Справа № 168/1153/25
Провадження № 3/168/8/26
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2026 року суддя Старовижівського районного суду Волинської області Хаврона О.Й., з участю секретаря Островерхої Т.С., прокурора Давидюка М.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши в режимі відеоконференції справу про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Старовижівської селищної ради, протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності за аналогічне правопорушення,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6, ч. 1, ч. 2 ст.172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, ч.1, ч.2 ст. 172-7 КУпАП за таких обставин.

ОСОБА_2 , будучи депутатом Старовижівської селищної ради, відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, порушив вимоги ч. 1 ст.45 цього Закону, а саме: несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність)) 25.11.2025 року, маючи обов`язок подати декларацію до 00.00 год. 01.02.2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_2 , будучи депутатом Старовижівської селищної ради, відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, порушив вимоги ч. 1 ст. 45 цього Закону, а саме: несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність)) 25.11.2025 року, маючи обов`язок подати декларацію до 00.00 год. 01.02.2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_2 , будучи депутатом Старовижівської селищної ради, відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, порушив вимоги ч.1 ст.45 цього Закону, а саме: несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність)) 25.11.2025 року, маючи обов`язок подати декларацію до 00.00 год. 01.04.2025 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_2 , будучи депутатом Старовижівської селищної ради Волинської області, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, 19.12.2024 на засіданні сорок третьої сесії Старовижівської селищної ради восьмого скликання, особисто публічно не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час розгляду питання № 31 «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий номер: :01:002:0309) в с-щі Стара Вижівка, вул. Привокзальна, 9-Д» за клопотанням ТзОВ «Автобізнессервіс», керівником та засновником якого є, та від якого отримує дохід, чим порушив вимоги п.2 ч.1 ст.28 Закону України Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_2 , будучи депутатом Старовижівської селищної ради Волинської області, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме 19.12.2024 на засіданні сорок третьої сесії Старовижівської селищної ради восьмого скликання, ствердно проголосував за питання № 31 «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий номер: :01:002:0309) в с-щі Стара Вижівка, вул. Привокзальна, 9-Д» за клопотанням ТзОВ «Автобізнессервіс», керівником та засновником якого є, та від якого отримує дохід, чим порушив вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

У відповідності до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

У зв`язку з цим, приходжу до висновку, що для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справ, дані справи про адміністративне правопорушення доцільно об`єднати в одне провадження для одночасного розгляду.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнав повністю, пояснив, що у зв`язку з введенням воєнного стану в країні було відтерміновано строк подання декларацій, а після відновлення процесу декларування забув подати декларації за 2021, 2022, 2023 роки. Ввказане порушення усунуто, декларації подані. Про встановлений законом обов`язок повідомляти по конфлікт інтересів і не приймати рішення в умовах реального конфлікту інтересів знає. Не вбачав, що в цьому випадку існує конфлікт інтересів, оскільки розглядалась питання про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки, яка належала селищній раді, окрім того, на сесії селищної ради не визначалась вартість земельної ділянки, а лише затверджувався звіт експерта, в якому вже така вартість встановлена. Суть рішення, яке розглядається, розумів, в рішенні вказувались кадастрові номери ділянок. Проекти рішень, які виносяться на голосування, та текст рішень доводяться до відома депутатів, але під час ознайомлення з текстом та під час голосування на зміст рішення не звернув увагу. Підтвердив, що земельна ділянка, щодо якої стосувалось рішення сесії, перебувала в користуванні ТзОВ «Автобізнессервіс», власником і засновником якого він є.

Прокурор зазначив, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6, ч.1 і ч.2 ст. 172-7 КУпАП, вина підтверджується доказами, доданими до протоколів, а тому його необхідно притягнути до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, дослідивши та оцінивши матеріали справи, встановлено наступне.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаних порушень, окрім часткового визнання вини, підтверджується протоколами про адміністративні правопорушення № 423, від 05.12.2025 року, № 424 від 05.12.2025 року, № 425 від 05.12.2025 року, № 426 від 05.12.2025 року, № 427 від 05.12.2025 року в яких зафіксовані обставини вчинення порушення;

рапортом про виявлення факту своєчасного неподання декларацій;

листом Старовижівської селищної ради про інформування депутатів ради про обов`язок подати декларації;

витягами з Єдиного державного реєстру декларацій, уповноважених на виконання функцій держави;

листом НАЗК від 06.08.2024 року №47-10/57396-24,

письмовими та усними поясненнями ОСОБА_1 в частині несвоєчасного подання декларацій;

рапортом про виявлення факту участі в голосуванні на сесії Старовижівської селищної ради, з питань, що стосуються договірних відносин з ТОВ «Автобізнессервіс»;

копією рішення Старовижівської селищної ради від 19.12.2024 р. № 43/31 «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки»;

протоколом засідання сесії, списком депутатів, присутніх на сесії Старовижівської селищної ради із зазначенням в списку ОСОБА_1 відомістю про результати поіменного голосування;

повідомленням голови Старовижівської селищної ради про те, що про конфлікт інтересів під час голосування за рішення № 43/31 від 19.12.2024 р. повідомлень не було;

заявою ОСОБА_1 від 17.12.2024 р. з проханням затвердити звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки по вул. Привокзальна 9-Д;

копією клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення звіту експертно -грошової оцінки земельної ділянки;

інформацією з Державного реєстру речових прав, згідно з якою земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0309 перебувала з 28.12.2023 р. в оренді ТОВ «Автобізнессервіс», а з 27.08.2025 належить цьому підприємству на праві власності;

витягом з ЄДРПОУ, згідно з яким засновником і та керівником ТОВ «Автобізнессервіс» є ОСОБА_1 .

Відповідно до рішення Старовижівської селишної ради Волинської області восьмого скликання «Про початок повноважень депутатів Старовижівської селищної ради» від 19.11.2020 № 1/1 ОСОБА_1 обрано депутатом Старовижівської селищної ради Волинської області восьмого скликання.

Згідно з підпунктом «б» п.1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VІІ суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є також депутати місцевих рад.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Абзацом 1 пункту 2-7 розділу XІІІ «Прикінцеві положення» Закону встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 47 Закону подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку. На офіційному веб-сайті Національного агентства забезпечується відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання. Зазначені у декларації відомості щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта громадянина України, унікального номера запису в Єдиному державному демографічному реєстрі, місця проживання, дати народження фізичних осіб, щодо яких зазначається інформація в декларації, місцезнаходження об`єктів, які наводяться в декларації (крім області, району, населеного пункту, де знаходиться об`єкт), номера рахунку в банківській чи іншій фінансовій установі, є інформацією з обмеженим доступом та не підлягають відображенню у відкритому доступі.

Відповідно до ч. 2 ст. 47 Закону інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п`яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

Отже, ОСОБА_1 , як депутат Старовижівської селищної ради восьмого скликання був зобов`язаний вчасно подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021-2023 роки, але згідно з моніторингом Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування своєчасно їх не подав.

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мав реальну можливість своєчасно подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларацій.

Відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема депутати місцевих рад. Стаття 28 вказаного Закону, що регулює запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, визначає, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Отже, ОСОБА_1 , будучи депутатом Старовижівської селищної ради, зобов`язаний виконувати вимоги Закону України «Про запобігання корупції», зокрема і вимоги статті 28 цього Закону. Тому відповідно він є суб`єктом адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, зокрема правопорушень, відповідальність за які передбачає стаття 172-7 КУпАП.

Доводи ОСОБА_1 щодо відсутності в нього конфлікту інтересів під час голосування на сесії Старовижівської селищної ради за рішення від 19.12.2024 р. № 43/2, не можуть бути взяті судом до уваги, оскільки спростовуються матеріалами справи, описаними вище.

Так, з наданих до протоколу матеріалів встановлено, що ОСОБА_1 , будучи керівником та засновником ТОВ «Автобізнессервіс», та депутатом Старовижівської селищної ради, подав від імені ТОВ «Автобізнесервіс» на розгляд сесії заяву про затвердження звіту про грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0309, подав клопотання про дозвіл на виготовлення звіту експертно-грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0309, котра перебувала в оренді цього підприємства і згідно з рішенням № 43/31 від 19.12.2024 була «наміченою для продажу у власність ТОВ «Автобізнессервіс»», в подальшому право власності було за ТОВ «Автобізнессервіс» зареєстровано.

Суддя вважає, що ОСОБА_1 , як депутат Старовижівської селищної ради, мав приватний майновий інтерес під час голосування за рішення від 17.12.2024 р. № 43/31.

Аналіз досліджених обставин та положень закону дає підстави для висновку, що будь-яких поважних причин, що унеможливлювали повідомлення ОСОБА_1 , який був обізнаний із нормами антикорупційного законодавства, про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а також підстав, причин, що перешкоджали йому не вчиняти дій та не брати участь у прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів, під час розгляду справи в суді не встановлено.

Отже, ОСОБА_1 свідомо не виконав у визначений законом строк та спосіб свого обов`язку щодо повідомлення про реальний конфлікт інтересів і вчинив дії та взяв участь у прийнятті рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що свідчить про недотримання ним вимог п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та наявність у його діяннях складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Враховуючи вищезазначене, а також те, що ОСОБА_1 не наведено поважних причин несвоєчасного подання декларацій, приходжу до висновку, що в його діях є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1ст.172-6 КУпАП.

Адміністративне стягнення на ОСОБА_1 необхідно накласти відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП.

Враховуючи характер вчинених адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, дані про особу порушника, ступінь його вини, те, що він вперше притягається до адміністративної відповідальності за аналогічне правопорушення, має позитивну характеристику, вину частково визнав, приходжу до висновку, що до ОСОБА_1 необхідно застосувати адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч.2 ст. 172-7 КУпАП, у виді штрафу в мінімальному розмірі.

З ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп.

Повний текст постанови судді буде складено протягом трьох днів після оголошення її вступної та резолютивної частини.

Керуючись статтями 33, 36,40-1, 283,284 КУпАП, на підставі ч.1 ст. 172- 6, ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч.1, ч.2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до вимог ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, та роз`яснити, що у ході примусового виконання постанови суду, відповідно до ч.2 ст.308 КУпАП, штраф буде стягуватися у подвійному розмірі.

У разі несплати штрафу у строк, передбачений ч.1 ст. 307 КУпАП, стягнути з ОСОБА_1 на підставі ч.2 ст.308 КУпАП у порядку примусового виконання подвійний розмір штрафу, визначений у цій постанові, чотириста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 6800 (одна тисяча сімсот) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 (шістдесят) коп. за такими реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/ 22030106 код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UА0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Старовижівський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя О. Й. Хаврона