Провадження № 3/712/4452/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2025 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Гоменюк О.Ю., за участю: прокурора Левченка Р.М., Ткаченка О.О., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Черкаського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого методистом КНЗ «Черкаський обласний інститут післядипломної освіти педагогічних працівників Черкаської обласної ради», особи з інвалідністю ІІ групи, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу агітаційної та пропагандистської роботи центру забезпечення діяльностіГоловного управління ДСНС України у Черкаській області (далі - ВА та ПР ЦЗДГУ ДСНС у Черкаській області), та відповідно до підпункту «д» п.1 ч.1 ст.3Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб?єктом відповідальності за правопорушення, пов?язані з корупцією, в порушення вимог абзацу другого ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік після припинення діяльності (після звільнення), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення, та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки ним були порушені вимоги антикорупційного законодавства.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнав, та пояснив, що 04.07.2021 ним подано до Реєстру декларацію при звільненні за період 01.01.2021 - 30.06.2021; та у строк, встановлений абз.2 ч.2 ст.45 Закону, для подання декларації «після звільнення» (за період 2021 рік), 17.03.2022 ОСОБА_1 помилково подав декларацію при звільненні (за період 01.07.2021 31.12.2021). Водночас, під час подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік(після звільнення), він допустив помилку в типі декларації, та замість декларації «після звільнення» помилково було подано декларацію «при звільненні», з іншими періодами. З метою усунення допущеного порушення, 24.10.2025 ОСОБА_1 подав щорічну декларацію, яка охоплювала весь період 2021 рік, та містила відомості, вказані у попередніх деклараціях, що подані своєчасно.ОСОБА_1 щиро розкаювалась у вчиненому, та враховуючи обставини вчинення правопорушення, відсутність умислу приховати відомості про майно і доходи, просив звільнити його від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю діяння, та оголосити усне зауваження.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суддя встановив таке.

Наказом ГУ ДСНС в Черкаській Області №163 від 20.09.2018 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника ВА та ПРЦ ЗД ГУ ДСНС України у Черкаській області.

В подальшому, згідно з наказом ГУ ДСНС в Черкаській області від 24.06.2021 №58 ОСОБА_1 30.06.2021 звільнено зі служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій за п.176 пп.3 (за станом здоров`я).

Під час проходження служби ОСОБА_1 в системі службової підготовки попереджено про недопущення корупційних та пов`язаних корупцією правопорушень, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, податкової міліції, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України.

Таким чином, в розумінні п.п.«д» п.1 ч.1 ст.3 Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування, та зобов`язана подавати декларацію відповідно до встановлено Законом порядку.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на нього розповсюджуються обмеження, передбаченні ст.45 Закону.

Згідно з ч.1 ст.45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до пункту 2-7 Розділу XIII Закону (в редакції Закону України від 20.09.2023 №3384-ІХ), особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подаються такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановленні частинами сьомої-чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону, Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Декларація суб`єкта декларування, який припинив відповідну діяльність (декларація після звільнення) декларація, яка подається відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звільнено зі служби 30.06.2021, тому граничний термін подання щорічної декларації за 2021 рік (після звільння) є 31.01.2024.

Згідно з витягом із офіційного сайту «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 фактично подав вказану декларацію 24.10.2025.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання декларації без поважних причин.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення №41 від 13.11.2025; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 13.11.2025; копією витягу з наказу Управління ДСНС України у Черкаській області від 20.09.2018 №163 «Про кадрові питання»; копією витягу з наказу Управління ДСНС України у Черкаській області від 24.06.2021 №58 «Про кадрові питання»; копією Пам`ятки при звільненні із служби цивільного захисту (роботи) ДСНС України; копією послужного списку ОСОБА_1 ; копією паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_1 ; копією довідки про присвоєння ідентифікаційного номера на ім`я ОСОБА_1 ; фотокопією публікації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічної декларації за 2021 рік (після звільнення), яку подав ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Водночас, судом враховано, що 04.07.2021 ОСОБА_1 подано до Реєстру декларацію при звільненні за період 01.01.2021 - 30.06.2021; та у строк, встановлений абз.2 ч.2 ст.45 Закону для подання декларації «після звільнення» (за період 2021 рік), 17.03.2022 ОСОБА_1 помилково подав декларацію при звільненні (за період 01.07.2021 31.12.2021). Після виявлення помилки, 24.10.2025 він подав декларацію за 2021 рік, яка містить відомості, вказані у попередніх деклараціях, що подані своєчасно.

Наведене дає підстави для висновку про відсутність у ОСОБА_1 наміру приховувати чи спотворювати інформацію, що підлягала перевірці компетентним органом, зазначену інформацію фактично було надано у межах визначеного законом терміну, тобто мету нормативно встановлених правил декларування за обставин цієї справи реалізовано у повному обсязі. Допущене ОСОБА_1 порушення вимог антикорупційного законодавства має виключно формальний характер, не завдало та не могло завдати жодних негативних наслідків правам, свободам, законним інтересам інших осіб, інтересам держави та суспільства.

Згідно зі ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

З огляду на встановлені судом обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, ненастання тяжких наслідків, ступінь вини, дані про особу порушника, який раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, вважаю, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за малозначністю діянь, обмежившись усним зауваженням.

Суддя вважає, що для досягнення завдань Кодексу України про адміністративні правопорушення та зважаючи на мету адміністративного стягнення, достатнім буде застосувати до правопорушника усне зауваження зі звільненням від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Згідно вимог ст.40-1 КУпАП судовий збір стягується лише в разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення, тому в даному випадку судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст.9, 11, 22, 33, 172-6, 245, 284 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, та обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Соснівський районний суд м.Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.Ю. Гоменюк