Справа №2-122/07
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.03.2007р.                                                                                                 м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі
головуючого судді Боровікової А.І., при секретарі Валовій Л.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні у залі суду м. Запоріжжя цивільну справу за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Коммунарської районної адміністрації м. Запоріжжя,
Запорізької міської ради, треті особи: Окрема рота міліції особливого
призначення „Беркут" УМВС України у Запорізькій області, Комунальне
підприємство „ПРЕЖО-П" Комунарського району м. Запоріжжя про усунення
перешкод у приватизації квартири, суд -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2006 року позивачі
звернулися до суду з позовом до Коммунарської районної адміністрації м. Запоріжжя, треті
особи: ОРМОП „Беркут" У МВД України у Запорізькій області, КП „ВРЕЖО-П"
Комунарського району м. Запоріжжя про усунення перешкод у приватизації
квартири.

У позові
вказали, що разом з донькою, 1997 року народження з 1996 року постійно проживають у однокімнатній квартирі за адресою:
АДРЕСА_1 на підставі ордеру на право заняття жилої площі № 29, виданого
ОРМОП „Беркут". У травні 2005 року на
їх звернення до відповідача з метою приватизації вищезазначеної квартири відмовлено
на тій підставі, що спірна квартира є службовою та належить УМВД України у
Запорізькій області. Однак, відповідно повідомленню ОП ЗМБТІ, а також довідки з
місця проживання № 678 від 06.02.2006 p., зазначена
квартира не є службовою, а належить на праві комунальної
власності місцевим Радам. Незважаючи на вищевикладені обставини, відповідач відмовляється
у прийнятті документів на приватизацію квартири. Керуючись ст. 9 ЖК України, ст.ст.
З, 5, 6 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду" від
19.06.1992 року, п.п. 12, 13, 18, Положення „Про порядок передачі
квартир(будинків) у власність громадян" просять суд зобов"язати
відповідача не чинити перешкод у здійсненні ними права на приватизацію
зазначеної квартири.

Ухвалою суду у
якості співідповідача до участі у справі залучено Запорізьку міську раду.

У судовому
засіданні позивачі позовні вимоги підтримали, надали суду пояснення, аналогічні
викладеним у позовній заяві, просять суд задовольнити позов.

Представник
відповідача - Комунарської районної адміністрації м. Запоріжжя у судовому
засіданні позовні вимоги не визнав, вважаючи, що Комунарська районна
адміністрація м. Запоріжжя не є належним позивачем по справі, оскільки
зазначена квартира належить до комунальної власності Запорізької міської ради,
та саме остання є належним позивачем по справі.

Представник
відповідача - Запорізької міської ради у судовому засіданні позовні вимоги не
визнав та суду пояснив, що Рішенням
виконавчого комітету Запорізької міської ради   №

2 201/1 від 23.06.1988 року УВС Запорізького
міськвиконкому надано дозвіл використовувати АДРЕСА_1 під сімейний гуртожиток.

Рішенням
виконкому Запорізької міської ради № 333/3 від 30.08.1994 року вирішено 4-ий
під"їзд будинку для малосімейних по АДРЕСА_1 зареєструвати як гуртожиток
для тимчасового забезпечення жилими приміщеннями малих сімей співробітників
загону міліції швидкого реагування „Беркут" УВС області.

Рішенням виконкому Запорізької міської ради № 498/3 від 01.12.1994 року, в
зв"язку з реорганізацією роти міліції спеціального призначення в
загін міліції швидкого реагування „Беркут", гуртожиток для тимчасового забезпечення
жилими приміщеннями малих сімей співробітників
роти спеціального призначення УВС АДРЕСА_1, зареєстрований рішенням
виконкому Запорізької міської ради від 23.06.1988 р. № 201/1, перереєстровано за загоном міліції швидкого
реагування „Беркут" УМВС України у Запорізькій області. Жилі
будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті міської ради, тобто
використання жилих будинків для малосімейних провадяться після їх реєстрації у місьвиконкомі, а реєстрація жилих будинків, які
використовуються як гуртожитки, чинним законодавством у ЗМБТІ не
передбачено.

Управлінням
внутрішніх справ м. Запоріжжя 1996 році позивачу ОСОБА_2. з родиною із двох
чоловік - (дружина ОСОБА_1.) видано ордер № 29 серії 003 направо заняття жилого
приміщення жилою площею 17,4 м.кв., яке складається із однокімнатної квартири у
малосімейному гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1. Оскільки відповідно ч.2 ст. 2 Закона Українии „Про
приватизацію житлового фонду" від 19.06.1992 года не підлягають
приватизації кімнати в гуртожитках, просить суд у задоволенні позовних вимог
відмовити.

Представник третьої особи - ОРМОП „Беркут" у судовому засіданні
заперечує проти задоволення позовних вимог з тих підстав, які викладені
представником відповідача -Запорізької міської ради. Також вважає, що
відповідно ст.127 ЖК України жилі будинки реєструються
як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних
депутатів, їх реєстрація у ЗМБТІ чинним законодавством не передбачена, але
пунктом 2 рішення Запорізької міської ради за № 498/3 від 01.12.1994 року
доручено ОП ЗМБТІ внести відповідні зміни в інвентарні справи. Далі представник
третьої особи суду пояснив, що враховуючи ті завдання, які покладені на
підрозділ міліції особливого призначення „Беркут" та вимоги щодо швидкого
реагування підрозділу для участі в невідкладних заходах щодо забезпечення
правопорядку, припинення групових порушень громадського
порядку та масових безладь, проведення спеціальних операцій, локалізації і знешкодження
злочинних угруповань та озброєних злочинців вкрай важливе розміщення підрозділу
в зазначеному гуртожитку; просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представик
третьої особи - КП ВРЕЖО-11 Комунарського району м. Запоріжжя у судовому
засіданні заперечує проти задоволення позовних вимог оскільки позивачі
проживають за данними КП „ВРЕЖО-11" Комунарського району м. Запоріжжя у малосімейному гуртожитку, де за діючим
законодавством жилі приміщення приватизації не підлягають, просить суд у
задоволенні позову відмовити.

Вислухавши позивачку,
представника позивача, представників відповідачів, третьої особи, суд вважає,
що позовні вимоги не обґрунтовані та не підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів Української РСР від 03.06.1986 р. №
208 Про затвердження „Примірного положення про гуртожитки"
гуртожитки призначаються для проживання робітників, службовців, студентів,
учнів, а також інших громадян у період роботи або   навчання.
У   гуртожитках,   призначених
для   проживання   одиноких
громадян,   при

3

необхідності, з дозволу виконавчого комітету районної,
міської, районної в місті Ради народних депутатів можуть бути виділені
приміщення для проживання сімей. Ці приміщення повинні розташовуватися в
окремих під"їздах (секціях) жилого будинку.

Жилі будинки
реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в
місті Ради народних депутатів.

На підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитках адміністрація
підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний
ордер (додаток) який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу.

Відповідно ст.
127 ЖК України для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також
інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись
гуртожитки. Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані
для цієї мети жилі будинки.

Жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної,
міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Відповідно до
Постанови ради Міністрів Української РСР № 496 від 30.09.1981 року „Про використання жилих будинків для малосімейних
для тимчасового забезпечення жилими приміщеннями малих сімей"
використання жилих будинків для малосімейних провадяться після реєстрації їх
виконкомами місцевих рад народних депутатів як гуртожитків.

Відповідно ч.2
ст. 2 Закона України
„Про приватизацію житлового фонду" від 19.06.1992 года не підлягають
приватизації кімнати у гуртожитках.

Судом встановлено:

Рішенням
виконавчого комітету Запорізької міської ради № 201/1 від 23.06.1988 року УВС Запорізького міськвиконкому надано дозвіл
використовувати 4-ий під'їзд жилого будинку АДРЕСА_1 під сімейний гуртожиток
(а.с.99).

Рішенням
виконкому Запорізької міської ради № 333/3 від 30.08.1994 року відмінено пункт перший рішення міськради від 23.06.1988
року № 201/4 та вирішено 4-ий під'їзд будинку для малосімейних по
АДРЕСА_1 зареєструвати як гуртожиток для тимчасового забезпечення жилими
приміщеннями малих сімей співробітників загону міліції швидкого реагування
„Беркут" УВС області (а.с.98).

Рішенням
виконкому Запорізької міської ради № 498/3 від 01.12.1994 року, в зв"язку
з реорганізацією роти міліції спеціального призначення в загін міліції швидкого
реагування „Беркут", гуртожиток для тимчасового забезпечення жилими
приміщеннями малих сімей співробітників
роти спеціального призначення УВС АДРЕСА_1, зареєстрований рішенням
виконкому Запорізької міської ради від 23.06.1988 р. № 201/1, перереєстровано за загоном міліції швидкого
реагування „Беркут" УМВС України у Запорізькій області (а.с.100).

Управлінням
внутрішніх справ м. Запоріжжя 1996 році позивачу ОСОБА_2. з родиною із двох
чоловік - (дружина ОСОБА_1.) видано ордер № 29 серії 003 направо заняття жилого
приміщення жилою площею 17,4 м.кв., яке складається із однокімнатної квартири у
малосімейному гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1(а.с.6).

Вищезазначений
ордер на заняття жилого приміщення є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення згідно п.10 Постанови
ради Міністрів Української РСР № 496 від 30.09.1981 року „Про використання
жилих будинків для малосімейних для тимчасового забезпечення жилими
приміщеннями малих сімей", складений за формою, затвердженою Постановою Ради Міністрів Української РСР від
03.06.1986 року № 208 „Про затвердження примірного положення про гуртожитки".

Відповідно
довідки ЖЕД № 43 КП „ВРЕЖО-П" Комунарського району "м. Запоріжжя від
18.05.2006 р. у квартирі
за вищезазначеною адресою 09.04.1996 року зареєстровано місце проживання
позивачів з малолітньою донькою, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7).

Посилання позивачів
на довідку ОП ЗМБТІ № 176/1 від 20.11.06 р. стосовно реєстрації права власності
на жилий будинок (в цілому) за адресою: АДРЕСА_1

4 за Місцеворю радою на підставі
архівної копії рішення Запорізької міськради від 11.09.1980, акт державної
прийомочної комісії, затверджений виконкомом Запорізької міськради від
01.06.1988 року (а.с.32), суд вважає безпідставним, оскільки реєстрація права
власності на зазначений жилий будинок
відбулася у ОП ЗМБТІ до прийняття Запорізькою міською радою вищезазначених
відповідних рішень: № 201/1 від 23.06.1988 p., № 333/3 від 30.08.1994 р. та № 498/3
від 01.12.1994 р. про дозвіл У ВС
Запорізького міськвиконкому використовувати 4-ий під"їзд зазначеного жилого будинку під сімейний гуртожиток,
реєстрацію 4-го під"їзду жилого будинку для малосімейних як
гуртожитка для тимчасового забезпечення жилими приміщеннями малих сімей
співробітників загону міліції швидкого реагування „Беркут" УВС області та
його перереєстрування за загоном міліції швидкого реагування „Беркут" УМВС
України у Запорізькій області.

Відповідно
Типового договору найму житла в будинках державного і комунального житлового
фонду від 18.05.2006 року, який укладено між ЖЕД-43 КП „ВРЕЖО-П"
Комунарського району м. Запоріжжя та позивачем ОСОБА_2., який відповідно
договору діє на підставі ордеру на право поселення (а.с.6), квартира № 154 у
будинку за вищезазначеною адресою обслуговується ЖЕД № 43 - тобто забезпечення
роботи технічного обладнення та надання
комунальних послуг (а.с.34-35), але, як вбачається з відповіді Голови Комунарської
районної адміністрації м. Запоріжжя за № П-777 від 06.06.2006 року, зазначена
квартира обслуговується за договором між наймачем та ЖЕД № 43 і не належить до
фонду місцевих рад народних депутатів, а її власником є управління внутрішніх
справ м. Запоріжжя (ах. 10).

Ззгідно наказу
МВС України № 529 від 18.05.2004 року „Про затвердження Положення про підрозділ
міліції особливого призначення „Беркут" підрозділ міліції особливого
призначення „Беркут" є високо мобільним спеціальним підрозділом, створеним
для забезпечення правопорядку під час
проведення загальнодержавних, резонансних, громадсько-політичних,
спортивно-видовищних, культурно-масових, релігійних заходів, припинення
групових порушень громадського порядку та масових заворушень, проведення спеціальних
операцій по затриманню озброєних злочинців, ліквідації аварій, стихійних лих, а
таклж здійснення фізичної охорони службових осіб та окремих громадян.

Із пояснень у
судовому засіданні представника третьої особи ОРМОП „Беркут" вбачається,
що враховуючи ті завдання, які покладені на підрозділ міліції особливого
призначення „Беркут" та вимоги щодо швидкого реагування підрозділу для
участі в невідкладних заходах щодо забезпечення правопорядку, припинення
групових порушень громадського порядку та
масових безладь, проведення спеціальних операцій, локалізації і знешкодження
злочинних угруповань та озброєних злочинців вкрай важливе розміщення підрозділу в зазначеному гуртожитку. Також
пояснив суду, посилаючись на лист начальника управління МВС України у Запорізькій
області на ім"я заступника міністра МВС України від 22.02.2006 року
(а.с.79), що керівництво УВС у Запорізькій області зверталося з питанням
надання згоди на виключення квартири у малосімейному гуртожитку, у якій
мешкають позивачі, із числа гуртожитку для малих сімей, на що отримана
категорична відмова заступника МВС України про приватизацію жилого приміщення у
гуртожитку від 01.03.2006 року.

Відповідно довідки Управління ресурсного забезпечення УМВС України у
Запорізькій області позивач Плющаков перебуває на квартирному обліку на
отримання державного житла в УМВС України у Запорізькій області на загальній черзі з
28.01.2005 року під № 316.

Таким чином,
судом встановлено, що позивачам відповідно до Положення про гуртожиток
надавався ордер на заняття жилого приміщення саме у малосімейному гуртожитку за вищезазначеною адресою, де на теперішній час
проживають позивачі та яке є малосіймейним гуртожитком, перебуває за
рішенням Запорізької міської ради у віданні загону міліції швидкого реагування
„Беркут" УМВС України у Запорізькій області та зареєстровано відповідно у Запорізькій міській раді та
Комунарській районній адміністрації м. Запоріжжя як малосімейний гуртожиток, а
тому приватизації відповідно ч.2 ст. 2 Закона Українии «Про приватизацію житлового фонду" від 19.06.1992 года приватизації не
підлягає.

5

На підставі вищенаведеного,
керуючись Примірним положенням про гуртожитки; Постановою ради Міністрів
Української РСР № 496 від 30.09.1981 року „Про використання жилих будинків для малосімейних для тимчасового
забезпечення жилими приміщеннями малих сімей"; ст. 127 ЖК України;
ч.2 ст. 2 Закона Українии
„Про приватизацію житлового фонду" від 19.06.1992 року; ст.ст. 10, 11, 60,
209, 212, 214, 215 ЦПК України, суд-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2до Коммунарської
районної адміністрації м. Запоріжжя, Запорізької міської ради про усунення
перешкод у приватизації квартири відмовити.

На рішення суду
може бути подана апеляційна скарга в апеляційний суд Запорізької області через Комунарський районний суд м.
Запоріжжя шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з
дня його проголошення та подання апеляційної скарги на рішення суду
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.