Справа №403/540/25 провадження № 3/403/245/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2025 року с-ще Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю.,

при секретарі судового засідання Могиленко К.А.,

з участю:

прокурора Захожої О.А.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в с-щі Устинівка справу про адміністративне правопорушення, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, який надійшов від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , згідно

відомостей зазначених в протоколі:

ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця

реєстрації та проживання:

АДРЕСА_1 , громадянство України

(паспорт № НОМЕР_1 , виданий відділом №10 у

м.Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській

області 24 листопада 2023 року), інспектора

взводу №1 роти конвойної служби Головного

управління Національної поліції в

Кіровоградській області, лейтенанта поліції,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до наказу т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області Дуброва А. №383 о/с від 16 травня 2025 року гр-на ОСОБА_1 з 19 травня 2025 року призначено інспектором взводу №1 роти конвойної служби Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області.

В подальшому, наказом начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області Дуброва А. №449/о/с від 11 червня 2025 року, згідно із п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію», з 17 червня 2025 року інспектора взводу №1 роти конвойної служби Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції.

Таким чином, після звільнення зі служби в поліції у гр-на ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, передбаченого п.п.«з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: поліцейського, виник обов`язок подати в порядку, передбаченому ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», декларацію при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (01 січня 2025 року - 17 червня 2025 року), тобто не пізніше 17 липня 2025 року.

Разом з тим, в порушення вимог абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», гр-н ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин 04 серпня 2025 року о 22 год. 49 хв. подав декларацію при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні гр-н ОСОБА_1 визнав факт несвоєчасного поданням ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у місячний термін після звільнення з посади інспектора взводу №1 роти конвойної служби Головного управління Національної поліції в Кіровоградській областіза період з 01 січня по 17 червня 2025 року. Суду пояснив, що він був обізнаний про необхідність подання такої декларації, однак не подав її через відсутність такої можливості. 30 липня 2025 року на адресу електронної пошти ним було отримано повідомлення від Національного агенства з питань запобігання корупції про виявлене за результатами контролю неподаня ним декларації за минулий період з 01 січня по 17 червня 2025 року та необхідність подання протягом десяти днів відповідної декларації. Після цього він 04 серпня 2025 року подав декларацію. У виправлену декларацію, подану ним в цей же день, він жодних змін не вносив, оскільки подав її випадково.

В судовому засіданні прокурор вважала встановленими та доведеними обставини вчинення гр-ном ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та прохала суд визнати його винним у несвоєчасному поданні декларації при звільненні особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та накласти на нього адміністративне стягнення у мінімальному розмірі санкції ч.1 ст.176-2 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, гр-на ОСОБА_1 , думку прокурора, безпосередньо дослідивши зібрані у справі відповідно до вимог ст.251 КУпАП та додані до протоколу докази, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, крім іншого, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно положень ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ч.1 ст.172-6 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. При цьому суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. (абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції»). За змістом підпункту «з» пункту 1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є поліцейські.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закон України «Про Національну поліцію», поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу в поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Згідно п.1 Розділу II «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції №448/21 від 23 липня 2021 року (далі - Порядок та Реєстр), до Реєстру включаються, крім інших, такі електронні документи як декларації, у тому числі виправлені декларації, що подаються відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Суб`єкти декларування подають до Реєстру зазначені в пункті 1 цього розділу документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів (п.2 Розділу ІІ Порядку).

Відповідно до п.п.2 п.2 Розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції 08 листопада 2023 року №252/23 (в редакції, чинній на час вчинення адміністративного правопорушення) суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог : декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, гр-н ОСОБА_1 в період часу з 19 травня 2025 року по 17 червня 2025 року був поліцейським та проходив службу в поліції.

Згідно з ч.2 ст.77 Закон України «Про Національну поліцію» днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області Дуброва А. №449/о/с від 11 червня 2025 року, згідно із п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію», з 17 червня 2025 року інспектора взводу №1 роти конвойної служби Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції.

Таким чином, гр-н ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування - поліцейським, який з 17 червня 2025 року припинив діяльність (був звільнений), пов`язану з виконанням функцій місцевого самоврядування, зобов`язаний був протягом 30 днів з дня припинення діяльності (до 17 липня 2025 року) шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларації при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01 січня 2025 року по 17 червня 2025 року), та яка містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Разом з тим, всупереч зазначеним вимогам антикорупційного законодавства України, гр-н ОСОБА_1 подав декларацію при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно та без поважних причин о 22 год. 49 хв. 04 серпня 2025 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Наявність в діях гр-на ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується, крім визнання ним вини, безпосередньо дослідженими судом письмовими доказами, зокрема: протоколом №26/2025 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією (а.с.5-12); копією присяги на вірність українському народові ОСОБА_1 від 14 жовтня 2021 року, яка містить підпис останнього (а.с.31); копією наказу т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області Дуброва А. №383 о/с від 16 травня 2025 року гр-на ОСОБА_1 з 19 травня 2025 року призначено інспектором взводу №1 роти конвойної служби Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області звільнивши його з посади інспектора взводу №3 роти №1 батальйону поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (а.с.21); копією наказу начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області Дуброва А. №449/о/с від 11 червня 2025 року, згідно із п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію», з 17 червня 2025 року інспектора взводу №1 роти конвойної служби Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції (а.с.22); копією пам`ятки-застереження щодо дотримання окремих норм Закону України «Про запобігання корупції» від 10 жовтня 2014 року №1700-VII, яка містить підпис гр-на ОСОБА_1 від 13 квітня 2024 року про ознайомлення з вказаною пам`яткою, в якій наявні відомості про обов`язок осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (а.с.28); копією зобов`язання поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби/роботи, яке містить підписи гр-на ОСОБА_1 від 17 червня 2025 року, та в якому наявне застереження про необхідність подання особи, зазначеною у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, який не був охоплений деклараціями раніше поданим такими особами, а також роз`яснення, що за неподання, несвоєчасне подання декларацій, неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, подання недостовірних відомостей про майно суб`єкта декларування передбачена адміністративна та кримінальна відповідальність (а.с.30); копією поданої гр-ном ОСОБА_1 декларації при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої 04 серпня 2025 року о 22 год. 49 хв..

Отже, гр-н ОСОБА_1 не виконав обов`язок щодо подання декларації при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, у встановлений законом строк до 17 липня 2025 року.

Відповідно до роз`яснень, викладених в п.2 Інформаційного листа Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 травня 2017 року за №223-943/0/4-17 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією», конструктивною ознакою правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність за аналізованою частиною статті виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Під час судового розгляду гр-ном ОСОБА_1 не було надано суду жодних доказів на підтвердження існування обставин, які б об`єктивно перешкоджали поданню ним після звільнення зі служби декларації при звільненні в строк до 17 червня 2025 року відповідно до вимог зазначених вище нормативно-правових актів та, які б могли свідчили про поважність причин невиконання ним вимог фінансового контролю.

Таким чином, гр-н ОСОБА_1 , маючи фізичну можливість подати до Реєстру декларацію, передбачену абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», проігнорувавши вимоги закону, не вжив необхідних заходів щодо своєчасної її подачі.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що гр-н ОСОБА_1 вчинив порушення вимог фінансового контролю шляхом несвоєчасного подання без поважних причин декларації при звільненні особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, у визначеному ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» порядку, а тому в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і його вина у вчиненні даного правопорушення є доведеною.

Крім того, судом не встановлено підстави для закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП (закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 цього Кодексу) з огляду на те, що декларація при звільненні особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування була подана гр-ном ОСОБА_1 04 серпня 2025 року о 22 год. 49 хв., що безпосередньо підтверджується доданою до протоколу №26/2025 копією декларації.

Відповідно до ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених статтями 173-2 і 173-6 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня вчинення відповідного правопорушення.

Таким чином, на дату розгляду судом справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, з урахуванням положень ст.8 КУпАП, шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч.3 ст.38 КУпАП, не закінчився.

Відповідно до ст.33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Згідно п.1 ч.1 ст.34 КУпАП обставиною, що помякшує відповідальність гр-на ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, є щире розкаяння.

Обтяжуючих відповідальність гр-на ОСОБА_1 обставин, передбачених ст.35 КУпАП, судом не встановлено.

Підстав для застосування до гр-на ОСОБА_1 положень ст.22 КУпАП судом не встановлено.

Підстави для закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, стосовно гр-на ОСОБА_1 , відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП до особи, яка вчинила несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачено застосування адміністративного стягнення у виді штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З урахуванням характеру допущеного гр-ном ОСОБА_1 порушення вимог фінансового контролю та тієї обставини, що він вперше вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнав факт допущеного ним порушення вимог фінансового контролю, вважаю за необхідне і достатнє застосувати до гр-на ОСОБА_1 адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП, у вигляді штрафу на користь держави, в мінімальному розмірі.

У відповідності до ст.40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

У відповідності до ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення встановлюється ставка судового збору 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає суму 605 грн. 60 коп..

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.33, 40-1, ч.1 ст.172-6, 245, 251, 268, 277, 279, 280, 283, 284, 287, 289, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 50 (пятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає суму 850 (вісімсот пятдесят) грн. 00 коп., реквізити для сплати:

отримувач коштів: ГУК у Кіров.обл./тг с-ще Устин./21081100;

код отримувача (ЄДРПОУ): 37918230;

банк отримувача: Казначейство України;

код банку (МФО): 899998;

рахунок: UA0011555 (адміністративні штрафи та інші санкції);

код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп. (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок), реквізити для сплати:

стягувач: Державна судова адміністрація України;

отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106;

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783;

банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

код банку отримувача (МФО): 899998;

рахунок отримувача: UA0026001;

код класифікації доходів бюджету: 22030106

Роз`яснити гр-ну ОСОБА_1 , що відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст.308 КУпАП у разі несплати штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначений ч.1 ст.172-6 КУпАП (1700 грн. 00 коп.).

Постанова підлягає виконанню протягом трьох місяців з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду через Устинівський районний суд Кіровоградської області.

Відповідно до ч.1 ст.285 КУпАП копію постанови протягом трьох днів вручити або надіслати особі, щодо якої її винесено.

Суддя С.Ю.Атаманова