Справа №-613/2246/25 Провадження №-3/613/36/26
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2026 року м. Богодухів

Богодухівський районний суд Харківської області у складі головуючого судді Сеник О.С., за участю секретаря судового засідання Дегтяр А.Ю., прокурора Широкого М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богодухові в режимі відеоконференції матеріали, що надійшли від 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одруженого, військовослужбовця - сержанта запасу 119 запасної роти військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира третього відділення охорони третього взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи відповідно до пп. «г» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, всупереч вимогам ч.1 ст.45 вказаного Закону, без поважних причин, несвоєчасно, а саме 02.04.2024 о 09:57 год. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну, за 2023 рік.

Відповідальність за вказане правопорушення передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання повторно не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи не подав.

Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

В рішенні Європейського суду з прав людини «Пономарьов проти України» від 03.04.2008 року (заява №3236/03, п. 41) зазначено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема «Юніон Аліментаріа проти Іспанії» від 07 липня 1989 року, виходить з того, що у випадках коли поведінка учасників судового засідання свідчить про умисний характер їх дій, направлений на невиправдане затягування процесу чи зловживання своїм процесуальним правом, суд має реагувати на вказані випадки законними засобами, аби не було зневільовано ключовий принцип - верховенство права, в тому числі проводити судове засідання у відсутність особи, як що таке затягування може нашкодити справі чи іншим учасникам справи.

Враховуючи, що ОСОБА_1 належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, всьоме не прибув у судове засідання, жодного разу не повідомив причини неявки, судом було тричі застосовано до ОСОБА_1 привід, жодного разу постанова суду про здійснення приводу не була виконана, враховуючи, що ОСОБА_1 виклав свою правову позицію у письмових поясненнях, беручи до уваги, що строк притягнення до адміністративної відповідальності, встановлений ст.38 КУпАП, спливає, суд вважає, що розгляд справи слід провести за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За визначенням ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з пп. «г» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, зокрема, військові посадові особи Збройних Сил України.

Згідно з приміткою до ст.172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07.04.2023 № 88 ОСОБА_1 призначено на посаду командира третього відділення охорони третього взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 з 07.04.2023.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.04.2024 № 97 ОСОБА_1 звільнено з вказаної посади.

Враховуючи викладене, з 07.04.2023 по 22.04.2024 ОСОБА_1 мав статус військової посадової особи Збройних Сил України, та, відповідно, суб`єкта відповідальності згідно із Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з ч.7 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до ведення бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 Закону України "Про Національну поліцію" (крім суб`єктів декларування із числа військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 цієї частини), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби (служби в поліції).

Водночас, дія цієї частини не поширюється на суб`єктів декларування з числа військовослужбовців: які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів) (п.3 абз. 2 ч.7 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» ).

Суб`єкти декларування, які зазначені у пунктах 1-4 цієї частини, подають декларації у строки, визначені частинами першою - четвертою цієї статті.

Наведені норми ч.7 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» набрали чинності з 12.10.2023 згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20 вересня 2023 року № 3384-IX.

Отже, ОСОБА_1 в силу ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік - до 01 квітня 2024 року.

Однак, згідно з наявною у матеріалах справи роздрукованою з Єдиного державного реєстру декларацій щорічною декларацією за 2023 рік (ідентифікатор 8eb2e21f-5a51-4461-bbda-2ad7ba5d0df8) ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2023 рік, 02.04.2024 о 09:57 год., тобто, з пропуском строку, встановленого частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, а саме :

- витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 07.04.2023 № 88 про призначення ОСОБА_1 на посаду командира 3 відділення охорони третього взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.04.2024 № 97 про виключення молодшого сержанта ОСОБА_1 зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 з 22.04.2024 як такого, що призначений наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 16 квітня 2024 року № 188-РС на посаду сержанта резерву до 63 запасної роти військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 , та вибув до нового місця служби;

- витягом із послужного списку ОСОБА_1 ;

- відомістю доведення до особового складу роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 положень, у т.ч., Закону України «Про запобігання корупції», Закону України «Про державну службу» та глав 13-А («Адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією»), 13-Б КУпАП;

- копією військового квитка ОСОБА_1 ;

- роздрукованою з Єдиного державного реєстру декларацій декларацією ОСОБА_1 за 2023 рік, поданою 02.04.2024 о 09 год. 57 хв.;

- повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.04.2024 № 1353/Ю на адресу Національного агентства з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні;

- листом НАЗК від 01.05.2025 № 47-06/37730-25 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про неподання або несвоєчасне подання декларацій окремими посадовими особами, у т.ч. ОСОБА_1 ;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 на адресу начальника 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, згідно з якими ОСОБА_1 підтвердив, що подав декларацію на сайті НАЗК невчасно, 02.04.2024, з поважних причин, а саме у зв`язку з тим, що після початку збройної агресії рф його 06.05.2022 було мобілізовано до лав ЗСУ, де він дотепер проходить військову службу на різних посадах і в різних підрозділах. Обов`язок подачі декларації на виконання функцій держави або місцевого самоврядування для військовослужбовців, які проходять службу у РТЦК та СП, запроваджено Законом № 3384-ІХ від 20.09.2023. Він, ОСОБА_1 , згідно зі своїми функціональними обов`язками та згідно з умовами проходження служби (відсутність доступу до мережі Інтернет та інших засобів комунікації) був позбавлений можливості слідкувати за змінами у законодавстві. Крім того, з вказаним обов`язком його ознайомлено не було. До того ж, за весь час свої трудової діяльності він не належав до суб`єктів декларування, не мав досвіду подання подібних декларацій, не мав електронного цифрового підпису, що також стало на заваді поданню декларації. Тож подача ним декларації із запізненням на один день була обумовлена поважними причинами, а відтак, склад адміністративного правопорушення у його діях відсутній.

Наведені у поясненнях доводи ОСОБА_1 спростовуються змістом самих пояснень, які свідчать про його обізнаність із внесенням змін до законодавства, яким передбачено обов`язок подачі декларацій, Законом № 3384-ІХ від 20.09.2023, відомістю доведення до особового складу ІНФОРМАЦІЯ_4 положень, у т.ч., Закону України «Про запобігання корупції» та відповідальності, яка настає за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, з якими ОСОБА_1 був ознайомлений 30.11.2023, що підтвердив власним підписом, а також відомостями Єдиного державного реєстру декларацій, з якого вбачається, що ОСОБА_1 11.01.2024 подав щорічну декларацію за 2023 рік як начальник складу МТЗ, і мав для цього електронний цифровий підпис.

Суд відмічає, що обов`язок подачі декларацій у повному обсязі, у т.ч. за 2022 та 2023 роки, було відновлено Законом № 3384-IX, який набув чинності 12.10.2023, та на який послався ОСОБА_1 у власних письмових поясненнях. Цим Законом були внесені зміни до п. 2-7 Розділу XIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» та встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Доказів наявності об`єктивно непереборних причин, які б завадили вчасно подати щорічну декларацію, тобто, до 01.04.2024, ОСОБА_1 не надав.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто, порушення вимог фінансового контролю.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно зі ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

Враховуючи вимоги ст.33 КУпАП, враховуючи умови та характер вчиненого адміністративного правопорушення, нетривалий термін прострочення ОСОБА_1 подачі декларації, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, дані про особу порушника, який є військовослужбовцем, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, ступінь його вини у вчиненні правопорушення, суд вважає за необхідне призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП, в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Беручи до уваги, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем, з огляду на положення п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», у суду відсутні підстави для стягнення з правопорушника на користь держави судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 33, ч.1 ст.172-6, ст.ст.245, 251, 252, 268, 280, 283, 284, 285, 294 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати щодо нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Роз`яснити, що штраф, відповідно до ст. 307 КУпАП, має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у вищезазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя О.С. Сеник