№2-1816 за2007р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 24 » вересня
2007 року, Стахановський міський суд у Луганській області в складі:

Судді                                                   Губрієнко
А.І.

Секретарі                                            Заугріна
С.Г.

розглянув у
судовому засіданні за відсутності позивача, який надав суду заяву про слухання
справи за його відсутністю, за участю відповідача Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійного захворювання України в м. Стаханов
, в особі представника, справу за позовом ОСОБА_1, до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання
України в особи виконавчої дирекції фонду в м. Стаханові, про стягнення не
донарахованих виплат та покладення обов'язку про виплату щомісячних виплат з
наступним перерахунком, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що у зв'язку
з встановленням стійкої втрати професійної працездатності внаслідок отриманого
на виробництві професійного захворювання йому проводяться щомісячні страхові
виплати Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Стаханові
(далі відділення ВД ФСНВ).

В результаті неправильного застосування правлінням ФСНВ
ч. 2 ст. 29 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві і профзахворювання» № 1105 (далі по тексту
Закону №1105) позивачуОСОБА_1, було недонараховано за період з 01.03.2002 р. по
01.06.2007 р. щомісячних страхових виплат в сумі 2231,01 грн., яку він вимагає
стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду СНВ в м.Стаханові і зобов'язати
відділення виконавчої дирекції з 01.06.2007 року сплачувати йому щомісячно
298,57 грн з наступним перерахунком.

Відповідач в
особі представника, позов не визнала, в пояснені послалась на заперечення.

Дослідивши надані докази, вислухавши пояснення сторони,
суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню з
наступних підстав:

Між сторонами склалися правовідносини, врегульовані
Законом України «Про

загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві і

професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999р. № _ 1105 - X

IV (зі змінами та доповненнями), позивач є потерпілим. При
цьому підстави для проведення

страхових виплат, розмір заробітку для їх обчислення,
терміни і порядок проведення страхових

виплат сторони не оспорюють.

Предметом спору є коефіцієнти, застосовані відповідачем
для перерахунку сум щомісячних страхових виплат у разі зростання в попередньому
календарному році середньої заробітної плати в галузях національної економіки
за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики,
передбаченого ст. 29 ч. 2 Закону № 1105.

В період з березня 2002 року по березень 2007 року
Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і
профзахворювань України щорічно в лютому-березні виносило постанови «Про
перерахунок сум щомісячних страхових виплат потерпілим (ч.1енам їх сімей)»,
згідно яких з 1 березня поточного року проводилися перерахунки сум щомісячних
виплат страховок потерпілим на коефіцієнт зростання середньомісячної
реальноїзаробітної плати в галузях національної економіки.

Суд прийшов до висновку, що така правозастосовна практика
суперечить принципу повного відшкодування шкоди, заподіяної застрахованому
внаслідок пошкодження здоров'я (ст. 21. Закону № 1105), фактично внесені зміни
до ст. 29 ч. 2 вказаного Закону, яка не містить терміну «реальна заробітна
плата».

Національне законодавство у сфері регулювання трудових,
пенсійних, цивільних,

податкових та ін. правовідносин не передбачає
використовування показника реальної середньої

заробітної плати. Більш того, розміри внесків
страхувальників обчислюються для працедавців у

відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці
найманих працівників, включаючи витрати на

виплату основної і додаткової заробітної платні, на інші
заохочувальні і компенсаційні виплати, в

тому числі в натуральній формі, (ст. 47 Закону № 1105).
Таким чином, зростання середньої

заробітної плати веде до збільшення страхових внесків,
що, у свою чергу, дає можливість

збільшити страхові виплати потерпілим. При цьому
купівельна спроможність населення, тобто

реальна заробітна платня, при визначенні тарифів
страхових внесків до розрахунку не

приймається.

Міністерство юстиції України, у своєму листі від 19.04.2004 року вказало,
що постанови Фонду щодо перерахунку страхових виплат не узгоджуються с іншими
нормативно-правовими актами, про що було повідомлень Фонд листом Міністерства
юстиції від 22.07.2003 року.

Як випливає з листа заступника голови Державного комітету
статистики України від 28.09.2005 р. номінальна заробітна плата - це
нарахування працівникам у грошовій та натуральній формі за відпрацьований час
або виконану роботу, премії, доплати, надбавки, а також інші види оплати за
невідпрацьований час. В аналітичних цілях використовується показник середньої
номінальної заробітної плати нарахованої одному працівнику за певний період
часу (місяць, -квартал, півріччя, рік). Середньомісячна номінальна заробітна
плата працівників визначається шляхом ділення нарахованого фонду оплати праці
за відповідний період на середньооблікову кількість працівників та на кількість
місяців у періоді. З метою визначення змін рівня номінальної заробітної плати
використовується коефіцієнт (індекс), для розрахунку якого рівень показника у
поточному періоді відноситься (ділиться) до відповідного показника у
попередньому періоді (наприклад, рік до року). Показник реальної заробітної плати
характеризує купівельну спроможність номінальної заробітної плати під впливом
споживчих цін на товари та послуги і рівня податків й обов'язкових платежів. У
практиці статистичного аналізу використовується показник індексу реальної
заробітної плати, який розраховується шляхом ділення індексу номінальної
заробітної плати (без урахування податків та обов'язкових платежів) на індекс
споживчих цін.

Таким чином, показник реальної заробітної плати є похідним від показника
номінальної заробітної плати, вказані показники мають різну методологію
розрахунку. Методологія розрахунку реальної заробітної плати неможлива без
показника номінальної заробітної плати, вона не включає розрахунок оплати праці
за певний період часу, а лише характеризує купівельну спроможність номінальної
заробітної плати. Потерпілий, в даному випадку позивач, в результаті
застосування показника реальної заробітної плати при розрахунку страхових
виплат втрачає частину страхових виплат при їх щорічному перерахунку, оскільки
у застосований для перерахунку коефіцієнт ; закладено зниження купівельної
спроможності номінальної суми в результаті інфляції, і втрачає частину своїх
доходів як споживач товарів і послуг внаслідок їх дорожчання, тобто «платять»
двічі, чим порушується принцип повного відшкодування заподіяної йому шкоди.

Також Державний комітет статистики України у листі від
28.04.2006 року вказав коефіцієнти зростання номінальної середньої заробітної
плати по економіці України, яки не відповідають коефіцієнтам застосованими
Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Стаханові.

Обгрунтованість вимог свідчить рішення Київський
апеляційний господарський суд, Постановою від 14.06.2005 року визнав недійсними
п.4 положення про обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат
по загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку
на виробництві та професійного захворювання, яки спричинили втрату
працездатності, затвердженою постановою Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України від
01.11.20001 р. №43, із змінами внесеними п.3 постанови Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання
України bjw 31.01.2002 p. №7, постанову
правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійного захворювання України від 14.03.2002 №15, «Про перерахунок сум
щомісячних страхових виплат потерпілим(ч.1енам сімей) з 1 березня 2002 року,
Постанов постанова правління Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійного захворювання України від 04.03.2003р.
№3, «Про перерахунок сум щомісячних страхових виплат потерпілим(ч.1енам сімей)
з 1 березня 2003 року.

Місцеве відділення виконавчої дирекції є належним відповідачем, оскільки
позивач не ставить питання про відшкодування шкоди, заподіяної неправомірними
діями відповідача, а просить стягнути страхові виплати у встановленому законом
розмірі, принцип вини не повинен бути покладений в основу визначення
відповідача по справі. Суд прийшов до висновку, що позивач правильно визначив
відповідача по справі, оскільки саме Відділення виконавчої дирекції Фонду СНВ
України в м. Стаханові має в своєму розпорядженні особисту справу кожного з
позивачів та безпосередньо проводить їм виплати.

П.23 абз. 2 Постанови Пленуму верховного суду України №6 від 27 березня
1992 року «Про практику розгляду судами цивільних справ за позова и про
відшкодування шкоди» визначено: Якщо потерпілому або особам, які мають право на
одержання страхових виплат, з вини Фонду своєчасно не визначено чи не виплачено
суму страхових виплат, вона виплачується без обмеження будь-яким строком, що
зазначено в ст.. 40
вказаного закону.

Стягнення заборгованості щомісячних страхових виплат підлягає зазначений
період, оскільки Законом України від 23.02.2007 року №717-V, який набрав
чинності 20.03.2007 року, яким правлінню Фонду надано повноваження
затверджувати порядок призначення перерахування та проведення страхових виплат
і у зв'язку з цим з 20.03.2007 року питання, який саме коефіцієнт росту
середньої заробітної плати застосовувати при перерахунку належить до
компетенції Фонду та постанови №24 від 27.04.3007 року правління Фонду СНС яка
зареєстрована в Міністерстві юстиції 22 червня 2007 року.

Слід відмітити, що відповідно до ст.8, 58, Конституції України нормативні
акти не мають зворотної дії у часі. Конституція має найвищу юридичну силу.
Норми Конституції є нормами прямої дії.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1, підлягають задоволенню, виходячи з
наступного розрахунку:

ОСОБА_1

01.03.2002 року
по 01.03.2003 року.: 66.00 грн./ страхові виплати/ х 1,352 = 89.23 грн.;

89.23 грн. -
78.74 грн. (факт, виплач.) = 10.49 грн. х 12 міс. = 125.88 грн.;

З 01.03.2003
року по 01.03.2004 року: 89.23 грн./ страхові виплати/ х 1,210 = 107.97 грн.;

107.97 грн. -
93.07 грн. (факт. виплач.)= 14,9грн. х 12 міс. = 178,8 грн.;

З 01.03.2004
року по 01.03.2005 року: 107.97 грн./ страхові виплати/ х 1,228 = 132,59 грн.;

132.59 грн. -
107.21 грн. (факт, виплач.) = 25,38грн. х 12 міс. = 304.56 грн.;

З 01.03.2005
року по 01.03.2006 року: 132.59 грн./ страхові виплати/ х 1,275 = 169,05 грн.;

169.05 грн. -
132.73 грн. (факт, виплач.) = 36,32 грн. х 12 міс. = 435.84 грн.;

З 01.03.2006
року по 01.03.2007 року: 169.05 грн./ страхові виплати/ х 1,367 = 231,09 грн.;

231,09 грн. -
159.68 грн. (факт, виплач.) = 71,41 грн. х 12 міс. = 856,92 грн.;

З 01.03.2007
року по 01.06.2007 року: 231.09 грн./ страхові виплати/ х 1,292 = 298,57 грн.;

298.57 грн. - 188.90 грн. (факт, виплач.) = 109,67урн. х 3 міс. =
329,01грн.;

Всього позивачеві ОСОБА_1. сумарно не донараховано за період з 1 березня
2002 року по 1 червня 2007 року 2231,01 грн.

Дані для обчислення суми позову, що піддягає задоволенню, взяті судом з
постанов про призначення перерахованих щомісячних страхових виплат,, винесених
Відділенням виконавчої дирекції Фонду СНВ України в м. Стаханові і листів
Державного комітету статистики України про коефіцієнти зростання середньої
заробітної платні по економіці України. Спору про розмір цих коефіцієнтів нема.

Вирішуючи питання про стягнення судових витрат у вигляді
інформаційно-технічного забезпечення судового процесу, суд вважає повинні бути
стягнути витрати у розмірі 30 грн., т.я. предмету позову, про стягнення боргу з
відділення Фонду .СНВВ у м. Стаханові, який виник у зв'язку з неналежним
виконанням обов'язків з боку відділення Фонду СНВВ. При цьому позовні вимоги не
стосуються предмету, про первинне відшкодування шкоди заподіяної каліцтвом,
іншим ушкодження здоров'ю.

Керуючись ст. З, 10, 11, 57, 81, 88, 212, 213-215, 224-226, ЦПК України, ст. ст. 17,18, 21 п. В,
28 п.1, 29, 40, Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999р. № 1105 - XIV
(зі змінами та доповненнями), ст. 1166 ЦК України, 233 КЗпП України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання
України в м. Стаханові, про стягнення недонарахованих виплат та покладення
обов'язку про виплату перерахованих щомісячних виплат з наступним перерахунком
задовольнити повністю.

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханова, м.Стаханов, вул.
Леніна 23:

-на користь:

ОСОБА_1 за період з 01.03.2002 р. по 01.06.2007 р. недонараховані щомісячні
страхові виплати в сумі 2231.01 грн.;

-ТУ ДСА у Луганський області, с позначкою
Стахановський суд, код ЕДРПОУ 26297948, р/р 0730 в УДК Луганський
області, МФО 804013,
витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільних справ у сумі
30 грн., витрати по розгляду справи у вигляді державного мита віднести за
рахунок держави.

Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м.
Стаханові з 01.06.2007 року сплачувати:

ОСОБА_1
щомісячно, 298,57 грн з наступним перерахунком;

Рішення може бути оскаржено до цивільної палати
Апеляційного суду Луганської області, через суд м. Стаханова. Протягом 10 днів
з дня проголошення рішення, повинна бути подана заява до суду про апеляційне
оскарження рішення суду. Протягом 20 ти днів з дня подачі заяви про апеляційне
оскарження рішення суду, повинна бути подана апеляція на рішення суду.