Справа №22ц-8010/2007                                   Головуючий в
І інстанції-Боженко Л.В.
Категорія 19/21                                                  Доповідач
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2007
року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Дніпропет­ровської
області в складі:

Головуючого -
Можелянської З.М.

суддів                                   -Перцової
В.А., Козлова С.П.

при секретарі -
Білоус A.M.

розглянула у
відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську цивільну справу за
апеляційною ска­ргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на вироб­ництві та професійних захворювань
України в М.Павлограді на рішення Павлоградського міськрайонно-го суду
Дніпропетровської області від 11.06.2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на ви­робництві та професійних захворювань України в М.Павлограді про
стягнення недоплаченої суми щомі­сячної допомоги, у зв'язку із втратою
працездатності, -

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2007
року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в М.Павлограді про стягнення недоплаченої суми
щомісячної допомоги, у зв'язку із втратою працездатності.

В обґрунтування
своїх позовних вимог позивач посилався на те, що постановами Відділення вико­навчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.Павлограді було зроблено перерахунок
належних йому страхових виплат, пов'язаних з втратою здоров'я на виробництві, з
застосуванням коефіцієнтів: в 2002 році - 1,193, в 2003 році - 1,182, в 2004
році - 1,152, в 2005 році - 1,238, в 2006 році - 1,203, в 2007 році - 1,183,
встановле­них на підставі постанов правління Фонду. Вважав, що даний
перерахунок здійснено з порушенням ст.29 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності», оскільки при проведені перерахунку повинні бути застосовані
коефіцієнти Державного комітету статистики України, які складають: в 2002 році
- 1,352, в 2003 році - 1,210, в 2004 році - 1,228, в 2005 році - 1,275, в 2006
році - 1,367, в 2007 році - 1,292.

Посилаючись на
викладені обставини, позивач просив стягнути з Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в М.Павлограді суму недоплачених щомісячних
страхових виплат за період з 01.03.2002 року по 01.03.2007 року в розмірі 5328
грн. 84 коп. та зобов'язати відповідача здійснювати щомісячні страхові виплати
в розмірі 647 грн. 47 коп. з 01.03.2007 року з подальшими перерахунками відповідно
до чинного законодавства (а.с.1-3, 22).

Рішенням
Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06.06.2007
року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено та на його користь з Відділення
виконавчої дирекції Фонду со­ціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в М.Павлограді стягнуто 5328
грн. 84 коп. заборгованості по страхових виплатах за період з 01.03.2002 ро­ку
по 01.03.2007 року, встановлений розмір належних позивачеві щомісячних страхових
виплат з 01.03.2007 року в сумі 647 грн. 47 коп. (а.с.25-26).

В апеляційній
скарзі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в
м.Павлограді просило скасувати рішен- ня суду, посилаючись на неправильне
застосування судом першої інстанції норм матеріального права та зазначивши, що
при перерахунку страхових виплат позивачу застосовувались коефіцієнти,
встановлені постановами правління Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та про­фесійних захворювань України «Про перерахунок
сум щомісячних страхових виплат потерпілим (чле­нам їх сімей)» і підстав для
застосування інших коефіцієнтів при перерахунку виплат не має (а.с.28-31).

Перевіривши
законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів
апеля­ційної скарги та заявлених вимог, заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню з на­ступних підстав.

Ухвалюючи
рішення про задоволення позову ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що
при нарахуванні позивачу страхових виплат Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Павлограді неправильно застосувало коефіцієнти росту
реальної середньої заробітної плати, встановлені постано­вами правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України.

Проте, такі
висновки суду не ґрунтуються на вимогах Закон України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Так, відповідно
до ч. 1 ст. 15 вказаного вище Закону, страхування від нещасного випадку
здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна
самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її
правлінням.

Частиною 2 ст.16
Закону передбачено, що безпосереднє управління Фондом соціального страхування
від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція.

Згідно ст. 17
Закону правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків, зокрема,
спрямовує і контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та її робочих
органів; затверджує інструк­цію про порядок перерахування, обліку та витрачання
страхових коштів, погоджену з Національним ба­нком України і спеціально
уповноваженим центральним органом виконавчої влади, інші нормативні до­кументи,
що регламентують внутрішню діяльність Фонду.

Рішення
правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим для
виконання всі­ма страхувальниками та застрахованими.

Частиною 2 ст.29
Закону передбачено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат про­водиться
також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної
плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої
влади з питань статистики. Таке пе­рерахування проводиться з першого березня
наступного року. При цьому визначена раніше сума щомі­сячної страхової виплати
зменшенню не підлягає.

Згідно з
п.п.4.4.2-4.4.4. Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим
(членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці та соціальної політики
України і затвердженого постано­вою правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від
31.01.2002 року №7 (діючого на час виникнення спірних правовідносин) - при
проведенні перерахування щомісячних страхових виплат з першого березня кожного
року середньоміся­чна заробітна плата підлягає коригуванню. При цьому
відкоригована середньомісячна заробітна плата не може перевищувати встановлену
на дату настання права на перерахування максимальну величину (гра­ничну суму)
заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески до Фонду.

Перерахування
щомісячних страхових виплат проводиться з урахуванням вимог абз.З ч. 1 ст.34 За­кону
України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на ви­робництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності», а саме: у разі, коли потерпілому одночасно із щомісячною
страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з одним і тим
самим нещасним випадком або професійним захворюванням, їх сума не повинна
переви­щувати середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до ушкодження
здоров'я.

Сума
перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (станом на перше
березня відповідного року) обмежується відкоригованим середньомісячним
заробітком потерпілого.

При
перерахуванні щомісячних страхових виплат з першого березня, для коригування
середньомі­сячної заробітної плати застосовується коефіцієнт, на який
перераховуються щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей) за
рішенням правління Фонду.

Аналогічна норма
міститься і в новій редакції Порядку призначення та здійснення страхових ви­плат
застрахованим особам (членам їх сімей), затвердженого постановою Фонду
соціального страхуван­ня від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 27.04.2007 року №24, згідно з п.п.3.4.4., 3.8.2. якого
розмір щомісячної страхової виплати встановлюється з урахуванням кое­фіцієнтів
перерахування, які встановлюються правлінням Фонду щороку з першого березня;
перераху­вання розміру щомісячної страхової виплати проводиться виходячи з в ід
коригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат,
затверджений правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Вказаний Порядок
призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх
сімей) затверджено відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страху­вання від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999
року, до якого внесено зміни Законом України від 23.02.2007 року №717-V, що набрав
чинності 20.03.2007 року, відповідно до яких п.7 ч.7 ст.17 Закону від
23.09.1999 року до­повнено абз. 11 та визначено повноваження правління Фонду
соціального страхування від нещасних ви­падків щодо затвердження Порядку
призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

З матеріалів
справи вбачається, що Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страху­вання
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в
М.Павлограді про­водилось перерахування щомісячних страхових виплат позивачу у
відповідності з постановами правлін­ня Фонду від 14.03.2002 року №15 (на
коефіцієнт 1,193), від 04.03.2003 року №3 (на коефіцієнт 1,182), від 24.02.2004
року №5 (на коефіцієнт 1,152), від 28.02.2005 року №3 (на коефіцієнт 1,238),
від 06.03.2006 року №3 (на коефіцієнт 1,203), від 28.02.2007 року №9 (на
коефіцієнт 1,183), в кожній з яких зазначено, що такий коефіцієнт взято за
даними Державного комітету статистики України.

Таким чином,
проведений Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в
М.Павлограді перерахунок належних ОСОБА_1щомісячних страхових виплат
ґрунтується на вимогах закону, а висновок суду першої інстанції було зроблено з
порушенням вимог ч.2 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Оскільки рішення
ухвалене судом з порушенням норм матеріального права, що призвело до непра­вильного
вирішення справи, воно підлягає скасуванню на підставі п.4 ст.309 ЦПК України,
з ухваленням нового рішення про відмову ОСОБА_1в задоволенні позовних вимог.

Керуючись
ст.ст.303,304,307,309,316 ЦПК України, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну
скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в
м.Павлограді задовольнити.

Рішення
Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 11.06.2007
року ска­сувати.

ОСОБА_1 в
задоволенні позову до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в М.Павлограді про стягнення недоплаченої суми щомісячної допомоги, у
зв'язку із втратою працездатно­сті - відмовити.

Рішення
апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути
оскар­жено до Верховного Суду України протягом двох місяців.