Справа №2-3865 2007 року
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18"
грудня 2007 року                                                                                    м.
Макіївка

Гірницький
районний суд міста Макіївки Донецької області у складі:

судді:                                                                                                   Безрученко
Ю.О.

при секретарі: Пульнової
Г.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною
заявоюОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції фонду в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області про обов'язкове перерахування сум відшкодування
шкоди, стягнення недоплачених сум, компенсації втрати частини несплачених сум
та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

28 вересня 2007
року ОСОБА_1звернувся до суду з позовною заявою до Відділення виконавчої
дирекції фонду в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про обов'язкове
перерахування сум відшкодування шкоди, стягнення недоплачених сум, компенсації
втрати частини несплачених сум та моральної шкоди .

В судовому
засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги та пояснив суду, що він з 1997
та з 2004 року отримує виплати відшкодування шкоди, спричиненої здоров'ю в
результаті (травми, профзахворювання) травма, профзахворювання в розмірі 527,03
грн. Згідно постанови № 43 (в редакції постанови Правління Фонду від 30 січня
2002 № 7) вказано, що для корректировки середньомісячної заробітної плати
застосовується коефіцієнт, на який перераховуються щомісячні страхові виплати
потерпілим, по рішенню правління Фонду. Згідно ч. 2 ст. 29 Закону України «Про
загальнообов'язкове державному Соціальному страхуванні від нещасних випадків у
випадку росту в слідуючому році середньої заробітної плати в галузях
національної економіки по даним центрального органу виконавчої влади за
питанням статистики. Згідно з постановами Гірницького відділення ФССНС України
м. Макіївки № 533/1 від 01 березня 2002 року, № 494-1.04.2003 p., № 484
- 1.01.2004 p. , № 4574 - 29.03.2005 p., №
4573 - 27.03.2006 p., № 3471 - 27.03.2007 p., №
3472 від 27.03,2006 p., № 3766 від 27.03.2007 p. йому
щомісячно провадиться перерахунок щомісячно отриманих сум, однак ця коректировка
провадиться на коефіцієнт росту реальної заробітної плати, на підставі  п. 4 Положення про обчислення середньої
заробітної плати для рахунку виплат по загальноосвітньому державному
страхуванню від нещасного випадку на підприємстві і професійного захворювання,
що причинили втрату працездатності, затвердженого ФССНС України № 43 від
01.11.2001 р. зі змінами, внесеними п.3 постанови ФССНС України від 31 січня
2002 року № 7, а також на підставі постанови ФСССНС України № 15 від
14.03.2002, постанова № 3 від 04.03.2003, «Про перерахунок сум щомісячних
виплат потерпілим (членам їх сімей), що проти ричить ч. 2 ст. 29 Закону України
« про загальнообов'язкове державне страхування...». Саме по цій постанові
Київського апеляційного господарчого суду від 14 червня 2005 року п. 4
Положення про обчислення середньої заробітної плати ..., а також вказані вище
постанови ФССНС України були визнані недійсними і постановою Вищого
адміністративного суду України від 06 вересня 2006 року це рішення складено без
зміни, а касаційна скарга ФССНС України - без задоволення. Тому, просили
зобов'язати провести перерахунок регресу згідно діючого законодавства України.
Стягнути з відповідача на його користь недоплачену суму регресу в розмірі 6
394,67 грн., стягнути з відповідача на його користь компенсацію в зв'язку з
несвоєчасною виплатою сум заборгованості по недоплаченим виплатам, в розмірі 1
136,55 грн., стягнути з відповідача на його користь моральну шкоду в розмірі 10
000,00 грн. (ас. 1-2).

В судовому
засіданні позивач ОСОБА_1позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити
в повному обсязі, а саме зобов'язати провести перерахунок регресу згідно
діючого законодавства України. Стягнути з відповідача на його користь
недоплачену суму регресу в розмірі 6 394,67 грн., стягнути з відповідача на
його користь компенсацію в зв'язку з несвоєчасною виплатою сум заборгованості
по недоплаченим виплатам, в розмірі 1 136,55 грн., стягнути з відповідача на
його користь моральну шкоду в розмірі 10 000,00 грн.

Представник
відповідача Відділення виконавчої дирекції фонду в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області - Земцов Павло Анатолійович, діючий за дорученням
від 28 листопада 2007 року (а.с. 36), в судовому засіданні проти задоволення
позовних вимог заперечував ти не визнав позовні вимоги та пояснив, що
Гірницьким відділенням Фонду соціального страхування від нещасних випадків
розглянути позовОСОБА_1 «Про обов'язків перерахунок сум відшкодування шкоди,
стягнення недоплачених сум, компенсації витрати частини недоплачених сум.» Вказані
позовні не визнають з наступних підстав: Гірницьким відділенням Фонду починаючи
з 01 березня 2002 року по теперішній час, кожного року 1 березня провадяться
перерахунки страхових сум позивачу. Вказані перерахунки провадяться відділенням
Фонду на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності», також згідно з постановами Правління
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Таким
чином, гірницьке відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві не наділений правом самостійно встановлювати коефіцієнти для
перерахунку сум страхових виплат і повинен керуватися відповідними постановами
правління Фонду, що відповідає ст. ст. 17, ч. 2 ст. 29 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності.» Статуту Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України. Згідно Положенню про відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань в місті (районі міста) відділення
зобов'язане керуватися в своїй діяльності Конституцією України, законами
України, статутом Фонду, а також рішенням Правління виконавчої дирекції Фонду
та управління, іншими нормативно-правовими актами, які регламентують
функціонування системи страхування від нещасного випадку та цим положенням. У
виконання рішення правління Фонду, прийнятих в межах його повноважень,
відділення Фонду щорічно 1 березня проводило перерахунок щомісячних страхових
виплат позивачу на визначений коефіцієнт. Посилання позивача на те, що п. 4
Положення про обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим соціальним страхуванням, затвердженого постановою
Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 1 листопада 2001 року, яким встановлений
перерахунок сум щомісячних страхових виплат із застосуванням реального
коефіцієнт, визначеного недійсним постановою Київського апеляційного суду
господарського суду від 14 червня 2006 року, залишеної без змін ухвалою Вищого
Адміністративного Суду України від 06 березня 2006 року, не є підставою для
задоволення позову. Визнаючи недійсним зазначений пункт Положення господарський
суд виходив з того, що прийняття рішення про застосування одного чи іншого
коефіцієнту не входить до компетенції Фонду, а не з того, що застосування
реального коефіцієнту не відповідає законодавству. Тому просив відмовити у
задоволенні позовних вимог (а.с. 34-35).

Суд, заслухавши
пояснення сторін перевіривши матеріали справи, прийшов до наступного.

Судом
установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно копії
постанови відділення виконавчої дирекції Фонду в Гірницькому районі м. Макіївки
від 01.03.2002р. ОСОБА_1призначити перераховану щомісячну грошову суму в разі
часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину
втраченого заробітку у розмірі 184,47 грн. (а.с. 3).

Згідно копії
постанови відділення виконавчої дирекції Фонду в Гірницькому районі м. Макіївки
від 01.04.2003р. ОСОБА_1призначити перераховану щомісячну грошову суму в разі
часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину
втраченого заробітку у розмірі 218,04 грн. (а.с. 4).

Згідно копії
постанови відділення виконавчої дирекції Фонду в Гірницькому районі м. Макіївки
від 01.04.2004р. ОСОБА_1призначити перераховану щомісячну грошову суму в разі
часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину
втраченого заробітку у розмірі 251,18 грн. (а.с. 5).

Згідно копії
постанови відділення виконавчої дирекції Фонду в Гірницькому районі м. Макіївки
від 29.03.2005р. ОСОБА_1призначити перераховану щомісячну грошову суму в разі
часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину
втраченого заробітку у розмірі 310,97 грн. (а.с. 6).

Згідно копії
постанови відділення виконавчої дирекції Фонду в Гірницькому районі м. Макіївки
від 27.03.2006р. ОСОБА_1призначити перераховану щомісячну грошову суму в разі
часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину
втраченого заробітку у розмірі 374,09 грн. (а.с. 7).

Згідно копії
постанови відділення виконавчої дирекції Фонду в Гірницькому районі м. Макіївки
від 27.03.2007р. ОСОБА_1призначити перераховану щомісячну грошову суму в разі
часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину
втраченого заробітку у розмірі 442,55 грн. (а.с.8).

Відповідно до
ст. 17 ч. 2 п. 4 ЗУ « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» Правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків щорічно готує та подає у встановленому порядку пропозиції
щодо галузевих тарифів внесків на соціальне страхування від нещасних випадків.

Відповідно до
ч.2 ст.. 29 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» перерахування
сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у
попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях
національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань
статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року. При
цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Таким чином,
судом встановлено, що щорічно з 01.03.2002р. відповідачем позивачу
застосовуються коефіцієнти перерахунку згідно діючого законодавства оскільки
відповідач не наділений правом самостійно встановлювати коефіцієнти для
перерахунку сум страхових виплат і повинен керуватися відповідними постановами
правління Фонду, Статутом Фонду соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві та професійних захворювань. Згідно положення   відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування... в місті (районі міста) відділення зобов'язане
керуватися в своїй діяльності Конституцією України, Статутом Фонду, а також
рішеннями Правління, виконавчої дирекції Фонду та управління, іншими нормативно-правовими
актами, які регламентують функціонування системи страхування від нещасного
випадку і цим Положенням. У виконання рішень Правління Фонду, прийнятих в межах
його повноважень, відділення Фонду щорічно з 1 березня проводило перерахунок
щомісячних страхових виплат позивачу на визначений коефіцієнт.

Посилання
позивача на те, що п.4 Положення про обчислення середньої заробітної плати для
розрахунку виплат за загальнообов'язковим соціальним страхуванням,
затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування від 01
листопада 2001р., яким встановлений перерахунок сум щомісячних страхових виплат
із застосуванням реального коефіцієнту, визнаного недійсним постановою
Київського Вищого Адміністративного Суду України від 06 вересня 2006р., не
впливає на висновок про відсутність підстав для задоволення позову. Визнаючи
недійсним зазначений пункт Положення господарський суд виходив з того, що
прийняття рішення про застосування одного чи іншого коефіцієнту не відноситься
до компетенції Фонду, а не з того, що застосування реального коефіцієнту не
відповідає законодавству.

На підставі
ст.ст. 17 ч. 2. п 4, 29 ч. 2 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності», ст.ст. 10,11,209,212,214-215 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

В задоволенні
позовної заявиОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції фонду в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області про обов'язкове перерахування сум
відшкодування шкоди, стягнення недоплачених сум, компенсації втрати частини несплачен их сум та моральної
шкоди -відмовити.

Рішення може
бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області
через суд першої інстанції, Гірницький районний суд міста Макіївки Донецької
області, шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.