Справа
№ 2-1204
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇІНИ

25 травня 2007 року                               Ялтинський  міський
суд АР Крим

в складі:   головуючого - Прищепа
О.І.;

при  секретарі - Шуригіної А.О..

розглянувши  у
відкритому  судовому  засіданні
в залі  суду  в
м.  Ялті  цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до
Масандровської селищної ради, третя особа - ОСОБА_2 про визнання
незаконними  та скасування  рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка
звернулася до суду з позовом, у якому просить суд визнати незаконними та
відмінити рішення 29 сесії 4 скликання Масандровської селищної Ради № 11 від 28
жовтня 2005  року   про
розгляд  протесту  прокурора м. Ялта на рішення № 50 23-ої сесії
Масандровської селищної Ради  4-го
скликання  від 24 грудня 2004 року та
пункта 1.27 рішення 7 сесії 5 скликання Масандровської селищної Ради  № 26 від
27 грудня 2006  року   про
затвердження   проектів землеустрою
і  надання  у власність громадянам  земельних ділянок, а саме про надання  ОСОБА_2 у власність земельну ділянку   площею 0,0500га. Позовні вимоги мотивовани
тим, що 23 січня 2004 року позивачка
особисто звернулася  до  голови Масандровської селищної Ради   з заявою
про  надання  у власність
земельну  ділянку  для
будівництва  і  обслуговування  гаражу
за  адресою  м. Ялта смт. Советське,  ділянка № 13. Масандровською селищною Радою  рішенням №12 від 18 лютого 2004  року
позивачці була  надана  згода
на   склад  проекту відводу земельної ділянки для  будівництва та експлуатації індивідуального
гаража, орієнтованою площею 0,0050 га., за адресою м. Ялта  смт. Совестське в районі спаленого кафе. 16
березня 2004 року  позивачка надала
ОСОБА_3 нотаріально посвідчену
довіреність,  згідно якої надала
йому   право
представляти  її інтереси  в державних, громадських, господарських  та інших
підприємствах, установах, організаціях незалежно від їх підпорядкування,
форм власності та  галузевої належності,
судах, правоохоронних органів   при
вирішені  питань, що стосуватимуться
ОСОБА_1 та її майна (в тому числі, виготовлення документів на належну її
земельну ділянку для будівництва гаража в смт.Советське на місці зпаленого
кафе), тим самим  надала   йому
усі права без будь  яких  обмежень. Згідно з повноважень,   наданих
ОСОБА_3 у цієї довіреності, 15 грудня 2006 року він звернувся   до
голови  селищної ради з  заявою
про  надання  позивачці у власність  земельної
ділянкі  для будівництва та
обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд  орієнтованою площею 0,0500 га. за адресою: м.
Ялта  смт. Советське  (згідно до генплану ділянка №13) у районі
спаленного кофе. Рішенням 23 сесії 4 скликання
Масандровської селищної Ради № 50 від 23
грудня 2004  року позивачці  була
надана згода   на складання  проекту відводу земельної ділянки  для
будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і
споруд,  орієнтованою площею 0,0500 га.
за адресою м. Ялта  смт. Советське  (згідно до генплану - ділянка №13). 28 жовтня 2005 року  рішення № 50 від 23.12.2004 року  було скасовано рішенням  № 11 у зв'язку з задоволенням протесту
прокурора № 5779 від 14 жовтня 2005
року. З мотивованої частини
цього  рішення  убачається,
що    прокурор у  своєму
протесту  полягав  на  те
що  «Заява  від ОСОБА_1 була   підписана
по довіреності, у якою довірялося оформити  земельну ділянку для будівництва і
обслуговування  індивідуального гаража, а
не житлового  будинку».   У подальшому спірна  земельна
ділянка,  була  надана у власність  ОСОБА_2
на підставі   рішення № 26  від 27.12.2006  року. Позивачка вважає, що рішення
Масандріської селищної ради № 11 від 28 жовтня 2005  року
про  задоволення  протесту
прокурора м. Ялта та відміну рішення № 50 від 24 грудня 2004 року  Масандровської селищної Ради  та пункт 1.27 рішення № 26 від  27 грудня 2006  року
Масандровської селищної Ради
про  затвердження   проекта землеустрою і  надання
у власність  ОСОБА_2 у власність
земельну ділянку   площею 0,0500 га,
прийняті з порушенням норм діючого законодавства  та підлягать відміни.

Представник відповідача з позовною заявою не погодився.

Заперечення  мотивовані  тим, що 14 жовтня 2005 року в Масандрівську
селищну раду поступив протест прокуратурі м.Ялти на рішення 23-ої сесії 4-го
скликання Масандрівської селищної ради №50 від 23 грудня 2004 року, яким
ОСОБА_1 надано дозвіл на разробку проекту відводу земельної ділянки для
будівництв та обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд,
орієнтованою площею 0,05 га, розташованного за адресою: смт.Радянське, (згідно
до генплану ділянка №13) у районі спаленого кафе.  Вказане рішення було прийнято з порушенням
законодавства та підлягало відміни,з тих підстав, що воно прийнято на підставі
звернення ОСОБА_3, якій діяв за довіреностю від 16 березня 2004 року,якою
ОСОБА_1 уповноважила ОСОБА_3 лише на виготовлення документів на земельну
ділянку для будівництва гаража в смт.Радянське (санаторій „Долоси”) на місці
зпаленого кафе. Тобто ОСОБА_3 перевищив свої повноваження дані йому по
довіренності, у зв'язку з чим Масандрівською селищною радою рішенням
№11 від 28 жовтня 2005 року , протест прокурора задоволен, а рішення № 50 від 23.12.2004 року  було скасовано.

Третя особа
та її представник позовні вимоги не визнав з мотивів, висловлених
представником відповідача.

Дослідивши докази суд, вважає, що позовна
заява  є  законною
та обґрунтованою  і  підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно
до ч. 1  ст. 6  Конвенції
про захист  прав  і основних
свобод  людини Рим  4 листопада 1950  року),
ратифікованою  Верховною
радою  України  17
липня 1997 року, кожен  при
вирішенні питань щодо його цивільних прав і обов'язків або встановленні
обґрунтованості будь - якого кримінального обвинувачення, висунутого проти
нього, має право на справедливий  і  відкритий розгляд упродовж розумного строку
незалежним і безстороннім судом, встановленим
законом.

Складовою
частиною справедливого судочинства є доступ до процедури з усіма  атрибутами контролю, тобто право на судовий
контроль органів державної влади. Це означає, що рішення Комітету по охороні
культурної спадщини  Автономної  Республіки Крим  не може
бути  остаточним і підлягає
судовому контролю.

Конвенція про
захист прав і основних свобод людини є складовою частиною  загальнонаціонального законодавства України.

Згідно  ст. 55
Конституції України права свободи
громадян  захищаються  судом.

Це
означає, що суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України,  іноземець, особа без громадянства вважають,
що їх права і свободи порушені або  порушуються,
створено або створюються перешкоди
для  їх  реалізації , або  мають
місце  інші  ущемлення прав та свобод.

Положення Конвенції та
Конституції України з цього питання відтворені в ст.1  Цивільно-процесуального України про завдання
цивільного судочинства.

Рішенням 23 сесії 4 скликання
Масандровської селищної Ради № 50 від 23
грудня 2004  року ОСОБА_1  надана згода
на складання  проекту відводу
земельної ділянки  для  будівництва та обслуговування житлового
будинку господарських будівель і споруд,
орієнтованою площею 0,0500 га. за адресою м. Ялта  смт. Советське  (згідно до генплану - ділянка №13). Вказане
рішення прийнято на підставі розгляду звернення ОСОБА_3 , якій діяв від імені
ОСОБА_1 на підставі довіренності від 16 березня 2004 року. Згідно змісту
вказаної довіренності ОСОБА_1 надала ОСОБА_3 право  представляти її інтереси  в державних, громадських, господарських  та інших підприємствах, установах,
організаціях незалежно від їх підпорядкування, форм власності та  галузевої належності, судах, правоохоронних
органів при вирішені  питань, що
стосуватимуться ОСОБА_1 та її майна (в тому числі, виготовлення документів на
належну мені земельну ділянку для будівництва гаража в смт.Советське на місці
згорілого кафе). Також, за  цім
дорученням представникові надано права ведення
від  імені ОСОБА_1  переговорів та попереднього  узгодження
усіх  процедурних питань, подання
та підпису всіх документів, необхідних для виконання повноважень,
що  стосуватимуться  її прав та законних інтересів, сплачувати  платежі та вчиняти інші дії, пов'язані з
вказаною  довіреністю. Вказана
довіреність посвідчена  приватним  нотаріусом та відповідає вимогам діючого
законодавства.

Згідно до ст.239 Цивільного Кодексу України,
правочин, вчинений представником, створює, змінює, припиняє цивільні права та
обов'язки особи, яку він представляє.

При цьому судом встановлено що ні яких обмежень у
довіреністі  від 16
березня 2004 року щодо повноважень ОСОБА_3 не вказано.

Таким чином, рішення 23 сесії 4 скликання
Масандровської селищної Ради № 50 від 23
грудня 2004  року, яким
ОСОБА_1  надана згода   на складання
проекту відводу земельної ділянки
для  будівництва та обслуговування
житлового будинку господарських будівель і споруд,  орієнтованою площею 0,0500 га. за адресою м.
Ялта  смт. Советське  (згідно до генплану - ділянка №13) було
прийнято у відповідності до закону та підстав його відміни з мотивів
перевищення ОСОБА_3 повноважень, наданих йому ОСОБА_1 довіренностю від 16
березня 2004 року та задоволення протесту прокуратури м.Ялті на рішення №50 від
23 грудня 2004 року судом не встановлено.

Крім  того,   відповідно
до п. 10 ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування» - акти органів та
посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції
або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно зі ст.152 Земельного Кодексу України,
захист прав громадян на земельну ділянку здійснюється також шляхом визнання
недійсним рішень органів виконавчої влади або органі місцевого самоврядування.
У відповідності до ст.155 Земельного Кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування
чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

На підставі вказанного, рішення
29-ої сесії 4-го скликання Масандрівської селищної ради №11 від 28 жовтня 2005
року, яким безпідставно скасовано рішення №50 від 23 грудня 2004 року підлягає
скасуванню.

Також суд встановлено, що
ОСОБА_1 не втратила права приватизацію земельної
ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель
та споруд, яка розташована за адресою: м.Ялта, смт.Советське, (згідно до
генплану - ділянка №13) у відповідності до вимог ст.118 Земельного Кодексу
України, у зв'зку з чим п. 1.27 рішення
Масандровської селищної ради № 26  від 27
грудня 2006 року, яким затверджено проект землеустрою та  надання
у власність ОСОБА_2 земельну ділянку
площею 0,0500га відводу повинно бути
скасовано,  тому що було прийнято на
підставі незаконного рішення.

На підставі викладеного та керуючись, ст.ст. ст. ст. 3, 10, 11, 15, 60, 61, 64, 158, 179, 209, 212-215
Цивільного процесуального Кодексу
України, ст.ст. 152, 155 Земельного Кодексу України, ст. 59 Закону України „Про
місцеве самоврядування”, ст. 239 ЦК України, -

В И
Р І Ш И В:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати незаконим та скасувати рішення 29-ої сесії
4-го скликання Масандровської селищної Ради № 11 від 28 жовтня 2005 року про
задоволення  протесту прокурора м. Ялта
та скасування рішення № 50 23-ої сесії Масандровської селищної Ради  4-го скликання  від 23 грудня 2004 року.

Визнати  незаконним  та скасувати п.
1.27 рішення 7-ої сесії 5-го скликання Масандровської селищної Ради  № 26 від
27 грудня 2006 року, яким
затверджено   проект землеустрою
та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку
площею 0,0500га.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду
Автономної Республіки Крим через Ялтинський міський суд у порядки та строки передбачені
ст. 294 -296 ЦПК України.

Суддя -