Справа
№ 2-5 2007 p.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20
квітня 2007 р.

Гірницький
районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:

головуючого судді                        Мірошниченко
М.А.

при секретарі                                 Гаврюхіної
О.П., Леуткової А.Л., Полякової О.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Макіївки цивільну справу за позовною
заявою ОСОБА_1до Макіївського МУ УМВС України в Донецькій області про
стягнення:

вихідної
допомоги, за формене обмундирування, за роботу в понад визначений час. і у
святкові дні, за роботу в нічний час, за роботу у вихідні дні, стягнення 33,3%
доплати, стягнення 50% доплати, стягнення грошового забезпечення за грудень
2003 p.,
стягнення за недоплату пенсії,, стягнення 50% доплати пенсії, стягнення за
одноразову допомогу по втраті працездатності, стягнення матеріальної допомозі,
стягнення за компенсацію продовольчих пайків, стягнення за затримку розрахунку,
стягнення за моральний збиток ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовом до Макіївського МУ УМВС України в Донецькій області
про стягнення вихідної допомоги, стягнення за формене обмундируванню, стягнення
за роботу в понад визначений час, стягнення за роботу у святкові дні, стягнення
за роботу в нічний час, стягнення 33,3% доплати, стягнення 50% доплати,
стягнення грошового забезпечення за грудень 2003 p., стягнення за
недоплату пенсії, стягнення за роботу у вихідні дні, стягнення 50% доплати
пенсії, стягнення за одноразову допомогу по втраті працездатності, стягнення
матеріальної допомозі, стягнення за компенсацію продовольчих пайків, стягнення за
затримку розрахунку, стягнення за моральний збиток.

У   судовому засіданні позивач ОСОБА_1. позовні
вимоги уточнив і просив постановити рішення яким стягнути з відповідача на його
користь:

1.
недоплату вихідної допомоги у розмірі - 32296,66 грн.,

2.
недоплату за формене обмундируванню у сумі - 3135,88
грн.,

3.
недоплату за роботу в понад визначений час у розмірі
-3155,51 грн.,

4.
недоплату за роботу у святкові дні у сумі - 3076,61 грн.,

5.
недоплату за роботу в нічний час у розмірі - 246,80 грн.,

6.
33,3% доплати надбавки к грошовому утриманню у виді премії у сумі - 9070,67 грн.,

7.
50%   окладів
доплати грошового утримання за умови роботи у розмірі - 4740 грн.,

8.
недоплату грошового забезпечення за грудень 2003 р. у сумі-2549,17
грн.,

9.
недоплату пенсії у розмірі - 104108,67 грн.,

10.
недоплату за роботу у вихідні дні у сумі - 18623,33 грн.,

11.
50% доплати пенсії у розмірі - 15915,32 грн.,

12.
недоплату одноразову допомогу по втраті працездатності у
сумі - 17172 грн.,

13.
недоплату матеріальної допомозі у розмірі - 5654,01 грн.,

14.
стягнення за компенсацію продовольчі пайки в у сумі -
28349,28 грн.,

15.
стягнення за затримку розрахунку при звільненні у розмірі
- 161933,85 грн.,

16.
стягнення за моральний збиток у сумі - 150000 грн.

Так
вважає, що відповідач недоплатою указаних вище сум понад 3-х років до
звільнення його на пенсію, заподіяв йому значні матеріальні і моральні збитки,
у зв'язку з чим відповідач зобов'язаний виплатити йому - позивачу ОСОБА_1. на
50% більше суму, вище вказаної, а всього виплатити йому у розмірі - 820931,46
грн.

Крім того у судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав уточнений позив и пояснив суду, що
він проходив службу у відповідача в органах МВС Макіївського МУ УМВС України в
Донецькій області з - 12.06.1981 р. був зачислений в органи МВС, 01.06.1989 р.
звільнений з органів

2

МВС, з
15.03.1991 р. зачислений
на службу в органи МВС, 31.12.2003 р. був звільнений з посади оперативного
чергового Гірницького РВ Макіївського МУ УМВС України в Донецькій області.

Однак
відповідач у порушенні ряд статей Конституції України,  Законодавства України про працю, ст.ст.
66,94,95,106,107,108,116,117,163,164,166,232,237-1 КЗпП України,
ст.ст.22.23.1166.1167 ЦК
України, ст.ст. 1,9,11,20 Закону України "Про державну службу "
№3723-ХП від 16.12.1993р., ст. 19 Закону України "Про міліцію ",
ст.ст. 11,12,21," Положення про проходження служби рядовим і начальницьким
складом органів внутрішніх справ України, затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №114 від 29.07.1991 р ., затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України №393 від 17.07.1992 р., №829 від 22.05.2000 р., №426 від
29.03.2002 p., №316 від 12.03.1996 р., Указів Президента України
№926/96 від 4.10.1996 р., №771/2001 від 31.08.2001р., №176/202 від 23.02.2002 p.,
№389/203 від 05.05.2003 p., Закону України №2262-ХП від 9.04.1992р. Приказів МВС
України №235 від 30.04.1992 р, №485 від 18.05.1992 р., №544 від 31.08.1993р.,
№684 від 20.09.1996 р. не виплатив в день звільнення всіх сум, що належать йому
від відповідача, тобто недоплатив йому:

вихідну
допомогу у розмірі - 32296,66 грн., за формене обмундируванню у сумі - 3135,88
грн., за роботу в понад визначений час у розмірі - 3155,51 грн., за роботу у
святкові дні у сумі - 3076,61 грн.,

за
роботу в нічний час у розмірі - 246,80 грн., 33,3% доплати у сумі - 9070,67
грн., 50% доплату у розмірі - 4740 грн., недоплату грошового забезпечення за
грудень 2003 р. у сумі -
2549,17 грн., недоплату пенсії у розмірі - 104108,67 грн., недоплату за роботу
у вихідні дні у сумі - 18623,33 грн., 50% доплати пенсії у розмірі - 15915,32
грн., недоплату одноразової допомоги по втраті працездатності у сумі - 17172
грн., недоплату матеріальної допомозі у розмірі - 5654,01 грн., стягнення
компенсації за продовольчі пайки у сумі - 28349,28 грн., стягнення за затримку
розрахунку при звільненні у розмірі - 161933,85 грн., стягнення за моральний
збиток у сумі - 150000 грн., тобто в розмірі - 820931,46 грн.

Вказані
недоплати сум відповідачем він обґрунтував у судовому засіданні також письмовим
розрахунком, який приложив
до своїх   пояснень та висновками  судово-бухгалтерських експертиз.

Представники відповідача Сініцин М.Г. і Ціоненко О.В. позов не визнали,
пояснивши суду, що уточнений позов ОСОБА_1 до Макіївського міськуправління
ГУМВС України в Донецькій області про стягнення сум, які належать до виплати
робітнику у зв'язку з його звільненням на пенсію та стягнення моральної шкоди
не визнають, оскільки позивач свої вимоги не підтвердив.

Так, з відділу ресурсного забезпечення (далі ВРЗ) ГУМВС України в Донецькій
області до суду було надано 3 довідки на виплату грошової компенсації замість
предметів форменого обмундирування.

Довідка з ВРЗ ГУМВС області № 44 від 17.02.2000 року про наявність
заборгованості перед позивачем за невиданий формений одяг на суму 663 грн. 55
коп. була видана ОСОБА_1 з вказівкою наявності суми заборгованості за період
служби в ОВС до 17.02.2000 року. її продовженням є довідка з ВРЗ ГУМВС області
№ 767 від 27.07.2004 року, яка свідчить про наявність заборгованості перед
позивачем за невиданий формений одяг на суму 3 135 грн. 88 коп. за весь час
служби ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ.

Довідка з ВРЗ ГУМВС області № 767 від 27.07.2004 року про наявність
заборгованості перед позивачем за невиданий формений одяг на суму 2 338 грн. 82
коп. була видана ОСОБА_1 з вказівкою наявності суми заборгованості тільки за 3
останніх роки служби в органах внутрішніх справ (з 31.12.2000р. до
31.12.2003р.).

Так як Законом України від 17.02.2000 року № 459-1113 «Про деякі заходи з
економії бюджетних коштів» дія ст. 9 Закону України «Про соціальний та правовий
захист військовослужбовців та членів їх родини» від 20.12.1991 року в частині
отримання військовослужбовцями речового майна та продовольчих пайків, або
грошової компенсації замість них було зупинено 17.02.2000 року і до
теперішнього часу змін до вказаних законів внесено не було, то вірною є довідка
з ВРЗ ГУМВС області № 44 від 17.02.2000 року на суму 663 грн. 55 коп.

Крім цього, надані докази про те, що позивач 20.07.2004р. отримав суму
компенсації за формений одяг у розмірі 663 грн. 53 коп. (ордер видатку № 314)
та пояснення представника Макіївського МУ, які були в судовому засіданні
документально підтверджені.

Відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України» на 2003-2007
роки керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників, осіб
рядового і начальницького складу та здійснюють фактичні видатки на заробітну
плату (грошове утримання), включаючи видатки на премії та

3

інші
види заохочень чи винагород,  матеріальну
допомогу, лише в  межах  фонду заробітної плати (грошового утримання),
затверджених для бюджетних установ у кошторисах.

Протягом 2000-2006 років на виплату заробітної плати (грошового утримання)
виділялися асигнування на рівні 50-56 % від мінімальної потреби, що дозволяло
здійснювати виплату тільки основних видів грошового утримання.

Також, згідно з розділом XVII п. 19 Правових позицій щодо розгляду судами окремих
категорій цивільних справ, порядок розгляду індивідуальних трудових спорів,
передбачений КЗпП України, норми законодавства про працю, що регулюють
припинення трудових відносин до цих правовідносин не застосовуються.

Крім
того, наказом УМВС області від 29.12.2003р. № 313 о/с ОСОБА_1. був звільнений з
ОВС 30.12. 2003 р. з посади оперативного чергового Гірницького РВ Макіївського
МУ України в Донецькій області у термін встановлений наказом МВС України від
06.02.2001р. № 85.

Однак із
дня виписки з лікарні (11.12.2003р) по день звільнення (30.12.2003р.) ОСОБА_1.,
як з'ясовано із пояснення заступника начальника Гірницького РВ Гусак СІ., на
службу виходив тільки 1 день (18.12.2003р.).

При  розрахунку з
ОСОБА_1   грошове забезпечення за
грудень 2003 року було виплачено в повному обсязі у зв'язку з відсутністю у
фінансової частині міськуправління документів обліку робочого часу на зазначеного
співробітника.

Тільки в лютому 2004 року керівництвом Гірницького РВ Макіївського МУ до
фінансової частини міськуправління був наданий табель обліку робочого часу на
ОСОБА_1, в якому дні:

з 11.12.
до 30.12.2003 р. були визнані прогулами з тих підстав, що при винесенні
висновку ВЛК не була винесена постанова про звільнення від виконання службових
обов'язків (п. 1.75 наказу МВС України № 85-2001 р.) і останній до дня
звільнення повинен був виходити на службу.

На
момент звільнення позивача ОСОБА_1. з ОВС наказом начальника Макіївського МУ
позивачу були встановлені наступні види основного та додаткові види грошового
забезпечення: посадовий оклад - 140 грн.; звання -125 грн.; вислуга років - 35
% - 92, 75 грн.; 100 відсоткова надбавка - 357, 75 грн.;

надбавка
за таємність 10 % - 14 грн.; надбавка за безперервну службу в ОВС -510, 65 грн.
Загальна сума грошового забезпечення склала - 1240,15 грн. Сума вихідної
допомоги - 13641,65 грн. (1240,15*50%*22).

Доплати за надурочну службу в грошове забезпечення для нарахування вихідної
допомоги не включаються. Грошове забезпечення за грудень 2003 року було
нараховане правильно. КРВ ГУМВС області проведена перевірка нарахування
грошового забезпечення, вихідної доплати в надурочний час та порушень в
нарахуванні не встановлено.

Законом
України від 17.02.2000 року № 459- 1113 «Про деякі заходи з економії бюджетних
коштів» дія ст. 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист
військовослужбовців та членів їх родини» від 20.12.1991 року в частині
отримання військовослужбовцями речового майна та продпайків, або грошової
компенсації замість них було зупинено 17.02.2000 року і до теперішнього часу
змін до вказаних законів внесено не було, то вірною є довідка з ВРЗ ГУМВС
області № 44 від 17.02.2000 року на суму 663 грн. 55 коп.

Крім цього, надані докази про те, що позивач 20.07.2004р. отримав суму
компенсації за формений одяг у розмірі 663 грн. 53 коп. (ордер видатку № 314)
та пояснення представника Макіївського МУ, які були в судовому засіданні
документально підтверджені.

Сума заборгованості перед позивачем по грошовій компенсації за продовольчі
пайки, нарахована до 17.02.2000 року погашена в повному обсязі у травні 2002
року, були видані продовольчі пайки на суму 751,126 грн. та грошові кошти в
сумі - 261,97 грн., в липні 2002 року виплачена грошова компенсація замість
продовольчі пайків в сумі - 208 грн.

Відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України» на 2003-2007
роки керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників, осіб
рядового і начальницького складу та здійснюють фактичні видатки на заробітну
плату (грошове утримання), включаючи видатки на премії та

4

інші
види заохочень чи винагород,  матеріальну
допомогу, лише  в межах  фонду заробітної плати (грошового утримання),
затверджених для бюджетних установ у кошторисах.

Протягом
2000-2006 років на виплату заробітної плати (грошового утримання) виділялися
асигнування на рівні 50-56 % від мінімальної потреби, що дозволяло здійснювати
виплату тільки основних видів грошового утримання.

Таким
чином вважають позивач вже отримав свою заборгованість по компенсації за
формене обмундирування та продовольчих пайків і Макіївське МУ йому нічого не
повинно виплачувати.

Оплата надурочної служби передбачена наказом МВС України від 17.12.1991
року № 530 «Про порядок компенсації особам рядового і начальницького складу ОВС
за службу понад встановлений законодавством робочий час, а також у дні
щотижневого відпочинку та святкові дні». Оплата надурочної служби провадиться у
подвійному розмірі, але не повинна перевищувати 120 годин на рік. КРВ ГУМВС
області проведена перевірка розрахунку доплати за службу позивача в нічний час,
святкові та неробочі дні. Порушень в нарахуванні не встановлено.

Відповідно до ПКМУ від 08.01.2000 року № 12 «Про внесення змін до ПКМУ від
17.07.1992

року          № 393» пенсійний відділ
УФРЕ УМВС області здійснив розрахунок пенсії позивачу.

Сума
грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу складала - 838,53 грн.:
посадовий оклад -140 грн., звання - 125 грн., вислуга років(35%) - 92,75 грн.,
100 відсоткова надбавка -348,36 грн., надбавка за таємність - 12,83 грн.,
надбавка за безперервну службу в ОВС - 119,59 грн.

Розмір
пенсії (61%) - 511,50 грн. На утримання 1 члена сім'ї -19,91 грн. Загальна сума
призначеної пенсії складає - 531,41 грн. КРВ ГУМВС області проведена перевірка
нарахування пенсії та порушень в нарахуванні не встановлено. А так як ця
довідка для нарахування пенсії була нарахована правильно, тому ніякої
матеріальної шкоди не існує.

Указами
Президента України від 04.10.1996 № 923/96 та від 05.05.2003 № 389/2003 особам
рядового та начальницького складу запроваджені
щомісячні   доплата,   надбавки та премія,   які відносяться   до додаткових видів грошового забезпечення.

Але вище
вказані додаткові види грошового забезпечення встановлювались тільки тим
особам, які мали високі результати у службовій діяльності відповідно до їх
особистого внеску в загальні результати в оперативно-службовій діяльності і
залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі.  І встановлювати ці додаткові види грошового
забезпечення має право тільки керівник ОВС у межах асигнувань, що виділяються
на утримання цих органів. Тобто ці додаткові види грошового забезпечення не є
обов'язковими   і   залежать
від   наявності   коштів
на   виплату грошового
забезпечення, а також встановлюються кожній особі персонально наказом в
підрозділі.

Оскільки ОСОБА_1 під час проходження служби в Макіївському МУ не були
встановлені вище вказані щомісячні надбавки, доплата та премія, він їх не
отримував, вони йому не призначалися і не виплачувалися, то дія вказаних Указів
Президента України на нього не поширюється. Тому включити позивачу ці види
грошового забезпечення до пенсії не уявляється можливим.

Згідно з
розділом XVII п. 19 Правових позицій щодо розгляду   судами
окремих категорій цивільних
справ,   порядок   розгляду індивідуальних трудових спорів,
передбачений КЗпП України, норми законодавства про працю, що регулюють
припинення трудових відносин до цих правовідносин не застосовуються.

Проходження
служби рядовим та начальницьким складом ОВС України регулюється законодавством
про ці органи: Законом України «Про міліцію», Положенням про проходження служби
рядовим та начальницьким складом ОВС України, затвердженим ПКМУ від 29.07.1991
року № 114, Дисциплінарним статутом ОВС України, затвердженим Указом Президента
України від 29.07.1991 року, ПКМУ від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення пенсії та грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу ОВС та
членів їх сімей».

У зв'язку з обмеженим фінансуванням з Державного бюджету України
(забезпеченість 56 % від потреби) матеріальна допомога надавалась тільки
особливо нужденним співробітникам щодо їх рапортів за рішенням керівника
міськуправління. А позивач не звертався з рапортом до керівництва
міськуправління про надання матеріальної допомоги.

5

Відповідно до п.
2 Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 № 4 «Про судову практику в
справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» відшкодування
заподіяної фізичній чи юридичній особі моральної (немайнової) шкоди
розглядаються, коли право на її відшкодування безпосередньо передбачено
законодавством, яке встановлює відповідальність за заподіяння моральної шкоди.

Законом
України «Про міліцію», постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження
Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів
внутрішніх справ» та іншими нормативними актами, що регулюють діяльність
органів внутрішніх справ відшкодування моральної шкоди за невидані своєчасно
предмети форменого обмундирування не передбачено.

Крім
того, з позовної заяви не вбачається в чому полягає спричинення позивачу
моральної шкоди  Макіївським МУ, з яких
міркувань він виходив, визначаючи її розмір та якими доказами це
підтверджується.

На підставі наведеного просили відмовити позивачу
ОСОБА_1. в задоволенні позивних вимог.

Заслухавши
пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд не знаходить підстав для
задоволення позову з наступних підстав.

Так,
судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами
справи встановлено, що позивач ОСОБА_1. проходив службу в Макіївському МУ УМВС
України в Донецькій області, у відповідача з 12.06.1981р. був зачислений на
службу в органи МВС, згідно наказу УВС в Донецькій області №130/ЛС від
11.06.1981 p.,
звільнений з органів МВС 01.06.1989 p., згідно наказу
УВС в Донецькій області №123 ЛС від 26.05.1989 р.

Крім
того 15.03.1991 р. зачислений в органи МВС згідно наказу УВС в Донецькій
області № 73/ЛС від 13.04.1991 p.,
31.12.2003 p.
звільнений з органів МВС України згідно наказу УВС в Донецькій області №
313/ЛС від 29.12.2003 р.

Таким
чином, ОСОБА_1. проходив службу у складі органів Міністерства внутрішніх справ
України, тому   правовідносини між
позивачем і відповідачем згідно роз'яснень Верховного суду України від
23.03.1998 № 1-5/82 регулюється не Кодексом законів про працю України, а
законодавством про ці органи, в тому числі:

Законом
України «Про міліцію», Положенням про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 р. № 114,

Дисциплінарним
статутом органів внутрішніх справ України, затвердженим Указом Президії
Верховної Ради України від 29.07.1991 p.,

постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення пенсій та грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Умови оплати праці осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ регламентуються Указами Президента України від 04.10.1996 р. № 926/96
"Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та
оплати праці працівників органів внутрішніх справ", від 24.04.2003 №
370/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та
працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну службу" та
наказом МВС України, від 01.11.2003 р. № 1236 «Про затвердження Інструкції про
порядок застосування нормативно - правових актів з питань грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ».

Основне грошове забезпечення (оклад, звання, вислуга років, 100 відсоткова
надбавка) виплачується незалежно від можливостей бюджетного фінансування.
Встановлювати інші додаткові види грошового забезпечення стимулюючого характеру
(надбавки, підвищення, доплати, преміювання тощо) надано право керівникам
органів внутрішніх справ в межах асигнувань, що виділяються на утримання цих
органів.

Крім того, Законами України "Про Державний бюджет України на 2000 -
2006 роки" (ст. 65 2000 року, ст. 57 2001 року, ст. 53 2002 року, ст. 59
2003 року, 78 2004 року, ст. 73 2005 року, ст. 75 2006 року) керівники
бюджетних установ утримують  чисельність
та здійснюють  фактичні  видатки
на грошове

6

утримання,
включаючи видатки на премії, матеріальну допомогу лише в межах фонду заробітної
плати (грошового утримання), затвердженого для бюджетних установ у кошторисах.

Надбавка
за безперервну службу в ОВС, передбачена Указом Президента України від
24.04.2003 № 370, встановлюється в залежності від стажу служби в органах
внутрішніх справ у відсотках до грошового забезпечення, в межах кошторису
видатків: з вислугою понад 5 років до 10%; з вислугою понад 10 років до 30%; з
вислугою понад 15 років до 50%; з вислугою понад 20 років до 70%;

з
вислугою понад 25 років до 90%

Преміювання співробітників проводиться відповідно до їх особистого внеску в
загальні результати в оперативно - службової діяльності за поданням керівника
служби, оголошеного наказом.

Матеріальна допомога надавалась тільки особливо нужденним співробітникам по
рапорту, за рішенням керівника підрозділу, у зв'язку з обмеженим фінансуванням
з Державного бюджету України (забезпеченість 56% від потреби).

З рапортом до керівництва Макіївського МУ про надання
матеріальної допомоги ОСОБА_1. не звертався.

Доплата від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла
бути нарахована особам, які мають право на пенсію за вислугу років і залишені
за їх згодою та в інтересах справи на службі встановлюється керівниками органів
внутрішніх справ у межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів.
Тобто ця доплата не є обов'язковою виплатою і залежить від наявності коштів на
виплату грошового забезпечення, а також встановлюється по кожній особі
персонально, наказом по підрозділу.

Доплата від належної суми пенсії враховується в розрахунок пенсії тим
особам, які отримували цю доплату під час проходження служби.

Доплата від суми належної пенсії відповідним наказом керівництва
Макіївського МУ УМВС України в Донецькій області у період служби ОСОБА_1 не
призначалась та не виплачувалась.

Таким чином, згідно вимог діючого законодавства, суд не знаходить підстав
для задоволення позову ОСОБА_1 включити позивачу доплату від належної суми
пенсії та здійснити преміювання.

Також
судом встановлено, що згідно листа прокуратури м. Макіївки від 16.10.2006 №
133-04 старшим ревізором КРВ ГУ
МВС України в Донецькій області капітаном міліції Казакевичем К.В. проведено
перевірку деяких питань фінансово-господарської діяльності Макіївського МУ ГУ МВС України в
Донецькій області в частині нарахування грошового забезпечення окремим
співробітникам МУ у 2001-2003 роках.

Перевірку
встановлено, що 11.11.2003 року оперативний черговий Гірницького РВ
Макіївського МУ майор міліції ОСОБА_1. звернувся з рапортом про звільнення з
органів   внутрішніх справ у зв'язку  з
досягненням  граничного  віку перебування на службі в ОВС у період з
20.11.2003р. до 10.12.2003р. знаходився на стаціонарному обстеженні та
лікуванні в лікарні Макіївського МУ (лікарняний лист № 6828).

Наказом
УМВС області від 29.12.2003р. № 313 о/с ОСОБА_1. був звільнений з ОВС у термін
встановлений наказом МВС України від 06.02.2001р. № 85. Однак із дня виписки з
лікарні (11. 12.2003р) по день звільнення (30.12.2003р.) ОСОБА_1., як з'ясовано
із пояснення заступника начальника Гірницького РВ Гусак СІ., на службу виходив
тільки 1   день   (18.12.2003р.).

При  розрахунку з
ОСОБА_1.   грошове забезпечення за
грудень 2003 року було виплачено в повному обсязі у зв'язку з відсутністю у
фінансової частині міськуправління документів обліку робочого часу на
зазначеного співробітника.

Тільки в лютому 2004 року керівництвом Гірницького РВ Макіївського МУ до
фінансової частини міськуправління був наданий табель обліку робочого часу на
ОСОБА_1, в якому дні:

з 11.12. до ЗО. 12.2003 р. невихід на службу ОСОБА_1 були визнані прогулами
на тій підставі, що при винесенні висновку ВЛК не була винесена постанова про
звільнення ОСОБА_1 від виконання службових обов'язків, п.1.75 наказу МВС
України № 85-2001 p.,
і ОСОБА_1. до дня звільнення повинен був виходити на службу.

7

На
підставі табелю обліку
робочого часу при додатковому розрахунку в березні 2004 року фінансовою
частиною Макіївського МУ було утримано раніше виплачене ОСОБА_1 грошове
забезпечення за грудень 2003 року у розмірі 635 грн. 61 коп.

Перевіркою нарахування грошового забезпечення та вихідної
допомоги за перевіряємий період порушень не встановлено.

Згідно видаткових касових ордерів № 1513 від 19.12.2003, № 167 від
31.03.2004, JV»
252 від 24.05.2004 р. ОСОБА_1. отримав грошові кошти за грошове утримання
за грудень 2003 р. та несплачені йому раніше гроші за роботу у святкові дні,
дні відпочинку та нічний час, про що свідчать підписи в отриманні.

Таким
чином, виходячи із  вищезазначеного,  у діях начальника фінансової  частини Макіївського   МУ
порушень   законодавства при
проведенні розрахунків зі співробітниками Гірницького РВ ОСОБА_1 у зв'язку з
його звільненням з ОВС не встановлено.

Згідно з
Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і
начальницького складу та виплати заробітної плати працівникам органам
внутрішніх справ України ».

грошове
забезпечення включає - посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка
за вислугу років, 100 - відсоткова надбавка (виплата цих видів проводиться не
залежно від можливостей бюджетного фінансування),

інші
додаткові види грошового забезпечення - надбавки, підвищення, доплати,
преміювання та інше (які мають право установлювати керівники органів і
підрозділів керівники органів і підрозділів внутрішніх справ в межах фонду
оплати праці)....

Виплачене
грошове забезпечення може бути стягнуто за розпорядженням начальника органу
внутрішніх справ з особи, яка його отримала, лише в випадках:

б/ за
час відсутності на службі без поважних причин /пункт 11 Інструкції/;

Керівники
органів внутрішніх справ у межах асигнувань, що виділяються на утримання цих
органів, мають право установлювати та виплачувати особам рядового і
начальницького складу надбавки та доплати:

·надбавку за
особливі умови служби, кваліфікацію, професійний ризик та виконання особливо
важливих завдань - до 50 відсотків окладів грошового забезпечення (посадовий
оклад, оклад за спецзванням);

·надбавку у
розмірі від 20 до 50 відсотків посадових окладів працівникам, які займають
штатні посади в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою
злочинністю* (20);

·надбавку за
безперервну службу у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі
результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби в таких розмірах:

Понад 5 років                               до
10 відсотків

Понад 10 років                             до
30 відсотків

Понад 15 років                             до
50 відсотків

Понад 20 років                             до
70 відсотків

Понад 25 років                             до
90 відсотків

2.    доплату в розмірі від 25 до 50
відсотків суми пенсії, яка б могла бути нарахована особам, які мають

право на
пенсію за вислугу років згідно з чинним законодавством і залишені за їхньою
згодою та в інтересах на службі  (21).

Оплата
надурочної служби в нічний час та святкові дні.

Оплата надурочної служби передбачена наказом МВС України від 17.12.1991 р.
№ 530 "Про порядок компенсації особам рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ за службу понад встановлений законодавством робочий
час, а також у дні щотижневого відпочинку та святкові дні".

Оплата надурочної служби провадиться у подвійному
розмірі, але не повинна перевищувати 120 годин на рік.

Годинна ставка обчислюється шляхом поділу місячного посадового окладу та
окладу за званням на кількість годин робочого часу в поточному місяці.

8

Доплата за
роботу в нічний час проводиться
в розмірі 35% посадового окладу
за кожну годину нічної
роботи. При цьому
годинна ставка обчислюється
шляхом поділу
місячного посадового окладу на кількість годин за календарем у даному місяці.

КРВ
ГУМВС України в Донецькій області перевірений розрахунок доплати за службу
ОСОБА_1 в нічний час та святкові і неробочі дні.

Порушень
в нарахуванні доплат за надурочну службу не встановлено.

Виплата
грошового забезпечення ОСОБА_1 за грудень 2003 р.

Виплата грошового забезпечення особам рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ здійснюється з 20 до 25 числа
кожного місяця за поточний місяць.

Після
виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за грудень 2003 року до фінансової
частини Макіївського МУ надійшов наказ від 02.03.2004р. № 124 про утримання з
грошового забезпечення ОСОБА_1 за невихід на службу без поважних причин
(прогули) з 12 листопада до 22 листопада 2003 року та з 11 грудня до ЗО грудня
2003 року.

Оскільки грошове забезпечення за листопад та грудень 2003
року ОСОБА_1 було вже отримано то 635 грн. 61 коп. (за дні прогулів) фінансовою
частиною міськуправління було утримано з нарахованої        ОСОБА_1 у квітні 2004 року доплати за
надурочну службу.

Нараховане грошове забезпечення співробітникам
Макіївського МУ з січня по червень 2003 року було зараховане на картковий
рахунок кожного в Приватбанку, а з липня по листопад 2003 року на картковий
рахунок в відділенні № 1 ЗАТ Донгорбанка і тільки за грудень 2003 року грошове
забезпечення ОСОБА_1 було отримане ними особисто, в касі Макіївського МУ, про
що свідчить підпис у видатковому касовому ордері.

Для підтвердження достовірності підпису ОСОБА_1
спеціалістами науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при ГУМВС
України в Донецькій області була проведена експертиза.

Проведеною  експертизою
встановлено  що  підпис у видатковому  касовому ордері  належить ОСОБА_1 За висновком фахівця № 314
від 28.11.2006 р. встановлено:

«Підпис у графі «Підпис» від імені одержувача грошових
коштів у видатковому касовому ордері N° 1513 від 19.12.2003 г. виконана ОСОБА_1

Нарахування
вихідної допомоги ОСОБА_1 при звільненні з органів внутрішніх справ.

Особам рядового і начальницького складу, які звільняються
з ОВС, у встановлених випадках згідно з Законом України «Про пенсійне
забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 виплачується
вихідна допомога у відповідному відсотку місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби. При цьому в розрахунок включаються
посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу
років та додаткові види грошового забезпечення (постійного характеру, які
зберігаються на період відпустки, знаходження на лікарняному) у розмірах, що
були їм встановлені наказами керівників органу на день звільнення зі служби.

На
момент звільнення з  ОВС  наказом
начальника Макіївського МУ
ОСОБА_1  були встановлені наступні
види основного грошового забезпечення та додаткові види грошового забезпечення:
посадовий оклад - 140 гри.; звання - 125 грн.; вислуга років - 35% - 92,75
грн.; 100 відсоткова надбавка - 357,75 грн.; надбавка за таємність 10% - 14
грн.; надбавка за безперервну службу в ОВС 70% - 510,65 грн. Загальна сума
грошового забезпечення складала - 1240,15 грн. Сума вихідної допомоги -
13641,65 грн. (1240,15*50%*22).

Доплати за надурочну службу грошового забезпечення для
нарахування вихідної допомоги не включаються, тому що зазначена виплата не
носить постійного характеру і виплачується у поточному місяці за попередній
місяць не за календарні дні служби а за фактично відпрацьований час.

КРВ ГУМВС України в Донецькій області проведена перевірка
нарахування доплати в надурочний час. Порушень в нарахуванні не встановлено.

Грошове
забезпечення для нарахування пенсії.

Розрахунок пенсії ОСОБА_1 пенсійним відділом УФРЕ УМВС
України в Донецькій області був здійснений на підставі постанови Кабінету
Міністрів України від 08.01.2000 року № 12 « Про внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393».

В грошове забезпечення для призначення пенсії включається посадовий оклад
за останньою штатною посадою, звання, вислуга років та додаткові види грошового
забезпечення, що надаються щомісяця. Розмір додаткових видів грошового
забезпечення визначався за 24 календарні місяці шляхом

9

ділення
загальної суми додаткових видів грошового забезпечення на 24 календарні місяці
служби підряд (перед звільненням на пенсію).

Сума
грошового забезпечення для призначення пенсії ОСОБА_1 складала - 838,53 грн.:
посадовий оклад - 140 грн.; звання - 125 грн.; вислуга років (35%) - 92,75
грн.; 100 відсоткова надбавка - 348,36 грн.; надбавка за таємність - 12,83
грн.; надбавка за безперервну службу в ОВС - 119,59 грн. Основний розмір пенсії
(61 %) - 511,50 грн. На утримання 1 члена сім'ї-19,91 грн. Загальна сума
призначеної пенсії складає - 531,41 грн.

Порушень в нарахуванні пенсії ОСОБА_1 КРВ ГУМВС України в
Донецькій області не встановлено.

Щодо
порядку обчислення додаткових видів грошового забезпечення.

Міністерство фінансів розглянуло лист Міністерства внутрішніх справ щодо
надання роз'яснення стосовно порядку, в якому враховуються до грошового
забезпечення для обчислення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького
і рядового складу додаткові види грошового забезпечення після прийняття Закону
України від 04.04.2006 № 3591-IV, і повідомляє.

Статтею 95 Конституції України встановлено, що виключно
законом про «Державний бюджет України» визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

У Законі України «Про Державний бюджет України на 2006
рік» видатки на пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу визначені в загальній сумі 9275,1 млн. грн. з урахуванням
норм статі 40 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», якою
встановлено порядок врахування складових грошового забезпечення для обчислення
пенсій, в т.ч. додаткових видів грошового забезпечення.

Зазначена стаття передбачає при обчисленні пенсій
військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії
визначати за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням та
виключити з бази розрахунку пенсій щомісячні надбавки (доплати) особам, які
мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за
їх згодою та в інтересах справи на службі.

Крім того, частиною другою статті 4 Бюджетного кодексу
України визначено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення
нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не
суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про
Державний бюджет України.

Враховуючи
викладене, реалізація Закону України від 04.04.06 № 3591-ІУ в частині
врахування додаткових видів грошового забезпечення при обчисленні військових
пенсій у 2006 році має здійснюватись з урахуванням вимог ст. 40 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2006 рік».

Виплата
грошової компенсації за продовольчі пайки.

Сума заборгованості перед ОСОБА_1 по грошовій компенсації за продовольчі
пайки, нарахована до 17.02.2000 року погашена в повному обсязі, а саме, у
травні 2002 року були видані продовольчі пайки на суму 751,16 грн. та грошові
кошти в сумі - 261,97 грн., в липні 2002 року виплачена грошова компенсація
замість продпайків в сумі - 208 грн.

Законом України від 17 лютого 2000 року № 1459-ІП «Про
деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» (із змінами, внесеними Законами
України від 23.03.2000 р. № 1577-ІП і від 29.05.2001 р. № 2563-ХІУ) дія частини
другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військових і
членів їхніх сімей» у частині одержання грошової компенсації замість речового
майна і продовольчих пайків після 17.02.2000 року припинено.

Крім того, відповідно до вимог ст. 23 Бюджетного кодексу
України, а також Законів України «Про Державний бюджет України на 1998-2006
роки» розпорядникам коштів Державного бюджету заборонено приймати зобов'язання
на здійснення витрат або платежів понад установлений кошторисом призначень.

Державним бюджетом на 1998-2006 роки витрати на виплату
грошової компенсації за речове майно та продовольчі пайки не передбачені і
кошти не виділялися.

Із
Роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики вбачається:

«Законом України від 17 лютого 2000 року № 1459-Ш «Про деякі заходи щодо
економії бюджетних коштів (зі змінами, внесеними Законами України від 23
березня 2000 року № 1577-ПІ та від 29 травня 2001р. № 2563-ХІУ) призупинено дію
частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей» в частині одержання
військовослужбовцями продовольчих пайків

10

або за
їх бажанням грошової компенсації замість них та замість речового майна (за
винятком військослужбовців Міністерства оборони України, Служби безпеки
України, управління державної охорони та Головного управління внутрішніх
військ, Міністерства внутрішніх справ України, що використовують цивільний
одяг, який зашифровує особу та відомчу належність військовослужбовців)».

Отже, з
набранням чинності цим Законом нарахування та виплата компенсацій замість
продовольчого пайка та замість речового майна військовослужбовцям не
провадиться.

Що
стосується звільнених військовослужбовців, то вони мають право на погашення
заборгованості з військовослужбовців, то вони мають право на погашення
заборгованості з зазначених компенсаційних виплат, нарахованих лише до введення
в дію цього Закону.

Отримання
страхової суми.

Постановами Кабінету Міністрів України від 19.08.1992 року № 488 та від
19.11.1992 року № 627 передбачені умови обов'язкового особистого страхування
військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ.

Зазначеними постановами передбачено, що особам рядового і
начальницького складу ОВС (їхнім спадкоємцям) у разі загибелі (смерті),
поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання, одержаних у період
проходження служби виплачується страхова сума у розмірі залежно від ступеня
втрати працездатності, що визначається у процентному відношенні до загальної
суми страхування на випадок страхової події.

Особам рядового і начальницького складу ОВС (їхнім
спадкоємцям) у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або
каліцтва), захворювання, одержаних при виконанні службових обов'язків,
пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку і громадської
безпеки, боротьбі із злочинністю виплачується страхова сума у розмірі
чотиримісячного грошового утримання в разі тяжкого поранення (контузії, травми
або каліцтва), в розмірі двомісячного грошового утримання в разі легкого
поранення.

В разі встановлення застрахованому інвалідності в розмірі
п'ятирічного грошового утримання при 1 групі інвалідності, чотирирічного
грошового утримання при 2 групі інвалідності та трирічного грошового утримання
при отриманні 3 групи інвалідності.

Оскільки ОСОБА_1. отримав 40% втрати професійної
працездатності в період проходження служби не пов'язаний з безпосередньою
участю в охороні громадського порядку і громадської безпеки, боротьбою із
злочинністю йому була нарахована страхова сума в розмірі - 3200 грн. (80 грн. х
40), яку він отримав у серпні 2004 року.

Наказом
УМВС області від 29.12.2003р. № 313 о/с ОСОБА_1. був звільнений з ОВС 30.12.
2003 р. посади оперативного чергового Гірницького РВ Макіївського МУ України в
Донецькій області у термін встановлений наказом МВС України від 06.02.2001р. №
85.

Однак із
дня виписки з лікарні (11.12.2003р) по день звільнення (30.12.2003р.) ОСОБА_1.,
як з'ясовано із пояснення заступника начальника Гірницького РВ Гусак СІ., на
службу виходив тільки 1 день (18.12.2003р.).

При   розрахунку з   ОСОБА_1
грошове забезпечення за грудень 2003 року було виплачено в повному
обсязі у зв'язку з відсутністю у фінансової частині міськуправління документів
обліку робочого часу на зазначеного співробітника.

Тільки в
лютому 2004 року керівництвом Гірницького РВ Макіївського МУ до фінансової
частини міськуправління був наданий табель обліку робочого часу на ОСОБА_1, в
якому дні:

з 11.12.
до 30.12.2003 р. були визнані прогулами з тих підстав, що при винесенні
висновку ВЛК не була винесена постанова про звільнення від виконання службових
обов'язків (п.1.75 наказу МВС України № 85-2001 р.) і останній до дня
звільнення повинен був виходити на службу.

На
момент звільнення з ОВС наказом начальника Макіївського МУ позивачу були
встановлені наступні види основного та додаткові види грошового забезпечення:
посадовий оклад - 140 грн.; звання -

125
грн.; вислуга років - 35 % - 92, 75 грн.; 100 відсоткова надбавка - 357, 75
грн.; надбавка за таємність 10 % - 14 грн.; надбавка за безперервну службу в
ОВС - 510, 65 грн. Загальна сума грошового забезпечення склала - 1240,15 грн.
Сума вихідної допомоги - 13641,65 грн. (1240,15 х 50% х 22).

Доплати за надурочну службу в грошове забезпечення для нарахування вихідної
допомоги не включаються. Грошове забезпечення за грудень 2003 року було
нараховане правильно. КРВ ГУМВС

11

області
проведена перевірка нарахування грошового забезпечення, вихідної доплати в
надурочний час та порушень в нарахуванні не встановлено.

Законом
України від 17.02.2000 року № 459-1113 «Про деякі заходи з економії бюджетних
коштів» дія ст. 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист
військовослужбовців та членів їх родини» від 20.12.1991 року в частині
отримання військовослужбовцями речового майна та продовольчих пайків, або
грошової компенсації замість них було зупинено 17.02.2000 року і до
теперішнього часу змін до вказаних законів внесено не було, то вірною є довідка
з ВРЗ ГУМВС області № 44 від 17.02.2000 року на суму 663 грн. 55 коп.

Крім
цього, надані докази про те, що позивач 20.07.2004р. отримав суму компенсації
за формений одяг у розмірі 663 грн. 53 коп. (ордер видатку № 314) та пояснення
представника Макіївського МУ, які були в судовому засіданні документально
підтверджені.

Сума
заборгованості перед позивачем по грошовій компенсації за продовольчі пайки,
нарахована до 17.02.2000 року погашена в повному обсязі: у травні 2002 року
були видані продовольчі пайки на суму 751,126 грн. та грошові кошти в сумі -
261,97 грн., в липні 2002 року виплачена грошова компенсація замість продпайків
в сумі - 208 грн.

Відповідно до Законів України «Про Державний бюджет
України» на 2003-2007 роки керівники бюджетних установ утримують чисельність
працівників, осіб рядового і начальницького складу та здійснюють фактичні
видатки на заробітну плату (грошове утримання), включаючи видатки на премії та
інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду
заробітної плати (грошового утримання), затверджених для бюджетних установ у
кошторисах.

Протягом 2000-2006 років на виплату заробітної плати
(грошового утримання) виділялися асигнування на рівні 50-56 % від мінімальної
потреби, що дозволяло здійснювати виплату тільки основних видів грошового
утримання.

Таким
чином позивач вже отримав свою заборгованість по компенсації за формене
обмундирування та продовольчих пайків і Макіївське МУ йому нічого не повинно
виплачувати.

Оплата
надурочної служби передбачена наказом МВС України від 17.12.1991 року № 530
«Про порядок компенсації особам рядового і начальницького складу ОВС за службу
понад встановлений законодавством робочий час, а також у дні щотижневого
відпочинку та святкові дні». Оплата надурочної служби провадиться у подвійному
розмірі, але не повинна перевищувати 120 годин на рік. КРВ ГУМВС області
проведена перевірка розрахунку доплати за службу позивача в нічний час,
святкові та неробочі дні. Порушень в нарахуванні не встановлено.

Відповідно до ПКМУ від 08.01.2000 року № 12 «Про внесення
змін до ПКМУ від 17.07.1992 року № 393» пенсійний відділ УФРЕ УМВС області
здійснив розрахунок пенсії позивачу. Сума грошового забезпечення для
призначення пенсії позивачу складала - 838,53 грн.: посадовий оклад - 140 грн.,
звання - 125 грн., вислуга років(35%) - 92,75 грн., 100 відсоткова надбавка
-348,36 грн., надбавка за таємність - 12,83 грн., надбавка за безперервну службу
в ОВС - 119,59 грн. Розмір пенсії (61%) - 511,50 грн. На утримання 1 члена
сім'ї -19,91 грн. Загальна сума призначеної пенсії складає - 531,41 грн. КРВ
ГУМВС області проведена перевірка нарахування пенсії та порушень в нарахуванні
не встановлено. А так як ця довідка для нарахування пенсії була нарахована
правильно, тому ніякої матеріальної шкоди не існує.

Указами
Президента України від 04.10.1996 № 923/96 та від 05.05.2003 № 389/2003 особам
рядового та начальницького складу запроваджені
щомісячні   доплата,   надбавки та премія,   які відносяться   до додаткових видів грошового забезпечення.
Але вище вказані додаткові види грошового забезпечення встановлювались тільки
тим особам, які мали високі результати у службовій діяльності відповідно до їх
особистого внеску в загальні результати в оперативно-службовій діяльності і
залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі.  І встановлювати ці додаткові види грошового
забезпечення має право тільки керівник ОВС у межах асигнувань, що виділяються
на утримання цих органів. Тобто ці додаткові види грошового забезпечення не є
обов'язковими   і   залежать
від   наявності   коштів
на   виплату   грошового забезпечення, а також
встановлюються кожній особі персонально наказом в підрозділі.

Оскільки ОСОБА_1 під час проходження служби в
Макіївському МУ не були встановлені вище вказані щомісячні надбавки, доплата та
премія, він їх не отримував, вони йому не призначалися і не виплачувалися, то
дія вказаних Указів Президента України на нього не поширюється. Тому включити
позивачу ці види грошового забезпечення до пенсії не уявляється можливим.

Згідно з розділом XVII п. 19 Правових позицій щодо розгляду   судами
окремих   категорій цивільних   справ,
порядок   розгляду індивідуальних
трудових спорів, передбачений КЗпП України, норми законодавства про працю, що
регулюють припинення трудових відносин до цих правовідносин не застосовуються.
Проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України регулюється
законодавством про ці органи: Законом України «Про міліцію», Положенням про

12

проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України,
затвердженим ПКМУ від

29.07.1991
року № 114, Дисциплінарним статутом ОВС України, затвердженим Указом Президента
України від 29.07.1991 року, ПКМУ від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення пенсії та грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу ОВС та
членів їх сімей».

Як вже вище зазначалося у п. 2 заперечення, у зв'язку з
обмеженим фінансуванням з Державного бюджету України (забезпеченість 56 % від
потреби) матеріальна допомога надавалась тільки особливо нужденним
співробітникам щодо їх рапортів за рішенням керівника міськуправління. А
позивач не звертався з рапортом до керівництва міськуправління про надання
матеріальної допомоги.

Відповідно до п. 2 Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 № 4 «Про
судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди»
відшкодування заподіяної фізичній чи юридичній особі моральної (немайнової)
шкоди розглядаються, коли право на її відшкодування безпосередньо передбачено
законодавством, яке встановлює відповідальність за заподіяння моральної шкоди.

Законом України «Про міліцію», постановою Кабінету
Міністрів України «Про затвердження Положенням про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів внутрішніх справ» та іншими нормативними актами,
що регулюють діяльність органів внутрішніх справ відшкодування моральної шкоди
за невидані своєчасно предмети форменого обмундирування не передбачено.

Крім того, не вбачається в чому полягає спричинення
позивачу моральної шкоди з боку Макіївського МУ, з яких міркувань він виходив,
визначаючи її розмір та якими доказами це підтверджується.

Суд не бере до уваги висновок судово-бухгалтерської експертизи, оскільки
експертом не повною мірою були враховані всі нормативно-правові акти, якими
регулюються правовідносини між позивачем і відповідачем, а також висновки
експерта не погодяться з матеріалами справи.

Таким чином суд, оцінуючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що
грунтується на всебічному, повному , об'єктивному та безпосередньому
дослідженні наявних у справі доказів і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності
не знаходить підстав для задоволення позову ОСОБА_1.

На
підставі викладеного, керуючись Законом України «Про міліцію», Положенням про
проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ
України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 р. №
114, Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ України, затвердженим
Указом Президії Верховної Ради України від 29.07.1991 p.,
постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення пенсій та грошової до помоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх сімей», Указами Президента України від
04.10.1996 р. № 926/96 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх
справ", від 24.04.2003 № 370/2003 "Про надбавки військовослужбовцям
Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України за
безперервну службу" та наказом МВС України, від 01.11.2003 р. № 1236 «Про
затвердження Інструкції про порядок застосування нормативно - правових актів з
питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ», Законами України "Про Державний бюджет України на 2000
- 2006 роки" (ст. 65 2000 року, ст. 57 2001 року, ст. 53 2002 року, ст. 59
2003 року, 78 2004 року, ст. 73 2005 року, ст. 75 2006 року), ст.ст. 10,11,
209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до Макіївського МУ УМВС України в
Донецькій області про стягнення вихідної допомоги у розмірі - 32296,66 грн.,
стягнення за формене обмундируванню у сумі - 3135,88 грн., стягнення за роботу
в понад визначений час у розмірі -3155,51 грн., стягнення за роботу у святкові
дні у сумі - 3076,61 грн., стягнення за роботу в нічний час у розмірі-246,80
грн., стягнення 33,3% доплати надбавки к грошовому утриманню у виді премії у
сумі - 9070,67 грн., стягнення 50%
окладів доплати грошового утримання за умови роботи у розмірі - 4740
грн., стягнення грошового забезпечення за грудень 2003 р. у сумі - 2549,17
грн., стягнення за недоплату пенсії у розмірі - 104108,67 грн., стягнення за
роботу у вихідні дні у сумі - 18623,33 грн., стягнення 50% доплати пенсії у
розмірі - 15915,32 грн., стягнення за одноразову допомогу по втраті
працездатності у сумі - 17172 грн., стягнення матеріальної допомозі у розмірі -
5654,01 грн., стягнення за компенсацію продовольчих пайків у сумі - 28349,28
грн., стягнення за затримку розрахунку у розмірі - 161933,85 грн., стягнення за
моральний збиток у сумі - 150000 грн., а всього у розмірі - 820931,46 грн. -
відмовити.

13

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду
Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з
дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч. 4 ст.295 ЦПК України.