І м е н е м  У к р а ї н и
19 грудня 2007 року                                                             м.
Колегія суддів Судової палати у
цивільних справах Верховного Суду України в складі:
Охрімчук Л.І., Романюка Я.М.,
розглянувши у  судовому засіданні
справу за позовом ОСОБА_1  до управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська, управління праці і
соціального захисту населення в Жовтневому районі м. Луганська про перерахунок
пенсії та відшкодування моральної шкоди за касаційною скаргою ОСОБА_1 на
рішення Апеляційного суду Луганської області від 5 грудня 2006 року,

в с т а н о в и л а:

Рішенням Жовтневого районного суду м. Луганська від 1 серпня 2006 року
позов задоволено частково,  зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська зробити
перерахунок пенсії позивача  по
інвалідності у зв'язку з ліквідацією аварії на ЧАЕС за період з 1 лютого 1997
року до 1 квітня 2004 року, виходячи із середнього заробітку 1 157 крб., 87
коп. У задоволенні решти вимог відмовлено.

Рішенням Апеляційного суду Луганської області від 5 грудня 2006 року
зазначене рішення суду першої інстанції змінено, у частині задоволення вимог
про перерахунок пенсії скасовано, в задоволенні
цієї частині вимог відмовлено. В іншій частині рішення суду першої
інстанції залишено без змін.

В обґрунтування касаційної скарги ОСОБА_1 посилається на невідповідність
висновків суду обставинам справи, неправильне застосування судом норм
матеріального права, порушення норм процесуального права та ставить питання про
скасування рішення суду апеляційної інстанції і залишення в силі рішення суду
першої інстанції.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали
справи, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду
України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з
таких підстав.

Відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності поширюється
компетенція адміністративних судів.

Відповідно до п.1 Прикінцевих та перехідних положень                      КАС України цей Кодекс набирає чинності з 1
вересня 2005 року за винятком, встановленим пунктом 2 цього розділу.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, звертаючись у серпні 2004 р.
до суду з позовом до Пенсійного Фонду України, оскаржував дії Управління
Пенсійного Фонду України з приводу відмови йому у перерахунку пенсійних виплат,
тобто оскаржував дії суб'єкта владних повноважень.

Згідно з п. 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, після  набрання  чинності
цим  Кодексом заяви і скарги у
справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, подані  і
не  розглянуті  до
набрання  чинності цим Кодексом,
розглядаються  в порядку,  встановленому
цим  Кодексом.

Станом на 1 вересня 2005 р. - на час набуття чинності КАС
України, зазначена справа по суті розглянута не була.

Незважаючи на вимоги  п.1 Прикінцевих
та перехідних положень КАС України, справа розглянута судами за правилами,
встановленими Цивільним процесуальним кодексом України.

Таким чином, суд, вирішивши по суті справу, помилково розглянув справу за
правилами позовного провадження з посиланням на норми Цивільного процесуального
кодексу України.

Розглянувши справу в порядку цивільного судочинства, не звернув на це уваги
і Апеляційний суд Луганської області.

Ураховуючи вищевикладене та суть спору, колегія суддів вважає, що в даному
випадку виник публічно-правовий спір і вимоги позивача повинні були
розглядатися за правилами, встановленими КАС України.

За таких обставин ухвалені в справі судові рішення підлягають скасуванню з підстав,
передбачених ч. 2 ст. 338 ЦПК України, з передачею справи до суду першої
інстанції для розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 333, 336 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у
цивільних справах Верховного Суду України

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Апеляційного суду Луганської області від 5 грудня  2006 р. скасувати, а справу позовом
ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Луганська, управління праці і соціального
захисту населення в Жовтневому районі м. Луганська про перерахунок пенсії та
відшкодування моральної шкоди направити до суду першої інстанції для розгляду в
порядку адміністративного судочинства.

Ухвала
оскарженню не підлягає.

Судді Верховного Суду України

Ярема А.Г.  Левченко Є.Ф.  Лихута Л.М.
Охрімчук Л.І.  Романюк Я.М.