Справа № 758/1468/26
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2026 року місто Київ

Суддя Подільського районного суду м. Києва Ларіонова Н.М., за участю: прокурора - Павліченко В.О., особи, що притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, вдова, має статус сім`ї загиблого, на утриманні має неповнолітню дитину 2014 року народження, працює на даний час швачкою в ФОП « ОСОБА_2 », зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 припинивши з 10.03.2023 службу в поліції на посаді помічника чергового чергової частини відділу моніторингу Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, маючи спеціальне звання - «рядовий поліції», будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України від 14.10.2014 № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закон) та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, в порушення абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин, подала о 19 год 29 хв 20.04.2024, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (типу - «після звільнення»), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 припиняючи з 10.03.2023 службу в поліції на посаді помічника чергового чергової частини відділу моніторингу Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, маючи спеціальне звання - «рядовий поліції», будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України від 14.10.2014 № 1700-VTI «Про запобігання корупції» і далі - Закон) та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, в порушення абз. 1 ч. 2 ст. 45 та п. 2-7 розділу XIII Закону, несвоєчасно без поважних причин, подала о 19 год 20 хв 20.04.2024, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями (типу - «при звільненні»), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 будучи поліцейською на посаді помічника чергового чергової частини відділу моніторингу Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві та маючи спеціальне звання - «рядовий поліції», будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України від 14.10.2014 № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закон) та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог частини першої статті 45 та абз. 1 п. 27 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала 20.11.2025 о 09 год 00 хв, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у інкримінованому правопорушенні визнала, повністю, щиро кається, пояснила, що несвоєчасно подала у зв`язку з необережністю.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що наявні підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки ОСОБА_1 , як особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не було подано щорічну у строк, встановлений законодавством.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За приписами ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією, - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно- правову відповідальність.

Згідно з п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. З Закону, поліцейські належать до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Одночасно, відповідно до ч. 2 ст. З Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VHI) на працівників поліції (поліцейських та державних службовців) поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Крім цього, згідно з ч. 1 ст. 61 цього ж закону, на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції» та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону № 580-VIII, поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу в поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону № 580-VIII, поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції.

Так, відповідно до наказу Головного управління Національної поліції у м. Києві № 1956 о/с ОСОБА_1 прийнято на службу в поліції за конкурсом та призначено на посаду помічника чергового чергової частини відділу моніторингу Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві з 19.12.2022 із тимчасовим вибуттям на курси первинної професійної підготовки поліцейських до Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання «Рівненська академія поліції» з 26.12.2022, одночасно присвоївши їй спеціальне звання «рядовий поліції» і закріпивши за нею спеціальний жетон з індивідуальним номером 0184322.

Разом з тим ОСОБА_1 , відповідно до ст. 64 Закону № 580-VIII, склала Присягу поліцейського на вірність Українському народові, що засвідчила власним підписом у бланку з текстом Присяги.

Наказом Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання «Рівненська академія патрульної поліції» від 03.03.2023 № 35 о/с ОСОБА_1 відраховано з числа здобувачів освіти Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання «Рівненська академія патрульної поліції».

Наказом Головного управління Національної поліції у м. Києві від 10.02.2023 № 380 о/с рядову поліції ОСОБА_1 з 10.03.2023 звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 5 (через службову невідповідність) частини першої ст. 77 Закону № 580-VIII.

Таким чином, помічник чергового чергової частини відділу моніторингу Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві рядовий поліції ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону відповідно до підпункту «з» п. 1 ч. 1 ст. З Закону та суб`єктом відповідальності згідно з Приміткою до ст. 172-6 КУпАП, і зобов`язана виконувати вимоги цього Закону, зокрема зазначені у ст. 45.

У відповідності з п. 15 ст. 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно Закону України № 3384-ІХ від 20.09.2023 «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023, та підпункту 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 12 Закону «Права Національного агентства», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно пункту 15 частини 1 статті 11 Закону «Повноваження Національного агентства», до повноважень Національного агентства належить надання рекомендаційних роз`яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, застосування інших положень цього Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів, захисту викривачів.

Відповідно до питання 1-1 «Які декларації слід подати після відновлення обов`язку подання декларацій?» Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13.11.2023 «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» визначено, що за загальним правилом до 31.01.2024 слід подати щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди (якщо обов`язок подання декларації настав до 11.10.2023 включно).

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

На виконання вище зазначених вимог, колишній помічник чергового чергової частини відділу моніторингу Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві рядовий поліції ОСОБА_1 була зобов`язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік не пізніше 31.01.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною у публічній частині Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 , починаючи зі звітного періоду 2021 року, щорічно подавала зазначені декларації, що свідчить про її обізнаність з вимогами та порядком декларування.

Водночас ОСОБА_1 19.12.2022 та 06.03.2023 власними підписами засвідчила ознайомлення із пам`ятками, рекомендаціями та роз`ясненнями для поліцейських щодо дотримання обов`язків, обмежень та заборон, визначених антикорупційним законодавством та пов`язаних із проходженням служби в поліції.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, яка повинна бути обізнаною щодо обов`язку, способу, та терміну подання такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 розділу XIII Закону, подала відповідну декларацію лише 20.11.2025 о 09 год 00 хв, що встановлено з послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 (лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 25.11.2025 № 47-06/96162-25).

З приводу несвоєчасного подання декларації за 2022 рік, ОСОБА_1 надала пояснення, в яких підтвердила факт несвоєчасного подання нею цієї декларації та зазначила, що це сталось через її необізнаність у строках подання декларацій.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , припинивши з 10.03.2023 року службу в поліції на посаді помічника чергового чергової частини віділлу маніторингу Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві та маючи спеціальне звання - «рядовий поліції», будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. З Закону та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог абз. 1, 2 ч. 2 ст. 45 та п. 27 Розділу XIII Закону, несвоєчасно без поважних причин подала о 19:20 год 20.04.2024, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції, декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями, крім того, несвоєчасно без поважних причин подала о 19:29 год 20.04.2024, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції, декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік та несвоєчасно без поважних причин 20.11.2025 о 09 год 00 хв, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначимі. Тому, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26.05.2015 № 5-рп/2015 з питань офіційного тлумачення положень частини 1 статті 276 КУпАП місцем вчинення правопорушення є адміністративно-територіальна одиниця, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, суд вважає встановленим те, що ОСОБА_1 не виконав вимоги абзацу 1,2 частини 2 статті 45 та абз. 1 п. 27 Розділу XIII Закону, які виникли у неї, як у поліцейської на посаді помічника чергового чергової частини відділу маніторингу Подільського управління поліції ГУНП у м. Києві, тобто місце вчинення правопорушення є Подільського управління поліції ГУНП у м. Києві, що розташоване за адресою: м. Київ, Подільський р-н, вул. Хорива, 20.

Відповідно до ст. 33 КУпАП, з урахуванням обставин скоєння правопорушення та його наслідків, необережну форму вини адміністративного правопорушення, особи правопорушника, застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ст. 172-6 КУпАП.

Суд вважає, що саме таке обране стягнення, відповідно до ст. 23 КУпАП, буде мірою відповідальності та застосовано з метою виховання порушника в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, та запобігати вчиненню нових правопорушень, як самим порушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Як вбачається з копії посвідчень: серії НОМЕР_2 від 12.06.2024 та серії НОМЕР_3 від 04.06.2024 ОСОБА_1 є членом загиблого (померлого) захисників.

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: є членом сімей загиблих воїнів.

Оскільки ОСОБА_1 має статус сім`ї загиблого: Підставою є наявність посвідчення, що підтверджує статус члена сім`ї загиблого (померлого) захисника чи захисниці України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.40-1, 172-6, 245-253, 280, 283-285, КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень 00 копійок).

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Подільський районний суд міста Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Штраф має бути сплачений добровільно не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу після набрання нею законної сили, а в разі оскарження постанови, не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати штрафу у добровільному порядку у встановлений строк, копія постанови буде направлена до відділу державної виконавчої служби для примусового виконання.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Згідно з ст. 308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та витрати на облік правопорушення.

Суддя Н. М. Ларіонова