Справа № 2-3040
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19
жовтня 2007 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючій судді Цалко А.А., при секретарі Єршовій Я.Ю., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м. Ялті цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
приватного нотаріуса Ялтинського міського нотаріального округу ОСОБА_2, третя
особа Гурзуфська селищна рада про визнання відмови неправомірною та про
спонукання до вчинення нотаріальної дії,

в с т а н о в и в:

Позивач, уточнивши в судовому засіданні свої позовні вимоги, просить суд
визнати неправомірною відмову приватного нотаріуса Ялтинського міського
нотаріального округу ОСОБА_2 в нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу
земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 0,6696
га, в тому числі ділянка № 1 площею 0,0716 га та ділянка № 2 площею 0,5980 га,
розташованої АДРЕСА_1, між ним та Гурзуфською селищною радою; скасувати
постанову приватного нотаріуса ОСОБА_2 від 21 травня 2007 року „Про відмову у
вчиненні нотаріальної дії” та зобов'язати відповідача посвідчити договір
купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення
загальною площею 0,6696 га між Гурзуфською селищною радою та суб'єктом
підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1.

Позовні  вимоги  обґрунтовані
тим, що посилання приватного нотаріуса на відсутність у Гурзуфської
селищної ради державного акту на право власності на землю, яку він хоче продати
позивачу, є безпідставним, оскільки, відсутність самого акту не позбавляє
Гурзуфську селищну раду права власності на землю. Земельна ділянка, яка є
об'єктом продажу, являється власністю Гурзуфської селищної ради, розташована в
межах населеного пункту - смт. Гурзуф. Гурзуфська селищна рада в межах своїх
повноважень наділена правом розпоряджатися своєю власністю, в тому числі, і
належними їй земельними ділянками. До розмежування земель державної і
комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями державної
власності і землями, на яких розташовані об'єкти комунальної власності, але
відносно яких розмежування землі ще не проведено, в межах населених пунктів,
крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради.

Представник третьої особи Гурзуфської селищної ради в судовому засіданні в
повному обсязі підтримав вимоги позивача.

Відповідач приватний нотаріус Ялтинського міського нотаріального округу
ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, про місце, день та час розгляду справи
повідомлений завчасно та належним чином.
Надав суду заяву з клопотанням розглядати справу за його відсутністю,
при ухваленні рішення покладається на розсуд суду.

Заслухавши
пояснення позивача та представника третьої особи, дослідивши матеріали
справи,  суд вважає, що позовна заява
підлягає задоволенню за наступних підстав:

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку,
встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 7 ст. 128 Земельного кодексу України передбачено, що договір
купівлі-продажу земельної ділянки повинен бути нотаріально посвідчений.

Відповідно до змісту ст. 49 Закону України „Про нотаріат” нотаріус
відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, якщо така дія суперечить закону.

Згідно ч. 6 ст. 128 Земельного кодексу України рішення сільської, селищної,
міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору
купівлі-продажу земельної ділянки.

Частиною 2 ст. 83 Земельного кодексу України передбачено, що до земель
комунальної власності відносяться усі землі в межах населених пунктів, крім
земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами,
на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Згідно п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування
земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження
землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність
та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства,
господарські товариства, у статутних фондах яких державі належить частки
(акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти,  здійснюють відповідні сільські, селищні, міські
ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

У відповідності із ст. 55 Закону України „Про нотаріат” угоди про
відчуження та заставу майна, що підлягає реєстрації, посвідчуються за умови
подання документів, що підтверджують право власності на майно, що відчужується
або заставляється.

У відповідності із ст. 55 Закону України „Про нотаріат” угоди про
відчуження та заставу майна, що підлягає реєстрації, посвідчуються за умови
подання документів, що підтверджують право власності на майно, що відчужується
або заставляється.

Відповідно до п. 68 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій
нотаріусами України при посвідченні договорів купівлі-продажу земельних ділянок
державної та комунальної власності органами місцевого самоврядування та
органами виконавчої влади до їх розмежування нотаріуси, як правовстановлюючі
документи приймають: у межах населених пунктів - рішення відповідних органів
місцевого самоврядування, погоджені з відповідними органами виконавчої влади;
за межами населених пунктів - розпорядження органів виконавчої влади, прийняті
за погодженням з відповідними органами місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа
ОСОБА_1 є власником складу оптово-роздрібної торгівлі і кафе, розташованих
АДРЕСА_1, на підставі договору купівлі-продажу комунального майна, укладеного
14 квітня 2005 року між Гурзуфською селищною радою та ОСОБА_1 (а.с. 8-11).

25 листопада 2005 року Гурзуфська селищна рада прийняла рішення «Про
передачу суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_1 в оренду
земельних ділянок загальною площею 0,6696 га, в тому числі, земельна ділянка №
1 площею 0,0716 га, земельна ділянка № 2 площею 0,5980 га, АДРЕСА_1» (а.с. 21).
Ділянки були надані для обслуговування магазина будівельних матеріалів, який
було створено на базі придбаного майна.

На підставі вищевказаного рішення 06 лютого 2006 року між Гурзуфською
селищною радою і суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1
був укладений договір оренди вказаних земельних ділянок строком до 01 січня
2007 року (а.с. 15-20).

Ще до закінчення строку оренди позивач звернувся до Гурзуфської селищної
ради з заявою про продаж йому земельних ділянок, оскільки на них розташовані
належні йому на праві власності об'єкти нерухомого майна. Межі вказаних
земельних ділянок були встановлені і винесені у натурі, що підтверджується
відповідним актом від 09 лютого 2007 року (а.с. 27).

02 лютого 2007 року 11-а сесія 5-го скликання Гурзуфської селищної ради
прийняла рішення № 35 «Про погодження договірної ціни продажу і укладення
договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського
призначення» (а.с. 13). Згідно вказаного рішення було затверджено технічний
звіт по продажу земельної ділянки загальною площею 0,6696 га, з яких перша
ділянка площею 0,0716 га, друга - 0,5980 га. Також було затверджено ціну
продажу земельної ділянки у розмірі 803520 гривень. Передбачалося укласти
договір купівлі-продажу між Гурзуфською селищною радою і суб'єктом підприємницької
діяльності - фізичною особою ОСОБА_1, після оформлення якого і оплати його
вартості ОСОБА_1 повинні були видати державний акт на право власності на
земельну ділянку.

Спірна земельна ділянка, яку Гурзуфська селищна рада має намір продати
ОСОБА_1, знаходиться в межах населеного пункту смт. Гурзуф.

Рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 25 грудня 2003 року
№ 770-3/03 встановлені межі населених пунктів Гурзуфської селищної ради, на
підставі якого смт. Гурзуф входить до складу Гурзуфської селищної ради.
Рішенням Верховної ради АРК від 16 червня 2004 року № 1001-3/04 внесені зміни в
п. 1 Рішення Верховної ради АРК від 25 грудня 2003 року, відповідно до якого
встановлені границі населених пунктів Гурзуфської селищної ради загальною
площею 699,1504 га.

При таких обставинах, вказані дії Гурзуфська селищна рада здійснила в межах
своїх повноважень і відносно своєї власності.

За таких обставин висновок приватного нотаріуса ОСОБА_2 в постанові від 21
травня 2007 року про те, що не надання Гурзуфською селищною радою державного
акту на відчужувану земельну ділянку само по собі є підставою для відмови
нотаріусом у посвідченні договору купівлі-продажу без врахування того, що
розмежування земель державної та комунальної власності не проведено, форма державного
акту на право комунальної власності на землю Кабінетом Міністрів України не
встановлена, не ґрунтується на законі.

Помилковим є посилання приватного нотаріуса ОСОБА_2 в постанові від 21
травня 2007 року і на ст. 126 Земельного Кодексу України, яка встановлює
документ, що посвідчує право на земельну ділянку набуту із земель державної та
комунальної власності, а не право комунальної власності на землю.

Неправильне застосування приватним нотаріусом норм матеріального права є
підставою для скасування оскаржуваної постанови від 21 травня 2007 року.

Таким чином, відмова приватного нотаріуса в посвідченні договору
купівлі-продажу земельної ділянки не відповідає вимогам чинного законодавства.
Відповідно, порушене право суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 та
Гурзуфської селищної ради підлягає судовому захисту.

На підставі  викладеного  та
керуючись ст. ст. 3, 8, 10, 60, 209, 212-215 Цивільного процесуального
Кодексу України; п. 8 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного
процесуального Кодексу України;  ст. ст.
83, 128  Земельного Кодексу України, п.
12 Перехідних положень Земельного Кодексу України; ст. 49, 55 Закону України
„Про нотаріат”; п. 68 Інструкції про порядок
вчинення нотаріальних дій нотаріусами України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову приватного нотаріуса Ялтинського міського
нотаріального округу ОСОБА_2 в посвідченні договору купівлі-продажу земельної
ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 0,6696 га, в тому
числі, земельна ділянка № 1 площею 0,0716 га та земельна ділянка № 2 площею
0,5980 га, розташованої АДРЕСА_1, між Гурзуфською селищною радою і суб'єктом
підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1.

Скасувати постанову приватного нотаріуса Ялтинського міського нотаріального
округу ОСОБА_2  від 21 травня 2007 року
„Про відмову у вчиненні нотаріальної дії”.

Зобов'язати приватного нотаріуса
Ялтинського міського нотаріального округу ОСОБА_2 посвідчити договір
купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення
загальною площею 0,6696 га, в тому числі, земельна ділянка № 1 площею 0,0716 га
та земельна ділянка № 2 площею 0,5980 га, розташованої АДРЕСА_1, між
Гурзуфською селищною радою і суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою
ОСОБА_1.

Рішення  суду може  бути
оскаржено  в апеляційному
порядку  в Апеляційний  суд
АРК  через  Ялтинський
міський  суд  в порядку та строки, передбачені  ст. ст. 294-296 Цивільного процесуального
Кодексу  України.

СУДДЯ