Справ№2-1611/07.
РІШЕННЯ

ІМ'Я М  УКРАЇНИ

21 вересня 2007 р.
Антрацитівський міськрайонний суд, Луганської області в складі:

головуючого:                                                                          судді
-                    Сковородка О.

при
секретарі                                                                                                      Крютченко
Н.А.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Антрацит справу за позовом
ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.
Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області про стягнення
недонарахованих та невиплачених щомісячних виплат,-

встановив:

Позивач
звернувся до суду і просить стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області
недонараховані та невиплачені щомісячні страхови суми в сумі 2523,24 гр за
період з 1.03.2005 р. по 1.03.2007 р. та просить зобов"язати відповідача
виплачувати йому щомісячно з 1.03.2007 р. до наступного перерахування 589,98
грн. щомісячних страхових виплат.

В
обгрунтування позову позивач пояснив, що за час роботи на шахті «Комсомольська»
ДП «Антрацит» він ушкодив здоров'я внаслідок професійного заворювання, а
16.12.2002 p.
MCEK йому було встановлено 20 % стійкої втрати професійної
працездатності безстроково і з цього часу він отримує щомісячні виплати
відшкодування шкоди. Станом на 1 березня кожного року , починаючи з 2002 року
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворюваннь України у м. Антрацит та
Антрацитівському районі Луганської області відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності" стало проводити перерахування йому щомісячних
страхових виплат станом на 1 березня кожного року, але не на підставі
коефіцієнту зростання середньої заробітної плати у галузях національної
економіки, а на підставі зростання середньомісячної реальної заробітної плати у
галузях національної економіки. Згідно постанов відповідача йому були
встановлені слідуючі коефіцієнти:

від 14.03.2002
р. № 15   - з 1.03.2002 р. коефіцієнт
1,193;

від 04.03.2003
р. № 3   -   з
1.03.2003 р. коефіцієнт 1,183;

від 24.02.2004р.
№5    - з 1.03.2004р. коефіцієнт 1,152;

від 28.2.2005 р.
№ 3     - з 1.03.2005 р. Коефіцієнт
1,238, від 06.-3.2006 р.№3 -     з
1.03.2006р. коефіцієнт 1,203 які відповідач використовував при перерахуванні
страхових сум.

Вважає,
що відповідач повинен був при перерахуванні використовувати коефіцієнти
зростання середньої заробітної плати, які за даними Державного комітету
статистики України становлять:

За 2001 рік-1,3
52

За 2002
рік-1,210

За 2003
рік-1,228

за 2004рік-1,275

за 2005 рік-1,367.

Позивач
вважає, що оскільки при перерахуванні йому
щомісячних страхових виплат відповідач
використовував коефіцієнти зростання середньомісчної реальної заробітної
плати,

які є меншими
від коефіцієнтів зростання середньої заробітної плати у галузях національної
економіки, то він (відповідач) недорахував йому 2523,24 грн. щомісячних
страхових виплат за період з 01.03.2003 р. до 01.03.2007 р. Тому позивач
ОСОБА_1. просить стягнути з відповідача на його користь 2523,24 грн.
недонарахованих щомісячних страхових виплат за період з 01.03.2003 р. до
01.03.2007 р.,а також зобов'язати провадити йому щомісячні страхові виплат
починаючи з 01.03.2007 року по 589,98 грн. грн. до наступного перерахування.

У
судовому засіданні представник позивача -ОСОБА_2., який діє на підставі
доручення від 12.06.2007 року , підтримав позовні вимоги, просить стягнути з
відповідача на користь позивача ОСОБА_1. недонараховані страхови виплати за
період з 1.03.2007 р. по 1.03.2007 р.
в сумі 2523,24 гр., а також просить зобов"язати відповідача виплачувати
на його користь з 1.03.2007 р. 589,98 грн.щомісячно до наступного перерахування
.

Відповідач
- Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Антрацит та
Антрацитівському районі Луганської області -у судове засідання не
з"явився, надав заяву про слухання справи в його відсутність. Згідно
письмового заперечення відповідач послався на те, що Антрацитівське відділення
виконавчої дирекції Фонду є лише робочим органом виконавчої дирекції Фонду і не
наділена повноваженнями що до вирішення проблемних питань, які належить
вирішувати на централізованому рівні лише органами Фонду, які здійснюють
беспосереднє управління ним. Проводячи перерахунок страхових виплат
Антрацитівське відділення виконавчої дирекції Фонду зобов'язано виконувати
постанови Правління Фонду, тому є неналежним відповідачем. Вважає, що оскільки
страхові виплати потерпілим не обкладаються прибутковим податком та іншими
соціальними податками, тому Правління Фонду обгрунтовано застосувало коефіцієнт
підвищення реальної заробітної платні, для розрахунку якого береться заробітна
плата за вирахуванням податків і обов'язкових платежів. Ст. 29 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності" лише визначає підставу, але не містить механізму
проведення перерахунку страхових виплат,а тому Правління Фонду діяло вмежах своєї
компетенції, визначаючи, що перерахування сум щомісячних страхових виплат
потерпілим слід проводити на коефіцієнт зростання реальної середньомісячної
заробітної плати у галузях національної економіки.

Заслухав
представника позивача, представника відповідача , дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1. під час роботи на шахті «Комсомольська» ДП
«Антрацит» ушкодив здоров'я внаслідок професійного зхворювання, а 16.12.2004 p. MCEK йому
було встановлено 20 % стійкої втрати професійної працездатності безстроково.У
2002 році йому були призначені щомісячні страхові виплати в сумі 227,81 грн.

Таким
чином, між сторонами склалися правовідносини, врегульовані Законом України
"Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23.09.1999 р.№1105.(зі змінами та доповненнями).
Позивач є потерпілим. При цьому підстави для виробництва страхових виплат,
розмір заробітку для їх числення стронами не оспорюються.Предметом суперечки є
коефіцієнти, застосовані відповідачем для перерахунку сум щомісячних страхових
виплат у разі зростання в попередньому календарному році середньої заробітної
плати в галузях національної економіки.

З квітня
2001 року на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваннь України у м.
Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області у разі настання
страхового випадку покладено обов'язок проведення страхових виплат.

Згідно
ч. 4 ст. 18 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності " відділення Виконавчої дирекції Фонду СНВ у м.
Антрацит має статус

юридичної особи
з самостійним кошторисом, гербовою печаткою та своїм найменуванням, а тому є
належним відповідачем по справі.

Відповідно
до ч. 2 ст. 29 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності" відповідач зобов'язаний проводити
перерахування сум щомісячних страхових виплат станом на 1 березня кожного року,
починаючи з 2002 року, у разі зростання у попередньому році середньої
заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу
виконавчої влади з питань статистики, яким є Державний комітет статистики
України.

Судом
встановлено, що в період з 14.03.02 р. по 28.02.07р. Правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і профзахворювань
України щорічно в лютому-березні виносило постанови «Про перерахунок сум
щомісячних страхових виплат потерпілим (членам їх сімей)», згідно яких з 1
березня поточного року проводилися перерахунки сум щомісячних виплат страховок
потерпілим на коефіцієнт зростання середньомісячної реальної заробітної плати в
галузях національної економіки.

Постановою
Київського апеляційного суду від 14.06.2005 р. по справі за позовом
«Громадської організації "Товариство інвалідів праці" Державної
Холдингової компанії "Павлоградвугілля" до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України "про визнання недійсними актів" визнані недійсними постанова
правління Фонду і ціальїюго страхування від нещасних випадків від 14.03.2002 р.
№15 "Про перрахування сум щомісячних страхових виплат потерпілим (членам
їх сімей) з 1 березня 2002 p.",
постанова правління Фонду від 04.03.2003р. № 3 "Про перерахування сум
щомісячних страхових виплат потерпілим (членам їх сімей) з 1 березня 2003
р." Ухвалою Вищого адміністративного суду постанова Київського
апеляційного господарського суду залишена без змін. Таким чином,судові рішення,
вказане вище, свідчать про те, що судова практика по спірному питанню йде
шляхом задоволення вимог потерпілих.

Суд
приходить до висновку, що така правозастосовча практика Правління Фонду в
частині визначиння терміну «реальна заробітна плата», закріпленого в ч.2 ст.29
вищевказаного Закону, фактично суперечать принципу повного відшкодування шкоди
заподіяної застрахованому в наслідок пошкодження здоров'я, визначеного ст.21
цього Закону.

Національне
законодавство у сфері регулювання трудових, пенсійних, цивільних, податкових та
інших правовідносин не передбачає використовування показника реальної середньої
заробітної плати. Більш того, відповідно до ст. 47 Закону., розміри внесків
страхувальників обчислюються для працедавців у відсотках до сум фактичних
витрат на опллату праці найманих працівників, включаючи витрати на виплату
основної і додаткової заробітної платні, на інші заохочувальні і компенсаційні
виплати, в тому числі в натуральній формі. Таким чином, зростання середньої заробітної
плати веде до збільшення страхових внесків, що, у свою чергу, дає можливість
збільшити страхові виплати потерпілим. При цьому купівельна спроможність
населення, тобто реальна заробітна плата, при визначенні тарифів страхових
внесків до розрахунку не приймається.

За
данними Державного комітета статистики України індекс реальної заробітної плати
розраховується шляхом діління індексу нарахованої номінальної заробітної плати
(без урахування податків і обов'язкових платежів) на індекс споживчих цін. Таким
чином позивач ОСОБА_1., втратив частину страхових виплат при їх щорічному
перерахунку, оскільки в застосований для перерахунку коефіцієнт закладено
зниження купівельної спроможності номінальної суми в результаті інфляції, і
втрачає частину своїх доходів як споживач товарів і послуг внаслідок їх
пдоорожчання, тобто «платить» двічі, порушується принцип повного їх
відшкодування заподіяної йому шкоди.

Суд
вважає, що Відділення виконавчої дирекції Фонду повинно було проводити
перерахування позивачу ОСОБА_1. щомісячних страхових виплат станом на 1 березня
кожного року на підставі коефіцієнту зростання середньої заробітної плати у
галузях національної економіки.

Згідно
постанови Фонду СНВ у м.Антрацит позивачу ОСОБА_1. була призначена щомісячна
страхова сума в розмірі 227,81 грн. з розрахунку: 1139,05грн.-середньомісячний
заробіток і 20 %-ступінь втрати працездатності.

(1139,05x20x100)
=227,81 З 1 березня 2003 року відповідач згідно постанови №2384.0/207 від
30.03.2007 р.на підставі постанови правління Фонду № 3 від 4.03.2003 року
перерахував щомісячну страхову виплату на коефіцієнт 1,182 і призначив
щомісячну страхову виплату в сумі 269,23 грн.

Заданими
Держкомстату коефіцієнт зростання середньої заробітної плати за 2002 p.-1, 210 Таким
чином, перерахована щомісячна виплата повинна бути 275,65 грн. з розрахунку:
Різніця складає: 275,65 грн -269,27 грн.)= 6,98 грн. Не виплачено з 1.03.2003
р. по 1.03.2004 p.-
76,56 грн.(6,98 грн. х 12 міс) З 1 березня 2004 року відповідач згідно
постанови №2384.0/207 від 30.03.2007 р.на підставі

постанови
правління Фонду № 5 від 24.02.2004 року перерахував щомісячну страхову виплату

на коефіцієнт
1,152 і призначив щомісячну страхову виплату в сумі 310,02 грн. з розрахунку:

(1139,05  грн.
(середньомісячний  заробіток)  х
1,182  (коефіцієнт)  х
1,152(коефіціент)х 20 %(ступінь втрати працездатності)

За даними
Держкомстату коефіцієнт зростання середньої заробітної плати за 2003 p.-1,228 Таким
чином, перерахована щомісячна виплата повинна бути 338,50 грн. з розрахунку:
(1139,05 грн(середньомісячний заробіток), х 1,210(коеф.) х
1,228(коефіціент)   20 %(ступінь втрати
працездатності)х 100 Різніця складає: 338,50 грн -310,02 грн.)= 28,48 грн.

Не виплачено з
1.03.2004 р. по 1.03.2005 p.-
341,76 грн.(28,48 грн. х 12 міс) З 1 березня 2005 року відповідач згідно
постанови №2384.0/207 від 30.03.2007 р.на підставі постанови правління Фонду №
3 від 28.02.2005 року перерахував щомісячну страхову виплату на коефіцієнт
1,238 і призначив щомісячну страхову виплату в сумі 384,03 грн. з розрахунку:

(1139,05   грн.
(середньомісячний
заробіток)   х    1,182
(коефіцієнт)   х    1,152(коефіціент) х1,238(коефіціент) х 20
%(ступінь втрати працездатності)

За даними
Держкомстату коефіцієнт зростання середньої заробітної плати за 2004 p.-1,275 Таким
чином, перерахована щомісячна виплата повинна бути 431,45 грн. з розрахунку:
(1139,05     грн(середньомісячний     заробіток),     х
1,210(коеф.)     х     1,228(коефіціент) 1,275(коефіціент) х   20 %(ступінь втрати працездатності)/100
Різніця складає: 431,45 грн -384,03 грн.)= 47,42 грн.

Не виплачено з
1.03.2005 р. по 1.03.2006 p.-
569,04 грн.(47,42 грн. х 12 міс) 1 березня 2006 року відповідач згідно
постанови №7004 від 30.03.2006 р.перерахував щомісячну страхову виплату на
коефіцієнт 1,203 і призначив щомісячну страхову виплату в сумі 461,99 грн. з
розрахунку: (1139,00грн (середньомісячний заробіток) х 1,182 х 1,152 xl,238 xl,203
x 25 %(стуінь втрати працездатності)/100

За даними
Держкомстату коефіцієнт зростання середньої заробітної плати за 2005 р.-1,367
Таким чином, перерахована щомісячна виплата повинна бути 589,98 грн. з
розрахунку:

(1139,05 грн
(середньомісячний заробіток) х 1,210 х 1,228 х 1,275 х 1,367х 20% (ступінь
втрати працездатності/100

Різніця складає:
589,98 грн.-461,99 грн=127,59 грн.

Не виплачено з
1.03.2006 р. по 1.03.2007 p.-1535,88
грн.( 127,59 грн. х12 міс)

За цей час
недонараховано: 76,56грн.+341,76 грн.+569,04грн.+1535,88 = 2523,32 грн.

Суд вважає
вірним застосування позивачем коефіцієнтів, наданих Державним комітетом
статистики України, які становлятьза 2001 рік -1,352 ;за 2002 рік -1,210;за
2003 рік -1,228; за 2004 рік -1,275;за 2005 рік -1,367, та постанов
Антрацитівського відділення виконавчої дирекції

Фонду №
270, на підставі яких були визначені позивачу недораховані щомісячні страхові
виплати за період з 01.03.2004 року до 01.03.2007 року.

Таким чином, суд вважає
на необхідне стягнути зазначену суму з відповідача на користь позивача.

Також
суд вважає, що відповідач повинен починаючи з 01.03.2007 року провадити
позивачу щомісячні страхові виплат по 589,98 грн. до наступного перерахування
згідно наведенного вище
розрахунку.

Відповідно
до ст. 88 ч. 1 ЦПК України суд, вирішуючи питання про розподіл судовихвитрат
між сторонами, стороні, на користь якої ухвалено рішення, присуджує з другої
сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Згідно
зі ст. 79 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат,
пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи,
належать, у тому числі, і витрати на інформаційно- технічне забезпечення.

За ч.2
ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено
від сплати судового збору, він стягується з відповідача на користь держави
пропорційно до задоволеної частини вимог.

Суд не стягує з
відповідача на користь держави судові витрати у вигляді судового збору,
оскільки згідно ч. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України « Про державне
мито» від 21.01.1993   року ( із змінами
та доповненнями) органи Фонду соціального страхування від нещасних  випадків на виробництві та професійних
захворюваннь України  звільняються від
сплати державного мита.

Що
стосується витрат на інформаційно- технічне забезпечення розгляду справи, то
суд вважає на необхідне стягнути з відповідача 30 гр. на рахунок ТУ ДСА в
Луганській області, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України
№ 1258 від 21.12.05 року „Про затвердження Порядку оплати витрат з
інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільних справ та їх
розмірів" справи позовного провадження з розгляду майнового спору
оплачуються в розмірі 30 грн. Зазначеною постановою не передбачено ніяких пільг
будь-якій категорії фізичних або юридичних осіб.

На
підставі викладеного та керуючись ст. ст. 29 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»
від 23.09.1999р. № 1105 - X
ГУ (зі змінами та доповненнями) керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 212-215 ЦПК
України, суд-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги
ОСОБА_1 задовільнити.

Стягнути
з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворюваннь України у м. Антрацит та
Антрацитівському районі Луганської області на користь ОСОБА_1 2523,32 грн.
недонарахованих щомісячних страхових виплат за період з 01.03.2003 року до
01.03.2007 року.

Зобов'язати
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворюваннь України у м. Антрацит та
Антрацитівському районі Луганської області виплачувати ОСОБА_1щомісячні
страхові виплати починаючи з 01.03.07р по 589,98 грн. до наступного
перерахування.

Стягнути
з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасливих
випадків на виробництві та професійних захворюваннь України м. Антрацит та
Антрацитівському районі Луганської області витрати на іформаційно-технічне
забеспечення розгляду цивільної справи в сумі ЗОгрн.перерахувавши
кошти:(Одержувач:УДК м.Луганськ р/р 0010,код рахунку 22050000 Банк ГУ ДКУ в Луганській
області Код ОЛКПО 25992095 МФО804013 за розгляд справи у Антрацитівському
міськрайонному суді)

Рішення
може бути оскаржене в апеляційному суді Луганської області шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня його проголошення через
Антрацитівський міськрайонний суд.

Апеляційна
скарга на рішення подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Рішення
набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне
оскарження.