Справа №2-4145 2007 рік
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

" 6 " грудня 2007
року Голосіївський районний суд м.  Києва
в складі:

головуючого       - судді Іваненко Ю.Г.

при секретарі      - Семенович А.В.,

Гой О.В.,

з участю позивачки       -
ОСОБА_1.

представників відповідача        - ОСОБА_3. - ОСОБА_4.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.  Києві цивільну
справу за позовною заявою
ОСОБА_1до   Управління праці та
соціального захисту населення Голосіївської районної у м.  Києві державної адміністрації про     скасування рішення №339/1 від 21 жовтня
2006 року та     зобов'язання призначити
допомогу у зв"язку з вагітністю та пологами,    одноразову допомогу при народженні дитини
та допомогу на дітей одиноким матерям та зустрічною позовною заявою Управління
праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м.  Києві державної адміністрації до      ОСОБА_1про            стягнення
надмірно виплачених коштів,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до
відповідача про скасування рішення №339/1 від 21 жовтня 2006 року та
зобов'язання призначити допомогу у зв"язку з вагітністю та пологами,    одноразову допомогу при народженні дитини
та допомогу на дітей одиноким матерям.

Свої вимоги мотивує тим,    що 20 липня 2006 року у позивачки народився
син ОСОБА_2. Позивачка одинока мати,
відомості про батька дитини записані на підставі заяви позивачки згідно
з ч. 1  ст.  135 СК України. Позивачка разом з дитиною
мешкає в гуртожитку в кімнаті №АДРЕСА_1 в м.
Києві.

2

У відповідності до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" позивачка своєчасно
звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської
РДА м.  Києва з заявою про призначення
допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами та одноразової допомоги при
народженні дитини.

Рішенням Управління праці та соціального захисту
населення Голосіївської РДА м.  Києва
№399/1 від 21.10.2006 року було відмовлено в призначенні позивачці допомоги у
зв'язку з вагітністю та пологами та одноразової допомоги при народженні дитини.

Своє рішення Управління праці та соціального захисту
населення Голосіївської РДА м.  Києва
мотивувало тим,   що позивачка не має
підстав для призначення їй допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами та
одноразової допомоги при народженні дитини,
оскільки вона не належить до певної категорії осіб не застрахованих у
системі загальнообов'язкового державного страхування.

Позивачка вважає,
що Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської РДА
м.  Києва порушили законодавство про
державну допомогу сім'ям з дітьми та повинні понести відповідальність за
законом,   а тому просить суд скасувати
рішення Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської РДА
м.  Києва №399/1 від 21.10.2006 року про
відмову в призначенні допомоги у зв"язку з вагітністю та пологами та
одноразової допомоги при народженні дитини ОСОБА_2,   ІНФОРМАЦІЯ_1р.н.,   та зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення Голосіївської РДА м.  Києва призначити ОСОБА_1  допомогу у
зв"язку з вагітністю та пологами та одноразової допомоги при народженні
дитини ОСОБА_2,   ІНФОРМАЦІЯ_1р.н. у
розмірі встановлено законом.

В судовому засіданні позивачкою були надані доповнення до
позову,   в яких позивачка вказує,   що у рішенні №339/1 Управління праці та
соціального захисту населення Голосіївської РДА м.  Києва зазначається,   що позивачка на день народження сина
належала до осіб,   які забезпечують себе
роботою самостійно,   та мають право на
матеріальне забезпечення та соціальні послуги за умови сплати страхових внесків
до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності.

Однак,   відповідно
до  ст.
7 Закону України „Про державну допомогу сім"ям з дітьми" право
на державну допомогу мають також жінки,
зареєстровані як суб"єкти підприємницької діяльності,   які не
сплачують страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
непрацездатності,   а також допомога на
дітей одиноким матерям призначається незалежно від одержання на дітей інших
видів допомоги.

Представником відповідача в судовому засіданні було
подано зустрічну позовну заяву до ОСОБА_1.
про стягнення надмірно виплачених коштів,   яку вона мотивує тим,   що 21 вересня 2006 року до Управління праці
та соціального захисту населення Голосіївської РДА м.  Києва звернулася ОСОБА_1.  з заявою про призначення допомоги на дітей
одиноким матерям згідно Закону України „Про державну допомогу сім'ям з
дітьми",   державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім"ям згідно Закону України „Про державну
соціальну допомогу малозабезпеченим сім"ям" та одноразової
матеріальної допомоги у розмірі 1000 грн. відповідно до розпорядження КМДА від
06.02.2006 року №l64 „Про надання одноразової матеріальної допомоги у розмірі 1000 грн.

3

окремим категоріям малозабезпечених сімей при народженні
дитини у м.  Києві у 2006
році",    яка зареєстрована за
№339/1.

Згідно заяви ОСОБА_1.
була призначена допомога на дітей одиноким матерям у сумі,    що дорівнює різниці між 50 відсотками
прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним
доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців в сумі 205
грн. щомісячно на період з 01.09.2006року по 30.09.2006р.,    а з 01.10.2006р. по 31.12.2006р. в сумі 209
грн.,    з 01.01.2007 року по 28.02.2007
року у сумі 217 грн. щомісяця. Допомога малозабезпеченій сім'ї в сумі 222 грн.
щомісячно на період з 01.09.2006р. по 31.12.2006р.,    з 01.01.2007 по 28.02.2007р. в сумі 244грн.
20 коп. та 1000 грн. згідно розпорядження КМДА від 06.02.2006 року №164.

Згідно поданих документів,    а саме: копії свідоцтва про право на
заняття нотаріальною діяльністю від 26.03.2003р. №4696 та реєстраційного
посвідчення про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності від 30.08.2005р.
№519 та декларації про доходи за період з 01.03.2006р. по 31.08.2006р. заявниця
доходів не мала.

ДПА було надано інформацію про наявність у ОСОБА_1.  не задекларованих нею за період з
01.07.2006р. по 30.09.2006р. доходів,
а саме - дохід виплачений само зайнятій особі в сумі 39 808 грн. 56 коп. ТОВ „М. С. Л." та 1000 грн. ЗАТ „ТРАНСБУД".

Враховуючи те,
що сума виявлених доходів позивачки не дає права ОСОБА_1.  на призначення державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям,    розмір
допомоги було перераховано,    виплата її
припинена з 01.09.2006 p.,    а тому
представник відповідача в зустрічній позовній заяві просить суд стягнути з
позивачки надміру виплачену допомогу.

В судовому засіданні позивачка повністю підтримала
позовну заяву,    з підстав викладених в
ній та просила повністю її задовольнити,
зустрічну позовну заяву не визнала з підстав викладених в письмових
запереченнях.

Представники відповідача - ОСОБА_3.,    ОСОБА_4. в судовому засіданні позовні
вимоги не визнали,    зустрічний позов
підтримали повністю,    просили його
задовольнити.

Суд,    вислухавши
сторони,    вивчивши матеріали справи
вважає,    що позовні вимоги не
підлягають задоволенню,    а зустрічний
позов слід задовольнити з наступних підстав.

В даному судовому засіданні встановлено,    що 20 липня 2006 року у позивачки народився
син ОСОБА_2. Позивачка одинока мати,
відомості про батька дитини записані на підставі заяви позивачки згідно
з ч. 1  ст.  135 СК України. Позивачка разом з дитиною
мешкає в гуртожитку в кімнаті №АДРЕСА_1 в м.
Києві.

ОСОБА_1.
звернулася до Управління праці та соціального захисту населення
Голосіївської РДА м.  Києва 21 вересня
2006року з заявою про призначення їй допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами та одноразової допомоги при народженні дитини згідно Закону України
„Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Так,    відповідно
до  ст.
7 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" право на
державну допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами мають вагітні жінки,    які не застраховані в системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування,    а
саме: жінки з числа військовослужбовців Збройних

4

сил,    Державної
прикордонної служби,    СБУ,    військ цивільної оборони,    інших військових формувань та з числа осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ; жінки,    звільнені з роботи в зв'язку з ліквідацією
підприємства,    установи,    організації незалежно від форми власності
за умови,    що вагітна жінка була звільнена
з роботи не раніше,    ніж за шість
місяців до набуття права на одержання допомоги; жінки,    зареєстровані в центрі зайнятості як
безробітні; аспірантки,
докторантки,    клінічні
ординатори,    студенти вищих навчальних
закладів 1-4 рівнів акредитації та професійно - технічних навчальних закладів;
непрацюючі жінки.

Так,    позивачка
не відносилася на момент подачі заяви до відповідача до даної категорії
осіб,    крім того зазначений перелік є
вичерпним,    виплата зазначеної допомоги
іншим категоріям осіб на час звернення позивачки до відповідача чинним
законодавством не передбачена.

Крім того,
державна допомога у зв'язку з вагітністю та пологами призначається на
підставі довідки встановленого зразка,
виданої профілактичним закладом та довідки,    з основного місця служби,    навчання про те,    що жінка служить навчається,    ліквідаційної комісії про те,    що жінка звільнена з роботи у зв'язку з
ліквідацією підприємства,
установи,    організації,    центру зайнятості про те,    що жінка зареєстрована в центрі зайнятості
як безробітна,    довідки виданої
житлово-експлуатаційною конторою за місцем проживання жінки про те,    що жінка не працює (не служить,    не навчається).

Так,    позивачка
не надала необхідних документів,    а
саме довідки про те,    що вона не
працює,    оскільки позивачка відносилася
до категорії осіб,    які забезпечують
себе роботою самостійно,    тобто
являється працюючою особою,    а саме
займається нотаріальною діяльністю,    що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до Закону України „Про державну допомогу
сім'ям з дітьми",    одноразова
допомога при народженні дитини надається одному з батьків,    не застраховано в системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 15 Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751,    у разі,
якщо один з батьків на день народження дитини застрахований в системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування,    допомога виплачується за місцем роботи
застрахованої особи.

Таким чином,    на
момент звернення позивачки з заявою за призначенням допомоги,    законодавством було визначено пріоритетне
право на забезпечення соціальних виплат особам,    які підлягають загальнообов'язковому
державному соціальному страхуванню,    за
рахунок коштів страхового фонду.

Відповідно до п. 3 Порядку видачі свідоцтва про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування,    затвердженого постановою КМУ від 22 серпня
2000р. №1306,    після обов'язкової
реєстрації особи,    яка підлягає
загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню,    видається страхове свідоцтво.

Так,    позивачкою
при зверненні до управління праці та соціального захисту населення за
призначенням допомоги по вагітності та пологах та одноразової допомоги при
народженні дитини надано копію повідомлення про взяття на облік фізичної   особи
- підприємця   як   платника
страхових   внесків,         тим
самим

5

підтвердила факт реєстрації її в системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як встановлено в судовому засіданні,    позивачка є особою,    яка забезпечує себе роботою
самостійно,    підлягає
загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і права на одержання
державної допомоги за Законом України „Про державну допомогу сім'ям з
дітьми",    не має.

Крім того,
згідно заяви ОСОБА_1.  була
призначена допомога на дітей одиноким матерям у сумі,    що дорівнює різниці між 50 відсотками
прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним
доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців в сумі 205
грн. щомісячно на період з 01.09.2006року по 30.09.2006р.,    а з 01.10.2006р. по 31.12.2006р. в сумі 209
грн.,    з 01.01.2007 року по 28.02.2007
року у сумі 217 грн. щомісяця. Допомога малозабезпеченій сім'ї в сумі 222 грн.
щомісячно на період з 01.09.2006р. по 31.12.2006р.,    з 01.01.2007 по 28.02.2007р. в сумі 244грн.
20 коп. та 1000 грн. згідно розпорядження КМДА від 06.02.2006 року №164.

Згідно наданих позивачкою документів,    а саме: копії свідоцтва про право на
заняття нотаріальною діяльністю від 26.03.2003р. №4696 та реєстраційного
посвідчення про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності від 30.08.2005р.
№519 та декларації про доходи за період з 01.03.2006р. по 31.08.2006р.
позивачка доходів не мала.

Як встановлено в судовому засіданні,    ОСОБА_1.
за період з 01.07.2006 р. по 30.09.2006р. мала не задекларований нею
дохід.

Відповідно до
ст.  7 Закону України „Про
державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" та п. 25 Порядку
призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям,    затвердженого постановою КМУ
від 24.02.2003р. №250,    виплата раніше
призначеної допомоги припиняється,
якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її
доходи та майновий стан,    що вплинули
на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру,    внаслідок чого було надміру виплачені
кошти,    - з місяця в якому виявлено
порушення.

Відповідно до п. 49 Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751,    суми державної допомоги сім'ям з
дітьми,    виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку громадян,    стягуються
згідно з законом.

Враховуючи те,
що позивачкою було надано неправдиві дані про її доходи,    які
не дають права позивачці на призначення державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям,    суд
вважає,    що зустрічні позовні вимоги
знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та підлягають задоволенню,    а тому слід стягнути з ОСОБА_1.  суму надмірно виплаченої допомоги на дітей
одиноким матерям та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям.

Керуючись п. 15,
49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми,    затвердженого постановою КМУ
від 27.12.2001 року № 1751,    п.3
Порядку видачі свідоцтва про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування,    затвердженого постановою
КМУ від 22 серпня 2000р. №1306,
ст.  ст.  7 Закону України „Про державну допомогу
сім'ям з дітьми",    п. 25 Порядку
призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям,    затвердженого постановою КМУ
від 24.02.2003р. №250,     ст.   ст. 10,
57,    58,    130,
174,    175,   189,
208,    209,    212,
213,    214,    215,
218 ЦПК України,    суд,   -

6

ВИРІШИВ:

ОСОБА_1в задоволенні позовної заяви до Управління праці
та соціального захисту населення Голосіївської районної у м.  Києві державної адміністрації про скасування
рішення №339/1 від 21 жовтня 2006 року та зобов'язання призначити допомогу у
зв'язку з вагітністю та пологами,
одноразову допомогу при народженні дитини та допомогу на дітей одиноким
матерям - відмовити.

Зустрічну позовну заяву Управління праці та соціального
захисту населення Голосіївської районної у м.
Києві державної адміністрації до ОСОБА_1про стягнення надмірно
виплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження,
уродженки м.
Переяслав-Хмельницький,    Київської
області на користь Управління праці та соціального захисту населення
Голосіївської районної у м.  Києві
державної адміністрації надмірно виплачені кошти у розмірі 2215 гривень 40
копійок.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої
інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження,    якщо заяву про апеляційне оскарження не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження,    але апеляційна скарга не була подана у
строк,    встановлений статтею 294 ЦПК
України,    рішення суду набирає законної
сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
рішення,    якщо його не скасовано,    набирає законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.