Справа №2-821/2007р
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

15 листопада 2007 року

Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді   -
Гудкова С.В.

при
секретарі            -  Яценко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1до Лубенської районної державної
адміністратрації Полтавської області, Лубенської районної Ради Полтавської
області, треті особи Лубенський районний відділ земельних ресурсів, Новаківська
сільська рада Лубенського району, фінансове управління Лубенської РДА, Державне
казначейство України, Міністерство фінансів України про скасування частини
рішення Лубенської районної держадміністрації, відшкодування матеріальної і
моральної шкоди , -

В
С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Лубенської районної державної адміністратрації Полтавської області
про скасування частини рішення Лубенської районної держадміністрації,
відшкодування матеріальної і моральної шкоди . Свій позов мотивував тим, що
він, будучи громадянином України, учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї
категорії, інвалідом 2-ї групи, використовуючи своє невід'ємне право на
безоплатну передачу у власність або оренду земельної ділянки для ведення
особистого підсобного господарства 07.11.2006 року звернувся з письмовою заявою
до голови Новаківської сільської ради Лубенського району про погодження надання
земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства
в с.Пишне Лубенського району.

22.11.2006
року Новаківська сільська рада винесло рішення про погодження надання йому
земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства
в с.Пишне (господарський двір авіамайданчика).

З листа
Лубенської районної державної адміністрації від 26.12.2006 року № 01-37/2530
він дізнався про винесення Розпорядження Голів Лубенської районної
держадміністрації Кулик В.О. та Лубенської районної ради Шостак В.М. від
04.12.2006 року № 407/144а “Про затвердження переліку земельних ділянок,
призначених для продажу суб”єктам підприємницької діяльності під забудову на
конкурентних засадах (земельних торгах), згідно якого затверджено перелік
земельних ділянок, призначених для продажу суб”єктам підприємницької діяльності
під забудову на конкурентних засадах”. До цього переліку входить земельна
ділянка площею близько 14 га на території Новаківської сільської ради, поблизу
кафе “Лінива Віра”, територія колишнього аеродрому (господарський двір) по
трасі Київ-Харків-Довжанський.

Позивач
вважає, що вищевказане розпорядження складено з порушенням чинного
законодавства, а також порушені його права як користувача, оскільки до переліку
земельних ділянок , які підлягають продажу на конкурентних засадах, входить
земельна ділянка площею 2 га, на яку він отримав рішення Новаківської сільської
ради про погодження надання йому земельної ділянки для ведення особистого
селянського господарства.

Крім цього, відповідно до
вимог Земельного Кодексу України, земельні ділянки, призначені для продажу
суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на конкурентних засадах,
виставляються на торги після переліку заходів, необхідних для продажу земельних
ділянок. Позивач вважає, що жодних організаційних заходів з цього приводу
відповідачем не проводились.

Позивач вважає, що діями
Лубенської райдержадміністрації йому завдано моральну шкоду, що виразилось у
душевному непокої, постійному хвилюванні, стійкому розладі травлення та сну,
напруженню у сімейних відносинах, зниженню працездатності, зневірення до
представників влади, соціальної дезорієнтації, що привело до того, що він
потрапив у лікарню з діагнозом “серцевий напад” . Моральну шкоди позивач оцінює
у 15 000 гривень.

Позивач прохає визнати не
чинними окремі положення та скасувати Розпорядження Лубенської районної державної
адміністрації №  407/144а від 04.12.2006
року, а саме в частині ч.1 п.А, як таке , що не відповідає чинному
законодавству . Притягнути до відповідальності голову Лубенської районної
державної адміністрації Кулик В.О. за видання за відомо незаконного Розпорядження
з допущенням чинного законодавства. Стягнути з Відповідача моральну шкоду в
розмірі 15 000 гривень, матеріальну шкоду в розмірі 3 602 гривні 27 копійок,
які він витратив на своє лікування.

В судовому засіданні позивач
свої позовні вимоги підтримав, прохав їх задовольнити.

16.05.2007 року, 05.11.2007
року ухвалами Лубенського міськрайонного суду по справі залучено в якості
співвідповідача Лубенську району раду Полтавської області, в якості третіх
осіб, які не заявляють самостійних вимог : Лубенський районний відділ земельних
ресурсів, Новаківську сільську рада Лубенського району, фінансове управління
Лубенської РДА, Державне казначейство України, Міністерство фінансів України.

Представники відповідачів
Лубенська райдержадміністрація в особі Рак Т.О., Пономаренко Л.І., Лубенська
районна рада в особі Свистун В.Г. позов не визнали, вважають , що Лубенська РДА
та Лубенська районна рада винесло законне Розпорядження від 04.12.2006 року в
межах своєї компетенції на підставі ст.ст.13, 21 Закону України “Про місцеві
державні адміністрації”, ст.43 Закону України “Про місцеве самоврядування в
Україні”, ст.ст.10,17,134-137 ЗК України.

Представники третіх осіб :
Лубенський районний відділ земельних ресурсів в особі Удод Т.П., Новаківська
сільська рада Лубенського району в особі голови сільської ради Жайворонок В.О.,
фінансове управління Лубенської РДА в особі начальника управління Яковченко
Е.І. позов також не визнали.

Представники третіх осіб :
Державне казначейство України, Міністерство фінансів України в судове засідання
призначене 15.11.2007 року не з'явились без поважних причин, про час, місце
розгляду справи були повідомлені завчасно, належним чином, про що в матеріалах
справи маються відповідні поштові повідомлення .

Суд заслухавши сторони,
дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід
відмовити з наступних підстав .

Відповідно до п.п.4, 5, 7
ст.13 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, до відання місцевих
державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами
України, належить вирішення питань : управління майном, приватизації та
підприємництва, сільського господарства, використання землі, природних
ресурсів.

Згідно п.п.1,2 ст.21
вищезазначеного Закону, місцева державна адміністрація розробляє та забезпечує
виконання затверджених у встановленому законом порядку програм раціонального
використання земель, що перебувають у державній власності, розпоряджається
землями державної власності відповідно до закону .

Пунктом 21 ст.43 Закону
України “Про місцеве самоврядування в Україні” встановлено, що виключно на
пленарних засіданнях районної ради вирішується питання регулювання земельних
відносин відповідно до закону.

Відповідно до ст.10
Земельного Кодексу України, до повноважень районних рад у галузі земельних
відносин на території району належить розпорядження землями на праві спільної
власності відповідних територіальних громад, підготовка висновків щодо
вилучення (викупу) та надання земельних ділянок із земель державної власності,
що проводяться органами виконавчої влади, координація діяльності місцевих
органів земельних ресурсів, забезпечення державної політики в галузі охорони та
використання земель, вирішення інших питань у галузі земельних відносин
відповідно до закону.

Згідно ст.17 ЗК України, до
повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин
належить : розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим
Кодексом, підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних
ділянок, вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до
закону.

Згідно ч.1 ст.136 ЗК
України, органи державної влади або органи місцевого самоврядування,
уповноважені приймати рішення про відчуження земель, що перебувають у державній
або комунальній власності , визначають переліки земельних ділянок,
призначених для продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на
земельних торгах.

Судом встановлено, що
04.12.2006 року голова Лубенської райдержадміністрації Кулик В.О. та голова
Лубенської районної ради Шостак В.М. видали спільне спільне Розпорядження №
407/144  “Про затвердження переліку
земельних ділянок, призначених для продажу суб'єктам підприємницької діяльності
під забудову на конкурентних засадах (земельних торгах), згідно якого
затверджено перелік земельних ділянок, призначених для продажу суб'єктам
підприємницької діяльності під забудову на конкурентних засадах” (а.с.10). До
цього переліку входить земельна ділянка площею близько 14 га на території
Новаківської сільської ради, поблизу кафе “Лінива Віра”, територія колишнього
аеродрому (господарський двір) по трасі Київ-Харків-Довжанський. Зазначене
Розпорядження 16.02.2007 року затверджене на 9 сесії 5 скликання рішенням
Лубенської районної ради Полтавської області .

22.11.2006 року Новаківська
сільська рада винесло рішення про погодження надання Позивачу земельної ділянки
площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в с.Пишне
(господарський двір авіамайданчика). Суд вважає, що дане рішення ніякого
юридичного значення не має, оскільки воно є тільки як погодження.  Спірна земельна ділянка знаходиться за межами
населеного пункту. Вказану обставину сторони визнають і не оспорюють, а
відповідно до п.12 розділу Х “Перехідних положень” ЗК України, розпорядження
землями за межами населених пунктів (до яких відноситься 2 га землі, на які
претендує ОСОБА_1) відноситься до компетенції районних органів виконавчої
влади, а не сільських рад, а це помилково вважає позивач.

Враховуючи вищевикладене,
суд вважає, що Розпорядження № 407/144  є
законним і не підлягає скасуванню, а тому з боку відповідачів ніяких
неправомірних дій не має і відповідно позивачу не завдано ніякої матеріальної
або моральної шкоди.

Позивач при подачі позову
був звільнений від сплати судового збору, а тому ці витрати слід віднести за
рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.13, 21 Закону
України “Про місцеві державні адміністрації”, ст.43 Закону України “Про місцеве
самоврядування в Україні” , ст.ст.10, 17, 136 ЗК України, п.12 розділу Х
“Перехідних положень” ЗК України, ст.ст.10, 15, 60 , 130, 212, 213, 214  ЦПК України,
суд, -

В
И Р І Ш И В :

В
позовних вимогахОСОБА_1до Лубенської районної державної адміністрації
Полтавської області, Лубенської районної Ради Полтавської області - відмовити.

На рішення суду може бути
подана до Апеляційного суду Полтавської області заява про апеляційне оскарження
протягом десяти днів з дня оголошення рішення, а апеляційна скарга на рішення
суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Головуючий
С.В.Гудков