справа № 2-807/2007 р
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

02 липня
2007 року                                      Золотоніський
міськрайонний суд,

Черкаської області

в складі
головуючого судді :      Орла С . І.

при секретарі:                                                           Біліченко
С.В.

представника
відповідача:                                       ОСОБА_5

відповідача:                                                               ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Золотоноша справу за
позовом ОСОБА_1 до ВАТ по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз"
та начальника Драбівського дільниці управління по експлуатації газового
господарства ОСОБА_2 про визнання дій посадових осіб щодо нарахування оплати за
користування природним газом неправомірними

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся
в суд з позовом до відповідача ВАТ по газопостачанню та газифікації
"Черкасигаз" м. Черкаси про визнання дій посадових осіб щодо
нарахування оплати за користування природним газом неправомірними.

Свою позовну заяву позивач мотивує тим, що він уклав договір з постачання
природного газу для побутових потреб з Драбівським управлінням по експлуатації
газового господарства, яке є відокремленим структурним підрозділом відкритого
акціонерного товариства "Черкасигаз".

Указом Президента України від Об червня 2002 року він призначений на посаду
судді Драбівського районного суду Черкаської області, яку обіймає до цього
часу.

Станом на 01 жовтня 2003 року позивачем проведено розрахунок за
користування природним газом в повному обсязі. Починаючи з жовтня 2003 року він
проводив розрахунок за спожитий природний газ з врахуванням 50-відсоткової
знижки за розрахунковою книжкою.

Після направлення листа начальником Драбівського УЕГГ від
15 лютого 2006 року № 34 керуючим філіям банків смт. Драбів користуючись тим,
що підпорядкована йому установа являється монополістом з надання населенню
послуг з газопостачання, змінило порядок і форму розрахунку за надані послуги з
газопостачання, згідно якого банкам потрібно приймати платежі виключно по
рахунках - фактурах видрукуваних машинним методом, не допускаючи виправлень
абонентів позивач не має можливості сплачувати кошти за спожитий природний газ,
оскільки банківські установи відмовляються приймати платежі по розрахункових
книжках на основі укладеної угоди між Драбівським УЕГГ та філіями банків
Драбівського району. Крім того при отриманні платіжного документу від
Драбівського УЕГГ позивач виявив, що при нарахуванні оплати за надані послуги,
оплата нараховується без врахування 50-відсоткової знижки, хоча щорічно

ним на адресу Драбівського
УЕГГ направлялася довідка видана
Драбівським районним судом
про те, що він працює на посаді судді вказаного суду і
користується 50-відсотковою знижкою по оплаті за комунальні послуги.

Позивач неодноразово звертався до начальника Драбівського УЕГГ з проханням
провести перерахунок оплати з врахуванням 50-відсоткової знижки, але останній
пояснив, що їм не надходять компенсаційні кошти з бюджету, тому він просив суд
визнати дії посадових осіб ВАТ „Черкасигаз" щодо нарахування в повному
обсязі оплати за користування природним газом неправомірними та зобов'язати
відповідача провести перерахунок оплати за спожитий природний газ позивачем та
ч.1енами його сім' ї відповідно до чинного законодавства.

Позивач в судове засідання не з'явився, але надав суду заяву про можливість
розгляду справи у його відсутність на позовних вимогах наполягав в повному
обсязі.

Представник відповідача ВАТ „Черкасигаз" не визнала позовних вимог і
просила суд відмовити в задоволенні позову та пояснила, що відповідно до Правил
надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету
міністрів України від 09.12.1999 № 224 6 із змінами і доповненнями, ВАТ „Черкасигаз"
в особі Драбівського управління по експлуатації газового господарства не надає
послуги газопостачання за пільговими умовами, оскільки це відноситься до
повноважень державних органів. Також відповідно до Порядку надання пільг,
компенсацій і гарантій працівниками бюджетних установ, військовослужбовцям,
особам начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ
виконання покарань, податкової міліції пільги щодо заниження плати за
комунальні послуги надаються у разі, якщо працівники мають право на податкову
соціальну пільгу.

Ухвалою від 07 червня 2007 року по справі було притягнуто
начальника Драбівської дільниці управління по експлуатації газового
господарства ОСОБА_2 в якості співвідповідача, оскільки він звертався з листами
філій банків Драбівського району з вимогою приймати платежі за спожитий
природний газ виключно по рахунках видрукуваних машинним методом, не допускаючи
виправлень абонентів.

Співвідповідач ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав та пояснив суду, що він
працює начальником Драбівської дільниці управління по експлуатації газового
господарства і по письмовій вказівки ВАТ по газопостачанню та газифікації
"Черкасигаз" розіслав по банківським установам листи, в яких просив
приймати платежі за спожитий природний газ від населення, виключно по рахунках
- фактурах видрукуваних машинним способом, не допускаючи виправлень абонентів в
зв'язку з тим, що бюджетах за 2005 -2007 роки не передбачені кошти на
компенсацію різниці по погашенню пільг за комунальні послуги суддями, а також
пояснив, що корінець квитанції від розрахункових книжок часто втрачається та
пояснив, що сплату за розрахунковими книжками ніхто не відміняв.

Суд, вислухавши доводи відповідача, дослідивши матеріали
справи вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

З копії посвідчення судді № МЗ -0033 вбачається , що позивач являється
суддею Драбівського районного суду Черкаської області.

Згідно довідки № 752 від 10.03.2006 року про склад сім'ї вбачається, що до
складу сім'ї, що проживає за адресою АДРЕСА_1входять ОСОБА_1, ОСОБА_3 та
ОСОБА_4

З квитанцій про сплату за послуги газопостачання,
вбачається, що позивач з серпня 2 006 року повинен сплачувати кошти за спожитий
природний газ по рахунках-фактурах до складу, яких не включена 50-відсоткова
знижка за користування природним газом, на яку позивач має право у
відповідності до ст.44 Закону України "Про статус суддів".

Відповідно до попередження виданого Драбівським УЕГГ, вбачається, що
заборгованість позивача за спожитий природний газ станом на 01.05.2006 року
складає 1015 грн. 02 коп.

З листа № 34 від 15.02.2006 року начальника Драбівського УЕГГ ОСОБА_2,'
вбачається, що Драбівське управління по експлуатації газового господарства
просить приймати платежі за спожитий газ від населення включно на рахунках -
фактурах.

За довідкою № 22 від 11.05.2006 року виданої Драбівським районним судом
вбачається, що позивач має право на 50 - відсоткову знижку плати за
житлово-комунальні-послуги.

Згідно ч.1 ст.69 ЖК України пільги по квартирній платі та платі за
комунальні послуги встановлюються законом.

У відповідності до ст. 130 Конституції України держава забезпечує
фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У
Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів. Для
вирішення питань внутрішньої діяльності судів діє суддівське самоврядування.

За ч.3 ст. 11 Закону України "Про статус суддів" - гарантії
незалежності судді, включаючи заходи його правового захисту, матеріального і
соціального забезпечення, передбачені цим Законом, поширюються на всіх суддів
України і не можуть бути скасовані чи знижені іншими нормативними актами
України і Автономної Республіки Крим.

Згідно з абз.2 п.1.3 рішення Конституційного Суду України
№ 19-рп/2004 від 01 грудня 2004 року не допускається зниження рівня гарантій
незалежності і недоторканості суддів в разі прийняття нових законів або
внесення змін до чинних законів

Відповідно до абз. 1,2 п.7 рішення Конституційного Суду України №
20-рп/2004 від 01 грудня 2004 року - норми про матеріальне і побутове забезпечення
суддів, їх соціальний захист, встановлені статтями 44, 45 Закону України
"Про статус суддів", не можуть бути скасовані чи знижені без
відповідної компенсації. Надання суддям передбачених цим Законом пільг,
компенсацій і гарантій не може ставитися у залежність від грошових доходів
суддів та від бюджетного фінансування.

Свою позицію з даного питання виклав в ухвалі Вищий
Адміністративний Суд України від 03 жовтня 2006 року, що положення ч.1 ст.12 9
та ст.130 Конституції України у взаємозв'язку із положенням ст.11,44 Закону
України "Про статус суддів" створюють механізм захищеності судової
влади, тому суд, вважає, що будь-яке обмеження чи призупинення гарантій суддів
щодо 50% знижки при

оплаті
житлового-комунальних послуг не забезпечує повного і незалежного механізму
здійснення правосуддя, нормального функціонування судової системи, що може
призвести до зниження довіри до державної влади, тому суд визнає дії ВАТ по
газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" м. Черкаси щодо
нарахування оплати за користування природним газом неправомірними, та
зобов'язує відповідача провести перерахунок щодо оплати за спожитий позивачем
природний газ з урахуванням 50% знижки за комунальні послуги з жовтня 2003 року
по липень 2007 року.

Оскільки суд задовольняє позовні вимог в повному обсязі, тому у
відповідності до ст. 88 ЦПК України стягує з відповідача на користь позивача
державне мито в сумі 03 грн. 4 0 коп. та витрати на інформаційно-технічне
забезпечення розгляду справи в сумі 07 грн. 50 коп.

Керуючись ст.ст.60,88,212,213,215 ЦПК України, та ст.ст.
69 ЖК України, ст. 11, 44 Закону України „ Про статус суддів", рішення
Конституційного Суду України № 19-рп/2004 від 01.12.2004 року, рішення
Конституційного Суду України № 20/рп/2004 р від 01.12.2004 року, суд, -

ВИРІШИВ:

Визнати
дії ВАТ по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" м.  Черкаси
щодо  нарахування  оплати
в  повному  обсязі
за користування природним газом та проведення розрахунків виключно по
рахунках  -  фактурах
позивачем  ОСОБА_1неправомірними.

Зобов'язати ВАТ по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" м.
Черкаси провести перерахунок щодо оплати за спожитий позивачем ОСОБА_1та
ч.1енами його сім'ї природний газ з урахуванням 50% знижки за комунальні
послуги з жовтня 2003 року по квітень 2007 року.

Стягнути з ВАТ по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" м.
Черкаси на користь ОСОБА_1державне мито в сумі 03 грн. 40 коп.

Стягнути з ВАТ по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" на
користь ОСОБА_1витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної
справи в сумі 07 грн. 50 коп.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду
Черкаської області через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження рішення суду протягом десяти днів з дня проголошення
рішешта та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів пісДа[ попереднього
подання заяви.