УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28
лютого    2007 року колегія
суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим у складі:

Головуючого, судді                       Іващенко В.В.

Суддів                                            Летягіної О.В.

Сінані О.М.

При секретарі          Сафіній Ф.Ф.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі цивільну справу за позовами
ОСОБА_1, ОСОБА_2до Закритого акціонерного
товариства "Юніон-Стар", Генерального директора Закритого
акціонерного товариства "Юніон Отар", виконавчого директора
ЗАТ "Юніон Стар",
ОСОБА_3, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних
вимог - Ялтинської
міської ради, Управління головного архітектора Ялтинської міської ради,
Ялтинського міського управління земельних ресурсів, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8про знесення самочинно збудованої будівлі,

за позовною заявою ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16до Закритого акціонерного товариства
"Юніон Стар", Генерального директора Закритого акціонерного товариства
"Юніон Стар", виконавчого директора ЗАТ
"Юніон Стар",
ОСОБА_3, Виконавчого комітету Ялтинської міської ради, за участю
третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог -Комунального підприємства Ремонтно-експлуатаційної
організації № 3, Ялтинського
міського управління земельних ресурсів, Управління головного архітектора
Ялтинської міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного
контролю, Ялтинського протизсувного
управління, Ялтинської міської ради, Відкритого акціонерного товариства з
газопостачання і газифікації "Кримгаз" про скасування рішення органу
місцевого самоврядування, усунення перешкод
у здійсненні права користування жилим будинком, прибудинковою територією шляхом
знесення самочинно збудованої будівлі, приведення прибудинкової
території до попереднього стану,

за позовною заявою ОСОБА_17,
ОСОБА_18, ОСОБА_19,ОСОБА_20, ОСОБА_21до
Закритого акціонерного товариства "Юніон Стар", Генерального директора Закритого акціонерного
товариства "Юніон Стар",
виконавчого директора Закритого акціонерного товариства "Юніон Стар", за участю третіх
осіб, які не заявляють самостійних вимог Комунального підприємства
Ремонтно-експлуатаційної організації №
3, Ялтинського міського управління земельних ресурсів, Управління головного
архітектора Ялтинської міської ради, Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю, Ялтинського

Справа № 22-ц-16432007р.         Головуючий
в 1 інстанції: Савранська Т.І.

Доповідач: Іващенко В.В.

протизсувного
управління, Ялтинської міської ради, про усунення перешкод у здійсненні права
користування жилим будинком, прибудинковою територією, знесення самочинно
збудованої будівлі і приведення земельної ділянки до попереднього стану,

за позовною заявою ОСОБА_17, ОСОБА_9до Закритого
акціонерного товариства "Юніон Стар",
Генерального директора Закритого акціонерного товариства "Юніон Стар", виконавчого
директора ЗАТ "Юніон Стар",
ОСОБА_3, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, Ялтинської
міської ради, виконавчого комітету Ялтинської міської ради, Управління
головного архітектора Ялтинської міської ради, Ялтинського міського управління
земельних ресурсів, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю
Управління головного архітектора, Державного підприємства "Кримське
протизсувне управління", Комунального підприємства Ремонтно-експлуатаційна
організація № 3 про
усунення перешкод у здійсненні права користування жилим будинком, а саме
закладання дверного пройому на рівні   1
поверху в третьому під'їзду, демонтаж

бетонного майданчику з навісом,
поновлення газону і асфальтового покриття, звільнення підвального
приміщення,

за апеляційними скаргами:

ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8;

ОСОБА_17,
ОСОБА_19,   ОСОБА_20, ОСОБА_21,
ОСОБА_18, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13;

Ялтинської міської Ради,

на рішення Ялтинського міського суду від 01 листопада 2006 року,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі
звернулися до суду із зазначеними позовами і просили суд зобов'язати ЗАТ
"Юніон Стар", Генерального
директора ЗАТ "Юніон Стар",
Виконавчого директора ЗАТ "Юніон Стар",
ОСОБА_3знести багатоповерхову прибудову з північної сторони
багатоквартирного АДРЕСА_1в м. Ялта з приведенням при будинкової території до
попереднього стану;

скасувати
рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 11 червня 2004 року № 919 "Про
надання дозволу ЗАТ "Юніон Стар"
будівництва прибудови і перепланування існуючих приміщень АДРЕСА_1 в м. Ялта;

зобов'язати
відповідачів усунути перешкоди у здійсненні права користування жилим будинком,
прибудинковою територією шляхом знесення самочинно збудованої прибудови до багатоквартирного
АДРЕСА_1в м. Ялта;

зобов'язати
відповідачів відновити і привести до попереднього стану прибудинкову територію багатоквартирних жилихАДРЕСА_1

зобов'язати ЗАТ
"Юніон Стар", Генерального
директора ЗАТ "Юніон Стар",
Виконавчого директора ЗАТ "Юніон Стар",
ОСОБА_3закласти проріз на рівні
першого поверху на сходовій клітці у третьому під'їзді АДРЕСА_1в м. Ялта,
знести самочинно улаштований бетонний майданчик з навісом;

Справа № 22-ц-16432007р.         Головуючий
в 1 інстанції: Савранська Т.І.

Доповідач: Іващенко В.В.

зобов'язати
відповідачів привести земельну ділянку до попереднього стану шляхом відновлення
газону з зеленими насадженнями і відновлення асфальтобетонного покриття;

зобов'язати
відповідачів звільнити підвальне приміщення АДРЕСА_1в м. Ялта, заклавши
відповідні прорізи, знести багатоповерхову прибудову, що розташована з торця
багатоквартирного будинку.

Позовні вимоги
мотивовані тим, що вони є власниками квартир в багатоквартирному АДРЕСА_1.
Відповідач - ЗАТ
„Юніон Стар" та його
директор ОСОБА_3 розпочали реконструкцію цокольних приміщень будинку в
корпусі№3, які були магазином „Строймаркет" а потім і будівництво
п'ятиповерхового торгово-адміністративного центру на відстані 0,15 м від будинку,
не маючи на це ніяких дозвільних документів від власника земельної ділянки - Ялтинської
міської Ради. Відповідач неодноразово притягувався до адміністративної
відповідальності, були складені протоколи і приписи Начальника Інспекції ДАБК Ялтинської міської Ради щодо припинення
здійснення будівельних робіт, але відповідач продовжував будівництво.
Крім того, вказане будівництво порушує їх права як власників квартир: приведена
у неналежний стан прибудинкова територія: зроблено майданчик із навісом, який
використовується як автостоянка, зруйнований дитячий майданчик, чиняться перешкоди щодо користування підвальним приміщенням,
зроблені прорізи на 1
поверху 3 корпусу
будинку, зруйновані зелені насадження

Рішенням
Ялтинського міського суду від 01 листопада 2006 року у задоволенні позовних заяв:

ОСОБА_1,
ОСОБА_2до Закритого акціонерного товариства "Юніон-Стар",
Генерального директора Закритого акціонерного товариства "Юніон Стар", виконавчого
директора ЗАТ "Юніон Стар",
ОСОБА_3, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних
вимог - Ялтинської
міської ради, Управління головного архітектора Ялтинської міської ради,
Ялтинського міського управління земельних ресурсів, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8про знесення самочинно збудованої будівлі;

ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_14, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_11,
ОСОБА_15, ОСОБА_16до Закритого акціонерного товариства "Юніон Стар", Генерального
директора Закритого акціонерного товариства "Юніон Стар", виконавчого
директора ЗАТ "Юніон Стар",
ОСОБА_3, Виконавчого комітету Ялтинської міської ради, за участю третіх осіб, які
не заявляють самостійних вимог - Комунального підприємства Ремонтно-експлуатаційної
організації № 3, Ялтинського
міського управління земельних ресурсів, Управління головного архітектора
Ялтинської міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю,
Ялтинського протизсувного управління, Ялтинської міської ради, Відкритого
акціонерного товариства з газопостачання і газифікації "Кримгаз" про
скасування рішення органу місцевого самоврядування, усунення перешкод у
здійсненні права користування жилим будинком, прибудинковою територією шляхом знесення самочинно збудованої
будівлі і приведення прибудинкової території у попередній стан;

Справа № 22-ц-16432007р.         Головуючий
в 1 інстанції: Савранська Т.І.

Доповідач: Іващенко В.В.

ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 до Закритого акціонерного товариства "Юніон Стар", Генерального директора Закритого акціонерного товариства "Юніон Стар", виконавчого директора Закритого акціонерного товариства "Юніон Стар", за участю третіх
осіб, які не заявляють самостійних вимог Комунального підприємства Ремонтно-експлуатаційної організації № З, Ялтинського міського управління земельних ресурсів, Управління головного архітектора Ялтинської
міської ради, Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю, Ялтинського протизсувного управління, Ялтинської міської ради, про усунення перешкод у
здійсненні права користування жилим будинком,
прибудинковою територією, знесення самочинно збудованої будівлі і приведення земельної ділянки у попередній стан;

ОСОБА_17, ОСОБА_9до Закритого акціонерного товариства "Юніон Стар", Генерального директора Закритого акщонерного товариства "Юніон Стар", виконавчого директора ЗАТ "Юніон Стар", ОСОБА_3, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, Ялтинської міської ради, виконавчого комітету Ялтинської міської
ради, Управління головного архітектора Ялтинської міської
ради, Ялтинського міського управління земельних ресурсів, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю
Управління головного архітектора, Державного
підприємства "Кримське протизсувне управління", Комунального підприємства Ремонтно-експлуатаційна організація № 3 про усунення перешкод у
здійсненні права користування жилим будинком у повному обсязі відмовлено.

Вжиті на підставі ухвал Ялтинського міського суду Автономної Республіки
Крим від 5 травня 2005 року та від 21 квітня 2006 року заходи забезпечення позову у вигляді заборони
проведення будівельних робіт з північної сторони багатоквартирного АДРЕСА_1в м. Ялта ЗАТ "Юніон Стар", Генеральному директору ЗАТ "Юніон Стар", Виконавчому директору ЗАТ "Юніон Стар", ОСОБА_3 припинені до
набрання судовим рішенням законної сили.

В апеляційній скарзі ОСОБА_17 ОСОБА_19,ОСОБА_20,ОСОБА_21 , ОСОБА_18, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_14,ОСОБА_2, ОСОБА_1 ставлять питання щодо
скасування судового рішення, як постановленого з порушенням вимог
матеріального і процесуального права.

При цьому вказують, що суд застосував положення Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» для
обґрунтування поняття «при-будинкова територія» і відмови в
задоволенні позову, в той час як об'єднання співвласників АДРЕСА_1 засновано не було.

Крім того, суд не звернув уваги на той факт, що у відповідача - ЗАТ «Юніон Стар» - були відсутні документи для початку
будівельних робіт, тому спірна споруда є самочинним будівництвом  за визначенням ст. 376 ЦК України.

Також, возведения самочинної будівлі у безпосередній
близькості до житлового будинку на відстані 15 см. є порушенням будівельних, технічних, санітарних правил, правил пожежної
безпеки.

Суд не розглянув позовні вимоги до ЗАТ «Юніон Стар» про усунення перешкод у користуванні підвалом і прибудинковою територією в частині обладнання
автостоянки.

Суд не звернув
уваги на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 15 серпня 2006 року, згідно з якою ЗАТ «Юніон Стар» в позові до Управління Головного Архітектора
Ялтинської міської Ради про спонукання до виконання певних
дій, а саме: видачу дозволу на виконання будівельних робіт по

Справа № 22-ц-16432007р.               Головуючий
в 1 інстанції: Савранська Т.І.

Доповідач: Іващенко В.В.

будівництву     прибудови     та
переплануванню     існуючих     приміщень     магазину «Строймаркет» по АДРЕСА_1 в м. Ялта - було відмовлено.

Спір був
розглянути у відсутності відповідача -
представника ЗАТ «Юніон Стар»,
і третіх осіб - Ялтинського
міського управління земельних ресурсів, Ялтинського протизсувного управління,
ВАТ з газопостачання і газифікації «Кримгаз».

В апеляційній
скарзі ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 ставлять питання щодо скасування
рішення суду, як такого, що постановлене з порушенням вимог матеріального і
процесуального права, і постановити нове рішення про задоволення позовних вимог
в повному обсязі, посилаючись на наступне.

Обґрунтовуючи
відмову в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції посилався на рішення
Господарського суду АР Крим від 07
серпня 2006 року,
згідно з яким за ЗАТ «Юніон Стар»
було визнано право власності на об'єкт незакінченого будівництва
п'ятиповерхового житлового центру до третього під'їзду дев'ятиповерхового
житлового будинку. Проте, таке посилання суду на вказаний процесуальний
документ є помилковим. Оскільки рішення не набрало законної сили, і згідно з листом господарського суду АР Крим від 18 вересня 2006 року було в стадії направлення
до апеляційної інстанції для перевірки судового рішення в апеляційному порядку.

Суд не дав
належної оцінки тому факту, що рішенням виконкому Ялтинської міської Ради від 25.05.2006 року №661 постановлено про
демонтаж самовільно улаштованого
майданчику, поновленню бордюрів та зелених насаджень. Але, це рішення не
виконується при тому, що воно ніким не скасовано. Вказані позовні вимоги суд не
розглянув.

Крім того, суд
не врахував, що відповідач багаторазово притягувався до адміністративної
відповідальності за самочинне будівництво, до нього були засновані штрафні санкції, складалися протоколи про
порушення в сфері містобудівництва.

31 січня 2007 року до суду
апеляційної інстанції надійшла зава від представника Ялтинської міської Ради про приєднання до апеляційної скарги ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8.

Дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційних скарг, пояснення сторін, наданих в
засіданні апеляційного суду, колегія суддів дійшла висновку про те, що
апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, а рішення суду - скасуванню з
направленням справи на новий судовий розгляд з наступних підстав.

Постановляючи
рішення і відмовляючи позивачам в задоволенні позовів, суд першої інстанції
виходив з того, що ЗАТ «Юніон-Стар» згідно з рішенням господарського суду АР
Крим від 07 серпня 2006 року є власником
об'єкту незавершеного будівництва -
п'ятиповерхову будівлю, розташованого на відстані 0,15 м від жилого
АДРЕСА_1, тому підстав для зобов'язання знести вказану будівлю не встановлено, а вимоги власників квартир
багатоквартирного АДРЕСА_1 в м. Ялта щодо усунення перешкод в
користуванні прибудинковою територією, відновлення її попереднього стану
задоволенню не підлягають, оскільки вони не є власниками прибудинкової
території.

З такими
висновками суду першої інстанції колегія суддів погодитись не може, оскільки
вони суперечать матеріалам справи, фактичним обставинам, вимогам матеріального
і процесуального закону.

З матеріалів
справи вбачається, що рішенням Виконавчого комітету Ялтинської міської Ради №919 від 11 червня 2004 року закритому Акціонерному Товариству «Юніон Стар» дозволено
будівництво пристрою та перепланування існуючого магазину «Будмаркет» по
АДРЕСА_1 в м.
Ялта.

Справа № 22-ц-16432007р.         Головуючий
в 1 інстанції: Савранська Т.І.

Доповідач: Іващенко В.В.

ЗАТ «Юніон Стар» було збудовано
п'ятиповерхову будівлю з підвалом, яка представляє собою об'єкт незавершеного
будівництва - будівлю
торгово-адміністративного центру.

Рішенням Виконавчого комітету Ялтинської Міської Ради від 14 квітня 2005 року №564, рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської Ради №919 від 11 червня 2004 року було
скасовано, а ЗАТ «Юніон Стар»
було зобов'язано відновити та привести до первісного стану прибудинкову
територію багатоквартирних житлових АДРЕСА_1

При проведенні
перевірки дотримання містобудівного законодавства 21 березня 2006 року Інспекція
державного архітектурно-будівного контролю виявила порушення законодавства по
проведенню будівних і земельних робіт на земельній ділянці, яка прилягає до
житлового АДРЕСА_1 в м. Ялта, про що було складено відповідний акт ( а.с.17 т.5)

На підставі
цього акту, Начальник Інспекції ДАБК виніс припис про припинення всіх видів будівельних робіт, які проводить ЗАТ
«Юніон Стар» за адресою: м. Ялта, АДРЕСА_1.( а.с.
18).

Згідно з
рішенням Виконавчого комітету Ялтинської міської Ради №519 від 20 квітня 2006
року ЗАТ «Юніон Стар» було зобов'язано в строк до 10 травня 2006 року зробити
знесення самочинно збудованої добудови до житлового АДРЕСА_1 в м. Ялта.(
а.с.23).

Відповідач - ЗАТ «Юніон Стар» неодноразово
притягувалося до адміністративної відповідальності за порушення вимог
містобудівного і земельного законодавства.( ас.29, 54,87).

Рішенням
господарського суду АР Крим від 07
серпня 2006 року, що
було залишено без змін постановою Вищого Господарського Суду України від, 24 жовтня 2006 року, було
визнано право власності за ЗАТ «Юніон Стар»
на об'єкт незавершеного будівництва -
п'ятиповерхову будівлю торгово-адміністративного центру з підвалом, площею
забудови 95,12 м,
загальною площею 508,92 кв. м.,
розташовану на відстані 0,15
м від 3 корпусу
житлового АДРЕСА_1 в м. Ялта з привласненням незавершеному будівництву об'єкту
нерухомості самостійної адреси: м. Ялта, АДРЕСА_1 «а».

Таким чином, при
дослідженні наведених доказів, колегія суддів встановила, що земельна ділянка
відповідачеві для будівництва п'ятиповерхової прибудови і її обслуговування
виконавчим органом місцевого самоврядування не надавалась.

Суд першої
інстанції, відмовляючи у захисту порушених прав позивачів, зазначив, що право
власності ЗАТ „Юніон Стар"
охороняється законом і не може бути порушено.

Але це право
юридичної особи не може охоронюватися законом шляхом порушення прав і законних
інтересів багатьох осіб -
власників квартир багатоповерхового АДРЕСА_1 в м. Ялта.

Відповідно до
ч.2 ст. 42 Земельного
Кодексу України у разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого
будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність
або надаватися у користування об'єднанню співвласників.

В засіданні суду
апеляційної інстанції позивачі представили Статут Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 в м. Ялта, який був ними розроблений і направлений до
виконкому Ялтинської міської Ради для затвердження, що свідчить про реалізацію
права на створення об'єднання співвласників.

Чинним
законодавством України не встановлено обмежень строку на реалізацію права
громадян - співвласників
жилого будинку або їх об'єднань на приватизацію при будинкової території, тому
до твердження суду першої інстанції про відсутність доказів

Справа № 22-ц-16432007р.          Головуючий
в 1 інстанції: Савранська Т.І.

Доповідач: Іващенко В.В.

про наявність документів, які
підтверджують право власності на прибудинкову територію, отже й охоронюваного
права позивачів є неправильними.

З наведеного
витікає, що судом першої інстанції не були ретельним образом перевірені і
оцінені докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному,
повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Також, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції
не розглянув заявлені вимоги позивачів -
власників багатоквартирного АДРЕСА_1 в м. Ялта про усунення перешкод в
користуванні прибудинковою територією, а саме: знести самочинно улаштований
бетонний майданчик з навісом (
автостоянку); зобов'язати відповідачів привести земельну ділянку до
попереднього стану шляхом відновлення газону з зеленими насадженнями і
відновлення асфальтобетонного покриття; зобов'язати відповідачів звільнити
підвальне приміщення АДРЕСА_1в м. Ялта,
заклавши відповідні прорізи.

Суд розглянув не
всі вимоги і цей недолік не був і не міг бути усунений ухваленням додаткового
рішення.

Вказані
обставини є безумовною підставою для скасування судового рішення в порядку п.5 ч.1 ст. 311 ЦПК України із
направленням справи на новий судовий розгляд.

Крім того,
порушуючи вимоги ст. 215
ЦПК України,. відповідно
до якої рішення суду повинно складатися з ввідної, описової, мотивувальної і
резолютивної частини, суд не приєднав до матеріалів справи оригінал рішення
суду, який відповідав би вказаним вимогам.

Керуючись 303, 307, 311, 312, 314, 315 Цивільного
процесуального кодексу України, колегія суддів судової палати у цивільних
справах

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8;

ОСОБА_17,   ОСОБА_19,   ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_18, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13; Ялтинської міської Ради задовольнити
частково.

Рішення
Ялтинського міського суду від 01
листопада 2006 року
скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає
чинності з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до
Верховного Суду України протягом двох місяців.

Справа № 22-ц-16432007р.        Головуючий в 1 інстанції:
Савранська Т.І.

Доповідач: Іващенко В.В.