Справа № 2-306/2007р.
УХВАЛА
про відмову у відкритті про
вадження у справі

м. Семенівка 17 жовтня 2007 року

Суддя Семенівського район
ного суду Чернігівської обла
сті Гнип О. І.,

розглянувши позовну заяву
Управління праці та соціаль
ного захисту населення Семен
івської районної державної а
дміністрації Чернігівської
області до ОСОБА_1 про стя
гнення коштів, виплачених за
призначеною допомогою по до
гляду за дитиною до досягнен
ня нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

Управлінням праці та соці
ального захисту населення Се
менівської районної державн
ої адміністрації Чернігівсь
кої області подана до суду по
зовна заява до ОСОБА_1 про
стягнення коштів в сумі 661 гри
вня 43 копійки, виплачених за п
ризначеною допомогою по догл
яду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку.
Позивачем подано позов у по
рядку цивільного судочинств
а. Однак, з позовної заяви та д
оданих до неї матеріалів вба
чається, що вона не підлягає р
озгляду в судах у порядку цив
ільного судочинства, а має ро
зглядатися у порядку адмініс
тративного судочинства за на
ступних обставин.
Так, відповідно до вимог ст.
1 Кодексу адміністративного
судочинства України цей Код
екс визначає повноваження ад
міністративних судів щодо ро
згляду справ адміністративн
ої юрисдикції.
Згідно наведеного у ст. 3 Код
ексу адміністративного судо
чинства України визначення п
ід справою адміністративної
юрисдикції розуміється пере
даний на вирішення адміністр
ативного суду публічно-право
вий спір, у якому хоча б однією
з сторін є суб'єкт, що здійсню
є владні управлінські функці
ї на основі законодавства, в т
ому числі на виконання делег
ованих повноважень. Тобто, сп
равою адміністративної юрис
дикції може бути переданий н
а вирішення адміністративно
го суду спір, який виник між дв
ома (кількома) конкретними су
б'єктами суспільства стосовн
о їхніх прав та обов'язків у ко
нкретних правових відносина
х, у яких хоча б один суб'єкт за
конодавчо уповноважений вла
дно керувати поведінкою іншо
го (інших) суб'єктів, а ці суб'єк
ти відповідно зобов'язані ви
конувати вимоги та приписи т
акого владного суб'єкта.
П. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністр
ативного судочинства Україн
и передбачає, що у порядку адм
іністративного судочинства
розглядаються спори за звер
ненням суб'єкта владних повн
оважень у випадках, встановл
ених законом.

2
Виходячи з наведених проц
есуальних норм законодавств
а у контексті розглядуваної
ситуації слід зазначити слід
уюче.
Поданий позов стосується п
ублічно-правових відносин то
му що Управління праці та соц
іального захисту населення С
еменівської районної держав
ної адміністрації Чернігівс
ької області як структурний
підрозділ вказаного органу д
ержавної виконавчої влади зд
ійснює функцію контролю за д
одержанням законодавства у с
фері соціального захисту нас
елення виходячи з вимог ст. ст
. 5, 16, 23, 42 Закону України „Про місц
еві державні адміністрації"
та Типового положення про уп
равління праці та соціальног
о захисту населення районної
, районної у м. м. Києві та Севас
тополі державної адміністра
ції, затвердженого Постаново
ю Кабінету Міністрів України
від 30 травня 2007 року № 790, та того,
що відповідно до ст. 5 Закону У
країни „Про державну допомог
у сім'ям з дітьми" всі види дер
жавної допомоги сім'ям з діть
ми, крім допомоги у зв'язку з в
агітністю та пологами жінкам
, зазначеним у частині другій
статті 4 цього Закону, признач
ають і виплачують органи соц
іального захисту населення.

Крім цього, на характер публ
ічно-правових відносин у пло
щині позовних вимог вказує т
акож і те, що саме Управлінням
праці та соціального захист
у населення Семенівської рай
онної державної адміністрац
ії Чернігівської області як
суб'єктом владних повноважен
ь встановлювалося відповідн
ими рішеннями надання та при
пинення надання допомоги від
повідачці по догляду за дити
ною до досягнення нею триріч
ного віку.
Управління праці та соціал
ьного захисту населення Семе
нівської районної державної
адміністрації Чернігівсько
ї області також є суб'єктом вл
адних повноважень виходячи з
визначення, наведеного у ст. 3
Кодексу адміністративного с
удочинства України, згідно я
кого під суб'єктом владних по
вноважень розуміється орган
державної влади, орган місце
вого самоврядування, їхня по
садова чи службова особа, інш
ий суб'єкт при здійсненні ним
и владних управлінських функ
цій на основі законодавства,
в тому числі на виконання дел
егованих повноважень
Отже, даний позов поданий су
б'єктом владних повноважень
на виконання вимог, встановл
ених законом.
Таким чином даний позов не м
оже бути розглянутий у поряд
ку цивільного судочинства, о
скільки підлягає розгляду у
порядку адміністративного с
удочинства.
Згідно з ч. 1 ст. 15, п. 1 ч. 2 ст. 122 Цив
ільного процесуального коде
ксу України суди розглядають
в порядку цивільного судочи
нства справи про захист пору
шених, невизнаних або оспорю
ваних прав, свобод чи інтерес
ів, що виникають із цивільних
, житлових, земельних, сімейни
х, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім ви
падків, коли розгляд таких сп
рав проводиться за правилами
іншого судочинства. Суддя ві
дмовляє у відкритті провадже
ння у справі, якщо заява не під
лягає розгляду в судах у поря
дку цивільного судочинства.

3
На підставі викладеного, к
еруючись ч. 1 ст. 15, п. 1 ч. 2 ст. 122 Циві
льного процесуального кодек
су України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити Управлінню прац
і та соціального захисту нас
елення Семенівської районно
ї державної адміністрації Че
рнігівської області у відкри
тті провадження у справі за й
ого позовом до ОСОБА_1 про
стягнення коштів, виплачени
х за призначеною допомогою п
о догляду за дитиною до досяг
нення нею трирічного віку.
Ухвала може бути оскаржена
шляхом подання до Апеляційн
ого суду Чернігівської облас
ті через Семенівський районн
ий суд протягом 5 днів заяви пр
о апеляційне оскарження та п
одання апеляційної скарги пр
отягом 10 днів з дня подання за
яви про апеляційне оскарженн
я. Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, якщо скарга подає
ться у строк, встановлений дл
я подання заяви про апеляцій
не оскарження.