Справа №22-1129 2007 р.                                            Головуючий у І
інстанції Петров P.I.
Категорія 31                                                                  Доповідач
УХВАЛА

іменем України

4 вересня 2007 року                                 Колегія
суддів судової палати в цивільних справах

апеляційного суду Кіровоградської
області в складі:

головуючого   Дуковського
О.Л.

суддів:                    Єгорової С.М.

Потапенка В.І.

при секретарі    Тітенко Л.В.

розглянула у відкритому судовому
засіданні в м.Кіровограді цивільну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1на рішення Онуфріївського районного суду від 4 квітня 2007 року
в справі за позовом прокурора Онуфріївського району Кіровоградської області в
інтересах держави, уповноваженими органами якої виступають Камбурліївська
сільська рада Онуфріївського району Кіровоградської області, Онуфріївська
селищна рада Онуфріївського району Кіровоградської області, Павлиська селищна
рада Онуфріївського району Кіровоградської області, до ОСОБА_1та Онуфріївської
районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок
водного фонду від 18.11.2005 року.

Заслухавши
доповідача, пояснення апелянта, його представника, представника Онуфріївської
селищної ради, вивчивши матеріали справи, колегія суддів

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2007
року прокурор Онуфріївського району Кіровоградської області в інтересах
держави, уповноваженими органами якої виступають Камбурліївська сільська рада Онуфріївського району
Кіровоградської області, Онуфріївська селищна рада Онуфріївського району
Кіровоградської області, Павлиська селищна рада Онуфріївського району Кіровоградської
області, звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1та Онуфріївської районної
державної адміністрації Кіровоградської області про визнання недійсними
договорів оренди земельних ділянок водного
фонду від 18.11.2005 року. В судовому засіданні прокурор змінив позовні
вимоги та просив суд визнати недійсним договір оренди земельної ділянки водного
фонду загальною площею 56,84 га, розташованої в межах смт. Онуфріївка на
території Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області, укладений між ОСОБА_1та Онуфрїївською районною
державною адміністрацією Кіровоградської області 18.11.2005 року. Посилався на
те, що   вказаний   договір
Онуфріївська   районна   державна
адміністрація   уклала   з

2

ОСОБА_1., порушуючи вимоги п. 12 розділу 10 „Перехідних
положень" ЗК України, ч. 1 розділу 8
„Прикінцевих положень" Закону України „Про оренду землі", згідно
яких до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність,
здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої
влади. Прокурор зазначав, що 3,0 га землі, яка була об"єктом за
договором оренди, знаходиться в межах населеного пункту - смт.Онуфріївка
Кіровоградської області, а тому Онуфріївська районна державна адміністрація
вийшла за межі своїх повноважень і розпорядилась земельною ділянкою водного
фонду вказаною площею всупереч вимогам законодавства. Просив визнати цей
правочин недійсним у зв'язку з недодержанням сторонами в момент вчинення
правочину вимог законодавства, посилаючись на ст.ст. 203,215,216 ЦК України.

Рішенням
Онуфріївського районного суду від 4 квітня 2007 року позов задоволено. Визнати
недійсним договір оренди земельної ділянки водного фонду, загальною площею
56,84 га, розташованої в межах смт.Онуфріївка на території Онуфріївської
селищної ради Кіровоградської області, укладений між ОСОБА_1та Онуфріївською
районною державною адміністрацією Кіровоградської області 18.11.2005 року.

В апеляційній
скарзі ОСОБА_1ставиться питання про скасування вказаного рішення та відмову в
позові. Зазначається, що рішення не відповідає вимогам матеріального та
процесуального права, порушує його права. Судом не в повній мірі досліджено всі
обставини справи, дано неправильну оцінку встановленим обставинам, безпідставно
визнано недійсним весь договір оренди, порушено норми цивільного законодавства.

Колегія суддів,
заслухавши доповідача, пояснення апелянта, його представника, які підтримали
скаргу, представника Онуфріївської селищної ради, який заперечував проти скарги
та вважав її безпідставною, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені
в скарзі доводи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з
таких підстав.

Задовольняючи
частково позов, суд встановив і виходив з того, що 18.11.2005 року між
ОСОБА_1та Онуфріївською районною державною адміністрацією Кіровоградської
області укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду, загальною
площею 56,84 га., розташованої на території Онуфріївської селищної ради
Кіровоградської області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис за №
2 від 23.11.2005 року. Згідно умов договору, Онуфріївська районна державна
адміністрація Кіровоградської області надала Петрову В.М., в строкове платне
користування на умовах оренди, земельну ділянку водного фонду для
рибогосподарських потреб, загальною площею 56,84 га., розташовану на території
Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області. Договір укладено на п'ять
років, визначено розмір орендної плати. Згідно технічної документації на дану
земельну ділянку 3,0 га землі, переданої в оренду, знаходиться в межах
населеного пункту смт.Онуфріївка Кіровоградської області.

3

Таким чином, укладаючи даний
договір, Онуфріївська районна державна адміністрація вийшла за межі своїх
повноважень і розпорядилась земельною ділянкою водного фонду вищевказаною
площею всупереч вимогам п.12 розділу 10 „Перехідних положень" ЗК України
та ч. 1 розділу 8 „Прикінцевих положень" Закону України „Про оренду землі",
розташованою в межах населеного пункту, розпорядження якою здійснює відповідна
селищна рада, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої
влади.

При цьому суд не
з"ясував належним чином чи підлягає даний спір розгляду в порядку цивільного
судочинства та визнав недійсним договір, що регулює правовідносини між фізичною
особою - підприємцем та органом виконавчої влади, тобто вирішив спір, на який
не поширюється компетенція загальних судів.

Згідно зі ст. 15
ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових
відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого судочинства.

З огляду на
приписи частини третьої статті 22 Закону України "Про судоустрій
України", згідно з якими місцеві господарські суди розглядають справи у
спорах, що виникають   з   господарських   правовідносин,   а
також   інші   справи,
віднесені

процесуальним законом до їх підсудності, та вимоги статей
1, 4 , 12 ГПК господарські суди розглядають
справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору
відповідає приписам статті 1 ГПК, а правовідносини, з яких виник спір, мають
господарський характер.

У господарських
судах мають вирішуватися усі спори, що виникають з господарських договорів між
суб'єктами господарювання і органами державної влади і місцевого
самоврядування, включаючи угоди, які укладаються шляхом проведення конкурсу,
біржових торгів, аукціонів тощо. До таких договорів відносяться, зокрема,
угоди: про відчуження об'єктів приватизації (крім приватизації державного
житлового фонду); передачу державного або комунального майна в оренду; закупівлю
товарів (робіт, послуг) для державних потреб.

Відповідно до ст.1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші

юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють

підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому

порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі

підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду

згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх

порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також

для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання

правопорушенням. Ст.12 ГПК   вказує,
що господарським судам підвідомчі:

справи у спорах,
що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських
договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав. Вирішуючи
питання про те, чи є правовідносини господарськими, а спір -господарським,   також
слід       виходити   з
визначень, наведених у статті З

4

Господарського кодексу України. Господарський спір,
підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов: а) участь у спорі
суб'єкта господарювання; б) наявність між сторонами, по-перше, господарських
відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом
України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге,
спору про право, що виникає з відповідних відносин; в) відсутність у законі
норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції. За
ст.128 ГК України громадянин визнається суб'єктом господарювання у разі
здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як
підприємця без статусу   юридичної  особи.

Господарські
суди розглядають справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких
беруть участь суб'єкти господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом цивільних прав і обов'язків і
використовується в господарській діяльності на підставі
цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи, пов'язані із
захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючи свої
цивільні права і охоронювані законом інтереси, беруть участь суб'єкти
господарської діяльності.

Відповідач надав
суду довідку про те, що він перебуває на обліку в податковій інспекції як
фізична особа-підприємець (а.с.140) в пояснив, що він одержав в оренду землю
водного фонду для рибогосподарських потреб, в зв"язку з чим одразу після
укладення спірного договору зареєструвався як підприємець без статусу юридичної
особи.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що даний спір підвідомчий господарському суду, тому
рішення суду підлягає скасуванню з закриттям провадження в справі в
зв"язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства.

Керуючись
ст.ст.205 ч.1 п.1, 303, 307, 310, 314,
319 ЦГЖ України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1задовольнити частково.

Рішення
Онуфріївського районного суду від 4 квітня 2007 року скасувати.

Провадження в
справі позовом прокурора Онуфріївського району Кіровоградської області в
інтересах держави, уповноваженими органами якої виступають Камбурліївська
сільська рада Онуфріївського району Кіровоградської області, Онуфріївська
селищна рада Онуфріївського району Кіровоградської області, Павлиська селищна
рада Онуфріївського району Кіровоградської області, до ОСОБА_1та    Онуфріївської    районної
державної

5

адміністрації
Кіровоградської області про визнання недійсними договорів оренди земельних
ділянок водного фонду від 18.11.2005 року закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути
оскаржена в касаційному порядку до Верховного
Суду України протягом двох місяців з цього дня.