Справа № 22ц
Голов. в 1-й інстан.
Доповідач Пономарьова О.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

11 вересня 2007
року                     Апеляційний суд
Донецької області в складі:

головуючого
судді   Пономарьової О.М.

суддів                      Бабенка П.М., Бондаренко Л.І.,

при
секретарі           Бєжині В.Ю.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Донецьку

цивільну справу
за позовом прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в
особі органу виконавчої влади Донецької міської ради до ОСОБА_1 про звільнення
самовільно зайнятої земельної ділянки, -

встановив:

Прокурор
Ворошиловського району м. Донецька звернувся до Апеляційного суду Донецької
області з апеляційною скаргою на ухвалу Ворошиловського районного суду м.
Донецька від 31 липня 2007 року, якою відмовлено у відкритті провадження за
позовом прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в
особі органу виконавчої влади Донецької міської ради до ОСОБА_1 про звільнення
самовільно зайнятої земельної ділянки.

В апеляційній
скарзі ставиться питання про скасування ухвали суду, оскільки судом зроблений
неправильний висновок про те, що позовні вимоги підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

В судовому
засіданні представник прокурора Конакова
В.О. підтримала доводи апеляційної скарги і просила її задовольнити.

Інші учасники
процесу в судове засідання не з'явилися, про час та місце судового розгляду
повідомлені належним чином.

Заслухавши
доповідь судді апеляційного суду, пояснення представника прокурора, дослідивши
матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Закриваючи
провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що даний спір є   справою адміністративної юрисдикції.

Проте з таким
висновком погодитися не можна виходячи з наведеного.

Відповідно до
п.1 ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС
України) компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Згідно з п.1 ч.1
ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Заявлені
прокурором в інтересах органу виконавчої влади Донецької міської ради вимоги
випливають земельних правовідносин. Спір, який виник між позивачем та
відповідачем про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки не є
підставою для звернення з адміністративним позовом.

Порушення права
Донецької міської ради вільно розпоряджатися вказаною земельною ділянкою та
використовувати її для своїх потреб не засновані на реалізації владних
управлінських функцій, і за своїм характером не є публічно-правовими.

Таким чином,
висновок суду першої інстанції про те, що на даний спір поширюється компетенція
адміністративного суду, встановлена ст. 17 КАС України, є помилковим.

Згідно зі
статтею 312 ч.1 п.3 ЦПК України апеляційний суд, розглянувши скаргу на ухвалу
суду першої інстанції, скасовує ухвалу і передає питання на новий розгляд до
суду першої інстанції, якщо останній порушив порядок, встановлений для його
вирішення.

Керуючись ст.ст.
303, 307 ч. 2 п. 4, 312, 313- 315 Цивільного процесуального кодексу
України,   апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну
скаргу прокурора Ворошиловського району м. Донецька задовольнити.

Ухвалу
Ворошиловського районного суду м. Донецька від 31 липня 2007 року скасувати і
справу передати до суду першої інстанції для розгляду по суті.

Ухвала набирає
законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена в касаційному
порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня
набрання законної сили.