Справа 2-160/07
РІШЕННЯ

Іменем України

28 лютого 2007
року Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого
судді                Редько С.В..

при секретарі                        Олефір А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Полтаві справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету міської у
м.Полтаві ради в особі відділу освіти, Ленінської районної у м.Полтаві ради в
особі відділу освіти, про стягнення заборгованості по заробітній платі за
період з 01.01.1997р. по 30.05.1997
р.   суд-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2006 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до Виконавчого комітету міської у м.Полтаві ради в особі відділу
освіти, Ленінської районної у м.Полтаві ради в особі відділу освіти, про
стягнення заборгованості по заробітній платі за період з 01.01.1997р. по
30.05.1997 р. зазначивши в позові, що 01.10.1965 року вона була прийнята на
посаду вихователя в яслі-сад ІНФОРМАЦІЯ_1, наказом НОМЕР_1 по відділу учбових
закладів Південної залізниці. 05.03.1988 року була призначина на посаду завідуючою
ясла-садом ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно з наказом НОМЕР_2 по відділу учбових закладів
Південної залізниці. 03.05.1997
р. була звільнена з посади завідуючої за скороченням штатів відповідно до
ст..40 КЗпП України ( наказ
НОМЕР_3). Це
звільнення відбулося в наслідок реорганізації яслі-сада ІНФОРМАЦІЯ_1 з яслі-садом ІНФОРМАЦІЯ_2 та закриттям
дошкільного закладу яслі -сада
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Вважає ,
що фінансування дитячого дошкільного закладу ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з з 1 січня 1997 р. по до червня 2000 р. здійснювалось
з державного бюджету України. Нарахування заробітної плати їй проводилось з
01.01.1997 р. по 30.05.1997 р. централізованою бухгалтерією ясла-саду
ІНФОРМАЦІЯ_3. Який був розпорядником бюджетних коштів та платником прибуткового
податку із заробітної плати.

У відповідності до постанови Кабінету міністрів України від 06.05.2000 р. №774 „ Про заходи
організації виконання Закону України „
Про державний бюджет України на 2000
p.", дитячий
дошкільний заклад яслі-сад ІНФОРМАЦІЯ_2був
переведений на фінансування з місцевого бюджету, а в подальшому реорганізований
і переданий в комунальну власність територіальної громади м.Полтави таким чином
правонаступником став виконавчий комітет міської у м.Полтава ради і його
представником відділ освіти виконавчого комітету Ленінської районної у
м.Полтаві ради. З а цей період з 01.01.1997
р. по 30.05.1997 р. їй не
було нараховано і не було виплачено надбавку за вислугу років та допомогу на
оздоровлення. Чим порушені її права передбачені ст..57 Закону України „
Про освіту"

16.01.2006 р.
зверталася з заявою до відділу освіти Ленінської районної у м.Полтава ради про
нарахування відповідних виплат, але в такому нарахуванні було відмовлено
оскільки відділ освіти виконавчого комітету Ленінської у м.Полтаві ради не є
правонаступником закладу в якому вона працювала до звільнення і не
уповноважений здійснювати виплату заборгованості.

Тому просить суд зобов"язати виконавчий комітет
міської у м.Полтаві ради та відділ освіти виконавчого комітету Ленінської
районної у м.Полтаві ради нарахувати та виплатити їй надбавку за вислугу років
та допомогу на оздоровлення за вказаний період.

Ухвалою суду від 16 листопада
2006 р. за
клопотанням представника відповідача було залучено до участі у справі в якості
співвідповідача Статутне територіально галузеве об'єднання „ Південна
залізниця"

У судовому засіданні
позивач свої вимоги підтримав в поновму об"ємі та наполягав на тому ,що
належним відповідачем по даній справі є виконавчий комітет міської у м.Полтаві
ради та відділ освіти виконавчого комітету Ленінської районної у м.Полтаві ради

В підтвердження своїх доводів, позивач надав суду архівну
довідку про заробіток за період з 01.01.1997
р. по 01.05.1997 р. ( а.с.5); копію
трудової книжки ( а.с.6);
копію наказу НОМЕР_4 по
Південній залізниці про реорганізацію дитячих дошкільних закладів залізниці.

Представник Відповідача Виконавчий комітет Полтавської міської ради позовні
вимоги не визнала зазначивши ,
що власником ясла -саду ІНФОРМАЦІЯ_1
та ІНФОРМАЦІЯ_2 в яких
працювала позивачка. В період її роботи було територіальне галузеве
об"єднання „ Південна
залізниця". Розпорядчими документами власника , зазначені дитячі
заклади реорганізовані шляхом приєднання до ясла-сада ІНФОРМАЦІЯ_2ясла -сада ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивачка
звільнена з роботи наказом власника даного дошкільного закладу. Тому ясла-сад ІНФОРМАЦІЯ_1,ІНФОРМАЦІЯ_2 не
знаходились в підпорядкуванні управління освіти виконавчого комітету
Полтавської міської ради. Не належали до комунальної власності міста, не
утримувались за рахунок коштів міста тому в позові до Виконавчий комітет
Полтавської міської ради необхідно відмовити.

Представник Відповідача Ленінської районної у м.Полтаві ради в особі
відділу освіти також позов не визнав зазначивши, що відділ освіти Ленінської
районної у м.Полтаві ради був створений на підставі рішення п"ятої сесії 24 скликання
Ленінської районної ради 31.07.2003
p., а
дитячий садок ІНФОРМАЦІЯ_2
станції Полтава не був реорганізований , а був ліквідований наказом „ Південної залізниці" від 27 квітня 2000 р. Дитячий садок
ІНФОРМАЦІЯ_2 як
навчальний заклад до комунальної власності та в мережу закладів освіти міста не
передавався. Таким чином відділ освіти Ленінської районної у м.Полтаві ради не
є правонаступником і тому він не може проводити нарахування працівникам
дитячого садка №ІНФОРМАЦІЯ_2.

Представник Відповідача Статутного територіально галузевого об"єднання
„ Південної
залізниці" позов також не визнав зазначивши, що яслі-сад ІНФОРМАЦІЯ_2ст.Полтава
протягом всього терміну існування не мав статусу юридичної особи. СТГО „
Південна залізниця" не здійснювало фінансування цього дошкільного закладу
не нараховувало заробітну плату та не здійснювало інших соціальних виплат його
працівникам. Фінансування данного закладу здійснювалось з державного та
місцевих бюджетів відділами держказначейства через централізовану бухгалтерію
яслі-сада ІНФОРМАЦІЯ_3 який мав статус юридичної особи та і здійснював
нарахування заробітної плати та всіх інших соціальних виплат. Тому вважає що
СТГО „ Південна залізниця" жодних правових підстав для здійснення
нарахування заборгованості по заробітній платі, за вислугу років та інших
додаткових соціальних виплат позивачу не має.

Представник держказначейства суду повідомив, що вказані
дитячі дошкільні заклади за рахунок державного бюджету не фінансувалися.

Судом
встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом установлено, підтверджується наявними у справі
доказами що позивачка 01.10.1965
року була прийнята на посаду вихователя в яслі-сад ІНФОРМАЦІЯ_1, наказом НОМЕР_1 по відділу
учбових закладів Південної залізниці. 05.03.1988 року була призначена на посаду
завідуючою ясла-садом ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно з наказом НОМЕР_2 по відділу учбових
закладів Південної залізниці. 03.05.1997
р. була звільнена з посади завідуючої за скороченням штатів відповідно до
ст..40 КЗпП України ( наказ
НОМЕР_3). Це
звільнення відбулося в наслідок реорганізації яслі-сада ІНФОРМАЦІЯ_1 з яслі-садом ІНФОРМАЦІЯ_2та закриттям
дошкільного закладу яслі -сада
ІНФОРМАЦІЯ_1.(а.с.7)

Відповідно до наказу НОМЕР_4
відбулася реорганізація дитячих дошкільних закладів Південної залізниці у
зв"язку з відсутності фінансування з державного бюджету (а.с7)

Відповідно до наказу від 27
квітня 2000 р. по
Південній залізниці дитячий дошкільний заклад ІНФОРМАЦІЯ_2 Південної залізниці було
ліквідовано. У зв"язку з відмовою його прийняття у комунальну власність.

Відповідно
до статуту яслі-садка ІНФОРМАЦІЯ_3
засновником даного дошкільного закладу є південна залізниця України. Засновник
здійснює фінансування дошкільного закладу, його матеріально-технічне
забезпечення. При даному закладі діє централізована бухгалтерія створена
відповідно до наказу НОМЕР_5 по відділу учбових закладів Південної залізниці.
До функцій даної бухгалтерії в ходило обслуговування 13 дитячих садків в тому
числі ведення бухгалтерського обліку по всіх цих дитячих садках та нарахування
зарплати, грошової допомоги їх працівникам.

В період з 28.04.2001 р. по 01.06.2001 р. всі працівники данної
централізованої бухгалтерії були звільнені з своїх посад у зв"язку з
скороченням штатів на підставі наказу начальника відділу навчальних закладів
Південної залізниці., а централізована бухгалтерія ліквідована.

Відповідно до довідки наданої Управлінням державного
казначейства У м.Полтава дитячі дошкільні заклади в період з 01.01.2002 р. по 01.01.2007 р. за рахунок
коштів державного бюджету не фінансувалися. Що стосується 1997-2001 р. то відповідно
до номенклатури справ особові справи установ зберігаються в управлінні 3 роки, звіти
установ п"ть років тому управління не має змоги надати відповідну
інформацію за цей період.

Відповідно до постанови кабінету міністрів України від 19 вересня 2005 р. №934 Про реалізацію
Закону України „ Про
реструктуризацію заборгованості з виплат ,
передбачених ст..57 Закону
України „ Про
освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників
навчальних закладів" право на отримання таких виплат мають працівники тих
закладів які фінансувались за рахунок державного бюджету і перед якими мається
заборгованість державного бюджету. Відповідно до п.5 даної постанови якщо
заклад чи установа в яких працював педагогічний або науково-педагогічний
працівник, ліквідовано, заборгованість погашається в установленому
законодавством порядку відповідним органом управління освітою, який здійснював
фінансування ліквідованого закладу чи установи.

У разі реорганізації (
злиття, приєднання, поділу, перетворення) закладу чи установи в якому
працював такий працівник заборгованість погашається його правонаступником.

Відповідно до п.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень крім
випадків передбачених ст..61
цього кодексу.

Відповідно до
п.4 ст.60 ЦПК України докази не можуть ґрунтуватись на припущеннях.

Позивачем не було надано суду в судовому засіданні доказів які б підтверджували,
що відділ освіти Ленінської районної у м.Полтаві ради є правонаступником
дитячого садка №ІНФОРМАЦІЯ_2,ІНФОРМАЦІЯ_1.

Також не надано доказів які б підтверджували, що ясла-сад ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, як
дитячий дошкільний заклад, знаходились в підпорядкуванні управління освіти
виконавчого комітету Полтавської міської ради, належали до комунальної
власності міста, та утримувались за рахунок коштів міста.

Також не надано доказів які б підтверджували фінансування даних дитячих
дошкільних закладів у вказаний в позові період за рахунок коштів державного
бюджету.

Також позивачем не надано суду доказів якіб підтверджували величину
заборгованності по заробітній платі за період з 01.01.1997р. по 30.05.1997 р. та
заборгованності по невиплаті надбавок за вислугу років та матеріальної допомоги
на оздоровлення.

Виходячи з викладеного ,
суд вважає, що позов до Виконавчого комітету міської у м.Полтаві ради в
особі відділу освіти, Ленінської районної у м.Полтаві ради в особі відділу
освіти задоволенню не підлягає за недоведеністю позовних вимог.

Позов до Статутного територіально галузевого об"єднання „ Південна
залізниця" також задоволенню не підлягає оскільки відповідно до постанови
кабінету міністрів України від 19
вересня 2005 р. №934 Про реалізацію
Закону України „ Про реструктуризацію заборгованості з виплат , передбачених
ст..57 Закону України „ Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та
іншим категоріям працівників навчальних закладів" право на отримання таких
виплат мають працівники тих закладів які фінансувались за рахунок державного
бюджету і

перед якими мається заборгованість державного бюджету. В
судовому засіданні не доведено фінансування данних учбових закладів
Південної залізниці за рахунок державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст, ст. 10,11, 60,
88,209,212,214-215,217,218,290 ЦПК України, постанови Кабінету
Міністрів України від 19 вересня 2005 р. №934 Про реалізацію Закону України „ Про реструктуризацію заборгованості
з виплат , передбачених ст..57 Закону України „ Про освіту" педагогічним,
науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних
закладів" суд,-

ВИРІШИВ:

У позові
ОСОБА_1 до Виконавчого комітету міської у м.Полтаві ради в особі відділу
освіти; Ленінської районної у м.Полтаві ради в особі відділу освіти; Статутного
територіально галузевого об"єднання „
Південна залізниця" відмовити. Судові витрати по справі віднести за
рахунок держави

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Полтавської області через суд першої інстанції
шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення
рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги.