Справа
№22ц-7825/2007
Головуючий в І інстанції - Жмайло Н.В.
Категорія 19/21                                               Доповідач
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2007
року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду
Дніпропетровської області в складі:

Головуючого -
Рудь В.В.

Суддів - Осіян
О.М., Ремез В.А.

при секретарі -
Панченко Д.Б.

розглянула у
відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську цивільну справу за
апеляційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м.Тернівці на рішення Тернівського міського суду Дніпропетровської
області від 04.06.2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м.Тернівці про перерахунок
щомісячних страхових виплат, -

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2007
року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.Тернівці про перерахунок щомісячних
страхових виплат.

В обґрунтування
своїх позовних вимог позивач посилався на те, що постановами Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.Тернівці було зроблено перерахунок належних
йому страхових виплат, пов'язаних з втратою здоров'я на виробництві, з
застосуванням коефіцієнтів: в 2002 році - 1,193, в 2003 році - 1,182, в 2004
році - 1,152, в 2005 році - 1,238, в 2006 році - 1,203, в 2007 році - 1,183,
встановлених на підставі постанов правління Фонду. Вважав, що даний перерахунок
здійснено з порушенням ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності», оскільки при проведені
перерахунку повинні бути застосовані коефіцієнти Державного комітету статистики
України, які складають: в 2002 році - 1,352, в 2003 році - 1,210, в 2004 році -
1.228, в 2005 році - 1,275. в 2006 році - 1,367, в 2007 році - 1,292.

Посилаючись на
викладені обставини, позивач просив стягнути з Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.Тернівці суму недоплачених щомісячних
страхових виплат в розмірі 19190 грн. 50 коп. за період з 01.03.2002 року по
30.04.2007 року та зобов'язати відповідача здійснювати щомісячні страхові
виплати в розмірі 2714 грн. 26 коп. з 01.05.2007 року з подальшими
перерахунками відповідно до чинного законодавства (а.с.2-3).

Рішенням
Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 04.06.2007 року
позовні вимоги ОСОБА_1. задоволено та на його користь з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.Тернівці стягнуто 19190 грн. 50 коп.
заборгованості по страхових виплатах за період з 01.03.2002 року по 30.04.2007
року, встановлений розмір належних позивачеві щомісячних страхових виплат з
01.05.2007 року в сумі 2714 грн. 26 коп. (а.с.43-48).

В апеляційній
скарзі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в
м.Тернівці просило скасувати рішення суду, посилаючись на неправильне
застосування судом першої інстанції норм матеріального права та зазначивши, що
при перерахунку страхових виплат позивачу застосовувались коефіцієнти,
встановлені постановами  правління  Фонду соціального страхування  від нещасних
випадків  на  виробництві
та професійних захворювань України «Про перерахунок сум щомісячних
страхових виплат потерпілим (членам їх сімей)» і підстав для застосування інших
коефіцієнтів при перерахунку виплат не має (а.с.49-50).

Перевіривши
законність та обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та заявлених вимог, заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню з наступних підстав.

Ухвалюючи
рішення про задоволення позову ОСОБА_1.,
суд першої інстанції виходив з того, що при нарахуванні позивачу страхових
виплат Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в
м.Тернівці неправильно застосувало коефіцієнти росту реальної середньої
заробітної плати, встановлені постановами правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України.

Проте, такі
висновки суду не ґрунтуються на вимогах Закон України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Так, відповідно
до ч.1 ст. 15 вказаного вище Закону, страхування від нещасного випадку здійснює
Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна
організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Частиною 2 ст.
16 Закону передбачено, що безпосереднє управління Фондом соціального
страхування від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція.

Згідно ст. 17
Закону правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків, зокрема,
спрямовує і контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та її робочих
органів; затверджує інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання
страхових коштів, погоджену з Національним банком України і спеціально
уповноваженим центральним органом виконавчої влади, інші нормативні документи,
що регламентують внутрішню діяльність Фонду.

Рішення
правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим для
виконання всіма страхувальниками та застрахованими.

Частиною 2 ст.29
Закону передбачено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат
проводиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої
заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу
виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування проводиться з першого
березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової
виплати зменшенню не підлягає.

Згідно з
п.п.4.4.2-4.4.4. Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим
(членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці та соціальної політики
України і затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від
31.01.2002 року №7 (діючого на час виникнення спірних правовідносин) - при
проведенні перерахування щомісячних страхових виплат з першого березня кожного
року середньомісячна заробітна плата підлягає коригуванню. При цьому
відкоригована середньомісячна заробітна плата не може перевищувати встановлену
на дату настання права на перерахування максимальну величину (граничну суму)
заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески до Фонду.

Перерахування
щомісячних страхових виплат проводиться з урахуванням вимог абз.3 ч.1 ст.34
Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності», а саме: у разі, коли потерпілому одночасно із
щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з
одним і тим самим нещасним випадком або професійним захворюванням, їх сума не
повинна перевищувати середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до
ушкодження здоров'я.

Сума
перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (станом на перше
березня відповідного року) обмежується відкоригованим середньомісячним
заробітком потерпілого.

При
перерахуванні щомісячних страхових виплат з першого березня, для коригування
середньомісячної заробітної плати застосовується коефіцієнт, на який
перераховуються щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей) за
рішенням правління Фонду.

Аналогічна норма
міститься і в новій редакції Порядку призначення та здійснення страхових виплат
застрахованим особам (членам їх сімей), затвердженого постановою Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 27.04.2007 року №24, згідно з п.п.3.4.4., 3.8.2. якого
розмір щомісячної страхової виплати встановлюється з урахуванням коефіцієнтів
перерахування, які встановлюються правлінням Фонду щороку з першого березня;
перерахування розміру щомісячної страхової виплати проводиться виходячи з
відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат,
затверджений правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Вказаний Порядок
призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх
сімей) затверджено відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999
року, до якого внесено зміни Законом України від 23.02.2007 року №717-V, що набрав
чинності 20.03.2007 року, відповідно до яких п.7 ч.7 ст.17 Закону від
23.09.1999 року доповнено абз.11 та визначено повноваження правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків щодо затвердження Порядку
призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

З матеріалів
справи вбачається, що Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м.Тернівці проводилось перерахування щомісячних страхових виплат
позивачу у відповідності з постановами правління Фонду від 14.03.2002 року №15
(на коефіцієнт 1,193), від 04.03.2003 року №3 (на коефіцієнт 1,182), від
24.02.2004 року №5 (на коефіцієнт 1,152), від 28.02.2005 року №3 (на коефіцієнт
1,238). від 06.03.2006 року №3 (на коефіцієнт 1,203), від 28.02.2007 року №9
(на коефіцієнт 1,183), в кожній з яких зазначено, що такий коефіцієнт взято за
даними Державного комітету статистики України.

Таким чином,
проведений Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в
м.Тернівці перерахунок належних ОСОБА_1.
щомісячних страхових виплат ґрунтується на вимогах закону, а висновок суду
першої інстанції було зроблено з порушенням вимог ч.2 ст.29 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності».

Оскільки рішення
ухвалене судом з порушенням норм матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, воно підлягає скасуванню на підставі п.4 ст.309
ЦПК України, з ухваленням нового рішення про відмову ОСОБА_1. в задоволенні
позовних вимог.

Керуючись
ст.ст.303,304,307,309,3 16 ЦПК України, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну
скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в
м.Тернівці задовольнити.

Рішення
Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 04.06.2007 року
скасувати.

ОСОБА_1 в
задоволенні позову до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м.Тернівці про перерахунок щомісячних страхових виплат відмовити.

Рішення
апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути
оскаржено до Верховного Суду України протягом двох місяців.