Справа № 2-1028/2007 року
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

27 лютого 2007 року

Ялтинський міський суд АР Крим у складі: судді - Романенко В.В., при
секретарі - Кириловій К.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі
Ялтинського міського суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ялтинської
міської Ради про визнання неправомірним та скасування  рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, уточнивши позовні вимоги
просить суд визнати неправомірним та скасувати
рішення Ялтинської міської Ради № 47 6-ої сесії 5-го скликання від 26
грудня 2006 року «Про відмову ОСОБА_2 в передачі у власність земельної ділянки
орієнтованою площею 0,0250 га, для будівництва та обслуговування житлового
будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) АДРЕСА_1, на
землях Ялтинської міської ради».

Вимоги мотивує тим, що 14 серпня
2006 року вона звернулася із заявою в Ялтинську міську Раду із проханням надати
їй дозвіл на підготовку матеріалів попереднього узгодження місця розташування
земельної ділянки в приватну власність орієнтованою площею 0,0250 га, для
будівництва й обслуговування індивідуального житлового будинку, господарських
будівель і споруд, за адресою: у районі будинку АДРЕСА_1 на землях Ялтинської
міської ради.  26 грудня 2006 року
Ялтинською міською Радою було ухвалене рішення №47 6-ої сесії 5-го скликання
«Про відмову ОСОБА_2 в передачі у власність земельної ділянки орієнтовною
площею 0,0250 га, для будівництва й обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) АДРЕСА_1, на землях
Ялтинської міської ради». Підставою для відмови в задоволенні її заяви стала та
обставина, що запитана земельна ділянка вже перебуває у приватній власності.

Представник Ялтинської міської Ради
позов не визнав і пояснив, що рішення Ялтинською міською Радою прийняте
відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і підстав
для його скасування не вбачається.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

У відповідності зі ст.6 Конвенції
про захист прав людини й основних свобод від 04 листопада 1950 року
ратифікованою Верховною Радою України 17 липня 1997 року кожний при рішенні
питання про його цивільні права й обов'язки має право на відкритий і
справедливий судовий розгляд незалежним і безстороннім судом, установленим
законом.

Складовою частиною справедливого
судочинства, зокрема, є доступ до процедури з усіма атрибутами контролю, тобто
право на судовий контроль органів державної влади.

Частини друга й третя ст.55
Конституції України визначають, що  права
та свободи громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на
оскарження в суд рішень, дій або бездіяльності органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У відповідності до ст. 14
Конституції України кожному громадянинові України, гарантується право  на землю.

Згідно ст. 12 ЗК України,
розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок
комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до
повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на
території сіл, селищ, міст.

У відповідності зі ст. 116 ЗК
України громадяни і юридичні особи
здобувають право власності й права користування земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їхніх повноважень.

Відповідно до п. 6 ст. 118 ЗК
України, - громадяни, зацікавлені в одержанні безкоштовно у власність земельної
ділянки із земель державної або комунальної власності для обслуговування
житлового будинку й госспоруджень подають заяви у відповідну Міську Раду.

Судом встановлено, що позивач 14
серпня 2006 року звернулася із заявою в Ялтинську міську Раду з проханням про
надання дозвілу на підготовку матеріалів попереднього узгодження місця
розташування земельної ділянки в приватну власність орієнтовною площею 0,0250
га, для будівництва й обслуговування індивідуального житлового будинку,
господарських будівель і споруджень у районі будинку АДРЕСА_1 на землях
Ялтинської міської ради.

26 грудня 2006 року Ялтинська
міська Рада рішенням №47 6-ої сесії 5-го скликання  відмовила ОСОБА_2 в передачі у власність
земельної ділянки орієнтовною площею 0,0250 га, для будівництва й
обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруджень
(присадибна ділянка) АДРЕСА_1, на землях Ялтинської міської ради».

Вищезазначене  рішення
є неправомірним і підлягаючим скасуванню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу в
задоволенні заяви відмовлено у зв'язку з тим, що запитана земельна ділянка вже
перебуває у приватній власності.

Відповідно до ст.60 ЦПК України,
кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на
підставу  своїх вимог і заперечень.

Позивачем в підтвердження своїх
вимог представлена довідка Ялтинського міського управління земельних ресурсів
від 18 січня 2007 року вих. № 697-2/10-25, згідно з якою інформація про
наявність правовстановлюючих документів на земельну ділянку, розташовану
АДРЕСА_1 в управлінні відсутня.

Представником відповідача в свою
чергу суду не представлено доказів того, що запитана позивачем земельна ділянка
передана Ялтинською міською Радою у власність іншій особі.

Таким чином, доказів того, що
запитана позивачем земельна ділянка у районі будинку АДРЕСА_1 не є вільною не
представлено.

Крім того, суд звертає увагу на те,
що в заяві ОСОБА_1 просила Ялтинську міську Раду дати їй дозвіл на підготовку
матеріалів попереднього узгодження місця розташування земельної ділянки в
приватну власність орієнтованою площею 0,0250 га, для будівництва й
обслуговування індивідуального житлового будинку, господарських будівель і
споруд, за адресою: у районі будинку АДРЕСА_1 на землях Ялтинської міської
ради.

Однак, ОСОБА_1 відмовили не по суті
її заяви, а в передачі у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,0250
га, для будівництва й обслуговування житлового будинку, господарських будівель
і споруд (присадибна ділянка) АДРЕСА_1, на землях Ялтинської міської ради.

Таким чином, приймаючи  рішення № 47 6-ої сесії 5-го скликання від 26
грудня 2006 року «Про відмову ОСОБА_2 в передачі у власність земельної ділянки
орієнтованою площею 0,0250 га, для будівництва й обслуговування житлового
будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) АДРЕСА_1, на
землях Ялтинської міської ради», Ялтинська міська Рада порушила ст.118
Земельного Кодексу України.

Згідно ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», акти органів місцевого самоврядування за
мотивами їхньої невідповідності Конституції або законам України, а також, якщо
Рада вийшла за межі своїх повноважень, признаються незаконними в судовому
порядку.

У відповідності зі ст.16 ЦК
України, способом захисту цивільних прав і інтересів може бути визнання
незаконним рішення органа державної влади або органа місцевого самоврядування.

На підставі викладеного, керуючись
ст.59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 16 ЦК України, ст.118 ЗК
України,  ст.ст. 8, 10, 11, 59, 60, 208,
209, 212-215 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати
рішення Ялтинської міської Ради № 47 6-ої сесії 5-го скликання від 26 грудня
2006 року «Про відмову ОСОБА_2 в передачі у власність земельної ділянки
орієнтовною площею 0,0250 га, для будівництва й обслуговування житлового
будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) АДРЕСА_1, на
землях Ялтинської міської ради».

Рішення може бути оскаржене в
Апеляційний суд АРК через Ялтинський міський суд шляхом подачі на протязі 10-ти
днів заяви про апеляційне оскарження й апеляційну скаргу на протязі 20-ти днів
після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Рішення суду набуває чинності після закінчення терміну
представлення заяви про апеляційне оскарження, якщо заява про апеляційне
оскарження не була представлена.

Суддя: