УХВАЛА Іменем України

29 травня 2007 року Апеляційний суд
Житомирської області в складі :

головуючого
Головчук С.В. суддів Миніч Т.І., Павицької
Т.М. при секретарі Прищепа О.А.

без
участі сторін

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі
апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі, Управління праці та
соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації

на
рішення Лугинського районного суду Житомирської області від 11 листопада 2005
року

по
цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі Житомирської області, Управління праці та соціального
захисту населення Лугинської райдержадміністрації Житомирської області (далі -
Управління праці), Обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
облдержадміністрації (далі - Обласний центр) про стягнення коштів, передбачених
Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

встановив
:

У вересні 2005 року ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом. Просила
стягнути невиплачені кошти за 2002-2005 роки. При цьому зазначала, що є
пенсіонеркою, потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС. Відповідачі неправомірно
виплачували їй допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та доплату до пенсії у розмірах, передбачених постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, хоча розмір цих виплат
суперечить ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі
Закон), який передбачає виплату коштів у кратному розмірі до мінімальної
заробітної плати. Просила стягнути з
відповідачів недоотримані кошти в сумі 18180,00 грн.

Рішенням Лугинського районного суду
від 11 листопада 2005 року позов задоволений. З Управління праці на користь
ОСОБА_1  стягнуто  3030,00
грн.  допомоги  у
зв'язку  з  обмеженням

Справа №22ц/1217
Головуючий у суді 1-ї інстанції Бичківська К.Г.

Категорія
59                                                                         Суддя-доповідач
Головчук С.В.

2

споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства. З Управління Пенсійного фонду України в Луганському районі
стягнуто 15150 грн. не виплаченої підвищеної пенсії непрацюючому пенсіонеру.

Додатковим рішенням Лугинського районного суду від 20
квітня 2007 року в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Обласного центру з нарахування
і виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та соціального захисту
населення Житомирської облдержадміністрації
відмовлено за безпідставністю.

В
апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Лугинському
районі  порушує  питання
про  скасування  зазначеного рішення, посилаючись на те, що
рішення постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Зокрема зазначає, що порядок
застосування  Закону  визначається
постановою  Кабінету Міністрів
України,  рішення якого є обов'язковим
для виконання. Фінансування  витрат,  пов'язаних
з  реалізацією  цього
Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету, використання
державних коштів на цілі, не передбачені кошторисом заборонено. Крім того,
зазначає,   що   справу
слід  було  розглядати
за  правилами адміністративного  судочинства,
оскільки  спір  носить
публічно-правовий характер.

В апеляційній скарзі Управління праці порушує питання
про скасування зазначеного рішення, посилаючись на те, що рішення постановлене
з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема зазначає, що
порядок застосування Закону визначається постановою Кабінету Міністрів України,
рішення якого є обов'язковим для виконання. Фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету,
використання державних коштів на цілі, не передбачені кошторисом заборонено.

Апеляційні скарги підлягають до часткового задоволення
виходячи з наступного. Справа розглянута в порядку цивільного судочинства за
правилами ЦПК України.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачка звернулася до суду з позовом в вересні 2005 року. Відповідачами
зазначала суб'єктів владних повноважень,
якими є Управління праці та Обласний центр.

З 01 вересня 2005 року набрав чинності Кодекс
адміністративного судочинства України, компетенція якого поширюється на
вирішення даних спорів. Постановляючи рішення по суті спору, суд не звернув
уваги на ту обставину, що відповідно до вимог ч.1 ст.15 ЦПК України, п.1 ч.1
ст.3, ч.1 ст.17 КАС України даний спір підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, рішення суду першої інстанції
підлягає скасуванню та відповідно до ч.1 ст.205 ЦПК провадження в справі слід
закрити.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.  303,
304,  307, 310, 313-315, 324, 325
ЦПК України, суд -

ухвалив
:

Апеляційні
скарги Управління Пенсійного фонду України в Лугинському  районі,
управління  праці  та
соціального  захисту

3

населення Лугинської районної державної адміністрації
задовольнити частково.

Рішення
Лугинського районного суду Житомирської області від 11 листопада 2005 року скасувати.

Закрити
провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області, Управління праці
та асоціального
захисту населення Лугинської райдержадміністрації Житомирської
області, Обласного центру з нарахування і виплати пенсій та
допомоги Головного управління праці та соціального захисту
населення Житомирської облдержадміністрації про стягнення коштів,
передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення
та може
бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної
сили.