Справа № 930/2142/25
Провадження №3/930/782/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.10.2025 року м.Немирів

Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Войницька Т.Є., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від ВП №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , продавця магазину «GTA Vaps Shop»,

за ч. 1 ст. 156 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №671962 від 28.08.2025, 28.08.2025 близько 11:00 год. продавець ОСОБА_1 здійснила продаж двох нікобустерів «Sail (Ампула)» ємністю 1,5 мл-500 мт/мл разом із гліцерином та ароматизатором вартістю 207 (двісті сім) гривень, чим порушила вимоги (не читаємо) Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 156 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про що свідчить зворотнє поштове відправлення. Враховуючи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 268 КУпАП, явка ОСОБА_1 в судове засідання не є обов`язковою, суд вважає за можливе розглянути справу у її відсутність.

Адвокат Смірнов С.М., який діє в інтересах ОСОБА_1 , звернулася до суду з клопотанням про закриття провадження у справі щодо ОСОБА_1 за відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення, оскільки в її діях відсутні порушення норм закону, зазначеного працівником Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, а отже і відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП згідно складеного протоколу. Разом з цим, суб`єктом зазначеного правопорушення є суб`єкт господарювання, а в матеріалах справи відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання чи ФОП. Пояснення свідка ОСОБА_2 не є належним доказом, оскільки про наявність даного свідка в протоколі не зазначено. Також, у протоколі відсутні відомості щодо виручки та розрахункового документу, що свідчить про відсутність операції продажу, а сам факт виявлення товару чи події не можу кваліфікуватися за ч.1 ст.156 КУпАП.

Заслухавши захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката Смірнова С.М., дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 9 КУпАП визначає, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності (ч. 1 ст. 254 КУпАП).

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При цьому суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб`єктивних та об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 КУпАП.

Відтак, обставини вчинення правопорушення повинні бути викладені в протоколі конкретно, з належним формулюванням складу адміністративного правопорушення у відповідності до змісту диспозиції статті (частини статті) КУпАП, що передбачає відповідальність за його вчинення.

Відповідно до диспозиції за ч.1 ст.156 КУпАП передбачена відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Частина 1 ст.156 КУпАП є бланкетною нормою, і при кваліфікації дій правопорушника за цією статтею необхідно керуватися спеціальними Законами.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері торгівлі алкогольними та тютюновими виробами, а також у сфері охорони здоров`я населення. Зазначені відносини врегульовані на законодавчому рівні, зокрема, Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (який діяв на дату вчинення правопорушення).

З протоколу про адміністративне правопорушення неможливо встановити яку норму та якого нормативно-правового акту порушила ОСОБА_1 .

Диспозиція ч.1 ст.156 КУпАП передбачає здійснення торгівлі спиртом етиловим, коньячним або плодовим або алкогольними напоями чи тютюновими виробами без наявності ліцензії або без марок акцизного збору чи з підробленими марками цього збору.

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД №671962 від 28.08.2025 не зазначено про здійснення ОСОБА_3 продажу тютюнових виробів без наявності ліцензії чи марок акцизного збору або з підробленими марками цього збору.

Таким чином фабула правопорушення вказана у протоколі про адміністративне правопорушення, не відповідає диспозиції ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Суд звертає увагу, що суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол та яке ставиться в вину особі.

Положеннями ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП визначено, що суд здійснює розгляд справи про адміністративне правопорушення та вирішує питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності лише в межах протоколу про адміністративне правопорушення складеного щодо неї.

При розгляді справи про адмінправопорушення, виконуючи вимогу, передбачену ст. 245 КУпАП, про вирішення справи про адміністративне правопорушення в точній відповідності з законом, суд не може вийти за межі суті правопорушення, викладеного у протоколі про адміністративне правопорушення.

Дані висновки суду відповідають нормам національного права та позиції Європейського суду з прав людини, викладеній у рішеннях Європейського суду з прав людини у справах "Малофєєва проти Росії" ("Malofeyeva v.Russia", рішення від 30.05.2013, заява N36673/04) та "Карелін проти Росії" ("Karelin v.Russia", заява N 926/08, рішення від 20.09.2016), в яких зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист та принципу рівності сторін процесу.

Протокол про адміністративне правопорушення є актом обвинувачення і повинен містити конкретне обвинувачення, виходячи з поняття адміністративного правопорушення, відповідно до вимог КУпАП, при цьому суд не має права брати на себе функцію обвинувачення та у будь який спосіб конкретизувати зміст обвинувачення, вказаного у протоколі, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом), що слідує з загальних засад судочинства, закріплених у ст.129 Конституції України.

Зазначені недоліки є істотними і не можуть бути усунуті в ході судового розгляду.

Згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно зі ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 КУпАП, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП справу про адміністративне правопорушення відносно неї за ч.1 ст. 156 КУпАП слід закрити.

Відповідно до ч. 1 ст. 265 КУпАП, вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Згідно з квитанцією про отримання та зберігання предметів вилучення, вилучених (отриманих) стосовно обвинуваення під час здійснення адміністративного провадження від 28.08.2025 вилучено 25 капсул з гляцерином, 25 капсул з ароматизатором, 25 капсул з накотином.

Оскільки суддя дійшла висновку про необхідність закриття провадження у справі, тому вилучені під час складення протоколу предмети підлягають поверненню особі, у якої вони вилучені.

Керуючись ст.156, 164, 247, 264, 283, 284, 287-289 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучені в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (вул. Соборна, м.Немирів) 25 капсул з гліцерином, 25 капсул з ароматизатором, 25 капсул з нікотином повернути власнику.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т.Є.Войницька