Справа № 509/706/26
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2026 року смт. Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області у складі :

судді Гандзій Д.М.

при секретарі Задеряка Г.М.

за участю прокурора Уразовського С.І.

особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в с.-щі Овідіополь, адміністративні матеріали та протокол про вчинення військового адміністративного правопорушення, які надійшли від Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Офісу Генерального прокурора про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Хмельницького, Хмельницького району Хмельницької області, українця, громадянина України, з вищою освітою, ТВО начальника групи психологічної підтримки персоналу ІНФОРМАЦІЯ_2 у званні майора, такого, що протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався, не судимого, зареєстрованого за адресою : АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою : АДРЕСА_2 , -

ВСТАНОВИВ :

5 лютого 2026 року, до Овідіопольського райсуду Одеської області зі Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Офісу Генерального прокурора про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП ОСОБА_1 , складеного 30.01.2026 р., з якого вбачається, що майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, на яку покладено обов`язки уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції у ІНФОРМАЦІЯ_3 , в період часу з 06.09.2025 р. по 30.01.2026 р. - не здійснював моніторинг Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, з метою забезпечення дотримання ІНФОРМАЦІЯ_4 вимог ч. 1 ст. 59 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII, не поінформувавши Національне агентство з питань запобігання корупції про не направлення кадровим підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_5 засвідченої в установленому порядку паперової копії наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 06.09.2025 р. № 191 та інформаційної картки до цього розпорядчого документа, внаслідок чого, відомості про притягнення до дисциплінарної відповідальності за порушення антикорупційного законодавства начальника фінансової частини ІНФОРМАЦІЯ_5 старшого солдата ОСОБА_2 , якого, постановою Овідіопольського райсуду Одеської області від 15.08.2025 р. було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, у зв?язку з чим, всупереч вимог ч. 1 ст. 59 Закону № 1700-VII, останнього не було включено до Єдиного державного реєстру.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєнні військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП не визнав, пояснивши суду, що він був необізнаний про свій обов?язок здійснювання моніторингу Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, з метою забезпечення дотримання ІНФОРМАЦІЯ_4 вимог ч. 1 ст. 59 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII, а тому не поінформував НАЗК про старшого солдата ОСОБА_2 , як про особу, що скоїла адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, і про що його ніхто не попереджав.

Заслухавши думку учасників процесу та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Так, постановою Овідіопольського районного суду Одеської області від 15.08.2025 р. у справі № 509/6303/24 начальника фінансової частини ІНФОРМАЦІЯ_5 старшого солдата ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

В подальшому, Одеською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони 20.08.2025 р. до ІНФОРМАЦІЯ_5 скеровано подання в порядку ч. 3 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції».

Майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, на яку покладено обов`язки уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції у ІНФОРМАЦІЯ_3 , в період з 06.09.2025 р. по 30.01.2026 р. не здійснював моніторинг Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення (далі Єдиний державний реєстр), з метою забезпечення дотримання ІНФОРМАЦІЯ_4 вимог ч. 1 ст. 59 Закону України «Про запобігання корупції» та не поінформував Національне агентство з питань запобігання корупції про не направлення кадровим підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_5 засвідченої в установленому порядку паперової копії наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 06.09.2025 № 191 та інформаційної картки до цього розпорядчого документа.

Внаслідок цього, відомості про притягнення до дисциплінарної відповідальності за порушення антикорупційного законодавства начальника фінансової частини ІНФОРМАЦІЯ_5 старшого солдата ОСОБА_2 , всупереч вимог ч. 1 ст. 59 Закону № 1700-VII не було включено до Єдиного державного реєстру.

З метою встановлення причин та умов, які сприяли вчиненню вказаного правопорушення начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 наказом від 04.09.2025 р. № 188 призначено службове розслідування, проведення якого доручалось уповноваженій особі з питань запобігання корупції ІНФОРМАЦІЯ_5 - начальнику групи психологічної підтримки персоналу.

З наданої начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 відповіді (№5/10/2082 від 11.09.2025) на подання та доданих документів вбачається, що за результатами проведеного службового розслідування встановлено, що старший солдат ОСОБА_2 допустив порушення вимог Закону № 1700-VII.

За наслідками службового розслідування наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 06.09.2025 № 191 старшого солдата ОСОБА_2 на підставі статті 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та статті 65 Закону України «Про запобігання корупції» притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено стягнення «зауваження».

Згідно з повідомленням Національного агентства від 08.12.2025 р. № 49-06/98890-25 уповноважений підрозділ (уповноважена особа) з питань запобігання та виявлення корупції ІНФОРМАЦІЯ_5 не інформував Національне агентство про не направлення кадровим органом ІНФОРМАЦІЯ_5 засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа (наказ ІНФОРМАЦІЯ_5 від 06.09.2025 № 191) та інформаційної картки до цього розпорядчого документа.

Як наслідок в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, до цього часу відсутні відомості щодо накладення на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення.

Згідно із приміткою до ст. 172-13 Кодексу України про адміністративні правопорушення під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.06.2025 р. № 115 начальника групи психологічної підтримки персоналу ІНФОРМАЦІЯ_5 призначено уповноваженим з питань запобігання та виявлення корупції.

Згідно з наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 22.08.2025 № 234 тимчасове виконання обов`язків начальника групи психологічної підтримки персоналу покладено на майора ОСОБА_1 , які згідно з повідомленням начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 20.01.2026 № 5/2/196, останній виконує на даний час.

Основні завдання, функції та права уповноважених осіб з питань запобігання та виявлення корупції визначено Типовим положенням про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції, затвердженому наказом Національного агентства від 27.05.2021 р. № 277/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.07.2021 р. за № 914/36536 та Положенням про організацію системи роботи з питань запобігання та виявлення корупції в Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, затвердженим наказом Міністра оборони України від 05.02.2024 № 81.

Вказаними нормативними актами уповноважена особа з питань запобігання корупції:

- здійснює контроль за дотриманням антикорупційного законодавства у відповідному органі, його територіальних (міжрегіональних) органах та юридичних особах, що належать до сфери управління відповідного органу;

- організовує роботу та бере участь у службовому розслідуванні, яке проводиться з метою виявлення причин та умов, що призвели до вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення або невиконання вимог Закону в інший спосіб, за поданням спеціально уповноваженого суб`єкта у сфері протидії корупції або приписом Національного агентства;

- здійснює моніторинг Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, з метою забезпечення дотримання відповідним органом вимог частини першої статті 59 та частини другої статті 65-1 Закону;

- інформує керівника відповідного органу, Національне агентство або інших спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції у випадках, передбачених законодавством, про факти, що можуть свідчити про вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень та інших порушень вимог Закону працівниками відповідного органу;

- інформує Національне агентство у разі ненаправлення службою управління персоналом відповідного органу засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення та інформаційної картки до розпорядчого документа про накладення (скасування розпорядчого документа про накладення) дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення;

- веде облік працівників відповідного органу, притягнутих до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Таким чином, ОСОБА_1 маючи військове звання «майор», обіймаючи посаду начальника групи психологічної підтримки персоналу ІНФОРМАЦІЯ_5 та виконуючи обов`язки уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції відповідно до своїх функціональних обов`язків - наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, тобто є військовою службовою особою.

Згідно зі статтею 68 Конституції України - кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 р. № 548-XIV «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України», необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців, крім іншого, такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок.

За приписами ст. 16 Статуту - кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно зі ст. 17 Статуту, на військовослужбовців під час виконання інших завдань покладаються спеціальні обов`язки. Ці обов`язки та порядок їх виконання визначаються законами і статутами Збройних Сил України, а також іншими нормативно-правовими актами, що приймаються на основі законів і статутів Збройних Сил України.

Відповідно до ст. 59 Закону № 1700-VII відомості про осіб, яких притягнуто до кримінальної, адміністративної, дисциплінарної або цивільно-правової відповідальності за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень, а також про юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінально-правового характеру у зв`язку з вчиненням корупційного правопорушення - вносяться до Єдиного державного реєстру, що формується та ведеться Національним агентством.

Відомості про накладення дисциплінарного стягнення за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення вносяться до Єдиного державного реєстру, протягом трьох робочих днів з дня надходження до Національного агентства від кадрової служби державного органу, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, а також підприємства, установи та організації завіреної в установленому порядку паперової копії наказу про накладення дисциплінарного стягнення.

Так, п. 4 Розділу ІІ Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, затверджене рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.02.2018 р. № 166, визначено, що кадрові служби протягом п`яти робочих днів з дня підписання розпорядчого документа про накладення на особу дисциплінарного стягнення або скасування розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення зобов`язані надати Реєстратору електронну та засвідчену в установленому порядку паперову копію відповідного розпорядчого документа разом з інформаційною карткою до розпорядчого документа про накладення (скасування розпорядчого документа про накладення) дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень.

Статтею 13-1 Закону № 1700-VII визначено, що з метою організації та здійснення заходів із запобігання та виявлення корупції, передбачених цим Законом, утворюються (визначаються) уповноважені підрозділи (уповноважені особи) з питань запобігання та виявлення корупції, основними завданнями яких є здійснення контролю за дотриманням антикорупційного законодавства, інформування Національного агентства про факти порушення законодавства у сфері запобігання і протидії корупції тощо.

Крім цього, п. 2 Розділу ІІ Типового положення № 277/21, серед іншого визначено, що уповноважена особа відповідно до покладених на неї задач:

- здійснює контроль за дотриманням антикорупційного законодавства у відповідному органі, його територіальних (міжрегіональних) органах та юридичних особах, що належать до сфери управління відповідного органу;

- організовує роботу та бере участь у службовому розслідуванні, яке проводиться з метою виявлення причин та умов, що призвели до вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення або невиконання вимог Закону в інший спосіб, за поданням спеціально уповноваженого суб`єкта у сфері протидії корупції або приписом Національного агентства;

- здійснює моніторинг Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, з метою забезпечення дотримання відповідним органом вимог частини першої статті 59 та частини другої статті 65-1 Закону;

- інформує керівника відповідного органу, Національне агентство або інших спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції у випадках, передбачених законодавством, про факти, що можуть свідчити про вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень та інших порушень вимог Закону працівниками відповідного органу;

- інформує Національне агентство у разі ненаправлення службою управління персоналом відповідного органу засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення та інформаційної картки до розпорядчого документа про накладення (скасування розпорядчого документа про накладення) дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення;

- веде облік працівників відповідного органу, притягнутих до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Крім того, організація системи роботи з питань запобігання та виявлення корупції в Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту врегульовано відповідним Положенням № 81, п. 12.2 якого передбачено, що уповноважені особи органів на своїх рівнях зобов`язані організувати та підтримувати взаємодію з кадровими органами щодо направлення в установленому порядку кадровими органами до Національного агентства засвідченої паперової копії розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення та інформаційної картки до розпорядчого документа про накладення (скасування розпорядчого документа про накладення) дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру або надання уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) відповідної інформації до Національного агентства в разі не направлення службою персоналу відповідного органу таких документів; обміну інформацією про факти, що можуть свідчити про вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень; складання відомостей про осіб, яких притягнуто до кримінальної, адміністративної, дисциплінарної або цивільно правової відповідальності за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень;

Пунктами 12.2,12.3 Положення № 81, на уповноважену особу з питань запобігання корупції покладено обов`язок : забезпечення контролю за притягненням до дисциплінарної відповідальності особи, яка вчинила корупційне правопорушення або правопорушення, пов`язане з корупцією, однак судом не застосовано до неї покарання або не накладено на неї стягнення у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, пов`язаною з виконанням функцій держави ; отримання необхідної інформації для організації обліку осіб, притягнутих до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов`язаних з корупцією, складання відомостей про осіб, яких притягнуто до кримінальної, адміністративної, дисциплінарної або цивільноправової відповідальності.

Також, п. 15.1 Положення № 81 зобов`язує уповноважену особу організувати та підтримувати взаємодію з Національним агентством за всіма напрямами діяльності щодо запобігання та виявлення корупції, зокрема щодо інформування Національного агентства у разі не направлення службою управління персоналом відповідного органу засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення та інформаційної картки до розпорядчого документа про накладення (скасування розпорядчого документа про накладення) дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру.

Обов`язками уповноваженої особи, на ОСОБА_1 - покладено функціональні обов`язки щодо: забезпечення своєчасності і повноти виконання завдань та покладених на нього обов`язків; організації та контролю виконання завдань; організації взаємодії з Національним агентством; здійснення інших повноважень відповідно до законодавчих та інших нормативно-правових актів.

Відповідно до ч. 2 ст. 172-15 КУпАП недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду, тягне за собою накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п?ятнадцяти діб.

Об`єктивною стороною недбалості, тобто недбале ставлення до служби передбачає невиконання або неналежне виконання службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них. При цьому, якщо особа не мала реальної можливості взагалі проявити ставлення до своїх службових обов`язків, то не можна говорити про те, що воно було недбалим чи несумлінним (хвороба, відсутність досвіду, нетривалість служби).

Недбале ставлення військової службової особи до своїх службових обов`язків характеризує, перш за все, об`єктивну сторону вчиненого і виявляється в тому, що за наявності в особи реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, винний або взагалі не діє, не виконує службові обов`язки, або хоча і діє, але виконує ці обов`язки неналежним чином, не відповідно до закону або відповідно до нього, проте неякісно, неточно, неповно, несвоєчасно, поверхово, у протиріччя з установленим порядком і тією обстановкою, що склалася, тощо.

Безпосереднім об`єктом цього правопорушення є встановлений порядок службової діяльності у сфері виконання ОСОБА_1 як військовою службовою особою своїх обов`язків.

З об`єктивної сторони правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, характеризується суспільно небезпечною бездіяльністю у вигляді недбалого ставлення до військової служби.

За приписами ч.ч. 1,4 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються Законом № 2232-XII та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

При цьому, у статті 1 Закону України «Про оборону України» визначено, що оборона України система політичних, економічних, соціальних, воєнних, наукових, науково-технічних, інформаційних, правових, організаційних, інших заходів держави щодо підготовки до збройного захисту та її захист у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Одним із таких заходів є запобігання та протидія корупції, як елемент забезпечення належного функціонування Збройних Сил України, військової дисципліни, прозорості рішень командування та збереження довіри до інституцій сектору оборони.

У цьому контексті виконання функціональних обов`язків уповноваженої особи з питань запобігання корупції у військовому органі прямо входить до складу військової служби, є її невід`ємною частиною та спрямоване на досягнення цілей державної оборони.

Такі обов`язки мають постійний, службовий і публічний характер та, з огляду на приписи ст.ст. 16, 17 Статуту, випливають із законів, статутів Збройних Сил України, нормативно-правових актів, що приймаються на основі законів і статутів Збройних Сил України, посібників, порадників, положень, інструкцій тощо.

До них, зокрема, відносяться обов`язки, передбачені ст. 13-1 Закону № 1700-VII, п. 2 Розділу ІІ Типового положення № 277/21, п.п. 12.2, 15.1 Положення № 81, а також визначені у внутрішніх актах з питань запобігання корупції (положення та/або функціональні обов`язки уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) з питань запобігання та виявлення корупції).

Недбале ставлення до служби передбачає невиконання або неналежне виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків, передбачених законами, військовими статутами, положеннями, наказами командування, через недбале чи несумлінне ставлення до них.

Невиконання службових обов`язків полягає у невиконання дій, які входять до службових обов`язків. Неналежне виконання службових обов`язків полягає в нечіткому, формальному або неповному здійсненні обов`язків.

Так, об`єктивна сторона цього правопорушення полягала у бездіяльності, тобто невиконанні покладеного службового обов`язку налагодження взаємодії з кадровим підрозділом з питання обліку осіб, які притягуються до відповідальності за корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, з моніторингу виконання кадровим органом вимог законодавства, а також інформування Національного агентства, яка тривала з 06.09.2025 по 30.01.2025.

З огляду на викладене, майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, недбало поставився до військової служби, зокрема, усупереч вимог ст. 13-1 Закону № 1700-VII, пп. 3,20,21,25,26 пункту 2 Розділу ІІ Типового положення № 277/21, пунктів 12.2, 15.1 Положення № 81: у період з 06.09.2025 р. по 30.01.2025 р. не здійснював моніторинг Єдиного державного реєстру, з метою забезпечення дотримання кадровим підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_6 вимог ч. 1 ст. 59 Закону № 1700-VII, належним чином не здійснював облік осіб, які вчинили пов`язанні з корупцією правопорушеня, не організував взаємодію з кадровим підрозділом та не поінформував Національне агентство про не направлення кадровим органом ІНФОРМАЦІЯ_6 засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 06.09.2025 № 191 та інформаційної картки до нього про накладення на старшого солдата ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення за вчинення пов`язаних з корупцією правопорушень.

Суб`єктивна сторона вина у формі необережності (недбалості), а отже, у майора ОСОБА_1 була реальна можливість своєчасно вчинити необхідні дії, у зв?язку з чим, суд вважає хибними, голослівними і такими, що направлені на уникнення адміністративної відповідальності твердженні ОСОБА_1 про те, що він нібито був необізнаний про свій обов?язок здійснювання моніторингу Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, з метою забезпечення дотримання ІНФОРМАЦІЯ_4 вимог ч. 1 ст. 59 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII, а тому не поінформував НАЗК про старшого солдата ОСОБА_2 , як про особу, що скоїла адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, про що його ніхто не попереджав. А тому судом до уваги не приймаються з підстав, викладених вище.

Згідно з наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.09.2025 № 188, проведення службового розслідування доручалось майору ОСОБА_1 , яким складався акт службового розслідування, у якому містилась пропозиція щодо накладення на старшого солдата ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення за вчинення пов`язаних з корупцією правопорушень.

Недбале ставлення військової службової особи до виконання визначених функціональних обов`язків, зокрема в умовах воєнного стану, негативно впливає на оборону України, належне функціонування Збройних Сил України, військову дисципліну, підриває ефективність реалізації державної антикорупційної політики, порушує принципи відкритості, прозорості та невідворотності відповідальності за корупційні правопорушення, що знижує довіру до інституцій сектору оборони.

Крім того, це правопорушення перешкоджає виконанню обов`язків Національним агентством, передбачених ст.ст. 11,59 Закону № 1700-VII, щодо ведення Єдиного державного реєстру.

Внаслідок такої бездіяльності відомості про притягнення ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідальності за пов`язане з корупцією правопорушення до цього часу не внесені до Єдиного державного реєстру за накладене дисциплінарне стягнення щодо порушень вимог антикорупційного законодавства.

Отже, ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, яке є триваючим, тобто таким, яке почалось з якоїсь дії та продовжувалось протягом певного періоду; часом вчинення слід вважати період з 06.09.2025 р. (день видання наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ) по 30.01.2026 р.

Беручи до уваги положення ст. 7 КУпАП, згідно з якою, застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом, тобто яка передбачає чітке виконання передбачених законом норм, а отже, забороняє притягнення особи до адміністративної відповідальності за аналогією, тобто унеможливлює застосування по аналогії норм, що закріплюють склад правопорушень. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв?язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

У відповідності до ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь які фактичні данні, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне порушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Стаття 252 КУпАП передбачає орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Статтею 254 КУпАП визначено, що про вчинення адміністративного правопорушення, складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Частиною 1 статті 256 КУпАП передбачено у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються : дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення), місце, час вчинення і суть правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, яка притягається до відповідальності та інше.

На підставі ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, а згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно положень ч. 1 ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з?ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Призначаючи вид та розмір адміністративного стягнення, суд враховує обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність відповідно до вимог ст.ст. 34,35,283 КУпАП та враховує ступінь вини і матеріальний стан особи, яка притягається до адміністративної відповідальності відповідно до ст. 33 КУпАП.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість та достатність застосування до правопорушника ОСОБА_1 , якого вважає винним у скоєнні військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, адміністративного стягнення у виді штрафу.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов?язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Керуючись ст.ст. 7,9,36,40-1,172-15,245,247,251,252,255,256,276,283-285 КУпАП, Конституцією України, Законом України «Про запобігання корупції», Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України», Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», Законом України «Про оборону України», суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. ОСОБА_1 (РНОКПП : НОМЕР_1 ) визнати винним у скоєнні військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн.;

2.Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Овідіопольський районний суд Одеської області протягом 10 днів з дня її винесення, а у випадку проголошення лише вступної та резолютивної частин постанови, в той же строк з дня отримання повного тексту постанови.

Роз`яснити, що у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Повний текст постанови складений та підписаний 17.03.2026 р.

Суддя Гандзій Д.М.