Справа № 354/1403/25
Провадження № 3/354/841/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2025 року м.Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області в складі: головуючої судді Ваврійчук Т.Л., за участю секретаря Старунчак Н.М., прокурора Римарука В.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої головним бухгалтером у комунальній організації «Фізкультурно-оздоровчий клуб «Олімп», жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи призначеною відповідно до розпорядження селищного голови Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області №11-к від 18.01.2021, з 18.01.2021 по переведенню на посаду начальника відділу юридичного та кадрового забезпечення Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області та являючись суб?єктом відповідальності за правопорушення, пов?язані з корупцією відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», як посадова особа місцевого самоврядування, в порушення вимог ч.1 ст.45 цього Закону, несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.04.2025, не подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, а фактично подала дану декларацію 01.04.2025, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні зазначеного правопорушення визнала та суду пояснила, що після звільнення з посади начальника відділу юридичного та кадрового забезпечення Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області вчасно подала декларацію перед звільненням, однак у подальшому забула про свій обов`язок подати щорічну декларацію. Просила суд її суворо не карати, обмежитись усним зауваженням.

Прокурор у судовому засіданні вказав, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності та враховуючи те, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності повністю визнає свою вину у вчиненні інкримінованого правопорушення накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією даної статті у сумі 850 грн.

Суд, заслухавши особу щодо якої складено протокол, думку прокурора щодо наявності підстав для притягнення такої особи до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Відповідно до положень ч.1 та 2 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом,забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення орган(посадова особа) зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи ст. 280 КУпАП.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, суд, з урахуванням вимог ст.252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Положеннями ст.ст.7, 254, 279 КУпАП визначено, що суд здійснює розгляд справи про адміністративне правопорушення та вирішує питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності лише в межах протоколу про адміністративне правопорушення складеного щодо неї.

У відповідності до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як встановлено судом, розпорядженням Татарівської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області №6 від 01.02.2016 ОСОБА_1 призначена на посаду спеціаліста-юрисконсульта виконавчого апарату Татарівської сільської ради.

Відповідно до розпорядження селищного голови Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області №11-к від 18.01.2021 ОСОБА_1 з 18.01.2021 призначена по переведенню на посаду начальника відділу юридичного та кадрового забезпечення Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов?язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 статті З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до п.п.«в» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

За таких обставин ОСОБА_1 відповідно до п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб?єктом на якого поширюється дія Закону - як на посадову особу місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи зазначені Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 01.04.2025 подала щорічну декларацію за 2024 рік.

Оскільки ОСОБА_1 є суб?єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу місцевого самоврядування, то граничною датою подання щорічної декларації за 2024 рік є 31.03.2025.

Окрім повного визнання вини ОСОБА_1 , її вина у вчинені адміністративного правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, зокрема:

-відомостями, які викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №464 від 17.10.2025, згідно якого ОСОБА_1 , будучи суб?єктом відповідальності за правопорушення, пов?язані з корупцією, у відповідності до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 цього Закону, несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.04.2025, не подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, а фактично подала дану декларацію 01.04.2025, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

-копією Розпорядження селищного голови №6 від 01.02.2016 Татарівської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, згідно якого ОСОБА_1 з 01.02.2016 призначено на посаду спеціаліста-юрисконсульта виконавчого апарату Татарівської сільської ради;

-копією попередження про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби, яке 01.02.2016 підписане ОСОБА_1 ;

-копією Розпорядженням селищного голови Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області №11-к від 18.01.2021 «Про переведення працівників», згідно якого ОСОБА_1 з 18.01.2021 року призначено по переведенню на посаду начальника відділу юридичного та кадрового забезпечення Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області;

-копією Посадової інструкції начальника відділу з юридичного та кадрового забезпечення Ворохтянської селищної ради ОСОБА_1 ;

-копією Розпорядження селищного голови Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області №115-к від 03.05.2024 «Про звільнення з посади», згідно якого ОСОБА_1 з 03.05.2024 звільнена з посади начальника відділу юридичного та кадрового забезпечення згідно п.1 ст.36 КЗпП України;

-копією листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 24.04.2025 року №47-06/35369-25, згідно якого Національним агентством встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік;

-копією Повідомлення Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області НАЗК від 01.04.2025 №321/05-09 про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, про встановлення факту несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме щорічної за 2024 рік (01.01.2024-31.12.2024) начальником відділу юридичного та кадрового забезпечення Ворохтянської селищної ради ОСОБА_1 ;

-інформацією про Послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 1 період 01.01.2025-01.04.2025, відповідно до якого остання здійснила вхід до системи за допомогою кваліфікованого електронного підпису 01.05.2025 о 10:50:17 год та подала декларацію 01.04.2025 о 10:58:59 год;

-супровідним листом Департаменту стратегічних розслідувань Нацональної поліції №17304/02-2025 від 07.05.2025, яким направлено на адресу Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області для організації розгляду повідомлення щодо несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування;

-рапортами старшого оперуповноваженого УСР в Івано-Франківській області ДСР Національної поліції України В.Михайлюка від 23.06.2025 та 17.10.2025, згідно яких у нього на розгляді перебувають матеріали з приводу можливого порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» колишнім начальником відділу юридичного та кадрового забезпечення Ворохтянської селищної ради ОСОБА_1 . Під час розгляду вказаного звернення, з метою повного та об`єктивного розгляду матеріалів, виникла необхідність в дослідженні суб`єктивної сторони правопорушення, а саме в отриманні пояснень від громадянки ОСОБА_1 з приводу несвоєчасного подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічної за 2024 рік (після звільнення). Однак, встановити місцезнаходження ОСОБА_1 з метою дослідження суб`єктивної сторони можливого адміністративного правопорушення, пов`язаного із корупцією, відповідальність за яке передбачена ст.172-6 КУпАП, з приводу несвоєчасного подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічної за 2024 рік не представилось можливим;

-копією поясненням щодо спливу строків притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП ОСОБА_1 від 14.10.2025 року, згідно яких ОСОБА_1 вказала, що датою виявлення можливого правопорушення 01.04.2025 року, гранична дата для складання протоколу 01.07.2025 року, з урахуванням ст.38 КУпАП. Управління стратегічних розслідувань стало відомо про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації - 07.05.2025 року, згідно листа №57570-2025 від 16.05.2025 року, а отже гранична дата для складання протоколу 07.08.2025 року. Станом на 14.10.2025 року строк понад три місяці минув, а отже просила припинити перевірку та не складати адміністративний протокол;

За таких обставин, встановлюючи наявність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, а тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на неї адміністративне стягнення.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності й обмежитись усним зауваженням. У разі, коли суд дійде висновку про необхідність звільнення правопорушника від адміністративної відповідальності за малозначністю правопорушення, він повинен умотивувати своє рішення з посиланням у постанові на відповідні обставини.

Статтею 23 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно ст.33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Вирішуючи питання про відповідальність ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого правопорушення, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, те, що у результаті вчинення даного правопорушення суттєвих негативних наслідків не настало, оскільки ОСОБА_1 хоча із запізненням, а саме 01.04.2025, однак подала щорічну декларацію, з особу винної, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, повністю визанал свою вину у вчиненому, з 03.05.2024 звільнена із займаної посади та на даний час не працює в органах державної служби чи місцевого самоврядування, її матеріальний та сімейний стан.

Викладені обставини у своїй сукупності суд визнає такими, що свідчать про малозначність вчиненого правопорушення, а тому у даному конкретному випадку вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Згідно ч.2 ст.284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 22, 30, 33, 283, 284, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП, на підставі ст.22 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови до Івано-Франківського апеляційного суду через Яремчанський міський суд Івано-Франківської області.

Суддя: Тетяна ВАВРІЙЧУК