Справа №22-ц-2273/2007р.                                Головуючий
в 1 інстанції Крючков I.I.
УХВАЛА

Іменем   України

25   квітня
2007   року   колегія
суддів   судової   палати
у   цивільних   справах Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим в складі:

Головуючого,
судді:    М"ясоєдової Т.М.

Суддів:    Берзіньш B.C. Дралло
І.Г.,

при
секретарі     Гребенніковій Н.О.,

Розглянувши у
відкритому судовому засіданні в М.Сімферополі цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до ГУ МВС України в АР Крим про нарахування пенсії за вислугою років за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Роздольненського районного суду
Автономної Республіки Крим від 14 вересня 2006 року,

ВСТАНОВИЛА:

У травні
2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУ МВС України в АР Крим, в якому просив зобов'язати ГУ МВС України в АР
Крим провести йому нарахування пенсії за вислугою років за тих підстав, що з
1955 по 1974 роки - 19 років, він працював в органах УВС пожежним інспектором;
звільнився у званні капітана. На день звільнення позивачу не було 45 років та
загального стажу роботи - 25 років. Вважає, що зміни до Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб", зокрема ст.12 цього Закону, дають
йому право на одержання пенсії за вислугою років.

Рішенням
Роздольненського районного суду Автономної Республіки Крим від 14 вересня 2006
року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не
погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій ставить
питання про скасування рішення суду, посилаючись на те, що рішення незаконне,
ухвалено з порушенням норм матеріального права.

Обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія вважає, що
скарга підлягає задоволенню частково, а рішення суду - скасуванню із закриттям
провадження по справі з наступних підстав.

Відповідно
до положень ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку
апеляційний суд перевіряє законність і обгрунтованність рішення суду першої інстанції
в межах доводів апеляційної скарги; апеляційний суд не обмежений доводами
апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне
застосування норм процесуального права, яке є обов'язковою підставою для
скасування рішення суду.

Із
позовної заяви ОСОБА_1, поданої в порядку Цивільного процесуального кодексу
України, слідує, що позивач оспорює ненарахування йому пенсії за вислугою років

як особі, що
проходила службу в ГУ
МВС України в АР Крим. Справа судом розглянута також в порядку цивільного
судочинства.

Відповідно
до ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи
про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що
виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а
також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно
зі ст.ст.2,4 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод і інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом встановлено інший порядок судового
вирішення. Відповідно до п.1ч.1ст.17 КАС України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. За змістом п.1,15ч.1ст.3 КАС
України справа адміністративної юрисдикції -публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень; проходження служби в МВС відноситься до публічної
служби.

Розглядуваний
спір є публічно-правовим, оскільки виник з публічно-правових відносин за участю
суб'єкта владних повноважень.

За
наведених обставин мають місце адміністративно-правові   відносини і справа не підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства.

Відповідно
до положень ст.310 ч.1 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню із
закриттям провадження по справі з підстав, передбачених ст.205 ЦПК України.
Пунктом 1 частини 1 ст.205 ЦПК України передбачено, що суд своєю ухвалою
закриває провадження по справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства.

За
наведених обставин апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги,
рішення суду підлягає скасуванню із закриттям провадження по справі.

На  підставі
викладеного,   керуючись   ст.ст.303, 310   Цивільного
процесуального кодексу України, колегія

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення
Роздольненського районного суду Автономної Республіки Крим від 14 вересня 2006
року - скасувати.

Провадження
у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ
МВС України в АР Крим про нарахування пенсії за вислугою років закрити.

Повідомити
ОСОБА_1, що розгляд таких справ віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошений і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Верховного Суду України на протязі двох місяців.