Справа №2-3398/2007р.
РІШЕННЯ

ІМ'ЯМ   УКРАЇНИ

15 листопада
2007 p. Антрацитівський міськрайонний суд, Луганської області

в складі

головуючого-судді:
Толстих О.В.

при
секретарі      :    Колчиній Н.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду м. Антрацит справ у за позовом
ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваннь Україниу м.
Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області про стягнення не
донарахованих та невиплачених щомісячних виплат.

встановив:

ОСОБА_1
звернулась до суду і просить стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворюваннь України у м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської
області недонараховані та невиплачениі щомісячні виплати посилаючись на те, що
починаючи з 2002 року і кожний наступний рік Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворюваннь України у м. Антрацит та Антрацитівському районі
Луганської області відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності" стало проводити перерахування їй щомісячних страхових
виплат станом на 1 березня кожного року, але не на підставі коефіцієнту
зростання середньої заробітної плати у галузях національної економіки, а на
підставі постанов правління Фонду... відповідно до яких перерахування сум
щомісячних страхових виплат потерпілим слід проводити на коефіцієнт зростання
середньомісчної реальної заробітної плати у галузях національної економіки.

Згідно постанов
правління Фонду... були встановлені наступні коефіцієнти зростання реальної
заробітної плати: за 2001 р. - коефіцієнт 1,193; за 2002 р. - 1,182; за 2003 р.
-1,152; за 2004 р. - 1,238; за 2005 р. - 1,203; за 2006 р. - 1,183, які
відповідач використовував при перерахуванні.

Вважає, що
відповідач повинен був при перерахуванні застосовувати коефіцієнти зростання
середньої заробітної плати, які за даними Державного комітету статистики
України становлять: за 2001 рік - 1,352 ; за 2002 рік - 1,210; за 2003 рік -
1,228; за 2004 рік - 1,275; за 2005 рік - 1,367; за 2006 рік - 1,292. Таким
чином, при перерахуванні їй щомісячних страхових виплат використовуючи
коефіцієнти зростання середньомісячної реальної заробітної плати, які є меншими
від коефіцієнтів зростання номінальної середньої заробітної плати, відповідач,
таким чином, недорахував їй щомісячних страхових виплат з 01.03.02 р. до
01.07.07 р. - 1372,28 грн.

Позивачка
просить стягнути з відповідача на її користь зазначену суму недонарахованих
щомісячних страхових виплат, а також зобов'язати провадити їй щомісячні
страхові виплати починаючи з 01.07.2007р.у сумі 175,07 грн. до наступного
перерахування.

У судовому
засіданні представник позивачки ОСОБА_2 підтримав позов ОСОБА_1, посилаючись на
тіж обставини, що і в позовній заяві і просив його задовільнити.

Представник
відповідача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваннь України у м.
Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області Медвєдева М.Є., яка діє на
підставі постійної довіреності, позов не визнала, посилаючись на те, що
Антрацитівське відділення виконавчої дирекції Фонду є лише робочим органом
виконавчої дирекції Фонду і не наділений повноваженнями щодо вирішення
проблемних питань, які належить вирішувати на централізованому рівні лише
органоми Фонду, які здійснюють безпосереднє управління ним. Проводячи
перерахунок страхових виплат Антрацитівське відділення виконавчої дирекції
Фонду зобов'язано виконувати постанови Правління Фонду.

Вважає, оскільки
страхові виплати потерпілим не обкладаються прибутковим податком та іншими
соціальними податками Правління Фонду обгрунтовано застосувало коефіцієнт
підвищення реальної заробітної платні, для розрахунку якого береться заробітна
плата за вирахуванням податків і обов'язкових платежів. Ст. 29 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності" лише визначає підставу, але не містить механізму
проведення перерахунку страхових виплат, а тому Правління Фонду діяло в межах
своєї компетенції, визначаючи, що перерахування сум щомісячних страхових виплат
потерпілим слід проводити на коефіцієнт зростання реальної середньомісячної
заробітної плати у галузях національної економіки.

Крім того, після
внесення змін у ст. 17 зазначеного закону законом від 23.02.07 р. до переліку
повноважень Правління Фонду внесено зміни, якими до таких віднесено
затвердження Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат.
І згідно прийнятого у відповідності з цим законом Порядку ... № 24 від 27.
04.07 року передбачено перерахування розміру щомісячних страхових виплат згідно
коефіцієнту, затвердженого Правлінням ФССНВ, а також затверджено коефіцієнти за
минулий період, які відповідають фактично застосованим Фондом.

Суд, вислухавши
сторони, дослідивши докази по справі, вважає позов як такий, що не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.
1 ст. 15 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництв та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності" страхування від нещасного випадку
здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків /далі Фонд/- некомерційна
самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджено її
правлінням.

Частиною 2 ст.
16 Закону передбачено, що безпосереднє управління Фондом здійснюють його
правління та виконавча дирекція.

Згідно ст. 17
Закону правління Фонду, зокрема, спрямовує і контролює дійсність виконавчої
дирекції Фонду та її робочих органів; затверджує Інструкцію про порядок
перерахування, обліку та витрачання страхових коштів, погоджену з Національним
банком України і спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади,
інші нормативні документи, що регламентують внутрішню діяльність Фонду.

Рішення
правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов"язковим для
виконання всіма страхувальниками та застрахованими.

Частиною 2 ст.
29 Закону передбачено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат
провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої
заробітної плати у галузях національної економіки за жданими центрального
органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1
березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової
виплати зменшенню не підлягає.

Згідно з п.п.
4.4.2 - 4.4.4 Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим
/членам їх сімей/, узгодженого з Міністерством праці та соціальної політики
України і затвердженого постановою правління Фонду від 31.01.02 р. № 7, яке
діяло на час виникнення спірних правовідносин, при проведенні перерахування
щомісячних страхових виплат з 1 березня кожного року середньомісячна заробітна
плата підлягає коригуванню. При цьому відкоригована середньомісячна заробітна
плата не може перевищувати встановлену на дату настання права на перерахування
максимальну величину /граничну суму/ заробітної плати /доходу/, з якої сплачуються
страхові внески до Фонду.

Перерахування
щомісячних страхових виплат проводиться з урахуванням вимог абзацу третього
частини першої статті 34 базового Закону, а саме - у разі коли потерпілому
одночасно із щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у
зв"язку з одним і тим самим нещасним випадком або професійним
захворюванням, їх сума не повинна перевищувати середньомісячний заробіток, який
потерпілий мав до ушкодження здоров"я.

Сума
перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання /станом на 1
березня відповідного року/ обмежується відкоригованим середньомісячним
заробітком потерпілого.

При
перерахуванні щомісячних страхових виплат з 1 березня для коригування
середньомісячної заробітної плати застосовується коефіцієнт, на який
перераховуються щомісячні страхові виплати потерпілим /членам їх сімей/ за
рішенням правління Фонду.

Аналогічна норма
міститься і в новій редакції Порядку призначення та здійснення страхових виплат
застрахованим особам /членам їх сімей/, затвердженого постановою правління
Фонду від 22 грудня 2005 року № 83, згідно п. 7.7.2 якого - щомісячні страхові
виплати заінтересованим особам перераховуються з 01 березня на коефіцієнт
підвищення страхових виплат, що встановляється правлінням Фонду.

Ті обставини, що
позивачка є отримувачем щомісячних страхових виплат, які проводить відповідач,
і що починаючи з 01 березня 2002 року відповідачем перерахунки страхових виплат
їй проводилися виходячи з коефіцієнтів, визначених Правлінням Фонду ССНП
України відповідними постановами та доведених до відповідача для використання
при перерахунках щомісячних страхових сум відшкодування шкоди, однак на час
встановлення цих коефіцієнтів це виходило за межі повноважень Правління Фонду,
що підтверджено чинною постановою Київського апеляційного суду від 14 червня
2005 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2006
року, які є у справі, сторони визнали у судовому засіданні, тому на підставі ч.
1 ст. 61 ЦПК України вони не підлягають доказуванню.

З матеріалів
справи вбачається , що відповідачем, таким чином, проводились перерахування
щомісячних страхових виплат позивачці відповідно з постановами правління: у
2002 році - на коефіцієнт 1,193; у 2003 році - на 1,182; у 2004 році - на
1,152; у 2005 році - на 1,238, у 2006 році - на 2,203; у 2007 році - на 1,183,
і в кожній з постанов зазначено, що такий коефіцієнт взято за даними Державного
комітету статистики України.

Проте, Законом
України "Про внесення змін до Закону України "Про
загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку
на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності" № 717 від 23.02.07 року до ст. 17 цього Закону, яка
містить перелік повноважень Правління Фонду, віднесено зміни, якими до
повноважень Правління Фонду віднесено затвердження Порядку призначення,
перерахування та проведення страхових виплат.

У відповідності
з вищезазначеними повноваженнями постановою Правління Фонду № 24 від 27.04.07
року було затверджено Порядок призначення, перерахування та проведення
страхових виплат, яким було визначено, що підставою для перерахування розміру
щомісячної страхової виплати з 01 березня кожного року є зростання у попередньому
календарному році середньої заробітної плати у галузях  національної економіки за даними центрального
органу виконавчої влади з питань статистики, так як це передбачено вказаним
Законом України.

Цим Порядком
також передбачено перерахування розміру щомісячної страхової виплати, виходячи
з відкоригованої заробітної платин на коефіцієнт підвищення страхових виплат,
затверджений  правлінням Фонду
соціального страхування від нещасних випадків. При цьому визначено вказані
коефіцієнти підвищення страхових виплат за даними Державного комітету
статистики України у 2002 році - 1,193; у 2003 році - 1,182; у 2004 році -
1,152; у 2005 році - 1,238; у 2006 році - 1,203; у 2007 році - 1,183, що
відповідає вимогам ст. 29 Закону України "Про загальнообов"язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Визначений
Порядок зареєстрований у Міністерстві юстиції України у встановленому порядку
22 червня 2007 року за № 715/13982, тобто з вказаного часу він набрав чинності
і є належним нормативним актом, який підлягає виконанню.

Таким чином,
підстав вважати, що відповідачем для перерахунку щомісячних страхових виплат
позивачці у зазначені роки, застосовувалися коефіцієнти підвищення страхових
виплат, які не відповідають вимогам Закону, немає.

Тому суд
погоджується з представником відповідача щодо правильності нарахування та
перерахування позивачці щомісячних страхових виплат, які ґрунтуються на вимогах
закону.

Визнаючи, таким
чином, правильність таких нарахувань та перерахувань відповідачем, суд вважає
за необхідне відмовити позивачці у задоволенні його вимог про перерахування
щомісячних страхових виплат та стягнення не донарахованих страхових виплат, а
тому вважає за необхідне відмовити у позові і у решті вимог - зобов'язанні
відповідача щомісяця сплачувати до наступного перерахування страхові виплати з
застосуванням коефіцієнту зростання номінальної заробітної плати.

На підставі
викладеного та керуючись ст. 29 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від
23.09.1999 р. № 1105 - X ІУ /зі змінами та доповненнями/, Постановою Правління №
24 від 27.04.07 р., керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваннь
України у м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області про
стягнення не донарахованих та невиплачених щомісячних виплат відмовити за
необґрунтованістю.

Рішення може
бути оскаржене в апеляційному суді Луганської області шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня його проголошення через
Антрацитівський міськрайонний суд.

Апеляційна
скарга на рішення подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Рішення набирає
законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.