Справа   № 2 - 143     2007 року.
РІШЕННЯ

ІМ'ЯМ   УКРАЇНИ

„01" червня
2007 року        Володарський районний
суду Київської області

в складі:

головуючого
судді           Юзвика М.М.

при
секретарі                   Поліщук В.М.

з участю
прокурора         Паталах І.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в    смт.
Володарка

справу за
позовом   прокурора Володарського району,
третя особа на стороні позивача

без самостійних
вимог агрофірма "Рогізнянська" с. Рогізна Володарського району

до Рогізнянської
сільської ради Володарського району Київської області, третя особа на

стороні
відповідача без самостійних вимог ОСОБА_1

про визнання
недійсним   договору оренди ставів, що заключений між
Рогізнянською

сільською радою
та ОСОБА_1 від 25.01.2001 року,

встановив:

Прокурор
Володарського району звернувся в Володарський районний суд з вказаним позовом,
посилаючись на те, що внаслідок звернення сільського голови с Рогізна
Володарського району було проведено перевірку законності заключения договору оренди
ставів у с Рогізна
Володарського р-ну.

В ході
перевірки було вияснено, що Рогізнянською сільською радою було прийнято рішення
на 14 сесії 23 скликання від 01.12.00 року "Про надання в орендне
користування земельних ділянок під ставками Лісовий, Лісовий 2, Терещенський
№2, Терещенський №3, і цим же рішенням визначено надання із земель запасу
Рогізнянської сільської ради, земельну ділянку загальною площею 26.4 га в
тимчасове орендне користування ОСОБА_1, а саме ставів: Лісовий - площею 17,4
га, Лісовий №2 - площею 7,0 га, Терещенський №2 - площею 1,0 га, Терещенський
№3 - площею 1,0 га строком на 10 років для вирощування товарної риби, які
розташовані в межах Рогізнянської сільської ради в межах с Рогізна.

Цим же
рішенням доручено сільському голові скласти договір оренди на земельну ділянку,
загальною площею 26,4 га з ОСОБА_1

Зазначене
рішення суперечило Закону і підлягає скасуванню з наступних підстав.

Згідно
акту перенесення меж земельної ділянки від 17.08.2004 року земельна ділянка
(водного фонду) площею 26,209 га розташована на території Рогізнянської сільської
ради, належить до земель державної власності і знаходиться за межами населеного
пункту.

В
порушення норм існуючого на той час законодавства, а саме ст. ст. 9,19 Земельного
кодексу України ( в редакції 1990 року), ч. 3,5 ст. 51 Водного кодексу України,
Рогізнянською сільською радою було прийнято рішення про надання в орендне
користування земельних ділянок під ставками , що знаходяться за межами
населеного пункту с.
Рогізна Володарського району. Вказане питання на момент чинності Земельного
кодексу України (в редакції 1990 р.) було віднесено до компетенції Володарської
районної ради і Рогізнянська сільська рада не мала права приймати вказане
рішення, так як воно не віднесено до її компетенції, а згідно ч.5 ст. 51
Водного кодексу України орендуванням водних об'єктів загальнодержавного
значення є Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації.

25.07.2006
року прокурором Володарського району Київської області було винесено протест на
рішення 14 сесії 23 скликання від 01.12.00 року до Рогізнянської сільської
ради.

28.07.2006
року сесія Рогізнянської сільської ради відхилила зазначений протест прокурора.

2 серпня
2006 року прокурор звернувся з адміністративним позовом до Володарського
районного суду про визнання нечинним рішення сесії Рогізнянської сільської ради
про надання в орендне користування земельних ділянок під ставками Лісовий,
Лісовий №2, Терещенський №2, Терещенський №3.

17
жовтня 2006 року вищевказаний адміністративний позов прокурора Володарського
району було задоволено. Рішення Рогізнянської сільської ради Володарського
району 14 сесії 23 скликання від 01.12.00 року "Про надання в орендне
користування земельних ділянок під ставками Лісовий, Лісовий №2, Терещенський
№2, Терещенський №3" було скасовано.

Наслідком
незаконного рішення Рогізнянської сільської ради Володарського району 14 сесії
23 скликання від 01.12.00 року стало заключення
25.01.01 року договору оренди 4-х ставів: Лісового - площею 17,4 га,
Лісового №2 - площею 7,0 га, Терещенського №2 -площею 1,0 га, Терещенського №3
- площею 1,0 га строком на 10 років між Рогізнянською сільською радою та
ОСОБА_1.

Вказаний договір
є незаконним з наступних підстав:

відповідно
ст. 18 ЗУ "
Про оренду землі" та Постанови KM України №2073
від 25.12.98 р. "Про затвердження порядку державної реєстрації договорів
оренди землі" договір оренди земельних ділянок водного фонду, який
ззаключений між Рогізнянською сільською радою і ОСОБА_1, був зареєстрований
лише Рогізнянською сільською радою, а ОСОБА_1 Володарським районним відділом
земельних ресурсів не надавався висновок про можливість державної реєстрації
договору та договір оренди земельних ділянок водного фонду не був
зареєстрований у відділі земельних ресурсів.

Вказане
порушення призвело до того, що 17.08.2004 року Володарською РДА та Агрофірмою
"Рогізнянська" було заключено договір оренди земельної ділянки і
Агрофірмі "Рогізнянська" було передано в тимчасове користування на
умовах оренди земельну ділянку загальною площею 26,2090 га для риборозведення
та вирощування товарної риби під ставами Лісовий, Лісовий №2, Терещенський №2,
Терещенський №3 строком на 15 років.

Даний
договір посвідчений приватним нотаріусом Володарського районного нотаріального
округу Київської області, зареєстровано в реєстрі за №168.

20
серпня 2004 року договір зареєстровано в Володарському районному центрі ДЗК про
що у державному реєстрі вчинено запис за №3.

Всупереч
вимог ст. 19 ЗК України ОСОБА_1 проект відведення земельної ділянки розроблений
не був і відповідно земельні ділянки не перенесені в натурі (на місцевості).

А згідно
вимог ст. 22 ЗК України (в редакції 1990 року) приступати до використання
земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди до встановлення меж цієї
ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право
власності або право користування земель забороняється.

Просив
визнати недійсним договір оренди ставів, що заключений між Рогізнянською сільською радою та ОСОБА_1 від
25.01.2001 р. та скасувати його.

В судовому
засіданні прокурор підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник
відповідача - Рогізнянської сільської ради позовні вимоги визнав у повному
обсязі.

Третя особа на
стороні позивача без самостійних вимог позов визнав та просив слухати справу
без представника третьої особи на стороні позивача, про що він повідомив суд
письмовою заявою.

Представник
третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог позову не визнала.

Заслухавши
сторони, допитавши спеціалістів, оглянувши та дослідивши матеріали справи та
документи суд прийшов до переконання, що позов прокурора Володарського району
підлягає до задоволення в повному обсязі.

В судовому засіданні
встановлено, що Рогізнянською сільською радою Володарського району Київської
області на 14 сесії 23 скликання від 01.12.2000 р прийнято рішення "Про
надання в орендне користування земельних ділянок під ставками Лісовий, Лісовий
№2, Терещенський №2, Терещенський №3 загальною площею 26,4 га в тимчасове
орендне користування ОСОБА_1 строком на 10 років, для вирощування товарної
риби, які розташовані на території Рогізнянської сільської ради в межах с
Рогізна. Також, було доручено сільському голові с Рогізна Рогізнянської сільської ради скласти договір
оренди на земельну ділянку загальною площею 26,4 га з ОСОБА_1

25.01.2001
р на підставі вищевказаного рішення 14 сесії 23 скликання Рогізнянської
сільської ради, укладено договір оренди між Рогізнянською сільською радою
Володарського р-ну та ОСОБА_1, в якому зазначено, що "орендодавець"
(Рогізнянська сільська рада) передає, а "орендар" (ОСОБА_1) приймає в
тимчасове користування 4 (чотири) ставки, що знаходяться на належних
"орендодавцю" земельних ділянках в с Рогізна, ставки: Лісовий - площею 17,4 га, Лісовий №2 -
площею 7,0 га, Терещенський №2 - площею 1,0 га, Терещенський №3 - площею 1,0
га. ; всього загальною площею - 26,4 га. В
даному договорі вказано зобов'язання сторін, сплата орендної плати, та інші
умови договору оренди земельної ділянки, вказаної в самому договорі. Строк дії
договору встановлено на 10 років з 25.01.2001 року по 25.01.2011 року. В
договорі оренди є запис , після підпису сторонами договору про те, що договір
зареєстровано в книзі реєстрації договорів оренди земельного запасу
Рогізнянської сільської ради Володарського району Київської області за №1 від
25.01.01 року (підписано сільським головою ОСОБА_2 та скріплено печаткою
Рогізнянської сільської ради).

Відповідно
до акту прийому - передачі від 26.01.01 р представники сільської ради: ОСОБА_2
та бухгалтер сільської ради ОСОБА_3 передали, а ОСОБА_1 отримав у орендне
користування ставки відповідно до договору ренди від 25.01.01 року строком на
10 років. Загальна площа переданих ставків становить 26,4 га.

Представник
позивача вказав суду, що рішення 14 сесії 23 скликання Рогізнянської сільської
ради Володарського району суперечить закону, а договір оренди ставків
скасуванню. Представник позивача посилалася на те, що згідно акту перенесення
земельної ділянки від 17.08.2004 року земельна ділянка (водного фонду) площею
26,209 га розташована на території Рогізнянської сільської ради, належить до
земель державної власності і знаходиться за межами населеного пункту, тобто
Рогізнянською сільською радою прийнято рішення про надання в орендне
користування земельної ділянки під ставками, що знаходяться за межами
населеного пункту, а саме с
Рогізна Володарського р-ну Київської області.

Дане
питання на момент чинності ЗК України (1990 року) було віднесено до компетенції
Володарської районної ради.

Представник
відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав, послався на те, що дані
ставки, які були передані ОСОБА_1, відповідно до рішення сесії Рогізнянської
сільської ради, знаходяться за межами с
Рогізна Володарського району і згідно чинного законодавства сесія сільської
ради Рогізнянської не мала права приймати рішення про передачу в оренду даних
земельних ділянок так як це не входило в компетенцію сільської ради, а також
те, що сільською радою с
Рогізна не приймалося рішення про прийняття на баланс земельних ділянок, що
знаходяться під ставками на території Рогізнянської сільської ради відповідно
до вимог Закону України " Про місцеве самоврядування".

Представник
третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_4 позовні
вимоги не визнала і посилалася в своїх обґрунтуваннях на те, що рішення 14
сесії 23 скликання Рогізнянської сільської ради Володарського району про надання
в орендне користування земельних ділянок під ставками Лісовий, Лісовий №2,
Терещенський №2, Терещенський №3 є законним, так як земельні ділянки приєднані
до земель запасу Рогізнянської сільської ради відповідно до рішення
Рогізнянської сільської ради від 01.12.2000р.

Правомірність
приєднання земель до земель запасу Рогізнянської сільської ради підтверджено
листом Володарського районного земельного відділу №19 від 01.02 2001 року

на адресу сільського голови с.
Рогізна, а також те, що ділянки під ставками разом з гідроспорудами були
передані у фонд Рогізнянської сільської ради "Укррибгоспом"
відповідно до акту від 17.12.97 p., і Рогізнянською
сільською радою прийняті на баланс 23.01.98 року. Зіслалася ОСОБА_4 і на
рішення Володарського районного суду Київської області від 06.09.2004 р та
постанову Володарського РВ ГУ МВС України в Київській області про відмову в
порушенні кримінальної справи від 27.10.2004 року. ОСОБА_1 вчасно сплачується
орендна плата за користування ставками до Рогізнянської сільської ради, що
підтверджується квитанціями та іншими письмовими доказами, які подані за
клопотанням представника третьої особи.

Представник
третьої особи на стороні відповідача в судовому засіданні стверджувала, що
земельні ділянки перебувають на балансі Рогізнянської сільської ради, однак
підтверджуючих документів не надала, а саме рішень сесії сільської ради с.
Рогізна про прийняття на баланс ставків, як того вимагає ЗУ "Про місцеве
самоврядування в Україні", що підтверджено архівною довідкою архівного
відділу РДА №264 від 21.09.2006 року (справа №2-А-26/06р.) , в якій вказано, що
по документах архівного фонду Рогізнянської сільської ради, згідно протоколів
сесії сільської ради за 1997 - 1998 роки питання про надання, передачу на
баланс сільської ради ставків с. Рогізна Володарського району не значиться.

Представником
відповідача в судовому засіданні стверджено, що за 2003 - 2004 р на обліку
перебувають ставки : "Лісовий", "Терещенський", та
"Жабків", разом з тим зазначив, що в межах земель Рогізнянської
сільської ради, за межами села є 11 ставків, на обліку тільки 3, на яких
підставах поставлено не відомо, рішень сесії сільської ради про постановку на
баланс даних ставків немає.

Відповідно
до ст. 18 ЗУ "Про оренду
землі", договір оренди землі набуває чинності після його реєстрації
державної.

Відповідно
до вимог постанови KM України №2073 від 25.12.98 року "Про затвердження
порядку державної реєстрації договорів оренди землі" вказується, що
порядок державної реєстрації договорів оренди землі, вказує єдині умови реєстрації
договорів оренди та договорів суборенди земельних ділянок.

Забезпечення
реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи
земельних ресурсів.

Договір
оренди згідно чинного законодавства повинен бути нотаріально посвідчений, а договір
суборенди - може бути нотаріально посвідчений.

Представник
третьої особи в судовому засіданні визнала і підтвердила, що укладений договір
оренди між Рогізнянською сільською радою і ОСОБА_1 нотаріально не був
посвідчений і не був зареєстрований у Володарському районному відділі земельних
ресурсів Володарської РДА.

Допитана
в судовому засіданні як спеціаліст Шпак Н.В. - заступник начальника
Володарського районного відділу земельних ресурсів Володарської РДА ствердила,
що відповідно до проекту формування території і встановлення меж Рогізнянської
сільської ради с. Рогізна
Володарського району Київської області та карти - схеми суміжних меж с. Рогізна та
земель Рогізнянської сільської ради, які складені в 1992 році, земельні ділянки
під ставками, які передані в оренду ОСОБА_1 на підставі рішення сесії
Рогізнянської сільської ради, знаходяться за межами с. Рогізна
Володарського району, тобто за межами населеного пункту. У Володарському
районному відділі земельних ресурсів договір оренди земельних ділянок між
Рогізнянською сільською радою і ОСОБА_1 не зареєстрований. Передача
вищезазначених земельних ділянок згідно ЗК України (1990р.) належить
Володарській РДА. Проект формування території і встановлення меж Рогізнянської
сільської ради та населеного пункту на її території затверджено висновком
"Про розгляд проекту встановлення меж Рогізнянської сільської ради
народних депутатів та населеного пункту на її території"" від 21
квітня 1992 року.

В
судовому засіданні оглянуто, вивчено, та досліджено проект формування території
та встановлення меж Рогізнянської сільської ради народних депутатів та
населеного пункту с. Рогізна Володарського району Київської області з картою -
схемою, з якого вбачається, що земельні ділянки під ставками Лісовий, Лісовий
№2, Терещенський №2, Терещенський №3, які передані в оренду ОСОБА_1
Рогізнянською сільською радою, знаходяться за

межами
населеного пункту с.
Рогізна Володарського району
Київської області.

Посилання
представника третьої особи на законність рішення 14 сесії 23 скликання Рогізнянської
сільської ради про передачу земельної ділянки в оренду ОСОБА_1, підтверджується
рішенням Володарського райсуду
від 6.09.2004 року та постановою про відмову в порушенні кримінальної
справи від 27.10.2004 року Володарським РВ ГУ МВС України в Київській області є необгрунтованими,
помилковими, оскільки вони не можуть підтверджувати чинність рішення 14 сесії
23 скликання Рогізнянської сільської ради, оскільки ні в рішенні суду, ні в
постанові РВ ГУ МВС України
не вирішувалося питання щодо законності передачі в оренду земельної ділянки
ОСОБА_1

Надані
представником третьої особи ОСОБА_4 письмові документи щодо підстав оренди та
умов оренди, виконання умов оренди земельних ділянок ОСОБА_1 не можуть бути
прийняті судом до уваги, оскільки вони виходять за межі позовних вимог даного
цивільного позову, так позовні вимоги стосуються рішень 14 сесії 23 скликання
Рогізнянської сільської ради про передачу земельних ділянок в оренду ОСОБА_1 і
укладення самого договору оренди земельних ділянок під ставками Лісовий,
Лісовий №2, Терещенський №2, Терещенський №3 і відповідність даного рішення та
договору оренди вимогам ЗК України (1990 року) та чинного законодавства.

Враховуючи
вищенаведені обставини, оцінивши в сукупності докази по справі, покази сторін,
спеціаліста, оглянуті та досліджені в судовому засіданні письмові докази, суд
вважає, що позовні вимоги прокурора підлягають до задоволення повністю.

Керуючись ст. ст. 19,23 ЗК України (в редакції 1990 р),

ст. 51 Водного Кодексу України, ст. 20,36-1 ЗУ "Про прокуратуру",

ст. ст. 10,60,212,213 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву
прокурора Володарського району, третьої особи на стороні позивача без
самостійних вимог агрофірма "Рогізнянська" с. Рогізна
Володарського району до Рогізнянської сільської ради Володарського району
Київської області, третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог
ОСОБА_1 про визнання недійсним
договору оренди ставів, що заключений
між Рогізнянською сільською радою та ОСОБА_1 від 25.01.2001 року
задоволити.

Визнати
недійсним договір оренди ставів Лісовий - площею 17,4 га, Лісовий №2 - площею
7,0 га, Терещенський №2 - площею 1,0 га, Терещенський №3 - площею 1,0 га
укладений між Рогізнянською сільською радою та ОСОБА_1 25.01.2001 року та
скасувати його.

Стягнути
з Рогізнянської сільської ради понесені судові витрати - державне мито в сумі 8
грн.50 коп. та витрати на інформаційно - технічне забезпечення 7 грн.50 коп.

Заява
про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана протягом десяти днів з
дня оголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.