Справа № 939/69/26
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 січня 2026 рокуселище Бородянка

Суддя Бородянського районного суду Київської області Герасименко М.М., за участі прокурора Бородянського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області Храпи Ю.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 1726 КУпАП, яка надійшла з Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Нового Залісся Бородянського району Київської області, громадянина України, яка на даний час працює на посаді охоронця у ТОВ «АТБ-Маркет», (раніше працював на посаді старшого майстра газодимозахисної служби 31 державної пожежно-рятувальної частини 8 державного пожежно-рятувального загону), зареєстрований у АДРЕСА_1 , проживає у АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , обіймаючи до 26 січня 2022 року посаду старшого майстра газодимозахисної служби 31 державної пожежно-рятувальної частини 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області, маючи спеціальне звання «старший сержант служби цивільного захисту», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до підпункту «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та абз. 2 ч. 2 ст. 45, пункту 27 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 29 березня 2024 року, без поважних причин, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, а також несвоєчасно 29 березня 2024 року, без поважних причин, подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 визнав, що несвоєчасно подав декларації, проте вказав, що умислу в його діях не було. Питання щодо строків подання декларації після звільнення не відслідковував, оскільки під час окупації с. Нове Залісся Київської області його будинок було зруйновано.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, вислухавши думку прокурора Храпи Ю.О., яка просила визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 1726 КУпАП, і застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу, суддя приходить до такого висновку.

Встановлено, що на підставі наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області від 23 жовтня 2017 року № 291 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду старшого майстра газодимозахисної служби 31 державної пожежно-рятувальної частини 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з 26 жовтня 2017 року.

На підставі наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області від 10 серпня 2020 року № 246 о/с, ОСОБА_1 , старшому майстру газодимозахисної служби 31 державної пожежно-рятувальної частини 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області присвоєно спеціальне звання молодшого начальницького складу старший сержант служби цивільного захисту.

Відповідно до Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 року № 593, начальницький склад поділяється на молодший, середній, старший і вищий. Особи, які перебувають на службі в органах і підрозділах цивільного захисту та мають звання «старший сержант служби цивільного захисту» відносяться до молодшого начальницького складу.

Приписами ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей закон, зокрема пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено його розповсюдження на осіб начальницького складу служби цивільного захисту.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи старшим майстром газодимозахисної служби 31 державної пожежно-рятувальної частини 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області був суб`єктом, на якого поширювалася дія Закону України «Про запобігання корупції» і є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Згідно з приміткою до ст. 1726 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 і 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області від 24 січня 2022 року № 21 о/с, ОСОБА_1 звільнено зі служби цивільного захисту відповідно до п.п. 12, 56, 173, пп. 6 п. 176 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу), з 26 січня 2022 року.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, а відповідно до вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Водночас, 12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», а тому з 12 жовтня 2023 року здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) відновлено в повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» внесені зміни до деяких Законів України, а саме: п. 27 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» викладено у такій редакції: «Установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій чотирнадцятій статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», подають відповідні декларації у строки, встановлені частиною сьомою чотирнадцятою статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», якщо відповідні декларації не було подано раніше».

Відповідно до підпункту 1 п. 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом НАЗК від 23 липня 2021 року № 449/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29 липня 2021 року за № 987/36609, щорічна декларація декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (щороку), абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (після припинення діяльності (після звільнення) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року, а відповідно до підпункту 2 п. 2 розділу ІІ цього Порядку, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Тобто, в ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2021 рік упродовж часу з 00 годин 01 січня 2022 року по 23-у годину 59 хвилин 31 січня 2024 року (граничний строк), а будучи звільненим 26 січня 2022 року з посади старшого майстра газодимозахисної служби 31 державної пожежно-рятувальної частини 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області та припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, до 23-ї години 59 хвилин 31 січня 2024 року включно.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті НАЗК, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, ОСОБА_1 подав лише о 17-й годині 35 хвилин 29 березня 2024 року, а декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, подав лише о 17-й годині 40 хвилин 29 березня 2024 року, тобто несвоєчасно.

Будь-яких поважних причин несвоєчасного подання щорічної декларації за 2021 рік та декларації особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, ОСОБА_1 не навів.

Оцінюючи досліджені докази, суддя вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 1726 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та несвоєчасне подання без поважних причин декларації при звільненні, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення враховується характер і обставини вчинених правопорушень, особа порушника, ступінь його вини.

У відповідності до п. 1 ч. 5 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" із ОСОБА_1 в доход держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605 грн 60 копійок.

Керуючись ст. 23, 33, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 1726 КУпАП, і застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 в доход держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок (ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення (ГУК у Київській області/Бородянська селищна громада, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37955989, банк отримувача казначейство України (ЕПА), рахунок отримувача UA0010744, код класифікації доходів бюджету 21081100).

На підставі ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу у встановлений строк стягнути суму штрафу в порядку примусового виконання постанови у подвійному розмірі.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд Київської області.

СуддяМарина ГЕРАСИМЕНКО