РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

СПРАВА №2-2673/07

27 вересня 2007
року    Антрацитівський    міськрайонний    суд
Луганської області   у
складі:    головуючого- судді
ХодирєвоїІ.В.

при
секретарі                                          Левшукової
Г.І.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду м.
Антрацит цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань «Про
стягнення недонарахованих  щомісячних
страхових виплат»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернулася   до суду з позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування  від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань про стягнення недонарахованих  щомісячних страхових виплат.

В обгрунтування
вимог позивачка послалась на те,  що у
зв"язку із втратою годувальника -чоловіка ОСОБА_2- їй призначені та
виплачуються щомісячні страхови виплати,
які провадить відповідач- відділення виконавчої дирекції Фонду ССНВ у
м.  Антрацит.

Відповідно до ч.
2  ст.
29 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,  які спричинили втрату працездатності» від
23.09.1999 року (зі змінами та доповненнями),
Фонд ССНВ зобов'язаний проводити перерахування сум щомісячних страхових
виплат станом на 1 березня кожного року,
починаючи з 2002 року,  у разі
зростання у попередньому році середньої заробітної плати у галузях національної
економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики,  яким є Державний комітет статистики України.

Позивачка
вважає,  що відповідачем перерахування
сум щомісячних страхових виплат проводилося невірно,  а саме,
не на підставі коефіцієнтів зростання середньої заробітної плати у
галузях національної економіки,  а на
підставі зростання реальної середньої заробітної плати,  які були застосовані Правлінням Фонду для
винесення відповідних постанов:

·
ВІДІ4.03.2002 р. №15-з 1.03.2002 р.   коефіцієнт 1, 193;

·
від 04.03.2003 р. № 3- з 1.03.2003 р.   коефіцієнт 1, 182;

·
від 24.02.2004 р. № 5 -з 1.03.2004 р.   коефіцієнт 1, 152;

·
від 28.02.2005 р. № 3- з 1.03.2005 р.   коефіцієнт 1, 238;

·
від 06.03.2006 р. № 3- з 1.03.2006 р.   коефіцієнт 1, 203;

·
від 28.02.2007 р., № 9- з 1.03.2007 р.   коефіцієнт 1, 183

Постанови Правління Фонду СНВ,  які
зобов'язали відповідача проводити перерахування щомісячних страхових виплат з
використанням коефіцієнтів зростання реальної середньої заробітної плати,  не відповідають вимогам Закону.

Відповідно ч. 2  ст. 29 Закону «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року ( зі змінами
та доповненнями) поняття «середня заробітна плата» відповідачем було змінено на
поняття «реальна середня заробітна плата» з метою використання для
перерахування коефіцієнтів зростання реальної середньої заробітної плати,  які є меншими від коефіцієнтів зростання
середньої заробітної плати,  що призвело
до значного зменшення розрахункових сум.

В
зв'язку з вказаними обставинами
позивачці   були не донараховані
та невиплачені щомісячні страхові виплати за період з 1.03.2006року по
1.07.2007 року на загальну суму 1717, 48 гр.

За даними Управління статистики у м.
Антрацит зростання середньої заробітної плати в галузях національної
економіки України в коефіцієнтах складає:

· за 2001
рік - 1, 352,  який необхідно
застосовувати для перерахування з 1.03.2002 року;

· за 2002
рік - 1, 210,  який необхідно застосовувати
для перерахування з 1.03.2003 року;

· за 2003 рік - 1,
228,  який необхідно застосовувати для
перерахування з 1.03.2004 року;

· за 2004
рік -1, 275,  який необхідно
застосовувати для перерахування з 1.03.2005 року;

· за 2005
рік -1, 367,    який необхідно
застосовувати для перерахування з 1.03.2006 року;

· за 2006
рік -1, 292,    який необхідно
застосовувати для перерахування з 1.03.2007 року.

Позивачка розрахувала недораховану їй суму,  яка склала саме 1717, 48 гр.:

З 1.03.2006 року позивачці була призначена щомісячна
страхова виплата в розмірі 619, 58 гр.,
що відображено у постанові відпрвідача від 27.12.2006 р. №9247.1.

При нарахуванні
щомісячної страхової  виплати відповідач
використав коефіцієнт 1, 203,  що склало:
515, 03 (середньомісячний заробіток) х 1.203 (коефіцієнт зростання) = 619, 58
гр.

Позивачка вважає,
що необхідно було використати коефіцієнт зростання середньої заробітної
плати за 2005 рік за даними Держкомстату -1, 367,  внаслідок чого щомісячна страхова виплата
мала стати 704, 05 гр.:

515, 03 гр. (середньомісячний заробіток) х 1.367
(коефіцієнт зростання ) = 704, 05 гр.

Різниця за період з 1.03.2006 року по 1.03.2007 року
складає:

704, 05 гр. - 619, 58 гр. = 84, 47 гр. х 12 місяців =
1013, 64 гр.

З 1.03.2007 року позивачці згідно постанови Фонду від
30.03.2007 р. №9247.1/2200 була перерахована щомісячна страхова виплата на
коефіцієнт 1, 183,  що склало: 620, 18
гр. (середньомісячний заробіток) х 1.203 х 1.183 (коефіцієнт зростання ) = 733,
67 гр.

Позивачка вважає,
що необхідно було використати коефіцієнт зростання середньої заробітної
плати за 2006 рік за даними Держкомстату -1, 292,  внаслідок чого скоригований середній
заробіток складе - 1819, 25 гр.:

1030, 06 гр. х 1.367 х 1.292 (коефіцієнт зростання) =
1819, 25 гр.

Щомісячна виплата з 1 березня 2007 р. складе 909, 63 гр.:

704, 05 х 1, 292. = 909, 63

В результаті за період з 1.03.2007 р.по 1.07.2007
р.щомісячно не донараховано по 175, 96 гр.: (909, 63-733, 67 = 175, 96 ),  що за весь вказаний період складе 703, 84 гр.
(175, 96 гр.х 4 міс).

Різниця за період з 1.03.2006 року по 1.07.2007 року
складає:

1013, 64 гр.+703, 84 гр. = 1717, 48 гр.

Вказану суму
позивачка просить стягнути з відповідача на свою користь,  а також зобов'язати відповідача провадити їй
щомісячні страхові виплати: - в розмірі 909, 63 гр.,  починаючи з 01.07.2007 року і   до наступного перерахування.

У судовому засіданні представник позивачці ОСОБА_1-
ОСОБА_3 позовні вимоги підтримує у повному обсязі,  просить стягнути з відповідача на користь
ОСОБА_4 суму недонарахованих щомісячних страхових за період з 1.03.2006 року по
1.07.2007 року у розмірі 1717, 48 гр.,  а
також зобов'язати відповідача провадити останньої щомісячні страхові виплати в
розмірі 909, 63.

Відповідач -
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.  Антрацит та Антрацитівському районі
Луганської області в судове засідання не з»явився,  направив листа з проханням розглянути справу
без присутності свого представника,
позов не визнав,  посилаючись на
заперечення,  в яких зазначив,  що відповідно до ч.1  ст.  15
Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництв та професійного захворювання,  які спричинили втрату працездатності»
страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від
нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація,  що діє на підставі статуту,  який затверджено її правлінням.

Частиною 2  ст.  16
Закону передбачено,  що безпосереднє
управління Фондом здійснюють його правління та виконавча дирекція.

Згідно  ст.  17 Закону правління Фонду,  зокрема,
спрямовує і контролює дійсність виконавчої дирекції Фонду та її робочих
органів; затверджує Інструкцію про
порядок перерахування,  обліку та
витрачання страхових коштів,  погоджену з
Національним банком України і спеціально уповноваженим центральним органом
виконавчої влади,  інші нормативні
документи,  що регламентують внутрішню
діяльність Фонду.

Рішення правління Фонду,
прийняте в межах його компетенції,
є обов»язковим для виконання всіма страхувальниками та застрахованими.

Частиною
2  ст.
29 Закону передбачено,  що
перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також разі зростання
у попередньому календарному році середньої

заробітної плати
у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади
з питань статистики.

Таке
перерахування провадиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена
раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Згідно з п.п.
4.4.2 - 4.4.4 Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим
(членам їх сімей),  узгодженого з
Міністерством праці та соціальної політики України і затвердженого постановою
правління Фонду від 31.01.02 р. № 7,  яке
діяло на час виникнення спірних правовідносин,
при проведенні перерахування щомісячних страхових виплат з 1 березня
кожного року середньомісячна заробітна плата підлягає коригуванню. При цьому
відкоригована середньомісячна заробітна плата не може перевищувати встановлену
на дату настання права на перерахування максимальну величину (граничну суму)
заробітної плати (доходу),  з якої
сплачуються страхові внески до Фонду.

Перерахування
щомісячних страхових виплат проводиться з урахуванням вимог абзацу третього
частини першої статті 34 базового Закону,
а саме - у разі коли потерпілому одночасно із щомісячною страховою
виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв»язку з одним і тим самим
нещасним випадком або професійним захворюванням,  їх сума н повинна перевищувати
середньомісячний заробіток,  який
потерпілий мав до ушкодження здоров»я.

Сума
перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (станом на 1
березня відповідного року) обмежується відкоригованим середньомісячним
заробітком потерпілого.

При
перерахуванні щомісячних страхових виплат з 1 березня для коригування
середньомісячної заробітної плати застосовується коефіцієнт,  на який перераховуються щомісячні страхові
виплати потерпілим (членам їх сімей) за рішенням правління Фонду.

Аналогічна норма
міститься і в новій редакції Порядку призначення та здійснення страхових виплат
застрахованим особам (членам їх сімей),
затвердженого постановою правління Фонду від 22 грудня 2005 року №
83,  згідно п. 7.7.2 якого - щомісячні
страхові виплати заінтересованим особам перераховуються з 01 березня на
коефіцієнт підвищення страхових виплат,
що встановляється правлінням Фонду.

З метою
реалізації положень базового Закону було прийнято постанови Правління Фонду
соціального страхування від 14.03.2002 року № 15,  від 4.03.2003 року № 3,  від 15.03.2004 року № 17,  від 28.02.2005 року № 3,  від 6.03.2006 року № 3,  від 28.02.2007 року № 9 « Про перерахунок
щомісячних страхових виплат потерпілим ( членам їх сімей),  якими передбачено проведення з 1 березня
перерахунку страхових виплат,  відповідно
на коефіцієнти 1, 193; 1, 182; 1, 152; 1, 238; 1, 203 - коефіцієнти зростання
реальної заробітної плати.

Застосування
коефіцієнту зростання середньомісячної реальної заробітної плати пов"язане
з наступним:

І.
ст.  29 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності" лише визначає підставу,  але не містить механізму проведення
перерахунку страхових виплат.

Закон не
визначає,  який саме коефіцієнт повинен
застосовуватися при проведенні перерахування сум щомісячних страхових виплат у
разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати.

2Відповідно
до п.п.л. п.1  ст.  5 Декрету КМУ " Про прибутковий податок
з громадян" суми,  одержувані
працівниками на відшкодування шкоди,
заподіяної їм трудовим каліцтвом або іншим ушкодженням здоров"я,  пов"язаним з виконанням ними трудових
обов"язків до сукупного оподатковуваного доходу,  одержаного громадянином в період,  за який здійснюється оподаткування,  не включається.

Згідно з п.п.
4.3.1. п. 4.3  ст.  4 Закону України " Про податок з доходів
з фізичних осіб",  який введено в
дію з 1.01.2004 року,  до складу
загального місячного або річного оподаткованого доходу платника податку не
включається сума страхових виплат,  яка
отримується   платником податку з
бюджетів фондів загальнообов"язкового державного соціального страхування
згідно з Законом.

Ухвалюючи
рішеня про підвищення щомісячних страхових виплат,  правління Фонду виходило з своїх фінансових
можливостей та з урахуванням того,  щоб
зростання купівельної спроможності щомісячних страхових виплат відповідало
зростанню купівельної спроможності заробітної плати.

З.Крім
того,  зазначив,  що Законом України від 23.02.2007 року № 717
" Про внесення змін в Закон України " «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання,  які
спричинили втрату працездатності» статтю 17 п.7 доповнено абзацом про те,  що рішення правління Фонду,  які мають нормативний характер і стосуються
прав та обов"язків страхувальників та застрахованих осіб,  підлягають обов"язковій державній
реєстрації,  у порядку встановленому для
реєстрації нормативно-правових актів органів виконавчої влади. Також в
доповненнях зазначено,  що Правління
Фонду має право затверджувати Порядок призначення,  перерахування та проведення страхових виплат.

27.04.2007
року Правлінням Фонду було прийнято Постанову № 24 " Про затвердження
Порядку призначення,  перерахування та
проведення страхових виплат",  який
передбачає перерахування розміру щомісячної страхової виплати у разі зростання
у попередньому році середньої заробітної плати у галузях національної
економіки. Коефіцієнти підвищення страхових виплат,  згідно вказаного порядку: 2002 рік -1, 193;
2003 рік - 1, 182 ; 2004 рік - 1, 152; 2005 рік - 1, 238; 2006 рік - 1, 203;
2007 рік - 1, 183.

Вказаний
Порядок,  зареєстрований у Міністерстві
Юстиції України у встановленому порядку 22.06.2007 року.

Тому
вважає вірним застосування при перерахуванні коефіцієнтів зростання
середньомісячної реальної заробітної плати у галузях національної економіки.

А.с. 14-16

Дослідивши
матеріали справи,  вислухавши
представника позивача ОСОБА_1 -ОСОБА_3.,
суд вважає позов ОСОБА_1 таким,
що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У зв"язку
із втратою годувальника -ОСОБА_2,  що помер від професійного захворювання,  позивачці ОСОБА_1 призначені щомісячні
страхові виплати,  які ії провадить
відповідач - відділення виконавчої дирекції Фонду ССНВ у м.  Антрацит гідно постанови відповідача № 9247.1
від 27.12.2006 р.

А.с. 6-7

Дійсно,  відповідно до ч. 1  ст.  15
Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництв та професійного захворювання,  які спричинили втрату працездатності»
страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від
нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація,  що діє на підставі статуту,  який затверджено її правлінням.

Частиною 2  ст.  16
Закону передбачено,  що безпосереднє
управління Фондом здійснюють його правління та виконавча дирекція.

Згідно  ст.  17
Закону правління Фонду,  зокрема,  спрямовує і контролює дійсність виконавчої
дирекції Фонду та її робочих органів; затверджує Інструкцію про порядок
перерахування,  обліку та витрачання
страхових коштів,  погоджену з
Національним банком України і спеціально уповноваженим центральним органом
виконавчої влади,  інші нормативні
документи,  що регламентують внутрішню
діяльність Фонду.

Рішення
правління Фонду,  прийняте в межах його
компетенції,  є обов»язковим для
виконання всіма страхувальниками та застрахованими.

Відповідно
до ч. 2  ст.  29 Закону "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання,  які
спричинили втрату працездатності",
відповідач повинен проводити перерахування сум щомісячних страхових
виплат станом на 1 березня кожного року,
у разі зростання у попередньому році середньої заробітної плати у
галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з
питань статистики.

Судом
встановлено,  що відповідачем,  починаючи з 1.03.2002 року провадилися
перерахунки страхових виплат позивачеві кожного року,  при цьому відповідач виходив з коефіцієнтів,  визначених Правлінням Фонду ССНВ України
відповідними

постановами
та доведених до відповідача для використання при перерахунках щомісячних
страхових виплат відшкодування шкоди,
однак на час встановлення цих коефіцієнтів,  це виходило за межі повноважень Правління
Фонду ССНВ України,  що підтверджено
чинною постановою Київського апеляційного господарського суду України від
14.06.2005 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 6.09.2006
року,  на які посилається позивач і додав
до справи.

Згодом,  Законом України «Про внесення змін до Закону
України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та

професійного
захворювання,  які спричинили втрату
працездатності» № 717 від 23.02.07 року до
ст.  17 цього Закону,  яка містить перелік повноважень Правління
Фонду,  віднесено зміни,  якими до повноважень Правління Фонду
віднесено затвердження Порядку призначення,
перерахування та проведення страхових виплат.

У
відповідності з вищезазначеними повноваженнями постановою Правління Фонду № 24
від 27.04.07 року було затверджено Порядок призначення,  перерахування та проведення страхових
виплат,  яким було визначено,  що підставою для перерахування розміру
щомісячної страхової виплати з 1 березня кожного року є зростання у попередньому
календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки
за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики,  так як це передбачено вказаним Законом
України.

Цим
Порядком також передбачено перерахування розміру щомісячної страхової
виплати,  виходячи з відкоригованої
заробітної платин на коефіцієнт підвищення страхових виплат,  затверджений правлінням Фонду соціального
страхування від нещасних випадків. При цьому визначено вказані коефіцієнти
підвищення страхових виплат за даними Державного комітету статистики України у
2002 році - 1, 193; у 2003 році - 1, 182; у 2004 році - 1, 152; у 2005 році -1,
238; у 2006 році - 1, 203; у 2007 році - 1, 183,  що відповідає вимогам  ст.  29
Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,  які спричинили страту працездатності».

Визначений
Порядок зареєстрований у Міністерстві юстиції України у встановленому порядку
22 червня 2007 року за № 715/13982,
тобто з вказаного часу він набрав чинності і є належним нормативним актом,  який підлягає виконанню.

Таким
чином,  починаючи з 22.06.2007 року,  підстав вважати,  що відповідачем для перерахунку щомісячних
страхових виплат позивачеві у зазначені роки,
застосовувалися коефіцієнти підвищення страхових виплат,  які не відповідають вимогам Закону,  немає.

Позивачка
ОСОБА_1 з даним
позовом звернулася до суду 9.08.2007 року,
тобто після набрання чинності вказаним Порядком,  а тому суд вважає,  що позовні вимоги останньої не підлягають
задоволенню,  при цьому суд керується
тими нормативними актами,  які регулюють
виниклі правовідносини на момент звернення позивачці до суду за вирішенням
спору. Суд погоджується з представником відповідача щодо правильності
нарахування та перерахування позивачем щомісячних страхових виплат,  які ґрунтуються на вимогах закону.

На підставі
викладеного,

керуючись  ст.
ст.  10, 11, 60,  79, 88,
212-215,  224-233 ЦПК
України,   ст.  ст.
21, 29, 47 Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальнестрахування
від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання,  які спричинили втрату працездатності» від
23.09.1999 р. № 1105 - X ГУ із змінами,
ст.  17 Закону України « Про
внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне   соціальне страхування від нещасного випадку
на виробництві і професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності» № 717 від 23.02.2007 року,  «Порядком призначення,  перерахування та проведення страхових
виплат»,  затверджених постановою
Правління Фонду №24 від 27.04.2007 року та зареєстрованому у Міністерстві
юстиції України 22.06.2007 року за № 715/13982,
суд, -

ВИРІШИВ:

ОСОБА_1
у задоволенні позовних вимог до Відділення виконавчої дирекції    Фонду соціального страхування   від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань «Про стягнення недонарахованих  щомісячних страхових виплат» -відмовити за
необґрунтованістю.

Рішення
може бути оскаржене в апеляційному суді Луганської області шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня його проголошення через
Антрацитівський міськрайонний суд.

Апеляційна
скарга на рішення подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Рішення
набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне
оскарження.