Справа № 2
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ

09 серпня 2007
року Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого
судді         Петкова В. П.

при
секретарі                 Бондар Г. В.

розглянувши  у
відкритому  судовому  засіданні
в   приміщенні   суду,
в   м.    Знам'янка

Кіровоградської
області цивільну справу за позовом Знам'янського міськрайонного центру

зайнятості до
ОСОБА_1про стягнення допомоги по безробіттю,
суд, -

ВСТАНОВИВ:

Знам'янський
міськрайонний центр зайнятості (далі - Центр) звернувся з позовом в суд і
просить ухвалити рішення яким стягнути з ОСОБА_1допомогу по безробіттю.

В
судовому засіданні свої представник позивача позовні вимоги підтримала повністю
пояснивши суду,  що 13.062006 р.
відповідачка зареєструвала в Центрі,  як
шукаюча роботу,  а 20.06.2006 р. їй був
наданий статус безробітної. На підставі п. 7
ст.  22,  п. 5
ст.  23 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та
особистої заяви відповідачки їй 13.11.2006 р. була виплачена одноразово
матеріальна допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності в
сумі 6694,  38 грн.

Пунктом
3 «Порядку повернення у 2006 році коштів,
виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації
безробітними підприємницької діяльності» затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 511 від 12.04.2006 р. (дію якої подовжено на 2007 рік
Постановою Кабінету Міністрів України № 98 від 31.01.2007 р.) (далі - Порядок)
передбачено,  що однією з підстав для
розгляду комісією питання повернення коштів є державна реєстрація припинення
підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця протягом шести
календарних місяців з дня отримання коштів виплачених як допомога по безробіттю
одноразово.

ОСОБА_1
за власним рішенням припинила підприємницьку діяльність і 20.02.2007 р. була
здійснена державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця.

Таким
чином,  відповідно до п.3 ч. 1 Порядку
кошти в сумі 6694,  38 грн. які їй були
виплачені як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької
діяльності підлягають поверненню.

19.03.2007
р. на засіданні комісії ОСОБА_1 було запропоновано в добровільному порядку
повернути кошти,  але ОСОБА_1 надала
комісії довідку Знам'янської районної ЛКК № 212 від 19.03.2007 р. про її
захворювання,  стан здоров'я а
також,  що їй протипоказано займатися
підприємницькою діяльністю. В зв'язку з тим,
що комісія Центру вперше розглядала питання повернення коштів то було
вирішено звернутися до Кіровоградського обласного центру зайнятості за
роз'ясненням.

03.05.2007
р. з Кіровоградського обласного центру зайнятості надійшла відповідь з
рекомендацією запропонувати ОСОБА_1 надати довідку МСЕК,  оскільки вона є офіційним документом медичної
установи щодо стану здоров'я особи.

04.05.2007
р. ОСОБА_1 було направлено повідомлення,
що 30.05.2007 р. відбудеться
засідання   комісії   Центру
і   вона   запрошується   на
засідання,    а   також

запропоновано надати відповідну довідку МСЕК. Але 30.05.2007 р. ОСОБА_1 на засідання
комісії Центру не з'явилася,  довідку
МСЕК не надала.

30.05.2007
р. директором Центру був виданий наказ № 070530/3 про повернення ОСОБА_1 коштів
виплачених їй як допомога по безробіттю одноразово для організації
підприємницької діяльності. В зв'язку з неповерненням відповідачем коштів у
добровільному порядку спонукало Центр звернутися з даним позовом в суд про
стягнення в примусовому порядку допомоги.

Відповідач
в судовому засіданні позов не визнала повністю і суду пояснила,  що у червні 2006 року вона зареєструвалась у
Центрі як особа,  що шукає роботу,  а потім через тиждень отримала статус
безробітної. З метою заняття підприємницькою діяльністю 27.10.2006 р. вона
зареєструвалася як фізична особа - підприємець і звернулася із письмовою заявою
в Центр про виплату допомоги по безробіттю одноразово,  яку 13.11.2006 р. в сумі 6694 грн. 38 коп.
вона отримала. Певний час вона займалася підприємницькою діяльністю,  сплачувала податки,  але в зв'язку з погіршенням стану свого
здоров'я вона вимушена припинити заняття підприємницькою діяльністю і
19.02.2007 р. було проведена реєстрація припинення підприємницької діяльності
фізичною особою -підприємцем за її рішенням.

20.03.2007
р. на засіданні комісії Центру вона надала довідку Знам'янської ЛКК в якій
зазначено,  що їй за станом здоров'я
протипоказано заняття підприємницькою діяльністю,  але комісія Центру з довідкою ЛКК не
погодилася і вимагала від неї довідку МСЕК при цьому направлення на МСЕК не
дала і комісія своїм рішенням вимагає від неї повернути одноразову допомогу в
сумі 6694,  38 грн.

Вважає,  що вона діяла на підставі законодавства
України і не повинна повертати одноразову допомогу так,  як припинила заняття підприємницькою
діяльністю до строку шести місяців з поважних причин. Просить суд в задоволення
позову відмовити.

Вислухавши
пояснення позивача,  відповідача,  дослідивши матеріали справи,  суд вважає,
що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом
встановлено,  що 20.06.2006 р. ОСОБА_1
подала заяву в Центр з проханням надати статус безробітного з виплатою допомоги
по безробіттю,  відповідно до Законів
України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок безробіття». В даний час не зареєстрована як
суб'єкт підприємницької діяльності,
трудовою діяльністю не займається,
пенсію не отримує (а.с. 9).

23
жовтня 2006 року ОСОБА_1
звертається із заявою до Центру з проханням виплатити призначену їй
допомогу по безробіттю одноразово так,
як має намір організувати власну справу,
(а.с. 22).

26
жовтня 2006 року директор Центру видає наказ № 061026/1 «Про одноразову виплату
допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності» згідно п. 1
наказу здійснити виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1,  одноразово для організації підприємницької
діяльності з дня реєстрації її як суб'єкта підприємницької діяльності (а.с.
19).

Згідно
довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб
-підприємців серії АА № НОМЕР_1 ОСОБА_127.10.2006 року пройшла державну реєстрацію
фізичної особи - підприємця (а.с. Ю).

13
листопада 2006 р. ОСОБА_1отримала допомогу по безробіттю для організації
підприємницької діяльності одноразово в сумі 6694 грн. 38 коп.,  що підтверджується довідкою (а.с. 18).

Таким
чином,  після отримання допомоги по
безробіттю позивачка займалася підприємницькою діяльністю про,  що підтверджується довідкою Знам'янської ОДПІ
№ 8184 від 09.08.2007 р. в якій зазначено,
ОСОБА_1. сплачувала
єдиний податок за грудень 2006 р. і січень 2007 р. і квитанцією Кіровоградської
філії КБ Приватбанку від
05.12.2006 р.,  про сплату єдиного податку в сумі 80
грн. (а.с. 36-37).

Згідно відповіді Знам'янської ОДПІ на запит Центру,  про здійснення підприємницької діяльності
особами,  які отримали допомогу по
безробіттю одноразово зазначено,  що
ОСОБА_1 не подає
звітність і не сплачує єдиний податок,
але це спростовується вищезазначеними доказами дослідженими в судовому
засіданні,  а саме довідкою Знам'янської
ОДШ № 8184 від 09.08.2007 р. і квитанцією Кіровоградської філії КБ Приватбанку
від 05.12.2006 p.,  про сплату
єдиного податку в сумі 80 грн.

28
лютого 2007 р. Центр отримав витяг серії АА № 336199 з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців,  що 20.02.2007 року ОСОБА_1 за власним
рішенням припинила реєстрацію підприємницької діяльності фізичної особи -
підприємця (а.с. 11).

05.03.2007
р. Центр направляє листа відповідачці,
що вона запрошується на засідання комісії яке відбудеться 19.03.2007 р.
На засіданні комісії відповідно до положень пунктів 2,  3 Порядку буде розглядатись питання про
повернення нею отриманої допомоги по безробіттю в сумі 6694,  38 грн. виплаченої одноразово для організації
підприємницької діяльності. Підставою для розгляду комісією питання повернення
коштів є державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця протягом шести календарних місяців з дня отримання
коштів,  а також на засідання комісії їй
запропоновано надати документи,  що
підтверджують неможливість здійснення нею протягом шести календарних місяців з
дня отримання коштів для підприємницької діяльності (а.с. 35).

На
засіданні комісії 19.03.2007 р. згідно протоколу № 9 від 19.03.2007 р.
зазначено,  що ОСОБА_1 на засіданні
комісії надала довідку ЛКК Знам'янської ЦРЛ № 212 від 19.03.2007 p.,  щодо стану її здоров'я який унеможливлює
здійснення нею підприємницької діяльності,
також комісія вирішила звернутися до Кіровоградського обласного центру
зайнятості,  відділу охорони здоров'я
Знам'янської РДА,  Знам'янської ЦРЛ за
роз'ясненням про чи є довідка ЛКК законною підставою для не провадження
підприємницької діяльності та її скасування,
також був виданий наказ директора Центру № 38 від 23.03.2007 р. «Про
перенос строків по прийняттю рішення про повернення коштів ОСОБА_1
виплачених,  як допомога по безробіттю
одноразово для відкриття підприємницької діяльності,  і строк прийняття рішення перенести до
отримання відповіді із Кіровоградського обласного центру зайнятості (а.с. 15 з
об.21).

Згідно
роз'яснення Кіровоградського обласного центру зайнятості від 24.04.2007 р. №
11-1224 визначено,  що під офіційним
висновком медичної установи щодо стану здоров'я особи,  який унеможливлює здійснення нею
підприємницької діяльності,  слід
розуміти висновок,  викладений у довідці
МСЕК і запропонувати ОСОБА_1 надати довідку МСЕК. У разі ненадання ОСОБА_1
такої довідки,  довідка ЛКК від
19.03.2007 р. № 212 не може бути використана як документ,  що підтверджує неможливість здійснення
підприємницької діяльності (а.с.  19).

30.05.2007
р.,  на підставі рішення комісії Центру
від 30.05.2007 р. протокол № 20,
директор Центру видав наказ № 070530/3 яким зобов'язував вжити заходів
по поверненню коштів в сумі 6694,  38
грн.,  виплачених ОСОБА_1 як допомога по
безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності в зв'язку з
п.3 Порядку (а.с. 5.23).

Згідно п.

Доводи
позивача,  що ОСОБА_1 безпідставно
припинила державну реєстрацію підприємницької діяльності фізичної особи -
підприємця протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів,  а в підтвердження надала довідку ЛКК
Знам'янської ЦРЛ яка послугувала доказом ,
що не може рахуватися обставиною,
яка підтверджує унеможливлення в подальшому здійснення підприємницької
діяльності відповідачкою,  а тому
зобов'язана повернути кошти спростовується :

Відповідно
до Абз. А п. 15 Положення про ЛКК затвердженого наказом міністерства охорони
здоров'я СРСР від 10.11.1981 р. № 1157,
згідно якого ЛКК у встановленому законом   порядку
надає   висновки   робітникам,    службовцям
і   колгоспникам   :
про

необхідність за станом здоров'я їх тимчасового або постійного переведення
на роботу з полегшеними умовами праці або на роботу з виключенням протипоказань
виробничих факторів,  при цьому ЛКК
визначає характер рекомендованої роботи з урахуванням кваліфікації працівника.
Отже довідка ЛКК Знам'янської ЦРЛ № 212 від 19.03.2007 р. видана ОСОБА_1 із
зазначенням протипоказань виконання робіт пов'язаних з підняттям,  перенесенням вантажів,  нічна робота,
відрядження,  психоемоційні
навантаження. Наслідки перенесеного вірусу гепатиту і протипоказань заняття
підприємницькою діяльністю.

Отже
доводи представника позивача,  що довідка
ЛКК Знам'янської ЦРЛ від 19.032007 р. № 212 не може бути підставою із
зазначенням обставин,  які в подальшому
унеможливлюють заняття підприємницькою діяльністю відповідачки і припинення
державної реєстрації фізичної особи - підприємця,  а також передбачає не повернення коштів
виплачених на організацію підприємницької діяльності,  а замість неї лише підставою може бути тільки
довідка видана МСЕК,  є необгрунтованими
і незаконними.

Суд,  проаналізувавши докази по справі в їх
сукупності вважає,  що п. 4 Порядку
передбачає кошти не підлягають поверненню у разі виникнення обставин,  що унеможливлюють провадження підприємницької
діяльності і в той же час,  зазначений
пункт Порядку не містить конкретних обставин і підстав,  які унеможливлюють провадження
підприємницької діяльності,  тому суд
вважає,  що довідка ЛКК Знам'янської ЦРЛ
від 19.032007 р. № 212 є належним доказом який визначає обставини відповідно до
яких ОСОБА_1 за станом свого здоров'я не може здійснювати провадження
підприємницької діяльністі,  що і
послугувало для дострокового припинення нею державної реєстрації фізичної особи
- підприємця до сплину шести календарних місяців.

Таким
чином,  враховуючи вищевикладене,  пояснення сторін,  суд вважає,
що позов Знам'янського міськрайонного центру зайнятості задоволенню не
підлягає.

Судовий збір
покласти на рахунок держави.

Керуючись  ст.
ст.  10,  11,
27,  31,  60,
88,  213,  215 ЦПК України,  на підставі п. 7  ст.
22,  п. 5  ст.  23
Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533-ІП,  п.п. 4,
3 «Порядку повернення у 2006 році коштів,  виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності»
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 511 від 12.04.2006 р.
(дію якої подовжено на 2007 рік Постановою Кабінету Міністрів України № 98 від
31.01.2007 р.,  суд,  -

ВИРІШИВ:

В
задоволення позову Знам'янському міськрайонному центру зайнятості до ОСОБА_1про
стягнення допомоги по безробіттю - відмовити.

Судові витрати
покласти на рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про

апеляційне оскарження,  якщо заяву
про апеляційне оскарження не було подано.          Заява

про
апеляційне оскарження рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня
проголошення рішення.

Апеляційна
скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Заява
про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до апеляційного суду
Кіровоградської області через Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської
області.