справа №2-30/07р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

02 лютого 2007
року                                                                                            м. Городня

Городнянський
районний суд Чернігівської області у складі : головуючого судці Березовського
ОД., при секретарі Пятковській Т.І., за участю представника позивача -ОСОБА_2., представника відповідача
Трясухо З.О.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Городня цивільну справу за
позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Городнянської районної державної
адміністрації Чернігівської області щодо стягнення заборгованості за вислугу років та виплат
на оздоровлення, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору
- Головне управління Державного казначейства України в Чернігівській області, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 30
листопада 2006 року подала до суду позовну заяву у якій просить суд стягнути з
відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської
області на її користь заборгованість за вислугу років та виплати на оздоровлення.

Позивач в
позовній заяві зазначила, що вона працює у ІНФОРМАЦІЯ_1 І-П ступенів. З
01.01.1997 року вступила в дію норма статті 57 Закону України „Про
освіту", згідно якої педагогам, які мають стаж понад 3, 10, 20 років
гарантується виплата надбавки за вислугу років щомісячно у розмірі відповідно
10 %, 20 %., 30 %. Також згідно ст. 57 Закону України ,Про освіту" при
наданні педпрацівникам щорічної відпустки їм виплачується допомога на оздоровлення у
розмірі місячного посадового окладу. Незважаючи на вступ в дію відповідної
норми закону, вказаних виплат вона не отримала.

Враховуючи вищевикладене, просить
суд стягнути з відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації
Чернігівської області на її користь заборгованість за вислугу років
та невиплачену суму виплат на оздоровлення у відповідності до нарахувань відділу освіти.

Ухвалою судці від 08 грудня 2006 року провадження у
зазначеній справі відкрито.

В попередньому судовому засіданні
позивач уточнила позовні вимоги в частині стягнення з відповідача заборгованості по виплаті
надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення за період з 01.01.1997 року по
31.08.2002 року. В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлений
позивачем позов, просить суд його задовольнити. Пояснила, що позивач працює в
ІНФОРМАЦІЯ_1 І-П ступенів з ІНФОРМАЦІЯ_2 року. За період з 01.01.1997 року по
31.08.2002 року позивачу не нараховувалась та не виплачувалась гарантована доплата за
стаж роботи та допомога на оздоровлення. В 2005 році позивач отримав лише
частину заборгованості по виплаті надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення. В
2006 році й взагалі ніяких коштів на погашення вказаної заборгованості виплачено не було. З наданою представником відділу освіти Городнянської
райдержадміністрації довідкою щодо суми заборгованості
представник позивача згодна. Просить суд стягнути з відповідача на користь позивача суму заборгованості по виплаті надбавки
за вислугу років та допомоги на оздоровлення за період з 01.01.1997 року по 31.08.2002
року.

Представник відповідача по справі у судовому засіданні заявлений позов
визнала частково і пояснила, що у зв'язку з
не фінансуванням з бюджету виплат передбачених ст. 57 Закону України ,Про
освіту", відсутністю відповідних бюджетних асигнувань в

2 період з
01.01.1997 року по 31.08.2002
року позивачу дійсно не проводилось нарахування
та виплата надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення. Ця надбавка
та допомога не були нараховані, не вівся їх облік, вони не відносилась до
кредиторської заборгованості. Також надбавка за вислугу років та допомога на
оздоровлення позивачу не нараховувались та не виплачувались в період з
01.01.1997 року по 31.08.2002 року
тому, що пункти ст. 57 Закону України „Про освіту" було призупинено і з
бюджету коштів на ці виплати не надходило. Згідно Закону України ,Про реструктуризацію заборгованості з виплат,
передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним,
науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" від 09.09.2004 року №1994-IV врегульовано правовідносини з цього питання і цим Законом передбачено погашення
заборгованості перед позивачем протягом п'яти років рівними частинами. В
2005 році позивач отримала частину
заборгованості по виплаті надбавки за вислугу років. Вважає, що позивач
має право вимагати тільки 1/5 частину суми заборгованості по виплаті надбавки за вислугу років, яка їй не була
виплачена в 2006 році, оскільки погашення всієї суми заборгованості
розстрочено на 5 років.

Представник третьої особи на боці відповідача без самостійних вимог у
судове засідання не завився, просить справу розглянути за
відсутністю представника Головного
управління Державного казначейства України у Чернігівській області. Згідно пояснення на позовну заяву за № 14-13/88/344 від
19.01.2007 року, які оголошено у судовому
засіданні, встановлено, що ГУ ДКУ у Чернігівській області вважає,
що заявлений позов піддягає частковому задоволенню в
частині погашення заборгованості по виплаті надбавки за вислугу
років та допомоги на оздоровлення, з урахуванням вимог Закону України, Про реструктуризацію заборгованості з виплат,
передбачених ст. 57 Закону України ,Про освіту"
педагогічним, наукового-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних
закладів". Приведені в поясненні заперечення на позов аналогічні запереченням представника відповідача по справі, окрім
того, Головне управління пояснює, що воно не може
брати участь у розгляд даної справи як третя особа, оскільки відповідно до ст.ст. 48, 51 Бюджетного кодексу України та
Положення про ДКУ, затвердженого ПКМУ від
21.12.2005 р. №1232, казначейство відповідно до покладених на
нього завдань здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та
здійснює контроль за відповідністю кошторисів
розпорядників бюджетних коштів розпису Державного бюджету України, (ас.
18).

Суд, заслухавши
пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами
докази, прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

З дослідженої у судовому засіданні довідки №НОМЕР_1 року директора ІНФОРМАЦІЯ_1 І-П ступенів встановлено, що ОСОБА_1 дійсно
працює вчителем вказаної школи з ІНФОРМАЦІЯ_2 року (а. с. 2).

З довідки відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації за №НОМЕР_2 року, яка надана на виконання ухвали суду,
встановлено, що нарахована ОСОБА_1 надбавка за
вислугу років та допомога на оздоровлення з січня 1997 року по серпень 2002 року становить 938, 26 грн.. У жовтні 2005 року
нею була отримана разова виплата в сумі 185
грн. та в грудні 2005 року ОСОБА_1 отримала разову виплату на погашення заборгованості в сумі 41 грн.. Станом на
01.12.2006 року заборгованість з виплати надбавки
за вислугу років та допомоги на оздоровлення складає 712,26 грн. (а. с 19).

Відповідно до частини 2 статті 233 КЗПП України у разі порушення
законодавства про оплату праці працівник має право
звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

3

Статтею 55
Конституції, України зазначено, що кожному гарантується право на оскарження
в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових осіб.

Стаття 22 Конституції України наголошує, що при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Стаття 43 Конституції України проголошує, що кожен має право на належні,
безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної
законом. Право на своєчасне одержання
винагороди за працю захищається законом.

В статті 57 Закону України Про освіту", якою визначені гарантії
держави педагогічним, науково-педагогічним
працівникам та іншим категоріям працівників навчальних закладів, визначено, що держава забезпечує вказаній категорії
працівників виплату надбавок за вислугу років
щомісячно у відсотках до посадового окладу (ставки заробітної
плати) залежно від стажу педагогічної роботи.

Відповідно до ст.94 КЗПП України, заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку
власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від
складності та умов виконуваної роботи,
професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства, установи, організації і максимальним
розміром не обмежується. Відповідно до частини 2
статті 2 Закону України „Про оплату праці,
додаткова заробітна плата, це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови
пращ. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні
виплати, передбачені чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивачу неправомірно своєчасно не
виплачувалась в період з 01.01.1997 року по
31.08.2002 року надбавка за вислугу років, та допомога на оздоровлення, які є частиною її заробітної плати, чим
порушено її конституційне право на своєчасне
одержання винагороди за працю.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача та пояснення
третьої особи, що надбавка за вислугу років та допомога на оздоровлення не виплачувались у зв'язку з тим, що дію ст. 57 ЗУ ,Про освіту" було призупинено, було відсутнє
фінансування на реалізацію цієї норми, а Законом України „Про реструктуризацію заборгованості з виплат,
передбачених статтею 57 Закону України "Про
освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників
навчальних закладів, зазначену заборгованість було визначено як кредиторську заборгованість Державного бюджету України, вона
погашається протягом 5 років рівними
частинами та в 2005 році позивач отримала частину заборгованості по виплаті надбавки за вислугу років, оскільки вони не
відповідають дійсності і суперечать Конституції України, норми якої є
нормами прямої да.

Законом України, Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених
статтею 57 Закону України "Про освіту"
педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям
працівників навчальних закладів" державою визнано існуючу заборгованість перед педпрацівниками в частині
невиплати сум надбавки за вислугу років, тобто підтверджено право
позивача на отримання цієї виплати в період з 01.01.1997 року по 31.08.2002
року.

Вказаний закон було прийнято 09.09.2004 року, в той час як правовідносини,
що склалися між: позивачем та відділом освіти, і які
досліджуються судом, відбувались в 1997-2002
роках і, таким чином, зазначений Закон не може якимсь чином обмежувати права позивача, оскільки відповідно до ст. 58 Конституції
України він не має зворотної дії у часі і не може обмежувати
закріплене Конституцією України право позивача на своєчасне
одержання винагороди за працю.

4

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні вимога ОСОБА_1
підлягають задоволенню та підлягає стягненню на її користь з відділу освіти Городнянської
районної    державної    адміністрації    Чернігівської    області
сума заборгованості по виплаті надбавки
за вислугу років та допомоги на оздоровлення.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача слід стягнути судові витрати
по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11,88,209,212,214-215,218 ЦПК
України, ст.ст. 22,43, 55, 58 Конституції України,
ст. 57 Закону України ,Про освіту", ст. 2 Закону України Про оплату
праці", ст. ст. 94,233 КЗПП України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1- задовольнити
повністю. Стягнути з відділу освіти Городнянської районної державної
адміністрації Чернігівської області на користь ОСОБА_1 712 грн. 26 коп.
заборгованості по виплаті надбавки за
вислугу років та матеріальної допомоги на оздоровлення за період з 01.01.1997
року по 31.08.2002 року, без врахування податків та обов'язкових
платежів, що піддягають утриманню.

Стягнути з відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації 51
грн. 00 коп. судового збору на користь держави.

Стягнути з відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації
витрати на інформаційно-технічне
забезпечення розгляду справи в сумі 7 грн. 50 коп. для зарахування на рахунок №
1170 Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернігівській області, , УДК в Чернігівській області, МФО 853592.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду
Чернігівської області через суд першої інстанції
шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її
копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.95 ЦПК України.