Справа№751/8816/25
Провадження №3/751/2958/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2025 року місто Чернігів

СУДДЯ НОВОЗАВОДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ МІСТА ЧЕРНІГОВА

Овсієнко Ю.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 178 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 772686 вбачається, що 13.10.2025 о 17 год 00 хв ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , знаходячись в скейтпарку за адресою: пр-т Миру, 42А в м. Чернігові, розпивала слабоалкогольний напій «Bronx», вміст спирту 8%, об`ємом 0,5 л, та з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: різкий запах з порожнини рота, почервоніння обличчя, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.178 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася. Законним представником ОСОБА_1 Молчановою І.М. подано клопотання про проведення розгляду справи без участі неповнолітньої ОСОБА_1 та її законного представника, закрити провадження у справі за відсутністю в діях неповнолітньої ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням положення ст.268 КУпАП, яка не містить заборони щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення, що передбачене ч.1 ст.178 КУпАП, без обов`язкової присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а також вимоги ст.277 КУпАП в частині строків розгляду, з огляду на вжиті заходи для належного інформування про час та місце розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності неповнолітньої ОСОБА_1 та її законного представника ОСОБА_2 .

Дослідивши всі обставини адміністративної справи надані в розпорядження суду, суд приходить до наступних висновків.

Згідно положень ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП суддя при підготовці розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, і чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За змістом ст.ст.251,256 КУпАП підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення, який є одним джерелом доказів у справах.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, який по своїй суті є процесуальним документом, яким особі інкримінується вчинене нею правопорушення, тобто фактично є актом обвинувачення, ОСОБА_1 розпивала слабоалкогольний напій «Bronx», вміст спирту 8%, об`ємом 0,5 л, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.178 КУпАП.

Суд зауважує, що на час складання протоколу про вчинення особою інкримінованого правопорушення, так і на момент розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення судом, достеменно було встановлено, що ОСОБА_1 є неповнолітньою особою.

Відповідно до ст.270 КУпАП інтереси особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, і потерпілого, які є неповнолітніми або особами, що через свої фізичні або психічні вади не можуть самі здійснювати свої права у справах про адміністративні правопорушення, мають право представляти їх законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники).

Згідно до вимог п.7 Мінімальних стандартних правил ООН, що стосується відправлення здійснення правосуддя щодо неповнолітніх, право мати адвоката та право на присутність батьків є основними процесуальними гарантіями захисту прав неповнолітніх.

Таким чином, забезпечення права на захист неповнолітньої особи при її притягненні до будь-якого виду юридичної відповідальності здійснюється шляхом обов`язкового залучення законного представника.

При цьому, правовий статус неповнолітньої, як особи, що не володіє повним обсягом дієздатності, для належної реалізації права на захист потребує залучення законного представника в незалежності від наявності про це клопотання неповнолітньої.

Разом з тим, наведені обставини залишились поза увагою працівника поліції, яким був складений протокол про адміністративне правопорушення.

З системного аналізу ст.ст.254,256,268 КУпАП слід дійти висновку про те, що притягнення до адміністративної відповідальності починається з моменту складання протоколу та його пред`явлення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ч.1 ст.3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Таким чином, забезпечення права на захист неповнолітньої особи при її притягненні до будь-якого виду юридичної відповідальності здійснюється шляхом обов`язково залучення законного представника.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, протокол відносно ОСОБА_1 був складений без врахування вказаних особливостей провадження у справах щодо неповнолітніх. Жодних відомостей про присутність законного представника під час процесуального оформлення інкримінованого неповнолітній правопорушення матеріали справи не містять.

Більше того, інспектор поліції взагалі не ознайомлював неповнолітню ОСОБА_1 зі спеціальним правом, визначеним ст.270 КУпАП, що і було встановлено судом під час розгляду адміністративних матеріалів.

Наведені обставини вказують на істотне порушення права на захист неповнолітньої, що дає підстави дійти висновку про те, що протокол про адміністративне правопорушення, який є основним процесуальним документом, на підставі якого встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, є недопустимим доказом, що з урахуванням концепції «плодів отруєного дерева» тягне за собою очевидну недопустимість всіх інших зібраних доказів, які не підлягають аналізу з огляду на їх очевидну протиправність.

За змістом ст.62 Конституції України обвинувачення особі не може ґрунтуватися на припущеннях, а всі сумніви щодо доведеності вини особи повинні тлумачитись на її користь. Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Враховуючи допущені інспектором поліції істотні порушення права на захист неповнолітньої, які обумовлюють визнання всіх наданих доказів недопустимими, та неможливість їх виправлення суддею на стадії судового розгляду, суд позбавлений можливості однозначно оцінити дії ОСОБА_1 , як такі, що містять склад інкримінованого їй адміністративного правопорушення,

За таких обставин, провадження у справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП, а саме, за відсутності в діях останньої складу адміністративного правопорушення.

В той же час, відповідно до ст.282 КУпАП суддя, встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, вносить у відповідний державний орган чи орган місцевого самоврядування, громадську організацію або посадовій особі пропозиції про вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов.

Суд звертає увагу про хибне розуміння інспекторами ЧРУП ГУНП в Чернігівській області початку процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності, що підтверджується системними та ідентичними порушеннями при складанні адміністративних протоколів стосовно неповнолітніх та ігноруванням вказівок суду про їх самостійне усунення в порядку доопрацювання.

В зв`язку з особливим правовим статусом неповнолітніх при їх притягненні до адміністративної відповідальності та свідомим ігноруванням інспекторами поліції ЧРУП ГУНП в Чернігівській області законних інтересів неповнолітніх осіб під час складання адміністративних матеріалів, що свідчить про порушення ст.270 КУпАП, суд вважає за необхідне довести до відома керівника ЧРУП ГУНП в Чернігівській області вищенаведену інформацію, в першу чергу, для прийняття відповідних заходів реагування та усунення встановлених порушень Закону з боку підпорядкованих службових осіб, на яких і покладено виконання повноважень у точній відповідності із вимогами чинного законодавства, а не порушення таких.

Керуючись ч.3 ст.62 Конституції України, ст.ст.247 п.1, 251 ч.2,284,287 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.178 КУпАП, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення - закрити.

Звернути увагу керівника ЧРУП ГУНП в Чернігівській області на допущення порушень вимог чинного законодавства інспекторами поліції при складанні стосовно неповнолітніх протоколів про адміністративні правопорушення.

Копію постанови надіслати до УПП в Чернігівській області для відома та виконання.

Постанова може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Ю. К. Овсієнко