Справа № 392/2371/25
Провадження № 3/392/1035/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2025 року суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кавун Т.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії № 002613 від 17.11.2025 вбачається, що 19.08.2025 о 12 год 20 хв в магазині-кафе біля автобусної зупинки, що знаходиться за адресою: Містечкова, м. Мала Виска Новоукраїнського району Кіровоградської області, керівник ТОВ «ЛПКН АЛКО 2023» ОСОБА_1 вчинила порушення порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, а саме: реалізація товарів, які не обліковані у встановленому законом порядку, та на які під час проведення перевірки не було надано документи, чим порушено п. 12 ст. 3 Закону України N 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.95 року.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась. Подала до суду клопотання в якому просила суд провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Особи, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення, розпоряджаються своїми правами на власний розсуд, однак користуватися ними повинні сумлінно в межах процесуального закону відповідно до їх призначення і тією мірою і в тих формах, які необхідні для досягнення мети провадження у справі.

За таких обставин, керуючись ст. 268 КУпАП, суд вважає, що справу доцільно розглянути у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Вказаний протокол про адміністративне правопорушення складено з грубим порушенням порядку його оформлення та складання, передбаченого ст.ст. 254, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, розділом II Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 р. № 566 (далі - Інструкція) виходячи з наступного.

Згідно з абз. 2 ст. 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Особу, що притягається до адміністративної відповідальності виявлено контролюючим органом під час проведення податкової перевірки, яка відповідно до відомостей зазначених в акті фактичної перевірки тривала з 19.08.2025 по 28.08.2025. Протокол складено значно пізніше - 17.11.2025, при тому, що у цей день жодних перевірок ТОВ «ЛПКН АЛКО 2023» контролюючий орган не проводив та жодних фактів не встановлював.

Абзацом 1 ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Як вбачається зі змісту протоколу, правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, скоєно 19.08.2025, але не вказано підставу, згідно якої дійсно підтверджується факт його вчинення. Тобто, відсутні відомості по акту фактичної перевірки, який долучено до справи. А тому, немає жодних підстав вважати, що це саме той акт, на підставі якого складено протокол.

Відповідно до п. 8 розділу II Інструкції при складанні Протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені ст.ст. 55, 56, 59, 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені ст. 277 КУпАП, про що робиться відмітка у Протоколі. Про ознайомлення із Протоколом особа щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи податкового органу.

Згідно п. 12 даної інструкції, у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в податковому органі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до податкового органу для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

Пунктом 13 Інструкції передбачено, що у разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При цьому, зі змісту складеного протоколу та з матеріалів справи вбачається, що керівник ТОВ «ЛПКН АЛКО 2023» ОСОБА_1 не з`явилась згідно листа-запрошення від 09.10.2025 № 14883/6/11-28-07-04-02 до контролюючого органу для ознайомлення та підписання протоколу про адміністративне правопорушення. У зв`язку з чим контролюючим органом складено акт про неявку від 17.11.2025. При цьому жодних доказів надсилання правопорушнику даного запрошення не долучено до матеріалів справи, що ставить під сумнів фактичне його направлення та порушено права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

За приписами п. 15 розділу II Інструкції до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення. Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

Слід зазначити, що згідно п. 7 Положення про інвентаризацію активів та зобов`язань затвердженого наказом Міністерства фінансів України 02.09.2014 № 879, проведення інвентаризації є обов`язковим за судовим рішенням або на підставі належним чином оформленого документа органу, який відповідно до закону має право вимагати проведення такої інвентаризації. У цих випадках інвентаризація має розпочатися у термін та в обсязі, зазначених у належним чином оформленому документі цих органів, але не раніше дня отримання підприємством відповідного документа.

Як зазначено в акті фактичної перевірки, в ході перевірки було здійснено вибірковий опис ТМЦ (згідно Додатку 1), але до акту сам додаток не додано, також не вказано підставу згідно якої було здійснено вибірковий опис ТМЦ, тобто не вказано реквізитів належним чином оформленого документа органу, який відповідно до закону має право вимагати проведення такої інвентаризації.

Крім того, слід також зазначити, що на підставі акта № 14008/11/28/РРО/450552623 від 29.08.2025 ГУ ДПС у Запорізькій області прийнято податкові повідомлення-рішення від 02.10.2025 № 8 та № 8, які ТОВ «ЛПКН АЛКО 2023» оскаржило до ДПС України. Рішення ДПС України № 31107/6/99-00-06-03-02-06 від 28.10.2025 було продовжено строк розгляду скарги до 18.12.2025. Отже на разі питання обґрунтованості висновків акта перевірки та прийнятого за результатами перевірки рішення перебувають на розгляді контролюючого органу вищого рівня та вирішуються у адміністративному провадженні відповідно до норм Податкового кодексу України.

Таким чином враховуючи вищевикладене, з протоколу про адміністративне правопорушення складеного відносно ОСОБА_1 вбачається ряд допущених порушень, які унеможливлюють встановити наявність в її діях, складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Отже, судом встановлено, що докази вчинення правопорушення не відповідають вищезазначеним положенням нормативних актів, а тому, на переконання суду, є сумнівними та не можуть бути враховані судом на підтвердження наявності в діях особи складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП. Вказане є підставою для закриття справи про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст 9, 247, 251, 254, 256, 283, 284, 287 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Т.В. Кавун