19.02.2026 Справа № 756/403/26
Справа № 756/403/26
№ 3/756/653/26
ОБОЛОНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2026 року місто Київ

Оболонський районний суд міста Києва у складі:

судді Ковальової В. М.,

за участі секретаря судового засідання Міхно Т.Є.,

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

прокурора Корсуної А.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 6 Оболонського районного суду міста Києва адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначену у підпункті «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі за текстом - Закону №1700-VII) є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, примітки до статті 172-6 КУПАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог частини 1, абзацу 2 частини 2 статті 45 розділу VII «Фінансовий контроль» Закону України №1700-VI, несвоєчасно, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі за текстом - Національного агентства), декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (далі за текстом - щорічна декларація, за 2024 рік), за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Наказом начальника Головного управління державної податкової служби України у Луганській області (далі за текстом - ГУ ДПС у Луганській області) від 05.04.2021 № 236-о «Про призначення ОСОБА_1 » 06 квітня 2021 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного державного ревізора - інспектора відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Луганській області, із збереженням раніше присвоєного 6 рангу державного службовця (у межах відповідної категорії посади «В»), що підтверджується поясненням ОСОБА_1 та записом у трудовій книжці серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 .

Законом України № 889-VIII від 10 грудня 2015 року «Про державну службу» (далі за текстом - Закон № 889-VIII ) передбачено, що державним службовцям, які займають посади державної служби категорії «В» присвоюються - 6,7,8,9 ранг (ч. 3 ст. 39). Також Законом № 889-VIII визначено, що на державних службовців поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (ч. 5 ст. 5).

Потім наказом начальника ГУ ДПС у Луганській області від 05.04.2021 № 62-6 «Про надання відпустки для догляду за дитиною ОСОБА_1 » головному державному ревізору - інспектору відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Луганській області ОСОБА_1 надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 06 квітня 2021 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також наказом начальника ГУ ДПС у Луганській області від 13 грудня 2023 року № 101-б «Про надання відпустки ОСОБА_1 » головному державному ревізору - інспектору відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Луганській області ОСОБА_1 надано відпустку без збереження заробітної плати за угодою сторін на період дії воєнного стану з 19 грудня 2023 року.

Таким чином, перебуваючи на посаді головного державного ревізора -. інспектора відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Луганській області, ОСОБА_1 відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII, є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону.

В подальшому, наказом начальника ГУ ДПС у Луганській області від 09 жовтня 2024 року № 369-о «Про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 » припинено державну службу та звільнено 14 жовтня 2024 року ОСОБА_1 з посади головного державного ревізора - інспектора відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Луганській області через незгоду на проходження державної служби у зв`язку із зміною її істотних умов.

Листом ГУ ДПС у Луганській області від 12.06.2025 № 756/5/12-32-11-00-28 зазначено, що після звільнення з посади ОСОБА_1 була проінформована 18.03.2025 про обов`язок подання щорічної декларації, за 2024 рік (після звільнення) шляхом надсилання повідомлення на адресу електронної пошти, зазначену у повідомленні від 26.08.2022 про засоби комунікації у період дії воєнного стану з ОСОБА_1 , а саме ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується поясненням ОСОБА_1 .

Згідно відомостей, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі за текстом - ITC Реєстр) ОСОБА_1 подала щорічні декларації, за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 та 2023 роки в установлений Законом строк, а саме: 13.03.2017, 27.02.2018, 26.02.2019, 03.03.2020, 29.03.2021, 31.01.2024 та 31.03.2024, що також вказує на обізнаність ОСОБА_1 з вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

У відповідності до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону У країни «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в-і» пункту 2 частини першої статті З цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

У пункті 15 частини 1 статті 11 Закону № 1700-V1 вказано, що Національне агентство надає рекомендаційні роз`яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема, щодо застосування положень цього Закону та прийнятих на його виконання нормативно - правових актів.

Статтею 12 Закону № 1700-VI передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти (п. 5 ч. 1); нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно - правових актів (абз.1 ч. 9), рекомендаційні роз`яснення, методичні рекомендації Національного агентства загального характеру розміщуються на офіційному веб-сайті Національного агентства не пізніше наступного робочого дня після їх затвердження (абз. 6 ч. 9).

Так, відповідно до п.п. 1 п. 2 розділу I Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021 (наказ набрав чинності з 11.10.2024), щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Роз`ясненням Національного агентства щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) № 4 від 13.11.2023 (далі за текстом - роз`яснення № 4 від 13.11.2023) зазначено, що щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до 4. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року: Обов`язок подати щорічну декларацію виникає у суб`єкта декларування, зокрема, наступного року після припинення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, або перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності (щорічна декларація (після звільнення)) (запитання 1 розділ 1 роз`яснення № 4 від 13.11.2023).

Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши у 2024 році діяльність. пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язана була наступного року після припинення такої діяльності подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (далі за текстом - щорічна декларація, за 2024 рік (після звільнення)) до 01.04.2025.

В ході опитування ОСОБА_1 , остання зазначила, що працювала на посаді головного державного ревізора - інспектора відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Луганській області (наказ від 05.04.2021 № 236-0), мала шостий ранг державного службовця (у межах відповідної категорії посади «В»), звідки звільнена 14.10.2024 через незгоду на проходження державної служби у зв`язку із зміною її істотних умов (наказ від 09.10.2024 № 369-0). У період з 06.04.2021 по 18.12.2023 ОСОБА_1 перебувала у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (наказ від 05.04.2021 № 62-б), а з 19.12.2023 до звільнення з посади (14.10.2024) ОСОБА_1 знаходилась у відпустці без збереження заробітної плати. Під час роботи на цій посаді, ОСОБА_1 була ознайомлена з вимогами, заборонами та обмеженнями, встановленими Законом України «Про запобігання корупції», про обов`язок подання щорічних декларацій знала, про що також 18.03.2025 отримала на свою електрону пошту лист - нагадування. 3 метою виконання обов`язку щодо подання щорічної декларації, за 2024 рік (після звільнення) ОСОБА_1 28.03.2025 та 31.03.2025 за допомогою свого діючого ключа електронного цифрового підпису (далі за текстом - ЕЦП) заходила до свого персонального кабінету, де заповнювала/переглядала всі розділи, натискала кнопку «Перейти на сторінку накладання ЕЦП», однак зі слів ОСОБА_1 постійно виникала помилку, тому зберегти та подати дану декларацію до ІТС Реєстру в неї не вийшло. Після завершення компанії декларування за 2024 рік, ОСОБА_1 знову заходила до свого персонального кабінету, де декілька днів постіль намагалась здійснити подання щорічної декларації, за 2024 рік, однак все рівно нічого не виходило. З цього технічного питання ОСОБА_1 зверталась до Національного агентства, але проблема вирішена не була. Черговий раз, ОСОБА_1 зайшла до свого персонального кабінету у ІТС Реєстру та успішно здійснила подання щорічної декларації, за 2024 рік (після звільнення) за місцем свого фактичного мешкання лише 08.04.2025. 31 слів ОСОБА_1 алгоритм дій в неї був той самий як і попередні спроби, ЕЦП та інтернет працювали вдома справно, але успішною для подання цієї декларації виявилась спроба лише 08.04.2025 о 16:02, тому ОСОБА_1 допускала несправності самого ІТС Реєстру Національного агентства. Будь-яких інших поважних або технічних причин під час подання щорічної декларації, за 2024 рік (після звільнення) у ОСОБА_1 не було. В період часу з 01.01.2025 по 31.03.2025 включно ОСОБА_1 перебувала за місцем свого фактичного мешкання, за межі країни не виїжджала, на стаціонарному або амбулаторному лікуванні у медичних закладах не перебувала.

Відповідно до відомостей, які вказані у ІТС Реєстр ОСОБА_1 подала щорічну декларацію, за 2024 рік (після звільнення) лише 08.04.2025 о 16 годині 02 хвилині, тобто несвоєчасно.

Згідно послідовності дій (додаток до листа Національного агентства від 21.05.2025 № 47-06/44130-25), ОСОБА_1 у термін передбачений для подання щорічної декларації, за 2024 рік (після звільнення) здійснила вхід до персонального кабінету 28.03.2025 та 31.03.2025, де заповнила/переглянула всі розділи та натиснула кнопку «перейти на сторінку накладання кваліфікованого електронного підпису», однак документ подано не було. У подальшому ОСОБА_1 заходила до свого персонального кабінету після завершення компанії декларування за 2024 рік та успішно здійснила подання щорічної декларації, за 2024 рік (після звільнення) лише 08.04.2025 о 16:02.

Листом Національного агентства від 07.05.2025 № 70-09/39559-25 щодо Функціонування ITC Реєстр у період з 01.01.2025 по 01.04.2025 зазначено, що через збій у базі даних, який призвів до часткової відмови програмного коду, у суб`єктів декларування починаючи з 26.12.2024 спостерігались помилки при створенні чернетки виправленої декларації та її поданні до Реєстру. Зазначену помилку у роботі Реєстру було усунуто 03.01.2025 о 14:04. Також через збій у мережевій інфраструктурі Реєстру доступ користувачів до публічної частини Реєстру та персонального електронного кабінету в Реєстрі був обмежений 16.01.2025 з 10:48 по 12:00. Через помилку, пов`язану з апаратним збоєм в роботі Реєстру, у період з 01:41 по 10:28 20.01.2025 доступ користувачів до публічної частини Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений. У зв`язку зі збоєм в роботі каналу передачі даних постачальників інтернет- послуг доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 26.02.2025 з 01:10 по 01:12 та з 02:19 по 03:27. У період з 15:03 по 15:10 07.03.2025 у зв`язку зі збоєм у роботі бази даних доступ користувачів до персонального елеронного кабінету в Реєстрі був обмежений. Через збій у роботі бази даних доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 10.03.2025 з 12:38 по 13:02, а також 12.03.2025 з 15:01 по 15:17 та з 16:15 по 16:18, що вказує на достатню кількість часу у ОСОБА_1 для своєчасного подання нею щорічної декларації, за 2024 рік (після звільнення).

Також з листа ВССУ від 22.05.2017 № 223-943/0/4-17, адресованого головам апеляційних судів України, щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією вбачається, що під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землегрусу), технічних збоїв офіційного вебсайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Об`єктивних причин, які б унеможливлювали виконання вимог ч. І, абз. 2 ч. 2 ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» Закону № 1700-VII у ОСОБА_1 не встановлено.

За результатами оцінки зібраних доказів, встановлено, що ОСОБА_1 у порушення вимог ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» Закону № 1700-VII, будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначену у підпункті «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII, несвоєчасно 08.04.2025 о 16 годині 02 хвилині, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення), за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, ОСОБА_1 , учинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнала повністю, щиро розкаялась, просила застосувати мінімальні стягнення.

Прокурор у судовому засіданні підтримала викладені у протоколі обставини та просила визнати ОСОБА_1 , винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення та призначити стягнення у виді мінімального штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Вислухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд доходить такого висновку.

05 січня 2026 року начальником 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Луганській області ДСР Національної поліції України майором поліції Калачовою Євгенію Борисівною складено протокол № 2 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 . Протокол складено з додержанням вимог статей 254-256 КУпАП.

Наказом начальника Головного управління державної податкової служби України у Луганській області (далі за текстом - ГУ ДПС у Луганській області) від 05.04.2021 № 236-о «Про призначення ОСОБА_1 » 06 квітня 2021 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного державного ревізора - інспектора відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Луганській області, із збереженням раніше присвоєного 6 рангу державного службовця (у межах відповідної категорії посади «В»), що підтверджується поясненням ОСОБА_1 та записом у трудовій книжці серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 .

Потім наказом начальника ГУ ДПС у Луганській області від 05.04.2021 № 62-6 «Про надання відпустки для догляду за дитиною ОСОБА_1 » головному державному ревізору - інспектору відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Луганській області ОСОБА_1 надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 06 квітня 2021 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також наказом начальника ГУ ДПС у Луганській області від 13 грудня 2023 року № 101-б «Про надання відпустки ОСОБА_1 » головному державному ревізору - інспектору відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Луганській області ОСОБА_1 надано відпустку без збереження заробітної плати за угодою сторін на період дії воєнного стану з 19 грудня 2023 року.

В подальшому, наказом начальника ГУ ДПС у Луганській області від 09 жовтня 2024 року № 369-о «Про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 » припинено державну службу та звільнено 14 жовтня 2024 року ОСОБА_1 з посади головного державного ревізора - інспектора відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Луганській області через незгоду на проходження державної служби у зв`язку із зміною її істотних умов.

В ході опитування ОСОБА_1 , остання зазначила, що працювала на посаді головного державного ревізора - інспектора відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Луганській області (наказ від 05.04.2021 № 236-0), мала шостий ранг державного службовця (у межах відповідної категорії посади «В»), звідки звільнена 14.10.2024 через незгоду на проходження державної служби у зв`язку із зміною її істотних умов (наказ від 09.10.2024 № 369-0). У період з 06.04.2021 по 18.12.2023 ОСОБА_1 перебувала у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (наказ від 05.04.2021 № 62-б), а з 19.12.2023 до звільнення з посади (14.10.2024) ОСОБА_1 знаходилась у відпустці без збереження заробітної плати. Під час роботи на цій посаді, ОСОБА_1 була ознайомлена з вимогами, заборонами та обмеженнями, встановленими Законом України «Про запобігання корупції», про обов`язок подання щорічних декларацій знала, про що також 18.03.2025 отримала на свою електрону пошту лист - нагадування. 3 метою виконання обов`язку щодо подання щорічної декларації, за 2024 рік (після звільнення) ОСОБА_1 28.03.2025 та 31.03.2025 за допомогою свого діючого ключа електронного цифрового підпису (далі за текстом - ЕЦП) заходила до свого персонального кабінету, де заповнювала/переглядала всі розділи, натискала кнопку «Перейти на сторінку накладання ЕЦП», однак зі слів ОСОБА_1 постійно виникала помилку, тому зберегти та подати дану декларацію до ІТС Реєстру в неї не вийшло. Після завершення компанії декларування за 2024 рік, ОСОБА_1 знову заходила до свого персонального кабінету, де декілька днів постіль намагалась здійснити подання щорічної декларації, за 2024 рік, однак все рівно нічого не виходило. З цього технічного питання ОСОБА_1 зверталась до Національного агентства, але проблема вирішена не була. Черговий раз, ОСОБА_1 зайшла до свого персонального кабінету у ІТС Реєстру та успішно здійснила подання щорічної декларації, за 2024 рік (після звільнення) за місцем свого фактичного мешкання лише 08.04.2025. 31 слів ОСОБА_1 алгоритм дій в неї був той самий як і попередні спроби, ЕЦП та інтернет працювали вдома справно, але успішною для подання цієї декларації виявилась спроба лише 08.04.2025 о 16:02, тому ОСОБА_1 допускала несправності самого ІТС Реєстру Національного агентства. Будь-яких інших поважних або технічних причин під час подання щорічної декларації, за 2024 рік (після звільнення) у ОСОБА_1 не було. В період часу з 01.01.2025 по 31.03.2025 включно ОСОБА_1 перебувала за місцем свого фактичного мешкання, за межі країни не виїжджала, на стаціонарному або амбулаторному лікуванні у медичних закладах не перебувала.

Відповідно до відомостей, які вказані у ІТС Реєстр ОСОБА_1 подала щорічну декларацію, за 2024 рік (після звільнення) лише 08.04.2025 о 16 годині 02 хвилині, тобто несвоєчасно.

Згідно послідовності дій (додаток до листа Національного агентства від 21.05.2025 № 47-06/44130-25), ОСОБА_1 у термін передбачений для подання щорічної декларації, за 2024 рік (після звільнення) здійснила вхід до персонального кабінету 28.03.2025 та 31.03.2025, де заповнила/переглянула всі розділи та натиснула кнопку «перейти на сторінку накладання кваліфікованого електронного підпису», однак документ подано не було. У подальшому ОСОБА_1 заходила до свого персонального кабінету після завершення компанії декларування за 2024 рік та успішно здійснила подання щорічної декларації, за 2024 рік (після звільнення) лише 08.04.2025 о 16:02.

Листом Національного агентства від 07.05.2025 № 70-09/39559-25 щодо Функціонування ITC Реєстр у період з 01.01.2025 по 01.04.2025 зазначено, що через збій у базі даних, який призвів до часткової відмови програмного коду, у суб`єктів декларування починаючи з 26.12.2024 спостерігались помилки при створенні чернетки виправленої декларації та її поданні до Реєстру. Зазначену помилку у роботі Реєстру було усунуто 03.01.2025 о 14:04. Також через збій у мережевій інфраструктурі Реєстру доступ користувачів до публічної частини Реєстру та персонального електронного кабінету в Реєстрі був обмежений 16.01.2025 з 10:48 по 12:00. Через помилку, пов`язану з апаратним збоєм в роботі Реєстру, у період з 01:41 по 10:28 20.01.2025 доступ користувачів до публічної частини Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений. У зв`язку зі збоєм в роботі каналу передачі даних постачальників інтернет- послуг доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 26.02.2025 з 01:10 по 01:12 та з 02:19 по 03:27. У період з 15:03 по 15:10 07.03.2025 у зв`язку зі збоєм у роботі бази даних доступ користувачів до персонального елеронного кабінету в Реєстрі був обмежений. Через збій у роботі бази даних доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 10.03.2025 з 12:38 по 13:02, а також 12.03.2025 з 15:01 по 15:17 та з 16:15 по 16:18, що вказує на достатню кількість часу у ОСОБА_1 для своєчасного подання нею щорічної декларації, за 2024 рік (після звільнення).

За результатами оцінки зібраних доказів, встановлено, що ОСОБА_1 у порушення вимог ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» Закону № 1700-VII, будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначену у підпункті «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII, несвоєчасно 08.04.2025 о 16 годині 02 хвилині, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення), за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначену у підпункті «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимої частини 1, абзацу 2 частини 2 статті 45 розділу VII «Фінансовий контроль» Закону № 1700-VII, песвоєчасно 08.04.2025 о 16 годині 02 хвилині, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті. Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення), за формою, що визначається Національним агентством, чим випила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 мала можливість подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті у будь-якому місці.

Місцем вчинення правопорушення є місце подання ОСОБА_1 щорічної декларації, за 2024 рік (після звільнення) до Реєстру Національного агентства, оскільки обов`язок , передбачений ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», виник у ОСОБА_1 у зв`язку із звільненням з посади головного державного ревізора - інспектора відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Луганській області.

Датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є день несвоєчасного подання нею до офіційного веб-сайту Національного агентства декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення), тобто 08.04.2025.

Наказом начальника Головного управління державної податкової служби України у Луганській області (далі за текстом - ГУ ДПС у Луганській області) від 05.04.2021 № 236-о «Про призначення ОСОБА_1 » 06 квітня 2021 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного державного ревізора - інспектора відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Луганській області, із збереженням раніше присвоєного 6 рангу державного службовця (у межах відповідної категорії посади «В»), що підтверджується поясненням ОСОБА_1 та записом у трудовій книжці серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 .

Потім наказом начальника ГУ ДПС у Луганській області від 05.04.2021 № 62-6 «Про надання відпустки для догляду за дитиною ОСОБА_1 » головному державному ревізору - інспектору відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Луганській області ОСОБА_1 надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 06 квітня 2021 року по 18 грудня 2023 року. Також наказом начальника ГУ ДПС у Луганській області від 13 грудня 2023 року № 101-б «Про надання відпустки ОСОБА_1 » головному державному ревізору - інспектору відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Луганській області ОСОБА_1 надано відпустку без збереження заробітної плати за угодою сторін на період дії воєнного стану з 19 грудня 2023 року.

ОСОБА_1 ознайомлена з попередженням про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходженням.

Згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Статтею першою Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

Отже, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного державного ревізора - інспектора відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Луганській області, є посадовою особою місцевого самоврядування, являється суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом декларування.

В подальшому, наказом начальника ГУ ДПС у Луганській області від 09 жовтня 2024 року № 369-о «Про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 » припинено державну службу та звільнено 14 жовтня 2024 року ОСОБА_1 з посади головного державного ревізора - інспектора відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Луганській області через незгоду на проходження державної служби у зв`язку із зміною її істотних умов.

Абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в», «г» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Пунктом 1 частини 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, суб?єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Отже, ОСОБА_1 , була зобов`язана подати Декларацію шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті до 00 годин 00 хвилин 08 квітня 2024 року.

Відповідно до відомостей, які вказані у ІТС Реєстр ОСОБА_1 подала щорічну декларацію, за 2024 рік (після звільнення) лише 08.04.2025 о 16 годині 02 хвилині, тобто несвоєчасно.

За частиною першою статті 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Листом Національного агентства від 07.05.2025 № 70-09/39559-25 щодо Функціонування ITC Реєстр у період з 01.01.2025 по 01.04.2025 зазначено, що через збій у базі даних, який призвів до часткової відмови програмного коду, у суб`єктів декларування починаючи з 26.12.2024 спостерігались помилки при створенні чернетки виправленої декларації та її поданні до Реєстру. Зазначену помилку у роботі Реєстру було усунуто 03.01.2025 о 14:04. Також через збій у мережевій інфраструктурі Реєстру доступ користувачів до публічної частини Реєстру та персонального електронного кабінету в Реєстрі був обмежений 16.01.2025 з 10:48 по 12:00. Через помилку, пов`язану з апаратним збоєм в роботі Реєстру, у період з 01:41 по 10:28 20.01.2025 доступ користувачів до публічної частини Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений. У зв`язку зі збоєм в роботі каналу передачі даних постачальників інтернет- послуг доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 26.02.2025 з 01:10 по 01:12 та з 02:19 по 03:27. У період з 15:03 по 15:10 07.03.2025 у зв`язку зі збоєм у роботі бази даних доступ користувачів до персонального елеронного кабінету в Реєстрі був обмежений. Через збій у роботі бази даних доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 10.03.2025 з 12:38 по 13:02, а також 12.03.2025 з 15:01 по 15:17 та з 16:15 по 16:18, що вказує на достатню кількість часу у ОСОБА_1 для своєчасного подання нею щорічної декларації, за 2024 рік (після звільнення).

Також з листа ВССУ від 22.05.2017 № 223-943/0/4-17, адресованого головам апеляційних судів України, щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією вбачається, що під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землегрусу), технічних збоїв офіційного вебсайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Об`єктивних причин, які б унеможливлювали виконання вимог ч. І, абз. 2 ч. 2 ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» Закону № 1700-VII у ОСОБА_1 не встановлено.

За результатами оцінки зібраних доказів, встановлено, що ОСОБА_1 у порушення вимог ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» Закону № 1700-VII, будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначену у підпункті «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII, несвоєчасно 08.04.2025 о 16 годині 02 хвилині, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення), за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язані з`ясувати зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Орган (посадова особа) при розгляді справ про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, як це визначено ст. 252 КУпАП.

За таких обставин, оцінивши докази у справі у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням та з точки зору належності, допустимості та достатності для висновку про вчинення особою адміністративного правопорушення, суд доходить до висновку, що поважні причини, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (при звільнені), відповідно до пояснень відсутні, а від так вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена повністю.

Відповідно до положень ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 33 КУпАП, стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, вчинення адміністративного правопорушення вперше, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що згідно зі ст. 34 КУпАП України, пом`якшує відповідальність правопорушниці, судом визнано щире розкаяння винної.

Обставин, що згідно зі ст. 35 КУпАП обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

На підставі викладеного, з урахуванням особи, майнового стану та ступеню винуватості ОСОБА_1 , характеру та суспільної небезпеки вчиненого нею правопорушення, суд вважає, що ОСОБА_1 , слід призначити адміністративне стягнення у виді штрафу, тобто в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що є достатньою мірою відповідальності з метою її виховання, а також запобігання вчиненню нових правопорушень.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 665 грн 60 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.172-6, 221, 275- 280, 283-287 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесят) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Строк пред`явлення до виконання три місяці.

Відповідно до ч.1 ст. 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення штраф має бути сплачений ОСОБА_1 не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених ст. 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити, що у випадку несплати накладеного штрафу у передбачений законом строк, до ОСОБА_1 може бути застосоване подвійне стягнення штрафу в порядку ст. 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд міста Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суддя В. М. Ковальова