Окнянський районний суд Одеської області
Справа № 506/11/26
Провадження № 3/506/21/26
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.01.2026 року суддя Окнянського районного суду Одеської області Чеботаренко О. Л., за участю секретаря судового засідання Смернової Д.Ю., прокурора Кравцової О.О. особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Красні Окни, Одеської області, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, пенсіонера, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

15.05.2025 року ОСОБА_1 , припинивши 24.03.2025 року діяльність на посаді старшого інструктора відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 , маючи військове звання головний сержант, будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «г» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», згідно примітки до ст.172-6 КУпАП , несвоєчасно , без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушив вимоги абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

За цим фактом співробітником Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення № 955/2025 від 30.12.2025 року за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав, підтвердив обставини, що зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення та пояснив, що у зв`язку із з тим, що він не мав довідки про останні виплати, які йому були нараховані під час звільнення і ця інформація стала йому відома лише 9 квітня 2025 року ; потім він чекав довідку з податкової інспекції, а в цей період у нього відбулися непередбачувані події - поломка його особистого комп`ютера, в результаті він віддав його в ремонт. Майстер пообіцяв відремонтувати за тиждень, однак усунуто поломку було аж за місяць. Там же , в комп`ютері, в теці, був його електронний ключ для подання декларації, який під час ремонту зник. Лише через пару днів ключ було відновлено, після чого він зміг подати декларацію, але вже з порушенням строків. .

Прокурор Кравцова О.О. вважала, що у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується як протоколом, так і долученими матеріалами і тому просила накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справ, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Положення ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення згідно ст.251 КУпАП є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно п.п.3 п.7 ч.5 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» військовослужбовці, які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них відносяться до суб`єктів ,на яких поширюється дія розділу VII Закону України «Про запобігання корупції»(крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів).

Таким чином, відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», старший інструктор відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 головний сержант ОСОБА_1 віднесений до суб`єктів, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», як на військову посадову особу Збройних Сил України, він є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією та зобов`язаний виконувати вимоги Закону України «Про запобігання корупції», в тому числі і зазначених у ч. 1 ст. 45 вказаного Закону.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13.11.2023 «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного фонду» визначено, що декларація при звільненні декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинения діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду деклараціями, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру, крім декларації кандидата на посаду.

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у п.п. «а», «в»-«ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», у тому числі перебування на посадах, зазначених у п. 1, пп. «а», «в»-«ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Частина перша статті 241-1 КЗпП України «Обчислення строків, передбачених цим Кодексом» визначає, що строки виникнення і припинення трудових прав та обов`язків обчислюються роками, місяцями, тижнями і днями. Частина 5 вказаної статті встановлює, що коли строки визначаються днями, то їх обчислюють з дня, наступного після того дня, з якого починається строк.

Таким чином, старший інструктор відділення рекрутингу комплектування головний сержант ОСОБА_1 як особа, яка припиняє 24.03.2025 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, був зобов`язаний подати декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями, до 00 годин 00 хвилин 24.04.2025 року.

Прот, головний сержант ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, подав відповідну декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями, лише 15.05.2025 р. о 22 год. 56 хв., що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Доказів щодо будь-яких поважних причин, які б унеможливили своєчасну подачу вказаних декларацій, ОСОБА_1 суду не надав і судом такі причини не встановлені.

Згідно відповіді на запит ДСР НПУ за підписом керівника управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 (вихідний № 71- 03/4127/20 від 06.02.2020), зазначено, що усі документи, які суб`єкт декларування подав до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ІТС Реєстр), зберігаються в ІТС Реєстр й автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічній частині ІТС Реєстру відповідно до цього Порядку. Дата в публічній частині ІТС Реєстру відповідає фактичній даті подання документів суб`єктами декларування.

Таким чином, обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією №955/2025, підтверджуються сукупністю зібраних у справі доказів, які повністю узгоджуються між собою, зокрема,

- протоколом №955/2025 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 30.12.2025 року, складеним відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП /а.с.3-12/;

- копією декларації при звільненні, поданою суб`єктом декларування - ОСОБА_1 15.05.2025 року о 22.56 год /а.с.13-19/;

- копією витягу із Наказу №80 від 20.03.2024 року про призначення на посаду старшого інструктора відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 /а.с.22/;

- копією витягу із Наказу №45 від 25.02.2022 року про призначення ОСОБА_1 на посаду старшого інструктора ІНФОРМАЦІЯ_3 /а.с.23/;

- копією витягу із наказу № 57-РС від 16.11.2022 року про присвоєння чергового військового звання «Головний сержант»/а.с.24/;

- копією функціональних обов`язків старшого інструктора відділення ректрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_4 /а.с.25-26/;

- копією письмових пояснень ОСОБА_1 , згідно з якими останній повідомив, що розумів , що він повинен був подати декларацію протягом 30 діб з дня звільнення, але не міг цього зробити тому, що отримав довідку про доходи податкової служби лище в травні місяці з незалежних від нього причин, не міг оновити електронний підпис(«ключ») з технічних причин. Як законослухняний громадянин України, свою відповідальність розуміє. /а.с.26/;

- копією паспорта громадянина України та копією військового квитка серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 /а.с.29-42, 33-34/;

- копією витягу з Реєстру територіальної громади від 28.11.2024 року щодо місця реєстрації ОСОБА_1 /а.с.35/;

- копією повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2020 року, відповідно до якого зазначається, що всі документи, які суб`єкт декларування подав до інформаційно телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»(далі-ІТС Реєстр), зберігаються в ІТС Реєстр й автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічній частині ІТС Реєстру відповідно до Порядку формування, ведення та оприлюднення інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства 10.06.2016 №3(зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089/а.с.36/;

- копією інформації від Національного агентства про стан функціонування інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»/а.с.40-43/;

- копією наказу голови Національної поліції України генерала поліції третього рангу ОСОБА_3 від 23.10.2019 року про затвердження Положення про Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України/а.с.44/;

- копією положення про Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, затвердженого Наказом Департаменту стратегічних розслідувань. Національної поліції від 06.11.2019 року №17/а.с.45-54/;

-копією витягу з наказу начальника Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, від 08.12.2022 року №569 о/с, по особовому складу /а.с.55/.

- рапортом майора поліції УСР в Одеській області ДСР НП України Яковлєва І. , згідно з яким, відповідно до бази «ІІПС ОВС України» ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності раніше не притягувався/а.с.56/;

Таким чином, встановлено та підтверджено факт несвоєчасного подання декларації при звільненні ОСОБА_1 як особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, якою порушено вимоги пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції" і у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, вина ОСОБА_1 підтверджується сукупністю належних та допустимих доказів, повно та всебічно досліджених судом, отриманих з передбачених законом джерел, у передбачений законом спосіб, зафіксовані у належній процесуальній формі, які узгоджуються між собою як в цілому, так і в деталях, та доповнюють один одного, та є такими, що не викликають сумніву.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи обставини справи та особу правопорушника ОСОБА_1 , який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, свою вину у скоєному адміністративному правопорушенні визнав повністю, є учасником бойових дій, що є обставинами, які пом`якшують відповідальність, беручи до уваги відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, вважаю, що стягнення відносно ОСОБА_1 слід обрати у виді штрафу, передбаченого санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, відповідно до ч.7 ст.283 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід також стягнути судовий збір в доход держави.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , /РНОКПП НОМЕР_2 / до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн.

Стягнення штрафу проводити на р/р UA0015626, отримувач коштів: ГУК в Од.обл/отг смт Окни/21081100, Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат), ; МФО 899998, код платежу: 21081100, призначення платежу: штрафи від населення.

Відповідно до ч.2 ст.308 КУпАП, у разі несплати штрафу протягом 15 днів з моменту набрання постановою законної сили, у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу 1700 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 665,60 грн. в дохід держави на рахунок: Отримувач коштів; ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 (Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; Банк отримувача Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача UA0026001; Код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, захисником до Одеського апеляційного суду через Окнянський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови, а прокурором - в межах повноважень, визначених ч.5 ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Повний текст постанови оголошено 22.01.2026 року о 13:00 год.

Суддя Чеботаренко О. Л.