Єдиний унікальний номер 142/13/26
Номер провадження № 3/142/85/26
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 лютого 2026 року с-ще Піщанка

Суддя Піщанського районного суду Вінницької області Гринишина А.А., отримавши матеріали, що надійшли від відділення поліції № 1 Тульчинського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Джезказган Республики Казахстан,громадянина України, зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення непрацюючого,

за ч. 1 ст. 164-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ :

08 січня 2026 року до Піщанського районного суду Вінницької області від відділення поліції № 1 Тульчинського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 749783 від 30 грудня 2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-5 КУпАП.

Постановою судді Піщанського районного суду Вінницької області Гринишиної А.А. від 08 січня 2026 року протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 749783 від 30 грудня 2025 року про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-5 КУпАП, та долучені до нього матеріали повернуто до відділення поліції № 1 Тульчинського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області для належного дооформлення.

20 лютого 2026 року до Піщанського районного суду Вінницької області від відділення поліції № 1 Тульчинського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області повторно після дооформлення надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 749783 від 30 грудня 2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-5 КУпАП.

Відповідно до вказаного протоколу, 30 грудня 2025 року близько 16 години 00 хвилин у с. Чорномин по вул. Шкільна громадянин ОСОБА_1 зберігав при собі без мети збуту тютюнові вироби без марок акцизного збору у кількості 7 пачок сигарет «Ritm», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-5 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, подав на адресу суду заяву про визнання вини та розгляд справи у його відсутність. За вказаних обставин, враховуючи положення ст. 268 КУпАП суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

Суд, вивчивши зміст протоколу про адміністративне правопорушення, дослідивши долучені матеріали приходить до наступного висновку

Відповідно ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.

На підставі ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, а згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно положень ч. 1, ч. 2 ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення визначені в ст. 256 КУпАП. Зокрема, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах, матеріалів про адміністративні правопорушення, порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також порядок контролю за дотриманням законодавства під час оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення (крім правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, визначені в Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженій наказом Міністерства внутрішніх справ від 06.11.2015 року № 1376.

Відповідно до п. 9 Розділу 2 зазначеної Інструкції № 1376 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка; у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності); у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Разом з тим, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 вказаним вимогам не відповідає з огляду на наступне.

Частиною 1 ст. 164-5 КУпАП передбачена відповідальність за зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного податку посадовими особами підприємств - виробників, імпортерів і продавців таких товарів.

Тобто зазначене правопорушення у своєму складі передбачає спеціальний об`єкт підроблені чи фальсифіковані марки акцизного податку на алкогольних напоях або тютюнових виробах, а також спеціального суб`єкта посадових осіб підприємств-виробників, імпортерів і продавців таких товарів.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 «не працює», відомості про його заняття відсутні, відомості про походження та/або подальше призначення виявленої продукції не здобуті.

До адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-5 КУпАП можуть бути притягнуті лише особи, що прямо визначені у диспозиції цієї статті, а саме: посадові особи підприємств - виробників, імпортерів і продавців алкогольних напоїв чи тютюнових виробів. Разом з тим, матеріали справи не містять жодних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є посадовою особою підприємства - виробника, імпортера і продавця алкогольних напоїв, а отже, ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 164-5 КУпАП.

Також суд звертає увагу на те, що диспозиція частини першої статті 164-5 Кодекс України про адміністративні правопорушення є бланкетною, у зв`язку з чим серед обов`язкових ознак, які мають бути відображені під час викладення суті цього адміністративного правопорушення, є зазначення конкретного нормативно-правового акта, вимоги якого було порушено особою, що вчинила вказане правопорушення, зокрема Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

Однак, розкриваючи склад адміністративного правопорушення, посадова особа, яка склала протокол, не зазначила норму спеціального законодавства, яку було порушено ОСОБА_1 , а також не розкрила суті об`єктивної сторони вказаного адміністративного правопорушення.

Таким чином, фабула порушення, викладена у протоколі відносно ОСОБА_1 не відповідає диспозиції ч. 1 ст. 164-5 КУпАП та не містить всіх ознак об`єктивної сторони даного правопорушення, зокрема, не містить посилання на нормативний акт, який було порушено ОСОБА_1 .

Окрім того, до протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 на підтвердження викладених в ньому обставин долучено копію акту вилучення від 30 грудня 2025 року.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

В той же час, чинний КУпАП не передбачає складання такого процесуального документу як акт вилучення, а стаття 265 КУпАП встановлює спеціальний порядок вилучення речей і документів та, зокрема встановлює, що речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу, в тому числі і працівниками поліції, які відповідно до ст. 264 КУпАП мають право проводити огляд речей.

Крім того, відповідно до положень ч. 2 ст. 265 КУпАП про вилучення речей і документів складається протокол або робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення, про огляд речей або адміністративне затримання.

А нормами ч. 5 ст. 264 КУпАП встановлено, що про особистий огляд, огляд речей складається протокол або про це робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення або в протоколі про адміністративне затримання.

З матеріалів, долучених до протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , а саме з акту вилучення від 30 грудня 2025 року, слідує, що працівниками поліції у нього було вилучено тютюнові вироби, а саме сигарети марки Ritm у кількості 7 пачок без марки акцизного збору.

Проте всупереч вказаним вимогам протокол про огляд речей та протокол про вилучення речей до протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , не долучені.

Таким чином, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-5 КУпАП, зокрема щодо зберігання або транспортування алкогольних напоїв з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного податку, оскільки відсутня об`єктивна сторона правопорушення.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення (ст. 255 КУпАП).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Європейський суд з прав людини, зокрема у рішенні у справі «Кобець проти України» від 14 лютого 2008 року, зазначив, що при оцінці доказів застосовується стандарт доведення «поза розумним сумнівом», який може випливати із сукупності достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою доказів.

З огляду на каральний характер законодавства про адміністративні правопорушення та з урахуванням принципу презумпції невинуватості, особа вважається невинуватою, доки її вину не буде доведено у встановленому законом порядку.

У порушення вимог ст. 251 КУпАП до протоколу не долучено жодного належного та допустимого доказу вчинення ОСОБА_1 дій, зазначених у протоколі. Сам по собі протокол без підтвердження іншими доказами не є достатнім доказом вини.

Оцінивши всі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що в матеріалах справи відсутні докази наявності складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 , а наявні сумніви щодо доведеності вини підлягають тлумаченню на його користь.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється з додержанням принципу законності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням викладеного, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ч. 1 ст. 164-5, ст. ст. 221, 247, 256, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати невинуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-5 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-5 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного суду через Піщанський районний суд Вінницької області.

Суддя :