Справа № 22ц/619                        Головуючий у 1 інстанції: Конратюк  В.І.
Категорія  31                                                Доповідач: Павицька
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

12 квітня 2007 року Апеляційний суд Житомирської області
в  складі   :

головуючого
судді Головчук С.В. суддів Павицької Т.М., Миніч Т.І. з участю секретаря
Калинець Т.Л.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 до управління праці
та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації,
управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, Обласного центру з
нарахування та виплати пенсій та допомог Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення
невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за
апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на
рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 06 грудня  2005 року , -

встановив

Позивачі звернулися до суду із позовною заявою і просили
стягнути на їх користь з відповідачів заборгованість по виплатах, передбачених
ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області
від 06 грудня  2005 року позов задоволено
частково.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України
в Овруцькому районі просить скасувати рішення суду та направити справу на новий
розгляд. Посилається на те, що рішення постановлене з порушенням норм
матеріального права. Зокрема зазначає, що порядок застосування Закону
визначається постановою Кабінету Міністрів України, рішення якого є
обов'язковим для виконання. Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього
Закону, здійснюється за рахунок державного "бюджету,  використання коштів   Пенсійного фонду на цілі,  не

2

передбачені
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне  страхування» заборонено.

Розглянувши справу^ в межах доводів, викладених в
апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню
, виходячи з наступного.

Позивачі є потерпілими внаслідок аварії на ЧАЕС та мають
право на пільги та компенсації, встановлені Законом "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що виплата
позивачам коштів, передбачених ст.ст.37,39 Закону у розмірі, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 суперечить
Закону.

Проте з
таким висновком погодитись неможливо.

Відповідно до статті 62 зазначеного Закону, його
застосування проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України,
рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами, іншими центральними
органами виконавчої влади.

Отже спірні правовідносини крім Закону регулюються
постановами Кабінету Міністрів України.

Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього
Закону здійснюється за рахунок Державного бюджету (ст.63 Закону). Статтею 95
Конституції України, якою встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно
законом про Державний бюджет України.

Зазначені норми узгоджуються із ст.87 Бюджетного кодексу
України, якою передбачено, що видатки на державні програми з ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку і в межах обсягів
призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюджетні
програми.

Таким чином фінансування вказаних програм провадиться
через органи Державного, казначейства у встановленому КМУ України порядку в
межах наявних фінансових ресурсів, затверджених Законом України „Про державний
бюджет України" на відповідний рік.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 26
липня 1996 року № 836 відповідно до Програми діяльності Кабінету Міністрів
України, схваленої Верховною Радою від 11.10.1995 року, визначені розміри
виплат, передбачених зазначеним Законом.

Виплати зазначених коштів позивачам за 2002-2005 роки
проводились у розмірах, визначених названою Постановою.

Враховуючи викладене, підстав для задоволення позову не
було. На підставі наведеного, коли судом 1 інстанції неправильно застосовано
матеріальний закон, рішення підлягає скасуванню, по справі можливо ухвалити
нове рішення про відмову в позові.

Керуючись ст.62 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року
№ 836 „Про компенсаційні виплати особам, які

3

постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.303, 304, 307, 309, 313, 314,
316 ЦПК України, апеляційний  суд -

вирішив :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирській області задовольнити частково. Рішення
Овруцького районного суду Житомирської області від 06 грудня 2 005 року  скасувати, ухваливши нове рішення.

Відмовити в ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі, Обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомог Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрдфи" за апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на рішення Овруцького районного
суду Житомирської області від Об грудня
2005 року за безпідставністю.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення
та може бути оскаржене до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня
набрання ним законної сили.