АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

23
жовтня  2007р.                                                                                                м.  Одеса

Колегія
суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в
складі:

головуючого                                Сегеди СМ. ,

суддів:                                           Виноградової
Л.Є.,

Гайворонського
СП.,

при
секретарі                               Шкрабак
В.О.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги акціонерного
товариства закритого типу "Об'єднання Союз",  Шабівської сільської ради
Білгород-Дністровського району Одеської області,  Білгород-Дністровської районної державної
адміністрації Одеської області на рішення Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області від 26 листопада 2004 року,  у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до
акціонерного товариства закритого типу "Об'єднання Союз",  Міністерства Промисловості Придністровської
Молдавської Республіки про визнання угоди купівлі-продажу такою,  що здійснилася і визнання права власності на
майно бази відпочинку "Комунальник",
за позовом Шабівської територіальної громади Білгород-Дністровського
району Одеської області,  в особі
Шабівської сільської ради до ОСОБА_1,
акціонерного товариства закритого типу "Об'єднання Союз" про
визнання права власності та визнання договору дійсним,  за скаргами директора приватного підприємства
"Ніка" на розпорядження голови Білгород-Дністровської районної
державної адміністрації Одеської області,

встановила:

03 січня
2002 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом,
який неодноразово уточнював та доповнював,  до АТЗТ "Об'днання Союз" і
Міністерства Промисловості ПМР про визнання таким,  що здійснився договір купівлі-продажу від 10
жовтня 2001 року основних та оборотних засобів бази відпочинку
"Комунальник",  укладений між
ним та АТЗТ "Об'єднання Союз",
та визнання за ним права власності на ці об'єкти,  посилаючись на те,  що відповідач ухиляється від реєстрації
договору в нотаріальній конторі,  в той
час як позивач сплатив йому по договору 17500 грн. В якості третіх осіб
зазначив ПП "Ніка" та ВУЖКГ с.  Шабо.

19
червня 2002 року ОСОБА_1,  ОСОБА_2
звернулися до суду з самостійним позовом до ВУЖКГ с.
Шабо,  ПП "Ніка-2",  Білгород-Дністровської районної ради,  третя особа: Білгород-Дністровська районна
державна адміністрація Одеської області,
про визнання недійсними договору оренди майна і договору оренди
земельної ділянки,  вказуючи,  що договором оренди бази відпочинку
"Комунальник" від 12 квітня 1999 року між ВУЖКГ і ПП
"Ніка-2" та договором оренди земельної ділянки від 25 грудня 2001
року між Білгород-Дністровською районною радою і ПП "Ніка-2",  на якому розташована база відпочинку
"Комунальник",  грубо порушені
їх права власників і право користування земельною ділянкою.

Ухвалою
Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 13.03.2003
року зазначений позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 був залишений без розгляду (т.2, а.с.
124).

Головуючий
у першій інстанції: Магалюк В.І.                                      Справа
№ 22-ц 49682007р.

Доповідач:                         Сегеда СМ.                                                   Категорія
ЦП:5

2.

10
червня 2004 року директор ПП "Ніка-2" Сажина С. М.  звернулася до суду зі скаргою на
розпорядження голови Білгород-Дністровської районної державної адміністрації
Котова А.Ф.,  заінтересовані особи
ОСОБА_1 та АТЗТ "Об'єднання Союз",
вказуючи на те,  що на підставі
розпорядження голови Білгород-Дністровської районної державної адміністрації
від 14.04.2004 року видано свідоцтво про право власності територіальній
громаді,  в особі Шабівської сільської
Ради на будинки відпочинку і їдальню бази відпочинку "Комунальник".
Заявник вважав вказане розпорядження незаконним та таким,  що зачіпає майнові права ПП
"Ніка-2",  а тому просив визнати
дії голови Білгород-Дністровської районної державної адміністрації
неправомірними; відмінити його розпорядження від 14.04.2004 року № 485 про
передачу у власність територіальній громаді,
в особі Шабівської сільської Ради,
майна бази відпочинку "Комунальник"; визнати недійсним
свідоцтво про право власності на нерухоме майно територіальної громади,  в особі Шабівської сільської Ради,  на будинки відпочинку,  під літерами: А; Б; Щ; Ю,  їдальню Ш,
видане на підставі розпорядження голови Білгород-Дністровської районної
державної адміністрації від 14.04.2004 року.

25 серпня 2004 року директор ПП "Ніка-2" Сажина С. М.  звернулася до суду зі скаргою на
розпорядження голови Білгород-Дністровської районної державної адміністрації
Котова А.Ф. від 12.08.2004 року,
вказуючи,  що цим розпорядженням
було відмінено розпорядження голови райдержадміністрації від 07.04.2003
року,  чим порушено право скаржника на
реконструкцію бази відпочинку,  а тому
просила визнати дії голови Білгород-Дністровської районної державної адміністрації
неправомірними; відмінити його розпорядження від 12.08.2004 року про відміну
розпорядження голови райдержадміністрації від 07.04.2003 року № 452/2003
"Про надання дозволу ПП "Ніка- 2" на реконструкцію бази
відпочинку "Комунальник".

13
серпня 2004 року Шабівська територіальна громада Білгород-Дністровського району
Одеської області,  в особі Шабівської
сільської Ради Білгород-Дністровського району Одеської області,  як третя особа,  що заявила самостійні вимоги на предмет
спору,  звернулася з позовною заявою до
ОСОБА_1,  АТЗТ "Об'єднання
Союз",  вказуючи на те,  що територіальна громада Шабівської сільської
Ради має у наявності документи,  що
підтверджують її право власності на майно бази відпочинку
"Комунальник",  а саме
свідоцтво про право власності на нерухоме майно,  НОМЕР_1 від 20.04.2004 року.

Посилаючись
на зазначені обставини,  Шабівська
територіальна громада Білгород-Дністровського району Одеської області просила:

визнати
право власності на майно бази відпочинку "Комунальник",  що знаходиться на території Будакської коси
біля селища Затока Білгород-Дністровського району Одеської області,  за територіальною громадою Шабівської
сільської Ради;

визнати
договір купівлі-продажу від 10 жовтня 2001 року,  укладений між ОСОБА_1 і АТЗТ "Об'єднання
Союз" недійсним;

відмовити
ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог,  в
частині визнання за ним права власності на майно бази відпочинку
"Комунальник".

Рішенням
Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 26 листопада
2004 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1,
а також територіальній громаді Шабівської сільської Ради
Білгород-Дністровського району Одеської області було відмовлено.

Скарги
директора ПП "Ніка-2" Сажиної С. М.
про відміну розпоряджень голови Білгород-Дністровської районної
державної адміністрації від 07.04.2003 року № 457,  та від 14.04.2004 року №485 задоволені у
повному обсязі.

Також визнано недійсним свідоцтво про право власності не нерухоме
майно,  а саме будинки бази відпочинку
"Комунальник",  під літерами
А,  Б,
Щ,  Ю,  їдальню Ш,
розташовані на території Будакської Коси,  біля селища Затока Білгород-Дністровського
району Одеської області,  від 20.04.2004
року,  видане на підставі розпорядження
Білгород-Дністровської райдержадміністрації Одеської області від 14.04.2004
року.

3.

Рішенням
судової колегії судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської
області від 23 червня 2005 року була частково задоволена апеляційна скарга АТЗТ
"Об'єднання Союз" та задоволені апеляційні скарги Шабівської
сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області,  Білгород-Дністровської районної державної
адміністрації Одеської області,  було
частково скасоване рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської
області від 26 листопада 2004 року,  в
частині позовних вимог ОСОБА_1,  позовних
вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2,  позовних вимог
Шабівської територіальної громади Білгород-Дністровського району,  в особі Шабівської сільської ради та ухвалено
нове рішення,  яким:

відмовлено
ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до акціонерного товариства закритого типу
"Об'єднання Союз" про визнання угоди купівлі-продажу основних та
оборотних засобів бази відпочинку "Комунальник" від 10 жовтня 2001
року такою,  що відбулася та визнання за
ним права власності на основні та оборотні засоби бази відпочинку
"Комунальник";

відмовлено ОСОБА_1 і ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог до ВУ ЖКГ села
Шабо,  ПП "Ніка-2",  Білгород-Дністровської районної Ради,  заінтересована особа Білгород-Дністровська
райдержадміністрація про визнання недійсними договору оренди майна бази
відпочинку "Комунальник" від 12 квітня 1999 року між ВУЖКГ і ПП
"Ніка-2" та договору оренди земельної ділянки від 25 грудня 2001 року
між Білгород-Дністровською районною Радою і ПП "Ніка-2";

задоволені
позовні вимоги Шабівської територіальної громади Білгород-Дністровського району
Одеської області,  в особі Шабівської
сільської Ради Білгород-Дністровського району Одеської області до ОСОБА_1,  АТЗТ "Об'єднання Союз" про визнання
права власності на майно бази відпочинку "Комунальник" та про
визнання недійсним договору купівлі-продажу;

визнано
за Шабівською територіальною громадою Білгород-Дністровського району Одеської
області,  в особі Шабівської сільської
Ради Білгород-Дністровського району Одеської області,  право власності на майно бази відпочинку
"Комунальник",  що знаходиться
на території Будакської коси (біля селища Затока) і складається з будинків
відпочинку літ. А,  Б,  Щ,
Ю,  їдальні Ш;

визнаний
недійсним договір купівлі-продажу основних і оборотних засобів бази відпочинку
"Комунальник" на Будакській косі біля селища Затока від 10 жовтня
2001 року,  укладений між ОСОБА_1 і АТЗТ
"Об'єднання Союз".

Крім
того,  ухвалою тієї ж судової колегії
судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області від 23 червня
2005 року було скасоване зазначене судове рішення суду першої інстанції від 26
листопада 2004 року,  в частині
задоволення скарг директора ПП "Ніка-2" Сажиної СМ.
та були залишені без розгляду її скарги на розпорядження
голови Білгород-Дністровської районної державної адміністрації № 485 від
14.04.2004 року "Про передачу у власність Шабівській територіальній
громаді майна бази відпочинку "Комунальник",  та від 12.08.2004 року "Про відміну розпорядження
голови Білгород-Дністровської районної державної адміністрації № 452 від
07.04.2003 року "Про надання дозволу ПП "Ніка-2" на
реконструкцію бази відпочинку "Комунальник",  про визнання недійсним свідоцтва про право
власності на нерухоме майно Шабівської територіальної громади на будинки бази
відпочинку "Комунальник",  під
літерами А,  Б. Щ,  Ю,
їдальні Ш (т.4 а.с. 365-367).

Вищезазначена ухвала судової колегії набрала законної сили з моменту
проголошення,  до теперішнього часу в
установленому законом порядку не оскаржена,
а тому не може бути предметом розгляду судом апеляційної інстанції при
перегляді судового рішення в іншій його частині.

4.

Ухвалою
судової колегії судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської
області від 02 жовтня 2007 року за заявою ОСОБА_1 рішення суду апеляційної інстанції
від 23 червня 2005 року було скасоване за нововиявленими обставинами.

У
судовому засіданні апеляційної інстанції 23 жовтня 2007 року
Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області
відмовилась від апеляційної скарги,  про
що надала колегії суддів відповідне клопотання,
на підставі чого ухвалою судової колегії судової палати у цивільних
справах апеляційного суду Одеської області від 23 жовтня 2007 року відмова від
апеляційної скарги Білгород-Дністровської районної державної адміністрації
Одеської області була прийнята.

Вивчивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника ПП "Ніка-2" та ОСОБА_1,  представників АТЗТ "Об'єднання
Союз",  Білгород-Дністровської
райдержадміністрації Одеської області і Шабівської сільської ради
Білгород-Дністровського району Одеської області,  судова колегія дійшла висновку про
необхідність відмови в задоволенні апеляційних скарг АТЗТ "Об'єднання
Союз" та Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської
області з наступних підстав.

Відмовляючи
в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1,
суд першої інстанції обгрунтовано виходив із того,  що АТЗТ "Об'єднання Союз" не надало
суду доказів володіння майном та будинками бази відпочинку
"Комунальник" і наявності повноважень в АТЗТ "Об'єднання
Союз" на відчуження цього майна.

Більш
того,  судом встановлено,  що спірні будинки бази відпочинку з
порушенням санітарних і протипожежних норм були самовільно збудовані на
самовільно зайнятій земельній ділянці,
при наявності заборони такого будівництва,  що підтверджено рішеннями
Білгород-Дністровської ради народних депутатів Одеської області від 18.03.1981
року та від 30.03.1990 року (т.2,  а.с.
85-87; 103-106),  а тому не можуть бути
об'єктами права власності.

За таких
обставин,  у суду не було підстав для
визнання дійсним договору купівлі-продажу майна бази відпочинку
"Комунальник" і визнання за ОСОБА_1 права власності на нього.

Разом з
тим,  судова колегія зазначає,  що вирішуючи в цій частині спір,  суд безпідставно послався на норми ЦК України,  в редакції 2003 року,  який не діяв у 2001 році,  тобто на момент виникнення спірних
правовідносин. Між тим є обгрунтованим посилання суду на Закон України
"Про власність",  який діяв на
той час.

Стосовно
відмови в задоволенні позовних вимог Шабівській сільській раді
Білгород-Дністровського району Одеської області,  судова колегія також погоджується із рішенням
суду першої інстанції,  виходячи,  як із вищевикладеного,  так із наступного.

Обґрунтовуючи
свої позовні вимоги,  представник
Шабівської сільської ради посилався на те,
що саме вони будували будинки бази відпочинку і придбавали інше майно
цієї бази.

Проте,  із матеріалів справи вбачається,  що Шабівське ВУЖКГ орендувало майно бази
відпочинку "Комунальник" в АТЗТ "Об'єднання Союз",  що підтверджується договором оренди (т.
2,  а.с.
48-49).

Відсутність прав власності на майно бази відпочинку у Шабівської сільської
ради також підтверджується листом начальника ВУЖКГ на ім'я директора АТЗТ
"Об'єднання Союз" про надання дозволу на суборенду зазначеного майна
бази відпочинку (т.2,  а.с. 50-51).

5.

Крім
того,  14.09.1999 року ВУЖКГ зверталось
до АТЗТ "Об'єднання Союз" з проханням передати їм на баланс майно
бази відпочинку "Комунальник",
в рахунок заборгованості по затратам на базу відпочинку,  однак такої згоди не отримало (т.2,  а.с. 53).

Оскільки
суду не було надано доказів передачі майна бази відпочинку на баланс Шабівської
сільської ради,  або ВУЖКГ (т.2,  а.с.
76-77),  суд обгрунтовано не
прийняв до уваги відомості у книзі основних засобів Шабівського ВУЖКГ за
2001-2002 роки про наявність у них на балансі майна бази відпочинку
"Комунальник".

При
цьому судом обгрунтовано врахована та обставина,  що про відсутність прав власності у ВУЖКГ на
майно бази відпочинку також свідчить клопотання Шабівського ВУЖКГ до голови
Білгород-Дністровської районної ради від 19.11.2001 року про добровільну
відмову від земельної ділянки,  площею 2
га,  на якій розміщена база відпочинку
"Комунальник" і передачі її в користування ПП "Ніка-2"
(т.2,  а.с. 194).

Судова колегія приймає до уваги,  що
розпорядженням Білгород-Дністровської райдержадміністрації Одеської області від
05.07.2005 року,  № 667 було відмінено
розпорядження голови Білгород-Дністровської районної державної адміністрації №
485 від 14.04.2004 року про оформлення права власності Шабівській сільській
раді на будівлі бази відпочинку "Комунальник" через їх самочинне
будівництво (т.5,  а.с.  19).

Також
слід зазначити,  що згідно рішення
господарського суду Одеської області від 01 квітня 2005 року,  яке набрало законної сили,  та яке стало підставою для перегляду судового
рішення судової колегії судової палати у цивільних справах апеляційного суду
Одеської області від 23 червня 2005 року за нововиявленими обставинами,  право власності на основні і оборотні кошти
бази відпочинку "Комунальник" визнано за АТЗТ "Об'єднання
Союз" (т.5,  а.с. 5-7)

Крім
викладеного,  судова колегія
зазначає,  що рішенням
Білгород-Дністровської районної ради № 227-ХХ111 від 19.05.2000 року "Про
затвердження статусу земель запасу Білгород-Дністровського району на Будакській
косі смт.  Затока (т.5,  а.с.
93-94) в першій та другій зоні використання земель Будакської коси в
прибережній захисній смузі Чорного моря було заборонено будівництво капітальних
будівель.

Згідно з
цим рішенням,  13.04.2004 року Інспекція
державного архітектурно-будівельного контролю по Білгород-Дністровському району
видала на адресу ПП "Ніка-2" припис про необхідність знесення
будинків бази відпочинку "Комунальник",  що розташовані в 100 метровій зоні від моря
(т.2,  а.с. 202).

Із
клопотання Білгород-Дністровської райдержадміністрації Одеської області від
22.10.2007 року про відмову від апеляційної скарги слідує,  що спірні будівлі бази відпочинку
"Комунальник" під літерами А,
Б,  Щ,  Ю були тимчасовими і були збудовані в першій
зоні використання земель Будакської коси в прибережній смузі Чорного моря. В
подальшому будинки під літерами А,  Б
були зруйновані внаслідок шторму,  під
літерами Щ та Ю знесені на підставі вищезазначеного припису Інспекції ДАБК
(т.5,  а.с. 110).

Відповідно до ч.1  ст. 2 Закону
України "Про власність",  який
діяв на час виникнення спірних відносин і розгляду справи в суді першої
інстанції,  право власності -це
врегульовані законом суспільні відносини щодо володіння,  користування і розпорядження майном.  Аналогічне визначення містилось у  ст.  86
ЦК України,  в редакції 1963 року і закріплене в  ст.
319 ЦК України,  в редакції 2003
року. Тобто,  право власності - це речове
право і воно існує,  оскільки є річ
(об'єкт),  щодо якого воно виникло та
існувало,  а знищення речі припиняє
відносини власності.

Таким
чином,  судова колегія дійшла висновку
про безпідставність доводів Шабівської сільської ради і необхідності відмови в
задоволенні її* апеляційної скарги.

Стосовно
апеляційної скарги АТЗТ "Об'єднання Союз",  то вона задоволенню не підлягає,  виходячи із того,  що рішення суду першої інстанції,  в частині відміни розпорядження
Білгород-Дністровської районної ради від 25.12.2001 року,  скасоване ухвалою судової колегії судової
палати апеляційного суду Одеської області від 23.06.2005 року.

Інші
вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають,  оскільки у відповідності до  ст.
303 ЦПК України,  суд апеляційної
інстанції під час розгляду справи в апеляційному порядку перевіряє законність і
обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та вимог,  заявлених у суді першої
інстанції.

Згідно п.1 ч.1  ст.  308 ЦПК України,  суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає
рішення без змін,  якщо судом першої
інстанції ухвалене судове рішення з додержанням вимог закону.

Суд
першої інстанції правильно з'ясував обставини,
що мають значення для справи,
ухвалив законне і обґрунтоване судове рішення у відповідності з вимогами
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційних скарг не спростовують судового рішення,  у зв'язку з чим апеляційні скарги підлягають
відхиленню.

Керуючись
п.1 ч.1  ст.  307;
ст.  ст.  308; 313 - 315; 317,  319 ЦПК України,  колегія суддів

ухвалила:

Апеляційні
скарги Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської
області та акціонерного товариства закритого типу "Об'єднання Союз"
відхилити.

Рішення
Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 26 листопада
2004 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її
проголошення,  однак може бути оскаржена
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України
протягом двох місяців з дня набрання законної сили.