Справа №705/6257/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2025 року м. Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Душин Олексій Владиславович, розглянувши матеріали справ про адміністративні правопорушення, які надійшли від Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області, про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , начальника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради

до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 164-14, ч. 6 ст. 164-14 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

І. Опис обставин справи про адміністративне правопорушення

1. До Уманського міськрайонного суду Черкаської області від Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 31/105/2025пр від 06.10.2025 р. складений відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, в якому зазначено, що Управління Північного офісу Держаудителужби в Черкаській області Гусаченко Наталією Сергіївною, при проведенні моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (послуги по проведенню медичних оглядів працівників ЗОШ) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-07-008291-а), що проведена Відділом освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради (далі - Замовник), який розташований за адресою: вул. Грушевського, 11, с. Паланка, Уманський р-н, Черкаська обл., Україна, 20340, виявлено: придбання послуг без проведення процедур закупівель відповідно до вимог закону (висновок про результати моніторингу закупівлі від 12.08.2025 № 31-36/232), а саме: згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, Замовник здійснює закупівлю послуг (послуги по проведенню медичних оглядів працівників шкіл), вартість яких перевищує 100 тис. гривень. Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис, гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 » млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей. Відповідно до пункту 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей). Випадки, у яких придбання товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, визначені у пункті 13 Особливостей. Аналізом питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи встановлено, що згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, Замовник придбаває послуги за ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, шляхом укладення договору без використання електронної системи закупівель. Для укладення такого договору Замовник обрав підставу, визначену у підпункті 6 пункту 13 Особливостей, а саме: відмінено відкриті торги з особливостями UA-2025-06-25-010052-а через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб?єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній

документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. Проте, Замовником укладено договір без використання електронної системи закупівель від 07.07.2025 № 10 (UA-2025-07-07-008291-а), умови якого відрізняються від проекту договору, що були визначені Замовником у тендерній документації до відкритих торгів з особливостями UA-2025-06-25-010052-а, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі. Зокрема, в укладеному договорі відсутні розділи 5, 7, 9, 11, які були зазначені в проекті договору відміненої процедури, а наявні розділи і пункти розділів відрізняються від проекту договору відміненої процедури закупівлі. Отже, Замовник не врахував вимоги, визначені підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, та уклав договір від 07.07.2025 № 10 на придбання послуг, вартість яких перевищує 100 тис. гривень, без використання електронної системи закупівель.

Відповідно до абзацу третього пункту 17 Особливостей забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями. Враховуючи зазначене вище, Замовник порушив вимоги Особливостей в частині відсутності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, що є порушенням пунктів 5, 10, 17 та підпункту 6 пункту 13 Особливостей і передбачає відповідальність згідно з частиною третьою статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Зазначене порушення допущено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , начальником Відділу освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради, на яку наказом від 12.12.2019 № 02-АГ покладено обов`язки виконання функцій уповноваженої особи із публічних закупівель Замовника.

2. До Уманського міськрайонного суду Черкаської області від Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 31/106/2025пр від 06.10.2025 р. складений відносно ОСОБА_1 за ч. 6 ст. 164-14 КУпАП, в якому зазначено, що Управління Північного офісу Держаудителужби в Черкаській області Гусаченко Наталією Сергіївною, при проведенні моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (послуги по проведенню медичних оглядів працівників ЗОШ) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-07-008291-а), що проведена Відділом освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради (далі - Замовник), який розташований за адресою: вул. Грушевського, 11, с. Паланка, Уманський р-н, Черкаська обл., Україна, 20340, виявлено: укладення договору, який передбачає оплату Замовник послуг без проведення процедур, закупівель, визначених законом (висновок про результати моніторингу закупівлі від 12.08.2025 № 31-36/232, а саме: згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, Замовник здійснює закупівлю послуг (послуги по проведенню медичних оглядів працівників шкіл), вартість яких перевищує 100 тис. гривень. Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис, гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 » млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей. Відповідно до пункту 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей). Випадки, у яких придбання товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, визначені у пункті 13 Особливостей. Аналізом питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи встановлено, що згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, Замовник придбаває послуги за ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, шляхом укладення договору без використання електронної системи закупівель. Для укладення такого договору Замовник обрав підставу, визначену у підпункті 6 пункту 13 Особливостей, а саме: відмінено відкриті торги з особливостями UA-2025-06-25-010052-а через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб?єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній

документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. Проте, Замовником укладено договір без використання електронної системи закупівель від 07.07.2025 № 10 (UA-2025-07-07-008291-а), умови якого відрізняються від проекту договору, що були визначені Замовником у тендерній документації до відкритих торгів з особливостями UA-2025-06-25-010052-а, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі. Зокрема, в укладеному договорі відсутні розділи 5, 7, 9, 11, які були зазначені в проекті договору відміненої процедури, а наявні розділи і пункти розділів відрізняються від проекту договору відміненої процедури закупівлі. Отже, Замовник не врахував вимоги, визначені підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, та уклав договір від 07.07.2025 № 10 на придбання послуг, вартість яких перевищує 100 тис. гривень, без використання електронної системи закупівель.

Відповідно до абзацу третього пункту 17 Особливостей забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями. Враховуючи зазначене вище, Замовник порушив вимоги Особливостей в частині відсутності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, що є порушенням пунктів 5, 10, 17 та підпункту 6 пункту 13 Особливостей і передбачає відповідальність згідно з частиною шостою статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Зазначене порушення допущено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , начальником Відділу освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради, на яку наказом від 12.12.2019 № 02-АГ покладено обов`язки виконання функцій уповноваженої особи із публічних закупівель Замовника.

3. Оскільки матеріали вказаних адміністративних справ розглядаються судом одночасно, то суд вважає за можливе об`єднати дані адміністративні справи в одне провадження, та розглядати одночасно, відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП.

ІІ. Пояснення осіб, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення

4. В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала, просила суворо не карати.

ІІІ. Досліджені у судовому засіданні докази

5. На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень надано наступні докази:

- протокол про адміністративне правопорушення № 31/105/2025пр від 06.10.2025 р. за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП;

- протокол про адміністративне правопорушення № 31/106/2025пр від 06.10.2025 р. за ч. 6 ст. 164-14 КУпАП;

- копія висновку про результати моніторингу закупівель № UA-2025-07-07-008291-а від 12.08.2025 року;

- копія наказу Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель з додатком №77-З від 28.07.2025 року;

- копія листа Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області Про надання інформації та копії документів № 262331-13/2639-2025 від 28.08.2025 року;

- копія листа Відділу освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради № 429/01-02 від 12.09.2025 року;

- копія укладеного договору від 07.07.2025 року № 10;

- копія проекту договору відміненої процедури закупівлі (UA-2025-06-25-010052-а);

- копія листа Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області Про запрошення для складання та підписання протоколу № 262331-14/2787-2025 від 16.09.2025 року;

- відстеження поштового відправлення.

ІV. Оцінка Суду

6. Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

7. Відповідно до приписів ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів тощо, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

8. Також суд наголошує, що, як вбачається з приписів ст. 251 КУпАП, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є доказом вини особи, стосовно якої складено такий протокол. Доказом в даному випадку виступають лише фактичні дані, що можуть встановлюватися у такому протоколі.

9. Відповідно ч. 1 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником одним з таких способів: 1) шляхом покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством; 2) шляхом введення до штатного розпису окремої (окремих) посади (посад), на яку буде покладено обов`язки виконання функцій уповноваженої особи (уповноважених осіб); 3) шляхом укладення трудової угоди (контракту) згідно із законодавством.

10. Згідно п. 35 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). У ч. 1 ст. 44 Закону України «Про публічні закупівлі» закріплено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.

За протоколом про адміністративне правопорушення № 31/105/2025пр від 06.10.2025 р. за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП

11. Відповідальність за частиною 3 статті 164-14 КУпАП настає за придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації.

12. Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 31/105/2025пр від 06.10.2025 р. складений відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, ОСОБА_1 не врахувала вимоги, визначені підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, та уклала договір від 07.07.2025 року №10 на придбання послуг вартість яких перевищує 100 тис. гривень, без використання електронної системи закупівель.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ (в редакції Закону № 2526-ІХ від.16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Згідно із вимогами пункту 5 Особливостей № 1178 забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).

Відповідно до вимог п. 10 Особливостей № 1178 Замовники зобов`язані здійснювати закупівлю товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями.

13. Суд, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення № 31/105/2025пр від 06.10.2025 р. та додані до нього матеріали, вважає, що в діях ОСОБА_1 07.07.2025 є склад адміністративного правопорушення описаний в диспозиції ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

14. Враховуючи вищевикладене, всебічно та повно дослідивши та проаналізувавши докази, суд дійшов висновку визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

Разом з тим, враховуючи те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, приходжу до висновку, що необхідним та достатнім є адміністративне стягнення у виді накладення штрафу у розмірі в однієї тисячі п`ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 25500 (двадцять п`ять тисяч п`ятсот) грн.

За протоколом про адміністративне правопорушення № 31/106/2025пр від 06.10.2025 р. за ч. 6 ст. 164-14 КУпАП

15. Відповідальність за частиною 6 статті 164-14 КУпАП настає за укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених законом.

16. Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 31/106/2025пр від 06.10.2025 р. складений відносно ОСОБА_1 за ч. 6 ст. 164-14 КУпАП, ОСОБА_1 не врахувала вимоги, визначені підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, та уклала договір від 07.07.2025 року №10 на придбання послуг вартість яких перевищує 100 тис. гривень, без використання електронної системи закупівель.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ (в редакції Закону № 2526-ІХ від.16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Згідно із вимогами пункту 5 Особливостей № 1178 забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).

Відповідно до вимог п. 10 Особливостей № 1178 Замовники зобов`язані здійснювати закупівлю товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями.

17. Суд, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення № 31/106/2025пр від 06.10.2025 р. та додані до нього матеріали, вважає, що в діях ОСОБА_1 07.07.2025 є склад адміністративного правопорушення описаний в диспозиції ч. 6 ст. 164-14 КУпАП.

18. Враховуючи вищевикладене, всебічно та повно дослідивши та проаналізувавши докази, суд дійшов висновку визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 164-14 КУпАП.

Разом з тим, враховуючи те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, приходжу до висновку, що необхідним та достатнім є адміністративне стягнення у виді накладення штрафу у розмірі в двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34000 (тридцять чотири тисячі) грн.

19. Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

20. Згідно з вимогами ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

З цих підстав, керуючись ст. 1, 9, 36, 164-14, 245, 247, 251, 276-279, 283-285, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

1. Об`єднати в одне провадження адміністративну справу №705/6257/25, провадження №3/705/2572/25, справу №705/6256/25, провадження №3/705/2571/25, та присвоїти номер справи № 705/6257/25, провадження №3/705/2572/25.

2. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 164-14, ч. 6 ст. 164-14 КУпАП.

3. На підставі ст. 36 КУпАП накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34000 (тридцять чотири тисячі) гривень.

Банківські реквізити для сплати штрафу: Одержувач - ГУК у Черк.обл./тг м.Умань/ код 37930566 банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

МФО 899998 р/р UA0023755 код платежу 21081100, судова справа №705/6257/25

4. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Банківські реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106 Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783 Банк отримувача Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача UA0026001 Код класифікації доходів бюджету 22030106 Призначення платежу: судовий збір по справі 705/6257/25 про адміністративне правопорушення про накладення адміністративного стягнення з вказівкою прізвища, ім`я та по-батькові.

5. Роз`яснити ОСОБА_1 , що штраф має бути сплачено не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати штрафу у визначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень

6. Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

7. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. В разі подання апеляційної скарги, судове рішення набирає чинності після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя: О.В. Душин