Справа 22-ц-3197/2007р.                                     Головуючий
1 інст. - Винниченко
поновлення порушеного права.     Доповідач - Міненкова Н.О.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

25 червня 2007 року судова колегія судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого - Міненкової Н.О.
Суддів - Гальянової І.Г., Ларенка В.І. Секретар - Бала шов О.Г., Набока О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові апеляційну скаргу
начальника Ізюмського міського управління праці та соціального захисту
населення - Петрова Н.П. на рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської
області від 06 квітня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного    управління праці та соціального захисту населення
в Харківській області, Ізюмського управління праці та захисту  населення
про  поновлення  порушеного
права  на  заміну
автомобіля  після закінчення
строку експлуатації, -

ВСТАНОВИЛА
В жовтні 2006 року до суду звернувся позивач з вищезазначеними позовними
вимогами, посилаючись на те, що є інвалідом війни першої групи у зв'язку з чим
в жовтня 2006 року безкоштовно отримав автомобіль ЗАЗ-11028 зі строком
експлуатації сім років. Термін використання автомобіля було збільшено до 10
років.

Автомобіль знаходиться у аварійному стані та підлягає
заміні. Неодноразові звернення до відповідачів провести заміну автомобіля,
відповідно до діючих норм законодавства позитивних результатів не дали. Просив
зобов'язати відповідача провести заміну автомобіля.

Представник відповідачів проти позову заперечували,
посилаючись на те, що порядок забезпечення автомобілями інвалідів встановлений
Постановою Кабінету Міністрів №-999 від 19 липня 2006 року. Позивач на підставі
заяви перебуває на обліку для отримання безкоштовного автомобіля з 03 жовтня
2006 року та буде забезпечений автомобілями по мірі їх знаходження за чергою.

Рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 06 квітня
2007 року позовні вимоги задоволені, суд зобов'язав відповідачів у
шестимісячний термін провести заміну автомобіля позивачу.

Не погодилося з рішенням Ізюмське міське управління праці та соціального
захисту населення й у апеляційній скарзі просить рішення скасувати та
постановити нове, відповідно до вимог законодавства.

Перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги,
вислухавши сторони судова колегія вважає, що скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позовні вимоги пред'явлені до Головного
управління труда та соціального захисту населення та Ізюмського управління
труда і соціального захисту населення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 19 липня
2006 року №- 999 від 19 липня 2006 року фінансування витрат, пов'язаних з
отриманням автомобілів та підготовкою до їх експлуатації, здійснюється:

Для осіб, інвалідність яких пов'язана з трудовим каліцтвом, що настало від
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, - за рахунок
коштів, передбачених у бюджеті Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України;

Для інших
інвалідів - за рахунок
коштів, передбачених на цю мету у державному бюджеті.

Мінпраці за передбаченою законом про Державний бюджет
України на відповідний рік бюджетною програмою для фінансування забезпечення
інвалідів автомобілями перераховує кошти на рахунок, відкритий органами
Державного Казначейства Фонду соціального захисту інвалідів.

Оплату робіт з виготовлення і поставки автомобілів
здійснює Фонд соціального захисту інвалідів в установленому законодавством
порядку.

Районні управління соціального захисту населення за
місцем проживання інваліда реєструють заяви інвалідів на отримання ними
автомобілів з доданням усіх необхідних документів, зазначених в п. 34 Постанови
та надсилають документи до головного управління соціального захисту, який веде
облік інвалідів.

Облік ведеться в розрізі категорій : інваліди з правом на
першочергове забезпечення, інваліди з правом на позачергове забезпечення,
інваліди з правом на забезпечення у порядку загальної черги.

Облік інвалідів
унаслідок трудового каліцтва ведеться окремо.

Взяття на облік інваліда здійснюється головним управлінням соціального
захисту у розрізі наявних черг інвалідів з дати огляду обласним МСЕК, яка
видала інваліду висновок про наявність медичних показань. А інваліди, які мають
право на забезпечення автомобілями незалежно від наявності медичних показань,
беруться на облік з дати подання заяви разом з документами.

Відповідно до матеріалів справи судом було встановлено, що позивач
перебуває на обліку на першочергове забезпечення автомобілем.

Позивач своєчасно оформив усі документи, передав їх до районного відділу
соціального захисту, а останні передали їх до Головного Управління, де він був
поставлений в чергу на отримання автомобіля першочергово. Відповідно до довідки
порядковий номер по відліку черги позивача 2812.

А тому, доводи апеляційної скарги про те, що
відповідачами, до яких пред'явлено позов, права позивача порушені не були,
судова колегія вважає обгрутованим.

Згідно з порядком проведення розрахунків за придбання
спеціального автотранспорту для інвалідів війни, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22 січня 2005 року № 92 інвалідів війни
забезпечує спеціальним автотранспортом Мінпраці за рахунок коштів спеціального
фонду державного бюджету згідно з договором, укладеним Міністерством і
товариством ( ЗАТ „Запорізький автомобілебудівний завод".

Розрахунки проводяться шляхом залучення коштів з Єдиного
казначейського рахунка в порядку, встановленому Державним казначейством за
погодженням з Мінфіном і Державною податковою адміністрацією.

Між тим, питання забезпечення інвалідів спеціальним
автотранспортом залежить від вирішення питання вищезазначеними державними
органами.

Вирішуючи спір суд першої інстанції не з'ясував чи
надходили кошти на придбання автомобілів для цієї категорії осіб на час
вирішення справи в суді. При розгляді справи судом першої інстанції також не
з'ясовувалось питання дотримання черговості при заміні автомобіля.

Крім того, всі установи, які мають відношення до
забезпечення інвалідів засобами пересування, згідно зі ст. 17 КАС України
відносяться до суб'єктів владних повноважень, а тому такі позовні вимоги
повинні розглядатися не в цивільному, а адміністративному провадженні, а тому
відповідно до п.1 ст. 205 ЦПК України судова колегія закриває провадження по
справі у зв'язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства.

Позивач   не   позбавлений
права  звернутися   з
таким   позовом   у
порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 205,206,303,304,307,310,317,319 ЦПК України судова
колегія,

УХВАЛИЛА

Апеляційну скаргу Ізюмського міського управління праці та соціального
захисту населення задовольнити частково.

Рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської
області від 06.04.2007 року скасувати.

Провадження
по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального
захисту населення в Харківській області, Ізюмського управління праці та захисту
населення про поновлення порушеного права на заміну автомобіля після закінчення
строку експлуатації автомобіля закрити.

Роз'яснити ОСОБА_1 його право на звернення з такими вимогами до
адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення та
може бути оскаржена

протягом двох місяців шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо
до Верховного

Суду України.