Справа № 390/3141/25
Провадження № 3/390/886/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" січня 2026 р.Кропивницький районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючої судді Підгірської Г.О.,

за участю секретаря судового засідання Сотченко Я.В.,

прокурора Солопова В.Ю.,

захисниці особи, стосовно якої складено протоколи про вчинення адміністративного правопорушення адвоката Чеверди О. Ю.,

особи, стосовно якої складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1

розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за частиною першою статті 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), а саме: особою, зазначеною у підпункті «б» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону (депутат сільської ради) в порушення вимог частини другої статті 45 Закону, несвоєчасно (після 31.01.2024) без поважних причин несвоєчасно подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:

-за 2021 рік 06.02.2024 о 16:41 за обов`язку подання до 00:00 01.02.2024;

-за 2022 рік 06.02.2024 о 21:04 за обов`язку подання до 00:00 01.02.2024;

-за 2023 рік 01.04.2024 о 20:02 за обов`язку подання до 00:00 01.04.2024;

чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією відповідальність за вчинення яких передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та його представниця не заперечували факт невчасного подання декларацій, однак просили, зважаючи на активну волонтерську позицію ОСОБА_1 , обмежитися усним зауваженням.

Прокурор вважає вину ОСОБА_1 повністю доведеною, і просить, зважаючи на його активну волонтерську позицію призначити йому мінімальне покарання у виді штрафу в розмірі 850,00 грн.

Дослідивши матеріали справи суд встановив таке.

Закон розрізняє поняття «корупційне правопорушення» та «правопорушення, пов`язане з корупцією».

В першу чергу вказаний Закон визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів.

З метою запобігання можливим корупційним проявам в діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування законодавством введено обов`язок у встановленому порядку подавати відповідну декларацію зазначених осіб.

Мова йде про обов`язок суб`єктів декларування подавати відповідні відомості до Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування у порядку та у строки визначені Законом.

Окрім того, згідно з статтею 1 Закону спеціально уповноважені суб`єкти у сфері протидії корупції - органи прокуратури, Національної поліції, Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питань запобігання корупції.

Відповідно до статті 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції) за 172-4 - 172-9.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Наказом НПУ від 23.10.2019 утворено Управління стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» відповідно до покладених на неї завдань вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення.

Суб`єктами декларування є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Частиною першою статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в" - "ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 03.03.2022 № 2115-ІХ було призупинено компанію декларування в Україні.

12.10.2023 набрав чинності Закон України №3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Крайнім строком подання декларацій за попередні періоди визначено 31.01.2024.

Відповідно до частини першої статті 176-2 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом Катеринівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області 9 скликання, отже є суб`єктом декларування відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті З Закону, суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією - депутат місцевої ради.

Рішенням Катеринівської сільської ради №1-1/2020 від 18.11.2020, за результатами місцевих виборів визнано повноваження депутатів ради, в тому числі ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , його представниці Чеверди О. Ю., думку прокурора, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП та його вина повністю підтверджується дослідженими судом доказами.

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги частини першої статті 45 Закону з урахуванням Закону України №3384-IX, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:

-за 2021 рік 06.02.2024 о 16:41 за обов`язку подання до 00:00 01.02.2024;

-за 2022 рік 06.02.2024 о 21:04 за обов`язку подання до 00:00 01.02.2024;

-за 2023 рік 01.04.2024 о 20:02 за обов`язку подання до 00:00 01.04.2024;

Зокрема, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень підтверджується:

- протоколами про адміністративні правопорушення № 546/25, № 547/25 і 548/25 від 25.11.2025;

- роздруківками декларацій;

- копіями повідомлення Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань від 25.08.2025 і відповіді Катеринівської сільської ради від 09.10.2025 № 946/01-20;

- копією Рішення Катеринівської сільської ради від 18.11.2020 № 1-1/2020 «Про початок повноважень депутатів Катеринівської сільської ради, обраних 25.10.2020, відповідно до якого прийняот до відома факт початку повноважень депутатів, у тому числі ОСОБА_1 ,

- листом сільського голови Катеринівської сільської ради від 25.12.2023 № 1000/ОС20 про необхідність подання декларацій, тощо.

Наведені докази узгоджуються між собою, є належними та допустимими, у своїй сукупності підтверджують обставини, встановлені в суді. При цьому, будь-які дані, які б спростовували чи ставили під сумнів досліджені докази, відсутні і не встановлені.

Відповідно до частини четвертої статті 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та частинами третьою - шостою статті 164-14, статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З вищенаведеного вбачається, що строк можливого притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності відповідно до вимог частини четвертої статті 38 КУпАП на сьогодні не закінчився.

Дослідивши матеріали справи суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, а його дії підпадають під ознаки правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, оскільки він, будучи суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до частини другої статті 36 КУпАП у випадку вчинення кількох адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При накладенні стягнення згідно з вимогами статті 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Із врахуванням особи винного, який вперше притягається до адміністративної відповідальності, визнання ним вини, його волонтерської активності в період війни, суд вважає за можливе накласти стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП та статті 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь держави судовий збір.

Керуючись статтями 33, 36, 40-1, 172-6, 283, 284, 285 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП і накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати штрафу у вказаний строк постанова надсилається для примусового виконання, в порядку якого з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду через Кропивницький районний суд Кіровоградської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Г.О. Підгірська