Справа № 515/184/26
Провадження № 3/515/605/26
Татарбунарський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2026 року м. Татарбунари

Суддя Татарбунарського районного суду Одеської області Олійник К. І., за участі секретаря судового засідання Коренчук О. Е., прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області Лавреки В. В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , депутат VIII скликання Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи депутатом Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області VIII скликання являючись суб`єктом декларування відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст.172-6 КУпАП, несвоєчасно 07.01.2026 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2021 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45, п.2-7 Розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 будучи депутатом Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області VIII скликання являючись суб`єктом декларування відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст.172-6 КУпАП, несвоєчасно 07.01.2026 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45, п.2-7 Розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 будучи депутатом Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області VIII скликання являючись суб`єктом декларування відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст.172-6 КУпАП, несвоєчасно 07.01.2026 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2023 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45, п.2-7 Розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 будучи депутатом Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області VIII скликання являючись суб`єктом декларування відповідно до п. п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст.172-6 КУпАП, несвоєчасно 23.12.2025 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2024 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст.45, п.2-7 Розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з протоколами автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30 січня 2026 року справи №515/184/26 (провадження № 3/515/605/26), №515/185/26 (провадження № 3/515/606/26), №515/186/26 (провадження №3/515/607/26), №515/187/26 (провадження №3/515/608/26) відносно ОСОБА_1 передано у провадження судді Олійник К. І.

Постановою судді Татарбунарського районного суду Одеської області від 10 березня 2026 року справи об`єднані в одне провадження за №515/184/26 (провадження № 3/515/605/26).

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину свою визнала повністю, факту вчинення ним правопорушень не заперечила, просила призначити мінімальне покарання.

Прокурор Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області Лаврека В. В. вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, тому просить притягнути її до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у мінімальному розмірі, встановленому санкцією статті. Також прокурор подав Висновок щодо наявності в діях особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, допитавши правопорушника, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих їй адміністративних правопорушень, що підтверджуються такими доказами по справі:

- протоколом №139/2026 від 20.01.2026 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, з протоколом ознайомлена без зауважень, протокол підписала;

- результатами пошуку документів-декларацій ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі декларацій від 13.01.2026 року, якими підтверджується факт подання щорічної декларації 07.01.2026 року та 23.12.2025 р;

- копією декларації ОСОБА_1 за 2021 рік із датою подання 07.01.2026 року;

- рішенням № 2- VIII Дивізійської сільської ради Татарбунарського району Одеської області від 19.11.2020 року, про результат виборів депутатів Дивізійської сільської ради 8 скликання, серед яких є ОСОБА_1 та початок повноважень депутатів Дивізійської сільської ради.

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 08.12.2025 року;

- листом Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації НАЗК №2380 від 13.02.2020 року щодо зберігання та автоматичного оприлюднення декларацій в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»;

- листом Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя НАЗК №22/3-79вих-21 від 18.03.2021 року щодо складання протоколів за ч.1 ст.172-6 КУпАП;

- листом Департаменту проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя №47-10/57396-24 від 06.08.2024 року щодо технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», з якого слідує, що перебої в роботі Реєстру були нечастими та короткотривалими;

- рапортами оуп УСР в Одеській області ДСР НП України Яковлєв І. В. від 20.01.2026 року, згідно з яким у нього на розгляді знаходяться матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП, згідно бази «ІІПС ОВС України» ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався;

- протоколом №140/2026 від 20.01.2026 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, з протоколом ознайомлена без зауважень, протокол підписала;

-копією декларації ОСОБА_1 за 2022 рік із датою подання 07.01.2026 року о 19:25 год;

- протоколом №141/2026 від 20.01.2026 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, з протоколом ознайомлена без зауважень, протокол підписала;

- копією декларації ОСОБА_1 за 2023 рік із датою подання 07.01.2026 року о 19:31 год;

- протоколом №142/2026 від 20.01.2026 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, з протоколом ознайомлена без зауважень, протокол підписала;

- копією декларації ОСОБА_1 за 2024 рік із датою подання 23.12.2025 року о 21:26 год;

Згідно з Висновком Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської обласної прокуратури, наданим суду прокурором ОСОБА_2 депутат Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області VІІІ скликання ОСОБА_1 , являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону «Про запобігання корупції», несвоєчасно 07.01.2026 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2021,2022, 2023 роки та несвоєчасно 23.12.2025 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2024 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», та вчинила правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до положень ст.9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнаються протиправні, винні (умисні або необережні) дії або бездіяльність, які посягають на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, а також встановлений порядок управління і які тягнуть за собою застосування адміністративно-правових санкцій.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ч.2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Відповідно до п.1 ст.18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Дія Закону України «Про запобігання корупції» поширюється, зокрема, на осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (п.1 ч.1 ст.3 Закону).

За змістом п.15 ст.1 цього Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

За змістом статті 279 Кодексу ці обставини встановлюються в ході дослідження доказів під час розгляду справи.

Згідно зі статтею 251 Кодексу доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, а також іншими документами.

Відповідно до рішення Дивізійської сільської ради Татарбунарського району Одеської області № 2-VIII Дивізійської сільської ради Татарбунарського району Одеської області від 19.11.2020 року ОСОБА_1 визнано обраним депутатом Дивізійської сільської ради Татарбунарського району Одеської області.

За змістом ч.1 Закону України «Про запобігання корупції» посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Таким чином, депутат Дивізійської сільської ради Татарбунарського району Одеської області ОСОБА_1 відповідно до п.п «б», п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування, тобто особою, яка згідно з вимогами п.15 ст.1 цього Закону зобов`язана подавати декларацію.

За змістом ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1,підпунктах "а","в"-"ґ"пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування(далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

12.10.2023 року набрав чинності Закон України №3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відтак, ОСОБА_1 у відповідності до п.п.2-7 Розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язаний був подати щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2021 та 2022 роки-не пізніше 31.01.2024 року, за 2023 рік-не пізніше 31.03.2024 року, за 2024 рік-не пізніше 31.03.2025 року.

Однак, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу та терміну подачі декларацій, за відсутності поважних причин, у порушення ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та п.п.2-7 Прикінцевих положень цього Закону, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2021 рік-07.01.2026 року о 19:20 год, за 2022 рік-07.01.2026 року о 19:25 год, за 2023 рік-07.01.2026 року о 19:31 год та за 2024 рік-23.12.2025 року о 21:26 год.

Датою та часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, є фактичний час і дата несвоєчасної подачі ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, а саме: за за 2021 рік-07.01.2026 року о 19:20 год, за 2022 рік-07.01.2026 року о 19:25 год, за 2023 рік-07.01.2026 року о 19:31 год та за 2024 рік-23.12.2025 року о 21:26 год.

У своїх письмових поясненнях та у судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечувала факту несвоєчасної подачі щорічних декларацій за 2021,2022,2023 та 2024 роки, доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасної подачі декларацій суду не надала, вину визнала повністю.

Частиною 1ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під час розгляду справи, дослідивши надані матеріали, допитавши правопорушника, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до положень ч.2ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

За підтвердження події і складу адміністративних правопорушень, з метою виховання в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами, ОСОБА_1 підлягає адміністративній відповідальності з урахуванням ст. 36 КУпАП, з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу межах санкції ч.1ст.172-6 КУпАП.

Враховуючи обставини справи, особу порушника, який розкаюється у вчиненому, беручи до уваги відсутність обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення та запобігання вчиненню нею нових правопорушень, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 1ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 належить стягнути на користь держави судовий збір у сумі 665,60 грн.

Керуючись ст. ст.36,40-1, ч.1 ст.172-6, ст.ст.283,284 КУпАП,суд,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів громадян, що становить 1020 (одну тисячу двадцять) грн.

Штраф стягнути за наступними реквізитами: Татарбунарська міська ТГ, отримувач: ГУК в Од.обл./м.Татарбун./21081100, , банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), номер рахунку: UA0015732, код КДБ: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 , на користь держави (стягувач Державна судова адміністрація України) судовий збір в розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять грн 60 к.) за наступними реквізитами: стягувач ГУК у м.Києві/м.Київ 22030106, код за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Згідно із статтями307,308 Кодексу штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу. У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду.

Строк пред`явлення постанови до виконання - 3 місяці.

Суддя К. І. Олійник