Справа №601/38/26
Провадження № 3/601/40/2026
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2026 року м. Кременець

Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Мочальська В.М., з участю прокурора Денисюк Н.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, які надійшли з Тернопільського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Будки Кременецького району Тернопільської області, жителя АДРЕСА_1 , працює водіїм ТОВ «Ковельське АТП»,-

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади адміністратора територіального сервісного центру № 6143 (на правах відділу, м. Кременець) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області (філія ГСЦ МВС), що знаходиться за адресою: м. Кременець, вул. Шевченка, 67 Тернопільської області та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), примітки до статті172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме: 26.08.2024 о 15:10 год подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав, просить суворо не карати.

Прокурор Денисюк Н.В. в судовому засіданні пояснила, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності.

Проаналізувавши зібрані по справі докази, дослідивши матеріали адміністративної справи та заслухавши пояснення учасників судового розгляду, суд дійшов наступного висновку.

Наказом начальника ГСЦ МВС № 2/19/5-кп від 22.05.2020 ОСОБА_1 призначено на посаду адміністратора територіального сервісного центру №6143 (на правах відділу, м. Кременець) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області (філія ГСЦ МВС).

Надалі, наказом першого заступника начальника ГСЦ МВС№ 2/19/47-кп від 19.07.2024 ОСОБА_1 звільнено з посади адміністратора територіального сервісного центру №6143 (на правах відділу, м. Кременець) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області (філія ГСЦ МВС) відповідно до ч.2 ст. 86, ст.89 Закону України «Про державну службу» (за угодою сторін, із припиненням державної служби) з 26.07.2024.

Статтею 8 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державний службовець зобов`язаний дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У статті 5 Закону України «Про державну службу» визначено, що на державних службовців поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Так, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 252/23 від 08.11.2023 (далі - Порядок), декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Відповідно до роз`яснень НАЗК щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023 № 4 (зі змінами)декларація при звільненні декларація, яка подається відповідно до абз. 1ч. 2 ст. 45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в» «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону. Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Отже, ОСОБА_1 повинен був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє таку діяльність, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями протягом 30 календарних днів з дня такого припинення, тобто не пізніше 00:00 год. 25.08.2024.

Водночас, всупереч вимогам наведених вище законодавчих актів, ОСОБА_1 декларацію при звільненні подав з порушенням встановлених строків несвоєчасно - лише 26.08.2024, тобто несвоєчасно.

ОСОБА_1 ознайомлено із спеціальними обмеженнями, що встановлені законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», щодо прийняття на службу та проходження державної служби та проведено інструктаж для новопризначених осіб в апараті МВС, його територіальних органах закладах, установах і підприємствах, що належать до сфери управління МВС, з основних положень Закону України «Про запобігання корупції», про що власноручно ОСОБА_1 зробив запис на підтвердження ознайомлення та проставив підпис.

Ознайомлення ОСОБА_1 із вимогами фінансового контролю, передбаченими Законом України «Про запобігання корупції» підтверджується також і протоколом №4 службової наради керівництва Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області (філія ГСЦ МВС) від 04.03.2024.

Візуальним моніторингом публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що до цього (раніше) ОСОБА_1 подавав щорічні декларації за минулі роки, з дотримання вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджує його ознайомлення із вимогами вказаного вище закону та усвідомлення вчинюваних ним дій під час подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє таку діяльність, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Також, про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування неодноразово повідомлялось на сайті НАЗК, публікувалось у засобах масової інформації.

Відповідно до інформації Національного агентства з питань запобігання корупції про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру, декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період з 26.07.2024 по 27.08.2024, останній лише о 15:03:56 год 26.08.2024 здійснив вхід до системи за допомогою кваліфікованого електронного підпису та після заповнення/перегляду необхідних розділів о 15:10:31 подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє таку діяльність, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 5 розділу ІІ Порядку передбачено, що суб`єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства.

Подання декларації до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

ОСОБА_1 вказаних вимог закону не дотримався.

Крім визнання ОСОБА_1 вини в судовому засіданні, факт вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №3 від 07 січня 2026 року; листом ДВБ НП України №40836-2025 від 22.10.2025; листом РСЦ ГСЦ МВС в Тернопільській області (філія ГСЦ МВС) №31/19-3576 від 02.09.2024; листом НАЗК №47-06/84197-25 від 15.10.2025; повідомленням НАЗК про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування №31/19-3575 від 02.09.2024; послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 ; витягом із наказу про звільнення ОСОБА_1 №2/19/47-кп; копією попередження про спеціальні обмеження, встановлені законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби ОСОБА_1 ; формою інструктажу для новопризначених осіб в апараті МВС, його органах, закладах, установах і підприємствах, що належать до сфери управління МВС, з основних положень Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 ; посадовою інструкцією державного службовця ОСОБА_1 ; копією присяги державного службовця ОСОБА_1 ; копією наказу №2/19/5-кп від 22.05.2020 «Про призначення на посаду ОСОБА_1 »; копією наказу №2/19/47-кп від 19.07.2024 «Про звільнення ОСОБА_1 »; копією заяви ОСОБА_1 про звільнення від 18.07.2024; копією протоколу №4 від 04.03.2024 про неухильне дотримання Закону України в частині фінансового контролю; скрін-шотом з офіційного сайту НАЗК; копією декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність за період, не охоплений раніше поданими деклараціями; копією положення про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, затверджений Наказом НПУ від 23.09.2025 №1111; копією наказу НПУ від 05.04.2024 № 363 «Про деякі питання складання уповноваженими особами Національної поліції України протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією»; копією листа Національного агентства з питань запобігання корупції щодо стану функціонування інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до роз`яснень, викладених в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Поважні причини несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє таку діяльність за період не охоплений раніше поданими деклараціями у ОСОБА_1 - відсутні.

Отже, ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади адміністратора територіального сервісного центру №6143 (на правах відділу,м. Кременець)регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області (філія ГСЦ МВС),та відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення,пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин,а саме 26.08.2024 о 15:10 год подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, тому приходжу до переконання, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави.

У відповідності до ст. 40-1 КУпАП необхідно стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 655,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 23, 34, 35, 36, 172-6, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у сумі 665 гривень 60 копійок.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу до Тернопільського апеляційного суду через Кременецький районний суд Тернопільської області.

Суддя