УХВАЛА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"18"
грудня 2007 року                                                                                    м.
Одеса

Колегія суддів
судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого                   Виноградової Л.Є.,

суддів                               Гайворонського С.П., Сегеди С.М.,

за
участю секретаря Руденко М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Одесі цивільну справу за апеляційною скаргою Управління архітектури та
містобудування Одеської міської Ради на ухвалу Приморського районного суду м.
Одеси від 20 квітня 2007 року у справі за позовом Управління архітектури та
містобудування Одеської міської Ради ( далі - УАМ Одеської міської Ради) до
ОСОБА_1, ОСОБА_2, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про
приведення приміщення в попередній стан, -

встановила:

У липні
2006 року УАМ Одеської міської Ради звернулося до суду із позовною заявою до
ОСОБА_1, ОСОБА_2 про приведення в попередній стан підвального приміщення,
розташованого в будинку АДРЕСА_1.

Ухвалою
Приморського районного суду м. Одеси від 20 квітня 2007 року провадження у справі
закрито.

В
апеляційній скарзі УАМ Одеської міської Ради просить ухвалу Приморського
районного суду м. Одеси від 20 квітня 2007 року скасувати.

Апеляційна
скарга підлягає частковому задоволенню.

Відповідно
до п.п. 1, 4 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів
поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, а також спори за зверненням
суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Закриваючи
провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, суд виходив з
того, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а спір,
який виник між суб'єктом владних повноважень з приводу реалізації його
компетенції в сфері управління та фізичною особою є публічно-правовим та
повинен розглядатися в порядку КАС України.

Проте з
таким висновком суду погодитися не можна, оскільки він суперечить нормам
матеріального та процесуального права.

Справа №
22ц-5591/2007 р

Головуючий
у 1 й інстанції - Ільченко Н.А.            Категорія
ЦП:

Доповідач -
Виноградова Л.Є.

Згідно з
правилами ст.376 ЦК України
житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним
будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не
була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно
затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Якщо
власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності
на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на
його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає
знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її
рахунок. У разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним
інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і
правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого
самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила
(здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

При
цьому, якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила
(здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за
рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює)
будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана
відшкодовувати витрати.

З
матеріалів справи вбачається, що позов пред'явлений саме на підставі вказаної
норми матеріального права, тобто виник цивільно-правовий спір і вимоги позивача
повинні були розглядатися за правилами, встановленими ЦПК України.

За таких
обставин ухвала Приморського районного суду м. Одеси від 20 квітня 2007 року
підлягає скасуванню з направленням матеріалів до суду першої інстанції.

Керуючись п.4
ч.2 ст.307, п.3 ч.1 ст.312, ст. 315 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління архітектури та містобудування Одеської міської Ради частково
задовольнити, ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 20 квітня 2007
року скасувати і направити справу на розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала суду
набирає  законної сили  з моменту проголошення,  але
може  бути оскаржена до Верховного
Суду України протягом двох місяців.