Провадження № 3/712/4482/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2025 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Гоменюк О.Ю., за участю: прокурора Криворучка О.О., ОСОБА_1 , захисника Василенка С.І., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої начальником відділу експлуатації майна, транспортного забезпечення та зв`язку управління інфраструктури та господарського забезпечення Головного управління ДПС у Черкаській області, особи з інвалідністю ІІ групи, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи особою на яку поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 29.01.2025 повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, шляхом внесення інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), у зв?язку із придбанням 15.01.2025 майна (транспортного засобу) на суму 153900 грн, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2025.

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення, та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки нею були порушені вимоги антикорупційного законодавства.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, визнала, підтвердила обставини вчинення адміністративного правопорушення, викладені у протоколі. ОСОБА_1 пояснила, що вона несвоєчасно - із запізненням на 4 дні - повідомила Національне агентство про зміни в майновому стані, через збіг складних життєвих обставин. Так, ОСОБА_1 15.01.2025 уклала договір купівлі-продажу автомобіля вартістю 153900 грн., транспортний засіб мав суттєві недоліки, потребував ремонту та не підлягав експлуатації, про що продавець покупця не повідомив, чим порушив умови договору, у зв`язку з чим вирішувалося питання про його розірвання та повернення автомобіля попередньому власнику. У період з 15 по 20 січня 2025 року ОСОБА_1 перебувала на лікарняному. У цей же період її чоловік, який є особою з інвалідністю ІІ групи, також хворів і потребував постійного та додаткового догляду. Після виходу з лікарняного ОСОБА_1 була вимушена виконувати невідкладні службові завдання, зокрема щодо оформлення документів для проведення двох тендерних закупівель та розгляду тендерних пропозицій, що істотно обмежило можливість своєчасного виконання вимог антикорупційного законодавства. ОСОБА_1 зазначила, що вона не мала наміру приховувати відомості про зміну в майновому стані. Додатково, вона просила врахувати, що різниця між вартістю придбаного автомобіля (153900 гривень) і сумою, що підлягала декларуванню (151400 гривень), складала 2500 гривень. ОСОБА_1 щиро розкаювалась у вчиненні адміністративного правопорушення, просила звільнити її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю діяння.

Захисник Василенко С.І., який діє в інтересах ОСОБА_1 , просив врахувати, що повідомлення НАЗК про зміни в майновому стані подано із запізненням на чотирі дні через складні життєві обставини; а сума придбаного автомобіля перевищувала суму, що підлягє декларуванню, на 2500 гривень. За вказаних обставин, захисник також просив звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю діяння.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суддя встановив таке.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області №117-о від 19.07.2022 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу експлуатації майна, транспортного забезпечення та зв?язку управління інфраструктури та господарського забезпечення в порядку переведення з посади начальника відділу оплати праці та обліку єдиного внеску управління інфраструктури та бухгалтерського обліку.

Згідно з наказом Головного управління ДПС у Черкаській області №369-о від 29.11.2024 ОСОБА_1 присвоєно 3 ранг державного службовця в межах категорії «Б» посад державної служби з 07.12.2024.

Відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно з примітками до ст.ст.51-3, 56 Закону посади, які належать до посад державної служби категорії "Б" відносяться до службових осіб які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Таким чином, у розумінні Закону ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Відповідно до ч.4 ст.52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку зобов`язаний повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Положення частини четвертої цієї статті застосовуються до суб`єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статті 51-3 цього Закону.

Згідно зі ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2025 становить 3028 гривень.

Таким чином, з 01.01.2025 суб`єкти декларування, визначені в абз.2 ч.4 ст.52 Закону, зобов`язані повідомляти Національне агентство про суттєві зміни в майновому стані щодо отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку на суму, що перевищує 151400 грн.

Відповідно до договору купівлі-продажу транспортного засобу від 15.01.2025 №AUTA-375413/2025р ОСОБА_1 придбала транспортний засіб марки Ford Focus 2008 р.в. (VIN НОМЕР_2 ), вартістю 153900 грн., яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2025.

Згідно з ч.1 ст.334 Цивільного кодексу України право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до п.3.1. Договору купівлі-продажу транспортного засобу від 15.01.2025 №AUTA-375413/2025р, укладеного між ТОВ «Авто-АА» в особі директора ОСОБА_2 (продавець), і ОСОБА_1 (покупець) визначено, що транспортний засіб передається продавцем за Актом приймання-передачі (далі - Акт), що є невід?ємною частиною даного договору. Пунктом 3.2. Договору визначено, що транспортний засіб вважається переданим покупцю з моменту підписання сторонами Акту. Після передачі транспортного засобу за Актом, продавець втрачає право власності на цей транспортний засіб, а покупець приймає його у власність (п.3.4 Договору).

Згідно з Актом від 15.01.2025 №AUTA-375413/2025р, підписаним сторонами, ТОВ «Авто-АА» в особі директора ОСОБА_2 передав, а ОСОБА_1 прийняла у власність транспортний засіб Ford Focus 2008 р.в., VIN НОМЕР_3 .

Таким чином, ОСОБА_1 набула право власності на вказаний автомобіль 15.01.2025.

Виходячи з вищевикладеного, ОСОБА_1 , будучи особою на яку розповсюджується дія Закону, була зобов?язана до 00 год. 00 хв. 26.01.2025 подати до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані шляхом заповнення форми повідомлення на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Проте, відповідно до відомостей Реєстру, належне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, в зв?язку з придбанням майна ОСОБА_1 подала 29.01.2025 о 20:45.

Частиною другою статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення №47-01/216/25 від 12.11.2025; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо загальних відомостей суб`єкта декларуваня ОСОБА_1 та поданих нею документів до реєстру; Послідовність дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинила ОСОБА_1 за 29.01.2025; копією Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, подане ОСОБА_1 ; Повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування №11255/5/99-00-14-07-04-05 від 21.07.2025; копією вимоги Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларації №47-01/67145-25 від 06.08.2025; листом Головного управлвння ДПС у Черкаській області від №5812/5/23-00-11-01-24 від 15.08.2025 про надання інформації; копією особової картки державного службовця на ім`я ОСОБА_1 №399 з додатками; копією Попередження про обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ними, що сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, дотримання вимог фінансового контролю, підписані ОСОБА_1 19.11.2021; копією наказу Головного управління ДПС у Черкаській області від 19.07.2022 №117-о «Про переведення працівників»; копією наказу Головного управління ДПС у Черкаській області від 29.11.2024 №369-о «Про присвоєння рангу державного службовця ОСОБА_1 »; копією табеля обліку використання робочого часу від 20.01.2025; листом Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції №47-01/67147-25 від 06.08.2025, адресованим ОСОБА_1 ; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 06.08.2025; копією свідоцтва про смерть ОСОБА_3 серії НОМЕР_4 ; копією свідоцтва про народження ОСОБА_4 від 02.10.1997; копією свідоцтва про одруження №118 від 11.09.1999; копією видаткової накладної №AUTA-375413/2025р від 15.01.2025; копією договору №AUTA-375413/2025р купівлі-продажу транспортного засобу від 15.01.2025; копією акту огляду реалізованого транспортного засобу №8717/25/000087 від 15.01.2025; копією акту технічного стану транспортного засобу або його складової частини, що має ідентифікаційний номер №8717/25/1/000032 від 15.01.2025; копією Довіреності Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-АА» від 15.01.2025; копією акту №AUTA-375413/2025р прийняття-передачі транспортних засобів від 15.01.2025; копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5 ; копією листа Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції №47-01/75022-25 від 08.09.2025, адресованого ОСОБА_1 ; пам`яткою про права та обов`язки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; копією листа адвоката Василенка С.І. №1 від 23.09.2025, адресованого Національному агентству з питань запобігання корупції; копією листа Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларації Національного агентства з питань запобігання корупції №47-01/79534-25 від 26.09.2025, адресованого ОСОБА_1 ; копією акту технічного стану транспортного засобу №2 від 24.01.2025; копією індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю №142 (вікова категорія від 18 років і старше) від 28.07.2022 на ім`я ОСОБА_5 ; копією виписки №Од1425 від 21.02.2025; копією витягу із системи Prozorro; фотоматеріалами; копією листа Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції №47-01/87509-25 від 27.10.2025, адресованого адвокату Василенку С.; копією листа Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції №47-01/87510-25 від 27.10.2025, адресованого ОСОБА_1 ; копією листа адвоката Василенка С.І. №3 від 11.11.2025, адресованого Національному агентству з питань запобігання корупції.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Згідно зі ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи ступінь вини ОСОБА_1 , відсутність негативних наслідків від вчиненого правопорушення, відсутність шкоди для інших, дані про особу, яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, її щире каяття, та те, що строк подачі повідомлення про суттєві зміни в майновому стані було прострочено на 4 (чотири) дні, суддя вважає, що вчинене адміністративне правопорушення є малозначним та дійшов висновку про можливість звільнити останню на підставі ст.22 КУпАП від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суддя вважає, що для досягнення завдань Кодексу України про адміністративні правопорушеннята зважаючи на мету адміністративного стягнення, достатнім буде застосувати до правопорушниці усне зауваження зі звільненням від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Згідно вимог ст.40-1 КУпАП судовий збір стягується лише в разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення, тому в даному випадку судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст.9, 11, 22, 33, 172-6, 245, 284 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, та обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ч.2 ст.172-6 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Соснівський районний суд м.Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.Ю. Гоменюк