печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2026 року суддя Печерського районного суду м. Києва Гридасова А.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, головного бухгалтера апарату Центрального виконавчого комітету політичної парті «Удар», який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 212-21 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , головний бухгалтер апарату Центрального виконавчого комітету політичної парті «Удар», порушив порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІ квартал 2025 року до Національного агентства з питань запобігання корупції, а саме: у розділі IV «Зобов`язання фінансового характеру» Звіту Партії за ІІ квартал 2025 року відсутні відомості про фінансові зобов`язання за ВП № НОМЕР_1, чим порушив ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Таким чином, ОСОБА_1 , як посадова особа - уповноважена особа політичної парті «Удар», порушив порядок подання звіту, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 212-21 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив Заяву про відкладення розгляду справи до суду не направляв, що підтверджується матеріалами справи.

Оскільки, відповідно до ст. 268 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 212-21 КУпАП, не є обов`язковою, суд вважає за можливе провести розгляд справи у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за наявними у справі доказами.

Дослідивши матеріали, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Положеннями ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, іншими документами.

Згідно з ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Статтею 212-21 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Стаття 212-21 КУпАП є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів.

26 грудня 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337-ІХ, який відновив звітування політичних партій та обов`язок Національного агентства з питань запобігання корупції перевіряти відповідні звіти.

Відповідно до ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Національне агентство з питань запобігання корупції на своєму офіційному веб-сайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом (ч. 20 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні»).

Стаття 3 Закону України «Про політичні партії в Україні» передбачає, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про політичні партії в України» у разі порушення політичними партіями Конституції України, цього та інших законів України до них можуть бути вжиті такі заходи: попередження про недопущення незаконної діяльності, заборона політичної партії.

Отже, враховуючи норми статті 19 Закону України «Про політичні партії в України», а також приписи статей 7, 9, 23, 24 КУпАП, суб?єктом вчинення правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУПАП є керівник партії або уповноважена особа, якою підписано та подано звіт до Національного агентства з питань запобігання корупції.

Повноваження ОСОБА_1 підтверджуються копією рішення № 07/23 Політичної ради політичної партії «УДАР» від 23.10.2023 про покладення на начальника фінансового відділу - головного бухгалтера апарату Центрального виконавчого комітету політичної парті « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_1 підписувати на та подавати Звіт політичної партії про майно, доходи витрати і зобов`язання фінансового характеру Партії до Національного агентства з питань запобігання корупції.

Звіт політичної партії про майно, доходи витрати і зобов`язання фінансового характеру Партії за ІІ квартал 2025 року подано до Національного агентства з питань запобігання корупції через Реєстр 11.08.2025 о 12:20 год. та підписано шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису уповноваженою особою Партії ОСОБА_1 .

За результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звіті політичної партії «УДАР» за ІІ квартал 2025 року, відомостям, що містяться у реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством з питань запобігання корупції встановлено неповноту інформації, а саме: невідображення відомостей про зобов`язання фінансового характеру.

Так, згідно з відомостями Автоматизованої системи виконавчого провадження юстиції України (https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors) Івано-Франківським відділом державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 02.12.2020 щодо Івано-Франківської обласної організації Партії (ідентифікаційний код 36733782) відкрито ВП № НОМЕР_2, стосовно якого в зазначеній системі міститься відмітка «завершено».

У Єдиному реєстрі боржників (https://erb.minjust.gov.ua/#/search-debtors) оприлюднено інформацію про невиконані майнові зобов?язання Івано-Франківської обласної організації Партії по цьому виконавчому провадженню.

Водночас у розділі IV «Зобов`язання фінансового характеру» Звіту Партії за ІІ квартал 2025 року та Звіту Івано-Франківської обласної організації Партії за ПІ квартал 2025 року відсутні відомості про фінансові зобов?язання за ВП № НОМЕР_2.

Листом від 17.09.2025 № 168639 (вх. № 1129073/0/09-25 від 22.09.2025) Івано-Франківський відділ державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повідомив, що на виконанні у Відділі перебувало ВП № НОМЕР_2 з виконання виконавчого листа від 18.11.2020 № 300/3202/20, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом, про стягнення з Івано-Франківської обласної організації Партії в дохід державного бюджету 2 102, 00 грн.

Станом на 17.09.2025 зазначене виконавче провадження завершено згідно з п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» у зв?язку з відсутністю майна, на яке можливо звернути стягнення. За результатами вжитих заходів в межах виконавчого провадження державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

Залишок нестягнутої суми з боржника - Івано-Франківської обласної організації Партії складає - 2 102,00 грн.

Відповідь органу державної виконавчої служби свідчить про відсутність обставин фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Крім цього, частиною 5 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що повернення виконавчого документа стягувачу не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 12 Закону України «Про виконавче провадження», які відповідно до пункту 102 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» тимчасово перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Таким чином. Партія не втратила статусу боржника. а тому сума заборгованості підлягає відображенню у Звіті Партії за ІІ квартал 2025 року як фінансові зобов?язання.

Листом від 24.10.2025 №-10/25 (вх. № 144862/0/07-25 від 05.11.2025) Партія надала пояснення щодо причин невідображення у Звіті зазначених відомостей.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.01.2024 № 65 затверджений Перелік які підтверджують існування обставин, що свідчать про неможливість отримання політичною партією інформації в повному обсязі для відображення у звіті про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру протягом строку дії воєнного стану.

Жодних документів, що підтверджують існування обставин, які свідчать про неможливість отримання інформації в повному обсязі Партією не надано. Таким чином, зазначена в листі інформація не спростовує факту наявності складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 4 ч. 11 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в України» у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру зазначається інформація про всі фінансові зобов?язання політичної партії (її місцевої організації, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи). Якщо фінансове зобов?язання політичної партії (її місцевої організації, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи) виникло у звітному періоді та було виконано політичною партією (її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи) у цьому самому звітному періоді, таке фінансове зобов?язання не відображається у звіті політичної партії про її майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру.

Оскільки зазначені фінансові зобов?язання не було виконано у звітному періоді - ІІ квартал 2025 року - Звіт Партії за ІІ квартал 2025 року не містить відомостей про зобов?язання фінансового характеру Івано-Франківської обласної організації Партії - на загальну суму 2 102,00 гривень, що є порушенням п. 4 ч. 11 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в України».

Виявлене порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту Партії за ІІ квартал 2025 року від 06.10.2025 № 2711, затвердженому наказом Національного агентства від 07.10.2025 № 312/25, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог ч. 25 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в України».

Аналізуючи докази по справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, за відсутності будь-яких істотних суперечностей суд вважає, що дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ст. 212-21 КУпАП, протокол складено у відповідності до вимог законодавства, а вина безумовно, «поза розумним сумнівом», доведена та підтверджується достатніми, належними та допустимими доказами по справі, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №50-33/1264 від 14.11.2025, Звітом про майно, доходи витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «УДАР» за ІІ квартал 2025 року, Звітом про майно, доходи витрати і зобов`язання фінансового характеру Івано-Франківської обласної організації політичної партії «УДАР» за ІІ квартал 2025 року, відомостями з Автоматизованої системи виконавчого провадження щодо Івано-Франківської обласної організації політичної партії «УДАР», відомостями є Єдиного реєстру боржників щодо Івано-Франківської обласної організації політичної партії «УДАР», висновком про результати перевірки Звіту про майно, доходи витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «УДАР» за ІІ квартал 2025 року від 06.10.2025 №2711.

Санкцією ст. 212-21 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення у виді штрафу від трьохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. ст. 34, 35 КУпАП обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність правопорушника не встановлено.

Вирішуючи питання щодо накладення стягнення, суд приймає до уваги характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступень його вини, майновий стан, та вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції ст. 212-21 КУпАП, у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п`ять тисяч сто) грн. 00 коп.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника підлягає стягненню судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У зв`язку з ухваленням відносно ОСОБА_1 постанови про накладення адміністративного стягнення, з нього слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 665, 60 грн, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 40-1, 212-21, 221, 251, 252, 283, 284, 287 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 (трьохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п`ять тисяч сто) грн 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп.

Штраф має бути сплачений не пізніше, як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у встановлений строк з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу у порядку примусового виконання постанови відповідно до ст. 308 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд міста Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці.

Суддя А.М. Гридасова