Справа № 2 - 1769/2007 року
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2007 року

Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим   у складі:

судді  - Романенко В.В.,

при секретарі - Кириловій К.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Ялта цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до
Державного нотаріуса Першої Ялтинської державної нотаріальної контори Шедько
Любов Костянтинівни, 3-я особа: Ялтинська міська Рада, про
визнання  необґрунтованими  дії
державного нотаріуса  про
скасування  постанови  державного нотаріуса  та про спонукання  нотаріуса
до вчинення  певних нотаріальних
дій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1
просить суд  визнати
необґрунтованою  та скасувати постанову
про відмову  державного нотаріуса Першої Ялтинської державної нотаріальної контори
Шедько Л.К. в
нотаріальному  посвідчені  договору
купівлі - продажу  земельної  ділянки,
загальною   площею   0,0064
га,   розташованої   за
адресою:   Україна,   Автономна Республіка Крим, місто Ялта, АДРЕСА_1
між ОСОБА_1. і
Ялтинською міською  Радою.
Зобов'язати державного нотаріуса Шедько Л.К. засвідчити договір купівлі-продажу
зазначеної земельної ділянки.  Заява  мотивована тим,  що
посилання  приватного  нотаріуса
на відсутність  у  Ялтинської міської ради державного акту  на право
власності  на землю, яку  він хоче
продати,  являється  безпідставним
та  не може  прийматися до уваги  при посвідченні   договору купівлі - продажу  землі.
Відсутність  самого  акту
не позбавляє  права власності   міської ради
на землю.  Земельна ділянка,
яка  є
об'єктом  продажу,  являється власністю   Ялтинської міської ради, розташована  в межах
населеного пункту  -  м. Ялта.
Ялтинська міська рада  в межах
своїх  повноважень  наділена правом  розпорядження
своєю власністю, в тому
числі  і належними  їй  земельними
ділянками. До  розмежування  земель державної  і комунальної власності   повноваження, щодо  розпорядження
землями державної власності  і
тими  землями,  на яких
розташовані  об'єкти  комунальної власності, але  відносно
яких  розмежування  землі
ще  не  проведено, в
межах  населених  пунктів, крім
земель  переданих  у приватну
власність, здійснюють відповідні
сільські, селищні, міські  ради.

Державний нотаріус Шедько Л.К.,  в судове
засідання  не  з'явилася, про  час та
місце   розгляду справи
повідомлена  належним  чином, своєчасно. Просить  суд
розглянути  справу  в її
відсутність та винести рішення на розсуд суду.

Ялтинська  міська
рада  в
повному обсязі  підтримала  вимоги позивача.

Дослідивши надані
докази суд  вважає, що заява  підлягає
задоволенню  з наступних підстав.

Відповідно  до
п.  8  Прикінцевих
та  перехідних  положень
Цивільного процесуального  кодексу  України
(м.  Київ, 18  березня
2004 року № 1618 - ІV)
скарги,  заяви,  щодо
нотаріальних дії  розглядаються  за правилами
позовного провадження ,
встановленими  цим  кодексом.

Частиною  7
статі  128  Земельного
кодексу  України  передбачено, що  договір
купівлі - продажу  земельної
ділянки  повинен бути нотаріально  посвідчений.

Відповідно  до
змісту  ст.  49
Закону України  „Про нотаріат”  нотаріус
відмовляє  у  вчиненні
нотаріальної дії, якщо  така  дія
суперечить  закону.

Згідно  ч.  6  ст.
128  Земельного кодексу  України
рішення  сільської, селищної,
міської  ради  про продаж
земельної  ділянки  є
підставою  для  укладання
договору  купівлі - продажу  земельної ділянки.

Частиною
другою  ст. 83  Земельного кодексу  України
передбачено, що  до  земель
комунальної власності  відносяться  всі землі
межах  населених пунктів, крім
земель  приватної  та
державної власності, а також
земельні  ділянки  поза
їх  межами  на
яких  розташовані  об'єкти
комунальної власності.

Згідно  п.
12  Перехідних  положень
Земельного кодексу України,  до
розмежування  земель  державної
і комунальної  власності  повноваження щодо  розпорядження
землями в межах  населених
пунктів, крім  земель, переданих  в приватну
власність,  здійснюють  відповідні
сільські, селищні, міські  Ради, а
поза  межами   населених пунктів  - відповідні органи  виконавчої влади.

Відповідно  до  п.
68  Інструкції  про порядок
вчинення  нотаріальних дії  нотаріусами України,  затвердженої
наказом  Міністерства  юстиції
України  - 03 березня  2004
року  № 205  та
зареєстрованої  в  Міністерстві
юстиції  України  03
березня  2004 року  за
№  2838882 при  посвідченні
договорів  купівлі - продажу  земельних ділянок  державної
та комунальної власності
органами  місцевого  самоврядування  та органами
виконавчої влади  до їх   розмежування
нотаріуси, як  правовстановлюючі
документи  приймають: у межах  населених пунктів - рішення  відповідних
органів  місцевого  самоврядування, погоджені  з
відповідними  органами  виконавчої
влади;   за межами  населених пунктів  - розпорядження  органів
виконавчої влади,    прийняті  за погодженням  відповідними
органами  місцевого  самоврядування.

Судом встановлено,
що на підставі рішення виконавчого комітету Ялтинської міської Ради  №1679 від 25.11.2004 року ОСОБА_1 є власником
магазину, загальною площею 63, 6 кв.м,
за адресою:  м. Ялта,АДРЕСА_1. Вказаний магазин розташований на земельній ділянці загальною площею 0,0064
га, яка знаходиться в користуванні на підставі договору № 00189 оренди
земельної ділянки від 09.08.2004 року, укладеного з власником земельної ділянки
- Ялтинською міською Радою.

Рішенням 7-ої сесії 5-го скликання Ялтинської міської Ради № 24 від 27
лютого 2007 року було ухвалено рішення про передачу ОСОБА_1. шляхом викупу
земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0, 0064 га для обслуговування магазина за адресою:
м. Ялта,АДРЕСА_1,  за ціною 25411,
20 гривень,  з розрахунку за один
квадратний метр земельної ділянки - 397,05 гривень.

Земельна ділянка за
адресою:   Україна,   Автономна Республіка Крим, місто Ялта, АДРЕСА_1, яку Ялтинська  міська
рада  має намір  продати
позивачу, знаходиться  в межах
населеного пункту  міста  Ялта.

На даний
момент  Верховною Радою  АР Крим
рішення  про  розмежування
земель державної  і комунальної  власності
чи  рішення  про
затвердження  меж  міста
Ялта  не  прийнято.

Вказані  дії  Ялтинська міська  рада
здійснила  в межах своїх  повноважень
і відносно  своєї  власності.

За таких обставин
висновок  державного нотаріуса
Шедько Л.К.,  в постанові  від 20 березня 2007  року
про те,  що неподання  міською
радою  державного акту  на
відчужувану   земельну  ділянку
саме  по  собі
є  підставою  для
відмови  нотаріусом  у
посвідченні   угоди  її
купівлі -  продажу  без
врахування  того,  що
розмежування  земель
державної  та комунальної  власності
не проведено,  форма  державного акту  на право комунальної власності  на
землю  Кабінетом  Міністрів
України  не встановлена, не  ґрунтується на законі.

Помилковим  є  посилання  державного нотаріуса  в постанові
від 20 березня  2007 року  і на
ст.126  Земельного кодексу
України, яка  встановлює  документ, що
посвідчує  право  на
земельну   ділянку набуту  із
земель  державної  та комунальної  власності, а
не право  комунальної
власності   на землю.

Неправильне
застосування  державним  нотаріусом
норм  матеріального права  є підставою
для  скасування  оскаржуваної
постанови  від 20 березня  2007 року.

Таким  чином  дії
державного нотаріуса , яка
відмовила в  посвідченні  угоди
купівлі - продажу земельної ділянки,
не відповідають  вимогам  чинного
законодавства.  Відповідно  порушене право позивача підлягає  судовому
захисту.

Відповідно  до ст.
3  Цивільного  процесуального  кодексу України  кожна
особа  має право  в порядку, встановленому  цим
кодексом  звернутися до суду  за
захистом  своїх, невизнаних  або оспорю ванних  прав, свобод чи  інтересів.

На підставі
викладеного  та  керуючись
ст. ст.  8, 10, 60, 209, 213, 214,
215 Цивільного  процесуального кодексу
України ;  ст. 128,  ч. 6,
7,   ст. 83 ч. 2   Земельного кодексу  України;
п. 12  Перехідних  положень
земельного кодексу;  п. 8  Прикінцевих та перехідних  положень
Цивільного  процесуального
кодексу  України; ст.. 55 Закону
України  „Про нотаріат”;  п. 68
Інструкції  про порядок  вчинення
нотаріальних дії  нотаріусами  України,

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати необґрунтованою відмову державного нотаріуса Першої Ялтинської державної нотаріальної контори
Шедько Л.К. в  нотаріальному
посвідчені  договору  купівлі - продажу  земельної
ділянки,   загальною   площею
0,0064   га,   розташованої   за
адресою:   Україна,   Автономна Республіка Крим, місто Ялта, АДРЕСА_1
між ОСОБА_1. і
Ялтинською міською  Радою.

Постанову державного нотаріуса Першої Ялтинської державної нотаріальної контори
Шедько Л.К. від 20 березня 2007 року  „Про відмову
у вчиненні  нотаріальної дії”  - скасувати.

Зобов'язати державного
нотаріуса Першої Ялтинської державної нотаріальної контори Шедько Л.К.  посвідчити  договір
купівлі - продажу  земельної  ділянки,
загальною   площею   0,0064
га,   розташованої   за
адресою:   Україна,   Автономна Республіка Крим, місто Ялта, АДРЕСА_1
між ОСОБА_1. і
Ялтинською міською  Радою.

Рішення може бути  оскаржене  в апеляційному порядку до  Апеляційного
суду  АР Крим  через
Ялтинський  міський  суд шляхом подачі в  десятиденний строк  з
дня  проголошення  рішення заяви про апеляційне оскарження і
подання після цього  протягом  двадцяти днів апеляційної скарги.

Рішення суду набуває чинності після закінчення строку представлення заяви
про апеляційне оскарження, якщо заява про апеляційне оскарження не була
представлена.

Суддя: