Справа № 712/272/26
Провадження № 3/712/468/26
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2026 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Гоменюк О.Ю., за участю: ОСОБА_1 , прокурора Левченка Р.М., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої лікарем-акушером-гінекологом Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи членом експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» (далі КНП «ЧОЛ ЧОР»), та відповідно до підпункту «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб?єктом відповідальності за правопорушення, пов?язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2025, а декларація фактично подана 16.05.2025, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення, та просив накласти на ОСОБА_1 мінімальне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 гривень, оскільки нею були порушені вимоги антикорупційного законодавства.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнала частково, та пояснила, що в грудні 2024 року вона була включена до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд. Для зайняття посади члена експертної команди, вона подавала декларацію кандидата, яка охоплювала 2023 рік. ОСОБА_1 вказала, що по факту вона жодного разу не залучалась до роботи експертної команди, не була присутня на засіданнях комісії. В лютому 2025 року її було повідомлено, що вона виключена з Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд. У травні 2025 року було видано наказ по лікарні про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд; ОСОБА_1 не було в оновленому Переліку. Юрист лікарні Чупирко І.М. повідомила її про необхідність подання декларації при звільненні та після звільнення; та 16.05.2025 ОСОБА_1 подала декларацію при звільнення за період з 01.01.2025 по 01.05.2025. Вона вказала, що допустила несвоєчасне подання щорічної декларації за 2024 рік, тому що не була належним чином поінформована про обов`язок її подання у строк до 31.03.2025. ОСОБА_1 просила врахувати, що вона не мала умислу щодо приховання відомостей про майно і доходи; натомість, несвоєчасне подання нею декларації не спричинило настання тяжких наслідків. Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 просила звільнити її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю діяння, та закрити провадження у справі.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суддя встановив таке.

Відповідно до Статуту Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» (далі КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР»), останній є неприбутковим багатопрофільним, лікувально-діагностичним закладом охорони здоров?я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги третинної (високоспеціалізованої стаціонарної та консультативної амбулаторно-поліклінічної) медичної допомоги населенню Черкаської області та іншим особам за напрямками, зазначеними в ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики.

Згідно з наказом КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» №6-ОС від 12.01.2017 ОСОБА_1 прийнято на роботу лікарем-акушером-гінекологом акушерського післяпологового відділення спільного перебування матері та новонародженого з 12.01.2017.

НаказомКНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» від 02.12.2024 №299 ОСОБА_1 лікаря-акушера-гінеколога включено в Перелік лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Відповідно до Посадової інструкції лікаря-акушера-гінеколога акушерського післяпологового відділення спільного перебування матері та новонародженого КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» лікар-акушер-гінеколог належить до категорії«Професіонали».

Згідно з п.п.«ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України від 14.10.2014 №1700-VII «Про запобігання корупції» (далі Закон) суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи. Одночасно, зазначена категорія віднесена до суб?єктів вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на них розповсюджуються обмеження і обов?язки, передбачені ст.45 Закону «Про запобігання корупції».

Відповідно до роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.02.2025, особам, які до введення в дію Закону №4170-ІХ від 19.12.2024 (01.01.2025) вже перебували і продовжують перебувати у Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи (п.п.ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону), слід до 31.03.2025 включно подати щорічну декларацію за 2024 рік з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування».

Отже, оскільки ОСОБА_1 включена до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи 02.12.2024, то на неї розповсюджуються правила подачі декларацій, що передбачені ст.45 Закону, і вона є суб`єктом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Згідно з ч.1 ст.45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону, Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Законом та Порядком заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженим наказом Національного агенства з питань запобігання корупції від 08.11.2023 №252/23, передбачено три види декларацій, та визначено, зокрема: 1) щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч.1 ст.45 Закону, або абз.2 ч.2 ст.45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Враховуючи вищевикладене, граничним терміном подання ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2024 рік є 31.03.2025 включно.

Згідно з витягом із офіційного сайту «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 фактично подала вказану декларацію 16.05.2025.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення №56/2026 від 05.01.2026; рапортом оперуповноваженого УСР в Черкаській області ДСР НП України лейтенанта поліції Білоуса В. від 07.11.2025; фотокопією публікації щорічної декларації за 2024 рік, яку подала ОСОБА_1 , з системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» сайту «public.nazk.gov.ua»; листом Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № від 02.10.2025 «Про надання інформації», адресованим КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР»; листом КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» №01-27/2330 від 14.10.2025; копією Посадової інструкції лікаря-акушера-гінеколога акушерського післяпологового відділення спільного перебування матері та новонародженого КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР», затвердженою в.о. директора КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» ОСОБА_2 від 03.01.2025; витягом з наказу КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» №6-ОС від 12.01.2017; службовою характеристикою лікаря акушера-гінеколога КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» ОСОБА_1 ; копією наказу КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» від 20.01.2025 №26 «Про подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік»; витягом з наказу КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» від 02.12.2024 №299 «Про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, та Переліку адміністраторів, що забезпечують роботу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи»; копією наказу КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» від 02.05.2025 №132 «Про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи», з додатком; копією Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд, затвердженого т.в.о. директора КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» ОСОБА_3 від 02.05.2025; витягом з наказу КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» від 02.01.2025 №15 «Про затвердження Переліку лікарів-дублерів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи»; копією письмового попередження про персональну відповідальність за несвоєчасне подання або неподання декларацій за 2024; копією Статуту Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради», затвердженого головою Черкаської обласної ради Підгорним А. від 22.01.2025 №5-р.

Допитана в судовому засіданні 04.02.2026 свідок ОСОБА_4 , пояснила, що вона працює юристом КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР». Згідно з наказом по лікарні від 20.01.2025 №26 було поінформовано суб`єктів декларування з числа працівників КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР», про необхідність подання щорічної декларції за 2024 рік (період з 01 січня до 31 грудня включно) шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій до 00 годин 00 хвилин 01.04.2025. До наказу додавались: Перелік структурних підрозділів, зі списком працівників суб`єктів декларування; і письмове попередження про персональну відповідальність за несвоєчасне подання або неподання декларацій за 2024 рік. Вказаний наказ від 20.01.2025 №26, з додатками був розісланий по структурним підрозділам лікарні; керівники структуриних підрозділів ознайомлювали під підпис з вказаними документами підпорядкованих працівників згідно з додатком, та повертали копію ознайомлення до юридичного відділу. В подальшому, в процесі роботи експертної команди, в лютому 2025 року заступник директора, відповідальний за вказаний напрямок, виклав в робочий чат лікарні оновлений Перелік лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд; ОСОБА_1 в цьому Переліку не було. Після цього, лікарі - члени експертних команд приходили до юридичного відділу з питаннями щодо необхідності подання декларацій за 2024 рік лікарям, які виключені зі складу експертних команд. Юрист пояснювала, що вказані працівники лишаються суб`єктами декларування; і що потрібно чекати наказ про затвердження оновленого Переліку лікарів членів експертних команд. ОСОБА_1 також зверталась до юриста лікарні, їй були надані такі ж роз`яснення. 02.05.2025 було видано наказ про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд; ОСОБА_1 не було в Переліку лікарів. Також, ОСОБА_4 пояснила, що в лікарні проводяться наради з керівниками структурних підрозділів щодо інформування підлеглих про своєчасне декларування; в робочому чаті лікарні публікувались повідомлення щодо необхідності подання декларацій.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання декларації без поважних причин.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати декларації шляхом заповнення електронної форми через мережу інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті, не встановлено.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому, суд не знаходить підстав для застосування ст.22 КУпАП, та звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушення та закриття провадження.

Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не вбачаю.

З огляду на викладене, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь її вини, суддя вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Згідно зі ст.40-1 КУпАП з особи на яку накладено адміністративне стягнення, слід стягнути судовий збір у розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст.23, 33, ч.1 ст.172-6, 283, 284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 коп., який зарахувати на рахунок отримувача: UA0026001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код за ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Згідно зі ч.2 ст.308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Соснівський районний суд м.Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.Ю. Гоменюк