Справа
№2-1002 2007
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14
травня 2007 р. Стахановський міський суд Луганської області в складі:

в складі:
головуючого судді                        Гончарова О.М.

при секретарі                                               Божко Т.О.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Стаханові цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Стаханові
про стягнення недонарахованих щомісячних страхових виплат, -

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся
до суду з даним позовом, посилаючись на те, що у зв'язку з встановленням
стійкої втрати професійної працездатності внаслідок отриманого на виробництві
професійного захворювання йому проводяться щомісячні виплати страхового
відшкодування Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Стаханові
(далі відділення ВД ФСНВ).

В результаті
неправильного застосування правлінням ФСНВ ч. 2 ст. 29 Закону «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві і профзахворювання» № 1105 (далі по тексту Закону №1105) йому було
недонараховано за період з 01.03.2003 р. по 01.02.2007 р. щомісячних страхових
виплат в сумі 2274,9 грн., яку він вимагає стягнути.

Також
зобов'язати відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Стаханові з 1 лютого 2007 року проводити йому
щомісячні виплати по 287,75 грн. до наступного перерахунку.

В суді
представник позивача ОСОБА_2.
повністю підтримав вимоги, викладені в позові.

Представник
відповідачаОСОБА_3( довіреність 2/240 від 05.02.2007 р) в заяві позов не
визнала по мотивам, викладеним в письмових запереченнях, долучених до справи.
Просила розглянути справу за її відсутності.

Заслухавши
представника позивача, дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що
позовні вимоги підлягають повному задоволенню з наступних підстав:

Між сторонами
склалися правовідносини, врегульовані Законом України «Про   загальнообов'язкове   державне
соціальне   страхування   від
нещасного

2

випадку на виробництві і
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від
23.09.1999р. № 1105 - X IV (зі змінами та доповненнями), позивач є потерпілим. При
цьому підстави для проведення страхових виплат, розмір заробітку для їх
обчислення, терміни і порядок проведення страхових виплат, сторонами не
заперечуються.

Предметом спору
є коефіцієнти, застосовані відповідачем для перерахунку сум щомісячних страхових виплат у разі зростання в попередньому
календарному році середньої заробітної плати в галузях національної
економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики,
передбаченого ст. 29 ч. 2 Закону № 1105.

В період з
14.03.2002 року по 06.03.2006 року Правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві і профзахворювань України щорічно в
лютому-березні виносило постанови «Про перерахунок сум щомісячних страхових
виплат потерпілим (членам їх сімей)», згідно яких з 1 березня поточного року
проводилися перерахунки сум щомісячних виплат страховок потерпілим на
коефіцієнт зростання середньомісячної реальної заробітної плати в галузях
національної економіки.

Суд прийшов до
висновку, що така правозастосовна практика суперечить принципу повного
відшкодування шкоди, заподіяної застрахованому внаслідок пошкодження здоров'я
(ст. 21. Закону № 1105), фактично внесені зміни до ст. 29 ч. 2 вказаного
Закону, яка не містить терміну «реальна заробітна плата».

Національне
законодавство у сфері регулювання трудових, пенсійних, цивільних, податкових та
ін. правовідносин не передбачає використовування показника реальної середньої
заробітної плати. Більш того, розміри внесків страхувальників обчислюються для
працедавців у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих
працівників, включаючи витрати на виплату основної і додаткової заробітної
платні, на інші заохочувальні і компенсаційні виплати, в тому числі в
натуральній формі, (ст. 47 Закону № 1105). Таким чином, зростання середньої заробітної плати веде до збільшення страхових
внесків, що, у свою чергу, дає можливість збільшити страхові виплати
потерпілим. При цьому купівельна спроможність населення, тобто реальна
заробітна платня, при визначенні тарифів страхових внесків до розрахунку не
приймається.

Міністерство
юстиції України, у своєму листі від 19.04.2004 року вказало, що постанови Фонду
щодо перерахунку страхових виплат не узгоджуються с іншими
нормативно-правовими актами, про що було повідомлень Фонд листом Міністерства
юстиції від 22.07.2003 року.

Як випливає з
листа заступника голови Державного комітету статистики України від 28.09.2005
р. номінальна заробітна плата - це нарахування працівникам у грошовій та
натуральній формі за відпрацьований час або виконану роботу, премії, доплати,
надбавки, а також інші види оплати за невідпрацьований час. В аналітичних цілях
використовується показник середньої номінальної заробітної плати нарахованої
одному працівнику за певний період часу
(місяць, квартал, півріччя, рік). Середньомісячна номінальна заробітна плата працівників
визначається шляхом ділення нарахованого фонду оплати праці за відповідний
період на середньооблікову кількість працівників та на кількість місяців у
періоді. З метою визначення змін рівня номінальної заробітної плати
використовується коефіцієнт (індекс), для розрахунку якого рівень показника у
поточному   періоді   відноситься
(ділиться)   до   відповідного   показника
у

3

попередньому періоді (наприклад,
рік до року). Показник реальної заробітної плати характеризує купівельну
спроможність номінальної заробітної плати під впливом споживчих цін на товари
та послуги і рівня податків й обов'язкових платежів. У практиці статистичного
аналізу використовується показник індексу реальної заробітної плати, який
розраховується шляхом ділення індексу номінальної заробітної плати (без
урахування податків та обов'язкових платежів) на індекс споживчих цін.

Таким чином,
показник реальної заробітної плати є похідним від показника номінальної
заробітної плати, вказані показники мають різну методологію розрахунку.
Методологія розрахунку реальної заробітної плати неможлива без показника
номінальної заробітної плати, вона не включає розрахунок оплати праці за певний
період часу, а лише характеризує купівельну спроможність номінальної заробітної
плати. Потерпілий, в даному випадку позивач, в результаті застосування
показника реальної заробітної плати при розрахунку страхових виплат втрачає
частину страхових виплат при їх щорічному перерахунку, оскільки у застосований
для перерахунку коефіцієнт закладено зниження купівельної спроможності
номінальної суми в результаті інфляції, і втрачає частину своїх доходів як
споживач товарів і послуг внаслідок їх дорожчання, тобто «платять» двічі, чим
порушується принцип повного відшкодування заподіяної йому шкоди.

Також Державний
комітет статистики України у листі від 28.04.2006 року вказав коефіцієнти
зростання номінальної середньої заробітної плати по економіці України, яки не відповідають коефіцієнтам застосованими Відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві та профзахворювань України в м. Стаханові.

Посилання
представника відповідача на те, що місцеве відділення виконавчої дирекції є
неналежним відповідачем суд признає необґрунтованими. Оскільки позивач не
ставить питання про відшкодування шкоди, заподіяної неправомірними діями
відповідача, а просить стягнути страхові виплати у встановленому законом
розмірі, принцип вини не повинен бути покладений в основу визначення
відповідача по справі. Суд прийшов до висновку, що позивач правильно визначив
відповідача по справі, оскільки саме Відділення виконавчої дирекції Фонду СНВ
України в м. Стаханові має в своєму розпорядженні особисту справу потерпілого
ОСОБА_1та безпосередньо проводить йому виплати.

Таким чином
позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного розрахунку:

Порядок
проведення щорічного перерахунку щомісячних страхових виплат було затверджено
Постановою правління ФСНВ від 31,01,02 р. № 7. До цієї постанови Виконавчою
дирекцією ФСНВ видано інформаційний лист № 16 від 14,03,02 р. № 02-225
"Про перерахування сум щомісячних страхових виплат потерпілим (членам їх
сімей) з 1 березня 2002р.". У вказаному інформаційному листі надані окрема
приклади перерахунків страхових виплат, які були призначені до 1 квітня 2001 р.
і після вказаної дати. У методиці перерахування страхових виплат, які було
призначено до 1 квітня 2001 р. вказується, що якщо потерпілий отримує тільки
страхову виплату, вона не обмежується середньомісячним заробітком і у разі
перерахунку коригується сама страхова виплата.

4

З 01.03.02 p. відповідач у вказаному порядку зробив перерахунок страхової виплати на коефіцієнт зростання середньої реальної
заробітної плати 1,93, що відповідає постанові відповідача від 29,03,02 №
1949/2021. Розрахунок відповідача склав
82,02 грн., (раніш визначена страхова виплата / 25 % (ступінь втрати профпрацездатності) х 100 % х 1,193
(зростання реальної заробітної плати за
2001 р.) = 391,4 (відкоригований середньомісячний заробіток). Розмір щомісячної страхової виплати склав: 391,4 грн..:
100% х 25 % = 97,85.

Необхідно було ж застосувати коефіцієнт росту середньої (номінальної) заробітної
плати в економіці України, який за даними Держкомстату за попередній 2001 р. склав 1,352. Отже середній
заробіток для визначення розміру страхових
виплат повинен був скласти 82,02 / 25% х 100 % х 1,352 = 443,56 грн., а
щомісячна виплата складе 443,56 грн../ 100 % х 25 % = 110,89 грн. У результаті
за період с 01,03,02 по 01,02,03 щомісячно не пораховано по 13,04
грн.. (110,89 грн. - 97,85 грн. ), що за весь вказаний
період склало 156,49 грн.

З 01.03.03 р. відповідач у вищевикладеному порядку зробив перерахунок страхової виплати на коефіцієнт зростання реальної
заробітної плати 1,182, що відображено у постанові відповідача
від 28,03,03 р. № 1949. Розрахунок відповідача
склав: 97,85 грн.(раніш призначена страхова виплата)х1,182 (зростання реальної заробітної плати за 2002р.) = 115,66
грн. Необхідно ж було застосувати коефіцієнт зростання середньої заробітної
плати у галузях національної економіки, який
за даними Держкомстату за попередній 2002 р. склав 1,210. Отже страхова виплата повинна скласти 110,89 грн.х1,210 =
134,18 грн. У результаті за період з 01,03,03 по
01,03,04 щомісячно недораховано по 18,52 грн.
(134,77 грн. - 115,66 грн.), що за весь вказаний період склало 222,2 грн.

З 01.03.04 р.
відповідач зробив, перерахунок страхової виплати на коефіцієнт зростання середньої заробітної плати 1,152. До вищевказаної постанови
Правління ФСНВ № 7 були внесені зміни, згідно до яких перерахування провадяться шляхом коригування середньомісячної
заробітної плати незалежно від інших
обставин. Розрахунок відповідача склав - 82,02 грн./25 % х100% х 1,193 х
1,21 х 1,152 = 532,96 грн. Розмір щомісячних страхових
виплат склав - 532,96 грн/100% х 25% = 133,24 грн., що відображено у
постанові відповідача від 20,03,04 р. № 154.
Необхідно ж було застосувати коефіцієнт росту середньої
(номінальної) заробітної плати в економіці України, який за даними Держкомстату
за попередній 2003 р. склав 1,228. Отже середній заробіток після користування повинен був скаладати-82,02 грн./25% х100% xl,352 х 1,210 х 1,228 = 659,08 грн.
Щомісячна страхова виплата складе 659,08 грн./100%
х25% = 164,77 грн. У результаті за період з 1,03,04 по 01,03,05 р. щомісячно
недораховано по 31,53 грн. ( 164,77 грн. - 133,24 грн.), що за весь вказаний
період склало 31,53 грн. х 12 = 378,39 грн.

З 01.03.05 р.
відповідач зробив перерахунок страхової виплати за методикою, яка рекомендовані
у 2005 р. методичним листом керівника виконавчої
дирекції ФСНВ В. Крота від 14,03,05 р. № 538-08-1 (шляхом коригування тільки страхової виплати, але у разі
одержання пенсії з інвалідності порівняння суми призначення платежів в
зв'язку з травмою за розміром середнього
заробітку потерпілого, потребує визначення відкоригованого середнього заробітку), на коефіцієнт розрахунок
відповідача складе - попередня

5

страхова виплата 133,24 грн.х 1,238 = 164,95 грн., що відображено у
постанові відповідача від 31,03,05 р. № 1478.
Необхідно ж було застосувати коефіцієнт росту
середньої (заробітної) плати у національній економіці, який за даними
Держкомстату за попередній 2004 р. склав 1,275. отже страхова виплата після
перерахунку повинна була скласти 164,77 грн. х 1,275 = 210,08 грн. У результаті
за період з 1,03,05 р. по 1,03,06 р. щомісячно недораховано по 45,13 грн. (
210,08 грн. - 164,95 грн.), що за весь
вказаний період склало 45,13 грн. х 12 = 541,58 грн.

З 01.03.2006 р.
при проведені перерахунку відповідач керувався методичними рекомендаціями виконавчої дирекції ФСНВ від 20,01,06 р. №
53-08-1, згідно до п.6 яких,
перерахування провадиться виходячи з відкоригованої заробітної плати
потерпілого, і запровадив з 01,03,06 р. перерахування щомісячних страхових виплат на підставі застосованого коефіцієнту
зростання реальної заробітної плати у
галузях національної економіці за 2005 р. у розмірі 1,203, про що вказано у постанові правління ФСНВ від 06,03,06 р. №
3. Його скоригований середній заробіток після перерахунку склав 82,02 грн./25 %
х 100 %xl,193 х 1,182 х 1,152 х 1,238 х 1,203 = 793,72 грн., а розмір щомісячних страхових виплат склав 793,72 грн./100% х 25% = 198,43
грн., що відображено у постанові відповідача № 1344 від 31,03,06 р. Необхідно ж
застосувати коефіцієнт росту середньої
заробітної плати у національної економіці за даними Держкомстату України, який за попередній 2005 р.
склав 1,367. отже, середній заробіток
позивача після перерахунку повинен скласти 82,02 грн./25 % х 100 % х 1,352 х
1,210 х 1,228 х 1,275 х 1,367 = 1148,72грн. Щомісячна виплата з 1,03,06р. склала 1148,72 грн. / 100% х 25% = 287,18. У
результаті за період з 01,03,06 по 01,02,07
щомісячно недораховано по 88,75 грн. (287,18 грн. - 198,43 грн.), що за весь
вказаний період склало 88,75 грн. х 11 = 976,24 грн.

Всього позивачу не дораховано щомісячних страхових виплат за період з 01,03,02 р. по 01,02,07р. ( 156,49 грн. + 222,2 грн. +
378,39 грн. + 541,58 грн. + 976,24 грн.) =2274,9 грн.

Дані для обчислення суми позову, що піддягає задоволенню, взяті судом з постанов про призначення перерахованих щомісячних
страхових виплат, винесених Відділенням виконавчої
дирекції Фонду СНВ України в м. Стаханові і листів Державного комітету статистики України про коефіцієнти зростання середньої заробітної платні по економіці України. Спору
про розмір цих коефіцієнтів нема.

Керуючись ст. 6, 7, 10, 11, 14, 88, 169, 213-215, 224-226, ЦПК України, ст.
ст. 17, 18, 29, 40, Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999р. №
1105 -XIV (зі змінами та доповненнями), ст. 1166 ЦК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги позивача ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійного захворювання України в особи виконавчої дирекції фонду в
м.Стаханові, про стягнення не донарахованих виплат та
покладення обов'язку про виплату щомісячних виплат з наступним
перерахунком задовольнити цілком.

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Стаханова,
м.   Стаханов,   вул.   Леніна
23,   на  користь ОСОБА_1

6

Павловича недонараховані щомісячні страхові
виплати за період з 1 березня 2002 р. по 1 лютого 2007 р., у сумі 2274 грн.
90 коп..

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Стаханова,
на користь ТУ ДСА у Луганський області, с позначкою Стахановський
суд, код ЕДРПОУ 26297948, р/р НОМЕР_1 в УДК Луганський області, МФО 804013, витрати з інформаційно -
технічного забезпечення розгляду цивільних
справ у сумі 30 грн., витрати по розгляду справи у вигляді державного мита віднести за рахунок держави.

Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Стаханова виплачувати ОСОБА_1 з 1 лютого 2007
р. до наступного перерахунку по 287 гривень 75 копійок щомісячно.

Рішення може бути оскаржене в судову палату по цивільних справах Луганського апеляційного суду через Стахановський міський
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
рішення суду першої інстанції, протягом 10 днів від дня
проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подачі заяви
про апеляційне оскарження.