Справа № 697/2904/25
Провадження № 3/697/6/2026
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2026 року м. Канів

Суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Скирда Б.К., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ; головного бухгалтера ТОВ «ПОНОМАР»,

за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, головним бухгалтером ТОВ «ПОНОМАР», допустила порушення ведення бухгалтерського та податкового обліку, а саме: в порушення вимог:

- вимог п.189.9 ст. 189, п. 198.1, 198.2, 198.3, п. 198.5, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755, в результаті чого занижено податок на додану вартість на загальну суму 743 106,00 грн., в т.ч. за 4 квартал 2019 року на суму 177 539,00 грн., за грудень 2020 року на суму 10 133,00 грн., за вересень 2021 року на суму 1 242,00 грн., за жовтень 2024 року на суму 554 192,00 грн.;

- вимог п.201.1, 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755, в результаті чого не складено та не зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: з податком на додану вартість на суму 11 375,35 грн., з обсягом постачання на суму 887 693,15 грн.;

- вимог п.п.266.7.5, п.266.7 ст. 266 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, в результаті чого несвоєчасно подано податкову декларацію з податку на нерухоме майно за 2021 рік (КОАТУУ );

- вимог п.п.252.1.4 п.252.1, п.252.3, п.252.6, п.252.18 ст. 252, п.257.2 ст. 257 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ, в результаті чого по Мошнівській територіальній громаді Черкаського району Черкаської області (код за КАТОТТГ UA0067044) занижено рентну плату за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 кв. 2019 на 1040,56 грн., 1 кв. 2020 на 525,17 грн., 2 кв. 2020 на 952,02 грн., за 3 кв. 2020 на 873,59 грн., 2 кв. 2021 на 4679,40 грн., 3 кв. 2021 на 6110,71 грн., 4 кв. 2021 на 9063,97 грн., 2 кв. 2023 на 10782,74 грн., 3 кв. 2023 на 10 905,15 грн., 4 кв. 2023 на 4820,70 грн.;

- вимог п.п.257.3.1 п.257.3 ст. 257 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ, в результаті чого по Мошнівській територіальній громаді Черкаського району Черкаської області (код за КАТОТТГ UA0067044) не подано податкові декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 квартал 2019 року, 1 квартал 2020 року, 2 квартал 2020 року, 3 квартал 2020 року, 4 квартал 2020 року та несвоєчасно подано податкову декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 2 квартал 2025 року;

- вимог частин 1, 2 статті 13 Закону України від 21.06.2018 № 2473-VІІІ «Про валюту і валютні операції» (зі змінами та доповненнями), з урахуванням пункту 21 розділу ІІ Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 2 січня 2019 року № 5 (зі змінами та доповненнями) та пункту 142 постанови Правління Національного банку України від 24 лютого 2022 року № 18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану» (зі змінами та доповненнями), стосовно порушення граничних строків розрахунків за операціями з експорту товарів, встановлених Національним банком України, за контрактом від 02.09.2020 № 32228, укладеним з ТОВ «VG Asia» (ВіДжи Азія) (Республіка Казахстан) в розмірі 27 388,50 дол. США на 4 дні та в розмірі 14 388,00 дол. США на 6 днів;

- вимог п.п. 73.3.3. п.п.73,1 ст. 73 ПКУ в частині ненадання відповіді на 1 запит Головним управлінням ДПС у Черкаській області, за що передбачена відповідальність відповідно до п.121.2 ст. 121 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI;

- вимог п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755, абз. 1 п. 8.4, п. 8.5 розд. VІІІ Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, в результаті чого не подано 281 повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, за формою № 20-ОПП.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, про що складений протокол про адміністративне правопорушення № 657/23-00-07-01-01 від 30.10.2025, з яким вона була ознайомлена.

У судові засідання, які призначені на 06.11.2025 на 09:15 год., 04.12.2025 на 10:45 год., 22.01.2026 на 10:45 год., ОСОБА_1 не з`явилася з невідомих для суду причин. Викликалася до суду належним чином шляхом направлення судових повісток на адресу місця проживання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) та за місцем провадження господарської діяльності ТОВ «ПОНОМАР» (вул. Канівська, 4/22, с. Межиріч, Черкаський район, Черкаська область), які зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення. Судові повістки, які направлялися за місцем проживання ОСОБА_1 повернулися неврученими адресату із відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», а судові повістки, які направлялися ОСОБА_1 за місцем провадження господарської діяльності були нею отримані.

Також, на офіційному сайті Канівського міськрайонного суду Черкаської області були зазначені відомості про дату та час та місце розгляду справи.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 було достовірно відомо про складення відносно неї матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності.

Таким чином, судом було вжито передбачених законодавством України заходів щодо повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про дату і місце розгляду справи (ст. 277-2 КУпАП), та реалізації її права брати участь у розгляді справи в суді.

Участь особи, на яку складено протокол про адміністративне правопорушення, у вказаній категорії справ не є обов`язковою. Зважаючи на викладене, та відповідно до правил ст. 268 КУпАП, суд вважає за можливе справу щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП розглядати за її відсутності на підставі даних справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, а саме: порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами справи, а саме:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення № 657/23-00-07-01-01 від 30.10.2025, відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, головним бухгалтером ТОВ «ПОНОМАР», допустила порушення ведення бухгалтерського та податкового обліку, а саме: в порушення вимог: вимог п.189.9 ст. 189, п. 198.1, 198.2, 198.3, п. 198.5, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755, в результаті чого занижено податок на додану вартість на загальну суму 743 106,00 грн., в т.ч. за 4 квартал 2019 року на суму 177 539,00 грн., за грудень 2020 року на суму 10 133,00 грн., за вересень 2021 року на суму 1 242,00 грн., за жовтень 2024 року на суму 554 192,00 грн.; вимог п.201.1, 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755, в результаті чого не складено та не зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: з податком на додану вартість на суму 11 375,35 грн., з обсягом постачання на суму 887 693,15 грн.; вимог п.п.266.7.5, п.266.7 ст. 266 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, в результаті чого несвоєчасно подано податкову декларацію з податку на нерухоме майно за 2021 рік (КОАТУУ ); вимог п.п.252.1.4 п.252.1, п.252.3, п.252.6, п.252.18 ст. 252, п.257.2 ст. 257 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ, в результаті чого по Мошнівській територіальній громаді Черкаського району Черкаської області (код за КАТОТТГ UA0067044) занижено рентну плату за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 кв. 2019 на 1040,56 грн., 1 кв. 2020 на 525,17 грн., 2 кв. 2020 на 952,02 грн., за 3 кв. 2020 на 873,59 грн., 2 кв. 2021 на 4679,40 грн., 3 кв. 2021 на 6110,71 грн., 4 кв. 2021 на 9063,97 грн., 2 кв. 2023 на 10782,74 грн., 3 кв. 2023 на 10 905,15 грн., 4 кв. 2023 на 4820,70 грн.; вимог п.п.257.3.1 п.257.3 ст. 257 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ, в результаті чого по Мошнівській територіальній громаді Черкаського району Черкаської області (код за КАТОТТГ UA0067044) не подано податкові декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 квартал 2019 року, 1 квартал 2020 року, 2 квартал 2020 року, 3 квартал 2020 року, 4 квартал 2020 року та несвоєчасно подано податкову декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 2 квартал 2025 року; вимог частин 1, 2 статті 13 Закону України від 21.06.2018 № 2473-VІІІ «Про валюту і валютні операції» (зі змінами та доповненнями), з урахуванням пункту 21 розділу ІІ Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 2 січня 2019 року № 5 (зі змінами та доповненнями) та пункту 142 постанови Правління Національного банку України від 24 лютого 2022 року № 18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану» (зі змінами та доповненнями), стосовно порушення граничних строків розрахунків за операціями з експорту товарів, встановлених Національним банком України, за контрактом від 02.09.2020 № 32228, укладеним з ТОВ «VG Asia» (ВіДжи Азія) (Республіка Казахстан) в розмірі 27 388,50 дол. США на 4 дні та в розмірі 14 388,00 дол. США на 6 днів; вимог п.п. 73.3.3. п.п.73,1 ст. 73 ПКУ в частині ненадання відповіді на 1 запит Головним управлінням ДПС у Черкаській області, за що передбачена відповідальність відповідно до п.121.2 ст. 121 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI; вимог п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755, абз. 1 п. 8.4, п. 8.5 розд. VІІІ Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, в результаті чого не подано 281 повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, за формою № 20-ОПП. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП (а.с.1);

- витягом з акту від 30.10.2025 № 16985/23-00-07-01-01/39367597 відповідно до якого перевіркою, яка проводилась з 29.08.2025 по 23.10.2025, встановлено порушення ТОВ «ПОНОМАР» вимог п.189.9 ст. 189, п. 198.1, 198.2, 198.3, п. 198.5, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755, в результаті чого занижено податок на додану вартість на загальну суму 743 106,00 грн., в т.ч. за 4 квартал 2019 року на суму 177 539,00 грн., за грудень 2020 року на суму 10 133,00 грн., за вересень 2021 року на суму 1 242,00 грн., за жовтень 2024 року на суму 554 192,00 грн.; вимог п.201.1, 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755, в результаті чого не складено та не зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: з податком на додану вартість на суму 11 375,35 грн., з обсягом постачання на суму 887 693,15 грн.; вимог п.п.266.7.5, п.266.7 ст. 266 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, в результаті чого несвоєчасно подано податкову декларацію з податку на нерухоме майно за 2021 рік (КОАТУУ ); вимог п.п.286.2 ст. 286 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI в результаті чого несвоєчасно подано податкову декларацію з плати за землю (орендна плата) за 2019 рік (КОАТУУ ); вимог п.п.252.1.4 п.252.1, п.252.3, п.252.6, п.252.18 ст. 252, п.257.2 ст. 257 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ, в результаті чого по Мошнівській територіальній громаді Черкаського району Черкаської області (код за КАТОТТГ UA0067044) занижено рентну плату за користування надрами для видобування корисних копалин на загальну суму 53252,73 грн., в т.ч.: 1 кв. 2019 на 94,84 грн., 2 кв. 2019 на 1115,28 грн., 3 кв. 2019 на 2288,60 грн., 4 кв. 2019 на 1040,56 грн., 1 кв. 2020 на 525,17 грн., 2 кв. 2020 на 952,02 грн., за 3 кв. 2020 на 873,59 грн., 2 кв. 2021 на 4679,40 грн., 3 кв. 2021 на 6110,71 грн., 4 кв. 2021 на 9063,97 грн., 2 кв. 2023 на 10782,74 грн., 3 кв. 2023 на 10 905,15 грн., 4 кв. 2023 на 4820,70 грн.; вимог п.п.257.3.1 п.257.3 ст. 257 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ, в результаті чого по Мошнівській територіальній громаді Черкаського району Черкаської області (код за КАТОТТГ UA0067044) не подано податкові декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 1 квартал 2019 року, 2 квартал 2019 року, 3 квартал 2019 року, 4 квартал 2019 року, 1 квартал 2020 року, 2 квартал 2020 року, 3 квартал 2020 року, 4 квартал 2020 року та несвоєчасно подано податкову декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 2 квартал 2025 року; вимог п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49, п.51.1 ст.51 та п.176.2 "б" ст. 176 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, в частині своєчасності подання, достовірності та повноти відображення інформації в Податкових розрахунках сум доходу, нарахованих (сплачених) на користь платників податків і сум утриманих з них податків за І, ІV квартал 2019 року та в Податкових розрахунках сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІІ квартал 2024 року та за січень, березень 2025 року; вимог частин 1, 2 статті 13 Закону України від 21.06.2018 № 2473-VІІІ «Про валюту і валютні операції» (зі змінами та доповненнями), з урахуванням пункту 21 розділу ІІ Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 2 січня 2019 року № 5 (зі змінами та доповненнями) та пункту 14-2 постанови Правління Національного банку України від 24 лютого 2022 року № 18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану» (зі змінами та доповненнями), стосовно порушення граничних строків розрахунків за операціями з експорту товарів, встановлених Національним банком України, за контрактом від 02.09.2020 № 32228, укладеним з ТОВ «VG Asia» (ВіДжи Азія) (Республіка Казахстан) в розмірі 27 388,50 дол. США на 4 дні та в розмірі 14 388,00 дол. США на 6 днів; вимог п.п. 73.3.3. п.п.73,1 ст. 73 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI в частині ненадання відповіді на 1 запит Головним управлінням ДПС у Черкаській області, за що передбачена відповідальність відповідно до п.121.2 ст. 121 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI; вимог п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755, абз. 1 п. 8.4, п. 8.5 розд. VІІІ Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, в результаті чого не подано 281 повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, за формою № 20-ОПП (а.с.2-8);

- копією наказу (розпорядження) ТОВ «ПОНОМАР» № ТП00000008-ТП00009434 від 28.06.2022 про прийняття на роботу головним бухгалтером ОСОБА_1 (а.с.11).

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Підставою притягнення суб`єкта правопорушення до юридичної відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.

Склад правопорушення це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України, тягне за собою накладення штрафу у розмірі від п`яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає у порушенні посадовою особою підприємства, установи, організації встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України (формальний склад).

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

Суб`єктами правопорушення можуть бути порушення керівники та інші посадови особи підприємств, установ, організацій (заступники керівників з фінансово-економічних питань, головні бухгалтери тощо).

За приписами статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Акт податкового органу, складений за результатом перевірки, не є рішенням контролюючого органу, але є документом, що фіксує виявлені порушення податкового законодавства на підставі якого приймається відповідне рішення, в тому числі й про притягнення посадових осіб суб`єкта господарювання до адміністративної відповідальності, тобто акт перевірки є доказом по справі.

Таким чином, у справі про адміністративне правопорушення є достатньо достовірних, належних та допустимих доказів, які вказують на доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Підстав, що виключають адміністративну відповідальність згідно ст. 17 КУпАП, у справі не встановлено. Терміни притягнення до адміністративної відповідальності не збігли.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення та для запобігання вчинення нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами.

Згідно з ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

За викладених обставин, враховуючи характер вчиненого правопорушення, наявні дані про особу, ступінь її вини, суддя вважає, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у межах санкції ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, а саме: штрафу в мінімальному розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу.

Згідно з ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку встановленому порядку. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Частиною 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (665,60 грн.).

Враховуючи вищенаведене, суддя вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 665,60 грн.

Керуючись ст.ст. 40-1, ч. 1 ст. 163-1, 279, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 - адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5 (п`яти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 (вісімдесят п`ять) грн.

Штраф необхідно сплатити на наступні реквізити: , одержувач: ГУК у Черкаській області/тг м.Канів/21081100, номер рахунку: UA0023717, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 21081100.

На підставі ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати громадянином штрафу протягом 15 днів з метою примусового виконання цієї постанови органами державної виконавчої служби стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу в сумі 170 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 - судовий збір на користь держави за ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення в сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп., який необхідно сплатити на наступні реквізити: стягувач: ДСА України; отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Канівський міськрайонний суд Черкаської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Суддя Б. К. Скирда