Справа № 2-542/07
Р І  Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

28       листопада 2007 року.             Добровеличківський районний суд
Кіровоградської області  в складі суду :

Головуючого    судді                                                                                                        Ведющенко
В.В.

при секретарі
Самелюк О.О.

за участю прокурора                                                                                                       Онуфрієнко М.В.

представника позивача
ОСОБА_2

представника відповідача                                                                                                 Журба
В.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського
районного суду Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Добровеличківської районної державної адміністрації про  зобов”язання
відповідача до вчинення дій по поновленню договору оренди землі та
визнання дій по відмові  в поновленні
договору оренди землі незаконними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Добровеличківської районної державної адміністрації про  зобов”язання
відповідача до вчинення дій по поновленню договору оренди землі та
визнання дій Добровеличківської РДА по відмові
в поновленні договору оренди землі, незаконними, який мотивував тим,
що  06 квітня 2002 року між ним та
Липнязькою сільською радою Добровеличківського району Кіровоградської області
на підставі розпорядження голови
Добровеличківської районної державної адміністрації від 25 березня 2002
року № 89-р було укладено договір оренди землі (земельна ділянка площею 130,5
га на території Липнязької сільської ради) строком на п”ять років. Даний
договір був посвідчений нотаріально та вступив у дію після реєстрації в
Добровеличківському районному відділі земельних ресурсів (22 квітня 2002 року
за №9).У зв”язку з тим, що на території Липнязької сільської ради на даний час
не проведено розмежування земель комунальної та державної власності,
повноваження по наданню земельних ділянок в оренду за межами населеного
пункту  покладені на районні державні адміністрації.
За два місяці до закінчення строку оренди земельної ділянки позивач повідомив в
письмовій формі Добровеличківську РДА про намір продовжувати використовувати
вказану земельну ділянку та заключити договір оренди на новий строк. Протягом
місяця після закінчення договору оренди землі від районної державної
адміністрації не поступило жодних заперечень проти продовження використання
земельної ділянки, тому позивач відповідно засіяв вказану ділянку яровими
сільськогосподарським культурами. Крім того, від свого суборендаря позивач
неодноразово отримував інформацію, що на декількох оперативних нарадах в
Добровеличківській РДА було вказано на негайну необхідність обробітку земельної
ділянки зі сторони орендаря. Не зважаючи на вказані вище факти, в районній
газеті “Сільське життя” № 45 від 14 червня 2007 року Добровеличківська РДА
оголосила конкурс  з наданням в оренду на
території Липнязької сільської ради - земельної ділянки площею 119,78 га ріллі
земель державного резервного фонду, в тому числі : контур № 829-67,78 га ріллі;
контур № 832-52,00 га ріллі. Після перевірки належності орендованої позивачем
ділянки до відповідних кадастрових контурів виявилось, що на конкурс виставили
саме орендовану земельну ділянку, при цьому було безпідставно зменшено розмір
одного з двох полів на 10,72 га ріллі. Позивач вважає, що його права як
добросовісного землекористувача були грубим чином порушені, що й змусило його
звернутися з відповідним позовом до суду.

В судовому засіданні
позивач  свої вимоги підтримав повністю,
надав суду пояснення, яке відповідає мотивації позову. Представник позивача за
довіреністю ОСОБА_2 позовні вимоги свого довірителя в судовому засіданні  підтримав повністю,  в судовому засіданні уточнив позовні вимоги,
пояснив суду, що його довірителем,
повністю  належним чином
виконувались істотні умови  договору
оренди  спірної земельної ділянки,  за два місяці до завершення строку договору
оренди землі, відповідач письмово був повідомлений про намір орендаря
пролонгувати договір, заперечень   відповідач
не надав, а навпаки  по спливу одного
місяця з моменту завершення строків договору вчиняв дії, які спрямовані на   визнання
продовженими умов по  договору
оренди. Внаслідок  відсутності заперечень
відповідача  на продовження договору
оренди земельної ділянки,  в період з
квітня 2007 року було здійснено обробіток земельної ділянки та продовжено  її фактичне використання за прямим
призначенням за умовами договору. Факт розміщення  14 червня 2007 року відповідачем   оголошення в місцевій пресі про  оголошення конкурсу оренду спірної земельної
ділянки, розцінює як відмову відповідача
в  продовженні  умов договору оренди, яку здійснено всупереч
вимогам Закону України „ Про оренду землі”, вказує суду на те, що  позивач, як орендар спірної земельної ділянки  належним чином виконував умови договору
земельної ділянки тому у відповідності до вимог закону має переважне право
на  продовження  умов договору оренди земельної ділянки
на  умовах визначених договором.

Представник відповідача
Добровеличківської райдержадміністрації Кіровоградської області Журба В.В., в
судовому засіданні позов заперечив, мотивуючи заперечення тим, що  позивач
в період дії договору оренди
систематично порушував умови
сплати орендної плати за користування спірною земельною ділянкою, що
вказує на неналежне  виконання орендарем
умов договору оренди. В своїх усних поясненнях суду представник відповідача
підтвердив суду той факт, що позивач дійсно звертався до Добровеличківської РДА
за два місяці до  закінчення строків
договору   з заявою про бажання
пролонгувати умови договору оренди. Письмових заперечень на вказану заяву
Добровеличківська РДА не надавала. Вказав суду на те, що станом на 25.09.2007
року за спірною  земельною ділянкою (
орендар  ОСОБА_1, суборендар ОСОБА_2),
рахується борг по сплаті орендної плати в сумі 3562 грн. З 27.09.2004 року
ОСОБА_1 до оспорюваної земельної ділянки відношення не має, оскільки уклав
договір суборенди земельної ділянки з ОСОБА_2, тому на позицію представника
відповідача,  у його довірителя не має
передбачених законом підстав для пролонгації
договору оренди спірної земельної ділянки.

Третя  особа на стороні позивача без самостійних
вимог на предмет спору ОСОБА_2,  в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав повністю, суду пояснив, що
правовідносини між ним та
позивачем у даному спорі регулюються договором суборенди  спірної земельної ділянки. Дозвіл на
суборенду офіційно надався  головою
Добровеличківської РДА.  Спору  по
сплаті коштів по договору суборенди між ним та позивачем не існує.  Пояснив, що
орендна плата по договору між позивачем та Липнязською сільською
радою  сплачувалась  систематично позивачем. Вважає, дії
відповідача по відмові в продовженні умов договору оренди не законними,
підтримує в судовому засіданні доводи позивача.

Прокурор в судовому
засіданні Онуфрієнко М.В. позовні вимоги заперечила, мотивуючи заперечення тим,
що Добровеличківська РДА відмовила у пролонгації договору оренди землі на
законних підставах, оскільки позивач в період дії договору систематично не
сплачував орендної плати внаслідок чого виникала заборгованість  по означеному виду платежу.

Свідок ОСОБА_3 суду
пояснила, що їй як начальнику Добровеличківського районного відділу земельних
ресурсів відомо, що між Липнязькою сільською радою та ОСОБА_1 був укладений
договір оренди земельної ділянки площею 130,5 га ріллі. В 2004 році орендар
ОСОБА_1 передав дану земельну ділянку в суборенду ОСОБА_2, але договір оренди
на цю земельну ділянку закінчився. На оспорювану земельну ділянку був
оголошений конкурс. З МДПІ була витребувана довідка про заборгованість по
орендній платі за земельну ділянку, з якої вбачається, що заборгованість в
орендаря  відсутня. По закінченню строку
договору оренди ОСОБА_1 подав заяву про поновлення договору оренди, після чого
Добровеличківська районна державна адміністрація направила лист про закінчення
договору оренди, і про необхідність звернутися до РДА з заявою про пролонгацію
договору. Оскільки на момент проведення конкурсу заяв на оспорювану земельну
було декілька, то земельна ділянка була винесена на конкурс. РДА повинна була
надати орендарю відповідь щодо пролонгації договору оренди так, як орендар має
переважне право на поновлення договору оренди, якщо не мала місця
заборгованість по орендній платі.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснив,
що йому як начальнику відділу оподаткування Добровеличківської МДПІ відома, що
станом на 25.04.2007 року на особовому рахунку ОСОБА_2 заборгованості по
орендній платі не має. Нарахування орендної плати здійснює відділ оподаткування
фізичних осіб МДПІ. Згідно ст. 83 Закону України «Про оподаткування» орендну
плату повинен сплачувати суборендар.

Свідок ОСОБА_5 суду
пояснила, що їй як спеціалісту -землевпоряднику Липнязької сільської ради
відомо з обліків сільської ради, що заборгованість по орендній платі за
користування  спірною земельною ділянкою
існувала за січень, лютий, березень та 22 дні квітня 2007 року.

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи
вважає встановленими наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини
сторін.

06.04.2002 року між
Липнязькою сільською радою Добровеличківського району Кіровоградської області
та фізичною особою ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки площею
130,50 га строком на п”ять років (а.с.5).Означений договір пройшов державну
реєстрацію 22.04.2002 р. Орендна плата за рік користування земельною ділянкою
визначена в сумі 11063 грн. Строк дії договору закінчився 22.04.2007 року.
25.05.2007 року Добровеличківською РДА на ім”я позивача направлено  письмову
інформацію про  оголошення
конкурсу з надання в оренду земельних ділянок, що знаходяться на території
Липнязької сільської ради ( а.с.24). Згідно інформації Липнязького сільського
голови (а.с.36) станом на 15.06.2007 року заборгованість  орендаря ОСОБА_1   за користування земельною ділянкою на умовах
оренди  становить 2862 грн. Згідно
договору суборенди землі від 27.09.2004 року ( а.с.44) ОСОБА_1 надав, а
суборендар ОСОБА_2 прийняв в строкове платне володіння і користування земельну
ділянку площею 130,5 Га  на термін до 22
квітня 2007 року. Означений договір пройшов державну реєстрацію 28 жовтня 2004
року. Згідно до письмової інформації першого заступника начальника
Добровеличківської МДПІ Т.А. Горобець  (
а.с.47)  станом на 04.07.2007 року
суборендар ОСОБА_2  не мав заборгованості
по сплаті орендної плати за користування спірною земельною ділянкою. Окрім
цього судом встановлено,  що  20.04.2007 року позивач ОСОБА_1 письмово
звертався до відповідача з заявою  про
продовження договору оренди спірної земельної ділянки,  означена письмова заява зареєстрована в
Добровеличківській РДА за вх.№ 513 20.04.2007 року ( а.с.48). Згідно оголошення
наданого в місцевому засобі масової інформації, засновником якого є
Добровеличківська РДА, газеті «Сільське життя» № 45 від 14 червня 2007 року
Добровеличківська районна державна адміністрація оголосила конкурс з надання в
оренду земельних ділянок, в тому числі і на оспорювану земельну ділянку,
розташовану на території Липнязької сілької ради з земель резервного фонду:
контур № 829 - 67,78 га ріллі; контур №832 - 52,0 га ріллі, із зменшенням площі
ріллі на 10,72 га . Згідно до інформації Добровеличківської МДПІ ( а.с.49)  встановлено, що  податкова інспекція обліковує нараховані та
сплачені суми орендної плати за землю фізичними особами з травня 2005 року. До
цього контроль за нарахуванням та сплатою даного платежу здійснювали
відповідні  сільські , селищні, міські
ради. Згідно даних МДПІ орендар ОСОБА_1
у 2005 році сплатив орендної плати
в сумі 8034 грн; у 2006 році
6918,8 грн.;    у 2007 році 3000
грн;,  в одночас суборендар ОСОБА_2  у 2006 році сплатив 18473 грн. орендної
плати, у 2007 році суборендар ОСОБА_2 орендної плати не сплачував. Відповідно
до листа від 24.10.2007 року за вих..№ 10350/1710 на ім»я прокурора
Добровеличківського району Добровеличківська МДПІ надала інформацію, про те що
орендну плату за земельну ділянку площею 130,5 га., розташовану на території
Липнязької сільської ради сплачував громадянин ОСОБА_2, і заборгованості по
орендній платі станом на 22.04.2007 року у нього не існує (а.с.64). Згідно до
письмової інформації Липнязького сільського голови  від 23.10.2007 року надано на  запит прокурора ( а.с.61) заборгованість  по сплаті орендної плати за користування
спірною земельною ділянкою  станом на
15.11.2006 року становила 7870,0 грн але була сплачена після вказаного терміну
20.11.2006 року в сумі 7400 грн та 23 .11.2006 року  в сумі 470 грн. З пояснень представника
позивача та  свідка ОСОБА_4- начальника
відділу оподаткування, встановлено , що означені суми  сплати за оренду   були проплочені  в строк до 15.11.2006 року,  але  з
причини проміжку часу необхідного для перерозподілу сплачених коштів на  визначені рахунки та часу необхідного для
інформування сільської про здійснення платежів, Липнязька сільська рада отримала
інформацію про сплату орендної плати
після 15.11.2006 року відповідно 20.11. 2006 року та 23.11.2006 року.

Згідно ч.1 ст.33 Закону України «Про оренду землі» після закінчення строку,
на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував
обов»язки відповідно до умов договору, має за інших умов переважне право
на   поновлення договору оренди.

Згідно ч.3 ст.33
Закону України «Про оренду землі» у разі якщо орендар продовжує користуватися
земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутністю
письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку
договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які
були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється
листом-повідомленням.

Аналізуючи зібрані по справі докази та оцінюючи їх в сукупності суд прийшов
до наступних висновків:

- До державного бюджету  різних
рівнів, виходячи  з отриманої  від Добровеличківської МДПІ документальної
інформації  від користувачів спірної
земельної ділянки   в період дії договору
оренди та договору суборенди земельної ділянки надходили в строки визначені
Законом України „ Про оренду землі”
належні платежі у вигляді орендної плати за землю в розмірі визначеному
договором.

- Спірна земельна ділянка  в період з 22.04 2002 року до 22.04.2007 року
використовувалась за прямим  цільовим
призначенням (вирощування сільськогосподарської продукції).

- Орендар, опосередковано через суборендаря протягом одного місяця після
закінчення  договору оренди землі
продовжив використання земельної ділянки на
умовах визначених договором. На момент судового розбирання справи  орендна плата за користування земельною
ділянкою  в 2007 році сплачена в повному
обсязі.

- Добровеличківська  районна Державна
адміністрація  в період одного місяця з
моменту завершення строку дії договору не надала орендарю або ж суборендарю
письмового листа - повідомлення про своє заперечення на продовження дії
договору на умовах визначених  договором.

- Орендар  ОСОБА_1, суборендар
ОСОБА_2  в  період дії договору оренди землі  належно виконували свої зобов”язання  згідно умов договору оренди землі від
22.04.2002 року.

Суд вважає, що за
даних обставин  відповідач
Добровеличківська районна державна адміністрація   після отримання письмової заяви орендаря на
продовження дії договору  від 20.04.2007
року в період з 22.04.2007 року  по 13
.06.2007 року, не надавши орендарю письмового заперечення  листом-повідомленням, виходячи із змісту  ч.3 ст.33 Закону України „ Про оренду землі”
фактично визнала  право орендаря на
подальше користування спірною земельною ділянкою загальною площею 130,5 га
ріллі (контури 829,832), розташованої на території  Липнязької сільської ради
Добровеличківського  району на той самий
строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

На підставі
вищевикладеного, керуючись ст..33 Закону України «Про оренду землі», ст. 152,
п.5 ст 158, ст.160 Земельного Кодексу України, ч.2 ст. 16 ЦК України, ст. ст.
212-215 ст.294  ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовільнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 право на поновлення договору оренди землі загальною площею 130,5 га ріллі
(контури 829,832), розташованої на території
Липнязької сільської ради Добровеличківського  району на
умовах визначених договором оренди землі від 22.04.2002 року, строком на
п»ять років.

Зобов”язати  Добровеличківську  районну державну адміністрацію
Кіровоградської області вчинити дії по поновленню договору оренди землі від
06.04.2002 року з ОСОБА_1 загальною площею 130,5 га ріллі (контури 829,832),
розташованої на території  Липнязької
сільської ради Добровеличківського
району на попередніх умовах строком на п»ять років.

Стягнути з
Добровеличківської  райдержадміністрації
Кіровоградської області на користь
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженця і жителя с.Липняжка АДРЕСА_1
Добровеличківського району Кіровоградської області, індивідуальний
ідентифікаційний НОМЕР_1 судові витрати в сумі 25,50 грн. ( двадцять п”ять
гривень  50 коп.).

Рішення суду може бути піддане апеляційному
оскарженню шляхом подачі до апеляційного суду Кіровоградської області  через Добровеличківський районний суд  апеляційної скарги на протязі двадцяти днів з
моменту подачі заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження
рішення суду може бути подана до Добровеличківського районного суду
Кіровоградської області на протязі десяти днів з моменту проголошення рішення
суду.

Суддя Добровеличківського районного
суду

Кіровоградської області                                                                          В.Ведющенко