У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5
грудня 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

головуючого                          Григор'євої Л.І.,

суддів:                                     Гуменюка
В.І.,          Барсукової В.М.,

Балюка М.І.,             Косенка
В.Й., -

розглянувши
в судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1до Вовчанської міської
ради, третя особа - заклад охорони здоров'я комунальної власності - Вовчанська
центральна районна лікарня, про стягнення середнього заробітку за період
працевлаштування, за касаційною скаргою ОСОБА_1на рішення Вовчанського районного
суду м. Вовчанська від 5 березня 2007 року та ухвалу апеляційного суду
Харківської області від 8 травня 2007 року,

встановила:

У вересні 2006 року позивач звернувся в суд із зазначеним
позовом, мотивуючи вимоги тим, що 28 листопада 2002 року у зв'язку з обранням
його Вовчанським міським головою він був звільнений з посади дільничного
лікаря-педіатра дитячої консультації м. Вовчанська Харківської області. Після
звільнення з посади міського голови 14 квітня 2006 року він звернувся до
Вовчанського районного центру зайнятості, оскільки вказана дитяча консультація
була реформована, у зв'язку з чим йому було запропоновано дві посади без
вказівки на те, що вони є рівноцінними його попередній посаді.

Посилаючись на те, що отримав відмову Вовчанської міської
ради на  заяву про виплату йому за період
влаштування середньої заробітної плати за шість місяців, просив стягнути з
Вовчанської міської ради вказану заробітну плату в сумі 20 295 грн.

Рішенням Вовчанського районного суду м. Вовчанська від                              5 березня 2007 року,
залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Харківської області від 8 травня
2007 року, у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

У поданій до Верховного Суду України касаційній скарзі ОСОБА_1 просить
скасувати рішення Вовчанського районного
суду м. Вовчанська від              5
березня 2007 року, ухвалу апеляційного суду Харківської області від                       8 травня 2007 року та ухвалити нове рішення про задоволення позову,
посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, а судові рішення -
скасуванню із закриттям провадження у справі з таких підстав.

Судами встановлено, що 14 квітня 2006 року ОСОБА_1 був
звільнений з посади голови Вовчанської міської ради у зв'язку із закінченням
строку повноважень згідно з п. 1 ст. 42 Закону України “Про місцеве
самоврядування в Україні”.

Звертаючись із позовом до Вовчанської міської ради про
стягнення заробітної плати, ОСОБА_1 посилався на гарантії, передбачені                                ч. 2 ст. 33
Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”, згідно з якою депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній
основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада),
а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за
згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. У разі
неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за
колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців,
середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що
виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Ухвалюючи рішення по суті спору, суд дійшов помилкового висновку про підвідомчість
спору суду загальної юрисдикції.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку
цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Статтею 17 КАС України вирішення спорів з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби віднесено до
компетенції адміністративних судів.

У пункті 15 ч. 1 ст. 3 КАС України наведено визначення терміну “публічна
служба”, що вживається в цьому Кодексі, - це діяльність на державних політичних
посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба,
служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого
самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону
України “Про місцеве самоврядування в Україні” сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою
територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну
територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Статтею 5 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”
передбачено, що до системи місцевого самоврядування входять, зокрема,
територіальна громада, міська рада, міський голова.

Ураховуючи, що між сторонами у справі виник спір щодо гарантій,
передбачених законом при звільненні з публічної служби, цей спір повинен
розглядатися адміністративним судом.

За таких обставин судові рішення підлягають скасуванню із закриттям
провадження в справі згідно з п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, оскільки
відповідно до ст. 15 ЦПК України зазначена справа не підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 205, п. 4 ч. 1 ст. 336, ч. 1 ст. 340,                                    п. 3 ч. 1
ст. 344 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного
Суду України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1задовольнити частково.

Рішення Вовчанського
районного суду м. Вовчанська від                                    5 березня
2007 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від                    8 травня 2007 року скасувати,
провадження у справі закрити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
Л.І. Григор'єва

Судді:                                                       В.М. Барсукова

М.І.
Балюк

В.І. Гуменюк

В.Й.
Косенко