Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/727/26
Номер провадження 3/299/230/26
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2026 року м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області у складі головуючий суддя Кашуба А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Виноградівського районного суду справу про адміністративне правопорушення, що надійшла із Головного управління ДПС у Закарпатській області Державної податкової служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ФОП, адреса проживання за протоколом АДРЕСА_1 , дані про притягнення до адмінвідповідальності відсутні,

за ч.1 ст.163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

17.02.2026 Головне управління ДПС у Закарпатській області Державної податкової служби України направило до суду матеріали за протоколом про адміністративне правопорушення №542/07-16-24-06 від 06.02.2026 за звинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП.

В судове засідання особа, що притягається до адміністративної відповідальності, не з`явилася, будучи належним чином своєчасно повідомленим про дату, час та місце судового розгляду справи. Відомості про хід справи у вільному доступі на офіційному сайті Виноградівського районного суду. Про причини неявки суд не повідомив. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Розгляд справи проведено у відсутності особи, що притягається до адмінвідповідальності, у відповідності до вимог ст..268 КУпАП.

Вивчивши зміст протоколу про адміністративне правопорушення, дослідивши подані письмові докази - Акт перевірки від 06.02.2026 №3570/07-16-24-06/ НОМЕР_1 , суд вирішив наступне.

Диспозиція ч.1 ст.163-4 КУпАП передбачає настання адмінвідповідальності за декілька самостійних складів правопорушень, які згруповані у три види:

1. Неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів;

2. перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством);

3. неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

За змістом формулювання звинувачення у протоколі про адмінправопорушення, орган Державної податкової служби звинувачує ОСОБА_1 :

- у несвоєчасній сплаті податку на доходи фізичних осіб під час виплати заробітної плати та під час виплати фізичним особам за оренду земельних ділянок;

- у заборгованості по сплаті податку на доходи фізичних осіб до бюджету в сумі 251939,46 грн за період із листопада 2021 по листопад 2025;

- у поданні з порушенням встановлених строків та у поданні з недостовірними відомостями податкових розрахунків сум доходів, нарахованих (сплачених) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку.

Місцем вчинення правопорушень зазначено АДРЕСА_2 .

Щодо невірної кваліфікації виявлених органом ДПС обставин за ч.1 ст.163-4 КУпАП.

Диспозиція частини 1 ст.163-4 КУпАП не передбачає настання адміністративної відповідальності за наявність заборгованості по сплаті податку на доходи фізичних осіб до бюджету, тому виявлені обставини кваліфіковано невірно, у цій частині провадження у справі слід закрити у зв`язку із недоведеністю (відсутністю) складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП.

Також, диспозиція частини 1 ст.163-4 КУпАП не передбачає настання адміністративної відповідальності за подання з недостовірними відомостями податкових розрахунків сум доходів, нарахованих (сплачених) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а тому виявлені обставини кваліфіковано невірно, у цій частині провадження у справі слід закрити у зв`язку із недоведеністю (відсутністю) складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП.

Щодо виключення подальшого провадження у справі про адмінправопорушення за звинуваченням у поданні з порушенням встановлених строків податкових розрахунків сум доходів, нарахованих (сплачених) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку.

Інкриміноване ОСОБА_1 діяння, що полягає у поданні з порушенням встановлених строків податкових розрахунків сум доходів, нарахованих (сплачених) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку може кваліфікуватися за ч.1 ст.163-4 КУпАП як несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, оскільки «подання з порушенням строків» - це несвоєчасність подання.

Суд констатує, що повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян - це зобов`язання, у яких встановлений строк виконання, вважається невиконаним у день, наступний за останнім днем строку виконання зобов`язання. Отже, правопорушення вважається вчиненим у такий день і не є триваючим.

Датою вчинення правопорушень, у вчиненні яких звинувачено ОСОБА_1 , та які є багатоепізодними та полягають у поданні з порушенням встановлених строків податкових розрахунків сум доходів, нарахованих (сплачених) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку, зазначено період, починаючи із 3-го кварталу 2019 року до листопада 2025 року. Останній епізод листопад 2025 року. Податкові розрахунки, що подавалися щоквартально у 2024, повинні були бути подані протягом 40 календарних днів після закінчення кварталу, тобто за епізодом за IV квартал 2024 року граничний строк подання податкової звітності - 10 лютого 2025 року. Дата вчинення 11.02.2025.

Відповідно до вимог ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - восьмій цієї статті.

Тому, строк накладення адміністративного стягнення за зазначені багатоепізодні правопорушення, датою вчинення останнього епізоду з яких є 11.02.2025 сплив.

Наступний за ним епізод податкова звітність за листопад 2025.

Не сплив строк накладення адміністративного стягнення лише за правопорушення, що полягає у порушенні встановлених строків подання податкових розрахунків сум доходів, нарахованих (сплачених) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку за листопад 2025 року, датою вчинення якого є 21.12.2025, оскільки податкові розрахунки, що подавалися у 2025 році щомісячно, повинні були бути подані протягом 20 календарних днів після останнього дня звітного місяця.

Щодо виключення подальшого провадження у справі про адмінправопорушення за звинуваченням у несвоєчасній сплаті податку на доходи фізичних осіб під час виплати заробітної плати та виплати фізичним особам за оренду земельних ділянок.

Інкриміноване ОСОБА_1 діяння, що полягає у несвоєчасній сплаті податку на доходи фізичних осіб під час виплати заробітної плати та виплати фізичним особам за оренду земельних ділянок може бути кваліфіковано за ч.1 ст.163-4 КУпАП як неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, хоча «несвоєчасна сплата» та «неперерахування або неутримання» не можуть бути ототожнені.

Суд констатує, що перерахування чи утримання до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів це зобов`язання, у яких встановлений строк виконання, вважається невиконаним у день, наступний за останнім днем строку виконання зобов`язання. Отже, правопорушення вважається вчиненим у такий день і не є триваючим.

Датою вчинення правопорушень, у вчиненні яких звинувачено ОСОБА_1 , та які є багатоепізодними та полягають у несвоєчасній сплаті податку на доходи фізичних осіб під час виплати заробітної плати та виплати фізичним особам за оренду земельних ділянок зазначено період із листопада 2019 року по листопад 2025. Граничний строк сплати податку за останнім епізодом 28.11.2025.

Відповідно до вимог ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - восьмій цієї статті.

Тому, строк накладення адміністративного стягнення за зазначені багатоепізодні правопорушення, датою вчинення останнього епізоду з яких є 28.11.2025 сплив.

Обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення, - унеможливлюють встановлення суспільної небезпечності (шкідливості) діяння, протиправності, карності, вини особи.

Стаття 247 КУпАП (пункт сьомий частини першої) чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії. Після виключення провадження втрачається можливість здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Це дає підстави стверджувати про відсутність у судді повноважень з`ясовувати і встановлювати вину особи в постанові про закриття справи.

Такий висновок судді співвідноситься із науково-консультативним висновком НКР при ВАСУ, а саме, під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

З наведених міркувань, з огляду на імперативні вимоги ст.247 КУпАП про закриття провадження у справі після закінчення строку накладення адміністративного стягнення, подальше провадження у справі про звинувачення ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.163-4 КУпАП, виключається.

Тому, суд зобов`язаний закрити провадження у справі на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у частині:

Звинувачення у поданні з порушенням встановлених строків податкових розрахунків сум доходів, нарахованих (сплачених) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку, за період, починаючи із 3-го кварталу 2019 року до 4-го кварталу 2024 року.

Звинувачення у несвоєчасній сплаті податку на доходи фізичних осіб під час виплати заробітної плати та виплати фізичним особам за оренду земельних ділянок за період із листопада 2019 року по листопад 2025.

Щодо частини звинувачення ОСОБА_1 у порушенні встановлених строків подання податкових розрахунків сум доходів, нарахованих (сплачених) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку за листопад 2025 року.

ОСОБА_1 звинувачується у тому, що він, як директор ТОВ «Тіса Біо», місцезнаходження юридичної особи с.Ботар, вул.Петефі, 2, Берегівського району Закарпатської області, в селі Веряця по вул.Миру, 1, допустив порушення встановлених строків подання податкових розрахунків сум доходів, нарахованих (сплачених) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку за листопад 2025 року.

Згідно Акту перевірки від 06.02.2026 №3570/07-16-24-06/39492777, складеного в с.Ботар Берегівського району, місцезнаходженням юридичної особи є с.Ботар, вул.Петефі, 2, що є і юридичним і фактичним її місцезнаходженням. У Акті відсутні будь-які відомості про те, що виробнича чи адміністративна діяльність юридичної особи провадиться у с.Веряця Берегівського району. Тому, елемент об`єктивної сторони складу адмінправопорушення в частині місця його вчинення у с.Веряця по вул.Миру, 1 недоведений.

Крім того, «порушення строку» має місце, коли зобов`язання виконано, але після спливу встановленого строку його виконання. Проте, матеріали справи не містять відомостей про виконання зобов`язання з подання податкового розрахунку за листопад 2025 року. Тому кваліфікація діяння у цій частині як «несвоєчасне подання податкової звітності» - є недоведеною, бо відсутні відомості про фактичне виконання зобов`язання.

У разі, якщо зобов`язання не виконане, діяння слід кваліфікувати як неповідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, а не як несвоєчасне повідомлення.

Тому склад адміністративного правопорушення у частині звинувачення ОСОБА_1 у порушенні встановлених строків подання податкових розрахунків сум доходів, нарахованих (сплачених) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку за листопад 2025 року недоведений. Справу у цій частині слід закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 23 ,33, 40-1, 268, 280, 283-285 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, запровадженій за протоколом про адміністративне правопорушення №542/07-16-24-06 від 06.02.2026 за звинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, у частині звинувачення ОСОБА_1 у існуванні заборгованості по сплаті податку на доходи фізичних осіб до бюджету в сумі 251939,46 грн за період із листопада 2021 по листопад 2025 - на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, запровадженій за протоколом про адміністративне правопорушення №542/07-16-24-06 від 06.02.2026 за звинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, у частині звинувачення ОСОБА_1 у поданні з недостовірними відомостями податкових розрахунків сум доходів, нарахованих (сплачених) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку - на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, запровадженій за протоколом про адміністративне правопорушення №542/07-16-24-06 від 06.02.2026 за звинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, у частині звинувачення ОСОБА_1 у поданні з порушенням встановлених строків податкових розрахунків сум доходів, нарахованих (сплачених) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку, за період, починаючи із 3-го кварталу 2019 року до IV-го кварталу 2024 року на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, запровадженій за протоколом про адміністративне правопорушення №542/07-16-24-06 від 06.02.2026 за звинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, у частині звинувачення ОСОБА_1 у несвоєчасній сплаті податку на доходи фізичних осіб під час виплати заробітної плати та виплати фізичним особам за оренду земельних ділянок зазначено період із листопада 2019 року по листопад 2025 - на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, запровадженій за протоколом про адміністративне правопорушення №542/07-16-24-06 від 06.02.2026 за звинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, у частині звинувачення ОСОБА_1 у поданні з порушенням встановлених строків податкових розрахунків сум доходів, нарахованих (сплачених) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку за листопад 2025 року на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

СуддяКашуба А. В.