УХВАЛА

Іменем України

27 грудня 2007
року

Колегія
суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської
області в складі:

головуючого
- судді       Широкової Л.В.

суддів
Франовської К.С. , Худякова
A.M.

при секретарі
судового

засідання   Забеліній О.О.

з участю

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційну скаргу обласного
центру з нарахування і виплати пенсій та допомог Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на
рішення Овруцького районного суду від 05 грудня 2005 року по цивільній справі
за позовом ОСОБА_1,  ОСОБА_2,  ОСОБА_3,
ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації Житомирської області,  Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської області,
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації,
Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській
області,  обласного центру з нарахування
і виплати пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту
населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення
невиплачених коштів,  передбачених
Законом України "Про статус і соціальний захист громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи",  -

встановила:

У липні
2005 рокуОСОБА_1  ОСОБА_2.,  ОСОБА_3
та ОСОБА_4. звернулися до суду з позовами до Управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі та Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації,  просили стягнути на їх користь з відповідачів
заборгованість по виплатах,  передбачених
Законом України "Про статус і соціальний захист громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі-Закон) : ОСОБА_1 в сумі 23293 грн. 80 коп.,  ОСОБА_2. - 19881 грн. 40 коп.,  ОСОБА_3
- 20155 грн. 50 коп.,  ОСОБА_4. -
20923 грн. 90 коп. Вимоги обґрунтували тим,
що є постраждалими внаслідок Чорнобильської катастрофи,  проживають в зоні гарантованого добровільного
відселення і мають право на доплати та компенсації,  передбачені
ст.  ст.  37, 39, 48 Закону у розмірах,  кратних розмірам мінімальної заробітної
плати,  проте ці виплати їм у період з
2001 року по 2005 роки здійснювались відповідачами у твердих сумах,  відповідно до Постанови Кабінету

Справа
№22ц/2750                                                   Головуючий
у суді 1 -ї інстанції Якухно О.М.

Категорія
44                                                              Суддя-доповідач
Широкова Л.В.

Міністрів
України № 836 від 26 липня 1996 року (далі - Постанова).

Ухвалою
судді Овруцького районного суду Житомирської області від 29 липня 2005 р.
позовні заяви ОСОБА_1 ОСОБА_2,  ОСОБА_3
,  ОСОБА_4. до Управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
Житомирської області,  Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення
невиплачених коштів,  передбачених
Законом України "Про статус і соціальний захист громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" об'єднано в одне провадження,
притягнуто до участі у справі в якості співвідповідачів Головне
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації та Головне управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області.

Ухвалою
Овруцького районного суду Житомирської області від 10 листопада 2005 р. до
участі в розгляді справи в якості співвідповідача притягнуто обласний центр з
нарахування і виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
(далі - обласний центр).

Рішенням
Овруцького районного суду Житомирської області від 05 грудня 2005 року позов
задоволено частково. Стягнуто з обласного центру на користь кожного: ОСОБА_1.
та ОСОБА_4. допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва за період з 01, 07.2002 р. по 30.06.2005 р. в сумі 2914 грн.
та щорічну допомогу на оздоровлення за 2002-2004 p.p. включно в сумі
3279 грн. 90 коп. Стягнуто з обласного центру на користь ОСОБА_2 допомогу у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за
період з 01.07.2002 р. по 30.06.2005 р.
в сумі 2914 грн. та щорічну допомогу на оздоровлення за 2002-2004 p.p. включно в сумі
2363 грн. 50 коп. Стягнуто з обласного центру на користь ОСОБА_3  допомогу у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва за період з 01.07.2002 р. по
30.06.2005 р. в сумі
2914 грн. та щорічну допомогу на оздоровлення за 2002-2004 p.p. включно в сумі
2623 грн. 50 коп. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі на користь ОСОБА_1 ОСОБА_3 ,
ОСОБА_4..підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам,  які проживають на територіях радіоактивного
забруднення за той же період в сумі 14570 грн. кожному. Стягнуто з Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_2 підвищення до
пенсії непрацюючим пенсіонерам,  які
проживають на територіях радіоактивного забруднення за період з 01 травня 2003
р. по 30 червня 2005 р.
в сумі 11215 грн. В позові до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації,  Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,  Головного управління Пенсійного фонду України
в Житомирській області та в стягненні решти суми на оздоровлення за позовами
ОСОБА_1 ОСОБА_3 ,  ОСОБА_4.,  стягнення решти суми підвищення пенсії
ОСОБА_2. відмовлено за безпідставністю.

В
апеляційній скарзі обласний центр просить рішення суду першої інстанції
скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 та
ОСОБА_4.,  посилаючись на порушення судом
норм матеріального права.

Зокрема,  порядок застосування Закону визначається
Постановою Кабінету Міністрів України,
рішення якого є обов'язковим для виконання. Фінансування витрат,  пов'язаних з реалізацією цього Закону,  здійснюється за рахунок Державного
бюджету,  використання коштів фонду на
цілі,  не передбачені Законом „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заборонено. Обласний
центр лише здійснює виготовлення виплатних документів.

Апеляційна
скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

З
матеріалів справи вбачається,  що в липні
2005 року позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_4. звернулися до суду з позовами до
Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі та Управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації.

Правовідносини,  що виникли між позивачами та суб'єктами
владних повноважень,  врегульовані
Кодексом адміністративного судочинства,
який набрав чинності 01 вересня 2005 року.

Суд,  вирішуючи спір 05 грудня 2005 року в
порядку,  визначеному ЦПК України,  не звернув уваги на ту обставину,  що відповідно до вимог ч.1  ст. 15 ЦПК України,  п.Іч.1 ст. 3,
ч.1  ст.  17 КАС України даний спір підлягає розгляду в
порядку адміністративного судочинства.

Відповідно
до п.1 ч.1  ст. 205 ЦПК якщо справа не
підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства,  суд своєю ухвалою закриває провадження у
справі.

З огляду
на викладене,  рішення суду першої
інстанції в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1. та ОСОБА_4. підлягає
скасуванню,  провадження у справі в цій
частині - закриттю з направленням справи до суду першої інстанції для розгляду
за правилами адміністративного судочинства.

В решті рішення
не оскаржено.

Керуючись  ст.
ст.  303,  304,
307,  310,  313-315 ЦПК України,  колегія суддів,  -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомог Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації задовольнити частково.

Рішення
Овруцького районного суду Житомирської області від 05 грудня 2005 року в
частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_4 скасувати.

Закрити
провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1,  ОСОБА_4 до Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської
області,  Управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі Житомирської області,  Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,  Головного управління Пенсійного фонду України
в Житомирській області,  обласного центру
з нарахування і виплати пенсій та допомог Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про
стягнення невиплачених коштів,
передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист
громадян,  які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

В решті рішення
залишити без змін.

Справу
за позовом ОСОБА_1,  ОСОБА_4 до
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області,
Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської
області,  Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації,  Головного управління
Пенсійного фонду України в Житомирській області,  обласного центру з нарахування і виплати
пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення невиплачених
коштів,  передбачених Законом України
"Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" направити до
того ж суду для розгляду в порядку Кодексу адміністративного судочинства
України.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох
місяців з дня набрання законної сили ухвалою апеляційного суду.