У Х В А Л А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

28 лютого 2007  року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у
цивільних справах Верховного Суду України в складі:

Головуючого - Яреми А.Г.,

Суддів:              Левченка
Є.Ф., Романюка Я.М.,

Сеніна Ю.Л.,      Шабуніна В.М.,

розглянувши
в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській області (далі-Управління МВС України в
Одеській області), Державного казначейства України про стягнення грошового
утримання за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о
в и л а :

У квітні 2005 року ОСОБА_1
звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що перебував на
службі в органах внутрішніх справ, наказами начальника Управління МВС України в
Одеській області НОМЕР_1 та НОМЕР_2 його було звільнено зі служби за порушення
дисципліни. Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 17 червня  2004 року зазначені накази були визнані
незаконними, його поновлено на службі, однак відповідач відмовляється виплатити
грошове утримання за час вимушеного прогулу, крім того, незаконним звільненням
та неправомірними діями відповідача йому заподіяна моральна шкода.

Позивач просив стягнути грошове
утримання за час вимушеного прогулу в сумі
18200 грн. та 10000 грн. на відшкодування моральної шкоди.

Рішенням Приморського районного суду
м. Одеси від 3 лютого 2006 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду
Одеської області від 8 червня 2006 року, позов задоволено, постановлено
стягнути із Управління МВС України в Одеській області на користь позивача
грошове утримання за час вимушеного прогулу в сумі 18200 грн. та 10000 грн. на
відшкодування моральної шкоди.

У касаційній скарзі Управління
МВС України в Одеській області просить скасувати ухвалені в справі судові
рішення та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Касаційна скарга підлягає
задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ст. 15 ЦПК України суди
розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених,
невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із
цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших
правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами
іншого судочинства.

Пунктом 2 ч.1 ст. 17 КАС України
передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п.15 ст.
3 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах,
професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна
(невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в
органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно ст. 1, ч.1 ст.
7, ч.1 ст. 16 Закону України “Про міліцію” міліція в Україні - державний
озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи
громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від
протиправних посягань. Особовий склад міліції складається з працівників, що
проходять державну службу в підрозділах міліції, яким відповідно до чинного
законодавства присвоєно спеціальні звання міліції.

Судом встановлено, що
вимоги позивача зводяться до стягнення на його користь грошового
утримання за час вимушеного прогулу у
зв'язку з поновленням на службі в органах внутрішніх справ та відшкодування
моральної шкоди, заподіяної неправомірним звільненням та бездіяльністю Управління
МВС України в Одеській області, як
роботодавця.

Враховуючи наведене та те, що
спір між сторонами виник з приводу проходження
ОСОБА_1 публічної служби, зазначена справа не підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства, а підлягає вирішенню в порядку
адміністративного судочинства.

Суд при вирішенні справи та
апеляційний суд при перегляді рішення суду першої інстанції в апеляційному
порядку на зазначене уваги не звернули та
розглянули справу в порядку, визначеному цивільним процесуальним
законодавством.

За таких обставин ухвалені в
справі судові рішення підлягають скасуванню з підстав, передбачених п. 6  ч. 1 ст. 338 ЦПК України,  із передачею справи до суду першої інстанції
для розгляду в порядку адміністративного судочинства .

Керуючись ст. 336 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних
справах Верховного Суду України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління МВС
України в Одеській області задовольнити частково.

Рішення Приморського районного
суду м. Одеси від 3 лютого 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Одеської
області від 8 червня 2006 року скасувати, справу передати до суду першої
інстанції для розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий -
А.Г.Ярема

Судді:
Є.Ф.Левченко

Я.М.Романюк

Ю.Л.Сенін

В.М.Шабунін