Провадження № 3/712/4484/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2025 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Гоменюк О.Ю., за участю: прокурора Гречаника Р.І., Міщенко С.С., захисника Супряги О.П., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , нині працюючої головним спеціалістом відділу кадрового адміністрування та організаційного розвитку управління по роботі з персоналом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи начальником відділу організаційного забезпечення та документообігу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, та відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (після звільнення), оскільки граничний термін подачі був 01.04.2024, а декларація фактично подана 11.04.2024, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення, та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки нею були порушені вимоги антикорупційного законодавства.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнала, та пояснила, що 05.10.2023 вона подала декларацію при звільненні за період 01.01.2023 05.10.2023. Далі, 22.03.2024 вона подала декларацію після звільнення за період 06.10.2023 31.12.2023. Водночас, під час подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік(після звільнення), вона допустила помилку в типі декларації, та замість декларації «після звільнення» помилково було подано декларацію «при звільненні». З метою усунення допущеного порушення, 11.04.2024 ОСОБА_1 подала відповідну щорічну декларацію, яка охоплювала весь період 2023 рік. ОСОБА_1 щиро розкаювалась у вчиненні адміністративного правопорушення, та зазначила, що нині працює на державній службі.

Захисник Супряга О.П., який діє в інтересах ОСОБА_1 , пояснив, що у строки, встановлені ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», 22.03.2024 ОСОБА_1 подала декларацію, але помилково вказала тип декларації «При звільненні» з періодом декларування 06.10.2023 - 31.12.2023, натомість потрібно було вказати «Після звільнення», з періодом декларування 01.01.2023 - 31.12.2023. В подальшому, 11.04.2024 ОСОБА_1 подала щорічну декларацію, яка охоплювала весь період 2023 рік. Відповідно до інструкцій і рекомендацій НАЗК, вона повідомила про допущену помилку через електронний персональний кабінет. Захисник зазначив, що у діях ОСОБА_1 відсутній умисел на неподання чи подання в декларації недостовірних даних. Враховуючи вищевикладене, з урахуванням незначного строку, на який прострочене подання декларації (11 днів), даних про особу ОСОБА_1 , захисник просив звільнити її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю діяння, та обмежитись усним зауваженням.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суддя встановив таке.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №309-К від 21.07.2021 ОСОБА_1 переведено з посади начальника загального відділу Управління адміністративно-організаційного забезпеченняГоловного управління Держгеокадаструу Черкаській області на рівнозначну посаду начальника відділу організаційного забезпечення та документообігу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з 21.07.2021.

Згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №249-К від 03.10.2023 ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу організаційного забезпечення та документообігу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області 05.10.2023.

ОСОБА_1 присвоєно 5 (п?ятий) ранг державного службовця в межахкатегорії «Б» посад державної служби.

Згідно з п.9 ч.1 ст.8 Закону України «Про державну службу», державний службовець зобов`язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Відповідно до п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України від 14.10.2014 №1700-VII «Про запобігання корупції» (далі Закон) суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці. Одночасно, зазначена категорія віднесена до суб`єктів вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на них розповсюджуються обмеження і обов`язки передбачені ст.45 Закону.

У розумінні підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону, ОСОБА_1 є суб?єктом декларування та зобов?язана подавати декларацію відповідно до встановленого Законом порядку.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на неї розповсюджуються обмеження, передбаченні ст.45 Закону.

Згідно з ч.1 ст.45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно із Законом України від 08.07.2022 №2381-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03.08.2022, суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Законом України від 20.09.2023 №3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023, відновлено декларування у порядку та строки, що визначені статтею 45 Закону.

Відповідно до пункту 2-7 Розділу XIII Закону (в редакції Закону України від 20.09.2023 №3384-ІХ), особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подаються такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановленні частинами сьомої-чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону, Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Декларація суб`єкта декларування, який припинив відповідну діяльність (декларація після звільнення) декларація, яка подається відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Враховуючи вищевикладене, граничним терміном подання ОСОБА_1 декларації за 2023 рік (після звільнення) є 01.04.2024.

Згідно з витягом із офіційного сайту «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 фактично подала вказану декларацію 11.04.2024.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання декларації без поважних причин.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення №47-01/213/25 від 11.11.2025; роздруківкою з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування із загальними відомостями щодо подання інформації; Послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 за період з 22.03.2024 - 11.04.2024; копією вимоги Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції №47-01/72793-25 від 29.08.2025, адресованої Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області; листом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 12.09.2025 №7-23-0.14-5777/2-25 «Про надання інформації»; копією наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 21.07.2021 №309-К «Про переведення ОСОБА_1 »; копією наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 03.10.2023 №249-К «Про звільнення ОСОБА_1 »; копією особової картки державного службовця ОСОБА_1 ; копією листа Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 04.03.2024 №31-23-0.14-1633/2-24 «Про подання декларації», адресованого ОСОБА_1 ; копією листа Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції №47-01/87628-25 від 27.10.2025, адресованого ОСОБА_1 ; копією листа-пояснень ОСОБА_1 від 10.11.2025, адресованого Національному агентству з питань запобігання корупції; копією Службової записки №70-05/4191-25 від 05.05.2025.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Водночас, судом враховано, що 05.10.2023 ОСОБА_1 подано до Реєстру декларацію при звільненні за період 01.01.2023 05.10.2023; та у строк, встановлений абз.2 ч.2 ст.45 Закону для подання декларації «після звільнення» (за період 2023 рік), 22.03.2024 ОСОБА_1 помилково подала декларацію при звільненні (за період 06.10.2023 - 31.12.2023). Після виявлення помилки, 11.04.2024 вона подала декларацію за 2023 рік, яка містить відомості, вказані у попередніх деклараціях, що подані своєчасно.

Згідно зі ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи ступінь вини ОСОБА_1 , відсутність негативних наслідків від вчиненого правопорушення, відсутність шкоди для інших, дані про особу, яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, є державним службовцем, та те, що строк подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (після звільнення) було прострочено на 11 (одинадцять) днів, суддя вважає, що вчинене адміністративне правопорушення є малозначним та дійшов висновку про можливість звільнити ОСОБА_1 на підставі ст.22 КУпАП від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суддя вважає, що для досягнення завдань Кодексу України про адміністративні правопорушеннята зважаючи на мету адміністративного стягнення, достатнім буде застосувати до правопорушниці усне зауваження зі звільненням від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Згідно вимог ст.40-1 КУпАП судовий збір стягується лише в разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення, тому в даному випадку судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст.9, 11, 22, 33, 172-6, 245, 284 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, та обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Соснівський районний суд м.Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.Ю. Гоменюк