22 серпня 2007  року
Колегія суддів Судової палати у цивільних справах
Верховного Суду України в складі:
Головуючого - Патрюка М.В.,
Суддів:              Барсукової В.М., Лященко Н.П.,
Охрімчук Л.І.,      Сеніна
розглянувши в судовому засіданні
справу за
позовом Личаківського районного центру зайнятості м. Львова
до ОСОБА_1 про стягнення незаконно одержаної допомоги по безробіттю,
в с т а н о в и л а :
У травні 2006 року Личаківський
районний центр зайнятості м. Львова звернувся до суду з зазначеним позовом,
посилаючись на те, що відповідачка з грудня 2004 року перебувала на обліку в
центрі зайнятості.  Отримуючи допомогу по
безробіттю, вона  не повідомила про те,
що з серпня 1996 року зареєстрована як приватний підприємець, тому незаконно
одержувала допомогу; крім того, вона пройшла навчання за направленням служби
Позивач просив стягнути з
відповідачки незаконно одержану допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу
в період навчання в сумі 1131 грн. 72 коп.
Рішенням Личаківського районного
суду м. Львова від 17 серпня 2006 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного
суду Львівської області від 6 листопада           2006 року,  в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі Личаківський
районний центр зайнятості м. Львова просить скасувати ухвалені в справі судові
рішення і постановити нове рішення, посилаючись на порушення судами норм
матеріального права.

Касаційна скарга підлягає
задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ст. 15 ЦПК України суди розглядають
у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Пунктом 4 ч.1 ст. 17 КАС України
передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом.

Статтею 18 Закону України “Про
зайнятість населення” визначено, що для реалізації
державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки
і    перепідготовки, працевлаштування та
соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається
Кабінетом Міністрів України, створюється державна   служба зайнятості, діяльність якої
здійснюється під керівництвом Міністерства праці та  соціальної політики України, місцевих
державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба
зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та
соціальної політики України, центру зайнятості Автономної  Республіки Крим, обласних, Київського та
Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах
центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого
населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за
додержанням законодавства про зайнятість населення.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України
“Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”
сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та
зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з
моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Судом встановлено, що вимоги
пред'явлені Личаківським районним центром зайнятості м. Львова як суб'єктом владних повноважень і стосуються
безпосередньо прав та обов'язків ОСОБА_1, як особи, що отримувала допомогу по
безробіттю.

Враховуючи наведене, зазначена
справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суди як першої так й апеляційної
інстанцій на зазначене уваги не звернули і розглянули справу в порядку,
визначеному цивільним процесуальним законодавством.

За таких обставин ухвалені в
справі судові рішення підлягають скасуванню з підстав, передбачених п. 6 ч.1
ст. 338 ЦПК України, з передачею справи до суду першої інстанції для розгляду в
порядку адміністративного судочинства .

Керуючись ст. 336 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного
Суду України

у х в а
л и л а :

Касаційну скаргу Личаківського
районного центру зайнятості м. Львова задовольнити частково.

Рішення Личаківського районного
суду м. Львова від 17 серпня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Львівської
області від 6 листопада 2006 року скасувати, справу передати до суду першої
інстанції для розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий -
М.В.Патрюк

Судді:
В.М.Барсукова

Н.П.Лященко

Л.І.Охрімчук

Ю.Л.Сенін