справа № 388/2666/25
провадження № 3/388/1096/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2025м. Долинська

Суддя Долинського районного суду Кіровоградської області Баранський Д.М., за участю прокурора Захожої О.А., розглянув матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7, ч.2 ст.172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 обіймаючи посаду начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді (вул. Нова, буд. 80а, м. Долинська, Долинська територіальна громада, Кропивницький район, Кіровоградська область), 01 лютого 2024 не виконав вимоги п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), за наступних обставин.

Розпорядженням міського голови Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 02 січня 2024 року № 03-п/г «Про призначення начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді», призначено ОСОБА_1 на посаду начальника Підприємства з 03 січня 2024 року.

Відповідно до розділу І пункту 1. Статуту Підприємства: Підприємство - засноване на комунальній власності і підпорядковується й підзвітне Долинській міській раді.

Відповідно до розділу VI пункту 1 Статуту Підприємства: управління Підприємством здійснює його керівник (начальник).

Відповідно до розділу VI пункту 3 Статуту Підприємства: керівник Підприємства самостійно вирішує питання діяльності Підприємства за винятком тих, що віднесені статутом до компетенції міської ради а інших органів управління даного Підприємства.

Керівник Підприємства: несе повну відповідальність за стан та діяльність Підприємства;

розпоряджається коштами та майном відповідно до чинного законодавства України; укладає договори, видає довіреності, відкриває в установах банків розрахунковий та інші рахунки;

несе відповідальність за формування та виконання фінансових планів.

Міська рада має право втручатися в оперативну і господарську діяльність Підприємства.

Таким чином, ОСОБА_1 , як начальник Підприємства, наділений організаційно -розпорядчими, та адміністративно-господарськими повноваженнями і в розумінні п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Так, будучи начальником Підприємства ОСОБА_1 , 01 лютого 2024 уклав Цивільно-правовий договір № 67 щодо виконання робіт (далі - Договір), відповідно до якого за виконану роботу ОСОБА_2 встановлено винагороду в розмірі 18635 грн.

Відповідно до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону та застосовуються обмеження і зобов`язання, передбачені Законом.

За вищезазначених обставин, начальник Підприємства, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів, не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів у порядку та строки, визначені Законом України «Про запобігання корупції», уклав Договір, чим порушив вимоги вищевказаного Закону, за наступних обставин.

Також, відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» "низькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, тісинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта; - реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень; - правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та / або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини третьої статті 28 Закону, безпосередній керівник особи або керівник органу, до повноважень якого належить звільнення / ініціювання звільнення з посади протягом двох робочих днів після отримання повідомлення про наявність у підлеглої йому особи реального чи потенційного конфлікту інтересів приймає рішення щодо врегулювання конфлікту інтересів, про що повідомляє відповідну особу.

Особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів, а також вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів. Після отримання рішення керівника або ж роз`яснення Національного агентства чи іншого визначеного законом органу слід діяти у суворій відповідності до визначеного вказаними суб`єктами способу врегулювання конфлікту інтересів або ж роз`ясненого порядку дій щодо врегулювання конфлікту інтересів.

Аналізуючи події, що відбулися 01 лютого 2024 у зв`язку із укладанням Договору, а також положень вказаних вище нормативних актів можна дійти до висновків про:

1.Наявність у ОСОБА_1 повноважень на укладання договорів як начальника Підприємства.

2. Наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , зумовленого особистими сімейними стосунками. Приватний інтерес ОСОБА_1 обумовлений зацікавленістю укласти договір з близькою особою та провести розрахунки на її користь, шляхом отримання сином ОСОБА_2 винагороди в розмірі 18635 грн.

3. Наявністю протиріччя між службовими повноваженнями ОСОБА_1 , вираженими у одноосібній службовій можливості укладати логовори і його приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об'єктивність прийняття рішення, вчинення діяння, у тому числі щодоукладання Договору. Відповідно наявність у ОСОБА_1 організаційно - розпорядчих та адміністративно-господарських повноважень, пов`язаних з вчиненням / невчиненням дій, прийняттям рішень стосовно близької особи утворює потенційний конфлікт інтересів, а реалізація стосовно близької особи таких повноважень - реальний конфлікт інтересів.

ОСОБА_2 є сином начальника Підприємства - ОСОБА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 8 від 06 листопада 2025 року, актовий запис про народження № 3 від 04 червня 2013.

В розумінні ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 та ОСОБА_2 є близькими особами.

Тобто у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28, Закону, тобто не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів у спосіб та строки, визначені Законом, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 статті 172-7 КУпАП, що полягає у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів (протокол № 514/25 від 13 листопада 2025 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією).

Крім цього, ОСОБА_1 обіймаючи посаду начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді (вул. Нова, буд. 80а, м. Долинська, Долинська територіальна громада, Кропивницький район, Кіровоградська область), 01 лютого 2025 не виконав вимоги п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, тобто будучи суб`єктом на якого відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», а саме, посадовою особою юридичної особи публічного права наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, - у порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилося в укладені (підписанні) цивільно-правового договору № 40 від 01 лютого 2025 щодо оплатного виконання робіт з ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції». За вчинення даного правопорушення передбачена відповідальність за ч. 1 статті 172-7 КУпАП, що полягає у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів (протокол № 518/25 від 13 листопада 2025 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією).

Крім цього, ОСОБА_1 обіймаючи посаду начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді (вул. Нова, буд. 80а, м. Долинська, Долинська територіальна громада, Кропивницький район, Кіровоградська область), 01 березня 2024 не виконав вимоги п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, тобто будучи суб`єктом на якого відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», а саме, посадовою особою юридичної особи публічного права наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, - у порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилося в укладені (підписанні) цивільно-правового договору № 113 від 01 березня 2024 щодо оплатного виконання робіт з ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції». За вчинення даного правопорушення передбачена відповідальність за ч. 1 статті 172-7 КУпАП, що полягає у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів (протокол № 520/25 від 13 листопада 2025 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією).

Крім цього, ОСОБА_1 обіймаючи посаду начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді (вул. Нова, буд. 80а, м. Долинська, Долинська територіальна громада, Кропивницький район, Кіровоградська область), 01 березня 2025 не виконав вимоги п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, тобто будучи суб`єктом на якого відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», а саме, посадовою особою юридичної особи публічного права наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, - у порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилося в укладені (підписанні) цивільно-правового договору № 62 від 01 березня 2025 щодо оплатного виконання робіт з ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції». За вчинення даного правопорушення передбачена відповідальність за ч. 1 статті 172-7 КУпАП, що полягає у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів (протокол № 522/25 від 13 листопада 2025 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією).

Крім цього, ОСОБА_1 обіймаючи посаду начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді (вул. Нова, буд. 80а, м. Долинська, Долинська територіальна громада, Кропивницький район, Кіровоградська область), 01 квітня 2024 не виконав вимоги п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, тобто будучи суб`єктом на якого відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», а саме, посадовою особою юридичної особи публічного права наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, - у порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилося в укладені (підписанні) цивільно-правового договору № 152 від 01 квітня 2024 щодо оплатного виконання робіт з ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції». За вчинення даного правопорушення передбачена відповідальність за ч. 1 статті 172-7 КУпАП, що полягає у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів (протокол № 524/25 від 13 листопада 2025 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією).

Крім цього, ОСОБА_1 обіймаючи посаду начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді (вул. Нова, буд. 80а, м. Долинська, Долинська територіальна громада, Кропивницький район, Кіровоградська область), 01 жовтня 2024 не виконав вимоги п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, тобто будучи суб`єктом на якого відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», а саме, посадовою особою юридичної особи публічного права наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, - у порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилося в укладені (підписанні) цивільно-правового договору № 271 від 01 жовтня 2024 щодо оплатного виконання робіт з ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції». За вчинення даного правопорушення передбачена відповідальність за ч. 1 статті 172-7 КУпАП, що полягає у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів (протокол № 530/25 від 13 листопада 2025 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією).

Крім цього, ОСОБА_1 обіймаючи посаду начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді (вул. Нова, буд. 80а, м. Долинська, Долинська територіальна громада, Кропивницький район, Кіровоградська область), 01 листопада 2024 не виконав вимоги п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, тобто будучи суб`єктом на якого відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», а саме, посадовою особою юридичної особи публічного права наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, - у порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилося в укладені (підписанні) цивільно-правового договору № 289 від 01 листопада 2024 щодо оплатного виконання робіт з ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції». За вчинення даного правопорушення передбачена відповідальність за ч. 1 статті 172-7 КУпАП, що полягає у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів (протокол № 532/25 від 13 листопада 2025 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією).

Крім цього, ОСОБА_1 обіймаючи посаду начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді (вул. Нова, буд. 80а, м. Долинська, Долинська територіальна громада, Кропивницький район, Кіровоградська область), 01 травня 2024 не виконав вимоги п.3 ч. 1 ст. 28 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією. Тобто, будучи суб`єктом на якого відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», а саме, посадовою особою юридичної особи публічного права наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, - у порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилося в укладені (підписанні) цивільно-правового договору № 179 від 01 травня 2024 щодо оплатного виконання робіт з ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 порушив обмеження встановлені у п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» щодо не вчинення дій та не прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП, що полягає у вчиненні дій та прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів (протокол № 527/25 від 13 листопада 2025 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією).

Крім цього, ОСОБА_1 обіймаючи посаду начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді (вул. Нова, буд. 80а, м. Долинська, Долинська територіальна громада, Кропивницький район, Кіровоградська область), 01 серпня 2024 не виконав вимоги п.3 ч. 1 ст. 28 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією. Тобто, будучи суб`єктом на якого відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», а саме, посадовою особою юридичної особи публічного права наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, - у порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилося в укладені (підписанні) цивільно-правового договору № 230 від 01 серпня 2024 щодо оплатного виконання робіт з ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 порушив обмеження встановлені у п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» щодо не вчинення дій та не прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП, що полягає у вчиненні дій та прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів (протокол № 529/25 від 13 листопада 2025 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією).

Крім цього, ОСОБА_1 обіймаючи посаду начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді (вул. Нова, буд. 80а, м. Долинська, Долинська територіальна громада, Кропивницький район, Кіровоградська область), 01 листопада 2024 не виконав вимоги п.3 ч. 1 ст. 28 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією. Тобто, будучи суб`єктом на якого відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», а саме, посадовою особою юридичної особи публічного права наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, - у порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилося в укладені (підписанні) цивільно-правового договору № 289 від 01 листопада 2024 щодо оплатного виконання робіт з ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 порушив обмеження встановлені у п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» щодо не вчинення дій та не прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП, що полягає у вчиненні дій та прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів (протокол № 533/25 від 13 листопада 2025 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією).

Крім цього, ОСОБА_1 обіймаючи посаду начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді (вул. Нова, буд. 80а, м. Долинська, Долинська територіальна громада, Кропивницький район, Кіровоградська область), 01 грудня 2024 не виконав вимоги п.3 ч. 1 ст. 28 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією. Тобто, будучи суб`єктом на якого відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», а саме, посадовою особою юридичної особи публічного права наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, - у порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилося в укладені (підписанні) цивільно-правового договору № 308 від 01 грудня 2024 щодо оплатного виконання робіт з ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 порушив обмеження встановлені у п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» щодо не вчинення дій та не прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП, що полягає у вчиненні дій та прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів (протокол № 535/25 від 13 листопада 2025 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією).

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину в інкримінованих правопорушеннях визнав та пояснив, що дійсно будучи суб`єктом декларування не повідомляв про реальний конфлікт інтересів керівництво, якому підпорядковане Комунальне підприємство «Долинське міське комунальне господарство» - голову Долинської міської ради та укладав й підписував цивільно-правові договори щодо виконання робіт з подальшою оплатою праці стороною якого є його син ОСОБА_2 . У вчинених правопорушеннях щиро розкаюється.

Обвинуваченому роз`яснено положення ст. 63 Конституції України та ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов до такого висновку.

Стосовно складених протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язаних з корупцією можна навести наступне.

Розпорядженням міського голови Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 02 січня 2024 року № 03-п/г «Про призначення начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді», призначено ОСОБА_1 на посаду начальника Підприємства з 03 січня 2024 року.

Відповідно до укладених та підписаних цивільно-правових договорів № 67 від 01 лютого 2024 року, № 113 від 01 березня 2024 року, № 152 від 01 квітня 2024 року, № 179 від 01 травня 2024 року, № 230 від 01 серпня 2024 року, № 271 від 01 жовтня 2024 року, № 289 від 01 листопада 2024 року, № 308 від 01 грудня 2024 року № 40 від 01 лютого 2025 року, № 6 від 01 березня 2025 року замовником є Комунальне підприємство «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді», в особі начальника ОСОБА_1 , а стороною виконавця ОСОБА_2 . Розмір і порядок оплати також був обумовлений кожним із вказаних договорів. Вартість виконаних робіт також, підтверджується долученими до вказаних цивільно-правових договорів актами приймання-здачі виконаних робіт. Нарахування за виконану роботу чітко здійснювалося, про що було видано довідку Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді» за цивільно-правовими договорами від 05 серпня 2025 року № 677А/01-08.

Контрактом № 13 від 02 січня 2024, укладеним між Долинською міською радою та ОСОБА_1 про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді з 03 січня 2024 по 02 січня 2026. За умовами п. 1.4 контракту керівник підзвітний та підконтрольний міському голові у межах, установлених законодавством, статутом підприємства та цим контрактом.

Статутом комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді за змістом якого начальник зазначеного підприємства, яке надає публічні послуги, наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями.

Копією повного витягу з Державного реєстру активів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 8 від 06 листопада 2025, яким підтверджується, що ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_2 (актовий запис про народження № 10 від 25 січня 2006);

Із копії відомостей про зареєстрованих осіб № 2272 від 07 серпня 2025, за даними яких за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровані, зокрема, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ..

Зазначені докази є належними і допустимими та на їх основі у визначеному законом порядку у повній мірі встановлено наявність адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та винність ОСОБА_1 у їх вчиненні.

Так, уповноваженою посадовою особою, яка склала протоколи про адміністративні правопорушення у вину ОСОБА_1 висувалося порушення вимог п. 1, п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» за подіями укладення цивільно-правових договорів про оплатне виконання робіт між КП «Долинський міськкомунгосп», в особі начальника ОСОБА_1 , з фізичною особою ОСОБА_2 , який є його сином.

Згідно з положеннями пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Положеннями ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття - близькі особи та реальний конфлікт інтересів.

Близькими особами - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб?єктом на якого поширюється дія положень Закону України «Про запобігання корупції» щодо укладення зазначених вище цивільно-правових договорів про оплатне виконання робіт між КП «Долинський міськкомунгосп», в особі начальника ОСОБА_1 , з фізичною особою ОСОБА_2 , який є його близькою особою, - перебував в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до вимог п. 1, п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, крім іншого, зобов`язані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

Зазначені вище вимоги п. 1, п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 було порушено, що виразилося у не вжитті заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів та не повідомленні не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізналася про наявність у нього реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника.

Положеннями ч. 1 ст. 172-7 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Положеннями ч. 2 ст. 172-7 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

На підставі встановлених обставин справи та наведених положень правових норм, суд дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених:

- ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, що виразилося у неповідомленні ОСОБА_1 у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник при укладанні цивільно-правових договорів про оплатне виконання робіт між КП «Долинський міськкомунгосп», в особі начальника ОСОБА_1 , з фізичною особою ОСОБА_2 , який є його близькою особою;

- ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, що виразилося у прийнятті ОСОБА_1 рішень в умовах реального конфлікту інтересів, а саме, укладанні цивільно-правових договорів про оплатне виконання робіт між КП «Долинський міськкомунгосп», в особі начальника ОСОБА_1 , з фізичною особою ОСОБА_2 , який є його близькою особою.

Мірою відповідальності, яка застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами є адміністративне стягнення (ст. 23 КУпАП).

Відповідно до ч.2 ст.36 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Призначаючи адміністративне стягнення суд враховує особу правопорушника, докази вчинюваних правопорушень, характер та обставини правопорушення, тяжкість учиненого, ступінь даних правопорушень та їх суспільну небезпеку.

Відповідно до частин 1-2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 605,60 грн, тобто 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 23, 33-35, 36, 38, ч. 1 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7, ч.2 ст.172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7, ч.2 ст.172-7, 221, 247, 251, 252, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7, ч.2 ст.172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно зі ст. 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення у межах санкції ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі двісті одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що становить 3417 (три тисячі чотириста сімнадцять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 605,60 (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок) гривень судового збору (рахунок для сплати: UA0026001, банк: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код: 37993783, код класифікації бюджетів: 22030106).

Стягувач судового збору: Державна судова адміністрація України (місцезнаходження за адресою: вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01021, ).

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу;

витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Кропивницького апеляційного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено (ч. 2 ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Суддя Д.М. Баранський