Справа
№22а-289, 2007р.                     Головуючий
№38                                       Доповідач
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007
року травня місяця «29» дня колегія суддів судової палати в цивільних справах
Апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого -
Пузанової Л.В. Суддів: Стародубця М. П.,
Фурман Т.Г. при секретарі - Крестніковій О.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у місті Херсоні на постанову
Комсомольського районного суду м. Херсона від «14» лютого 2007 року в справі

за адміністративним позовом

ОСОБА_1
до державної податкової інспекції у м. Херсоні,
Старшого державного податкового інспектора державної податкової
інспекції у м. Херсоні ОСОБА_2 та державного податкового інспектора державної
податкової інспекції у м. ХерсоніОСОБА_3

про визнання
незаконними дій суб'єкта владних повноважень,
-

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні
2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом
зазначаючи,  що в ніч з 26 на 27 липня
2006 року державними податковими інспекторами державної податкової інспекції у
м. Херсоні ОСОБА_2 та ОСОБА_3 була проведена перевірка бару у приміщенні
дискотеки «Шоколад»,  належного
йому,  як суб'єкту підприємницької
діяльності,  за результатами якої
складено акт перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у
сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької
діяльності,  а також протокол про
адміністративне правопорушення.

Посилаючись
на те,  що перевірка проведена з
порушенням вимог Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі,  громадського
харчування та послуг» та «Про державну податкову службу в Україні»,  позивач просив суд визнати незаконними дії
державних податкових інспекторів по проведенню перевірки та визнати нечинним
акт №000700,  складений 27.07.06р. за
результатами цієї перевірки.

Постановою
від 14 лютого 2007 року суд визнав незаконними дії ОСОБА_2 по проведенню в ніч
з 26 на 27 липня 2006 року перевірки бару в приміщенні дискотеки «Шоколад» щодо
контролю за здійсненням розрахункових у сфері готівкового та безготівкового
обігу суб'єктом підприємницької діяльності - приватним підприємцем ОСОБА_1.

Суд
визнав нечинним акт №000700 перевірки щодо контролю за здійсненням
розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктом
підприємницької діяльності.

У
апеляційній скарзі державна податкова інспекція у м. Херсоні просить постанову
суду скасувати і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову,

2

зазначаючи,  що висновки суду щодо неправомірності дій
державних податкових інспекторів при здійсненні перевірки підприємницької
діяльності позивача та нечинності складеного ними акту за результатами цієї перевірки
не відповідають обставинам справи та суперечать вимогам Законів України «Про
державну податкову службу» та «Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій в сфері торгівлі,  громадського
харчування та послуг». Крім того,
апелянт вважає,  що державні
податкові інспектори не наділені повноваженням на здійснення управлінських
функцій,  а тому їх дії та складений
акт,  як документ,  що підтверджує лише факт порушень з боку
суб'єкта підприємницької діяльності і не є рішенням компетентного органу,  не можуть бути предметом розгляду в суді.

Письмові
заперечення на апеляційну скаргу до суду не надходили.

Заслухавши
доповідача,  перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення в межах,
визначених  ст. 195 КАС України,  колегія суддів приходить до висновку,  що апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Із
змісту позовної заяви вбачається,  що
предметом даного адміністративного позову є оскарження дій державної податкової
інспекції та її посадових осіб,  а саме:
державних податкових інспекторів щодо проведення перевірки та контролю за
здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу
суб'єктами підприємницької діяльності.

При
цьому як спосіб відновлення порушеного права позивач обрав визнання нечинним
складеного за результатами перевірки акта №000700 від 27.07.06р.

Враховуючи,  що за змістом норм КАС України в порядку
адміністративного судочинства здійснюється захист прав,  свобод та інтересів осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень,
зокрема з боку посадових і службових осіб органів державної влади та
місцевого самоврядування при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства,  в тому числі на
виконання делегованих повноважень та зважаючи,
що відповідно до діючого в Україні законодавства органом виконавчої
влади,  уповноваженим на здійснення
контролю за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку
проведення готівкових та безготівкових розрахунків є органи державної
податкової служби,  а не їх посадові
особи,  в тому числі не державні
податкові інспектори,  які не вправі
приймати рішення за результатами проведеної ними перевірки і не наділені
владними управлінськими функціями,
колегія суддів вважає,  що
фактично відповідачем у даному адміністративному спорі є не посадові
особи,  а лише державна податкова
інспекція в м. Херсоні,  яка є юридичною
особою.

Тому,  оскільки ОСОБА_1. порушив питання про захист
прав та охоронюваних законом інтересів при здійсненні підприємницької
діяльності,  колегія суддів приходить до
висновку,  що відповідно до ч.1  ст. 2 ГПК України та п.6 Прикінцевих та
перехідних положень КАС України,  дана
справа підвідомча господарському суду,  а
не суду загальної юрисдикції.

При
вказаних обставинах ухвалена судом першої інстанції постанова підлягає
скасуванню,  а провадження у справі
закриттю.

При
цьому,  оскільки йдеться про розгляд
справи в порядку адміністративного судочинства,
яке не передбачає розмежування юрисдикції між господарськими та
загальними судами і наслідків порушення цієї юрисдикції,  колегія суддів вважає за необхідне відповідно
до ч.7  ст. 9 КАС України застосувати для
правового регулювання ситуації,  що
виникла в справі статтю 205 ЦПК України,
згідно якої суд закриває провадження в справі,  якщо вона не підлягає розглядові в порядку
Цивільного судочинства,  тобто судом
загальної юрисдикції.

з

На
підставі викладеного,  керуючись  ст.
ст.  9, 196, 199 КАС України,   ст.
205 ЦПК України,  колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу державної податкової інспекції в м. Херсоні частково задовольнити.

Постанову
Комсомольського районного суду м. Херсона від 14 лютого 2007 року
скасувати,  провадження у справі закрити
в зв'язку з непідвідомчістю адміністративного спору суду загальної юрисдикції.

Ухвала
суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і
може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця до Вищого
адміністративного Суду України шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.