Справа № 2-1541
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2007 року Ялтинський
міський суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючій судді Цалко А.А.,
при секретарі Єршовій Я.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Ялті цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ялтинської міської ради
про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулася до суду з
позовом до відповідача, в якому просить суд скасувати рішення 6-ої сесії 5-го
скликання Ялтинської міської ради № 65 від 26 грудня 2006 року „Про відмову
ОСОБА_1 про внесення змін у рішення № 83 п. 1.9 26-ої сесії Ялтинської міської
ради 4-го скликання від 23 грудня 2004 року”, та зобов'язати Ялтинську міську
раду винести на розгляд найближчої сесії питання про внесення змін в п. 1.9
рішення Ялтинської міської ради від 23 грудня 2004 року по збільшенню площі
земельної ділянки (з 0,0025 га на 0,01 га) за адресою: АДРЕСА_1 на землях
Ялтинської міської ради. Позовні вимоги мотивовані тим, що вона є власником ¼ частки квартири АДРЕСА_1. В районі
указаного будинку мається земельна ділянка орієнтованою площею 0,01 га, якою
вона та її сім'я добросовісно, відкрито та безперервно користуються на протязі
більш 17 років. На даній земельній ділянці в 2003 році її чоловіком, померлим
ІНФОРМАЦІЯ_1 самовільно побудований гараж, який займає 0,0078 га ділянці.
Рішенням Ялтинської міської ради № 83 від 23 грудня 2004 року їй наданий дозвіл
на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтованою
площею 0,0025 га для будівництва і обслуговування індивідуального гаража за
адресою: АДРЕСА_1. Однак, в зв'язку з тим, що площа побудованого гаража займає
0,0078 га нею неодноразово подавалися до Ялтинської міської ради заяви з
проханням внести зміни в п. 1.9 рішення від 23 грудня 2004 року і дачі дозволу
на збільшення площі та передачі їй у власність земельної ділянки площею 0,01
га. 09 березня 2006 року нею був отриманий висновок головного архітектора №
05/520 про можливість цільового використання земельної ділянки і земельна
ділянка орієнтованою площею 0,01 га рекомендована для надання їй у власність.
26 грудня 2006 року рішенням 6-ої сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради
№ 65 їй було відмовлено про внесення змін в п. 1.9 рішення Ялтинської міської
ради № 83 від 23 грудня 2004 року. Вважає, що прийнятим рішенням ущемлені її
права по придбанню у власність земельної ділянки для будівництва і
обслуговування гаража.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечував, пояснив, що при прийнятті оскаржуваного
рішення Ялтинська міська рада діяла в межах своїх повноважень.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає, що позов заснований на законі і підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень
сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території міст,
селищ належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб.

У силу ст. 17 Земельного кодексу України, - місцеві державні адміністрації
мають право розпоряджатися землями державної власності в межах, визначених
Земельним кодексом України.

Відповідно до ст. 40 Земельного кодексу України, - громадянам України за
рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть
передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки
для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і
гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.

Як встановлено ст. 116 Земельного кодексу України, - громадяни набувають
право власності та право користування земельними ділянками із земель
комунальної власності за рішеннями органів місцевого самоврядування. Набуття
права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельної ділянки у
власність або надання її у користування.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
являється власницею ¼ частки квартири АДРЕСА_1 (а.с. 6).

Біля зазначеного будинку розташована
земельна ділянка, орієнтованою площею 0,01 га, якою користується сім'я ОСОБА_1,
і на якій знаходиться гараж, побудований без дозволу її чоловіком в 2003 році.

Рішенням № 83 26-ої сесії Ялтинської
міської ради 4-го скликання від 23 грудня 2004 року ОСОБА_1 був наданий дозвіл
на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтованою
площею 0,0025 га для будівництва і обслуговування індивідуального гаража за
адресою: АДРЕСА_1 із земель Ялтинської міської ради (а.с. 7).

20 вересня 2005 року та 29 червня
2006 року ОСОБА_1 зверталася до Ялтинського міського голови з заявами про
перегляд п. 1.9 вищезазначеного рішення і збільшення площі земельної ділянки з
0,0025 га на 0,01 га, оскільки самовільно побудований гараж займає площу 0,0078
га (а.с. 8, 10).

Дані заяви були розглянуті на
засіданні постійної депутатської комісії по землекористуванню і екології
Ялтинської міської ради 23 серпня 2006 року і ОСОБА_1 рекомендовано надати
висновок Управління головного архітектора про можливість збільшення площі
запитуваної земельної ділянки (а.с. 9).

09 березня 2006 року Головним архітектором м. Ялти був затверджений
висновок № 05/520, відповідно до якого рекомендовано надати спірну земельну
ділянку орієнтованою площею 0,01 га у власність ОСОБА_1 (а.с. 12-13).

26 грудня 2006 року Ялтинською міською радою було прийнято рішення № 65 про
відмову ОСОБА_1 внести зміни в п. 1.9 рішення Ялтинської міської ради № 83 від
23 грудня 2004 року по збільшенню площі земельної ділянки (з 0,0025 на 0,01 га)
за адресою: АДРЕСА_1 на землях Ялтинської міської ради, і залишенні даного
пункту рішення без змін (а.с. 11).

Суд вважає, що прийняте Ялтинською міською радою 26 грудня 2006 року
рішення незаконно і підлягає скасуванню, оскільки порушує права і охоронювані
законом інтереси позивачки по отриманню у власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування індивідуального гаража, позбавляють її можливості
у встановленому законом порядку зареєструвати вже побудований гараж. Крім того,
рішення Ради було прийнято без з'ясування усіх обставин, та без вказівок на
мотиви відмови.

В судовому засіданні суд встановив, що відповідно до рішення Ялтинського
міського суду від 13 січня 2006 року, яке набрало законної сили 24 січня 2006
року, в позові заступнику прокурора м. Ялти в інтересах Ялтинської міської ради
до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом зносу
самовільно встановленого гаража було відмовлено (а.с. 16). Суд встановив, що
оскільки гараж був побудований не позивачкою, а її чоловіком, який вже помер, а
міська Рада дала дозвіл позивачці збирати документи по відводу земельної
ділянки під цій гараж, то його не треба зносити, а треба вирішувати питання
правовим шляхом.

Міська рада це рішення суду не оскаржувала, а погодилась з ним.

Як вбачається з наданого суду технічного паспорту на гараж, розташованого
за адресою: АДРЕСА_2, його площа становить 41,2 кв.м..

Таким чином, площа наданої ОСОБА_1 земельної ділянки - 0,0025 га
(відповідно до рішення Ялтинської міської ради № 83 від 23 грудня 2004 року)
менш, чім площа вже побудованого на ділянці гаража, тому це рішення не може
бути законно та обґрунтовано.

При таких обставинах суд вважає, що
Рада має право розпоряджатися своєю землею. Але коли вже вона дала дозвіл на
отримання позивачкою земельної ділянки, то вона не може бути менш, ніж розмір
вже побудованого гаража, інакше це спірне питання неможливо бути вирішити
правовим шляхом.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України, ст. ст. 12, 17, 40, 116, 158 ЗК
України,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати рішення 6-ої сесії 5-го
скликання Ялтинської міської ради № 65 від 26 грудня 2006 року „Про відмову
ОСОБА_1 внести зміни в рішення № 83 п. 1.9 26-ої сесії Ялтинської міської ради
4-го скликання від 23 грудня 2004 року по збільшенню площі земельної ділянки (з
0,0025 га на 0,0100 га) за адресою: АДРЕСА_1, на землях Ялтинської міської ради”.

Зобов'язати Ялтинську міську раду
повторно розглянути на найближчій сесії питання про внесення змін в п. 1.9
рішення № 83 26-ої сесії Ялтинської міської ради 4-го скликання від 23 грудня
2004 року по заяві ОСОБА_1.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку
до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через Ялтинський міський суд в
порядку та строки передбачені ст. 294-296 ЦПК України.

СУДДЯ