Справа№ 2-1537/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

31 травня
2007р.        Стрийський міськрайонний
суд Львівської області

в
складі: головуючого - судді                                                     Гулкевича
О.В.

при
секретарі                                                                               Кулешник
С.М.

з участю
прокурора                                                                     Романіва
О.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Стрию справу за позовом Стрийського
міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Лисовицької сільської ради
Стрийського району до ОСОБА_1про визнання протиправними дій суб'єкта владних
повноважень,

встановив:

Стрийський міжрайонний
прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Лисовицької
сільської ради Стрийського районну до відповідача про визнання протиправними
дій суб'єкта владних повноважень.

В обґрунтування
позовних вимог покликався на те,  що 17
листопада 2006 р. суб'єктом владних повноважень - сільським головою с.  Лисовичі Стрийського району - ОСОБА_1  від імені Лисовицької сільської ради було
укладено із ЗАТ „Київстар Дж. Ес.  Ем. " в особі начальника
відділу будівництва філії ЗАТ „Київстар Дж.Ес. Ем. " у м.  Львові ОСОБА_2 договір про надання послуг з
розміщення обладнання № 517-06. Відповідно до умов цього договору
„Замовник" - ЗАТ „Київстар Дж. Ес.
Ем. " в особі філії ЗАТ „Київстар Дж. Ес.  Ем.
" у м.  Львові
доручає,  а „Виконавець" - Лисовицька
сільська рада бере на себе зобов'язання розмістити обладнання базової станції
„Замовника" та стовпа з антенно-фідерними пристроями такої станції у
погодженому із „Замовником" місці та власними силами і на власний ризик
надавати комплекс послуг з розміщення обладнання базової станції,  спрямованих на підтримку цілісності і
справності елементів станції та забезпечення нормального її функціонування.

Згідно  ст. 8 ч.1 ч.3 Господарського кодексу України
держава,  органи державної влади та
органи місцевого самоврядування не є суб'єктами господарювання. Господарська
компетенція органів державної влади та органів місцевого самоврядування
реалізується від імені відповідної державної чи комунальної установи.
Безпосередня участь держави,  органів
державної влади та органів місцевого самоврядування у господарській діяльності
може здійснюватися лише на підставі,  в
межах повноважень та у спосіб,  що
визначені Конституцією та законами України.

Таким чином
Лисовицька сільська рада,  як орган
місцевого самоврядування,  не є суб'єктом
господарювання і не вправі надавати послуги,
визначені у зазначеному договорі,
оскільки така участь органу місцевого самоврядування у господарській
діяльності не передбачена Конституцією України,
законами України,  зокрема,  Законом України „Про місцеве самоврядування в
Україні",  главами 1 та 2 розділу II якого
не передбачено здійснення безпосередньої господарської діяльності з надання
послуг,  перелік яких зазначено у
договорі про надання послуг з розміщення обладнання № 517-06 від 17.11.2006р.

Окрім
цього,  філією ВАТ „Київстар Дж. Ес.  Ем. " у м.  Львові самовільно зайнято земельну ділянку на
території Лисовицької сільської ради для розміщення обладнання базової
станції,  що підтверджується актом
перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 01.12.2006р.,  протоколом про адміністративне правопорушення
від 01.12.2006р. № 1435,  складеним
за  ст. 53-1 КУпАП відносно начальника
відділу будівництва філії ЗАТ „Київстар Дж.Ес. Ем. " у м.  Львові ОСОБА_2,  постановою про накладення адміністративного
стягнення від 06.12.2006р. № 51 на ОСОБА_2,
винесеної начальником Стрийського районного відділу земельних ресурсів.

2

Відповідно до
ч.1  ст. 203 ЦК України зміст
правочинну не може суперечити цьому Кодексу,
іншим актам цивільного законодавства,
а також моральним засадам суспільства.

Однак,  зміст договору про надання послуг з
розміщення обладнання № 517-06 від 17.11.2006 року суперечить вимогам  ст. 8 ч.1,
ч.3 Господарського кодексу України,
главам 1, 2 розділу II Закону України „Про місцеве самоврядування в
Україні",  оскільки суб'єкт владних
повноважень - сільський голова с. Лисовичі ОСОБА_1  вчинив протиправні дії, підписавши договір
про надання послуг з розміщення обладнання № 517-06 від 17.11.2006 року від
імені органу місцевого самоврядування - Лисовицької сільської ради,  не зважаючи на те,  що останньою не приймались рішення щодо
укладення такого.

Просив суд
постановити рішення,  яким визнати
протиправними дії суб'єкту владних повноважень - сільського голови с. Лисовичі
Стрийського району ОСОБА_1  щодо
укладення від імені Лисовицької сільської ради договору про надання послуг з
розміщення обладнання № 517-06 від 17.11.2006 року із ЗАТ „Київстар Дж.Ес. Ем.
",  стягнути з відповідача судовий
збір та витрати,  пов'язані з розглядом
справи.

В судовому
засіданні прокурор підтримав позов,
покликаючись на викладені в позовній заяві обставини.

ОСОБА_1  позов визнав,
пояснив,  що на даний час
оспорювана прокурором угода розірвана.

Заслухавши
сторін,  перевіривши матеріали
справи,  суд вважає,  що визнання позову відповідачем слід
прийняти,  позов задоволити,  оскільки судом встановлено,  що сільський голова с. Лисовичі ОСОБА_1  вчинив протиправні дії,  підписавши договір від 17.11.2006 р. про
надання послуг з розміщення обладнання № 517-06 від імені органу місцевого
самоврядування - Лисовицької сільської ради всупереч вимогам  ст. 8 ч.1,
ч.3 Господарського кодексу України,
главам 1,  2 розділу II Закону
України „Про місцеве самоврядування в Україні",  ч.1
ст. 203 ЦК України.

Керуючись  ст. ст. 158 - 163, 167 КАС України,  главам 1,
2 розділу II Закону України „Про місцеве самоврядування в
Україні",   ст. 8 ч.1 ч.3
Господарського кодексу України,  ч.1  ст. 203 ЦК
України,  суд

постановив:

Позов
задоволити. Визнати протиправними дії суб'єкту владних повноважень -сільського
голови с. Лисовичі Стрийського району ОСОБА_1щодо укладення від імені
Лисовицької сільської ради із Закритим акціонерним товариством „Київстар Дж.Ес.
Ем. " договору про надання послуг з розміщення обладнання № 517-06 від 17.11.2006
року.

Стягнути з
ОСОБА_18 (вісім) грн. 50 коп. судового збору та 7 (сім) грн. 50 коп. витрат на
інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Заяву про
апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня
проголошення рішення,  апеляційну скаргу
- протягом 20 днів після подання заяви про

апеляційне
оскарження до апеляційного суду Львівської області через Стрийський

міськрайонний
суд.