Справа
№2-109/07
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2007року Скадовський
районний суд Херсонської області у складі:

головуючої, судді         Наконечної А.В.,

при секретарі                                                                       Мокродій Л.В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Скадовської
міської ради, ТОВ „Скадовськ-Марина" про захист прав землекористувача, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з
позовом по захист прав землекористувача.

В судовому
засіданні представник позивача ОСОБА_2 пояснила, що ОСОБА_1 на основі договору
купівлі-продажу нерухомого майна є власником адмінбудівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 за
адресою АДРЕСА_1. Вона отримала технічний паспорт зі Скадовського БТІ, на
схемплані вказано розміри фактично огородженої ділянки розміром 765 кв.м, та
розмір земельної ділянки у відповідності до документів 700 кв.м.

03.04.1956 року
рішенням виконкому Скадовської міської районної ради депутатів трудящих
НОМЕР_1надана земельна ділянка розміром 200 кв.м, районному комітету ДОСААФ на
березі моря в західній границі порту для будівництва рятувальної станції.
10.05.2000 року розпорядженням міського голови НОМЕР_2 „Про закріплення
прилеглої земельної ділянки за ІНФОРМАЦІЯ_1" було закріплено прилеглу
земельну ділянку площею 500
кв.м, за ІНФОРМАЦІЯ_1 АДРЕСА_1  для
проведення благоустрою, озеленення та підтримання належного санітарного стану.
Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_1 було надано у користування 700 кв.м, земельної
ділянки. У 2003 році
будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1призначена поштова АДРЕСА_1.

22.05.2006 року
ОСОБА_1 звернулася до Скадовської міської ради з заявою про виділення
огородженої земельної ділянки розміром 765 кв.м, в оренду. Однак, до цього часу
вона не отримала рішення міської ради. Вона вирішила замінити стару огорожу на
іншу та почала будівельні роботи. Однак, 23.11.2006 року встановлений фундамент
огорожі був знесений і представники підприємства „Скадовськ-Марина"
повідомили її, що спірна земельна ділянка виділена підприємству рішенням
Скадовської міської ради. Вважає, що
рішення про виділ даної земельної ділянки є незаконним та підлягає відміні.

Просила суд
визнати недійсним рішення сесії Скадовської міської ради від 27.10.2006 року
НОМЕР_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
в оренду ТОВ „Скадовськ-Марина" під розміщення об"єкту з надання
послуг на воді загальною площею 700 кв.м, у м. Скадовську ( із західної сторони
Скадовського морпорту) строком оренди 5 років, договір оренди вказаної
земельної ділянки від 17.11.2006року та зобов'язати ТОВ „Скадовськ-Марина"
відновити стан земельної ділянки, який існував до порушення прав, а саме
встановити фундамент та сітку рабицю.

Представник
Скадовської міської ради Заєць О.В. в судовому засіданні позовні вимоги не
визнав та пояснив, що для ІНФОРМАЦІЯ_1 у 1956 році було виділено та закріплено
за нею земельну ділянку площею 200
кв.м., а у 2000
році розпорядженням міського голови для обслуговування та підтримання
належного санітарного стану ще земельну ділянку площею 500 кв.м. Але
розпорядження міського голови не є
правоустановчим актом на земельну ділянку, адокс землями міста може розпоряджатися
лише територіальна громада в особі відповідної міської ради. А тому, при переході права власності на адмінбудівлю
ІНФОРМАЦІЯ_1 до позивачки, до неї не переходить право користування
вказаною земельною ділянкою. Вважає позов необгрунтованим, та просив суд
відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Представник ТОВ
„Скадовськ-Марина" Білий П.П. позов не визнав, оскільки на його думку, позивечам не надано до суду
допустимих доказів того, що у неї виникло право користування земельною
ділянкою, через що твердження про порушення цього права є

необгрунтованим. Відповідно до
земельного законодавства, що діяло у період зазначений у позові, право
користування наданою земельною ділянкою виникає тільки після одержання
відповідного державного акта, приступати до використання земельної ділянки до
встановлення її меж у натурі, одержання документа, що посвідчує право на неї та
державної реєстрації забороняється. У позивача немає жодного документу, який би
підтверджував її право користування спірною земельною ділянкую. Крім того,
питання про надання ТОВ „
Скадовськ-Марина "
земельної ділянки в оренду розглядалося та
вирішувалося Скадовською міською радою у порядку, встановленому законодавством.
Доказів порушення законодавства про місцеве самоврядування позивачем не
надано. Просив суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимогу повному
обсязі.

Представник
відповідача ТОВ „Скадовськ-Марина" Д'яченко О.В. позов не визнав та
пояснив, що ТОВ „Скадовськ-Марина" при виділенні земельної ділянки узгоджувало
її межі з сусідніми землекористувачами, а саме з Скадовським морським портом та
Скадовською міською радою. На час виділення земельної ділянки жодних документів
стосовно того, що земля, що знаходиться біля адмінбудівлі рятувальної станції
знаходиться у чийомусь законному користуванні не було та їх це не цікавило, а
тому з позивачкою межі і не узгоджувались. Визнав те, що ТОВ „ Скадовськ-Марина" дійсно знесла огорожу, яку встановила позивачка, але такі дії були
проведені за приписом архітектури міста, бо вказана огорожа та її встановлення
були незаконними. Вважає, що надання земельної ділянки ТОВ
„Скадовськ-Марина" є законним, а тому просив у позові відмовити у повному
обсязі

Вислухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням
виконкому Скадовської міської ради НОМЕР_1, Районному комітету ДОСААФ було виділено земельну ділянку на березі моря біля
західної сторони порту у площею 200 кв.м, для будівництва
рятувальної станції /а.с. 12/. Рішенням
Скадовської міської ради НОМЕР_4 дано згоду на виготовлення проекту
відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель запасу Скадовської
міської ради Херсонській обласній водолазно рятувальній службі під розташування
адміністративної будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1, яка межує із західною стороною
Скадовського Скадовського морського порту, площею 0,020 га /а.с. 16/ Розпорядженням
Скадовського міського голови НОМЕР_2   було закріплено прилеглу земельну ділянку площею 500кв.м. за
ІНФОРМАЦІЯ_1  АДРЕСА_1 для
проведення благоустрою, озеленення та підтримання санітарного належного стану /а.с. 13/. Поштову адресу ІНФОРМАЦІЯ_1було змінено на
АДРЕСА_1/а.с.15/.

19.04.2006року відповідно до Договору купівлі-продажу НОМЕР_5, ОСОБА_1 набула
право власності на об'єкт нерухомого майна - адмінбудівлю ІНФОРМАЦІЯ_1літ. „А", площею 66,9
кв.м., біля якої знаходяться огорожа НОМЕР_6 та водопровід НОМЕР_7 /а.с.8/. 20.04.2006року було
Скадовським БТІ складено Технічний паспорт на будинок за адресоюАДРЕСА_1, в
якому у експлікації земельної ділянки зазначено площа фактичного користування у
765 кв.м, та
розмір земельної ділянки у відповідності до документів 700 кв.м./а.с. 10-11/.

За змістом ст. 120 ЗК України при
переході права власності на будівлю переходить право користування земельною
ділянкою.

Таким чином суд
вважає доведеним, що позивач ОСОБА_1 у відповідності до зазначених вище
документів, як правонаступник Херсонської обласної водолазно рятувальної служби
і мала право набувати в користування, а вподальшому оформлення земельної
ділянки розміром 700
кв.м, у відповідності до чинного законодавства.

22.05.2006 року позивачем до Скадовської міської ради була подана
заява про виділення в оренду земельної ділянки площею 765 кв.м, для подальшої
оренди з метою здійснення діяльності по охороні життя людей на воді у відповідності
до створеної спілки про попередженню несчасних випадків на воді..

16.05.2006 року Рішенням
Скадовської міської ради НОМЕР_8
вирішено дати згоду на збір матеріалів
попереднього погодження по виготовленню проекту із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду із збором матеріалів у тримісячний строк, за рахунок
земель запасу Скадовської міської ради ТОВ „Скадовськ-Марина" для надання

рятувальних послуг, коригованою
орієнтовною площею 700
кв.м, у м.  Скадовську з західної сторони від Скадовського морського порту
строком оренди на 10 років/а.с. З З/.

Рішенням
Скадовської міської ради НОМЕР_9 затверджено матеріали попереднього погодження
та дано згоду на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної
ділянки на умовах оренди в м. Скадовську з виготовленням документації за
рахунок земель Скадовської міської ради ТОВ „Скадовськ-Марина" під
розміщення об"єкту з надання рятувальних послуг на воді площею 700 кв.м, у м. Скадовську
/із західної сторони від Скадовського морпорту/.

Відповідно до
ст. 16 ЗУ „Про
оренду землі", в разі надходження двох або більше заяв на оренду однієї і
тієї ж самої земельної ділянки, що перебуває в комунальній власності, орган
місцевого самоврядування проводить конкурс щодо набуття права оренди земельної
ділянки.

В своїх
поясненнях представником Скадовської міської ради зазначено, що Скадовська
міська рада не розглядала заяву ОСОБА_1 за тих обставин, що вважають за
недоцільність Ті розгляду, оскільки Скадовською міською радою винесено рішення 16.05.2006 року НОМЕР_8  за яким надано згоду на збір матеріалів попереднього
погодження по виготовленню проекту із землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду із збором матеріалів у
тримісячний строк, за рахунок земель запасу Скадовської міської ради ТОВ
„ Скадовськ-Марина" для надання
рятувальних послуг, коригованою орієнтовною площею 700 кв.м, у м. Скадовську
з західної сторони від Скадовського морського порту строком оренди на 10 років.

Як вбачається зі
ст. 116 ЗК
України, надання у користування земельної ділянки провадиться лише після її
вилучення в порядку, передбаченому законом. А тому, зважаючи на це, Скадовська
міська рада в порушення норм матеріального права своїм рішенням не вилучила
вказану земельну ділянку з користування ОСОБА_1

Пояснення
представника Скадовської міської ради суд розцінює критично та вважає такими що
суперечать чинному земельному законодавству, оскільки на час подання заяви
ОСОБА_1 Скадовською міською радою не був оформлений договір оренди з ТОВ
„Скадовськ-Марина" і за тому у відповідності до ст. 116 ЗК України, ст. 16
ЗУ „Про оренду землі" заява ОСОБА_1 підлягала розгляду у відповідності до
чинного законодавства.

У відповідності
до ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення органу
місцевого самоврядування, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Передача земельних ділянок юридичним особам із зміною їх цільового призначення
та із земель запасу під забудову
здійснюється за проектами відведення.

27.10.2006 року Скадовська
міська рада рішенням сесії НОМЕР_3
затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та
складання договору оренди землі ТОВ „ Скадовськ-Марина " під розміщення ІНФОРМАЦІЯ_1
загальною полощею 700
кв.м, у м. Скадовську із західної сторони порту строком на 5років/а.с.35/.
Вподальшому на підставі вказаного рішення між Скадовською міською радою та ТОВ
„Скадовськ-Марина" 17.11.2006року укладений договір оренди земельної
ділянки несільськогосподарського призначення під розміщення об "єкту з
надання рятувальних послуг на воді загальною площею 700 кв.м.

Судом
досліджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ
„Скадовськ-Марина" під розміщення об"єкту з надання рятувальних послуг
на воді загальною площею 0,0700 га.

Як вбачається з
довідки НОМЕР_10 з єдиного державного реєстру підприємств та організації
України до видів діяльності ТОВ „Скадовськ-Марина" віднесені: інша
діяльність у сфері спорту, інші види рекреаційної діяльності, будування та
ремонт спортивно-прогулянкових суден, будівництво будівель, розбирання та
знесення будівель: земляні роботи, діяльність спортивних об"єктів, але не
зазаначено діяльності по наданню рятувальних послуг на воді.

За актом вибору
земельної ділянки від 06.06.2006
року суміжними землекористувачами зазначено лише тільки Скадовську міську
раду, морський торгівельний порт. Але відповідно до рішення НОМЕР_4 за яким надано

згоду на збір матеріалів попереднього погодження
Херсонській рятувальній станції, ОСОБА_1 ним також являється.

Аналізуючи
висновки матеріалів щодо вибору земельної ділянки під розміщення об"єкту з
надання рятувальних послуг ТОВ „Скадовськ-Марина", судом встановлені розбіжності в зазаначені категорії земельної
ділянки, а саме згідно висновку Скадовської міжрайонної державної
екологічної інспекції котегорія виділяємої земельної ділянки зазаначена як
землі житлової та громадської категорії, а у висновку Скадовського районного
відділу земельних ресурсів цільове призначення земельної ділянки зазначено як
земля комерційного призначення.

Незважаючи на
вказане, Скадовською міською радою 28.07.2006
року затверджено матеріали попереднього
погодження та дано згоду на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ „ Скадовськ-Марина ".

Аналогічні протиріччя встановлені судом при аналізі висновків проекту
відведення, а саме в зазаначенні цільового призначення земельної
ділянки.

Крім цього в
досліджених матеріалах мається акт про встановлення та уггодження меж земельної
ділянки та прийому передачі межових знаків від 22.08.2006 року, у відповідності до якого ОСОБА_1 не вказана
суміжним земелекористувачем та від неї не отримано узгодження меж: земельної
ділянки.

У відповідності
до план-схеми прив"язок меж; земельної ділянки до існуючих твердих точок на місцевості ТОВ „ Скадовськ-Марина " зазаначені відстані від виділеної
земельної діляки до будівлі, власником якої являється ОСОБА_1 Згідно договору
купівлі продажу від 19.04.2006
року площа будівлі складає 66,9
кв. м.

За таких
обставин, Скадовська міська рада в порушення ст. 116 ЗК України, не вилучивши земельної ділянки виділенної за
рішенням НОМЕР_4
Херсонській рятувальній станції, частково виділила спірну частину земельної
ділянки ТОВ „ Скадовськ-Марина", чим порушила право ОСОБА_1 як
землекористувача.

Крім цього, у
відповідно висновку державної експертизи землевпорядної документації від 12.10.2006 року до проекту
землеустрою висунуті зауваження щодо надання висновку про погодження проекту
землеустрою обласного управління містобудування та архітектури, але вказані
недоліки виправлені не були.

Незважаючи на
це, на зазаначені порушення Скадовська міська рада уваги не звернула і в
порушення діючого земельного законодавства, в порушення прав суміжного
землекористувача ОСОБА_1 рішенням НОМЕР_3 затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду та складання договору оренди землі
ТОВ „ Скадовськ-Марина " під розміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 загальною
полощею 700 кв.м, у м.
Скадовську із західної сторони порту строком на 5років, яке неможливо визнати законним і тому воно підлягає відміні.

Крім цього 17.11.2006 року між Скадовською міською радою
та ТОВ „Скадовськ-Марина" було укладено договір оренди землі,
відповідно до якого ТОВ „Скадовськ-Марина"
було надано в оренду земельну ділянку несільськогосподарського призначення під розміщення
об'єкту з надання рятувальних послуг на воді загальною площею 0,0700 га, що
знаходиться на території Скадовської міської ради з західної сторони
Скадовського морського порту строком на 5
років.

Судом досліджена
реєстраційна справа по наданню в оренду земельної ділянки ТОВ „ Скадовськ-Марина" для
розміщення об "єкту з надання рятувальних послуг.

Так із заяви
поданої до Скадовського районного відділу земельних русурсів від 20.11.2006року ТОВ „ Скадовськ-Марина" вбачається
прохання сформувати реєстраціну справу та видати (виготовити) в тому числі проект
договору оренди, довідку витяг грошової оцінки земельної ділянки, умови її
відведення висновок про реєстрацію договору оренди.

До матеріалів реєстраційної справи доданий ксерокопія акту про встановлення
та узгадження меж земельної ділянки, що не містить дати його складання,
кількості межових знаків, підписів всіх суміжних землекористувачів, а також
копія акту про передачу та прийм земельної ділянки в натурі, яка містить
підписи осіб що вказану земельну ділянки передали та прийняли, але відсутні на
акти дати такого прийму, зазначення дати рішення Скадовської міської ради, на
підставі якого земельна ділянка передана

Згідно
укладеного 17.11.2006 року договору
оренди земельної ділянки між ТОВ „Скадовськ-Марина" та Скадовською міською
радою, за цільовим призначенням орендована земельна ділянка являється землею
несільськогосподарського призначення для несільськогосподарського використання.
Але у відповідності до висновку Скадовського районного відділу земельних
ресурсів щодо договору оренди земельної ділянки яка надається ТОВ „ Скадовськ-Марина" за цільовим призначенням
зазаначена як земля іншої комерційної діяльності.

У відповідності
до ст. 19, 38 ЗК України, передана ТОВ „Скадовськ-Марина" земельна ділянка
відноситься до земель житлової та громадської забудови, а зміна її цільового призначення, що фактично відбулась
згідно договору оренди від 17.11.2006 року без прийняття відповідно до
ст. 186 ЗК України відповідного рішення Скадовською міською радою.

Крім цього до
матеріалів договору оренди доданий розрахунок орендної плати ТОВ
„Скадовськ-Марина" за орендовану земельну ділянки, яка затверджена міським
головою без зазаначення дати його складання та затвердження.

За таких
вищезазначених порушеннях договір оренди земельної ділянки від 17.11.2006 року укладений
між Скадовською міською радою та ТОВ „Скадовськ-Марина" не можливо вважати
законним та його необхідно скасувати.

Крім того, 21 листопада 2006 року Інспекція
держархбудконтролю виконкому Скадовської міської ради внесла ТОВ
„Скадовськ-Марина" припис НОМЕР_11,
відповідно до якого пропонувалося негайно припинити будівельні роботи на
вищевказаній земельній ділянці та оформити будівництво згідно діючого законодавства.
На підставі даного припису працівники ТОВ „Скадовськ-Марина" 23.11.2006 року знесли
встановлену огорожу на земельній ділянці, яка належить до адмінбудівлі
рятувальної станції. Оскільки зазначена огорожа була реконструйована коштами
позивача та на заміну старої огорожі, яка належить їй відповідно до договору
купівлі-продажу від 19.04.2006
року, то ТОВ „Скадовськ-Марина" своїми діями порушила право власності
позивача. Таким чином, суд приходить до висновку, що необхідно зобов'язати ТОВ
„Скадовськ-Марина" відновити стан земельної ділянки, встановивши фундамент
та сітку рабицю.

Оцінивши всі
докази по справі, суд вважає, що позовна заява обгрунтована та підлягає
задоволенню. Суд вважає за необхідне визнати незаконним та скасувати п. 4.4 від
27.10.2006 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду земельної ділянки в оренду та складання договору оренди за
рахунок земель запасу Скадовської міської ради ТОВ „Скадовськ-Марина" під
розміщення об'єкту з надання рятувальних послуг на воді загальною площею 0, 0700 га у м.
Скадовську(із західної сторони від Скадовського морпорту), строком оренди на 5 років, зобов 'язати ТОВ „ Скадовськ-Марина" відновити стан
земельної ділянки, встановивши фундамент та сікту рабицю. Визнати незаконним та
скасувати договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0700 га, яка
знаходиться в м. Скадовську, західна сторона
від Скадовського мропорту, від 17.11.2006року, укладений Скадовською міською
радою та ТОВ „ Скадовськ-Марина".

Керуючись ст. 16, 19, 38, 116,119,120,123, 124, 186
ЗК України ст. 10,
11, 60, 212-215, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву
ОСОБА_1 до Скадовської міської ради, ТОВ «Скадовськ-Марина»
про захист прав землекористувача задовольнити.

Визнати
незаконним та скасувати п. 4.4
рішення № 121 від 27.10.2006 року про
Затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та
складання договору оренди за рахунок земель запасу Скадовської міської ради ТОВ
«Скадовськ-Марина» під розміщення об'єкту з надання рятувальних послуг на воді
загальною площею 0,0700 га у м.
Скадовську (із західної сторони від Скадовського морпорту), строком оренди на 5 років.

Зобов'язати ТОВ
«Скадовськ-Марина» відновити стан земельної ділянки, встановивши фундамент та
сітку рабицю.

Визнати
незаконним та скасувати договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0700 га, яка
знаходиться м. Скадовськ, західна сторона від Скадовського морпорту, від 17.11.2006 року укладений Скадовсъкою міською радою та
ТОВ «Скадовськ-Марина».

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Херсонської області шляхом
подачі в 10 денний
строк з дня його оголошення заяви про апеляційне оскарження з поданням після
цього протягом 20 днів
апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку
ст. 295 ч. 4 ЦПК України.

Суддя              Наконечна А.В.