Справа № 22Ц-0966 2007 р.                  Головуючий
у суді 1 інстанції  Волчко А.Я.
5                                               Доповідач
у суді 2 інстанції Червінко К.С.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

2 квітня 2007 року колегія суддів судової палати в
цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого
судді     Сліпченка О.І. суддів:   Червінко К.С, Корзаченко І.Ф. при секретарі
Левочко   І.Я.

розглянула
у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною
скаргою представника відповідача Виконавчого комітету Вишневої міської ради
Києво-Святошинського району Київської області - ОСОБА_1 на заочне рішення Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 3 травня 2006 року в цивільній справі за позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського
району Київській області, третя особа без самостійних вимог: Києво-Святошинське
бюро технічної інвентаризації про визнання права спільної часткової власності
на новостворене нерухоме майно (магазин) в рівних частках,-

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2006 року позивачі пред'явили у суд позов до виконавчого комітету
Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, в якому
просили визнати за ними право спільної часткової власності в рівних частках на
новостворене нерухоме майно - магазин загальною площею 269,5 кв. м за адресою:
Київська область, Києво-Святошинський район, місто Вишневе, АДРЕСА_1, в зв'язку
з завершенням його будівництва та посилаючись на те, що нерухоме майно, яке
самочинно збудоване на їх земельних ділянках не порушує прав інших осіб.

Позивачі зазначали, що згідно нотаріально посвідченого договору
купівлі-продажу від 11 липня 2000 року ними куплено земельну ділянку площею 200
кв. м по АДРЕСА_1 в місті Вишневому Києво-Святошинського району Київської області
і кожному з них належить на праві власності 100 кв. м   зазначеної земельної ділянки.

На підставі договорів купівлі-продажу від 31 березня 2006 року, посвідчених
державним нотаріусом Вишневої міської державної нотаріальної контори Київської
області   купили за цією ж адресою земельні ділянки
площею   0,0050 га кожний.

В порядку передбаченому чинним законодавством вони
звернулись до Вишневої міської ради з заявою про надання дозволу для проведення
проектно-пошукових робіт по будівництву торговельного закладу на належній їм
земельній ділянці.

Рішенням виконавчого комітету Вишневої міської ради №
1016 від 31 січня 2004 року їм було надано дозвіл на проведення
проектно-пошукових робіт по будівництву торгівельного закладу в місті Вишневому
по АДРЕСА_1 Києво-Святошинського району Київської області.

Постановлено визнати
за ОСОБА_2 і ОСОБА_3 право спільної часткової власності на новостворене
нерухоме майно -магазин загальною площею 269,5 кв. м за адресою: місто Вишневе АДРЕСА_1, Києво-Святошинський
район, Київська область.

Додатковим рішенням Києво-Святошинського районного суду від 6 червня 2006
року визнано за ОСОБА_2 і ОСОБА_3 право спільної часткової власності на
новостворене нерухоме майно -магазин загальною площею 269,5 кв. м за адресою:
місто Вишневе, АДРЕСА_1, Києво-Святошинський район, Київська область в рівних
частках, по 12 частині за кожним.

Заяву про
перегляд заочного рішення залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі представник виконавчого комітету Вишневої міської ради
Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_1 просить скасувати заочне рішення суду першої інстанції і
ухвалити нове рішення, яким позивачам у задоволенні позову відмовити,
посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи,
порушення норм матеріального і процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, що беруть участь у справі, які
з'явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи й обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до
задоволення, а рішення суду першої інстанції і додаткове рішення суду -
скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в позові з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що самочинно збудоване нерухоме
майно (магазин) знаходиться на належній позивачам на праві приватної власності
земельній ділянці і не порушує права інших осіб.

З такими висновками суду погодитись не можна, оскільки вони не ґрунтуються
на матеріалах справи і законі.

Вирішуючи спір, суд неправильно витлумачив норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення справи, тому рішення суду першої інстанції
та додаткове рішення, відповідно до пунктів 3 і 4 ст. 309 ЦПК України,
підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в позові.

Апеляційним судом встановлено, що згідно договору купівлі-продажу від 11
липня 2000 року, посвідченого приватним нотаріусом Святошинського нотаріального
округу, ОСОБА_4 продав, а ОСОБА_3 і ОСОБА_2 купили земельну ділянку площею 200 кв. м по вулиці Лесі
Українки місті Вишневому Києво-Святошинського району Київської області в рівних
частках (по 100 кв. м кожному) Земельна ділянка надана для обслуговування
житлового будинку 0,1000 га, ведення особистого підсобного господарства -
0,0025 га.

Рішенням виконавчого комітету Вишневої міської ради
Києво-Святошинського району Київської області від 31 січня 2004 року №1016 на
власній земельній ділянці за адресою: місто Вишневе, АДРЕСА_1 ОСОБА_3 і ОСОБА_2
надано дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт для будівництва торгівельного
закладу.

26 липня 2004 року вони звернулись до Вишневої міської ради з заявою про
надання дозволу на будівництво торгівельного закладу за даною адресою, однак
відповіді на заяву не одержали

На земельні ділянки була виготовлена технічна документація, їх було
відведено в натурі і заповнено на їх ім'я державні акти на право приватної
власності на землю, які 27 липня 2004 року були ними передані до Вишневої
міської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Однак посадові особи, в порушення чинного законодавства, державні акти не
підписали і вони (позивачі) звернулись до суду зі скаргою на неправомірні дії
посадових осіб виконавчого комітету Вишневої міської ради.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду від 17 травня 2005 року дії
виконкому Вишневої міської ради щодо відмови у підписані та видачі їм - ОСОБА_2
і ОСОБА_3 державних актів на право приватної власності на землю визнано
неправомірними. Зобов'язано підписати та видати їм державні акти на право
приватної власності на землю.

Враховуючи те, що на земельній ділянці знаходились будівельні матеріали та
конструкції і з настанням холодів вони могли зіпсуватися та втратити будівельні
властивості, вони змушені були розпочати будівництво за відсутністю державних
актів на право приватної власності на земельну ділянку та дозволу на
будівництво, які ними не були отримані в зв'язку з бездіяльністю відповідача.

За самовільне будівництво торговельного закладу на них згідно постанов
начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю від 9
вересня 2004 року було накладено штрафи, які вони заплатили.

Рішенням виконавчого комітету Вишневої міської ради № 93/31 від 29 вересня
2004 року було зупинено дію рішення виконкому від 31 січня 2004 року №1016 про
надання їм дозволу на проведення проектно-пошукових робіт по будівництву
торгівельного закладу.

6 грудня 2004 року вони звернулись до виконавчого комітету Вишневої міської
ради Києво-Святошинського району Київської області з заявою про узаконення
самовільної забудови на умовах створення спільної часткової власності.

Листом від 22 грудня 2004 року відповідач відмовив в узаконенні самовільної
забудови.

На даний час Києво-Святошинському бюро технічної інвентаризації виготовлено
інвентаризаційну справу на магазин, однак провести державну реєстрацію
новоствореного нерухомого майна неможливо через дії відповідача.

Позивачі, посилаючись на те, що будівництво новоствореного нерухомого майна
(магазину) завершено та, що самочинно збудоване ними нерухоме майно розташоване
на належній їм земельній ділянці і не порушує права інших осіб, просили,
відповідно до ч. 2 ст. 331 та ч. 5 ст. 376 ЦК України задовольнити позов.

Заочним рішенням Києво-Святошинського районного суду від
3 травня 2006 року позов задоволено.

26 липня 2004 року ОСОБА_3 і ОСОБА_2 на ім'я Вишневого міського голови
надіслали заяву про надання дозволу на будівництво торгівельного закладу на
власній земельній ділянці за адресою: місто Вишневе, АДРЕСА_1 та розпочали його
будівництво.

9 вересня 2004 року інспекцією державного архітектурно-будівельного
контролю ОСОБА_3 і ОСОБА_2 винесено припис щодо негайного припинення
самовільного будівництва торгівельного закладу в місті Вишневому, АДРЕСА_1.

Постановами начальника Києво-Святошинської районної інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю від 9 вересня 2004 року на ОСОБА_3 і ОСОБА_2
було накладено штраф за самовільне, без розробки і затвердження проектної
документації та одержання дозволу органів державного архітектурно-будівельного
контролю виконання будівельних робіт по спорудженню торгівельного закладу
розміром 12,0x13,5 м в місті Вишневому по АДРЕСА_1.

Штраф позивачами
сплачено.

На підставі інформації головного архітектора міста Вишневе про самовільне
будівництво позивачами торгівельного закладу рішенням виконавчого комітету від
29 вересня 2004 року № 9331 призупинено дію рішення виконавчого комітету від
31 січня 2004 року № 1016 про надання дозволу ОСОБА_3 і ОСОБА_2 на проведення
проектно-пошукових робіт по будівництву торгівельного закладу на власній
земельній ділянці за адресою: м. Вишневе, АДРЕСА_1.

6 грудня 2004 року позивачі звернулися з заявою до виконавчого комітету
Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області про
узаконення самовільної забудови та надання дозволу на будівництво
індивідуального житлового будинку на умовах створення спільної часткової
власності.

Листом від 22 грудня 2004 року за № 106 -1833 позивачам роз'яснено
наслідки самовільного будівництва відповідно до ст. 376 ЦК України.

У серпні 2005 року ОСОБА_2 і ОСОБА_3 видано державні акти на право
приватної власності на земельні ділянки, розташовані в місті Вишневому по
АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських
споруд, кожному 0,0100 га, які зареєстровано в Книзі записів державних актів на
право приватної власності на землю. Земельні ділянки відведено в натурі (на
місцевості).

Із нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу від 31 березня 2006
року вбачається, що позивачі купили в ОСОБА_4 за цією ж адресою земельні
ділянки площею по 0,0050 га кожний.

Задовольняючи позов , суд першої інстанції не врахував в
повній мірі вимог ст.ст. 331, 376 ЦК України, ст.ст. 20, 21 ЗК України.
Зокрема, що самочинне будівництво нерухомого майна (магазину) позивачами
здійснено на суміжних земельних ділянках, без затвердження проектної
документації та одержання дозволу органів державного
архітектурно-будівельного   контролю   на
право   виконання   будівельних
робіт   по

спорудженню торгівельного закладу і з істотним порушенням будівельних,
протипожежних, санітарних норм і правил та, що будівництво проведено на
земельних ділянках цільове призначення яких для будівництва і обслуговування
житлового будинку та господарських споруд.

Позивачами ігнорувалися приписи компетентних осіб про припинення
будівництва до отримання дозволу на будівництво об'єкту та вирішення питання
про зміну цільового призначення земельної ділянки.

Приступати ж до використання земельної ділянки цільове призначення якої
змінилося, можливе лише після одержання державного акта на право власності на
земельну ділянку, в якому зазначено її цільове призначення.

За наведених обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої
інстанції і додаткове рішення підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення
про відмову в позові, оскільки немає правових підстав для визнання права
спільної часткової власності на новостворене нерухоме майно (магазин), яке
самочинно збудоване.

Керуючись ст.ст. 303, 304, п. 2 ст. 307, пп. 3 і 4 ст. 309,316, 317, 319
ЦПК України, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу представника Виконавчого комітету Вишневої міської ради
Києво-Святошинського району Київської області - ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 3 травня
2006 року та додаткове рішення Києво-Святошинського районного суду Київської
області від 6 червня 2006 року скасувати
і ухвалити нове рішення.

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання права спільної
часткової власності на новостворене нерухоме майно - магазин за адресою: місто
Вишневе, АДРЕСА_1 Києво-Святошинський район, Київська область, загальною площею
269,5 кв. м, в рівних
частках, по 12 частині за кожним.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту
його проголошення і може бути оскарженим в касаційному порядку безпосередньо до
Верховного Суду України протягом двох місяців.