Номер провадження: 33/813/1536/25
Справа № 522/7452/25
Головуючий у першій інстанції Гаєва Л. В.
Доповідач Вадовська Л. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.12.2025 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі судді Вадовської Л.М., за участю секретаря Венжик Л.С., розглянувши апеляційну скаргу адвоката Ільченко Катерини Романівни на захист ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 24 червня 2025 року в справі №522/7452/25 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 164-14 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 24 червня 2025 року ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 164-14 КУпАП, застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 25500,00 грн.; стягнуто судовий збір в сумі 605,60 грн.

В апеляційній скарзі адвокат Ільченко К.Р. на захист ОСОБА_1 просить постанову скасувати, прийняти нову постанову про закриття провадження в справі по пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП за відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Переглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, суд дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, постанови без змін, з огляду на наступне.

Згідно Протоколу про адміністративне правопорушення №15-0048/2025/пр від 02 квітня 2025 року, складеного за частиною 3 статті 164-14 КУпАП уповноваженою особою при проведенні Південним офісом Держаудитслужби відповідно до пункту 1.2.2 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Південного офісу Держаудитслужби на ІУ квартал 2024 року ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Одеського національного медичного університету за період з 01 січня 2021 року по 30 листопада 2024 року, виявлено порушення законодавства про закупівлі: невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону, а саме на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, не відхилено тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі «ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (ремонтно-реставраційні роботи, «Протипожежні заходи» будівлі головного корпусу ОНМедУ за адресою: м. Одеса, вул. Ольгіївська, 4б)» - товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-монтажна компанія «Зевс», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Південним офісом Держаудитслужби за результатами проведеної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Одеського національного медичного університету за період з 01 січня 2021 року по 30 листопада 2024 року було складено акт від 28 березня 2025 року №151504-11/48, який підписаний об`єктом контролю без заперечень.

Вимога щодо усунення виявлених порушень не оскаржувалась.

Замовником не усунуто виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладені в акті від 28 березня 2025 року №151504-11/48.

Виявлене правопорушення належить до адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 3 статті 164-14 КУпАП.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону України «Про закупівлі» відповідальність за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, несуть уповноважені особи, службові (посадові) особи замовника.

Відповідальною особою за невідхилення тендерної пропозиції, яка підлягала відхиленню відповідно до закону, є заступник начальника відділу матеріального забезпечення Одеського національного медичного університету Задолинна Т.П. згідно з наказом ОНМедУ від 16 листопада 2021 року №631-о та Положення про уповноважену особу.

Відповідальність за порушення законодавства про закупівлі передбачена статтею 164-14 КУпАП, частина 3 даної норми права передбачає відповідальність, зокрема, за невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону, у вигляді накладення на службових (посадових) осіб, уповноважених осіб замовника штрафу від тисячі п`ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Розглядаючи справу, суд першої інстанції на виконання вимог статті 280 КУпАП з`ясував, що адміністративне правопорушення було вчинено, ОСОБА_1 винна у його вчиненні та підлягає адміністративній відповідальності.

Доводи апеляційної скарги не містять спростування того, що ОСОБА_1 не допустила порушень законодавства про закупівлі.

Судом приймаються доводи Південного офісу Держаудитслужби, викладені у письмових поясненнях на апеляційну скаргу, як такі, що спростовують доводи апеляційної скарги та підтверджують правомірність складання протоколу за наслідками виявлених порушень, які були визнані об`єктом контролю, як то Одеським національним медичним університетом.

Адміністративне стягнення у вигляді штрафу за адміністративне правопорушення накладено на ОСОБА_1 у розмірі тисячі п`ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що в межах санкції частини 3 статті 164-14 КУпАП та є мінімальним.

Підстав для застосування статті 22 КУпАП, яка передбачає можливість звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення, не встановлено.

Порушення законодавства у сфері закупівель за своїми наслідками представляє суспільну шкідливість та завдає значної шкоди державним інтересам, що не свідчить про малозначність правопорушення.

Підстав для скасування постанови суду першої інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги не встановлено.

Керуючись ст.ст.287, 292, 294 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу адвоката Ільченко Катерини Романівни на захист ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 24 червня 2025 року в справі №522/7452/25 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 164-14 КУпАП, залишити без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.М. Вадовська