Справа  № 2-2543
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇІНИ

07 червня 2007  року                                                                            Ялтинський  міський
суд АР Крим

в складі:                     головуючого
- Руденко В.В.

при  секретарі -
Чорній О.В.

розглянувши  у відкритому
судовому  засіданні  в залі
суду  в  м.
Ялті  цивільну справу

за позовною заявою ОСОБА_1 до  приватного нотаріуса Ялтинського міського
нотаріального округу - ОСОБА_2, третя особа - Алупкінська міська рада про
визнання відмови неправомірною та про спонукання до вчинення нотаріальної дії,

в с т а н о в и в:

Позивачка просить суд  визнати
неправомірною відмову приватного нотаріуса Ялтинського міського нотаріального
округу - ОСОБА_2 в нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу земельної
ділянки загальною площею 0, 1357 га, розташованою АДРЕСА_1, між Алупкінською
міською радою та ОСОБА_1; скасувати постанову приватного нотаріуса ОСОБА_2  від 16 травня 2007 року „Про відмову у
вчиненні нотаріальної дії” та зобов'язати відповідача посвідчити договір
купівлі-продажу земельної ділянки площею 0, 1357 га між Алупкінською міською
радою та ОСОБА_1.

Позовні  вимоги  обґрунтовані
тим, що посилання приватного нотаріуса на відсутність у Алупкінської
міської ради державного акту на право власності на землю, яку він хоче продати
позивачці, є безпідставним. Оскільки, відсутність самого акту не позбавляє
Алупкінську міську раду права власності на землю. Земельна ділянка, яка є
об'єктом продажу, являється власністю Алупкінської міської ради, розташована в
межах населеного пункту - м. Алупка. Алупкінська міська рада в межах своїх
повноважень наділена правом розпоряджатися своєю власністю, в тому числі і
належними їй земельними ділянками. До розмежування земель державної і
комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями державної
власності і землями, на яких розташовані об'єкти комунальної власності, але
відносно яких розмежування землі ще не проведено, в межах населених пунктів,
крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради.

Алупкінська міська рада  в повному
обсязі підтримала вимоги позивачки про визнання неправомірною відмови
приватного нотаріуса ОСОБА_2  в
посвідченні договору купівлі-продажу земельної ділянки; про скасування його
постанови від 16 травня 2007 року та про спонукання відповідача до посвідчення
договору купівлі-продажу спірної земельної ділянки.

Приватний нотаріус Ялтинського міського нотаріального округу - ОСОБА_2 в
судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений
належним чином, своєчасно.  Надав суду
лист з клопотанням розглядати справу за його відсутністю.

Дослідивши  докази,
суд вважає, що  позовна  заява
підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно  до ч. 1  ст. 6
Конвенції  про захист  прав  і
основних  свобод  людини
(Рим, 4 листопада 1950
року),  ратифікованою  Верховною Радою  України
17  липня  1997
року,  кожен  при
вирішенні  питання  щодо
його  цивільних  прав
та обов'язків  або  встановленні
обґрунтованості  будь - якого  кримінального
обвинувачення,  висунутого  проти  нього,
має  право  на справедливий  і
відкритий   розгляд  упродовж
розумного строку  незалежним  і
безстороннім  судом,  встановленим
законом.

Складовою частиною  справедливого
судочинства  є доступ  до  процедури  з
усіма  атрибутами  контролю, тобто право  на
судовий  контроль  органів
державної влади.

Конвенція  про захист
прав  і основних  свобод
людини  являється  складовою
частиною
загальнонаціонального  законодавства  України.

Згідно  ст. 55
Конституції  України права і  свободи
громадян  захищаються  судом.

Це означає, що  суд  не
може  відмовити  у
правосудді, якщо  громадянин  України,
іноземець, особа  без
громадянства  вважають, що їхні права і
свободи  порушені  або
порушаються, створено або створюються
перешкоди  для  їх
реалізації, або  мають  місце
інші  ущемлення  прав
та свобод.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку,
встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 7  ст. 128 Земельного
кодексу України передбачено, що договір купівлі-продажу земельної ділянки
повинен бути нотаріально посвідчений.

Відповідно до змісту ст. 49 Закону України „Про нотаріат” нотаріус
відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, якщо така дія суперечить закону.

Згідно ч. 6 ст. 128 Земельного кодексу України рішення сільської, селищної,
міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору
купівлі-продажу земельної ділянки.

Частиною 2 ст. 83 Земельного кодексу України передбачено, що до земель
комунальної власності відносяться усі землі в межах населених пунктів, крім
земель  приватної та державної власності,
а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної
власності.

Згідно п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування
земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження
землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність
та земель, на яких розташовані державні, втому числі казенні, підприємства,
господарські товариства, у статутних фондах яких державі належить частки
(акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти,  здійснюють відповідні сільські, селищні,
міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої
влади.

У відповідності із ст. 55 Закону України „Про нотаріат”  угоди про відчуження та заставу майна, що
підлягає реєстрації, посвідчуються за умови подання документів, що
підтверджують право власності на майно, що відчужується або заставляється.

У відповідності із ст. 55 Закону України „Про нотаріат”  угоди про відчуження та заставу майна, що
підлягає реєстрації, посвідчуються за умови подання документів, що
підтверджують право власності на майно, що відчужується або заставляється.

Відповідно до п. 68 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій
нотаріусами України при посвідченні договорів купівлі-продажу земельних ділянок
державної та комунальної власності органами місцевого самоврядування та
органами виконавчої влади до їх розмежування нотаріуси, як правовстановлюючі
документи приймають:

–             у
межах населених пунктів - рішення відповідних органів місцевого самоврядування,
погоджені з відповідними органами виконавчої влади;

–             за
межами населених пунктів - розпорядження органів виконавчої влади, прийняті за
погодженням з відповідними органами місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що ОСОБА_1  на
підставі договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_3 від 22
серпня 2000 року За № в реєстрі 1914 належить на праві приватної власності
двоповерховий будинок, розташований АДРЕСА_1.

Вказаний об'єкт нерухомості зареєстрований відповідним чином в КП
„Ялтинське Бюро технічної інвентаризації” і розташований за земельній ділянці
загальною площею 0,1357 га.

Згідно договору оренди земельної ділянки
від 23 квітня 2001 року ОСОБА_1 є орендатором земельної ділянки площею
0, 1357 га, розташованою АДРЕСА_1, строком на п'ятдесят років.

Ця земельна ділянка передана ОСОБА_1
в оренду для обслуговування та експлуатації житлового будинку АДРЕСА_1.

Спірна земельна ділянка, яку Алупкінська міська рада має намір продати
ОСОБА_1, знаходиться в межах населеного пункту м. Алупка.

На даний момент Верховною Радою АР Крим рішення про розмежування земель
державної і комунальної власності чи рішення про затвердження меж міста Алупка
не прийнято.

28 грудня 2004 року 29-та сесія 4-го скликання Алупкінської міської ради
своїм рішенням № 20  продала ОСОБА_1 із
земель Алупкінської міської ради земельну ділянку площею 0,1357 га,  розташовану АДРЕСА_1 за 131140, 48 гривень
для обслуговування та експлуатації житлового будинку.

Вказані дії Алупкінська міська рада здійснила в межах своїх повноважень і
відносно своєї власності.

За таких обставин висновок приватного нотаріуса ОСОБА_2 в постанові від 16
травня 2007 року про те, що не надання Алупкінською міською радою державного
акту на відчужувану земельну ділянку само по собі є підставою для відмови
нотаріусом у посвідченні договору купівлі-продажу без врахування того, що
розмежування земель державної та комунальної власності не проведено, форма
державного акту на право комунальної власності на землю Кабінетом Міністрів
України не встановлена, не ґрунтується на законі.

Помилковим є посилання приватного нотаріуса ОСОБА_2 в постанові від 16
травня 2007 року і на ст. 126 Земельного Кодексу України, яка встановлює
документ, що посвідчує право на земельну ділянку набуту із земель державної та
комунальної власності, а не право комунальної власності на землю.

Неправильне застосування приватним нотаріусом норм матеріального права  є підставою для скасування оскаржуваною
постанови від 16 травня 2007 року.

Таким чином, відмова приватного нотаріуса в посвідченні договору
купівлі-продажу земельної ділянки не відповідає вимогам чинного законодавства.
Відповідно, порушене право ОСОБА_1 та Алупкінської міської ради  підлягає судовому захисту.

На підставі
викладеного  та  керуючись ст. ст. 3, 8, 10, 60, 209, 213,
214, 215 Цивільного процесуального Кодексу України; п. 8 Прикінцевих та
перехідних положень Цивільного процесуального Кодексу України;  ст. ст. 83, 128  Земельного Кодексу України, п. 12 Перехідних
положень Земельного Кодексу України; ст. 49, 55 Закону України „Про нотаріат”;
п. 68 Інструкції про порядок  вчинення
нотаріальних дій нотаріусами України;

В и р і ш и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову приватного нотаріуса
Ялтинського міського нотаріального округу - ОСОБА_2 в посвідченні договору
купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 0, 1357 га, розташованою
АДРЕСА_1, між Алупкінською міською радою та ОСОБА_1.

Скасувати постанову приватного нотаріуса Ялтинського
міського нотаріального округу - ОСОБА_2 від 16 травня 2007 року „Про відмову у
вчиненні нотаріальної дії”.

Зобов'язати приватного нотаріуса Ялтинського міського
нотаріального округу - ОСОБА_2 посвідчити договір купівлі-продажу земельної
ділянки загальною площею 0, 1357 га, розташованою АДРЕСА_1, між Алупкінською
міською радою та ОСОБА_1.

Рішення  суду
може  бути   оскаржено
в апеляційному порядку  в
Апеляційний  суд   АРК
через  Ялтинський  міський
суд  в порядку та строки,
передбачені  ст. ст. 294, 296 Цивільного
процесуального Кодексу  України.

Суддя: