Подільський районний суд міста Полтави
Справа № 553/122/26
Провадження № 3/553/147/2026
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17.03.2026м. Полтава

Подільський районний суд міста Полтави в складі:

головуючого судді: Тимчука Р.І.,

при секретарі: Гресь А.В.,

за участі:

прокурора: Ткаченко Л.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

13.01.2026 року до суду надійшов адміністративний матеріал з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Із протоколу № 6 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 12.01.2026 року вбачається, що ОСОБА_2 , будучи звільненою 24.09.2024 з посади молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи «Божковська виправна колонія (№ 16)», відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.03.2025), а саме лише о 10 год. 06 хв. 01.05.2025 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (після звільнення), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вказала, що з протоколом згодна частково, не було коштів на заміну паспорту з огляду на зміну прізвища, вину визнає.

Прокурор обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяння, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та просив накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, який вважав що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є повністю доведеною, а також вивчивши протокол з доданими до нього матеріалами, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Наказом Державної установи «Божковська виправна колонія (№ 16)» від 03.08.2017 № 94/ОС-17 ОСОБА_3 переведено на посаду молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки державної установи «Божковська виправна колонія (№16)» з 03.08.2017 року.

Відповідно до витягу з наказу Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 11.10.2022 № 91/ОС-22 ОСОБА_3 , молодшому інспектору відділу нагляду і безпеки державної установи «Божковська виправна колонія (№ 16)», присвоєно чергове спеціальне звання в порядку заохочення старший прапорщик внутрішньої служби.

Згідно актового запису про шлюб від 15.11.2024 № 245 між ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстровано шлюб. Після державної реєстрації шлюбу прізвище ОСОБА_3 змінено на ОСОБА_5 .

Відповідно до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону.

Відповідно до наказу Державної установи «Божковська виправна колонія (№16)» від 24.09.2024 № 187/ОС-24 старшого прапорщика внутрішньої служби ОСОБА_2 звільнено з посади молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки державної установи «Божковська виправна колонія (№ 16)» з 24.09.2024 року.

Відповідно до абз 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023 року.

ОСОБА_2 ознайомлена з вимогами антикорупційного законодавства, зокрема, порядком і строками подання електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме декларації типу «при звільненні» та «після звільнення», а також про встановлену відповідальність за несвоєчасне подання таких декларацій, про що свідчить підпис ОСОБА_2 у попередженні від 24.09.2024 року.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (за період з 01.01.2025 по 02.05.2025) ОСОБА_2 вперше зайшла до Реєстру лише о 16 год. 48 хв. 24.04.2025, подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документ подано о 10 год. 06 хв. 01.05.2025.

Опитана з даного приводу ОСОБА_2 повідомила, що в період з 01.01.2025 по 31.03.2025 на стаціонарному або амбулаторному лікуванні у медичних закладах не перебувала. Причиною несвоєчасного подання декларації типу «після звільнення» за 2024 рік слугувала заміна паспорта громадянина України, у зв`язку зі зміною прізвища що, як повідомила остання, унеможливлювало її вхід до особистого кабінету веб-сайту НАЗК. З приводу даної проблеми входу вона офіційно зверталася з електронним зверненням до НАЗК.

Відповідно до листа НАЗК від 15.12.2025 № 47-06/100454-25 ОСОБА_2 у період з 01.01.2025 по 31.03.2025 ніяких дій в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не вчиняла. Звернень та повідомлень від ОСОБА_2 до НАЗК не надходило.

Відповідно до повідомлення Подільського відділу у м. Полтава УДМС України в Полтавській області ОСОБА_2 зверталася до Подільського відділу у м. Полтаві УДМС України в Полтавській області з питань обміну паспорта громадянина України у зв`язку зі зміною інформації внесеної до паспорта 01.04.2025 року. Таким чином, ОСОБА_2 звернулася до органів ДМС щодо заміни паспорта вже після закінчення періоду декларування (з 01.01.2025 по 31.03.2025), хоча шлюб зареєстровано ще 15.11.2024 року.

Слід зазначити, що ОСОБА_2 подавала до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічні декларації за 2016-2023 роки та декларацію типу при звільненні за 2024 рік, тобто останній достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом.

Таким чином ОСОБА_2 , будучи звільненою 24.09.2024 з посади молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи «Божковська виправна колонія (№16)», зобов`язана була подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (після звільнення), не пізніше 31.03.2025 року.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 лише о 10 год. 06 хв. 01.05.2025 подала до Реєстру декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (після звільнення).

Щорічна декларація декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Тобто законодавцем встановлено достатній період (три місяці) для підготовки та подання щорічної декларації, а також відповідно до частини 4 статті 45 Закону суб`єктам декларування надано право упродовж 30 днів після подання декларації подати виправлену декларацію.

Поважних причин для несвоєчасного подання декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (після звільнення) у ОСОБА_2 не встановлено.

Отже, ОСОБА_2 , будучи звільненою 24.09.2024 з посади молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи «Божковська виправна колонія (№16)», відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.03.2025), а саме лише о 10 год. 06 хв. 01.05.2025 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (після звільнення), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення правопорушення вважати місце фактичного проживання ОСОБА_2 , а саме: АДРЕСА_3 .

Датою вчинення правопорушення вважати дату несвоєчасного подання декларації після звільнення 01.05.2025 року.

Датою виявлення правопорушення вважати дату складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відносно ОСОБА_2 (згідно з висновками Верховного Суду (лист від 09.04.2021 № 1089/0/2-21, абз. 1, 2 сторінки 7).

Факт правопорушення підтверджується: поясненнями гр. ОСОБА_1 ; наказом Державної установи «Божковська виправна колонія (№ 16)» від 03.08.2017 № 94/ОС-17; витягом з наказу Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 11.10.2022 № 97/ОС-22; наказом Державної установи «Божковська виправна колонія (№ 16)» від 24.09.2024 № 187/ОС-24; послідовністю дій користувача ЄДР, які вчиняла ОСОБА_2 у період з 01.01.2025 по 02.05.2025; попередженням про обов`язок подання декларації від 24.09.2024 року; листом НАЗК від 15.12.2025 № 47-06/100454-25; повідомленням Подільського відділу у м. Полтаві УДМС України в Полтавській області; декларацією після звільнення ОСОБА_2 з веб-сайту НАЗК; іншими матеріали в їх сукупності.

Статтею 40-1 КУпАП визначено, що судовий збір у провадженні у справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору, міститься у ст. 5 вказаного Закону. Як встановлено, притягуєма до осіб, які підлягають звільненню від сплати судового збору не відноситься, а відтак, з неї слід стягнути судовий збір за ухвалення постанови про накладення адміністративного стягнення в розмірі 665,60 грн. (0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб) на користь держави.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 33, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн. (Реквізити рахунка для сплати адміністративних штрафів та інших санкцій (крім штрафів за порушення правил дорожнього руху) Отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/ 21081100; Код отримувача (код ЄДРПОУ): 37959255; Банк отримувача: Казначейство України(ел. адм. подат.); Номер рахунку: UA0016719; Код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 665,60 грн. (Стягувач: Державна судова адміністрація України, місцезнаходження: вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ; отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахунку: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106; призначення платежу: *;101; Судовий збір, стягнутий на користь держави, за рішенням №».)

Строк пред`явлення постанови до виконання: протягом трьох місяців.

Роз`яснити правопорушнику, що штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня отримання постанови із наданням відповідної квитанції про сплату штрафу до канцелярії суду, у разі несплати добровільно штрафу протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня вручення копії постанови, при примусовому виконанні постанови суду згідно ч. 2 ст. 308 КУпАП, штраф підлягає стягненню у подвійному розмірі.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Подільський районний суд міста Полтави.

Суддя Подільського районного суду міста Полтави Р. І. Тимчук