Справа №2-3692/2007
04 грудня 2007 року Комінтернів
ський районний суд м. Харкова
у складі: головуючого судді -Б
ілецької A.M. при секретарі - Чер
розглянувши у відкритому
судовому засіданні у залі су
ду в м. Харкові цивільну справ
у за позовом Харківського об
ласного центра зайнятості до
ОСОБА_1 про відшкодування
матеріальних збитків, -
Позивач, Харківський обла
сний центр зайнятості, зверн
увся до суду із позовом до від
повідача, ОСОБА_1, про відш
кодування матеріальних збит
ків в сумі 2323 (дві тисячі триста
двадцять три) гривні 73 копійо
В обґрунтування позову, поз
ивач, посилається, що 20 жовтня
2006 року ОСОБА_1 звернувся з
а сприянням у працевлаштуван
ні до Комінтернівського райо
нного центру зайнятості міст
а Харкова, де і був зареєстров
аний як шукаючий роботу з від
криттям персональної картки
№ НОМЕР_1.
Згідно п. 2 Положення про пор
ядок реєстрації, перереєстра
ції та ведення обліку громад
ян, які шукають роботу, а безро
бітних, виплати допомоги по б
езробіттю, а також умови пода
ння матеріальної допомоги в
період професійної підготов
ки та перепідготовки, затвер
дженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 27 квітн
я 1998 року № 578 громадянин який шу
кає роботу (безробітний), особ
истим підписом підтверджує п
овноту та достовірність внес
ених даних до картки персона
льного обліку, яку надає під о
собистий підпис працівнику ц
ентру зайнятості, що відобра
жається в описі документів, я
кі знаходяться в справі.
В порушення вищевказаного
пункту Положення про порядо
к реєстрації, перереєстрації
безробітних, виплати допомо
ги по безробіттю, а також умов
и подання матеріальні допомо
ги по безробіттю, а також умов
и подання матеріальної допом
оги в період професійної під
готовки, затвердженого Поста
новою Кабінету Міністрів Укр
аїни від 27 квітня 1998 року № 578, від
повідач при реєстрації у цен
трі зайнятості приховав від
державної служби зайнятості
дані про свою реєстрацію як с
уб'єкта підприємницької діял
ьності - фізичної особи, тобто
той факт, що він є зайнятою ос
У зв'язку з чим у розділі 6 «Ві
дношення до зайнятості» Перс
ональної картки відповідача
зазначено, що він незайнятий
У зв'язку з повідомленням де
ржавній службі зайнятості у
своїй заяві про надання йому
статусу безробітного від 27.10.20
06 року завідомо неправдивих д
аних відповідачу 27.10.2006 року бул
о надано статус безробітного
і відповідно до п.п. 1, 3, 4 ст. 22, п.1 с
т. 23 Закону України «Про загал
ьнообов'язкове державне соці
альне страхування на випадок
безробіття» та п. 2.1 «Порядку н
адання допомоги по безробітт
ю, у тому числі одноразової її
виплати для організації без
робітними підприємницької д
іяльності» призначена випла
та допомоги по безробіттю за
лежності від страхового стаж
у (понад 10 років) - 70 % середньої з
аробітної плати залежно від
тривалості безробіття у відс
отках до визначеного розміру
100% - 90 календарних днів,
80% - 90 календарних днів,
70% -180 календарних днів.
Загальна сума нарахованої
та виплаченої відповідачу д
опомоги по безробіттю за пер
іод з 27.10.2006 року по 26.01.2006 року склад
ає 3 243 (три тисячі двісті сорок
три) гривні 73 копійки.
Допомога по безробіттю бу
ла отримана відповідачем неп
равомірно, оскільки у
відповідності із законода
вством особа, яка являється с
уб'єктом підприємницької
діяльності не може бути виз
Підставою для такого тверд
ження є наступні законодавчі
Стаття 1 Закону України «Пр
о зайнятість населення» - зай
нятість - це діяльність грома
дян, повязана із задоволення
м особистих та суспільних по
треб і така, що, як правило, при
носить їм доход у грошовій аб
3. В Україні до зайнятого нас
елення належать громадяни, щ
о проживають на території де
ржави на законних підставах:
б) громадяни, які самостійн
о забезпечують себе роботою,
включаючи підприємців...
Пункт 2 Положення про порядо
к реєстрації, перереєстрації
та ведення обліку громадян, я
кі шукають роботу і безробіт
них, виплати допомоги по безр
обіттю, а також умови подання
матеріальної допомоги в пер
іод професійної підготовки т
а перепідготовки, затверджен
ого Постановою Кабінету Міні
стрів України, від 24.04.1998 року № 578
Незайняті громадяни (в тому
числі особи, які доглядають з
а інвалідом І групи або дитин
ою-інвалідом.) інваліди та пен
сіонери, які звертаються до д
зайнятості за сприянням у п
рацевлаштуванні, підлягають
реєстрації у цій службі.
Зайняті громадяни, які баж
ають змінити професію або мі
працевлаштуватися за сумі
сництвом чи у вільний від нав
чання час і звернулись до
державної служби зайнятос
ті, піддягають обліку.
Пункт 17 цього положення: ві
дповідно до ст. 2 Закону Україн
и «Про зайнятість населення»
безробітними визнаються пра
цездатні громадяни працезда
тного віку, які через відсутн
ість роботи не мають заробіт
ку або інших, передбачених за
конодавством доходів і
зареєстровані у державній
службі зайнятості як такі, що
шукають роботу, готові та зда
тні приступити до підходящої
Таким чином, підприємець не
може бути зареєстрований як
безробітний, оскільки
віднесений законодавством
до категорії зайнятого насе
Відповідно до ст. 1 Закону У
країни «Про зайнятість насел
ення» зайнятість, як правило
, приносить доход, що, проте, не
виключає протилежного. Неот
римання доходів від зайняття
підприємницькою діяльністю
не змінює статусу особи, яка з
ареєстрована як підприємець
. Тому навіть у випадку відпов
ідного документального підт
вердження неотримання доход
у, така особа не може бути визн
У зв'язку з цим, відповідач о
тримав допомогу по безробітт
ю без достатніх правових
підстав, чим завдав збитків
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального
страхування України на вип
Згідно п. 44 п.п. «л» Положення
про порядок реєстрації, пере
реєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу
і безробітних, виплати допом
оги по безробіттю, а також умо
ви подання матеріальної допо
моги в період професійної пі
дготовки та перепідготовки,
затвердженого Постановою Ка
бінету Міністрів України, ві
д 24.04.1998 року № 578 відповідач наказ
ом від 21 лютого 2007 року був знят
ий з обліку у зв'язку з признач
енням виплати безробітному н
а підставі документів, що міс
тять неправдиві відомості.
Згідно п. 3 ст. 36 Закону Украї
ни «Про загальнообов'язкове
страхування на випадок без
робіття» сума виплаченого за
безпечення відповідачу внас
умисного невикористання н
им своїх обов'язків та зловжи
вання ними підлягає стягненн
цієї особи відповідно до за
конодавства України з момент
у виникнення обставин, що
впливають на умови виплати
їй забезпечення та надання с
Вищевказаними діями з боку
ОСОБА_1 державній службі
зайнятості було заподіяно ма
теріальних збитків на суму 3 24
3 (три тисячі двісті сорок три)
гривні 73 копійки, поміж винни
ми діями відповідача та несп
риятливими наслідками є прям
ий причинний зв'язок.
Згідно поданої відповідач
ем 01 березня 2007 року заяви від п
овернення коштів він не відм
овляється. Але до цього часу п
овернув лише 920 гривень 00 копій
ок, що підтверджується квіта
нцією від 01 березня 2007 року. Так
им чином, залишок незаконно о
триманих ОСОБА_1 коштів ск
ладає 2323 (дві гасячи триста два
дцять три) гривні 73 копійки.
До теперішнього часу залиш
ок коштів відповідачем держа
вній службі зайнятості не ві
Відповідач ОСОБА_1 в суд
ове засідання не з'явився, про
час та місце судового засіда
ння повідомлялась належним ч
ином. Причину неявки судові н
е повідомила. Зі згоди позива
ча, суд ухвалює рішення при за
очному розгляді справи, що ві
дповідає положенням ст. 224 ЦПК
Матеріалами справи встано
влено, що 20 жовтня 2006 року ОСО
БА_1 звернувся за сприянням
у працевлаштуванні до Комін
тернівського районного цент
ру зайнятості міста Харкова,
де і був зареєстрований як шу
каючий роботу з відкриттям п
ерсональної картки № НОМЕР
Згідно п. 2 Положення про пор
ядок реєстрації, перереєстра
ції та ведення обліку громад
ян, які шукають роботу, а безро
бітних, виплати допомоги по б
езробіттю, а також умови пода
ння матеріальної допомоги в
період професійної підготов
ки та перепідготовки, затвер
дженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 27 квітн
я 1998 року № 578 громадянин який шу
кає роботу (безробітний), особ
истим підписом підтверджує п
овноту та достовірність внес
ених даних до картки персона
льного обліку, яку надає під о
собистий підпис працівнику ц
ентру зайнятості, що відобра
жається в описі документів, я
кі знаходяться в справі.
В порушення вищевказаного
пункту Положення про порядо
к реєстрації, перереєстрації
безробітних, виплати допомо
ги по безробіттю, а також умов
и подання матеріальні допомо
ги по безробіттю, а також умов
и подання матеріальної допом
оги в період професійної під
готовки, затвердженого Поста
новою Кабінету Міністрів Укр
аїни від 27 квітня 1998 року № 578, від
повідач при реєстрації у цен
трі зайнятості приховав від
державної служби зайнятості
дані про свою реєстрацію як с
уб'єкта підприємницької діял
ьності - фізичної особи, тобто
той факт, що він є зайнятою ос
У зв'язку з чим у розділі 6 «Ві
дношення до зайнятості» Перс
ональної картки відповідача
зазначено, що він незайнятий
У зв'язку з повідомленням де
ржавній службі зайнятості у
своїй заяві про надання йому
статусу безробітного від 27.10.20
06 року завідомо неправдивих д
аних відповідачу 27.10.2006 року бул
о надано статус безробітного
і відповідно до п.п. 1, 3, 4 ст. 22, п.1 с
т. 23 Закону України «Про загал
ьнообов'язкове державне соці
альне страхування на випадок
безробіття» та п. 2.1 «Порядку н
адання допомоги по безробітт
ю, у тому числі одноразової її
виплати для організації без
робітними підприємницької д
іяльності» призначена випла
та допомоги по безробіттю в з
алежності від страхового ста
жу (понад 10 років) - 70 % середньої
заробітної плати залежно від
тривалості безробіття у від
сотках до визначеного розмір
100% - 90 календарних днів,
80% - 90 календарних днів,
70% -180 календарних днів.
Загальна сума нарахованої
та виплаченої відповідачу д
опомоги по безробіттю за пер
іод з 27.10.2006 року по 26.01.2006 року склад
ає 3 243 (три тисячі двісті сорок
три) гривні 73 копійки.
Допомога по безробіттю бу
ла отримана відповідачем неп
равомірно, оскільки у відпов
ідності із законодавством ос
оба, яка являється суб'єктом п
ідприємницької діяльності н
е може бути визнана безробіт
У зв'язку з цим, відповідач
отримав допомогу по безробіт
тю без достатніх правових пі
дстав, чим завдав збитків Фон
ду загальнообов'язкового дер
жавного соціального страхув
ання України на випадок безр
Згідно п. 44 п.п. «л» Положення
про порядок реєстрації, пере
реєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу
і безробітних, виплати допом
оги по безробіттю, а також умо
ви подання матеріальної допо
моги в період професійної пі
дготовки та перепідготовки,
затвердженого Постановою Ка
бінету Міністрів України, ві
д 24.04.1998 року № 578 відповідач наказ
ом від 21 лютого 2007 року був знят
ий з обліку у зв'язку з признач
енням виплати безробітному н
а підставі документів, що міс
тять неправдиві відомості.
Згідно п. 3 ст. 36 Закону Україн
и «Про загальнообов'язкове д
ержавне соціальне страхуван
ня на випадок безробіття» су
ма виплаченого забезпечення
відповідачу внаслідок умисн
ого невикористання ним своїх
обов'язків та зловживання ни
ми підлягає стягненню з цієї
особи відповідно до законод
авства України з моменту вин
икнення обставин, що впливаю
ть на умови виплати їй забезп
ечення та надання соціальних
Вищевказаними діями з боку
ОСОБА_1 державній службі
зайнятості було заподіяно ма
теріальних збитків на суму 3 24
3 (три тисячі двісті сорок три)
гривні 73 копійки, поміж винни
ми діями відповідача та несп
риятливими наслідками є прям
ий причинний зв'язок.
Згідно поданої відповідач
ем 01 березня 2007 року заяви від п
овернення коштів він не відм
овляється. Але до цього часу п
овернув лише 920 гривень 00 копій
ок, що підтверджується квита
нцією від 01 березня 2007 року. Так
им чином, залишок незаконно о
триманих ОСОБА_1 коштів ск
ладає 2323 (дві тисячі триста два
дцять три) гривні 73 копійки.
Залишок коштів відповідач
ем державній службі зайнятос
ті не відшкодований.
За таких обставин, суд вваж
ає, що позовні вимоги підляга
ють задоволенню у повному об
Керуючись ст. ст. 10, 11, 209, 212, 214-215, 218, 224-2
26 ЦПК України, ст. 1166 ЦК України,
п.3 ст. 36 Закону України «Про заг
альнообов'язкове державне со
ціальне страхування на випад
Позовні вимоги задовольни
Стягнути з ОСОБА_1 на ко
ристь Харківського обласног
о центру зайнятості матеріал
ьні збитки - 2 323 (дві тисячі трис
та двадцять три) гривні 73 копі
Стягнути з ОСОБА_1 на кор
исть Харківського обласного
центру зайнятості витрати н
а інформаційно - технічне заб
езпечення процесу в сумі 30 гри
вень. Стягнути з ОСОБА_1 на
користь держави 51 гривень дер
Рішення може бути оскаржен
о в апеляційному порядку чер
ез суд першої інстанції шлях
ом подачі в 10 денний строк з дн
я проголошення рішення заяви
про апеляційне оскарження і
поданням після цього протяг
ом 20 днів апеляційної скарги,
з подачею її копії до апеляці
йної інстанції, або в порядку
ч.4 ст. 295 ЦПК України.
Заочне рішення може бути п
ереглянуте судом, що його ухв
алив, за письмовою заявою від
повідача, поданою протягом д
есяти днів з дня отримання йо
го копії.