Провадження № 3/761/2977/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2025 року суддя Шевченківського районного суду м.Києва Циктіч В.М., розглянувши справу щодо гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, голови політичної партії «Завжди сильні українці», який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , про адміністративне правопорушення за ст.21221 КУпАП,

у с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 06.03.2025 № 50-33/761 гр. ОСОБА_1 , обіймаючи посаду голови політичної партії «Завжди сильні українці» (до 04.11.2024 - політична партія «Соціально-екологічна партія «Союз. Чорнобиль. Україна» (далі - Партія)), тобто будучи відповідальною за формування, підписання та подання звітів вказаної політичної партії до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) особою, допустив порушення порядку подання Звітів політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі - Звіти) за ІІІ квартал 2024 року.

З протоколу вбачається, що гр. ОСОБА_1 , як керівник політичної партії «Завжди сильні українці» зазначив у звіті за ІІІ квартал 2024 року відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 230 місцевих осередків партії, натомість Партія має 231 місцевий осередок, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи.

Таким чином, до звіту партії не долучена інформація про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Гощанської районної організації Соціально-екологічна партія «Союз. Чорнобиль. Україна», що є порушенням ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі - Закон) та свідчить про наявність у діях голови політичної партії «Завжди сильні українці» (до 04.11.2024 - політична партія «Соціально-екологічна партія «Союз. Чорнобиль. Україна») ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, що тягне відповідальність, передбачену ст.21221 КУпАП.

У судовому засіданні гр. ОСОБА_1 просив провадження у справі закрити у зв`язку із спливом строку притягнення до відповідальності.

Суддя, заслухавши особу, яка притягається до відповідальності, дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення від 06.03.2025 № 50-33/761, долучені до них документи, дійшов висновку про таке.

Статтею 21221 КУпАП передбачена відповідальність, зокрема, за порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

У силу ст. 17 Закону політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Крім того, відповідно до ч. 11 ст. 17 Закону звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру обов`язково включає розділ «Майно та нематеріальні активи», в якому має бути наведено повну та достовірну інформацію, зокрема, про нерухоме майно, яке належать на праві власності чи користування партії, її місцевій організації, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.

У той же час, з матеріалів справи вбачається, що голова політичної партії «Завжди сильні українці» (до 04.11.2024 - політична партія «Соціально-екологічна партія «Союз. Чорнобиль. Україна»), який у силу положень Статуту Партії є уповноваженою від партії особою на представлення останньої у відносинах з органами державної влади, у звіті Партії за ІІІ квартал 2024 року, що поданий 05.10.2024, не зазначив відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Гощанської районної організації політичної партії «Завжди сильні українці» (до 04.11.2024 - політична партія «Соціально-екологічна партія «Союз. Чорнобиль. Україна»).

У зв`язку з цим інформація у звіті вважається неповною, зокрема, у разі незазначення всіх відомостей, які мають відображатися політичною партією у Звіті.

Таким чином, відсутність у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру є порушенням форми звіту та порядку його подання.

Викладене свідчить про порушення вимог Закону, що утворює склад правопорушення за ст. 21221 КУпАП.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи головної Партії, тобто особою, уповноваженою на підписання та подання звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Народний рух України», вчинив вказане вище адміністративне правопорушення.

У той же час, статтею 38 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 21221 КУпАП, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення.

З матеріалів справи вбачається, що датою виявлення неповноти відомостей у звіті політичної партії «Завжди сильні українці» (до 04.11.2024 - політична партія «Соціально-екологічна партія «Союз. Чорнобиль. Україна») є 03.12.2024 - дата Висновку про результати перевірки Звіту Партії за ІІІ квартал 2024 року № 400/24.

Крім того, матеріали справи у провадження судді надійшли лише 24.03.2025, що унеможливило розгляд справи у строки, визначені ст. 38 КУпАП.

Таким чином, на день розгляду справи, строк накладення адміністративного стягнення сплив.

Пунктом 7 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчився строк, передбачений ст. 38 КУпАП.

З викладеного витікає, що у разі спливу строку накладення адміністративного стягнення будь-які дії, спрямовані на відкриття провадження у справі та її розгляд у силу п. 7 ст. 247 КУпАП виключаються, у зв`язку з цим суд не встановлює наявність вини особи у вчиненні адміністративного проступку.

Поєднання закриття провадження у справі з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями і їх прийняття в одному судовому рішенні свідчить про порушення права особи на справедливий суд.

Наведене кореспондується з вимогами ст. 284 КУпАП, яка передбачає, що рішенням, яке доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є відкриття провадження у відповідній справі та визначення вини особи.

Таким чином, у разі спливу строку накладення адміністративного стягнення, суддя зобов`язаний припинити будь-які дії, спрямовані на притягнення особи до адміністративної відповідальності, незалежно від будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню саме під час розгляду справи, у тому числі й вини особи.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що наявні підстави для закриття провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 21221, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 21221 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, упродовж десяти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд м. Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя В.М.Циктіч