СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 3/759/8447/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2025 року м. Київ

Суддя Святошинського районного суду міста Києва Жмудь Вікторія Олексіївна, за участю секретаря судового засідання Біляка М.О., прокурора Сказка Р.І., розглянувши об`єднані матеріали, які надійшли за підсудністю з Шевченківського районного суду міста Києва, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Києва, українця, громадянина України, який здобув вищу освіту, одружений, має двох неповнолітніх дітей, працює на посаді менеджера у ТОВ «Нова Пошта», зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Святошинського районного суду міста Києва 03.11.2025 за підсудністю з Шевченківського районного суду міста Києва надійшли об`єднані матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ч .1 ст. 1726 КУпАП.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.112025 вказана справа 04.11.2025 передана головуючій судді Жмудь В.О.

У судові засідання, призначені на 17.11.2025 о 10 год. 30 хв. та 24.11.2025 о 16 год. 30 хв. ОСОБА_1 не прибув, про день, час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення повідомлений належним чином у встановленому законом порядку.

Постановою судді від 24.11.2025 було задоволено клопотання прокурора та до ОСОБА_1 застосовано привід у судове засідання, яке призначено на 11 год. 30 хв. 19.12.2025 року.

Так, ОСОБА_1 , будучи членом Дисциплінарної комісії Бюро економічної безпеки України (ДАЛІ - Дисциплінарна комісія БЕБУ) та представником громадських об`єднань, які входять до складу конкурсних та дисциплінарних комісій, відповідно до пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 1726 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 даного Закону, 04.03.2025 о 17 год. 28 хв. несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) у власному персональному електронному кабінеті.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи членом Дисциплінарної комісії Бюро економічної безпеки України (ДАЛІ - Дисциплінарна комісія БЕБУ) та представником громадських об`єднань, які входять до складу конкурсних та дисциплінарних комісій, відповідно до пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 1726 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 даного Закону, 11.07.2024, припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 04.03.2025 о 17 год. 51 хв. несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) у власному персональному електронному кабінеті.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи членом Дисциплінарної комісії Бюро економічної безпеки України (ДАЛІ - Дисциплінарна комісія БЕБУ) та представником громадських об`єднань, які входять до складу конкурсних та дисциплінарних комісій, відповідно до пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 1726 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 даного Закону, 04.12.2024 о 00 год. 16 хв. несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2022 рік, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) у власному персональному електронному кабінеті.

Своїми діями ОСОБА_1 чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину фактично визнав та пояснив, що він перебував у складі дисциплінарної комісії БЕБУ. Він був впевнений, що він не особою, яка має щорічно подавати декларації. У кінці листопада 2024 року йому прийшло повідомлення з НАЗК про те, що він не подав щорічні декларації за 2022 та 2023, а також декларацію при звільненні.

У судовому засіданні прокурор Сказко Р.І. вважав, що зібрані матеріали в повній мірі доводять вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 1726 КУпАП, однак, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу, просив провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 закрити (п. 7 ст. 247 КУпАП).

Вислухавши думки учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, а саме:

- протокол № 525 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 04.06.2025, який складений стосовно ОСОБА_1 ;

- протокол № 526 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 04.06.2025, який складений стосовно ОСОБА_1 ;

- протокол № 524 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 04.06.2025, який складений стосовно ОСОБА_1 ;

- пояснення ОСОБА_1 від 08.04.2025;

- копію повідомлення Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій № 47-02/85932-24 від 13.11.2024 адресоване ОСОБА_1 ;

- копію декларації ОСОБА_1 - особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік, яка подана 04.03.2025 о 17 год. 28 хв.;

- копію декларації ОСОБА_1 при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, яка подана 04.03.2025 о 17 год. 51 хв.;

- копію декларації ОСОБА_1 - особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2022 рік, яка подана 04.04.12.2024 о 00 год. 16 хв.;

- копію послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчиняв ОСОБА_1 , дата реєстрації у даному Реєстрі - 03.12.2024;

- копію наказу «Про затвердження складу Ради громадського контролю при Бюро економічної безпеки України» від 14.09.2021 № 3 з додатком, відповідно до якого ОСОБА_1 входить до складу даної Ради;

- копію наказу «Про дисциплінарну комісію Бюро економічної безпеки України» від 04.01.2023 № 2 з додатком, відповідно до якого ОСОБА_1 входить до складу даної комісії;

- копію наказу «Про внесення змін до наказу БЕБ від 04.01.2023 № 2 «Про дисциплінарну комісію Бюро економічної безпеки України» від 13.01.2023 № 13 з додатком, відповідно до якого ОСОБА_1 входить до складу даної комісії;

- копію наказу «Про внесення змін до наказу БЕБ від 04.01.2023 № 2 «Про дисциплінарну комісію Бюро економічної безпеки України» від 06.02.2023 № 13 з додатком, відповідно до якого ОСОБА_1 входить до складу даної комісії;

- копію наказу «Про внесення змін до персонального складу дисциплінарної комісії Бюро економічної безпеки України» від 09.05.2023 № 137 з додатком, відповідно до якого ОСОБА_1 входить до складу даної комісії;

- копію наказу «Про внесення змін до персонального складу дисциплінарної комісії Бюро економічної безпеки України» від 06.06.2023 № 179 з додатком, відповідно до якого ОСОБА_1 входить до складу даної комісії;

- копію наказу «Про внесення змін до персонального складу дисциплінарної комісії Бюро економічної безпеки України» від 24.10.2023 № 287 з додатком, відповідно до якого ОСОБА_1 входить до складу даної комісії;

- копію наказу «Про внесення змін до персонального складу дисциплінарної комісії Бюро економічної безпеки України» від 04.04.2024 № 58 з додатком, відповідно до якого ОСОБА_1 входить до складу даної комісії;

- копію наказу «Про внесення змін до персонального складу дисциплінарної комісії Бюро економічної безпеки України» від 17.05.2024 № 84 з додатком, відповідно до якого ОСОБА_1 входить до складу даної комісії;

- копію наказу «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Бюро економічної безпеки України від 04.01.2023 № 2» від 11.07.2024 № 124, суддя дійшла до таких висновків.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Положеннями ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, відомостями та інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також іншими документами.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Положеннями ч. 1 ст. 1726 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 примітки до ст. 1726 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - представники громадських об`єднань, наукових установ, навчальних закладів, експертів відповідної кваліфікації, інші особи, які входять до складу конкурсних та дисциплінарних комісій, утворених відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», інших законів (крім іноземців-нерезидентів, які входять до складу таких комісій), Громадської ради доброчесності, утвореної відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», і при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої цієї статті.

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

У ході судового розгляду встановлено, що відповідно до наказу «Про затвердження складу Ради громадського контролю при Бюро економічної безпеки України» від 14.09.2021 № 3 та додатку до нього, ОСОБА_1 входив до складу даної Ради. У подальшому, відповідно до наказу «Про дисциплінарну комісію Бюро економічної безпеки України» від 04.01.2023 № 2 та додатку до нього, ОСОБА_1 входив до складу даної комісії.

Згідно з наказом «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Бюро економічної безпеки України від 04.01.2023 № 2» від 11.07.2024 № 124 наказ Бюро економічної безпеки України від 04.01.2023 № 2 «Про дисциплінарну комісію Бюро економічної безпеки України» втратив чинність.

Відтак, ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Як встановлено у судовому засіданні, відповідно до публічної частини Реєстру, ОСОБА_1 подав щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 та 2023 рік, а також декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), відповідно 04.12.2024 о 00 год. 16 хв., 04.03.2025 о 17 год. 28 хв. та 04.03.2025 о 17 год. 51 хв.

З урахуванням викладеного, суд на підставі об`єктивно з`ясованих обставин справи, підтверджених доказами, безпосередньо дослідженими під час судового розгляду та оцінених суддею відповідно до ст. 252 КУпАП, які перебувають в узгодженому зв`язку між собою, приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, є доведеною, а саме ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається з матеріалів справи адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 1726 КУпАП, вчинені ОСОБА_1 04.12.2024 та 04.03.2025 (дати подання декларацій), а виявлені - 04.06.2025 (дата складення протоколів), відтак, закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

Разом з тим, слід зазначити, що до Святошинського районного суду міста Києва об`єднані матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ч .1 ст. 1726 КУпАП надійшли лише 03.11.2025, у судові засідання, призначені на 17.11.2025 о 10 год. 30 хв. та 24.11.2025 о 16 год. 30 хв. ОСОБА_1 не прибував, тому, до нього постановою судді від 24.11.2025 було застосовано привід у судове засідання, яке призначено на 11 год. 30 хв. 19.12.2025 року.

Враховуючи наведене, суддя була позбавлена можливості розглянути об`єднані матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ч .1 ст. 1726 КУпАП у строки, передбачені ст. 38 КУпАП.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 підлягає закриттю, оскільки на момент розгляду справи закінчилися строки, передбачені ст. 38 Кодексу.

Керуючись ч. 1 ст. 1726, ст. 7, 9, 38, 245, 251, 247, 252, 280, 283-285, 294 КУпАП, ст. 1, 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП - у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 Кодексу.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Святошинський районний суд міста Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Святошинського

районного суду міста Києва В.О. Жмудь