Справа № 2-1004/2007 рік
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 жовтня 2007 року

м. Першотравенськ
Першотравенський міськ
ий суд Дніпропетровської обл
асті у складі:
головуючого: судді Зайцева
В.В.
при секретарі: Фадєєвій Т.Б.

за участю представника по
зивача ОСОБА_1, представни
ка відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкри
тому судовому засіданні циві
льну справу за позовом ОСОБ
А_3 до відділення виконавчо
ї дирекції Фонду соціального
страхування від нещасного в
ипадку на виробництві і проф
захворювань України в м.Перш
отравенську про перерахунок
щомісячних страхових виплат
,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до
суду з даним позовом, посилаю
чись на те, що у зв'язку з встан
овленням стійкої втрати проф
есійної працездатності внас
лідок отримання професійног
о захворювання йому проводят
ься щомісячні виплати страхо
вого відшкодування Відділен
ням виконавчої дирекції Фонд
у соціального страхування ві
д нещасних випадків на вироб
ництві та профзахворювань Ук
раїни в м.Першотравенську. (да
лі ВВД ФССНВУ)
На обґрунтування свої
х вимог позивач посилається
на те, що в результаті неправи
льного застосування правлін
ням ФССНВУ ч.2 ст.29 Закону Украї
ни "Про загальнообов'язкове д
ержавне соціальне страхуван
ня від нещасного випадку на в
иробництві та профзахворюва
нь України" № 1105 (далі по тексту
Закону №1105) йому було не донара
ховано за період з 01.03.2004 року по
01.10.2007 року суму 5964,68 грн. щомісячн
их страхових виплат.
Згідно ч.2 ст.29 Закону №1105
ФССНВУ зобов'язаний з 01 березн
я проводити перерахунок щомі
сячних страхових виплат у ра
зі зростання в попередньому
календарному році середньої
заробітної плати в галузях н
аціональної економіки Украї
ни за даними центрального ор
гану виконавчої влади з пита
нь статистики. Відповідач пр
оводив перерахунки щомісячн
их страхових виплат на підст
аві постанов Правління ФССНВ
У № 15 від 14.03.2002 року з 01.03.2002 року на к
оефіцієнт 1,193; № 3 від 04.03.2003 року з 01.
03.2003 року на коефіцієнт 1,182; № 5 від
24.02.2004 року з 01.03.2004 року на коефіціє
нт 1,152; № 3 від 28.02.2005 року з 01.03.2005 року н
а коефіцієнт 1,238; № 3 від 06.03.2006 року
з 01.03.2006 року на коефіцієнт 1,203 в як
их для перерахунків ним були
взяті для застосування коеф
іцієнти зростання реальної с
ередньої заробітної плати в
галузях національної економ
іки. Тобто термін, вказаний в ч
.2 ст.29 Закону № 1105 "середня зароб
ітна плата" був самовільно за
мінений відповідачем на терм
ін "реальна середня заробітн
а плата", що потягло за собою з
меншення розрахункових сум,
оскільки за даними Держкомст
ату України зростання середн
ьої заробітної плати в галуз
ях національної економіки в
порівнянні до попереднього р
оку в коефіцієнтах склало: за
2001 рік в порівнянні з 2000 роком -1,3
52, який необхідно застосувати
для перерахунку з 01.03.2002 року; за
2002 рік в порівнянні з 2001 роком - 1,
210, який необхідно застосувати
для перерахунку з 01 березня 2003
року; за 2003 рік у порівнянні з 200
2 роком - 1,228, який необхідно заст
осувати для перерахунку з 01 бе
резня 2004 року; за 2004 рік в порівн
яні з 2003 роком - 1,275, який необхідн
о застосувати для перерахунк
у з 01 березня 2005 року; за 2005 рік в п
орівнянні з 2004 роком - 1,367, який не
обхідно застосувати для пере
рахунку з 01 березня 2006 року.
Позивач вважає, що відпо
відно до ст.17 Закону №1105 Правлі
ння Фонду не має повноважень
на право вибору та затвердже
ння своїми постановами коефі
цієнтів для перерахунків щом
ісячних страхових виплат пот
ерпілим (членам їх сімей) з 01 бе
резня.
Таким чином, позивач вва
жає, що заміна правлінням Фон
ду при перерахунках коефіціє
нтів зростання середньої зар
обітної плати в галузях наці
ональної економіки на коефіц
ієнти середньої реальної зар
обітної плати призвела до не
донарахування йому щомісячн
их страхових виплат за періо
д з 01.03.2002 року по 28.02 2007 року в сумі 554
7,13 грн. яку позивач просить суд
стягнути з відповідача.

2
Представник відповіда
ча в судовому засіданні позо
в не визнала в повному обсязі
і пояснила, що вважає заявлен
і позовні вимоги не законним
и та не обгрунтованими.
Відповідач вважає, що
відповідно до ч.2 ст. 29 Закону Ук
раїни „Про загальнообов'язко
ве державне страхування від
нещасного випадку на виробни
цтві і професійного захворюв
ання, які спричинили втрату п
рацездатності" перерахунок с
ум щомісячних страхових випл
ат здійснюється у випадку зр
остання в попередньому кален
дарному році середньої зароб
ітної плати в галузях націон
альної економіки за даними ц
ентрального органу виконавч
ої влади з питань статистики
, такий перерахунок здійснюю
ть з 1 березня наступного року
. Коефіцієнти для перерахунк
у розміру щомісячних страхов
их виплат затверджуються Пра
влінням Фонду, відповідно до
ст.17 Закону, яким здійснюєтьс
я безпосереднє управління ді
яльністю Фонду. Правління Фо
нду у відповідності з повнов
аженнями передбаченими Зако
ном затверджує статут, інстр
укцію про порядок використан
ня бюджетних коштів, Положен
ня про виконавчу дирекцію, ін
струкцію про порядок перерах
ування, обліку та витрачання
страхових коштів, погоджену
з національним банком Украї
ни і спеціально уповноважени
м центральним органом викона
вчої влади, інші нормативні д
окументи що регламентують вн
утрішню діяльність Фонду. В с
илу ст.17 рішення правління Фон
ду прийняті в межах його комп
етенції, являються обов'язко
вими для виконання всіма стр
ахувальниками та застрахова
ними. Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального с
трахування від нещасних випа
дків в м.Першотравенську є ли
ше робочим органом виконавчо
ї дирекції Фонду, тому не може
бути відповідачем по цій спр
аві оскільки саме відділення
не може приймати рішень по пи
танням які належить вирішува
ти на централізованому рівні
лише органами Фонду, які здій
снюють безпосереднє управлі
ння ним. Частина 2 ст.29 Закону пе
редбачає підставу для перера
хунку а не обов'язок Фонду під
вищення сум щомісячних страх
ових виплат на коефіцієнти п
ідвищення середньої заробіт
ної плати в галузях націонал
ьної економіки. Правлінням Ф
онду для перерахування щоміс
ячних страхових виплат в 2002, 2003,
2004, 2005, 2006 роках застосовувався ко
ефіцієнт росту реальної заро
бітної плати в галузях націо
нальної економіки України, з
гідно даних Державного коміт
ету статистики. У відповідно
сті до Методики розрахунку і
ндексів реальної заробітної
плати, затвердженого наказо
м Держкомстату України від 07.0
6.2002 року №219, індекс реальної зар
обітної плати відображає впл
ив зміни цін і характеризує з
міни купівельної здатності н
омінальної заробітної плати
, тобто характеризує рівень і
нфляції, подорожчання вартос
ті життя. На думку відповідач
а, оскільки індекс росту реал
ьної заробітної плати відобр
ажає фактичне подорожчання в
артості життя, інфляційні пр
оцеси, які відбуваються в дер
жаві, застосування правління
м саме таких коефіцієнтів дл
я перерахунку щомісячних стр
ахових виплат відповідає вим
огам Закону та не порушує пра
ва та інтереси потерпілих на
виробництві, і на підставі ць
ого просить суд в позові відм
овити. Вислухавши пояснення
відповідача, дослідивши мате
ріали справи суд вважає, що по
зовні вимоги позивача підляг
ають повному задоволенню з н
аступних підстав:
із матеріалів справи в
становлено, що між сторонами
по справі склалися правовід
носини врегульовані Законом
України "Про загальнообов'яз
кове державне соціальне стра
хування від нещасного випадк
у на виробництві і професійн
ого захворювання, які спричи
нили втрату працездатності"
від 23.09. №1105 -XIV(зі змінами та допов
неннями), позивач є потерпіли
м. При цьому підстави для пров
едення страхових виплат, роз
мір заробітку для їх обчисле
ння, термін і порядок проведе
ння перерахунку страхових ви
плат сторонами не оспорюютьс
я. Предметом суперечки є коеф
іцієнти, застосовані відпові
дачем для перерахунку сум що
місячних страхових виплат у
разі зростання в попередньом
у календарному році середньо
ї заробітної плати в галузях
національної економіки за д
аними центрального органу ви
конавчої влади з питань стат
истики, передбаченого ч.2 ст.29 З
акону №1105. В період з 14.03.2002 року по
06.03.2006 року Правління Фонду соці
ального страхування від неща
сного випадку на виробництві
і профзахворювань України щ
орічно в лютому-березні вино
сило постанови "Про перераху
нок сум щомісячних страхових
виплат потерпілим (членам їх
сімей)" згідно яких з 1 березня
поточного року проводилися
перерахунки сум щомісячних с
трахових виплат потерпілим н
а коефіцієнт зростання серед
ньомісячної реальної заробі
тної плати в галузях націона
льної економіки. Суд прийшов
до висновку, що така правозас
тосовча практика суперечить
принципу повного відшкодува
ння шкоди, заподіяної застра
хованому внаслідок пошкодже
ння здоров'я (ст.21 Закону №1105), фа
ктично внесенні зміни до ст.29
ч.2 вказаного Закону, яка не мі
стить терміну "реальна зароб
ітна плата". Національне зако
нодавство у сфері регулюванн
я трудових, пенсійних, цивіль
них, податкових та ін. правові
дносин не передбачає викорис
товування показника реально
ї середньої заробітної плати
. Більш того, розміри внесків с
трахувальників обчислюютьс
я для працедавців у відсотка
х до сум фактичних витрат на о
плату праці найманих працівн
иків, включаючи витрати на ви
плату основної і додаткової
заробітної платні, на інші за
охочувальні та компенсаційн
і виплати,

3
в тому числі і в натуральні
й формі, (ст.47 Закону №1105). Таким ч
ином, зростання середньої за
робітної плати веде до збіль
шення страхових внесків, що в
свою чергу, дає можливість Фо
нду відповідно до зростання
середньої заробітної плати з
більшувати страхові виплати
потерпілим. При цьому купіве
льна спроможність населення
, тобто реальна заробітна пла
та, при визначені тарифів стр
ахових внесків до розрахунку
не приймається.
Як випливає з листів з
аступників голови Державног
о комітету статистики Україн
и від 16.01.2003 р. та від 28.09.2005 року номі
нальна заробітна плата - це на
рахування працівникам у грош
овій та натуральній формі за
відпрацьований час або вико
нану роботу, премії, доплати, н
адбавки, а також інші види опл
ати за невідпрацьований час.
В аналітичних цілях викорис
товується показник середньо
ї номінальної заробітної пла
ти нарахованої одному праців
нику за певний період часу (мі
сяць, квартал, півріччя, рік) С
ередньомісячна номінальна з
аробітна плата працівників в
изначається шляхом ділення н
арахованого фонду оплати пра
ці за відповідний період на с
ередньо облікову кількість п
рацівників та на кількість м
ісяців у періоді. З метою визн
ачення змін рівня номінально
ї заробітної плати використо
вується коефіцієнт (індекс), д
ля розрахунку якого рівень п
оказника в поточному періоді
відноситься (ділиться) до від
повідного показника у попере
дньому періоді (наприклад рі
к до року). Показник реальної з
аробітної плати -характеризу
є купівельну спроможність но
мінальної заробітної плати п
ід впливом споживчих цін на т
овари та послуги і рівня пода
тків й обов'язкових платежів
. У практиці статистичного ан
алізу використовується пока
зник індексу реальної заробі
тної плати (без врахування по
датків та обов'язкових плате
жів) на індекс споживчих цін.

Таким чином, показник р
еальної заробітної плати є п
охідним від показника номіна
льної заробітної плати, вказ
ані показники мають різну ме
тодологію розрахунку і не мо
жуть бути взаємозамінними. М
етодологія розрахунку реаль
ної заробітної плати неможли
ва без показника номінальної
заробітної плати, вона не вкл
ючає розрахунок оплати праці
за певний період часу, а лише
характеризує купівельну спр
оможність номінальної зароб
ітної плати. Потерпілий, в дан
ому випадку позивач, в резуль
таті застосування показника
реальної заробітної плати п
ри розрахунку страхових випл
ат втрачає частину страхових
виплат при їх щорічному пере
рахунку, оскільки у застосов
аний для перерахунку коефіці
єнт закладено зниження купів
ельної спроможності номінал
ьної заробітної суми в резул
ьтаті інфляції, і втрачає час
тину своїх доходів як спожив
ач товарів і послуг внаслідо
к їх подорожчання, тобто "плат
ить" двічі, чим порушується пр
инцип повного відшкодування
заподіяної йому шкоди.
Посилання представник
а відповідача на те, що відпов
ідно до вимог ч.2 ст.29 Закону №1105,
коефіцієнти для щорічних пе
рерахувань потерпілим (та чл
енам їх сімей) щомісячних стр
ахових виплат затверджуютьс
я Правлінням Фонду, а відпові
дно до ст.17 цього Закону в Прав
ління Фонду є на це право суд в
изнає необгрунтованими.
Рішенням Київського Ап
еляційного господарського с
уду від 14.06.2005 року по справі №13/792 з
а позовом Громадської органі
зації "Товариство інвалідів
праці" Державної холдингової
компанії "Павлоградвугілля"
, яке залишено Вищим Адмініст
ративним судом України без з
мін ухвалою від 06.09.2006 року, пост
анови Правління Фонду №15 від 1
4.03.2002 p.; №3 від 04.03.2003 року про перерах
ування потерпілим щомісячни
х страхових виплат з 01 березня
2002 та 2003 років на коефіцієнт зро
стання середньої реальної за
робітної плати в галузях нац
іональної економіки, а також
п.4 Положення про обчислення с
ередньої заробітної плати дл
я розрахунку виплат за загал
ьнообов'язковим державним со
ціальним страхуванням від не
щасного випадку на виробницт
ві та професійного захворюва
ння, затвердженого постаново
ю Правління ФССНВУ №43 від 01.11.2001 р
оку зі змінами внесеними п.3 по
станови Правління ФССНВУ №7 в
ід 31.01.2002 року яким передбачалос
я, що при перерахуванні з 01 бер
езня щомісячних страхових ви
плат повинен застосовуватис
я коефіцієнт за рішенням Пра
вління ФССНВУ визнані недійс
ними, як такі що не відповідаю
ть вимогам ст.29 Закону №1105 та пр
ийняті Правлінням Фонду з пе
ревищенням своїх повноважен
ь.
Відповідно до ст.14 ЦПК
України судові рішення, що на
брали законної сили обов'язк
ові для всіх органів державн
ої влади, підприємств, органі
зацій і підлягають виконанню
на всій території України.
Посилання представника
відповідача на те, що місцеве
відділення виконавчої дирек
ції Фонду є неналежним відпо
відачем суд визнає не обґрун
тованими. Оскільки позивач н
е ставить питання про відшко
дування шкоди, заподіяної не
правомірними діями відповід
ача, а просить суд стягнути ст
рахові виплати у встановлено
му Законом розмірі, принцип в
ини не повинен бути покладен
ий в основу визначення відпо
відача по справі. Суд прийшов
до висновку, що позивач вірно
визначив відповідача по спр
аві, оскільки саме Відділенн
я виконавчої дирекції ФССНВУ
в м.Першотравенську має в сво
єму розпорядженні особову сп
раву позивача та безпосередн
ьо провадить йому виплати.

4
Згідно довідки наданої
Державним комітетом статист
ики України коефіцієнт зрост
ання середньої заробітної пл
ати в галузях національної е
кономіки в порівнянні з попе
реднім роком становить за 2001 р
. - 1,352; за 2002 р. - 1,210; за 2003 р. - 1,228; за 2004 р. - 1,275; з
а 2005 р. -1,367.
Таким чином, з урахув
анням вище вказаних коефіціє
нтів, наявності в позивача 50 % с
тійкої втрати працездатност
і та суми відшкодування втра
ченого заробітку на момент п
ередачі його справи по відшк
одуванню шкоди здоров'ю до Пе
ршотравенського ВВД ФССНВУ в
розмірі 433 грн. 16 коп. а також з у
рахуванням сум фактично випл
ачених відповідачем, сума не
донарахованих відповідачем
щомісячних страхових виплат
за період з 01.03.2004 року по 01.10.2007 рок
у складає:
За період з 01.03.2004 року по
28.02.2005 року: 433,16 х 1.228 = 531,92 грн., щомісяч
на різниця складає 531,92 - 499,00 = 32,92 грн
.. Заборгованість за зазначен
ий період становить: 32,92 х 12 міс.
= 395,04 грн..
За період з 01.03.2005 року по
28.02.2006 року: 531,92 грн. х 1.275 = 678,19 грн., щомі
сячна недоплата складає 678,19 - 617,
76 = 60,43 грн.. Заборгованість за за
значений період становить: 60,4
3 грн. х 12 міс. = 752,16 грн..
За період з 01.03.2006 року по 28.0
2.2007 року: 678,19 грн. х 1.367 = 927,08 грн., щоміс
ячна різниця складає 927,08 - 743,16 = 183,92
грн.. Заборгованість за зазна
чений період становить: 183,92 грн
. х 12 міс. = 2207,04 грн.
За період з 01.03.2007 року по 01.1
0.2007 року: 927,08 грн. х 1.292 = 1255,92 грн., щоміс
ячна різниця складає 1255,92 грн. - 8
79,16 грн. = 376,77 грн.. Заборгованість
за зазначений період станов
ить: 376,77 грн. х 7 міс. = 2637,44 грн.
Всього за період з 01.03.2004
року по 01.10.2007 року недоплата що
місячних страхових виплат ст
ановить 5964 грн. 68 коп..
Обговорюючи питання п
ро оплату державного мита по
даній справі суд приходить д
о висновку, що дані витрати не
обхідно віднести за рахунок
держави, оскільки сторони по
справі відповідно до Декрет
у Кабінету Міністрів „Про де
ржавне мито" звільнені від та
кої сплати.
На підставі викладеного
, керуючись ст. ст.10, 11, 209, 212, 214-215 ЦПК У
країни, ст. ст.17; 21; 29; Закону Украї
ни „Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхува
ння від нещасного випадку на
виробництві і професійних з
ахворювань, що спричинили ст
ійку втрату працездатності",
суд
ВИРІШИВ:
Стягнути з відділен
ня виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від
нещасного випадку на виробн
ицтві і професійних захворюв
ань України в місті Першотра
венську на користь ОСОБА_3
в рахунок недоплачених щомі
сячних страхових виплат за п
еріод з 01.03.2004 року по 01.10.2007 року сум
у 5964 (п'ять тисяч дев'ятсот шіст
десят чотири) грн. 68 коп.
Зобов'язати відділен
ня виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від
нещасного випадку на виробн
ицтві і професійних захворюв
ань України в м.Першотравенс
ьку виплачувати ОСОБА_3 по
чинаючи з 01.10.2007 року до зміни об
ставин по 1255,92 гривень щомісячн
о.
Витрати по оплаті судо
вого збору віднести за рахун
ок держави.
Рішення суду набира
є законної сили після закінч
ення строку подання заяви пр
о апеляційне оскарження.
Заяву про апеляційне
оскарження рішення суду в ап
еляційний суд Дніпропетровс
ької області може бути подан
о через Першотравенський міс
ький суд протягом десяти дні
в з дня проголошення рішення
.
Апеляційна скарга на рі
шення суду подається до апел
яційного суду Дніпропетровс
ької області через Першотрав
енський міський суд протягом
двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарж
ення.
Апеляційна скарга може
бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційн
е
оскарження, якщо скарга под
ається у строк, встановлений
для подання заяви про апеляц
ійне
оскарження.