АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа :
№ 22ц-4794/07                                     Головуючий
в 1 інстанції: Закопайло В.А.
Категорія: 21                                                        Доповідач:                          Медведев А.М.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

27 вересня 2007
року   Судова колегія судової палати в
цивільних справах апеляційного суду Луганської області в складі :

Головуючого: Медведева А.М. ,

Суддів:
Карташова О.Ю.,  Фарятьєва CO.

при секретарі:
Коцаренко І.І.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Луганську цивільну справу за апеляційними скаргами Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у Попаснянському районі Луганської області та
представника ОСОБА_1,  ОСОБА_2,  на рішення Попаснянського районного суду
Луганської області від 12 липня 2007 року за позовом ОСОБА_1 до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України у Попаснянському районі
Луганської області про стягнення недонарахованих щомісячних страхових
виплат,  -

ВСТАНОВИЛА :

04 липня
2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у Попаснянському районі Луганської
області,  посилаючись на те,  що відповідачем,  починаючи з 01 березня 2002 року,  щорічно при вирішення питання про перерахунок
страхових виплат,  які йому сплачуються у
зв'язку з пошкодженням здоров'я на виробництві,
у порушення вимог Закону,  який регулює
ці перерахунки,  замість коефіцієнт)
зростання середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними
центрального органу виконавчої влади з питань статистики,  запроваджувався коефіцієнт зростання
середньомісячної реальної заробітної плати,
що є неправильним та призвело до зменшення розміру належних йому
страхових виплат і недоплати за період з 01 березня 2002 року по 01 березня
2007 року у розмірі 1171 грн. 44 коп. Добровільно відповідач не бажає провести
належний перерахунок та доплатити йому вказану суму,  а також визначити нову суму щомісячних
платежів з 01 березня 2007 року,  яка
повинна складати 142 грн. 33 коп. Посилаючись на зазначені обставини,  позивач просив суд стягнути з відповідача
1171 грн. 44 коп. одноразово та зобов'язати його сплачувати йому щомісячно з 01
березня 2007 року по 142 грн. 33 коп. до наступного перерахунку.

Рішенням
Попаснянського районного суду Луганської області від 12 липня 2007 року позовні
вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково: суд стягнув з відповідача на його
користь недонарахованих щомісячних страхових виплат за період з 01 березня 2004
року по 01 березня 2007 року у розмірі 983 грн. 76 коп. і зобов'язав
відповідача сплачувати йому щомісячно з 01 березня 2007 року страхові виплати у
розмірі 142 грн. 33 коп. до наступного перерахунку.

В
апеляційній скарзі відповідач з рішенням суду не згоден,  вважає його таким,  що не відповідає вимогам закону,  просить скасувати і ухвалити нове
рішення,  яким у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 відмовити.

В апеляційній
скарзі представник позивача ОСОБА_1,
ОСОБА_2,  з рішенням суду не
згодна частково,  просить його змінити в
частині відмови ОСОБА_1 в позові про стягнення недонарахованих страхових виплат
за період з 01 березня 2002 року по 01 березня 2004 року і ухвалити в цій
частині нове рішення,  яким задовольнити
позовні вимоги ОСОБА_1 за зазначений період в повному обсязі,  посилаючись на те,  що при відмові в позові в цій частині суд
першої інстанції застосував строк позовної давності,  який відповідно до п.3 ч.1  ст. 268 ЦК
України не

може   поширюватися   на
вимоги   про   відшкодування   шкоди,
завданої каліцтвом   або   Ішим ушкодженням здоров'я.

Заслухавши
доповідача,  дослідивши матеріали
справи,  перевіривши обгрунтованість і
законність рішення суду першої інстанції та обговоривши доводи апеляційних
скарг,  судова колегія вважає,  що апеляційна скарга Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у Попаснянському районі Луганської області
підлягає задоволенню,  а апеляційна
скарга представника позивача ОСОБА_1,
ОСОБА_2,  задоволенню не підлягає
з наступних підстав.

Відповідно
до вимог ч.1  ст. 303 ЦПК України,  під час розгляду справи в апеляційному
порядку апеляційний суд перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду
першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог,  заявлених у суді першої інстанції.

Згідно
зі  ст. 10 ЦПК України,  обставини цивільних справ встановлюються
судом за принципом змагальності. Суд же,
зберігаючи об'єктивність і неупередженість,  лише створює необхідні умови для всебічного і
повного дослідження обставин справи. При дослідженні і оцінці доказів,  встановленні обставин справи і ухваленні
рішення суд незалежний від висновків органів влади,  експертиз або окремих осіб.

Згідно
зі  ст.
11 ЦПК України,  суд розглядає
цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами
доказів. Крім того,  згідно зі  ст. 60 ЦПК України,  кожна сторона повинна довести ті обставини,  на які вона посилається як на основу своїх
вимог або заперечень.

Як вбачається з матеріалів справи,
судом під час розгляду цієї справи були створені такі умови: сторони
були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи і мали реальну можливість
як дати свої пояснення по справі,  так і
надати всі наявні у них докази. Судом були досліджені і оцінені в їх сукупності
всі докази,  надані сторонами,  відповідно до вимог  ст.
212 ЦПК України.

При
цьому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те,  що належним відповідачем по справі є саме
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та профзахворювань України у Попаснянському районі
Луганської області,  оскільки позивач
перебуває на обліку саме у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України у
Попаснянському районі Луганської області,
у нього ж знаходиться особова справа позивача,  призначення,
перерахунок та виплата належних йому страхових виплат здійснюється на
підставі постанов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України у
Попаснянському районі Луганської області.

Крім
того ,  згідно зі  ст.  16
Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань,  які спричинили втрату
працездатності",  безпосереднє
управління Фондом ССНВ дійсно здійснюють його правління та виконавча дирекція.
Згідно зі  ст.  18 цього ж Закону,  виконавча дирекція Фонду соціального
страхування від нещасних випадків є постійно діючим виконавчим органом
правління Фонду. При цьому Виконавча дирекція є підзвітною правлінню
Фонду,  проводить свою діяльність від
імені Фонду у межах та в порядку,  що
визначаються його статутом і Положенням про виконавчу дирекцію Фонду
соціального страхування від нещасних випадків,
організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду. Однак
робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній
Республіці Крим,  областях,  містах Києві та Севастополі,  відділення в районах та містах обласного
значення. Управління та відділення виконавчої дирекції Фонду є юридичними
особами,  мають самостійні
кошториси,  печатку із зображенням
Державного Герба України та своїм найменуванням.

Приймаючи
рішення по справі,  суд виходив з
того,  що предметом спору по даній справі
є коефіцієнти,  застосовані відповідачем
для перерахунку сум щомісячних страхових виплат у разі зростання в попередньому
календарному році середньої заробітної плати в галузях національної економіки
за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики,  передбаченого ч.2  ст. 29 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань,  які
спричинили втрату працездатності" .

В період
з 01.03.2002 р. по 01.03.2007 р. правління Фонду щорічно виносило постанови
"Про перерахунок сум щомісячних страхових виплат потерпілим (членам їх
сімей)",  згідно з якими з 01
березня поточного року провадилися перерахунки сум щомісячних виплат потерпілим
на коефіцієнт зростання середньомісячної реальної заробітної плати в галузях
економіки.

Судом
було встановлено,  що така практика
суперечить принципу повного відшкодування шкоди,  заподіяної застрахованому внаслідок
пошкодження здоров'я,  що цим фактично
були

внесені
зміни в ч.2  ст. 29 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та профзахворювань,
які спричинили втрату працездатності" в частині терміну,  так як ця норма права не містить в собі
такого терміну як реальна заробітна плата. Законодавство в спірних
правовідносинах не передбачає використання показника реальної середньої
заробітної плати.

Але при цьому
суд не взяв до уваги наступного.

26.03.2007
року набрав чинності Закон України „Про внесення змін до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання,  які спричинили втрату
працездатності",  ч.ч. 12, 13 якого
передбачено,  що рішення правління
Фонду,  прийняте в межах його
компетенції,  є обов'язковим для
виконання всіма страхувальниками та застрахованими.

Рішення
правління Фонду,  які мають нормативний
характер і стосуються прав та обов'язків страхувальників і застрахованих
осіб,  підлягають обов'язковій державній
реєстрації в порядку,  встановленому для
реєстрації нормативно-правових актів органів виконавчої влади.

Правлінням
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України прийнято постанову від 27.04.2007 року №
24,  яка була зареєстрована в Мінюсті
22.06.2007 року за № 715/13982 і якою було затверджено Порядок
призначення,  перерахування та проведення
страхових виплат.

Згідно із п.п. 3.8; 3.8.1; 3.8.2. зазначеного Порядку,  перерахування розміру щомісячної страхової
виплати у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної
плати у галузях національної економіки.

Підставою
для перерахування розміру щомісячної страхової виплати з 1 березня кожного року
є зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у
галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з
питань статистики.

Перерахування
розміру щомісячної страхової виплати проводиться виходячи з відкоригованої
заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат,  затверджений правлінням Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Коефіцієнти
підвищення страхових виплат у 2002 році - 1, 193,  у 2003 році - 1, 182,  у 2004 році -1, 152, у 2005 році- 1, 238, у
2006 році - 1, 203, у 2007 році - 1, 183.

Тобто,  станом на 22.06.2007 року на законних
підставах Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
профзахворювань України затвердив вищезазначені коефіцієнти за 2002-2007 p.p.,
чого судом при ухваленні рішення після 22.06.2007 року не
було взято до уваги.

За таких
підстав рішення суду в силу вимог
ст.  309 ЦПК України підлягає
скасуванню із прийняттям нового рішення про відмову ОСОБА_1 у задоволенні
позовних вимог.

Враховуючи
наведене,  керуючись  ст.
ст.  303, 307, 309.316 ЦПК
України,  судова колегія,  -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну
скаргу представника ОСОБА_1,  ОСОБА_2
відхилити.

Апеляційну
скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України у Попаснянському
районі Луганської області - задовольнити.

Рішення
Попаснянського районного суду Луганської області від 12 липня 2007 року за
позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у
Попаснянському районі Луганської області про стягнення недонарахованих
щомісячних страхових виплат - скасувати і ухвалити нове рішення,  яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та профзахворювань України у Попаснянському районі
Луганської області про стягнення недонарахованих щомісячних страхових виплат -
відмовити.

Рішення
апеляційного суду набирає чинності негайно,
але може бути оскаржене з дня його проголошення у касаційному порядку
протягом двох місяців до Верховного Суду України.