№
РІШЕННЯ

іменем
України

16
березня 2007 року                                                                     м.    Теребовля

Теребовлянський районний суд в складі:

головуючої судді Янішевської Л.С.   ,

при
секретарі Страхоцькій М.   В.Дасько
Л.Р.,    Кузій

Н.С.   ,    розглянувши у відкритому судовому засіданні
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Теребовлянського районного центру
зайнятості,    відділення Державного
казначейства у Теребовлянському районі про відшкодування матеріальної та
моральної шкоди,    -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1
звернувся до суду із позовом до Теребовлянського районного центру
зайнятості,    відділення Державного
казначейства у Теребовлянському районі про відшкодування матеріальної та
моральної шкоди. В судовому засіданні ОСОБА_1
свої позовні вимоги підтримав та,
обґрунтовуючи їх,    пояснив,
що 08.10.2004 року Теребовлянським районним центром зайнятості йому
надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. Після
проходження професійного навчання в Інституті економіки і підприємництва за
програмою "Менеджмент малого підприємництва",    розробленого ним бізнес-плану та поданої
заяви,    наказом директора вказаного
центру від 08.04.2005 року № 36 йому призначено одноразову виплату допомоги по
безробіттю для організації підприємницької діяльності. Для здійснення
одноразової виплати вказаної допомоги,
яка складала 1165.75 грн.,    його
зобов"язано зареєструватись як суб"єкт підприємницької діяльності та
подати до центру зайнятості протягом 10 днів свідоцтво про державну реєстрацію
суб"єкта підприємницької діяльності,
що ним і було виконано. В подальшому через порушення умов і строку
реєстрації як безробітного,    центром
зайнятості йому скорочено тривалість виплати допомоги по безробіттю,    що в свою чергу стало підставою для відмови
в одноразовій виплаті допомоги по безробіттю (її залишку). Однак,    працівники районного,    центру зайнятості,    порушуючи законодавство про загальнообов"язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття,    на час пропозиції пройти професійне
навчання,    скласти бізнес-план,    зареєструватись як суб"єкт
підприємницької діяльності з метою одноразової виплати вказаної допомоги,    не повідомили йому про скорочення
тривалості виплати допомоги по безробіттю,
відсутності у нього підстав на одноразову її виплату,    тобто не надали йому інформаційних та
консультаційних послуг,
пов"язаних із працевлаштуванням.
Дії працівників Теребовлянського районного центру зайнятості,    які виразились у відмові одноразової
виплати йому допомоги по безробіттю для організації підприємницької
діяльності,    ненаданні інформаційних та
консультаційних послуг,    вважає
неправомірними. Такими неправомірними діями відповідача йому заподіяно матеріальну
шкоду у виді неотриманого прибутку(упущеної вигоди) та понесених витрат в
розмірі 5221 грн.,    а також моральну
шкоду,    яку він оцінює в 7000 грн.
Представник відповідача Теребовлянського районного центру зайнятості позов
ОСОБА_1.    не визнала і пояснила,    що дії працівників центру зайнятості,    які полягали у скороченні тривалості
виплати позивачу допомоги по безробіттю,
відмові в одноразовій виплаті допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності є правомірними і повністю узгоджуються з вимогами
Законів України "Про зайнятість населення",    "Про загальнообов"язкове державне
соціальне страхування на випадок безробіття" та прийнятого на їх виконання
Порядку надання допомоги по безробіттю,
в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики
України" від 20.11.2000 року № 307. Крім того,    представник відповідача пояснила,    що під час перебування ОСОБА_1.    на обліку у Теребовлянському районному
центрі зайнятості йому,    як
безробітному,    в повному обсязі надані
інформаційні та консультаційні послуги,
пов"язані із працевлаштуванням,
зокрема,    відомості щодо ринку
праці на території Теребовлянського району,
шляхів і можливостей професійного навчання за направленням державної служби
зайнятості,    працевлаштування,    зайняття підприємницькою діяльністю,    тощо. Вважає,    що оскільки дії працівників
Теребовлянського РЦЗ є правомірними,
матеріальної і моральної шкоди позивачу не заподіяно,    а тому позовні вимоги не підлягають
задоволенню. Відповідач - відділення Державного казначейства у Теребовлянському
районі у судове засідання не з"явився,
хоча був повідомлений у встановленому порядку про час і місце судового
розгляду. Суд,    дослідивши та оцінивши
докази у справі,    встановив 01.10.2004            року ОСОБА_1 Теребовлянським районним центром зайнятості
зареєстрований в

пошуках роботи,
йому надано статусу безробітного з призначенням допомоги по безробіттю.
Під час взяття та перебування на обліку як безробітного,    відвідування районного центру зайнятості
позивачу надані профінформаційні та профконсультаційні послуги,    пов"язані з працевлаштуванням,    в результаті яких між позивачем та відповідачем
23.03.2005 року укладено договір № 34 щодо його професійного навчання в Інституті
економіки і підприємництва 0-51 за програмою курсу "Менеджмент малого
підприємництва". 05.04.2005      року
ОСОБА_1.    видано сертифікат №
0197,    яким підтверджується факт його
навчання у відділ

перепідготовки Інституту економіки і підприємництва.

На підставі заяви
ОСОБА_1.  про одноразову
виплату йому допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності
та інших документів,  08.04.2005 року
директором Теребовлянського РЦЗ видано наказ № 36,  відповідно до якого позивачу призначено для вказаної
мети одноразову виплату допомоги по безробіттю і повідомлено про подання до
центру зайнятості свідоцтва про державну реєстрацію його як суб"єкта
підприємницької діяльності в термін з 08.04.2005 року по 18.04.2005 року.
13.04.2005 року ОСОБА_1  отримав
свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця і подав його
14.04.2005 року відповідачу. У зв"язку із порушенням ОСОБА_1.  п.5 ч.1
ст. 31 Закону України "Про загальнообов"язкове державне
соціальне страхування на випадок безробіття" (умов і строку реєстрації як
безробітного),  центром зайнятості
08.11.2004 року скорочено тривалість виплати йому допомоги на строк від 30 до
90 календарних днів і 22.04.2005 року скасовано наказ №36 від 08.04.2005 року
про одноразову виплату позивачеві допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності,  розмір якої
за таких обставин складав 611.77 грн. Рішенням Теребовлянського районного суду
від 21.06.2005 року,  яке набрало
законної сили,  дії Теребовлянського
районного центру зайнятості,  які полягають
у відмові одноразової виплати ОСОБА_1.
допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності в
розмірі 1165.71 грн.,  визнано
правомірними. Свідки ОСОБА_2  та
ОСОБА_3  у судовому засіданні
показали,  що під час перебування
ОСОБА_1.  на обліку у Теребовлянському
РЦЗ. у пошуках роботи йому надавались профінформаційні та профконсультаційні
послуги,  пов"язані із
працевлаштуванням.  Зокрема,  йому запропоновано пройти професійне навчання
в Інституті економіки і підприємництва за програмою "Менеджмент малого
підприємництва",  надано відомості
щодо стану ринку праці,  перш за все з
тих професій (спеціальностей),  що користуються
попитом на місцевому ринку праці,
зайняття підприємницькою діяльністю та ін. Крім того,  вказані свідки показали,  що підстав для одноразової виплати позивачу
допомоги по безробіттю для здійснення підприємницької діяльності не було,  оскільки він порушив умови і строк реєстрації
як безробітного. Відповідно до ч.2  ст. 7
Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття" до видів соціальних послуг за цим
Законом та Законом України "Про зайнятість населення" належать
інформаційні та консультаційні послуги,
пов"язані із працевлаштуванням.
Згідно з п.1.5 Положення про організацію професійної орієнтації
населення,  затвердженого наказом
Міністерства праці України,  Міністерства
освіти України,  Міністерства соціального
захисту населення України від 31.05.1995 року № 27/169/79,  Методичних рекомендацій щодо підтримки
засобами єдиної інформаційно-аналітичної системи профорієнтаційних послуг,  що надаються клієнтам служби зайнятості,  розробених Державним центром зайнятості
Міністерства праці та соціальної політики України на виконання Закону України
"Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття" професійна інформація передбачає надання відомостей щодо стану
ринку праці,  змісту професій,  шляхів і можливостей професійного навчання за
направленням державної служби зайнятості,
працевлаштування,  зайняття
підприємницькою діяльністю. Професійна консультація - комплекс послуг,  що здійснюються з метою допомоги особі у
свідомому виборі або зміні професії чи виду трудової діяльності відповідно до
власних інтересів,  здібностей,  нахилів,
рівня освіти та з урахуванням вимог роботодавців і потреб ринку праці.
Враховуючи вимоги зазначених нормативних актів та встановлені обставини,  суд приходить до переконання про надання
позивачем відповідачу в повному обсязі інформаційних та консультаційних
послуг,  пов"язаних із
працевлаштуванням,  а тому не може
прийняти до уваги твердження позивача про те,
що до змісту цих послуг відноситься і інформація про відсутність підстав
в одноразовій виплаті йому допомоги по безробіттю для здійснення
підприємницької діяльності. Статтями 22,
623 Цивільного кодексу України передбачено,  що особа,
якій завдано збитків у виді неодержання доходів,  які б вона могла реально одержати за
звичайних обставин,  якби її право не
будо порушено (упущена вигода),  має
право на їх відшкодування. При визначенні неодержаних доходів (упущеної вигоди)
враховуються заходи,  вжиті кредитором
щодо їх одержання. Позивач ОСОБА_1  не
подав суду доказів,  які б доводили
вжиття ним заходів до одержання неодержаних доходів (упущеної вигоди).
Відповідно до  ст. 1166,  1167 Цивільного кодексу України майнова та
моральна шкода,  завдана неправомірними
рішеннями,  діями чи бездіяльністю,  відшкодовується в повному обсязі особою,  яка її завдала,  за наявності її вини. Аналізуючи встановлені
у судовому засіданні факти,  суд
приходить до переконання,  що дії
Теребовлянського районного центру зайнятості є правомірними,  між діями позивача і наслідками,  що настали та виразились у завданні
ОСОБА_1.  матеріальної і моральної
шкоди,  причинного зв"язку немає,  права позивача відповідачами не
порушено,  а тому в задоволенні позову
ОСОБА_1.  до Теребовлянського районного
центру зайнятості,  відділення Державного
казначейства у Теребовлянському районі про відшкодування матеріальної та
моральної шкоди,  слід відмовити. На підставі
наведеного,  керуючись  ст. 10,
11,  60,   ст. 88,
179,  209,  212,
214-215,  218 ЦПК України,   ст.
22, 23, 623, 1166, 1167 Цивільного кодексу України,   ст. 19 Закону України "Про зайнятість
населення",   ст. 7,  22,  31
Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття",
п.7 Порядку надання допомоги по безробіттю,  в тому числі одноразової її виплати для
організації безробітними підприємницької діяльності,  затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної
політики України" від 20.11.2000 року № 307,  п. 1.5 Положення про організацію професійної
орієнтації населення,  затвердженого
наказом Міністерства праці України,
Міністерства освіти України,
Міністерства соціального захисту населення України від 31.05.1995 року №
27/169/79,  суд,  -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Теребовлянського
районного центру зайнятості,  відділення
Державного казначейства у Теребовлянському районі про відшкодування
матеріальної та моральної шкоди відмовити.

Рішення набирає законної
сили після закінчення строку на його оскарження.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до
апеляційного суду Тернопільської області через Теребовлянський районний
суд.шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги,  з подачею її копії до
апеляційної інстанції або в порядку ч.4
ст. 295 ЦПК України.