Справа №2-18/07р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

25 січня 2007
року                                                                                                        м.
Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі: головуючого -
судді Березовського О.Д., при секретарі Пятковській Т.І., за участю
позивачаОСОБА_1, представника відповідача Трясухо З.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городня
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Городнянської районної
державної адміністрації Чернігівської області щодо стягнення компенсації в
зв"язку з порушенням термінів виплати заробітної плати, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на боці відповідача - Головне
управління Державного казначейства України у Чернігівській області, -

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2006 року до суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до відділу
освіти Городнянської районної державної адміністрації в Чернігівській області
щодо стягнення компенсації у зв"язку з порушенням термінів виплати
заробітної плати за період з 01.07.1998 року по 31.08.2002 року.

Позивач в позовній заяві зазначила, що вона працює
вчителем Городнянської ЗОШ І-Ш ст. № 1. Згідно рішення суду вони отримали
стажові з 01.07.1998 року по 31.08.2002 року в сумі 1628, 11 грн., які є
частиною її заробітної плати за цей період. При виплаті цієї заборгованості заробітної
плати їй повинні були нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини
заробітної плати в зв"язку з порушенням термінів її виплати, але цього
зроблено не було.

Враховуючи вищевикладене, просить суд стягнути з відділу освіти
Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області
компенсацію втрати частини заробітної плати у зв"язку з порушенням
термінів її виплати за період з 01.07.1998 року по 31.08.2002 року.

В
судовому засіданні позивач підтримала заявлений позов. Вказала, що вона працює
вчителем Городнянської ЗОШ І-Ш ступенів № 1 та має педагогічний стаж, роботи 16
років. За період з 01.07.1998 року по 31.08.2002 року їй своєчасно не
нараховувалась та не виплачувалась гарантована доплата за стаж роботи і
допомога на оздоровлення. В зв"язку з цим, вона в 2003 році звернулась до
суду з позовом про стягнення з відділу освіти Городнянської райдержадмМстрацд
на її користь заборгованості по виплаті надбавки за стаж: роботи та допомоги на
оздоровлення. Городнянським районним судом Чернігівської області 20.08.2003
року винесено рішення щодо стягнення з відділу освіти Городнянської районної
державної адміністрації на її користь заборгованості по виплаті надбавки за
стаж роботи та допомоги на оздоровлення. У жовтні 2006 року їй була виплачена
остаточна заборгована частина її заробітної плати визначена рішенням суду,
однак компенсація втрати частини заробітної плати у зв"язку з порушенням
терміївв її виплати їй нарахована та виплачена не була 3 наданою представником
відділу освіти Городнянської райдержадміністрації  довідкою про нарахування компенсації втрати
частини заробітної плати, яка була складена за ухвалою суду, нарахованою сумою
компенсації та порядком нарахування компенсації ОСОБА_1 згодна. З іншою
довідкою, яка складалась відділом освіти, виходячи з того, що заборгованість
перед ОСОБА_1 по облікам відділу освіти проведена лише в вересні 2005 року,
вона не

згодна. Просить суд задовольнити позов та
стягнути з відділу освіти суму компенсації втрати частини заробітної плати у
зв"язку з порушенням термінів її виплати нараховану за період з 01.07.1998
року по 31.08.2002 року на суму заборгованості.

Представник відповідача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги не
визнав. Пояснив, що дійсно в період з 01.07.1998 року по 31.08.2002 року
позивачеві не нараховувалась та не виплачувалась надбавка за стаж роботи та
допомога на оздоровлення. Визначена рішенням Городнянського районного суду від
20.08.2003 року сума заборгованості по виплаті надбавки за стаж роботи та
допомоги на оздоровлення була повністю виплачена в жовтні 2006 року.
Підтвердив, що при виплаті позивачеві суми заборгованості, компенсація втрати
частини заробітної плати у зв"язку з порушенням строків її виплати не
нараховувалась та позивачу не виплачувалась. Вказала, що згідно Закону України
„Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону
України ,Дро освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим
категоріям працівників навчальних закладів" сума заборгованості перед
вчителями по виплаті надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення була
визнана кредиторською заборгованістю держави. Цим законом також було
встановлено порядок погашення заборгованості протягом 5 років рівними
частинами. Згідно листа-роз'яснень Міністерства освіти і науки України, Мінфіну
України за погодженням з Мінпраці та соціальної політики України, Державним
казначейством України від 30.11.2005 року №1/9-681 ця заборгованість визнана
разовою виплатою державного бюджету протягом 5 років. Відповідно до нормативних
документів, які регулюють нарахування компенсації, визначено, що компенсація не
нараховується на разові виплати, тому компенсація позивачеві і не
нараховувалась. Надбавка за вислугу років та допомога на оздоровлення
позивачеві не нараховувалась та не виплачувалась в період з 01.07.1998 року по
31.08.2002 року також; тому, що пункти ст. 57 Закону України ,Дро освіту"
було призупинено і з бюджету коштів на ці виплати не надходило.

Представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору в судове засідання не з'явився, про час
та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду
письмові пояснення на позовну заяву та просить суд провести судовий розгляд
справи за відсутності представника Головного управління Державного казначейства
України у Чернігівській області В письмових поясненнях третя особа зазначила,
що в зв"язку з нефінансуванням з бюджету виплат, передбачених статтею 57
Закону України ,Дро освіту", відсутністю відповідних бюджетних асигнувань
протягом 1997-2000 років працівникам районного відділу освіти не проводилось
нарахування надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення. Закон
України „Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57
Закону України „Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим
категоріям працівників навчальних закладів" врегулював правовідносини з
цього питання. Цим же законом не передбачено нарахування та виплату компенсації
громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.
Таким чином, посилання позивача на Закон України Діро оплату праці" є
таким, що не відповідає бюджетному законодавству і тому компенсація нарахуванню
та виплаті не підлягає. Просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову в
повному обсязі (а.с. 21-22).

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали
справи та дослідивши надані сторонами докази, прийшов до наступного.

Судом
встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

З дослідженої у судовому засіданні довідки директора Городнянської СЗШ №1
встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працює вчителем зазначеної школи (а. с. 3).

З
довідки Державної виконавчої служби у Городнянському районі за № 01-79/1/5526
від 02.11.2006 року встановлено, що ОСОБА_1 на викання рішення Городнянського районного
суду, ухваленого у 2003 році, отримала грошові кошти, як

заборгованість по зарплаті (надбавка за
вислугу років, допомога на оздоровлення ) у червні та жовтні 2006 року (а. с.
2).

Дослідженням у судовому засіданні рішення Городнянського
районного суду Чернігівської області по справі за позовомОСОБА_1 до відділу
освіти Городнянської райдержадміністрації про стягнення заборгованості по
зарплаті за 1998-2002 роки, встановлено, що на її користь з відділу освіти
Городнянської райдержадмінстрації стягнуто заборгованість по виплаті надбавки
за вислугу років та матеріальної допомоги на оздоровлення (а.с. 15).

З довідки відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації,
яка надана на виконання ухвали суду встановлено, що  компенсація втрати частини заробітної плати у
звкзку з порушенням строків її виплати становить ОСОБА_1 -769,50грн. (а.с. 13).

Відповідно до частини 2 статті 233 КЗпП України у разі
порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду
з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким
строком.

Статтею 55 Конституції України зазначено, що кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Стаття 22 Конституції України наголошує, що при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Стаття 43 Конституції України проголошує, що кожен має право на належні,
безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної
законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

В статті 57 Закону України ,Дро освіту", якою визначені гарантії
держави педагогічним, науковсьпедагогічним працівникам та іншим категоріям
працівників навчальних закладів, визначено, що держава забезпечує вказаній
категорії працівників виплату надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках
до посадового окладу (ставки заробітної плати) залежно від стажу педагогічної
роботи та виплату допомоги на оздоровлення у розмірі місячного посадового
окладу (ставки заробітної плати ) при наданні щорічної відгіустки.

Відповідно до ст.94 КЗпП України, заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним
орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати
залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійнсьділових якостей
працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства,
установи, організації і максимальним розміром не обмежується. Відповідно до
частини 2 статті 2 Закону України „Про оплату праці", додаткова заробітна
плата, це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивачу неправомірно своєчасно не
виплачувалась надбавка за вислугу років, яка є частиною її заробітної плати,
чим порушено її конституційне право на своєчасне одержання винагороди за працю.

З 01.01.1997 року введена в дію стаття 34 Закону України
,,Про оплату праці", якою передбачена компенсація працівникам втрати
частини заробітної плати у зв',язку з порушенням строків її виплати, яка
проводиться відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на
послуги та у порядку, встановленому чинним законодавством.

Цей
порядок врегульовано законодавством, зокрема Законом України ,Дро компенсацію
громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх
виплати" від 19 жовтня 2000 року N 2050-Ш, Постановою КМУ від 20 грудня
1997 p. N

1427  Діро
затвердження Положення про порядок
компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з
порушенням термінів її виплати", Постановою КМУ від 21 лютого 2001 p. N 159   „Про затвердження Порядку проведення
компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням
термінів їх виплати".

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача та третьої
особи на його боці, що надбавка за вислугу років та допомога на оздоровлення не
виплачувалась у зв'язку з тим, що дію ст. 57 Закону України ,Дро освіту"
було призупинено, було відсутнє фінансування на реалізацію цієї норми, а
Законом України Діро реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених
статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним
та іншим категоріям працівників навчальних закладів,, зазначену заборгованість
було визначено як кредиторську заборгованість Державного бюджету України і вона
погашається протягом 5 років рівними частинами, і цим Законом не передбачено
виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх
виплати, оскільки вони не відповідають дійсності і суперечать Конституції
України, норми якої є нормами прямої дії . Зазначений Закон встановлює та
регулює правовідносини, що склалися у зв'язку з не фінансуванням з бюджету
виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту", а не
порядок компенсації' громадянам втрати частини доходів у випадку порушення
встановлених строків їх виплати.

Закон України ,Дро реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених
статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним,
науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів"
було прийнято 09.09.2004 року, правовідносини що склалися між позивачем та
відділом освіти, і які досліджуються судом, відбувались в період 1998-2002
років, рішення суду про захист прав позивача прийнято у 2003 році, і, таким
чином, зазначений Закон не може якимсь чином обмежувати права позивача,
оскільки відповідно до ст. 58 Конституції' України він не має зворотної дії у
часі.

Розкснення Міністерства освіти і науки України, Мінфіну України за
погодженням з Мінпраці та соціальної політики України, Державним казначейством
України від ЗО. 11.2005 року №1/9-681, на яке посилається представник
відповідача, у тій частині, що виплата по ст. 57 Закону України „Про
освіту" є разовою виплатою державного бюджету, суперечить вимогам ч. 1 ст.
5 Закону України „Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених
статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним
та іншим категоріям працівників навчальних закладів", оскільки
кредиторська заборгованість погашається працівникам помісячно разом з виплатою
поточної заробітної плати.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимогиОСОБА_1
підлягають задоволенню та підлягає стягненню з відділу освіти Городнянської
районної державної адміністрації нарахована позивачу компенсація втрати частини
заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача слід стягнути судові витрати
по справі.

На
щдставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК
України, ст.ст. 22, 43, 55, 58 Конституції України, ст. 57 Закону України „Про
освіту", ст. 2, ст. 34 Закону України, Дро оплату праці", ст. 94,233
КЗпП України, Законом України ,,Про компенсацію громадянам втрати частини
доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року
N 2050-Ш, Постановою КМУ від 20 грудня 1997 р. N 1427 Діро затвердження
Положення про порядок компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у
зв'язку з порушенням термінів її виплати", Постановою КМУ від 21 лютого
2001 p.
N 159 ,,Про затвердження Порядку проведення компенсації
громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх
виплати", суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні
вимоги ОСОБА_1 - задовольнити повністю. Стягнути з відділу освіти Городнннської
районної державної адміністрації Чернігівської області на користь ОСОБА_1 769
грн. 50 коп. компенсації втрати частини заробітної плати у зв"язку з
порушенням термінів її виплати за період з 01.07.1998 року по 31.08.2002 року,
без врахування податків та обов'язкових платежів, що підлягають утриманню.

Стягнути з відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації 51
грн. 00 коп. судового збору на користь держави.

Стягнути з відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації
витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 7 грн. 50
коп. для зарахування на рахунок № 1170 Територіального управління
Державної судової адміністрації  в
Чернігівській області, , УДК в Чернігівській області, МФО 853592.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду

Чернігівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний
строк з дня

проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього

протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в

порядку
ч.4 ст.295 ЦПК України.