Провадження №3/748/1770/25
Єдиний унікальний № 748/3867/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2025 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Хоменко Л.В.,

секретаря Базарної М.В.,

прокурора Семенець О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої спеціалістом сектору соціального захисту населення в Киїнській сільській раді Чернігівського району Чернігівської області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ;

за ч. 1 ст.172-6 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи спеціалістом сектору соціального захисту населення Киїнської сільської ради Чернігівської області, маючи 15 (п`ятнадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 (сьомої) категорії посад, являючись згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 21 листопада 2025 року, хоча зобов`язана була подати не пізніше 31 січня 2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи спеціалістом сектору соціального захист населення Киїнської сільської ради Чернігівської області, маючі 15 (п`ятнадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 (сьомої) категорії посад, являючись згідно підпункту «в» пункту 1 частин;-; 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року№ 1700-VII суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 21 листопада 2025 року, хоча зобов`язана була подати не пізніше 31 січня 2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , будучи до 02 липня 2023 року спеціалістом сектору соціального захисту населення Киїнської сільської ради Чернігівської області, маючи 15 (п`ятнадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 (сьомої) категорії посад, являючись згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію при звільненні (за період, не охоплений раніше поданими деклараціями), за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 21 листопада 2025 року, хоча зобов`язана була подати не пізніше 31 січня 2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи до 02 липня 2023 року спеціалістом сектору соціального захисту населення Киїнської сільської ради Чернігівської області, маючи 15 (п`ятнадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 (сьомої) категорії посад, являючись згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік (після звільнення), за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подала таку декларацію 21 листопада 2025 року, хоча зобов`язана була подати не пізніше 31 березня 2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні повністю визнала вину у скоєнні інкримінованих їй правопорушень, зазначила, що посаду державного службовця обіймала вперше, навиками роботи на комп`ютері не володіє, а також у зв`язку з військовим вторгненням російської федерації не змогла вчасно подати декларації за 2021,2022, 2023 роки та після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави. Відповідні декларації подала у листопаді 2025 року. У скоєному щиро розкаялась та просила її суворо не карати.

Прокурор зазначив, що на підставі наявних в матеріалах справи доказів, у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, вина ОСОБА_1 доведена в повному обсязі, умови складання протоколу про адміністративне правопорушення не суперечать чинному законодавству, просив призначити ОСОБА_1 покарання у межах санкції статті ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Розпорядженням Киїнської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 56-к від 28 травня 2021 року ОСОБА_1 з 01 червня 2021 року призначено на посаду спеціаліста сектору соціального захисту населення Киїнської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, як таку, що успішно пройшла за конкурсом, встановлено посадовий оклад згідно із штатним розписом. Цим же розпорядженням присвоєно ОСОБА_1 15 (п`ятнадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 (сьомої) категорії посад.

Таким чином, ОСОБА_1 обіймаючи посаду спеціаліста сектору соціального захисту населення Киїнської сільської ради Чернігівської району Чернігівської області, є посадовою особою місцевого самоврядування маючи 15 (п`ятнадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 (сьомої) категорії посад та відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону № 1700-VII року, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Розпорядженням Киїнської сільської ради № 81-к/тр від 30 червня 2023 року ОСОБА_1 звільнено із займаної посади за переведенням до КУ " Центр надання соціальних послуг" Михайло- Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, згідно п.5 ст. 36 КЗпП України.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, яку подала ОСОБА_1 , зареєстровано в Реєстрі лише 21 листопада 2025 року о 17 год. 29 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції - https://public.nazlc.gov.ua).

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, яку подала ОСОБА_1 , зареєстровано в Реєстр: лише 21 листопада 2025 року о 17 год. 30 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступ: на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції - https://public.nazk.gov.ua).

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларація при звільненні за період 01 січня 2023 року по 02 липня 2023 року, яку подала ОСОБА_1 , зареєстровано в Реєстрі лише 21 листопада 2025 року о 17 год. 21 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції https://public.nazk.gov.ua).

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларація після звільнення за минулий 2023 рік, яку подала ОСОБА_1 , зареєстровано в Реєстрі лише 21 листопада 2025 року о 17 год. 24 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції - https://public.nazk.gov.ua).

У відповідності до статті 19 Конституції України на ОСОБА_1 , покладено обов`язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, виконувати вимоги та дотримуватися обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання і протидії корупції.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України від 20 вересня 2023 року № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено відновлення декларування.

Пунктом 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб», уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

З огляду на викладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, декларацію при звільненні (за період, не охоплений раніше поданими деклараціями) та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік (після звільнення).

Разом з тим, відповідно до ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 34 КУпАП суд визнає щире каяття та усвідомлення протиправності своєї поведінки, та приймає до уваги відсутність обставин, які обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Разом з тим, вирішуючи питання щодо накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення суд враховує, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами.

Суд враховує характер вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, приймає до уваги дані про особу правопорушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, відповідні декларації подала хоча і з порушенням термінів, розкаялась у скоєному. На переконання суду, вказані обставини суттєво знижують ступінь суспільної небезпеки вчиненого ОСОБА_1 правопорушення та в цьому конкретному випадку свідчать про його малозначність.

Відповідно до вимог ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Застосування такого заходу, як усне зауваження, є достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за малозначністю, обмежившись усним зауваженням. Провадження у справі закрити.

Як встановлено в судовому засіданні до суду надійшло чотири справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності: за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП справа №748/3867/25 (провадження №3/748/1770/25), справа №748/3868/25 (провадження №3/748/1771/25), справа №748/3869/25 (провадження №3/748/1772/25) та справа №748/3870/25 (провадження №3/748/1773/25).

На підставі ст. 36 КУпАП зазначені справи підлягають об`єднанню в одне провадження з присвоєнням №748/3867/25 (провадження №3/748/1770/25).

Керуючись ст.ст. 33, 36, 221, 172-6 ч.1, 280, 283 КУпАП, ст.ст. 3, 45 Закону України "Про запобігання корупції "№ 1700-VII від 14.10.2014, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Справу №748/3867/25 (провадження №3/748/1770/25), справу №748/3868/25 (провадження №3/748/1771/25), справу №748/3869/25 (провадження №3/748/1772/25) та справу №748/3870/25 (провадження №3/748/1773/25) про притягнення ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП об`єднати в одне провадження та присвоїти №748/3867/25 (провадження №3/748/1770/25).

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, на підставі ст. 22 КУпАП за малозначністю скоєного правопорушення, оголосивши усне зауваження.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Хоменко Л.В.