П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.2026 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - Малюк В.М., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенка І.І., розглянувши матеріали, що надійшли з Закарпатської митниці Державної митної служби України щодо громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , про порушення ПМП, передбачених ст. 485 МК України, -

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про порушення митних правил № 0861/UA305000/2025 від 05.12.2025 року встановлено, що 09.09.2025 Закарпатською митницею отримано лист від 09.09.2025 №20/20-02-01/7/1002 (вх. Закарпатської митниці від 09.09.2025 №18601/4/7.7-1) Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Держмитслужби, яким направлено лист Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України від 29.08.2025 №220/9/1127.

Зазначеним листом Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України повідомлено Державну митну службу України щодо не отримання вантажів гуманітарної допомоги, отримувачами яких є військові частини НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 . НОМЕР_6 .

Відповідно до листа Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України військовою частиною НОМЕР_5 не отримано транспортний засіб марки «VW» моделі «TRANSPORTER» номер кузова НОМЕР_7 . Зазначений транспортний засіб був ввезений на митну територію України у якості гуманітарної допомоги. Також листом зазначено, що в/ч НОМЕР_5 знаходилась на забезпечені в/ч НОМЕР_8 .

За результатами опрацювання баз даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМСУ щодо ввезення на митну територію України транспортного засобу, який переміщувався у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, ввезення яких відбулось в зоні діяльності Закарпатської митниці встановлено, що 20.03.2022 о 20 год. 29 хв. через митний пост «Ужгород-автомобільний» Закарпатської митниці громадянином України ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , було ввезено на митну територію України у якості гуманітарної допомоги транспортний засіб марки «VW» моделі «TRANSPORTER» номер кузова НОМЕР_7 , р.н.з. Польщі НОМЕР_9 .

Як підставу для переміщення через митний кордон України зазначеного вище транспортного засобу громадянин України ОСОБА_3 подав наступні документи:- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , лист Закарпатської ОВА від 19.03.2022 №06-16/533 та декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою (за відповідною формою, встановленою Додатком до Постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою у графі 6 «Отримувач/Recipient» вказано: «Військова частина НОМЕР_5 , для НОМЕР_10 окремого батальону територіальної оборони», у графі 9 «Вид допомоги/Type of assistance» вказано «Автомобіль Volkswagen Transporter. бувший у використанні. 2000 р.в., дизельний двигун, 2461 см3 VIN-код НОМЕР_7 ».

З метою спростування або підтвердження факту отримання транспортного засобу марки «VW» моделі «TRANSPORTER» номер кузова НОМЕР_7 , р.н.з. Польщі НОМЕР_9 , Закарпатською митницею направлено лист в/ч НОМЕР_8 від 17.11.2025 ;№7.7-20/20-10/8.2/4229.

Листом від 20.11.2025 №1526/3/6/252 в/ч НОМЕР_8 повідомила Закарпатську митницю про не отримання вантажів гуманітарної допомоги і зокрема транспортного засобу марки «VW» моделі «TRANSPORTER» номер кузова НОМЕР_7 .

У відповідності до постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (із змінами) (далі постанова Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174) на період воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги від донорів (у значенні «Про гуманітарну допомогу») здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Слід зазначити, що з 01.12.2023 переміщення гуманітарної допомоги, врегульовано іншим порядком пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 № 953 «Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану (ПКМУ від 01.03.2022 № 174 з 01.12.2023 втратила чинність). При цьому, Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2000 № 544, та Порядок взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади та Національного банку щодо реалізації Закону України «Про гуманітарну допомогу», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2013 № 241, не застосовуються.

Закарпатською митницею направлено лист-запрошення від 07.10.2025 №7.7-20/20-10/10/3665 ОСОБА_3 , з проханням прибути до Закарпатської митниці для надання пояснень з приводу обставин переміщення вказаного транспортного засобу через митний кордон України.

На вказану у листі дату та час гр. ОСОБА_3 до Закарпатської митниці не прибув, про причини не прибуття не повідомив.

Відповідно до листа управління контролю та адміністрування митних платежів від 02.12.2025 №15/15-02/24776 встановлено, що вартість транспортного засобу становить 2 000 євро. Загальна сума митних платежів, які б підлягали сплаті у разі випуску у вільний обіг вказаного вище транспортного засобу станом на 20.03.2022 складає 131 433,92 грн., а саме: ввізне мито 6 634,14 грн., акциз 91 837,23 грн., ПДВ 32 962,55 грн.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 , здійснив протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів у розмірі 131 433,92 грн.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за статтею 485 Митного кодексу України.

ОСОБА_1 в судове засідання надав клопотання про закриття провадження у справі. Подане клопотання мотивує тим, що 20.03.2022 через пункт пропуску «Ужгород-В.Немецке» Закарпатської митниці ним ввезений на територію України гуманітарний вантаж (зокрема, одяг, продукти харчування, засоби медичної допомоги, рації та транспортний засіб Volkswagen Transporter 2.6 TDI 2000 (номер шасі (кузова): НОМЕР_11 ; держаний номер: НОМЕР_12 ) для потреб Збройних Сил України (відповідно до переліку зазначеного у декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою). Відправником зазначеної гуманітарної допомоги була Громадська організація «Кампус освітньо-культурних та туристичних ініціатив «Едісон» (44021260; 03115, м. Київ, просп. Берестейський, 91 (далі - ГО «Едісон Кемп»). При цьому вказує, що 24.03.2022 з незалежних від нього причин одержувач зазначеної допомоги був змінений з Військової частини НОМЕР_4 на Військову частину НОМЕР_13 (лист додається). 28.03.2022 гуманітарна допомога визначена згідно декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою (зокрема, одяг - 4 коробки; рації - 65 шт.; ліки, аптечки -4 коробки; батарейки; транспортний засіб Volkswagen Transporter 2.6 TDI 2000 (номер шасі (кузова): НОМЕР_11 ; держаний номер: НОМЕР_12 ), відправником якої була ГО «Едісон Кемп», була передана ним уповноваженому представнику ГО «Едісон Кемп». Таким чином, 28.03.2022 на підставі акту приймання-передачі матеріальних цінностей зазначений транспортний засіб Volkswagen Transporter 2.6 TDI 2000 (номер шасі (кузова): НОМЕР_11 ; держаний номер: НОМЕР_12 ) був переданий ГО «Едісон Кемп» Військовій частині НОМЕР_13 . Зокрема, відповідно до зазначеного акту приймання-передачі матеріальних цінностей від 28.03.2022 дане майно було передано як гуманітарну допомогу на безоплатній основі (див. п. 2 та 3 акту приймання-передачі матеріальних цінностей від 28.03.2022). Додатково, зазначене підтверджується листом ГО "Едісон Кемп" від 27.01.2026 № 27/01/1.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І. у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до відповідальності за ст. 485 МК України та застосувати відносно останнього адміністративне стягнення передбачене санкцією вказаної статті.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенка І., дослідивши матеріали справи та подане клопотання зокрема, оцінивши наявні докази в їх сукупності, приходжу до наступного висновку.

Частиною 1 статті 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Наведене указує на те, що до відповідальності за порушення митних правил може бути притягнута винна особа, яка вчинила відповідне правопорушення умисно або з необережності.

Статтею 485 МК України передбачено відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Згідно з баз даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМСУ щодо ввезення на митну територію України транспортного засобу, який переміщувався у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, ввезення яких відбулось в зоні діяльності Закарпатської митниці встановлено, що 20.03.2022 о 20 год. 29 хв. через митний пост «Ужгород-автомобільний» Закарпатської митниці громадянином України ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , було ввезено на митну територію України у якості гуманітарної допомоги транспортний засіб марки «VW» моделі «TRANSPORTER» номер кузова НОМЕР_7 , р.н.з. Польщі НОМЕР_9 .

Як підставу для переміщення через митний кордон України зазначеного вище транспортного засобу громадянин України ОСОБА_3 подав наступні документи:- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , лист Закарпатської ОВА від 19.03.2022 №06-16/533 та декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою (за відповідною формою, встановленою Додатком до Постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою у графі 6 «Отримувач/Recipient» вказано: «Військова частина НОМЕР_5 , для НОМЕР_10 окремого батальону територіальної оборони», у графі 9 «Вид допомоги/Type of assistance» вказано «Автомобіль Volkswagen Transporter. бувший у використанні. 2000 р.в., дизельний двигун, 2461 см3 VIN-код НОМЕР_7 ».

З метою спростування або підтвердження факту отримання транспортного засобу марки «VW» моделі «TRANSPORTER» номер кузова НОМЕР_7 , р.н.з. Польщі НОМЕР_9 , Закарпатською митницею направлено лист в/ч НОМЕР_8 від 17.11.2025 ;№7.7-20/20-10/8.2/4229.

Листом від 20.11.2025 №1526/3/6/252 в/ч НОМЕР_8 повідомила Закарпатську митницю про не отримання вантажів гуманітарної допомоги і зокрема транспортного засобу марки «VW» моделі «TRANSPORTER» номер кузова НОМЕР_7 .

Частинами 6 та 8 статті 264 Митного кодексу України визначено, що митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо). З моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Згідно зі ч. 4 ст. 6 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється у порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 287 Митного кодексу України та п. 197.11 ст. 197, п. 213.3.9 ст. 213 Податкового кодексу України, при ввезенні на митну територію України вантажі гуманітарної допомоги звільняються від оподаткування, а саме від сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.

Згідно з ч. 1 ст. 292 Митного кодексу України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. 12 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»).

25.03.2025 Верховна Рада України ухвалила Закон України «Про внесення змін до Митного кодексу України та інших законів України щодо деяких питань адміністративної відповідальності за порушення митних правил, уточнення порядку виконання окремих митних процедур та усунення термінологічних неузгодженостей» № 4323-IX, що введений в дію 04.07.2025.

Вказаним Законом Розділ XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України доповнено пунктами 9-49 і 9-50 такого змісту:

"9-49. Особа звільняється від адміністративної відповідальності за вчинення порушень митних правил, передбачених частиною четвертою статті 469, статтями 470, 481 і 485 цього Кодексу, у разі добровільної (без попереднього або наступного відшкодування вартості) передачі Збройним Силам України, добровольчим формуванням територіальних громад, Національній гвардії України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Міністерству внутрішніх справ України, іншим утвореним відповідно до законів України військовим формуванням, їх з`єднанням, військовим частинам, підрозділам, а також військовослужбовцям для використання під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, безпеки населення та захисту інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, транспортних засобів особистого користування, ввезених на митну територію України в період з 24 лютого 2022 року до 1 квітня 2024 року в митних режимах транзиту або тимчасового ввезення, а також транспортних засобів особистого користування, ввезених на митну територію України в митних режимах транзиту або тимчасового ввезення до 24 лютого 2022 року, у разі їх перебування станом на 24 лютого 2022 року на митній території України без порушення строків та умов митних режимів транзиту або тимчасового ввезення, за умови документального підтвердження факту такої передачі.

9-50. Особа звільняється від адміністративної відповідальності за вчинення порушень митних правил, передбачених статтями 483 і 485 цього Кодексу, у разі добровільної (без попереднього або наступного відшкодування вартості) передачі Збройним Силам України, добровольчим формуванням територіальних громад, Національній гвардії України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Міністерству внутрішніх справ України, іншим утвореним відповідно до законів України військовим формуванням, їх з`єднанням, військовим частинам, підрозділам, а також військовослужбовцям для використання під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, безпеки населення та захисту інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі в цьому пункті - набувачі гуманітарної допомоги), транспортних засобів, що класифікуються у товарних позиціях 8703, 8704 згідно з УКТ ЗЕД, ввезених на митну територію України та визнаних гуманітарною допомогою у період з 24 лютого 2022 року до 1 квітня 2024 року, за умови документального підтвердження факту передачі таких транспортних засобів будь-якому набувачу гуманітарної допомоги, зазначеному у цьому пункті".

Отже, положеннями пункту 9-50 Розділ XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України передбачено спеціальну підставу звільнення від адміністративної відповідальності передбаченої статтями 483 та 485 Митного кодексу України, у разі добровільної (без попереднього або наступного відшкодування вартості) передачі Збройним Силам України, добровольчим формуванням територіальних громад, Національній гвардії України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Міністерству внутрішніх справ України, іншим утвореним відповідно до законів України військовим формуванням, їх з`єднанням, військовим частинам, підрозділам, а також військовослужбовцям для використання під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, безпеки населення та захисту інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі в цьому пункті - набувачі гуманітарної допомоги), транспортних засобів, що класифікуються у товарних позиціях 8703, 8704 згідно з УКТ ЗЕД, ввезених на митну територію України та визнаних гуманітарною допомогою у період з 24 лютого 2022 року до 1 квітня 2024 року, за умови документального підтвердження факту передачі таких транспортних засобів будь-якому набувачу гуманітарної допомоги.

Встановлено, що 28.03.2022 гуманітарна допомога визначена згідно декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою (зокрема, одяг - 4 коробки; рації - 65 шт.; ліки, аптечки -4 коробки; батарейки; транспортний засіб Volkswagen Transporter 2.6 TDI 2000 (номер шасі (кузова): НОМЕР_11 ; держаний номер: WCI 7068), була передана уповноваженому представнику ГО «Едісон Кемп» (акт додається).

Таким чином, 28.03.2022 на підставі акту приймання-передачі матеріальних цінностей (копія додається) зазначений транспортний засіб Volkswagen Transporter 2.6 TDI 2000 (номер шасі (кузова): НОМЕР_11 ; держаний номер: НОМЕР_12 ) був переданий ГО «Едісон Кемп» Військовій частині НОМЕР_13 (лист та акт додаються).

Зокрема, відповідно до зазначеного акту приймання-передачі матеріальних цінностей від 28.03.2022 дане майно було передано як гуманітарну допомогу на безоплатній основі ( п. 2 та 3 акту приймання-передачі матеріальних цінностей від 28.03.2022).

Додатково, зазначене підтверджується листом ГО «Едісон Кемп» від 27.01.2026 № 27/01/1.

Відповідно до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Враховуючи вищенаведене та наявність в матеріалах справи документів, що підтверджують дотримання умов, визначених пунктом 9-50 Розділ XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, суд приходить до висновку про наявність підстав для звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 485 Митного кодексу України, на підставі п. 9-50 Розділу ХХІ «Прикінцевих та перехідних положень» МК України.

Керуючись ст.ст. 380, 458, 465, 485, 486, 527 МК України, п.9-50 Розділу ХХІ «Прикінцевих та перехідних положень» МК України, ст.ст. 22, 245, 253 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 485 Митного кодексу України, на підставі п. 9-50 Розділу ХХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Митного кодексу України.

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 485 МК України - закрити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду В.М.Малюк