Справа № 2- 5521 2007 рік.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2007 року Суворовс
ький районний суд міста Одес
и в складі головуючого судді
Гудіної Н.І. при секретарі Мел
ьніченко А.О.
розглянув в відкритому суд
овому засіданні в місті Одес
і залі судових засідань № 7 спр
аву за позовом Одеської місь
кої ради до ОСОБА_1 про при
ведення земельної ділянки у
первісний стан

Установив:

Позивач звернувся до суду
з позовом до ОСОБА_1 про пр
иведення земельної ділянки у
первісний стан, мотивуючи св
ої вимоги тім, що з листа Сувор
овської районної адміністра
ції Одеської міської ради (да
лі - Суворовська районна адмі
ністрація) від 26.06.2007 року № 23-К-19, О
деській міській раді стало в
ідомо про самочинне будівниц
тво, що здійснюється громадя
нкою ОСОБА_1 АДРЕСА_1.

За результатами обстеженн
я комісією, у складі директор
а КП ДЕЗ „Пересипське", началь
ника дільниці №2 КП ДЕЗ „Перес
ипське" та майстра ділянки №2 К
П ДЕЗ „Пересипське", була отри
мана інформація, що ОСОБА_1
самовільно прибудувала гар
аж до свого сараю .
25.05.07 року КП ДЕЗ „Пересипське
" ОСОБА_1 було направлено п
рипис про необхідність надат
и проектно-кошторисну докуме
нтацію та дозвіл на проведен
ня будівельних робіт у Сувор
овську районну адміністраці
ю Одеської міської ради щодо
прибудівництва гаража до са
раю за адресою: АДРЕСА_1. Гр
омадянка ОСОБА_1 зазначен
і у припису документи не нада
ла.
26.06.07 року КП ДЕЗ „Пересипське
" було складено акт про самові
льне будівництво за адресою:
АДРЕСА_1 , яке проводиться
ОСОБА_1
Згідно зі ст. 5 Закону Україн
и „Про основи містобудування
" при здійсненні містобудівн
ої діяльності повинні бути з
абезпечені:
· розробка містобудівн
ої документації, проектів ко
нкретних об'єктів згідно з ви
хідними даними на проектуван
ня, з дотриманням державних с
тандартів, норм і правил, регі
ональних і місцевих правил з
абудови ,-
· розміщення і будівниц
тво об'єктів відповідно до за
тверджених у встановленому п
орядку містобудівної докуме
нтації та проектів цих об'єкт
ів;
- раціональне використання
земель та територій для міст
обудівних потреб, підвищення
ефективності забудови та ін
шого використання земельних
ділянок;
- охорона культурної спадщи
ни, збереження традиційного
характеру середовища
населених пунктів;
- урахування державних та гр
омадських інтересів при план
уванні та забудові територій
;

- урахування законних інтер
есів та вимог власників або к
ористувачів земельних ділян
ок
та будівель, що оточують міс
це будівництва;
- захист прав громадян та гр
омадських організацій згідн
о з законодавством.
Здійснення будівельних ро
біт на об'єктах містобудуван
ня без одержання дозволу від
повідних рад згідно ст. 29 Зако
ну України «Про планування і
забудову територій» або йог
о перереєстрації, а також зді
йснення будівельних робіт не
зазначених у дозволі викона
вчих органів цих рад є самочи
нним будівництвом і тягне за
собою відповідальність відп
овідно до законодавства.
Дозвіл на будівництво об'єк
ту містобудування згідно зі
ст. 24 вказаного закону надаєть
ся особам, що мають намір здій
снити будівництво об'єктів м
істобудування на земельних д
ілянках, що належать їм на пра
вах власності або користуван
ня, і одержання дозволу є їхні
м обов'язком. Виконання робіт
неможливо без одержання доз
волу місцевої інспекції держ
авного архітектурно-будівел
ьного контролю.
Статтею 376 ЦК України в ч. 1 виз
начені підстави, відповідно
до яких будівництво житловог
о будинку, спорудження, іншог
о нерухомого майна визнаєтьс
я самочинним, а саме: якщо вони
побудовані або будуються на
земельній ділянці, що не була
відведена для цієї мети, або б
ез належного дозволу або нал
ежно затвердженого проекту,
або з істотними порушеннями
будівельних норм і правил.
Розділом 4 Положення про пор
ядок надання дозволу на вико
нання будівельних робіт, зат
вердженого Наказом Державно
го комітету будівництва, арх
ітектури і житлової політики
України від 05.12.2000 року № 273, визна
чений вичерпний перелік буді
вельних робіт, на які не потрі
бно отримання відповідного д
озволу. Будівництво прибудов
не входить до вказаного пере
ліку. Положення обов'язкове д
ля застосування всіма суб'єк
тами будівництва незалежно в
ід форм власності, відомчої п
риналежності і джерел фінанс
ування і не містить окремих о
бмежень для використання йог
о в границях м. Одеси.
Будівельні роботи проводя
ться ОСОБА_1 без належного
дозволу і належно затвердже
ного проекту.
Таким чином, здійснення буд
івельних робіт ОСОБА_1 від
повідно до ч.1 ст. 376 ЦК України є
самочинним.
Відповідно до ст. 12 Закону Ук
раїни «Про основи містобудув
ання» передбачено, що до комп
етенції сільських, селищних,
міських рад у сфері містобуд
ування на їх території належ
ить право затвердження місце
вих правил забудови окремих
частин населених пунктів або
окремих розділів місцевих п
равил забудови, вносити змін
и в зазначені документи за по
данням спеціально уповноваж
ених органів містобудування
та архітектури відповідно д
о законодавства.
Так, рішенням Одеської місь
кої ради № 2153-ХХШ від 17.04.2001 року пр
о затвердження нової редакці
ї „Положення про порядок рек
онструкції вбудованих, вбудо
вано-прибудованих та прибудо
ваних приміщень у м. Одесі", бу
ло затверджено „Положення пр
о порядок реконструкції вбуд
ованих, вбудовано-прибудован
их та прибудованих приміщень
у місті Одесі" у новій редакці
ї Завданням даного Положення
є спрощення погодження пита
нь реконструкції вбудовано-п
рибудованих приміщень в м. Од
есі.
Положення регламентує пор
ядок отримання згоди та збір
первинних даних для проекту
вання, проведення проектних
робіт, узгодження, експертиз
и та затвердження проектів р
еконструкції вбудованих, вбу
довано-прибудованих та прибу
дованих приміщень із зміною
та без зміни функціонального
призначення, виконання буді
вельних робіт та прийняття о
б'єктів у експлуатацію, рішен
ня питань землекористування
при реконструкції та розшир
енні об'єктів цієї категорії
.
Проектна документація, від
повідно п.4.6. Положення, погодж
ується управлінням архітект
ури та містобудування, управ
лінням інженерного захисту т
ериторії міста, усіма служба
ми, які надали технічні умови
та із власниками суміжних пр
иміщень, інтереси яких зачіп
аютися при реконструкції об'
єкта та перелік яких затверд
жено архітектурно-плануваль
ним завданням.

З огляду на те, що ОСОБА_1
без належного дозволу і без н
алежно затвердженого проект
у здійснено будівництво вера
нди за адресою: АДРЕСА_1 на
підставі порушення вимог за
кону України просять винести
рішення, яким зобов'язати О
СОБА_1 за свій рахунок приве
сти земельну ділянку, розташ
овану за адресою: АДРЕСА_1
, у первісний стан шляхом знес
ення самовільно збудованого
гаража.
Вивчив матеріали справи, ви
слухав думку представника по
зивача, який наполягав на зав
доволенні позову, думку відп
овідачки, яка позов не визнал
а, суд дійшов до висновку про т
е, що позов підлягає задоволе
нню з наступних підстав:
В судовому засіданні досто
вірно встановлено, що з листа
Суворовської районної адмін
істрації Одеської міської ра
ди від 26.06.2007 року № 23-К-19, Одеській
міській раді стало відомо пр
о самочинне будівництво, що з
дійснюється громадянкою О
СОБА_1 АДРЕСА_1.
За результатами обстеженн
я комісією, у складі директор
а КП ДЕЗ „Пересипське", началь
ника дільниці №2 КП ДЕЗ „Перес
ипське" та майстра ділянки №2 К
П ДЕЗ „Пересипське ", була отри
мана інформація, що ОСОБА_1
самовільно прибудувала гар
аж до свого сараю .
25.05.07 року КП ДЕЗ „Пересипське
" ОСОБА_1 було направлено п
рипис про необхідність надат
и проектно-кошторисну докуме
нтацію та дозвіл на проведен
ня будівельних робіт у Сувор
овську районну адміністраці
ю Одеської міської ради щодо
прибудівництва гаража до са
раю за адресою: АДРЕСА_1. Гр
омадянка ОСОБА_1 зазначен
і у припису документи не нада
ла.
26.06.07 року КП ДЕЗ „Пересипське
" було складено акт про самові
льне будівництво за адресою:
АДРЕСА_1 , яке проводиться
ОСОБА_1
Відповідачка в судовому за
сіданні пояснила, що будівни
цтво вона провадила з дозвол
у ДП»ЖЕП» АО « Одеський автос
кладальний завод «, ніяких ін
ших документів на будівництв
о у неї не має, однак зважаючи
на те, що вона є багатодітною м
атір'ю , вона просить відмовит
и у задоволенні позову.
Вирішуючи питання по суті с
пору, суд дійшов до висновку п
ро те, що позов повинний бути з
адоволений, оскільки в поруш
ення п. 4.6. Положення, ОСОБА_1
не було узгоджено проект рек
онструкції у затвердженому п
орядку, що є порушенням діючо
го законодавства.
Здійснення будування і рек
онструкції повинно відбуват
ися відповідно до вимог розд
ілу 5 Положення, де визначений
порядок одержання дозволу н
а здійснення будівельних роб
іт і порядок прийому до експл
уатації реконструйованного
б'єкту. Так, виконання будівел
ьних робіт повинно здійснюва
тися після одержання дозволу
на здійснення будівельних (р
еконструкціоних) робіт, що на
дається інспекцією архітект
урно-будівельного контролю п
ісля розгляду пректно-коштор
исної документації) деською
службою „Укрінвестексперти
за" (згідно Закону України про
внесення змін у Закон Україн
и «Про інвестиційну діяльніс
ть» і Постанови Кабінету Мін
істрів України № 1303 від 17.08.1998 рок
у «Про порядок затвердження
інвестиційних програм і прое
ктів будівництва та проведен
ня їхньої комплексної держав
ної експертизи»). П. 5.5 Положенн
я визначає, по недотримання ц
их вимог, незалежно від виду і
призначення реконструкції є
самочинним і таким, котре під
лягає припиненню. Крім цього
, п. 1.10 Положення зазначено, що у
сі суб'єкти містобудування н
есуть відповідальність за по
рушення при реконструкції вб
удовано-прибудованих приміщ
ень згідно діючого законодав
ства України.
Згідно пункту 1.1. Положення п
ро порядок надання дозволу н
а виконання будівельних робі
т, затвердженого наказом Дер
жавного комітету будівництв
а, архітектури і житлової пол
ітики України з 05.12.2000 року № 273, до
звіл на виконання будівельни
х робіт є документом, що засві
дчує право забудовника (замо
вника) і генерального підряд
чика на виконання будівельни
х робіт, відповідно до затвер
дженої проектної документац
ії. Представлення документів
в інспекцію держархбудконтр
олю для одержання дозволу на
виконання будівельних робіт
здійснюється забудовником (
замовником).

Згідно ст. 1 Земельного коде
ксу України земельні правові
дносини в Україні регулюютьс
я Земельним кодексом України
й іншими нормативними актам
и України, що видаються відпо
відно до нього. Відповідно до
п. 34 ст. 26 Закону України «Про мі
сцеве самоврядування в Украї
ні» і ст. 12 Земельного кодексу
України, рішення щодо регулю
вання земельних відносин і р
озпорядження землями терито
ріальної громади віднесені д
о виняткової компетенції міс
ької ради.
Відповідно до ст. 83 Земельно
го кодексу України землі, які
належать на праві власності
територіальним громадам міс
т, є комунальною власністю, у к
омунальній власності перебу
вають усі землі в межах насел
ених пунктів, крім земель при
ватної та державної власност
і, а також земельні ділянки за
їх межами, на яких розташован
і об'єкти комунальної власно
сті.
Згідно з ч.5 статті 376 ЦК Украї
ни, якщо власник земельної ді
лянки заперечує проти визнан
ня права власності на нерухо
ме майно за особою, яка здійсн
ила (здійснює) самочинне буді
вництво на його земельній ді
лянці, або якщо це порушує пра
ва інших осіб, майно підлягає
знесенню особою, яка здійсни
ла (здійснює) самочинне будів
ництво, або за його рахунок.

Відповідно до п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 16 З
акону України «Про місцеве с
амоврядування в Україні», ра
ди представляють інтереси те
риторіальної громади та відп
овідно до ч. 5 ст. 60 Закону Украї
ни «Про місцеве самоврядуван
ня в Україні» здійснюють пов
новаження власника майна.
Одеська міська рада, як влас
ник земельної ділянки не над
авала згоди ОСОБА_1 на вик
ористання зазначеної земель
ної ділянки під прибудову і в
еранду).
Згідно з п. 7 ст. 376 Цивільного к
одексу України, у разі істотн
ого відхилення від проекту, щ
о суперечить суспільним інте
ресам або порушує права інши
х осіб, істотного порушення б
удівельних норм і правил суд
за позовом відповідного орг
ану місцевого самоврядуванн
я може постановити рішення, я
ким зобов'язує особу, яка здій
снила (здійснює) будівництво
, провести відповідну перебу
дову.
Керуючись ст.ст. 10,11, 57,60,61, 212-215,218 ЦПК
України, ст.ст. 12,83 Земельного К
одексу України, п.1. ст. 10, п.5 ст. 16, п
.5 ст. 60 Закону України « про міс
цеве самоврядування в Україн
і», ч.5 ст. 11, ч.1,5, ст. 376 ЦК України, За
коном України « Про плануван
ня і забудову територій», Зак
ону України про основи місто
будування», Положенням про п
орядок надання дозволу на ви
конання будівельних робіт, з
атвердженого наказом Держко
мміськбуду від 01.12.2000 року № 273, По
ложенням про порядок реконст
рукції вбудовано-прибудован
их та прибудованих приміщень
у місті Одесі, затверджений р
ішенням Одеської міської рад
и № 2154-ХХШ від 17.04.2001 року, суд, -

Вирішив:

Позов Одеської міської ра
ди до ОСОБА_1 про приведен
ня земельної ділянки у перві
сний стан задовольнити.
Зобов'язати ОСОБА_1 за св
ій рахунок привести земельну
ділянку, що розташована за ад
ресою: АДРЕСА_1 у первісни
й стан, шляхом знесення самов
ільно збудованого гаража.
Рішення може бути оскаржен
е в апеляційному порядку до О
деського апеляційного суду ч
ерез суд Суворовського район
у міста Одеси шляхом подачі в
10 денний строк з дня проголош
ення рішення заяви про апеля
ційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів ап
еляційної скарги, з подачею ї
ї копії до апеляційної інста
нції або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК У
країни.