Рішення

Справа № 2-284/07р.

І М Е Н Е М   У К Р А ї Н И

22 червня 2007
року                                                          Лубенський
міськрайонний суд

Полтавської
області

в складі
головуючого судді - Матвієнка В.М.

при секретарі -
Павличенко О.А.

представника
відповідача Лубенської міської ради - М'якота В.В.

представника
позивачів -ОСОБА_11

представника
відповідачки ОСОБА_9. - ОСОБА_10

представників
третіх осіб -ОСОБА_12., ОСОБА_13, ОСОБА_14. розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Лубенської міської
ради Полтавської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4,ОСОБА_5,
ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9 ОСОБА_10 про визнання рішень виконавчого комітету Лубенської міської
ради Полтавської області та державних актів на право приватної власності на
земельні ділянки недійсними суд,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі
ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до суду з позовної заявою до Лубенської

міської ради
Полтавської області,ОСОБА_3.,ОСОБА_4,
ОСОБА_5

ОСОБА_6, ОСОБА_7., ОСОБА_9., ОСОБА_10,ОСОБА_11 про визнання

рішень виконавчого комітету Лубенської
міської ради Полтавської області та державних

актів на право
приватної власності на земельні ділянки недійсними.

У позовній заяві
вказано, що позивачі являються власниками квартир, розташованих у

житловому
будинку АДРЕСА_1 а відповідачі являються власниками

квартир
житлового будинку по АДРЕСА_1.

Згідно рішення
виконавчого комітету Лубенської міської ради №166 -а від 23.07.1997р.

вилучена земельна ділянка пл..
3786м, яка передана власникам приватизованих квартир

будинкуАДРЕСА_1 в спільне
користування.

22.10.2003р. за рішенням
виконавчого комітету Лубенської  міської
ради №270 передано

безоплатно у спільну часткову
власність відповідачам земельна ділянка пл.. 1000м для

обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та земельна ділянка пл..2591м

для ведення особистого селянського
господарства.

Позивачі вважають рішення виконкому
Лубенської міської ради №270 від 22.10.2003р.

неправомірним так як за цим
рішенням не встановлено і не змінене цільове призначення

земельної ділянки, яка
приватизована чого вимагає Земельне законодавство.

В цей же день 22.10.2003р.
виконавчий комітет Лубенської міської ради прийняв рішення

№271, де в п.
6., були закріплені і залишені присадибні земельні ділянки в спільній

частковій власності за
відповідачами з наданням їм права на видачу державних актів на

право власності на землю.

Дане рішення
виконавчого комітету порушило права позивачів так як межа земельної

ділянки
проходить в притул до їх будинку, відсутній проїзд до їх будинку
спецавтомобілів,

порушені державні будівельні,
пожежні та санітарно- гігієнічні норми.

Позивачі
прохають суд визнати п.6 рішення виконавчого комітету Лубенської міської ради

№271 недійсним та визнати недійсними державні акти на
право власності на землю видані

відповідачам на
підставі вищевказаного рішення №271 від 22.10.2003р.

У
судовому засіданні позивачі свої вимоги підтримали, мотивуючи тим,
що приватизація земельних ділянок відповідачами на підставі рішень виконавчого
комітету Лубенської міської ради проведена з порушенням вимог земельного
Законодавства так як не змінено цільове призначення цієї землі, були порушені
державні будівельні, пожежні та санітарно-гігієнічні норми, що в свою чергу
вплинуло на їх права, як співвласників житлового будинку , який розташований
поруч з цими приватизованими земельними ділянками. Представник відповідача
Лубенської міської ради позов не визнав, вважаючи рішення виконавчого комітету
від 22.10.2003р №270, №271 правомірними так як приватизація земельних ділянок
відповідачами проведена у відповідності з вимогами Земельного законодавства,
при прийнятті цих рішень виконавчий комітет виходив з того, що відповідачі на
протязі декількох десятиріч використовували прибудинкову територію для
садівництва, городництва, звернулись з заяви на приватизацію землі. Згідно рішення
виконкому Лубенської міської ради "№244 від 24.09.2003р. були затверджені
висновки і пропозиції погоджувальної комісії міськвиконкому згідно акту по
встановленню меж землекористування , дане рішення є чинним. Питання про
приватизацію земельної ділянки, надання її в оренду позивачі не зробили і по
теперішній час. Представник відповідачів ОСОБА_10 позов не визнав так як
доказів на порушення прав , як землекористувачів, власників житлового будинку в
зв'язку з приватизацією земельної ділянки відповідачами позивачі суду не
надали.

Приватизація земельних ділянок
проведена згідно вимог земельного законодавства. Рішення №270, №271 виконком
Лубенської міської ради приймав після ретельної перевірки дотримання земельного
законодавства проведених по скаргам позивачів, актів погоджувальної комісії,
висновків земельних відділів, рішення виконкому №244. ВідповідачіОСОБА_3.,
ОСОБА_4. ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_7., ОСОБА_8, ОСОБА_9 в судове засідання не
з'явились повторно, без поважних причин, про дату розгляду справи повідомлялися
завчасно, що підтверджується поштовими повідомленнями.

Представник 3 -
ї особи Лубенського КЖЕУ вважає , що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

3-я особа Лубенське МБТІ звернулось до суду з письмовою
заявою згідно якої прохає розглянути справу без свого представника при ви
рішенні справи покладається на розсуд суду.

Представник 3 -
ї особи Лубенського міського відділу земельних ресурсів вважає, що підстав для
задоволення позовних вимог немає оскільки приватизація земельних ділянок
відповідачам проведена у відповідністю з вимогами Земельного законодавства.
Враховуючи думку учасників судового засідання, письмові заяви, достатність
матеріалів, доказів підтверджуючих повідомлення відповідачів, третіх осіб про
дати розгляду справи суд вважає за можливе розглянути справу без відповідачів
та представників третіх осіб, які не з'явилися в судове засідання.

Дослідивши
обставини, матеріали справи, заслухавши учасників судового засідання суд
прийшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити .

Встановлено,
що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, являються власниками квартир в будинку АДРЕСА_2,
відповідачі власниками квартир будинку АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою
Лубенського МБТІ (а.с.25). (а.с.68-83). На 3- й сесії Лубенської міської ради від
24.07.1998р. прийнято рішення щодо "Про делегування повноважень виконкому
міської ради у вирішенні земельних питань. Рішенням виконавчого комітету
Лубенської міської ради №166 -а від 23.07.1997р. була вилучена частина
земельних ділянок із землекористування ДК ЖЕУ на яких розташовані ці два
будинки та передані   власникам
приватизованих квартир будинкуАДРЕСА_1 в спільне користування.(а.с. 10).

На підставі
поданих заяв рішенням виконавчого комітету Лубенської  міської ради №270 від 22.10.2003р. вилучена частина
земельних ділянок та передано до земель міської ради пл.. 84 м для створення
під'їзду загального користування до жилих будинків сторін, в оренду для
обслуговування на ній господарчих споруд, 1000м для будівництва і
обслуговування жилого будинку, господарчих споруд, 2602м для ведення особистого
селянського господарства відповідачам , мешканцям будинку АДРЕСА_1. (а.с.11).

Позивачі
вважають рішення виконкому Лубенської міської ради №270 від 22.10.2003р.
неправомірним так як за цим рішенням не встановлено і не змінене цільове
призначення земельної ділянки, яка приватизована відповідачами, земельна
ділянка не може бути віднесена до земель сільськогосподарського призначення,
оскільки ця земля відноситься до земель житлової та громадської забудови.

В цей же день
22.10.2003р. виконавчий комітет Лубенської міської ради прийняв рішення №271,
де в п. 6., закріплені і залишені присадибні земельні ділянки в спільній
частковій власності за відповідачами з наданням їм права на видачу державних
актів на право власності на землю, (а.с. 12).

Згідно рішення
виконкому №271 від 22.10.2003р. відповідачі отримали державні акти на право
власності за земельні ділянки, (а.с.92-96,129-134).

Виконання цих
рішень позивачі вважають такими , що порушило їх право на користування прилеглої
земельної ділянки до їх будинку, порушенням державних будівельних, пожежних та
санітарно - гігієнічних норм в зв'язку з чим прохають визнати п.6 рішення
виконкому №271 від 22.10.2003р. та державні акти на право на землю видані
відповідачам недійсними з чим не погодився суд, виходячи з наступного.

Земельні ділянки
на яких розташований будинок з приватизованими квартирами відповідачів були
передані в спільне користування власникам цих приватизованих квартир згідно
рішення виконавчого комітету № 166-а від 23.07.1997р. Дане рішення є чинним.
Спірні земельні ділянки на протязі тривалого часу (більше 50 років)
використовувалися попередніми мешканцями та відповідачами під садівництво,
городництво, на них ростуть багаторічні насадження.

Після подання заяв відповідачів про
передачу у спільну часткову власність
рішенням виконавчого комітету Лубенської міської ради №270 від
22.10.2003р., з урахуванням вилучення земельних ділянок для створення
загального під'їзду до будинків сторін, обслуговування господарчих споруд,
згідно часток відповідачам були передані земельні ділянки у спільну часткову
власність.

Згідно ст. 22 ЗК України
передбачено, що до земель сільськогосподарського призначення належать ...
багаторічні насадження. Землі сільськогосподарського призначення передаються у
власність громадянам - для ведення особистого селянського господарства. При
прийнятті рішень виконкомом Лубенської міської ради 22.10.2003р №270, №271 було
також враховано цільове призначення земельних ділянок, що виділялися і
передавалися у власність відповідачам, а саме, що на цих землях висаджені
багаторічні насадження, землі використовувалися і використовуються на
теперішній час під городництво . До прийняття вищевказаних рішень виконкомом
згідно заяв відповідачів проводилась попередньо робота з питань підготовки
питання щодо передачі у власність відповідачам земельних ділянок, виготовлялася
технічна документація, робилися плани, схеми, складався акт погоджувальної
комісії міськвиконкому по встановленню меж користування земельними ділянками,
який був узгоджений з усіма комунальними службами м.Лубни,(а.с.119)., що також
підтвердили в судовому засіданні представники виконкому та відділу земельних
ресурсів м. Лубни.

Згідно п.5 рішення виконкому
Лубенської міської ради №244 від 24.09.2003р. було затверджено висновки і
пропозиції погоджувальної комісії міськвиконкому, викладені в акті від
02.09.2003р. по встановленню меж землекористування між садибами поАДРЕСА_1 при
цьому визнано безпідставними претензії мешканців будинку по АДРЕСА_2
(відповідачів по справі) та дозволено власникам будинку АДРЕСА_2 виготовити
технічну документацію щодо приватизації земельної ділянки в існуючих межах
(а.с. 123). Дане рішення є чинним і не оспорюється відповідачами .

Виходячи з цього суд вважає, що цим рішенням виконавчий
комітет визнав законність акту погоджувальної комісії з питань вилучення
земельних ділянок та передачі їх у власність відповідачам для обслуговування
житлового будинку та ведення особистого селянського господарства, що в свою
чергу спростовує ствердження позивачів про порушення ДБН, пожежних, санітарних
норм .

Сторонами не
оспорюється, що на земельних ділянках висаджені багаторічні насадження
-фруктовий сад, що також підтверджується технічною документацією. Ствердження
позивачів про те що виконавчий комітет при прийнятті рішення зобов'язаний був
змінити цільове призначення землі і цього не зробив, що є підставою для
визнання

рішення
про передачу земельних ділянок у власність недійсним суд оцінює критично так як

ці земельні ділянки
використовувалися відповідачами та попередніми мешканцями цього

будинку, як для обслуговування
житлового будинку так і для вирощування фруктів, овочів,

оскільки на них росли багаторічні
насадження на протязі багатьох десятиріч. При таких

обставинах суд не вбачає зміни
цільового призначення цих земельних ділянок. При цьому

судом встановлено, що самі
відповідачі звертаючись з заявами при оформленні права

власності на земельні ділянки
прохали узаконити цільове призначення цих земельних

ділянок, що було затверджено в
рішеннях виконавчого комітету. При цьому суд врахував

відсутність класифікатора в
земельному відділі цих спірних земель.

Судом також взято до уваги те що
відповідачі, як громадяни України скористалися

законним право
по питанню оформлення вправа власності на землю .

Згідно ст. 14 Конституції України
вказано, що право власності на землю гарантується. Це

право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та державою

виключно до закону.

У відповідністю з п.7 Постанови
Верховної Ради 'Про прискорення земельної реформи та

приватизації землі' зобов'язано
державні установи визначити конкретні строки закінчення

передачі
громадянам у приватну власність земельних ділянок, якими вони користувалися

станом на
15.04.1992р.

Суд також вважає, що підстав для
відмови в приватизації земельних ділянок відповідачам у

виконкому Лубенської міської ради
не було .

Посилання позивачів на те що в м.
Лубни взагалі не було земель сільськогосподарського

призначення і
немає по теперішній час свого підтвердження не знайшло і спростовується

показами
представника земельного відділу. Згідно ст. 60 ЩІК України вказано, що кожна

сторона
зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх

вимог і
заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у

справі.

Таких доказів,
які б могли бути підставами для визнання факту порушення ДБН,

пожежних,
санітарних норм при приватизації земельних ділянок відповідачами, прийнятті

відповідних
рішень виконкомом Лубенської міської ради на час їх винесення ОСОБА_1, ОСОБА_2
суду не надали і таке ствердження спростовується рішенням виконкому

№244 від 02.09.2003р., яке є чинним і не оспорюється
позивачами та іншими письмовими

матеріалами
справи

Судом встановлено , що позивачі на
протязі тривалого часу не замовляли і не виготовили

документів щодо
оформлення оренди чи права власності на земельну ділянку, яка прилягає

до їх будинку,
що в свою чергу судЬм розцінюється як самовільне користування землею.

Виходячи з вищенаведеного суд
прийшов до висновку, що рішення виконкому №27, №271

від
22.10.2003р., видача державних актів на право власності на землю є правомірними
і

підстав для їх скасування немає.

Керуючись ст. ст.10, 11, 60, 209, 212-215 ЦПК України суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Лубенської міської ради Полтавської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 ОСОБА_10 про визнання рішень
виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області та державних
актів на право приватної власності на земельні ділянки недійсними відмовити.

Рішення може
бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області протягом двадцяти днів
з дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти
днів з дня оголошення рішення суду.