Справа № 2-62
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“
25 ” січня 2007 р.
Вінницький районний суд

Вінницької області

в складі: головуючого судді : Бондаренко
О.І.

при секретарі : Старинець Н.В.

з участю прокурора :  Ковальова В.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці справу за позовом прокурора
Вінницького району в інтересах держави в особі Лука-Мелешківської сільської
ради до ОСОБА_1 про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Вінницького району в
інтересах Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району звернувся до
суду з позовом до ОСОБА_1. про повернення самовільно зайнятої земельної
ділянки, посилаючись на те, що прокуратурою Вінницького району із залученням
фахівців управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій
області проведено  перевірку додержання
вимог земельного законодавства ОСОБА_1. В ході перевірки  виявлено факт використання відповідачем не
наданої йому земельної ділянки площею 1,0 га,  із земель житлової та громадської
забудови  Лука-Мелешківської сільської
ради по проспекту Кар”єрний для ведення особистого селянського господарства.
Вказана земельна ділянка огороджена металевим дротом, на ній складено металевий
лом та здійснюється випас великої рогатої худоби.

Правовстановлюючі документи,
визначені ст. 126 Земельного Кодексу України на вищезгадану земельну ділянку у
ОСОБА_1. відсутні, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог
земельного законодавства від 18.07.2006 року.

18.07.2006 року посадовими
особами управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій
області відносно відповідача складено протокол про адміністративне
правопорушення та приписом № 0027355 зобов”язано усунути порушення вимог ст.ст.
125, 126 ЗК України в 30-денний строк.
Від отримання припису, виданого на усунення порушення вимог земельного
законодавства ОСОБА_1. відмовився в присутності сільського голови Скрипника
В.І. та землевпорядника сільської ради Запетрук Н.В. Відповідно до Порядку планування
та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за
використанням та охороною земель, затвердженого наказом Держкомзему України від
12.12.2003 року № 312, зареєстрованого в Мінюсті України 25.12.2003 року за
№1223/8544, згаданий припис було направлено листом з повідомленням про
вручення. 20.07.2006 року даний лист було доставлено представниками сільської
ради Бабіною О.П. та Козицьким В.В. ОСОБА_1, однак останній, ознайомившись із
змістом листа, відмовився від його отримання. Приписом було зобов”язано
повідомити про його виконання до 18.08.2006 року. Однак, вимоги припису
виконано не було, а порушення до цього часу не усунуто. Притягнути до
адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП відповідача неможливо,
оскільки він не з”являється.

В судовому засіданні прокурор
Ковальов В.О. позов підтримав, аргументуючи його мотивами, викладеними в
позовній заяві , просив його задоволити.

Представники Лука-Мелешківської
сільської ради та третьої особи - Вінницького районного відділу земельних
ресурсів Вінницької області в судове засідання не з”явилися з невідомих суду
причин хоча судом про дату розгляду справи повідомлялися належним чином.

Відповідно до ч.2 ст. 169 ЦПК
України неявка представника в судове засідання без поважних причин або
неповідомлення ним про причини неявки не є перешкодою для розгляду справи.

Відповідач ОСОБА_1. в судове
засідання не з”явився, хоча про час і місце судового засідання повідомлявся
належним чином, про що свідчить друковане оглошення в газеті “Подолія” №2 від
16.01.07р., причину неявки суду не повідомив.

Зі згоди позивача суд ухвалює
рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК
України.

Виходячи з наведеного, суд
вважає, що справу можливо вирішити на підставі наявних у ній даних та доказів.

Заслухавши пояснення прокурора,
дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку , що позов підлягає до
задоволення зі слідуючих підстав.

Судом встановлено, що
прокуратурою Вінницького району із залученням фахівців управління  з контролю за використанням та охороною
земель у Вінницькій області проведено перевірку додержання вимог земельного
законодавства ОСОБА_1.

В ході перевірки  виявлено факт використання ОСОБА_1. не
наданої йому земельної ділянки площею 1,0 га,
із земель житлової та громадської забудови  Лука-Мелешківської сільської ради по
проспекту Кар”єрний для ведення особистого селянського господарства. Вказана
земельна ділянка огороджена металевим дротом, на ній складено металевий лом та
здійснюється випас великої рогатої худоби.

Правовстановлюючі документи,
визначені ст. 126 Земельного Кодексу України на вищезгадану земельну ділянку у
ОСОБА_1. відсутні, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог
земельного законодавства від 18.07.2006 року (а.с.6).

18.07.2006 року посадовими
особами управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій
області відносно відповідача складено протокол про адміністративне
правопорушення № 002599 від 18.07.06р. (а.с.4).

Приписом № 0027355 від
18.07.06р. ОСОБА_1. зобов”язано усунути порушення вимог ст.ст. 125, 126 ЗК
України в 30-денний строк а також його
зобов”язано  повідомити про
виконання припису до 18.08.2006 року. Однак, вимоги припису виконано не було, а
порушення до цього часу не усунуто (а.с.5).

Відповідно до Порядку планування
та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за
використанням та охороною земель, затвердженого наказом Держкомзему України від
12.12.2003 року № 312, зареєстрованого в Мінюсті України 25.12.2003 року за
№1223/8544, згаданий припис було направлено листом з повідомленням про
вручення. 20.07.2006 року даний лист було доставлено представниками сільської
ради Бабіною О.П. та Козицьким В.В. ОСОБА_1, однак останній, ознайомившись із
змістом листа, відмовився від його отримання (а.с. 7).

Згідно із ст. 14 Конституції
України земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною
держави.

Згідно з ч.1, ч.4 ст. 84
Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України,
крім земель комунальної та приватної власності.

Відповідно до ст. 83 та п.12
Перехідних положень Земельного кодексу України землі, які належать на праві
власності територіальним громадам сіл, є комунальною власністю. У комунальній
власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім державної та
приватної власності. До розмежування земель державної і комунальної власності
повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель,
переданих у приватну власність, здійснює сільська рада.

Статтею 125 ЗК України
передбачено, що право власності або право постійного користування на земельну
ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що
посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою,
та його державної реєстрації. Частиною 2 ст. 126 ЗК України встановлено, що
право оренди землі оформляється договором оренди, який реєструється відповідно
до закону.

Частиною 3 ст. 125 ЗК України
встановлено: приступати до використання земельної ділянки до встановлення її
меж  у натурі (на місцевості), одержання
документа, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації
забороняється.

Згідно із ст. 1 Закону України
“Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття
земельних ділянок - це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне
використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну
ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання
документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Таким чином, приступивши до
використання земельної ділянки
орієнтовною площею 1,0 га відповідач порушив правове застереження про
заборону використання земельної ділянки до одержання документа,  що посвідчує право на неї та  його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 212 Земельного
кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню
власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за
час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних
ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до ст. 1 Закону
України “Про місцеве самоврядування в Україні” сільська рада представляє
інтереси територіальної громади і є органом місцевого самоврядування, якому надані
повноваження органу місцевого самоврядування, тому відповідно до рішення
Конституційного Суду України прокурор може подавати позов в інтересах сільської
ради, яка виступає позивачем по справі.

Суд, дослідивши докази в їх
сукупності, вважає, що в судовому засіданні доведено, що самовільно
зайнята  земельна ділянка орієнтовною
площею 1,0 га із земель житлової та громадської забудови Лука-Мелешківської
сільської ради по проспекту Кар”єрний для ведення особистого селянського
господарства , підлягає поверненню державі в особі Лука-Мелешківської сільської
ради Вінницького району.

На
підставі викладеного, керуючись  ст. 14
Конституції України, ст.ст.  17, 83, 84,
125, 126, 212 Земельного кодексу України,
10,11, 169, 209, 212, 214, 215, 224-226 ЦПК України , суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Зобов”язати ОСОБА_1 повернути
самовільно зайняту земельну ділянку орієнтовною площею 1,0 га із земель
житлової та громадської забудови Лука-Мелешківської сільської ради по проспекту
Кар”єрний для ведення особистого селянського господарства - державі в особі
Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району.

Зобов”язати ОСОБА_1 привести
земельну ділянку у придатний для використання стан за власний рахунок.

Заборонити надалі
ОСОБА_1використовувати дану земельну ділянку без правовстановлюючих документів.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного суду Вінницької області через суд першої
інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Заочне
рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою
відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: