Справа №2-1618/2007
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05
вересня 2007 року                                                                      м.
Запоріжжя

Орджонікідзевській районний суд м. Запоріжжя в складі:
головуючого судді Геєць Ю.В. при секретарі Зеленюк Ю.С, за участю прокурора
Гейло Н.С., адвоката ОСОБА_1., розглянувши у відкритому судовому засіданні
цивільну справу за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України у м. Запоріжжя до територіального управління державного департаменту
промислової безпеки охорони праці та гірничного нагляду по Запорізькій області,
ОСОБА_2про скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку від
04.09.2006 року та акту про нещасний випадок від 04.09.2006 року, що стався з ОСОБА_2. 29.12.2002 року,

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України у м. Запоріжжя звернулося до суду з зазначеним позовом. В якому
зазначили, що 10 травня 2006 року розпорядженням Наталівської сільської ради
було створено комісію із розслідування нещасного випадку, що стався 29 грудня
2002 року з водієм Лежинської лікарняної амбулаторії. В результаті
розслідування нещасного випадку, комісія дійшла висновку, що випадок не вважається
пов'язаним з виробництвом. 19.05.2006 року комісією були складені, а 26.05.2006
року затверджені роботодавцем акти за ф. Н-5 та акт за ф. НПВ.

20.06.2006 року головним державним інспектором ВОДП та
УОП був складений припис № 07-30/499 за формою Н-9, в якому було запропоновано
визнати нещасний випадок пов'язаним з виробництвом і скласти акт форми Н-1, акт
форми Н-5 скласти у відповідності до акту Н-1, виключивши невідповідності та
усунувши недоліки та перезатвердити акти.

Наказом територіального управління державного департаменту промислової
безпеки охорони праці та гірничного нагляду по Запорізькій області від
12.07.2006 року № 168 було створено спеціальну комісію та встановлено строк її
роботи до 07.08.2006 року наказом від 19.08.2006 року № 2 було внесено зміни в
вищевказаний наказ стосовно складу комісії -зміна голови.

04 вересня 2006 року начапьником територіального
управління державного департаменту промислової безпеки охорони праці та
гірничного нагляду по Запорізькій області було затверджено акт спеціального
розслідування нещасного випадку за ф. Н-5 та акт про нещасний випадок на
виробництві за ф. Н-1. Дане рішення було прийнято незважаючи на те, що вже
існують акт розслідування нещасного випадку ОСОБА_2. за ф. Н-5, та акт не пов'язаний з виробництвом за ф.
НПВ, які затверджені 26 травня 2006 року.

Вважають, що
проведене розслідування має порушення діючого законодавства щодо процедури
проведення розслідування, оформлення матеріалів, документів розслідування. Акт
розслідування нещасного випадку форми Н-5 який стався з ОСОБА_2. складений з
порушенням положень Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1112, а тому просять
скасувати акт спеціального розслідування нещасного випадку від 04 вересня 2006
року та акт про нещасний випадок від 04 вересня 2006 року, що стався з ОСОБА_3.
29 грудня 2002 року. В судовому засіданні представник позивача підтримав
позовні вимоги, просить задовольнити позов з підстав, зазначених в позовній
заяві.

Представник   відповідача
територіального   управління   державного
департаменту промислової безпеки охорони праці та гірничного нагляду по
Запорізькій області позов не

визнали, просять
відмовити в його задоволенні, з тих підстав, що фонд не є належним позивачем по
даній справі, оскільки не належить до числа осіб, яким надано право оспорювати
зміст актів зазначених форм, посилаючись на роз'яснення Верховного Суду України
від 22 червня 2007 року № 6-3/2007.

Представники відповідача ОСОБА_2. в судовому засіданні проти позовних вимог
заперечують, вважають доводи позивача необгрунтованими, безпідставними.

Представник прокуратури в судовому засіданні просить відмовити в
задоволенні позову оскільки Порядок розслідування та ведення обліку нещасних
випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1112 не містить
норм, які б надавали право робочим органам Фонду на оскарження актів форми Н-1,
Н-5.

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів,
прокурора, дослідивши обставини справи, оцінивши у сукупності письмові докази,
перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України у м. Запоріжжя не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. З ЦПК України кожна особа має право в порядку встановленому
цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або
оспорюваних нрав, свобод
чи інтересів.

Згідно ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за
заявою фізичних або юридичних осіб, у межах заявлених ними вимог і на підставі
доказів, наданих сторонами й іншими особами, що беруть участь у справі.

Судом встановлено, що 10 травня 2006 року розпорядженням
Наталівської сільської ради було створено комісію із розслідування нещасного
випадку, що стався 29 грудня 2002 року з водієм Лежинської лікарняної
амбулаторії. В результаті розслідування нещасного випадку, комісія дійшла
висновку, що випадок не вважається пов'язаним з виробництвом. 19.05.2006 року
комісією були складені, а 26.05.2006 року затверджені роботодавцем акти за ф.
Н-5 та акт за ф. НИВ.

У зв'язку зі зверненнями потерпілого ОСОБА_2. була створена комісія із
розслідування нещасного випадку на підставі наказу начальника управління
Держнаглядохоронпраці за №168 від 12.07.06 р.

Головним державним інспектором на підставі вимог ст.ст. 22 і 39 Закону
України «Про охорону праці» за підсумками роботи комісії із розслідування
нещасного випадку, та з метою усунення виявлених порушень і недоліків складено
та внесено припис № 07-30/499 за формою Н-9 голові Наталівської сільської ради
Бугаєнко Т.П. (додаток 2).

На підставі вивчення і перевірки матеріалів щодо нещасного випадку з водієм
Лежинської лікарської амбулаторії Запорізької центральної районної лікарні
ОСОБА_2. встановлено, що роботодавцем порушено встановлена в державі процедура
реагування на звернення потерпілої сторони та розслідування нещасних випадків
на виробництві.

04 вересня 2006 року начальником територіального управління державного
департаменту промислової безпеки охорони праці та гірничного нагляду по
Запорізькій області було затверджено акт спеціального розслідування нещасного
випадку за ф. Н-5 та акт про нещасний випадок на виробництві за ф. Н-1, що
стався з ОСОБА_2.

Не погоджуючись з зазначеними діями відповідача територіального управління
державного департаменту промислової безпеки охорони праці та гірничного нагляду
по Запорізькій області, позивач просить скасувати акт спеціального
розслідування нещасного випадку від 04 вересня 2006 року та акт про нещасний
випадок від 04 вересня 2006 року, що стався з ОСОБА_3. 29 грудня 2002 року.

Відповідно
до ч. 6 ст. 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності» факт нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом
Міністрів України, відповідно до Закону України «Про охорону праці».

Питання розслідування нещасного випадку на виробництві
згідно з Законом України «Про охорону праці» відноситься до сфери організації
здорових і безпечних умов праці на підприємстві, а не до сфери регулювання
питань соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

Статтею 55 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачено
право виконавчих органів Фонду звертатися до суду за вирішенням спорів щодо сум
страхових внесків, розміру шкоди та прав на відшкодування, накладення штрафів
та з інших питань, але факт нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, який пов'язаний з виробництвом не може бути оскаржено Фондом
(його регіональними відділеннями).

Порядок розслідування та введення обліку нещасних
випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1112 не містить
норм, які б надавали права робочим органам фонду на оскарження актів форми Н-1,
Н-5 (або форми НПВ).

Відповідно до її. 59 цього Порядку право на оскарження
змісту актів форми Н-1, Н-5 (або форми НПВ) мають роботодавці, потерпілий або
ч.1ени його сім'ї чи особа, яка представляє його інтереси. Зазначений перелік є
вичерпним і розширеному трактуванню не підлягає. Фонд не належить до числа
осіб, яким надано право оспорювати зміст актів зазначених форм.

Пункт 58 Порядку передбачає, що у разі незгоди з
висновками спеціальної комісії щодо обставин та причин нещасного випадку
керівник Держнаглядохоронпраці або його територіального органу має право
призначити повторне (додаткове) спеціальне розслідування такого випадку
спеціальною комісією в іншому складі і за результатами її роботи скасувати
висновки попередньої спеціальної комісії. Таким чином, законодавством визначено
конкретний механізм щодо оскарження обставин та причин нещасного випадку.

Оскільки складання акту та підтвердження фактичних обставин нещасного
випадку на виробництві, що стався з ОСОБА_2. 29
грудня 2002 року, не зачіпають і не порушують прав позивача - відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України у м. Запоріжжя, що дозволяє суду
зробити висновок про те, що позов є не обгрунтованим та таким, що не підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. З, 10. 11, 88, 208, 209, 212, 214. 215, 225-228 ЩІК
України, ст. 55 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності», п.п. 58, 59 Порядка розслідування та
ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на
виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня
2004 року № 1112,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.
Запоріжжя до територіального управління державного департаменту промислової
безпеки охорони праці та гірничного нагляду по Запорізькій області, ОСОБА_2про
скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку від 04.09.2006
року та акту про нещасний випадок від 04.09.20006 року, що стався з ОСОБА_3.
29.12.2002 року -залишити без задоволення.

Рішення
може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької
області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі у
10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст.
295 ЦПК України.