КОПІЯ Справа №2-1384/07
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2007 року      Ленінський
районний суд м.  Полтави в складі:

головуючого судді     - Парахіної
Є.В.,

при секретарі                                                      -
Храмовій І.Ю.,  Курбала Т.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.
Полтаві цивільну справу за позовом

Полтавського міського
центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення

заборгованості,  -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2007 року Полтавський міський центр зайнятості
звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1
про стягнення заборгованості,
посилаючись на те,  що відповідачу
в липні 2006 року здійснено виплату одноразової допомоги по безробіттю для
організації підприємницької діяльності в розмірі 3953, 53 грн. Зважаючи на
те,  що ОСОБА_1  не розпочав підприємницьку діяльність
протягом 6 місяців після отримання коштів,
комісією Полтавського міського центру зайнятості прийнято рішення про
повернення ОСОБА_1  коштів,  про що винесено наказ від 10.07.2007 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав
позовні вимоги та пояснив,  що
ОСОБА_1  перебував на обліку в
Полтавському міському центрі зайнятості,
18.04.2006 року йому надано статус безробітного та нараховувалась
допомоги по безробіттю згідно даних про його середню заробітну плату. В червні
2006 року відповідач був направлений на курси професійного навчання за
програмою ІНФОРМАЦІЯ_1,  після успішного
закінчення яких комісією центру зайнятості прийнято рішення про виплату йому
одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності в
розмірі 3953, 53 грн.

Отримавши лист ДПМ у м.
Полтаві,  відповідно до якого
звітність,  що підтверджує факт
провадження підприємницької діяльності,
ОСОБА_1  не подавалась,  комісією центру зайнятості 05.07.2007 року
прийнято рішення про повернення ОСОБА_1
коштів,  отриманих для організації
підприємницької діяльності. 10.07.2007 року винесено наказ про повернення
коштів,  копію якого отримано
відповідачем 14.07.2007 року.

Проте до цього часу кошти в сумі 3953, 53 грн.
ОСОБА_1  не повернуто. Просив позов
задовольнити,  стягнути з відповідача
вказану суму,  також судові витрати.

Відповідач ОСОБА_1
в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив,  що перебував на обліку в Полтавському
міському центрі зайнятості,  18.04.2006
року йому надано статус безробітного. Протягом червня-липня 2006 року пройшов
курси професійного навчання за програмою ІНФОРМАЦІЯ_1,  під час яких центром зайнятості було
затверджено його бізнес-план на тему ІНФОРМАЦІЯ_2. По закінченню курсів отримав
одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності в
розмірі 3953, 53 грн. Кошти ці витратив на придбання необхідної техніки -
09.09.2006 року придбав фотоапарат,
штатив та принтер лазерний,
витратив більше коштів,  ніж йому
було виділено.

Крім того,
ОСОБА_1  став на облік в ДПІ у
м.  Полтаві,  обрав загальну систему оподаткування,  у встановлені строку подавав податкову
звітність,  в деклараціях зазначав про
відсутність доходу,  оскільки мав
невеликий прибуток. Крім того,
наприкінці вересня 2006 року фотоапарат був пошкоджений,  використовувати його в подальшому не було
можливості,  в майстерні,  до якої він звернувся,  повідомили про те,  що ремонту він не піддягає. Підтвердити ці
обставини документально він не має можливості,
але і здійснювати в подальшому підприємницьку діяльність також не міг.

Просив в позові відмовити,  оскільки отримані від центру зайнятості кошти
витратив за цільовим призначенням.

Суд,  вислухавши
сторони,  дослідивши матеріали
справи,  вважає,  що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено,
що ОСОБА_1  перебував на обліку в
Полтавському міському центрі зайнятості. На підставі заяви ОСОБА_1  від 18.04.2006 року йому надано статус
безробітного з виплатою допомоги по безробіттю згідно Закону України "Про
зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття" один раз на місяць.

Згідно договору НОМЕР_1 від 26.06.2006 року,  укладеного між Полтавським міським центром
зайнятості як робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування України на випадок безробіття та безробітним
ОСОБА_1  за його заявою,  останнього направлено на курси професійного
навчання за навчальною програмою ІНФОРМАЦІЯ_1 строком на 2 тижня.

Як встановлено ч. 1
ст.  7 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"
видами забезпечення за цим Законом є допомога по безробіттю,  у тому числі одноразова її виплата для
організації безробітним підприємницької діяльності.

Відповідно до ч. 7
ст.  22,  ч. 5-6
ст.  23 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"
допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації
підприємницької діяльності безробітними,
які не можуть бути працевлаштовані у зв'язку з відсутністю на ринку
праці підходящої роботи; одноразова виплата допомоги по безробіттю для
організації безробітним підприємницької діяльності здійснюється у розмірі
допомоги по безробіттю,  нарахованої
відповідно до цієї статті,  у розрахунку
на рік. Порядок надання допомоги по безробіттю,
у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним
підприємницької діяльності,
встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої
влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду.

Згідно витягу з протоколу № 16 засідання комісії міського
центру зайнятості з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для
організації підприємницької діяльності від 20.07.2006 року,  заслухавши голову комісії та ОСОБА_1 ,  який виклав тези свого бізнес-плану на тему
ІНФОРМАЦІЯ_2,  рекомендовано директору Полтавського
МЦЗ здійснити безробітному ОСОБА_1
виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності
з коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття

На підставі наказу Полтавського міського центру
зайнятості № 73 від 21.07.2006 року,  за
відповідною заявою ОСОБА_1 ,  прийнято
рішення про здійснення одноразової виплати допомоги по безробіттю для
організації підприємницької діяльності,
та проведено її виплату в розмірі 3953, 53 грн.

ОСОБА_1  24.07.2006
року зареєструвався у виконкомі Полтавської міської ради як фізична
особа-підприємець.

Згідно відповіді ДП1 у м.
Полтаві № 8833/9/17-170 від 06.07.2007 року на запит Центру зайнятості
щодо фізичних осіб-підприємців,  яким
виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької
діяльності за звітні періоди,  які
включають шість календарних місяців з дати виплати коштів (Ш-ІУ квартал 2006 p.,  І квартал 2007 p.),  податкова
звітність,  що підтверджує фактичне
провадження підприємницької діяльності за періоди,  які включають шість календарних місяців з
дати виплати коштів фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 відсутня,  він не є платником єдиного (фіксованого)
податку.

Відповідно до положень ч.3  ст.  36
Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту виникнення обставин,  що впливають на умови виплати їй забезпечення
та надання соціальних послуг

Як встановлено в п. 2 Порядку повернення у 2006 році
коштів,  виплачених як допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької
діяльності,  затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 511 від 12.04.2006 року,  рішення про повернення коштів приймає
директор центру зайнятості- керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
(далі- центр

зайнятості) на підставі висновку комісії з питань
одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької
діяльності (далі - комісія),  що утворена
відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю,  у тому числі одноразової її виплати для
організації безробітними підприємницької діяльності.

Як вбачається з витягу з протоколу № 20 засідання комісії
міського центру зайнятості з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю
для організації підприємницької діяльності від 05.07.2007 року,  заслухавши голову комісії та ОСОБА_1 ,  який пояснив,
що після реєстрації в якості фізичної особи - суб'єкта підприємницької
діяльності,  зареєструвався в ДШ у
м.  Полтаві як платник податку,  обрав загальну систему оподаткування,  до податкової декларації подавав декларації з
нульовими показниками,  так як не мав
прибутків,  рекомендовано директору
Полтавського МЦЗ прийняти рішення про повернення ОСОБА_1  коштів,
отриманих як одноразова допомога по безробіттю для організації
підприємницької діяльності.

Згідно наказу директора Полтавського міського центру
зайнятості № 64 від 10.07.2007 року про повернення коштів,  виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації підприємницької діяльності,  наказано вжити заходів по поверненню коштів в
сумі 3953 грн. 53 коп.,  виплачених
ОСОБА_1.

Копія наказу № 64 від 10.07.2007 року направлена на
адресу ОСОБА_1  12.07.2007 року листом №
4813 та вручена 14.07.2007 року,  що
підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

Протягом 10 робочих днів з дня отримання вищевказаного
листа,  та до цього часу кошти в сумі
3953, 53 грн. ОСОБА_1  повернуті не
були,  рішення про їх повернення не
оскаржувалось,  що не заперечував в
судовому засіданні відповідач.

Як пояснив в судовому засіданні ОСОБА_1 ,  кошти,
отримані як одноразова допомога по безробіттю для організації
підприємницької діяльності,  використані
ним для придбання техніки,  необхідної
для організації діяльності,  пов'язаної з
наданням фотопослуг.

На підтвердження вказаних доводів ним надано копію товарного
чеку НОМЕР_2 від 09.09.2006 року ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 на товари - фотоапарат
вартістю 1989, 00 грн.,  штатив вартістю
789, 00 грн. та принтер лазерний вартістю 1729, 00 грн.,  на загальну суму 4507, 00 грн. Натомість дані
про те,  що вказані товари були придбані
саме приватним підприємцем ОСОБА_1
відсутні.

Між тим,  згідно
п.3 Порядку повернення у 2006 році коштів,
виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації
безробітними підприємницької діяльності,
підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є неподання
юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової
служби передбаченої законодавством звітності,
що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності,  або несплата протягом шести календарних
місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку.

В ході судового розгляду справи достовірно
встановлено,  і це підтвердив в судовому
засіданні відповідач ОСОБА_1 ,  що будучи
приватним підприємцем та обравши загальну систему оподаткування,  він подавав до ДПІ у м.  Полтаві податкову звітність з нульовими
показниками прибутку,  оскільки
підприємницьку діяльність не здійснював.

Доводи відповідача ОСОБА_1  про те,
що він не мав можливості здійснювати підприємницьку діяльність з фотопослуг
через пошкодження фотоапарату через 2-3 тижня після його придбання,  не знайшли підтвердження в судовому засіданні
та не заслуговують на увагу,  оскільки
сам відповідач пояснив суду,  що не може
надати доказів того,  що фотоапарат
пошкоджений та він звертався щодо його ремонту до відповідних установ.

Крім того,
ОСОБА_1  заперечуючи проти
позовних вимог,  пояснював в судовому
засіданні,  що здійснював підприємницьку
діяльність,  проте оскільки доходи були
невеликі,  в податкових декларація їх не
відображав.

Враховуючи викладене,
а також відсутність будь-яких достовірних даних про провадження
ОСОБА_1  підприємницької діяльності,  витрату коштів,  виплачених як одноразова допомога по
безробітгю для організації підприємницької діяльності,  за цільовим призначенням,  суд приходить до висновку про безпідставність
заперечень ОСОБА_1  проти позову
Полтавського міського центру зайнятості,
а відповідно - обґрунтованість позовних вимог про стягнення з нього
коштів в сумі 3953, 53 грн. та необхідність задоволення позову в повному
обсязі.

За змістом статті 88 ЦПК України,  стороні,
на користь якої ухвалено рішення,
суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені
витрати; якщо позивача,  на користь якого
ухвалено рішення,  звільнено від сплату
судового збору,  він стягується з
відповідача в дохід держави.

Враховуючи викладене,
з відповідача ОСОБА_1  на користь
Полтавського міського центру зайнятості підлягають стягненню витрати на
інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 30 грн. 00 коп.

Судовий збір підлягає
стягненню з відповідача в дохід держави.

На підставі викладеного,
керуючись  ст.
ст.  10,  60,  61,
130,  213-215 ЦПК України,   ст.
ст.  7,  22,  23 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття",  п. п. 2,  3 Порядку повернення у 2006 році коштів,  виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності,  затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України № 511 від 12.04.2006 року,
суд,  -

ВИРІШИВ:

Позов Полтавського міського центру зайнятості до ОСОБА_1
про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавського міського
центру зайнятості (р/р 3202,
банк в ГУДК в Полтавській області,
МФО 831019,  код ЄДРПО 22534038)
кошти в сумі 3953 (три тисячі дев'ятсот п'ятдесят три) грн. 53 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавського міського
центру зайнятості судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду
справи в суді в сумі 30 грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі
51 грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до
Апеляційного суду Полтавської області через Ленінський районний суд м.  Полтави шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням протягом 20
днів після цього апеляційної скарги.