П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" грудня 2025 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м Житомира в складі

Головуючої судді Шимон Л.С.,

при секретарі Бричук Ю.В.,

за участю прокурорів Крігер Л.І., Рудик Т.Г.,

особи, яка притягується до відповідальності,

розглянувши матеріали, які надійшли з відділу протидії корупції Житомирського управління ДВБ НП України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , зареєстрованої в АДРЕСА_2 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 , будучи у період з 05.11.2024 року по 15.11.2024 року поліцейським сектору реагування патрульної поліції Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області та відповідно до пп.«з» п.1 ч.1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подала щорічну (після звільнення) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Так, на підставі наказу ГУНП в Житомирській області №632 о/с від 04.11.2024р. ОСОБА_1 прийнято на службу в поліцію за конкурсом та призначено на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області з 05.11.2024р.

Наказом ГУНП в Житомирській області №657 о/с від 15.11.2024 року рядового поліції ОСОБА_1 , поліцейського сектору реагування патрульної поліції Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області, з 15.11.2024 року звільнено зі служби за підпунктом 5 частини 1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (через службову невідповідність).

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на поліцейських. Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, у тому числі за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

Відповідно до ч.2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у п.1 ч.1 ст.3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч.1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З огляду на викладене, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну (після звільнення) за 2024 рік відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання якої настав не пізніше 31 березня 2025 року.

Згідно даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну (після звільнення) декларацію особи за 2024 рік тільки 09.05.2025 об 11 год 54 хв, тобто несвоєчасно.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

З приводу несвоєчасності подачі електронної декларації ОСОБА_1 пояснила, що в середині березня 2025р. вона заповнила та подала відповідну декларацію за 2024рік, проте на початку травня отримала від НАЗК лист з повідомленням про необхідність подати декларацію в місячний термін з дня отримання листа. В зв`язку з викладеним повторно зайшла на сайт НАЗК та виявила, що декларація за 2024 рік, яку вона подала в березні 2025р., відсутня, а тому 09.05.2025р. повторно її подала.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свої пояснення підтримала. Додатково звертала увагу на те, що 08 травня 2025р. отримала лист від НАЗК про те, що нею не подана декларація. На наступний день вирішила повторно подати на сайт декларацію за 2024 рік. Від НАЗК отримала відповідь від 04.11.2025р. про те, що в певний період часу в березні 2025р. в базі даних були збої. Наполягає, що декларацію подано вчасно.

Прокурор просила притягнути особу до адміністративної відповідальності за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України, оскільки вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією. Надала письмову промову та відповідь НАЗК від 02.12.2025р.

Заслухавши особу, яка притягається до відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадській організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено з матеріалів справи, що відповідно до наказу начальника ГУНП в Житомирській області №632 о/с від 04.11.2024р. ОСОБА_1 прийнято на службу в поліцію за конкурсом та призначено на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області з 05.11.2024р.

Наказом начальника ГУНП в Житомирській області №657 о/с від 15.11.2024 року рядового поліції ОСОБА_1 , поліцейського сектору реагування патрульної поліції Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області, з 15.11.2024 року звільнено зі служби за підпунктом 5 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через службову невідповідність).

Відповідно до ч.2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у пп. «а» і «в» п.2 ч.1 ст.3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч.1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до Закону встановлено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала відповідну декларацію 09.05.2025 року об 11год 54хв, тобто несвоєчасно. Поважних причин, які б унеможливили подання декларації у визначений законом строк, ОСОБА_1 суду не наведено і доказів на їх підтвердження не надано.

Згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що функціонує на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, та послідовності дій користувача ОСОБА_1 за період з 01.01.2025р. по 10.05.2025р., ОСОБА_1 з початку 2025р. вперше здійснила вхід до реєстру 08.05.2025р. о 10:53:17.

Безумовно підтверджує обізнаність ОСОБА_1 з необхідністю, правилами та порядком подання електронних документів як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, про відповідальність за несвоєчасність подання відповідної декларації надана прокурором копія пам`ятки-ознайомлення поліцейських та працівників Національної поліції України з обмеженнями, пов`язаними із службою в поліції, та вимогами антикорупційного законодавства, з особистим підписом ОСОБА_1 про ознайомлення 25.09.2024р., а також копія рекомендацій для поліцейських та працівників поліції, які є суб`єктами декларування, про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби/роботи, з особистим підписом ОСОБА_1 про ознайомлення 19.11.2024р.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Факт несвоєчасного подання декларації підтверджено матеріалами справи і належними, допустимими доказами не спростований. В матеріалах справи відсутні будь-які дані про те, що несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації зумовлено поважними причинами. Поважних причин не встановлено і в судовому засіданні і належними, допустимими доказами не підтверджено.

Не спростовує висновків суду і надана ОСОБА_1 на її запит відповідь НАЗК від 04.11.2025р., з якої вбачається, що тимчасово доступ до персонального електронного кабінету у реєстрі 10.03.2025р. з 12:38 по13:02, 12.03.2025р. з 15:01 по 15:17 та з 16:15 по 16:18 був обмежений. Отже, не міг відбутися саме доступ користувача до власного кабінету. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до реєстру, у вказаний ОСОБА_1 період не відбулось (абз.3 відповіді НАЗК).

У наданій на запит прокурора відповіді НАЗК від 02.12.2025р. підтверджено факт звернення ОСОБА_1 08.05.2025р. близько 11 години на телефонний номер агентства з телефонного номеру, належного ОСОБА_1 . Особа зверталась з питанням отримання листа щодо неподання декларації за минулий період та отримано роз`яснення та рекомендації, на неодноразові уточнюючі питання особа не надала конкретного опису технічних помилок під час роботи з реєстром декларації або номер помилки, незважаючи на неодноразові уточнюючі запитання працівника. Запити на електронну пошту відсутні. Зазначено, що збоїв у роботі Реєстру в березні 2025р., які б призвели до втрати даних про успішну подачу щорічної декларації ОСОБА_1 , не зафіксовано.

Враховуючи вищевикладене, безпосередньо дослідивши додаткові письмові докази, заслухавши пояснення учасників процесу, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП. Обставин, що обтяжують відповідальність правопорушника, в ході розгляду справи не встановлено.

Враховуючи особу та характер вчиненого правопорушення, суд накладає адміністративне стягнення в межах санкції ч.1ст.172-6 КУпАП у виді штрафу, в мінімальному розмірі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.36, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Штраф стягнути на рахунок: Отримувач коштів: ГУК у Житомирській області;/Житомир обл./21081100, Код отримувача: 37976485, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача: 899998, Рахунок отримувача: UА0006797, Код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі ДСА України судовий збір у розмірі 605 гривень 60 копійок. Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача(МФО): 899998, Рахунок отримувача: UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня її винесення.

Cуддя Л. С. Шимон