П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2026 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Фазикош О.В., за участі прокурора Соколова А.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення що надійшла з Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону за протоколом складеним прокурором Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону Лупіковим Сергієм Михайловичем, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце роботи (служби) та посада: інспектор прикордонного служби 2 категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю, відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », сержант; місце проживання: АДРЕСА_1 , моб. тел.: НОМЕР_1 , за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП,-

ВСТАН ОВИВ:

З протоколу №19 про вчинення адміністративного правопорушення від 06.03.2026 вбачається, що сержант ОСОБА_1 проходить військову службу на посаді інспектор прикордонного служби 2 категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю, відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Згідно протоколу ОСОБА_1 , не дотримався ст. 1,2,19,23 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», п.п. 1 та 2 статті 2 Закону України «Про прикордонний контроль», ст. 11,16,17 статут внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. 1,2,3 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України», п. 20 глави 5 розділу ІІ, п. 11 глави 2 розділу ІІ Інструкції Перевірка документів, ст. 8 наказу №614 «Про затвердження Положення про базу даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, в`їхали на тимчасово окуповану територію України або виїхали з такої території», ст. 7 Закону України «Про прикордонний контроль», п. 21 глави 5 розділу ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року № 1261, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1391/27836.

У протоколі вказано на те, що в період з 20.00 годин 28.12.2025 року по 08.00 годин 29.12.2025 року в прикордонному наряді «Старший прикордонних нарядів в пункті пропуску» (далі - п/н «СПНППр») виконувала капітан ОСОБА_2 , в прикордонному наряді «Перевірка документів» (далі п/н «ПД») майстер-сержант ОСОБА_3 та сержант ОСОБА_4 .

29.12.2025 о 06:10 в міжнародний пункт пропуску для залізничного сполучення «Чоп (Дружба)» (далі - ППр «Чоп (Дружба)») на в`їзд в Україну прибув міжнародний потяг № 10 сполученням «Будапешт-Київ» в скалі 9 вагонів. п/н «СПНППр» капітаном ОСОБА_5 , було визначено завдання ЗПН щодо здійснення прикордонного контролю даного потягу. Відбір паспортних документів визначено здійснювати на сходження п/н «ПД». Відбір паспортних документів вагону 1 та 2 було здійснено п/н «СПНППр/ПД» капітаном ОСОБА_5 , майстер-сержант ОСОБА_3 відбір паспортних документів розпочав з 3 вагону на зустріч п/н «ПД» сержанту ОСОБА_6 , п/н «ПД» сержант ОСОБА_4 розпочав з 9 вагону на зустріч п/н «ПД» майстер-сержанту ОСОБА_7 . Відбір паспортних документів 6 вагону здійснював п/н «ПД» майстер-сержант ОСОБА_3 та сержант ОСОБА_4 на сходження.

Встановлено, що прикордонний контроль п/н «ПД» майстер-сержант ОСОБА_3 та сержант ОСОБА_8 здійснювали відповідно до законодавства України з прикордонних питань та технологічної схеми пропуску осіб транспортних засобів та вантажів.

Поряд з цим, встановлено, що п/н «ПД» майстер-сержант ОСОБА_3 зайшов у вагон № 6, відібрав паспортні документи у обслуговуючого персоналу та пасажирів цього вагону, які знаходилися в купе починаючи з №1 по №6, включно.

П/н «ПД» сержант ОСОБА_8 зайшов у вагон № 6 на 1 хвилину пізніше від майстер-сержанта ОСОБА_9 , відібрав паспортні документи у пасажирів цього вагону, які знаходилися в купе № 9 та № 8.

Сержант ОСОБА_8 не уточнив у майстер-сержанта ОСОБА_9 на якому саме купе останній завершив відбір паспортних документів, відібравши документи пасажирів які знаходилися в купе № 9 та № 8 прослідував на вихід з вагону.

В купе № 7 вагону № 6 сержант ОСОБА_8 не заходив, відбір паспортних документів не здійснював.

Таким чином, прикордонні наряди «Перевірка документів» не в повній мірі виконали алгоритм дій передбачений п. 4.10. «Пропуск осіб та пасажирських поїздів, які прямують на в`їзд в Україну, із заміною колісних пар» Технологічної схеми пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів через державний кордон у міжнародному пункті пропуску для залізничного сполучення «Чоп» на державному кордоні України з Угорською Республікою затвердженої наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20.06.2017 року № 277, а саме: у п. 4.10.5 визначено, що прикордонні наряди, спільно з посадовими особами ВМО м/п «Залізничний», заходять у вагон відповідно попереднього розрахунку та зачиняють двері на ключ. СПНПП відбирає в провідників вагонів довідки щодо номерів вагонів та їх населеності пасажирами.

Прикордонні наряди «ПД» уточнюють у провідників кількість і категорію пасажирів, пропонують оголосити пасажирам про початок прикордонного та митного контролю.

Прикордонні наряди «ПД» та огляд транспортних засобів (далі «ОТЗ») рухаються по вагону від купе до купе на відстані не більше одного купе один від одного.

Прикордонний наряд «ПД» після привітання і відрекомендування пасажирам безпосередньо біля входу в купе, здійснює відбір документів справа наліво проти годинникової стрілки, при цьому встановлюючи належність їх пред`явникам.

Наявна копія посадкового документу додатково підтверджує, що громадянка України ОСОБА_10 прибула в Україну 29.12.2025 року на потягу № 10 сполученням «Будапешт - Київ» в вагоні № 6, місце № 75.

Таким чином встановлено, що факт перетину державного кордону 29.12.2025 року на в`їзд в Україну в ППр «Чоп (Дружба)» громадянкою України ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка прибула на в`їзд в Україну в якості пасажира вагону № 6 міжнародного потягу № 10 сполученням «Будапешт-Київ» без внесення інформації до відомчої бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, в`їхали на тимчасово окуповану територію України або виїхали з такої території».

У зв`язку з чим, п/н «ПД» порушено норми Закону України «Про прикордонний контроль», а саме: п. 3 ст. 2 Прикордонний контроль здійснюється щодо: осіб, які перетинають державний кордон; транспортних засобів, що перевозять через державний кордон осіб та вантажі; вантажів, що переміщуються через державний кордон. п. 4 ст. 2 Прикордонний контроль включає: перевірку документів; огляд осіб, транспортних засобів, вантажів; виконання доручень правоохоронних органів України; перевірку виконання іноземцями, особами без громадянства умов перетинання державного кордону у разі в`їзду в Україну, виїзду з України та транзитного проїзду територією України; реєстрацію іноземців, осіб без громадянства та їх паспортних документів у пунктах пропуску через державний кордон; перевірку автомобільних транспортних засобів з метою виявлення викрадених.

Сержант ОСОБА_1 , під час несення прикордонної служби, в період з 20.00 годин 28.12.2025 року по 08.00 годин 29.12.2025 року в прикордонному наряді «Старший прикордонних нарядів в пункті пропуску», у порушення вищевказаних вимог нормативно правових актів зокрема, ст.ст. 1, 2, 7, 19, 23 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст.ст. 11,16,17 Закону України «Про статут внутрішньої служби Збройних Сил України», ст.ст. 1,2,3 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України», п.п. 2.3; 2.3.1; 2.4; 2.5; 2.5.1; 2.5.2; 2.5.3; 2.5.7 пункту 2, пунктів 11,20 розділу 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ від 19.10.2015 року №1261, ст. 8 наказу №614 «Про затвердження Положення про базу даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, в`їхали на тимчасово окуповану територію України або виїхали з такої території», маючи при цьому об`єктивну можливість належно, сумлінно і добросовісно виконувати свої службові обов`язки в складі прикордонного наряду, поставився до їх виконання неналежно, зокрема у порушення вищевказаних вимог нормативно-правових актів, не здійснивши «зустріч» з майстер-сержантом ОСОБА_12 , який рухався йому на зустріч, відібрав паспортні документи у пасажирів вагону №6, які знаходилися в купе № 9 та № 8, після чого, прослідував на вихід з вагону, не заходячі в купе № 7 вагону № 6, та не здійснивши відбір паспортних документів, в результаті чого допущено факт перетину державного кордону 29.12.2025 року в ППр «Чоп (Дружба)» громадянкою України ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , в якості пасажира вагону № 6 міжнародного потягу № 10 сполученням «Будапешт-Київ» без внесення інформації до відомчої бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, в`їхали на тимчасово окуповану територію України або виїхали з такої території», та відомості щодо останньої в БД Гарт 1/1 не вніс, що спричинило не підтримання даної Бази в актуальному стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, тобто порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчиненого в умовах особливого періоду.

Прокурор у судовому засіданні просив накласти на ОСОБА_1 , адміністративне стягнення передбачене ч.2 ст. 172-18 КУпАП, справу розглянути за відсутності останнього, так як він про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, однак у судове засідання повторно не з`явився.

ОСОБА_1 , у судове засідання не з`явився повторно, та повторно подав клопотання про відкладення розгляду справи.

Суд констатує, що за клопотанням ОСОБА_1 , розгляд справи відкладено з 16.03.2026 на 23.03.2026, за клопотанням ОСОБА_1 , розгляд справи відкладено з 23.03.2026 на 27.03.2026 року.

Варто також зазначити, що як причину неможливості прибути у судове засідання на 23.03.2026 ОСОБА_1 зазначав, що він знаходиться на лікуванні, однак підтвердження не надає.

Як причину неможливості прибути у судове засідання на 27.03.2026 ОСОБА_1 зазначав, що він знаходиться на службі, однак підтвердження не надає. Разом з тим, до клопотання не надано жодного доказу, який би підтвердив поважність його відсутності у судовому засіданні. З урахуванням обставин справи, суд визнає причини неявки ОСОБА_1 у судове засідання, призначене на 27.03.2026 року, неповажними.

На підставі вищевикладеного, суд розцінює дії ОСОБА_1 , заявлення клопотань про відкладення розгляду справи, як неналежне використання процесуальних прав, що може призвести до необґрунтованого порушення строку розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбаченого ст.277 КУпАП, та до уникнення відповідальності останнім за вчинене правопорушення, враховуючи строки притягнення до адміністративної відповідальності, передбачені ст.38 КУпАП.

Приймаючи до уваги те, що судом вжиті необхідні заходи для забезпечення участі у судовому засіданні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, забезпечення її прав, зокрема, на ознайомлення з матеріалами справи, у зв`язку з чим причини неявки ОСОБА_1 до суду визнані неповажними та, відповідно до ч.2 ст.268 КУпАП України, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 172-18 КУпАП, не входять до переліку справ, розгляд яких здійснюються за обов`язкової присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та, враховуючи, що відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, з метою запобігання невиправданого затягування розгляду справи та спроби уникнути відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, а також беручи до уваги практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правам та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, суд вважає за можливе провести розгляд справи у його відсутності на підставі наявних матеріалів.

Європейський Суд з прав людини у рішенні «Пономарьов проти України» від 3 квітня 2008 наголосив, що «сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження». Крім того, враховуючи принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суддя вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, що в період з 20.00 годин 28.12.2025 року по 08.00 годин 29.12.2025 року в прикордонному наряді «Старший прикордонних нарядів в пункті пропуску» (далі - п/н «СПНППр») виконувала капітан ОСОБА_2 , в прикордонному наряді «Перевірка документів» (далі п/н «ПД») майстер-сержант ОСОБА_3 та сержант ОСОБА_4 .

29.12.2025 о 06:10 в міжнародний пункт пропуску для залізничного сполучення «Чоп (Дружба)» (далі - ППр «Чоп (Дружба)») на в`їзд в Україну прибув міжнародний потяг № 10 сполученням «Будапешт-Київ» в скалі 9 вагонів. п/н «СПНППр» капітаном ОСОБА_5 , було визначено завдання ЗПН щодо здійснення прикордонного контролю даного потягу. Відбір паспортних документів визначено здійснювати на сходження п/н «ПД». Відбір паспортних документів вагону 1 та 2 було здійснено п/н «СПНППр/ПД» капітаном ОСОБА_5 , майстер-сержант ОСОБА_3 відбір паспортних документів розпочав з 3 вагону на зустріч п/н «ПД» сержанту ОСОБА_6 , п/н «ПД» сержант ОСОБА_4 розпочав з 9 вагону на зустріч п/н «ПД» майстер-сержанту ОСОБА_7 . Відбір паспортних документів 6 вагону здійснював п/н «ПД» майстер-сержант ОСОБА_3 та сержант ОСОБА_4 на сходження.

Встановлено, що прикордонний контроль п/н «ПД» майстер-сержант ОСОБА_3 та сержант ОСОБА_8 здійснювали відповідно до законодавства України з прикордонних питань та технологічної схеми пропуску осіб транспортних засобів та вантажів.

Поряд з цим, встановлено, що п/н «ПД» майстер-сержант ОСОБА_3 зайшов у вагон № 6, відібрав паспортні документи у обслуговуючого персоналу та пасажирів цього вагону, які знаходилися в купе починаючи з №1 по №6, включно.

П/н «ПД» сержант ОСОБА_8 зайшов у вагон № 6 на 1 хвилину пізніше від майстер-сержанта ОСОБА_9 , відібрав паспортні документи у пасажирів цього вагону, які знаходилися в купе № 9 та № 8.

Сержант ОСОБА_8 не уточнив у майстер-сержанта ОСОБА_9 на якому саме купе останній завершив відбір паспортних документів, відібравши документи пасажирів які знаходилися в купе № 9 та № 8 прослідував на вихід з вагону.

В купе № 7 вагону № 6 сержант ОСОБА_8 не заходив, відбір паспортних документів не здійснював.

Вказане свідчить про те, що сержант ОСОБА_1 , під час несення прикордонної служби, в період з 20.00 годин 28.12.2025 року по 08.00 годин 29.12.2025 року в прикордонному наряді «Старший прикордонних нарядів в пункті пропуску», у порушення вищевказаних вимог нормативно правових актів зокрема, ст.ст. 1, 2, 7, 19, 23 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст.ст. 11,16,17 Закону України «Про статут внутрішньої служби Збройних Сил України», ст.ст. 1,2,3 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України», п.п. 2.3; 2.3.1; 2.4; 2.5; 2.5.1; 2.5.2; 2.5.3; 2.5.7 пункту 2, пунктів 11,20 розділу 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ від 19.10.2015 року №1261, ст. 8 наказу №614 «Про затвердження Положення про базу даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, в`їхали на тимчасово окуповану територію України або виїхали з такої території», маючи при цьому об`єктивну можливість належно, сумлінно і добросовісно виконувати свої службові обов`язки в складі прикордонного наряду, поставився до їх виконання неналежно, зокрема у порушення вищевказаних вимог нормативно-правових актів, не здійснивши «зустріч» з майстер-сержантом ОСОБА_12 , який рухався йому на зустріч, відібрав паспортні документи у пасажирів вагону №6, які знаходилися в купе № 9 та № 8, після чого, прослідував на вихід з вагону, не заходячі в купе № 7 вагону № 6, та не здійснивши відбір паспортних документів, в результаті чого допущено факт перетину державного кордону 29.12.2025 року в ППр «Чоп (Дружба)» громадянкою України ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , в якості пасажира вагону № 6 міжнародного потягу № 10 сполученням «Будапешт-Київ» без внесення інформації до відомчої бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, в`їхали на тимчасово окуповану територію України або виїхали з такої території», та відомості щодо останньої в БД Гарт 1/1 не вніс, що спричинило не підтримання даної Бази в актуальному стані.

Відповідно до ч.1 ст. 172-18 КУпАП, передбачено відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

Згідно ч.2 вказаної норми, діяння, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені в умовах особливого періоду.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі ради пропозиції РНБО України, відповідно до п.20 ч.1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 року, в Україні введено воєнний стан.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» на Державну прикордонну службу України покладаються завдання щодо забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її прилеглій зоні та виключній (морській) економічній зоні.

Відповідно до вимог ст. 2 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», основними функціями є охорона державного кордону України з метою недопущення незаконного проходження його лінії, забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму.

Статтею 19 Закону передбачено, що на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються:

-припинення будь-яких спроб незаконної зміни проходження лінії державного кордону України;

-організація запобігання кримінальним правопорушенням та адміністративним правопорушенням;

-здійснення прикордонного контролю і пропуску в установленому порядку осіб;

-запобігання та недопущення перетинання державного кордону України особами, яким згідно із законодавством не дозволяється в?їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України.

Згідно з ст. 23 Закону України «Про Державну прикордонну службу» військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України під час виконання покладених на них обов`язків керуються тільки законами, діють на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктами 1 та 2 статті 2 Закону України «Про прикордонний контроль» визначено, що прикордонний контроль - державний контроль, що здійснюється Державною прикордонною службою України, який включає комплекс дій і систему заходів, спрямованих на встановлення законних підстав для перетинання державного кордону особами, транспортними засобами і переміщення через нього вантажів.

Прикордонний контроль здійснюється з метою протидії незаконному переміщенню осіб через державний кордон, незаконній міграції, торгівлі людьми, а також незаконному переміщенню зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених до переміщення через державний кордон.

У ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV (Далі - Статут), зафіксовано, що необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки, зокрема: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України.

Ст. 16 вказаного Статуту передбачено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно з ст.17 вказаного Статуту на військовослужбовців під час перебування на бойовому чергуванні, у внутрішньому і гарнізонному наряді, а також під час виконання інших завдань покладаються спеціальні обов`язки. Ці обов`язки та порядок їх виконання визначаються законами і статутами Збройних Сил України, а також іншими нормативно-правовими актами, що приймаються на основі законів і статутів Збройних Сил України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України», військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержаних всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил військова дисципліна У країни», ґрунтується усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Відповідно до п. 20 глави 5 розділу ІІ Інструкції Перевірка документів - прикордонний наряд у складі одного та більше прикордонників, який призначений для перевірки документів у осіб з метою встановлення їх дійсності та приналежності відповідній особі, встановлення законних підстав для перетинання державного кордону особами, в`їзду та перебування на визначеній території, де Державна прикордонна служба України здійснює прикордонний контроль, інші службові дії з охорони державного кордону, а також дослідження за результатами оцінки ризиків документів, що стосуються транспортних засобів, вантажів.

У прикордонний наряд призначаються прикордонники, які мають допуск самостійного служби прикордонному наряді «Перевірка документів».

Під час виконання завдань прикордонний наряд з перевірки документів зобов`язаний:

-перевіряти документи громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон (в`їжджають/виїжджають та приналежності перебувають на визначеній території), з метою встановлення їх дійсності та відповідній особі, при цьому з`ясовувати наявність або відсутність підстав для тимчасової відмови особі у перетинанні державного кордону (в`їзду/виїзду та перебування на визначеній території);

-здійснювати реєстрацію іноземців, осіб без громадянства та їх паспортних документів у випадках, передбачених чинним законодавством;

-виявляти недійсні документи, а також документи, що не належать їх пред`явникам, затримувати осіб, які пред`явили такі документи, і негайно доповідати про них по команді;

-здійснювати перевірку наявності чинних на території України договорів обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності на транспортні засоби, які перетинають державний кордон, виявляти підроблені, недійсні страхові поліси;

-виявляти осіб, яким заборонено в`їзд в Україну або стосовно яких с доручення уповноважених органів державної влади;

-здійснювати ідентифікацію автомобільних транспортних засобів з метою виявлення серед них викрадених.

Також прикордонний наряд з перевірки документів виконує інші завдання та обов`язки, визначені нормативно-правовими актами та актами організаційно-розпорядчого характеру Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України.

У відповідності до п. 11 глави 2 розділу ІІ Інструкції прикордонним нарядам забороняється, зокрема учиняти інші дії, заборонені законодавством України та наказом на охорону державного кордону, відволікатися від несення служби.

У відповідності до ст. 8 наказу N?614 «Про затвердження Положення про базу даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, в`їхали на тимчасово окуповану територію України або виїхали з такої території», встановлено, що користувачами Бази даних є фізичні і юридичні особи, яким Адміністратором Бази даних надано права доступу для обробки інформації в Базі даних.

Автентифікація та авторизація користувачів в Базі даних здійснюється після проходження процедури електронної ідентифікації та автентифікації таких користувачів, у тому числі з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, кваліфікованого електронного підпису та/або печатки, процедури авторизації. Інформація, яка вноситься до Бази даних, повинна бути достовірною. Користувачі відповідно до їх повноважень відповідають за своєчасність унесення інформації до Бази даних та її достовірності.

Встановлено, що прикордонний контроль п/н «ПД» майстер-сержант ОСОБА_13 та сержант ОСОБА_14 здійснювали відповідно до законодавства України з прикордонних питань та технологічної схеми пропуску осіб транспортних засобів та вантажів.

Як випливає з відеозапису, п/н «ПД» майстер-сержант ОСОБА_13 зайшов у вагон № 6, відібрав паспортні документи у обслуговуючого персоналу та пасажирів цього вагону, які знаходилися в купе починаючи з №1 по №6, включно. П/н «ПД» сержант ОСОБА_14 зайшов у вагон № 6 на 1 хвилину пізніше від майстер-сержанта ОСОБА_15 , відібрав паспортні документи у пасажирів цього вагону, які знаходилися в купе № 9 та № 8. Майстер-сержант ОСОБА_13 не здійснивши «зустріч» з п/н «ПД» (не дочекався п/н «ПД» який рухався йому на зустріч, біля купе в якому відібрав паспортні документи пасажирів останнім, щоб разом пересвідчитися, що паспортні документи усіх пасажирів даного вагону були відібрані для їх перевірки) який рухався йому на зустріч, не повідомивши про номер купе на якому завершив відбір документів пасажирів вагону №6, розвернувся та попрямував на вихід з вагону.

Таким чином, прикордонні наряди «Перевірка документів» не в повній мірі виконали алгоритм дій передбачений п. 4.10. «Пропуск осіб та пасажирських поїздів, які прямують на в`їзд в Україну, із заміною колісних пар» Технологічної схеми пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів через державний кордон у міжнародному пункті пропуску для залізничного сполучення «Чоп» на державному кордоні України з Угорською Республікою затвердженої наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20.06.2017 року № 277, а саме: у п. 4.10.5 визначено, що прикордонні наряди, спільно з посадовими особами ВМО м/п «Залізничний», заходять у вагон відповідно попереднього розрахунку та зачиняють двері на ключ. СПНПП відбирає в провідників вагонів довідки щодо номерів вагонів та їх населеності пасажирами.

Прикордонні наряди «ПД» уточнюють у провідників кількість і категорію пасажирів, пропонують оголосити пасажирам про початок прикордонного та митного контролю.

Прикордонні наряди «ПД» та огляд транспортних засобів (далі «ОТЗ») рухаються по вагону від купе до купе на відстані не більше одного купе один від одного.

Прикордонний наряд «ПД» після привітання і відрекомендування пасажирам безпосередньо біля входу в купе, здійснює відбір документів справа наліво проти годинникової стрілки, при цьому встановлюючи належність їх пред`явникам.

Наявна копія посадкового документу додатково підтверджує, що громадянка України ОСОБА_10 прибула в Україну 29.12.2025 року на потягу № 10 сполученням «Будапешт - Київ» в вагоні № 6, місце № 75.

Таким чином встановлено, що факт перетину державного кордону 29.12.2025 року на в`їзд в Україну в ППр «Чоп (Дружба)» громадянкою України ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка прибула на в`їзд в Україну в якості пасажира вагону № 6 міжнародного потягу № 10 сполученням «Будапешт-Київ» без внесення інформації до відомчої бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, в`їхали на тимчасово окуповану територію України або виїхали з такої території».

У зв`язку з чим, п/н «ПД» порушено норми Закону України «Про прикордонний контроль», а саме: п. 3 ст. 2 Прикордонний контроль здійснюється щодо: осіб, які перетинають державний кордон; транспортних засобів, що перевозять через державний кордон осіб та вантажі; вантажів, що переміщуються через державний кордон. п. 4 ст. 2 Прикордонний контроль включає: перевірку документів; огляд осіб, транспортних засобів, вантажів; виконання доручень правоохоронних органів України; перевірку виконання іноземцями, особами без громадянства умов перетинання державного кордону у разі в`їзду в Україну, виїзду з України та транзитного проїзду територією України; реєстрацію іноземців, осіб без громадянства та їх паспортних документів у пунктах пропуску через державний кордон; перевірку автомобільних транспортних засобів з метою виявлення викрадених.

Статтею 7 Закону України «Про прикордонний контроль» (Прикордонний контроль осіб), встановлено наступне: паспортні та інші документи громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон, перевіряються уповноваженими службовими особами Державної прикордонної служби України з метою встановлення їх дійсності та приналежності відповідній особі. При цьому з`ясовується наявність або відсутність підстав для тимчасової відмови особі у перетинанні державного кордону.

У ході перевірки документів уповноважені службові особи Державної прикордонної служби України використовують технічні засоби контролю для пошуку ознак підробки у документах, здійснюють пошук необхідної інформації у базах даних Державної прикордонної служби України, а також за результатами оцінки ризиків проводять опитування осіб, які прямують через державний кордон.

Уповноважені службові особи Державної прикордонної служби України з урахуванням результатів оцінки ризиків можуть проводити повторну перевірку документів осіб, які перетинають державний кордон.

Паспортні та інші документи осіб перевіряються в кабінах паспортного контролю, на смугах руху транспорту, у контрольних павільйонах, службових приміщеннях пунктів пропуску через державний кордон чи безпосередньо в транспортних засобах.

Недотримання вимог пункту 21 глави 5 розділу ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року № 1261, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1391/27836, а саме:

Перевірка документів - прикордонний наряд у складі одного та більше прикордонників, який призначений для перевірки документів у осіб з метою…

Під час виконання завдань прикордонний наряд з перевірки документів зобов`язаний: перевіряти документи громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон (в`їжджають/виїжджають та перебувають на визначеній території), з метою встановлення їх дійсності та приналежності відповідній особі, при цьому з`ясовувати наявність або відсутність підстав для тимчасової відмови особі у перетинанні державного кордону (в`їзду/виїзду та перебування на визначеній території); здійснювати реєстрацію іноземців, осіб без громадянства та їх паспортних документів у випадках, передбачених чинним законодавством; виявляти недійсні документи, а також документи, що не належать їх пред`явникам, затримувати осіб, які пред`явили такі документи, і негайно доповідати про них по команді; здійснювати перевірку наявності чинних на території України договорів обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності на транспортні засоби, які перетинають державний кордон, виявляти підроблені, недійсні страхові поліси; виявляти осіб, яким заборонено в`їзд в Україну або стосовно яких є доручення уповноважених органів державної влади; здійснювати ідентифікацію автомобільних транспортних засобів з метою виявлення серед них викрадених.

Також прикордонний наряд з перевірки документів виконує інші завдання та обов`язки, визначені нормативно-правовими актами та актами організаційно- розпорядчого характеру Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України; підпунктів 2.3; 2.3.1; 2.4; 2.5; 2.5.1; 2.5.2; 2.5.3; 2.5.7 пункту 2 (Інструкції з організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон) (Стандартна перевірка документів здійснюється: у транспортних засобах закордонного прямування.

Початком здійснення стандартної перевірки документів вважається момент подання особою паспортного або іншого визначеного законодавством документа для перевірки прикордонному наряду «Перевірка документів». Під час проведення стандартної перевірки документів прикордонний наряд «Перевірка документів» повинен: Оглянути паспортний документ, що пред`являється, визначити його вид і відповідність установленому зразку. Звірити фотокартку в паспортному документі з особою пред`явника. Перевірити візуально, а за потреби з використанням технічних засобів, чи немає у паспортному документі підробок або їх ознак. …. Ввести інформацію про особу до бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» (відповідно до Положення про базу даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України», затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25.06.2007 року № 472, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.07.2007 року за № 765/14032), що виразилося у не здійсненні відбору паспортного документу у громадянки України ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка слідувала в якості пасажира вагону № 6 міжнародного потягу № 10 сполученням «Будапешт-Київ» в ППр «Чоп (Дружба)» 29.12.2025 року на в`їзд в Україну, та як наслідок призвело до невнесення інформації до відомчої бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, в`їхали на тимчасово окуповану територію України або виїхали з такої території» відносно громадянки України ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Вказане свідчить, що в діях ОСОБА_1 , наявний склад правопорушення передбаченого ч.2 ст. 172-18 КУпАП та вина підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення; поясненнями ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ОСОБА_19 ; витягом з наказу від 19.12.2025 №3687-АГ; журналом інструктажу особового складу; наказом про результати службового розслідування №248-АГ від 03.02.2026; відеозаписом із нагрудної камери (DVD-R диск міститься в матеріалах справи).

У відповідності до положень ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Вказані вище докази та обставини не були спростовані стороною захисту в судовому засіданні.

З огляду на викладене вважаю, що в діях ОСОБА_1 , містяться склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-18 КУпАП.

Слід зазначити, що ОСОБА_1 , до суду не з`явився, жодних заперечень ним до суду не подано.

Щодо посилання ОСОБА_1 про розгляд іншої справи за №308/2868/26, яка можливо стосується цього ж самого правопорушення суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Згідно п. 8 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин:8) наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у кримінальному провадженні по даному факту.

Поряд з цим, копії протоколу в межах якого здійснюється розгляд по справі №308/2868/26 ОСОБА_1 суду не надавав.

Оскільки відомостей про прийняття рішення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за аналогічних обставин у даному протоколі або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення по тому самому факту щодо ОСОБА_1 у суду відсутні, відомості на час розгляду даної справи про прийняте рішення (притягнення до відповідальності, накладення стягнення) у справі №308/2868/26 у суду відсутні, а також відсутні будь-які відомості про повідомлення про підозру ОСОБА_1 у кримінальному провадженні по даному факту, суд вважає такі доводи необґрунтованими.

При призначенні адміністративного стягнення суд виходить із змісту ст.33 КУпАП і враховує характер вчиненого правопорушення, обставини справи та наслідки, особу порушника, ступінь її вини, та приходить до висновку про необхідність накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП та з врахуванням вище перелічених обставин, доцільним буде обрати стягнення у вигляді штрафу, у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці.

Керуючись ст.ст. 172-18, 283-285, 287-291 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4, ч.1 ст. 5 Законом України «Про судовий збір» суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-18 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян , що становить 17 000 грн. (сімнадцять тисяч гривень).

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області.

Строк звернення постанови для виконання три місяці з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду Фазикош О.В.