Справа № 496/1398/26
Провадження № 3/496/763/26
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2026 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Портна О.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Відділення поліції №2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого ТК «Бласко»,

за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

19.02.2026 року на адресу Біляївського районного суду Одеської області надійшли адміністративні матеріали від відділення поліції №2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про причини неявки до суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення серед інших є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення. Згідно вимог ст. 280 КУпАП суд зобов`язаний з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 763814 зазначено, що 26 року близько 12:00 год ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ухилявся від виконання батьківських обов`язків відносно свого сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок чого малолітній вчинив хуліганські дії відносно свого однокласника, чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст. 184 КУпАП.

Разом з тим, у протоколі не зазначено дата та місце вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, за вказаних у протоколі обставин.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст.251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Складом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, є ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей.

Суд звертає увагу на те, що диспозиція ч.1 ст.184 КУпАП є бланкетною і для повного визначення ознак цього правопорушення вона відсилає до інших нормативних актів чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки осіб щодо виховання дітей.

Таким чином, закон вимагає при складанні протоколу про адміністративне правопорушення від посадових осіб зазначати нормативно-правовий акт, яким передбачено відповідні правила та якого не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Такими нормативними актами зокрема є ст.150 Сімейного кодексу України та Закон України «Про охорону дитинства» та інші. Тобто, у протоколі про адміністративне правопорушення за вказаною статтею має бути вказано які саме нормативні акти порушено і якими конкретно діями особи.

Разом з тим, в протоколі про адміністративне правопорушення стосовно звинувачення ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1ст.184 КУпАП, відсутні посилання на норму закону, яка передбачає обов`язки останнього щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх/неповнолітніх дітей.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише у межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, а суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Відтак, протокол серії ВАД № 763814 щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП, в розумінні ст.251 КУпАП, не може підтверджувати вчинення останнім правопорушення, оскільки його зміст не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, а отже його процесуальну процедуру та факт його складення, проведено з істотними порушеннями вказаних вимог.

Разом з тим суд роз`яснює, що відповідно до п. 5 розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.07.2016 за № 1046/29176, не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як Протокол підписаний особою, відносно якої він складений.

Таким чином, з огляду на вказані недоліки в матеріалах справи, та не відповідність з чинним законодавством, суд позбавлений можливості повно, об`єктивно та всебічно з`ясувати обставини справи, вирішити її у точній відповідності з законом. Необхідно усунути зазначені недоліки, після чого вирішити питання про подальший рух справи.

Відповідно до абз. 5 п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14, п. 4 листа ВССУ від 22 травня 2017 року № 223-943/0/4-17 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП України до відповідного правоохоронного органу для належного оформлення.

З урахуванням зазначених недоліків в оформленні матеріалу, у суду відсутні можливості усунення виявленої неповноти оформлення матеріалів безпосередньо у судовому засіданні, у зв`язку з чим даний матеріал слід повернути до Відділення поліції №2 Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління національної поліції в Одеській області для належного оформлення та доопрацювання.

Керуючись вимогами ст.ст.256, 278, 280 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути для належного оформлення та доопрацювання до Відділення поліції №2 Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління національної поліції в Одеській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Портна