Провадження № 3/761/273/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2025 року суддя Шевченківського районного суду м.Києва Циктіч В.М., розглянувши справу щодо гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, керівника політичної партії «Громада і закон», який зареєстрований за адресою - АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , про адміністративне правопорушення за ст.21221 КУпАП,

у с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 21.11.2025 № 50-33/469 гр. ОСОБА_1 , обіймаючи посаду керівника політичної партії «Громада і закон», тобто будучи відповідальною особою за формування, підписання та подання звітів вказаної політичної партії до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК), допустив порушення порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі - Звіт) за 2020 рік.

З протоколу вбачається, що ОСОБА_1 , як керівник політичної партії «Громада і закон» не забезпечив повноту інформації, що надана у Звіті за 2020 рік, оскільки у звітному періоді не зазначив про непроведений щорічний внутрішньопартійний фінансовий аудит.

Вказаними діями гр. ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.21221 КУпАП.

У судовому засіданні захисник гр. ОСОБА_1 - адвокат Біла Р.В. просила провадження у справі закрити, оскільки строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП, на день розгляду справи сплив.

Суддя, заслухавши захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи - протокол про адміністративне правопорушення від 21.11.2025 № 50-33/469, долучені до нього документи, дійшов висновку про таке.

Статтею 21221 КУпАП передбачена відповідальність, зокрема, за порушення порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

У силу ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі - Закон) політична партія зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Частиною 11 вказаної статті Закону визначено, що до звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за четвертий квартал звітного року додаються (шляхом завантаження фотокопій у систему) копії звітів про проведення щорічного внутрішньопартійного фінансового аудиту та незалежного зовнішнього аудиту фінансової звітності політичної партії (якщо його проведення відповідно до цього Закону є обов`язковим) шляхом завантаження їх фотокопій у систему.

У той же час, з матеріалів справи вбачається, що керівник політичної партії «Громада і закон» ОСОБА_1 , який у силу положень Статуту Партії є уповноваженою від партії особою на представлення останньої у відносинах з органами державної влади, до річного звіту не додав висновок щорічного внутрішньопартійного фінансового аудиту своєї діяльності, що є порушенням ч. 2, 11 Закону.

З матеріалів справи вбачається, що інкриміноване гр. ОСОБА_1 правопорушення вчинене 26.03.2024 - дата подання звіту Партії за 2020 рік, однак виявлене таке правопорушення 21.06.2024 - дата Висновку про результати аналізу Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Громада і закон» за 2020 рік.

Статтею 38 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення.

Керуючись викладеним суддя дійшов висновку, що матеріалами справи доведено, що керівник політичної партії «Громада і закон» ОСОБА_1 порушив порядок подання Звіту за 2020 рік, що свідчить про наявність у діях останнього складу адміністративного правопорушення за ст. 21221 КУпАП.

У той же час, враховуючи, що факт порушення ОСОБА_1 порядку подання Звіту партії за 2020 рік виявлений 21.06.2024, однак протокол надійшов до суду 09.12.2024, на день розгляду справи, строк накладення адміністративного стягнення у частині вчинення вказаного правопорушення, сплив.

Пунктом 7 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчився строк, передбачений ст. 38 КУпАП.

З викладеного витікає, що у разі спливу строку накладення адміністративного стягнення будь-які дії, спрямовані на відкриття провадження у справі та її розгляд у силу п. 7 ст. 247 КУпАП виключаються, у зв`язку з цим суд не встановлює наявність вини особи у вчиненні адміністративного проступку.

Поєднання закриття провадження у справі з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями і їх прийняття в одному судовому рішенні свідчить про порушення права особи на справедливий суд.

Наведене кореспондується з вимогами ст. 284 КУпАП, яка передбачає, що рішенням, яке доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є відкриття провадження у відповідній справі та визначення вини особи.

Таким чином, у разі спливу строку накладення адміністративного стягнення, суддя зобов`язаний припинити будь-які дії, спрямовані на притягнення особи до адміністративної відповідальності, незалежно від будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню саме під час розгляду справи, у тому числі й вини особи.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що наявні підстави для закриття провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 212-21, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 21221 КУпАП щодо порушення порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2020 рік закрити у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником упродовж десяти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд м. Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя В.М.Циктіч