Справа №22ц-5755  Головуючий
1-й інстанції: Логвіна Л.С.
Категорія       Доповідач: БорисовЄ.А.
УХВАЛА

Іменем
України

27 листопада
2007 року  Судова колегія судової палати
у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в складі:

головуючого: Борисова Є.А.

суддів:
Кравченко Н.В.,  Темнікової В.І.

при
секретарі: Пономарьовій О.І. розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.
Луганську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Свердловського міського суду
Луганської області від 11 вересня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ДП
«Свердловантрацит»,  виконавчого комітету
Свердловської міської ради Луганської області,
ОСОБА_2,  ОСОБА_3, ОСОБА_4,  ОСОБА_5, ОСОБА_6,  ОСОБА_7,
ОСОБА_8,  ОСОБА_9, ОСОБА_10 про
визнання частково незаконним рішення виконкому Свердловської міської ради
Луганської області від 17.08.2004 року № 325,
визнання незаконними ордерів на жилі приміщення та виселення з квартир
наймачів та членів їх сімей без надання їм іншого жилого приміщення,  треті особи -профспілковий комітет виробничого
підрозділу «Шахта «Довжанська -Капітальна» ДП «Свердловантрацит»,  треті особи з самостійними вимогами- ОСОБА_11
та ОСОБА_12.

встановила:

ОСОБА_1
звернувся до Свердловського міського суду Луганської області з даним
позовом,  в обгрунтування якого послався
на наступні обставини.

Треті особи по
справі -ОСОБА_11та ОСОБА_12 знаходяться в зареєстрованому шлюбі з 04.08.1990
року. ОСОБА_12 є його рідною матір'ю і з дня реєстрації її шлюбу з
ОСОБА_11він,  ОСОБА_13,  постійно проживає разом з ними. Його вітчим
ОСОБА_11з 15.08.1991 року працює в ВП «Шахта «Довжанська -Капітальна» ДП
«Свердлов-антрацит» в якості гірноробітника підземного з повним робочим днем
під землею,  який разом з членами його
родини поставлений на квартирний облік на цьому підприємстві наказом № 39 від
19.12.1991 року як сім'я,  яка потребує
поліпшення житлових умов по місцю роботи у порядку загальної черги. Приблизно
на початку 2004 року був введений в експлуатацію дев'ятиповерховий житловий
АДРЕСА_1. В даному будинку низці робітників підприємства ВП «Шахта «Довжанська-
Капітальна» ДП «Свердловантрацит» були надані в постійне користування за
договором найму квартири,  зокрема:
ОСОБА_5 -квартира № 44 на склад сім'ї із 3-х осіб,  ОСОБА_2 -квартира № 48 на склад сім'ї із 3-х
осіб,  ОСОБА_8 - квартира № 20 на склад
сім'ї із 4-х осіб. Позивач вважає,  що
працівники ВП «Шахта «Довжанська-Капітальна» ДП

«Свердловантрацит» ОСОБА_5,  ОСОБА_2„ ОСОБА_8 та їх члени сімей безпідставно отримали відповідно квартири №№ 44,
48, 20 у зазначеному житловому будинку,
не маючи на це ніяких законних підстав,
у зв'язку з чим просив визнати рішення виконавчого комітету
Свердловської міської ради Луганської області від 17.08.2004 року № 325
незаконим в частині надання ордерів №№ 33310,
33301,  33307,  виданих 21.08.2004 року на ім'я ОСОБА_2,  ОСОБА_8,
ОСОБА_5 та членів їх сімей а також визнати незаконними вищезазначені
ордери та виселити ОСОБА_2,  ОСОБА_8,  ОСОБА_5 разом з членами їх сімей із наданих
їм жилих приміщень.

Ухвалою
Свердловського міського суду Луганської області від 11 вересня 2007 року
провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ДП «Свердловантрацит»,  виконавчого комітету Свердловської міської
ради Луганської області,  ОСОБА_2,  ОСОБА_3, ОСОБА_4; ОСОБА_5, ОСОБА_6,  ОСОБА_7,
ОСОБА_8,  ОСОБА_9, ОСОБА_10 про
визнання частково незаконним рішення виконкому Свердловської міської ради
Луганської області від 17.08.2004 року № 325,
визнання незаконними ордерів на жилі приміщення та виселення з квартир
наймачів та членів їх сімей без надання їм іншого жилого приміщення,  треті особи -профспілковий комітет
виробничого підрозділу «Шахта «Довжанська -Капітальна» ДП
«Свердловантрацит»,  треті особи з
самостійними вимогами- ОСОБА_11 та ОСОБА_12 було закрито у зв'язку з тим,  що частина заявлених позивачем вимог підлягають
розгляду в порядку адміністративного судочинства,  а інша частина - підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства,  а цивільним
процесуальним законодавством не передбачено можливості розгляду в одному
провадженні вимог,  які підлягають
розгляду за правилами різних видів судочинства.

В
апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить вищезазначену ухвалу скасувати,  як таку,
що не відповідає вимогам закону,
а справу направити на новий розгляд до того ж суду першої інстанції.

Обговоривши
доводи апеляційної скарги,  перевіривши
законність і обґрунтованість ухвали суду,
колегія суддів приходить до наступного.

Відповідно
до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції-це переданий на
вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір,  у якому хоча б однією зі сторін є орган
виконавчої влади,  орган місцевого
самоврядування,  їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт,  який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства,  в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Специфіка
публічно-правового спору обумовлюється також його підставою: він виникає у
випадку порушення суб'єктом публічного управління суб'єктивних публічних прав
та інтересів громадян або організацій.

Як
вбачається по даній справі спірні правовідносини між сторонами виникли з
приводу надання жилих приміщень громадянам,
які на думку позивача не набули права на одержання у користування
квартир в будинку державного житлового фонду в порядку,  передбаченому житловим законодавством.
Тобто,  предмет спору в даній справі
безпосередньо пов'язаний із реалізацією права на житло,  а саме з відновленням порушеного з боку
відповідачів права на одержання у користування жилого приміщення громадянами,  що потребують поліпшення житлових умов.

Отже,  в даному випадку між сторонами існує спір про
право,  що в свою чергу виключає розгляд
справи у порядку адміністративного судочинства.

За таких
обставин судова колегія вважає,  що
висновок суду першої інстанції про необхідність закриття провадження по справі
на підставі п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України в даному випадку є поспішним і
необгрунтованим.

Із
врахуванням викладеного ухвала підлягає скасуванню,  а справа поверненню до суду першої інстанції
на новий розгляд.

Керуючись
ст.ст.303, 304, 312, 315 ЦПК України,
колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу
Свердловського міського суду Луганської області від 11 вересня 2007 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до ДП «Свердловантрацит»,  виконавчого комітету Свердловської міської
ради Луганської області,  ОСОБА_2,  ОСОБА_3, ОСОБА_4,  ОСОБА_5, ОСОБА_6,  ОСОБА_7,
ОСОБА_8,  ОСОБА_9, ОСОБА_10 про
визнання частково незаконним рішення виконкому Свердловської міської ради
Луганської області від 17.08.2004 року № 325,
визнання незаконними ордерів на жилі приміщення та виселення з квартир
наймачів та членів їх сімей без надання їм іншого жилого приміщення,  треті особи -профспілковий комітет
виробничого підрозділу «Шахта «Довжанська -Капітальна» ДП «Свердловантрацит»,  треті особи з самостійними вимогами- ОСОБА_11
та ОСОБА_12,  -скасувати.

Справу направити
на новий розгляд до того ж суду першої інстанції.

Ухвала набирає
чинності негайно,  але може бути
оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України на
протязі двох місяців після її

проголошення.