Справа №2-315 2007р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

04.04.2007р.                                                                                                             м.
Снятин

Снятинський районний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючий-судця -    Потятинник Ю.Р.,

секретар -                                                  Симотюк
І.М. ,

представники -ОСОБА_1,  ОСОБА_2
,  ОСОБА_3,  розглянувши у відкритому судовому засіданні в
залі суду справу за позовомОСОБА_4в інтересах неповнолітніх дітей :
ОСОБА_5,  ОСОБА_6,  ОСОБА_7,
ОСОБА_8,  ОСОБА_9,  ОСОБА_10 до управління праці та соціального
захисту населення Снятинської районної державної адміністрації,  Снятинської районної державної адміністрації
про визнання недійсними рішень про зменшення державної соціальної
допомоги,  стягнення суми недоплаченої
допомоги та моральної шкоди ,  -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду із позовом,  який мотивує тим,  що з 2003р. її сім"я перебуває на обліку
як одержувач державної соціальної допомоги визначеної Законом України „Про
державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім"ям",  яка призначається на період шість місяців на
підставі заяви позивачки. Згідно довідки лікарської комісії вона здійснює
догляд за дочкою ОСОБА_10ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н.,
яка хворіє і потребує догляду матері до виповнення шестирічного віку. З
березня по серпень 2006р. отримувала допомогу в повному обсязі в розмірі 966
грн. на місяць. Заступник начальника управління праці ОСОБА_11 при зустрічі
неодноразово чинила тиск на неї для того щоб вона працевлаштувалась або
зареєструвалась в центрі зайнятості в якості безробітньої і попереджувала
,  що на наступний термін вона не отримає
допомоги. Чергова соціальна допомога була призначена вересня 2006р. по лютий
2007 р. в зменшеному за попередній розмірі на 20 % - 772 грн. 80 коп. На
засіданні комісії її не викликали ,  з
прийнятими рішенням не ознайомлювали , кошти були нею отримані за 4 місяці
20.12.2006р. Таким чином ,  за чотири
місяці 2006р. недоотримала по 193 грн. 20 коп. на місяць на загальну суму 772
грн. 80 коп.
В 2007р. збільшився розмір рівня забезпеченості
прожиткового мінімуму для призначення соціальної допомоги малозабезпеченим
сім"ям встановлений для працездатних осіб у сумі 121 грн. та для
непрацездатних осіб - 170 грн. 50 коп.,
у зв"зку з чим ,  автоматично
повинний бути збільшений розмір допомоги до 1099 грн. 62 коп. Таким чином
,  їй не виплачено за січень -лютий
2007р. по 219 грн. 92 коп. в сумі 439 грн. 85 коп. Таким чином ,  відповідачами

-2-

порушено вимоги  ст.  7 Закону
України „Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим
сім"ям",   ст. 2 Закону України
„Про зайнятість населення",  п.
10,  17 Порядку призначення і виплати державної
соціальної допомоги малозабезпеченим сім"ям затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 24.02.2003р. № 250 згідно яких не передбачено
зменшення розміру допомоги за відсутності доходів у працездатних осіб , які
включені до складу сім"ї якщо вони доглядають за дітьми ,  що потребують догляду протягом часу
визначеного у медичному висновку , але не більше як до досягнення дитиною
шестирічного віку. Просить визнати недійсними рішення відповідача про зменшення
допомоги та стягнути суму недорахованої допомоги за період з вересня 2006р. по
лютий 2007р.

Крім того ,
неправомірними діями відповідача її малозабезпеченій сім"ї завдано
моральної шкоди в сумі 2500 грн.,  яка
виразилась в перенесенні фізичних та моральних страждань через не доїдання
,  нестачу коштів для лікування дітей.

Згідно поданої заяви про уточнення позовних вимог позивачка просить визнати
недійсними протоколи комісії Снятинської РДА по призначенню і виплаті державної
соціальної допомоги малозабезпеченим сім"ям в частині пропонування
позивачці працевлаштуватись та обліку в центрі зайнятості. Решту позовних вимог
залишила без змін.

В судовому засіданні позивачка та її представник позовні
вимоги з урахуванням їх уточнень підтримали повністю. Просять визнати
незаконними протоколи НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_2р. та НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_3р.
комісії Снятинської РДА по призначенню і виплаті державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім"ям в частині пропонування позивачці працевлаштуватись
або зареєструватись в центрі зайнятості,
стягнути з управління праці та соціального захисту населення Снятинської
РДА недораховану допомогу за вересень -грудень 2006р. в розмірі 772 грн. 80
коп. та за січень-лютий 2007р. в розмірі 439 грн. 85 коп. ,  а всього - 1212 грн. 65 коп. ( 772, 80 грн. +
439, 85 грн.) та 2500 грн. Пояснили,  що
позивачка доІНФОРМАЦІЯ_1р. перебувала на обліку в центрі зайнятості звідки
пішла в відпустку по догляду за дитною до досягнення нею трирічного віку , а
потім у зв"язку з хворобою дитини здійснює догляд за нею по даний
час.  Через необгрунтоване зменшення
соціальної допомоги позивачка та члени її сім'ї опинились в скрутному
матеріальному становищі,  катастрофічно
не вистачало коштів на забезпечення нормальної життєдіяльності,  харчування та лікування ,  чим завдано сильних моральних та фізичних
страждань , а тому просять стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Снятинської РДА в користь позивачки 2500 грн. моральної шкоди.

Представники відповідачів проти позову заперечили.
Пояснили ,  що оскарженими рішеннями
комісії Снятинської РДА не зменшено розмір допомоги позивачці,  а лише запропоновано працевлаштуватись або
зареєструватись в центрі зайнятості в якості безробітньої . Оскільки ,  позивачкою не було вжито заходів до
працевлаштування чи реєстрації в центрі зайнятості,  то на підставі  ст.  7
Закону України „Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим
сім"ям",   ст. 2 Закону України
„Про зайнятість населення",  п.
10,  17 Порядку призначення і виплати
державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім"ям затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003р. № 250,  якими передбачено можливість поступового
зменшення розміру допомоги на 20,  20 і
10 відсотків у разі не використання малозабезпеченою сім"єю можливостей
знаходження додаткових джерел для існування . До того ж,  зменшення розміру допомоги на загальну суму
1212 грн. 65 коп.3дійснено автоматично комп"ютерною програмою управління
праці та соціального захисту населення Снятинської РДА. Тому ,  вважають ,
що рішення комісії та дії по зменшенню допомоги є правомірними і в
позові слід відмовити.

-3-

Суд
,  вислухавши
сторони ,  аналізуючи обставини
встановлені під час судового розгляду та дослідивши зібрані докази ,  вважає ,
що позов частково підставний і підлягає до часткового задоволення з
наступних мотивів.

Як встановлено в судовому засіданні,
згідно протоколів НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_2р. та № З від ІНФОРМАЦІЯ_3р.
комісії Снятинської РДА по призначенню і виплаті державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім"ям призначено виплату позивачці державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім"ям і протиправно запропоновано їй
працевлаштуватись або зареєструватись в центрі зайнятості,  незважаючи на те,  що дочка позивачки ОСОБА_10ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н.
згідно висновків лікарської комісії хворіє на рецидивуючий бронхіт,  ринофаренгіт,
анемію і потребує догляду матері до виповнення дитиною шестирічного
віку,  а тому позивачка не може бути
згідно  ст.  2, 5 Закону України „Про зайнятість
населення" та  ст.  179 КЗпП України визнана безробітною для
реєстрації в центрі зайнятості . До того ж,
позивачка вІНФОРМАЦІЯ_1 р. перебувала на обліку в центрі зайнятості
після чого їй було припинено виплату допомоги по безробіттю у зв"язку з
народженням дитини та отриманням відповідної допомоги в управлінні праці та
соціального захисту населення , що підтверджується записами в трудовій книжці
позивачки. Тому ,  вищезгадані протоколи
слід визнати незаконними в частині пропонування позивачці працевлаштуватись або
зареєструватись в центрі зайнятості.

Продовжуючи викладене ,
управлінням праці та соціального захисту населення Снятинської РДА,  із задіянням комп"ютерної програми
,  всупереч нормам  ст.  7
Закону України „Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим
сім"ям",  п. 17 Порядку
призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим
сім"ям затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від
24.02.2003р. № 250 зменшено розмір належної позивачці державної допомоги на 20
% за період з вересня 2006р. по лютий 2007р. і згідно доданого розрахунку
недораховано та не виплачено за вересень-грудень 2006р. 772 грн. 80 коп.( по
193 грн.20 коп. на місяць),  а за
січень,  лютий 2007р. з урахуванням
збільшення розміру рівня забезпечення прожиткового мінімуму для призначення
допомоги недораховано та не доплачено 439 грн. 85 коп. допомоги (по 219 грн. 92
коп. на місяць). При цьому,  фактів не
використання сім"єю позивачки можливостей знаходження додаткових джерел
для існування в судовому засіданні не встановлено. Тим самим ,  неправомірними діями управлінням праці та
соціального захисту населення Снятинської РДА порушено право позивачки на
отримання державної допомоги в повному обсязі та завдано їй та неповнолітнім
членам її сім"ї матеріальної шкоди на загальну суму 1212 грн. 65 коп.( 772
грн. 80 коп. + 439 грн. 85 коп.),  яка
повинна бути відшкодована їй в повному обсязі.

Крім того,  в
результаті необгрунтованого зменшення допомоги позивачка та члени її сім'ї
опинились в скрутному матеріальному становищі,
катастрофічно не вистачало коштів на забезпечення нормальної
життєдіяльності ,  харчування та
лікування , що підтверджується долученими до матеріалів справи виписками з
медичних карт самої позивачки та її дітей .В результаті чого позивачка та члени
її сім'ї зазнали сильних фізичних та душевних страждань , тобто моральної шкоди
,  яку суд оцінює в 1200 грн.,  що слід стягнути в користь позивачки з
управління праці та соціального захисту населення Снятинської РДА. В решті позовних
вимог слід відмовити.

На підставі викладеного та  ст.  16
ч. 1,  2 п. 3, 4, 10,   ст.
1166 ч. 1,  1167 ч. 1 ЦК України ,
керуючись  ст.  213-215 ЦПК України, --

РІШИВ:

Позов задоволити частково. Визнати незаконними протоколи
НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_2р. та НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_3р. комісії Снятинської
РДА по призначенню і виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченим
сім"ям в частині пропонування позивачці працевлаштуватись або
зареєструватись в центрі зайнятості. Стягнути з управління праці та соціального
захисту населення Снятинської районної державної адміністрації в
користьОСОБА_41212 грн. 65 коп. недорахованої державної допомоги та 1200 грн.
завданої моральної шкоди. В решті позову відмовити.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Снятинської районної державної адміністрації в користьОСОБА_4171 грн.
судового збору та 30 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду
справи.

Стягнути з Снятинської РДА
в користь ОСОБА_4 8 грн. 50 коп. судового збору .

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду
Івано-Франківської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження
протягом 10 днів з дня його проголошення ,
з подальшим поданням апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подання
заяви про апеляційне оскарження через Снятинський райсуд. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження у строк встановлений для подання заяви
про апеляційне оскарження.