Справа №2-1311 2007 рік
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12 квітня 2007 року                                                                                                місто
Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого -
судді Скользневої Н.П,

при секретарі -
Комлненко В.С.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у
попередньому судовому засіданні у залі суду в м. Запоріжжі цивільну справу за
позовом ОСОБА_2 до військової частини А3309 про стягнення грошової компенсації
замість продовольчих пайків, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2
звернувся до суду з позовом до військової частини А3309, посилаючись на
наступні обставини.

Під час
проходження військової служби у військовій частині А3309 з 14.08.2000 року по 28 лютого 2007 року {розрахунок
по день звернення до суду), остання не виплатила йому грошову компенсацію
замість продовольчих пай вкавказаний період на загальну суму 15517,97 грн.

Згідно вимог ч. 2 ст. 9 Закону України
«Про соціальний і правовий захист військовослужбовцю та членів їх сімей» № 2011-12 від 20 грудня 1991 року,
військовослужбовці отримують за рахунок держави грошове забезпечення, а також
речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову
компенсацію замість них.

Указом
Президента України «Про невідкладні заходи щодо посилення соціального захисту
військовослужбовців та членів їх сімей» від 21 серпня 1993
року № 352/93 (із
змінами, внесеними згідно з Указами Президента України № 427/93 від 07.10.1993 року, № 475Ш від 21.10.1993 року, № 593/93 від 15.12.1993 року, № 228/2000 від 11.02.2000 року) визначена
з 1 жовтня 1993 року видача
продовольчих пайків офіцерському складу, прапорщикам, мічманам і
військовослужбовцям надстрокової служби, котрі не мають права на отримання
котлового забезпечення чи, за їх бажанням, грошової компенсації у розмірі
вартості продовольчого лайка.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 12
березня 1996 року № 316 «Про норми
забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил України та
інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства,
військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу Міністерства
внутрішніх справ» були затверджені і введені в дію з 1 березня 1996 року норми
забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців і з того часу
встановлений розмір грошової компенсації за продовольчі пайки.

Дію частини 2 статті 9 Закону України
«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (2011-12) в частині
отримання військовослужбовцями продовольчих пайків або, за їх бажанням,
грошової компенсації замість них, в зв'язку з економією бюджетних коштів, було
з 11 березня 2000 року призупинено
Законом України №
1459-111 (1459-14) від 17
лютого 2000 року
«Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів».

Відповідно до
Закону України № 1459-Ш (1459-14) від 17 лютого 2000 року «Про деякі
заходи щодо економії бюджетних коштів», суд вважає, що призупинення даним
нормативно-правовим актом права військовослужбовців на отримання продовольчих
пайків або, за їх бажанням, грошової компенсації замість них, суперечить
вимогам Конституції України.

3

Представник позивача
у судовому засіданні позов підтримав, на його задоволенні наполягав.

Відповідач,
повідомлений належним чином про дату та час розгляду справи, у судове засідання
не з'явився та заявив клопотання, у якому просить судове засідання провести без
його участі, позов не визнав та пояснив, що грошові кошти на виплату
компенсації замість продовольчих пайків у військову частину не надходило, з
наведеним позивачем у позовній заяві арифметичним розрахунком ціни позову
погодився.

Виходячи з
наведеного, суд вважає, що рішення у справі можливо постановити при проведенні
попереднього судового засідання.

Судом
установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами
справи встановлено, що згідно ст. 17
Конституції України виділяє військовослужбовців як хіб, які потребують
додаткових гарантій держави, зокрема гарантій соціального захисту. Дані
гарантії передбачені, передусім, Законом України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей» і передбачають таке достойне
забезпечення професійної діяльності військовослужбовців, щоб останні могли
надійно захистити суверенітет і територіальну цілісність України, забезпечити
її економічну і інформаційну безпеку. В пункті 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду
України № 5-рп/2002
від 20 березня 2002 року зазначено,
що багато з таких пільг, котрі встановлені законодавством України для
вищеназваних категорій громадян, які перебувають на службі у держави, являються
не пільгами, а гарантіями та іншими засобами забезпечення професійної діяльності
даної категорії громадян, ефективного функціонування відповідних органів.

По-друге,
Конституція України в ст. 22
зазначає, що звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті
нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається. Призупинення
дії ст. 9 Закону
України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей» в частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за їх
бажанням грошової компенсації замість них, в зв'язку з економією бюджетних
коштів, з 11 березня 2000 року Законом
України № 1459-НІ (1459-14) від 17 лютого 2000 року «Про деякі
заходи щодо економії бюджетних коштів» суперечить не тільки ст. 22 Конституції
України, а також і ст. 48
Основного закону України, котра гарантує в тому числі і військовослужбовцям
право на достатній життєвий рівень, котрий забезпечується також і продовольчим
пайком або грошовою компенсацією замість нього. В пункті 6 вищезазначеного
Рішення Конституційного Суду України підкреслено, що оскільки для знаної
кількості громадян пільги, компенсації і гарантії, право на які передбачено
чинним законодавством, є додатком до основних джерел існування, необхідною
складовою конституційного права на забезпечення житлового рівня (ст. 48 Конституції
України) то звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових
законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції
України не допускається.

По-третє,
позовна заява позивача підлягає задоволенню також і тому, що відповідно до ст. 16 Закону України
«Про Збройні Сили України» {в редакціях, діючих в досліджуваний період) № 2019-111, військовослужбовцям
гарантується отримання за рахунок держави, зокрема, продовольчого забезпечення.
Дана стаття Закону набрала чинності з 2001
року. При цьому в продовольче забезпечення входить:

1)      безплатне
харчування у вигляді гарячої їжі;

2)      продовольчі
пайки або грошова компенсація замість них;

3)      виплата
продшляхових грошових коштів.

По-четверте,
згідно вимог ст. ст. 18 і 19 Статуту
внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України № 548-Щ
військовослужбовці перебувають під захистом держави і мають всю повноту прав і
свобод, закріплених Конституцією України, а держава гарантує
військовослужбовцям і членам їх сімей соціальний і правовий захист.

По-п'яте, суд
доходить висновку, що ані Законом України «Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей», ані жодним іншим законом України не
може бути передбачена можливість перегляду та ревізування ст. 9 зазначеного Закону
або можливість її обмеженого застосування з тих чи інших мотивів. Це чітко та
однозначно викладено у ст. 2
цього ж Закону (Заборона обмежень прав військовослужбовців), з якої
випливає, що «Ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей

3

у правах і свободах, визначених
законодавством України».

Більше того,
статтею 1-2 вказаного
Закону (гарантії соціального і правового захисту військовослужбовців та членів
їх сімей) визначено, що у зв'язку з особливим характером військової служби, яка
пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом
пільги, гаранти та компенсації, які не можуть бути скасовані чи призупинені без
їх рівноцінної заміни. Нормативно-правові акти органів державної влади та
органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
військовослужбовців та членів їх сімей, є недійсними. {Закон доповнено статтею 1-2 згідно із
Законом N 328- (328-16) від 03.11.2006)

Пунктом 1 статті 9-1 зазначеного
Закону (продовольче, речове та інше забезпечення військовослужбовців)
визначене, що «продовольче та речове забезпечення військовослужбовців
здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів
України».

Як було
встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_2, котрий проходить військову службу у
військовій частині А3309 на посаді старшого помічника начальника депо і не мав
права на котлове забезпечення, в період з 14.08.2000
року по 2& лютого #Ю7 року (день звернення до суду) не отримав грошової
компенсації замість продовольчих пайків на суму 15517 грн. 97 коп.

Приймаючи до
уваги п. 5 Постанови
Пленуму-Верховного Суду України №
9 від 1 листопада
1996 року
«Про застосування Конституцїї України при здійсненні правосуддя», ст. ст. 1-2, 2, 9 Закону України
«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей»,
Законом України «Про Збройні Сили України», Постановами Кабінету Міністрів
України № 316 від 1203,1996 року та № 426 від
29.03.2002 року ,ст. ст. 6,8,22,24,55
Конституції України, керуючись ст. ст. 10,11, ч. З ст. 82,209,212,214-215,218
ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву
ОСОБА_2 - задовольнити.

Стягнути на
користь ОСОБА_2 з військової частини А3309 грошову компенсацію замість
продовольчих пайків на суму 15517,97
грн.

Стягнути з
військової частини А3309 в дохід держави судовий збір в розмірі 155,18 грн.

Стягнути з
військової частини А3309 витрати за інформаційно-технічне забезпечення у
розмірі ЗО грн. на користь держави.

Рішення може
бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області
через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення
рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.