Справа № 2-1735/2007 рік
16 червня  2007 року
Ялтинський міський суд Автономної
Республіки Крим   у складі:
судді  - Романенка В.В.,
при секретарі - Кириловій К.Ю.,
відкритому судовому засіданні в залі суду м.Ялта цивільну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до Лівадійської селищної Ради, 3-я особа: ОСОБА_2, про
визнання незаконним та скасування
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд
визнати незаконним та скасувати рішення Лівадійської селищної Ради №9 від
23.05.2006 року «Про розгляд протесту прокурора м.Ялта від 15.05.2006 року на
рішення Лівадійської селищної ради №79 від 19.04.2005 року» та рішення  №152 від 09.08.2005 року «Про дачу дозволу ОСОБА_2.
на складення проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки для
будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та
споруджень за адресою: м.Ялта, смт.ВинограднеАДРЕСА_1 на землях Лівадійської
селищної Ради». Позовні вимоги мотивовані тим, що прийняті відповідачем рішення
порушують вимоги земельного законодавства, а також позбавляє його права
власності на земельну ділянку.

Представник позивачки у судовому
засіданні позов підтримав.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечувала.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи, оглянув матеріали цивільної справи
№2-726/2007 року,  суд вважає, що позовна
заява являється законною та обґрунтованою і підлягає задоволенню з наступних
підстав:

У відповідності зі ст.6 Конвенції
про захист прав людини й основних свобод від 04 листопада 1950 року
ратифікованою Верховною Радою України 17 липня 1997 року кожний при рішенні
питання про його цивільні права й обов'язки має право на відкритий і
справедливий судовий розгляд незалежним і безстороннім судом, установленим
законом.

Складовою частиною справедливого судочинства, зокрема, є
доступ до процедури з усіма атрибутами контролю, тобто право на судовий
контроль органів державної влади.

Частини друга й третя ст.55 Конституції України
визначають, що  права та свободи
громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суд
рішень, дій або бездіяльності органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових осіб.

У відповідності до ст. 14 Конституції України кожному
громадянинові України, гарантується право
на землю.

Згідно ст. 12 ЗК України, розпорядження землями
територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у
власність громадян і юридичних осіб, відноситься до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ,
міст.

У відповідності зі ст. 116 ЗК України громадяни і юридичні особи здобувають право власності й права користування
земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їхніх повноважень.

Відповідно до п. 6 ст. 118 ЗК
України, - громадяни, зацікавлені в одержанні безкоштовно у власність земельної
ділянки із земель державної або комунальної власності для обслуговування
житлового будинку й госспоруджень подають заяви у відповідну Міську Раду.

Відповідно
до п. 7 ст. 118 ЗК України, - Міська Рада у випадку згоди на передачу земельної
ділянки у власність дає дозвіл на розробку проекту його відводу.

Потім, відповідно до п. 10 ст. 118
ЗК України, - Міська Рада в місячний строк розглядає проект відводу й ухвалює
рішення щодо передачі земельної ділянки у власність.

Судом встановлено, що Державецький О.В. відповідно до
ст.118 ЗК України звернувся з заявою до Лівадійської селищної Ради про надання
земельної ділянки у власність, виконав всі необхідні дії по узгодженню відводу
земельної ділянки та рішенням
27-ї сесії 4-го скликання Лівадійської селищної ради №79 від 19.04.2005 року ОСОБА_1. був
затверджений проект відведення земельної ділянки за адресою:
смт.Виноградне, вул.Курчатова для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та
споруджень, передана у власність земельна ділянка, площею 0,10 га.

На підставі зазначеного
рішенняОСОБА_1 отриманий державний  акт
на право власності на земельну ділянку серії КМ № 107925 від 24.05.2005 року.

09 серпня 2005 року
Лівадійська селищна ради прийняла рішення № 156 від "Про дачу дозволу ОСОБА_2. на складання
проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських споруд та споруджень за адресою: АРК, м.Ялта, смт.Виноградне,
вул.Курчатова, у районі котельної "Заря", на землях Лівадійської
селищної ради".

Рішенням Лівадійської селищної ради №56 від
13 грудня 2006 року ОСОБА_2. був
затверджений проект відведення земельної ділянки, площею 0,0330 га, за адресою: АРК, м.Ялта, смт.Виноградне, вул.Курчатова, у районі котельної
"Заря".

На підставі зазначеного
рішення ОСОБА_2. отримав державний  акт
на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 580158 від 08.05.2007 року.

Разом з тим, 23 травня 2006 року 2-ою сесією 5-го
скликання Лівадійської селищної ради було прийнято рішення № 14, яким був
задоволений протест прокурора м. Ялти вихід. № 3867 від 15 травня 2006 року та
скасоване раніше Лівадійської селищної ради № 79 від 19 квітня 2005 року „Про
передачу земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1. за адресою: АРК, м. Ялта,
смт. Виноградне, АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд”.

У силу ч. 1 ст. 125 Земельного
кодексу України, - право власності на земельну ділянку виникає після одержання
її власником документа, що посвідчує право власності, тай його державної
реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 126
Земельного кодексу України, - право власності на земельну ділянку посвідчується
державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 140 Земельного кодексу
України, - підставами припинення права власності на земельну ділянку є:
добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; смерть власника
земельної ділянки за відсутності спадкоємця; відчуження земельної ділянки за
рішенням власника; звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора;
відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для
суспільних потреб; конфіскація за рішенням суду; не відчуження земельної
ділянки іноземними особами без громадянства у встановлений строк у випадках,
визначених цим Кодексом.

Як вбачається з ч. 1 ст. 153
Земельного кодексу України, - власник не може бути позбавлений права власності
на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими
законами України.

Суд вважає, що відповідач, як суб'єкт владних
повноважень, при винесенні оскаржуваного рішення про скасування рішення
Лівадійської селищної ради № 79 від 19 квітня 2005 року „Про передачу земельної
ділянки у власність гр. ОСОБА_1. за адресою: АРК, м. Ялта, смт.
Виноградне,АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд”, перевищив свої повноваження та
протиправно позбавив позивача права власності на земельну ділянку, оскільки
статтею 143 Земельного кодексу України передбачено, що примусове припинення
прав на земельну ділянку здійснюється тільки судовими органами у передбаченому
Законом порядку та ст.144 Конституції України, встановлено, що органи місцевого
самоврядування діють в рамках  повноважень, встановлених законом.

Крім того, суд вважає, що
рішення № 156 від
09.08.2005 року "Про дачу дозволу ОСОБА_2. на складання проекту землеустрою по відведенню
земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд
та споруджень за адресою: АРК, м.Ялта, смт.Виноградне, вул.Курчатова, у районі котельної
"Заря", на землях Лівадійської селищної ради"  є неправомірним та прийнятим в порушення
діючого земельного законодавства, оскільки Лівадійська селищна Рада надав
19 квітня 2005 року земельну ділянку у власність ОСОБА_1.  для будівництва та обслуговування житлового
будинку через  4 місяці надала дозвіл ОСОБА_2. на складання проекту землеустрою по
відведенню тієїж земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку,
господарських споруд та споруджень.

Відповідно до ст.118 ЗУ України приватизація земельних
ділянок громадянам здійснюється за рішенням виконавчої влади або відповідного
органу місцевого самоврядування, який є власником земель. За змістом даної
норми передача земельних ділянок у власність громадян здійснюється у межах
норм, передбачених ст.121 ЗК України, при наявності узгодженого з відповідними
державними службами проекту та на підставі рівності та справедливого урахування
інтересів всіх громадян, які звертаються із заявами про надання їм землі.

Вирішуючи спір, суд дійшов висновку, що при наданні землі
сторонам, Лівадійська селищна Рада не дотрималася зазначених вимог закону, не
врахувала інтересів громадян, яким одночасно надала право власності на одну і
ту ж земельну ділянку, не виявила технічної можливості відведення ділянок та
користування їх за призначенням. Після виникнення суперечностей не врегульовала
питання, видала державний акт на ділянку у період суперечки  в суді.

Відповідно до ч. 3 ст. 152
Земельного кодексу України, - захист права на земельну ділянку здійснюється
шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування.

Згідно п.10 ст.59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», акти органів і посадових осіб місцевого
самоврядування при їхній невідповідності Конституції України або Законам
України визнаються незаконними в судовому порядку.

На підставі
викладеного  та  керуючись ст.6 Конвенції про захист прав
людини й основних свобод від 04 листопада 1950 року ратифікованою Верховною
Радою України 17 липня 1997 року, ст.14, 144 Конституції України, ст.ст.12,
116, 118, 140, 152, 153  ЗК України,
ст.ст.26, 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»,  ст. ст. 8, 10, 11, 59, 60, 205, 208, 209,
212-215  ЦПК України,

В И  Р І  Ш  И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Лівадійської
селищної Ради №9 від 23.05.2006 року «Про розгляд протесту прокурора м.Ялта від
15.05.2006 року на рішення Лівадійської селищної ради №79 від 19.04.2005 року».

Визнати незаконним
та скасувати рішення Лівадійської селищної Ради №152 від 09.08.2005 року «Про
дачу дозволу ОСОБА_2. на складення проекту землеустрою по відведенню земельної
ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських
споруд та споруджень за адресою: м.Ялта, смт.ВинограднеАДРЕСА_1 на землях
Лівадійської селищної Ради».

На рішення суду може бути подана заява  про апеляційне оскарження до Апеляційного
суду Автономної Республіки Крим через
Ялтинський міський суд у строк 10 днів з дня проголошення рішення, або
апеляційна скарга до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через  Ялтинський міський суд у строк 20 днів з дня
подачі заяви про апеляційне оскарження.

Рішення суду набуває чинності після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заява про апеляційне оскарження
не була представлена.

Суддя: