Справа № 2-1403/2007 рік
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 жовтня 2007 року
м. Пе
ршотравенськ
Першотравенський міський
суд Дніпропетровської облас
ті у складі:
головуючого: судді Зайцева
В.В.
при секретарі: Фадєєвій Т.Б.

за участю представника поз
ивача ОСОБА_1, представник
а відповідача ОСОБИ-2
розглянувши у відкритому
судовому засіданні цивільну
справу за позовом ОСОБА_2
до відділення виконавчої ди
рекції Фонду соціального стр
ахування від нещасного випад
ку на виробництві і профзахв
орювань України в м.Першотра
венську про перерахунок щомі
сячних страхових виплат,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду
з даним позовом, посилаючись
на те, що у зв'язку з встановле
нням стійкої втрати професій
ної працездатності внаслідо
к отримання професійного зах
ворювання на виробництві йом
у проводяться щомісячні випл
ати страхового відшкодуванн
я Відділенням виконавчої дир
екції Фонду соціального стра
хування від нещасних випадкі
в на виробництві та профзахв
орювань України в м.Першотра
венську. (далі ВВД ФССНВУ)
На обґрунтування своїх вим
ог позивач посилається на те
, що в результаті неправильно
го застосування правлінням Ф
ССНВУ ч.2 ст.29 Закону України "Пр
о загальнообов'язкове держав
не соціальне страхування від
нещасного випадку на виробн
ицтві та профзахворювань Укр
аїни" №1105 (далі по тексту Закону
№1105) йому було не донараховано
за період з 01.03.2005 року по 28.02.2007 рок
у суму 2172 грн. 44 коп. щомісячних с
трахових виплат.
Згідно ч.2 ст.29 Закону №1105 ФССН
ВУ зобов'язаний з 01 березня пр
оводити перерахунок щомісяч
них страхових виплат у разі з
ростання в попередньому кале
ндарному році середньої заро
бітної плати в галузях націо
нальної економіки України за
даними центрального органу
виконавчої влади з питань ст
атистики. Відповідач проводи
в перерахунки щомісячних стр
ахових виплат на підставі по
станов Правління ФССНВУ № 15 ві
д 14.03.2002 року з 01.03.2002 року на коефіці
єнт 1,193; № 3 від 04.03.2003 року з 01.03.2003 року
на коефіцієнт 1,182; № 5 від 24.02.2004 рок
у з 01.03.2004 року на коефіцієнт 1,152; №
3 від 28.02.2005 року з 01.03.2005 року на коеф
іцієнт 1,238; № 3 від 06.03.2006 року з 01.03.2006 р
оку на коефіцієнт 1,203 в яких для
перерахунків ним були взяті
для застосування коефіцієнт
и зростання реальної середнь
ої заробітної плати в галузя
х національної економіки. То
бто термін, вказаний в ч.2 ст.29 З
акону № 1105 "середня заробітна п
лата" був самовільно замінен
ий відповідачем на термін "ре
альна середня заробітна плат
а", що потягло за собою зменшен
ня розрахункових сум, оскіль
ки за даними Держкомстату Ук
раїни зростання середньої за
робітної плати в галузях нац
іональної економіки в порівн
янні до попереднього року в к
оефіцієнтах склало: за 2001 рік в
порівнянні з 2000 роком - 1,352, який н
еобхідно застосувати для пер
ерахунку з 01.03.2002 року; за 2002 рік в п
орівнянні з 2001 роком -1,210, який не
обхідно застосувати для пере
рахунку з 01 березня 2003 року; за 20
03 рік у порівнянні з 2002 роком - 1,228
, який необхідно застосувати
для перерахунку з 01 березня 2004
року; за 2004 рік в порівняні з 2003 р
оком - 1,275, який необхідно засто
сувати для перерахунку з 01 бер
езня 2005 року; за 2005 рік в порівня
нні з 2004 роком -1,367, який необхідн
о застосувати для перерахунк
у з 01 березня 2006 року.
Позивач вважає, що відповід
но до ст.17 Закону №1105 Правління
Фонду не має повноважень на п
раво вибору та затвердження
своїми постановами коефіціє
нтів для перерахунків щоміся
чних страхових виплат потерп
ілим (членам їх сімей) з 01 берез
ня.
Таким чином, позивач вважає
, що заміна правлінням Фонду п
ри перерахунках коефіцієнті
в зростання середньої заробі
тної плати в галузях націона
льної економіки на коефіцієн
ти середньої реальної заробі
тної плати призвела до не дон
арахування йому щомісячних с
трахових виплат за період з 01.
03.2005 року по 28.02 2007 року в сумі 2025,21 гр
н. яку позивач просить суд стя
гнути з відповідача.
Представник відповідача в
судовому засіданні позов не
визнала в повному обсязі і по
яснила, що вважає заявлені по
зовні вимоги не законними та
не обгрунтованими.

2
Відповідач вважає, що відп
овідно до ч.2 ст. 29 Закону Україн
и „Про загальнообов'язкове д
ержавне страхування від неща
сного випадку на виробництві
і професійного захворювання
, які спричинили втрату праце
здатності" перерахунок сум щ
омісячних страхових виплат з
дійснюється у випадку зроста
ння в попередньому календарн
ому році середньої заробітно
ї плати в галузях національн
ої економіки за даними центр
ального органу виконавчої вл
ади з питань статистики, таки
й перерахунок здійснюють з 1 б
ерезня наступного року. Коеф
іцієнти для перерахунку розм
іру щомісячних страхових вип
лат затверджуються Правлінн
ям Фонду, відповідно до ст.17 За
кону, яким здійснюється безп
осереднє управління діяльні
стю Фонду. Правління Фонду у в
ідповідності з повноваження
ми передбаченими Законом зат
верджує статут, інструкцію п
ро порядок використання бюдж
етних коштів, Положення про в
иконавчу дирекцію, інструкці
ю про порядок перерахування,
обліку та витрачання страхо
вих коштів, погоджену з націо
нальним банком України і спе
ціально уповноваженим центр
альним органом виконавчої вл
ади, інші нормативні докумен
ти що регламентують внутрішн
ю діяльність Фонду. В силу ст.1
7 рішення правління Фонду при
йняті в межах його компетенц
ії, являються обов'язковими д
ля виконання всіма страхувал
ьниками та застрахованими. В
ідділення виконавчої дирекц
ії Фонду соціального страхув
ання від нещасних випадків в
м.Першотравенську є лише роб
очим органом виконавчої дире
кції Фонду, тому не може бути в
ідповідачем по цій справі ос
кільки саме відділення не мо
же приймати рішень по питанн
ям які належить вирішувати н
а централізованому рівні лиш
е органами Фонду, які здійсню
ють безпосереднє управління
ним. Частина 2 ст.29 Закону перед
бачає підставу для перерахун
ку а не обов'язок Фонду підвищ
ення сум щомісячних страхови
х виплат на коефіцієнти підв
ищення середньої заробітної
плати в галузях національно
ї економіки. Правлінням Фонд
у для перерахування щомісячн
их страхових виплат в 2002, 2003, 2004, 2005,
2006 роках застосовувався коефі
цієнт росту реальної заробіт
ної плати в галузях націонал
ьної економіки України, згід
но даних Державного комітету
статистики. У відповідності
до Методики розрахунку інде
ксів реальної заробітної пла
ти, затвердженого наказом Де
ржкомстату України від 07.06.2002 ро
ку №219, індекс реальної заробі
тної плати відображає вплив
зміни цін і характеризує змі
ни купівельної здатності ном
інальної заробітної плати, т
обто характеризує рівень інф
ляції, подорожчання вартості
життя. На думку відповідача, о
скільки індекс росту реально
ї заробітної плати відобража
є фактичне подорожчання варт
ості життя, інфляційні проце
си, які відбуваються в держав
і, застосування правлінням с
аме таких коефіцієнтів для п
ерерахунку щомісячних страх
ових виплат відповідає вимог
ам Закону та не порушує права
та інтереси потерпілих на ви
робництві, і на підставі цьог
о просить суд в позові відмов
ити. Вислухавши пояснення ві
дповідача, дослідивши матері
али справи суд вважає, що позо
вні вимоги позивача підлягаю
ть повному задоволенню з нас
тупних підстав:
із матеріалів справи встан
овлено, що між сторонами по сп
раві склалися правовідносин
и врегульовані Законом Украї
ни "Про загальнообов'язкове д
ержавне соціальне страхуван
ня від нещасного випадку на в
иробництві і професійного за
хворювання, які спричинили в
трату працездатності" від 23.09. №
1105 -XIV(зі змінами та доповненням
и), позивач є потерпілим. При ц
ьому підстави для проведення
страхових виплат, розмір зар
обітку для їх обчислення, тер
мін і порядок проведення пер
ерахунку страхових виплат ст
оронами не оспорюються. Пред
метом суперечки є коефіцієнт
и, застосовані відповідачем
для перерахунку сум щомісячн
их страхових виплат у разі зр
остання в попередньому кален
дарному році середньої зароб
ітної плати в галузях націон
альної економіки за даними ц
ентрального органу виконавч
ої влади з питань статистики
, передбаченого ч.2 ст.29 Закону №
1105. В період з 14.03.2002 року по 06.03.2006 рок
у Правління Фонду соціальног
о страхування від нещасного
випадку на виробництві і про
фзахворювань України щорічн
о в лютому-березні виносило п
останови "Про перерахунок су
м щомісячних страхових випла
т потерпілим (членам їх сімей
)" згідно яких з 1 березня поточ
ного року проводилися перера
хунки сум щомісячних страхов
их виплат потерпілим на коеф
іцієнт зростання середньомі
сячної реальної заробітної п
лати в галузях національної
економіки. Суд прийшов до вис
новку, що така правозастосов
ча практика суперечить принц
ипу повного відшкодування шк
оди, заподіяної застраховано
му внаслідок пошкодження здо
ров'я (ст.21 Закону №1105), фактично
внесенні зміни до ст.29 ч.2 вказа
ного Закону, яка не містить те
рміну "реальна заробітна пла
та". Національне законодавст
во у сфері регулювання трудо
вих, пенсійних, цивільних, под
аткових та ін. правовідносин
не передбачає використовува
ння показника реальної серед
ньої заробітної плати. Більш
того, розміри внесків страху
вальників обчислюються для п
рацедавців у відсотках до су
м фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
включаючи витрати на виплат
у основної і додаткової заро
бітної платні, на інші заохоч
увальні та компенсаційні вип
лати, в тому числі і в натураль
ній формі, (ст.47 Закону №1105). Таки
м чином, зростання середньої
заробітної плати веде до збі
льшення страхових внесків, щ
о в свою чергу, дає можливість
Фонду відповідно до зростан
ня середньої заробітної плат
и збільшувати страхові випла
ти потерпілим. При цьому купі
вельна спроможність населен
ня, тобто реальна заробітна п
лата, при визначені тарифів с
трахових внесків до розрахун
ку не приймається. Як виплива
є з листів заступників голов
и Державного комітету статис
тики України від 16.01.2003 р. та від 28
.09.2005 року номінальна заробітна
плата - це нарахування праців
никам у грошовій та натураль
ній формі за відпрацьований
час або виконану роботу, прем
ії, доплати, надбавки, а також
інші види оплати за невідпра
цьований час. В аналітичних ц
ілях використовується показ
ник середньої номінальної за
робітної

3
плати нарахованої одному
працівнику за певний період
часу (місяць, квартал, піврічч
я, рік) Середньомісячна номін
альна заробітна плата праців
ників визначається шляхом ді
лення нарахованого фонду опл
ати праці за відповідний пер
іод на середньо облікову кіл
ькість працівників та на кіл
ькість місяців у періоді. З ме
тою визначення змін рівня но
мінальної заробітної плати в
икористовується коефіцієнт
(індекс), для розрахунку якого
рівень показника в поточном
у періоді відноситься (ділит
ься) до відповідного показни
ка у попередньому періоді (на
приклад рік до року). Показник
реальної заробітної плати -х
арактеризує купівельну спро
можність номінальної заробі
тної плати під впливом спожи
вчих цін на товари та послуги
і рівня податків й обов'язков
их платежів. У практиці стати
стичного аналізу використов
ується показник індексу реал
ьної заробітної плати (без вр
ахування податків та обов'яз
кових платежів) на індекс спо
живчих цін.
Таким чином, показник реаль
ної заробітної плати є похід
ним від показника номінально
ї заробітної плати, вказані п
оказники мають різну методол
огію розрахунку і не можуть б
ути взаємозамінними. Методол
огія розрахунку реальної зар
обітної плати неможлива без
показника номінальної зароб
ітної плати, вона не включає р
озрахунок оплати праці за пе
вний період часу, а лише харак
теризує купівельну спроможн
ість номінальної заробітної
плати. Потерпілий, в даному ви
падку позивач, в результаті з
астосування показника реаль
ної заробітної плати при роз
рахунку страхових виплат втр
ачає частину страхових випла
т при їх щорічному перерахун
ку, оскільки у застосований д
ля перерахунку коефіцієнт за
кладено зниження купівельно
ї спроможності номінальної з
аробітної суми в результаті
інфляції, і втрачає частину с
воїх доходів як споживач тов
арів і послуг внаслідок їх по
дорожчання, тобто "платить" дв
ічі, чим порушується принцип
повного відшкодування запод
іяної йому шкоди.
Посилання представника ві
дповідача на те, що відповідн
о до вимог ч.2 ст.29 Закону №1105, кое
фіцієнти для щорічних перера
хувань потерпілим (та членам
їх сімей) щомісячних страхов
их виплат затверджуються Пра
влінням Фонду, а відповідно д
о ст.17 цього Закону в Правлінн
я Фонду є на це право суд визна
є необгрунтованими.
Рішенням Київського Апеля
ційного господарського суду
від 14.06.2005 року по справі №13/792 за п
озовом Громадської організа
ції "Товариство інвалідів пр
аці" Державної холдингової к
омпанії "Павлоградвугілля", я
ке залишено Вищим Адміністра
тивним судом України без змі
н ухвалою від 06.09.2006 року, постан
ови Правління Фонду №15 від 14.03.200
2 p.; №3 від 04.03.2003 року про перерахув
ання потерпілим щомісячних с
трахових виплат з 01 березня 2002
та 2003 років на коефіцієнт зрос
тання середньої реальної зар
обітної плати в галузях наці
ональної економіки, а також п
.4 Положення про обчислення се
редньої заробітної плати для
розрахунку виплат за загаль
нообов'язковим державним соц
іальним страхуванням від нещ
асного випадку на виробництв
і та професійного захворюван
ня, затвердженого постановою
Правління ФССНВУ №43 від 01.11.2001 ро
ку зі змінами внесеними п.3 пос
танови Правління ФССНВУ №7 ві
д 31.01.2002 року яким передбачалося
, що при перерахуванні з 01 бере
зня щомісячних страхових вип
лат повинен застосовуватися
коефіцієнт за рішенням Прав
ління ФССНВУ визнані недійсн
ими, як такі що не відповідают
ь вимогам ст.29 Закону №1105 та при
йняті Правлінням Фонду з пер
евищенням своїх повноважень
. Відповідно до ст.14 ЦПК Україн
и судові рішення, що набрали з
аконної сили обов'язкові для
всіх органів державної влад
и, підприємств, організацій і
підлягають виконанню на всі
й території України.
Посилання представника ві
дповідача на те, що місцеве ві
дділення виконавчої дирекці
ї Фонду є неналежним відпові
дачем суд визнає не обгрунто
ваними. Оскільки позивач не с
тавить питання про відшкодув
ання шкоди, заподіяної непра
вомірними діями відповідача
, а просить суд стягнути страх
ові виплати у встановленому
Законом розмірі, принцип вин
и не повинен бути покладений
в основу визначення відпові
дача по справі. Суд прийшов до
висновку, що позивач вірно ви
значив відповідача по справі
, оскільки саме Відділення ви
конавчої дирекції ФССНВУ в м
.Першотравенську має в своєм
у розпорядженні особову спра
ву позивача та безпосередньо
провадить йому виплати.
Згідно довідки наданої Дер
жавним комітетом статистики
України коефіцієнт зростанн
я середньої заробітної плати
в галузях національної екон
оміки в порівнянні з поперед
нім роком становить за 2001 р. -1,352; з
а 2002 р. - 1,210; за 2003 р. - 1,228; за 2004 р. - 1,275; за 2005 р
. - 1,367. Таким чином, з урахуванням
вище вказаних коефіцієнтів,
наявності в позивача 50 % стійк
ої втрати працездатності та
суми відшкодування втрачено
го заробітку на момент перед
ачі його справи по відшкодув
анню шкоди здоров'ю до Першот
равенського ВВД ФССНВУ в роз
мірі 622,93 грн. а також з урахуван
ням сум фактично виплачених
відповідачем, сума не донара
хованих відповідачем щоміся
чних страхових виплат за пер
іод з 01.03.2005 року по 28.02.2007 року склад
ає:
За період з 01.03.2005 року по 28.02.2006 ро
ку: 622,93 грн. х 1.275 = 794,23 грн., щомісячна
різниця складає 794,23 - 771,18 = 23,05 грн.. З
аборгованість за зазначений
період становить: 23,05 х 12 міс. = 276,66
грн..
За період з 01.03.2006 року по 28.02.2007 ро
ку: 794,23 грн. х 1.367 = 1085,71 грн., щомісячна
різниця складає 1085,71 - 927,73 = 157,98 грн..
Заборгованість за зазначени
й період становить: 157,98 грн. х 12 м
іс. = 1895,78 грн.
Всього за період з 01.03.2005 року п
о 28.02.2007 року недоплата щомісячн
их страхових виплат становит
ь 2172 грн. 44 коп..

4
Обговорюючи питання про о
плату державного мита по дан
ій справі суд приходить до ви
сновку, що дані витрати необх
ідно віднести за рахунок дер
жави, оскільки сторони по спр
аві відповідно до Декрету Ка
бінету Міністрів „Про держав
не мито" звільнені від такої с
плати.
На підставі викладеного, ке
руючись ст. ст.10, 11, 209, 212, 214-215 ЦПК Укра
їни, ст. ст.17; 21; 29; Закону України „
Про загальнообов'язкове держ
авне соціальне страхування в
ід нещасного випадку на виро
бництві і професійних захвор
ювань, що спричинили стійку в
трату працездатності", суд
ВИРІШИВ:
Стягнути з відділення вик
онавчої дирекції Фонду соціа
льного страхування від нещас
ного випадку на виробництві
і професійних захворювань Ук
раїни в місті Першотравенськ
у на користь ОСОБА_2 в раху
нок недоплачених щомісячних
страхових виплат за період з
01.03.2005 року по 28.02.2007 року суму 2172 (дві
тисячі сто сімдесят дві) грн.
44 коп.
Зобов'язати відділення вик
онавчої дирекції Фонду соціа
льного страхування від нещас
ного випадку на виробництві
і професійних захворювань Ук
раїни в м.Першотравенську ви
плачувати ОСОБА_2 починаю
чи з 01.03.2007 року до зміни обстави
н по 1085,71 гривень щомісячно.
Витрати по оплаті судовог
о збору віднести за рахунок д
ержави.
Рішення суду набирає зако
нної сили після закінчення с
троку подання заяви про апел
яційне оскарження.
Заяву про апеляційне оскар
ження рішення суду в апеляці
йний суд Дніпропетровської о
бласті може бути подано чере
з Першотравенський міський с
уд протягом десяти днів з дня
проголошення рішення.
Апеляційна скарга на рішен
ня суду подається до апеляці
йного суду Дніпропетровсько
ї області через Першотравенс
ький міський суд протягом дв
адцяти днів після подання за
яви про апеляційне оскарженн
я.
Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, якщо скарга подає
ться у строк, встановлений дл
я подання заяви про апеляцій
не оскарження.