Справа № 627/4/26
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.01.2026 рокус-ще Краснокутськ

Суддя Краснокутського районного суду Харківської області Вовк Л. В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла із СПД №1 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області , про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Григорівка Чаплинського району Херсонської області, зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.2 ст.184 КУпАП ,

у с т а н о в и л а :

01.01.2026 інспектором ЮП СПД №1 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області лейтенантом поліції Оленіч А.С. складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВБА № 202067 стосовно ОСОБА_1 , відповідно до якого 01.01.2026 , о 23:10 , за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 не виконала покладених на неї батьківських обов`язків по догляду стосовно свого малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який перебував в стані алкогольного сп`яніння , за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.2 ст.184 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя дійшла висновку про повернення матеріалів про адміністративне правопорушення для належного оформлення, з таких підстав.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах (далі - органи поліції), матеріалів про адміністративні правопорушення передбачено «Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом Міністра МВС України №1376 від 06.11.2015, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 за № 1496/27941 (далі- Інструкція № 1376).

Згідно з п. 9 Розділу ІІ. Документування адміністративних правопорушень Інструкції № 1376 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Відповідно до п. 15 Розділу ІІ. Документування адміністративних правопорушень Інструкції № 1376 до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Вимогами ч. 2 ст. 184 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, вчинене повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Зазначена норма закону є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність, а тому у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначена відповідна стаття певного нормативного акту (частина, пункт) та має бути викладено їх зміст.

У зв`язку з викладеним, протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.184 КУпАП, має містити посилання на відповідний нормативний акт, закон України із зазначенням конкретної статті, яка вважається порушеною, та викладено їх зміст.

Однак, протокол про адміністративне правопорушення серії ВБА № 202067 від 01.01.2026 немає посилання на відповідний Закон України чи інших нормативний акт та не зазначена відповідна стаття цього Закону (частина, пункт) та не викладено їх зміст.

Окрім того , суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол.

Однак , у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВБА № 202067 від 01.01.2026 суть адміністративного правопорушення , точно не відповідає ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол.

Також, направлені до суду матеріали справи про адміністративне правопорушення , містять наступні недоліки в їх оформленні, а саме:

1) долучені до матеріалів справи письмові докази не є належним чином завіреними, оскільки не містять підпису посадової особи, яка їх посвідчила, та печатки органу;

2) відсутні докази повторності вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 184 КУпАП

Відповідно до ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Отже, суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення.

Зазначені недоліки в оформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення не дають можливості суду прийняти рішення по суті інкримінованого правопорушення.

Також у п. 12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 за № 11 вказано, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За таких умов та враховуючи, що фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, є неповними, суддя дійшла висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для належного оформлення.

Таким чином, адміністративний матеріал необхідно повернути до СПД №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області для належного оформлення .

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 256, 278 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и л а:

Адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.184 КУпАП, повернути до СПД№1 Богодухівського РВГУНП в Харківській області для належного оформлення .

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л. В. Вовк