П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2026 року cуддя Подільського районного суду м.Києва Денисов О. О. , розглянувши справу про адміністративне правопорушення передбачене ст. 212-21 КУпАП стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №50-33/1254, в суті адміністративного правопорушення зазначено, що відповідно до статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні (далі - Закон) Національне агентство здійснило перевірку Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за II квартал 2025 року (далі - Звіт), поданого політичною партією «Народна програма Вадима Чорного» (ідентифікаційний код 33668763, далі -Партія), до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі - Реєстр) (звіт Партії за II квартал 2025 року додається). За результатами зіставлення та звірки відомостей, зазначених у Звіті Партії, з доданими до Звіту документами, відомостями з інформаційних баз даних державних органів та інших відомостей, які мають відображатися у Звіті, встановлено, що Звіт Партії за II квартал 2025 року подано без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 16 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи. Крім того, встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображенні відомостей про рух грошових коштів на рахунку Партії та залишку коштів на кінець звітного періоду.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 04.11.2008 здійснено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, а саме: політична партія «Народна партія Нова Україна» (ідентифікаційний код 33668763) змінила назву на політична партія «Селянський блок Аграрна Україна», а 22.04.2019 політична партія «Селянський блок Аграрна Україна» (ідентифікаційний код 33668763) змінила назву на політична партія «Народна програма Вадима Чорного».

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру у Партії зареєстровано 16 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи та містять у своїй назві попередні найменування Партії, відомості про які не відображено у пункті 6 розділу «Загальні відомості» Звітів Партії за II квартал 2025 року.

Таким чином, до Звіту Партії за II квартал 2025 року не додано відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру щодо таких 16 місцевих організацій:

1. Білоцерківська міська в Київській області парторганізація політичної партії «Народна партія Нова Україна» (ідентифікаційний код 35046452);

2. Білоцерківська районна в Київській області парторганізація політичної партії «Народна партія Нова Україна» (ідентифікаційний код 35046447);

3.Бородянська районна організація політичної партії «Народна партія Нова Україна» (ідентифікаційний код 36964966);

4. Броварська районна в Київській області партійна організація «Народна партія Нова Україна» (ідентифікаційний код 35115080);

5. Волочиська районна партійна організація політичної партії «Народна партія Нова Україна» (ідентифікаційний код 35074778), яка перебуває в стані припинення з 21.04.2009;

6. Дрогобицька районна організація політичної партії «Нова Україна» (ідентифікаційний код 37257365);

7. Ізяславська міська в Хмельницькій області партійна організація політичної партії «Народна партія Нова Україна» (ідентифікаційний код 34739506);

8. Красилівська районна партійна організація політичної партії «Народна партія Нова Україна» (ідентифікаційний код 34543292);

9. Миронівська міська у Київській області партійна організація політичної партії «Народна партія Нова Україна» (ідентифікаційний код 34970208);

10. Монастирищенська районна організація політичної партії «Народна партія Нова Україна» (ідентифікаційний код 34324103);

11. Мукачівська міська в Закарпатській області партійна організація політичної партії «Народна партія Нова Україна» (ідентифікаційний код 35095096);

12. Мукачівська районна в Закарпатській області партійна організація політичної партії «Народна партія Нова Україна» (ідентифікаційний код 35095321);

13. Одеська обласна партійна організація партії «Селянський блок Аграрна Україна» (ідентифікаційний код 42581730);

14. Переяслав-Хмельницька районна в Київській області партійна організація політичної партії «Народна партія Нова Україна» (ідентифікаційний код 34628014);

15. Сквирська районна в Київській області партійна організація політичної партії «Народна партія Нова Україна» (ідентифікаційний код 34921040);

16. Ярмолинецька районна в Хмельницькій області партійна організація політичної партії «Народна партія Нова Україна» (ідентифікаційний код 34515857).

Відповідно до статті 17 Закону, політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру їх т.ч. її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу II Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129 (далі - Порядок подання), Звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту, до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису керівника (уповноваженої особи) політичної партії.

Поданню Звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром відповідно до Закону.

Уся інформація у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру повинна бути диференційована залежно від того, стосується вона політичної партії (як окремої юридичної особи) чи всіх інших її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи. При цьому інформація, що стосується місцевих організацій партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, вноситься щодо кожної такої організації окремим додатком.

Водночас законом не передбачено як самих звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій політичної партії, так і обов`язку місцевих організацій їх подавати. Такий обов`язок є виключно в політичної партії, у т.ч. щодо відповідних фінансових та майнових відомостей їх місцевих організацій.

Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, формуються в Реєстрі та подаються на погодження керівнику (уповноваженій особі) політичної партії через електронний кабінет за процедурою, визначеною відповідними інструкціями користувачів, які розміщуються на офіційному вебсайті Національного агентства та офіційній сторінці Реєстру.

Після погодження керівником (уповноваженою особою) політичної партії 3віти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, підписують шляхом накладання КЕП керівники (уповноважені особи) таких місцевих організацій політичної партії.

Своєю чергою, після підписання керівниками (уповноваженими особами) Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до Звіту, що подається до Національного агентства, та є його невід 'ємними частинами.

Під час формування Звіту політичною партією в Реєстрі автоматично завантажується інформація:

на 4-му кроці про місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи (назва та ідентифікаційний код);

на 20-му кроці про звіти місцевих організацій політичної партії (назва, дата поданого звіту, файл звіту).

Зважаючи на зазначене уповноважена особа політичної партії при формуванні Звіту на 20-му кроці має змогу перевірити перелік місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, ознайомитися з інформацією щодо подання Звітів місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, та, за потреби, вчинити дії, пов`язані із організацією внесення інформації до Реєстру про відсутні місцеві організації.

За результатами системного аналізу вищенаведених положень нормативно-правових актів, вбачається, що звіти місцевих організацій є лише умовною формою додатку, який є невід 'ємною частиною Звіту політичної партії.

У разі виявлення під час перевірки звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру чи під час перевірки інформації про порушення законодавства у сфері фінансування політичних партій ознак порушення вимог законодавства Національне агентство письмово звертається до політичної партії з пропозицією надати пояснення для з`ясування відповідних обставин. Політична партія надає такі пояснення протягом 10 робочих днів з дня отримання зазначеної пропозиції Національного агентства.

Таким чином, закон визначає саме політичну партію відповідальною за порушення порядку подання звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у т.ч. її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи), а ОСОБА_1 як керівнику Партії надано можливість наповнення Реєстру даними про місцеві організації Партії та її керівників/уповноважених осіб таких місцевих організацій.

Відповідно до частини 5 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Таким чином, Звіти місцевих організацій Партії, що перебувають у стані ліквідації/припинення, необхідно подавати за відповідні періоди до дати ліквідації/припинення такого структурного утворення, шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру, а також структурні утворення політичних партій, що перебувають в процесі ліквідації/припинення поширюються права та обов`язки, визначені законом для юридичних осіб, у тому числі й щодо звітування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.01.2024 № 65 затверджений Перелік документів, які підтверджують існування обставин, що свідчать про неможливість отримання політичною партією інформації в повному обсязі для відображення у звіті про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру протягом строку дії воєнного стану. Тобто законодавством не передбачено інших підстав, крім зазначених вище, які б надавали можливість не подавати звіти місцевих організацій.

Жодних документів, що підтверджують існування обставин, які свідчать про неможливість отримання інформації у повному обсязі щодо місцевих організацій, звіти яких не подано (крім тих, що знаходяться на окупованих територіях), Партією не надано.

Отже, невідображення у Звіті Партії за II квартал 2025 року відомостей про 16 місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, а також подання Звіту Партії за II квартал 2025 року без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 16 місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи та станом на дату подання Звіту не знаходилися на тимчасово окупованих територіях або територіях активних бойових дій, є порушенням частин 9, 11 та 13 статті 17 Закону.

Відповідно до абзаців 2 та 4 пункту 6 розділу III Порядку проведення перевірки звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 14.01.2021 № 6/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2021 за № 117/35739, зазначене є грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення Звітів.

У пункті 5 «Грошові кошти» розділу І Звіту Партії за II квартал 2025 року відображено відомості про рахунок НОМЕР_2 , відкритий в АТ «Ощадбанк».

Листом від 21.08.2025 №46/12-11/107987/2025/БТ (вх.№ 119487/0/07-25 від 22.08.2025) АТ «Ощадбанк» надав інформацію про рух коштів по рахунку Партії з 01.04.2025 по 30.06.2025, відповідно до якої у звітному періоді надійшов 1 грошовий внесок у розмірі 200,00 грн та здійснено списання послуг банку у сумі 398 грн, залишок грошових коштів на кінець звітного періоду становить 933,00 грн.

Водночас у пункті 5 «Грошові кошти» розділу І «Майно та нематеріальні активи» Звіту Партії за II квартал 2025 року відсутні відомості про рух коштів на рахунку Партії та залишок коштів на кінець звітного періоду.

Відповідно до пункту 1 частини одинадцятої статті 17 Закону у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру обов`язково зазначається інформація про майно та нематеріальні активи станом на кінець звітного періоду, зокрема про грошові кошти на всіх рахунках, які належать партії, її місцевій організації, що в установленому порядку набула статусу юридичної особи.

Отже, невідображення у Звіті Партії за II квартал 2025 року інформації про рух коштів на рахунку Партії та залишок коштів на кінець звітного періоду у сумі 933,00 грн є порушенням пункту 1 частини 11 статті 17 Закону.

Виявлені порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту Партії за II квартал 2025 року від 18.09.2025 № 2583, затвердженому наказом Національного агентства від 18.09.2025 № 282/25, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог частини 25 статті 17 Закону.

Листом-зверненням від 07.06.2021 № 1 (вх. № 07/47361/21 від 10.06.2021) Партія надала відомості про ОСОБА_1 як керівника Партії, що також підтверджується копією протоколу З`їзду партії «Селянський блок Аграрна Україна» від 17.03.2019 № 1/17/03/2019 та відомостями з Єдиного державного реєстру.

Повноваження ОСОБА_1 як керівника Партії підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру.

Слід зазначити, що підпункти 7.3 та 7.6 статті 7 статуту Партії, передбачають, що Голова Партії, серед іншого, без доручення представляє Партію у всіх зовнішніх відносинах, а також має право підпису фінансових та інших документів Партії.

Стаття 3 Закону передбачає, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону у разі порушення політичними партіями Конституції України, цього та інших законів України до них можуть бути вжиті такі заходи: попередження про недопущення незаконної діяльності, заборона політичної партії.

Отже, враховуючи норми статті 19 Закону, а також приписи статей 7, 9, 14, 23, 24 КУпАП, суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП є керівник Партії або уповноважена особа, якою підписано та подано Звіт до Національного агентства.

Звіт Партії за II квартал 2025 року подано до Національного агентства через Реєстр 29.07.2025 о 17:58:20 годині (унікальний ідентифікатор Звіту - с911135d-9798-4410-8а3с9bbd8с388282) та підписано шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису керівником Партії ОСОБА_1 .

Отже, останній підтвердив достовірність інформації, що викладена у Звіті Партії за II квартал 2025 року.

Таким чином, ОСОБА_1 як посадова особа - керівник Партії порушив порядок подання Звітів, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП.

Статтею 14 КУпАП визначено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з недодержанням установлених правил, зокрема, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Отже, ОСОБА_1 - посадова особа (керівник Партії) підлягає притягненню до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, що посягає на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У судовому засіданні 02 лютого 2026 року ОСОБА_1 не погодився з обставинами викладеними в протоколі, заперечив те, що він знав про 16 місцевих організацій, а також не погодився з інформацією про невідображення інформації про рух коштів на рахунку Партії та залишок коштів на кінець звітного періоду.

Від Керівника департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції Чорнуцької Г. надійшли пояснення по суті справи, у яких зазначалось, що Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) відповідно до пункту 8-1 частини першої статті 11 Закону України «Про запобігання корупції» здійснює у порядку та в межах, визначених законом, державний контроль, зокрема, за дотриманням встановлених законом обмежень щодо фінансування політичних партій, своєчасністю подання звітів партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, повнотою таких звітів, відповідністю їх оформлення встановленим вимогам, достовірністю включених до них відомостей.

Так, Звіт Партії за І квартал 2025 року подано без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру 16 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, що відповідно до абзаців 2 та 4 пункту 6 розділу III Порядку проведення перевірки звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 14.01.2021 №6/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2021 за №117/35739, є грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення Звітів.

Відповідно до розділу IV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 N? 507/36129, звіти формуються лише тими місцевими організаціями Партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи. Доступ до електронного кабінету керівникам та/або уповноваженим особам місцевих організацій Партії надає керівник Партії.

Звіти місцевих організацій Партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, формуються керівниками таких місцевих організацій в реєстрі та подаються на погодження керівнику Партії через електронний кабінет Реєстру. Після погодження керівником Партії Звіти місцевих організацій Партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, підписують шляхом накладання КЕП керівники таких місцевих організацій Партії. Після підписання керівниками Звіти місцевих організацій Партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до Звіту, що подається до Національного агентства, та є його невід?ємними частинами.

Слід зазначити, що 08.05.2025 та 23.05.2025 ОСОБА_1 як керівником Партії подано до Національного агентства через Реєстр Звіти Партії за І, П, ІІ, IV квартали 2023 року, за І, ІІ, ІІ, IV квартали 2024 року та за І квартал 2025 року.

За результатами перевірки встановлено, що Звіти Партії за І квартал 2023 року, за I-IV квартали 2024 року та за І квартал 2025 року подано без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру 16 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, у зв?язку з чим складено протоколи про адміністративні правопорушення від 10.09.2025 №50-33/1135, №50-33/1136 та №50-33/1137.

Виявлені порушення зафіксовано у Висновках про результати перевірки Звітів Партії за I-IV квартали 2023 року, за I-IV квартали 2024 року та за І квартал 2025 року від 04.07.2025 №2384, №2385, №2386, № 2387, №2388, №2389, №2390, №2391 та №2414, затверджених наказом Національного агентства від 04.07.2025 №198/25. Зазначені висновки опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства та в Реєстрі відповідно до вимог частини 25 статті 17 Закону.

Звіт Партії за ІІ квартал 2025 року подано до Національного агентства через Реєстр 29.07.2025 та підписано шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису керівником Партії ОСОБА_1 . Станом на дату подання Звіту Партії за ІІ квартал 2025 року - 29.07.2025 - ОСОБА_1 як керівник Партії мав змогу ознайомитися з Висновками про результати перевірки Звітів Партії, які опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства та в Реєстрі, за попередні звітні періоди.

Таким чином, керівнику Партії при формуванні Звіту за ІІ квартал 2025 року надавалася можливість перевірити перелік місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, та, за потреби, вчинити дії, пов?язані із організацією внесення інформації до Реєстру про відсутні місцеві організації.

Отже, неподання відомостей про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру від 16 місцевих організацій, які у встановленому законом порядку набули статусу юридичної особи за ІІ квартал 2025 року є порушенням частини дев?ятої статті 17 Закону.

Водночас у пункті 5 «Грошові кошти» розділу І «Майно та нематеріальні активи» Звіту Партії за ІІ квартал 2025 року відсутні відомості про рух коштів на рахунку Партії та залишок коштів на кінець звітного періоду, що є порушенням пункту 1 частини одинадцятої статті 17 Закону.

У судові засідання, призначені на 21 листопада 2025 року на 12:45, 02 грудня 2025 року на 12:45, 20 січня 2026 року на 13:00, 12 лютого 2026 року на 11:30, 16 лютого 2026 року на 11:10, 02 березня на 14:30 та 13.03.2026 на 10:10 ОСОБА_1 не з`явився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП у частині невідображення у Звіті Партії за II квартал 2025 року інформації про рух коштів на рахунку Партії та залишок коштів на кінець звітного періоду.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, оцінка доказів у відповідності до положень ст. 252 КУпАП здійснюється відповідним органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Статтею 3 Закону України «Про політичні партії в Україні» визначено, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Згідно з диспозицією ст. 212-21 КУпАП за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до положень ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» та п. 3 розділу ІІІ Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

За змістом Розділу ІІ Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту (далі - уповноважена особа), до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) керівника (уповноваженої особи) політичної партії. Сформований Звіт підписує керівник (уповноважена особа) політичної партії шляхом накладання КЕП.

Поданню Звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром відповідно до Закону.

Відповідно до п.1. Розділу IV вищезазначеного Порядку, звіти формуються лише тими місцевими організаціями політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи.

Пункт 3 Порядку передбачає, що відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи є невід`ємною частиною Звіту політичної партії

Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, формуються в Реєстрі та подаються на погодження керівнику (уповноваженій особі) політичної партії через електронний кабінет за процедурою, визначеною відповідними інструкціями користувачів, які розміщуються на офіційному вебсайті Національного агентства та офіційній сторінці Реєстру. Після погодження керівником (уповноваженою особою) політичної партії Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, підписують шляхом накладання КЕП керівники (уповноважені особи) таких місцевих організацій політичної партії. Після підписання керівниками (уповноваженими особами) Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до Звіту, що подається до Національного агентства, та є його невід`ємними частинами. (п.п.4-6 Порядку)

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №50-33/1254 від 31 жовтня 2025 року, за результатами перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за II квартал 2025 року, поданого політичною партією «Народна програма Вадима Чорного» встановлено, що Звіт Партії за II квартал 2025 року подано без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 16 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи. Крім того, встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображенні відомостей про рух грошових коштів на рахунку Партії та залишку коштів на кінець звітного періоду.

Встановлено, що згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань найменування Партії на дату державної реєстрації її створення (03.06.2007) - «Політична партія «Народна партія Нова Україна», 04.11.2008 назву Партії змінено на «Політична партія «Селянський блок аграрна Україна», 29.05.2016 назву Партії змінено на «Партія «Селянський блок аграрна Україна», 22.04.2019 «Політична партія «Народна програма Вадима Чорного».

Крім того з Єдиного державного реєстру вбачається, що партія «Політична партія «Народна програма Вадима Чорного» має 16 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статус юридичної особи.

У Звіті Партії за II квартал 2025 року не відображено та відповідно не подано інформацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 16 місцевих організацій політичної партії «Політична партія «Народна програма Вадима Чорного», які у встановленому законом порядку набули статус юридичної особи.

Вимога подання Звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій, які набули статусу юридичної особи до Реєстру встановлена статтею 17 Закону України «Про політичні партії в Україні (далі- Закон) та Порядком подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого Наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 15.04.1021 за № 507/36129.

Організація доступу політичних партій та їх місцевих осередків до Реєстру визначається Порядком формування та ведення Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженим наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 508/36130.

Відповідно до положень пункту 2 розділу 3 Порядку, Національним агентством на підставі листа - звернення від 07.06.2021 вих. №1 створено обліковий запис політичної партії «Політична партія «Народна програма Вадима Чорного», в Реєстрі.

Розділом 4 Порядку передбачено, що доступ місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, до Реєстру POLITDATA здійснюється через електронний кабінет зазначеної місцевої організації.

Доступ до електронного кабінету місцевим організаціям політичної партії в Реєстрі надає керівник або уповноважена особа політичної партії.

Відповідно до пункту 3 розділу 4 Порядку, для організації доступу до електронного кабінету місцевої організації політичної партії, керівник (уповноважена особа) політичної партії наповнюють Реєстр даними про місцеву організацію політичної партії та її керівника (уповноважених осіб).

Згідно Висновку про результати перевірки Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 18.09.2025 року №2583, встановлено, що у Єдиному державному реєстрі наявна інформація про 16 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, що містять у своєму найменуванні попередні найменування Партії та станом на кінець звітного періоду не знаходились на тимчасово окупованих територіях та територіях активних бойових дій, відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру який не додано до Звіту Партії та крім цього встановлено неповноту інформації, що полягає у поданні Звіту без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 16 місцевих організацій, що є порушенням частин 3, 11 та 13 статті 17 Закону.

При цьому суду не надано доказів, що підтверджують факт того, що ОСОБА_1 достовірно знав або міг знати про існування та умисно не відобразив у Звіті Партії за II квартал 2025 року відомості про 16 місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, а також подав Звіт Партії за II квартал 2025 року без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 16 місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи та станом на дату подання Звіту не знаходилися на тимчасово окупованих територіях або територіях активних бойових дій. Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, з урахуванням положень ст. 9-11 КУпАП, приходжу до висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП у частині того, що Звіт Партії за II квартал 2025 року подано без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 16 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.

Щодо неповноти інформації, що полягає у невідображенні відомостей про рух грошових коштів на рахунку Партії та залишку коштів на кінець звітного періоду.

В пункті 5 «Грошові кошти» розділу І Звіту відображено наявність у Партії поточного рахунку НОМЕР_2 , відкритого в АТ «Ощадбанк», рух коштів на якому відсутній (залишок на кінець звітного періоду 0,00 гривень). Листом від 21.08.2025 №46/12-11/107987/2025/БТ (вх.№ 119487/0/07-25 від 22.08.2025) наданим на запит НАЗК АТ «Ощадбанк» надано інформацію про рух коштів по рахунку Партії за період з 01.04.2025 по 30.06.2025, відповідно до якої у звітному періоді надійшов 1 грошовий внесок у розмірі 200,00 грн та здійснено списання послуг банку у сумі 398 грн, залишок грошових коштів на кінець звітного періоду становить 933,00 грн. Таким чином, встановлено неповноту, яка полягає у невідображенні у Звіті інформації про рух грошових коштів на рахунку Партії та залишку коштів на кінець звітного періоду, що є порушенням частини 11 ст. 17 Закону.

З урахуванням фактичних обставин справи суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП, як порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, в частині невідображення у Звіті Партії за II квартал 2025 року інформації про рух коштів на рахунку Партії та залишок коштів на кінець звітного періоду.

Слід зазначити, що підпункти 7.3 та 7.6 статті 7 статуту Партії, затвердженого протоколом позачергового З`їзду Партії від 26.01.2020 року №2/2020, передбачають, що Голова Партії без доручення представляє Партію у всіх зовнішніх стосунках, а також має право підпису фінансових та інших документів Партії.

Листом-зверненням від 07.06.2021 №1 Партія надала відомості про ОСОБА_1 , як керівника Партії, що підтверджується копією протоколу З`їзду партії «Селянський блок Аграрна Україна» від 17.03.2019 №1/17/03/2019 та відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП може бути особа, на яку чинним законом покладено обов`язок подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Відтак, станом на дату вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 є особою на яку покладено обов`язок подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Саме керівник політичної партії забезпечує виконання вимог щодо оформлення фінансових звітів з дотриманням передбачених вимог, щодо відображення в такому звіті майнового стану та своїм підписом підтверджує достовірність та повноту інформації, яка повинна бути відображена у цих звітах, відтак адміністративна відповідальність за ст. 212-21 КУпАП покладається на керівника партії як посадову особу.

Винність ОСОБА_1 у вищезазначеному адміністративному правопорушенні встановлена дослідженими доказами, зокрема:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 31.10.2025 № 50-33/1254 в частині невідображення у Звіті Партії за II квартал 2025 року інформації про рух коштів на рахунку Партії та залишок коштів на кінець звітного періоду;

- звітом про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Народна програма Вадима Чорного» за II квартал 2025 року;

- відомостями з ІКС ДПС України «Податковий блок»;

- копією листа АТ «Ощадбанк» від 21.08.2025 №46/12-11/107987/2025/БТ;

- копією висновку про результати перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Народна програма Вадима Чорного» за ІІ квартал 2025 року від 18.09.2025 № 2583, затвердженого наказом Національного агентства від 18.09.2025 №282/25;

- копією листа політичної партії «Народна програма Вадима Чорного» від 07.06.2021 №1;

- копією статуту політичної партії «Народна програма Вадима Чорного» та копією протоколу З`їзду партії «Селянський блок Аграрна Україна» від 17.03.2019 №1/17/03/2019.

Таким чином, суд, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності вважає, що ОСОБА_1 підлягає адміністративній відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

При призначенні стягнення, суд, відповідно до ст. 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність правопорушника, судом не встановлено.

На підставі вищевказаного, з урахуванням особи та майнового стану правопорушника, ступеню його вини, відсутності обставин, що її пом`якшують чи обтяжують, а також з урахуванням характеру вчиненого ним правопорушення, суд вважає, що ОСОБА_1 слід призначити стягнення у виді штрафу, в межах санкції, передбаченої ст. 212-21 КУпАП, що є достатньою мірою відповідальності з метою його виховання, а також запобігання вчиненню нових правопорушень.

Підстав для призначення правопорушнику будь-якого іншого стягнення, передбаченого санкцією ст. 212-21 КУпАП, суд не вбачає.

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Керуючись ст. ст. 23, 33, 212-21, 221, 284, 287,294, 303, 307,308 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 300 (трьохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу в установлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Подільський районний суд міста Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня її винесення.

Суддя О. О. Денисов