Справа № 761/7331/26
Провадження № 3/761/2243/2026
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2026 року місто Київ

суддя Шевченківського районного суду міста Києва Чайка О.С., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , громадянина України, пенсіонера, уповноваженої особи політичної партії «Партія ветеранів Афганістану», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за статтею 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

установив:

02.03.2026 до Шевченківського районного суду міста Києва з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції надійшла справа (вхід. № 19060) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 212-21 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 20.02.2026 № 50-32/78 ОСОБА_1 , як уповноважена особа політичної партії «Партія ветеранів Афганістану», порушив порядок подання Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2025 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачене ст. 212-21 КУпАП.

ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, не визнав та просив обмежитися усним зауваженням, посилаючись на наявність щодо нього постанови суду у справі № 761/30943/25, якою його звільнено від адміністративної відповідальності за малозначністю із застосуванням усного зауваження.

Відповідно до вимог ст. 1 КУпАП завданням КУпАП є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна відповідальність передбачена за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог (ст. 212-21 КУпАП).

Так, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, підтверджується матеріалами справи в їх сукупності, а саме: звітом про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Партія ветеранів Афганістану» за ІІІ квартал 2025 року, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом 58, витягом Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Івано-Франківської обласної територіальної організації української партії справедливості - союзу ветеранів, інвалідів, чорнобильців, афганців (УПІС - СВІЧА), витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Бучацької районної організації української партії справедливості - союз ветеранів, інвалідів, чорнобильців, афганців (СВІЧА), копією реєстраційної справи Бучацької районної організації української партії справедливості - союз ветеранів, інвалідів, чорнобильців, афганців (СВІЧА) № 43, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Миколаївської обласної організації української партії справедливості - союз ветеранів, інвалідів, чорнобильців, афганців (СВІЧА), копією реєстраційної справи Миколаївської обласної організації української партії справедливості - союз ветеранів, інвалідів, чорнобильців, афганців (СВІЧА), витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Хмельницької міської організації української партії справедливості - союз ветеранів, інвалідів, чорнобильців, афганців (СВІЧА), копією реєстраційної справи Хмельницької міської організації української партії справедливості - союз ветеранів, інвалідів, чорнобильців, афганців (СВІЧА) № 95, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Ірпінської міської організації української партії справедливості - союз ветеранів, інвалідів, чорнобильців, афганців (СВІЧА), копією реєстраційної справи Ірпінської міської організації української партії справедливості - союз ветеранів, інвалідів, чорнобильців, афганців (СВІЧА), копією висновку про результати перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Партія ветеранів Афганістану», копією довіреності, копією листа Національного агентства про надання пояснень та складання протоколу, роздруківку з веб-сайту Національного агентства щодо повідомлення про дату, на яку ОСОБА_1 запрошено для надання пояснень та складання протоколу про адміністративне правопорушення, копією наказу Національного агентства «Про внесення змін у додаток до наказу Національного агентства з питань запобігання корупції, копією наказу Національного агентства «Про визначення уповноважених осіб Національного агентства з питань запобігання корупції», копією сторінок паспорту на ім`я ОСОБА_1 , копією картки фізичної особи-платника податків на ім`я ОСОБА_1 .

Як вбачається з матеріалів долучених до протоколу про адміністративне правопорушення, за результатами зіставлення та звірки відомостей, зазначених у Звіті політичної партії «Партія ветеранів Афганістану» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, з відомостями з інформаційних баз даних державних органів та іншими відомостями, які мають відображатися у Звіті, встановлено неповноту інформації у Звіті «Партія Ветеранів Афганістану» за III квартал 2025 року, що полягає у неподанні відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру п`яти місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.

Звіт політичної партії «Партія ветеранів Афганістану» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2025 року підписано ОСОБА_1 як уповноваженою особою політичної партії «Партія ветеранів Афганістану» шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису та подано до Національного агентства через Реєстр 04.11.2025.

Повноваження ОСОБА_1 як уповноваженої особи політичної партії «Партія ветеранів Афганістану» підтверджуються копією довіреності від 02.08.2024.

Отже, враховуючи викладене, на переконання судді, суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, є керівник партії або уповноважена особа партії, в цьому випадку ? ОСОБА_1 .

Слід зазначити, що зміст статті 212-21 КУпАП не містить вказівки на те, що суб`єктом відповідальності за цією нормою є юридична особа, в цьому випадку політична партія. При цьому за подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру має відповідати конкретна особа, а не політична партія в цілому. Аналогічна позиція зазначена у постановах Київського апеляційного суду (постанова від 05.02.2026 у справі № 753/13190/25, постанова від 20.01.2025 у справі № 753/19695/24).

Таким чином, на думку суду, у справі зібрано достатню кількість достовірних, належних та допустимих доказів, які вказують на доведеність вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

Згідно ст. 33 КУпАП при накладені стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 суддею не встановлено.

При цьому суддя враховує, що постановою судді Шевченківського районного суду міста Києва від 31.07.2025 у справі № 761/30943/25 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП (порушено порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за I квартал 2025 року) та звільнено останнього від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суддя враховує, що малозначність правопорушення передбачає відсутність значної суспільної шкідливості та істотної шкоди державним чи суспільним інтересам або громадянам. Разом із тим, з огляду на те, що ОСОБА_1 раніше вже звільнено від адміністративної відповідальності за малозначністю із застосуванням усного зауваження за аналогічною статтею КУпАП, однак належних висновків для себе він не зробив та повторно вчинив адміністративне правопорушення, підстав для повторного застосування таких положень суддя не вбачає.

Таким чином, враховуючи обставини правопорушення, дослідивши матеріали справи, суддя вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу в межах санкції ст. 212-21 КУпАП.

У порядку, визначеному ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», вважаю за необхідне стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 665 грн 60 коп.

Керуючись ст.ст. 40-1, 212-21, 278, 280, 283, 284, 285, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

постановив:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п`ять тисяч сто) грн 00 коп, на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп.

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу в вищезазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Зобов`язати відділ державної виконавчої служби повідомити про виконання постанови шляхом повернення останньої на адресу суду з відміткою про її виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд міста Києва.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя Олена ЧАЙКА