справа № 2ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

30
серпня 2007 року Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області в складі:

головуючого
судді                                                    Філіпенко
Л.П.

при
секретарі                                                             Щербак A.M.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом

ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15 до
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Антрацит та
Антрацитівському районі Луганської області про стягнення не донарахованих
щомісячних страхових виплат, -

УСТАНОВИВ:

Позивачі
звернулися до суду з позовними заявами, в яких просять суд

ОСОБА_1 - стягнути з
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Антрацит та
Антрацитівському районі Луганської області ( дали ВВД ФССНВ) на його користь
11454 грн. 28 коп. не донарахованих щомісячних платежів та зобов'язати
відповідача виплачувати щомісячно з 01.07.2007 року 1461 грн. 11 коп. до
наступного перерахування ,

ОСОБА_2 - стягнути з
Фонду на його користь 3461 грн. 40 коп. не донарахованих щомісячних платежів та
зобов'язати відповідача виплачувати щомісячно з 01 серпня 2007 р. 412 грн. 40
коп. до наступного перерахування,

ОСОБА_3
- стягнути з відповідача на його користь 2743 грн. 02 коп. не донарахованих
щомісячних платежів та зобов'язати відповідача виплачувати щомісячно з 01
серпня 2007 р. 341 грн. 55 коп.до наступного перерахування,

ОСОБА_4- стягнути з
відповідача на його користь 1333 грн. 21 коп. не донарахованих щомісячних
платежів та зобов'язати відповідача виплачувати щомісячно з 01.серпня 2007 р.
282 грн.11 коп. до наступного перерахування,

ОСОБА_5-
стягнути з відповідача на його користь 1543 грн. 08 коп. не донарахованих
щомісячних платежів та зобов'язати відповідача виплачувати щомісячно з 01
березня 2007 р. 187 грн. 50 коп. до наступного перерахування,

ОСОБА_6-
стягнути з відповідача на її користь 1224 грн. 91 коп. не донарахованих
щомісячних платежів та зобов'язати відповідача виплачувати щомісячно з 01
серпня 2007 р. 149грн. 28 коп. до наступного перерахування,

ОСОБА_7-
стягнути з відповідача на його користь 2644 грн. 20 коп. не донарахованих
щомісячних платежів та зобов'язати відповідача виплачувати щомісячно з 01
березня 2007 р.321 грн. 25 коп. до наступного перерахування,

ОСОБА_8-
стягнути з відповідача на його користь 5382 грн. 53 коп. не донарахованих
щомісячних платежів та зобов'язати відповідача виплачувати щомісячно з 01
серпня 2007 р. 651грн. 43 коп. до наступного перерахування,

ОСОБА_9-
стягнути з відповідача на його користь 5301 грн. 72 коп. не донарахованих
щомісячних платежів та зобов'язати відповідача виплачувати щомісячно з 01
серпня 2007 р. 646 грн. до наступного перерахування,

ОСОБА_10- стягнути з відповідача на його користь 8145 грн. 96 коп. не донарахованих
щомісячних платежів та зобов'язати відповідача виплачувати   щомісячно з 01 березня 2007 р. 989грн. 70 коп.
до наступного перерахування,

ОСОБА_11-
стягнути з відповідача на його користь 11010 грн. 24 коп. не донарахованих
щомісячних платежів та зобов'язати відповідача виплачувати щомісячно з 01 липня
2007 р. 1404 грн. 42 коп. до наступного перерахування,

ОСОБА_12-
стягнути з відповідача на його користь 2954 грн. 40 коп. не донарахованих
щомісячних платежів та зобов'язати відповідача виплачувати щомісячно з 01
березня 2007 р. 358 грн. 99 коп. до наступного перерахування,

ОСОБА_13-
стягнути з відповідача на його користь 4653 грн. 96 коп. не донарахованих
щомісячних платежів та зобов'язати відповідача виплачувати щомісячно з 01
березня 2007 р. 565 грн. 44 коп. до наступного перерахування,

ОСОБА_14-
стягнути з відповідача на її користь 2012 грн. 27 коп. не донарахованих
щомісячних платежів та зобов'язати відповідача виплачувати щомісячно з 01
серпня 2007 р. 245 грн. 19 коп. до наступного перерахування ,

ОСОБА_15-
стягнути з відповідача на його користь 6647 грн. 40 коп. не донарахованих
щомісячних платежів та зобов'язати відповідача виплачувати щомісячно з 01
березня 2007 р. 807 грн. 63 коп. до наступного перерахування.

В
обгрунтування позовних вимог кожен із них послався на те, що він ушкодив
здоров'я внаслідок професійного захворювання, за висновком МСЕК йому була
встановлена стійка втрата професійної працездатності, у зв'язку з чим він
отримує щомісячні виплати відшкодування шкоди. Станом на 1 березня кожного року
Фондом відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону стало проводити перерахування йому
щомісячних страхових виплат, але не на підставі коефіцієнту зростання середньої
заробітної плати у галузях національної економіки, а на підставі зростання
середньомісячної реальної заробітної плати у галузях національної економіки.

Згідно постанов
правління Фонду позивачам були встановлені наступні коефіцієнти:

від 14.03.2002
року №15-з 1.03.2002 року коефіцієнт 1,193;

від 04.03.2003
року № 3 - з 1.03.2003 року коефіцієнт 1,182;

від 24.02.2004
року № 5 - з 1.03.2004 року коефіцієнт 1,152;

від 28.02.2005
року № 3 - з 1.03.2005 року коефіцієнт 1,238;

від 06.03.2006
року № 3 - з 1.03.2006 року коефіцієнт 1,203,

які відповідач
використовував при перерахуванні страхових сум.

Але,
вважая, що постанови правління Фонду №15 від 14.03.2002 року, №3 від 04.03.2003
року, № 5 від 24.02.2004 року, №3 від 28.02.2005 року, №3 від 06.03.2006 року
прийняті з перевищенням його повноважень, що підтверджують постанови Київського
апеляційного господарського суду від 14.06.2005р., Вищого Господарського суду
від 02.02.2005р., Вищого Адміністративного Суду України від 06.09.2006р., в
яких однією з позовних вимог було заявлено вимогу про визнання постанови
правління Фонду СНВ від 14.03.2002р. № 15 та від 04.03.2003р. № З про щорічне
перерахування страхових виплат недійсними у зв'язку із застосуванням у зазначених
постановах при перерахуванні коефіцієнтів зростання реальної заробітної плати
замість встановленої в ч. 2 ст. 29 Закону коефіцієнтів зростання середньої
заробітної плати, в яких висловлено думку суддів, при цьому судові інстанції
вважають, що проведення відповідачем щорічних перерахунків на коефіцієнт
зростання середньої реальної заробітної плати суперечить ч.2 ст. 29 Закону і
вказані постанови правління підлягають визнанню недійсними як
нормативно-правові акти, що не відповідають вимогам закону. На їх думку,
відповідач повинен був при перерахуванні використовувати коефіцієнти зростання
середньої заробітної плати, які за даними Державного комітету статистики
України становлять:

за 2001 рік -
1,352-який необхідно застосовувати з 01.03.2002 року;

за 2002 рік -
1,210 - який необхідно застосовувати з 01.03.2003 року;

за 2003 рік -
1,228 - який необхідно застосовувати з 01.03.2004 року;

за 2004 рік -
1,275 - який необхідно застосовувати з 01.03.2005 року;

за 2005 рік -
1,367 - який необхідно застосовувати з 01.03.2006 року.

Оскільки
при перерахуванні щомісячних страхових виплат відповідач використовував
коефіцієнти зростання середньомісячної реальної заробітної плати, які є меншими
від коефіцієнтів зростання середньої заробітної плати, на думку позивачів, він
недорахував щомісячні страхові виплати за період з 01.03.2002 року по сей час.

В судовому засіданні позивачі та їх представник ОСОБА_16, , що діє
на підставі довіреностей, позовні вимоги підтримали, посилаючись на ті ж
обставини, що і в позовних заявах, просять їх задовольнити у повному обсязі.

Представник
відповідача - Медведева М.Є., що
діє на підставі довіреності від 26.04.2007 року, в судовому засіданні позовні
вимоги позивачів не визнала, пояснила, що ВВД ФССНВ є лише робочим органом
виконавчої дирекції Фонду і не наділена повноваженнями щодо вирішення
проблемних питань, які належить вирішувати на централізованому рівні лише
органами Фонду, які здійснюють безпосереднє управління ним. Проводячи
перерахунок страхових виплат, ВВД ФССНВ зобов'язано виконувати постанови
Правління Фонду, тому є неналежним відповідачем. Вважає, що оскільки страхові
виплати потерпілим не обкладаються прибутковим податком та іншими соціальними
податками, тому Правління Фонду обґрунтовано застосувало коефіцієнт підвищення
реальної заробітної платні, для розрахунку якого береться заробітна плата за
вирахуванням податків і обов'язкових платежів. Ст. 29 Закону лише визначає
підставу, але не містить механізму проведення перерахунку страхових виплат, а
тому Правління Фонду діяло в межах своєї компетенції, визначаючи, що
перерахування сум щомісячних страхових виплат потерпілим слід проводити на
коефіцієнт зростання реальної середньомісячної заробітної плати у галузях
національної економіки. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог позивачів.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що з
висновками щодо наявності підстав для донарахування щомісячних платежів
погодитись не можна, виходячи з наступного.

Відповідно
до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності» (далі - Закон) страхування від нещасного
випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків -
некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який
затверджується її правлінням.

Частиною
2 ст. 16 Закону передбачено, що безпосереднє управління Фондом соціального
страхування від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча
дирекція.

Згідно
ст. 17 Закону правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків,
зокрема, спрямовує і контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та її
робочих органів; затверджує інструкцію про порядок перерахування, обліку та
витрачання страхових коштів, погоджену з Національним банком України і
спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, інші нормативні
документи, що регламентують внутрішню діяльність Фонду.

Рішення
правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим для
виконання всіма страхувальниками та застрахованими.

Частиною
2 ст. 29 Закону передбачено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат
провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої
заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу
виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1
березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової
виплати зменшенню не підлягає.

Згідно з
п. 4.4.2 - 4.4.4. Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим
(членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці та соціальної політики
України й затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31
січня 2002 року № 7 (діючого на час виникнення спірних правовідносин) - при
проведенні перерахування щомісячних страхових виплат з 1 березня кожного року
середньомісячна заробітна плата підлягає коригуванню.

При
цьому відкоригована середньомісячна заробітна плата не може перевищувати
встановлену на дату настання права на перерахування максимальну величину
(граничну суму) заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески
до Фонду.

Перерахування
щомісячних страхових виплат проводиться з урахуванням вимог абзацу третього
частини першої статті 34 базового Закону, а саме - у разі коли потерпілому
одночасно із щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у
зв'язку з одним і тим самим нещасним випадком або професійним захворюванням, їх
сума не повинна перевищувати середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до
ушкодження здоров'я. Сума перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання (станом на 1 березня відповідного року) обмежується відкоригованим
середньомісячним заробітком потерпілого.

При
перерахуванні щомісячних виплат з 1 березня для коригування середньомісячної
заробітної плати застосовується коефіцієнт, на який перераховуються щомісячні
страхові виплати потерпілим (членам їх сімей) за рішенням правління Фонду.
Аналогічна норма міститься і в новій редакції Порядку призначення та здійснення
страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей), затвердженого
постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України від 22 грудня 2005 року № 83,
згідно п. 7.7.2 якого - щомісячні страхові виплати заінтересованим особам
перераховуються з 1 березня на коефіцієнт підвищення страхових виплат, що
встановлюються правлінням Фонду.

З
матеріалів справи вбачається, що ВВД ФСС проводились перерахування щомісячних
страхових виплат позивачу у відповідності з постановами правління Фонду від 14
березня 2002 року № 15 (на коефіцієнт 1,193), від 04 березня 2003 року № 3 (на
коефіцієнт 1,182), від 24 лютого 2004 року № 5 (на коефіцієнт 1,152), від 28
лютого 2005 року № 3 (на коефіцієнт 1,238), від 6 березня 2006 року № 3 (на коефіцієнт
1,203), в кожній з яких зазначено, що такий коефіцієнт взято за даними
Державного комітету статистики України.

Таким
чином, проведений відповідачем перерахунок належних ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11,ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 щомісячних страхових виплат
грунтується на вимогах закону.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, ч.2 ст.
29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року (із змінами та доповненнями),
суд, -

ВИРІШИВ:

У
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15 відмовити.

Рішення
може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської
області через Антрацитівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк
з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України