Справа № 352/451/26
Провадження № 3/352/163/26
ПОСТАНОВА

13 березня 2026 рокум. Івано-Франківськ

Суддя Тисменицького районного суду Івано-Франківської області Кузьменко С.В., розглянувши матеріали, що надійшли департаменту стратегічних розслідувань управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області про притягнення

ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , головний спеціаліст відділу з питань призначення та виплати державних соціальних допомог (відділення № 4) управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації, проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1

до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

І. Рух справи

Старшим оперуповноваженим 8-го відділу управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Михайлюком В.П. 24 лютого 2026 року складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-6 КУпАП.

02 березня 2026 року протокол надійшов до Тисменицького районного суду Івано-Франківської області та призначений до розгляду на 13 березня 2026 року.

ІІ. Позиція сторін

Згідно із текстом протоколу місцем вчинення адміністративного правопорушення є юридична адреса управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації: місто Тисмениця, вулиця Галицька, 32.

Прокурор Івано-Франківської окружної прокуратури Магулій І.І. в судовому засіданні зазначив, що місцем вчинення адміністративного правопорушення є юридична адреса органу, в зв`язку з роботою в якому у ОСОБА_1 виник обов`язок подання декларації, а саме - управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації, яке зареєстроване в місті Тисмениця, вулиця Галицька, 32.

ОСОБА_1 заначила, що вину визнає, а щодо наявності або відсутності у Тисменицького районного суду повноважень для розгляду справи покладається на розсуд суду. Пояснив, що декларацію заповнювала та подавала в Тлумачі. Окрім того, зазначила, що безпосереднім місцем її роботи є відділення № 4, яке також розташоване в місті Тлумачі.

ІІІ. Висновки Судді

Стаття 172-6 КУпАП відноситься до правопорушень, пов`язаних із корупцією, що може тягнути за собою у випадку визнання особи винуватою не тільки накладення стягнення в межах санкції статті, але й вжиття заходів, передбачених Законом України «Про запобігання корупції». В зв`язку із викладеним, Суддя вважає, що на особу, яка притягується до відповідальності за цією статтею розповсюджуються такі ж визначені Конституцією України та Конвенцією гарантії права на справедливий суд, як і на осіб, що притягаються до кримінальної відповідальності.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Таким чином, серед іншого, права особи будуть дотримані у випадку розгляду його справи судом, встановленим законом.

Згідно із текстом протоколу, місцем вчинення правопорушення є юридична адреса органу, зі службою в якому у ОСОБА_1 виник обов`язок подання декларації

Суддя вважає, що вказаний висновок не відповідає вимогам чинного законодавства, в зв`язку із чим у Тисменицького районного суду Івано-Франківської області відсутні повноваження щодо розгляду цієї справи.

Так, протокол та долучені до нього матеріали не містять відомостей про фактичне місце складення та подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до частини першої статті 276 кодексу України про адміністративні правопорушення справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Згідно із поясненнями ОСОБА_1 , наданими в судовому засіданні, декларацію вона заповнювала та подавала в місті Тлумачі.

Згідно із текстом протоколу, ОСОБА_1 як зареєстрована, так і фактично проживає в місті Тлумачі Івано-Франківської області, яке в межах територіальної юрисдикції відноситься до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області, а не Тисменицького районного суду Івано-Франківської області.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» (далі Закон) електронним документом є документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа.

Таким чином, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є електронним документом, в зв`язку із чим на нього поширюються відносини, що регулюються Законом.

Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону якщо автор і адресат у письмовій формі попередньо не домовилися про інше, електронний документ вважається відправленим автором та одержаним адресатом за їх місцезнаходженням (для фізичних осіб - місцем проживання), у тому числі якщо інформаційна, електронна комунікаційна, інформаційно-комунікаційна система, за допомогою якої одержано документ, знаходиться в іншому місці. Місцезнаходження (місце проживання) сторін визначається відповідно до законодавства.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місцем проживання є житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об`єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги.

Відповідно до частини першої статті 4 Розділу ІІ Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» особа одночасно може мати лише одне задеклароване або одне зареєстроване місце проживання (перебування).

Відповідно до пункту 4 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 р. № 265, особа може задекларувати/зареєструвати своє місце проживання (перебування) лише за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює декларування/реєстрацію місця проживання (перебування) за однією з таких адрес за власним вибором. За адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Таким чином, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, якщо автор і адресат у письмовій формі попередньо не домовилися про інше, вважається відправленою особою за їх місцем проживання.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 :

-зареєстрована в місті Тлумачі, яке відповідно до територіальної юрисдикції відноситься до Тлумацького районного суду;

-проживає в місті Тлумачі, яке відповідно до територіальної юрисдикції відноситься до Тлумацького районного суду;

-13 березня 2026 року в судовому засіданні надала пояснення, що фактично склала і подала декларацію в Тлумачі, яке відповідно до територіальної юрисдикції відноситься до Тлумацького районного суду.

В зв`язку із викладеним, вказана справа не підсудна Тисменицькому районному суду Івано-Франківської області.

Суддя відхиляє доводи, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, а також висловлені Прокурором в судовому засідання щодо наявності у Тисменицького районного суду Івано-Франківської області повноважень для розгляду цієї справи, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства місцем вчинення цього правопорушення є місце фактичного складення та подання декларації, яке вважається відправленим за місцем проживання особи, а не за місцем юридичної реєстрації органу, в зв`язку із службою в якому виникла необхідність подання відповідної декларації.

Таким чином, з урахуванням вище наведеного, матеріали справи відносно ОСОБА_1 на підставі пункту 1 статті 278 кодексу України про адміністративні правопорушення, слід повернути до 8-го відділу управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України для передачі для розгляду до суду за підсудністю у відповідності до вимог статті 276 кодексу України про адміністративні правопорушення.

В зв`язку із викладеним, керуючись статтями 276, 278 кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-6 кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до 8-го відділу управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України для передачі для розгляду до суду за підсудністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Тисменицький районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Сергій КУЗЬМЕНКО