Провадження № 3/185/5346/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2025 року м.Павлоград

Дніпропетровської області

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Щербина О.О., за участю секретаря Резніченка В.В., прокурора Павлоградської окружної прокуратури Кисельова В.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Павлограді Дніпропетровської області справу про адміністративне корупційне правопорушення, яка надійшла з Дніпропетровського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції Українистосовно притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Павлоград, Дніпропетровської області, громадянина України, не працюючого, з неповною вищою освітою, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , -

В С Т А Н О В И В :

09 грудня 2025 року на розгляд до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області із Дніпропетровського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України надійшов протокол № 176 від 26 листопада 2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 176 від 26 листопада 2025 року ОСОБА_1 , звільнившись 23.08.2024 року з посади поліцейського взводу № 3 роти № 3 полку поліції особливого призначення «Корпус оперативно-раптової дії» (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, будучи згідно з п. п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом вказаного закону та відповідно до абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону суб`єктом декларування, у порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом «при звільненні» за період не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме за період з 01.01.2024 року по 23.08.2024 року, лише 03.02.2025 року о 16 годині 58 хвилин, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації.

Вказане правопорушення ОСОБА_1 вчинено при наступних обставинах.

Відповідно до Наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області № 41 о/с від 07.02.2020 року «По особовому складу» ОСОБА_1 прийнято на службу до поліції з 11.02.2020 на посаду дільничного офіцера поліції сектору превенції Синельниківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області.

14.02.2020 року ОСОБА_1 прийняв Присягу у порядку ст. 64 Закону України «Про Національну поліцію» працівника Національної поліції України, яку після складання власноручно підписав.

Відповідно до Наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області № 646 о/с від 26.06.2024 «По особовому складу» відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини 1 та частини 8 статті 65 Закону України «Про Національну поліцію», на підставі доповідної записки УКЗ ГУНП в Дніпропетровській області від 25.06.2024 №20/5130 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 переведено для подальшого проходження служби на посаду інспектора взводу № 3 роти № 3 полку особливого призначення «Корпус оперативно-раптової дії» (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», цим та іншими законами України.

Згідно п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», поліцейські є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду поліцейського взводу № 3 роти № 3 полку особливого призначення «Корпус оперативно-раптової дії» (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, згідно п. п. «з» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія Закону та відповідно до п. 16 ч. 1 ст. 1 цього Закону є суб`єктом декларування.

Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області №871 о/с від 23.08.2024 «По особовому складу», згідно з Законом України «Про Національну поліцію», за пунктом 7 частини 1 статті 77 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено з посади поліцейського взводу № 3 роти № 3 полку особливого призначення «Корпус оперативно-раптової дії» (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Тобто, у ОСОБА_1 , виник обов`язок подати декларацію до 22 вересня 2024 року.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://рublic.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 , подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом «при звільненні» за період не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме за період з 01.01.2024 по 23.08.2024 лише 03.02.2025 о 16 годині 58 хвилин, тобто поза межами строку встановленого законодавством для подання такої декларації.

Також, згідно послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , встановлено, що накладення цифрового підпису на електронний документ та підтвердження подання документу відбулось 03.02.2025 о 16 годині 58 хвилин.

З протоколу вбачається, що днем виявлення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП вважається дата складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто 26 листопада 2025 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не оспорював факт порушення ним вимог антикорупційного законодавства в частині несвоєчасного подання декларації особи, що уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні.

Вказав, що був проінформований про строки та порядок подання декларації, а також про існуючу відповідальність за несвоєчасне подання декларації.

Додав, що правоохоронний орган знав про неподання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ще 04 жовтня 2024 року, тому вважає що пройшли строки притягнення його до адміністративної відповідальності.

Просить закрити провадження по справі.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що на його переконання датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є дата складання протоколу.

Зазначив, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, його вина підтверджується матеріалами справи, а тому просив визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, думку прокурора, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали справи, суд доходить наступних висновків.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчинені,чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини,що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 вказаного Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Так, на підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, надано: протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 423 від 26 листопада 4 квітня 2025 року (а.с. 1-14), повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про неподання чи несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за № 23/560 від 04 жовтня 2024 (а.с. 25); копія наказу від 23.08.2024 року № 871 о/с про звільнення ОСОБА_1 (а.с. 26); роздруківка з Єдиного державного реєстру декларацій, відповідно до якої слідує, що ОСОБА_1 подав декларацію при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування особи за 2024 рік - 03.02.2025 о 16 годині 58 хвилин (а.с. 27-28); запит заступника начальника Дніпропетровського Управління ДВБ НП України за вих. № 73173-2025 від 29.09.2025 року до управління кадрового забезпечення ГУНП в Дніпропетровській області про надання інформації та копії документів про можливе порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 (а.с. 29); копія наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області № 41 о/с від 07.02.2020 «По особовому складу» відповідно до якого ОСОБА_1 прийнято на службу до поліції з 11.02.2020 на посаду дільничного офіцера поліції сектору превенції Синельниківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (а.с.31), копія присяги працівника Національної поліції України ОСОБА_1 від 14.02.2020 року (а.с. 33); копія наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області №646 о/с від 26.06.2024 «По особовому складу» відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини 1 та частини 8 статті 65 Закону України «Про Національну поліцію», на підставі доповідної записки УКЗ ГУНП в Дніпропетровській області від 25.06.2024 №20/5130 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 переведено для подальшого проходження служби на посаду інспектора взводу №3 роти №3 полку особливого призначення «Корпус оперативно-раптової дії» (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (а.с. 34), копія зобов`язання щодо дотримання обмежень, пов`язаних зі службою в поліції від 09 січня 2020 року (а.с. 35).

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та частинами третьою - шостою статті 164-14, статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно повідомлення за № 23/560 від 04 жовтня 2024 року, факт несвоєчасного подання декларації за 2024 рік ОСОБА_1 був виявлений ВЗК ГУНП в Дніпропетровській області (а.с. 25), за повідомленням вказаного органу Національного агентства з питань запобігання корупції.

Заступником начальника Дніпропетровського Управління ДВБ НП України лише за вих. № 73173-2025 від 29.09.2025 року надіслано до управління кадрового забезпечення ГУНП в Дніпропетровській області запит про надання інформації та копії документів про можливе порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 (а.с. 29).

Враховуючи те, що Національне агентство з питань запобігання корупції за № 21304/05-25 від 21 січня 2025 року отримало від ВЗК ГУНП в Дніпропетровській області повідомлення про факт несвоєчасного подання декларації за 2024 рік ОСОБА_1 за № 23/560 від 04 жовтня 2024 року, суд вважає, що станом на 04 жовтня 2024 року правоохоронний орган виявив що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію при звільненні особою уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в порядку, визначеному ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином днем виявлення вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП слід вважати 04 жовтня 2024 року, а не день складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення, як про це помилково вважає прокурор .

При вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, першочерговим є встановлення судом дотримання строку накладення адміністративного стягнення, за умови закінчення якого суд або уповноважений орган взагалі позбавлені можливості досліджувати та вирішувати питання про наявність в діях особи ознак адміністративного проступку. Такого висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 11.07.2018 (справа № 308/8763/15-а).

Аналіз ст. 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (ст. 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

З урахуванням вищевикладеного, приймаючи до уваги, що на час розгляду судом матеріалу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, сплинув строк притягнення останнього до адміністративної відповідальності, а тому суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 172-6, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, закрити, у зв`язку зі спливом строку протягом якого можливе накладення стягнення за адміністративне правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти дні з дня винесення постанови.

СУДДЯ: ЩЕРБИНА О.О.