Справа №2- 223/07р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

19 лютого 2007 року  Жовтневий районний суд м.Харкова

у складі: головуючого - судді Шиянової Л.О.

при секретарі                 -            Кушнаренко К.І.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України Жовтневого району м. Харкова (ФСНСУ) до Спеціалізованої медико-санітарної частини № 12 м. Харкова, ОСОБА_1про скасування
акту, суд,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2004
року в суд з позовом звернувся Фонд соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України Жовтневого району м.
Харкова (ФСНСУ) до Спеціалізованої медико-санітарної частини № 12, ОСОБА_1 і
просив ухвалити рішення, у силу якого скасувати акт форми Н-1 від
ІНФОРМАЦІЯ_1року про нещасний випадок з ОСОБА_1., як неправомірний.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що згідно наказу по СМСЧ НОМЕР_1року
НОМЕР_3, ОСОБА_1. перебував у відрядженні з 20.07.86 р. по 15.08.86 р. у
Київській області у зв'язку з аварією на Чорнобильської АЕС. В 1989 році йому
було видане посвідчення ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС , яке в 1998 році
при перереєстрації було ліквідовано, і з ОСОБА_1. знятий статус ліквідатора з
вилученням посвідчення й повідомленням про
втрату дії експертного висновку № НОМЕР_2 року.

У травні 1999
року, після скасування посвідчення ліквідатора, ОСОБА_1. звернувся до
адміністрації СМСЧ № 12 з заявою провести розслідування захворювання, що
виникло у зв'зку з його перебування в зоні ліквідації аварії на ЧАЕС. Даною
організацією був складений акт форми Н-1 на ім'я ОСОБА_1.

Однак, згідно
Постанови Кабінету Міністрів України №
51 від 20.01.97 року
"Про порядок видачі посвідчень особам, що постраждали в Чорнобильській
катастрофі", акт за формою Н-1 складається тільки при наявності променевої
хвороби, яка у ОСОБА_1. відсутня. Крім того, з експертного висновку №
НОМЕР_4року у відношенні ОСОБА_1. зазначено, що він знаходився у зоні
відчудження, а не в зоні підвищеної радіації. Крім цього,згідно з довідкою 7-го
диспансера ОСОБА_1. хворів з тим же діагнозом і в 1990 році при відсутності
шкідливих чинників, тобто до направлення у відрядження. У зв'язку із чим
вважають, що акт за формою Н-1 у відношенні ОСОБА_1. є неправомірним, і просять
суд його скасувати.

У судовому засіданні представник позивача, заявлений позов підтримав і
пояснив про обставини, викладений у рішенні вище.

Представник
відповідача в судовому засіданні з позовом погодився й пояснив, що дійсно СМСЧ № 12 у порушенні норм
Постанови Кабінету Міністрів України №
623 від 10.08.1993 року
склала й видала акт форми Н-1 у відношенні ОСОБА_1. Крім того, представник
відповідача пояснив, що дійсно в 1986
році ОСОБА_1. перебував у зоні ЧАЕС, однак він працював під керівництвом
міськздраввіделу, отже дана організація повинна була скласти акт форма Н-1, а
не СМСЧ № 12. У
зв'язку із чим, вважає, що даний акт складений у порушенні вимог чинного
законодавства й підлягає скасуванню.

Відповідач
ОСОБА_1. проти позову СНСУ в Жовтневому районі м. Харкова про скасування акту
форми Н-1 заперечував та пояснив, що дійсно на підставі наказу по СМСЧ № 12 від НОМЕР_5року НОМЕР_3 був відряджений
на роботу до Київської області, де працював
під керівництвом головних лікарів лікарні № 25 і лікарні № 27. Згідно експертного висновку № НОМЕР_4року у ОСОБА_1. встановлений хронічний обструктивний

бронхіт з бронхоспастическим компонентом, стан після двох
спонтанних пневмотораксів, яке отримано у зв'язку з впливом тенезируючого
випромінювання. У зв'язку з чим вважає, що СМСЧ № 12 законно й обґрунтовано склало акт форми Н-1.

Суд, вислухавши
пояснення сторін, фахівців, вивчивши матеріали цивільної справи, знаходить
позов ФСНСУ в Жовтневому районі м. Харкова про скасування акту форми Н-1
обґрунтованим і підлягаючим задоволенню по наступних підставах.

Так, судом
вірогідно встановлено, що згідно наказу НОМЕР_3
по СМСЧ №12, ОСОБА_1.,
лікар-терапевт цехової лікарської ділянки, був відряджений у Київську область
строком на три тижні : з ІНФОРМАЦІЯ_2року. (а.с. 73)

Даний факт так
само підтверджується довідкою від ІНФОРМАЦІЯ_3року за
підписом начальника спецчастини ГЗО. (
а.с. 59 )

Згідно експертного висновку № НОМЕР_4року у ОСОБА_1. встановлений діагноз
-„хронічний обструктивний бронхіт з бронхоспастическим компонентом, стан після
двох спонтанних пневмотораксів, хронічний пієлонефрит". (а.с. 49)

На підставі
даного експертного висновку комісією СМСЧ №
12 ІНФОРМАЦІЯ_4року було проведене розслідування нещасного випадку, який
відбувся з ОСОБА_1. й
ІНФОРМАЦІЯ_1року СМСЧ №
12 був складений акт форми Н-1 про нещасний випадок у відношенні ОСОБА_1. (а.с. 11,45-48 )

Згідно п. 10 Постанови
Кабінету Міністрів України №
51 від 20.01.1997 року
"Про порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", посвідчення встановленого зразка видаються
хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на
променеву хворобу - на підставі висновку експертної
медичної Ради і акта за формою Н-1.

Однак, з листа № НОМЕР_6року вбачається,
що експертний висновок у відношенні
ОСОБА_1. втратив своє значення у зв'язку з тим, що його статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС при перереєстрації не підтверджений. (а.с. 9 )

Згідно витягу з протоколу НОМЕР_7засідання комісії від ІНФОРМАЦІЯ_5року, а також с виписки з протоколу засідання комісії № НОМЕР_8року визнана
видача посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
ОСОБА_1безпідставною .Робота проходила за межами зони відчуження. (а.с. 7, 8))

З     листа     №      НОМЕР_9року     територіального                                         управління

держнаглядохоронпраці по Харківській області вбачається,
що згідно листа № 05-55 від 26.12.1991 року головного
технічного інспектора праці Ради ФНИ України особам, що беруть участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС Радою ФНП України, Минохорони здоров'я та
Мінсоцсовбез України листом №
13-31-1274, № 16.03./001 й №
01.3/26 від 9.12.91 року роз'яснене, що при наявності
висновку Міжвідомчої ради про причинний зв'язок захворювань
внаслідоку аварії на ЧАЕС,складання акту за формою Н-1 не потрібно(а.с.10). Дана обставина так само підтверджується листом № 05-55 від 26.12.1991 року ради федерації незалежних
професійних союзів України, листом №
243 від 20.09.2000 року
об'єднання профспілок Харківської області. (а.с. 12,
58))

З листа № НОМЕР_10року Управління
у справах по захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильської АЕС
вбачається, що в особистій справі гр. ОСОБА_1. є в наявності акт форми Н-1,
складений ІНФОРМАЦІЯ_1року, у
порушенні вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.1998 року № 923 "Про
внесення змін і доповнень до Положення про розслідування та обліку нещасних
випадків, професійних захворювань й аварій на підприємствах, установах,
організаціях", так як вищевказаний акт необхідно було скласти безпосередньо тією організацією, у яку ОСОБА_1.
був направлений у відрядження на роботу для надання медичної допомоги
мешканцям і відрядженим у Бородивському й Иванкивсскому районах Київської
області. Так само в даному листі зазначене про те, що в особистій справі
ОСОБА_1. відсутні які-небудь документи, які свідчать про наявність у нього
променевої хвороби. (л.буд. 52 )

Допитаний у
судовому засіданні як фахівець ОСОБА_2.,
головний фахівець, юристконсульт територіального керування державного
комітету України по нагляду за охороною праці по Харківській області, пояснив,
що акт форми Н-1 у відношенні гр. ОСОБА_1. не має юридичної чинності, тому що
складений у порушення вимог чинного законодавства та   суперечить вимогам розділу 2
Положення про розслідування та облік

нещасних випадків, професійних захворювань
й аварій на підприємствах, установах, організаціях,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1993 № 623
(у редакції постанови Кабінету Міністрів України № 923 від 17.06.1998 p.). Крім того, фахівець пояснив, що акт за формою
Н-1 складається тією організацією, під керівництвом якої особа
працювала в зоні ЧАЕС.

Дані пояснення фахівця об'єктивно підтверджуються п.18 Постанови Кабінету Міністрів України № 923 від 17.06.1998 року, згідно якого нещасний випадок, що відбувся на підприємстві з особою іншого підприємства під час виконання їм завдання
свого керівника, розслідується підприємством, де стався нещасний випадок, і про
нього складається акт за формою Н-1 комісією з розслідуванням
за участю представників підприємства, працівником якого є
потерпілий.

Гр. ОСОБА_1. був відряджений у Київську область на підставі наказу СМСЧ № 12, однак виконував роботу під керівництвом
міськздраввідділу, що й підтвердив у судовому засіданні сам
ОСОБА_1.

У судому засіданні також була допитана як фахівець ОСОБА_3.-головний спеціаліст відділу відшкодування ФСНВУ Жовтневого району , яка пояснила, що акт форми Н-1 повинен був складений зразу після захворювання на місці ,крім того,
діагноз, який встановлений ОСОБА_1. міг виникнути
і не від променевого впливу, а від фізичної навантаженності.

Крім цього,згідно з довідкою 7-го диспансера ОСОБА_1.
хворів з тим же діагнозом і в 1990 році при відсутності шкідливих чинників, тобто до
направлення у відрядження. (а.с.76).

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку про те, що акт форми Н-1 у відношенні ОСОБА_1.складений СМСЧ № 12 у порушенні вимог чинного законодавства, а тому
підлягає скасуванню.

При цьому, суд вважає за необхідне роз'яснити гр. ОСОБА_1. його право звернутися в належну організацію з питанням проведення
розслідування для складання відповідного акту форми Н-1.

На підставі викладеного й керуючись ст. ст. 3,5,7,10,57,60,208,209,212-215 ЦПК України, Постановою Кабінету
Міністрів України № 923 від 17.06.1998 року, Положенням про розслідування та облік нещасних випадків, професійних
захворювань й аварій на підприємствах, установах, організаціях, суд,-

ВИРІШИВ :

Позов Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України Жовтневого району
м. Харкова (ФСНСУ) до Спеціалізованої медико-санітарної
частини № 12,ОСОБА_1про скасування акту
форми Н-1 - задовольнити.

Скасувати акт форми Н-1 від ІНФОРМАЦІЯ_1року про нещасний випадок з ОСОБА_1, складений спеціалізованою медико-санітарною частиною № 12.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Харківської області шляхом
подачі через Жовтневий районний суд м.
Харкова заяви про його апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення та відповідної апеляційної скарги - протягом двадцяти днів після подання такої заяви.