Справа № 352/106/26
Провадження № 3/352/82/26
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2026 рокум. Івано-Франківськ

Суддя Тисменицького районного суду Івано-Франківської області Олійник М.Ю., розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 163-1, ч. 1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №13 від 08 січня 2026 року, ОСОБА_1 будучи головою правління ОК «ЖК «Родина», вчинив правопорушення ведення податкового обліку, а саме: зниження податкового зобов`язання по податку на прибуток всього в сумі 147935,46 грн., в тому числі по періодах: за 2019 рік в сумі 23369,68 грн., за 2020 рік в сумі 68942,59 грн., за 2021 рік в сумі 50369,12 грн., за 2022 рік в сумі 3166,27 грн., за 2023 рік в сумі 1367,8 грн., за 2024 рік в сумі 720,00 грн., чим порушено п. 44.1 ст. 44, п.п. 134.1.1 п. 134.1 ст. 1345, п. 135.1 ст. 135, п. 136.1 ст. 136 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями) за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Крім цього, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №16 від 08 січня 2026 року, ОСОБА_1 будучи головою правління ОСББ «Оберіг 106А» вчинив правопорушення ведення податкового обліку, а саме: зниження податкового зобов`язання по податку на прибуток всього в сумі 168384,63 грн., в тому числі по періодах: за березень-грудень 2022 року в сумі 67959,9 грн., за 2023 рік в сумі 7175,92 грн., за 2024 рік в сумі 24357,5 грн., за січень-серпень 2025 року в сумі 32891,32 грн., чим порушено п. 44.1 ст. 44, п.п. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134, п. 135.1 ст. 135, п. 136.1 ст. 136 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями) за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Крім цього, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №17 від 08 січня 2026 року, ОСОБА_1 будучи головою правління ОСББ «Оберіг 106А» вчинив правопорушення ведення податкового обліку, а саме: не нараховано, не утримано та не перераховано до бюджету податок з доходів фізичних осіб: на суму 82753,92 грн., чим порушено п.п. 164.2.2, п. 164.2, ст. 164, п.п. 165.1.53, п. 165.1 ст. 165, п.п. «е» п.п. 164.2.17 п. 164.2 ст. 164, 168.1.1 п. 168.1 ст. 168, п. 174.6 ст.174 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями), та на суму 10981,26 грн., чим порушено п.п. 164.2.11 п. 16+4.2 ст. 164, п. 167.1 ст. 167, п.п. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168, п. 176.2 ст. 176, п.п. 170.9.1, пл.. 170.9.4 п. 170.9 ст. 170 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями) - не нараховано, не утримано, та не перераховано до бюджету військовий збір на суму 11572,16 грн., чим порушено п. 1.2 пункту 161 підрозділу 10 Розділду ХХ, п.п. 164.1.1, п.п. 164.1.2 п. 164.1, п.п. 164.2.2, п.п. 164.2.20 п. 164.2 ст. 164, п. 167.1 ст. 167, п.п. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168, п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями) , та на суму 2560,46 грн., чим порушено п.п. 164.2.11 п. 164.2 ст. 164, п. 167.1 ст. 167, п.п. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168, п. 176.2 ст. 176, п.п. 170.9.1, п.п. 170.9.4 п. 170.9 ст. 170 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями) за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.163-4 КУпАП.

Крім цього, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №15 від 08 січня 2026 року, ОСОБА_1 будучи головою правління ОК «ЖК «Родина», вчинив правопорушення ведення податкового обліку, а саме: не нараховано, не утримано та не перераховано до бюджету податок з доходів фізичних осіб: на суму 9 072,00 грн., чим порушено п.п. 164.2.2 п. 164.2 ст. 164, п. 176.2 ст. 176, п.п. 168.1.1, п.п. 168.1.4, п.п. 168.1.5, п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями), та на суму 12 979,44 грн., чим порушено п.п. 164.2.11 п.164.2 ст. 164, п.п. 170.9.1 «б» п. 170.9 ст. 170, п. 176.2 ст. 176, п.п. 168.1.1 п.п. 168.1.4, п.п. 168.1.5, п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями); - не нараховано, не утримано та не перераховано до бюджету військовий збір на суму 756,00 грн., чим порушено п. 1.2 пункту 161 підрозділу 10 Розділу ХХ, п. 1.2 пункту 161 підрозділу 10 Розділу ХХ, п.п. 164.2.2 п. 164.2 ст.164, п. 176.2 ст. 176, п.п. 168.1.1, п.п. 168.1.4, п.п. 168.1.5, п. 168.1 ст.168 п.168.1ст.168 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями), та на суму 1081,62 грн., чим порушено п.п. 164.2.11 п. 164.2 ст. 164, п.п. 170.9.1 «б» п. 170.9 ст. 170, п.176.2 ст. 176, п.п.168.1.1, п.п. 168.1.4, п.п. 168.1.5, п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями) за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.163-4 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засідання свою провину визнав і пояснив, що є головою правління ОК «ЖК «Родина», що є неприбутковою організацією, тому не знав про обов`язок подання податкової звітності.

Так, відповідно до положень ч. 1 ст.163-1 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Частиною 1 статті 163-4 КУпАП передбачена відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Зі змісту ст.38 КУпАП вбачається, що початком відліку строку для накладення адміністративного стягнення є день вчинення адміністративного правопорушення. Вказана стаття не передбачає інших умов відліку цього строку, крім як для триваючих правопорушень.

За ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративне правопорушення, зазначені у частинах третій-шостій цієї статті.

Норми КУпАП не містять визначення поняття «триваюче правопорушення». Проте, як зазначено у постанові Верховного Суду від 11 травня 2018 року, справа № 804/401/17, триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Аналогічні висновки наведені у постановах Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі №158/286/17 та від 19 травня 2020 року у справі №404/1794/16.

Проступок з формальним складом за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення є закінченим у момент вчинення (не вчинення) конкретної дії, внаслідок чого порушено порядок ведення податкового обліку, а тому дії, що ставляться у вину ОСОБА_1 , не можуть визначати проступок триваючим.

Так, згідно з актом документальної позапланової виїзної перевірки податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи від 11.12.2025 №27979/09-19-07-02/41635135 щодо не нарахування, не утримання та не перерахування до бюджету податку на прибуток на загальну суму 141781,39 грн., в тому числі за листопад- грудень 2019 року на суму 23369,68 грн., за 2020 рік на суму 68942,59 грн., за січень-листопад 2021 року на суму 49469,12 грн., чим порушено п. 133.1 ст. 133, п.п. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134, ст. 135, ст. 136, п. 137.1 ст. 137 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями). Підлягає нарахуванню податкове зобов`язання з податку на прибуток підприємств в сумі 3857,00 грн., в тому числі по періодах: за грудень 2021 р. в сумі 681,57 грн., за 2022 р. в сумі 2354,83 грн., за 2023 р. в сумі 820,6 грн., чим порушено п.п 133.4.2, п.п. 133.4.3, п.п. 133.4.4 п. 133.4 ст. 133 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями). Знижено податок на доходи фізичних осіб на загальну суму 9072,00грн., в тому числі за квітень 2020 р. в сумі 2160,00 грн., за лютий 2021р. на суму 1782,00 грн., за травень 2021р. на суму 540,00 грн., за червень 2021р. на суму 720,00 грн., за липень 2021р. на суму 2610,00 грн., за вересень 2021 р. на суму 1260,00 грн., чим порушено п.п.164.2.2 п. 164.2 ст. 164, п. 176.2 ст. 176, п.п. 168.1.1 п.п. 168.1.4, п.п. 168.1.5, п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями). Знижено податок на доходи фізичних осіб на загальну суму 12979,44 грн., в тому числі за вересень 2021 р. на суму 1800,00 грн., за жовтень 2021р. на суму 6408,00 грн., за листопад 2021 р. на суму 1800,00 грн., за грудень 2021 р. на суму 900,00 грн., за грудень 2022 р. на суму 811,44 грн., за травень 2023 р. на суму 540,00 грн., за лютий 2024 р. на суму 720,00 грн., чим порушено п.п.164.2.11 п. 164.2 ст. 164, п.п. 170.9.1 «б» п. 170.9 ст. 170,п. 176.2 ст. 176, п.п. 168.1.1. п.п. 168.1.4, п.п. 168.1.5, п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями). Занижено єдиний внесок на загальну суму 11088 грн, зокрема за квітень 2020 р. на суму 2640 грн., за лютий 2021 р. на суму 2178 грн., за травень 2021 р. на суму 660 грн., за червень 2021 р. на суму 880 грн., за липень 2021р. на суму 3190 грн, за вересень 2021 р. на суму 1540 грн., чим порушено п. 1 ст. 119, пюпю 14 ч.1 ст. 180 ПКУ, п. 1 ч.1 ст. 4, ч.8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування». Знижено військовий збір на загальну суму 756,00 грн., в тому числі за квітень 2020 р. на суму 180,00 грн., за лютий 2021 р. на суму 148,5 грн., за травень 2021 р. на суму 45 грн., за червень 2021 р. на суму 60,00 грн., за липень 2021 року на суму 217,5 грн., за вересень 2021 на суму 105,00 грн., чим порушено п.п. 164.2.2 п. 164.2 ст. 164, п. 176,2 ст. 176, п.п. 168.1.1 п.п. 168.1.4, п.п. 168.1.5, п. 168.1 ст. 168, п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями). Знижено військовий збір на загальну суму 1081,62 грн., в тому числі за вересень 2021 р. на суму 150,00 грн., за жовтень 2021 р. на суму 534,00 грн., за листопад 2021 р. на суму 150,00 грн., за грудень 2021 р. на суму 75,00 грн., за грудень 2022 на суму 67,62 грн., за травень 2023 р. на суму 45,00 грн, за лютий 2024 р. на суму 60,00 грн., чим порушено п.п. 164.2.11 п. 164.2 ст. 164, п.п.170.9.1 «б» п. 170.9 ст. 170, п. 176.2 ст. 176, п.п. 168.1.1 п.п. 168.1.4, п.п. 168.1.5, п. 168.1, ст.. 168 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями).

Згідно з актом документальної позапланової виїзної перевірки податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи від 11.12.2025 №27976/09-19-07-02/44540900 щодо ведення податкового обліку, а саме не нараховано, не утримано та не перераховано до бюджету податок з доходів фізичних осіб: на суму 82753,92 грн., чим порушено п.п. 164.2.2, п. 164.2, ст. 164, п.п. 165.1.53, п. 165.1 ст. 165, п.п. «е» п.п. 164.2.17 п. 164.2 ст. 164, 168.1.1 п. 168.1 ст. 168, п. 174.6 ст.174 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями), та на суму 10981,26 грн., чим порушено п.п. 164.2.11 п. 16+4.2 ст. 164, п. 167.1 ст. 167, п.п. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168, п. 176.2 ст. 176, п.п. 170.9.1, пл.. 170.9.4 п. 170.9 ст. 170 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями) - не нараховано, не утримано, та не перераховано до бюджету військовий збір на суму 11572,16 грн., чим порушено п. 1.2 пункту 161 підрозділу 10 Розділду ХХ, п.п. 164.1.1, п.п. 164.1.2 п. 164.1, п.п. 164.2.2, п.п. 164.2.20 п. 164.2 ст. 164, п. 167.1 ст. 167, п.п. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168, п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями) , та на суму 2560,46 грн., чим порушено п.п. 164.2.11 п. 164.2 ст. 164, п. 167.1 ст. 167, п.п. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168, п. 176.2 ст. 176, п.п. 170.9.1, п.п. 170.9.4 п. 170.9 ст. 170 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями).

Отже, ОСОБА_1 ставиться у провину порушення ведення податкового обліку в період з 2019-2024 р та не нарахування податку на доходи фізичних осіб у період 2019 2025 роки, останній період за серпень 2025 року, що і є часом вчинення адміністративного правопорушення.

Тому, з урахуванням положень ч. 2 ст. 38 КУпАП, строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , як голови правління ОК «ЖК «Родина», за порушення передбачені ч.1 ст.163-1 КУпАП та ч. 1 ст. 163-4 КУпАП сплив через три місяці після вчинення, тобто в листопаді 2025 року.

Таким чином, на момент розгляду справи судом, минуло більше трьох місяців, а відтак строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч.2 ст.38 КУпАП, сплив.

Суд окремо звертає увагу, що зі змісту п. 7 ст. 247 КУпАП прямо слідує, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає (невідкладному) закриттю у зв`язку із закінченням на момент судового розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Вищевказана норма не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності чи відсутності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративне правопорушення через закінчення строків давності.

Поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями і прийняття таких рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Такий висновок узгоджується з положеннями ст. 284 КУпАП про те, що судовим рішенням, що підтверджує вину особи, є лише постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу.

Таким чином, вина особи, що притягується до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається за строком давності, що прямо вказано в ст. 247 ч.1 п.7 КУпАП. Із змісту цієї норми прямо слідує, що законодавцем встановлено чіткий і достатній строк (3 місяці), протягом якого можна доводити чи спростовувати вину правопорушника, однак після його закінчення цього робити вже не можна, тому що не дозволяє закон.

Закінчення у справі строку передбаченого ст. 38 КУпАП, є процесуальною перешкодою для суду будь-яким чином продовжувати у ній провадження, справа підлягає закриттю.

Отже, суд приходить до висновку, що провадження по справі слід закрити за закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст.38, 268, 283-285, 287-289, 247 п.7 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст.163-1, ч. 1 ст. 163-4 КУпАП - закрити на підставі ст.38, п.7 ст.247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Максим ОЛІЙНИК