УКРАЇНА АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 лютого
2007 року                                                                             м.   Хмельницький

Колегія
суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Хмельницької
області

в
складі: головуючого - судді Харчука В.М.
суддів: Карпусь С.  А.,  Кізюн О.Ю. при секретарі Хмельницькій Ю.А. з
участю:   представників сторін та
позивача ОСОБА_1.

розглянула
у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22-ц-160   за апеляційною скаргою управління виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького
міськрайсуду від 28 листопада за позовом ОСОБА_1 до управління Фонду в місті
Хмельницькому,  Головного управління
праці та соціального захисту населення Хмельницької області державної
адміністрації,  управління Фонду в
Хмельницькій області про зобов'язання відповідачів виділити автомобіль,  як інваліду та компенсувати вартість його
придбання,  заслухавши доповідача,  пояснення учасників процесу,  дослідивши матеріали справи,  судова колегія,

встановила:

ОСОБА_1  звернувся до суду із зазначеним позовом,  посилаючись на те,  що являється інвалідом другої групи по
трудовому каліцтву.

Відповідно
до висновку Хмельницької обласної МСЕК має право на забезпечення легковим
автомобілем і перебуває на черзі в Головному управлінні праці та соціального
захисту населення з 1993 року за № 1.

Відповідачі
не забезпечують його автомобілем,  тому
позивач просить зобов'язати головне управління праці і соціального захисту
населення виділити йому автомобіль з ручним керуванням,  зобов'язати відділення виконавчої дирекції
Фонду в місті Хмельницькому компенсувати придбання автомобіля.

Представник
головного управління праці і соціального захисту населення позовні вимоги
ОСОБА_1.   визнала,  пояснила,
що інваліди праці що стали інвалідами внаслідок нещасного випадку на
виробництві,  перебувають на обліку в
Головному управлінні,  але кошти на
придбання автомобіля виділяє дирекція Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві.ОСОБА_1
перебуває на черзі за № 1 на забезпечення його автомобілем із загальним
керуванням і за № 2 на забезпечення автомобілем з ручним керуванням.   Але дирекцією Фонду кошти на

Головуючий у
першій інстанції- Салоід Н.М.   Доповідач
- Харчук В.М.

Справа №22-ц-160
Категорія № 44

2

Придбання
автомобіля не виділяються.

Представники
дирекції Фонду в місті Хмельницькому та Хмельницькій області позову
ОСОБА_1.  не визнали,  пояснили,
що відповідно до постанови KM України № 999
від 19.07.2006 року автомобілі для забезпечення інвалідів придбаваються не
управліннями в місті Хмельницькому та Хмельницькій області,  а дирекцією Фонду централізовано за бюджетні
кошти Фонду.

Розпорядником
цих коштів являється дирекція Фонду. Відповідно до укладених договорів та після
сплати виконавчою дирекцією Фонду підприємству-виконавцю замовлення Фонду на
поставку автомобілів з зазначенням помодельної кількості автомобілів управління
дирекції Фонду узгоджує з Головним управлінням соціального захисту населення
список інвалідів для забезпечення автомобілями.

Автомобілі
поставляються підприємством-виконавцем замовлення.

Таким
підприємством являється ЗAT «Автозаз»,  який
направляє автомобілі в області на місця за розподілом дирекції Фонду,  а не управлінь на місцях. Крім того в рішенні
дирекції Фонду зазначається кількість та модифікації автомобілів для поставки
їх в області.

Рішенням
Хмельницького міськрайсуду від 28 листопада 2006 року позовні вимоги
ОСОБА_1.  задоволені,  зобов'язано Управління виконавчої дирекції
Фонду у Хмельницькій області придбати автомобіль із звичайним керуванням ЗАЗ
«Таврія» модифікації «М-11-20632» для ОСОБА_1.

Зобов'язано
Головне управління праці та соціального захисту населення Хмельницької
облдержадміністрації видати рішення про розподіл та забезпечення зазначеним
автомобілем позивача і затвердити його наказом Головного управління.

В апеляційній
скарзі на рішення суду першої інстанції Управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Хмельницькій області посилається на ті ж обставини,  що і в запереченні на позов,  на порушення судом першої інстанції п.п. 2, 4,
39 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженого постановою KM України
19.07.2006 року № 999. Судом не враховано,
що всі витрати,  пов'язані з
отриманням автомобілів для інвалідів здійснюються за рахунок коштів Фонду,  автомобілі придбаваються Фондом і лише
виділяються інвалідам головними управліннями праці та соціального захисту
населення.

Тому просить
скасувати рішення суду першої інстанції.

Судова колегія
приходить до висновку,  що апеляційна
скарга апелянта підлягає задоволенню,  а
рішення суду першої інстанції скасуванню з направленням справи на новий судовий
розгляд з мотивів порушення судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Судом
встановлено,  щоОСОБА_1 являється
інвалідом другої групи за трудовим каліцтвом і відповідно до висновку
Хмельницької обласної МСЕК має право на безкоштовне забезпечення легковим
автомобілем з ручним або загальним керуванням Головним управлінням праці та
соціального захисту населення за рахунок коштів Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

ОСОБА_1  перебуває в черзі на отримання такого
автомобіля: з ручним керуванням за № 2,
із загальним керуванням за № 1,
розпочинаючи з 1993 року. Однак,
дирекцією Фонду кошти на придбання автомобіля для ОСОБА_1.  не виділяються і автомобіль на протязі 13
років інваліду не наданий.

3

Наведені
обставини фактично визнаються сторонами і підтверджуються дослідженими
доказами: інвалідським посвідченням та довідкою головного управління праці та
соціального захисту населення (а.с.
3-5),  висновком МСЕК (а.с.  18) перепискою
управління з інвалідом (а.с.
20-21),  актом звірки (а.с.
60),  іншими письмовими доказами.

Відповідно
до  ст.
ст. 16, 15, 17, 18, 25,  34,  п. 6 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання,  які
спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року,  пункту 6 Порядку відшкодування витрат,  пов'язаних із забезпеченням автомобілями
інвалідів внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,  затвердженого постановою правління Фонду 31
січня 2002 року № 9,  інваліди трудового
каліцтва при наявності висновку МСЕК мають право на забезпечення легковими
автомобілями за рахунок коштів Фонду.

Фонд
розташований в місті Києві,  має свій бюджет,  за рахунок якого здійснюються витрати на
придбання автомобілів інвалідам.

Керівництво
Фондом здійснюється правлінням Фонду та виконавчою дирекцією Фонду. Страхові та
інші платежі,  за рахунок яких формується
бюджет Фонду,  зараховуються на спеціальні
рахунки і перераховуються до бюджету Фонду в місті Києві. Розпорядження
бюджетом Фонду здійснюється правлінням та виконавчою дирекцією.

Обласні,  міські та районні управління та відділення
Фонду є юридичними особами,  мають свою
печатку,  однак діють в межах своїх
повноважень та затверджених кошторисів. Ці робочі органи виконавчої дирекції не
уповноважені на розпорядження самостійно коштами бюджету Фонду.

Придбання
автомобілів для забезпечення їх інвалідам здійснюється за рахунок коштів
бюджету Фонду,  яким розпоряджається
виконавча дирекція Фонду та його правління,
і здійснюється в централізованому порядку.

Відповідно
до  ст.
39 ЦПК України безумовною підставою для скасування рішення і направлення
справи на новий судовий розгляд,  є,  якщо суд вирішив питання про права і
обов'язки осіб,  які не брали участі в
справі.

Зобов'язавши
Хмельницьке обласне управління Фонду придбати легковий автомобіль для інваліда
ОСОБА_1. ,  суд першої інстанції не
врахував,  що закупівля автомобілів для
забезпечення їх інвалідам проводиться в централізованому порядку дирекцією
Фонду за рахунок коштів бюджету Фонду,  а
не за рахунок кошторисів обласного чи міського управління Фонду. Суд порушив
зазначені норми матеріального та процесуального права,  не притягнувши до участі в справі Фонд
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в особі його
дирекції в місті Києві.

Відповіднол
до  ст.
15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи
про захист порушених,  невизнаних або
оспорюваних прав,  свобод чи
інтересів,  що виникають з цивільних
правовідносин,  крім випадків,  коли розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

При
новому розгляді справи суду першої інстанції необхідно також перевірити,  чи не відноситься діяльність Фонду та
Головного управління праці та соціального захисту населення по забезпеченню
інвалідів автомобілями до управлінської діяльності і чи не належить даний спір
вирішувати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України окружним
адміністративним судам із залученням дирекції Фонду в місті Києві.

На підставі
наведеного,  керуючись  ст.
ст.  303,  307,
311,  313-315,  317,
319 ЦПК України,  судова колегія,

4

ухвалила:

апеляційну
скаргу управління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в Хмельницькій області
задоволити,  рішення Хмельницького
міськрайсуду від 28 листопада 2006 року скасувати,  справу направити на новий судовий розгляд до
того ж суду в іншому складі.

Ухвала набирає
чинності негайно,  але може бути
оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох
місяців з дня її проголошення.