Деражнянський районний суд Хмельницької області
_____________________________________________________________________________
27 лютого 2026 року Справа № 673/53/26 Провадження № 3/673/78/26
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Мартинюк В.Б.,

з участю: секретаря судового засідання Кухар С.І.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

прокурора Летичівської окружної прокуратури - Благовісного А.С.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Сектору управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає по АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив:

ОСОБА_1 , будучи головним державним інспектором відділу перевірок податкових агентів управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Хмельницькій області, являючись відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в супереч вимогам ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подав 17.04.2024 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади головного державного інспектора відділу перевірок податкових агентів управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Хмельницькій області, являючись відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в супереч вимогам ч. 1 абз. 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подав 17.04.2024 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади головного державного інспектора відділу перевірок податкових агентів управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Хмельницькій області, являючись відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в супереч вимогам абз. 1 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подав 17.04.2024 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не оформлений раніше податковими деклараціями (при звільненні), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав, показав, що здійснював декларування вперше, не знав деяких моментів подачі декларації, а тому виникли труднощі, щиро кається у вчиненому.

Прокурор в судовому засіданні вказував на доведеність винуватості ОСОБА_1 у інкримінованих йому адміністративних правопорушеннях пов`язаних із корупцією, та зауважував про доцільність притягнення його до адміністративної відповідальності із накладенням стягнення у виді штрафу.

Суд, заслухавши сторону обвинувачення, особу, відносно якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, дослідивши всі письмові докази, приходить до наступного висновку.

Так, згідно наказу Головного Управління ДПС Хмельницької області ДПСУ «Про призначення ОСОБА_1 » №245-о від 05.07.2022 року призначено ОСОБА_1 на посаду головного державного інспектора відділу перевірок податкових агентів управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Хмельницькій області за строковим призначенням на умовах, визначених ст. 10 ЗУ "Про правовий режим воєнного стану"від 12.05.2015 року №389-VIII (зі змінами) з 06.07.2022 року.

Як вбачається із особової картки державного службовця 04.07.2022 року ОСОБА_1 склав Присягу державного службовця.

Наказом Головного Управління ДПС Хмельницької області ДПСУ «Про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 » №138-0 від 16.03.2023 року припинено державну службу та звільнено ОСОБА_1 з посади головного державного інспектора відділу перевірок податкових агентів управління оподаткування фізичних осіб за угодою сторін.

Національним агентством встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що підтверджується повідомленням Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларації Національної агенції з питань запобігання корупції.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдинного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив ОСОБА_1 , дата реєстрації 13.04.2023 року о 16 год. 36 хв. період 12.10.2023-18.04.2024, ОСОБА_1 головним державним інспектором подано декларацію щорічну за 2022 рік, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) 17.04.2024 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (чинного на момент виникнення обов`язку подання декларацій) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до пп. 1 п. 1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи (крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством) подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до законодавства, у паперовій та/або електронній формі протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

У розділі ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону:

Пункт 2-7 викладено в такій редакції:

"2-7. Установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Також, відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції 15.03.2023) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» і «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування та містить інформацію станом на останній день такого періоду, який є останній день здійснення діяльності.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік до 31 січня 2024 року, однак, в порушення вимог Закону, подав вказану декларацію лише 17.04.2024.

Також, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2023 про 16.03.2023 (при звільненні) до 31 січня 2024 року, однак, в порушення вимог Закону, подав вказану декларацію лише 17.04.2024.

Окрім того, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік до 01 квітня 2024 року, однак, в порушення вимог Закону, подав вказану декларацію лише 17.04.2024.

Згідно із ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання та протидії корупції» № 1700-VII встановлено, що суб`єкти декларування це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тягне за собою адміністративну відповідальність.

Склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є формальним та не містить ознак корупції, а є правопорушенням, пов`язаним з корупцією (стаття 1 Закону). Відповідальність передбачена за несвоєчасне подання декларації тобто за пряме порушення норми Закону.

Отже, ОСОБА_1 будучи головним державним інспектором відділу перевірок податкових агентів управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Хмельницькій області, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом, на якого поширюються вимоги цього Закону, вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки несвоєчасно, а саме 17.04.2024 несвоєчасно подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2023 про 16.03.2023 (при звільненні) та за 2023 рік.

З системного аналізу норм КУпАП встановлено, що його завдання полягає у встановленні винних і забезпеченні правильного застосування законодавства з тим, щоб до кожного правопорушника були застосовані справедливі заходи адміністративного примусу. А відтак, незалежно від виду суб`єкта та його службової діяльності, рангу та інших характеристик, його обов`язком є діяти лише в рамках закону (дозволено роботи тільки те, що дозволено законом).

За таких обставин, суд приходить до висновку що у діяннях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді несвоєчасного подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Враховуючи характер правопорушення та особу порушника, яка визнала свою вину, вперше притягується до адміністративної відповідальності, відносно останнього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальних межах, визначених санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно із ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 665,60 грн.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 33, 36, 172-6, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

постановив:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення на підставі ст. 36 КУпАП у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн (отримувач коштів: ГУК у Хмел. обл/Деражнян.мтг/21081100 Розрахунковий рахунок: UA 0022755, МФО:899998, Код одержувача:37971775.)

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 665,60 грн на користь держави (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код за ; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001 код класифікації доходів бюджету: 22030106. Стягувач: Державна судова адміністрація України, адреса місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ідентифікаційний код юридичної особи 26255795)

Роз`яснити, що згідно статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про адміністративне стягнення згідно із статтею 308 КУпАП буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу в розмірі 34 000 грн (тридцять чотири тисячі 00 копійок).

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з моменту її винесення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Деражнянський районний суд.

Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області В. Б. Мартинюк