У Х В А Л А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

7 листопада 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

головуючого

Гнатенка А.В.,

суддів:

Барсукової В.М., Григор'євої
Л.І.,

Данчука В.Г., Косенка В.Й.,-

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської
ради про виплату грошової допомоги, за касаційною скаргою управління
праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради на
рішення Жмеринського міськрайонного суду від 27 вересня 2006 року та ухвалу
колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Вінницької
області від                          16
листопада 2006 року,

в с т а н о в и л а :

У вересні 2006 року ОСОБА_1 пред'явив у суді позов до
управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради
про стягнення суми недоплаченої одноразової допомоги.

Зазначав, що він є учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим Вінницьким обласним
військовим комісаріатом.

Відповідно до ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня як інвалід війни
третьої групи він має право на отримання одноразової грошової допомоги в
розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Посилаючись на те, що управління праці та соціального
захисту населення Жмеринської міської ради в 2004-2006 роках
неправильно нараховувало та виплачувало йому розмір одноразової допомоги, позивач
просив стягнути суму недоплати.

Рішенням Жмеринського міськрайонного суду від 27 вересня
2006 року, залишеним без змін ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних
справах апеляційного суду Вінницької області від 16 листопада 2006 року, позов
задоволено. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення
Жмеринської міської ради на користь ОСОБА_1 4 814 гривень 15
копійок недоплаченої частини одноразової щорічної грошової допомоги інваліду
війни за 2004-2006 роки.

Управління праці та соціального захисту населення
Жмеринської міської ради звернулося до Верховного Суду України з касаційною
скаргою, в якій просить скасувати постановлені судові рішення й ухвалити нове
рішення, посилаючись на порушення судом норм процесуального права та неправильне
застосування норм матеріального права.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України) компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п. 2, п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України  адміністративний суд - це суд загальної
юрисдикції, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення
адміністративних спорів.

Відповідно до п. 1 Прикінцевих та перехідних положень КАС
України цей Кодекс набирає чинності з 1 вересня 2005 року за винятком,
встановленим пунктом 2 цього розділу.

З матеріалів справи вбачається, що ця справа розглянута
судами після                  1 вересня
2005 року за правилами, встановленими Цивільним процесуальним кодексом України.

Таким чином, суд, вирішивши по суті справу, помилково
визнав, що виник цивільно-правовий спір і вимоги позивача повинні розглядатися
за правилами позовного провадження з посиланням на норми Цивільного
процесуального кодексу України.

Ураховуючи вищевикладене та суть спору, колегія суддів
вважає, що в даному випадку виник публічно-правовий спір і вимоги ОСОБА_1  повинні були розглядатися за правилами,
встановленими КАС України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України суд першої
інстанції мав закрити провадження у справі.

У порушення згаданих норм процесуального права, суд
першої інстанції помилково розглянув непідвідомчий йому спір, а апеляційна
інстанція при перегляді рішення суду першої інстанції на це уваги не звернула,
залишивши у силі рішення, помилково ухвалене за правилами цивільного, а не
адміністративного судочинства.

За таких обставин, відповідно до ст. 340 ЦПК України
ухвалені судами першої та апеляційної інстанції судові рішення підлягають
скасуванню із закриттям провадження у справі.

Керуючись
ст.ст. 336, 340 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у
цивільних справах Верховного Суду України

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту
населення Жмеринської міської ради задовольнити частково.

Рішення Жмеринського міськрайонного суду від 27 вересня
2006 року та ухвалу колегії суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Вінницької області від 16 листопада 2006 року скасувати, а
провадження в справі закрити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий

А.В. Гнатенко

Судді:

В.М. Барсукова

Л.І. Григор'єва

В.Г. Данчук

В.Й. Косенко