Справа № 585/4940/25
Номер провадження 3/585/33/26
О К Р Е М А У Х В А Л А
26 січня 2026 року м.Ромни
Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області Машина І.М., розглянувши матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
У провадженні Роменського міськрайонного суду Сумської області перебуває вищевказаний матеріал про адміністративне правопорушення.
Суд під час розгляду справи виявив, що АТ «Укрпошта», зокрема, відділення поштового зв`язку, що знаходиться в м. Ромни, допустило істотні порушення Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою КМУ від 05 березня 2009 року № 270, які призвели до затягування розгляду справи. Такого висновку суд дійшов з таких підстав.
Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою відповідно до вимог, передбачених КУпАП.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 277-2 КУпАП повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.
Зазначена судова повістка повернулася до суду лише 20.01.2026 року з відміткою "за закінченням терміну зберігання".
Проте, станом на 26.01.2026 року вказане вище поштове відправлення з відміткою про вручення чи із зазначенням причини невручення судової повістки на адресу суду не повернулось.
Згідно ст. 2 Закону України від 3 листопада 2022 року N 2722-IX "Про поштовий зв`язок" (далі - Закон N 2722-IX), відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Статтею 3 вказаного Закону визначено, що до основних засад діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку відносяться захист інтересів користувачів у сфері надання послуг поштового зв`язку, забезпечення надання послуг поштового зв`язку встановленого рівня якості та єдності правил і норм у сфері надання послуг поштового зв`язку.
Згідно абз. 27 та 30 ч. 1 ст. 1 Закону N 2722-IX, пересилання поштових відправлень це перевезення пошти від відправника до одержувача, включаючи операції з її приймання, обробки та доставки (вручення); послуги поштового зв`язку - діяльність оператора поштового зв`язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, у тому числі шляхом надання кур`єрських послуг, визначених цим Законом, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, спрямована на задоволення потреб користувачів.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року N 10-р "Про національного оператора поштового зв`язку" акціонерне товариство "Укрпошта" є національним оператором поштового зв`язку.
Згідно п. 3.2. Статуту АТ "Укрпошта", затвердженого наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 15 серпня 2023 року N 713 (далі - Статут), АТ "Укрпошта" у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, у тому числі законодавством щодо запобігання корупції, актами Всесвітнього поштового союзу, рішеннями Акціонера, цим Статутом, а також внутрішніми документами Товариства, прийнятими відповідно до цього Статуту.
За правилами ст. 15 Закону України "Про поштовий зв`язок" послуги поштового зв`язку надаються на договірній основі згідно з правилами надання послуг поштового зв`язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. п. 82 Правилами надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року N 270, рекомендовані листи з позначкою Судова повістка, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу), а в разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з адресатом (одержувачем). У разі відсутності адресата (одержувача), будь-кого з повнолітніх членів його сім`ї за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Судова повістка. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого (реєстрованого) листа з позначкою Судова повістка, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до суду.
Відповідальність за невиконання чи неналежне виконання послуг поштового зв`язку закріплена у п. 114 Правил.
Невиконання працівниками поштового зв`язку своїх обов`язків щодо направлення судової повістки, сприяє широким можливостям зловживання процесуальними правами та фактично унеможливлює розгляд судом справи відповідно до вимог законодавства.
Оскільки відсутні докази належного повідомлення про судовий розгляд справи, у суду відсутні підстави для ухвалення судового рішення.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р встановлено: «Про національного оператора поштового зв`язку» АТ «Укрпошта» є національним оператором поштового зв`язку.
Законодавець визначає основоположним процесуальним правом особи, яка бере участь у справі, право бути належно повідомленою про час та місце судового розгляду. Для цього існує спеціальна форма повідомлення - судова повістка, для якої законодавством передбачено окремий порядок вручення та повернення до суду, котрі повинні забезпечуватися АТ «Укрпошта».
Ураховуючи, що питання винесення окремої ухвали не врегульовано нормами діючого КУпАП в даному конкретному випадку, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону, керуючись нормами ЦПК України, які містять такий інститут судового реагування, як окремі ухвали.
За правилами статті 262 ЦПК України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та запобігання їх повторенню.
На підставі наведеного, суд вважає за необхідне довести до відома керівництва АТ «Укрпошта» та Роменської дирекції АТ "Укрпошта"виявлені під час розгляду справи порушення для вжиття заходів реагування та з метою усунення причин та умов, що сприяли вчиненню вказаних порушень законодавства, а також запобігання їх повторення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 260, 262, 353 ЦПК України, суд, -
Про вжиті заходи по усуненню недоліків в діяльності працівників АТ "Укрпошта" повідомити Роменський міськрайонний суд Сумської області протягом місяця з дня надходження окремої ухвали.
Попередити акціонерне товариство "Укрпошта", Роменську дирекцію АТ "Укрпошта", що залишення без розгляду окремої ухвали суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему ухвалу суду, є підставою для притягнення посадової особи до адміністративної відповідальності на підставі статті 185-6 Кодексу про адміністративні правопорушення України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом 10 (десяти) днів з дня складання повного тексту ухвали суду, шляхом подачі її до Сумського апеляційного суду через Роменський міськрайонний суд Сумської області.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ І.М. Машина