатоповерхових будин
ків на автономне опалення ( ах
. 86-107).
15 жовтня 2006 року за наслід
ками проведеного енергоауди
ту ООО "КМТ-Єнергія" було склад
ено технічний звіт порівняль
ної оцінки систем централізо
ваного та автономного опален
ня м Комсомольська (а.с. 143-149), згі
дно з яким найбільш доцільно
ю схемою теплозабезпечення м
. Комсомольська з врахування
м перспективного будівництв
а в місті є централізована си
стема теплопостачання. В існ
уючому житловому фонді, за на
слідками проведеного енерго
аудиту, децентралізація тепл
озабезпечення визнана недоц
ільною.
Таким, чином, прийняте к
омісією рішення, яке є предме
том оскарження, узгоджується
з процедурою, передбаченою п
.2.2 Наказу, і є таким, що прийнят
е відповідно до діючого акту
, з огляду на що не може бути ви
знане незаконним.
З огляду на вищенаведе
не, з врахуванням / відповідно
до п.2.2 Наказу №4 / затвердженог
о плану перспективного розви
тку систем централізованого
теплопостачання та існуючог
о стану мереж енергозабезпеч
ення в м. Комсомольську та дан
их енергоаудиту у суду немає
підстав також для задоволен
ня вимоги позивача щодо зобо
в'язання комісії винести поз
итивне рішення по відключенн
ю його квартири від ЦО і ГВП.

Не грунтується на зако
ні також вимога позивача, пре
д'явлена до виконкому щодо ви
дачі дозволу на переобладнан
ня його квартири.
Заперечення представни
ка виконкому в цій частині на
думку суду є обгрунтованими
- відповідно до ч. 2 ст.19 Констит
уції України органи державно
ї влади та місцевого самовря
дування зобов'язані діяти ли
ше на підставі, в межах повнов
ажень та у спосіб, що передбач
ені Конституцією та Законами
України.
Відповідно до п.1.4 Прави
л утримання жилих будинків т
а прибудинкових територій, з
атв. Наказом держкомітету Ук
раїни з питань ЖКГ № 76 від 17.05.2005 р
оку ( а.с. 77) переобладнання /ула
штування в окремих квартирах
багатоквартирних будинків і
ндивідуального опалення/ жил
их будинків дозволяється піс
ля одержання дозволу виконав
чого комітету, який відповід
но до наданих ЗУ "Про житлово-к
омунальні послуги" повноваже
нь /ст.7 Закону/, має враховуват
и погоджений в установленому
законом порядку проект пере
обладнання жилого приміщенн
я з метою забезпечення його н
алежного утримання та ефекти
вної експлуатації, з огляду н
а що, зобов'язання виконкому щ
одо видачі дозволу на переоб
ладнання квартири за відсутн
ості проекту на її переоблад
нання, є недопустимим через п
орушення встановленого Зако
ном порядку видачі дозволів
на переобладнання приміщень
.
На підставі викладеног
о, керуючись ст. 213, 215 ЦПК України
, суд,
рішив:
В задоволенні позовних в
имог ОСОБА_1 відмовити пов
ністю.
Рішення може бути оска
ржене в апеляційному порядку
до Апеляційного суду Полтав
ської області через Комсомол
ьський міський суд шляхом по
дачі в 10-денний строк з дня вин
есення рішення заяви про апе
ляційне оскарження і подання
м після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, або в пор
ядку, передбаченому ч.4 ст.295 ЦПК
України.