№ 2/2784-2007 рік
РІШЕННЯ

ІМ'ЯМ   УКРАЇНИ

22 жовтня 2007
року Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого
судді                     Жмайло Н.В.

при
секретарі                             Тіщенко
Т.О.

за
участю позивача                   ОСОБА_1.

представника
відповідача   ОСОБА_2

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Тернівка цивільну справу за
позовом ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в місті Тернівка про перерахунок
щомісячних страхових виплат,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся до суду з позовною заявою до ВВД ФССНВУ у м.  Тернівка та просить суд стягну з відповідача
недоплату по щомісячним страховим виплатам у розмірі 18388, 70 грн. та
зобов'язати відповідача проводити щомісячні страхові виплати у розмірі 2056, 54
грн.

В
обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те,  що за висновком МСЕК йому було встановлено
втрату професійної працездатності.

Так
відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Тернівка
відповідачем були винесені постанови про перерахунок страхових виплат,  зв'язаних з втратою здоров'я на виробництві,  згідно
ст.  29 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності" з застосуванням
коефіцієнту,  встановленому Фондом
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України на підставі Постанови правління цього же Фонду «Про
перерахунок сум щомісячних страхових виплат потерпілим (членам їх сімей)"
з 01.03.2001 року,  01.03.2002 року,  01.03.2003 року,  01.03.2004 року,  01.03.2005 року,  01.03.2006 року,  в яких коефіцієнти визначені як: у 2002 року
по відношенню до 2001 року - 1, 193,  у
2003 року по відношенню до 2002 року - 1, 182,
у 2004 року по відношенню до 2003 року 1, 152,  у 2005 року по відношенню до 2004 року - 1,
238,  у 2006 року по відношенню до 2005
року - 1, 203,  у 2007 року по відношенню
до 2006 року - 1, 183.

Тобто
щомісячні страхові виплати у позивача збільшились: у 2002 році із розрахунку
454, 61x1, 193=542, 35 грн.,  у 2003 році
із розрахунку 542, 35x1, 182=641, 06 грн.,
у 2004 році із розрахунку 641, 06x1, 152=738, 50 грн.,  у 2005 році із розрахунку 738, 50x1, 238=914,
26 грн.,  у 2006 році із розрахунку 914,
26x1, 203=1099, 85 грн.,  у 2007 році із
розрахунку 1099, 85x1, 183=1301, 12 грн.

Позивач
вважає,  що цей перерахунок був зроблений
з порушенням діючого законодавства України,
так як коефіцієнти Державного Комітету Статистики України складали: в
2001 році - 1, 352,  в 2002 році - 1,
210,  в 2003 році - 1, 228,  в 2004 році -1, 275,  в 2005 році - 1, 367,  в 2006 році - 1, 292 та просив суд провести
перерахунок щомісячних страхових виплат у відповідності до ч.2  ст.  29
Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,  які спричинили втрату працездатності",  а не у відповідності до постанов правління
Фонду,  згідно слідуючого розрахунку:

За 2002 рік: 454,
61x1, 352=614, 63 грн.,  тобто щомісячна різниця складає: 614, 63-542, 35=72, 28
грн. Недоплата складає: 72, 28x12міс. =867, 36 грн. Середньомісячний заробіток
за 2002 рік складає 454, 61х100%/60%х1, 352=1024, 38 грн.

За 2003
рік: 614, 63x1, 210=743, 70 грн.,  тобто
щомісячна різниця складає: 743, 70-641, 06=102, 64 грн. Недоплата складає: 102,
64х12міс. =1231, 68 грн. Середньомісячний заробіток за 2003 рік складає 1024,
38x1, 210=1239, 50 грн. з урахуванням коефіцієнту 1, 210.

За 2004
рік: 743, 70x1, 228=913, 26 грн.,  тобто
щомісячна різниця складає: 913, 26-738, 50=174, 76 грн. Недоплата складає: 174,
76х12міс. =2097, 12 грн. Середньомісячний заробіток за 2004 рік складає 1239,
50x1, 228=1522, 11 грн. з урахуванням коефіцієнту 1, 228.

За 2005
рік: 913, 26x1, 275=1164, 41 грн.,  тобто
щомісячна різниця складає: 1164, 41-914, 26=250, 15 грн. Недоплата складає:
250, 15х12міс. =3001, 80 грн. Середньомісячний заробіток за 2005 рік складає
1522, 11x1, 275=1940, 69 грн. з урахуванням коефіцієнту 1, 275.

За 2006
рік: 1164, 41x1, 367=1591, 75 грн.,
тобто щомісячна різниця складає: 1591, 75-1099, 85=491, 90 грн. За
період з 01.03.2006 по 28.02.2007 рік недоплата складає: 491, 90х12міс =5902,
80 грн. Середньомісячний заробіток за 2006 рік складає 1940, 69x1, 367=2652, 92
грн. з урахуванням коефіцієнту 1, 367.

За 2007
рік: 1591, 75x1, 292=2056, 54 грн.,
тобто щомісячна різниця складає: 2056, 54-1301, 12=755, 42 грн. За
період з 01.03.2007 по 30.09.2007 рік недоплата складає: 755, 42х7міс. =5287,
94 грн. Середньомісячний заробіток за 2007 рік складає 2652, 92x1, 292=3427, 57
грн. з урахуванням коефіцієнту 1, 292.

Загальна сума недоплати       складає:

867,
36+1231, 68+2097, 12+3001, 80+5902, 80+5287, 94= 18388, 70 грн.

В судовому
засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав повністю.

Представник
відповідача відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті
Тернівка позов не визнав,  вказуючи на
те,  що позивачеві нарахування здійснено
правильно,  а для перерахунку за іншими
коефіцієнтами немає підстав та просив суд у позові відмовити.

Суд,  вислухавши пояснення сторін,  дослідивши письмові матеріали справи,  вважає,
що позовні вимоги слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Встановлено,  що за висновком МСЕК йому було встановлено
втрату професійної працездатності.

У
зв'язку з чим позивачу були призначені щомісячні страхові виплати. Так
відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Тернівка
відповідачем були винесені постанови про перерахунок страхових виплат,  зв'язаних з втратою здоров'я на
виробництві,  згідно  ст.  29
Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,  які спричинили втрату працездатності" з
застосуванням коефіцієнту,  встановленому
Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України на підставі Постанови правління цього же Фонду
«Про перерахунок сум щомісячних страхових виплат потерпілим (членам їх
сімей)" з 01.03.2001 року. 01.03.2002 року,  01.03.2003 року,  01.03.2004 року,  01.03.2005 року,  01.03.2006 року,  в яких коефіцієнти визначені як: у 2002 року
по відношенню до 2001 року - 1, 193,  у
2003 року по відношенню до 2002 року - 1, 182,
у 2004 року по відношенню до 2003 року - 1, 152,  у 2005 року по відношенню до 2004 року - 1,
238,  у 2006 року по відношенню до 2005
року -1, 203,  у 2007 року по відношенню
до 2006 року - 1, 183.

Тобто
щомісячні страхові виплати у позивача збільшились: у 2002 році із розрахунку
454, 61x1, 193=542, 35 грн.,  у 2003 році
із розрахунку 542, 35x1, 182-641, 06 гри.,
у 2004 році із розрахунку 641, 06x1, 152=738, 50 грн.,  у 2005 році із розрахунку 738, 50x1, 238=914,
26 грн.,  у 2006 році із розрахунку 914,
26x1, 203=1099, 85 грн.,  у 2007 році із
розрахунку 1099, 85x1, 183=1301, 12 грн.

Суд
вважає,  що цей перерахунок був зроблений
з порушенням діючого законодавства України,
так як згідно постанови Київського апеляційного господарчого суду від
08.06.2004 року та від 14.06.2005 року було встановлено,  що перерахунок сум

щомісячних
страхових виплат при зростанні у попередньому календарному році середнього
заробітку повинен бути проводиться за коефіцієнтом саме середнього
заробітку,  а не реального,  як це зробив відповідач та по даним органа
виконавчої влади по питанням статистики,
а не самого Фонду,  так як згідно
ч.2  ст.
29 закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання,  які спричинили втрату
працездатності "-перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться
також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної
плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої
влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня
наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати
зменшенню не підлягає. Тому ця норма закону містить обов'язкову умову
застосування для перерахунку саме зростання у попередньому календарному році
середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними
центрального органу виконавчої влади з питань статистики,  а не реальної заробітної плати,  оскільки вона вказує на необхідність
перерахунку саме за таким механізмом,  а
не тим,  який Визначений Правлінням Фонду
соціального страхування.

Крім
того,  згідно ч. 1  ст.  34
цього же Закону - сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно
до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного
заробітку,  що потерпілий мав до
ушкодження здоров'я. Сума щомісячної страхової виплати не повинна перевищувати
середньомісячного заробітку,  що
потерпілий мав до ушкодження здоров'я. У разі коли потерпілому одночасно із
щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з
одним і тим самим нещасним випадком,  їх
сума не повинна перевищувати середньомісячний заробіток,  який потерпілий мав до ушкодження здоров'я.
Визначені раніше сума щомісячної страхової виплати та пенсія по інвалідності
зменшенню не підлягають.

Пенсію
по інвалідності позивач не отримує,  що
підтверджується матеріалами справи.

Як
встановлено судом,  коефіцієнти
Державного Комітету Статистики України складають: в 2001 році - 1, 352,  в 2002 році - 1, 210,  в 2003 році - 1, 228,  в 2004 році -1, 275,  в 2005 році - 1, 367,  в 2006 році 1, 292.

Таким
чином,  застосування відповідачем
коефіцієнтів реального середнього заробітку в 2002 році - 1, 193,  в 2003 році - 1, 182,  в 2004 році - 1, 152,  в 2005 році - 1, 238,  в 2006 році - 1, 203,  в 2007 році 1, 183 суперечить вимогам
ч.2  ст. 29 вищезазначеного Закону та є
необгрунтовани.

Крім
того,  Київським апеляційним
господарським судом від 08.06.2004 року та від 14.06.2005 року постанови
правління Фонду «Про перерахунок сум щомісячних страхових виплат потерпілим
(членам їх сімей)" визнана як таки,
що не відповідають ч.2  ст.  29 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності" та вони визнані недійсними.

Ухвалою
Вищого Адміністративного Суду України від 06 вересня 2006 року касаційна скарга
управління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України на вищезазначену постанову Київського
апеляційного господарського суду від 14 червня 2005 року залишена без
задоволення,  а

Постанова
Київського апеляційного господарського суду від 14 червня 2005 року залишена
без змін.

Тобто
перерахунок страхових сум повинен проводитися у відповідності ч.2  ст.  29
вищезазначеного Закону,  а не у
відповідності до постанов правління Фонду,
таким чином:

За 2002
рік: 454, 61x1, 352=614, 63 грн.,  тобто
щомісячна різниця складає: 614, 63-542, 35=72, 28 грн. Недоплата складає: 72,
28x12міс. =867, 36 грн. Середньомісячний заробіток за 2002 рік складає 454,
61х100%/60%х1, 352=1024, 38 грн.

За 2003
рік: 614, 63x1, 210=743, 70 грн.,  тобто
щомісячна різниця складає: 743, 70-641, 06=102, 64 грн. Недоплата складає: 102,
64х12міс. =1231, 68 грн. Середньомісячний заробіток за 2003 рік складає 1024,
38x1, 210=1239, 50 грн. з урахуванням коефіцієнту 1, 210.

За 2004 рік: 743,
70x1, 228=913, 26 грн.,  тобто щомісячна різниця складає: 913, 26-738, 50=174, 76
грн. Недоплата складає: 174, 76х12міс. =2097, 12 грн. Середньомісячний
заробіток за 2004 рік складає 1239, 50x1, 228=1522, 11 грн. з урахуванням
коефіцієнту 1, 228.

За 2005
рік: 913, 26x1, 275=1164, 41 грн.,  тобто
щомісячна різниця складає: 1164, 41-914, 26=250, 15 грн. Недоплата складає:
250, 15х12міс. =3001, 80 грн. Середньомісячний заробіток за 2005 рік складає
1522, 11x1, 275=1940, 69 грн. з урахуванням коефіцієнту 1, 275.

За 2006
рік: 1164, 41x1, 367=1591, 75 грн.,
тобто щомісячна різниця складає: 1591, 75-1099, 85=491, 90 грн. За
період з 01.03.2006 по 28.02.2007 рік недоплата складає: 491, 90х12міс. =5902,
80 грн. Середньомісячний заробіток за 2006 рік складає 1940, 69x1, 367=2652, 92
грн. з урахуванням коефіцієнту 1, 367.

За 2007
рік: 1591, 75x1, 292=2056, 54 грн.,
тобто щомісячна різниця складає: 2056, 54-1301, 12=755, 42 грн. За
період з 01.03.2007 по 30.09.2007 рік недоплата складає: 755, 42х7міс. =5287,
94 грн. Середньомісячний заробіток за 2007 рік складає 2652, 92x1, 292=3427, 57
грн. з урахуванням коефіцієнту 1, 292.

Загальна сума недоплати складає:

867, 36+1231,
68+2097, 12+3001, 80+5902, 80+5287, 94=18388, 70 грн.

Щомісячні
страхові виплати з урахуванням коефіцієнтів складають: 2056, 54 грн.

Перерахунок
здійснюється так,  як середньомісячна
заробітна плата позивача за 2002,
2003,  2004,  2005,
2006,  2007 роки не перевищує
розміру граничної заробітної плати,  з
якої справляються внески до Фонду,  а
саме на 1 березня 2002 року - 1600 грн.,
1 березня 2003 року - 2 200 грн.,
1 березня 2004 року - 2 660 грн.,
1 березня 2005 року - 4 100 грн.,
1 березня 2006 року - 4 830 грн.,
1 березня 2007 року - 7 875 грн.

Згідно
Цивільного кодексу України(1963 року) позовна давність не поширюється у
випадках,  встановлюваних законодавством
Союзу РСР,  тобто на ті правовідносини у яких
прямо вказано,  що позовна давність не
поширюється. Згідно  ст.  40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності" якщо потерпілому або
особам,  які мають право на одержання
страхової виплати,  з вини Фонду
соціального страхування від нещасних випадків своєчасно не визначено або не
виплачено суми страхової виплати,  ця
сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку. Позивачу були
нараховані та виплачені щомісячні страхові виплати з порушенням  ст.  29
цього Закону,  також згідно постанови
Кабінету Міністрів України № 493 „Про затвердження правил відшкодування
власником підприємства,  установи і
організації або уповноваженим ним органом шкоди,  заподіяної працівникові ушкодженням
здоров'я,  пов'язаним з виконанням ним
трудових обов'язків",  якщо потерпілому
або особам,  які мають право на
відшкодування шкоди,  з вини власника
своєчасно не визначено або не виплачено суми відшкодування шкоди,  то ця сума виплачується без обмеження
протягом будь-якого терміну,  тому суд
вважає,  що зазначені суми були не сплачені
позивачу з вини Фонду,  тобто строк
позовної давності на ці правовідносини не поширюється. Також,  згідно
ст.  268 Цивільного кодексу
України(2004 року) позовна давність не поширюється на позови про відшкодування
шкоди,  завданої каліцтвом,  іншим ушкодженням здоров'я або смертю,  позовна заява про перерахунок щомісячних
страхових виплат передбачає виникнення правовідносин з відшкодування
шкоди,  завданої каліцтвом,  іншим ушкодженням здоров'я або смертю,  тому позовна давність на ці правовідносини не
поширюється.

Крім
того,  згідно  ст.  22
Конституції України права і свободи людини і громадянина,  закріплені цією Конституцією,  не є вичерпними. Конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Міністерством
Юстиції України 22 червня 2007 року зареєстровано постанову правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України „Про порядок призначення,
перерахування та проведення страхових виплат",  згідно якого коефіцієнти підвищення страхових
виплат

складають: у
2002 році - 1, 193,  у 2003 році - 1,
182,  у 2004 році - 1, 152,  у 2005 році -1, 238,  у 2006 році - 1, 203,  у 2007 році -1, 183.

Згідно  ст.  29
закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,  які спричинили втрату працездатності" -
перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі
зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях
національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань
статистики. Таке перерахування провадиться з І березня наступного року.

Згідно  ст.  5
ЦК України акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі,  крім випадків коли він пом'якшує або скасовує
цивільну відповідальність особи.

Крім
того,  згідно  ст.  58
Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної
дії в часі,  крім випадків,  коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність
особи.

На
підставі зазначеного суд не може прийняти до уваги постанову правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України „Про порядок призначення,
перерахування та проведення страхових виплат" від 22 червня 2007
року так,  як

Постанова
прийнята 22 червня 2007 року,  а
перерахування проводиться з 01.03.2007 року.

Тому суд
вважає,  що з відповідача слід стягнути
недоплату по щомісячним страховим виплатам за період з 01.03.2002 року по
30.09.2007 року - 18388, 70 грн. та зобов'язати відповідача проводити виплати
страхових сум у розмірі 2056, 54 грн. щомісячно,  починая
з 01.10.2007 року згідно діючого законодавства з перерахуванням згідно
ч.2  ст.
29 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання,  які спричинили втрату
працездатності".

На
підставі викладеного та керуючись
ст.  22 Конституції України,   ст.
83 Цивільного кодексу України(1963 року),   ст.
268 Цивільного кодексу України(2004 року),   ст.
ст.  28,  29,  ,
34,  40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності",  постанови Кабінету Міністрів України № 493
„Про затвердження правил відшкодування власником підприємства,  установи і організації або уповноваженим ним
органом шкоди,  заподіяної працівникові
ушкодженням здоров'я,  пов'язаним з
виконанням ним трудових обов'язків",
ст.   ст.  10, 60,
212 ЦПК України,  суд-

ВИРІШИВ:

Позов
ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті
Тернівка про перерахунок щомісячних страхових виплат задовольнити повністю.

Стягнути
з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Тернівка на
користь ОСОБА_1 недоплату по щомісячним страховим виплатам за період з
01.03.2002 року по 30.09.2007 року -18388(вісімнадцять тисяч триста вісімдесят
вісім) грн. 70 коп.

Зобов'язати
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Тернівка
проводити ОСОБА_1 виплати страхових сум у розмірі 2056 (дві тисячі п'ятдесят
шість) грн. 54 коп. щомісячно,  починая з
01.10.2007 року згідно діючого законодавства з перерахуванням згідно ч.2  ст.  29
Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,  які спричинили втрату працездатності".

Стягнути
з ОСОБА_1 на користь УДКУ м.  Тернівка
ГУДКУ в Дніпропетровській області,  Код
,  р/р:
0035,  банк ГУДКУ в
Дніпропетровській області,  МФО банку:
805012 витрати на інформаційно-технічне забезпечення у сумі у розмірі 1, 50
грн.

Заяву
про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано в Тернівський міський
суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на
рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.