Справа
№22- 171/2007                                                     Оскаржуване постанова ухвалена під
Категорія 13                                                                          головуванням Камінського В. П.
Доповідач :  Колос С. С
УХВАЛА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

30 січня 2007 року
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду
Вінницької області у складі : Головуючого: Колоса С. С
Суддів  Іващука В.
А., Ковальчука О. В. При секретарі: Цехмістер О. В. розглянувши   у
відкритому   судовому   засіданні
в   залі   судових
засідань апеляційного суду Вінницької області адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління праці та
соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької
області на постанову    Жмеринського
міськрайонного суду Вінницької області від
3   листопада 2006 року   за позовом
ОСОБА_1  до   Управління
праці   та   соціального
захисту   населення Жмеринської
міської ради   про стягнення недоплаченої
суми разової щорічної допомоги учаснику бойових дій, -

Встановила :

В жовтні 2006
року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про стягнення недоплаченої суми разової
щорічної допомоги учаснику бойових дій .

Позовні вимоги
мотивував тим, що є учасником війни і згідно ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання
щорічно до 5 травня разову грошову допомогу у розмірі чотирьох мінімальних
пенсій за віком.

Незважаючи на
це, без урахування розмірів мінімальних пенсій, які встановлювались на 2004,
2005 та 2006 роки, відповідачем у 2004 році допомога не надана, а з посиланням
на Закон України «Про державний бюджет України» було виплачено у 2005 році 50
грн., у 2006 році 50 грн..

Виплачені суми
не відповідають мінімальним розмірам пенсій за віком за вказані роки і тому
позивач просив стягнути з відповідача недоплачену частину разової грошової
допомоги за 2004-2006 роки в сумі 2997 грн. 80 коп..

Рішенням
Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 3 листопада 2006 року
позовні вимоги задоволено частково .

2

В апеляційній
скарзі Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міськради
просить скасувати зазначену постанову, оскільки вона суперечить вимогам закону.

Частково
задовольняючи позовні вимоги, суд правильно дійшов висновку щодо неправомірного обмеження права позивача,
керуючись при цьому рішенням Конституційного Суду України № 20-рп від
01.12.2004 р. щодо не відповідності Конституції України та Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» положень частини 2,3 і
4 статті 78 Закону України «Про державний бюджет на 2004 рік».

Доводи
апеляційної скарги про незворотність дії в часі вказаного вище рішення
Конституційного Суду України, яке набуло чинності з дня його ухвалення та відсутності преюдиціальності, не
можуть бути прийнятні щодо самої суті та змісту права соціального
захисту ветеранів війни, оскільки відповідно до правової позиції Конституційного Суду України в рішенні № 20-рп від
01.12.2004 р. - звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття
нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції не
допускається.

Аналогічна
позиція була висловлена і в рішенні Конституційного Суду України від 20.03.2002 р. №5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і
гарантій, в якому також зазначено, що положення частини четвертої
статті 28 Закону України «Про бюджетну систему України» щодо заборони законом
про Державний бюджет України вносити зміни до чинного законодавства означає і
неможливість зупинення дії чинних законів в частині встановлення ними пільг,
компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюджетів усів рівнів.

Відповідно до частини
5 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» позивач має право на отримання щорічної разової грошової допомоги в
розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, що з урахуванням встановлених
розмірів за відповідні роки та проведених виплат, складає 2 250 грн. 35 коп..

Твердження
викладені в апеляційній інстанції висновку суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає, що скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову без змін .

Керуючись ст.ст. 195,196,198,200,206 КАС України, колегія
суддів, -

Ухвалила :

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської
ради - залишити без задоволення .

Рішення
Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від З листопада 2006 року
залишити без змін .

Ухвала набирає
законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному
порядку протягом двох місяців до Верховного Суду України.