РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„ 17" травня 2007 року                                                                          м.  Івано-Франківськ

Колегія
суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської
області в складі:

головуючої                                                         Пнівчук
О.В.,

суддів:                                                                 Бідочко
Н.П.,  Беркій О.Ю.,

секретаря                                                           Пожар
Р.В.,

адвокатів                                                            ОСОБА_1.
,  ОСОБА_2

розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3до Управління охорони
здоров'я Івано-Франківської облдержадміністрації,  Івано-Франківського обласного перинатального центру,  Івано-Франківської обласної державної
адміністрації про визнання недійсними наказів щодо вивільнення з роботи,  про призначення на посаду,  за апеляційними скаргами Івано-Франківського
обласного перинатального
центру,  управління охорони здоров'я
ОДА та Івано-Франківської облдержадміністрації на рішення Івано-Франківського
міського суду від 22.02.2007
року,  -

встановила:

Рішенням
Івано-Франківського міського суду від 22.02.2007
року частково задоволено позов ОСОБА_3.

Визнано
незаконними п.п. 2,  3,  4 наказу
управління охорони здоров'я Івано-Франківської обласної державної адміністрації
№52-к від 30.03.2006 року.

Визнано
незаконними п.п. 2-8 наказу
Івано-Франківського обласного перинатального
центру №67-к від 04.04.2006
року.

Визнано
незаконними накази управління охорони здоров'я Івано-Франківської
облдержадміністрації №265-к від 26.09.2006
року та Івано-Франківського обласного перинатального
центру №191-к від 27.09.2006
року про скорочення ОСОБА_3. з посади директора Івано-Франківського
обласного перинатального
центру.

Поновлено
ОСОБА_3. на посаді директора Івано-Франківського обласного перинатального центру.

Зобов'язано
Івано-Франківську обласну державну адміністрацію видати розпорядження про
призначення ОСОБА_3. на посаді головного лікаря Івано-Франківського обласного перинатального центру.

Стягнуто
з управління охорони здоров'я Івано-Франківської обласної державної
адміністрації на користь ОСОБА_3. середній заробіток за час вимушеного прогулу
в сумі 5141 грн. 30 коп. та 3000 грн. заподіяної
моральної шкоди.

Стягнуто
з управління охорони здоров'я Івано-Франківської обласної державної
адміністрації на користь держави 59
грн. 91 коп.
держаного мита.

Рішення
в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу за один місяць в сумі 1073
грн. допущено до негайного виконання.

Справа
№22-ц-566/2007р.                             Головуючий
у 1 інстанції Островський Л.Є

Категорія
40                                                     Доповідач
Пнівчук О.В.

2

На дане
рішення Івано-Франківський обласний перинатальний центр,  управління охорони здоров'я та
облдержадміністрація подали апеляційні скарги.

Управління
охорони здоров'я Івано-Франківської облдержадміністрації та Івано-Франківський
обласний перинатальний центр в апеляційних скаргах посилаються на порушення
судом норм матеріального та процесуального права.

Апелянти
вважають,  що суд у рішенні
необгрунтовано посилається на порушення відповідачами ч. 2  ст. 40
КЗпП України,  так як ОСОБА_3.
пропонувалися тільки ті вакансії,  які
відповідали його кваліфікаційному рівню та становили для нього інтерес,  а не посади нижчої кваліфікації.

Апелянти
вважають,  що судом не взято до уваги
значні відмінності в посадових інструкціях директора ОПЦ та головного лікаря
ОПЦ,  згідно яких обов'язки головного
лікаря поглинають обов'язки директора.

Крім
того,  зазначили апелянти,  в рішенні суду відсутнє встановлення обставин
по суті позовних вимог щодо стягнення середнього заробітку за час вимушеного
прогулу.

Апелянти,  посилаючись на викладені обставини,  просили рішення суду скасувати та ухвалити
нове рішення про відмову в позові ОСОБА_3.

Представник
Івано-Франківської облдержадміністрації в апеляційній скарзі посилається на
те,  що рішення суду в частині
зобов'язання облдержадміністрації видати розпорядження про призначення ОСОБА_3.
на посаду головного лікаря Івано-Франківського обласного перинатального центру не
ґрунтується на нормах закону. Кандидатура ОСОБА_3.,  відповідно до Положення про обласний
перинатальний центр на посаду головного лікаря обласного перинатального центру
управлінням охорони здоров'я не вносилась,
а тому не було правових підстав для призначення його на дану посаду.

Апелянт
просив рішення суду в частині зобов'язання облдержадміністрацію видати
розпорядження про призначення ОСОБА_3. на посаду головного лікаря скасувати та
ухвалити нове про відмову в цій частині позову.

Вислухавши
доповідача,  пояснення сторін,  перевіривши матеріали справи,  колегія суддів приходить до висновку,  що апеляційну скаргу Івано-Франківської
облдержадміністрації слід відхилити,  а
апеляційні скарги управління охорони здоров'я та обласного перинатального центру
підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Постановляючи
рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_3.,  суд першої інстанції правильно виходив із
того,  що після введення посади головного
лікаря Івано-Франківського обласного перинатального
центру зміни в організації виробництва і праці не відбулося,  так як посадові обов'язки нововведеної посади
головного лікаря суттєво не відрізняються від посадових обов'язків директора
ОПЦ. До кола повноважень головного лікаря не включено функцій,  які би суттєво збільшували обсяг його
посадових обов'язків та вказували б на її посадову відмінність. Не змінилося
також функціональне та цільове призначення перинатального центру.

Так,  відповідно до наказу №8-к від 11.01.2006 року управління
охорони здоров'я Івано-Франківської обласної державної адміністрації з метою
приведення у відповідність структури адміністративного персоналу обласного перинатального центру до
наказів Міністерства Охорони Здоров'я України від 23.02.2000 року „Про штатні
нормативи та типові штати закладів охорони здоров'я" та від 29.12.2003 року „Про
організацію надання стаціонарної акушерсько-гінекологічної та неонатологічної
допомоги в Україні" ліквідовано посаду директора обласного перинатального центру з 11.01.2006 року,  введено з 11.01.2006 року посаду головного лікаря обласного перинатального центру.

Цим же
наказом заступників директора ОПЦ з медичної частини,  з організаційно-методичної роботи,  з економічних питань переведено на посади
заступників головного лікаря з відповідних питань.

Із
змісту зазначеного наказу не вбачається будь-яких змін в організації праці перинатального центру. Жодним
чином не обумовлено щодо змін посадових обов'язків

3

адміністративного
персоналу головного лікаря та його заступників,
оплати праці чи зміни цільового призначення перинатального центру. Не було
внесено змін і в штатний розпис перинатального
центру.

Таким
чином,  станом на час поновлення ОСОБА_3.
на посаду директора обласного перинатального
центру,  згідно рішення
Івано-Франківського міського суду від 12.01.2006
року,  була вакантною рівнозначна
посаді директора - посада
головного лікаря перинатального
центру.

Беручи
до уваги,  що не було змін в організації
праці перинатального центру,  то не було підстав і для скорочення посади його
директора,  так як фактично мало місце
перейменування посади керівника центру із директора на посаду головного лікаря.

Про
зазначене свідчить порівняння посадових обов'язків директора перинатального центру та
головного лікаря перинатального
центру,  які не містять суттєвих
відмінностей.

Відповідно
до довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників охорони
здоров'я та відповідно до переліку посад керівників закладів охорони здоров'я
від 28.10.2002 року
керівництво лікувально-профілактичним закладом здійснює генеральний директор
(директор,  головний лікар).

Даними
актами визначено єдині завдання і обов'язки керівника
лікувально-профілактичного закладу.

Крім
того,  станом на час затвердження
Положення про обласний перинатальний центр,
тобто на 10.02.2006
року,  посада головного лікаря не
була зайнятою.

Таким
чином,  ОСОБА_3. звільнений з роботи за
ч. 1 п. 1  ст. 40
КЗпП України незаконно,  а тому суд
першої інстанції прийшов до правильного висновку про необхідність відновлення
порушених трудових прав позивача шляхом поновлення його на роботі. Однак,  колегія суддів вважає,  що ОСОБА_3. слід поновити на посаді головного
лікаря перинатального центру,  так як посада директора ліквідована та
введена посада головного лікаря -
як керівника закладу з тим же об'ємом посадових обов'язків.

А тому рішення
суду в цій частині підлягає зміні.

Крім
того,  суд обґрунтовано зобов'язав
Івано-Франківську обласну державну адміністрацію видати розпорядження про
призначення ОСОБА_3. на посаду головного лікаря обласного перинатального центру,  оскільки відповідно до Положення змінено
порядок призначення керівника установи.

Кандидатура
ОСОБА_3.,  незаконно звільненого з посади
директора перинатального
центру для затвердження на посаду головного лікаря управлінням охорони
здоров'я не вносилась безпідставно.

Колегія
суддів вважає,  що судом першої інстанції
правильно стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу ОСОБА_3.,  тобто з часу його звільнення по день
ухвалення рішення судом,  виходячи із
довідки про середньомісячний заробіток ОСОБА_3. - 1073 грн.,  виданої
обласним перинатальний центром (а.с.  122).

Будь-яких
заперечень щодо розміру стягнення середнього заробітку апелянтами не
наведено,  а тому відсутність такого
розрахунку в мотивувальній частині рішення не може бути підставою для
скасування правильного по суті рішення.

Керуючись  ст.
ст. 307,  309,
313,  314,  316 ЦПК України,  колегія суддів,  -

вирішила:

Апеляційну
скаргу Івано-Франківської обласної державної адміністрації відхилити.

Апеляційній
скарги Управління охорони здоров'я Івано-Франківської обласної державної
адміністрації,  Івано-Франківського
обласного перинатального
центру задовольнити частково.

Рішення
Івано-Франківського міського суду від 22.02.2007
року в частині поновлення ОСОБА_3. на посаді директора Івано-Франківського
обласного перинатального
центру

4

змінити,  поновивши ОСОБА_3. на посаду головного лікаря
Івано-Франківського обласного перинатального
центру.

В решті рішення
суду залишити без зміни.

Рішення
набирає законної сили з часу проголошення,
однак може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до
Верховного Суду України протягом двох місяців з часу набрання законної сили.