У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.03.2026 Справа №607/3048/26 Провадження №3/607/1505/2026
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Воробель Н.П., за участю захисника адвоката Никитюка Р.І., розглянувши матеріали, що надійшли з відділення поліції №2 Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 , фізична особа підприємець, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

встановила:

12.01.2026 приблизно о 16:00 в с. Чистилів на заправці «ТІК» фізична особа підприємець ОСОБА_1 , будучи суб`єктом господарювання, здійснив свою господарську діяльність, а саме продаж пального дизеля, об`ємом 16,97 л за ціною 58,90 грн на суму 999,53 грн. Даний факт продажу було здійснено без наявності ліцензії на роздрібну торгівлю пальним.

У судовому засіданні 11.02.2026 ОСОБА_1 пояснив, що повністю розуміє зміст роз`яснених йому прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП. Заявив усне клопотання про оголошення перерви у судовому засіданні для ознайомлення з матеріалами справи та залучення захисника.

27.02.2026 до суду надійшло клопотання захисника Никитюка Р.І. про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Згідно з цим клопотанням, захисник вважає, що матеріали справи не містять доказів вчинення адміністративного правопорушення ФОП ОСОБА_1 та підлягає до закриття, з огляду на таке. Опис правопорушення не відповідає диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП, оскільки не долучено належних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є суб`єктом підприємництва та відповідно може бути суб`єктом даного правопорушення. Крім того, зазначає, що ч. 1 ст. 164 КУпАП в загальному описує суть правопорушення, не конкретизуючи його змісту, тобто є бланкетною нормою, і при кваліфікації дій правопорушника за цією статтею необхідно зазначити, яка саме норма Закону порушена, чого у протоколі про адміністративне правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 , не спостерігається. Вважає, що протокол про адміністративне правопорушення складено з порушенням вимог ст. 256 КУпАП.

У судовому засіданні 05.03.2026 захисник Никитюк Р.І. подане ним клопотання про закриття провадження у справі підтримав з підстав, наведених у ньому. Крім того, зазначив, що у матеріалах справи немає доказів реалізації пального ОСОБА_1 , а фото, долучене до протоколу, є незрозумілим.

ОСОБА_1 у судове засідання 05.03.2026 не з`явився, забезпечивши участь у справі захисника Никитюка Р.І. Враховуючи викладене, відповідно до ст. 268 КУпАП справу слід розглянути у відсутності ОСОБА_2 .

Заслухавши доводи захисника, ознайомившись з його клопотанням, дослідивши матеріали справи, вважаю за необхідне зазначити таке:

відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», роздрібна торгівля пальним здійснюється суб`єктом господарювання за наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

Частина 1 ст. 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Керуючись наведеними положеннями, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненому доводиться матеріалами, дослідженими у судовому засіданні, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД №734089 від 12.01.2026; рапортом, зареєстрованим 12.01.2026 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) ВП №2 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за №389, згідно з яким 12.01.2026 о 15:44 надійшло повідомлення від працівника податкової служби ОСОБА_3 про те, що на даний час ФОП ОСОБА_1 здійснює реалізацію пального без ліцензії. Виїздом ПОГ встановлено, що в с. Чистилів на АЗС «Тік» ОСОБА_1 , будучи суб`єктом господарювання, здійснив продаж без належних документів; поясненнями ОСОБА_3 від 12.01.2026, відповідно до якого 12.01.2026 приблизно о 16:00 в с. Чистилів на заправці «ТІК» здійснювалася перевірка, згідно з наказом №39 від 07.01.2026, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу. Під час перевірки заправки « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснювалася фактична перевірка фізичної особи підприємця ОСОБА_1 . Так, 12.01.2026 приблизно о 16:00 на даній заправці було здійснено продаж 16,97 л дизеля за ціною 58,90 грн на суму 999,53 грн. У подальшому про даний факт було повідомлено на лінію «102». Також під час перевірки пального не було видано фіскального чеку. Факт продажу було здійснено без належної ліцензії на роздрібну торгівлю пальним; копією супровідного листа ГУ ДПС у Тернопільській області №367/5/19-00-09-01 від 14.01.2026; копією свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи підприємця серії В02 №654938 від 26.08.2008; копією свідоцтва № НОМЕР_2 про реєстрацію платника податку на додану вартість серії НБ №046252 від 09.09.2008; копією наказу ГУ ДПС у Тернопільській області від 07.01.2026 №39-п «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 »; фотознімком.

Доводи захисника про те, що матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом підприємницької діяльності, спростовуються долученою до матеріалів справи копією свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи підприємця від 26.08.2008, яка підтверджує, що ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа підприємець та, відповідно, є суб`єктом господарювання.

Посилання захисника на те, що диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП є бланкетною та у протоколі не зазначено конкретної норми закону, вимоги якої порушено, також не можуть бути підставою для закриття провадження у справі. Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення чітко вбачається, що ОСОБА_1 інкримінується провадження господарської діяльності з роздрібної торгівлі пальним без отримання відповідної ліцензії, що прямо передбачено диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП. Опис обставин правопорушення є достатнім для розуміння суті інкримінованого діяння та забезпечення права особи на захист.

Доводи захисника про відсутність доказів реалізації пального ОСОБА_1 суд вважає безпідставними. Посилання на те, що фотознімок є нечітким, не спростовує встановлених у справі обставин, оскільки зазначений фотознімок не є єдиним доказом та підлягає оцінці у сукупності з іншими доказами.

Факт реалізації пального підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, рапортом працівника поліції, поясненнями працівника податкової служби ОСОБА_3 , який безпосередньо під час проведення фактичної перевірки встановив факт продажу дизельного пального.

Зазначені докази є узгодженими між собою та у своїй сукупності підтверджують факт здійснення ОСОБА_1 реалізації пального без наявності відповідної ліцензії.

Судом не встановлено істотних порушень вимог ст. 256 КУпАП при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, які б перешкоджали всебічному, повному та об`єктивному розгляду справи.

За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а саме провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у межах санкції статті.

При накладенні адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, вважаю за доцільне накласти наОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави без конфіскації виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення.

Враховуючи вимоги ст. 40-1 КУпАП, вважаю за необхідне стягнути зі ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 164 ч. 1, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

постановила:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень, який стягнути в дохід держави.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення зі ОСОБА_1 стягується подвійний штраф в розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34 000,00 грн (тридцять чотири тисячі гривень 00 копійок) в дохід держави та витрати на облік зазначеного правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, установленого частиною першою статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення, шляхом звернення до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 Кодексу України про адміністративні правопорушення перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Стягнути зі ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду апеляційним судом.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя Н. П. Воробель