справа НОМЕР_22-211/07р.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

21 лютого 2007 року                                                                                        м.
Городня

Городнянський
районний суд Чернігівської області у складі : головуючого судді Березовського О.Д, при секретарі
Пятковській Т.І., за участю позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Городня цивільну справу за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відділу освіти Городнянської районної державної
адміністрації Чернігівської області щодо стягнення заборгованості за вислугу
років та виплат на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 10 січня 2007 року подали до
суду спільну позовну заяву у якій просять суд стягнути з відділу освіти
Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області на їх
користь заборгованість за вислугу років та виплат на оздоровлення за період з 01.01.1997 року по 31.08.2002 року.

Позивачі в
позовній заяві зазначили, що вони працюють у Смичинській ЗОШ І-Ш ступенів.
Відповідно до статті 57 Закону України „Про освіту" педагогам, які мають
стаж роботи понад 3, 10, 20 років гарантується виплата надбавки за вислугу
років щомісячно у розмірі відповідно 10 %, 20 %., 30 %. Також згідно ст. 57 Закону України
"Про освіту" при наданні педпрапівникам щорічної відпустки їм
виплачується допомога на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу.
Незважаючи на вступ в дію відповідної норми закону, вказаних виплат вони не
отримали.

Враховуючи
вищевикладене, просять суд стягнути з відділу освіти Городнянської районної
державної адміністрації Чернігівської області на їх користь заборгованість за
вислугу років та невиплачену суму виплат на оздоровлення за період з 01.01.1997 року по 31.08.2002 року.

Ухвалою судді від 16
січня 2007 року
провадження у зазначеній справі відкрито.

У судовому
засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала заявлені позовні вимоги. Пояснила, що вона
працює ІНФОРМАЦІЯ_1 з 30.08.2002
року, до цього з 21.02.1988
року працювала в зазначеній школі ІНФОРМАЦІЯ_2. Має загальний педагогічний
стаж роботи 19 років.
За період з 01.01.1997 року по 31.08.2002 року їй своєчасно
не нараховувалась та не виплачувалась гарантована доплата за стаж роботи і
допомога на оздоровлення. В 2005
році вона отримала лише частину заборгованості по виплаті надбавки за
вислугу років та допомоги на оздоровлення. В 2006 році ій взагалі ніяких коштів на погашення вказаної
заборгованості виплачено не було. Про порушення свого права на отримання
надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення вона дізналась лише в 2003 році від інших
вчителів. До суду за захистом своїх прав не зверталась, оскільки керівництво
відділу освіти Городнянської райдержадміністрації запевнило, що заборгованість
їй буде виплачена своєчасно і в повному обсязі. З наданою представником відділу
освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області
довідкою щодо суми заборгованості ОСОБА_1 згодна. Просить суд стягнути з
відповідача суму заборгованості по виплаті надбавки за вислугу років та
допомоги на оздоровлення за період з 01.01.1997
року по 31.08.2002 року
згідно довідки відділу освіти.

Позивач ОСОБА_2
у судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги. Пояснила, що з 01.09.2005 року вона працює
на посаді ІНФОРМАЦІЯ_3, до цього працювала
ІНФОРМАЦІЯ_2 в Дбрівненській ЗОШ І-Ш ступенів. Має загальний
педагогічний стаж роботи 21
з половиною років. За період з 01.01.1997
року по 31.08.2002 року їй
своєчасно не нараховувалась та не виплачувалась гарантована доплата за стаж
роботи і допомога на оздоровлення. В 2005
році вона отримала лише частину заборгованості по виплаті надбавки за
вислугу років та допомоги на оздоровлення. В 2006 році їй взагалі ніяких коштів на погашення вказаної
заборгованості виплачено не було. Про порушення свого права на отримання
надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення вона дізналась лише в 2003 році від інших
вчителів. До суду за захистом своїх прав не зверталась, оскільки керівництво
відділу освіти Городнянської райдержадміністрації запевнило, що заборгованість
їй буде виплачена своєчасно і в повному обсязі. З наданою представником відділу
освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області
довідкою щодо суми заборгованості ОСОБА_2 згодна. Просить суд стягнути з
відповідача суму заборгованості по виплаті надбавки за вислугу років та
допомоги на оздоровлення за період з 01.01.1997
року по 31.08.2002 року
згідно довідки відділу освіти.

Представник
відповідача по справі в судове засідання не з'явився, про час та місце судового
розгляду повідомлений належним чином. Надав суду довідки щодо нарахування
позивачам надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення за період з 01.01.1997 року по 31.08.2002 року та письмові
пояснення на позовну заяву без дати та номеру з проханням розглянути справу за
відсутності представника позивача Зазначив, що позов підлягає частковому
задоволенню з урахуванням вимог Закону України "Про реструктуризацію
заборгованості з виплат, передбачених ст. 57
Закону України „Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та
іншим категоріям працівників навчальних закладів" від 09.09.2004 року НОМЕР_2. 1994-IV (а.с. 21).

Третя особа на
боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, про час
та місце судового розгляду повідомлена належним чином, представник третьої
особи в судове засідання не з'явився. Головне управління Державного
казначейства України у Чернігівській області надало суду пояснення на позовну
заяву за НОМЕР_2
14-13/181/1022 від 15.02.2007
року, які оголошено у судовому засіданні. Згідно пояснень встановлено, що ГУ ДКУ у Чернігівській
області вважає, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню в частині
погашення заборгованості по виплаті надбавки за вислугу років та допомоги на
оздоровлення, з урахуванням вимог Закону України"Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених
ст. 57 Закону
України „Про освіту" педагогічним, наукового-педагогічним та іншим
категоріям працівників навчальних закладів". Третя особа в своїх
поясненнях зазначила, що у зв'язку з не фінансуванням з бюджету виплат
передбачених ст. 57 Закону
України "Про освіту", відсутністю відповідних бюджетних асигнувань в
період з 01.01.1997 року по 31.07.1997 року позивачам
дійсно не проводилось нарахування надбавки за вислугу років та допомоги на
оздоровлення. Так, як ці виплати не були нараховані, не вівся її облік, вона не
відносилась до кредиторської заборгованості. Закон України "Про
реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону
України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим
категоріям працівників навчальних закладів" від 09.09.2004 року НОМЕР_21994-IV
врегульовує правовідносини з цього питання і цим Законом передбачено погашення
заборгованості перед позивачами протягом п'яти років рівними частинами.

Суд, заслухавши
пояснення позивачів, оголосивши пояснення третьої особи, перевіривши матеріали
справи та. дослідивши надані сторонами докази, прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм
правовідносини.

З дослідженої у
судовому засіданні довідки директора Дібрівненської ЗОШ І-ІІІ ступенів
встановлено, що ОСОБА_2 в період з 1997
року по 2002 рік включно
працювала на посаді ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначеної школи (а. с. 2).

З дослідженої у
судовому засіданні довідки директора Смичинської ЗОШ І-Ш ступенів НОМЕР_1 від 22.12.2006 року
встановлено, що ОСОБА_1 в період з 1997
року по 2002 рік
включно працювала на посаді ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначеної школи (а. с. 3).

З довідки відділу освіти
Городнянської районної державної адміністрації за НОМЕР_2            від 07.02.2007 року, яка надана на виконання
ухвали суду встановлено, що

нарахована ОСОБА_2 надбавка за вислугу років та допомога на оздоровлення з
січня

1997 року по серпень 2002 року становить 2565, 75 грн.. У жовтні 2005 року нею була

отримана разова виплата в сумі 505 грн. та в грудні 2005 року ОСОБА_2 отримала

разову виплату на погашення заборгованості в сумі 111 грн.. Станом на 01.12.2006 року

заборгованість з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на
оздоровлення

складає 1949,75 грн. (а. с. 19).

З довідки відділу освіти
Городнянської районної державної адміністрації за НОМЕР_3            від 07.02.2007 року, яка надана на виконання
ухвали суду встановлено, що

нарахована ОСОБА_1 надбавка за вислугу років та допомога на оздоровлення з
січня

1997 року по серпень 2002 року становить 2117, 04 грн.. У жовтні 2005 року нею була

отримана разова виплата в сумі 417,06 грн. та в грудні 2005 року ОСОБА_1 отримала

разову виплату на погашення заборгованості в сумі 92 грн.. Станом на 01.12.2006 року

заборгованість з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на
оздоровлення

складає 1607,98 грн. (а. с. 20).

Відповідно до частини 2 статті 233 КЗпП України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з
позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким
строком. Станом до 11.07.2001 року стаття 233 КЗпП України встановлювала тримісячний строк для
звернення до суду з заявою для вирішення трудового спору. В судовому засіданні
встановлено, що позивачі дізналися про порушення свого права у 2003 році. Таким чином, строк
звернення до суду позивачами не порушено.

Статтею 55 Конституції України зазначено, що
кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових осіб.

Стаття 22 Конституції України наголошує, що
при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 43 Конституції України проголошує, що
кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на
заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

В статті 57 Закону України "Про освіту", якою визначені гарантії
держави педагогічним, науково-педагогічним працівникам та іншим категоріям
працівників навчальних закладів, визначено, що
держава забезпечує вказаній категорії працівників виплату надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового
окладу (ставки заробітної плати) залежно від стажу педагогічної роботи.

Відповідно до ст.94 КЗПП України, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи,
професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства, установи, організації і
максимальним розміром не обмежується. Відповідно
до частини 2 статті 2 Закону України "Про оплату праці", додаткова заробітна плата, це-винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає
доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні
виплати, передбачені чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивачам неправомірно своєчасно не виплачувалась в період з 01.01.1997 року по 31.08.2002 року надбавка за вислугу років та допомога на оздоровлення, які є частиною їх
заробітної плати, чим порушено їх конституційне право на своєчасне
одержання винагороди за працю

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача,
наведені в письмових поясненнях, та третьої
особи на стороні відповідача, що надбавка за вислугу років та допомога на оздоровлення не
виплачувались у зв'язку з тим, що було відсутнє відповідне бюджетне асигнування
протягом 1997-2000 років, а Законом України „Про
реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону
України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим
категоріям працівників навчальних закладів, зазначену
заборгованість було визначено як кредиторську заборгованість Державного бюджету України, вона погашається протягом 5
років рівними частинами та в 2005 році позивачі отримали
частину заборгованості по виплаті надбавки за вислугу років, оскільки
вони не відповідають дійсності і суперечать Конституції
України, норми якої є нормами прямої дії.

Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат,
передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним.,
науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" державою
визнано існуючу заборгованість перед
педпрацівниками в частині невиплати сум надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення, тобто
підтверджено право позивачів на отримання цих виплат в період з 01.01.1997 року по 31.08.2002 року.

Вказаний закон було прийнято 09.09.2004 року, в той час як правовідносини,
що склалися між позивачами та відділом освіти
Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області,
і які досліджуються судом, відбувались в період 1997 - 2002 років, і, таким чином, зазначений Закон не може якимсь
чином обмежувати права позивача, оскільки відповідно
до ст. 58 Конституції України він не має
зворотної дії у часі і не може обмежувати закріплене
Конституцією України право позивачів на своєчасне одержання винагороди за
працю.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 підлягають задоволенню та підлягає
стягненню з відділу освіти Городнянської районної державної
адміністрації сума заборгованості по виплаті надбавки за
вислугу років та допомоги на оздоровлення.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача слід
стягнути судові витрати по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 1.1,88, 209, 212, 214-215,218 ЦПК України, ст.ст. 22,43,55,58 Конституції України, ст. 57 Закону України "Про освіту", ст. 2 Закону України „Про оплату праці", ст. ст. 94,233 КЗПП України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 -задовольнити
повністю.

Стягнути з відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської
області на користь ОСОБА_1 1607
грн. 98 коп. заборгованості по виплаті надбавки за вислугу
років та матеріальної допомоги на оздоровлення
за період з 01.01.1997 року по 31.08.2002 року, без врахування податків та обов'язкових
платежів, що підлягають утриманню.

Стягнути з відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської
області на користь ОСОБА_2 1949
грн. 75 коп. заборгованості по виплаті надбавки за вислугу
років та матеріальної допомоги на оздоровлення за період з 01.01.1997 року по 31.08.2002 року, без врахування податків та
обов'язкових платежів, що підлягають утриманню.

Стягнути з відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації 51 грн. 00
коп. державного мита (судового збору) на користь держави.

Стягнути відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації
виграти на. інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 7 грн. 50 коп. для зарахування на рахунок НОМЕР_2 1170 Територіального управління Державної судової  адміністрації
в  Чернігівській   області,
,
УДК  в Чернігівській
області, МФО 853592.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в
порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.