Справа № 487/609/26
Провадження № 3/487/327/26
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2026 року м. Миколаїв

Заводський районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Сухаревич З.М., за участю секретаря Сердюк В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, що надійшли з Головного управління ДПС у Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , який є керівником ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ»,

за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, суд

ВСТАНОВИВ:

До Заводського районного суду міста Миколаєва з Головного управління ДПС у Миколаївській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 20 січня 2026 року № 48, відповідно до якого: при проведенні фактичної перевірки Товариства з обмеженою відповідальність «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» встановлено, що керівник ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, як порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а саме:

1) згідно з п. 11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі Закон №265), суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операцій з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій та/або через програмні реєстратори розрахункових операцій для підакцизних товарів із використанням режиму програмування із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, найменування товарів, цін товарів та обліку їх кількості.

Підакцизні товари (продукція) - це товари за кодами згідно з УКТ ЗЕД на які Податковим Кодексом України (далі - ПКУ) встановлено ставки акцизного податку - п. п. 14.1.145 п. 14.1 ст. 14 ПКУ.

До підакцизних товарів належать: спирт етиловий та інші спиртові дистиляти, алкогольні напої, пиво; тютюнові вироби, тютюн та промислові замінники тютюну; рідини, що використовуються в електронних сигаретах; пальне; автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, транспортні засоби для перевезення вантажів; електрична енергія (п. 215.1 ст. 215 ПКУ).

Код товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД є обов`язковим реквізитом у фіскальному чеку на товари (послуги) згідно п.2 розділу II Положення №13.

На підставі інформації з ІКС «Податковий блок» перевіркою встановлено факти проведення розрахункових операцій, на АЗС з магазином ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» (код за ) за адресою: вул. Ігоря Бедзая, буд. 23/1, м. Миколаїв, Миколаївська область, через РРО МАРІЯ-303А1, фіскальний №, з порушенням режиму програмування для підакцизних товарів, як приклад у фіскальному чеку №46601 від 03.11.2025 о 09:19:07, при реалізації дизельного палива «Добропаливо» (ДП-Євро5-В0)» за ціною 55,99 гри, за 1 літр на загальну суму 55,99 грн. не зазначено код УКТЗЕД для підакцизних товарів (Додаток №7), що є порушенням п. 11 ст. 3 Закон №265.

2) в ході проведення перевірки, відповідно до п. 20.1.6 п.20.1 ст. 20, пункту 85.2 статті 85 ПКУ, менеджеру АЗС з магазином ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» (код за ) за адресою: вул. Ігоря Бедзая, буд. 23/1, м. Миколаїв, Миколаївська область, ОСОБА_2 вручено запит про надання документів від 18.12.2025 б/н (час вручення 13:05) та вимогу про зняття залишків товарних запасів та готівкових коштів від 18.12.2025 б/н (час вручення 13:05).

При проведені перевірки АЗС з магазином ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» (код за ) за адресою: вул. Ігоря Бедзая. буд. 23/1, м. Миколаїв, Миколаївська область, 18.12.2025 менеджером ОСОБА_2 через РРО «МАРІЯ-303А1», заводський № ЗЕ Фіскальний № було роздруковано Z-звіт за 18.12.2025 (час 13:20:30) № 178 (додаток 4), в якому зазначено залишки пального в резервуарах АЗС з магазином ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» (код за ЄЛРПОУ 44800308) за адресою: вул. Ігоря Бедзая, буд. 23/1, м. Миколаїв, Миколаївська область, а саме: бензин автомобільний А-95-Євро5-ЕО в кількості 11948,82 літрів (резервуар №1), бензин автомобільний Mustane А-95-Євро5-ЕО в кількості 9985,54 літрів (резервуар №2), паливо дизельне Mustang + ДП-Арк-Євро5-ВО в кількості 3865,09 літрів (резервуар №3), паливо дизельне ДП-3-Євро5-ВО в кількості 10216,47літрів (резервуар №4).

Відповідні залишки пального зазначені в Акті зняття залишків товарно-матеріальних цінностей (пального), які знаходяться за адресою місця перевірки від 18.12.2025 (додаток 6).

Ціни реалізації палива за 1 літр на АЗС з магазином ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» (код за ) за адресою: вул. Ігоря Бедзая, буд. 23/1, м. Миколаїв, Миколаївська область, станом на 18.12.2025 складали: бензин автомобільний А-95-Євро5-ЕО 61,99 грн, бензин автомобільний Mustang А-95-Євро5-ЕО 64,99 грн, паливо дизельне Mustang + ДП-Арк-Євро5-ВО 64,99 грн, паливо дизельне ДП-3-Євро5-ВО 61,99 грн.

Відповідно до пункту 12 статті 3 Закону №265, суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операцій з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів, здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені в такому обліку. При цьому суб`єкт господарювання зобов`язаний надати контролюючим органам під час проведення перевірки документи (у паперовій або електронній формі), які підтверджують облік та походження товарів, що на момент перевірки знаходяться у місці продажу (господарському об`єкті).

Правові засади регулювання, організації, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності регулюються Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 року № 996-XIV (далі - Закон України №996), дія якого відповідно до ст. 2 розповсюджується на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності.

Відповідно до ст. 9 Закону України № 996 підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені обліки документи, Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов`язаних рахунках бухгалтерського обліку.

Методологічні засади формування у бухгалтерському обліку інформації про запаси і розкриття її у фінансовій звітності визначено Національним Положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 9 «Запаси», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 20.10.1999 рок) №246.

Порядок організації та виконання робіт, пов`язаних з прийманням, транспортуванням, зберіганням, відпуском та обліком товарної нафти і нафтопродуктів встановлено Інструкцією про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затверджена наказом Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв`язку, Міністерства палива та енергетики, Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.05.2008 № 281/171/578/155 (далі - Інструкція №281/171/578/155).

Відповідно до пункту 10.2.10 пункту 10.2 Інструкції №281/171/578/155 на підставі ТТН та акта приймання (у разі його наявності) оператор АЗС має оприбуткувати прийнятий нафтопродукт за марками та видами (дизельне паливо залежно від масової частки сірки), тобто зробити необхідні записи в журналі обліку надходження нафтопродуктів на АЗС за формою №13-НП. Дані про оприбутковані нафтопродукти заносяться до змінного звіту АЗС №17-НП.

Виходячи з положень підпунктів 10.3.1-10.3.4 пункту 10.3 Інструкції №281/171/578/155, облік реалізації нафтопродуктів ведеться через зареєстрований, опломбований у встановленому порядку та переведений до фіскального режиму роботи РРО з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій кожною АЗС, яка здійснює розрахунки із споживачами готівкою.

В ході фактичної перевірки АЗС з магазином ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» (код за ) за адресою: вул. Ігоря Бедзая, буд. 23/1, м. Миколаїв, Миколаївська область встановлено відсутність первинних документів, що підтверджують оприбуткування прийнятих нафтопродуктів за марками та видами (видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, журнал обліку надходження нафтопродуктів на АЗС за Формою №13- НП, змінні звіти АЗС за формою №17-НП), які зазначені в Z-звіті за 18.12.2025 (час 13:20:30) №01178 по АЗС з магазином «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» (код за ) за адресою: вул. Ігоря Бедзая, буд. 23/1, м. Миколаїв, Миколаївська область.

Під час проведення перевірки АЗС з магазином ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» (код за ) за адресою: вул. Ігоря Бедзая, буд. 23/1, м. Миколаїв, Миколаївська область встановлено не оприбуткування підакцизних товарів (нафтопродуктів за марками та видами) в кількості: бензин автомобільний А-95-Євро5-ЕО в кількості 11948,82 літрів, бензин автомобільний Mustang А-95-Євро5-ЕО в кількості 9985,54 літрів, паливо дизельне Mustang + ДП-Арк-Євро5-ВО в кількості 3865,09 літрів, паливо дизельне ДП-3-Євро5-ВО в кількості 10216,47 літрів, на загальну суму 2274178,8 грн. (Два мільйона двісті сімдесят чотири тисячі сто сімдесят вісім гривень 80 копійок) за цінами реалізації станом на 18.12.2025, що є порушенням вимог п. 12 ст. 3 Закону №265.

12 лютого 2026 року до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за його відсутності. Провадження у справі просив закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

12 лютого 2026 року до суду надійшли письмові пояснення ОСОБА_1 , в яких він просить провадження у справі закрити посилаючись на те, що на час складення протоколу акт перевірки та порушення, зазначені у ньому було не узгоджені, оскільки ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» звернулось із запереченнями на акт перевірки, а тому складення протоколу було передчасним. Також зазначив, що відсутнє порушення п. 11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», оскільки Товариством було проведено благодійну акцію «Добропаливо» в рамках якої учасники купували послугу, яка не є тотожною продажу пального, тому ця послуга не є підакцизним товаром. В період дії цієї акції в момент купівлі фізичними особами послуги «Добропаливо» Товариством не здійснювалась реалізація підакцизного товару (пального), про що також додатково свідчить відсутність у фіскальному чеку позначення одиниць кількості у літрах. Щодо порушення п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» зазначив, що Товариством проведено облік та оприбутковано підакцизний товар у встановленому законодавством порядку, під час перевірки були всі документи, які надавалися інспекторам, проте ними не враховано. За результатами розгляду заперечень на акт, ГУ ДПС у Миколаївській області спростовано це порушення. Крім цього зазначив, що датою вчинення правопорушення є момент видачі чека 03.11.2025, а тому на даний час сплинув строк притягнення до адміністративної відповідальності.

11 березня 2026 року надійшла заява ОСОБА_1 про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Згідно з ч.1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Положеннями ч. 1 ст. 155-1КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Відповідно до п. 11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для виконання платіжної операції зобов`язані: проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій та/або через програмні реєстратори розрахункових операцій для підакцизних товарів з використанням режиму програмування із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, найменування товарів, цін товарів та обліку їх кількості, а також із зазначенням цифрового значення штрихового коду марки акцизного податку (серія та номер) при роздрібній торгівлі алкогольними напоями.

Підакцизні товари (продукція) - це товари за кодами згідно з УКТ ЗЕД на які Податковим Кодексом України (далі - ПКУ) встановлено ставки акцизного податку - п. п. 14.1, 145 п. 14,1 ст. 14 ПКУ.

До підакцизних товарів належать: спирт етиловий та інші спиртові дистиляти, алкогольні напої, пиво; тютюнові вироби, тютюн та промислові замінники тютюну; рідини, що використовуються в електронних сигаретах; пальне; автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, транспортні засоби для перевезення вантажів; електрична енергія (п. 215.1 ст. 215 ПКУ).

Код товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД є обов`язковим реквізитом у фіскальному чеку на товари (послуги) згідно п.2 розділу II Положення №13.

ОСОБА_1 ставиться у провину проведення розрахункових операцій, на АЗС з магазином ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» (код за ) за адресою: вул. Ігоря Бедзая, буд. 23/1, м. Миколаїв, Миколаївська область, через РРО МАРІЯ-303А1, фіскальний №, з порушенням режиму програмування для підакцизних товарів, як приклад у фіскальному чеку №46601 від 03.11.2025 о 09:19:07, при реалізації дизельного палива «Добропаливо» (ДП-Євро5-В0)» за ціною 55,99 гри, за 1 літр на загальну суму 55,99 грн. не зазначено код УКТЗЕД для підакцизних товарів.

Водночас, судом встановлено, що ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» на підставі Публічного договору, з метою задоволення потреб населення в гуманітарній допомозі та збору цільової благодійної допомоги у формі послуги «Добропаливо», яку Товариство перераховує в рівних частинах на рахунки Благодійних організацій, було запропоновано фізичним особам отримати послуги, передбачені цим договором.

За визначенням, наведеним у п. 1.5. цього Договору, благодійна акція «Добропаливо»/Акція «Добропаливо» - спільна благодійна ініціатива ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» та Благодійних організації, яка передбачає можливість для фізичних осіб клієнтів мережі АЗС/АЗК WOG взяти участь у акції, шляхом придбання фізичною особою послуги «Добропаливо». Придбання послуги «Добропаливо» здійснюється з метою перерахування ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» отриманих від фізичних осіб коштів в якості благодійного внеску, в рівних частинах на рахунки Благодійних організацій.

Відповідно до п. 1.6. Публічного договору, Послуга «Добропаливо» - вчинення ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» дії, в т.ч. інформаційного, консультаційного характеру щодо надання можливості фізичним особам взяти участі у акції «Добропаливо», шляхом придбання фізичною особою у Товариства послуги «Добропаливо», згідно тарифів, визначених ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» для реалізації мети акції «Добропаливо».

Офіційні Правила благодійної акції затверджені наказом від 20.10.2025 №443-ОД.

Відповідно до цих Правил, строк проведення акції з 00:00:01 03.11.2025 до 23:59:59 14.12.2025. Учасниками є кожен, хто здійснить купівлю/придбання однієї або кількох послуг: «Добропаливо А-95-Євро-Е0», «Добропаливо ДП-Євро5-В0», «Добропаливо Газ скраплений», «Добропаливо Грошовий внесок». Вартість послуги «Добропаливо» для досягнення мети Акції складає: «Добропаливо А-95-Євро-Е0» = 1 л. бензин автомобільний А-95-Євро-Е0, що вказана на інформаційному табло (стелі) АЗС/АЗК в момент придбання послуги; «Добропаливо ДП-Євро5-В0» = 1 л. паливо дизельне ДП-Євро5-В0 (літній або зимовий, залежно від сезону), що вказана на інформаційному табло (стелі) АЗС/АЗК в момент придбання послуги; «Добропаливо Газ скраплений» = 1 л. Газу скрапленого відповідної марки (залежно від сезону), що вказана на інформаційному табло (стелі) АЗС/АЗК в момент придбання послуги, «Добропаливо Грошовий внесок» = добровільній довільній сумі грошових коштів, перерахованих клієнтом, у тому числі решта від покупки.

Отже, з огляду на умови Публічного договору та Правил, учасники акції «Добропаливо» купують у ТОВ «ПЕТРОЛ КОНТРАКТ» саме послугу «Добропаливо», а не пальне/газ, за ціною 1 л. відповідного пального/газу, або у довільній сумі за вибором учасника акції.

Відповідно, оскільки послуга «Добропаливо» не є підакцизним товаром, суб`єкт господарювання не повинен вказувати у фіскальному чеку від 03.11.2025 код УКТ ЗЕД. Зазначення у фіскальному чеку кількості літрів пального та його ціни, не свідчить про реалізацію цього пального, оскільки за умовами Публічного договору та Правил вартість зазначеної у чеку послуги «Добропаливо ДП-Євро5-В0» визначається саме вартість 1 літру цього пального.

Таким чином, судом не встановлено порушень ОСОБА_1 п. 11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за обставин, викладених у протоколі.

Щодо порушення п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суд дійшов такого висновку.

Згідно з п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для виконання платіжної операції зобов`язані вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів, здійснювати продаж лише тих товарів, що відображені в такому обліку. Порядок та форма обліку товарних запасів для фізичних осіб - підприємців, у тому числі платників єдиного податку, встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. При цьому суб`єкт господарювання зобов`язаний надати контролюючим органам на початок проведення перевірки документи (у паперовій або електронній формі), що підтверджують облік та походження товарних запасів (зокрема, але не виключно, документи щодо інвентаризації товарних запасів, документи про отримання товарів від інших суб`єктів господарювання та/або документи на внутрішнє переміщення товарів), які на момент перевірки знаходяться у місці продажу (господарському об`єкті).

З відповіді ГУ ДПС у Миколаївській області від 30.01.2026 № 1585/6/14-29-07-07-02, за результатами розгляду заперечень до акта фактичної перевірки від 29.12.2025 №21134/Ж5/14/29/07/44800308, висновок акта щодо порушення вимог п. 12 ст. 3 Закону №265 спростовано.

Суд враховує, що у своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18.01.1978 року, «Коробов проти України» від 21.10.2011 року ЄСПЛ повторює, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.

Дослідивши та перевіривши під час судового розгляду усі наявні в справі докази, суд приходить до переконання про недоведеність порушення ОСОБА_1 пунктів 11 та 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «поза розумним сумнівом», а в його діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

Пунктом 1 частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за умови відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З наведених мотивів справа підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. 221, 247, 256, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського апеляційного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя З.М. Сухаревич