Справа № 2-242 02.08.2007 року
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

15 жовтня 2007 року                                             Іванівський районний суд Херсонської області

в особі судді Крисанової В.І. при секретарі Кидрук О.Д.

з участю прокурора Іщука Ю.С.

представника Нижньосірогозської
міжрайонної державної податкової інспекції

Анастасьєва К.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в смт. Іванівка

справу за
позовом прокурора Іванівського району Херсонської області в інтересах держави в
особі Іванівського районного центру зайнятості до
ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої
одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької
діяльності в сумі 3 310 гривень 13 копійок,

встановив:

Прокурор Іванівського району Херсонської області звернувся до суду з
позовом в інтересах держави в особі Іванівського
районного центру зайнятості (далі - районного центру зайнятості) до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої одноразової
допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності (далі -допомога) в сумі 3 310 гривень 13 копійок, посилаючись на
те, що відповідачка 24 липня 2006 року звернулася до районного
центру зайнятості за допомогою у працевлаштуванні, їй згідно наказу № НТ 060731
від 31.07.2006 р. був наданий статус безробітної із призначенням виплати допомоги. ОСОБА_1 виявила бажання отримати
одноразову допомогу. 13 вересня 2006 року з відповідачкою
було укладено договір про проходження підвищення кваліфікації за програмою підприємець-початківець. Після закінчення
навчання ОСОБА_1 подала заяву про надання їй допомоги та бізнес-план. Комісія
районного центру зайнятості з питань одноразової
виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності (далі - комісія) рекомендувала надати
відповідачці

допомогу, про що в трудовій книжці ОСОБА_1 зроблено відповідний запис. До районного центру зайнятості з Іванівського відділення
Нижньосірогозької міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській
області надійшла інформація щодо ОСОБА_1 про те, що
вона протягом 6 календарних місяців з дати виплати їй допомоги не подавала звітності, яка б підтверджувала фактичне провадження
підприємницької діяльності за даний період. На засіданні комісії відповідачка
підтвердила те, що підприємницьку діяльність вона не здійснювала, звітність не подавала. Комісія запропонувала відповідачці
добровільно повернути надані їй кошти, але вона
того не зробила. Просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь районного центру зайнятості суму виплаченої допомоги в розмірі 3
310 гривень 13 копійок.

Під час
попереднього судового засідання до участі у справі залучено орган державного управління в особі    Нижньосірогозької міжрайонної державної
податкової

2

інспекції Херсонської області (далі
- податкова інспекція) для надання висновку щодо здійснення
ОСОБА_1 підприємницької діяльності.

В судовому засіданні прокурор, представник позивача Тишковець І.В.
підтримали вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній
заяві.

Відповідачка ОСОБА_1 позов не визнала і пояснила, що 20 листопада 2006 року
вона зареєструвалася як суб'єкт підприємницької
діяльності, 8 грудня 2006 року на її рахунок в
Ощадному банку була перерахована допомога. 16 квітня 2007 року вона сплатила
200 грн., а 16 червня 2007 року - 400 грн. єдиного податку. 16 квітня 2007 року
вона здала до податкової інспекції декларацію про доходи.

Заслухавши пояснення сторін, висновок представника органу державного
управління та перевіривши їх доказами суд
дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 13.09.2006 р. між районним центром
зайнятості та ОСОБА_1 укладено договір про направлення в Комерційну школу
бізнесу на навчання за навчальною програмою -
підприємницька діяльність (а.с.25); наказом № 71 від 14.09.2007 р. ОСОБА_1 зарахована до складу навчальної групи в
Комерційній школі бізнесу (а.с.18); згідно
протоколу № 11 від 09.11.2006 року засідання комісії з питань надання дотацій роботодавцям на створення додаткових робочих місць та
одноразової допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності ОСОБА_1 було рекомендовано надати одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької
діяльності (а.с.19); 16.11.2006 р. ОСОБА_1
видано свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ( а.с.15); 4 грудня 2006 року ОСОБА_1 виплачена допомога в
розмірі З 310,13 грн. (а.с.24 ); 16 квітня
2007 року ОСОБА_1 сплатила 200 грн., а 19 червня 2007 року - 400 грн. єдиного податку (а.с.36-37); 26 липня 2007 року до
податкової інспекції від ОСОБА_1 надійшла декларація про доходи, одержані з 1
січня по 30 червня 2007 року, в графі 1.З., якої вказано, що вона немає
доходів, одержаних від підприємницької діяльності (роздрібної торгівлі) (а.с.41); 5 червня 2007 року за № 1308 Іванівське
відділення Нижньосірогозької міжрайонної
державної податкової інспекції Херсонської області № 1308 від 05.06.2007 р. направило відповідь на запит районного центру зайнятості
за формою № ЗДФ-2 щодо фізичних осіб
-підприємців, яким виплачена допомога, згідно якої у ОСОБА_1 відсутня податкова звітність, що підтверджує фактичне
провадження підприємницької діяльності, за період, що включає
шість календарних місяців з дати виплати коштів, єдиний (фіксований) податок
сплачено двічі (а.с.11); 22 червня 2007 року за № 147 директором районного центру зайнятості видано наказ про повернення
допомоги, виплаченої ОСОБА_1 в зв'язку з неподанням фізичною
особою-підприємцем до органу державної податкової служби, передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт
провадження підприємницької діяльності, та
несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку (а.с.7); 22 червня 2007 року
за вихідним № 01 - 14 - 05/ 425 директором
районного центру зайнятості ОСОБА_1 направлена копія наказу від 22 червня 2007 року про повернення допомоги (а.с.6); згідно
письмового висновку податкової інспекції ОСОБА_1 перебувала на загальній
системі оподаткування, в звітному періоді за перший та другий квартал
2007 року вона подала декларацію про доходи, що містить нульові показники і тому на запит районного центру зайнятості була
надана відповідь про відсутність
податкової звітності, що підтверджує фактичне провадження підприємницької діяльності за період, який включає шість календарних
місяців з дня виплати допомоги (а.с.55-56).

Згідно п.2, п.3 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як
допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 р. №
511, рішення про повернення коштів приймає директор центру зайнятості на
підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги
по безробіттю для організації підприємницької діяльності,
підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є неподання

3

фізичною особою-підприємцем до
органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької
діяльності, або несплата протягом шести
календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого)
податку.

Суд вважає, що виплачена ОСОБА_1 4 грудня 2006 року районним центром зайнятості допомога в сумі 3310,13 грн. підлягає
стягненню з відповідачки в повному об'ємі, так як вона протягом шести місяців з дня отримання коштів не подала до
державної податкової служби звітності, що
підтверджує факт провадження підприємницької діяльності.

Відповідно до п.3.2.3 Порядку обміну інформацією стосовно фізичних осіб -підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю
одноразово для організації безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України
21.11.2006 року № 1283/13157 (далі - Порядку) реквізит
відповіді на запит «наявність податкової звітності, що підтверджує фактичне провадження підприємницької діяльності, за період,
який включає шість календарних місяців з дати виплати коштів» (графа 5) має два
варіанти заповнення. «Ні»: для фізичних осіб-підприємців
, що перебувають на загальній системі,- у разі подання звітності, що
містить нульові показники.

Суд вважає, що не заслуговують на увагу доводи відповідачки про те, що вона
надала до державної податкової служби
декларацію про доходи за 1 квартал 2007 року, так як в звіті відсутні дані, що підтверджують факт здійснення нею підприємницької
діяльності, зокрема в графі 3.1 вказані нульові
показники щодо витрат, пов'язаних з одержанням доходу, суми валового та
чистого доходу.

Пунктом 3.2.4 Порядку передбачено, що реквізит відповіді на запит
«наявність сплати єдиного (фіксованого) податку за
період, який включає шість календарних місяців з дати виплати коштів» (графа 6)
має три варіанти заповнення: «сплачував» - для фізичних осіб-підприємців, що перебувають на спрощеній системі
оподаткування, - у разі надходження платежів до
бюджету за відповідний податковий період; «не є платником» - для фізичних осіб-підприємців, які перебувають на загальній системі
оподаткування; «не сплачував»- для фізичних
осіб-підприємців, що перебувають на спрощеній системі оподаткування,- у разі відсутності
інформації про надходження платежів до бюджету.

Згідно ч. 3, ч. 6 ст. 4 Указу Президента України від 28 червня 1999 року
«Про внесення змін до Указу Президента України від 3
липня 1998 року № 727 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності
суб'єктів малого підприємництва» для переходу на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єкт малого
підприємництва подає письмову заяву до органу
державної податкової служби за місцем державної реєстрації. Орган державної податкової служби зобов'язаний протягом десяти
робочих днів видати безоплатно свідоцтво про
право сплати єдиного податку або надати письмову мотивовану
відмову.

Суд також не приймає до уваги доводи відповідачки по сплаті єдиного
податку, так як вона не зверталась до податкової інспекції із заявою
про вибір нею системи оподаткування, в свою
чергу податковою інспекцією не вирішувалось питання про видачу їй свідоцтва про право сплати єдиного податку або
відмови в тому. При таких обставинах податкова
інспекція при дачі висновку по справі обґрунтовано вважає ОСОБА_1 фізичною особою-підприємцем, що перебуває на
загальній системі оподаткування і такою, що не є платником єдиного
(фіксованого) податку.

На підставі викладеного та керуючись ст.213, 215 ЦПК України, ч. 3, ч. 6
ст. 4 Указу Президента України від 28 червня
1999 року «Про внесення змін до Указу Президента України від 3 липня 1998 року № 727 «Про спрощену систему оподаткування,
обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва» , п.2,п.9 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 р. № 511, п.3.1.2, п. 3.2.1, п.3.2.3, п.
3.2.4 Порядку обміну інформацією стосовно

4

фізичних осіб
- підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності,
затвердженого Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 21.11.2006
року № 1283/13157, суд

вирішив:

Позов прокурора Іванівського району Херсонської області в інтересах держави
в особі Іванівського районного центру зайнятості до
ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої
одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької
діяльності задовольнити.

Стягнути зі ОСОБА_1, ідентифікаційний НОМЕР_1 на користь
Іванівського районного центру зайнятості, розрахунковий рахунок № 0170, МФО 852010, , ГУДКУ у Херсонській області кошти виплаченої одноразової допомоги по безробіттю для
організації підприємницької діяльності в сумі 3 310 (три тисячі
триста десять) гривень 13 копійок, судові витрати по сплаті судового збору на користь держави в сумі 51 (п'ятдесят одна) гривня
та витрати на інформаційно-технічне
забезпечення розгляду цивільної справи за Іванівський районний суд Херсонської області на користь державного бюджету,
рахунок № 0170, МФО 852010, ідентифікаційний код за
ЄДРПОУ- 24103756, код доходу 22050000, банк УДК по Херсонській області, в сумі 30 (тридцять) гривень.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Херсонської області шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження до
Іванівського районного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення та апеляційної скарги на
рішення суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.