Справа № 2-1295/07
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

05 грудня 2007
року              Шосткинський міськрайсуд
Сумської області в складі :

головуючого
судді                                                                 Свиненко
М.Д.,

при
секретарі                                                                         Афанасенко
Т.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
м. Шостка справу за позовом комунального підприємства “Виробничого управління
водопровідно-каналізаційного господарства” м.Шостка, третя особа : управління
праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради до ОСОБА_1,
ОСОБА_2 про стягнення боргу за водопостачання та водовідведення,-

В С Т А Н О В И
В :

Позивач просить
стягнути з відповідачів борг за водопостачання та водовідведення з квартири
АДРЕСА_1 де мешкають відповідачі, за період з 01.10.96р. по 01.05.07р. в
розмірі 516 грн. 61 коп. та повернення витрат пов'язаних з розглядом справи.

Відповідачі
позов не визнали, та вказали, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем і згідно Закону
України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей” має право на пільги щодо сплати комунальних послуг. В березні 2007 року
позивачеві було сплачено борг за водопостачання та водовідведення в розмірі 300
грн. і на теперішній час заборгованість перед позивачем відсутня. В поточному
році звертались до керівництва військової частини з приводу надання пільг, але
їм було відмовлено у зв”язку з тим, що це не передбачено кошторисом. Раніш з
такими заявами до керівництва не звертались. Вважають, що позов не має бути
задоволеним. Поряд з цим, при прийнятті рішення, просять застосувати строк позовної
давності.

Під час
судового засідання представник позивача вказав, що ст. 62 Закону України від
17.02.2000р. № 1458-Ш “Про держбюджет України на 2000 рік”, ст.58 Закону
України від 17.12.2000р. №2120-Ш “Про держбюджет Україн на 2001 рік” дії пільг
для ввійськовослужбовців було припинено. Ст. 59 Закону України “Про Державний бюджет України на 2003 рік” та ст. 78 Закона Украины “Про Держбюджет України на 2004 рік” встановлено, що видатки на безкоштовне та
пільгове матеріальне і
побутове
забезпечення, на яке згідно Закону України мають право окремі категорії працівників, здійснюються за рахунок і в межах бюджетних коштів на утримання цих бюджетних установ за умов, коли грошові прибутки цих працівників меньш розміру прожиткового мінімуму, встановленного для працездатних осіб. Рішеням Конституційнного суду по справі № 1-29/2007 від 09.07.07р. визнано неконституційнною ст. 36 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” з дня постановлення рішення Конституційнним судом, тобто з 09.07.2007 року на майбутне. Позов до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пред”явлено на 01.05.2007р., тобто на вказаний період рішення Конституційнного суду не поширюється. Більш
того, коли пільга за сплату за житлово-комунальні послуги і діяла б з 09.07.07р., то порядок надання пільги передбачений Постановою Кабміна від 31.03.03р. № 426 “Порядок надання пільг, компенсацій і гарантій працівникам бюджетних установ, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання
покарань, податкової міліціі”. Відшкодування витрат
на надані пільговику послуги щомісячно або один раз на квартал за рішенням керівника бюджетної установи провадится за рахунок і в межах бюджетних
асігнованій
на утримання установ, де працює пільговик. Законами “Про Держбюджет
України на 2005 рік”, “Про Держбюджет України на 2006 рік”, “Про Держбюджет України на 2007 рік”, ст.ст. 38, 39, 36 встановлено, що пільги і компенсації військовослужбовцям, на які згідно з Законами вони мають право, надаются, коли вказані військовослужбовці мають право на податкову соціальну пільгу. В разі, коли вищевказані абоненти мають право на податкову соціальну пільгу, відшкодування витрат за оплату житлово-комунальних послуг проводиться на підставі постанови Кабміну № 426 від 31.03.07р., а не за рахунок підприємств, які надають коммунальні послуги, оскільки ці
витрати підприємствам
бюджет не повертає. Таким чином, вимоги КП ВУВКГ “Водоканал” до ОСОБА_1 та ОСОБА_3 обгрунтовані і підлягають
задоволенню, а заперечення не заслуговують уваги. Не заперечує
проти застосування строку позовної давності.

Представник третьої особи покладається на розсуд суду і в судовому
засіданні вказав, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від
04.03.2002р.№ 256 „Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих
бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального
захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету” (зі змінами) та
постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003р. № 117 „Про Єдиний
державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги” управління є
головним розпорядником бюджетних коштів місцевого бюджету та веде
персоніфікований облік пільгових категорій громадян згідно переліку,
затвердженого цими нормативно-правовими актами. Оскільки відповідач є
військовослужбовцем, пільги щодо знижки плати за користування житлом
(квартирної плати), паливом, телефоном та плати за комунальні послуги (
водопостачання, газ, електрична та теплова енергія) на які згідно із законом
України від 20.12.1991р. № 2011-XII „Про соціальний
і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” він має право,
надаються відповідно до „Порядку надання пільг, компенсацій і гарантій
працівникам бюджетних установ, військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
31.03.2003р. № 426 (зі змінами). В даному випадку відповідачі не мають пільгову
категорію і не мають права на отримання пільг.

Вислухавши
сторони, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає,
що позов підлягає частковому задоволенню.

Як
встановлено в судовому засіданні, відповідачі проживають АДРЕСА_1 (а.с.6) і з
жовтня 1996 року користуються послугами позивача по водопостачанню та
водовідведення з квартири (а.с.4-5). Але, з вказаного часу по 01.05.07р. мають
заборгованість по оплаті цих послуг в сумі 516 грн. 61 коп.. ОСОБА_1 є
військовослужбовцем (а.с.31,44).

Дійсно,
згідно п.5 ст. 15 Закону України “Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей”, військовослужбовцям та членам їх
сімей, які перебувають на їх утриманні, надається 50% знижка плати за
комунальні послуги в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених
норм, передбачених законодавством.

Відповідно
до ст. 78 Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік” та з
урахуванням рішення Конституційного Суду України №20-рп від 1 грудня 2004 року
зазначені пільги були чинними для військовослужбовців в 2004 році.

Згідно
Законів України “Про державний бюджет України на 2005 рік”, “Про державний
бюджет України на 2006 рік”, “Про державний бюджет України на 2007 рік”,
пільги, на які згідно із законами України мають право окремі категорії
працівників бюджетних установ, військовослужбовці та особи рядового і
начальницького складу щодо знижки плати за комунальні послуги надаються у разі,
якщо зазначені працівники мають право на податкову соціальну пільгу. Розмір
наданих пільг у грошовому еквіваленті разом з грошовими доходами зазначених
працівників не повинен перевищувати величину доходу, який дає право на
податкову соціальну пільгу.

Відповідно
до підпункту 6.5.1. пункту 6.5. статті 6 Закону України “Про податок з доходів
фізичних осіб” право на податкову соціальну пільгу мають особи, у яких сукупний
дохід не перевищує величину визначеного доходу. На 2007 рік визначено величину
доходу 740 грн., а сукупний дохід відповідачів значно перевищує встановлений,
як це вказали самі відповідачі під час розгляду справи.

Поряд з
цим, п.п. 2, 5 Порядку надання пільг, компенсацій і гарантій працівникам
бюджетних установ, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького
складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №426 від 31.03.03р.
на виконання вищезазначених норм законів, передбачають, що зазначені пільги
надаються шляхом відшкодування пільговику передбаченої законодавством частини
фактичних витрат за користування комунальними послугами щомісяця або раз на
квартал за рішенням керівника установи. Для відшкодування фактичних витрат
пільговик подає в бухгалтерію установи копії квитанцій про оплату за комунальні
послуги у строк, за який здійснюється відшкодування, а також довідку про склад
сім”ї (раз на рік).

Як
встановлено в судовому засіданні, відповідачем не надавались керівнику установи
вищезазначені документи.

В той же
час, згідно повідомлення начальника фінансово-економічного управління ГУВВ МВС
України (а.с.58, 60), кошторисом внутрішніх військ МВС України на 2007 рік
грошові кошти на виплату компенсації комунальних послуг військовослужбовцям
внутрішніх військ МВС України не передбачені.

З огляду
на вищезазначене та ст.ст. 64, 68 ЖК України, суд приходить до висновку, що
відповідачами повинно було сплачуватись послуги у повному обсязі. Але, з
урахуванням клопотання відповідачів та того, що ними в березні 2007 року було
сплачено позивачеві за надані послуги 300 грн., суд вважає необхідним
застосувати строк позовної давності і стягнути з них на користь позивача 376
грн. 86 коп. боргу за надані послуги за період з 01.03.04р. по 01.05.07р..

Керуючись
ст. ст. 10, 60, 208, 209, 212, 214-216, 218, 223 ЦПК України, ст.ст. 64, 68 ЖК
України, -

В И Р І Ш И В:

Стягнути з
ОСОБА_1, ОСОБА_2 солідарно на користь комунального підприємства “Виробничого
управління водопровідно-каналізаційного господарства” м. Шостка заборгованість
за водопостачання та водовідведення 376 грн. 86 коп., повернення держмита по 2
грн. 55 коп. з кожного, витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду
справи по 15 грн. з кожного, держмито на користь держави по 22 грн. 95 коп. з
кожного.

Рішення може бути
оскаржено до апеляційного суду Сумської області через Шосткинський міськрайсуд
шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Рішення
набирає чинності після закінчення строку на подання вищевказаних заяв про його
оскарження.

Суддя Шосткинського міськрайсуду

Сумської області                                                                  М.Д.Свиненко