Справа № 2-1420/2007 рік
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 жовтня 2007 року

м. Першотравенськ
Першотравенський міський
суд Дніпропетровської облас
ті у складі:
головуючого: судді Зайцев
а В.В.
при секретарі: Фадєєвій Т.Б.

за участю представника по
зивача ОСОБА_2, представни
ка відповідача ОСОБА_1
розглянувши у відкри
тому судовому засіданні циві
льну справу за позовом ОСОБ
А_1 до відділення виконавчо
ї дирекції Фонду соціального
страхування від нещасного в
ипадку на виробництві і проф
захворювань України в м. Перш
отравенську про перерахунок
щомісячних страхових виплат
,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до
суду з даним позовом, посилаю
чись на те, що у зв'язку з встан
овленням стійкої втрати проф
есійної працездатності внас
лідок отримання професійног
о захворювання на виробництв
і йому проводяться щомісячні
виплати страхового відшкоду
вання Відділенням виконавчо
ї дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних ви
падків на виробництві та про
фзахворювань України в м.Пер
шотравенську. (далі ВВД ФССНВ
У)
На обгрунтування своїх в
имог позивач посилається на
те, що в результаті неправиль
ного застосування правління
м ФССНВУ ч.2 ст.29 Закону України
"Про загальнообов'язкове дер
жавне соціальне страхування
від нещасного випадку на вир
обництві та профзахворювань
України" № 1105 (далі по тексту За
кону №1105) йому було не донарахо
вано за період з 01.03.2002 року по 28.02.2
007 року суму 7906 грн. 44 коп. щомісяч
них страхових виплат.
Згідно ч.2 ст.29 Закону №1105 Ф
ССНВУ зобов'язаний з 01 березня
проводити перерахунок щоміс
ячних страхових виплат у раз
і зростання в попередньому к
алендарному році середньої з
аробітної плати в галузях на
ціональної економіки Україн
и за даними центрального орг
ану виконавчої влади з питан
ь статистики. Відповідач про
водив перерахунки щомісячни
х страхових виплат на підста
ві постанов Правління ФССНВУ
№ 15 від 14.03.2002 року з 01.03.2002 року на ко
ефіцієнт 1,193; № 3 від 04.03.2003 року з 01.03.2
003 року на коефіцієнт 1,182; № 5 від 24
.02.2004 року з 01.03.2004 року на коефіціє
нт 1,152; № 3 від 28.02.2005 року з 01.03.2005 року н
а коефіцієнт 1,238; № 3 від 06.03.2006 року
з 01.03.2006 року на коефіцієнт 1,203 в як
их для перерахунків ним були
взяті для застосування коеф
іцієнти зростання реальної с
ередньої заробітної плати в
галузях національної економ
іки. Тобто термін^ вказаний в ч
.2 ст.29 Закону № 1105 "середня зароб
ітна плата" був самовільно за
мінений відповідачем на терм
ін "реальна середня заробітн
а плата", що потягло за собою з
меншення розрахункових сум,
оскільки за даними Держкомст
ату України зростання середн
ьої заробітної плати в галуз
ях національної економіки в
порівнянні до попереднього р
оку в коефіцієнтах склало: за
2001 рік в порівнянні з 2000 роком - 1,
352, який необхідно застосувати
для перерахунку з 01.03.2002 року; за
2002 рік в порівнянні з 2001 роком -1,2
10, який необхідно застосувати
для перерахунку з 01 березня 2003
року; за 2003 рік у порівнянні з 200
2 роком - 1,228, який необхідно заст
осувати для перерахунку з 01 бе
резня 2004 року; за 2004 рік в порівн
яні з 2003 роком - 1,275, який необхідн
о застосувати для перерахунк
у з 01 березня 2005 року; за 2005 рік в п
орівнянні з 2004 роком - 1,367, який не
обхідно застосувати для пере
рахунку з 01 березня 2006 року.
Позивач вважає, що відп
овідно до ст.17 Закону №1105 Правл
іння Фонду не має повноважен
ь на право вибору та затвердж
ення своїми постановами коеф
іцієнтів для перерахунків що
місячних страхових виплат по
терпілим (членам їх сімей) з 01 б
ерезня.
Таким чином, позивач вв
ажає, що заміна правлінням Фо
нду при перерахунках коефіці
єнтів зростання середньої за
робітної плати в галузях нац
іональної економіки на коефі
цієнти середньої реальної за
робітної плати призвела до н
е донарахування йому щомісяч
них страхових виплат за пері
од з 01.03.2005 року по 28.02 2007 року в сумі
2025,21 грн. яку позивач просить су
д стягнути з відповідача.
Представник відповіда
ча в судовому засіданні позо
в не визнала в повному обсязі
і пояснила, що вважає заявлен
і позовні вимоги не законним
и та не обґрунтованими.

2
Відповідач вважає, що
відповідно до ч.2 ст. 29 Закону У
країни „Про загальнообов'язк
ове державне страхування від
нещасного випадку на виробн
ицтві і професійного захворю
вання, які спричинили втрату
працездатності" перерахунок
сум щомісячних страхових ви
плат здійснюється у випадку
зростання в попередньому кал
ендарному році середньої зар
обітної плати в галузях наці
ональної економіки за даними
центрального органу виконав
чої влади з питань статистик
и, такий перерахунок здійсню
ють з 1 березня наступного рок
у. Коефіцієнти для перерахун
ку розміру щомісячних страхо
вих виплат затверджуються Пр
авлінням Фонду, відповідно д
о ст.17 Закону, яким здійснюєть
ся безпосереднє управління д
іяльністю Фонду.
Правління Фонду у від
повідності з повноваженнями
передбаченими Законом затве
рджує статут, інструкцію про
порядок використання бюджет
них коштів, Положення про вик
онавчу дирекцію, інструкцію
про порядок перерахування, о
бліку та витрачання страхови
х коштів, погоджену з націона
льним банком України і спеці
ально уповноваженим централ
ьним органом виконавчої влад
и, інші нормативні документи
що регламентують внутрішню
діяльність Фонду. В силу ст.17 р
ішення правління Фонду прийн
яті в межах його компетенції
, являються обов'язковими для
виконання всіма страхувальн
иками та застрахованими. Від
ділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхуван
ня від нещасних випадків в м.П
ершотравенську є лише робочи
м органом виконавчої дирекці
ї Фонду, тому не може бути відп
овідачем по цій справі оскіл
ьки саме відділення не може п
риймати рішень по питанням я
кі належить вирішувати на це
нтралізованому рівні лише ор
ганами Фонду, які здійснюють
безпосереднє управління ним
. Частина 2 ст.29 Закону передбач
ає підставу для перерахунку
а не обов'язок Фонду підвищен
ня сум щомісячних страхових
виплат на коефіцієнти підвищ
ення середньої заробітної пл
ати в галузях національної е
кономіки. Правлінням Фонду д
ля перерахування щомісячних
страхових виплат в 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 р
оках застосовувався коефіці
єнт росту реальної заробітно
ї плати в галузях національн
ої економіки України, згідно
даних Державного комітету с
татистики. У відповідності д
о Методики розрахунку індекс
ів реальної заробітної плати
, затвердженого наказом Держ
комстату України від 07.06.2002 року
№219, індекс реальної заробітн
ої плати відображає вплив зм
іни цін і характеризує зміни
купівельної здатності номін
альної заробітної плати, тоб
то характеризує рівень інфля
ції, подорожчання вартості ж
иття. На думку відповідача, ос
кільки індекс росту реальної
заробітної плати відображає
фактичне подорожчання варто
сті життя, інфляційні процес
и, які відбуваються в державі
, застосування правлінням са
ме таких коефіцієнтів для пе
рерахунку щомісячних страхо
вих виплат відповідає вимога
м Закону та не порушує права т
а інтереси потерпілих на вир
обництві, і на підставі цього
просить суд в позові відмови
ти.
Вислухавши пояснення
відповідача, дослідивши мате
ріали справи суд вважає, що по
зовні вимоги позивача підляг
ають повному задоволенню з н
аступних підстав:
із матеріалів справи в
становлено, що між сторонами
по справі склалися правовід
носини врегульовані Законом
України "Про загальнообов'яз
кове державне соціальне стра
хування від нещасного випадк
у на виробництві і професійн
ого захворювання, які спричи
нили втрату працездатності"
від 23.09. №1105 -XIV(зі змінами та допов
неннями), позивач є потерпіли
м. При цьому підстави для пров
едення страхових виплат, роз
мір заробітку для їх обчисле
ння, термін і порядок проведе
ння перерахунку страхових ви
плат сторонами не оспорюютьс
я.
Предметом суперечки є
коефіцієнти, застосовані ві
дповідачем для перерахунку с
ум щомісячних страхових випл
ат у разі зростання в поперед
ньому календарному році сере
дньої заробітної плати в гал
узях національної економіки
за даними центрального орга
ну виконавчої влади з питань
статистики, передбаченого ч
.2 ст.29 Закону №1105.
В період з 14.03.2002 року по 06.03.
2006 року Правління Фонду соціа
льного страхування від нещас
ного випадку на виробництві
і профзахворювань України що
річно в лютому-березні винос
ило постанови "Про перерахун
ок сум щомісячних страхових
виплат потерпілим (членам їх
сімей)" згідно яких з 1 березня
поточного року проводилися
перерахунки сум щомісячних с
трахових виплат потерпілим н
а коефіцієнт зростання серед
ньомісячної реальної заробі
тної плати в галузях націона
льної економіки.
Суд прийшов до висновку, щ
о така правозастосовча практ
ика суперечить принципу повн
ого відшкодування шкоди, зап
одіяної застрахованому внас
лідок пошкодження здоров'я (с
т.21 Закону №1105), фактично внесен
ні зміни до ст.29 ч.2 вказаного За
кону, яка не містить терміну "р
еальна заробітна плата".
Національне законодавс
тво у сфері регулювання труд
ових, пенсійних, цивільних, по
даткових та ін. правовідноси
н не передбачає використовув
ання показника реальної сере
дньої заробітної плати. Біль
ш того, розміри внесків страх
увальників обчислюються для
працедавців у відсотках до с
ум фактичних витрат на оплат
у праці найманих працівників
, включаючи витрати на виплат
у основної і додаткової заро
бітної платні, на інші заохоч
увальні та компенсаційні вип
лати, в тому числі і в натураль
ній формі, (ст.47 Закону №1105). Таки
м чином, зростання середньої
заробітної плати веде до збі
льшення страхових внесків, щ
о в свою чергу, дає можливість
Фонду відповідно до зростан
ня середньої заробітної плат
и збільшувати страхові випла
ти потерпілим. При цьому купі
вельна спроможність населен
ня, тобто реальна заробітна п
лата, при визначені тарифів с
трахових внесків до розрахун
ку не приймається.
Як випливає з листів заст
упників голови Державного ко
мітету статистики України ві
д 16.01.2003 р. та від 28.09.2005 року номінал
ьна заробітна плата - це нарах
ування працівникам у грошові
й та натуральній формі за від
працьований час або виконану
роботу, премії, доплати, надба
вки, а також інші види оплати з
а невідпрацьований час. В ана
літичних цілях використовує
ться показник середньої номі
нальної заробітної

3
плати нарахованої одно
му працівнику за певний пері
од часу (місяць, квартал, піврі
ччя, рік) Середньомісячна ном
інальна заробітна плата прац
івників визначається шляхом
ділення нарахованого фонду
оплати праці за відповідний
період на середньо облікову
кількість працівників та на
кількість місяців у періоді.
З метою визначення змін рівн
я номінальної заробітної пла
ти використовується коефіці
єнт (індекс), для розрахунку як
ого рівень показника в поточ
ному періоді відноситься (ді
литься) до відповідного пока
зника у попередньому періоді
(наприклад рік до року). Показ
ник реальної заробітної плат
и -характеризує купівельну с
проможність номінальної зар
обітної плати під впливом сп
оживчих цін на товари та посл
уги і рівня податків й обов'яз
кових платежів. У практиці ст
атистичного аналізу викорис
товується показник індексу р
еальної заробітної плати (бе
з врахування податків та обо
в'язкових платежів) на індекс
споживчих цін.
Таким чином, показник
реальної заробітної плати є
похідним від показника номі
нальної заробітної плати, вк
азані показники мають різну
методологію розрахунку і не
можуть бути взаємозамінними
. Методологія розрахунку реа
льної заробітної плати немож
лива без показника номінальн
ої заробітної плати, вона не в
ключає розрахунок оплати пра
ці за певний період часу, а лиш
е характеризує купівельну сп
роможність номінальної заро
бітної плати. Потерпілий, в да
ному випадку позивач, в резул
ьтаті застосування показник
а реальної заробітної плати
при розрахунку страхових вип
лат втрачає частину страхови
х виплат при їх щорічному пер
ерахунку, оскільки у застосо
ваний для перерахунку коефіц
ієнт закладено зниження купі
вельної спроможності номіна
льної заробітної суми в резу
льтаті інфляції, і втрачає ча
стину своїх доходів як спожи
вач товарів і послуг внаслід
ок їх подорожчання, тобто "пла
тить" двічі, чим порушується п
ринцип повного відшкодуванн
я заподіяної йому шкоди.
Посилання представни
ка відповідача на те, що відпо
відно до вимог ч.2 ст.29 Закону №1
105, коефіцієнти для щорічних п
ерерахувань потерпілим (та ч
ленам їх сімей) щомісячних ст
рахових виплат затверджують
ся Правлінням Фонду, а відпов
ідно до ст.17 цього Закону в Пра
вління Фонду є на це право суд
визнає необгрунтованими.
Рішенням Київського Апе
ляційного господарського су
ду від 14.06.2005 року по справі №13/792 за
позовом Громадської організ
ації "Товариство інвалідів п
раці" Державної холдингової
компанії "Павлоградвугілля",
яке залишено Вищим Адмініст
ративним судом України без з
мін ухвалою від 06.09.2006 року, пост
анови Правління Фонду №15 від 1
4.03.2002 p.; №3 від 04.03.2003 року про перерах
ування потерпілим щомісячни
х страхових виплат з 01 березня
2002 та 2003 років на коефіцієнт зро
стання середньої реальної за
робітної плати в галузях нац
іональної економіки, а також
п.4 Положення про обчислення с
ередньої заробітної плати дл
я розрахунку виплат за загал
ьнообов'язковим державним со
ціальним страхуванням від не
щасного випадку на виробницт
ві та професійного захворюва
ння, затвердженого постаново
ю Правління ФССНВУ №43 від 01.11.2001 р
оку зі змінами внесеними п.З п
останови Правління ФССНВУ №7
від 31.01.2002 року яким передбачало
ся, що при перерахуванні з 01 бе
резня щомісячних страхових в
иплат повинен застосовувати
ся коефіцієнт за рішенням Пр
авління ФССНВУ визнані недій
сними, як такі що не відповіда
ють вимогам ст.29 Закону №1105 та п
рийняті Правлінням Фонду з п
еревищенням своїх повноваже
нь.
Відповідно до ст.14 ЦПК
України судові рішення, що на
брали законної сили обов'язк
ові для всіх органів державн
ої влади, підприємств, органі
зацій і підлягають виконанню
на всій території України. По
силання представника відпов
ідача на те, що місцеве відділ
ення виконавчої дирекції Фон
ду є неналежним відповідачем
суд визнає не обгрунтованим
и. Оскільки позивач не ставит
ь питання про відшкодування
шкоди, заподіяної неправомір
ними діями відповідача, а про
сить суд стягнути страхові в
иплати у встановленому Закон
ом розмірі, принцип вини не по
винен бути покладений в осно
ву визначення відповідача по
справі. Суд прийшов до виснов
ку, що позивач вірно визначив
відповідача по справі, оскіл
ьки саме Відділення виконавч
ої дирекції ФССНВУ в м.Першот
равенську має в своєму розпо
рядженні особову справу пози
вача та безпосередньо провад
ить йому виплати.
Згідно довідки надан
ої Державним комітетом стати
стики України коефіцієнт зро
стання середньої заробітної
плати в галузях національно
ї економіки в порівнянні з по
переднім роком становить за
2001 р. -1,352; за 2002 р. - 1,210; за 2003 р. - 1,228; за 2004 р. - 1
,275; за 2005 р. - 1,367.
Таким чином, з урахуван
ням вище вказаних коефіцієнт
ів, наявності в позивача 40 % сті
йкої втрати працездатності т
а суми відшкодування втрачен
ого заробітку на момент пере
дачі його справи по відшкоду
ванню шкоди здоров'ю до Першо
травенського ВВД ФССНВУ в ро
змірі 274,40 грн. а також з урахува
нням сум фактично виплачених
відповідачем, сума не донара
хованих відповідачем щоміся
чних страхових виплат за пер
іод з 01.03.2002 року по 28.02.2007 року склад
ає:
За період з 01.03.2002 року по 28
.02.2003 року: 274,40 грн. х 1.352 = 370,98 грн., щоміс
ячна різниця складає 370,98 - 327,36 = 43,62 г
рн.. Заборгованість за зазнач
ений період становить: 43,62 х 12 мі
с. = 523,54 грн..
За період з 01.03.2003 року по 28.02.20
04 року: 370,98 грн. х 1.210 = 448,88 грн., щоміся
чна різниця складає 448,88 - 386,94 = 61,94 гр
н.. Заборгованість за зазначе
ний період становить: 61,94 грн. х
12 міс. = 743,34 грн.
За період з 01.03.2004 року по 28.
02.2005 року: 448,88 х 1.228 = 551,22 грн., щомісячн
а різниця складає 551,22 - 445,75 = 105,47 грн
.. Заборгованість за зазначен
ий період становить: 105,47 х 12 міс.
= 1265,69 грн..

4
За період з 01.03.2005 року по
28.02.2006 року: 551,22 грн. х 1.275 = 702,80 грн., щомі
сячна недоплата складає 702,80 - 551,
84 = 150,96 грн.. Заборгованість за за
значений період становить: 150,
96 грн. х 12 міс. = 1811,58 грн..
За період з 01.03.2006 року по 28.02.200
7 року: 702,80 грн. х 1.367 = 960,72 грн., щоміся
чна різниця складає 960,72 - 663,87 = 296,85 г
рн.. Заборгованість за зазнач
ений період становить: 296,80 грн.
х 12 міс. = 3562,29 грн.
Всього за період з 01.03.2002 р
оку по 28.02.2007 року недоплата щомі
сячних страхових виплат стан
овить 7906 грн. 44 коп..
Обговорюючи питання п
ро оплату державного мита по
даній справі суд приходить д
о висновку, що дані витрати не
обхідно віднести за рахунок
держави, оскільки сторони по
справі відповідно до Декрет
у Кабінету Міністрів „Про де
ржавне мито" звільнені від та
кої сплати.
На підставі викладено
го, керуючись ст. ст.10, 11, 209, 212, 214-215 ЦП
К України, ст. ст.17; 21; 29; Закону Укр
аїни „Про загальнообов'язков
е державне соціальне страхув
ання від нещасного випадку н
а виробництві і професійних
захворювань, що спричинили с
тійку втрату працездатності
", суд
ВИРІШИВ:
Стягнути з відділен
ня виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від
нещасного випадку на виробн
ицтві і професійних захворюв
ань України в місті Першотра
венську на користь ОСОБА_1
в рахунок недоплачених щомі
сячних страхових виплат за п
еріод з 01.03.2002 року по 28.02.2007 року сум
у 7906 (сім тисяч дев'ятсот шість)
грн. 44 коп.
Зобов'язати відділення
виконавчої дирекції Фонду с
оціального страхування від н
ещасного випадку на виробниц
тві і професійних захворюван
ь України в м.Першотравенськ
у виплачувати ОСОБА_1 почи
наючи з 01.03.2007 року до зміни обст
авин по 960,72 гривень щомісячно.

Витрати по оплаті судо
вого збору віднести за рахун
ок держави.
Рішення суду набирає
законної сили після закінче
ння строку подання заяви про
апеляційне оскарження.
Заяву про апеляційне
оскарження рішення суду в ап
еляційний суд Дніпропетровс
ької області може бути подан
о через Першотравенський міс
ький суд протягом десяти дні
в з дня проголошення рішення
.
Апеляційна скарга на ріше
ння суду подається до апеляц
ійного суду Дніпропетровськ
ої області через Першотравен
ський міський суд протягом д
вадцяти днів після подання з
аяви про апеляційне оскаржен
ня.
Апеляційна скарга може
бути подана без попередньог
о подання заяви про апеляцій
не оскарження, якщо скарга по
дається у строк, встановлени
й для подання заяви про апеля
ційне оскарження.