№471609/25
№3/479/641/25
П О С Т А Н О В А

іменем України

16 грудня 2025 року смт.Криве Озеро

Суддя Кривоозерського районного суду Миколаївської області Репушевська О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від ВП №3 Первомайського районного відділу поліції ГУНП в Миколаїівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце проживання: АДРЕСА_1

- за правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

Згідно даних протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №724209 від 01 листопада 2025 року, складеного інспектором СРПП ВП №3 Первомайського РВП ГУ НП в Миколаївській області Петруковичем В.О., 01 листопада 2025 року о 11.55 год. за адресою АДРЕСА_2 ОСОБА_1 в приміщенні торгівельного кіоску здійснював продаж тютюнових виробів без наявності ліцензії на здійснення такої діяльності.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.164 КУпАП.

В суд ОСОБА_1 не з"явився, при цьому повідомлений про час, місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали, долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного.

Положеннями ч.1 ст.164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у діяльності, що містить ознаки господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

В протоколі про адміністративне правопорушення мають бути відображені всі істотні обставини справи, які мають підтверджувати всі елементи складу правопорушення. Зокрема, стосовно ч.1 ст.164 КУпАП у протоколі необхідно зазначати наступні обставини: - протягом якого часу особа здійснювала відповідну діяльність (у даному випадку це має бути проміжок часу, а не конкретна дата й час, адже господарська діяльність обов`язково має тривалий, а не одноразовий характер); - всі задокументовані окремі факти такої діяльності, які в своїй сукупності підтверджують самостійний, ініціативний і систематичний характер діяльності, яку здійснює особа, адже ці ознаки є обов`язковими для господарської діяльності; - інші обставини, які мають істотне значення.

За положеннями ст.3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до положень ст.42 Господарського кодексу України, підприємництво як вид господарської діяльності це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

У постанові Пленуму ВСУ від 25 квітня 2003 № 3 "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності" Верховний Суд України роз`яснив, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Судом встановлено, що в протоколі про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 , відсутнє посилання на нормативний документ, який останній порушив, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП.

У матеріалах справи не відображена систематичність дій ОСОБА_1 по здійсненню господарської діяльності, відсутня інформація про регулярність, самостійність та суттєвість його діяльності, а також не вилучені грошові кошти, одержані внаслідок вчинення інкримінованого адміністративного правопорушення, що унеможливлює встановити мету суб`єкта господарювання щодо отримання прибутку. До матеріалів справи жодних доказів реалізації підакцизних товарів, отримання прибутку особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, не додано.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено які тютюнові вироби, в якій кількості, за яку ціну ОСОБА_1 продавав.

За таких обставин, суд не має можливості притягнути ОСОБА_1 до відповідальності, оскільки саме в протоколі про адміністративне правопорушення мають бути відображені істотні обставини справи, які мають відображати всі елементи складу правопорушення.

Згідно положень ст.283 КУпАП, постанова суду має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Відповідно до положень п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

З огляду на вказане, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 не вбачається події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а тому провадження в даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.164,221,251,252,256,279,280,283, п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и л а :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, за обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД №724209 від 01 листопада 2025 року.

Речі, які вилучені під час складання протоколу серії ВАД №724209 від 01 листопада 2025 року і зберігаютьсяу ВП №3 Первомайського районного відділу поліції ГУНП в Миколаївській області згідно з квитанцією про отримання речей і документів №43 від 01 листопада 2025 р., 15 пачок - знищити.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського апеляційного суду через Кривоозерський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ: