справа № 388/113/26
провадження № 3/388/160/2026
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2026м. Долинська

Суддя Долинського районного суду Кіровоградської області Баранський Д.М., за участю прокурора Захожої О.А., розглянув матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6, ч.1 ст.172-6, .1 ст.172-6, ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи, у т.ч. станом на 00 год 00 хв 01 січня 2022 суб`єктом декларування в розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «а» пункту два частини першої статті 3 цього Закону (посадовою особою юридичної особи публічного права, а саме, директор комунального підприємства «Стадіон «Колос» Долинської міської ради «імені Євгенія Шамбіра»), у період часу з 00 год 00 хв, 01 січня 2022 до 00 год 00 хв, 01 лютого 2024 в порушення вимог частини першої статті 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, а саме: 17 червня 2025 о 10 год 31 хв, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи, у т.ч. станом на 00 год 00 хв 01 січня 2023 суб`єктом декларування в розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «а» пункту два частини першої статті 3 цього Закону (посадовою особою юридичної особи публічного права, а саме, директор комунального підприємства «Стадіон «Колос» Долинської міської ради «імені Євгенія Шамбіра»), у період часу з 00 год 00 хв, 01 січня 2023 до 00 год 00 хв, 01 лютого 2024 в порушення вимог частини першої статті 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, а саме: 17 червня 2025 о 10 год 50 хв, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи, у т.ч. станом на 00 год 00 хв 01 січня 2024 суб`єктом декларування в розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «а» пункту два частини першої статті 3 цього Закону (посадовою особою юридичної особи публічного права, а саме, директор комунального підприємства «Стадіон «Колос» Долинської міської ради «імені Євгенія Шамбіра»), у період часу з 00 год 00 хв, 01 січня 2024 до 00 год 00 хв, 01 квітня 2024 в порушення вимог частини першої статті 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, а саме: 17 червня 2025 о 10 год 59 хв, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи, у т.ч. станом на 00 год 00 хв 01 січня 2025 суб`єктом декларування в розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «а» пункту два частини першої статті 3 цього Закону (посадовою особою юридичної особи публічного права, а саме, директор комунального підприємства «Стадіон «Колос» Долинської міської ради «імені Євгенія Шамбіра»), у період часу з 00 год 00 хв, 01 січня 2025 до 00 год 00 хв, 01 квітня 2025 в порушення вимог частини першої статті 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, а саме: 17 червня 2025 о 11 год 09 хв, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про розгляд справи належним чином був повідомлений, до суду надав заяву про розгляд справ без його участі.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов до такого висновку.

Стосовно складених протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією можна навести наступне.

Рішенням двадцять п`ятої позачергової сесії Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області восьмого скликання (перше пленарне засідання) № 3592 від 17.03.2022 «Про призначення директора Комунального підприємства «Стадіон Колос» Долинської міської ради», ОСОБА_1 призначено на посаду директора Комунального підприємства «Стадіон Колос» Долинської міської ради».

Розпорядженням міського голови Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 64 - к/тр від 17.03.2022 «Про призначення ОСОБА_1 ». ОСОБА_1 призначено на посаду директора Комунального підприємства «Стадіон «Колос» Долинської міської ради».

Рішенням двадцять сьомої сесії Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області восьмого скликання № 3652 від 03.06.2022 «Про присвоєння імені Євгенія Шамбіра та зміну назви комунального підприємства «Стадіон «Колос» Долинської міської ради» вирішено присвоїти ім`я Євгенія Шамбіра Комунальному підприємству «Стадіон Колос» Долинської міської ради».

Розпорядженням міського голови Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 107 - к/тр від 09.06.2022 «Про визнання повноважень», визнано повноваження ОСОБА_1 як директора Комунального підприємства «Стадіон «Колос» Долинської міської імені Євгенія Шамбіра».

Рішенням Долинської міської ради № 4011 від 20.12.2022 затверджено статут Комунального підприємства «Стадіон «Колос» Долинської міської ради імені Євгенія Шамбіра (нова редакція) (далі - Статут).

Відповідно до розділу Статуту «І. Загальні положення», Комунальне підприємство «Стадіон «колос» Долинської міської ради імені Євгенія Шамбіра» - це нова назва перейменованого комунального підприємства «Стадіон «Колос» Долинської міської ради» (далі - Підприємство) є комунальним спортивним закладом, який належить до власності Долинської

територіальної громади, займається організацією і розвитком масової фізичної культури і спортом. Засновником Підприємства є Долинська міська рада.

Розділом Статуту «IV. Правовий статус» визначено, що Підприємство є неприбутковою організацією - юридичною особою публічного права.

Таким чином, ОСОБА_1 , як директор Підприємства в розумінні п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Законом передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3, подають наступні декларації, а саме: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на

31 грудня звітного року. Декларація кандидата на посаду - декларація, яка подається відповідно до ч. З ст. 45 Закону та охоплює звітний період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття посади, якщо інше не передбачено. Види декларацій та порядок їх подання законодавством та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Як правило, така декларація подається після визначення особи переможцем конкурсу.

Згідно Закону України від 03 березня 2022 «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», у період дії воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів світового характеру уповноваженими органами не здійснюються; а декларації потрібно буде подати протягом трьох місяців після закінчення воєнного стану.

Також після введення воєнного стану в країні, Національне агентство з питань запобігання корупції обмежило доступ до публічної частини реєстру декларацій, щоб максимально захистити особисті дані.

Законом України від 20 вересня 2023 року «Про внесення змін до деяких

законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності, 12 жовтня 2023 відновлено обов`язок подання декларацій, повідомлень про суттєві зміни у майновому стані, та ряд інших зобов`язань, які були призупинені під час дії воєнного стану на території України.

Відповідно до Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції № 4 від 13 листопада 2023 «Роз`яснення щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларацій, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» декларації при звільненні за 2022-2023 роки (якщо обов`язок подання декларації настав до 11 жовтня 2023 включно) до 31 січня 2024.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 станом на вказані періоди, перебуваючи на посаді директора підприємства був суб`єктом декларування у розумінні та відповідно до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З, ч. 1 ст. 45 Закону, на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону, а тому в нього виник обов`язок подати декларації за 2021, 2022, 2023 та 2024 роки у вказані Законом строки.

Разом з тим, відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація за 2021, 2022, 2023 та 2024 роки ОСОБА_1 , як суб`єктом декларування, опубліковані (подані) всі декларації шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 17 червня 2025 року.

Таким чином, з урахуванням викладеного, положень зазначених законодавчих та підзаконних актів в сукупності, а також встановлених обставин, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, вчасно (до 00 год 00 хв, 01.02.2024) не подав, без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, що є порушенням вимог частини 1 статті 45 Закону, натомість подав вказану декларацію 17.06.2025 о 10 год 31 хв - несвоєчасно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, вчасно (до 00 год 00 хв, 01.02.2024) не подав, без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, що є порушенням вимог частини 1 статті 45 Закону, натомість подав вказану декларацію 17.06.2025 о 10 год 50 хв - несвоєчасно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, вчасно (до 00 год 00 хв, 01.04.2024) не подав, без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, що є порушенням вимог частини 1 статті 45 Закону, натомість подав вказану декларацію 17.06.2025 о 10 год 50 хв - несвоєчасно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, вчасно (до 00 год 00 хв, 01.04.2025) не подав, без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, що є порушенням вимог частини 1 статті 45 Закону, натомість подав вказану декларацію 17.06.2025 о 11 год 09 хв - несвоєчасно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Датою вчинення вказаних адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, є дата та час несвоєчасного подання декларації, тобто 17 червня 2025 року о 11 год 17 хв., а фактичним моментом виявлення вчинених ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за вчинення яких передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є дата складання адміністративних протоколів.

Місцем вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є місце розташування підприємства, а саме адреса: Кіровоградська область, Кропивницький район, місто Долинська, вулиця Центральна, 84-а.

Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» № 2115-ІХ від 03 березня 2022 року, зупинене подання декларацій.

Однак, Закон України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року доповнено пунктом 27 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень» де установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-ІХ від 20 вересня 2023 року (який набрав чинності 12 жовтня 2023 року, подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Щорічна декларація декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року, відповідно до п.1 ч.2 Розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції 08 листопада 2023 № 252/23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2023 року за № 1965/41021, який набрав чинності 11 жовтня 2024 року.

Відповідно до наведених вище законодавчих актів, ОСОБА_1 , зобов`язаний був подати щорічні декларації за 2021, 2022, 2023 та 2024 роки, як посадова особа юридичної особи публічного права, а саме, директор комунального підприємства «Стадіон «Колос» Долинської міської ради «імені Євгенія Шамбіра». Натомість, ОСОБА_1 подав всі декларації за вказані періоди 17 червня 2025 року до Єдиного державного реєстру декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування./

На підставі статті 10 Кодексу України про адміністративні правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Умисна форма вини ОСОБА_1 полягає в тому, що вчиняючи несвоєчасне подання декларацій він усвідомлював протиправний характер своєї бездіяльності, передбачав її шкідливі наслідки і бажав або свідомо допускав настання цих наслідків.

Декларант ОСОБА_1 знаючи про обов`язок подання у передбачені законодавством строки електронних декларацій, вчинив без поважних причин дії що полягають у несвоєчасній (поза встановленому Законом строки) подачі електронних декларацій.

ОСОБА_1 обвинувачується не у не поданні декларацій, а у не своєчасному їх поданні, за що й передбачена адміністративна відповідальність. Так, вчиненням правопорушення вважається день подання таких декларацій, а моментом виявлення даних правопорушень є дата складання протоколів про адміністративні правопорушення пов`язаних з корупцією відносно ОСОБА_1 тому, із зазначеного слідує, що термін (6 місяців) притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення не сплив.

Відповідно до інформацій з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 опублікував в Єдиному держаному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларації 2021, 2022, 2023 та 2024 роки 17 червня 2025 року.

З огляду на вищезазначене, можливо дійти висновку, що мають місце дії у вчиненні яких ОСОБА_1 обвинувачується та ці дії мають склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За матеріалами справи про адміністративне правопорушення, з часу вчинення та виявлення адміністративного правопорушення не минули строки, визначені статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст. 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Призначаючи адміністративне стягнення суд враховує особу правопорушника, обставини правопорушення, характер і тяжкість учиненого.

Відповідно до частин 1-2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 605,60 грн, тобто 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 23, 33-35, 36, 38, ч.1 ст.172-6, ч.1 ст.172-6, .1 ст.172-6, ч.1 ст.172-6, 221, 247, 251, 252, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6, ч.1 ст.172-6, 1 ст.172-6, ч.1 ст.172-6, Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно зі ст. 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення у межах санкції ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі шістдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1020 (одна тисяча двадцять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 605,60 (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок) гривень судового збору (рахунок для сплати: UA0026001, банк: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код: 37993783, код класифікації бюджетів: 22030106).

Стягувач судового збору: Державна судова адміністрація України (місцезнаходження за адресою: вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01021, ).

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу;

витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Кропивницького апеляційного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено (ч. 2 ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Суддя Д.М. Баранський