РІШЕННЯ

іменем України

2007 р.
листопада місяця «13» дня, колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Автономної Республіки Крим в складі:

Головуючого:
Новікова Р.В.

Суддів:
Філатової Є.В.

Балахонова
Б.Л.

При
секретарі: Урденко Г.В.

Розглянувши
у відкритому судовому засіданні в М. Сімферополі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
рішення Ялтинського міського суду від 6 червня.2007 року по цивільній справі за
позовом ОСОБА_1 до Гурзуфської селищної ради, третя особа: ОСОБА_2, про
скасування рішень Гурзуфської селищної ради від 29.02.2000 року, від 07.12.2000
року, покладенні на Гурзуфську селищну раду зобов'язання ухвалити рішення про
затвердження проекту відводу земельної ділянки та передачі її у власність та за
зустрічною позовною заявою ОСОБА_2 до Гурзуфської селищної ради, ОСОБА_1 про
скасування рішень Гурзуфської селищної ради від 15.06.2004 року, про надання
ОСОБА_1 дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки для будівництва
та обслуговування житлового будинку; зобов'язання Гурзуфської селищної ради
ухвалити рішення про затвердження їй проекту відводу земельної ділянки для
будівництва та обслуговування індивідуального гаражу та рішення про передачу їй
цієї земельної ділянки у власність, а також усунення перешкод у користуванні
земельною ділянкою шляхом зносу самовільно збудованого будинку та визнання
права власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1
звернувся з позовом до Гурзуфської селищної ради, третя особа: ОСОБА_2 і просив
скасувати рішення Гурзуфської селищної ради від 29.02.2000 року №23 в частині
надання ОСОБА_2 дозволу на підготовку матеріалів попереднього узгодження місця
розміщення об'єкту - земельної ділянки в постійне користування для будівництва
й обслуговування гаража в районі будинку АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0, 004
га; скасувати рішення Гурзуфської селищної ради від 07.12.2000 року №22 в
частині надання ОСОБА_2 дозволу на складання проекту відведення для передачі у
власність земельної ділянки орієнтовною площею 0, 006 га для будівництва й
обслуговування індивідуального гаража в районі будинку АДРЕСА_1; зобов'язати
Гурзуфську селищну раду ухвалити рішення про затвердження проекту землеустрою
по відведенню йому земельної ділянки, загальною площею 0, 0295 га для
будівництва і обслуговування індивідуального житлового будинку, господарських
споруд та будівель за адресою: АДРЕСА_1; а також рішення про передачу йому
даної земельної ділянки безкоштовно у власність; зобов'язати Гурзуфську селищну
раду ухвалити рішення, яким визнати таким, що втратив силу п. 1.3 рішення 9-й
сесії Гурзуфської селищної ради 22-го скликання від 25.12.1996 року №56 „Про
затвердження проектів відведень і надання земельних ділянок в постійне
користування", яким йому була надана в постійне користування земельна
ділянка площею 0, 017 га за вищезгаданою адресою під будівництво
індивідуального житлового будинку і анулювання державного акту на право
постійного користування землею, усунути перешкоди в здійсненні права власності
житловим будинком і користування земельною ділянкою, зобов'язавши ОСОБА_2
знести самовільно встановлений металевий гараж, розташований в АДРЕСА_1.

Позовні
вимоги мотивує тим, що рішенням Гурзуфської селищної ради від 26.06.1995 року
йому було надано дозволу на проектно-дослідницьки роботи для будівництва й
обслуговування індивідуального житлового будинку, розташованого в м. Ялта, смт.
Гурзуф

Справа №
22-ц-5285/2007р.

Головуючий
в 1 інстанції Переверзєва Г.С.

Доповідач
Філатова Є.В.

2

АДРЕСА_1.
Проектна-технічна документація була їм розроблена і рішенням селищної ради від
5 грудня 1996 року проект відведення земельної ділянки був затверджєний. В
постійне користування йому була передана земельна ділянка площею 0, 017 га,
розташована за вищевказаною адресою, а також виданий державний акт на неї. Він
розробив проект будівництва будинку, який узгодив зі всіма інстанціями і
рішенням Гурзуфської селищної ради від 29.10.1998 року йому було дозволено
будівництво індивідуального житлового будинку на відведеній ділянці, одержаний
дозвіл ДАБКа на будівництво. 19.04.2004 року, після виконання 90% будівельних
робіт, за ним було зареєстровано право власності на незавершений будівництвом
житловий будинок. У зв'язку зі зміною земельного законодавства і відміною права
постійного користування земельними ділянками фізичних осіб, він звернувся до
Гурзуфської селищної ради із заявою про передачу йому земельної ділянки у
власність. Рішенням Гурзуфської селищної ради від 15.06.2004 року йому був
даний дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтовною
площею 0, 04 га для подальшої передачі вказаної ділянки у власність. їм знову
була розроблена проектно-технічна документація, одержані всі узгодження. В
процесі виготовлення документів було встановлено, що розмір земельної ділянки,
яка відводиться йому, складає 0, 0295 га, на ділянці відсутні сторонні будови
та споруди, немає інших землекористувачів. Розроблена документація була
передана на розгляд і затвердження в Гурзуфську селищну раду, це питання було
винесено на розгляд 56-й сесії від 25.11.2005 року. Але питання про затвердження
його проекту про відведення земельної ділянки так і не було розглянуто,
оскільки від ОСОБА_2 надійшла заява про те, що на спірній ділянці знаходиться
її гараж. У зв'язку з вказаними обставинами йому стало відомо, що 29.02.2000
року ОСОБА_2 був наданий дозвіл на підготовку документів про передачу земельної
ділянки в постійне користування для будівництва і обслуговування гаража
орієнтовною площею 0, 004 га за цією же адресою, а рішенням від 07.12.2000 року
нею був отриманий дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0,006 га. Вважає такі дії Гурзуфської селищної ради
незаконними, що порушують його права як землекористувача.

ОСОБА_2
позовні вимоги не визнала, звернулася з зустрічним позовом і просила визнати її
право власності на земельну ділянку площею 0, 006 га по АДРЕСА_1, скасувати
рішення Гурзуфської селищної ради №11 від 15.06.2004 року, зобов'язати
Гурзуфську селищну раду ухвалити рішення про затвердження проекту відведення їй
земельної ділянки орієнтовною площею 0, 006 га по АДРЕСА_1, для будівництва і
обслуговування індивідуального гаража; зобов'язати передати їй безкоштовно у
власність вказану земельну ділянку і видати державний акт про право власності;
зобов'язати ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні вказаною земельною
ділянкою шляхом зносу самовільно зведеного житлового будинку за адресою:
АДРЕСА_1.

Крім
того, ОСОБА_2 був пред'явлений аналогічним позов про зобов'язання ОСОБА_1
знести самовільно збудований двоповерховий будинок в районі будинку АДРЕСА_1,
який був об'єднаний в одне провадження з даною цивільною справою.

Позовні
вимоги про знесення будинку мотивую тим, що будівництво є самовільним, відсутня
необхідна документація, проведено з порушенням будівельно-технічних норм і
правил. ОСОБА_1 неодноразово
надавалися приписи про припинення будівельних робіт. Вважає, що самовільне
будівництво ОСОБА_1 житлового будинку в близькості від її гаража і земельної
ділянки порушують її права добросовісного користувача.

ОСОБА_1 зустрічний позов
не визнав, вважає його незаконним, оскільки ОСОБА_2 немає ніяких документів на
право користування земельною ділянкою, на установку гаража, тому не має права
звертатися з таким позовом до нього.

Справа
розглянута за відсутністю представника Гурзуфської селищної ради.

Рішенням
Ялтинського міського суду від 06.06.2007 року постановлено: позов ОСОБА_1 задовольнити
частково. Скасувати рішення Гурзуфської селищної ради №23 від 29.02.2000 року в
частині надання ОСОБА_2 дозволу на підготовку матеріалів попереднього
узгодження місця розташування об'єкту - земельної ділянки в постійне
користування для будівництва та обслуговування індивідуального гаража в районі
будинку АДРЕСА_1, орієнтованою площею 0, 004 га.

Скасувати
рішення Гурзуфської селищної ради №22 від 07.12.2000 року в частині надання
ОСОБА_2 дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки для передачі її

3

у власність
орієнтованою площею 0, 006 га,
для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу в районі будинку
АДРЕСА_1. Зобов'язати Гурзуфську селищну раду на найближчій сесії розглянути
заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землевпорядження по відводу земельної
ділянки загальною площею 0, 0295 га, для будівництва та обслуговування
індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою:
АДРЕСА_1 та передачу її у власність на підставі безкоштовної приватизації.

Зобов'язати ОСОБА_2 усунути ОСОБА_1 перешкоди у користуванні житловим

будинком та земельною ділянкою, розташованими у м. Ялта, смт. Гурзуф, вул.
Гурзуфське шосе, в

районі будинку №10, шляхом знесення самовільно встановленого металевого
гаража. В іншій

частині позову відмовити.

У
випадку, якщо ОСОБА_2 не виконає рішення суду в частині знесення самовільно
встановленого металевого гаража протягом одного місяця з дня набрання ним
законної сили, ОСОБА_1 має право здійснити знос гаража своїми діями, з
подальшим стягненням витрат з ОСОБА_2

У
зустрічному позові ОСОБА_2 до Гурзуфської селищної ради, ОСОБА_1 про скасування
рішень Гурзуфської селищної ради від 15.06.2004 року про надання ОСОБА_1 дозволу
на складання проекту відводу земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку; зобов'язання Гурзуфської селищної ради
ухвалити рішення про затвердження проекту відводу їй земельної ділянки для
будівництва та обслуговування індивідуального гаражу та рішення про передачу їй
цієї земельної ділянки у власність, усунення перешкод у користуванні земельною
ділянкою шляхом зносу самовільно збудованого будинку, а також визнання права
власності на земельну ділянку відмовити.

В
апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить рішення в частині відмови їй у задоволені
позовних вимог скасувати, ухвалити нове про їх задоволення. Рішення в частині
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 скасувати, провадження по справі закрити.
Вважає, що судом порушені норми матеріального і процесуального права, неповно
з'ясував всі обставини по справі.

Заслухавши
доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно
до ст. 391 ЦК України
власник майна має право вимагати усунення будь-яких перешкод у здійсненні ним
права користування та розпорядження своїм майном.

На
підставі зазначеної норми суд першої інстанції обґрунтовано відмовив ОСОБА_2 у
вимогах про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, виходячи с того, що вона не
є власником ані земельної ділянки, ані гаражу.

В
апеляційній скарзі також не наведено даних про підтвердження права власності
ОСОБА_2 на зазначені об'єкти нерухомості. За її поясненнями гараж будували
батьки на підставі дозволу місцевої ради, наданої вин радгоспу „Гурзуф" для використання
під гаражі його працівниками.

Зі
справи убачається, що земельна ділянка ОСОБА_2 не надавалася, вона отримала
тільки дозвіл на розробку документації на землевідвід. Проте з питання надання
ділянки у власність до місцевої ради не зверталася. З таких обставин суд першої
інстанції дійшов правильного висновку про відсутність правових підстав для
визнання за нею права власності на земельну ділянку та про захист такого права.
...

Разом з
тим, всупереч таким висновкам, суд першої інстанції безпідставно захистив права
ОСОБА_1 При цьому
суд виходив не з того, що він має законне право власності, яке підлягає
захисту, а з того, що він є власником земельної ділянки, яка є суміжною зі
спірною ділянкою. Йому затверджено проект на будівництво житлового будинку без
дотримання необхідних норм і правил. Споруда не здана у експлуатацію з приводу
того, що розташована у недопустимій близькості до межі, а виступаючі частини
будівлі нависають поза межами ділянки позивача над гаражем ОСОБА_2 Додаткове
відведення спірної ділянки, на думку суду першої інстанції, необхідно для
усунення таких порушень.

Колегія не може
погодитися з таким висновком.

4

Відповідно
до ч.1 ст. 376 ЦК України споруда
вважається самочинною, якщо збудована на земельній ділянці, що не була
відведена для цієї мети, або без належного дозволу, чи належно затвердженого
проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Судом
першої інстанції по суті встановлено, що обидві споруди зведені без дотримання
вимог закону, тобто є самочинними. За таких обставин сторони не мають законних
переваг один перед одним, а також прав на захист своїх інтересів. Висновок суду
про те, що гараж не є капітальною спорудою, у зв'язку з чим може бути перенесений
в будь-яке місце, не ґрунтується на законі.

За
правилами ст. 116-118 ЗК України громадяни набувають права власності на
земельну ділянку на підставі рішення органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування, в межах своїх повноважень
Надання земельної ділянки однієї зі сторін у спорі на свій розсуд виходить
поза межі повноважень суду.

Як
убачається з матеріалів справи, дозвіл ОСОБА_2 надано без урахування правил
розміщення гаражів стосовно житлових об'єктів. Також дозвіл ОСОБА_1 надано
виходячи з того, що ділянка вільна, в той час, як гараж ОСОБА_2 існує там з
70-х років.

Таким
чином, місцева рада надала обом сторонам дозвіл на розробку документації для
відводу однієї і тої же земельної ділянки без причеплення до існуючих умов,
всупереч архітектурним нормам, що потягло зіткнення інтересів обох громадян.

Враховуючи
наведене, всі рішення щодо надання такого дозволу як ОСОБА_1 так і ОСОБА_2 не
відповідають закону і підлягають скасуванню. Повернення сторін у початкове
становище забезпечить рівноправне вирішення питання про надання земельної
ділянки компетентним органом місцевої самоврядування.

Керуючись
п.2, 4 ст. 309, 316 Цивільного процесуального кодексу України колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково, рішення Ялтинського міського суду від 6
червня 2007 року скасувати, позови ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задовольнити частково,
рішення Гурзуфської селищної ради від 29.02.2000 року №23 в частині надання
ОСОБА_2 дозволу на підготовку матеріалів попереднього узгодження місця розміщення
об'єкту - земельної ділянки в постійне користування для будівництва й
обслуговування гаража в районі будинку АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0, 004 га
скасувати, рішення Гурзуфської селищної ради від 07.12.2000 року №22 в частині
надання ОСОБА_2 дозволу на складання проекту відведення для передачі у
власність земельної ділянки орієнтовною площею 0, 006 га для будівництва й
обслуговування індивідуального гаража в районі будинку АДРЕСА_1 скасувати,
рішення Гурзуфської селищної ради №11 від 15.06.2004 року в частині надання
ОСОБА_1 дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтовною
площею 0, 04 га для будівництва і обслуговування жилого будинку в районі буд.
АДРЕСА_1 скасувати; в решті позовних вимог відмовити.

Рішення набуває
чинності з моменту проголошення і може бути оскаржено в касаційну інстанцію до
Верховного Суду України протягом двох місяців зі дня проголошення.