Справа №2-972
РІШЕННЯ

ІМ'ЯМ   УКРАЇНИ

22
червня 2007 року                           Ленінський
районній суд міста Луганська в складі:

головуючого - судді Авалян Н.М.  при
секретарі - Холодовій О.В.

розглянувши
у відкритому судовому заседанні в залі суду в м.  Луганську цивільну справу за позовом ОСОБА_1
до Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння
молодіжному житловму будівництву",
Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд
сприяння молодіжному житловому будівництву" Луганського управління Фонду
про зобов'язання укласти договір про компенсацію відсотків за кредитом,  -

встановив:

В
обгрунтування позову позивач вказав,  що
у листопаді 2003 року він з дружиною надав пакет документів,  щоб скористатися програмою забезпечення молоді
житлом відповідно до "Положення про порядок надання пільгових
довгострокових кредитів молодим родинам та самотнім молодим громадянам на
будівництво та придбання житла" затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 29.05.2001 року № 584.

В листопаді
позивачу в Луганському управлінні Фонду запропонували скористатися програмою
часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків молодим
сім*ям на придбання житла.

2005
року в Луганському управлінні Фонду позивачу видали
довідку за № 1078 про те,  що він
відповідає умовам кандидата,  зазначеним
в постанові КМУ від 04.06.2003 року № 853 та має намір отримати часткову
компенсацію відсоткової ставки за кредитом комерційного банку на придбання
житла за адресою: м.  ЛуганськАДРЕСА_1.
Довідка була видана для надання до "Укрсоцбанку".

2006
року на підставі даної довідки в Ленінському відділі
"Укрсоцбанку" позивач уклав кредитний договір № 575/8.1.2 під
програму,  вказану в постанові КМУ від
04.06.2003 року № 853 з частковою компенсацією відсотків за кредитом.  Відповідно до п. 8 постанови укладання
договору про компенсацю з Фондом проходить тільки після укладання договору
кредиту з банком та надання необхідних документів.

Всі
необхідні документи для укладання договору,
зазначені в п. 8 Порядка на компенсацію між позивачем та Фондом є в
наявності у позивача,  зокрема: копія
кредитного договру № 575/8.1.2 від 25.01.2006 року,  яка завірена комерційним банком,  що надав кредит; звіт про проведення
експертної оцінки ТОВ "ЛУНИГ" квартири; розрахунок
"Укрсоцбанку" про розмір зобов'язань за кредитом та прогнозуєма сума
відсотків за користування кредитом від 25.01.2006 року. Однак,  не зважаючи на це,  в Фонді відмовляють в прийнятті документе для
подальшого укладання договору на компенсацію,
що протирічить п. 8 Постанови КМУ № 853.

Директор
фонду Альошина Т.Г. мотивує таку відмову тим,
що 30.11.2005 року наказом Начальника управління "Державного фонду
сприяння молодіжному будівництву" вказана
програма була призупинена та договори не укладаються. Начальник
Луганського

Фонду також
повідомила,  що всі філії банків,  з якими були укладені договори на
співробітництво,  в тому числі й
"Укрсоцбанк" були своєчасно повідомлені про призупинення програми та
не мали права укладати кредитний договір,
посилаючись на програму надання часткової компенсації /лист Фонду за
вих. № 266 від 26.06.2006 року/. Керівництво "Укрсоцбанку" дану
інформацію не підтверджує та наполягає на тому,
що ніякого повідомлення не отримували.

В
зв'язку з цим позивач просить суд зобов'язати Державну спеціалізовану фінансову
установу "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву"
Луганського управління Фонду укласти договір компенсації відсотків за
користування кредитом та зобов'язати Державну спеціалізовану фінансову установу
"Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву"
Луганського управління Фонду компенсувати позивачу раніше сплачені ним відсотки
за кредитом.

В
судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі та
просив суд їх задовольнити. Надав суду аналогічні пояснення.

Представник
позивача також підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити,  посилаючись на те,  що правових підстав для відмови відповідача в
укладанні договору з позивачем не було,
а позивач,  зі своєї сторони,  виконав всі умови для укладання договору.

Третя
особа на стороні позивача ОСОБА_2. підтримала позовні вимоги,  надавши аналогічні пояснення.

Представник
відповідача Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд
сприяння молоджному житловому будівництву" Луганського управління Фонду в
судовому засданн позовні вимоги не визнав в повному обсязі та просив суд
відмовити в їх задоволенні. В обгрунтування заперечень пояснив суду,  що 30.11.2005 року позивач повідомив про свій
намір отримати кредит у комерційному банку ЛФ АКБ СР Укрсоцбанк скористатися
частковою компенсацією відсоткової ставки кредитів комерційних банків
відповідно до Порядку часткової компенсації відсоткової ставки кредитів
комерційних банків молодим сім'ям та самотнім молодим громадянам на будівництво
/реконструкцію/,  придбання житла,  затвердженого постановою КМУ від 04.06.2003
року № 853.

У
зв'язку з цим,  в цей же день 30.11.2006
року позивач відповідно до Інструкції,
яка є додатком до договору про співпрацю від 25.08.2004 року № 65 між
Державним фондом сприяння молодіжному житловому будівництву та АКБ СР
Укрсоцбанк "Про механізм взаємодії Сторін по наданню часткової компенсацї
вдсоткової ставки кредитів комерційних банків молодим сім'ям та самотнім
молодим громадянам на будівництво /реконструкцію/ придбання житла",  отримав від Луганського управління Фонду
довідку про те,  що він відповідає
вимогам Порядку /тобто є громадянином України віком до 35 років/ та має намір
отримати часткову компенсацію. Згдіно даної довідки ніяких зобов'язань ні
одна,  ні друга сторона на себе не бере.
Такі довідки отримали всі молоді громадяни,
які відповідали вимогам Порядку,
мали намір отримати часткову компенсацю та звернулися до Луганського
управління Фонду. Але,  не з усіма
громадянами,  які отримали такі довідки
комерційні банки уклали кредитні договори,
а Луганське управління Фонду - відповідні договри про надання часткової
компенсації.

Відповідно
до п. 8 Порядку,  для прийняття рішення
про надання часткової компенсації кандидат,
який має намір отримати часткову компенсацію,  надає регіональному управлінню Фонду такі
документи: копію кредитного договору,
завірену комерційним банком,  який
видав кредит; звіт проведення експертної оцінки; довідку - розрахунок
комерційного банку про розмір зобов'язань за кредитом,  передбачений розмір відсотків за користування
кредитом.  Тільки після того,  як кандидатом надані до регіонального
управління Фонду зазначені документи,
проведена їх ретельна перевірка на відповдність вимогам законодавства і
рішення про надання часткової компенсації погоджено з правлнням Фонду,  укладається договір про часткову компенсацію.

30.11.2006
року Луганське управління Фонду отримало наказ Голови правління Державного
Фонду № 208/9 "Про заходи щодо закінчення бюджетного 2005 року" В
даному наказі йдеться мова про те,  що
всім регіональним управлінням Фонду необхідно тимчасово призупинити видачу
кандидатам довідок про відповідність останніх вимогам Порядку,  а також взяти до відома,  що рішенням правління Фонду визначено: останньою
датою,  на яку можливо здійснювати видачу
довідок - 30.11.2005 року; приймати від кандидатів кредитні договори,  що укладені з комерційними банками не пізніш
ніж 07.12.2005 року; рішення,  які
надійдуть до центрального аппарату
Державного фонду пізніше 14.12.2005 року не будуть прийняі до розгляду та
погодження правлінням Фонду у 2005 році.

Відповідно
до даного наказу та згідно п. 3.1.4 договору про співпрацю від 25.08.2004 року
№ 65 Державний фонд надіслав листи /вих. № 2381/5.2 від 02.12.2006 року/ про
тимчасове призупинення видачі довідок до всіх комерційних банків України,  які працювали у програмі часткової
компенсації,  у тому числі до АКБ СР
Укрсоцбанк. У свою чергу Луганське управління Фонду додатково,  у телефонному режимі проінформувало про це
Луганську філії Укрсоцбанку.

Ні
позивачем,  ні членами його родини до
14.12.2006 року не були надані до Луганського управління Фонду документи,  необхідні для прийняття рішення про надання
часткової компенсації відповідно до п. 8 Порядку. Договір про часткову
компенсацію між позивачем та Луганським управлнням Фонду не укладався і ніяких
зобов'язань щодо виплати часткової компенсації відсоткової ставки кредиту
комерційного банку ні Луганське управління Фонду ні Державний Фонд перед
позивач не несе.

У зв'язку
з тим,  що Законом України "Про
держений бюджет на 2006 рік" була передбачена вкрай обмежена кількість
ресурсів на надання часткової компенсації,
протягом поточного року здійснюються виплати тільки по раніше укладеним
договорам.  Жодного нового договру про
надання часткової компенсації протягом 2006 року укладено не було на тепершній
час не може бути укладено,  бо взяття на
себе Державним Фондом або будь-яким його регіональним управлінням таких
бюджетних зобов'язань суперечило би вимогам Бюджетного кодексу України,  а саме: відповідно до  ст.  51
Бюджетного кодексу України,  установи,  як одержують бюджетні кошти для виконання
своїх функцій та досягнення цілей,
визначених на рік відповідно до бюджетних призначень,  мають право брати бюджетні зобов'язання
витрачати ці кошти на цілі та в межах,
установлених головним розпорядником бюджетних коштів. Крім того,  відповідно до п. 2 постанови КМУ від
04.06.2003 року № 853,  Мінстерство
фінансів під час розроблення проекту Державного бюджету України на відповідний
рік повинно передбачити видатки на покриття затрат пов'язаних з наданням
часткової компенсацї виходячи з можливостей державного бюджету,  а відповідно до п.3 Порядку часткової
компенсації,  часткова компенсація
здійснюється в межах коштів,  передбачених
Фондові на цю мету в державному бюджеті.

Представник
відповдача Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд
сприяння молодіжному житловому будівництву" в судовому засіданні позовні
вимоги не визнав в повному обсязі та пояснив суду,  що п. 9,
10 Порядку,  затвердженого
постановою КМУ від 04.06.2003 року № 853 передбачено,  що регіональні управління Фонду подають
правлінню Фонду на погодженя рішення про надання часткової компенсації та
розрахунок відповідних сум на підставі документів,  зазначених у п. 6,  8 Порядку. На підставі рішення про надання
часткової компенсації,  погодженого з
правлінням Фонду,  укладається договір
про надання часткової компенсації,  в
якому попередньо визначається її розмір,
а також зазначається умова,  що надання
часткової компенсації припиняється у разі невиконання позичальником зобов'язань
за кредитним договіром.  Обов'язковою
умовою для надання часткової компенсації та укладення договору про надання
часткової компенсацї є погодження рішення ректального управління правлінням
Фонду.

Директор
регіонального управління фонду забезпечує цільове та ефективне використання
коштів згідно з Положенням про Луганське регіональне управління Фонду,  затвердженим Головою правління Фонду від
10.08.2005 року організовує роботу регіонального управління Фонду,  згідно з цим Положенням та
законодавством,  приймає

рішення
з питань організації діяльності регіонального управління Фонду та забезпечує
виконання рішень правління Фонду.

Так
згідно з п. 2.3 рішення правління Фонду від 29.11.2005 року рішення
регіональних управлінь Фонду про надання часткової компенсації відсоткової
ставки,  які надійдуть до центрального
апарату Фонду пізнше 14.12.2005 року не будуть прийняті до розгляду та погодження
правлінням Фонду в 2005 році. У зв'язку з необхідністю: опрацювання,  поданих раніше регіональними управліннями
/відділеннями Фонду рішень про надання часткової компенсації відсоткової ставки
по кредитам комерційних банків; підбиття підсумків по зобов'язаням взятим в
2005 році регіональними управліннями /відділеннями Фонду перед позичальниками
правлінням Фонду 29.12.2005 року було прийняте рішення,  згідно з яким було продовжено дію рішення
правління Фонду від 29.11.2005 року до 31.01.2006 року.

Враховуючи
те,  що 30.01.2006 року Мінстерством
України у справах сім'ї,  молоді та
спорту на розгляд Кабінету Міністрів України подано проект постанови Кабінету
Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів
України щодо сприяння молодіжному житловому будівництву",  яким передбачається внесення змін до
постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку часткової
компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків молодим сім'ям та
самотнім молодим громадянам на будівництво /реконструкцію/ придбання житла"
від 04.06.2003 року № 853,  а також
враховуючи обмеженість фінансових ресурсів з державного бюджету на 2006 року на
вказану програму,  було прийняте рішення
правління Фонду від 30.01.2006 року про необхдність призупинення регіональним
управлнням /відділеням/ Фонду прийняття рішень про надання часткової компенсацї
відсоткової ставки до прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного
нормативного - правового акту.

Станом
на 27.02.2006 року фінансово - економічним управлінням Фонду підбиті підсумки
роботи регіональних управілнь /відділень/ Фонду за 2005 рік,  а також подано звіти до вищестоящих органів.

Відповідно
до п. 5  ст.  51 Бюджетного кодексу України,  розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань.

Частиною
1  ст.
23 Бюджетного кодексу України передбачено,  що будь - які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності вдповідного бюджетного
призначення.

Згідно з
п. 1.2 Правил складання паспортів бюджетних програм та інформації про їх
виконання,  затверджених наказом
Міністерства фінансів України від 29.12.2002 року № 1098,  паспорт бюджетної програми формується,  виходячи з бюджетних запитів,  поданих головними розпорядниками коштів
державного бюджету,  та бюджетних
призначень на відповідний бюджетний період.

Згідно з
п. 12 Паспорту бюджетної програми на 2006 рік,
затвердженого спільним наказом Міністерства України у справах
сім'ї,  молоді та спорту та Міністерства
фінансів України від 30.03.2003 року № 997/321,
для забезпечення виконання державної програми в 2006 році з надання
позичальникам часткової компенсації,  з
якими вже були укладені в попередін роки договори про надання часткової
компенсації,  додатково до передбачених в
Законом України "Про державний бюджет України на 2006 рік" необхідним
є виділення коштів у сумі 92592, 2 тис.
грн.

Виходячи
з показників,  передбачених в Паспорті та
Законі,  регональні управління /іпотечний
центр в м.  Києві та Київській області
Фонду на даний час не можуть здйснювати укладення нових договорів про надання
часткової компенсації у зв'язку з відсутністю бюджетних асигнувань.
Встановлення ж видатків понад бюджетні асигнування,  що встановлені кошторисом для відповідного
розпорядника,  носить характер
кримнального -карного діяння,  що
передбачено  ст.  210 КК України.

Представник
третьої особи Луганської обласної філії АКБ "Укрсоцбанк" в судовому
засіданні пояснив суду,  що позивач є
позичальником відділення ЛОФ АКБ "Укрсоцбанку" згідно кредитного
договору № 575/8.1-2 від 25.01.2006 року. В кінці листопада 2005 року до

Ленінського
віддлення Луганської обласної філії АКБ
Укрсоцбанк звернувся позивач з питанням отримання кредиту на
придбання житла з частковою компенсацією відсоткової ставки Державним фондом
сприяння молодіжному будівництву,  на що
йому була надана консультація. В грудні 2005 року позивач надав до відділення
ряд особистих документів та документів своєї дружини,  зокрема копії поспортів та довідок про
надання ідентифікаційного номеру,
витягів з трудових книжок,   а
також довідку №  1078 від

30.11.2005           року з
Луганського регіонального управління Державного фонду сприяння

молодіжному житловому будівництву про те,
що позивач відповідає умовам кандидату

згідно постанови КМУ від 04.06.2003 року № 853. Відношення між АКБ Укрсоцбанк та

Державним фондом сприяння молодіжному будівництву базуються на договорі про

співробтництво № 65 від 25.08.2004 року. Згідно п.3.1. договору № 65 від
25.08.2004 року

про співробітництво між Державним фондом сприяня молодіжному житловому
будівництву

та Акціонерно - комерційним банком соціального розвитку
"Укрсоцбанку",  а також п.п.
6,  7

Інструкції про механізм взаємодії сторін,
яка є додатком № 1 до договору про

співробітництво № 65 від 25.08.2004 року,
надана потенційним позичальником,
позивачем,

довідка Фонду є підставою для подальшого розгляду питання про надання
кредиту позивачу

в рамках співробітництва з Фондом.

16.01.2006
року позивачем до банку були надані довідки з місця роботи про отримання
доходів,  18.01.2006 року - висновок
незалежної експертизі про ринкову вартість об'єкта іпотеки та документи
продавця нерухомості. Також 18.01.2006 року прийнято позитивне рішення
Кредитного комітету Луганської обласної філії про надання кредиту.

25.01.2006           року позивачем
були надані у відділення правовстановлюючі документи на

житло,  яке придбається /договір
купівлі - продажу,  технічний
паспорт,  витяги про

реєстрацю права власності та з реєстру прав власності. В той же день з
позивачем був

укладений іпотечний договір та договір страхування предмета іпотеки,  після чого з ним був

укладений кредитний договір № 575/8.1-2 від 25.01.2006 року та були надані
кредитні

кошти.

Згідно
п. 3.1.3 договору № 65 від 25.08.2004 року про співробітництво між Фондом та
Банком відділенням банку 25.01.2006 року надано Східно - українському
регіональному відділенню Фонду довідку для розрахунку компенсації по кредитному
договору з позивачем,  інформацю про
відкриття йому поточного рахунку для зарахування часткової компенсацї,  а також копію кредитного договіру.

Згідно
ч. 2  ст.
11 ЦК України
підставою виникнення цивільних прав та обов'язків,  зокрема,
є договір між Банком та позивачем та договір між Банком та Фондом про
співробтництво. Банком виконувалися обов'язки,
передбачені даними договорами.

Рішення
про надання часткової компенсації відсоткової ставки по кредиту приймається
виключно Фондом на підставі документів,
наданих позивачем.  В тому числі
оригіналу кредитного договіру без участі банку. Банк не впливає на прийняття
рішення по компенсації. Луганська обласна філія,  в тому числі Ленінське відділення Луганської
обласної філії про тимчасове призупинення даної програми Фондом не
повідомлялась.

Суд,  вислухавши пояснення сторін,  третіх осіб,
дослідивши письмові докази,
вважає позов таким,  що підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

В
Україні розроблена та діє державна програма забезпечення молоді житлом
відповідно до "Положення про Порядок надання пільгових довгострокових
кредитів молодим родинам та самотнім молодим громадянам на будівництво та
придбання житла" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
29.05.2001 року № 584.

Вказаним
Порядком передбачене право молодої сім*ї на отримання кредиту від комерційного
банку для придбання житла та на отримання часткової компенсації за
договором,  який укладається між
позичальником та регіональним управлінням Державного фонду сприяння молодіжному
житловому будівництву. Часткова компенсація здійснюється у межах коштів,  передбачених Фрндові на цю мету з державного
чи місцевого бюджетів.

Вказаним
Порядком на регіональні управлінням Фонду покладений обов*язок розглядати
одержані від кандидатів документи,
визначати разом з банком об*єкт. на

придбання
якого може бути надано часткову компенсацію. Для прийняття рішення на часткову
компенсацію кандидати подають регіональному відділенню Фонду необхідний пакет
документів,  а регіональне управління
Фонду приймає рішення про наданя часткової компенсації та подає його на
узгодження з правлінням Фонду,  після
чого з позичальником укладається договір,
в якому визначається розмір компенсації,
а також умова,  відповідно до якої
компенсація припиняється.

Як
встановлено судом,  30.11.2005 року в
Луганському управлінні Фонду позивачу видали довідку за № 1078 про те,  що він відповідає умовам кандидата,  зазначеним в постанові КМУ від 04.06.2003
року № 853 та має намір отримати часткову компенсацію відсоткової ставки за
кредитом комерційного банку на придбання житла за адресою: м.  ЛуганськАДРЕСА_1. Довідка була видана для
надання до "Укрсоцбанку".

25.01.2006
року на підставі даної довідки в Ленінському відділі "Укрсоцбанку"
позивач уклав кредитний договір № 575/8.1.2 під програму,  вказану в постанові КМУ від 04.06.2003 року №
853 з частковою компенсацією відсотків за кредитом.  Відповідно до п. 8 постанови укладання
договору про компенсацю з Фондом проходить тільки після укладання договору
кредиту з банком та надання необхідних документів.

Всі
необхідні документи для укладання договору,
зазначені в п. 8 Порядка
на компенсацію між позивачем та Фондом були в наявності у позивача,  зокрема: копія кредитного договру № 575/8.1.2
від 25.01.2006 року,  яка завірена
комерційним банком,  що надав кредит;
звіт про проведення експертної оцінки ТОВ "ЛУНИГ" квартири;
розрахунок "Укрсоцбанку" про розмір зобов'язань за кредитом та
прогнозуєма сума відсотків за користування кредитом від 25.01.2006 року.

Однак,  відповідач відмовив в прийнятті документів
для подальшого укладання договору на компенсацію,  мотивючи відмову тим,  що ЗОЛ 1.2006 року Луганське управління Фонду
отримало наказ Голови правління Державного Фонду № 208/9 "Про заходи щодо
закінчення бюджетного 2005 року" В даному наказі йдеться мова про те,  що всім регіональним управлінням Фонду
необхідно тимчасово призупинити видачу кандидатам довідок про відповідність
останніх вимогам Порядку,  а також взяти
до відома,  що рішенням правління Фонду
визначено: останньою датою,  на яку
можливо здійснювати видачу довідок - 30.11.2005 року; приймати від кандидатів
кредитні договори,  що укладені з
комерційними банками не пізніш ніж 07.12.2005 року; рішення,  які надійдуть до центрального аппарату Державного фонду
пізніше 14.12.2005 року не будуть прийняі до розгляду та погодження правлінням
Фонду у 2005 році. Відповідно до даного наказу та згідно п. 3.1.4 договору про
співпрацю від 25.08.2004 року № 65 Державний фонд надіслав листи /вих. №
2381/5.2 від 02.12.2006 року/ про тимчасове призупинення видачі довідок до всіх
комерційних банків України,  які
працювали у програмі часткової компенсації,
у тому числі до АКБ СР Укрсоцбанк. У свою чергу Луганське управління
Фонду додатково,  у телефонному режимі
проінформувало про це Луганську філії Укрсоцбанку. Ні позивачем,  ні членами його родини до 14.12.2006 року не
були надані до Луганського управління Фонду документи,  необхідні для прийняття рішення про надання
часткової компенсації відповідно до п. 8 Порядку.

Суд
вважає таку відмову неправомірною та не приймає доводи представника відповідача
про те,  що видана позивачу довідка
носить виключно інформаційний характер,
та не є підставою для укладання кредитного договору та договору про
часткову компенсацію суд не приймає до уваги,
виходячи з наступного.

На
виконання державної програми щодо сприяння молодіжному житловому будівництву
між Державним фондом сприяння молодіжному будівництву та АКБ соціального
розвитку „Укрсоцбанк" був укладений договір про співрпрацю №65 від
25.08.2004р.,  предметом якого є
об*єднання зусиль спільної діяльності на виконання Порядку часткової
компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків молодим сім*ям та
одиноким молодим громадянами на будіництво /реконструкцію/ і придбання житла
щодо надання Фондом часткової компенсації /відшкодування/ відсоткової ставки
кредитів,  які надані Банком молодим
сім*ям та одиноким молодим громадянам на будіництво /реконструкцію/ і придбання
житла /п. 1 Договору/.

Відповідно
до вказаного договору /п.2.1/ Фонд зобов*язався здійснювати роботу по відбору
кандидатів,  які можуть отримати кредит у
комерційному банку. Відповідно до

п.3.1.2
регіональні відділення Фонду зобов*язані надавати довідки про отримання права
на часткову компенсацію за формою,
встановленою Інструкцією,  у разі
надання кандидатом переліку документів згідно з п.6 Порядку.

Пунктом
3.1.4 вказаного Договору Фонд зобов*язався повідомляти Банк про всі зміну у
внутрішніх документах,  що стосуються
предмету Договору.

Відповідно
до Інструкції,  яка є додатком до
вказаного Договору кандидат подає до регіонального управління Фонду
документи,  відповідно до п.6 Порядку,  а регіональне управління Фонду у разі
відповідності кандидата всім вимогам Порядку видає довідку про отримання права
на часткову компенсацію за формою,  що є
додатком №1 Інструкції /п.п.5, 6/. Після цього Банком приймається рішення про
надання кредиту і у разі прийняття позитивного рішення укладається кредитний
договір з кандидатом на умовах,
визначених в Договорі про співпрацю з Фондом та протягом трьох робочих
днів після укладення кредитного договору Банк видає позичальнику оригінал
кредитного договору /п.8-11/. Після отримання від позичальника документів
регіональним управлінням Фонду приймається рішення протягом десяти робочих днів
про надання часткової компенсації,  про
що регіональне управління Фонду повідомляє Банк /п.13/.

Як
встановлено судом,  позивач відповідав
умовам кандидата відповідно до ПКМУ №853 від 04.06.2003р. „Про затвердження
Порядку часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків
молодим сім*ям та одиноким молодим громадянами на будіництво /реконструкцію/ і
придбання житла",  про що йому
відповідачем була видана довідка 30.11.2005р. для надання в Укрсоцбанк з
зазначенням конкретного житла: АДРЕСА_1.

Вказана
довідка була підставою для укладення 25.01.2006р. кредитного договору
№575/8.1-2 між позивачем та АКБ
срціального розвитку „Укрсоцбанк" для придбання нерухомого майна,  зазначеного в довідці,  про що прямо вказано в договорі /п.1.2/.

До
вказаного кредитного договору Банком 25.01.2006р. була видана передбачена
договором з Фондом довідка для укладання угоди про надання часткової
компенсації відсоткової ставки по кредиту.

Отримані
від Банку документи були надані позивачем відповідачу,  який відповідно до умов Договору про
співпрацю та Інструкцї зобов*язаний був у 10-денний строк прийняти рішення про
надання часкової компенсації,  про що
повідомити Банк. Але рішення щодо позивача прийняте не було,  про що ні Банк,  ні позивач не були повідомлені.

Відповідно
до Договору про співпрацю /п.8.1,  8.2/
умови договору мають однакову зобов*язальну силу для сторін і можуть бути
змінені за взаємною згодою сторін з обов*язковим складанням письмового
документа. Зміни до Інструкції,  а також
додатків до неї можуть вноситись шляхом обміну листами,  телеграмами,
іншими письмовими документами за підписами повноважених представників
сторін. Сторони зобов*язані скласти додаткову угодо до договору із внесенням
змін і доповнень до договору у разі зміни в законодавстві в термін,  не пізніше,
ніж три місяці з дня прийняття відповідного норативно-правового акту.

Як
встановлено судом,  у встановленому
договором порядку зміни до Інструкції не вносились.

Відповідно
до діючого на момент підписання кредитного договору позивачем і надання
відповідачу докуметів для приняття рішення про надання часткової компенсації
законодавством позивач відповідав визначеним законодавством вимогам для
отримання такої компенсації,  тому
правових підстав для відмови в укладанні відповідного договору з позивачем не
було.

Посилання
відповідача на те,  що рішення щодо
позивача не було прийняте тому,  що
Наказом Голови правління Державного фонду сприяння молодіжному житловому
будівництву від 30.11.2005р. всі регіональні управління Фонду тимчасово
призупинили видачу довідок кандидатам з 01.12.2005р. та з 08.12.2005р. не
приймають укладені кредитні договору від кандидатів,  суд не приймає до уваги,  виходячи з наступного.

Довідка
відповідно до умов реалізації державної програми позивачу була видана до
видання вказаного наказу. Жодним нормативним документом по реалізації дії
програми не передбачений термін,
впродовж якого кандидат зобов*язаний укласти кредитний договір та

представити
документи Фонду. Підписанню кредитного договору передувала спеціальна процедура
оцінки житла,  на придбання якогого
видається кредит,  платоспроможності
кандидата,  після чого Банком було
прийняте рішення про надання кредиту та укладений кредитний договір з позивачем
25.01.2006р. На момент укладення кредитного договору з позивачем Фонд та Банк у
встановленому договором між ними порядку не внесли відповідні зміни щодо
процедури отримання кредиту та часткової компесації,  а доводи відповідача,  що він надіслав повідомлення установам
банків,  які приймають участь у
програмі,  тому банк не мав права
укладати з позивачем відповідний договір,
суд не приймає до уваги,  оскільки
зміни до Інструкції,  яка є невідємною
частиною договору ,  повинні вноситись
підписанням окремих документів уповноваженим представником кожної сторони.
Такий документ ні відповідачем,  ні
представником третьої особи - Банку - суду не представлений. Тому Банк,  надаючи позивачу кредит та довідку,  правомірно діяв відповідно до умов договору з
Фондом,  спеціально укладеним на
виконання вказаної державної програми.

Тому суд
вважає,  що позивач,  зі своєї сторони,  виконав всі необхідні умови для укладання
договору на часткову компенсацію,  про що
свідчать дії позивача,  підтверджені
належними письмовими доказами.

Суд
також вважає,  що відповідач Державна
спеціалізована фінансова установа "Державний фонд сприяння молодіжному
житловому будівництву" Луганське управління Фонду,  зі своєї сторони,  наданням відповідної довідки позивачу,  також виконав всі необхідні дії,  направлені на укладання договору про часткову
компенсацію.

Але,  всупереч вимог нормативно затвердженого
Порядку /п.9/,  договірних зобов *язань з
комерційним банком,  не прийняв
відповідного рішення про часткову компенсацію та не подав його для погодження з
Правлінням Фонду,  а крім того,  у встановленому порядку не вніс зміни до
договору з комерційним банком та після видачі довідки позивачу не попередив
його про зупинення дії програми.

Тому суд
вважає,  що позов в частині зобов *язання
відповідача укласти з позивачем договор
на часткову компесацію підлягає задоволенню.

При
цьому суд вважає,  що такий договір
повинен бути укладений відповідно до законодавства,  що діяло на момент звернення позивача
25.01.2006р.

Разом з
тим суд вважає,  що позов в частині зобов *язазння
відповідача відшкодувати позивачу сплачені ним відсотки за кредитним
договором,  задоволенню не підлягає,  оскільки на момент розгляду справи договір
між сторонами не укладений,  тому
договірні зобов*язання перед позивачем у відповідача відсутні.

Клопотання про
відшкодування судових витрат позивачем не заявлено.

На
підставі викладеного,  керуючись  ст.
ст. 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України,
ст.  ст. 1-6,  11-16,
гл.52 ЦК України,  Бюджетним кодексом
України,  Положенням про Порядок надання
пільгових довгострокових кредитів молодим родинам та самотнім молодим
громадянам на будівництво та придбання житла",  затвердженим ПКМУ від 29.05.2001 року №
584,  суд,   -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов*язати
Державну спеціалізовану фінансову установу "Державний фонд сприяння
молодіжному житловому будівництву" Луганське управління Фонду укласти з
ОСОБА_1 договір на часткову компенсацію за кредитним договором № 575/8.1-2 від
25.01.2006 року,  укладеним між ОСОБА_1
та Акціонерним комерційним банком соціального розвитку „Укрсоцбанк" на
придбання нерухомого майна за адресою: м. Луганськ, АДРЕСА_1.

В задоволенні
інших позовних вимог відмовити.

Рішення
набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне
оскарження.

Рішення
може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської
області через Ленінський районний суд м. Луганська шляхом подання в 10-

денний
строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання
після цього протягом 20-днів апеляційної скарги,  або шляхом подання в 10-денний строк
апеляційної скарги.