Справа № 450/1845/25 Провадження № 3/450/1181/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2025 року суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Мельничук І.І., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності в.о. директора «Дослідне господарство «Миклашів» Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 41 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

08.04.2025 року о 16:30 год. під час проведення перевірки у Державному підприємстві «Дослідне господарство «Миклашів» Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України», що за адресою : Львівська область, Львівський район, с. Миклашів, вул. Кругова, 11, в порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-ІХ, умов оплати праці, які регулюються нормами колективного договору (п.5.6. розділу 5 «Нормування та оплата праці» Колективного договору укладеного на 2022-2024 рік між роботодавцем та первинною профспілковою організацією даного державного підприємства (чинний до укладення нового договору) згідно якого дане підприємство зобов`язується не рідше двох разів на місяць в термін 08.04.2025 не проведено на умовах, визначених колективним договором, виплату заробітної плати працівникам за березень 2025 року на суму 43245,5 грн.

Внаслідок даного порушення на в.о. директора «Дослідне господарство «Миклашів» Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № ЗХ/ЛВ/11337/023610/П/ПТ від 08.04.2025 року за ч.1 ст.41 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення, яке йому ставиться у провину заперечив повністю. Вказав, що дана заборгованість виникла перед працівниками по зарплаті за березень 2025 року, оскільки ним здійснювалась погашення заборгованості по заробітній платі працівникам за попередні періоди, яка виникла ще при колишньому керівництві. Виплата за березень не проведене з об`єктивних причин, оскільки кошти були відсутні на рахунках. Просить закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності суддя приходить до наступного висновку.

Згідно диспозиції ч. 1 ст. 41 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії, визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідно до листа регіонального відділення фонду державного майна України по Львівській області, Закарпатській та Волинській областях від 04.06.2025 року № 14-04-01998, наданому в судовому засіданні ОСОБА_1 , встановлено наступне.

Наказом Фонду державного майна України від 23.08.2024 року № 1996 «про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 04.01.2022 № 1 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації (із змінами) «до переліку об`єктів, що підлягають приватизації, включений єдиний майновий комплекс державного підприємства «Дослідне господарство «Миклашів» Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України» ( далі - Об`єкт приватизації»

На виконання наказу Фонду Державного майна України Регіональним відділенням наказом від 18.09.2024 № 01168 прийнято рішення про приватизацію Об`єкта приватизації шляхом продажу на аукціоні з умовами.

Станом на сьогоднішній день Регіональним відділенням здійснюється підготовка до продажу зазначеного об`єкта.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» (далі Закон), особи, які придбали державні або комунальні підприємства як єдині майнові комплекси, є правонаступники їх майнових прав ( крім права постійного користування земельною ділянкою) і обов`язків відповідно до умов договору між продавцем і покупцем та Законодавства України.

Відповідно до ст.26 Закону, наявність заборони відчуження або накладеного виконавцем в процесі виконавчого провадження арешту державного або комунального майна, крім арешту, накладеного у кримінальному провадженні, внесення державного підприємства до Єдиного реєстру боржників, відсутність згоди кредитора, іпотекодержателя на продаж майна, що перебуває в заставі(іпотеці0, а також відсутність згоди контролюючого органу на відчуження майна, яке перебуває в податковій заставі, у випадку, передбаченому пунктом 92.4 статті 92 Податкового кодексу України, не є перешкодою для продажу єдиного майнового комплексу державного або комунального підприємства, до складу якого входить таке майно, у порядку, встановленому цим Законом, та не є підставою для відмови в нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу такого єдиного майнового комплексу. Продаж такого єдиного майнового комплексу здійснюється без повідомлення та згоди особи, в інтересах якої встановлені відповідні обтяження. Всі обтяження зберігають чинність для покупця об`єкта приватизації і припиняються в порядку, встановленому законодавством України.

Враховуючи вищевикладене за умови продажу єдиного майнового комплексу державного підприємства на електронному аукціоні, сплати покупцем ціни продажу, укладення договору купівлі-продажу та підписання акта приймання-передачі, покупець зобов`язаний виконати умови продажу (передбачені умовами аукціону), зокрема. Погасити протягом шести місяців боргів із заробітної плати та перед бюджетом у розмірі, що складається на дату переходу права власності на єдиний майновий комплекс. Інші богові зобов`язання будуть погашені у процедурі припинення державного підприємства.

Згідно постанов про арешт коштів боржника (ВП № 77782982) від 11.04.2025 року , постанови (ВП 77968182) від 06.05.2025 року накладено арешт на грошові кошти державного підприємства «Дослідне господарство «Миклашів» Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України».

Згідно інформаційного листа підприємства «Дослідне господарство «Миклашів» Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України», нематеріальні активи підприємства становить 0 тис грн (вартість землі). Згідно розпорядження КМУ від 13.06.2024 року № 541-р було передано земельні ділянки с/г призначення у постійне користування ДП «Фонд Аграрних інвестицій» без зміни цільового призначення. Оскільки у господарстві вилучено землі с/г призначення на яких було виробництво сільськогосподарської продукції, тому з вище наведеного у господарстві відсутні фінансові можливості для подальшої виплати заробітної плати. Податків, тощо.

Заробітна плата за 2024 рік перед працівниками виплачена у повному обсязі.

У 2025 році заборгованість із заробітної плати виникла в наслідок не реалізованого зерна соняшника на яке було накладено арешт і відкрито кримінальне провадження 1-кс/461/7717/24, внесене в ЄРДР за № 0000824. Також існують судові процеси між ДП ДГ «Миклашів» та ТОВ Акріс-Захід про визнання недійсним договору контрактації та товарної аграрної розписки.

З огляду на вищенаведене, протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 складений без правових на те підстав, не ґрунтується на вимогах закону.

Доказів на спростування доводів особи, відносно якої складено протокол про адміністративні правопорушення , і які б дозволяли суду на підставі ст. 252 КУпАП зробити висновок про доведеність факту вчинення інкримінованого правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП органом, уповноваженим на складання протоколу, не надано.

Вина особи, яка притягається до відповідальності повинна бути доведена органом який склав протокол, а доводи вини повинні ґрунтуватися на доказах, об`єктивність яких не викликала б жодних сумнівів. При цьому всі викладені у протоколах про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Частиною 2 статті 251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення.

Відповідно до ст. 62 Конституції України всі сумніви щодо недоведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Склад правопорушення - наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому.

Виходячи з аналізу норм чинного законодавства, проаналізувавши та оцінивши всі докази в їх сукупності, вирішуючи справу в межах складеного протоколу у відповідності до положень ст.ст.254, 279 КУпАП, вважаю, що обставини, які викладені в протоколі не відображають всіх істотних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, при цьому суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, а відповідно до ст. 62 Конституції України всі сумніви щодо недоведеності вини особи тлумачаться на її користь, тому провадження у справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю за відсутністю складу правопорушення.

Керуючись ст. ст. 38, 221, 247, 268, 283, 294 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в :

провадження у справі № 450/1845/25 про притягнення в.о. директора «Дослідне господарство «Миклашів» Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

СуддяІ. І. Мельничук