Справа № 2 - 1886/ 2007
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

08
листопада  2007 року
смт. Красногвардійське

Красногвардійський
районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого - судді Проскурні
С.М.

при секретарі - Корнацькій І.В.,
Мойсеєнко М.В.,

за участю прокурорів - Максимова
А.І., Іващенко Д.С.,

представників відповідачів:
управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної
державної адміністрації - Шестакової Л.М.,

Головного управління Державного
казначейства України в АР Крим - Расохацької О.М.,

відкритого акціонерного товариства
“Укртелеком” - Логвінко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.
Красногвардійське цивільну справу за позовом прокурора Красногвардійського
району в інтересах ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення
Красногвардійської районної державної адміністрації, Головного Управління
державного казначейства України в АР Крим, відкритого акціонерного товариства
“Укртелеком”

про позачергове безплатне встановлення
квартирного телефону,

В С Т А
Н О В И В:

Прокурор
Красногвардійського району в інтересах ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до
управління праці і соціального захисту населення Красногвардійської районної
державної адміністрації (далі УПСЗН), Головного Управління державного
казначейства України в АР Крим (далі державне казначейство), відкритого
акціонерного товариства “Укртелеком”
(далі ВАТ „Укртелеком”) про позачергове безплатне встановлення
квартирного телефону.

Позовні
вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1., який є інвалідом війни

1 групи, відповідно до ст.13 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту” має право на
позачергове безплатне встановлення квартирного телефону, однак відповідачі  зазначену норму Закону порушують, безплатно
квартирний телефон не встановлюють.

В
судовому засіданні прокурор, який діяв в інтересах ОСОБА_1., та сам позивач
підтримали позов, просили  зобов'язати
ВАТ „Укртелеком” позачергово безплатно встановити квартирний телефон за місцем
проживання ОСОБА_1., який перебуває на пільговому обліку з встановлення
телефону з березня 2005 року, а УПСЗН здійснити фінансування цих робіт.

В
судовому засіданні представник відповідача УПСЗН Шестакова Л.М. позов не
визнала, посилаючись на відсутність фінансування державою додаткових робіт по
встановленню телефонів пільговій категорії осіб, пов'язаних із спорудженням
абонентських мереж. З державного бюджету України на 2007 рік передбачені субвенції
на встановлення телефону пільговій категорії громадян, зокрема ветеранам
Великої Вітчизняної війни, в розмірі 50 тис. грн. лише на виконання основних
робіт по встановленню телефонів, вартість яких для мешканців сіл складає 160
грн. У 2006 році з бюджету розвитку АР Крим
постановою Ради Міністрів № 560 від 26.09.06 бюджету

району була виділена субвенція на
будівництво лінійно-кабельних споруд для телефонізації квартир та будинків
ветеранів  Великої Вітчизняної війни в
сумі 58 тис. грн.

Однак дані кошти не були освоєні у
зв'язку з відмовою підрядчиків виконати зазначені роботи, та були повернуті до
бюджету. У 2007 році бюджету району не виділялись кошти з бюджету розвитку АР
Крим на вищезазначені роботи. Внаслідок відсутності фінансування, встановлення
телефону ОСОБА_1., пов'язаного з проведенням додаткових робіт по будівництву
абонентської мережі за рахунок коштів державного чи районного бюджету, не є
можливим.

В
судовому засіданні представник відповідача державного казначейства Расохацька
О.М позов не визнала та дала аналогічні пояснення, посилаючись на те, що
бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можливо здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення. Органи державної влади здійснюють свою
діяльність виключно за рахунок бюджетного фінансування в межах, передбачених на
їх утримання Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

В
судовому засіданні представник відповідача
ВАТ „Укртелеком” за довіреністю Логвінко О.А. позов не визнала.
Заперечення обґрунтовані тим, що для встановлення квартирного телефону ОСОБА_1.
підприємство не має технічної можливості. Відповідно до п.102 Правил надання та
отримання телекомунікаційних послуг, затверджених Постановою Кабінету Міністрів
України від 09.08.05 № 720 у разі коли для встановлення телефонів особам, які
відповідно до законодавства мають пільги, необхідно виконати роботи з
будівництва абонентської лінії, в тому числі ті, що виходять за межі пільгових
додаткових робіт, визначених цими Правилами, такі роботи виконуються оператором
(який має відповідний дозвіл) під час планового розширення телефонної мережі
або за рахунок заявника за його згодою. До пільгових додаткових робіт належать
роботи з обладнання будинку кабельним вводом та будівництва абонентської лінії
завдовжки до 150 метрів (у містах, селищах міського типу) чи 500 метрів (у
сільській місцевості).

Оскільки
планового розширення телефонної мережі в с. Амурське не проводилось, то для
встановлення ОСОБА_1. телефонного номеру необхідно запросити технічні умови,
при виконанні яких телефонний номер йому буде встановлений.

Крім
того, фінансування витрат, пов'язаних із позачерговим безплатним
встановленням  квартирних телефонів
пільговій категорії громадян відповідно до ст.17 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту” здійснюється за рахунок
державного та місцевого бюджетів. Просила в позові відмовити як  безпідставному.

Вислухавши пояснення осіб, які приймали участь у справі,
дослідивши письмові докази, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статей 10, 11
ЦПК України сторони користуються рівними правами щодо подання доказів, їх
дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Суд сприяє всебічному і
повному з'ясуванню обставин справи і розглядає цивільні справи в межах
заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у
справі.

Згідно
зі ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на
підставу своїх вимог і заперечень.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1. є інвалідом війни 1 групи та відповідно до п.10 ст.13
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту”
від 22.10.93 № 3551-ХІІ з наступними змінами та доповненнями (далі Закон

№ 3551-ХІІ) має пільгу на
позачергове безплатне встановлення квартирного телефону і позачергове
користування всіма послугами зв'язку.

ОСОБА_1.
21 березня 2005 року звернувся з письмовою заявою в Цех електрозв'язку № 7
Центру  електрозв'язку №2 Кримської філії
ВАТ „Укртелеком” на встановлення йому квартирного телефону, та є четвертим в
пільговій черзі на встановлення телефону за місцем свого проживання.

Згідно
з ч.1 ст.17 Закону  № 3551-ХІІ
фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за
рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Відповідно
до положень пунктів 18, 20 Правил користування місцевим телефонним зв'язком,
затверджених ПКМУ від 22.04.97 № 385, які діяли під час звернення ОСОБА_1. з
письмовою заявою до ВАТ „Укртелеком”, заяви громадян на встановлення телефону
задовольняються згідно з чергою в зоні дії відповідної АТС.

Черга на встановлення телефону визначається датою
подання заяви. Черга громадян, які мають пільги на встановлення квартирних
телефонів, у межах зазначених груп (позачергове, першочергове, переважне право)
визначається датою подання документів, якими ці пільги засвідчені.

На
час звернення ОСОБА_1. з заявою про встановлення квартирного телефону, на
пільговому обліку по АДРЕСА_1 вже перебували три громадянина, які мають право
на позарчегове встановлення телефону, як і позивач.

Крім
того, підключення телефонного номеру здійснюється лише за наявності технічної
можливості, якої у відповідача ВАТ „Укртелеком” немає. Роботи з телефонізації
АДРЕСА_1, де проживає позивач, які проводились у грудні 2004 року, до дати
подачі ОСОБА_1. заяви, були виконані за рахунок коштів населення на підставі
виданих технічних умов. Вся ємність
десятипарного кабелю ТПП 10х2 була заповнена. Для встановлення телефону
в будинку ОСОБА_1. необхідно виконати роботи в обсягах, які дорівнюють обсягу
робіт, виконаних забудовниками, мешканцямиАДРЕСА_1, за власні кошти, лише
замість багатопарного кабелю допустима прокладка однопарного проводу.

Відповідно
до п.102 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, у разі коли для
встановлення телефонів особам, які відповідно до законодавства мають пільги,
необхідно виконати роботи з будівництва абонентської лінії, в тому числі ті, що
виходять за межі пільгових додаткових робіт, визначених цими Правилами, такі
роботи виконуються оператором під час планового розширення телефонної мережі
або за рахунок заявника за його згодою. До пільгових додаткових робіт належать
роботи з обладнання будинку кабельним вводом та будівництва абонентської лінії
завдовжки до 150 метрів (у містах, селищах міського типу) чи 500 метрів (у
сільській місцевості).

Планового
розширення телефонної мережі в с. Амурське не проводилось.

Для
встановлення квартирного телефону ОСОБА_1. необхідно запросити технічні умови
для будівництва абонентської лінії, виконати їх замовником або підрядчиком,
після чого передати збудовану абонентську лінію відповідно до технічних умов
ВАТ „Укртелеком” в експлуатацію та укласти договір на технічне обслуговування.

УПСЗН
оплачує лише вартість робіт за встановлення телефону згідно з тарифом, який
складає 160 грн. для мешканців сіл.

В
2007 році бюджету Красногвардійського району АР Крим не виділялись кошти з
Державного чи Республіканського АР Крим бюджету на будівництво лінійно-кабельних
споруд для телефонізації квартир та будинків ветеранів Великої Вітчизняної
війни.

Оцінюючи
за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а також і взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення
позову прокурора Красногвардійського району в інтересах ОСОБА_1.

Відповідно
до ч.2 ст.22 Закону № 3551-ХІІ ветерани війни та особи, на яких поширюється
чинність цього Закону, звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом
питань щодо їх соціального захисту, які слід віднести на рахунок держави.

Керуючись
статтями 13, 17 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантіях їх
соціального захисту”, пунктами 18, 20 Правил користування місцевим телефонним

зв'язком, п.102 Правил надання та
отримання телекомунікаційних послуг, статтями 10, 11, 60, 88, 212, 215 ЦПК
України, суд

В И Р І
Ш И В:

Відмовити
в задоволенні позову прокурора Красногвардійського району в інтересах ОСОБА_1
до управління праці і соціального захисту населення Красногвардійської районної
державної адміністрації, Головного Управління державного казначейства України в
АР Крим, відкритого акціонерного товариства “Укртелеком”  про позачергове безплатне встановлення
квартирного телефону.

Судові
витрати по справі віднести на рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до
Апеляційного суду АР Крим через Красногвардійський районний суд шляхом подачі в
10-денний строк, з дня проголошення рішення, заяви про апеляційне оскарження, і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 4
ст. 295 ЦПК України.

Суддя