АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №
22-1886 2007 р.                    Головуючий
у 1-й інстанції Петков В.П.
44                                           Доповідач
РІШЕННЯ

Іменем України

3 жовтня 2007.р.
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської
області в складі:

Головуючої судді
- Авраменко Т.М.

Суддів - Гайсюка
О.В.,  Суровицької Л.В.

при секретарі - Куцокінь-Тимошенко О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.  Кіровограді цивільну справу за апеляційною
скаргою Знам'янського міськрайонного центру зайнятості на рішення Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської області від 9 серпня 2007 року,  -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому
2007 року Знам'янський міськрайонний центр зайнятості звернувся до суду з
позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю.

Зазначив,  що ОСОБА_1.,
1969 року народження 13.06.2006 року зареєструвалася в Знам'янському
центрі зайнятості,  як шукаюча роботу,  20.06.2006 року їй було надано статус
безробітної.

26
жовтня 2006 року на підставі її заяви на призначення одноразової матеріальної
допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності був виданий
наказ Знам'янського центру зайнятості про здійснення виплати ОСОБА_1 такої
допомоги,  яка нею була отримана згідно
відомості від 31.10.2006 року у сумі 6694, 38 грн.

Але
20.02.2007 р. відповідачка припинила підприємницьку діяльність та відмовилась
добровільно повертати допомогу у сумі 6694, 38 грн.,  надавши центру зайнятості довідку ЛКК
Знам'янської ЦРЛ від 19.03.2007 р. про те,
що її стан здоров'я унеможливлює здійснення нею підприємницької
діяльності. Відповідачці було запропоновано надати довідку МСЕК,  але вона такої довідки не надала.

Посилаючись
на ці обставини,  позивач просив стягнути
з ОСОБА_1 на користь Центру зайнятості 6694, 38 грн. отриманої нею допомоги та
судові витрати.

Рішенням
Знам'янського міськрайонного суду від 9.08.2007 р. в задоволенні позову відмовлено.

В
апеляційній скарзі позивач ставить питання про скасування рішення суду,  просить ухвалити нове рішення про задоволення
позову,  посилаючись на те,  що висновки суду не відповідають обставинам
справи та нормам матеріального права.

В судовому засіданні
апеляційного суду представник позивача доводи апеляційної скарги підтримала.

Відповідач
ОСОБА_1. просить рішення суду залишити без змін.

Апеляційна
скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З
матеріалів справи вбачається,  що
20.06.2006 року ОСОБА_1. подала заяву до Знам'янського міськрайонного центру
зайнятості (далі МРЦЗ) з проханням надати їй статус безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю,  відповідно до
Законів України "Про зайнятість населення" та "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
її прохання відповідно до резолюції директора МРЦЗ 20.06.2006 р. було
задоволено (а. с.  9).

На
підставі заяви ОСОБА_1 26 жовтня 2006 року Знам'янським МРЦЗ був виданий наказ
про виплату їй допомоги по безробіттю для організації підприємницької
діяльності (а. с.  13). Таку допомогу у
сумі 6694 грн. 38 коп. ОСОБА_1. отримала. -

13 листопада
2006 року (а. с.  18) Державна реєстрація
ОСОБА_1 як фізичної особи - підприємця була здійснена 27 жовтня 2006 року (а.
с.  10).

20 лютого 2007 року ОСОБА_1. припинила підприємницьку діяльність,  про що свідчить запис в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а. с.  11).

Механізм
повернення коштів,  виплачених як
допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності
визначається "Порядком повернення у 2006 році коштів,  виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності",  затвердженого Постановою Кабінету Міністрів
України від 12.04.2006 року № 511,  дію
якої подовжено на 2007 рік відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України
від 31.01.2007 р. № 98 (далі Порядок).

Згідно
п. 2 Порядку рішення про повернення коштів приймає директор центру зайнятості -
керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - центр
зайнятості) на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги
по безробіттю для організації підприємницької діяльності (далі -комісія).

Згідно
п.3 Порядку підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є
державна реєстрація припинення підприємницької діяльності юридичної особи та
фізичної особи - підприємця протягом шести календарних місяців з дня отримання
коштів.

Згідно
п.4 Порядку кошти не підлягають поверненню у разі виникнення обставин,  що унеможливлюють провадження підприємницької
діяльності. Перелік таких обставин затверджується рішенням правління Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Відповідно
до п.4 Переліку обставин,  що
унеможливлюють провадження підприємницької діяльності,  затвердженого Постановою правління Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття від 25.05.2006 р. № 397 визначено,
що кошти,  виплачеш як допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької
діяльності,  не підлягають поверненню у
разі надання фізичною особою - підприємцем офіційного висновку медичної
установи щодо стану її здоров'я,  який
унеможливлює здійснення нею підприємницької діяльності.

Відповідно
до листа Державного центру зайнятості (виконавчої дирекції Фонду) від
12.04.2007 року висновок про стан здоров'я підтверджується довідкою МСЕК,  виданою медичною установою,  яка має на це право,  за місцем реєстрації особи (а. с.  57).

Під час
засідання комісії Знам'янського МРЦЗ 19 березня 2007 року (а. с.  15) ОСОБА_1. надала ^довідку № 213 від
19.03.2007 р. ЛКК Знам'янського району про те,
що заняття підприємницькою діяльністю їй протипоказане (а. с.  8),
але згідно п. 4 зазначеного Переліку потрібний висновок про те,  що стан здоров'я унеможливлює здійснення
підприємницької діяльності,  але
відповідно до Положення про ЛКК (а. с.
39-40) такого висновку ЛКК дати не вправі,  до компетенції лікарсько-консультативної
комісії не входить надання висновків щодо можливості чи неможливості здійснення
особою підприємницької діяльності,
довідки ЛКК мають рекомендаційний характер щодо працевлаштування. Про це
йдеться у відповіді Знам'янської райдержадміністрації на запит Знам'янського
МРЦЗ до відділу охорони здоров'я РДА (а. с.
61, 62).

Відповідно до Положення про медико-соціальну експертизу,  затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 22.02.1992 р. № 83 питання про неможливість виконання відповідачкою
підприємницької діяльності вирішує МСЕК за наявності направлення лікувально-профілактичного
закладу та повної характеристики робіт,
що повинна виконувати відповідачка під час заняття підприємницькою
діяльністю.

Про
необхідність надання комісії саме довідки МСЕК до 30.05.2007 р. відповідачка
попереджалася письмово 4.05.2007 р. під розпис (а. с.  20),
але довідки МСЕК так і не надала,
а тому 30.05.2007 р. комісія рекомендувала директору центру зайнятості
прийняти рішення про повернення Шщіковою Л.К. 6694, 38 грн. відповідно до п.3
Порядку (а. с.  23).

Відповідно
до п.7 Порядку 30.05.2007 р. директор МРЦЗ видав наказ про повернення коштів
(а. с.  7),  який був направлений ОСОБА_1 із зазначенням
рахунку центру зайнятості,  як того
вимагає п.7 Порядку (а. с.  6,  7),
але відповідачка добровільно відмовилась повертати кошти протягом десяти
робочих днів від дня отримання копії наказу,
а тому відповідно до п.9 Порядку Знам'янський МРЦЗ звернувся за
вирішенням спору у липні 2007 р.
до суду (а. с 2-4).

Зазначене
вказує на те,  що вимоги позивача про
повернення відповідачкою коштів є законними і обґрунтованими і підлягають
задоволенню.

Висновки
суду першої інстанції не відповідають обставинам справи,  судом неправильно застосовані норми
матеріального права,  а тому рішення суду
першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про
задоволення позову Знам'янського МРЦЗ.

Відповідно
до вимог  ст.  88 ЦПК з відповідачки на користь позивача
необхідно стягнути сплачені ним 30 грн. витрат на інформаційно-технічне
забезпечення розгляду справи (а. с.  1).

На
підставі п.7  ст.  22,
п.5  ст.  23 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхуванщі на випадок безробіття",  пунктів 2, 3, 4, 7, 9 "Порядку
повернення у 2006 році коштів,
виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними
підприємницької діяльності",
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 511 від 12.04.2006
року,  дію якої продовжено на 2007 рік
відповідно до Постанови KM України № 98 від 31.01.2007

року,  керуючись п. 2 ч.1  ст.  307,  п.3, 4 ч.1  ст.  309,   ст.
ст.  313,  314,
316 ЦПК україни,  колегія суддів,  -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну
скаргу Знам'янського міськрайонного центру зайнятості задовольнити.

Рішення
Знам'янського міськрайонного суду від 9 серпня 2007 року скасувати.

Ухвалити
нове рішення,  яким позов Знам'янського
міськрайонного центру зайнятості задовольнити.

Стягнути
з ОСОБА_1 на користь Знам'янського міськрайонного центру зайнятості 6694 грн.
38 коп. допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності та ЗО
грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи,  а всього 6724 грн. 38 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 66 грн. 94 коп.

Рішення
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене до
Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.