Справа №22Ц-2428/2007                                         Головуючий
в 1 інстанції Міхієнкова Т.Л.
№2                                                                      Доповідач
у 2 інстанції Олійник В.І.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5
листопада 2007 року колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого :
Приходька К.П.,

суддів : Голуб
С. А.,  Олійника В.І.,

при секретарі: Зозулі Н.С. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну
справу за апеляційною скаргою прокуратури міста Бровари Київської області на
рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2007
року в справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства будівництва,  архітектури та житлово-комунального
господарства України,  треті особи:
виконком Броварської міської Ради,
Міністерство з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи про відновлення порушеного права і
стягнення вартості квартири та моральної шкоди,
-

встановила:

У
листопаді 2006 року позивач звернувся до суду з позовом до виконкому
Броварської міської Ради про відновлення порушеного права зобов'язання вчинити
певні дії та відшкодування моральної шкоди,
посилаючись на те,  що він є
ліквідатором наслідків аварії ЧАЕС першої категорії,  від 1992 року перебуває на обліку на
отримання житла у виконкомі Броварської міської Ради і хоча житлом мав бути
забезпечений протягом року,  до цих пір
його не отримав.

Оскільки
головним розпорядником бюджетних коштів для придбання житла для громадян,  як ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС є
саме Міністерство будівництва,  то
позивач просив стягнути з нього вартість належної йому по закону трьохкімнатної
квартири розміром 115 кв. м.  з
врахуванням оздоблювальних робіт,
вартість яких складає 11000 грн. за 1 кв. м. ,  а всього - 1165000 грн. та відшкодувати
моральну шкоду в сумі 50000 грн.,  яка
завдана йому незаконними діями,
пов'язаними з ненаданням йому житла на протязі 16 років.

У
попередніх судових засіданнях відповідачами у справі суд визнав Міністерство
будівництва та житлово-комунального господарства України,  а в
якості третіх осіб без самостійних вимог до участі у справі були
притягнуті Виконком Броварської міської Ради та МНС.

Рішенням
Броварського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2007 року
позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Стягнено
з Міністерства будівництва архітектури та житлово-комунального господарства
України на користь Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи 885 500 грн.
для придбання квартири ліквідатору наслідків ЧАЕС першої категорії ОСОБА_1 і
стягнено з Міністерства будівництва архітектури та житлово-комунального
господарства України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 5000 грн.

В
апеляційній скарзі прокуратури міста Бровари Київської області з підстав
порушення судом норм матеріального і процесуального права ставиться питання про
скасування рішення і закриття провадження по справі.

Колегія
суддів вважає,  що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити,  виходячи з
наступних підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того,
що порушено право позивача на забезпечення житлом,  а тому належало стягнути для придбання
квартири її вартість в сумі 885500 грн. шляхом стягнення цієї суми з Міністерства
будівництва архітектури та житлово-комунального господарства України на користь
Міністерства України з питань надзвичайних ^ ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Колегія суддів з
такими висновками не може погодитись.

Як видно
з матеріалів справи,  предмет спору
стосується використання коштів Державного бюджету України,  головним розпорядником яких є Мінбуд України
і в цих правовідносинах він є суб'єктом владних повноважень та законодавством
України уповноважений здійснювати управлінські функції у відносинах по
розпорядженню бюджетними коштами,  які
спрямовуються на будівництво та придбання житла для окремих категорій громадян.

Вимоги
позивача обґрунтовуються невиконанням відповідними державними органами своїх
обов'язків по здійсненню управлінських функцій у сфері розпорядження державними
коштами щодо забезпечення позивача житловою площею.

Отже,  йдеться про бездіяльність суб'єкта владних
повноважень. З цих підстав справу належало розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

Крім
того,  всупереч вимогам  ст. 33 ЦПК України суд залучив до справи як
відповідача Мінбуд України,  який взагалі
не має повноважень по прийняттю рішень про забезпечення житлом окремих
категорій громадян і тому не може відповідати за цим позовом.

Відповідно
до п.10 ч.1  ст. 20 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,  які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" обов'язок по забезпеченню
житлом осіб цієї категорії покладено на місцеві Ради.

Згідно з
ч.2 постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року №1589
обов'язок реалізації функції держави по поліпшенню житлових умов громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи,  покладено на МНС України і
саме дане Міністерство приймає рішення про придбання житла для громадян даної
категорії.

Проте,  судом першої інстанції не
досліджувалось,  яким саме із наведених
вище органів порушено право ОСОБА_1 на отримання житла.

З огляду
на вищенаведене,  колегія суддів
приходить до висновку,  що рішення суду
підлягає скасуванню,  а справа - закриттю
провадженням.

На
підставі викладеного та керуючись
ст.  ст. 303,  307,
310 ЦПК України,  колегія
суддів,  -

ухвалила:

Апеляційну   скаргу
прокуратури   міста   Бровари
Київської   області-задовольнити.

Рішення Броварського міськрайонного суду Київської
області від

15 травня 2007 року скасувати і закрити провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства будівництва,  архітектури та житлово-

комунального господарства України,  треті особи: виконком Броварської міської

Ради,  Міністерство
з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від

наслідків Чорнобильської катастрофи,  про відновлення порушеного права і

стягнення вартості квартири та моральної шкоди?

,             Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути

оскаржена
в касаційному порядку до Верховного Суду України
протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили