Справа №
РІШЕННЯ

іменем України

20
березня 2007 року                                              Турійський
районний суд Волинської області

в складі:
головуючого - судді Овсієнка А.А. при секретарі Гут А.В.

з
участю: помічника прокурора Турійського району    Книш В.В.

позивача                                                                               ОСОБА_1

представників
відповідачів                                                 Діхтярук
Г.Б.

Жук Л.В.

Догойди Л.Д.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в смт. Турійську Волинської області цивільну
справу за позовом прокурора Турійського району в інтересах ОСОБА_1 до
Турійської центральної районної лікарні, управління праці та соціального
захисту населення Турійської районної державної адміністрації про стягнення
допомоги по догляду за дітьми, які є потерпілими від Чорнобильської катастрофи,
до досягнення ними трирічного віку та грошової компенсації вартості продуктів
харчування,

встановив:

Прокурор
Турійського району звернувся в інтересах ОСОБА_1 до суду з позовом до
Турійської центральної районної лікарні (далі - Турійської ЦРЛ) про стягнення
допомоги по догляду за дітьми, які є потерпілими від Чорнобильської катастрофи,
до досягнення ними трирічного віку та грошової компенсації вартості продуктів
харчування.

Як
зазначено в поданій прокурором позовній заяві, ОСОБА_1 працює на посаді
головної медичної сестри Турійської ЦРЛ та має двох неповнолітніх дітей :
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2року народження,
які є потерпілими від Чорнобильської катастрофи.

Всупереч
п.п.20, 27 «Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо
ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту
населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20
червня 2000 року, Турійського ЦРЛ безпідставно не було нараховано та виплачено
ОСОБА_1 передбачені п.10, п.12 ч.1 ст.30 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» допомогу по догляду за сином ОСОБА_2 до досягнення ним трирічного
віку за період з травня 2003 року по грудень 2005 року в сумі 2890 грн. 90
коп., компенсацію вартості продуктів харчування за травень 2005 року в сумі 35
грн., допомогу по догляду за дочкою ОСОБА_3 до досягнення нею трирічного віку
за період з травня по грудень 2005 року в сумі 833 грн. 52 коп., а всього
коштів в сумі 3759 грн. 42 коп.

Добровільно
сплатити вищевказану суму заборгованості Турійська ЦРЛ відмовляється, у зв'язку
з чим прокурор просить суд стягнути з лікарні в користь ОСОБА_1 належні їй
компенсаційні виплати в сумі 3759 грн. 42 коп.

Підставою
для представництва інтересів ОСОБА_1 в суді прокурор вважає наявність на її
утриманні двох малолітніх дітей, які є потерпілими від Чорнобильської

2

катастрофи, що
позбавляє останню можливості самостійно в повному обсязі захистити свої права
та законні інтереси.

Турійською
ЦРЛ подано заперечення проти даного позову. Свою незгоду з вимогами прокурора
Турійська ЦРЛ мотивує тим, що зазначені у позовній заяві кошти не були
виплачені ОСОБА_1 з вини управління праці та соціального захисту населення
Турійської райдержадміністрації, яке будучи органом, уповноваженим розпоряджатись
коштами Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи та соціального захисту населення, своєчасно не надало Турійській ЦРЛ
повної інформації про види та розміри пільг і компенсацій, на які мають право
батьки дітей-потерпілих від Чорнобильської катастрофи, у зв'язку з чим
бухгалтерією лікарні не проводилось нарахування, а отже й виплата ОСОБА_1
зазначених у позовній заяві допомоги та компенсації.

За таких
обставин Турійська ЦРЛ позов прокурора вважає безпідставним та просить
відмовити в його задоволенні.

В
судовому засіданні помічник прокурора та ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали
повністю з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представники
Турійської ЦРЛ в судовому засіданні позов не визнали та суду пояснили, що кошти,
які просить стягнути прокурор, не були виплачені ОСОБА_1 через незнання
бухгалтерами лікарні норм діючого законодавства стосовно видів і розмірів пільг
та компенсацій, належних батькам дітей, котрі є потерпілими від Чорнобильської
катастрофи. Виплатити ОСОБА_1 вищевказану заборгованість на даний час
неможливо, оскільки Турійська ЦРЛ є бюджетною установою і кошторисом лікарні на
2007 рік такі видатки не передбачені.

Представник
управління праці та соціального захисту населення Турійської районної державної
адміністрації позов не визнала та суду пояснила, що управління праці здійснює
виплату працюючим громадянам компенсацій і допомоги, передбачених п.п.10, 12
ч.1 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», лише з 01 січня 2006 року. З
червня 2000 року по грудень 2005 року такі виплати проводились за місцем роботи
матері дітей, які є потерпілими від Чорнобильської катастрофи, і
відповідальність за правильність нарахування, подачі розрахунків та здійснення
таких виплат покладалась виключно на підприємства, установи та організації, в
яких працювали зазначені особи. Тому, незнання бухгалтерами Турійської ЦРЛ
вимог чинного законодавства стосовно видів і розміру таких пільг і компенсацій
не звільняє їх від відповідальності за неповну чи несвоєчасну виплату
зазначених коштів.

Заслухавши
пояснення помічника прокурора, ОСОБА_1, представників відповідачів, дослідивши
подані сторонами докази, суд вважає позовні вимоги прокурора такими, що підлягають
до часткового задоволення.

Згідно
п. 10 ч.1 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N
796-ХІІ, допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного
віку виплачується у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством
України, незалежно від факту роботи.

Відповідно
до п.20 «Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо
ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту
населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 987 від 20
червня 2000 р. (далі за текстом - Порядку), виплата компенсацій і допомоги,
передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провадиться : працюючим
громадянам- підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами, в
яких громадяни працюють, навчаються або несуть службу; дітям віком до 18 років
- за місцем основної роботи (навчання, служби) матері.

Відповідно
до п.27 цього ж Порядку, підприємства, установи та організації, зазначені у
пунктах 20, 23, 24 цього Порядку, виплату компенсацій і допомоги здійснюють за
рахунок власних коштів з наступним відшкодуванням їх за рахунок коштів Фонду за
поданням органам Державного казначейства розрахунків витрат протягом двох
тижнів від дня

3

проведення
виплати.

Судом
встановлено, що, згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 (а.с.52), остання
працює на посаді головної медичної сестри Турійської ЦРЛ з 26 вересня 2001
року.

ОСОБА_1
має двоє дітей : ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, та ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження, які, згідно посвідчень, є потерпілими від
Чорнобильської катастрофи (а.с.7,8,10,11).

Наказом
головного лікаря Турійської ЦРЛ № 17 від 06.06.03 (а.с.54) ОСОБА_1 надано
відпустку по догляду за дитиною (сином ОСОБА_2)
до трьох років терміном з 19.06.03 по 15.02.06.

Аналогічно,
наказом головного лікаря Турійської ЦРЛ № 23а від 13.06.05 (а.с.56) ОСОБА_1
надано також відпустку по догляду за дитиною (дочкою ОСОБА_3) до трьох років
починаючи з 13.06.05.

Як
вбачається з протоколів засідання комісії із соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності Турійської ЦРЛ (а.с.57-87), ОСОБА_1
призначалась допомога по догляду за дитиною до трьох років за період з червня
2003 року по грудень 2005 року у відповідному розмірі.

Відповідно
до п.25 Порядку, виплата громадянам компенсацій, допомоги та надання пільг
провадяться від дня набуття права на них, але не раніше дня одержання
посвідчення встановленого зразка або інших документів, що підтверджують статус
постраждалих, та з дня подання письмової заяви. Письмова заява подається
громадянином один раз на всі види компенсацій та допомоги.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2005 p. N 931, яка
набула чинності 28 вересня 2005 року, була визнана такою, що втратила чинність
Постанова Кабінету Міністрів України N 987 від 20 червня 2000 р. «Про
затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення».

Відповідно
до пп.4 п.4 «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для
здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи»,
затвердженого вищевказаною Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня
2005 р. N 931, виплати підвищеного розміру допомоги по догляду за дитиною, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, до досягнення нею трирічного
віку особам, застрахованим (не застрахованим) у системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням та
відшкодування витрат, пов'язаних із безоплатним харчуванням у навчальних закладах
дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, провадяться
центрами з нарахування і виплати соціальної допомоги, управліннями праці та
соціального захисту населення районних держадміністрацій, відповідними
структурними підрозділами виконавчих органів міських районних у містах рад за
місцем реєстрації громадян з дня надходження від громадян письмової заяви, але
не раніше ніж після одержання ними посвідчення встановленого зразка.

Як
пояснили суду представники відповідачів, свідок ОСОБА_4, та підтвердила сама ОСОБА_1, заяву про
призначення компенсаційних виплат на дітей, їхні посвідчення ОСОБА_1 подала в
бухгалтерію Турійської ЦРЛ лише після народження другої дитини, в червні 2005
року. До управління праці та соціального захисту населення Турійської
райдержадміністрації ОСОБА_1 звернулась з відповідною заявою в січні 2006 року.

Таким
чином, ОСОБА_1 мала право на отримання за місцем роботи подвійного розміру
допомоги по догляду за дітьми, які є потерпілими від Чорнобильської катастрофи,
до досягнення ними трирічного віку лише з 01 червня по 31 вересня 2005 року
включно.

Згідно
зі статтею 4 Закону України "Про розмір внесків на деякі види
загальнообов'язкового державного соціального страхування" допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлюється в розмірі
не нижче 23 відсотків прожиткового мінімуму для працездатної особи. Відповідно
до Закону України "Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005
рік" прожитковий мінімум для працездатних

4

осіб становить
453 гривні.

Враховуючи
зазначене та пункт 7 постанови правління Фонду "Про бюджет Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на 2005 рік"
від 17.12.2004 р. N 171, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з лютого 2005 року надавалась виходячи з розміру 104 гривні 19
копійок на кожну дитину.

Отже, за
період з червня по вересень 2005 року включно ОСОБА_1 саме з вини Турійської
ЦРЛ безпідставно не було виплачено 833 грн. 52 коп. подвійної суми допомоги по
догляду за дітьми, які є потерпілими від Чорнобильської катастрофи, до
досягнення ними трирічного віку, з розрахунку 104 грн. 19 коп. в місяць на одну
дитину.

Порушені
права підлягають поновленню, а тому суд стягує з Турійської ЦРЛ в користь
ОСОБА_1 зазначену суму допомоги.

При
цьому, виходячи з вищенаведеного, суд відмовляє в задоволенні решти позовних
вимог прокурора за їх безпідставністю.

Відповідно
до СТ.&8 ЦПК України суд стягує з Турійської ЦРЛ в користь держави 51 грн.
судового збору та 30 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду
справи, оскільки прокурор від їх сплати звільнений.

Керуючись
ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214-215 ЦПК, п.10 ч.1 ст.30 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-ХЙ вед 28 лютого 1991 року, п.п.20,25, 27 «Порядку
використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20 червня 2000 року, пп.4 п.4
«Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення
заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України N 931 від 16 вересня 2005 р., суд, -

вирішив:

Позов
прокурора Турійського району в інтересах ОСОБА_1 до Турійської центральної
районної лікарні, управління праці та соціального захисту населення Турійської
районної державної адміністрації про стягнення допомоги по догляду за дітьми,
які є потерпілими від Чорнобильської катастрофи, до досягнення ними трирічного
віку та грошової компенсації вартості продуктів харчування задовольнити
частково.

Стягнути
з Турійської центральної районної лікарні в користь ОСОБА_1 833 (вісімсот
тридцять три) грн. 52 коп. допомоги по догляду за дітьми, які є потерпілими від
Чорнобильської катастрофи, до досягнення ними трирічного віку.

В задоволенні
решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Стягнути
з Турійської центральної районної лікарні в користь держави судовий збір в
розмірі 51 (п'ятдесят одна) грн. та витрати з інформаційно-технічного
забезпечення розгляду цивільної справи в розмірі 30 (тридцять) гривень.

Рішення
може бути оскаржене до судової палати в цивільних справах апеляційного суду
Волинської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня проголошення рішення та наступної подачі апеляційної скарги
протягом двадцяти днів після подання заяви, про апеляційне оскарження через
Туринський районний суд.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення.