Справа № 766/2489/26
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2026 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Єпішина Ю.М.,

за участю: секретаря: Царенко Д.Р.,

прокурора: Смирнової Я.О. (в режимі відеоконференції),

особи, яка притягається до відповідальності: ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративні правопорушення, пов`язану з корупцією, передбачену ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, щодо: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Херсон, громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , місце роботи, посада на день вчинення правопорушення: комунальне некомерційне підприємство «Херсонська міська лікарня ім. А. і О. Тропіних» Херсонської міської ради, лікар-дерматолог (за згодою), місце роботи, посада, на сьогоднішній день: комунальне некомерційне підприємство «Херсонська міська лікарня ім. А. і О. Тропіних» Херсонської міської ради, лікар-дерматовенеролог, зареєстрована та проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 ,-

встановив:

Відповідно до розпорядження начальника Херсонської міської військової адміністрації від 15.06.2023 №288р «Про створення позаштатних постійно-діючих військово-лікарських комісій на 2023 рік», затверджено склад позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії на 2023 рік комунального некомерційного підприємства «Херсонська міська лікарня імені Афанасія і Ольги Тропіних» Херсонської міської ради, до списку якої увійшла медична сестра КНП «Херсонська міська лікарня імені А. і О. Тропіних» Херсонської міської ради, лікар-дерматолог (за згодою)- ОСОБА_2 .

Розпорядженням начальника Херсонської міської військової адміністрації від 29.12.2023 №886р «Про створення позаштатних постійно-діючих військово-лікарських комісій на 2024 рік», затверджено склад позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії комунального некомерційного підприємства «Херсонська міська лікарня імені Афанасія і ОСОБА_3 » Херсонської міської ради, до списку якої увійшла ОСОБА_2 , як лікар-дерматолог (за згодою) позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії КНП «Херсонська міська лікарня імені А. і О. Тропіних» Херсонської міської ради.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово- лікарських комісій прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи лікарем-дерматологом (за згодою) позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії КНП «Херсонська міська лікарня імені А. і О. Тропіних» Херсонської міської ради є суб?єктом, на якого поширюється дія Закону, і на нього поширюється юридична відповідальність за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Відповідно до роз`яснення НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) - декларантами є всі особи, які входять (призначені / відряджені) до складу відповідних комісій / включені до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд (Перелік лікарів), згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови / члена / секретаря комісії тощо, а також від строку перебування в складі відповідної комісії / у Переліку лікарів (у т. ч. які залучені до роботи на правах членів).

Так, Національним агентством з питань запобігання корупції чітко визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням повноважень голови або члена ВЛК, і при цьому вони не є суб`єктами декларування за іншою посадою / статусом (наприклад, не є керівником лікарні), зобов`язані подати щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування», за 2023 рік та декларацію при звільненні.

Згідно з розпорядженням начальника Херсонської міської військової адміністрації від 15.01.2025 № 20р «Про створення позаштатних постійно-діючих військово-лікарських комісій на 2025 рік» створено нову позаштатну постійно діючу військово-лікарську комісію КНП «Херсонська міська лікарня імені Афанасія і Ольги Тропіних» Херсонської міської ради, із списку якої було виключено ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 9 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», суб?єкти декларування, які для здійснення службових повноважень на постійній основі перебувають на територіях, на яких ведуться активні бойові дії, перелік яких визначається в установленому законодавством порядку, зобов?язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин-припинення чи скасування воєнного стану, звільнення (припинення повноважень) або визначення дати завершення бойових дій для території активних бойових дій, на якій суб`єкт декларування перебуває.

Тобто, 15.01.2025 є днем припинення ОСОБА_1 виконання функцій лікаря-дерматолога (за згодою) позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії КНП «Херсонська міська лікарня імені А. і О.Тропіних» Херсонської міської ради.

ОСОБА_1 була зобов?язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні не пізніше 23:59 годин 15.04.2025 включно.

Разом з цим, ОСОБА_1 подала до Реєстру декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні лише 24.02.2026 о 12:04, тобто несвоєчасно (f17a0119-eebO-4256-98f0-9f548e50efcc).

Дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за ч. 1ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердила факт невчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, провину визнала у повному обсязі, пояснивши, що не подала вчасно зазначену декларацію через необізнаність.

Прокурор Смирнова Я.О. в судовому засіданні підтримала складений протокол з викладених у ньому підстав, вважала, що матеріали справи про адміністративне правопорушення містять достатні докази на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП. Просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією та притягнути до адміністративної відповідальності, наклавши стягнення в мінімальних межах санкції.

Відповідно до ч. 1ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Протокол про адміністративне правопорушення не може бути визнаний належними доказами по даній справі в розумінні статті 251 КУпАП, оскільки за своєю правовою природою він не є самостійними беззаперечним доказом, а обставини викладені в ньому повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності і не викликали сумніви у суду.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ч. 1ст. 9 КУпАП).

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу (ч. 2 ст.251 КУпАП).

Згідно зі ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Розпорядженням начальника Херсонської міської військової адміністрації від 29.12.2023 №886р «Про створення позаштатних постійно-діючих військово-лікарських комісій на 2024 рік», затверджено склад позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії комунального некомерційного підприємства «Херсонська міська лікарня імені Афанасія і ОСОБА_3 » Херсонської міської ради, до списку якої увійшла ОСОБА_2 , як лікар-дерматолог (за згодою) позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії КНП «Херсонська міська лікарня імені А. і О. Тропіних» Херсонської міської ради.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово- лікарських комісій прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи лікарем-дерматологом (за згодою) позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії КНП «Херсонська міська лікарня імені А. і О. Тропіних» Херсонської міської ради є суб?єктом, на якого поширюється дія Закону, і на нього поширюється юридична відповідальність за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Отже, виходячи з вищевикладеного, ОСОБА_1 була зобов?язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні не пізніше 23:59 годин 15.04.2025 включно.

Разом з цим, ОСОБА_1 подала до Реєстру декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні лише 24.02.2026 о 12:04, тобто несвоєчасно (f17a0119-eebO-4256-98f0-9f548e50efcc).

Так вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення підтверджена наступними дослідженими в судовому засіданні доказами:

- розпорядженням начальника Херсонської міської військової адміністрації від 15.06.2023 № 288 р «Про створення позаштатних постійно-діючих військово-лікарських комісій на 2023 рік»;

- розпорядженням начальника Херсонської міської військової адміністрації від 29.12.2023 № 886 р «Про створення позаштатних постійно-діючих військово-лікарських комісій на 2024 рік»;

- розпорядженням начальника Херсонської міської військової адміністрації від 15.01.2025 №20р «Про створення позаштатних постійно-діючих військово-лікарських комісій на 2025 рік»;

- листом КНП «Херсонська міська лікарня імені А. і О. Тропіних» Херсонської міської ради від 13.02.2026 №01/7-606-3;

- відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- поясненням ОСОБА_1 ;

- листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 15.03.2024 № 47-10/16469/24;

- листом Верховного Суду від 09.04.2021 № 1089/0/2-21.

Оцінюючи наведені вище докази, суд приходить до висновку, що факти викладені в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 знайшли своє підтвердження і під час судового розгляду. Досліджені судом докази узгоджуються між собою щодо часу, місця та обставин, допущеного ОСОБА_1 правопорушення, ставити їх під сумнів жодних підстав немає.

ОСОБА_1 будучи лікарем-дерматологом (за згодою) позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії КНП «Херсонська міська лікарня імені А. і О. Тропіних» Херсонської міської ради, а значить суб`єктом декларування та відповідальності, згідно із п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог, передбачених ч. 9 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно (24.02.2026 о 12:04), без поважних причин, маючи при цьому фізичні та технічні можливості, подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні (f17a0119-eeb0-4256-98f0-9f548e50efcc).

Суб`єктивна сторона вказаного правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а ОСОБА_1 була обізнана щодо свого обов`язку, мала можливість його виконати.

Відповідно до показів вбачається, що ОСОБА_1 провину визнала у повному обсязі. З огляду на викладене, дослідженими доказами підтверджено обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення. Останні повністю доводять факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При вирішенні питання щодо міри адміністративної відповідальності суд виходить з наступного.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП).

Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення, суспільну небезпечність діяння, особу ОСОБА_1 яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, вину визнала та розкаялася у вчиненому, вважаю за необхідне накласти на останню адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі визначеному санкцією ч. 1ст. 172-6 КУпАП, що буде необхідним і достатнім для виправлення ОСОБА_1 та попередження вчинення нею нових правопорушень.

Крім цього, з ОСОБА_1 на користь держави, відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» та ст. 40-1 КУпАП, підлягає стягненню судовий збір в сумі 665,60 грн.

Керуючись ст. ст.23,33,34,40-1, ч. 1 ст.172-6,251,280,283,284 КУпАП, ч. 2ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»,-

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

(Рахунок отримувача: UA0021451, Одержувач УК у м.Херсоні /м Херсон/ 21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37959517, Банк отримувач Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

(Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Роз`яснити ОСОБА_1 , що згідно ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про адміністративне стягнення згідно із ст. 308 КУпАП буде надіслана для примусового виконання до відділу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Ю. М. Єпішин