Справа № 22а -85/2007 р.                      Головуючий у І інстанції - Кобилецький І.Ф.
адміністративна                                                       Доповідач - Євстафіїв O.K.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

08.02.2007 р.                        Апеляційний суд
Чернігівської області

у складі:

головуючого -
судді    Євстафіїва O.K.,

суддів                                    Лакізи Г.П.,
Редьки А.Г.,

при секретарі                       Вареник О.М.,

за участю                              Ніжинського
міського голови Приходька М.В., його

представника Падалки С.С.,
секретаря Ніжинської міської ради Баранкова О.Г., третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Чернігові справу за апеляційною скаргою Ніжинського міського голови (Приходька
Михайла Васильовича) на постанову Ніжинського міськрайонного суду від
23.11.2006 р. по справі за позовом Ніжинського міського голови до Ніжинської
міської ради, секретаря Ніжинської міської ради (Баранкова Олега Григоровича),
треті особи - ОСОБА_1, ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування рішення V сесії
Ніжинської міської ради V скликання від 22.06.2006 р. „Про виконавчий комітет
Ніжинської міської ради",

ВСТАНОВИВ:

в апеляційній
скарзі Ніжинський міський голова просить скасувати вищевказану постанову
місцевого суду в частині відмови у задоволенні позову та ухвалити нову
постанову про задоволення даних вимог.

Оскаржуваною
постановою частково задоволено цей позов, а саме: оспорюване Ніжинським міським головою рішення ради визнано незаконним та
скасовано в частині затвердження персонального складу її виконкому, а в
задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погоджуючись
з постановою суду І інстанції, Ніжинський міський голова посилається на те, що:

- висновок
про те, що оспорюване рішення прийнято на сесії, що скликана з дотриманням
процедури, встановленої чинним законодавством, є хибним,

- призначення ОСОБА_1 (третьої особи
по даній справі) на посаду заступника міського голови
суперечить п.9 ст. 51 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" й ст. 7 Закону України „Про статус депутатів місцевих рад", оскільки вона по цей час є депутатом
Ніжинської міської ради й головою однієї з
постійних депутатських комісій. В силу названих
правових норм ОСОБА_1 не може бути членом виконкому.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали апеляційну скаргу.

Відповідач - секретар Ніжинської міської ради
Баранков О.Г. і третя особа ОСОБА_2 апеляційну скаргу не
визнали і просили її відхилити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, суд вважає, що вона підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Ухваливши оскаржувану постанову, суд І інстанції виходив з того, що оспорюване рішення Ніжинської міської ради в частині
затвердження персонального складу її виконкому
прийнято з порушенням п.З ст. 51 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", оскільки даним рішенням
до персонального складу виконавчого комітету
Ніжинської міської ради не включено Ніжинського міського голову
(Приходька М.В.). Визнаючи законним оспорюване рішення
виконкому в іншій частині, місцевий суд послався на
те, що доводи позивача щодо того, що сесію Ніжинської міської ради, на якій прийнято рішення, що є предметом спору по
справі, було проведено без порушення процедури
її скликання. Але з такими висновками місцевого суду не погоджується
апеляційний суд.

Так, по справі встановлено, що рішенням Ніжинської міської ради V сесії V скликання від 22.06.2006 р. „Про виконавчий комітет Ніжинської міської ради" утворено виконавчий комітет цієї ради у
кількості 15 осіб. Даним рішенням також затверджено його персональний склад, до якого, крім інших осіб, увійшли і треті особи по справі ОСОБА_1 та ОСОБА_2
(копії рішення на а.с. 202, 203). Секретар
Ніжинської міської ради Баранков О.Г. в апеляційному
суді пояснив, що цим рішенням питання про персональне затвердження міського
голови винесено на розгляд наступних сесій. Проти такого пояснення позовна
сторона заперечень не виказала.

Відповідно до п.1 ч.І ст. 26, п.2 ст. 51 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", затвердження регламенту
ради вирішується виключно на її пленарних засіданнях;
кількісний склад виконавчого комітету визначається
відповідною радою, його персональний склад затверджується також радою (за пропозицією її голови). Згідно з Регламентом роботи Ніжинської міської ради, що затверджений рішенням цієї
ради V сесії V скликання від 22.06.2006 p., утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності і затвердження
персонального складу, внесення до
нього змін та його розпуск належить до повноважень ради.

П.4 ч.2 ст. 17 КАС України встановлено, що компетенція адмініс -тративних судів не поширюється на публічно-правові справи
щодо відносин, які відповідно до закону віднесені до внутрішньої
діяльності або до виключної компетенції суб'єкта владних повноважень.

Рішення Ніжинської міської ради V сесії V скликання від 22.06.2006 р. „Про виконавчий комітет
Ніжинської міської ради", що є предметом спору по даній справі, за своєю правовою природою є таким, що прийнято з питань, які, згідно з вищевказаними нормативними актами,
відносяться і до внутрішньої діяльності, і до
виключної компетенції Ніжинської міської ради. По справі не здобуто жодного доказу того, що шляхом прийняття цього рішення Ніжинська міська рада порушила які-небудь законні
права та (або) інтереси Ніжинського міського голови.

Тож в силу ч.І ст. 195 КАС України оскаржувана постанова
місцевого суду підлягає скасуванню у повному
обсязі, а провадження у справі -закриттю, оскільки вона не підлягає
розглядові в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 198, 203 ч.І, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

апеляційну
скаргу Ніжинського міського голови (Приходька Михайла Васильовича)
задовільнити частково.

Постанову Ніжинського міськрайонного суду від 23.11.2006 р. по справі за позовом Ніжинського міського голови
(Приходька Михайла Васильовича) до Ніжинської
міської ради, секретаря Ніжинської міської ради (Баранкова Олега Григоровича),
треті особи - ОСОБА_1, ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування рішення V сесії Ніжинської міської ради V скликання від 22.06.2006 р. „Про виконавчий комітет
Ніжинської міської ради" скасувати, а провадження у справі закрити в
зв'язку з тим, що справа не підлягає розглядові в порядку адміністративного
судочинства.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення, але вона може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня
набрання нею законної сили.