Справа №
2-2190/2006,  2-210/2007р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2007
року Крюківський районний суд М. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого-судді
- Якимець Т.Є.

при секретарі - Пестовій
О.О.,  розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кременчуці цивільну справу за позовом фізичної особи ОСОБА_1до
юридичних осіб Статутного територіально-галузевого об'єднання „Південна
залізниця",  Кременчуцького
рейкозварювального поїзду №
11 про визнання неправомірним рішення комісії по трудовим спорам від 11.07.2006 року,  зарахування стажу роботи викладача до
безперервного трудового стажу,  стягнення
заборгованості по виплатам надбавки за вислугу років,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до юридичних осіб Статутного
територіально-галузевого об'єднання „Південна залізниця",  Кременчуцького рейкозварювального поїзду № 11 про визнання
неправомірним рішення комісії по трудовим спорам від 11.07.2006 року,  зарахування стажу роботи викладача до
безперервного трудового стажу,  стягнення
заборгованості по виплатам надбавки за вислугу років.

В судовому
засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали,  дали пояснення,  що 09.09.1968
року позивач був прийнятий на роботу механіком РЗП № 11 Південної
Залізниці. 01.08.75 року він
був звільнений  по переводу в
Кременчуцький технікум залізничного транспорту. З 14.08.1975 року по 10.09.1998 року він
працював викладачем Кременчуцького технікуму залізничного транспорту,  який входив до складу закладів  та підприємств залізничного транспорту. З 1992 року з введенням
у дію Закону України „Про освіту"
ст. 57 ч.1
державою встановлені гарантії,  щодо
виплати педагогічним працівникам щомісячної надбавки за вислугу років у
процентному відношенні до посадового окладу. Стаж роботи на залізниці був  зарахований позивачу  при визначенні  розміру надбавки за вислугу років.З 01.07.1993 року позивач
також працював за сумісництвом в РЗП №
11,  з 01.02.1997 року - в 12-й дистації
путі. 09.09.1998 року
позивач був звільнений з посади
викладача  по переводу у
12-дистанцію путі Південної залізниці. 10.09.1998
року по переводу  позивач був
прийнятий на посаду майстра пересувних рейкозварювальних машин 12 дистанції
путі  Південної залізниці. 31 березня 1999 року позивач був
звільнений за переводом до рейкозварювального поїзду № 11 Південної
залізниці. З 1 квітня 1999 року і до цього часу позивач працює майстром
пересувних рейкозварювальних машин Південної залізниці.Згідно з п.7  Положення „Про порядок  виплати надбавки за вислугу років робітникам
підприємств залізничного транспорту",
затвердженого вказівкою №
34/52-284 від 9
грудня 1992 року „
під час переводу робітників у встановленому порядку з
одного підприємства (організації) на інше підприємство залізничного транспорту
всередині галузі,  стаж роботи , що дає
право на отримання надбавки за вислугу років не переривається,  якщо робітник до і після переводу був
зайнятий на роботах,  що дають право на
вислугу років". Позивач  має 52 роки
безпреривного стажу,  під час роботи в
технікумі працював за сумісництвом на підприємствах,  які входять до складу підприємств Південної
залізниці ,  по основній та сумісницькій
роботі  виконував роботу,  пов"язану з основною діяльністю
підприємств залізничного транспорту,  з
підприємства на підприємство переходив в зв"язку з виробничою необхідністю
- навчав майбутніх працівників підприємств залізничного транспорту.
Враховуючи,  що

з 1968
року позивач працює на роботах,  що
дають право на отримання надбавки за вислугу років,  в середині галузі залізничного
транспорту,  станом на 10 вересня 1998 року його
безперервний трудовий стаж в межах галузі залізничного транспорту,  що дає право на отримання надбавки за вислугу
років,  становить 30 років,  на час подачі заяви безперервний трудовий
стаж в середині галузі залізничного транспорту складає 38 років,  відповідно до п.1 Положення „Про порядок
виплати надбавки за вислугу років робітникам підприємств залізничного
транспорту",  затвердженого
вказівкою № 34/52-284

від 9 грудня 1992 року його  розмір надбавки за вислугу років становив 25% від місячно
тарифної ставки ( посадового
окладу),  відповідно до „Порядку
виплати надбавки  за вислугу
років",  затвердженого наказом
генерального  директора Укрзалізниці № 743-Ц від 28 грудня 2001 року з 1 січня 2002 року розмір
надбавки  за вислугу років становить 40% від місячної
тарифної ставки  ( посадового
окладу). Станом
на 1 жовтня 2006 року
Кременчуцький рейкозварювальний поїзд №
11 заборгував позивачу  8782 грн. 17 коп. у вигляді
недоплаченої надбавки  за вислугу років. 23 червня 2006 року позивач
звернувся  до комісії по трудових спорах
Кременчуцького рейкозварювального поїзду №11
з заявою про  зарахування стажу
роботи викладачем Кременчуцького технікуму залізничого транспорту  до загального стажу роботи,  що дає право на отримання надбавки за вислугу
років. 11 липня 200 6 року позивач
отримав лист-відповідь про відмову в задоволенні заяви з посиланням на
п.1.1,  1.2 та 1.3
додатку до наказу № 7 43-Ц
від 28.12.2001 року „ Про порядок
виплати  надбавки за вислугу років",  відповідно до яких  заклади освіти не входять  до переліку підприємств,  яким виплачується  надбавка за вислугу років та п.1.5 зазначеного
наказу,  відповідно до якого вислуга  років не виплачується працівникам підприємств
закладів освіти,  які не входять  до основної діяльності залізниць або оплата
їх праці  проводиться  не за наказами Укрзалізниці. З прийнятим
рішенням позивач не згоден,  оскільки на
момент розгляду заяви він не був працівником закладу освіти і оплата його праці
проводилася  відповідно  до наказів
Укрзалізниці. Крім того,  комісія
по трудових спорах  невірно застосувала
наказ № 743-Ц
від 28.12.2001 року,  оскільки спірні правовідносини виникли у 1998 році,  тобто до набрання чинності зазначеного
наказу,  а тому необхідно керуватися галузевими
наказами,  що діяли на момент його
переведення на роботу до 12
дистанції путі Південної залізниці,
тобто вказівкою №
34/52-284 від 9
грудня 1992 року в
частині,  що регламентує порядок виплати
надбавки за вислугу років при переведенні працівників в середині галузі з
робіт,  що дають право на отримання
надбавки за вислугу років,  користувався
пільгами для працівників залізничного транспорту, крім того,  він є кадровим залізничком,  на роботу в технікум переходив в
установленому законом порядку,  в зв"язку
з виробничою необхідністю. Рішення комісії йому не вручалось. Прохають визнати
поважною причину  пропуску строку для
оскарження рішення комісії по трудових спорах; визнати неправомірним рішення
комісії по трудовим спорам Кременчуцького рейкозварювального поїзда № 11 щодо
встановлення позивачу  стажу  на право отримання  надбавки за вислугу років. Зобов"язати  Кременчуцький рейкозварювальний  поїзд №
11 зарахувати стаж роботи на посаді
викладача  Кременчуцького
технікуму залізничного транспорту до безперервного  трудового стажу в середині  галузі залізничного транспорту,  що дає право
на отримання надбавки  за вислугу
років. Стягнути з Кременчуцького рейкозварювального поїзда № 11 на користь
позивача заборгованість  по виплатам
надбавки за вислугу років у розмірі 8782
грн. 17 коп..

Представник
відповідача Південної залізниці  позовні
вимоги не визнав,  дав пояснення,  що робота викладачем Кременчуцького
залізничного технікуму з 11.08.1975
року по 10.09.1998 року
відповідно до  наказу № ЦУ-744 від 19.11.1992 року  Укрзалізниці та вказівки колишнього  Міністерства шляхів сполучення СРСР № 2197 від 12.09.1979 року,  а також діючим на цей час наказом № 743-Ц від 28.12.2001 року  Укрзалізниці не включається у галузевий
стаж,  але не  перервала
відпрацьований  ОСОБА_1 стаж на

залізничному транспорті. Комісіями
Кременчуцької дистанції колії та Кременчуцького рейкозварювального  поїзда №
11 було прийнято рішення  щодо
збереження  ОСОБА_1 безперервного  галузевого стажу,  який був відпрацьований  позивачем до  переходу на роботу в залізничний  технікум.
Відповідно  до п.п. 1.1,
1.2,  1.3  додатку №
1 наказу № 743-Ц
від 28.12.2001 року
„Про порядок  виплати  надбавки
за вислугу років" заклади освіти не входять до переліку  підприємств,
яким виплачується  надбавка за
вислугу років. Відповідно до п.1.5 вищевказаного наказу,  вислуга років
не виплачується  працівникам
підприємств закладів освіти,  які не
входять до основної діяльності залізниць,
або оплата їх праці  проводиться
не  за наказами Укрзалізниці.Позивач
переходив на роботу в технікум  не в
зв"язку з виробничою необхідністю або інших поважних причин. Прохають
позивачу в позові відмовити.

Представник
співвідповідача  Кременчуцького
рейкозварювального поїзда № 11 позовні вимоги не визнав,  дав пояснення,  що рішенням комісії з вирішення питань
трудових спорів позивачу дійсно було відмовлено в зарахуванні стажу роботи в
технікумі в безперервний стаж роботи,
оскільки згідно наказу № 743"Ц" від 28.12.2001 року заклади
освіти  не входять в перелік підприємств,  яким виплачується надбавка за вислугу
років,  а також вислуга років не
виплачується працівникам підприємств закладів освіти,  які не входять до основної діяльності
залізниць або оплата їх праці проводиться не за наказом „Укрзалізниці".

Суд,  вивчивши матеріали справи,  заслухавши сторін,  вважає,
що позовні вимоги задоволенню не підлягають

В судовому
засіданні встановлено,  що 09.09.1968 року позивач був
прийнятий на роботу механіком РЗП №
11 Південної Залізниці. 01.08.75
року він був звільнений  по переводу
в Кременчуцький технікум залізничного транспорту. З 14.08.1975 року по 10.09.1998 року позивач
працював викладачем Кременчуцького технікуму залізничного транспорту,  який входив до складу закладів  та підприємств залізничного транспорту.

З 01.07.1993 року позивач
працював за сумісництвом в РЗП №
11,  з 01.02.1997 року - в 12-й дистації
путі.

З 1992 року з введенням
у дію Закону України „Про освіту"
ст. 57 ч.1
державою встановлені гарантії,  щодо
виплати педагогічним працівникам щомісячної надбавки за вислугу років у
процентному відношенні до посадового окладу. Стаж роботи на залізниці був  зарахований позивачу при визначенні  розміру надбавки за вислугу років  за період роботи в технікуму.

09.0 9.1998 року позивач був звільнений з
посади  викладача  по переводу в 12-дистанцію путі Південної
залізниці. 10.09.1998 року по
переводу  позивач був прийнятий на посаду
майстра пересувних реикозварювальних
машин 12 дистанції
путі  Південної залізниці. 31 березня 1999 року позивач був
звільнений за переводом до рейкозварювального потягу № 11 Південної
залізниці. З 1 квітня 1999 року і до цього часу позивач працює майстром  пересувних рейкозварювальних машин Південної
залізниці.

Відповідно до
Статуту Південної залізниці,
затвердженого наказом міністерства транспорту України від 29.12.1997
року № 457   Південна залізниця  підпорядкована Державній адміністрації
залізничного транспорту України (Укрзалізниця),
що входить до сфери управління Міністерства транспорту України. Основною
діяльністю Південної залізниці  є повне
забезпечення перевезень пасажирів
вантажу в визначеному регіоні.

Відповідно до
Статуту Кременчуцького технікуму залізничного транспорту технікум
підпорядкований  Міністерству транспорту
та входить до складу Державної адміністрації залізничного транспорту  України.Основною діяльністю технікуму є
підготовка кадрів з вищою освітою.

Відповідно
до  вказівки президента Укрзалізниці 09.12.2002 року № 34/52-284 та наказу
Укрзалазниці від 19.11.1992
року за № ЦУ-744
введеного в дію з 1 січня 1993 року для працівників,  безпосередньо пов"язаних з рухом
потягів,   завантаженням та
розвантаженням вантажу,  обслуговуванням
пасажирів,  ремонтом,  утриманням
технічних засобів,   а також інших
працівників,  пов"язанних з
основною  діяльністю підприємств  залізничного

транспорту, визначено порядок виплати  щомісячної надбавки за вислугу років в
залежності  від стажу безперервної
роботи. Із п.4,  п.п.4.1 Положення про
порядок виплати  надбавки за вислугу
років працівникам підприємств залізничного транспорту ,
затвердженого
зазначеною вказівкою,
вбачається,  що „стаж роботи ,
який дає право  на
отримання надбавки за вислугу років ,  не переривається,
але час  перерви  в цей стаж не зараховується у випадках:

4.1. При переході працівника у
встановленому порядку  із одного
підприємства на інше підприємство
залізничного транспорту,  якщо
працівник до і після  переводу був занятий на роботах,  які дають право  на отримання надбавки за вислугу років,  ..."

Із п.7 цього ж
Положення вбачається,  що  „При
переводі працівника у встановленому порядку із одного підприємства

( організації) на інше підприємство залізничного
транспорту  всередині галузі стаж
роботи,  який дає право на отримання
надбавки за вислугу років непереривається,
якщо працівник до і після переводу
був занятий  на роботах,  які дають право на вислугу років.

Відповідно до п.
4 додатку № 2 вказівки  начальника дороги № 34/52 -284 від 09.12.1992 року та
п.1.5  наказу № 743-Ц від 28.12.2001 року дійсно  надбавка за вислугу років не виплачується
працівникам закладів освіти.

П.20 зазначеної
вказівки  передбачається,  що
безперервний стаж роботи для виплати
надбавки за вислугу років
визначається комісіями по встановленню трудового стажу;

В п.26 Вказівки
та п.24 Наказу значиться,  що в
необхідних випадках підприємства можуть самостійно  приймати рішення  про збереження безпреривного стажу роботи для
виплати  надбавки  за вислугу років працівникам підприємств при
їх переході з одного підприємства чи організації на інше кадровим
залізничкам,  тимчасово,  в силу виробничої необхідності чи іншим  поважним причинам,  направленим на роботу,  яка не дає права на отримання надбавки за
вислугу років.

Наказом
генерального директора „Укрзалізниці" № 743-Ц від 28.12.01
року „Про порядок виплати надбавки за вислугу років наказ Укрзалізниці від 19.11.1992 року № ЦУ-744 та  вказівки щодо його виконання важаються
такими,  що втратили чинність. Відповідно
до ч.2 п.2  цього наказу „ у разі
зниження  у працівників,  які працювали до 01.01.2002 року стажу
роботи у зв"язку з запровадженням даного Положення,  раніше
встановлений стаж зберігається".

Рішенням комісії
з вирішення питань трудових спорів РЗП-11 від 11 липня 2006
року ОСОБА_1  згідно п.6 додатку 1 Наказу №
743-„Ц" станом на 01.01.2006 року встановлено стаж роботи,  який дає право на отримання надбавки за
вислугу років,   18 років 6 місяців 2 дні.

Виписка  з протоколу засідання комісії чи його виписка
всупереч вимогам  ст. 228 КЗпП України на
прохання ОСОБА_1 станом на 01.11.2006
року позивачу надані не були,  11.07.2006 року за № 182 була надана
тільки лист-відподь.

Суд вважає,  що позивач дійсно працював в Кременчуцькому
технікумі залізничного транспорту,  який
є підприємством залізничного транспорту, в зв"язку з чим він користувався
пільгами,  передбаченими для працівників
залізничного транспорту,  але його робота
безпосередньо не пов"язана з рухом потягів,  завантаженням та розвантаженням багажу,  обслуговуванням пасажирів,  ремонтом та утриманням технічних засобів
транспорту,  а также не
пов"язана з основною діяльністю підприємств залізничного транспорту;
позивач переходив на работу
до технікуму не тимчасово в зв"язку з виробничою необхідністю або з інших
поважних причин,  період роботи за
сумісництвом не може бути включений до стажу роботи,  що дає право на виплату надбавки /п.10
Наказу/; технікум є закладом освіти,
тому суд вважає,  що період роботи
позивача в Кременчуцькому технікумі залізничного транспорту  не може бути включений до стажу роботи,  що дає право на отримання надбавки за вислугу
років,  але його не перериває,  а тому рішення комісїї з вирішення питань
трудових спорів РЗП-11 від  11.07 2006 року та

посилання в
протоколі комісії на наказ №
743 - „Ц" від 28.12.2001
року є законними,  підстав для
визнання рішення комісії недійсним та стягнення з Кременчуцького
рейкозварювального поїзду №
11  заборгованості
по виплатам надбавки за вислугу років у розмірі 8782 грн. 17
коп. немає,  тому в задоволенні
позовних вимог необхідно відмовити.

Але оскільки
рішення комісії видано позивачу несвоєчасно,
суд вважає за необхідне визнати поважною причину пропуску строку на
оскарження рішення комісії з вирішення питань трудових спорів.

Керуючись  ст.
ст.  10,
11,  60,  212,
213,  215 ЦПК
України,   ст.  ст.  228,
231,  233,  234,
102-1 КЗпП України,
Наказом Генерального директора Укрзалізниці №743-Ц від 28.12.2001 року „Про
порядок виплати надбавки за вислугу років",  Вказівкою Укрзалізниці № ЦУ-744 від
19.11.1991 року та Вказівкою начальника Південної залізниці № 34/52-284 від
09.12.1992 року „Про порядок виплати надбавки за вислугу років працівникам
Південної залізниці",  суд, -

ВИРІШИВ:

Фізичній особі
ОСОБА_1в задоволенні позовних вимог до юридичних осіб Статутного
територіально-галузевого об'єднання „Південна залізниця",  Кременчуцького рейкозварювального поїзду № 11
про визнання неправомірним рішення комісії по трудовим спорам від 11.07.2006
року,  зарахування стажу роботи викладача
до безперервного трудового стажу,
стягнення заборгованості по виплатам надбавки за вислугу років
відмовити.

Заява про
апеляційне оскарження рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня
проголошення рішення.

Апеляційна
скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.