Справа № 644/391/26
Провадження № 3/644/467/26
ПОСТАНОВА

про притягнення до адміністративної відповідальності

12 лютого 2026 р. м.Харків

Індустріальний районний суд м. Харкова у складі:

головуючої судді Паляничко Д.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Черняк Ю.С.,

прокурора Анголенка П.О.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань приміщення Індустріального районного суду м. Харкова справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, яка надійшла з Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, непрацевлаштованого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

20 січня 2026 року на адресу Індустріального районного суду м. Харкова з Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли адміністративні матеріали за вих. 7543-2026 та 7544-2026 від 19.01.2026 про вчинення адміністративних правопорушення, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі за текстом ОСОБА_2 ).

Відповідно до протоколу автоматичного розподілу справ між суддями від 20.01.2026 справа № 644/391/26 визначена на розгляд судді Паляничко Д.Г. (т. 1 а.с. 92).

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 20.01.2026 справа № 644/397/26 передана на розгляд судді Паляничко Д.Г. (т. 2 а.с. 94).

ОСОБА_1 будучи 26.06.2024 звільненим з посади старости Тернівського старостинського округу (сіл. Тернова, Зелений Колодязь, Світанок, Зауддя) Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області, являючись відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 (надалі за текстом Закон № 1700-VII) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам абз. 1, 2 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 04.12.2025 о 09 год 30 хв та о 09 год 42 хв, подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2024 рік (надалі за текстом щорічна декларація за 2024 рік) та за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01.01.2024 по 26.06.2024 (при звільненні) (надалі за текстом декларація при звільненні), чим вчинив правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

Постановою Індустріального районного суду м. Харкова від 12.02.2026 справи про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , об`єднані в одне провадження 3/644/467/26 з єдиним унікальним номером 644/391/26 (т. 1 а.с. 106, т. 2 а.с. 108).

Згідно з ч. 1 ст. 276 КУпАП встановлено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

За інформацією з протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, № 47 та № 48 від 16.01.2023, місцем їх вчинення зазначено: м. Харків, 2-й в`їзд Луї Пастера, б. 26, що належить до територіальної юрисдикції Індустріального районного суду м. Харкова, на підставі ст. 276 КУпАП.

У судовому засіданні прокурор Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова Анголенко П.О. зазначив, що вину ОСОБА_1 повністю доведеною матеріалами об`єднаної справи № 644/391/26 за протоколами № 47 та № 48 від 16.01.2026 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, на підтвердження зазначеного залучив висновки щодо наявності ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, в адміністративних справах стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (т. 1 а.с. 107-111, 112-116), а також просив визнати ОСОБА_1 винним за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи особою, яка притягається до адміністративної відповідальності зазначив, що з обставинами викладеними у протоколах про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 47 та № 48 від 16.01.2026 погоджується, вину визнає у повному обсязі та щиро кається. Заразом, просив суд в межах розгляду об`єднаної справи № 644/391/26 за протоколами № 47 та № 48 від 16.01.2026 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, призначити йому мінімальне покарання, про що надав суду відповідну заяву (т. 1 а.с. 100, т. 2 а.с. 102).

Вирішуючи спір, суд дійшов висновку, що між сторонами виникли суспільні відносини у сфері запобігання корупції. Судом досліджено та проаналізовано адміністративні матеріали, досліджено та оцінено докази на належність, допустимість, достовірність, а також достатність як кожного окремо, так у їх сукупності та встановлено.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки(відеозапису),які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами (ч.1 ст.251 КУпАП).

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в діях ОСОБА_1 , що підтверджується такими доказами.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 47 від 16.01.2026 (надалі за текстом Протокол № 47), ОСОБА_1 , будучи 26.06.2024 звільненим з посади старости Тернівського старостинського округу (сіл. Тернова, Зелений Колодязь, Світанок, Зауддя) Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області, являючись відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 (надалі за текстом Закон № 1700-VII) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам абз. 2 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 04.12.2025 о 09 год 30 хв, подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2024 рік, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд дійшов переконання, що протокол № 47від 16.01.2026 (т. 1 а.с. 1-8) складено уповноваженою особою, він відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, містить усі необхідні відомості, передбачені вказаною нормою закону, підписаний особою, яка його склала та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також зазначено про роз`яснення ОСОБА_1 прав та обов`язків, повідомлено про розгляд справи у Індустріальному районному суді м. Харкова, надано право подати пояснення до протоколу, яким останній скористався та вказав, що несвоєчасність подання декларації при звільненні зумовлена тим, що останнього ніхто не попереджав про зобов`язання подати зазначену вище декларацію при звільненні (т. 1 а.с. 89).

Згідно з відомостями Інформаційного порталу Національної поліції України гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 1724-1729 КУпАП станом на 16.01.2026 не притягувався, що підтверджується довідкою оперуповноваженого 7-го управління Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 16.01.2026 (т. 1 а.с. 11).

Рішенням Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області І сесії VIII скликання від 09.12.2020 «Про затвердження старости села Тернова, села Зелений Колодязь, села Світанок» затверджено кандидатуру ОСОБА_1 на посаду старости села Тернова, села Зелений Колодязь, села Світанок (т. 1 а.с. 15).

Присягою посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 від 09.12.2020 (т. 1 а.с. 17).

Попередженням про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби, з яким ОСОБА_1 ознайомлено 09.12.2020, про що свідчить власноручний підпис останнього (т. 1 а.с. 22-23).

Заявою ОСОБА_1 від 13.06.2024, з якої вбачається, що останній просить звільнити його за власним бажанням 26.06.2024 з достроковим припиненням повноважень старости Тернівського старостинського округу (сіл Тернова, Зелений Колодязь, Світанок, Зауддя) (т. 1 а.с. 18).

Рішенням Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області XXXVIII сесії VIII скликання від 26.06.2024 «Про дострокове припинення повноважень та звільнення старости Тернівського старостинського округу Новопокровської селищної ради Віктора Тарусіна згідно поданою заявою (за власним бажанням)» звільнено старосту Тернівського старостинського округу (сіл Тернова, Зелений Колодязь, Світанок, Зауддя) Новопокровської селищної ради ОСОБА_1 за власним бажанням з дня прийняття рішення (т. 1 а.с. 16).

Рішенням Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області X сесії VIII скликання від 23.09.2021 «Про утворення старостинських округів Новопокровської селищної територіальної громади», згідно якого утворено на території Новопокровської селищної ради 3 (три) старостинських округа, зокрема: Есхарівський старостинський округ, Введенський старостинський округ, Тернівський старостинський округ (т. 1 а.с. 24).

Особовою карткою № 7 ОСОБА_1 та додатком № 1 до неї (т. 1 а.с. 19-21).

Положення про старосту Новопокровської селищної територіальної громади, що є Додатком № 1 до рішення X сесії Новопокровської селищної ради VIII скликання від 23.09.2021 (т. 1 а.с. 25-30).

Положення про старостинські округи Новопокровської територіальної громади, що є Додатком № 2 до рішення X сесії Новопокровської селищної ради VIII скликання від 23.09.2021 (т. 1 а.с. 31-32).

Посадовою інструкцією старости села Тернова, села Зелений Колодязь, села Зауддя та села Світанок, з якою ОСОБА_1 ознайомлений, про зо свідчить його власноручний підпис (т. 1 а.с. 33-37).

Рішенням Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області LX сесії VIII скликання від 10.07.2025 «Про внесення змін до Статуту територіальної громади Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області та затвердженням його в новій редакції», згідно з яким внесено зміни до Статуту територіальної громади Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області та затверджено його в новій редакції та внесено зміни до відомостей в Єдиному Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань в частині відомостей про засновника (т. 1 а.с. 38).

Копія Статуту територіальної громади Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області затвердженого рішенням LX сесії VIII скликання Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської від 10.07.2025 (т. 1 а.с. 39-72).

Знятком з Єдиного державного реєстру судових рішень, з якого вбачається, що за пошуком « ОСОБА_1 » не знайдено жодного документа (т. 1 а.с. 73).

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, селищної головою Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області є ОСОБА_3 , керівником з 09.12.2020 (т. 1 а.с. 74-75).

Щорічною декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік ОСОБА_1 , яку подано 04.12.2025 о 09 год 30 хв (т. 1 а.с. 77-79).

Листом Голови Верховного Суду за вих. № 1089/0/2-21 від 09.04.2024 (т. 1 а.с. 80-88).

Заявою ОСОБА_1 від 03.02.2026, згідно якої з обставинами викладеними у протоколі № 47від 16.01.2026 погоджується, вину визнає у повному обсязі та щиро кається (т. 1 а.с. 100).

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 48 від 16.01.2026 (надалі за текстом Протокол № 48), ОСОБА_1 , будучи 26.06.2024 звільненим з посади старости Тернівського старостинського округу (сіл. Тернова, Зелений Колодязь, Світанок, Зауддя) Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області, являючись відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам абз. 1 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 04.12.2025 о 09 год 42 хв, подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01.01.2024 по 26.06.2024 (при звільненні), чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд дійшов переконання, що протокол № 48 від 16.01.2026 (т. 2 а.с. 1-8) складено уповноваженою особою, він відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, містить усі необхідні відомості, передбачені вказаною нормою закону, підписаний особою, яка його склала та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також зазначено про роз`яснення ОСОБА_1 прав та обов`язків, повідомлено про розгляд справи у Індустріальному районному суді м. Харкова, надано право подати пояснення до протоколу, яким останній скористався та вказав, що несвоєчасність подання декларації при звільненні зумовлена тим, що останнього ніхто не попереджав про зобов`язання подати зазначену вище декларацію (т. 2 а.с. 91).

Згідно з відомостями Інформаційного порталу Національної поліції України гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 1724-1729 КУпАП станом на 16.01.2026 не притягувався, що підтверджується довідкою оперуповноваженого 7-го управління Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 16.01.2026 (т. 2 а.с. 11).

Рішенням Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області І сесії VIII скликання від 09.12.2020 «Про затвердження старости села Тернова, села Зелений Колодязь, села Світанок» затверджено кандидатуру ОСОБА_1 на посаду старости села Тернова, села Зелений Колодязь, села Світанок (т. 2 а.с. 15).

Присягою посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 від 09.12.2020 (т. 2 а.с. 17).

Попередженням про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби, з яким ОСОБА_1 ознайомлено 09.12.2020, про що свідчить власноручний підпис останнього (т. 2 а.с. 24-25).

Заявою ОСОБА_1 від 13.06.2024, з якої вбачається, що останній просить звільнити його за власним бажанням 26.06.2024 з достроковим припиненням повноважень старости Тернівського старостинського округу (сіл Тернова, Зелений Колодязь, Світанок, Зауддя) (т. 2 а.с. 18).

Рішенням Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області XXXVIII сесії VIII скликання від 26.06.2024 «Про дострокове припинення повноважень та звільнення старости Тернівського старостинського округу Новопокровської селищної ради Віктора Тарусіна згідно поданою заявою (за власним бажанням)» звільнено старосту Тернівського старостинського округу (сіл Тернова, Зелений Колодязь, Світанок, Зауддя) Новопокровської селищної ради ОСОБА_1 за власним бажанням з дня прийняття рішення (т. 2 а.с. 16).

Особовою карткою № 7 ОСОБА_1 та додатком № 1 до неї (т. 2 а.с. 19-23).

Рішенням Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області X сесії VIII скликання від 23.09.2021 «Про утворення старостинських округів Новопокровської селищної територіальної громади» утворено на території Новопокровської селищної ради 3 (три) старостинських округа, зокрема: Есхарівський старостинський округ, Введенський старостинський округ, Тернівський старостинський округ (т. 2 а.с. 26).

Положення про старосту Новопокровської селищної територіальної громади, що є Додатком № 1 до рішення X сесії Новопокровської селищної ради VIII скликання від 23.09.2021 (т. 2 а.с. 27-32).

Положення про старостинські округи Новопокровської територіальної громади, що є Додатком № 2 до рішення X сесії Новопокровської селищної ради VIII скликання від 23.09.2021 (т. 2 а.с. 33-34).

Посадовою інструкцією старости села Тернова, села Зелений Колодязь, села Зауддя та села Світанок, з якою ОСОБА_1 ознайомлений, про що свідчить його власноручний підпис (т. 2 а.с. 35-39).

Рішенням Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області LX сесії VIII скликання від 10.07.2025 «Про внесення змін до Статуту територіальної громади Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області та затвердженням його в новій редакції», згідно якого внесено зміни до Статуту територіальної громади Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області та затверджено його в новій редакції та внесено зміни до відомостей в Єдиному Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань в частині відомостей про засновника (т. 2 а.с. 40).

Копія Статуту територіальної громади Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області затвердженого рішенням LX сесії VIII скликання Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської від 10.07.2025 (т. 2 а.с. 41-74).

Знятком з Єдиного державного реєстру судових рішень, з якого вбачається, що за пошуком « ОСОБА_1 » не знайдено жодного документа (т. 2 а.с. 75).

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, селищної головою Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області є ОСОБА_3 , керівником з 09.12.2020 (т. 2 а.с. 76-77).

Декларацією при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період 01.01.2024-26.06.2024 ОСОБА_1 , яку подано 04.12.2025 о 09 год 42 хв (т. 2 а.с. 79-81).

Листом Голови Верховного Суду за вих. № 1089/0/2-21 від 09.04.2024 (т. 2 а.с. 82-90).

Заявою ОСОБА_1 від 03.02.2026, згідно якої з обставинами викладеними у протоколі № 48 від 16.01.2026 погоджується, вину визнає у повному обсязі та щиро кається (т. 2 а.с. 102).

З висновків щодо наявності ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, в адміністративних справах стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 1726 КУпАП наданих прокурором Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова судом установлено, що ОСОБА_1 , будучи старостою Тернівського старостинського округу Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 статті 3 Закону, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», яким порушено вимоги ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: 04.12.2025, без поважних причин подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01.01.2024 по 26.06.2024 (декларацію при звільненні) (т. 1 а.с. 107-111), а також, 04.12.2025, без поважних причин подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2024 рік (т. 1 а.с. 112-116).

Відповідно до примітки статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 (надалі за текстом Закон № 1700-VII) зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 2, ч. 2 ст. 11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. Посадова особа місцевого самоврядування, яка вперше приймається на службу в органи місцевого самоврядування, вважається такою, що вступила на посаду, з моменту складення Присяги.

Згідно з абз. 4 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється: на посади заступників сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, старости шляхом затвердження відповідною радою.

Рішенням сесії Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області від 09.12.2020 ОСОБА_1 призначено на посаду старости села Тернова, села Зелений колодязь, села Світанок, села Зауддя.

Також, ОСОБА_1 09.12.2020 склав присягу посадової особи органів місцевого самоврядування.

Рішенням сесії Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області від 23.09.2021 утворено на території Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області старостинські округи, у тому числі Тернівський старостинський округ, що складається з сіл Тернова, Зауддя, Зелений Колодязь, Світанок. Старостою Тернівського старостинського округу (сіл Тернова, Зелений Колодязь, Світанок, Зауддя) є ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

За приписами п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою місцевого самоврядування, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

В подальшому, рішенням сесії Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області від 26.06.2024 ОСОБА_1 26.06.2024 звільнено з посади старости Тернівського старостинського округу (сіл Тернова, Зелений Колодязь, Світанок, Зауддя) Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно зі ст. 45 Закону № 1700-VII особи, зазначені у п. 1, п.п. "а"-"в"-"ґ" п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, а також, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме: 04.12.2025 о 09 год 42 хв подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01.01.2024 по 26.06.2024 та о 09 год 30 хв декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2024 рік.

Відповідно до змісту диспозиції ч. 1ст.172-6 КУпАП з об`єктивної сторони протиправний намір цього адміністративного правопорушення реалізується у формі дії (несвоєчасне подання декларації) та бездіяльності (неподання декларації). При цьому, характеризуючою ознакою вчинення особою такого проступку є саме відсутність поважних причин несвоєчасного подання нею декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави

Приміткою до ст. 1726 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 - n3750 цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п. 2 ч. 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21, декларація при звільненні декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Декларація при звільненні не подається у таких випадках: особа, яка припинила здійснення діяльності на одній посаді, продовжує здійснювати діяльність на іншій посаді; особа, яка припинила здійснення діяльності, упродовж 30 календарних днів з дня припинення діяльності знову розпочала здійснення діяльності.

Водночас, ОСОБА_1 подав декларацію при звільненні та щорічну декларацію за 2024 рік 04.12.2025, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Отже, ОСОБА_1 , в порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», щорічну декларацію за 2024 рік подав несвоєчасно, зокрема 04.12.2025, та декларацію при звільненні подав, пізніше ніж упродовж 30 календарних днів з дня припинення діяльності особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, а саме: 04.12.2025.

Згідно з абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Під час розгляду справи судом, ОСОБА_1 не надав суду належних, достовірних та достатніх доказів на підтвердження поважності причин пропуску ним строку, встановленого чинним законодавством України для подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01.01.2024 по 26.06.2024 та щорічну за 2024 рік, а доводи ОСОБА_1 викладені у його поясненнях (т. 1 а.с. 89, т. 2 а.с. 91) про те, що йому не повідомили про такий обов`язок, суд не бере до уваги, оскільки незнання закону не звільняє від юридичної відповідальності, що відповідає приписам ч. 2 ст. 68 Конституції України.

Так, презумпція знання законодавства (лат. Ignorantia juris non excusat - незнання закону не вибачається), висвітлена у ст. 68 Конституції України означає, що кожен вважається таким, що знає закони. З цього положення і випливає загальновідома формула: незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності, яка і міститься в частині 2 статті 68 Конституції України. Презумпція знання законодавства поширюється тільки на закони та інші нормативно-правові акти, які доведені до відома населення у порядку встановленому законом.

Отже, поважних причин для несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення повноважень, тобто після звільнення протягом 30 календарних днів, та за минулий рік, тобто за 2024 у ОСОБА_1 судом не встановлено'

Отже, ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, несвоєчасно без поважних причин, а саме: 04.12.2025, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після року припинення діяльності, за минулий рік, тобто за 2024, а також ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, несвоєчасно без поважних причин декларацію при звільненні подав пізніше ніж упродовж 30 календарних днів з дня припинення діяльності особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, а саме: 04.12.2025, тобто несвоєчасно, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1ст. 172-6 КУпАП,

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов`язкового елементу об`єктивної сторони, в той час як обов`язковим елементом об`єктивної сторони формального складу завжди є діяння.

Відповідно до листа Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності від 11.09.2018 № 04-18/10-1584 фактичним моментом виявлення правопорушення, пов`язаного з корупцією, слід вважати дату з`ясування всіх необхідних даних, зібрання доказів щодо наявності (або відсутності) ознак складу правопорушення, що співпадає з датою складання протоколу.

Зазначена позиція висловлена як узагальнюючий висновок у листі Верховного суду від 09.04.2021 № 1089/0/2-21.

Згідно з висновками Верховного Суду (лист від 09.04.2021 № 1089/0/2-21) виявити адміністративне правопорушення означає установити наявність підстав адміністративної відповідальності за його вчинення, тобто всіх об`єктивних та суб`єктивних ознак відповідного складу правопорушення. Обов`язок установлення вказаного факту, а також його документування, має особа, уповноважена складати протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією. Окрім того, така особа у різні періоди часу може отримувати різну інформацію про події та факти, що мають відношення до вчинення адміністративного правопорушення (збір документів, інформації, відібрання пояснень тощо). Висновок про те, що виявлено правопорушення, пов`язане з корупцією як сукупність об?єктивних та суб`єктивних ознак, особа, уповноважена складати протокол про таке правопорушення, робить виключно шляхом оформлення та підписання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення (т. 1 а.с. 80-88).

Виходячи в вищевикладеного, датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією слід вважати дату несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації, тобто 04.12.2025, а датою виявлення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією слід вважати дату складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто 16.01.2025, що відповідає висловленій позиції у листі Голови Верховного Суду за вих. № 1089/0/2-21 від 09.04.2024 (т. 1 а.с. 80-88)..

Згідно ч.4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Отже, на момент розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією стосовно ОСОБА_1 строк, передбачений ч.4 ст. 38 КУпАП, не сплив.

Проаналізувавши зазначені вище документи, суд дійшов переконання, що вони є доказами у розумінні ст. 251 КУпАП, які підтверджують існування обставин, що викладені у протоколах про адміністративні правопорушення, отримані у порядку, передбаченому законом, уповноваженою посадовою особою, відтак відповідають критеріям належності і допустимості. У своїй сукупності ці докази є достатніми для прийняття рішення. Доказів, які б спростовували наведені обставини або породжували обґрунтовані сумніви у достовірності цих обставин, суду не надано.

Суд, беручи до уваги встановлені обставини справи, дослідивши матеріали справи, оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов висновку про наявність складу адміністративних правопорушень, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в діях ОСОБА_1 , що повністю підтверджується зібраними по справі доказами, та несвоєчасно, без поважних причин, а саме 04.12.2025 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні, та щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік.

Аналіз перевірених і оцінених доказів переконують суд, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, що не відносяться до малозначних правопорушень, оскільки він несвоєчасно подав без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що не заперечує у наданих поясненнях (т. 1 а.с. 89, т. 2 а.с. 91), відтак, суд дійшов переконання, що ОСОБА_1 підлягає адміністративній відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Санкція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає покарання у виді накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до положень ч. 1, 2 ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Отже, при визначенні виду та міри стягнення, суд враховує факт та характер скоєного правопорушення та ступінь його суспільної небезпеки, дані про особу правопорушника, обставини що пом`якшують відповідальність та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність та вважає необхідним накласти адміністративне стягнення на ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Згідно положень ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовано Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (із змінами та доповненнями).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» у

2026 році прожитковий мінімум працездатних осіб з 1 січня 2026 року становить 3 328 гривень.

При цьому, відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, необхідно сплатити суму судового збору, яка відповідає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що дорівнює 665,60 грн. Отже, одночасно з накладенням адміністративного стягнення, відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у сумі 665,60 грн.

Враховуючи викладене вище, керуючись ст. 36, ч.1 ст.172-6, ст. 268, 283, 284, 294 КпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), визнати винним за ч.1 ст.172-6 КпАП України та накласти на нього стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), на користь держави (отримувач коштів ГУК Харківська область/МТГ Харків/21081100; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA0020649; код класифікації доходів бюджету 21081100) штраф у розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), на користь держави (отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; банк отримувача- Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA0026001; код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір у сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 (шістдесят) коп.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1, 300-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України, за винятком штрафу, що стягується на місці вчинення правопорушення, якщо інше не встановлено законодавством України.

Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 307 КУпАП, надсилається правопорушником до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Індустріальний районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки: http://og.hr.court.gov.ua /sud2029/.

Суддя Д.Г. Паляничко