СУД  ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ   ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2007 року                                                                                                м.
Чернівці

Колегія суддів
судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області в
складі:

Головуючого: Чміля І.Х.

Суддів: Заводян К.І., Сулятицької М.М.

Секретаря: Малої І.М.

За участю
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3. розглянувши адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до начальника Чернівецького гарнізону та житлової комісії гарнізону про
визнання не чинним п.З рішення житлової комісії Чернівецького гарнізону від 16 жовтня 2006 року за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Першотравневого районного суду м.
Чернівці від 16 січня 2007 року, -

встановила:

У жовтні 2006 року ОСОБА_1.
звернувся до суду із вказаним позовом.

У позові
зазначав, що згідно рішенню обласної комісії з розподілу субвенції із
державного бюджету Чернівецькому гарнізону було виділено три квартири (одна - однокімнатна НОМЕР_1, одна - двокімнатна НОМЕР_2 і одна
трикімнатна НОМЕР_3) в
будинку №АДРЕСА_1 у м.
Чернівці

16 жовтня 2006
року відбулося засідання житлової комісії Чернівецького гарнізону по
розподілу вищезазначених квартир. В процесі обговорення інформації голови
житлової колегії про виділення трьохкімнатної квартири для військовослужбовців,
які користуються правом позачергового отримання житла, з подальшим
забезпеченням цією квартирою його, як (на той час) судді військового суду,
комісія постановила виділити спірну квартиру для військовослужбовців, які
перебувають в загальній черзі.

Справа:22а-55/2007р.                                                                  Головуючий
І інстанції

Категорія: 14/38                                                                                 Іщенко
І.В.

Суддя-доповідач: Чміль І.Х.

2

Позивач просив
скасувати п.З згаданого рішення, зобов'язати житлову комісію Чернівецького
гарнізону на черговому засіданні вирішити питання розподілу на позачергову
чергу 3-х кімнатної
квартири АДРЕСА_2 м.
Чернівці з подальшим виділення її йому.

Постановою
Першотравневого районного суду м. Чернівці від 16 січня 2007
року в позові ОСОБА_1. відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись
із вказаним судовим рішенням ОСОБА_1. подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить постанову
суду скасувати, а справу повернути на новий судовий розгляд. В засіданні
колегії суддів апелянт просив задовольнити апеляційну скаргу, постановити
постанову про задоволення його позову.

Колегія суддів
вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відмовляючи у
позові суд першої інстанції повно встановив обставини, що мають значення для
вирішення справи, визначив законодавство, яке повинно застосовуватися у даному
випадку та у відповідності із вимогами закону вирішив цей спір.

Відповідно до
ст. 202 КАС
України підставами для скасування постанови та ухвалення нового рішення є:

1)      неповне
з'ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2)      недоведеність
обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає
встановленими;

3)      невідповідність
висновків суду обставинам справи;

4)      порушення  норм
матеріального  або  процесуального  права,
що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Колегія суддів, перевіривши доводи
апеляційної скарги, вважає, що жодної із зазначених підстав для скасування
рішення немає.

Так, судом було
встановлено, що рішенням житлової комісії Чернівецького гарнізону від 16.10.2006 року, визначено
порядок розподілу між чергами трьох квартир, у тому числі спірної квартири АДРЕСА_2 м. Чернівці,
побудованих за державні субвенції місцевим бюджетом, що підтверджується
протоколом №3 засідання
обласної комісії з розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам
для будівництва та придбання окремим категоріям громадян від 08.09.2006 року (а.с. 43-38).

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2006 року №706 затверджено
Порядок використання у 2006
році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для будівництва та
придбання житла окремим категоріям громадян. Цим Порядком визначено механізм
використання у 2006 році
субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам для будівництва та придбання
житла військовослужбовцям і особам рядового та начальницького складу,
звільненим у запас або відставку за станом здоров'я, віком, вислугою років та у
зв'язку із скороченням штатів, які перебувають на

з

квартирному обліку за місцем проживання, членам сімей з
числа таких осіб, які загинули під час виконання ними службових обов»язків, а
також учасникам бойових дій в Афганістані та воєнних конфліктів, (далі - окремі
громадяни).

Надання спірної
квартири іншим категоріям громадян -
не вказаним в цьому переліку, в даному випадку судді військового суду
ОСОБА_1., не відповідало б вимогам Бюджетного кодексу України та було б
нецільовим використанням бюджетних коштів.

Суд першої
інстанції дійшов правильного висновку про те, що рішення житлової комісії
Чернівецького гарнізону від 16
жовтня 2006 року
щодо виділення трьохкімнатної квартири АДРЕСА_2
в м. Чернівці для забезпечення військовослужбовців, які перебувають в
загальній черзі відповідає вимогам чинного житлового законодавства та прийнято
в межах її повноважень.

Так, судом
встановлено, що при вирішенні питання про розподіл квартир між списками
черговиків комісією було враховано, що станом на 1.06.2006 року в Чернівецькому гарнізоні в списках осіб, які
потребують поліпшення житлових умов перебувають:

·
на загальних підставах - 536 сімей, де перший черговик в списку з 1985 року;

·
в списках для забезпечення житлом позачергово з
встановленим терміном до одного року -
198 сімей (перший з 1995
p.);

·
в списках осіб, що користуються правом позачергового
одержання житла та встановленим терміном не пізніше одного, двох та трьох років
-95 сімей
(перший з 1991 p.).

Рішення житлової
комісії про виділення спірної квартири для забезпечення військовослужбовців,
які перебувають в загальній черзі, відповідає вимогам наказу начальника
Чернівецького гарнізону від 6.06.2006
року №31, згідно з
яким житлова площа, яка надходить в Чернівецький гарнізон, розподіляється в
такому порядку: а) на службове житло -
50%; б) по спискам осіб, що мають право на позачергове забезпечення житлом - 12%; в) по спискам
осіб, що мають право на позачергове забезпечення житлом - 10%; г) по загальних
списках - 20%; д)
службовцям ЗС України -
5%.

Фактично на час
розгляду житловою комісією зазначеного питання поза черговикам було виділено 3 квартири, що
становить 19% від
одержаного для розподілу гарнізоном житла, в тому числі дві квартири для суддів
військового суду.

Судом першої інстанції підставно враховані заперечення
відповідачів про те, що житловою комісією було взято до уваги, що підполковник
юстиції, суддя військового суду Чернівецького гарнізону ОСОБА_1., який вимагав
виділення спірної квартири на позачергову чергу (фактично йому) має вислугу на
військовій службі менше ніж 20
років, був забезпечений житлом з державного фонду два рази, в тому числі,
один раз одержав трьохкімнатну квартиру в м. Івано-Франківську у позачерговому
порядку за

4

рахунок
Міністерства оборони України, яку залишив за дорослим членом своєї
сім»ї.

Згідно зі ст.. 12 Закону України
«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року військовослужбовці
( крім
військовослужбовців строкової служби) члени їх сімей, які проживають разом з
ними забезпечуються службовими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам
житлового законодавства. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій
службі 20 років і
більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання.
Такі жилі приміщення надаються їм один раз протягом усього часу проходження
військової служби.

Судом
встановлено, що позивач, як суддя війського суду, одержав для постійного
проживання позачергово квартиру у м. Івано-Франківську.

Доводи апелянта
про те, що судом першої інстанції не враховано вимоги Закону України «Про
статус суддів» є безпідставними. Відповідно до ст.. 44 Закону України «Про статус суддів» постановою Кабінету
Міністрів України від 3.08.2005
р. №707 затверджено
Порядок забезпечення житлом суддів Апеляційного Суду України, апеляційних і
місцевих судів, згідно якому судді військових судів, забезпечуються житлом за
рахунок Міноборони згідно з порядком забезпечення житлом військовослужбовців.

Чинним
законодавством щодо забезпечення військовослужбовців постійним житлом не
передбачено одержання суддями військових судів неодноразово (за кожним новим
місцем проходження служби) жилих приміщень за рахунок Міноборони України та
утриманням житла за собою або членами сім»ї за попереднім місцем проходження
військової служби.

Колегія суддів,
керуючись принципом верховенства права, приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не дають підстав для скасування рішення суду та ухвалення
нової постанови про задоволення позову.

Не дають підстав для задоволення апеляційної скарги
подані позивачем в засіданні колегії суддів додаткові матеріали та офіційній
документи. Керуючись ст.
ст. 198, 200,206 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Першотравневого районного
суду м. Чернівців від 16
січня 2007 року
залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена протягом
двох місяців безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України.

Головуючий: /підпис/ Судді: /підписи/ З оригіналом
згідно: