ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2025 року місто Київ

Справа № 760/15884/25

Апеляційне провадження № 33/824/5425/2025

Київський апеляційний суд у складі судді Желепи О.В. розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київської митниці Державної митної служби України, подану представником - Ніконовим Германом Вікторовичем, на постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 18 липня 2025 року (у складі судді Усатової І.А.)

у справі про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного експрес-відправлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Києва, паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 виданий 24.05.2001 Харківським РУ ГУ МВС України в місті Києві, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 2 ст. 473 МК України

ВСТАНОВИВ

Відповідно до протоколу про порушенням митних правил № 0497/UA100000/2025 від 02 травня 2025 року, 16.03.2025 в зону митного контролю відділу митного оформлення № 2 митного поста «Спеціалізований» Київської митниці на територію ТОВ «Нова Пошта Глобал» (Київська область, с. Білогородка, вул. Компресорна, 3) надійшло міжнародного експрес-відправлення (далі - МЕВ) за міжнародною накладною №NP9324NPG від 13.03.2025 та інвойсом №NP9324NPG від 13.03.2025, яке пересилалося із Німеччини громадянкою України ОСОБА_1 ( Nova Global GE GmbH ( АДРЕСА_2 , НОМЕР_3 ) до України.

Перевіркою встановлено, що відповідальним за пересилання вищевказаного МЕВ є громадянка України ОСОБА_1 .

МЕВ №NP9324NPG надійшло на адресу одержувача гр. ОСОБА_1 , АДРЕСА_3 .

16.03.2025 під час проведення митного огляду МЕВ №NP9324NPG виявлено скляну ємність з маркуванням «pharmaSAN» Natural power LeafPro CBDmed Oil FS QP 20% 10ml, у кількості - 1 штука.

18.03.2025 Київська митниця листом №7.8-5/20-08/7/4904 направила до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (далі - СЛЕД Держмитслужби) зразок з маркуванням «pharmaSAN» Natural power LeafPro CBDmed Oil FS QP 20% 10ml, для проведення експертного дослідження.

Відповідно до висновку СЛЕД Держмитслужби №-0115 від 21.03.2025 в результаті проведених досліджень встановлено, що масляниста рідина зеленого кольору у флаконі з маркуванням «pharmaSAN Natural Рower LeafPro CBDmed Oil», являє собою екстракт канабісу, який, згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 №770, включений до Списку №1Таблиці II «Наркотичні засоби та рослини», обіг яких обмежено.

Київською митницею на адресу Управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області направлено повідомлення про кримінальне правопорушення від 02.05.2025 №7.8-5/20-03/8.6/8087, за ознаками ст. 305 Кримінального кодексу України.

Відповідно до частини 2 статті 18 Всесвітньої поштової конвенції (учиненої в м. Доха 11.10 2012), унесення зазначених нижче предметів забороняється в усіх категоріях відправлень (п.2.1.):

- наркотиків і психотропних речовин, визначених Міжнародним комітетом з контролю за наркотиками, або інших незаконних речовин, заборонених у країні призначення (п.2.1.1.);

- інших предметів, увезення чи обіг яких заборонено в країні призначення (п.2.1.4.);

- предметів, що за своїм характером чи упакуванням можуть становити небезпеку для поштових працівників або населення (п.2.1.5.).

Згідно зі ст. 1 Закону України № 60/95-ВР від 15.02.1995 «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» (із змінами та доповненнями), речовини природні чи синтетичні, препарати, рослини, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, є наркотичними засобами.

Відповідно до ст. 2 Закону України № 60/95-ВР наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори з урахуванням доцільності їх використання у медичній практиці та залежно від ступеня їх небезпечності для здоров`я людини і застосовуваних заходів контролю за їх обігом включаються до відповідно пронумерованих списків таблиць Переліку.

Згідно зі ст. 24 Закону України № 60/95-ВР партія наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, що ввозиться на територію України чи вивозиться з території України без відповідного дозволу на ввезення, вивезення наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, підлягає затриманню та конфіскації в порядку, встановленому законом.

Статтею 26 Закону України № 60/95-ВР пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у поштових (у тому числі міжнародних) відправленнях забороняється.

Відповідно до частини 1 статті 37 постанови Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.09 «Про затвердження правил надання послуг поштового зв`язку», у міжнародних поштових відправленнях забороняється пересилати наркотичні засоби, психотропні речовини, їх аналоги і прекурсори, включені ДСКН до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, що підлягають спеціальному контролю відповідно до законодавства.

Частинами 1, 2 статті 235 МК України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях:

- товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території (п.1.1);

- забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Отже, громадянка ОСОБА_1 здійснила пересилання із Німеччини до України в міжнародному експрес-відправленні №NP9324NPG, маслянисту рідину у флаконі з маркуванням «pharmaSAN Natural Рower LeafPro CBDmed Oil», яка являє собою екстракт канабісу, який, згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 №770, включена до Списку №1Таблиці II «Наркотичні засоби та рослини», обіг яких обмежено.

Солом`янський районний суд міста Києва постановою від 18 липня 2025 року провадження щодо ОСОБА_1 у справі про порушення митних правил, передбачених статтею 473 Митного кодексу України закрив, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0497/UA10000/25 від 02.05.2025 товар: маслянисту рідину у флаконі з маркуванням «pharmaSAN» Natural power LeafPro CBDmed Oil FS QP 20% 10ml повернув ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 або уповноваженому представнику в установленому законом порядку.

Не погодившись із такою постановою, представник Київської митниці Державної митної служби України - Ніконов Г.В. 23 липня 2025 року подав апеляційну скаргу, у якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, застосувавши стягнення у вигляді конфіскації предметів порушення митних правил відповідно до санкції статті.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність складу в діях ОСОБА_1 порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України із посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2021 року № 324, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 травня 2024 року № 653 у таблиці І списку № 1 екстракт канабісу був включений до наркотичних засобів та рослин, обіг яких обмежено.

Звертає увагу, що ввозити на територію України вказану речовину мають право виключно юридичні особи за наявності у них ліцензій на здійснення відповідних видів діяльності та лише для медичних цілей.

У судове засідання скаржник та особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином: представник Київської митниці - Ніконов Г.В. під розписку від 11 листопада 2025 року, ОСОБА_1 - рекомендованим повідомлення, направленим за адресою її місця реєстрації, яке повернулося до суду із відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що свідчить про вжиття судом усіх передбачених законом заходів для повідомлення особи.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши законність, обґрунтованість та вмотивованість постанови суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Статтею 486 МК України передбачено, що завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог Закону.

Згідно з частиною 1 статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до статті 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил, здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

З аналізу вказаних правових норм статей 458 та 487 МК України, а також статей 2, 9, 11 КУпАП підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак суб`єктивної та об`єктивної сторони складу правопорушення.

Усі вказані елементи складу адміністративного правопорушення є неподільним цілим. Наявність цих елементів обов`язкова для кваліфікації конкретного діяння, як адміністративного проступку. Якщо, хоча б один з них відсутній, або не відповідає вимогам, що передбачені відповідною статтею глави 68 МК України, вказане діяння не є порушенням митних правил.

Стаття 473 МК України передбачає відповідальність особи за вчинення дій, спрямованих на пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу, та тягне за собою конфіскацію цих товарів.

Закриваючи провадження у справі суд першої інстанції виходив із того, що постановою Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2021 року № 324, внесено зміни до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, а саме у списку № 2 таблиці IІ доповнено список такими позиціями: Набілон (синтетичний канабіноїд, імітуючий дію ТГК); Набіксімолс (стандартизований екстракт канабісу з однаковим вмістом ТГК та канабідіолу); примітку до списку доповнено абзацами такого змісту: до речовини ізольованового канабідіолу (ізоляту канабідіолу) цією постановою заходи державного контролю не встановлюються.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що матеріали справи про порушення митних правил не містять доказів пересилання ОСОБА_1 через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу, а тому в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 473 МК України.

Апеляційний суд не може погодитися із таким висновком суду першої інстанції, оскільки вони зроблені із порушенням норм матеріального права з огляду на таке.

Дійсно, постановою Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2021 року № 324 внесено зміни до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, а саме у списку № 2 таблиці IІ доповнено примітку такого змісту: «до речовини ізольованового канабідіолу (ізоляту канабідіолу) цією постановою заходи державного контролю не встановлюються. Обіг психотропних речовин Дронабінол, Набілон (синтетичний канабіноїд, імітуючий дію ТГК) та Набіксімолс (стандартизований екстракт канабісу з однаковим вмістом ТГК та канабідіолу) допускається лише у формі лікарських засобів або у формі субстанцій, призначених для виробництва, виготовлення таких лікарських засобів».

Водночас постановою КМУ від 24 травня 2024 року № 653 указані примітки виключено.

Таким чином, указаною постановою було скасовано державний контролю щодо ізольованового канабідіолу, а також допущено обіг, зокрема, стандартизованого екстракту канабісу з однаковим вмістом ТГК та канабідіолу, проте лише у формі лікарських засобів або у формі субстанцій, призначених для виробництва, виготовлення таких лікарських засобів. При цьому станом на дату вчинення правопорушення таких положень вже не було.

Окрім цього, у цій справі, предметом порушення митних правил відповідно до висновку СЛЕД Держмитслужби №-0115 від 21.03.2025, є екстракт канабісу (оскільки окрім виявленого дельта-9-тетрагідроканабінолу, також виявлено канабідіол, гліцерол трикаприлат), який входить до Списку № 1 таблиці ІІ «Наркотичні засоби та рослини, обіг яких обмежено» Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затверджених постановою КМУ від 06 травня 2000 року № 770.

Таким чином, суд першої інстанції порушив норми матеріального права застосувавши не чинні положення нормативно-правового акта.

Указане є підставою для скасування оскаржуваної постанови та прийняття нової.

Відповідно до ст. 35 Постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 р. № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку», у міжнародних поштових відправленнях пересилаються предмети, не заборонені до ввозу на територію України та вивозу з території України відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 196 МК України не можуть бути пропущені через митний кордон України:

1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом;

2) товари, на пропуск яких відповідно до закону потрібні дозволи інших державних органів, за відсутності цих дозволів (крім алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також харчових продуктів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та в порядку, встановлених статтею 376 та частиною другою статті 378 цього Кодексу);

3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 235 МК України регламентується заборона щодо переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, відправлених з порушенням митних правил; а також товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території (п.1.1), відправлених з порушенням митних правил (п.1.2) та товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (п.1.3).

Отже своїми діями ОСОБА_1 здійснила пересилання із Німеччини до України в міжнародному експрес-відправленні №NP9324NPG, маслянисту рідину у флаконі з маркуванням «pharmaSAN Natural Рower LeafPro CBDmed Oil», яка являє собою екстракт канабісу, який, згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 №770, включена до Списку №1Таблиці II «Наркотичні засоби та рослини», обіг яких обмежено.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 вчинила порушення митних правил, передбачених ч. 2 ст. 473 МК України.

Санкція ч. 2 ст. 473 МК України передбачає конфіскацію товарів.

Таким чином, суд дійшов висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді конфіскації товарів, а саме: скляну ємність з маркуванням «pharmaSAN» Natural power LeafPro CBDmed Oil FS QP 20% 10ml, у кількості - 1 штука.

Крім того, на підставі ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 , підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що станом на 01 січня 2025 року становить 605,60 грн.

Керуючись статтями 3, 235, 236, 257, 467, 472, 473 МК України, статтями 8, 36, 247, 265, 283, 284, 294 КУпАП України, суд

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Київської митниці Державної митної служби України, подану представником - Ніконовим Германом Вікторовичем, - задовольнити.

Постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 18 липня 2025 року - скасувати та прийняти нову постанову.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Києва, паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 виданий 24.05.2001 Харківським РУ ГУ МВС України в місті Києві, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , визнати винною у порушенні митних правил, передбачених ч. 2 ст. 473 МК України та накласти стягнення у вигляді конфіскації предмету правопорушення: скляну ємність з маркуванням «pharmaSAN» Natural power LeafPro CBDmed Oil FS QP 20% 10ml, у кількості - 1 штука.

Стягнути з ОСОБА_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя О. В. Желепа