Провадження № 3/369/2212/26
ПОСТАНОВА

Іменем України

02.03.2026 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Омельченко Мирослава Миколаївна, розглянувши за участі захисника Авдєєва Б.М. справу, що надійшла з ВП № 4 Бучанського РУП ГУНП в Київській області, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, дані про РНОКПП відсутні, який проживає в АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановила:

Відповідно до протоколу серії ВАД № 638500 18.08.2025 року о 14.20 в с. Білогородка Бучанського району Київської області на АЗС по вул. Будівельників, 15 ОСОБА_2 здійснював господарську діяльність з реалізації скрапленого газу та пального на автозаправному комплексі без отримання в законному порядку ліцензії на роздрібну торгівлю пальним, чим порушив ЗУ «Про ліцензування окремих видів господарської діяльності», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_2 не прибув, судову повістку у формі смс отримав завчасно, при складенні протоколу вказав, що на АЗС він працює охоронником. 18.08.2025 року він підмінив оператора, який відійшов у своїх справах та заправив одне авто на 2 літра бензину, після чого до нього підійшли працівники податкової служби та попросили надати відповідні документи на право торгівлі пальним, після чого він зателефонував Дмитру за номером НОМЕР_1 .

Натомість захисник ОСОБА_2 адвокат Авдєєв Б.М. звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження за протоколом серії ВАД № 638500 від 18.08.2025 року на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, оскільки працівники Бучанського РУП ГУНП в Київській області не надали доказів, що ОСОБА_2 є суб`єктом господарської діяльності та здійснював систематичну господарську діяльність з продажу скрапленого газу та пального на АЗС.

Тому, вислухавши доводи захисника, дослідивши протокол та додані до нього документи рапорт про виклик на лінію «102» інспектора податкової служби ОСОБА_3 щодо відсутності відповідних документів на продаж пального та роздрібну торгівлю на АЗС біля «Сільпо», його та головного державного інспектора ГУ ДПС у Київській області Семенова С.Л. про те, що 18.08.2025 року вони провели фактичну перевірку щодо порядку проведення розрахунків, наявності ліцензії, вимог порядку трудових відносин та виявили, що на АЗС по вул. Будівельній, 15 здійснюється господарська діяльність без державної реєстрації, роблю такі висновки.

Так, частина 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відтак необхідною умовою для притягнення осіб до відповідальності за частиною 1 статті 164 КУпАП є наявність фактичних даних про здійснення ними господарської діяльності.

За приписами частини 1 статті 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватися і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність) (частина 2 статті 3 Господарського кодексу України).

За змістом статті 42 Господарського кодексу України підприємництво як вид господарської діяльності це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

В матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували, що ОСОБА_2 є суб`єктом господарської діяльності або що він здійснює систематичну діяльність з продажу скрапленого газу та пального без державної реєстрації та відповідної ліцензії, тому провадження за протоколом ВАД № 638500 від 18.08.2025 року підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку відсутність події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Керуючись ст. 164, 247, 283, 284 КУпАП,

постановила:

Провадження за протоколом серії ВАД № 638500 від 18.08.2025 року стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Мирослава ОМЕЛЬЧЕНКО