Справа № 2а - 910
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

10
грудня 2007 року                                           Ялтинський міський суд Автономної Республіки
Крим у складі

головуючого судді -
Білюнас В.Ю.

при секретарі   - Стенька М.П.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Ялти цивільну справу за
позовом   ОСОБА_1до Голови Масандрівської
селищної ради ОСОБА_2, Масандрівської селищної ради про визнання дій
(бездіяльності) неправомірними, скасування рішення, та зобовґязання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач просить суд визнати неправомірними дії Масандровської селищної ради
і голови Масандрівської селищної ради ОСОБА_2., скасувати рішення 11 сесії,
5-го скликання Масандровської селищної ради №31 від 07.05.07 року про відмову в
передачі йому у власність додаткової земельної ділянки орієнтовною площею 0,039
га, прилягаючий  к раніш наданої йому,
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та
будівель розташованих за адресою АДРЕСА_1зобов'язати  Масандрівську селищну раду розглянути на
найближчій сесії заяву ОСОБА_1. про надання дозволу на складання проєкту
відвода земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 19.02.07 року позивач звернувся із заявою
про надання додаткової земельної ділянки орієнтовною площею 0,039 га , тому що
ця земельна ділянка прилягає к раніш наданної йому для будівництва та
обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель земельної
ділянки розташованої за адресою АДРЕСА_1». Йому на праві власності вже  належить земельна ділянка, площею 0,0413 га,
він має державний акт, у теперішній час він користується цими земельними
ділянками. Рішенням 11 сесії, 5-го скликання Масандровської селищної ради №31
від 07.05.07 року йому було  відмовлено в
передачі у власність додаткової земельної ділянки тому, що він вже викоростав
право безкоштовного одержання у власність земельної ділянки по даному цільовому
призначенню. З наведеним рішенням він не згоден, вважає його неправомірним, у
зв'язку з чим він змушений звернутися до суду з даною позовною заявою.

Представник позивача ОСОБА_3. у
судовому засідані  позов ОСОБА_1.
підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача
Масандровської селищної ради у судовому засіданні позов не визнала, при
цьому  пояснила, що позивач викоростав
своє право, тому йому було відмовлено у задоволенні його заяви, порушень зі
сторони Голови Масандрівської селищної ради ОСОБА_2. не малось.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає  частковому задоволенню по наступних
підставах.

Відповідно до ч 6 ст. 118 Земельного кодексу України, - громадяни,
зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна
ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних
гаражів  у межах норм безоплатної
приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються
бажані розміри та мета її використання.

Згідно зі ч. 7 ст. 118
Земельного кодексу України, - відповідна місцева державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада розглядає заяву і в разу згоди на передачу
земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Згідно ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти
органів місцевого самоврядування за мотивами їхньої невідповідності Конституції
або законам України, а також, якщо Рада вийшла за межі своїх повноважень,
признаються незаконними в судовому порядку.

Судом встановлено, що позивач 19 лютого 2007 року звернулася із заявою в
Масандрівську селищну раду з проханням про надання земельної ділянки в приватну
власність орієнтовною площею 0,0390 га, для будівництва й обслуговування
індивідуального житлового будинку, господарських будівель і споруджень у районі
АДРЕСА_1 на землях ради, прилегаемої до раніше наданої йому у власність
земельної ділянки, площою 0,0413 га, на яку він має вже державний акт
(а.с.6,18).

07 травня 2007 року рішенням Масандрівської селищної ради № 31 11-ої сесії
5-го скликання  відмовлено ОСОБА_1. в
передачі у власність додаткової земельної ділянки орієнтовною площею 0,0390 га,
прилегаемої до раніше наданої у власність земельної ділянки (а.с.8).

Рішення мотивоване тим, що право безкоштовного одержання у власність
земельної ділянки по даному цільовому призначенню ОСОБА_1. вже використав.

Це  рішення суперечить нормам
діючого  земельного законодавства, є
неправомірним і підлягаючим скасуванню з покладанням на відповідача обов'язку
повторно розглянути на сесії дане питання.

Відповідно до ст.60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як на підставу  своїх вимог і заперечень, відповідачем до
суду не надано доказів в підтвердження правомірності прийнятого Масандровською селищною
радою рішення відносно позивача по справі.

Згідно зі ст.152 Земельного Кодексу України, захист прав громадян на
земельну ділянку здійснюється також шляхом визнання недійсним рішень органів
виконавчої влади або органі місцевого самоврядування. У відповідності до ст.155
Земельного Кодексу України, у разі
видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта,
яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Передача земельних ділянок
безоплатно у власність громодян у межах норм, визначених ЗК України проводиться
один раз по кожному виду викоростання, що встановлено ст. 116 ЗК україни.

Статею 121 ЗК України встановлено,
що громадянин має право на безоплатну передачу земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування  житлового будинкув селищах площею не більше
0,15 га.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. має
на праві приватної власності земельну ділянку площею 0,413 га, що
підтверджується державним актом.  Статею
121 ЗК України обмежений розмір землі, встановлен  максимальний його розмір - 0,15, але не
обмежена кількість можливих звернень для одержання землі у межах цього розміру.
Як слідує з матеріалів справи, позивач не перевищив встановлену норму
безоплатної передачі землі у власність і при наданні додаткової площі, її
розмір не буде перевищувати встановлену максімальну її норму. Відповідач не
надав суду доказів про обмеження на теріторії Масандрівської селищної ради
розміру земельної ділянки, яка може надаватися для будівництва й обслуговування
індивідуального житлового будинку.

У силу п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 Кодексу
адміністративного судочинства України, - у разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про визнання протиправною бездіяльності
суб'єкта владних повноважень та зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Таким чином, приймаючи  рішення про
відмову ОСОБА_1. в передачі у власність додаткової земельної ділянки орієнтованою
площею 0,0390 га, для будівництва й обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на землях селищної ради»,
Масандрівська селищна Рада порушила ст.121 Земельного Кодексу України.

Згідно ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти
органів місцевого самоврядування за мотивами їхньої невідповідності Конституції
або законам України, а також, якщо Рада вийшла за межі своїх повноважень,
признаються незаконними в судовому порядку.

У відповідності зі ст.16 ЦК України, способом захисту цивільних прав і
інтересів може бути визнання незаконним рішення органа державної влади або
органа місцевого самоврядування.

Оцінивши всі докази та обставини по справі в
їх сукупності, суд вважає, що при таких обставинах, вимоги позивача ОСОБА_1. про визнання дій
Голови Масандрівської селищної ради ОСОБА_2.
протиправними не знайшли свого підтвердження і не  підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст. 16 ЦК України, ст.ст.12,42,116,118,121  ЗК України,
ст.ст. 8, 10, 11, 59, 60, 208, 209, 212-215 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1-  задовольнити частково.

Скасувати рішення  11-ї сесії
5-го скликання  Масандрівської
селищної Ради від 07 травня 2007 року № 31 «Про відмову в задоволенні заяви
ОСОБА_1про надання додаткової земельної ділянки у власність, площею 0,0390 га,
прилягаючої  к раніш виділеної ».

Зобов'язати  Масандрівську селищну раду розглянути на
найближчій сесії заяву ОСОБА_1. про надання дозволу на складання проекту
відводу додаткової земельної ділянки, площею 0,0390 га, відповідно до вимог ст.
ст. 118,121 Земельного кодексу України.

В задоволенні позовних вимог
про визнання дій Голови Масандрівської селищної Ради ОСОБА_2. неправомірними -
відмовити.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим, як суду адміністративної юрисдикції, через Ялтинський міський
суд  у порядку й строки
передбачені ст. 186 КАС України.

СУДДЯ