№ 2а-9/2008 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И

09 квітня 2007 року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого                                                                                   Мамаєва В.А.

при секретарі                                                                                  Елоян Л.А.

представника відповідача

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Велика Лепетиха адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до відділу земельних ресурсів у Великолепетиському районі Херсонської області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що постановою в.о. начальника відділу земельних ресурсів у Великолепетиському районі Херсонської області № 5/0007542 від 22 лютого 2008 року на нього накладено адміністративне стягнення за порушення вимог ст.ст. 21, 96 ЗК України у вигляді штрафу в сумі 68 грн. А також нараховане за не цільове використання земельної ділянки 1196 грн. 37 коп. за заподіяну шкоду. Постанову прийнято на підставі протоколу від 14.02.2008 року, який склав головний спеціаліст Новокаховського МРВ
ОСОБА_2
Вказаний протокол йому надано не було. Вважає, що постанова про накладення на нього адміністративного стягнення від 22.02.2008 року № 5/0007542 прийнята без законних на те підстав. Так, у листопаді 2003 року він отримав Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1038 га. серія
ІНФОРМАЦІЯ_1
, цільове призначення земельної ділянки – для індивідуального житлового і дачного будівництва. На  земельній ділянці знаходяться житловий будинок, господарські та побутові будівлі. Одну з будівель він пристосував під магазин, на що отримав згоду виконкому Великолепетиської селищної ради. Згідно рішення виконкому Великолепетиської селищної ради ним виготовлена технічна документація на магазин. Таким чином, ним виконані всі умови, щоб здійснювати свою підприємницьку діяльність на земельній ділянці, яку він приватизував, тобто є її власником. Згідно ст. 19 ЗК України – землі України за основним цільовим призначенням поділяються на 9 категорій. Магазин який йому належить знаходиться на землі житлової та громадської забудови. В главі 6 ЗК України визначено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель та споруд, інших об’єктів загального користування. (ст. 38 ЗК України)  Переобладнав будівлю під магазин,  він не змінив цільового призначення земельної ділянки. Крім того, заподіяна шкода в сумі 1196 грн. 37 коп., яку йому нарахували в зв’язку з нібито нецільовим використанням земельної ділянки не законна. Так, вся земельна ділянка, яка належить йому складає 0,1038 га. згідно постанови він всю ділянку використовує за нецільовим призначенням. Але будівля магазину займає площу 0,0050 га. Тобто шкоду треба нарахувати з площі, яку займає магазин, а не з усієї площі зі земельної ділянки. Таким чином, постанова про накладення на нього адміністративного стягнення та нарахування заподіяної шкоди не законна та підлягає скасуванню. На підставі вищевикладеного та відповідно до ст. 17, 99,104, 162 КАС України позивач просить суд визнати протиправною постанову в.о. начальника відділу земельних ресурсів у Великолепетиському районі Херсонської області № 5/0007542 від 22 лютого 2008 року

В судовому засіданні позивач позов підтримав

Представник відповідача
ОСОБА_3
позов не визнав і пояснив, що під час перебудови кухні під магазин позивач змінив цільове призначення землі. Постанова винесена законно.

Вислухавши пояснення сторін,  вивчивши та дослідивши у судовому засіданні матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно постанови № 5/0007542 від 23.02.2008 року про накладення адміністративного стягнення
ОСОБА_1
порушив вимоги ст.ст. 21, 96 ЗК України, а саме: використовував земельну ділянку площею – 0,1038 га. без правовстановлюючих документів на землю під магазин без зміни цільового призначення на землях житлової та громадської забудови на протязі 2005-2008 р.р., тобто вчинив правопорушення, передбачене ст. 53 КУпАП. Вказаною постановою на позивача накладено адміністративний штраф в розмірі 68 грн. та нараховано шкоду у розмірі 1196 грн. Дана постанова є незаконною з наступних підстав.

Відповідно до рішення Великолепетиської селищної ради  від 18 вересня 2002 року № 41 та державного акту на право власності на земельну ділянку від 26 листопада 2003 року серія
ІНФОРМАЦІЯ_1

ОСОБА_1
була надана у власність земельна ділянка загальною площею 0,1038 га., яка розташована на території Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області, для індивідуального житлового, гаражного та дачного будівництва.

Відповідно до Закону України «Про землеустрій» під цільовим призначенням земельної ділянки є використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації з землеустрою у встановленому законодавством порядку.  На підставі державного акту на право власності на земельну ділянку від 26 листопада 2003року серія
ІНФОРМАЦІЯ_1

ОСОБА_1
надана у власність земельна ділянка для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва. Згідно зі ст. 38 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови. На виділеній позивачу у власність земельній ділянці знаходиться будинок та інші будівлі, а будівля магазину, яка розташована на цій же земельній ділянці, займає площу лише 0,00589 га. Таким чином, обставини, викладені в оспорюваній постанові про те, що позивач використовує земельну ділянку площею 0,1038 га. без правовстановлюючих документів під магазином без зміни цільового призначення на землях житлової забудови на протязі 2005-2008 років не відповідає дійсності.

Крім того, на згідно вказаної Постанови позивачу неправильно нарахована сума заподіяної шкоди  розмірі 1196 грн. 37 коп. відповідно до Постанови КМУ від 25.07.2007 року № 963 «Про затвердження методики визначення розміру шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням зняття ґрунтового покриву (родючого шару) без спеціального дозволу», оскільки розрахунок проводився з земельної ділянки площею 0,1038 га., хоча земельна ділянка під магазином займає площу лише 0,00589 га.

Таким чином, відповідачем не доведено, що позивач використовує земельну ділянку площею 0,1038 га. не за цільовим призначенням, а тому в діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53 КУпАП. Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247, 284 КУпАП за відсутності в діях особи складу адміністративного правопорушення відповідач повинен був закрити провадження у відношенні позивача за відсутності у його діях складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що у діях
ОСОБА_1
відсутній склад правопорушення, передбаченого ст. 53 КУпАП, суд відповідно до ч.3 ст. 2, ст. 162 КАС України вважає, що постанова № 5/0001542 від 22.02.2008 року про накладення адміністративного стягнення, винесена виконуючим обов»язки начальника відділу земельних ресурсів у Великолепетиському районі
ОСОБА_4
. у відношенні позивача є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки винесена без законних підстав та  необґрунтовано, тобто без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

На підставі ст.ст. 53, 247, 284 КУпАП, ст.ст. 2, 162,163 Кодексу Адміністративного Судочинства України,  суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов
ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову виконуючого обов»язки начальника відділу земельних ресурсів у Великолепетиському району Херсонської області
ОСОБА_4
. від 22.02.2008 року за № 5/0007542 про накладення адміністративного стягнення на
ОСОБА_1
.

Постанова суду може бути оскаржене через Великолепетиський районний суд до Одеського адміністративного апеляційного суду. Заява про апеляційне оскарження  постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий

підпис

КОПІЯ ВІРНА:

В.о. голови суду

В.А.Мамаєв