Справа М2-1384/07
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

18
квітня 2007 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі

головуючого
- судді        Хомика А.П.

при
секретарі -            Кіндратишин Л.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дрогобичі цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державного департаменту України з
питань виконання покарань у Львівській області, третьої особи - Головного
управління пенсійного фонду України у Львівській області про стягнення виплати
різниці в розмірі пенсії за попередній період, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача та третьої особи про
стягнення виплати різниці в розмірі пенсії за попередній період, посилаючись на
те, що працював в Дрогобицькій виправній колонії №40 на посаді начальника
відділення соціально-психологічної служби. Відповідно до наказу №11 о/с від
28.02.2005 року його звільнено з органів КВС на пенсію. Вислуга становила 23
роки 04 місяці 03 дні, а в пільговому обчисленні 20 років 05 місяців 02 дні.

На основі рішень Дрогобицького міськрайонного суду та Львівського
апеляційного суду йому був виданий новий грошовий атестат із зазначенням
грошового забезпечення, яке він мав одержувати в останній місяць перед
звільненням, відповідно до чинного законодавства, зокрема наказу Державного
департаменту України з питань виконання покарань №203 від 18 жовтня 2004 року
(Про затвердження інструкції про порядок застосування нормативно - правових
актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу
кримінально-виконавчої системи).

У пенсійний відділ УДДУ ПВП у Львівській області 6 листопада 2006 року був
поданий новий грошовий атестат, де були перераховані суми з врахуванням всіх
належних сум грошового утримання та вихідною допомогою. Згідно чинного
законодавства, постанов суду, рішень апеляційного суду, на основі поданих
документів, пенсійний відділ був зобов'язаний в 10-денний термін розглянути,
назначити і виплатити зміни в сумах пенсійного забезпечення.

У зв'язку з передачею пенсійної справ з пенсійного відділу
УДДУ з питань виконання покарань у Львівській області в управління пенсійного
фонду України у Львівській області виникли неточності і непорозуміння у
питаннях передачі справ та виплати йому сум пенсійного забезпечення по рішеннях
Дрогобицького міськрайонного суду та Львівського апеляційного суду, а саме в
порядку термінів перерахунків пенсійного забезпечення та виплати різниці в
пенсійному забезпеченні за певний період.

Станом на день передачі пенсійних справ - 25.01.2007 року
в управління пенсійного фонду України у Львівській області перерахунки
пенсійного утримання були безпідставно, з порушенням законодавства, зокрема ст.
ст. 55 ч. 2, 63 ч. 1, 63 ч. З, 65 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової службі та деяких інших осіб" не
здійснені. Після його втручання, пенсійна справа була повернута у пенсійний
відділ УДДУ, і лише тоді були проведені перерахунки. 01.02.2007 року пенсійна
справа була знову передана в управління пенсійного фонду у Львівській області.

30.01.2007 року у відділення Ощадбанку м. Дрогобича, по
місцю його проживання, зі значним запізненням, поступило доручення на
одноразову виплату різниці в пенсії на суму 27161,20 грн. за минулий час.
Однак, зазначене відділення Ощадбанку повернуло доручення на виплату вказаної
різниці на основі листа Пенсійного фонду України від 29.01.2007 року
№1557/02-05, в якому заборонено прийняття зазначених документів від силових
міністерств та відомств для виконання в подальшому.

На його звернення в управління пенсійного фонду у Львівській області йому
повідомили, що перерахунок його пенсійного забезпечення пенсійний відділ УДДУ у
Львівській області повинен був здійснити у терміни, згідно чинного
законодавства, і подати необхідні документи в Ощадбанки України. Різницю
пенсійного забезпечення за минулий період повинен був нарахувати і виплатити
пенсійний відділ УДДУ, який здійснював перерахунок пенсійного забезпечення з
дня подачі нових грошових атестатів.

На його аналогічне письмове звернення в Управління
Державного Департаменту у  Львівській
області від 10.02.2007 року станом на сьогоднішній день відповіді він не
отримав.

Згідно вимог ст. 65 Закону України „Про пенсійне забезпечення" органи,
які здійснюють пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право
на пенсію за цим Законом, інші органи і установи за несвоєчасне оформлення або
подання пенсійних документів, а також за видачу для оформлення пенсії
недостовірних даних і документів несуть відповідальність, встановлену
законодавством України.

Вважає, що дії відповідача при нарахуванні йому пенсійного забезпечення
були неправомірними, з формальними порушеннями законодавства України, зокрема
ст. 46 Конституції України (щодо права на пенсію) та ст. 64 Конституції України
(щодо обмеження та порушення прав людини). Разом з тим, неправомірними діями
відповідачів йому була заподіяна суттєва матеріальна шкода, а тому просить суд
постановити рішення, яким стягнути в його користь різницю по пенсійному
забезпеченню з дня його звільнення з органів КВС з 28.02.2007 року по 01.01.2007
року в сумі 27161,20 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просить суд
стягнути різницю по пенсійному забезпеченню в сумі 27161,20 грн. з Управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській
області.

Представники Управління Державного департаменту України з питань виконання
покарань у Львівській області - Казанцев
Ю.О. та Тайстра В.Ю. позову не визнали і пояснили суду, що дійсно на
підставі рішень Дрогобицького міськрайонного суду та апеляційного суду
Львівської області позивачу було здійснено перерахунок розміру пенсії та видано
новий грошовий атестат. Однак, такий грошовий атестат поступив в Управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській
області лише у січні 2007 року. Ними було направлено в Ощадний банк України
доручення на одноразову виплату різниці в пенсії за минулий час, однак таке
було повернуто на підставі листа Пенсійного фонду України від 29.01.2007 року
№1557/02-50. Не заперечуючи проти необхідності виплати позивачу вказаної суми,
вважають, що така сума повинна бути виплачена Пенсійним фондом України,
оскільки у бюджеті Управління Державного департаменту України з питань
виконання покарань у Львівській області на 2007 рік таких коштів не
передбачено. Також вважають, що не з їх вини позивачу не виплачено вище вказані
суми.

Представник Головного управління пенсійного фонду України у Львівській
області Золототрубова В.Б. заперечила проти задоволення позову і пояснила суду,
що постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 25
травня 2006 року визнано неправомірними дії начальника та головного бухгалтера
Дрогобицької виправної колонії №40 при складанні ОСОБА_1 грошового атестату №4
від 03.03.2005 року та зобов'язано названих осіб видати позивачу грошовий
атестат для обчислення йому пенсії з урахуванням нарахованих і виплачених йому
вказаних видів грошового забезпечення.

Предметом даного позову є стягнення матеріальної шкоди, заподіяної з вини
посадових осіб виправної колонії №40, а саме "порушення термінів
перерахунків пенсійного забезпечення та виплати різниці в пенсійному
забезпеченні за минулий період".

Матеріальна шкода, обчислена позивачем в сумі різниці у виплаті пенсії за
період з 28.02.2005 року по 01.01.2007 року - 27161,20 грн.

Згідно ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за
рахунок держави матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними
рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх
повноважень. Тобто, за шкоду відповідає той орган, який її заподіяв.

Відповідно до ст. 65 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб" особи, винні в
порушенні законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб, а також у несвоєчасному оформленні або поданні
документів для призначення пенсії, у видачі для оформлення пенсії недостовірних
даних і документів, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну
відповідальність згідно із законом.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік" органам Пенсійного фонду передані функції з призначення і виплати
пенсії з 1 січня 2007 року. З цієї ж дати позивачу виплачується пенсія з
урахуванням нового грошового атестату, виданого за рішенням суду виправною
колонією №40.

Оскільки, матеріальна шкода заподіяна не з вини пенсійної служби, яка
здійснює призначення і виплату пенсії, вона повинна відшкодовуватись органом,
який її заподіяв - УДДУ у Львівській області.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що
позов є підставним та підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що позивач перебував у
трудових відносинах з відповідачем, проходив службу на посаді начальника
дільниці соціальної реабілітації Дрогобицької виправної

колонії №40,
звільнений зі служби 28.02.2005 року з органів КВС за віком та йому призначена
пенсія за віком.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 25
травня 2006 року визнано неправомірними дії начальника та головного бухгалтера
Дрогобицької виправної колонії №40 при складанні ОСОБА_1 грошового атестату №4
від 03.03.2005 року та зобов'язано названих осіб видати позивачу грошовий
атестат для обчислення йому пенсії з урахуванням нарахованих і виплачених йому
вказаних видів грошового забезпечення.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачу 06.11.2006 року ДВК-40 видано
новий грошовий атестат, який в цей же день (зі слів позивача) був переданий в
УДДУ у Львівській області.

На підставі ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" при настанні обставин, які тягнуть за собою
зміну розміру пенсій, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків,
встановлених ст. 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (10
днів).

Незважаючи на це, УДДУ у Львівській області лише 25.01.2007 року направило
у відділення №6307 Ощадного банку України доручення на одноразову виплату
різниці в пенсії за минулий час (лист УДДУ у Львівській області №10/232 від
06.02.2007 року). Вище зазначене відділення Ощадного банку України м. Дрогобича
повернуло доручення на виплату керуючись листом Пенсійного фонду України від
29.01.2007 року №1557/02-50, в якому зазначено про необхідність повернення
таких доручень на виплату та заборону їх прийняття для виконання в подальшому.

Листом №10/233 від 06.02.2007 року начальник УДДУ у Львівській області
просив Державний департамент України з питань виконання покарань виділити
додаткові кошти в розмірі 113879,26 грн. для виплати різниці в розмірі пенсій
за минулий час п'яти особам, в тому числі і позивачу.

Таким чином судом встановлено, що відповідач - УДДУ у Львівській області не
заперечував необхідності виплати позивачу різниці в розмірі пенсії за минулий
період вже після передачі особової пенсійної справи до ГУ ПФУ у Львівській
області, а в даний час сси лається лише на відсутність необхідних коштів у
бюджеті на 2007 рік.

Листом №21-46-139 від 30.03.2007 року Міністерство юстиції України
роз'яснило, що Пенсійний фонд України, на який у 2007 році покладено функції
щодо призначення (перерахування) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на
умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб" у даному випадку не є
правонаступником Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Служби
безпеки України та інших відомств. Крім того, до 2007 року кошти на призначення
та виплату пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу,
які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб" передбачались у Законах України про Державний бюджет на відповідний
рік зазначеним вище органам, а з 1 січня 2007 року кошти на призначення та
виплату пенсій цим особам передбачені Пенсійному фонду України.

Отже, суд приходить до переконання, що саме з відповідача - УДДУ у
Львівській області слід стягнути різницю в розмірі пенсії за минулий період, що
складає 27161,20 грн.

Відповідно до п. 6 ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд
вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати, а тому на
підставі ст. 79, 80, 88 ЦПК України та ст. З Декрету Кабінету Міністрів України
"Про державне мито" - з відповідача слід стягнути судовий збір в сумі
271,61 грн. та згідно Порядку оплати витрат з інформаційно-технічного
забезпечення розгляду цивільних справ, затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 21.12.2005 року за №1258, - витрати на ІТЗ в сумі 30,00
грн. Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 79, 80, 88, 209, 212, 214, 215 ЦПК України,
ст. ст. 51, 55, 63, 65 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової службі та деяких інших осіб", ст. 84 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", суд, -

вирішив:

Позов
задоволити. Стягнути з Управління Державного департаменту України з питань
виконання покарань у Львівській області в користь ОСОБА_1 27161,20 грн., 271,61
грн. судового збору в дохід держави та 30,00 грн. витрат на
інформаційно-технічне забезпечення розгляду судової справи на користь на
користь Територіального управління ДСА у Львівській області (р/р
0789, МФО 825014,
ЗКПО 26306742, Банк УДК
у Львівській області). Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до
апеляційного суду Львівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.