Справа № 761/4819/26
Провадження № 3/761/1671/2026
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2026 року Суддя Шевченківського районного суду м. Києва Савчук Ю.Н., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з військової частини НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшого лейтенанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , громадянки України, за ч.2 ст. 172-15 КУпАП ,

ВСТАНОВИВ:

У ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено перевірку з приводу звернення адвоката Пакуло В.С., яка заявляла, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 видано військовий квиток серії НОМЕР_2 громадянину ОСОБА_2 із внесеними неправдивими відомостями щодо останнього.

В ході перевірки встановлено, що 24.12.2025 року ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 видано військовий квиток серії НОМЕР_2 .

Відповідно до відомостей, зазначених у військовому квитку серії НОМЕР_2 дата народження ОСОБА_2 зазначена ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Проте, відповідно до Свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 , дата народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_14 року.

Відповідно до п.6 військового квитка, призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_2 зараховано в запас 23.07.20024 року згідно п. 1 ст.1 наказу Міністерства Оборони України від 1991 року № 207.

Однак згідно листа начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 15.01.2026 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 не був зарахований в запас 23.07.2004 року в ІНФОРМАЦІЯ_9 .

В процесі перевірки встановлено, що офіцер мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 старший лейтенант ОСОБА_3 , як уповноважена особа, 24.12.2025 року в період часу з 19.00 по 20.00 вносила відомості до військового квитка серії НОМЕР_2 в порушення вимог п. 3.10.11 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 31.10.2024 року № 40, не перевірила правильність оформлення військового квитка серії НОМЕР_2 і подала його на підпис начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, старший лейтенант ОСОБА_1 , будучий військовозобов`язаною службовою особою, перебуваючи на посаді офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 недбало поставилася до військової служби, не перевірила правильність оформлення військового квитка, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до Витягу з наказу Міністерств Оборони України № 205 від 24.07.2025 року з липня 2025 року старший лейтенант ОСОБА_1 призвана на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період та проходить військову службу на посаді офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Положеннями п. 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що початком проходження військової служби для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори та резервістів під час мобілізації вважається день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо).

Відповідно до вимог п. 1, 2, 3 ч. 3 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язок військової служби на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять) чи поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника), на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби.

Відтак, будучи військовослужбовцем, ОСОБА_1 згідно вимогст.9,11,16 Статуту внутрішньо служби Збройних Сил України зобов`язана свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, беззастережно виконувати накази командирів(начальників),виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених їй за посадою; бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей.

Пунктом 17 Статуту передбачено, що на військовослужбовця під час перебування на бойовому чергуванні, у внутрішньому і гарнізонному наряді, а також під час виконання інших завдань покладаються спеціальні обов`язки. Ці обов`язки та порядок їх виконання визначаються законами і статутами Збройних Сил України, а також іншими нормативно-правовими актами, що приймаються на основі законів і статутів Збройних Сил України.

Положеннями ст. 1, 2, 3, 4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Статтею 26 Статуту передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Вимогами ст.1 Закону України «Про оборону України» та ст. ст. 1, 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 року № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан, строк дії якого продовжено згідно з Указами Президента України №133/2022від 14.03.2022 року, №259/2022від 18.04.2022 року, №341/2022від 17.05.2022 року, № 573/2022від 12.08.2022 року, № 757/2022від 07.11.2022 року, № 58/2023 від 06.02.2023 року.

Тобто, на момент складення адміністративного протоколу на всій території України діє особливий період.

Як зазначено у протоколі про військове адміністративне правопорушення від 05.02.2026 року КИ№9 офіцер мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 старший лейтенант ОСОБА_3 , як уповноважена особа, 24.12.2025 року в період часу з 19.00 по 20.00 вносила відомості до військового квитка серії НОМЕР_2 в порушення вимог п. 3.10.11 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 31.10.2024 року № 40, не перевірила правильність оформлення військового квитка серії НОМЕР_2 і подала його на підпис начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 , чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу, на ОСОБА_3 , як на особу, якій доручено заповнення військового квитка серії НОМЕР_2 , покладалися організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а отже, в розумінні положення примітки до ст. 17213 КУпАП та ст. 425 КК України вона є військовою службовою особою суб`єктом правопорушення передбаченого ст. 172-15 КУпАП.

У поясненнях від 05.02.2026 року ОСОБА_1 зазначила, що до її обов`язків входить заповнювати відомості до військових квитків, виписувати повістки, оформлювати інші надані документи та здійснювати прийом громадян. Такі обов`язки покладено на неї усним розпорядженням підполковника ОСОБА_4 24.12.2025 року ОСОБА_1 заповнювала військовий квиток серії НОМЕР_2 за вказівкою ОСОБА_4 . Відомості до військового квитка вносилися на підставі даних, які були надані черговим оператором. Правильність даних вона не перевірила у зв`язку із великою завантаженістю на мобілізаційне відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 .

22.02.2026 року захисником ОСОБА_1 адвокатом Перестою Н.Л. надано суду письмові пояснення, у яких зазначила, що ОСОБА_1 не суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-15 КУпАП, оскільки військова службова особа несе відповідальність за правопорушення, якщо вона мала цей статус або виконувала відповідні обов`язки саме в момент вчинення діяння. Однак під час проведення перевірки та складення протоколу не досліджувалося функціональні обов`язки ОСОБА_1 , який вона набула після вчинення інкримінованого їй діяння. В діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-15 КУпАП, оскільки за змістом п. 3.10.10 та 3.10.11 Інструкції з діловодства діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 31.10.2024 року № 40, відповідальність за виконання документа несуть особи, зазначені в розпорядчому документі, резолюції командира (керівника) та працівники, яким безпосередньо доручено його виконання. Перед поданням проекту документа на підпис відповідному керівникові виконавець, який підготував документ, зобов`язаний перевірити правильність його складення та оформлення (у тому числі посилання на нормативно-правові акти, уточнити цифрові дані, наявність необхідних віз і додатків).Водночас під час проведення перевірки та складення протоколу поза увагою залишилось відсутність такого розпорядчого документу.

16.03.2026 року захисником ОСОБА_1 адвокатом Перестою Н.Л. подано пояснення, відповідно до яких для внесення даних до паперового військово-облікового документу ОСОБА_2 відомостей, ОСОБА_1 була надана довідка від 24.12.2025 року, сформована уповноваженим оператором ІНФОРМАЦІЯ_10 . Дані цієї довідки було продубльовано ОСОБА_1 . Реєстр Оберіг- це електронна база даних про військовослужбовців, призовників та резервістів, потрібна для ведення військового обліку. Серед іншого в базі наявна така інформація про особу: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, сімейний стан. Змінювати облікові дані в реєстрі мають лише уповноважені працівники районних ТЦК та СП. Функціональні обов`язки ОСОБА_1 не передбачають доступу до системи «Оберіг». Таким чином, ОСОБА_1 при заповненні військового квитка брала до уваги відомості довідки і у неї був відсутній будь-який документ, на підставі якого можна було б перевірити правильність даних, зазначених у цій довідці. За достовірність даних, зазначених у довідці, повинна відповідати уповноважена особа, якою було внесено вказані дані до системи «Оберіг».

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Переста Н.Л., просила справу щодо її підзахисної закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення та надала суду наступні пояснення. Зазначила, що в матеріалах справи відсутні належні докази того, що ОСОБА_1 обіймає постійно чи тимчасово посаду, пов`язану з виконанням організаційно розпорядчих чи адміністративно господарських обов`язків, або виконує такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування, тобто не підпадає під поняття військової службової особи, яке вжите в примітці до ст. 172-13 КУпАП, що свідчить проте, що в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона правопорушення та остання не є суб`єктом даного адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників, суд дійшов таких висновків.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до частини 1 статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно статті 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Так, відповідно до приписів ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Частиною 2 статті 172-15 КУпАП передбачено відповідальність за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.

В свою чергу, частиною 1 статті 172-15 КУпАП передбачено відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП, є не будь-який військовослужбовець, а військова службова особа, що не є одним і тим самим.

Об`єктивна сторона складу правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, полягає у недбалому ставленні військової службової особи до військової служби, вчиненому в умовах особливого періоду, тобто у невиконанні або неналежному виконанні військовою службовою особою своїх обов`язків, передбачених законами, військовими статутами, положеннями, наказами командування.

Відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про оборону України» та ст. 1, 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 року № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан, строк дії якого в подальшому продовжено згідно з Указами Президента України та який діє до теперішнього часу.

Згідно ст.ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, ОСОБА_5 під час проходження військової служби повинна свято та непорушно дотримуватись Конституції України і законів України, додержуватись правил військової ввічливості та поведінки, не допускати негідних вчинків, виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про Збройні Сили України" комплектування Збройних Сил України особовим складом, їх мобілізаційне та оперативне розгортання в особливий період, здійснення заходів, пов`язаних з підготовкою та призовом громадян на військову службу забезпечує Кабінет Міністрів України.

За змістом ст. 10 Закону України "Про Збройні Сили України" Міністерство оборони України забезпечує життєдіяльність Збройних Сил України, їх функціонування, бойову та мобілізаційну готовність, боєздатність, підготовку до виконання покладених на них завдань, застосування, комплектування особовим складом та його підготовку, постачання озброєння та військової техніки, підтримання справності, технічної придатності та модернізації зазначеного озброєння і техніки, матеріальних, фінансових, інших ресурсів та майна згідно з потребами, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил України в межах коштів, передбачених Державним бюджетом України, і здійснює контроль за їх ефективним використанням, організовує виконання робіт і надання послуг в інтересах Збройних Сил України.

Пунктом 1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671, визначено, що Міноборони є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період.

Згідно ст. 1 Закону України "Про оборону України" до органів військового управління віднесено і територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Таким чином, Міністерство оборони України реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сфері оборони і військового будівництва як безпосередньо, так і через органи військового управління, що перебувають у його підпорядкуванні.

Відповідно до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі Положення), що затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

За змістом п. 8 Положення завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків зокрема є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил,.

Згідно п. 9 Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань окрім іншого:

- ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам.

Відповідно до п. 16 Статуту кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Уповноважена особа, відповідно до вимог ст.11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України зобов`язана свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок.

В судовому засіданні захисник Переста Н.Л. зазначила, що в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, оскільки в матеріалах справи відсутні належні докази про те, що її підзахисна постійно чи тимчасово обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, що виявляється в їх невиконанні або у неналежному виконанні, тобто, на її думку, ОСОБА_1 не підпадає під поняття військова службова особа, яке вжите в примітці до ст. 172-13 КУпАП. Крім того, при заповненні військового квитка ОСОБА_1 керувалася даними довідки від 24.12.20225 року, яка сформована за допомогою Реєстру «Оберіг» та у якій було зазначено некоректні дані.

Крім того, У примітці до ст. 172-15 КУпАП визначено, що під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Як вбачається з зазначених вище приміток, військовими службовими особами також визначено інших військовослужбовців на яких покладаються організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Відповідно до Постанови Пленуму ВСУ №5 від 26.04.2002 року організаційно-розпорядчі обов`язки - це обов`язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступники,

керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами, лабораторіями, кафедрами), їх заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири тощо). Адміністративно-господарські обов`язки - це обов`язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації, забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальних, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо.

Особа є службовою не тільки тоді, коли вона здійснює відповідні функції чи виконує обов`язки постійно, а й тоді, коли вона робить це тимчасово або за спеціальним повноваженням, за умови, що зазначені функції чи обов`язки покладені на неї правомочним органом або правомочною службовою особою.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 призвана на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період та проходить військову службу на посаді офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_10 , що підтверджується Витягом з наказу Міністерств Оборони України № 205 від 24.07.2025 року з липня 2025 року.

Як вбачається із функціональних обов`язків офіцера мобілізаційного відділення, затверджених тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 підполковником ОСОБА_6 31.12.2025 року, з якими ознайомлена ОСОБА_7 , заповнення військово-облікових документів до таких обов`язків не належить.

За змістом п.п. 2.1.6. Інструкції з діловодства у Збройних Силах України створюються такі види документів: наказ, директива, розпорядження, бойовий наказ, бойове розпорядження, окреме доручення (доручення), рішення, протокол, положення, постанова, інструкція, історичний формуляр, формуляр, правила, план, звіт, доповідь, донесення, доручення, акт, звуко- та відеозаписи, програма, алгоритм, рапорт, заява, телеграма, телефонограма, факсограма, службовий лист, довідка, методичні рекомендації, доповідна та пояснювальна записки, протокол, припис, посвідчення про відрядження, відпускний квиток, графік відпусток, обхідний лист та інші документи, розроблені в установленому порядку.

Розпорядження - розпорядчий документ, виданий начальником штабу військової частини, першим заступником керівника установи, а в разі його відсутності - одним із заступників керівника, з метою вирішення окремих оперативних питань, спрямованих на всебічне забезпечення життєдіяльності та функціонування військової частини (установи), доведення вказівок підпорядкованим штабам, військовим частинам і підрозділам щодо майбутніх дій військ (сил), управління військами, взаємодії, введення в оману, по видах забезпечення і має обмежений строк дії.

Окреме доручення (доручення) - форма реалізації управлінських повноважень командира (керівника), що передбачає визначення конкретного завдання, мети, строку та відповідальної за виконання посадової особи. Доручення надається до конкретно визначеного документа.

Таким чином суд приходить до висновку, що спеціальне доручення повноважного командування в розумінні примітки до статті 172-15 КУпАП відповідно до Інструкції з діловодства у Збройних Силах є окремим дорученням, яке є письмовим документом та, відповідно, повинно формуватися у письмовій формі.

Оскільки матеріали справи такого спеціального доручення як письмового документа не містять, а функціональними обов`язками ОСОБА_1 заповнення військових квитків не передбачено, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 не військовою службовою особою, а відтак і суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.175-15 КУпАП.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст.172-15 КУпАП полягає у вчиненні таких дій, як недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду.

Недбале ставлення до служби передбачає невиконання або неналежне виконання службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них. Крім того, якщо особа не мала реальної можливості взагалі проявити ставлення до своїх службових обов`язків (хвороба, відсутність досвіду, нетривалість служби), то не можна говорити про те, що воно було недбалим чи несумлінним.

Як зазначила захисник ОСОБА_1 адвокат Переста Н.Л. у поясненнях та у судовому засіданні, при заповненні військового квитка даними щодо року народження ОСОБА_2 , ОСОБА_1 керувалася даними довідки від 24.12.2025 року, яка сформована за допомогою Реєстру «Оберіг» та у якій було зазначено некоректні дані.

За змістом п.п. 3.10.10 та 3.10.11 Інструкції з діловодства діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 31.10.2024 року № 40, відповідальність за виконання документа несуть особи, зазначені в розпорядчому документі, резолюції командира (керівника) та працівники, яким безпосередньо доручено його виконання. Перед поданням проекту документа на підпис відповідному керівникові виконавець, який підготував документ, зобов`язаний перевірити правильність його складення та оформлення (у тому числі посилання на нормативно-правові акти, уточнити цифрові дані, наявність необхідних віз і додатків).

Відповідно до п.3 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559, відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває на військовому обліку Збройних Сил або був виключений з такого обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через: Портал; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

За змістом ч.2 ст.3 цього Закону оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону Держателем Реєстру є Міністерство оборони України, розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України, а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

П.1,5 ч.2 цієї статті закону передбачено, що Держатель Реєстру: забезпечує технологічне функціонування Реєстру, для чого утворює уповноважений орган адміністрування Держателя Реєстру; надає органам адміністрування та ведення Реєстру право доступу до бази даних Реєстру.

Згідно ч.3-8 ст.5 Закону Адміністратор Реєстру обробляє відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів від імені держателя Реєстру. Для цього із складу підпорядкованих йому органів визначаються органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру. Розпорядник Реєстру відповідно до закону:1) організовує функціонування Реєстру;2) у межах своїх повноважень має доступ до відповідної інформації, що міститься в Реєстрі;3) організовує підготовку підпорядкованих йому органів адміністрування та ведення Реєстру;4) забезпечує контроль за повнотою, актуальністю, своєчасністю та достовірністю внесених до Реєстру відомостей. Органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є:уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи адміністрування Реєстру:1) здійснюють аналітичну обробку даних;2) забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації, наданої державними органами, контролюють виконання рішень Держателя та розпорядника Реєстру. Орган адміністрування Реєстру має доступ до статистичних відомостей Реєстру;3) забезпечують зберігання та резервування бази даних Реєстру, контроль за її цілісністю, дотриманням вимог законодавства та Порядку ведення Реєстру, затвердженого Кабінетом Міністрів України;4) організовують підготовку та підвищення кваліфікації персоналу підпорядкованого органу адміністрування.. Порядок обробки та захисту відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів органами адміністрування Реєстру визначається Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, центри рекрутингу Збройних Сил України, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Відповідно до ч.3 ст.13 Закону до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Ч.1 ст.6 Закону передбачено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч.1-3 ст.14 Закону ведення Реєстру включає:1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.. У разі якщо відомості про призовника, військовозобов`язаного, резервіста вносяться до Реєстру вперше, автоматично формується окремий номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка здійснила запис (у електронній формі). Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Судом встановлено, що внесення даних до паперового військово-облікового документу ОСОБА_2 відомостей, ОСОБА_1 була надана довідка № 4 від 24.12.2025 року, сформована уповноваженим оператором ІНФОРМАЦІЯ_10 . Я вбачається зі змісту довідки № 4 від 24.12.2025 року про персональні дані та документи, які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, яка наявна в матеріалах справи, громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_12 . Оскільки оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру, а функціональні обов`язки ОСОБА_1 не передбачають доступу до вказаного Реєстру, ОСОБА_1 при заповненні військового квитка брала до уваги відомості довідки і у неї був відсутній будь-який документ, на підставі якого можна було б перевірити правильність даних, зазначених у цій довідці.

Щодо внесення ОСОБА_1 до військового квитка відомостей про перебування на військовому обліку ОСОБА_2 у ІНФОРМАЦІЯ_9 , невідповідність вказаних даних було встановлено після отримання відповіді із ІНФОРМАЦІЯ_13 від 13.01.2026 року № 825/621/вз, зі змісту якої вбачається, що згідно даних АІС «Оберіг» ОСОБА_2 з 24.12.2025 року взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_4 .

«Оберіг» - це Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до вимог закону достовірність даних, що містяться у Реєстрі контролюється органами адміністрування Реєстру та розпорядниками Реєстру. Органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через: Портал; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Доступ до бази даних Реєстру надає його держатель та адміністратор в особі Міністерства Оборони. Докази того, що ОСОБА_1 мала доступ до бази даних Реєстру в матеріалах справи відсутні, а відтак ОСОБА_1 не мала змоги звірити надані їй для заповнення військового квитка відомості з даними, що містилися у вказаному Реєстрі.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 при заповненні військового квитка щодо року народження ОСОБА_2 вимог п. 3.10.11 Інструкції порушено не було, оскільки надані їй для заповнення військового квитка документи містили недостовірні відомості. Щодо відомостей про перебування на військовому обліку ОСОБА_2 , перевірити їх достовірність у ОСОБА_1 не було можливості через відсутність доступу до бази даних Реєстру. Докази наявності такого доступу матеріали протоколу не містять.

Положеннями ч. 1 - ч. 2 ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу. Згідно з ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи.

За правилами ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

На підтвердження вчиненого адміністративного правопорушення ОСОБА_1 суду надані такі докази: протокол про адміністративне правопорушення серії 05.02.2026 року КИ№9; функціональні обов`язки офіцера мобілізаційного відділення від 31.12.2025 року; пояснення від 05.02.2026 року; військовий квиток серії НОМЕР_2 від 24.12.2025 року; посвідчення офіцера серії НОМЕР_4 ; свідоцтво про народження серії НОМЕР_5 ; лист начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 15.01.2026 року, довідка Витяг з Наказу № 205 від 24.07.2025 року та інші матеріали справи.

Частиною 2 статті 172-15 КУпАП передбачена відповідальність а недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до частин першої - третьої статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Протокол про військове адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 не містить даних, які вказують на наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, зокрема не зазначено обставин, які б свідчили про її службову недбалість, які дії вона зобов`язана була вчинити для перевірки відомостей, наданих їй для заповнення військового квитка та у який спосіб, невиконання яких ставиться їй у провину, які документи надавалися ОСОБА_1 для внесення даних до військового квитка. Протокол не містить жодних доказів того, що ОСОБА_1 безпідставно не виконала свого обов`язку, діяла байдуже до інтересів служби.

Як вбачається із Витягу з наказу № 205 від 24.07.2025 року, ОСОБА_1 призначена на посаду офіцера мобілізаційного відділення з 24.07.2025 року, а відтак не мала необхідного досвіду, служба була нетривала.

У разі ж, якщо особа не мала реальної можливості проявити ставлення до своїх службових обов`язків (хвороба, відсутність досвіду, нетривалість служби), то не можна говорити про те, що воно було недбалим чи несумлінним.

За таких обставин суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статтею 172-15 КУпАП, не доведена належними, допустимими та достатніми доказами по справі.

Пунктом 1 частини 1 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 7, 9, 10, 24, 33, 34, 172-15, 221, 268, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшого лейтенанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ч.2 ст. 172-15 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення..

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя: