Справа №: 343/2406/25
Провадження №: 3/343/739/25
П О С Т А Н О В А

15 грудня 2025 року м. Долина

Долинський районний о суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Тураша В. А.,

секретаря- Лукань О.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду адміністративний матеріал, який надійшов від ВП №1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області про притягнення до адмiнiстративної вiдповiдальностi:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, з середньою освітою, тимчасово непрацюючого, неодруженого, на утриманні неповнолітніх дітей немає, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч.1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Долинського районного суду Івано-Франківської області перебувають матеріали справи про адміністративне правопорушення № 343/2406/25, провадження 3/343/739/25, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Також у провадженні Долинського районного суду Івано-Франківської області перебувають матеріали справи про адміністративне правопорушення № 343/2407/25, провадження № 3/343/740/25 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.122-4 КУпАП, матеріали справи про адміністративне правопорушення № 343/2408/25, провадження 3/343/741/25, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 126 КУпАП, матеріали справи про адміністративне правопорушення № 343/2409/25, провадження № 3/343/742/25 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.124 КУпАП.

Вищезазначені адміністративні матеріали поступили до суду 03.12.2025 та згідно з протоколами автоматизованого розподілу судової справи між суддями, передані на розгляд судді Турашу В.А.

Дослідивши матеріали справ про адміністративні правопорушення, суд дійшов наступного висновку:

Відповідно до ч.2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Пунктом 3.13. Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17 грудня 2013 року № 173 визначено, що у разі об`єднання судових справ в одну їй присвоюється номер тієї з об`єднаних справ (матеріалів), яка (які) надійшла(и) до суду першою(ими) відповідно до постанови (ухвали) суду, уносяться необхідні додаткові записи в обліково-статистичну картку (реєстраційний журнал) під номером об`єднаної справи та відмітки про об`єднання справ із зазначенням номера нової судової справи в решті обліково-статистичних карток на об`єднані справи та відповідному алфавітному покажчику.

Враховуючи те, що на те, що адміністративні протоколи складені відносно однієї особи за вчинення кількох адміністративних правопорушень та одночасно розглядаються в одному суді, вказані справи є однорідними (по них притягується до відповідальності одна і та ж особа), тому слід об`єднати їх в одне провадження для спільного розгляду.

Слід також зазначити, що , як вбачається з вищезазначених матеріалів адміністративних справ , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на час подій вказаних в протоколах про адміністративні правопорушення (30.11.2025) був неповнолітнім (17 років).

Відповідно до положень ст. 12 КУпАП, адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку.

Згідно із ст. 13 КУпАП, осіб віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, які вчинили адміністративні правопорушення, застосовуються заходи впливу, передбачені статтею 24-1 цього Кодексу. У разі вчинення особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років адміністративних правопорушень, передбачених статтями 44, 51, 89, 121-127, 130, статтею 139, частиною третьою статті 154, частиною другою статті 156, статтями 173, 173-2, 173-4, 174, 183-1, 185, 190-195 цього Кодексу, вони підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах.

Згідно із ст. 51 Конституції України, сім`я, дитинство, материнство та батьківство охороняються державою.

Стаття 1 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» передбачає, що здійснення соціального захисту дітей і профілактики серед них правопорушень покладається в межах визначеної компетенції на Органи і служби у справах дітей, спеціальні установи та заклади, які здійснюють їх соціальний захист і профілактику правопорушень.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» під профілактикою правопорушень серед дітей слід розуміти діяльність органів і служб у справах дітей, спеціальних установ для дітей, спрямовану на виявлення та усунення причин і умов, що сприяють вчиненню дітьми правопорушень, а також позитивний вплив на поведінку окремих дітей на території України, в її окремому регіоні, в сім`ї, на підприємстві, в установі чи організації незалежно від форм власності, за місцем проживання.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно із ст. 270 КУпАП, інтереси особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, і потерпілого, які є неповнолітніми або особами, що через свої фізичні або психічні вади не можуть самі здійснювати свої права у справах про адміністративні правопорушення, мають право представляти їх законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники).

Законні представники та представники мають право знайомитися з матеріалами справи; заявляти клопотання; від імені особи, інтереси якої вони представляють, приносити скарги на рішення органу (посадової особи), який розглядає справу.

В судовому засіданні неповнолітній ОСОБА_1 пояснив, що мама його померла, а з батьком він не спілкується, останній виїхав за межі України та не бере участі у його житті, сам він не має самостійного заробітку, тому не має матеріальної можливості залучити до участі в справі захисника, який би представляв його інтереси в суді.

Кодекс України про адміністративні правопорушення фактично не передбачає процесуальних норм, які регламентують порядок розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення і не містить спеціальних норм, що передбачають порядок залучення до участі в справі захисника для захисту інтересів особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, яка є неповнолітньою та можливість залучення органів опіки та піклування у якості законних представників малолітньої особи.

Суд зазначає, що 17 липня 1997 року Україна ратифікувала Європейську Конвенцію про захист прав і основоположних свобод людини від 04 листопада 1950 року і Протоколи 1, 2, 4, 7, 11, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов`язковість рішень Європейського суду з прав людини, які стосуються тлумачення та застосування норм Конвенції.

Згідно практики Європейського Суду з прав людини, деякі справи про адміністративні правопорушення, за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.п. 21-22 рішення у справі Надточій проти України», п.33 рішення у справі «Гурепка проти України»).

Уряд України у справі «Надточій проти України» №7460/03 від 15 травня 2008 року визнав, що КУпАП має карний кримінально-правовий характер (п.21 рішення Європейського суду з прав людини у вказаній справі), а тому процесуальні норми КУпАП кореспондуються з процесуальними нормами КПК України.

Відповідно до положень ст 44 КПК України, якщо підозрюваним, обвинуваченим є неповнолітній або особа, визнана у встановленому законом порядку недієздатною чи обмежено дієздатною, до участі в процесуальній дії разом з ним залучається його законний представник. Як законні представники можуть бути залучені батьки (усиновлювачі), а в разі їх відсутності - опікуни чи піклувальники особи, інші повнолітні близькі родичі чи члени сім`ї, а також представники органів опіки і піклування, установ і організацій, під опікою чи піклуванням яких перебуває неповнолітній, недієздатний чи обмежено дієздатний. У разі якщо дії чи інтереси законного представника суперечать інтересам особи, яку він представляє, за рішенням слідчого, прокурора, слідчого судді, суду такий законний представник замінюється іншим з числа осіб, зазначених у частині другій цієї статті.

Також, статтею 1 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» покладає здійснення соціального захисту і профілактики правопорушень серед дітей, зокрема, на Службу у справах дітей районних державних адміністрацій та кримінальну поліцію у справах дітей відділу поліції, діяльність яких здійснюється на принципах законності, застосування переважно методів виховання і переконання, що передбачають вжиття примусових заходів лише після вичерпання всіх інших заходів впливу на поведінку дітей, неприпустимості приниження честі і гідності дітей, жорстокого поводження з ними, тощо.

Згідно ст. 6 Закону України «Про органи і служби справах дітей та спеціальні установи для дітей» суди розглядають справи, зокрема, щодо неповнолітніх, які вчинили адміністративні правопорушення у віці від 16 до 18 років. Справи, зазначені у частині першій цієї статті, розглядаються за участю представників служб у справах дітей, крім випадків, передбачених законом.

Отже, враховуючи те, що ОСОБА_1 є неповнолітнім, відомості про осіб, які мають право представляти інтереси неповнолітнього (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники) у матеріалах справ відсутні тому з метою додержання принципу законності та дотримання права на захист неповнолітнього ОСОБА_1 , суд вважає за необхідне, на період відсутності батьків неповнолітнього, або осіб що їх замінюють, на час розгляду справи в суді, залучити для участі у якості законного представника неповнолітнього Службу у справах дітей Долинської міської ради.

Крім того, згідно з ст. 271 КУпАП, якщо особа є суб`єктом права на безоплатну вторинну правову допомогу, у розгляді справи про адміністративне правопорушення може брати участь адвокат, який призначений Центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Разом з цим КУпАП не містить порядку призначення захисника.

Враховуючи наявність прогалин в праві стосовно процесуального врегулювання розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення, зокрема, врегулювання порядку залучення до участі в справі захисника особи, що притягується до адміністративної відповідальності, який є неповнолітнім, з метою забезпечення конституційного права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на захист, з врахуванням суворості виду і розміру адміністративного стягнення, передбаченого санкцією ч.1 ст. 130 КУпАП, приходжу до висновку, що в даному випадку правомірним і доцільним буде застосування аналогії процесуального закону - за правилами, закріпленими в КПК України.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст.49 КПК України, суд зобов`язаний забезпечити участь захисника у кримінальному провадженні у випадках, якщо відповідно до вимог ст.52 цього Кодексу участь захисника є обов`язковою, а обвинувачений не залучив захисника.

Ч.2 ст. 49 КПК України визначено, що суд постановляє ухвалу, якою доручає відповідному органу (установі), уповноваженому законом на надання безоплатної правової допомоги, призначити адвоката для здійснення захисту за призначенням та забезпечити його прибуття у зазначені в ухвалі час і місце для участі у кримінальному провадженні. Зазначена ухвала негайно направляється відповідному органу (установі), уповноваженому законом на надання безоплатної правової допомоги, і є обов`язковою для негайного виконання.

Враховуючи вищенаведене, з метою забезпечення дотримання прав, свобод і законних інтересів особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти та доручити Західному міжрегіональному центру з надання безоплатної правничої допомоги призначити захисника для здійснення захисту особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, який є неповнолітньою особою, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 36,268, 270, 271, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 44, 49, 59,226 КПК України суд

П О С Т А Н О В И В:

справу №343/2407/25, провадження № 3/343/740/25 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ст.122-4 КУпАП;

справу №343/2408/25, провадження № 3/343/741/25 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ст.126 КУпАП;

справу №343/2409/25, провадження № 3/343/742/25 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ст.124 КУпАП - об`єднати в одне провадження зі справою № 343/2406/25, провадження 3/343/739/25, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.1ст. 130 КУпАП.

Об`єднаній справі присвоїти № 343/2406/25, провадження 3/343/739/25.

Відкласти розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст. 130 , ст.ст. 122-4, 124, 126 КУпАП на 11:00 годину 09 січня 2026 року .

Залучити до участі у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП, ст.ст.122-4, 124, 126 КУпАП - Службу у справах дітей Долинської міської ради у якості законного представника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на період відсутності батьків неповнолітнього на час розгляду справи в суді.

Залучити захисника через Західний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги для участі у даній справі для захисту прав та інтересів особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, який є неповнолітньою особою - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Доручити директору Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги призначити відповідного захисника для захисту інтересів особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, який є неповнолітньою особою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 та забезпечити явку захисника у судове засідання, що відбудеться о 11 год. 00 хв.09 січня 2026 року, про що повідомити Долинський районний суд Івано-Франківської області.

Копію постанови для виконання невідкладно направити Службі у справах дітей Долинської міської ради (77500, Україна, Івано-Франківська обл., Калуський район, місто Долина, проспект Незалежності, будинок 5, та Західному міжрегіональному центру з надання безоплатної правничої допомоги (електронна поштова скринька: ).

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: