У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

28 листопада
2007 року
м. Київ

Колегія
суддів судової палати у цивільних справах Верховного Суду України у складі:

Головуючого:                   Яреми А.Г.

Суддів: Левченка Є.Ф., Лихути Л.М., Охрімчук Л.І., Сеніна Ю.Л.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру з нарахування і виплати пенсій та
допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації та Овруцького районного управління Пенсійного фонду про
стягнення заборгованості по виплатах передбачених Законом України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”,

в
с т а н о в и л а :

У серпні 2005
року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Обласного центру з нарахування і виплати пенсій та
допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації та Овруцького районного управління Пенсійного фонду України про стягнення заборгованості по виплатах, передбачених Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Свої вимоги
обґрунтовував тим, що соціальні виплати йому проводили в заниженому розмірі на
підставі постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, а
не на підставі Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в залежності від
мінімальної заробітної плати.

Рішенням Овруцького
районного суду Житомирської області від           8 грудня 2005 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Ухвалою апеляційного суду Житомирської
області від 11 квітня 2007 року рішення Овруцького
районного суду Житомирської області від 8 грудня 2005 року скасовано і провадження по справі закрито.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу апеляційного суду Житомирської області від 11 квітня 2007 року, а справу передати на новий розгляд до суду першої
інстанції, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.

Колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку
цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод, чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Пунктом 1 ч.1 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства України, який набрав чинності з 1 вересня 2005
року, передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскаржень його
рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до положень п.7 ст.3 КАС
України суб'єкт
владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Судом встановлено, що
вимоги ОСОБА_1 зводяться до визнання незаконними дій Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Овруцького районного управління
Пенсійного фонду України у зв'язку з
виплатою компенсації за Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

За таких обставин, коли
оскаржуються дії суб'єкту владних повноважень, суд першої інстанції помилково
розглянув позовні вимоги в порядку цивільного судочинства.

Скасовуючи рішення суду
першої інстанції, апеляційний суд правильно прийшов до висновку, що даний спір
повинен був розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Проте апеляційний суд
безпідставно закрив провадження у справі, не врахувавши, що позов ОСОБА_1 було
подано до набрання чинності КАС України. А тому згідно з Перехідними
положеннями КАС України, якщо позов було подано до 1 вересня 2005 року і не
розглянуто, суд повинен був розглянути його за нормами КАС України.

В даному випадку
апеляційний суд, скасувавши рішення суду першої інстанції, повинен був не
закривати провадження у справі, а направити справу на новий судовий розгляд в
порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 336,
342, 343, 344 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних справах
Верховного Суду України,

у  х  в
а  л  и
л  а :

Касаційну скаргу  ОСОБА_1
задовольнити.

Рішенням Овруцького районного
суду від 8 грудня 2005 року та ухвалу апеляційного суду Житомирської області від 11
квітня 2007 року скасувати, а справу направити
на новий розгляд до суду першої інстанції в порядку адміністративного
судочинства..

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Ярема А.Г.

Судді:

Левченко Є.Ф.

Лихута Л.М.

Охрімчук Л.І.

Сенін Ю.Л.