Тарутинський районний суд Одеської області
_____________________________________________________________________________________
Справа № 514/1562/25
Провадження по справі № 3/514/64/26
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2026 року с-ще Бессарабське

Тарутинський районний суд Одеської області

у складі головуючого судді - Кирилюк І.М.,

при секретарі судового засідання Царан К.П.,

за участю адвоката - Бєлової Р.В.

розглянувши матеріали протоколу про адміністративне правопорушення, які надійшли з відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ІНФОРМАЦІЯ_3 стосовно

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянина Молдови, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасово не працюючого, до адміністративної відповідальності не притягувався

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 204-1 ч. 1 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

28 жовтня 2025 року до Тарутинського районного суду Одеської області надійшли вказані матеріали.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ПдРУ №380863 від 04.10.2025 р., інспектором прикордонної служби 1 кат групи моніторингу обстановки віпс « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_3 , 03.10.2025 о 07 год. 10 хв. прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на відстані 15 м від лінії державного кордону на напрямку н.п. Петрівськ (Україна) Ісерлія (РМ) в районі прикордонного знаку №0714/01 було виявлено та затримано громадянина Молдови ОСОБА_4 , який в порушення вимог ст. 9 Закону України від 4 листопада 1991 року № 1777-XII «Про державний кордон України» (у чинній редакції) здійснив незаконний перетин державного кордону України з України в Республіку Молдова поза встановленими пунктами пропуску в пішому порядку.

На підтвердження вчинення ОСОБА_5 адміністративного правопорушення до протоколу додані:

протокол про адміністративне затримання ОСОБА_4 від 03.10.2025 згідно якого ОСОБА_4 був затриманий прикордонниками 03.10.2025 о 07 год 10 хв на відстані 15 м від лінії державного кордону на напрямку н.п. Петрівськ (Україна) Ісерлія (РМ) в районі прикордонного знаку №0714/01;

протокол особистого огляду, огляду речей ОСОБА_4 від 03.10.2025;

рапорти уповноважених осіб прикордонної служби про фіксацію адміністративного правопорушення від 04.10.2025;

письмові пояснення ОСОБА_4 від 03.10.2025, який пояснив, що дійсно здійснив незаконне перетинання кордону України у напрямку з Республіки Молдова (зі сторони ОСОБА_6 ) в Україну у лютому 2025 року і був зупинений прикордонниками.

До протоколу додані: копія паспорта громадянина Молдови на ім`я ОСОБА_4 , завірена ним власноруч; заява до суду про розгляд справи без його участі від 03.10.2025.

В судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, про розгляд справи повідомлений. Участь у судовому засіданні взяла адвокат Бєлова Р.В. (представляє інтереси ОСОБА_4 на підставі ордера серія ВЕ №1172692, договору про надання правничої допомоги, свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю).

В судовому засіданні адвокат Бєлова Р.В. зазначила, що ОСОБА_7 є громадянином Республіки Молдова, який має посвідку на проживання в Україні, зареєстроване місце проживання в Миколаївській області за адресою АДРЕСА_2 громада, де мешкає його сім`я дружина та дочка. Вказаний факт підтверджується витягами з реєстру територіальної громади та довідкою Коблівської сільської ради Миколаївської області.

Згідно з довідкою ГУ ДСНС України у Миколаївській області, за вказаною адресою 27.09.2025 року сталася пожежа. Коли про цю подію ОСОБА_4 дізнався, вирішив терміново приїхати в Україну та допомогти сім`ї.

3 жовтня 2025 року його зупинили на тимчасовому пункті «Маяки», де він надав паспорт громадянина Республіки Молдова. Звідти його було доправлено до віпс « ІНФОРМАЦІЯ_1 », де 04.10 2025 року стосовно нього склали протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 204 КУпАП, за незаконне перетинання державного кордону поза контрольованими пунктами пропуску.

Прикордонники застосували до ОСОБА_4 захід забезпечення провадження у виді адміністративного затримання та огляд особистих речей та їх вилучення, відібрали пояснення обставин перетинання кордону України.

Всі ці дії адвокат вважає незаконними, оскільки її довіритель не мав захисника, йому не було забезпечено перекладача, хоча він не володіє українською мовою. Всі документи він підписував за вказівкою прикордонників і не розумів їх значення, тому долучені до матеріалів протоколу докази не є допустимими.

04 жовтня 2025 року, посадова особа ДПСУ, яка склала протокол, винесла постанову «Про заборону в`їзду в Україну» ОСОБА_4 терміном на 10 років на підставі ч.2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та п.п.3 п.2.3 розділу ІІ Інструкції про порядок прийняття органами охорони державного кордону ДПСУ рішень про заборону в`їзду в Україну іноземцям та особам без громадянства, затвердженої наказом Адміністрації ДПСУ від 05.12.2011 року № 946, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 року (далі -Інструкція).

Після його передали прикордонникам Республіки Молдова і зараз він знаходиться на території Республіки Молдова, фактично позбавлений можливості зустрітися зі своєю сім`єю.

Водночас захисник адвокат Бєлова Р.В. зазначила, що жодних доказів незаконного перетину кордону 03.10.2025 року за обставин, наведених у протоколі, матеріали не містять. Відсутні схема, де саме був зупинений її довіритель. Сам по собі протокол не може бути єдиним доказом вчинення адміністративного правопорушення і тягар доказування вчинення правопорушення законодавство покладає на уповноважену особу, яка складає такий протокол.

До матеріалів справи 05 січня 2026 року захисник додала докази з інформацією отриманою на адвокатський запит з бази даних Головного центру обробки спеціальної інформації ДПСУ щодо перетинання ДКУ ОСОБА_4 протягом 22.02.2022 р. - 30.12.2025 р.

Наведені дані вказують на те, що ОСОБА_4 перетинав ДКУ:

27.02.2022 року в пункті пропуску Малоярославець на в`їзд в Україну з Республіки Молдова в пішому порядку за паспортом НОМЕР_1 ,

23.03.2022 року в пункті пропуску Малоярославець на виїзд з України у пішому порядку в РМ за таким же офіційним документом,

04.10.2025 року в пункті пропуску Старокозаче у напрямку виїзд в Республіку Молдова у пішому порядку за паспортом НОМЕР_2 .

Також суду надані копії судових рішень Болградського районного суду Одеської області, у справі № 497/562/22 від 24.03.2022 року та Тарутинського районного суду Одеської області від 20.05.2022 року у справі № 514/566/22 зі списком призначених справ датами та стадії їх розгляду, із яких убачається, що громадянин Республіки Молдова ОСОБА_4 притягувався до адміністративної відповідальності за перетин державного кордону у напрямку з Республіки Молдова до України 23 березня та 20 травня 2022 року.

06.01.2026 року від ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 25 прикордонного закону ДПСУ до суду надійшли додаткові матеріали до протоколу, зокрема копія постанови від 04 жовтня 2025 року про заборону в`їзду в Україну стосовно ОСОБА_4 ; витяг з БД «Ризик» щодо заборон в`їзду на територію України, із якої убачається, що гр-н Республіки Молдова ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , має заборони в`їзду в Україну на підставі постанов Ізмаїльського, Білгород-Дністровського підрозділів ДПСУ з датами зняття: 24.03.2027, 06.11.2028, 24.03.2037. Також був доданий витяг з бази даних «Ризик» про відсутність даних його в`їзду на територію України за період з 2022 по 2025 роки.

Заслухавши захисника Машогло В., дослідивши матеріали протоколу та додані сторонами справи докази, суд дійшов таких висновків.

Згідно з дослідженими судом у ході розгляду справи письмовими доказами, встановлено, що відповідно до бази даних прикордонної служби стосовно ОСОБА_4 17 Ізмаїльським підрозділом ДПСУ 26.03.2022 році винесена постанова про заборону в`їзду в Україну строком до 24.03.2027 року.

Із судових рішень про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ст. 204-1 КУпАП убачається, що останній у березні та травні 2022 року з порушенням встановленого законом порядку перейшов кордон у напрямку з РМ в Україну.

ОСОБА_4 03.10.2025 року зупинили прикордонники, перевірили його документи, застосували до нього заходи адміністративного впливу у виді адміністративного затримання та огляду речей.

При перевірці документів та згідно з базою даних ДПСУ було встановлено, що ОСОБА_4 порушив заборону на в`їзд в Україну.

У доданих до матеріалів протоколу письмових поясненнях, котрі були відібрані прикордонниками із залученням перекладача з російської мови ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , повідомив, що здійснив незаконне перетинання кордону України у напрямку з Республіки Молдова (зі сторони Бессарабки) в Україну у лютому 2025 року у пішому порядку.

Згідно з витягом із бази даних «Ризик» відомості про в`їзд громадянина Республіки Молдова ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 на територію України у період з 2022 по 2025 роки відсутні.

Наведені обставини у їх сукупності самі по собі дають підстави суду дійти висновку, що ОСОБА_4 всупереч вимог Закону України «Про Державний кордон України», маючи заборону в`їзду в Україну, неодноразово перетинав державний кордон України як в напрямку з РМ в Україну, так і у зворотному напрямку і на час складення протоколу був затриманий на території України.

Водночас суд зазначає, що надіслані до суду протокол серії ПдРУ №380863 від 04.10.2025 р та додані до нього матеріали не підтверджують фактичні обставини щодо місця зупинення ОСОБА_4 (пункт «Маяки» чи « ОСОБА_9 »), напрямку його руху (зміст протоколу містить взаємовиключну інформацію: ОСОБА_4 рухався у напрямку Петрівськ (Україна) Ісерлія (Республіка Молдова) або у напрямку з Республіки Молдова в Україну); час зупинення ОСОБА_4 (зазначений в протоколі час не узгоджується із зазначеним в постанові про заборону в`їзду в Україну від 04 жовтня 2025 року).

За таких обставин суд погоджується із доводами сторони захисту, що додані до протоколу докази не підтверджують вчинення ОСОБА_4 правопорушення саме за наведених у такому фактичних обставин.

Згідно з правилами накладення адміністративного стягнення на особу, передбаченими ст. 38 КУпАП за вчинення правопорушень, передбачених статтями 204-1 і 204-2 цього Кодексу, особа може бути піддана відповідальності протягом трьох місяців з дня їх виявлення, але не пізніше року з дня їх вчинення, а у разі вчинення таких правопорушень іноземцями або особами без громадянства, стосовно яких у встановленому законом порядку прийнято рішення про примусове повернення чи примусове видворення з України, - протягом часу, необхідного для їх виїзду з України, але не пізніше строку, визначеного законом для виїзду цих осіб з України чи забезпечення їх примусового видворення з України.

Судом встановлено, що 04 жовтня 2025 року старшим зміни прикордонних нарядів віпс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (типу Б) В. ОСОБА_10 прийнято постанову, затверджену цією ж датою начальником НОМЕР_3 прикордонного загону полковником ОСОБА_11 , про заборону в`їзду ОСОБА_4 в Україну строком на 10 років на підставі ч.2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та Інструкції, а отже він підлягав примусовому поверненню до країни перебування у встановленому порядку.

Захисник Бєлова Р.В. повідомила суд, що ОСОБА_4 повернуто до Республіки Молдова, де він перебуває і дотепер.

Отже строк накладення адміністративного стягнення у цій справі закінчився у день виїзду ОСОБА_4 до країни перебування.

Згідно з п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу; провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Оскільки з поверненням громадянина Республіки Молдови - ОСОБА_4 до країни перебування строк накладення адміністративного стягнення на нього за передбачене ст. 204-1 КУпАП правопорушення закінчився, адміністративна справа підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 38, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 204-1 ч.1 КУпАП на підставі протоколу про адміністративне правопорушення ПдРУ № 380863 від 04.10.2025 року закрити на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням передбаченого ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя І.М. Кирилюк