УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2007 року колегія
суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим у складі:

Головуючого,
судді Іващенко В.В. Суддів Летягіної О.В. Сінані О.М. При секретарі Іванові O.K.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі апеляційну скаргу прокурора
м. Ялта на рішення Ялтинського міського суду від 11 серпня 2006
року в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Ялтинської міської ради про
визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення 3-й сесії 5-го скликання
Ялтинської міської ради №
106 від 18 липня
2006р. та зобов'язання органу місцевого самоврядування затвердити проект
відводу земельної ділянки та прийняти рішення про передачу земельної ділянки у
власність,

встановила:

Рішенням Ялтинського міського суду від 11.08.2006р. позов
ОСОБА_1 до Ялтинської міської ради про визнання бездіяльності протиправною,
скасування рішення 3-й сесії 5-го скликання
Ялтинської міської ради №
106 від 18 липня
2006р. і про зобов'язання органу місцевого самоврядування затвердити проект
відводу земельної ділянки та прийняти рішення про передачу земельної ділянки у
власність задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Ялтинської міської ради, яка не
розглянула питання про затвердження проекту землевпорядкування по відводу
земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку,
господарських споруд АДРЕСА_1 і передачі цієї земельної ділянки у власність
ОСОБА_1.

Скасовано рішення 3-й сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради № 106
від 18 липня 2006р. „Про розгляд протесту прокурора міста Ялти на рішення № 60
(3) Ялтинської міської ради від 02.06.2003р." і скасування рішення № 60
(3) Ялтинської міської ради від 02.06.2003р „Про дачу дозволу на складання
проекту відводу земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлових
будинків, господарчих будівель та споруд.

Ялтинську міську раду зобов'язано затвердити проект
землевпорядкування по відводу земельної ділянки площею 0,1 га для будівництва і
обслуговування житлових будинків, господарчих будівель та споруд за зазначеною
адресою й прийняти рішення про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_1.

В апеляційній скарзі прокурор м. Ялта ставить питання про скасування
зазначеного рішення в частині скасування рішення 3-й сесії 5-го скликання
Ялтинської міської ради № 106 від 18 липня 2006р. „Про розгляд протесту
прокурора міста Ялти на рішення № 60 (3) Ялтинської міської ради від
02.06.2003р."і скасування рішення № 60 (3)

Справа №
22-ц-27972007р.            Головуючий в 1 інстанції:
Земляна Г.В.

Доповідач: Іващенко
В.В.

2

Ялтинської
міської ради від 02.06.2003р „Про дачу дозволу на складання проекту відводу
земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлових будинків,
господарчих будівель та споруд та зобов'язання органу місцевого самоврядування
затвердити проект землевпорядкування по відводу земельної ділянки площею 0,1 га
для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарчих будівель та
споруд за зазначеною адресою та прийняти рішення про передачу земельної ділянки
у власність ОСОБА_1 і ухвалити в цієї частині нове рішення про відмову у
позові.

Зокрема, апелянт посилається на те, що висновок суду про протиправність
зазначених рішень суперечить нормам матеріального права, а саме п.15 ст. 26, п.10 ст. 59 Закону України
„Про місцеве самоврядування", ч.2 п. 8
Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004р. № 7 „Про практику
застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних
справ".

Суд дійшов помилкового висновку і в частині зобов'язання Ялтинської міської
ради затвердити проект відводу земельної ділянки й прийняти рішення про
передачу земельної ділянки у власність.

Ялтинське міське управління земельних ресурсів, Управління головного
архітектора Ялтинської міської ради відізвали раніше виданий позивачці висновок
щодо можливості відведення земельної ділянки.

За таких обставин висновок суду про виконання ОСОБА_1 вимог ст. 118 Земельного
Кодексу України не відповідає обставинам справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доповідача,
прокурора, представника Ялтинської міської ради, проаналізувавши доводи
апеляційної скарги прокурора, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга є
обґрунтованою і підлягає частковому задоволенню, рішення суду підлягає
скасуванню із закриттям провадження у справі з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що предметом позову ОСОБА_1 - є
публічно-правовий спір з суб'єктом владних повноважень.

Як зазначено у ч.2 ст. 4
КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового
вирішення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17
КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень,
дій чи бездіяльності.

Згідно з п.7 ч.1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - це орган
державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Оскаржувані рішення ухвалені суб'єктом владних повноважень відповідно до
Закону України „ Про
місцеве самоврядування в Україні", ст. 118 Земельного Кодексу України.

Таким чином, Ялтинська міська рада є суб'єктом владних
повноважень у розумінні п.7 ч. 1
ст. З КАС України, а справа за позовом ОСОБА_1 до Ялтинської міської ради
належить до компетенції адміністративного суду.

Як убачається з матеріалів справи, позов ОСОБА_1
розглянуто по нормах цивільного процесуального законодавства.

Враховуючи, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства, колегія суддів, керуючись п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України,
скасовує рішення суду і закриває провадження у справі.

На підставі наведеного, керуючись статтями п.1 ч.1 ст. 205, 303, 304, 310,315 Цивільного
Процесуального України, колегія суддів судової палати у цивільних справах,

Справа № 22-ц-27972007р.            Головуючий в 1 інстанції:
Земляна Г.В.

Доповідач: Іващенко В.В.

3

ухвалила:

апеляційну
скаргу прокурора м. Ялта задовольнити частково.

Рішення
Ялтинського міського суду від 11
серпня 2006 року
скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Ялтинської міської ради про
визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення 3-й сесії 5-го скликання
Ялтинської міської ради №
106 від 18 липня
2006р. та про зобов'язання органу місцевого самоврядування затвердити проект
відводу земельної ділянки та прийняти рішення про передачу земельної ділянки у
власність - закрити.

Повідомити заявницю, що розгляд її позову віднесено до
юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.