Справа № 706/35/26 3/706/42/26
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2026 рокум.Христинівка

Суддя Христинівського районного суду Черкаської області Школьна А.В., за участю особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянула справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від ВПД № 3 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого, особи з інвалідністю ІІ групи,

за ч. 1 ст. 160 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

07.01.2026 до Христинівського районного суду Черкаської області надійшов датований 27.12.2025 протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 024730, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 160 КУпАП.

Згідно протоколу ОСОБА_1 27.12.2025 о 10 год 00 хвилин, перебуваючи по вулиці Українській в м. Христинівка, здійснював торгівлю з рук, у невстановленому місці, без належних на те документів, здійснював продаж риби.

Дії ОСОБА_1 поліцейським кваліфіковані за ч. 1 ст. 160 КУпАП.

До протоколу долучено копію паспорта громадянина України та копію пенсійного посвідчення на ім`я ОСОБА_1 . Доказів на підтвердження винуватості особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, до протоколу не додано.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 повідомив суду, що не працює, оскільки є особою з інвалідністю ІІ групи. Пояснив, що має в користуванні невеликий ставок. Виловлену рибу продавав поряд із іншими особами. Про те, що воно не відведене для торгівлі не знав. Також повідомив, що протокол склали лише відносно нього, свідків при складанні протоколу не було.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , дослідивши письмові матеріали справи, суддя приходить до таких висновків та такого рішення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. При цьому, застосування уповноваженими на те посадовими особами заходів адміністративного впливу здійснюється в точній відповідності із законом (ч. 3 ст. 7 КУпАП).

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 ст. 160 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за торгівлю в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під`їздах, скверах та в інших невстановлених місцях.

При вирішенні питання притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 160 КУпАП встановленню підлягають такі обставини: чи вчинені особою відповідні дії (бездіяльність), що становлять об`єктивну сторону вказаного правопорушення та стали підставою для прийняття рішення про притягнення до адміністративної відповідальності, та чи є особа, виходячи із норми зазначеної статті, суб`єктом даного правопорушення.

Правовою підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність складу вчиненого адміністративного правопорушення, що має підтверджуватися належними і допустимими доказами.

При цьому, Кодексом України про адміністративні правопорушення встановлюється чітка стадійність притягнення особи до відповідальності: виявлення правопорушення, фіксація правопорушення, формування доказової бази (матеріалів справи), розгляд справи про адміністративне правопорушення.

Тобто, після виявлення факту вчинення правопорушення працівник поліції зобов`язаний зібрати належні та допустимі докази такого правопорушення.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа), встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Спостереження працівником поліції правопорушення може мати місце, однак воно має бути зафіксоване на матеріальному носії.

Будь яких доказів здійснення ОСОБА_1 торгівлі у невстановленому місці матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять.

Протокол про адміністративне правопорушення є документом, що офіційно засвідчує подію адміністративного правопорушення і відповідно до ст.251 КУпАП є одними із джерел доказів, на основі яких ґрунтується повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи та правильне її вирішення.

Однак, протокол про адміністративне правопорушення сам по собі без підтвердження іншими належними та допустимими доказами не є безумовним та беззаперечним доказом на доведення вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення, і являє собою лише початковий правовий висновок щодо дій певної особи. Зазначене узгоджується і з судовою практикою ЄСПЛ, згідно якої «доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою», а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом.

Викладені в протоколі твердження щодо здійснення ОСОБА_1 торгівлі рибою у невстановленому місці не підтверджені доказами.

Більш того, у протоколі про адміністративне правопорушення відсутній повний виклад об`єктивної сторони інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення: не зазначено кому, де і скільки риби він збув, відсутні посилання щодо обсягу здійснюваного продажу товару.

Тоді як встановлення цих обставин є обов`язком посадової особи, яка складає протокол про адміністративне правопорушення, позаяк санкція ч. 1 ст. 160 КУпАП передбачає стягнення у вигляді штрафу від одного до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі або без такої.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено про його складення у присутності свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , однак їх пояснення до матеріалів справи не долучені, свідками яких обставин є вказані особи не відомо.

Більш того, у судовому засіданні ОСОБА_1 заперечував їх присутність під час оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, а на спростування його доводів докази суду не надані.

Суддя також зауважує, що складений щодо ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення містить ряд незасвідчених виправлень, у тому числі: у даті його складення, даті вчинення правопорушення, даті підписання, що унеможливлює встановлення всіх обставин, що входять у предмет доказування у справі про адміністративне правопорушення.

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом», який діє у справах про адміністративне правопорушення, означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. Згідно приписів ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи викладене, вважаю, що вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП, не доведена належними доказами поза розумним сумнівом, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. 1, 7, 9, 160, 245, 247, 251, 252, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляції через Христинівський районний суд Черкаської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Альона ШКОЛЬНА