Справа № 589/5729/25
Провадження № 3/589/3165/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2025 року Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Лєвши С.Л.,

за участю: секретаря судового засідання Новик О.С.,

прокурора Доманського В.Ю.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань суду в місті Шостка справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у відношенні громадянина України

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки міста Дружба Ямпільського району Сумської області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої, як внутрішньо переміщена особа, за адресою: АДРЕСА_2 , тимчасово не працюючої, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

- про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи провідним спеціалістом архівного відділу Шосткинської районної державної адміністрації, згідно з п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року за №1700-VII (далі - Закон №1700-VII), є особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону №1700-VII.

Наказом керівника апарату Шосткинської районної державної адміністрації №21-К від 01 березня 2021 року "Про призначення Інни Лєксіної", призначено ОСОБА_1 на посаду провідного спеціаліста архівного відділу Шосткинської районної державної адміністрації.

Наказом керівника апарату Шосткинської районної державної адміністрації №6-К від 01 березня 2023 року "Про присвоєння чергового рангу державного службовця Інні Лєксіній", ОСОБА_1 присвоєно черговий восьмий ранг державного службовця категорії "В".

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану" від 20 вересня 2023 року за №3384-ІХ (далі - Закон №3384-ІХ) (12 жовтня 2023 року набрав чинності), яким установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону №1700-VII, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом №3384-ІХ, подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

ОСОБА_1 маючи рівні можливості з іншими суб`єктами декларування (які за таких же умов подали декларації своєчасно) не була позбавлена можливості заповнити та подати декларацію за 2021 рік в будь-який із днів та місяців до 31 січня 2024 року, і що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин.

Згідно із публічною частиною інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), ОСОБА_1 подала декларацію за 2021 рік 10 лютого 2024 року о 10 год. 08 хв.

Під час проведення перевірки, аналізу доказів та складання протоколу не встановлено будь-яких підстав, поважних причин, які перешкоджали ОСОБА_1 відповідально поставитись до виконання своїх обов`язків, як суб`єкта декларування та подати декларацію за 2021 рік до 31 січня 2024 року.

Також, ОСОБА_1 будучи провідним спеціалістом архівного відділу Шосткинської районної державної адміністрації, згідно з п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону №1700-VII, є особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями, тобто не вжила заходів передбачених ч. 2 ст. 45 Закону №1700-VII.

Розпорядженням Шосткинської районної військової адміністрації №15-К від 01 вересня 2023 року "Про звільнення Інни Лєксіної", ОСОБА_1 звільнено з посади провідного спеціаліста архівного відділу Шосткинської районної державної адміністрації з 04 вересня 2023 року.

Законом №3384-ІХ (12 жовтня 2023 року набрав чинності), яким установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону №1700-VII, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом №3384-ІХ, подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, ОСОБА_1 як суб`єкт декларування, зобов`язана до 31 січня 2024 року подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, зокрема, декларація за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно із публічною частиною Реєстру, ОСОБА_1 подала декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями 10 лютого 2024 року о 10 год. 20 хв.

Під час проведення перевірки, аналізу доказів та складання протоколу не встановлено будь-яких підстав, поважних причин, які перешкоджали ОСОБА_1 відповідально поставитись до виконання своїх обов`язків, як суб`єкта декларування та подати декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями до 31 січня 2024 року.

Крім цього, ОСОБА_1 будучи провідним спеціалістом архівного відділу Шосткинської районної державної адміністрації, згідно з п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону №1700-VII, особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подала без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік.

Законом №3384-ІХ (12 жовтня 2023 року набрав чинності), яким установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону №1700-VII, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом №3384-ІХ, подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, ОСОБА_1 як суб`єкт декларування, зобов`язана до 31 січня 2024 року подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, зокрема, декларація за 2022 рік.

Згідно із публічною частиною Реєстру, ОСОБА_1 подала декларацію за 2022 рік 10 лютого 2024 року о 10 год. 13 хв.

Під час проведення перевірки, аналізу доказів та складання протоколу не встановлено будь-яких підстав, поважних причин, які перешкоджали ОСОБА_1 відповідально поставитись до виконання своїх обов`язків, як суб`єкта декларування та подати декларацію за 2022 рік до 31 січня 2024 року.

Прокурор Доманський В.Ю. в судовому засіданні пояснив, що протоколи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 складені на законних підставах, обставини в них зазначені підтверджуються доказами до них доданими, тому просив суд визнати ОСОБА_1 винною у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Крім цього, надав Висновок (в порядку ч. 1 ст. 250 КУпАП).

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 визнала себе винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Додатково пояснила, що працювала провідним спеціалістом архівного відділу Шосткинської РДА. Перебувала у відпустці по догляду за дитиною, до досягнення дитиною шести років з 2019 року, була звільнена - 04.09.2023. Проживала в місті Дружба (нова назва - Хутір-Михайлівський) Шосткинського району Сумської області, яке перебувало під постійними обстрілами. Під час обстрілів виїжджали з міста Дружба (нова назва - Хутір-Михайлівський) неофіційно, потім поверталися, постійні переїзди заважали подати вчасно декларацію. Крім цього, постійні відключення світла та відсутність Інтернету також заважало вчасно подати декларацію. Офіційно у місті Шостка проживає із жовтня 2024 року.

Вислухавши думку прокурора, приймаючи до уваги пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши докази, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Із ст. 1 Закону №1700-VII вбачається, що корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Так, відповідно до наказу керівника апарату Шосткинської районної державної адміністрації №21-К від 01 березня 2021 року «Про призначення Інни Лєксіної», ОСОБА_1 призначена на посаду провідного спеціаліста архівного відділу Шосткинської районної державної адміністрації.(а.с.11)

Отже, ОСОБА_1 є особою яка виконувала функції держави або місцевого самоврядування є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією.

Окрім цього, вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих їй адміністративних правопорушень також підтверджується наступними доказами:

- протоколами: №401/2025, №402/2025, №403/2025 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією від 24 листопада 2025 року, (а.с.1-7, 30-37, 52-58);

- розпорядженням №15-К від 01 вересня 2023 року «Про звільнення ОСОБА_2 » з посади провідного спеціаліста архівного відділу Шосткинської районної державної адміністрації, 04 вересня 2023 року у зв`язку зі скороченням штату. (зворотній бік а.с.11)

Так, відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону №1700-VII, особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону №1700-VII, особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала без поважних причин декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування зобов`язаної подати в установленому частинами першою та другою статті 45 Закону №1700-VII, а саме:

- за 2021 рік, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - 10 лютого 2024 року о 10 год. 08 хв., при встановленому строку подачі такої декларації не пізніше 31 січня 2024 року, тобто несвоєчасно;

- за неохоплений декларацією період особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування подала - 10 лютого 2024 року о 10 годині 20 хвилин, при встановленому строку подачі такої декларації не пізніше 31 січня 2024 року, тобто несвоєчасно;

- за минулий 2022 рік, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - 10 лютого 2024 року о 10 год. 13 хв., при встановленому строку подачі такої декларації не пізніше 31 січня 2024 року, тобто несвоєчасно.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої статті 45 Закону №1700-VII зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, дослідивши та оцінивши вищезазначені докази, суд вважає повністю доведеним той факт, що ОСОБА_1 винна у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме:

- несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік;

- несвоєчасне подання без поважних причин декларації за неохоплений декларацією період особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік.

Відповідно до п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов`язані з корупцією» №13 від 25 травня 1998 року, суди при розгляді справ про правопорушення, пов`язані з корупцією повинні також з`ясовувати мотив і характер вчиненого діяння.

Вирішуючи питання щодо можливості накладення стягнення на ОСОБА_1 за вчинення вказаних правопорушень, суд бере до уваги положення ст. 22 КУпАП, які вказують, що при малозначності вчинених адміністративних правопорушень суд може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитися усним зауваженням.

При цьому, в кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не становлять суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.

Таким чином, враховуючи обставини справи, та те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, даних про негативну характеристику щодо неї немає, беручи до уваги суб`єктивне ставлення останньої до вчиненого, а саме: умислу на вчинення правопорушення не мала, щиро розкаялася, до адміністративної відповідальності притягується вперше, вказане правопорушення не спричинило настання будь-яких негативних наслідків для суспільних чи державних інтересів, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності через малозначність вчинених адміністративних правопорушень, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, ч. 2 ст. 7, ст. 9, 22, 33-35, ч. 1 ст. 172-6, ст. 221, 250-252, 268, 280, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та звільнити на підставі ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і оголосити усне зауваження.

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та звільнити на підставі ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і оголосити усне зауваження.

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та звільнити на підставі ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і оголосити усне зауваження.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

Копію постанови для відому направити до Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України та до Шосткинської окружної прокуратури.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови проголошено 30 грудня 2025 року о 08 годині 00 хвилин.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області С.Л.Лєвша