Справа№2-2311/2007
УХВАЛА
ІМ'ЯМ УКРАЇНИ
16 жовтня 2007 р. Ленінськ
ий районний суд Луганської
в складі: головуючого судді
Тарановій О.П., при секретарі
Ждановій Ю.П.,
розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні в м. Лу
ганську цивільну справу за с
каргою Луганської облас
ної насіннєвої інспекції на
дії державного виконавця Лен
інського відділу ДВС Лугансь
кого міського управління юст
иції по складанню постанови
№13-230 від 31.08.2007р. та не закінченню в
иконавчого провадження ВП №4
525612 від 21.08.2007р.,
ВСТАНОВИВ:
14.09.2007р. до Ленінського р
айонного суду м. Луганська на
дійшла скарга Луганської
обласної насіннєвої інспек
ції на дії державного викона
вця Ленінського відділу ДВС
Луганського міського управл
іння юстиції по складанню по
станови №13-230 від 31.08.2007р. та не закі
нченню виконавчого провадже
ння ВП №4525612 від 21.08.2007 р.
Скарга обґрунтована н
еправомірністю дій державно
го виконавця в частині склад
ання постанови №13-230 від 31.08.2007р. пр
о поновлення ОСОБА_2 на по
передньому місці роботи на п
осаді провідного економіста
Луганської обласної нас
іннєвої інспекції з 16 червня 2
006 року та в частині не закінче
ння виконавчого провадження
ВП №4525612 від 21.08.2007р., невідповідні
стю дій державного виконавця
вимогам Закону України «Про
виконавче провадження».
В судовому засіданні пр
едставник заявника підтрима
в заявлену скаргу у повному о
бсязі, надав суду свої поясне
ння та докази в обґрунтуванн
я своєї позиції.
Державний виконавець Ле
нінського відділу ДВС Луганс
ького міського управління юс
тиції ОСОБА_3 та зацікавле
на особа - ОСОБА_2 в судовом
у засіданні проти скарги зап
еречували посилаючись на її
безпідставність та законніс
ть дій державного виконавця.

Вислухавши пояснення с
торін, дослідивши доводи ска
рги та матеріали справи у їх с
укупності, суд приходить до н
аступного.
Предметом оскарження є
дії державного виконавця що
до складання
постанови та не закриття ви
конавчого провадження.

2
Підстави та порядок вчине
ння державним виконавцем оск
аржуваних дій регламентован
і положеннями Закону України
«Про виконавче провадження»
, Закону України «Про державн
у виконавчу службу», Інструк
ції про проведення виконавчи
х дій, що затверджена Наказом
Міністерства Юстиції від 15.12.99
р. № 74/5 та іншими нормативно-пра
вовими актами чинного законо
давства України.
Судом встановлено, що 19
.12.2006 року Ленінським районним
судом м. Луганська по цивільн
ій справі №2-2576 /2006 р. було постано
влено рішення про поновлення
ОСОБА_2 на попередньому м
ісці роботи на посаді провід
ного економіста Лугансько
ї обласної насіннєвої інсп
екції з 16 червня 2006 року.
21.08.2007р. державним виконавц
ем Ленінського відділу ДВС Л
уганського міського управлі
ння юстиції ОСОБА_3 було в
инесено постанову про відкри
ття виконавчого провадження
ВП №4525612, в якій зазначено як під
ставу відкриття виконавчого
провадження виконавчий лист
№2-2576 виданий 17.08.2007р. Ленінським р
айонним судом м. Луганська пр
о поновлення ОСОБА_2 на по
передньому місці роботи на п
осаді провідного економіста
Луганської обласної нас
іннєвої інспекції з 16 червня 2
006 року. В резолютивні частині
зазначеної постанови держав
ного виконавця зазначено: по
новити ОСОБА_2 на попередн
ьому місці роботи на посаді п
ровідного економіста Луга
нської обласної насіннєво
ї інспекції з 16 червня 2006 року, б
оржнику добровільно виконат
и рішення суду негайно.
22.08.2007р. Луганської обла
сна насіннєва інспекція звер
нулась до начальника Ленінсь
кого відділу ДВС Луганського
міського управління юстиції
зі скаргою на дії державного
виконавця Баландіної Ю.В. у як
ій заявник виклав фактичні т
а юридичні обставини виконан
ня рішення суду, та додав доку
менти у підтвердження зазнач
ених обставин, зокрема, й нака
з про поновлення ОСОБА_2 н
а попередньому місці роботи
на посаді провідного економі
ста Луганської обласної
насіннєвої інспекції з 16 черв
ня 2006 року, та крім того, інші до
кументи, зокрема, власноручн
о написану заяву ОСОБА_2 в
ід 29.12.2006 року на ім'я начальника
Луганської обласної нас
іннєвої інспекції з прохання
м звільнити її з посаду на які
й її поновлено.
Однак, не враховуючи на
ведені фактичні та юридичні
обставини виконання рішення
суду, 31.08.2007р., а також інші обстав
ини, державний виконавець Ба
ландіна Ю.В. склала постанову
№13-230 про накладення штрафу на
Луганської обласну насін
нєву інспекцію.
Розглядаючи питання
щодо обґрунтованості скарги
Луганської обласної нас
іннєвої інспекції, суд виход
ить з наступного.
Згідно ст. 18 Закону Укр
аїни «Про виконавче провадже
ння», п. 3.1
Інструкції про проведення
виконавчих дій, державний ви
конавець відкриває
виконавче провадження на п
ідставі виконавчого докумен
та за заявою стягувача
або його представника про п
римусове виконання рішення;
за заявою прокурора
у випадках представництва
інтересів громадянина або д
ержави в суді; в інших
передбачених законом в
ипадках.

3
Статтею 24 Закону України «П
ро виконавче провадження» та
п. 3.6.1 Інструкції про проведенн
я виконавчих дій передбачено
, що державний виконавець зоб
ов'язаний прийняти до викона
ння виконавчий документ і ві
дкрити виконавче провадженн
я, якщо не закінчився строк пр
ед'явлення виконавчого докум
ента до виконання і цей докум
ент відповідає вимогам, пере
дбаченим Законом, та пред'явл
ений до виконання до органу д
ержавної виконавчої служби з
а належним місцем виконання
рішення. Державний виконавец
ь у 3-денний строк з дня надход
ження до нього виконавчого д
окумента виносить постанову
про відкриття виконавчого п
ровадження.
Враховуючи те, що рішення
Ленінського районного суду
м. Луганська від 19.12.2006р. по справ
і №2-2576/2006р., та виконавчий лист ви
даний на підставі неї, були от
римані Ленінським ВДВС Луган
ського міського управління ю
стиції, зазначений підрозділ
виконавчої служби повинен б
ув відкрити виконавче провад
ження шляхом прийняття поста
нови про відкриття виконавчо
го провадження, яка повинна б
ути складена у відповідності
до вимог чинного законодавс
тва України.
Зі змісту постанови ві
д 21.08.07р. про відкриття виконавч
ого провадження видно, що дер
жавним виконавцем було вказа
но виконавчі дії у вигляді по
новлення ОСОБА_2 на попере
дньому місці роботи на посад
і провідного економіста Лу
ганської обласної насіннє
вої інспекції з 16 червня 2006 рок
у, що належить добровільно вч
инити боржнику, та що відпові
дає рішенню Ленінського райо
нного суду м. Луганська від 19.12.
2006р. по справі №2-2576/2006р.
Згідно ст. 77 Закону Украї
ни «Про виконавче провадженн
я» рішення про поновлення на
роботі незаконно звільненог
о або переведеного працівник
а виконується негайно. Викон
ання рішення вважається заве
ршеним з моменту фактичного
допущення зазначеного праці
вника до виконання попередні
х обов'язків на підставі відп
овідного акта органу, що прий
няв незаконне рішення про зв
ільнення або переведення пра
цівника. У разі невиконання в
ласником або уповноваженим н
им органом (посадовою особою
) рішення про поновлення на ро
боті незаконно звільненого а
бо переведеного працівника д
ержавний виконавець застосо
вує до них штрафні санкції та
інші заходи, передбачені цим
Законом.
Відповідно, до надани
х суду сторонами пояснень та
доказів, суд доходить виснов
ку, що рішення Ленінського ра
йонного суду м. Луганська від
19.12.2006р. по справі №2-2576/2006р. про поно
влення ОСОБА_2 на попередн
ьому місці роботи на посаді п
ровідного економіста Луга
нської обласної насіннєво
ї інспекції з 16 червня 2006 року, щ
о було допущено до негайного
виконання, Луганської об
ласною насіннєвою інспекцію
було фактично повно виконан
о, що підтверджується: - наказо
м Луганської обласної на
сіннєвої інспекції №75к від 19.12.
2006 року про поновлення ОСОБА
_2 на попередньому місці роб
оти на посаді провідного еко
номіста Луганської обла
сної насіннєвої інспекції з
16 червня 2006 року; та актами від 19
.12.2006р., 20.12.2006р., 21.12.20р6р.,

4
22.12.2006р., 25.12.2006р. та 26.12.2006р., що підтве
рджують фактичне допущення
ОСОБА_2 як працівника до ро
боти.
Згідно ст. ЗО Закону Укр
аїни «Про виконавче провадже
ння» державний виконавець, п
очинаючи виконувати рішення
, повинен пересвідчитися, чи о
тримана боржником копія пост
анови про відкриття виконавч
ого провадження і чи здійсне
ні ним дії, спрямовані на добр
овільне виконання рішення у
встановлений постановою стр
ок відповідно до статті 24 цьог
о Закону. У разі повного добро
вільного виконання рішення б
оржником у встановлений для
добровільного виконання стр
ок державний виконавець скла
дає про це акт, який є підставо
ю для закінчення виконавчого
провадження.
Крім того, згідно ст.37 ч
.1 п.8 Закону України «Про викон
авче провадження» виконавче
провадження підлягає закінч
енню у випадку фактичного по
вного виконання рішення згід
но з виконавчим документом.

Згідно ст.7 Закону Украї
ни «Про виконавче провадженн
я» державний виконавець зобо
в'язаний використовувати над
ані йому права у точній відпо
відності із законом і не допу
скати у своїй діяльності пор
ушення прав та законних інте
ресів громадян і юридичних о
сіб.
Враховуючи наведене, с
уд дійшов висновку, що зазнач
ена вище постанова №13-230 держав
ного виконавця Баландіної Ю.
В. про накладення штрафу на
Луганської обласну насінн
єву інспекцію не відповідає
вимогам чинного законодавст
ва України, порушує права та з
аконні інтереси юридичної ос
оби - Луганської обласної
насіннєвої інспекції, тому н
е може тягнути правові наслі
дки у вигляді штрафу, оскільк
и, вона суперечить вимогам ст
.ст.37 ч.1 п.8, 7, 30 Закону України «Пр
о виконавче провадження».
Таким чином, накладаючи
штраф на Луганської обла
сну насіннєву інспекцію, дер
жавний виконавець діяв поза
межами наданих їй законом по
вноважень. В своїх пояснення
х під час судового розгляду с
прави, державний виконавець
також не навела переконливих
доводів щодо обґрунтованост
і та необхідності своїх дій.

Вказання державного вик
онавця на звільнення ОСОБА
_2 без відома останньої та на
фактичне недопущення зазнач
еного працівника до виконанн
я попередніх обов'язків, судо
м не приймається до уваги з ог
ляду на відсутність будь-яки
х доказів цього, наявність ни
зці актів Луганської обл
асної насіннєвої інспекції п
ро відсутність ОСОБА_2 на
роботі, та власноручної заяв
и ОСОБА_2 від 29.12.2006р. з прохан
ням звільнити її з посади, на я
ку вона поновлена, за власним
бажанням.
Тому, складання державн
им виконавцем Баландіною Ю.В
. постанови №13-230 про накладення
штрафу на Луганської обл
асну насіннєву інспекцію зна
чним чином порушило права та
свободи Луганської обла
сної насіннєвої інспекції.

Вказані вище обставини,
були не в повній мірі врахова
ні державним
виконавцем при складанні п
останови №13-230 про накладення ш
трафу на
Луганської обласну насін
нєву інспекцію, що врешті при
звела до
невиправданого обмежен
ня прав боржника.

5
Виходячи з вказаного, суд в
изнає дії державного виконав
ця Ленінським ВДВС Лугансько
го міського управління юстиц
ії ОСОБА_3, такими що були в
чинені з порушенням вимог ст
.37 ч.1 п.8 Закону України «Про вик
онавче провадження».
З огляду на вказане, суд
визнає скаргу ОСОБА_4 на д
ії державного виконавця Лені
нського відділу ДВС Луганськ
ого міського управління юсти
ції ОСОБА_3 по складанню п
останови №13-230 про накладення ш
трафу та не закінченню викон
авчого провадження, обґрунто
ваною та такою, що підлягає за
доволенню.
На підставі викладено
го, керуючись ст.ст. 386-388 ЦПК Укра
їни, ст.7, 24, 30, 37, 77 Закону України «П
ро виконавче провадження», П
остановою Пленуму Верховног
о Суду України від 26 грудня 2003 р
. №14 «Про практику розгляду су
дами скарг на рішення, дії або
бездіяльність органів і пос
адових осіб державної викона
вчої служби та звернень учас
ників виконавчого проваджен
ня», СУД, -
УХВАЛИВ:
Скаргу Луганської
обласної насіннєвої інспе
кції на дії державного викон
авця Ленінського відділу ДВС
Луганського міського управл
іння юстиції по складанню по
станови №13-230 від 31.08.2007р. та не закі
нченню виконавчого провадже
ння ВП №4525612 від 21.08.2007р. - задовільн
ити.
Визнати неправомірни
ми дії державного виконавця
Ленінського відділу ДВС Луга
нського міського управління
юстиції ОСОБА_3 по склада
нню постанови №13-230 від 31.08.2007р.
Визнати недійсною, з мо
менту складання постанови №1
3-230 від 31.08.2007р., складену державни
м виконавцем Ленінського від
ділу ДВС Луганського міськог
о управління юстиції ОСОБА
_3 постанову №13-230 від 31.08.2007р.
Зобов'язати державного
виконавця Ленінського відді
лу ДВС Луганського міського
управління юстиції ОСОБА_3
закінчити виконавче прова
дження ВП №4525612 від 21.08.2007 р. про пон
овлення ОСОБА_2 на поперед
ньому місці роботи на посаді
провідного економіста Луг
анської обласної насіннєв
ої інспекції з 16 червня 2006 року
, у зв'язку з виконанням рішенн
я Ленінського районного суду
м.Луганська від 19.12.2006 року по сп
раві №2-2576, на підставі якого бу
ло видано виконавчий лист та
відкрито виконавче провадже
ння ВП №4525612 від 21.08.2007 р.
Ухвала може бути оскарже
на в апеляційному порядку до
апеляційного
суду Луганської області че
рез Ленінський районний суд
м. Луганська, шляхом
подання в 5-денний строк з дн
я проголошення ухвали заяви
про апеляційне
оскарження і поданням післ
я цього протягом 10 днів апеляц
ійної скарги, з
подачею її копії до апеляці
йної інстанції або в порядку
ч. 4 ст. 295 ЦПК
України.