Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/4013/25
П О С ТА Н О В А

10 грудня 2025 року м. Овруч

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Вачко В.І., з секретарем Щипською І.О., за участю: прокурора Дрогальчука О.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , голови комісії з реорганізації Овруцької міжрайонної державного лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 553 від 29.10.2025 року, ОСОБА_1 , будучи у період з 08.12.2022 року по теперішній час головою комісії з реорганізації Овруцької міжрайонної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Так, відповідно до наказу т.в.о. голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисті споживачів «Про призначення голів комісій з реорганізації державних установ Держпродспоживслужби у Житомирській області» № 525 від 08.12.2022 року, ОСОБА_1 призначено головою комісії з реорганізації Овруцької міжрайонної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію Закон, зокрема підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, передбачено його розповсюдження на посадових осіб юридичних осіб публічного права.

До посадових осіб юридичних осіб публічного права належать (абз.9 ч.1 ст.1, ч.5 ст.62, ст.64 Закону): голова та члени наглядової ради юридичної особи публічного права; голова та члени ради директорів юридичної особи публічного права; голова та члени виконавчого органу юридичної особи публічного права; голова та члени комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) юридичної особи публічного права; ліквідатор юридичної особи публічного права; керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар юридичної особи публічного права; особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу юридичної особи публічного права, та її заступники; голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права; особа, відповідальна за реалізацію антикорупційної програми в юридичній особі, яка відповідає вимогам ст.62 Закону.

Відповідно до ст.81 Цивільного кодексу Овруцька міжрайонної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів є юридичною особою публічного права.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, зокрема за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом голови НАЗК від 23.07.2021 року № 449/21, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався.

Відповідно до Роз`яснення НАЗК № 4 від 07.03.2022 року щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), щорічна декларація, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ, «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік тільки 12.04.2025 року о 22 год. 42 хв., тобто несвоєчасно.

З приводу несвоєчасності подачі електронної декларації ОСОБА_1 пояснив, що несвоєчасно подав декларацію за 2024 рік через проблеми зі здоров`ям.

Таким чином, голова комісії з реорганізації Овруцької міжрайонної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік поза межами встановлених строків (не пізніше 31.03.2025 року), а саме 12.04.2025 року, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Дата вчинення правопорушення: 12.04.2025 року, тобто дата фактичного подання щорічної декларації особи, яка виконує функції держави або місцевого самоврядування.

Дата виявлення правопорушення: дата складання протоколу, а саме 29.10.2025 року, тобто момент, коли особою, уповноваженою на складання протоколу зібрано та проаналізовано докази та зроблено висновок про наявність в діях особи складу адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Місце вчинення правопорушення: оскільки ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, у зв`язку з виконанням своїх повноважень як голова комісії з реорганізації Овруцької міжрайонної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, то місцем вчинення правопорушення слід вважати місцезнаходження Овруцької міжрайонної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів: вул.Металістів, 8Б, м.Овруч.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав; пояснив, що пропустив строк подання декларації у зв`язку із тим, що йому на даний час 72 роки, він дуже часто хворіє; має діагнози: енцефалопатія, цукровий діабет, гіпертонія; дуже часто у нього буває погане самопочуття, через енцефалопатію він може впасти, після чого тривалий час не може пересуватися; навесні у нього відбувається загострення хвороб; так було і в березні 2025 року, приблизно 25 березня 2025 року йому було дуже погано, він лежав та не міг рухатися кілька днів, було загострення енефалопатії, в наслідок прийому препаратів його стан погіршився, був дуже високий тиск; він звертався до свого сімейного лікаря, який призначив лікування, лікарняний лист він не брав, оскільки не працює та перебуває на пенсії; як тільки його стан здоров`я трішки покращився, він одразу подав декларацію, просив обмежитись усним зауваженням та застосувати ст.22 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор Дрогальчук О.С. просив накласти на ОСОБА_1 стягнення в межах санкції, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 850 грн.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні даного адміністративного правопорушення є доведеною, підтверджується матеріалами про адміністративне правопорушення, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 29.10.2025 року, матеріалами перевірки Департаменту стратегічних розслідувань.

При визначенні міри адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника та ступінь його вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують його відповідальність, визнання вини, вчинення правопорушення вперше, те, що шкоди даним правопорушення нікому не заподіяно, і вважає за можливе звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення на підставі ст.22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 33-35, ст.172-6 ч.1, 221, 248, 249, 268, 278, 279, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Справу провадженням закрити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду через Овруцький районний суд Житомирської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: В. І. Вачко