№ 2-146/2007
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11
квітня 2007 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області у
складі:

головуючого
судді - Ушакової Н.Є.

при секретарі
судового засідання - Божко Л.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Васильківської районної лікарні державної ветеринарної медицини

„ Про скасування
дисциплінарного стягнення" -,

ВСТАНОВИВ:

09.02.2007
року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Васильківської районної лікарні
державної ветеринарної медицини про скасування дисциплінарного стягнення,  посилаючись на ті обставини,  що наказом №55 від 05.08.2003 року він
прийнятий на роботу завідуючим Дебальцівської дільничної лікарні державної
ветеринарної медицини. Наказом №3 від 18 січня 2007 року по Васильківській
районній лікарні державної ветмедицини йому оголошено догану.

Вважає даний
наказ незаконним по слідуючим обставинам.

При виданні наказу відповідачем порушено порядок застосування
дисциплінарного стягнення. Так,  не взято
письмові пояснення,  невірно дана
юридична кваліфікація обставинам,  які
стали причиною видання наказу про оголошення догани,  не враховувалась ступінь тяжкості
проступків,  обставини за яких вчинилися
проступки і його попередня робота.

В наказі
вказано,  що на підставі акту від 22
грудня 2006 року було встановлено,  що
ветеринарні медикаменти зберігалися в приміщенні Дебальцівської сільської
ради,  чим він грубо порушив вимоги
діючих Правил затверджених Держдепартаментом ветмедицини від 13.08.2002 року
№44.

В дійсності,  він вважає,
що веттовари 22.12.2006 року зберігалися в приміщенні сільської ради з
вини відповідача.

Так,
21.12.2006 року він письмово повідомив начальника райлікарні держветмедицини
Пустовойт Т.О. про перенесення веттоварів в зв'язку з різким похолоданням з
неопалювальної кімнати дільничної лікарні в приміщенні сільради. Тому, він
знаходився в стані крайньої необхідності в якому опинився з вини
відповідача,  який в порушення вимог  ст.131 КЗпП України не створив умови для
забезпечення повного збереження дорученого йому майна.

Також в
наказі вказано,  що не виконується план
за 11 місяців 2006 року по надходженню коштів .Він не вважає порушенням
трудової дисципліни те,  що тварини

2

мало
хворіють,  а власники тварин достатньо
знають про умови їх утримання,  годівлі
та догляду,  тому не звертаються за
платними консультаціями.

В наказі
також вказано про проведення комплексної перевірки роботи ветеринарної дільниці
обласним управлінням ветмедицини (акт від 12.01.2007 року) та встановлені при
цьому недоліки.

В
дійсності він не має відношення до ветеринарної дільниці,  так як він працює завідуючим дільничної
лікарні.

Крім
того,  в лікарні,  в порушення вимог  ст. 223 КЗпП України не організована комісія
по трудових спорах.

30 січня
2007 року на засіданні комісії,  де
розглядався трудовий спір між ним та відповідачем,  із присутніх на засіданні трьох чоловік двом
спеціалістам ОСОБА_2. та ОСОБА_3
він заявив відвід від членства в комісії по причині того,  що вони не являлись працівниками райлікарні.

Засідання
комісії не відбулося в установлений законодавством строк.

Просив
суд зняти з нього дисциплінарне стягнення оголошене наказом №3 від 18 січня
2007 року по Васильківській районній лікарні державної ветеринарної медицини.

У
судовому засіданні позивач підтримав зазначений позов.

Представник
відповідача Пустовойт Т.О. позов не визнала та пояснила у судовому
засіданні,  що начальником Васильківської
районної лікарні ветеринарної медицини ,
на момент накладання дисциплінарного стягнення на позивача,  вона пропрацювала шість місяців.

ОСОБА_1
з 2003 року працює завідуючим Дебальцівської дільничної лікарні державної
ветмедицини . Згідно посадової інструкції позивач несе матеріальну
відповідальність за зберігання медикаментів.

Дійсно,  у грудні 2006 року приміщення Дебальцівської
дільничної лікарні,  де працює ОСОБА_1 не
опалювалось,  електроенергія була
відключена в зв'язку з заборгованістю.

Вважає,  що перед тим,
як перенести веттовари в інше приміщення - ОСОБА_1 повинен був її
повідомити,  що у нього на дільниці відсутні
умови для зберігання медикаментів.

30 січня
2007 року на засіданні комісії,  де
розглядався трудовий спір між ОСОБА_1 та Васильківською районною лікарнею
державної ветеринарної медицини - позивач заявив відвід ОСОБА_2. та ОСОБА_3,  по причині того,  що вони не являлись працівниками
райлікарні,  тому був обраний новий склад
комісії по трудових спорах.

Заслухавши
в судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі,  свідків,
дослідивши матеріали справи,  суд
вважає,  що позов підлягає задоволенню у
повному обсязі з наступних підстав.

Положення
про Васильківську районну лікарню Державної ветеринарної медицини затверджене
наказом начальника управління державної ветеринарної медицини Дніпропетровської
області 24.12.2002 року .

Пункт 1
Положення - Васильківська районна лікарня Державної ветеринарної медицини є
державною установою.

Пункт 2
Положення - Структурними підрозділами Лікарні є:

·
дільничні лікарні;

·
дільниці;

·
пункти ветеринарної медицини;

·
державні лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи на
ринках;

·
інші структурні підрозділи,  які можуть бути створені управлінням;

Пункт  6
Положення - у  штат лікарні  входять
офіційні  лікарі  ветеринарної медицини,  які здійснюють свою діяльність згідно із
законодавством.  Пункт 9  Положення - Начальник Лікарні:     призначає та звільняє з посади
спеціалістів Лікарні та керівників структурних підрозділів Лікарні ,  визначає

3

ступінь
відповідальності підлеглих і вирішує питання про притягнення їх до
відповідальності,  організовує роботу
Лікарні,  вносить пропозиції управлінню
ветеринарної медицини в районі про поліпшення матеріально-технічного
забезпечення Лікарні та її структурних підрозділів;

Пункт 13
Положення - Лікарня є юридичною особою,
має самостійний баланс,  рахунки в
установах банків,  бланки і печатку...
(а.с. 32-34)

Згідно Посадової
інструкції завідуючого ДЛВМ Васильківського району -

Завідуючий
дільничною лікарнею ветеринарно медицини призначається на посаду і звільняється
з посади начальником Васильківської районної лікарні ветеринарної
медицини,  підпорядковується начальнику
Васильківської районної лікарні ветеринарної медицини.

В посадові
обов'язки завідуючого ДЛВМ входить:

Організація
і контроль виконання заходів щодо профілактики, діагностики, лікування та
ліквідації інфекційних та ін. хвороб тварин,
а також заходів по поліпшенню збереження та профілактиці неплідності.

Завідуючий
ДЛВМ несе відповідальність за виконання лікарнею поставлених на неї задач,  а також зберігання товарно-матеріальних
цінностей

Позивач
ОСОБА_1 ознайомлений з вищезазначеною посадовою Інструкцією,  про що є його підпис (а.с. 43-45)

ОСОБА_1
наказом №55 від 05.08.2003 року прийнятий на посаду заІдуючого Дебальцівської
дільничної лікарні державної ветеринарної медицини Васильківської районної
лікарні державної ветеринарної медицини лікарем по хворобам молодняку та
неплідності у тварин (а.с. 6)

21.12.2006
року ОСОБА_1 надав пояснювальну записку начальнику Васильківської районної
лікарні державної ветеринарної медицини,
що 21.12.2006 року в зв'язку з різким похолоданням та відсутністю
опалення в кімнаті,  яка орендується
Дебальцівською ДЛВМ ,  всі
медикаменти,  які знаходяться на обліку
перенесені в опалювальне приміщення іншої установи.

В 14 год 30 хв. він на
попутному транспорті поїхав у Васильківський РЕС для вирішення питання
енергозабезпечення кімнати дільничної лікарні . Просив забезпечити необхідні
умови для зберігання медикаментів та його праці (а.с. 4)

2006
року складений акт комісією,  де вказано,
які медпрепарати були в наявності в Дебальцівській ДЛВМ на момент
перевірки (а.с. 46, 51)

2007
року складений інвентаризаційний опис необоротних
матеріальних активів та запасів Дебальцівської ДЛВМ,  на підставі наказу від 28.12.2006 року №77
(а.с. 47, 49, 50)

Позивач
ОСОБА_1 в пояснювальній записці від 11.01.2007 року висловив свою незгоду з
вищевказаним інвентаризаційним актом (а.с. 48)

Наказом
№3 від 18 січня 2007 року по Васильківській районній лікарні державної
ветеринарної медицини ОСОБА_1 була оголошена догана . Дисциплінарне стягнення
мотивоване тим,  що „ на підставі акту
від 22.12.2006 року встановлено:

1)
ветмедикаменти зберігалися в музеї в приміщенні
Дебальцівської сільської ради,  чим
порушена Інструкція про порядок обліку та використання
медикаментів...",  не виконує вимоги
посадової інструкції завідуючого ДЛВМ;

2)
При вилученні медикаментів виявлено медикаменти з
простроченим строком дії на суму 67 грн 55 коп;

3)
Завідуючий дільничною лікарнею ОСОБА_1 мало приділяє
уваги виконанню плану;

4)  Не на належному рівні проводиться робота по
недопущенню захворювання тварин які належать населенню обслуговуючої зони (а.с.
3, 91)

4

22.01.2007 року
ОСОБА_1 звернувся з заявою до комісії по трудовим спорах (а.с. 5)

На
загальних зборах працівників трудового колективу райветлікарні держветмедицини
29.03.2006 року ,  протокол № 5 обрана
комісія по трудових спорах(а.с. 14)

Згідно
протоколу №1 від 30.01.2007 року - ОСОБА_1 заявив відвід 2 членам комісії по
трудових спорах,  питання завідуючого
Дебальцівського ДЛВМ не розглядалося
(а.с.  14-а,  16)

15.02.2007
року,  протокол №2 обрана нова комісія по
трудовим спорам у складі 7 чоловік,  в
т.ч. ОСОБА_1 (а.с. 31)

Згідно
довідки відповідача - на протязі 2006 року завідуючий Дебальцівської ДЛВМ
ОСОБА_1 до дисциплінарних стягнень не притягувався (а.с. 30) До матеріалів
справи долучені звернення ОСОБА_1 на адресу ЗМІ,  Генеральну прокуратуру України та інші
Державні органи України,  де він викладає
свою думку про стан справ, який склався у Васильківській районній лікарні
держветмедицини, тому заявив у судовому засіданні, що до дисциплінарного
стягнення він притягнутий за критику посадових осіб Васильківської районної
лікарні державної ветеринарної медицини (а.с. 79, 83, 86, 128)

В
матеріалах справи є також акт ревізії від 20 лютого 2006 року „Про результати
дотримання вимог чинного законодавства при використанні коштів державного
бюджету на утримання Васильківської районної лікарні ветеринарної
медицини" (а.с. 113-120),  постанова
прокурора Васильківського району по заяві ОСОБА_1 про відмову в порушенні
кримінальної справи (а.с. 122-125)

Згідно  ст. ст. 147, 147-1 Кодексу Законів про працю
України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано
тільки один з таких заходів стягнення: догана,
звільнення.

Законодавством,  статутами і положеннями про дисципліну можуть
бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні
стягнення.

Дисциплінарні
стягнення застосовуються органом ,  якому
надано право прийняття на роботу (обрання,
затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

Згідно  ст. 149 КЗпП до застосування дисциплінарного
стягнення власник або уповноважений орган повинен зажадати від порушника
трудової дисципліни письмові пояснення.

При
обранні виду стягнення необхідно врахувати ступінь вчиненого проступку і
заподіяну ним шкоду,  обставини,  за яких вчинено проступок і попередню роботу
працівника.

Стягнення
оголошується в наказі(розпорядженні) і повідомляється працівникові під
розписку.

Згідно  ст.233 КЗпП України працівник може звернутися
з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний
строк з дня,  коли він дізнався або
повинен був дізнатися про порушення свого права.

Відповідно
до  ст. 223, 225, 226, 231 КЗпП України
комісія по трудових спорах обирається загальними зборами (конференцією)
трудового колективу підприємства,
установи,  організації з числом
працюючих не менше як 15 чоловік.

Порядок
обчислення,  чисельність,  склад і строк повноважень комісії
визначаються загальними зборами (конференцією) трудового колективу. При цьому
кількість робітників у складі комісії по трудових спорах повинна бути не менше
половини її складу...

Працівник
може звернутися до комісії по трудових спорах у тримісячний строк з дня,  коли він дізнався або повинен був дізнатися
про порушення свого права...

Комісія
по трудових спорах зобов'язана розглянути трудовий спір у десятиденний строк з
дня подачі заяви. Спори повинні розглядатися у присутності працівника, який
подав заяву,  представників власника або
уповноваженого ним органу...

5

Комісія
по трудових спорах має право викликати на засідання свідків,  доручати спеціалістам проведення технічних,
бухгалтерських та інших перевірок, вимагати від власника або уповноваженого ним
органу необхідні розрахунки та документи.

Засідання
комісії по трудових спорах вважається правомочним,  якщо на ньому присутні не менше двох третин
обраних до її складу членів.

Працівник має
право заявити мотивований відвід будь-якому члену комісії.

На
засіданні комісії ведеться протокол,
який підписується головою або його заступником і секретарем.

Коли
працівник не згоден з рішенням комісії по трудовим спорах - він має право
звернутися до суду.

Керуючись
вищевикладеними нормами КЗпП України,
суд прийшов до висновку,  що при
накладенні стягнення ОСОБА_1 у вигляді догани,
відповідачем не були враховані:

1)
ступінь вчиненого проступку;

2)
малозначність заподіяної ним шкоду;

3)         конкретні об'єктивні обставини,  які склалися на той момент у Дебальцівській

ДЛВМ,  а саме: відсутність опалення,  світла,
телефонного зв'язку.

Суд вважає,  що дії позивача не є винними,  противоправними.

Матеріали
справи свідчать про те,  що позивач
знаходився у стані крайньої необхідності,
тому переніс медпрепарати з неопалювальної орендованої кімнати до
приміщення сільської ради.

Відповідач
не надав суду доказу,  що такі дії
ОСОБА_1 потягли за собою тяжкі наслідки,
якщо так,  в чому вони виражені ?

Власник
або уповноважений ним орган,  у даному
випадку відповідач Васильківська районна лікарня державної ветеринарної
медицини зобов'язана була створити позивачу умови,  необхідні для його нормальної роботи. Суд
прийшов до висновку,  що такі умови були
відсутні.

Відповідач
не зміг надати доказів,  що позивачу
ОСОБА_1 були створені нормальні умови праці.

На
підставі вищевикладеного та керуючись статтями
ст. ст. 147-150, 231-233 Кодексу Законів про працю України,   ст. ст. 10, 60, 22, 218 ЦПК України,  суд -

ВИРІШИВ:

Позов
ОСОБА_1 до Васильківської районної лікарні державної ветеринарної медицини про
скасування дисциплінарного стягнення - задовольнити.

Скасувати
наказ №3 від 18 січня 2007 року по Васильківській районній лікарні державної
ветеринарної медицини про накладання дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1 - як
незаконний.

Рішення
може бути оскаржене в апеляційному порядку до 11 травня 2007 року через суд
першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення
заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги,  з подачею її копії
до апеляційної інстанції або в порядку ч.4
ст. 295 ЦПК України.