Справа № 455/195/26
Провадження № 3/455/160/2026
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 лютого 2026 року м.Старий Самбір

Суддя Старосамбірського районного суду Львівської області Івасенко С.М., розглянувши матеріали справи, що надійшли з відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, працює оператором АЗС «Кавказ»

за ч.1 ст.161-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В :

04.02.2026 року до Старосамбірського районного суду Львівської області надійшли матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.161-1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №480136 від 22.01.2026 року, складеного поліцейським офіцером громади сектору взаємодії з громадами відділу превенції Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області капітаном поліції Миником В.Б., 20.01.2026 року о 17 годині 48 хвилин у АДРЕСА_2 ( добромильська ТГ) на території АЗС «Кавказ» оператор ОСОБА_1 здійснив роздрібну торгівлю ( реалізацію) пального об`ємом 20 літрів за ціною 58 гривень за літр на загальну суму 1160,00 грн без документу дозвільного характеру (ліцензії), чим порушив розділ 4 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

Такі дії ОСОБА_2 кваліфіковані за ч.1 ст. 161-1 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_2 не з`явився. Повідомлявся про місце, дату та час судового засідання шляхом скерування повістки на номер телефону, зазначений в його заяві від 20.01.2026 року та в протоколі. Згідно довідки про доставку електронного листа документ в електронному вигляді «Судова повістка про виклик до суду в справі цивільній, адміністративній, про адміністративне правопорушення, інший» від 05.02.2026 року по справі №455/195/26 було надіслано 05.01.2026 року одержувачу на номер його телефону та цього ж дня доставлений йому. Клопотань про відкладення розгляду справи не подавав.

Відповідно до положень ст.268 КУпАП при розгляді даної категорії адміністративних справ участь особи, щодо якої розглядається справа не обов`язкова. Вважаю за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст. 161-1 КУпАП адміністративним правопорушенням є оптова або роздрібна торгівля пальним без державної реєстрації суб`єктом господарювання або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності, пов`язаної з торгівлею пальним.

Ця норма є бланкетною та відсилає для встановлення її змісту до інших нормативно-правових актів, а тому при викладенні суті цього правопорушення обов`язковим є наведення конкретної норми нормативно-правового акта, яка встановлює відповідні вимоги одержання дозвільного характеру (ліцензії), та яких особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, не дотрималася, тим самим порушивши законодавчі приписи.

Орган, що склав протокол про адміністративне правопорушення ВАД №480136 від 22.01.2026 року, стверджує, що своїми діями особа порушила ОСОБА_3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», який містить 7 статей , які стосуються вимог до суб`єкта господарювання щодо виробництва, зберігання пального, нормування їх втрат, оптової та роздрібної торгівлі, ввезення на митну територію України та вивезення з митної території України пального.

З досліджених матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що в провину ОСОБА_1 ставиться торгівля пальним без наявності ліцензії, тобто протокол про адміністративне правопорушення, в порушення ст. 256 КУпАП, не відповідає суті адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161-1 КУпАП.

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 є оператором АЗС`Кавказ», тобто найманим працівником суб`єкта господарювання. Роздрібну торгівлю пальним здійснює саме суб`єкт господарювання, а не його найманий працівник. Найманий працівник навіть теоретично не може отримати ліцензію на оптову чи роздрібну торгівлю пальним, оскільки отримання відповідної ліцензії законом передбачено лише для суб`єктів господарювання.

За порушення встановлених законодавством правил здійснення підприємницької діяльності уповноважені органи державної влади або органи місцевого самоврядування застосовують до юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців адміністративно-господарські санкції - заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Законом та іншими законами України (ч. 1 ст. 15 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб»).

За таких обставин висную, що ОСОБА_1 , не є належним суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.161-1 КУпАП. Вимоги щодо ліцензування торгівлі пальним передбачені для суб`єкта господарювання ( ст. 29 Закону України» «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального») , а не для найманого працівника суб`єкта господарювання, а тому в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161-1 КУпАП.

Відповідно до вимог п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Вважаю, що провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 161-1 КУпАП ( протокол ВАД №480136 від 22.01.2026 року) слід закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 9, ч.1 ст.161-1, п.1 ст.247, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 161-1 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Старосамбірський районний суд Львівської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення. В разі оскарження перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Суддя С.М. Івасенко