справа № 22ц- 4174/2007                                                головуючий
в 1 інстанції: Золотарьов І.Л.
- 21                                                                     доповідач:
УХВАЛА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

05
вересня 2007 року                           судова
колегія судової палати у цивільних справах

апеляційного
суду Луганської області в складі:

головуючого:
Маляренко І.Б.

суддів:
Медведєвої Л.П., Яреська А.В.

при секретарі:
Пшебоковій О.С. ,

розглянувши  у
відкритому  судовому  засіданні
в  м.    Луганську
цивільну  справу  за апеляційною скаргою Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
профзахворювань України в м.
Первомайську Луганської області на рішення  Первомайського міського суду  Луганської області  від 05 червня 2007 року за позовом ОСОБА_1до
Відділення виконавчої дирекції Фонду  соціального  страхування
від нещасних  випадків  на виробництві  та профзахворювань   України
в   м.    Первомайську   Луганської
області   про   стягнення недонарахованих щомісячних
страхових виплат,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням
Первомайського міського суду   Луганської
області   від 05 червня 2007 року позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Суд стягнув з
відповідача на користь позивача недонараховані щомісячні страхові виплати за
період з 01.03.2007р. по 01.05.2007р. у розмірі 422.32грн., а також зобов'язав
відповідача виплачувати позивачу з 01.05.2007р. до наступного перерахунку по
1251 грн. 48 коп. щомісячно.

Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань України в м.
Первомайську Луганської області звернулося до суду з апеляційною
скаргою, в якій просить рішення суду скасувати і ухвалити по справі нове
рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на те, що суд першої
інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, а саме,  ст.  17
Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, які спричинили втрату
працездатності",  ст.  213 ЦПК України, що призвело до прийняття
незаконного судового рішення. Також посилається на те, що судом не взято до
уваги статуса та компетенції
відділення ВД Фонду ССНВ України в м.
Первомайську.

Крім того, на
думку апелянта, суд не взяв до уваги того, що в березні 2007 року набрав
чинності Закон України „Про внесення змін до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності", яким внесено зміни до
ст.  17 Закону і тепер рішення
правління Фонду мають нормативний характер, а Правлінням Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України прийнято постанову від 27.04.2007 року № 24, яка була зареєстрована в
Мінюсті 22.06.2007 року за № 715/13982 і якою було затверджено Порядок
призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

Заслухавши
доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга
не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі  ст.  10
ЦПК України, обставини цивільних справ встановлюються судом за принципом
змагальності. Суд же, зберігаючи об'єктивність і неупередженість, лише створює
необхідні умови для всебічного і повного дослідження обставин справи. При
дослідженні і оцінці доказів, встановленні обставин справи і ухваленні рішення
суд незалежний від висновків органів влади, експертиз або окремих осіб. Згідно  ст.  11
ЦПК України, суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на
підставі наданих сторонами доказів. Крім того, згідно  ст. 60 ЦПК України, кожна сторона повинна
довести ті обставини, на які вона посилається як на основу своїх вимог або
заперечень.

Як вбачається з
матеріалів справи, судом під час розгляду цієї справи була створені такі умови:
сторони були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи і мали
реальну можливість як дати свої пояснення по справі, так і надати всі наявні у
них докази. Судом були досліджені і оцінені в їх сукупності всі докази, надані
сторонами, відповідно до вимог  ст.  212 ЦПК України. Виходячи з наданих сторонами
доказів, суд першої інстанції правильно дійшов висновку про необхідність задоволення
позовних вимог позивача.

Приймаючи
рішення по справі, суд виходив з того, що предметом спору по даній справі є
коефіцієнти, застосовані відповідачем для перерахунку сум щомісячних страхових
виплат у разі зростання в попередньому календарному році середньої заробітної
плати в галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої
влади з питань статистики, передбаченого ч.2
ст. 29 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, які спричинили втрату
працездатності" .

В період з
24.02.2004р. по 06.03.2006р. правління Фонду щорічно виносило постанови
"Про перерахунок сум щомісячних страхових виплат потерпілим (членам їх
сімей)", згідно з якими з 01 березня поточного року провадилися
перерахунки сум щомісячних виплат потерпілим на коефіцієнт зростання
середньомісячної реальної заробітної плати в галузях економіки.

Судом було
встановлено, що така практика суперечить принципу повного відшкодування шкоди,
заподіяної застрахованому внаслідок пошкодження здоров'я, що цим фактично були
внесені зміни в ч.2  ст. 29 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, які спричинили втрату
працездатності" в частині терміну, так як ця норма права не містить в собі
такого терміну як реальні заробітна плата. Законодавство в спірних
правовідносинах не передбачає використання показника реальної середньої
заробітної плати.

Вказані
обставини та висновки суду 1 інстанції підтверджуються матеріалами справи та
відповідають вимогам ч.2  ст.  29 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань, які спричинили втрату працездатності".

Постановою
Київського апеляційного господарського суду від 14.06.2005р., залишеною без
змін ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 06.09.2006р., визнано
недійсними : п.4 Положення про обчислення середньої заробітної плати для
розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від
нещасного випадку на виробництві та профзахворювання, які спричинили втрату
працездатності, затвердженого постановою Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України від 01.11. 2001р. №
43 із змінами внесеними п.3  постанови
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
профзахворювань України від 31.01.2002р. № 7, постанову правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України від
14.03.2002р. № 15 "Про перерахування сум щомісячних страхових виплат
потерпілим ( членам їх сімей) з 01 березня 2002р., постанову правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань
України від 04.03.2003р. № 3 "Про перерахування сум щомісячних страхових
виплат потерпілим ( членам їх сімей) з 01 березня 2003р., як такі, що не
відповідають вимогам ч.2  ст.  29 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань, які спричинили втрату працездатності".

Колегія суддів
судової палати вважає, що суд першої інстанції правильно визначив розмір сум,
які підлягають виплаті позивачу, розмір сум відповідачем не оспорюється. Не
заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги про те, що суд поспішно прийшов
до необґрунтованого висновку, порушивши при цьому норми матеріального права, а
саме  ст.
17, 29 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, які
спричинили втрату працездатності"; не взяв до уваги змін, що їх було
внесено до зазначеного Закону та постанови Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України, прийнятої 27.04.2007 року № 24 та

зареєстрованої в
Мінюсті 22.06.2007 року за № 715/13982, якою було затверджено Порядок
призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

Так, дійсно,
26.03.2007 року набрав чинності Закон України „Про внесення змін до Закону
України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності", ч.ч. 12,13 якого передбачено, що рішення правління
Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим для виконання всіма
страхувальниками та застрахованими.

Рішення
правління Фонду, які мають нормативний характер і стосуються прав та обов'язків
страхувальників і застрахованих осіб, підлягають обов'язковій державній
реєстрації в порядку, встановленому для реєстрації нормативно-правових актів
органів виконавчої влади.

Але постанову№
24 про затвердження Порядок призначення, перерахування та проведення страхових
виплат було прийнято Правлінням Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України 27.04.2007 року і
зареєстровано в Мінюсті 22.06.2007 року за № 715/13982.

Тобто, на момент
постановления оскаржуваного
рішення - 05 червня 2007 року зазначена Постанова не набрала чинності і не
могла бути застосована судом.

Таким чином,
доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та не є підставою для
його скасування.

Керуючись 218,
п. 1ч. 1 ст.  307, 308, п.1ч.1 ст. 314,
315 ЦПК України, судова колегія -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м.  Первомайську Луганської області - відхилити;

рішення
Первомайського міського суду Луганської області від 05 червня 2007 року за
позовом ОСОБА_1до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м.  Первомайську Луганської області про стягнення
недонарахованих щомісячних страхових виплат - залишити без змін.

Ухвала набирає
чинності з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному
порядку протягом двох місяців з моменту її проголошення безпосередньо до
Верховного Суду України.