Справа № 22ц- 4187/2007                                     Головуючий
в Іінстанції: Євтіфієв В.М.
- 21                                                         Доповідач:
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

29   серпня
2007 року                                           судова
колегія судової палати у цивільних

справах
апеляційного суду Луганської області в складі: головуючого: Маляренко І.Б.
суддів: Медведєвої Л.П., Яресько А.В. при секретарі: Пшебоковій О.С.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Луганську цивільну справу за апеляційною
скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Стаханові
Луганської області на рішення Стаханівського міського суду Луганської області
від 22 червня 2007 року за позовом ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3,ОСОБА_4,
ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
профзахворювань України в м. Стаханові Луганської області про виплату
перерахованих щомісячних виплат з наступним перерахунком,

ВСТАНОВИЛА: Рішенням Стаханівського міського суду
Луганської області від 22 червня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7. ОСОБА_8, ОСОБА_9були задоволені у
повному обсязі. Суд стягнув з відповідача
на користь позивачів:

1)
ОСОБА_1 - недонараховані щомісячні страхові виплати за
період з 01.03.2002р. по 01.02.2007р. у розмірі 1732.7грн., а також зобов'язав
відповідача виплачувати позивачу з 01.02.2007р. до наступного перерахунку по
218 грн. 73 коп. щомісячно;

2)
ОСОБА_2 - недонараховані щомісячні страхові виплати за
період з 01.03.2003р. по 01.03.2007р. у розмірі 3265.72грн., а також зобов'язав
відповідача виплачувати позивачу з 01.03.2007р. до наступного перерахунку по
393 грн. 73 коп. щомісячно;

3)
ОСОБА_3 - недонараховані щомісячні страхові виплати за
період з 01.03.2002р. по 01.03.2007р. у розмірі 5185.04грн., а також зобов'язав
відповідача виплачувати позивачу з 01.03.2007р. до наступного перерахунку по
629 грн. 97 коп. щомісячно;

4)
ОСОБА_4 - недонараховані щомісячні страхові виплати за
період з 01.03.2002р. по 01.03.2007р. у розмірі2184.1б грн.., а також
зобов'язав відповідача виплачувати позивачу з 01.03.2007р. до наступного
перерахунку по 265 грн. 37 коп. щомісячно;

5)
ОСОБА_5 - недонараховані щомісячні страхові виплати за
період з 01.03.2002р. по 01.05.2007р. у розмірі 4595.8грн.., а також зобов'язав
відповідача виплачувати позивачу з 01.03.2007р. до наступного перерахунку по
685 грн. 67 коп. щомісячно;

6)
ОСОБА_6 - недонараховані щомісячні страхові виплати за
період з 01.03.2002р. по 01.03.2007р. у розмірі 1747.27грн.., а також
зобов'язав

відповідача
виплачувати позивачу з 01.03.2007р. до наступного перерахунку  по 212 грн. 29 коп. щомісячно;

7)
ОСОБА_7 - недонараховані щомісячні страхові виплати за
період з 01.03.2002р. по 01.03.2007р. у розмірі 2363.7грн.., а також зобов'язав
відповідача виплачувати позивачу з 01.03.2007р. до наступного перерахунку по
287 грн. 18 коп. щомісячно;

8)
ОСОБА_8 - недонараховані щомісячні страхові виплати за
період з 01.03.2002р. по 01.03.2007р. у розмірі 1721.97грн.., а також
зобов'язав відповідача виплачувати позивачу з 01.03.2007р. до наступного
перерахунку по 209 грн. 21 коп. щомісячно;

9)  ОСОБА_9- недонараховані щомісячні
страхові виплати за

період з 01.03.2002р.  по 01.05.2007р.
у розмірі 2371.37грн..,  а також
зобов'язав

відповідача виплачувати позивачу з 01.03.2007р. до наступного
перерахунку  по 351    .

грн. 95 коп. щомісячно.

Крім того, суд стягнув з Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
профзахворювань України в м. Стаханові Луганської області на користь ТУ ДСА у
Луганській області витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду
цивільних справ у сумі 30 грн., витрати зі сплати державного мита відніс на
рахунок держави.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в
м. Стаханові Луганської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в
якій просить рішення суду скасувати і ухвалити по справі нове рішення про
відмову у задоволенні позову, посилаючись на те. що суд першої інстанції
порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до прийняття
незаконного судового рішення. Також; посилається на те, що судом не взято до
уваги статуса та компетенції відділення ВД Фонду ССНВ України в м. Стаханові,
те, що відділення виконавчої дирекції Фонду є лише робочим органом виконавчої
дирекції Фонду і не наділене повноваженнями щодо вирішення проблемних питань,
які належить вирішувати на централізованому рівні лише органам Фонду, тому
відділення Фонду не може бути відповідачем по цій справі, оскільки перерахунок
щомісячних страхових виплат позивачам проводився відповідно до постанов
правління Фонду, які не скасовані та жодним іншим нормативно - правовим актом
не врегульовано порядок перерахунку сум щомісячних страхових виплат, його
механізм та не визнано, на який саме коефіцієнт повинні перераховуватися
вказані суми.

В судовому засіданні представник апелянта підтримала апеляційну
скаргу. посилаючись на обставини, викладені в апеляційній скарзі, додала також,
що суд безпідставно стягнув з відповідача витрати на інформаційно-технічне
забезпечення розгляду цивільних справ у сумі ЗО грн., оскільки їх розмір
повинен складати 1 грн. 50 коп.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи,
перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах
доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що скарга підлягає  задоволенню
частково з наступних підстав.

Згідно зі ст. 10 ЦП
К України, обставини цивільних справ встановлюються судом за принципом
змагальності. Суд же, зберігаючи об'єктивність і неупередженість, лише створює
необхідні умови для всебічного і повного дослідження обставин справи. При
дослідженні і оцінці доказів, встановленні обставин справи і ухваленні рішення
суд незалежний від висновків органів влади, експертиз або окремих осіб.

Згідно зі ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні
справи в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів. Крім
того, згідно зі ст.60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на основу своїх вимог або заперечень.

Як вбачається з
матеріалів справи, судом під час розгляду цієї справи були створені такі умови:
сторони були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи і мали
реальну  можливість  як дати свої пояснення по справі, так і

надати
всі наявні у них докази. Судом були досліджені і оцінені в їх сукупності всі
докази, надані сторонами, відповідно до вимог ст. 212 ЦПК України. Виходячи з
наданих сторонами доказів, суд першої інстанції правильно дійшов висновку про
необхідність    задоволення позовних
вимог позивачів.

Приймаючи рішення по справі, суд виходив з того, що предметом спору по
даній справі є коефіцієнти, застосовані відповідачем для перерахунку сум
щомісячних страхових виплат у разі зростання в попередньому календарному році
середньої заробітної плати в галузях національної економіки за даними центрального
органу виконавчої влади з питань статистики, передбаченого ч.2 ст.29 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, які спричинили втрату
працездатності" .

В період з 01.03.2003р. по 01.03.2007р. правління Фонду щорічно виносило
постанови "Про перерахунок сум щомісячних страхових виплат потерпілим
(ч.1енам їх сімей)", згідно з якими з 01 березня поточного року
провадилися перерахунки сум щомісячних виплат потерпілим на коефіцієнт
зростання середньомісячної реальної заробітної плати в галузях економіки.

Судом було встановлено, що така практика суперечить принципу повного
відшкодування шкоди, заподіяної застрахованому внаслідок пошкодження здоров'я,
що цим фактично були внесені зміни в ч.2 ст.29 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань, які спричинили втрату працездатності" в
частині терміну, так як ця норма права не містить в собі такого терміну як
реальні заробітна плата. Законодавство в спірних правовідносинах не передбачає
використання показника реальної середньої заробітної плати. Також суд виходив з
того, що належним відповідачем по справі с саме відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
профзахворювань України в м. Стаханові Луганської області, бо саме у нього
знаходяться особисті справи позивачів і безпосередньо ним проводиться
перерахунок належних позивачам страхових виплат і їх виплата, а позивачі
просили стягнути на їх користь страхові виплати у встановленому законом
розмірі. Тому суд дійшов правильного висновку про необхідність задоволення
позовних вимог про стягнення з відповідача на користь позивачів:

·  ОСОБА_1
- недонарахованих щомісячних страхових виплат за період з 01.03.2002р. по
01.02.2007р. у розмірі 1732.7грн., а також: зобов'язання відповідача
виплачувати позивачу з 01.02.2007р. до наступного перерахунку по 218 грн. 73
коп. щомісячно;

·  ОСОБА_2
- недонараховані щомісячні страхові виплати за період з 01.03.2003р. по
01.03.2007р. у розмірі 3265.72грн., а також зобов'язав відповідача виплачувати
позивачу з 01.03.2007р. до наступного перерахунку по 393 грн. 73 коп.
щомісячно;

·  ОСОБА_3
- недонарахованих щомісячних страхових виплат за період з 01.03.2002р. по
01.03.2007р. у розмірі 5185.04грн., а також зобов'язання відповідача
виплачувати позивачу з 01.03.2007р. до наступного перерахунку по 629 грн. 97
коп. щомісячно;

·  ОСОБА_4
- недонарахованих щомісячних страхових виплат за період з 01.03.2002р. по
01.03.2007р. у розмірі2184.16 грн.., а також зобов'язання відповідача
виплачувати позивачу з 01.03.2007р. до наступного перерахунку по 265 грн. 37
коп. щомісячно;

·  ОСОБА_5
- недонарахованих щомісячних страхових виплат за період з 01.03.2002р. по
01.05.2007р. у розмірі 4595.8грн.., а також зобов'язання відповідача
виплачувати позивачу з 01.03.2007р. до наступного перерахунку по 685 грн. 67
коп. щомісячно;

ОСОБА_6
- недонарахованих щомісячних страхових виплат за період з 01.03.2002р. по
01.03.2007р. у розмірі 1747.27грн.., а також зобов'язання відповідача
виплачувати позивачу з 01.03.2007р. до наступного перерахунку по 212 грн. 29
коп. щомісячно;

·
ОСОБА_7 -
недонарахованих щомісячних страхових виплат за період з 01.03.2002р. по
01.03.2007р. у розмірі 2363.7грн.., а також зобов'язання відповідача
виплачувати позивачу з 01.03.2007р. до наступного перерахунку по 287 грн. 18
коп. щомісячно;

·
ОСОБА_8 - недонарахованих щомісячних страхових виплат за
період з 01.03.2002р. по 01.03.2007р. у розмірі 1721.97грн.., а також
зобов'язання відповідача виплачувати позивачу з 01.03.2007р. до наступного
перерахунку по 209 грн. 21 коп. щомісячно;

·
ОСОБА_9- недонарахованих щомісячних страхових виплат за
період з 01.03.2002р. по 01.05.2007р. у розмірі 2371.37грн.., а також
зобов'язання відповідача виплачувати позивачу з 01.03.2007р. до наступного
перерахунку по 351 грн. 95 коп. щомісячно.

Вказані
обставини та висновки суду 1 інстанції підтверджуються матеріалами справи та
відповідають вимогам ч.2 ст. 29 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та
профзахворювань, які спричинили втрату працездатності".

Постановою
Київського апеляційного господарського суду від 14.Об.2005р., залишеною без
змін ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від Об.09.2006р. визнано
недійсними : п.4 Положення про обчислення середньої заробітної плати для
розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від
нещасного випадку на виробництві та профзахворювання, які спричинили втрату
працездатності, затвердженого постановою Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України від 01.11. 2001р. №
43 із змінами внесеними п.3 постанови Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України від 31.01.2002р. №
7, постанову правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань України від 14.03.2002р. № 15 "Про
перерахування сум щомісячних страхових виплат потерпілим ( ч.1енам їх сімей) з
01 березня 2002р., постанову правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України від 04.03.2003р. №
3"Про перерахування сум щомісячних страхових виплат потерпілим ( ч.1енам
їх сімей) з 01 березня 2003р., як такі, що не відповідають вимогам ч.2 ст. 29
Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, які спричинили втрату
працездатності".

Колегія
суді судової палати вважає, що суд першої інстанції правильно визначив розмір
сум, які підлягають виплаті позивачам, розмір сум відповідачем не оспорюється.

Не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги про те, що суд поспішно

прийшов    до       необгрунтованого
висновку,    порушивши    при
цьому    норми

матеріального
права, а саме ст. 15, 16, 17, 18, 29 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань, які спричинили втрату працездатності", що
перерахунок щомісячних страхових виплат позивачу правильно проводився згідно
постанов правління Фонду, які не скасовані та жодним іншим нормативно -правовим
актом не врегульовано порядок перерахунку сум щомісячних страхових виплат, його
механізм та не визнано на який саме коефіцієнт повинні перераховуватися вказані
суми.

Доводи
апеляційної скарги про те, що суд не взяв до уваги статус та компетенцію
відділення ВД Фонду ССНВ України в м. Стаханові, те, що відділення виконавчої
дирекції Фонду є лише робочим органом виконавчої дирекції Фонду і не наділене
повноваженнями щодо вирішення проблемних питань, які належить вирішувати на
централізованому рівні лише органам Фонду, тому відділення Фонду не може бути
відповідачем по цій справі, оскільки перерахунок щомісячних страхових виплат
позивачам проводився згідно постанов правління Фонду, також не заслуговують на
увагу, так як позивачі перебувають на обліку
саме у відділенні

виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань України в м. Стаханові Луганської області, у
нього ж знаходяться особові справи позивачів, призначення, перерахунок та
виплата належних їм страхових виплат здійснюється на підставі постанов
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Стаханові Луганської
області, а не безпосередньо на підставі постанов виконавчої дирекції чи правління
Фонду ССНВ України. Предметом спору по даній справі є належні позивачам
страхові виплати, які призначалися і перераховувалися їм згідно із постановами
саме відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Стаханові Луганської
області.

Таким чином, належним відповідачем по справі є саме відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
профзахворювань України в м. Стаханові Луганської області, бо саме за
результатами його діяльності виник спір по даній справі. Крім того , згідно зі
ст. 16 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, які спричинили
втрату працездатності", безпосереднє управління Фондом ССНВ дійсно
здійснюють його правління та виконавча дирекція. Згідно зі ст. 18 цього ж
Закону, виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків
є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду. При цьому Виконавча
дирекція є підзвітною правлінню Фонду, проводить свою діяльність від імені
Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом і Положенням про
виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків,
організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду. Однак, робочими
органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах та містах
обласного значення. Управління та відділення виконавчої дирекції Фонду є
юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням
Державного Герба України та своїм найменув анням.

Таким чином, доводи апеляційної скарги в цій частині не спростовують
висновків суду та не є підставою для скасування рішення суду.

Колегія суддів судової палати приходить до висновку, що рішення суду першої
інстанції в цій частині ухвалено з додержанням норм матеріального і
процесуального права, підстав для його скасування немає.

Разом з тим, заслуговують на увагу доводи представника апелянта про
невірний розмір стягненої з відповідача суми витрат з інформаційно-технічного
забезпечення розгляду цивільних справ в ЗО грн., оскільки, згідно з п.4 ч.2
Розмірів витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільних
справ, затверджених постановою КМУ від 21.12.2005 року № 1258, сума даних
витрат по справах про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, іншим
ушкодженням здоров"я або смертю фізічної особи складає 1.5 грн., і дана
сума підлягає сплаті на користь УДК у Луганській області.

Із
врахуванням  наведеного  рішення суду
1  інстанції на підставі  ст.
309  ЦПк України підлягає зміні із
скасуванням в частині стягненого судом розміру витрат з інформаційно-технічного
забезпечення розгляду цивільних справ із постановлениям в цій частині нового
рішення. Враховуючи наведене, керуючись 303,307,309,316 ЦПК України, судова
колегія -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну
скаргу     відділення     виконавчої     дирекції     Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
профзахворювань України в м. Стаханові Луганської області - задовольнити
частково,

рішення Стаханівського міського суду Луганської області
від 22 червня 2007 року

за позовом ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3,ОСОБА_4,ОСОБА_5,ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в
м. Стаканові Луганської області про виплату перерахованих щомісячних виплат з
наступним перерахунком - змінити; скасувати в частині стягнення з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань України в м. Стаханові Луганської області на
користь ТУ ДСА у Луганській області витрат на інформаційно-технічне
забезпечення розгляду цивільних справ у сумі 30 гривень і постановити в цій
частині нове рішення, яким стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань
України в м. Стаханові Луганської області на користь УДК у Луганській
області витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільних справ
у сумі 1 гривня 50 копійок; в іншій частині рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає
чинності негайно, але протягом двох місяців може бути оскаржене шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.