НОВОУШИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 680/136/26
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" березня 2026 р. селище Нова Ушиця

Суддя Новоушицького районного суду Хмельницької області Олійник А.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області державної служби України з безпеки на транспорті про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, голову ФГ «Чернишова І.Г.», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 164 КУпАП,

установив:

ОСОБА_1 , будучи головою ФГ «Чернишова І.Г» (вул. Лесі Українки, 13, с. Антонівка, Новоушицька ТГ Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, код ЄДРПОУ - 14178345) та ліцензіатом не виконав розпорядження Укртрансбезпеки від 17 вересня 2025 року № 6598 про усунення порушень ліцензійних умов, виявлених під час проведення позапланового державного нагляду (контролю) за додержанням ліцензіатом ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів та вантажів, небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, а саме:

1)ліцензіат не оформив трудових відносин з персоналом автомобільного транспорту шляхом укладання трудового договору відповідно до статті 24 Кодексу законів про працю України, порушено вимоги пункту 9 Ліцензійних умов;

2)ліцензіат допускає водіїв до роботи без проходження медичного огляду, порушено вимоги підпункту 1 пункту 10 Ліцензійних умов;

3)ліцензіат допускає водіїв до роботи без проходження інструктажів та стажування у порядку, визначеному Мінінфраструктури, порушено вимоги підпункту 2 пункту 10 Ліцензійних умов;

4)ліцензіат допускає водіїв до роботи без проходження періодичного навчання методів надання першої до медичної допомоги потерпілим внаслідок дорожньо-транспортних пригод або підтвердження професійної компетентності відповідно до Порядку підтвердження професійної компетентності водіїв транспортних засобів для надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів, порушено вимоги підпункту 3 пункту 10 Ліцензійних умов;

5)ліцензіат не зберігає протягом останнього року документів про дотримання режиму праці та відпочинку водіїв, а саме: щоденні реєстраційні листки режимів праці та відпочинку, або бланки підтвердження діяльності або картки та роздруківки цифрового тахографа, порушено вимоги абзацу дев`ятого підпункту 1 пункту 16 Ліцензійних умов;

6)ліцензіат не створив власної або орендованої матеріально-технічної бази, яка забезпечує виконання технологічних операцій в обсягах, визначених пунктом 26 цих Ліцензійних умов, та забезпечувати виконання технологічних операцій, порушено вимоги підпункту 3 пункту 16 Ліцензійних умов;

7)ліцензіат не уклав договори із суб`єктами господарювання, що надають послуги з виконання технологічних операцій, передбачених підпунктами 2-5 пункту 26 цих Ліцензійних умов, у разі відсутності матеріально-технічної бази або якщо одна чи більше технологічних операцій не виконуються, порушено вимоги підпункту 4 пункту 16 Ліцензійних умов;

8)ліцензіат не уповноважив водія (водіїв) проводити під час здійснення тривалих рейсів щозмінні огляди і випробування транспортного засобу разом з технічним обслуговуванням та незначним (доступним для виконання водієм) ремонтом або замовляти надання відповідних послуг у виконавців технічного обслуговування та ремонту, порушено вимоги абзацу четвертого підпункту 6 пункту 16 Ліцензійних умов;

9)ліцензіат не здійснює контроль за станом здоров`я водіїв шляхом забезпечення проходження водіями періодичних медичних оглядів, порушено вимоги абзацу третього підпункту 10 пункту 16 Ліцензійних умов;

10)ліцензіат не здійснює проведення інструктажів та стажування водіїв, з метою здійснення заходів, щодо запобігання скоєнню дорожньо - транспортних пригод, порушено вимоги абзацу другого підпункту 11 пункту 16 Ліцензійних умов;

11)ліцензіат не здійснює заходів щодо запобігання скоєнню дорожньо- транспортних пригод, а саме: ведення обліку дорожньо-транспортних пригод, учасником яких став транспортний засіб ліцензіата, порушено вимоги абзацу третього підпункту 11 пункту 16 Ліцензійних умов;

12)ліцензіат не інформує Укртрансбезпеку не пізніше ніж через дві години після скоєння дорожньо-транспортної пригоди за наявності загиблих або травмованих (у разі виконання міжнародних перевезень - не пізніше ніж через шість годин після скоєння дорожньо-транспортної пригоди) письмово або з використанням засобів телефонного, факсимільного чи електронного зв`язку цілодобово у робочі, вихідні та святкові дні, з метою здійснення заходів, щодо запобігання скоєнню дорожньо-транспортних пригод, порушено вимоги абзацу четвертого підпункту 11 пункту 16 Ліцензійних умов;

13)ліцензіат не забезпечив наявність чинного договору страхування відповідальності за шкоду, заподіяну багажу (вантажу) під час перевезення автомобільним транспортом, за класом страхування 10, визначеним статтею 4 Закону України «Про страхування» - у разі здійснення перевезень багажу (вантажу), порушено вимоги абзацу третього підпункту 12 пункту 16 Ліцензійних умов;

14)ліцензіат не забезпечив наявність чинного договору страхування життя, здоров`я та працездатності водія та інших працівників, які здійснюють експлуатацію транспортних засобів, від нещасних випадків за класом страхування 1, визначеним статтею 4 Закону України «Про страхування», порушено вимоги абзацу четвертого підпункту 12 пункту 16 Ліцензійних умов;

15)ліцензіат, у разі провадження господарської діяльності з міжнародних перевезень вантажів вантажними автомобілями (крім небезпечних перевезень небезпечних вантажів та небезпечних відходів) не взяв на роботу фахівців, відповідальних за організацію міжнародних перевезень та безпеку дорожнього руху, та не призначив за договором фізичну особу, що має право на виконання таких обов`язків, порушено вимоги абзацу другого пункту 20 Ліцензійних умов.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні визнав частково. Пояснив, що у 2022 році отримав ліцензію та здійснював перевезення зернових у межах території України двома вантажними автомобілями. У лютому 2025 року трапилась дорожньо-транспортна пригода з участю належного ФГ автомобіля, оскільки водій мав серцевий напад та помер. Підтвердив, що дійсно наведених ліцензійних умов він не дотримався, оскільки не було такої можливості. Крім того про певні умови йому не було відомо. На даний час вантажними перевезеннями не займається.

Всебічно та об`єктивно дослідивши обставини справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суддя вважає, що вина ОСОБА_1 , окрім його пояснень, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.7 ст. 164 КУпАП, повністю доведена у судовому засіданні наступними доказами:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення серії №014517 від 25 лютого 2026 року, яким зафіксовано час, місце та обставини вчинення правопорушення та який відповідає вимогам статті 256 КУпАП, є належним та допустимим доказом;

- даними з ЄДРЮО, якими підтверджується, що ОСОБА_1 є керівником та одноособовим власником ФГ «Чернишова І.Г.»;

- розпорядженням Державної служби України з безпеки на транспорті від 17 вересня 2025 року з якого вбачається, що на підставі наказу Укртрансбезпеки №1417 від 26 серпня 2025 року у період з 15 вересня 2025 року до 16 вересня 2025 року у ФГ ОСОБА_1 проведено позапланову перевірку, в ході якої встановлено 15 порушень, допущених ОСОБА_1 як ліцензіатом та які зобов`язано усунути у строк до 20 жовтня 2025 року;

- наказом Державної служби України з безпеки на транспорті № 290 від 11 лютого 2026 року про проведення позапланової перевірки ФГ ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 у строк з 24-25 лютого 2026 року;

- актом Державної служби України з безпеки на транспорті № 948/3.4/14-26 від 25 лютого 2026 року яким зафіксовано, згідно переліку визначеного у таблиці, допущенні ліцензіатом порушення вимог у сфері провадження господарської діяльності, пов`язаної із перевезеннями;

- актом Державної служби України з безпеки на транспорті № 001/НР/42/2026 від 25 лютого 2026 року яким підтверджується, що ліцензіатом ФГ «Чернишова І.Г.» протягом установленого строку не усунуті порушення, виявленні під час проведення позапланової перевірки від 17 вересня 2025 року.

Порядок та способи регулювання суспільних відносини у сфері ліцензування визнаються Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі Закон).

Так відповідно до Закону ліцензіат це суб`єкт господарювання, який має ліцензію (п. 3 ч.1 ст. 1 Закону).

Ліцензія - право суб`єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (п. 4 ч.1 ст. 1 Закону).

Ліцензійні умови - нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, іншого уповноваженого законом органу державної влади, положення якого встановлюють вичерпний перелік вимог до провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, обов`язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії (п. 5 ч.1 ст. 1 Закону).

Ліцензуванню підлягають перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом (п. 24 ч. 1 ст. 7 Закону).

Частиною сьомою статті 164 КУпАП, передбачена відповідальність за невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов.

Факт невиконання ОСОБА_1 розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов не оспорюється.

Правопорушення вчинене ОСОБА_1 за своєю суттю у триваючим, оскільки встановленні уповноваженим органом порушення не були усунуті ліцензіатом протягом встановленого строку ( до 20 жовтня 2025 року) та були встановленні уповноваженим органом повторно 25 лютого 2026 року при здійсненні позапланової перевірки.

Таким чином своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.7 ст.164 КУпАП, а саме, будучи керівником ФГ «Чернишова І.Г» та ліцензіатом, не виконав розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов.

При накладенні адміністративного стягнення суддя враховує, що ОСОБА_1 вину у скоєному правопорушенні фактично визнав, обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність суд не встановив, та враховуючи принцип розумності накладення стягнення, вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП, статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення у дохід держави.

Керуючись ч. 7 ст. 164, 283-285,294 КУпАП, суддя

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 164 КУпАП і накласти стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятиста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8 500 (вісім тисяч п`ятсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок судового збору у дохід держави.

Згідно з ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Хмельницького апеляційного суду через Новоушицький районний суд Хмельницької області.

Реквізити для сплати штрафу:

Отримувач коштів: ГУК у Хмел.обл/Новоушицьк.стг/21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37971775, Банк отримувача: Казначейство України(ел. адм. подат.), Рахунок отримувача UA0022669, код класифікації доходів бюджету: 21081100, призначення платежу - штраф по справі № 680/136/26.

Стягувач - Новоушицький районний суд Хмельницької області, місцезнаходження: 32600, с-ще Нова Ушиця, вул. Українська, 27, Кам`янець-Подільський район, Хмельницька область, ЄДРПОУ - 02887042.

Реквізити для зарахування судового збору:

Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UА0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, судовий збір по справі № 680/136/26.

Стягувач - Державна судова адміністрація України, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ- 26255795.

Строк пред`явлення постанови до примусового виконання становить три місяці з наступного дня після набрання нею законної сили.

Квитанцію про сплату штрафу необхідно подати до Новоушицького районного суду Хмельницької області до закінчення строку на його добровільну сплату (15 днів), а квитанцію про сплату судового збору - до закінчення строку на оскарження постанови (10 днів), у разі протилежного постанова скеровується для примусового виконання у відповідний підрозділ державної виконавчої служби.

Суддя А. О. Олійник