СУДОЧИНСТВО                                                                  Справа
№ 2 - 208/2007
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ        УКРАЇНИ

24 липня
2007 року                         Любомльський
районний суд Волинської області в

складі
головуючого - судді ЧИШІЯ С. С. ,

при секретарі
СЕМЕНЮК KM.,

з участю
прокурора ПЛЄХАНОВА Ю.О.,

представників
позивача МАГУРЧАКА С. Ф.,
КОРОЛЬЧУКН.С,  ЛЯСКОВЦЯ В.Ф.,

відповідача
ОСОБА_1,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Любомль цивільну справу за позовом
військового прокурора Луцького гарнізону в інтересах Луцького прикордонного
загону Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1,  ОСОБА_2,
ОСОБА_3,  ОСОБА_4 про стягнення
квартирної плати та плати за надані комунальні послуги,

встановив:

У суд з
позовною заявою в інтересах Луцького прикордонного загону звернувся військо­вий
прокурор Луцького гарнізону,  який
просить постановити рішення про стягнення із ОСОБА_1,  ОСОБА_2,
ОСОБА_3.,  ОСОБА_4. 2840,  8д гривень квартплати та плати за комунальні
послуги. Вимоги прокурор обґрунтував тим,
що відповідачі проживають у належному прикордонному загону службовому
житлі. З травня 2002 року відповідачі не ви­конують обов'язків по оплаті за
житлову площу та комунальні послуги. Командуванням за­гону відповідачам
неодноразово направлялись претензії,
однак заборгованість не погашена по даний час.

1
інстанція                                                                                                                   Код
суду - 0312

В судовому засіданні прокурор та представники
позивача вимоги зменшили,  просять
стягнути з відповідачів заборгованість за період з травня 2002 по червень 2006
року в сумі 623, 29 гривень.

Відповідач
ОСОБА_5 позовні вимоги не визнав.

Відповідачі
ОСОБА_2,  ОСОБА_3,  ОСОБА_4. в судове засідання жодного разу не
з'явились. Двоє останніх нотаріально посвідченою довіреністю уповноважили
представляти їх інтереси ОСОБА_1

За
згодою сторін процесу з врахуванням ненадання інформації про поважність причин
неявки суд ухвалив розглядати справу за відсутності ОСОБА_2

Представники
позивача в судовому засіданні пояснили,
що відповідачі живуть у будин­ку,
який належить прикордонному загону і перебуває на балансі як службове
житло. Тарифи на оплату житла та комунальних послуг затверджені командуванням
загону у 2000 році на підставі чинного законодавства. Остаточна загальна площа
будинку,  де живуть відповідачі,  складає 63,
7-м3,  опалювальна - 60, 8 м2,  житлова 43 м2. За наявними платіжними
документа­ми відповідачі сплатили заборгованість по квітень 2002 року включно
та за травень 2004 -червень 2006 року. З врахуванням дійсної житлової
площі,  кількості проживаючих та виклю­чення
із послуг витрат на амортизацію заборгованість відповідачів складає 623, 20
гривень.

Відповідач в судовому засіданні пояснив,
що заселився у службовий житловий будинок у 1985 році. За згодою командування
у 1992 році провів добудову,  службу
проходив до березня 1997 року. Житловий будинок знаходиться за межами
населеного пункту,  опалюється від
прикордонної застави. З комунальних послуг надається холодна вода та
каналізація,  опалення здійснюється не
завжди на достатньому рівні. Вивіз сміття,
поточний та капітальний ре­монт з боку загону не проводяться,  здійснюються жильцями. За користування
електроенер­гією сплачує сам,  загін
послуг з освітлення не надає. У 2002 році за наданою відомістю повні­стю
погасив заборгованість по квартплаті та комунальних послугах. Коли застава з
приля­гаючим житлом передавалась від Львівського прикордонного загону у Луцький
також спла­тив всі належні платежі. Неодноразово звертався до командування за
інформацією про раху­нки,  на які слід
вносити платежі. У червні 2006 року за наданою відомістю повністю сплатив
належні суми і заборгованості не має. Вважає,
що застосовані до нього тарифи не затвер­джені в установленому порядку і
необгрунтовані,  а прокурор і прикордонний
загін пропустили строк позовної давності.

Аналізом доказів
по справі суд встановив наступні фактичні обставини.

Сторони визнають
доведеним факт,  що відповідачі вселились
у будинок у 1985 році.

Згідно з
обліковими картками будинок перебуває на балансі Луцького прикордонного загону
як службовий з 1993 року,  тобто з
моменту його передачі в управління загону. Будинок знаходиться за межами
населеного пункту.

З травня
2002 року по травень 2004 року в будинку проживало 4 особи,  з травня 2004 року по даний час - 2 особи.

Договір найму
жилого приміщення укладався,  ордер не
видавався.

Тарифи
квартирної плати та комунальних послуг затверджено у 2000 році команди­ром
військової частини 9971 з органами місцевого самоврядування не погоджено. За
вказани­ми тарифами вартість квартплати складає 0,  08593 гривні за 1 м2 загальної площі,  в тому числі: за вивезення та утилізацію
твердого побутового та грубого сміття - 0, 018г гривні,  за освітленні сходових кліток - 0,  0168 гривні,
за поточний ремонт - 0, 0501 гривні,
за витрати на оформлення розрахункових книжок та довідок - 0,  00083 гривні. Вартість водопостачання
становить 0, 03715 гривень з і особи,
вартість водовідведення - 2, 914 гривень з і особи. На опа­лення будинку
встановлено тариф у 0, 7196 гривень за 1 м2 загальної площі. Оплата за елект­роенергію
визначена у відповідності із діючими тарифами на підставі показань лічильників.

За
поясненнями представників позивача вартість опалення з 01.10.2004 року
збільшено до 0, 86 гривень за 1 м2,
однак жодних документів про внесення змін до затверджених тарифів не
подано.

Будинок,  де проживають відповідачі,  з 1993 року по червень 2003 року перебував на
ба­лансі Луцького прикордонного загону,
з липня 2003 по квітень 2004 року - на балансі Львівсь­кого прикордонного
загону. З травня 2004 року по даний час будинок перебуває на балансі Лу­цького
прикордонного загону як службове жиле приміщення. За обліковими картами
загальна площа будинку складає 67, 1 мг. В процесі розгляду проводилось
комісійне обмірювання будинку за участь працівників БТІ. Технічна документація
по даний час не виготовлена,  однак
сторони погоджуються,  що дійсними
розмірами будинку є наступні: загальна площа -63, 7м2,  опалюва­льна - 60, 8 м2.

Згідно з
прибутковим касовим ордером від 10.10.2003 року та відомістю №23іа відпові­дачі
сплатили квартплату та комунальні послуги за 200і - квітень 2002 року в сумі
1486,  93 гривні. Згідно із відомістю
№135 та прибутковим касовим ордером від 3107.2006 року сплаче­но аналогічних
платежів на суму 1667,  10 гривень за
період з травня 2004 по червень 200б ро­ку.

Згідно з
довідкою начальника КЕС Львівського прикордонного загону та прибутковим касовим
ордером №4976 встановлено,  що за час
перебування будинку на балансі Львівського загону відповідачі сплатили всі належні
платежі за липень 2003 - лютий 2004 року в сумі 5Ю, 17 гривень.

Згідно із  ст. 118 ЖК України
службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами,  які у зв'язку з характером їх трудових
відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле
приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету
районної,  міської,  районної в місті Ради народних депутатів. Під
служ­бові жилі приміщення виділяються,
як правило,  окремі квартири.

Згідно з
п.43 постанови Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 року №37 службове жи­ле
приміщення може бути надане військовослужбовцю Державної прикордонної служби до
оде­ржання ними постійного жилого приміщення.

Згідно з
п.п..1.1  1.2,  1.3 Положення про організацію та порядок надання
службових жилих приміщень і користування ними в Державній прикордонній службі
України,  затвердженого наказом
Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14 січня 2004 року
№44> до числа службових жилих приміщень відносяться жилі приміщення,  що збудовані за кошти Державної прикордонної
служби України і перебувають у комунальній власності територіа­льних громад
населених пунктів,  а також жилі
приміщення,  що перебувають у державній
вла­сності й оперативному управлінні Державної прикордонної служби України.
Жилі приміщення,  що перебувають у
комунальній власності територіальних громад,
включаються до числа службових рішенням виконавчого комітету районної,  міської,
районної в місті ради за клопо­танням Голови Державної прикордонної
служби України. Оперативний облік таких службових жилих приміщень здійснюється
у Журналі обліку службових жилих приміщень (додаток і)
квартирно-експлуатаційною службою Адміністрації Держприкордонслужби (у всій
Держав­ній прикордонній службі України),
квартирно-експлуатаційними службами регіональних управлінь (за
підпорядкованими підрозділами) та безпосередньо квартирно-експлуатаційними
службами в підрозділах Державної прикордонної служби України на місцях.

Згідно
із ч.1  ст. 123 ЖК України Порядок
користування службовими жилими приміщен­нями встановлюється законодавством
Союзу РСР,  цим Кодексом та іншими актами
законо­давства Української РСР.

Згідно
з  ст. 66 ЖК України Плата за
користування житлом (квартирна плата) обчис­люється виходячи із загальної площі
квартири (одноквартирного будинку). Розмір плати за користування житлом
(квартирної плати) встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з
постановою KM України від 22 червня 1998 року №939(що діяла в період
дослі­джуваних правовідносин до набрання чинності постановою KM України
від 12 липня 2005 року №560) Раді міністрів Автономної Республіки Крим,  обласним,
Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям надано
право встановлювати плату за користування житлом (квартирну плату) та за утримання
житла,  а також визначено порядок
розрахуй-

ку
тарифів. Постановою встановлено,  що
зміна розміру зазначеної плати здійснюється лише за умови економічного її
обґрунтування залежно від переліку та якості послуг,  що надаються підприємствами житлового господарства.

Згідно
із  ст. 7 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні
послуги віднесено до компетенції органів місцевого само­врядування.

Згідно
із  ст. 257 ЦК України загальна
позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно
із ч.3  ст. 267 ЦК України позовна
давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі,  зробленою до винесення ним рішення.

З
наведеного суд встановив,  що відповідачі
проживають у жилому приміщенні,  яке зна­ходиться
на обліку в Луцькому прикордонному загоні ДПС України як службове.

Тарифи
квартирної плати та плати за комунальні послуги затверджено лише коман­дуванням
загону в порушення вимог постанов KM України від 22
червня 1998 року №939* 12 липня 2005року №560,
Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Представники позивача заявили,  що
відомчого законодавства,  яке б
регулювало пи­тання утворення тарифів,
відсутнє.

В той же
час при затверджені досліджуваних тарифів використано чинні на той мо­мент
постанову KM України від 22 червня 1998 року №939 Порядок визначення
нормативних витрат житлово-експлуатаційних організацій,  пов'язаних з утриманням будинків і
прибудинкових територій,  затверджений
наказом Державного комітету будівництва,
архітектури та житлової політики України від з вересня 1999 року №214.

З
врахуванням наведеного суд приймає тарифи Луцького прикордонного загону для про­ведення
розрахунків,  оскільки в них правильно
використано чинне законодавство та методи­ки,
штатні кількості житлових об'єктів.

В
судовому засіданні відповідач визнав обґрунтованим нарахування йому плати за
воду та електроенергію. Вважає,  що
послуги з вивезення та утилізації відходів,
проведення ремо­нту житла та його опалення надавались не в повній
мірі,  однак доказів з цього приводу не
на­дав. Заперечує надання послуг з освітлення будинку чи подвір'я за рахунок
прикордонного за­гону.

З
врахуванням викладеного,  суд
вважає,  що із складу квартплати слід
виключити пла­ту за освітлення сходових кліток,
оскільки воно передбачене для не менш як двоповерхових бу­динків. Інші
послуги та тарифи на них суд визнає об'єктивно підтвердженими. Таким
чином,  виходячи із площі будинку
квартплата складатиме 4, 40 гривень.

Зміна
тарифу на опалення з 01.10.2004 року проведена з порушенням процедури,  без на­лежного нормативного оформлення та
обґрунтування. Тому за весь досліджуваний період суд бере до уваги плату в
розмірі 0, 7196 гривень за і м2 при встановленій опалювальній площі 6о, 8 м2.

З
врахуванням того,  що остання сплата заборгованості
відповідачами була здійснена в липні 200броку,
за клопотанням відповідача ОСОБА_1 суд застосовує позовну давність і
вважає,  що розрахунки слід проводити з
липня 2003 року. Оскільки Луцькому прикордонному загону будинок на баланс
повторно переданий з травня 2004 року,
фактичний розрахунок має проводитись саме з цього моменту.

За
період з травня 2004 по червень 20о6 року включно загальний розмір квартплати
та плати за комунальні послуги складатиме 1326 гривень 97 копійок при таких
розрахунках: квартплата 4, 40x26=114.4 гривень,
опалення 634, 38 гривень(о, 7196x60, 8x14+0, 7196x60, 8:2),  водопостачання 3, 2855x2x26=170, 85
гривень,  спожита електроенергія за
встановленими та­рифами 407, 34 гривні.

За
вказаний період відповідачами сплачено 1667, 10 гривень.

Таким чином,  по справі встановлено,  що в
межах строку позовної давності та на мо­мент звернення прокурора
у суд заборгованість у відповідачів відсутня. Тому суд приходить до висновку,  що позовні вимоги є безпідставними і
задоволенню не підлягають.

Керуючись  ст.
ст. 10,  11,
60,  212, 213 ЦПК України,
суд

вирішив:

В
задоволенні позову військового прокурора Луцького гарнізону в інтересах
Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України до
ОСОБА_1,  ОСОБА_2,  ОСОБА_3,
ОСОБА_4 про стягнення кварти­рної плати та плати за надані комунальні
послуги відмовити за безпідставніс­тю позовних вимог.

Рішення
суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеля­ційне
оскарження,  якщо заяву про апеляційне
оскарження не було подано.

Якщо
було подано заяву про апеляційне оскарження,
але апеляційна скарга не була по­дана у 20-денний строк,  рішення суду набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Уразі подання апеляційної скарги рішення,
якщо його не скасовано,  набирає
законної си­ли після розгляду справи апеляційним судом.

Протягом
ю днів з дня проголошення рішення може бути подано заяву про його апеля­ційне
оскарження. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після
по­дання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження,  якщо скарга подається у
строк,  встановлений для подання заяви
про апеляційне оскарження.

Заява
про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду
Волинської області через Любомльський районний суд,  який ухвалив оскаржуване судове рі­шення.