Житомирський апеляційний суд
Справа № 279/7608/25Головуючий у 1-й інст. Пацко О. О.
Категорія 156Доповідач Скітневська О.М.
ПОСТАНОВА

24 березня 2026 рокум. Житомир

Житомирський апеляційний суд у складі судді судової палати з розгляду кримінальних справ Скітневської О.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 05 лютого 2026 року, якою його визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 130 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Постановою судді Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 05 лютого 2026 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.130, ч1. ст.130 КУпАП, та з врахуванням положень ч.2 ст.36 КУпАП застосовано щодо нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень, з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 (один) рік. Стягнуто з ОСОБА_1 605, 60 грн судового збору.

Згідно з постановою судді місцевого суду 26.11.2025 року о 13 год. 40 хв. в с. Поліське, по вул. Жмаченка, ОСОБА_1 керував транспортним засобом автомобілем «Mercedes-Benz 300 D» д.н.з. « НОМЕР_1 », з явними ознаками наркотичного сп`яніння. Від проходження медичного огляду на стан наркотичного сп`яніння відмовився у встановленому законом порядку. Від керування транспортного засобі відсторонений шляхом передачі тверезому водієві, чим порушив пункт 2.5 Правил Дорожнього руху та вчинив правопорушення, передбачене ст.130 ч.1 КУпАП (протокол серії ЕПР1№524209 від 26.11.2025).

Окрім того, 26.11.2025 року о 14 год. 33 хв. в м. Коростень, по вул. Грушевського, ОСОБА_1 керував транспортним засобом автомобілем «Mercedes-Benz 300 D» д.н.з. « НОМЕР_1 », в стані наркотичного сп`яніння. Огляд на стан наркотичного сп`яніння проводився у медичному закладі зі згоди водія у встановленому законом порядку. Стан наркотичного сп`яніння підтверджується висновком КНП Коростенська ЦМЛ, № 98 від 26.11.2025 року, чим порушив пункт 2.9.а. Правил Дорожнього руху та вчинив правопорушення, передбачене ст.130 ч.1 КУпАП (протокол серії ЕПР1№524326 від 26.11.2025).

Не погоджуючись з вказаною постановою судді місцевого суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову скасувати та закрити провадження у справі, посилаючись, зокрема, на те, що результати огляду на стан наркотичного сп`яніння отримані за допомогою експрес тесту, лабораторні дослідження не проводилися.

Судом апеляційної інстанції під час розгляду вказаної справи встановлено наступне.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №524326 від 26.11.2025 ОСОБА_1 26.11.2025 року о 14 год. 33 хв. в м. Коростень, по вул. Грушевського керував транспортним засобом автомобілем «Mercedes-Benz 300 D» д.н.з. « НОМЕР_1 », в стані наркотичного сп`яніння. Огляд на стан наркотичного сп`яніння проводився у медичному закладі зі згоди водія у встановленому законом порядку. Стан наркотичного сп`яніння підтверджується висновком КНП Коростенська ЦМЛ, № 98 від 26.11.2025 року, чим порушив пункт 2.9.а. Правил Дорожнього руху та вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП.

Як убачається з матеріалів справи, за результатами проведеного у закладі охорони здоров`я дослідження на визначення у ОСОБА_1 стану сп`яніння складено висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №98 від 26.11.2025, про те, що ОСОБА_1 перебуває у стані наркотичного сп`яніння, комбінований тест на наркотики №10.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. № 1103 затверджено загальний порядок та процедуру направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду.

Постановою КМУ № 690 від 13.06.2024 пункт 10 викладено в новій редакції та закріплено, що огляд водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я проводиться в будь-який час доби із застосуванням спеціальних технічних засобів (законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність), тестів на вміст наркотичного засобу або психотропної речовини в організмі особи. У разі позитивного результату тесту обов`язковим є підтвердження наявності наркотичного засобу або психотропної речовини лабораторним дослідженням.

Дещо детальніші положення містяться і в Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом МВС України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 № 1452/735 (далі - Інструкція).

Згідно з п. 9 розділу ІІ Інструкції, з метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв транспортних засобів, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоров`я, поліцейський забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.

Відповідно до п. 12 розділу ІІ Інструкції у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в п. 4 розділу I цієї Інструкції (наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість), поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Згідно з пунктом 6, 7 Інструкції проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове.

Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння.

Окремо слід відзначити, що Наказом Міністерства внутрішніх справ № 338/825 від 16.05.2025 пункти 2, 8, 9 даної Інструкції викладено в новій редакції та передбачено, що огляд водія транспортного засобу на стан сп`яніння в закладах охорони здоров`я проводиться у присутності поліцейського в будь-який час доби із застосуванням спеціальних технічних засобів лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне вдосконалення за відповідною програмою згідно із законодавством. Тематичне вдосконалення обов`язково включає в себе опрацювання методики відбору зразків, їх консервування, маркування, упаковки, зберігання та транспортування до лабораторії, а також документальне оформлення всіх цих процедур (пункту 2).

Огляд водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я проводиться в будь-який час доби із застосуванням спеціальних технічних засобів, тестів (скринінгових лабораторних досліджень) на вміст наркотичного засобу або психотропної речовини. У разі позитивного результату тесту обов`язковим є проведення підтверджуючого дослідження газорідинної хроматографії з полум`яно-іонізаційним детектором для визначення концентрації алкоголю у крові та сечі та газової (рідинної) хромато-мас-спектрометрїї на вміст наркотичного засобу або психотропної речовини в організмі особи (пункт 8).

Зразки біологічного середовища для лабораторного дослідження відбираються двома наборами. Один набір використовується для первинного дослідження. Другий набір використовується для підтверджуючого дослідження.

Другий набір ємностей зберігається при температурі мінус 20 °C протягом 90 днів у закладах охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв.

Для визначення концентрації алкоголю у другий набір відбирається не менше ніж 20 мл сечі та крові.

Для дослідження на наркотичні, психотропні та лікарські засоби у другий набір ємностей відбирається не менше ніж 80 мл сечі та 20 мл крові (пункт 9).

Пунктом 14 розділу ІІІ Інструкції встановлено, що за результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду.

Із системного аналізу діючих підзаконних актів вбачається, що в 2024-2025 роках законодавцем внесені спеціальні зміни у сфері процедури проведення огляду водія на стан наркотичного сп`яніння та більш чітко врегульовано порядок дій лікаря при освідуванні особи та порядку використання експрес тестів в поєднанні із подальшим лабораторним дослідженням біологічної рідини.

Ключова суть таких змін у діюче законодавство (два підзаконних нормативних акти) полягає у можливості лікаря-нарколога (фельдшера) на початковому етапі огляду використати експрес тести на вміст наркотичного засобу або психотропної речовини в організмі особи. Але у разі позитивного результату тесту обов`язковим є підтвердження наявності наркотичного засобу або психотропної речовини лабораторним дослідженням, та проведення підтверджуючого дослідження газорідинної хроматографії з полум`яно-іонізаційним детектором для визначення концентрації алкоголю у крові та сечі та газової (рідинної) хромато-мас-спектрометрїї на вміст наркотичного засобу або психотропної речовини в організмі особи.

Таким чином, дані, отримані в результаті експрес-тестування, є лише попереднім результатом.

Для отримання остаточного результату необхідно проводити лабораторні дослідження. Зразки, які показали позитивний результат, повинні бути підтверджені більш специфічним методом, який визначний в діючій Інструкції - газовою (рідинною) хромато-мас-спектрометрїєю на вміст наркотичного засобу. Якраз для забезпечення проведення якісного лабораторного дослідження і передбачено законодавством, що лікар проходить за відповідною програмою згідно із законодавством тематичне вдосконалення, яке обов`язково включає в себе опрацювання методики відбору зразків, їх консервування, маркування, упаковки, зберігання та транспортування до лабораторії, а також документальне оформлення всіх цих процедур (пункт 2 Інструкції).

Водночас, у даній справі було допущено порушення фіксації доказів, а саме в основу протоколу покладено висновок, складений на основі експрес-тесту, без проведення лабораторних досліджень, та, відповідно, було порушено порядок проведення огляду водія в медичному закладі.

Виявлені порушення вимог чинного законодавства призвели до закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП в частині притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП за керування транспортним засобом у стані наркотичного сп`яніння.

Певна системність вказаних порушень, що вбачається з судової практики, призводять до неналежної фіксації стану наркотичного сп`яніння у водіїв та можуть сприяти ухиленню від відповідальності особами, які перебувають у стані наркотичного сп`яніння під час керування автомобілем.

Відповідно до статті 282 КУпАП орган (посадова особа), який розглядає справу, встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, вносить у відповідний державний орган чи орган місцевого самоврядування, громадську організацію або посадовій особі пропозиції про вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження пропозиції повинно бути повідомлено орган (посадову особу), який вніс пропозицію.

За вказаних обставин, суд вважає за необхідне, для усунення подібних порушень в подальшому, довести вищевикладені обставини до відома керівництва КНП «Коростенська центральна міська лікарня» Коростенської міської ради та Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 1, 7, 245, 282 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Довести до відома керівництва КНП «Коростенська центральна міська лікарня» Коростенської міської ради, а також керівництва Коростенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області інформацію про обставини, викладені в цій постанові, для вжиття заходів з метою недопущення у подальшому порушень вимог нормативно-правових актів під час проведення огляду осіб, які керують транспортними засобами, на стан наркотичного сп`яніння.

Зобов`язати керівництво КПН «Коростенська центральна міська лікарня» Коростенської міської ради, довести зміст цієї постанови до відома працівників закладу охорони здоров`я, яким надано право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв, з метою усунення порушень під час складання висновків щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Про вжиті заходи повідомити Житомирський апеляційний суд протягом одного місяця з дня отримання копії даної постанови.

СуддяО. Скітневська