Справа № 22ц- 1599/2007                                     Головуючий
в Іінстанції: Русанова Т.Т.
Категорія - 21                                                        Доповідач:
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

18 квітня 2007 року                                               судова
колегія судової палати у цивільних

справах апеляційного суду Луганської області в складі:
головуючого: Маляренко І.Б. суддів:Галан Н.М., Луганська В.М. при секретарі:
Дорошенко Ю.Б.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Луганську цивільну справу за апеляційною скаргою Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань України в м. Первомайську Луганської області на
рішення Первомайського міського суду Луганської області від 28 лютого 2007 року за позовом ОСОБА_1до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань України в м. Первомайську Луганської області про
стягнення недонарахованих щомісячних страхових виплат,  -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням
Первомайського міського суду Луганської області від 28 лютого 2007 року позовні
вимоги ОСОБА_1. були
задоволені в повному обсязі. Суд стягнув з відповідача на користь позивача
недонараховані щомісячні страхові виплати за період з 01.03.2002р. по
01.01.2007р. у розмірі 1676.38
грн., а також зобов'язав відповідача виплачувати позивачу з 01.01.2007р. до
наступного перерахунку по 220грн. 20
коп. щомісячно.

Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань України в м. Первомайську Луганської області
звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати
і ухвалити по справі нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись
на те, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального
права, а саме, ст. 15,
16, 17, 18, 29 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань,
які спричинили втрату працездатності" та ст.92 ЦК України, ст. ЗО,
33, 213 ЦПК
України, що призвело до прийняття незаконного судового рішення. Також
посилається на те, що судом не взято до уваги статуса та компетенції відділення ВД Фонду ССНВ України в м.
Первомайську, те, що відділення виконавчої дирекції Фонду є лише робочим
органом виконавчої дирекції Фонду і не наділене повноваженнями щодо вирішення
проблемних питань, які належить вирішувати на централізованому рівні лише
органам Фонду, тому відділення Фонду не може бути відповідачем по цій справі,
оскільки перерахунок щомісячних страхових виплат позивачу проводився відповідно
до постанов правління Фонду, які не скасовані та жодним іншим нормативно - правовим актом
не врегульовано порядок перерахунку сум щомісячних страхових виплат, його
механізм та не визнано, на який саме коефіцієнт повинні перераховуватися
вказані суми.

В  судовому
засіданні  представник апелянта
підтримала апеляційну  скаргу,
посилаючись на обставини, викладені в апеляційній скарзі.

2

Постановою Київського апеляційного господарського суду
від 14.06.2005р., залишеною без змін ухвалою Вищого Адміністративного Суду
України від 06.09.2006р. визнано недійсними : п.4 Положення про обчислення середньої заробітної плати
для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням
від нещасного випадку на виробництві та профзахворювання, які спричинили втрату
працездатності, затвердженого постановою Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України від 01.11. 2001р. № 43 із змінами
внесеними п.З постанови Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань України від 31.01.2002р. № 7, постанову
правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на - виробництві та
профзахворювань України від 14.03.2002р. №
15 "Про перерахування сум щомісячних страхових виплат потерпілим ( членам їх сімей)
з 01 березня
2002р., постанову правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві та профзахворювань України від 04.03.2003р. № 3"Про
перерахування сум щомісячних страхових виплат потерпілим ( членам їх сімей)
з 01 березня
2003р., як такі, що не відповідають вимогам ч.2 ст. 29 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та профзахворювань, які спричинили втрату
працездатності".

Колегія суді судової
палати вважає, що суд першої інстанції правильно визначив розмір сум, які
підлягають виплаті позивачу, розмір сум відповідачем не оспорюється.

Не заслуговують
на увагу доводи апеляційної скарги про те, що суд поспішно прийшов до
необґрунтованого висновку, порушивши при цьому норми матеріального права, а
саме ст. 15, 16, 17, 18,
29 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, які спричинили втрату
працездатності", що перерахунок щомісячних страхових виплат позивачу
правильно проводився згідно постанов правління Фонду, які не скасовані та
жодним іншим нормативно -правовим
актом не врегульовано порядок перерахунку сум щомісячних страхових виплат, його
механізм та не визнано на який саме коефіцієнт повинні перераховуватися вказані
суми.

Доводи
апеляційної скарги про те, що суд не взяв до уваги статус та компетенцію
відділення ВД Фонду ССНВ України в м. Первомайську, те, що відділення
виконавчої дирекції Фонду є лише робочим органом виконавчої дирекції Фонду і не
наділене повноваженнями щодо вирішення проблемних питань, які належить
вирішувати на централізованому рівні лише органам Фонду, тому відділення Фонду
не може бути відповідачем по цій справі, оскільки перерахунок щомісячних
страхових виплат позивачу проводився згідно постанов правління Фонду, також не
заслуговують на увагу, так як позивач перебуває на обліку саме у відділенні
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань України в м. Первомайську Луганської області, у
нього ж знаходиться особова справа позивача, призначення, перерахунок та
виплата належних йому страхових виплат здійснюється на підставі постанов
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Первомайську Луганської
області, а не безпосередньо на підставі постанов виконавчої дирекції чи
правління Фонду ССНВ України. Предметом спору по даній справі є належні
позивачу страхові виплати, які призначалися і перераховувалися йому згідно із
постановами саме відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м.
Первомайську Луганської області.

Таким чином, належним відповідачем по справі є саме
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Первомайську Луганської
області, бо саме за результатами його діяльності виник спір по даній
справі.  Крім того , згідно зі ст. 16

3

Заслухавши
доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга
не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 10 ЦПК України,
обставини цивільних справ встановлюються судом за принципом змагальності. Суд
же, зберігаючи об'єктивність і неупередженість, лише створює необхідні умови
для всебічного і повного дослідження обставин справи. При дослідженні і оцінці
доказів, встановленні обставин справи і ухваленні рішення суд незалежний від
висновків органів влади, експертиз або окремих осіб. Згідно ст. 11 ЦПК України, суд
розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі наданих
сторонами доказів. Крім того,"згідно ст.60 ЦПК України, кожна сторона
повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на основу своїх вимог
або заперечень.

Як вбачається з
матеріалів справи, судом під час розгляду цієї справи були створені такі умови:
сторони були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи і мали
реальну можливість як дати свої пояснення по справі, так і надати всі наявні у
них докази. Судом були досліджені і оцінені в їх сукупності всі докази, надані
сторонами, відповідно до вимог ст. 212
ЦПК України. Виходячи з наданих сторонами доказів, суд першої інстанції
правильно дійшов висновку про необхідність
задоволення позовних вимог позивача.

Приймаючи
рішення по справі, суд виходив з того, що предметом спору по даній справі є
коефіцієнти, застосовані відповідачем для перерахунку сум щомісячних страхових
виплат у разі зростання в попередньому календарному році середньої заробітної
плати в галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої
влади з питань статистики, передбаченого ч.2 ст.29 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань, які спричинили втрату працездатності" .

В період з
24.02.2004р. по 06.03.2006р. правління Фонду щорічно виносило постанови
"Про перерахунок сум щомісячних страхових виплат потерпілим (членам їх
сімей)", згідно з якими з 01
березня поточного року провадилися перерахунки сум щомісячних виплат
потерпілим на коефіцієнт зростання середньомісячної реальної заробітної плати в
галузях економіки.

Судом було
встановлено, що така практика суперечить принципу повного відшкодування шкоди,
заподіяної застрахованому внаслідок пошкодження здоров'я, що цим фактично були
внесені зміни в 4.2 ст.29
Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, які спричинили втрату
працездатності" в частині терміну, так як ця норма права не містить в собі
такого терміну як реальні заробітна плата. Законодавство в спірних
правовідносинах не передбачає використання показника реальної середньої
заробітної плати. Також суд виходив з того, що належним відповідачем по справі
є саме відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Первомайську
Луганської області, бо саме у нього знаходиться особиста справа позивача і
безпосередньо ним проводиться перерахунок належних позивачеві страхових виплат
і їх виплата, а позивач просив стягнути на його користь страхові виплати у
встановленому законом розмірі. Тому суд дійшов висновку про необхідність
задоволення позовних вимог про стягнення з відповідача на користь позивача
недонарахованих щомісячних страхових виплат за період з 01.03.2002р. по
01.01.2007р. у розмірі 1676.
38 грн. з урахуванням коефіцієнтів зростання номінальної середньої заробітної
плати в галузях економіки за зазначений період, а також: зобов'язав відповідача
виплачувати позивачу з 01.01.2007р. до наступного перерахунку по 220.20 грн.

Вказані
обставини та висновки суду 1
інстанції підтверджуються матеріалами справи та відповідають вимогам ч.2
ст. 29 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, які спричинили втрату
працездатності".

4

Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та профзахворювань, які спричинили втрату працездатності",
безпосереднє управління Фондом ССНВ дійсно здійснюють його правління та
виконавча дирекція. Згідно зі ст. 18
цього ж Закону, виконавча дирекція Фонду соціального страхування від
нещасних випадків є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду. При
цьому Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду, проводить свою
діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом
і Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних
випадків, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду. Однак,
робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах та
містах обласного значення. Управління та відділення виконавчої дирекції Фонду є
юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням
Державного Герба України та своїм найменуванням.

Таким чином,
доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та не є підставою для
скасування рішення суду.

Колегія суддів
судової палати приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалено
з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав для його
скасування немає.

Керуючись 218, п.1ч.1ст. 307, 308, п.іч.іст.314, 315 ЦПК України,
судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Первомайську
Луганської області - відхилити,

рішення Первомайського міського суду Луганської області
від 28 лютого 2007 року за позовом ОСОБА_1до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань України в м. Первомайську Луганської області про
стягнення недонарахованих щомісячних страхових виплат - залишити без
змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двох
місяців з моменту її проголошення безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий:                 Судді: