Житомирський апеляційний суд
Номер провадження №33/4805/851/25
Категорія ст.485 МКУ Доповідач Галацевич О. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2025 року м.Житомир

Суддя судової палати з розгляду цивільних справ Житомирського апеляційного суду Галацевич О.М., за участі захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , адвоката Моценка Олександра Вікторовича, представника Житомирської митниці - Заліщука Олексія Миколайовича, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Житомирі апеляційну скаргу представника Житомирської митниці Кондратюка Андрія Володимировича на постанову Богунського районного суду м. Житомира від 10 червня 2025 року, якою закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.485 Митного кодексу України за відсутністю складу правопорушення,

в с т а н о в и в:

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 10 червня 2025 року закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.485 Митного кодексу України за відсутністю складу правопорушення.

Не погоджуючись з вказаною постановою судді місцевого суду, представник Житомирської митниці Кондратюк А.В., подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову скасувати, прийняти нову про визнання ОСОБА_1 винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.485 МК України, застосувавши до нього стягнення у відповідності до санкції статті. Зокрема, послався на обставини, які зазначені у протоколі про порушення митних правил та вказав про відсутність підстав, що виключають відповідальність ОСОБА_1 за вчинення інкримінованого йому правопорушення. Вважає, що суд першої інстанції залишив поза увагою ту обставину, що з пояснень ОСОБА_1 та свідка ОСОБА_2 , вбачається, що транспортний засіб був придбаний за особисті кошти, що ставить під сумнів можливість застосування положень статті 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу». Також, у своїй відповіді військова частина НОМЕР_1 повідомила, що військовослужбовець ОСОБА_3 дійсно проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , однак транспортний засіб, а саме автомобіль марки «PEUGEOT» модель «PARTNER», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , від Церкви євангельських християн баптистів с. Корнин Попільнянського району не отримував і на обліку військової частини транспортний засіб не перебуває. Вказана обставина також підтверджується поясненнями військовослужбовця ОСОБА_3 , в яких він зазначив, що ніяких транспортних засобів від вказаної організації він особисто не отримував та відношення до неї немає. У зв`язку з цим представник митниці вважає, що суду не надано належних і беззаперечних доказів використання автомобіля у визначених цілях.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення учасників справи, які з`явились в судове засідання, перевіривши доводи апеляційної скарги, приходжу до наступного висновку.

Згідно зі статтею 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

За змістом статей 245 КУпАП та 486 МК України завданням у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Статтею 489 МК України установлено, що при розгляді справи про порушення митних правил необхідно з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається із матеріалів справи, наведені вимоги закону при розгляді справи в суді першої інстанції та винесенні оскаржуваної постанови відносно ОСОБА_1 дотримані.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0235/10100/24 від 14.08.2024 Житомирською митницею під час перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, отримувачами яких є суб`єкти, розташовані (зареєстровані) на території Житомирської області, встановлено наступне. Одним із таких отримувачів гуманітарної допомоги є Церква євангельських християн баптистів с. Корнин Попільнянського району (Всеукраїнський союз об`єднань євангельських християн-баптистів) (вул. Соборна, буд. 8 А, с. Корнин Житомирського району Житомирської області). З метою встановлення законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги, Житомирською митницею 20.05.2024 було направлено запит за вих. № 7.19-3/20-02/14/4003 до Церкви євангельських християн баптистів с. Корнин Попільнянського району щодо транспортних засобів, ввезених в Україну у якості гуманітарної допомоги, отримувачем яких є Церква євангельських християн баптистів с. Корнин Попільнянського району, на який 18.06.2024 отримано відповідь за вих. № 7/2024 від 31.05.2024 (вх. Житомирської митниці від 18.06.2024 № 5721/13-20) про надання інформації з долученням копій документів щодо використання транспортних засобів, ввезених в Україну у якості гуманітарної допомоги. В надісланих копіях документів, а саме актах приймання-передачі транспортних засобів, міститься інформація щодо передачі таких транспортних засобів військовослужбовцям військових частин Збройних Сил України для виконання бойових завдань в зоні бойових дій на території України під час воєнного стану.

Зокрема, в акті приймання-передачі транспортного засобу від 19.03.2023 (вих. №5/2023) зазначено, що Церква євангельських християн баптистів с. Корнин Попільнянського району (Всеукраїнський союз об`єднань євангельських християн-баптистів) в особі пресвітера церкви ЄХБ смт Корнин (код ЄДРПОУ 37473360) ОСОБА_1 передала транспортний засіб марки «PEUGEOT» модель «PARTNER», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 , солдату ОСОБА_3 для здійснення військових завдань на рубежах зіткнення та посилення захисту України у зв`язку з агресією російської федерації. Цей акт приймання-передачі транспортного засобу підписано керівником (пресвітером) Церкви ЄХБ ОСОБА_4 з однієї сторони та військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_5 з іншої сторони.

Згідно інформації, що міститься у базі даних АСМО «Інспектор», встановлено, що зазначений транспортний засіб марки «PEUGEOT» модель «PARTNER», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , бувший у використанні, 2007 року виготовлення, об`єм двигуна - 1560 см3, тип двигуна дизель було ввезено на митну територію України 16.03.2023 о 14 год 10 хв через міжнародний пункт пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці громадянином України ОСОБА_6 та був оформлений у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання і випущений на митну територію України.

В ході проведення перевірки, з метою з`ясування обставин ввезення на митну територію України даного транспортного засобу, Житомирською митницею направлено запит у Львівську митницю за вихідним від 02.08.2024 № 7.19-3/20-02/7/6316 з проханням надати копії документів, на підставі яких транспортні засоби, отримувачем яких зазначено Церкву євангельських християн баптистів с. Корнин Попільнянського району (Всеукраїнський союз об`єднань євангельських християн-баптистів), вул. Соборна, буд. 8 А, с. Корнин Житомирського району, Житомирської області, код ЄДРПОУ: 37473360, ввезено в Україну в якості гуманітарної допомоги. Факт ввезення на митну територію України та оформлення у якості гуманітарної допомоги вищевказаного транспортного засобу підтверджується відомостями, що містяться у АСМО «Інспектор» та копіями документів, які додані до відповіді Львівської митниці від 06.08.2024 № 7.4-4/28-03-04/7/21716. Так, згідно поданої громадянином ОСОБА_6 до митного контролю та оформлення Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 16.03.2023, яку ним підписано особисто, отримувачем товару зазначено Всеукраїнський союз об`єднань євангельських християн-баптистів (вул. Соборна, буд.8А, с. Корнин Житомирського району, Житомирської області,13514, ). Також до митного оформлення громадянином України ОСОБА_6 було подано звернення Всеукраїнського союзу об`єднань євангельських християн-баптистів (вул. Соборна, буд. 8 А, с. Корнин Житомирського району, Житомирської області, 13514, ) щодо очікування такого транспортного засобу з метою передачі у якості гуманітарної допомоги Збройним Силам України.

З метою підтвердження або спростування отримання військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 вказаного транспортного засобу Житомирською митницею було направлено запити до військової частини НОМЕР_1 з доданням копії акту приймання-передачі транспортного засобу 19.03.2023 (вих. №5/2023), за вих. від 08.07.2024 №7.19-3/20-02/8.2/5436 та за вих. від 23.07.2024 №7.19-3/20-02/8.2/5994 про надання інформації щодо отримання зазначеного автомобіля вказаним військовослужбовцем та проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , на який 19.07.2024 та 29.07.204 Житомирською митницею отримано відповіді за вих. №17091 від 18.07.2024, вих.№ 753 від 27.07.2024, згідно яких військова частина НОМЕР_1 повідомляє, що військовослужбовець ОСОБА_3 дійсно проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , однак вказаного в запиті транспортного засобу, а саме автомобіля марки «PEUGEOT» модель «PARTNER», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 не отримував від Церкви євангельських християн баптистів с. Корнин Попільнянського району (Всеукраїнського союзу об`єднань євангельських християн-баптистів) і на обліку військової частини транспортний засіб не перебуває. Також даний факт підтверджується поясненням військовослужбовця ОСОБА_3 , в якому він зазначив, що ніяких транспортних засобів від вказаної організації він не отримував та взагалі не має ніякого відношення до зазначеної організації.

13.08.2024 від управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД отримано відповідний розрахунок сум митних платежів (лист від 13.08.2024 № 15-02/15-01/6178), що підлягають сплаті при ввезенні на митну територію України у митному режимі імпорт (випуск для вільного обігу) транспортного засобу марки «PEUGEOT» модель «PARTNER», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , бувший у використанні, 2007 року виготовлення, об`єм двигуна - 1560 см3, тип двигуна дизель, що станом на 16.03.2023 становить 102 338,50 гривень, у тому числі ввізне мито 6 565,11 гривень, акцизний податок 67 775,12 гривень, ПДВ 27 998,27 гривень.

ОСОБА_1 , який є керівником Церкви євангельських християн баптистів, митним органом інкриміновано вчинення дій спрямованих на використання транспортного засобу марки «PEUGEOT» модель «PARTNER», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , бувший у використанні, 2007 року виготовлення, об`єм двигуна - 1560 см3, тип двигуна дизель, ввезений на митну територію України в умовах воєнного стану у якості гуманітарної допомоги, стосовно якого при його ввезенні на митну територію України надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, що призвело до несплати митних платежів у сумі 102 338,50 грн.

Згідно ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України.

Усі питання щодо пропуску через митний кордон України товарів регулюються Митним кодексом України, затвердженим Законом України №4496-VІ від 13.03.2012, а також іншими нормативно - правовими актами з питань митної справи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу», гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров`я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Отримувачі гуманітарної допомоги - юридичні особи, а також акредитовані представництва іноземних держав, міжнародних та іноземних гуманітарних організацій в Україні (без створення юридичної особи), визначені у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку отримувачами гуманітарної допомоги.

Набувачі гуманітарної допомоги - фізичні та юридичні особи, які потребують допомоги і яким вона безпосередньо надається. Набувачі гуманітарної допомоги із статусом юридичної особи визначаються відповідно до підпунктів «а», «б», «в», «г», «ґ», «д», «е», «є» пункту 5 цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» встановлено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 (декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою) без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Такі товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.

Положеннями ст.3 Закону України «Про гуманітарну допомогу» визначено, що підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувач гуманітарної допомоги має такі самі права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги.

Диспозиція статті 485 МК України передбачає адміністративну відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Отже, з об`єктивної сторони склад правопорушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України, характеризується наявністю дій, а з суб`єктивної у формі умислу. Склад адміністративного правопорушення, що визначений ст.485 МК України передбачає спеціальну протиправну мету дій декларанта щодо заявлення неправдивих відомостей, а саме, неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, і наявність спеціальної протиправної мети в диспозиції вказаної норми свідчить про те, що зазначене правопорушення може бути вчинене з умисною формою вини.

Тобто, для притягнення до відповідальності згідно ст.485 МК України, необхідно доведення факту заявлення в митній декларації неправдивих відомостей та/або надання документів, що містять неправдиві відомості та наявність прямого умислу (постанова Верховного Суду від 27 січня 2022 року у справі №569/8213/17).

Відповідно до ст.262 МК України товари, що переміщуються через митний кордон України, декларуються митному органу, який здійснює митне оформлення цих товарів.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи.

Частиною 6 статті 264 МК України передбачено, що митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом

Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо).

З моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

З матеріалів справи вбачається, що транспортний засіб марки «PEUGEOT», модель «PARTNER», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , бувший у використанні, 2007 року виготовлення, об`єм двигуна 1560 см?, тип двигуна дизель, було ввезено на митну територію України 16.03.2023 о 14:10 через міжнародний пункт пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці громадянином України ОСОБА_6 . Транспортний засіб був оформлений у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, без оподаткування та застосування заходів нетарифного регулювання, і випущений на митну територію України.

Митним органом ОСОБА_1 інкриміновано вчинення дій, спрямованих на використання цього транспортного засобу не за призначенням, у зв`язку з чим, на думку митниці, державі не сплачено митні платежі на суму 102 338,50 грн. На підтвердження складу правопорушення митниця посилалася на листи військової частини НОМЕР_1 від 18.07.2024 та 27.07.2024, згідно з якими транспортний засіб не отримувався та на обліку військової частини не перебуває. Також дана обставина підтверджується поясненнями військовослужбовця ОСОБА_3 , який проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Разом із тим, суд першої інстанції обґрунтовано врахував, що згідно акту прийому-передачі від 19.03.2023 (вих. № 5/2023), транспортний засіб був переданий солдату військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 . Відповідно до акту прийому-передачі від 19.04.2023 (вих. №5/2023/2), зазначений транспортний засіб переданий солдату військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_2 . Свідок ОСОБА_2 у письмовій заяві, завіреній приватним нотаріусом Пилипчуком А.Я. та зареєстрованій у реєстрі за №141, підтвердив, що автомобіль отримав від Всеукраїнського союзу об`єднань євангельських християн-баптистів, церква ЄХБ смт. Корнин. Автомобіль та всі документи на нього знаходилися у нього до 09.06.2023, проте під час виконання бойового завдання на Запорізькому напрямку автомобіль було залишено на полі бою через поранення, і наразі його місцезнаходження невідоме. Автомобіль купувався за власні кошти.

Таким чином, встановлено, що автомобіль був ввезений на митну територію України як гуманітарна допомога та фактично переданий військовослужбовцям для виконання бойових завдань. В матеріалах справи відсутні докази його використання у цивільному обороті чи з іншою метою, ніж визначена як гуманітарна.

Апеляційний суд враховує, що з 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан. В умовах широкомасштабної агресії Російської Федерації Збройні Сили України потребували значної кількості транспортних засобів підвищеної прохідності, що об`єктивно могло призводити до недотримання окремих формальних процедур щодо оформлення актів передачі та постановки автомобілів на облік. Проте такі формальні порушення самі по собі не свідчать про наявність складу адміністративного правопорушення.

Доводи апеляційної скарги не містять нових належних і допустимих доказів, які б спростовували встановлені судом першої інстанції обставини. Слід зазначити, що з матеріалів справи та пояснень учасників провадження не вбачається наявності умислу у діях ОСОБА_1 або будь-якої майнової вигоди, а також відсутні докази неправомірного використання транспортного засобу, що виключає ознаки складу правопорушення. Доказів того, що транспортний засіб використовувався у цивільних цілях, передавався третім особам з метою особистого збагачення чи іншим способом вибував із цільового військового призначення, матеріали справи не містять. За встановленими обставинами він був переданий та використовувався виключно у межах військових завдань, що виключає ознаку використання гуманітарної допомоги в інших цілях, ніж ті, для яких була надана пільга.

Надані представником митного органу в суді апеляційної інстанції документи про те, що транспортний засіб, який є предметом правопорушення у даній справі, 11.03.2025 зупинено працівниками поліції та складено протокол № 0020/UA102000/2025 від 08.04.2025 про порушення митних правил, не мають значення для вирішення справи, оскільки не спростовують встановлених судом обставин передачі та фактичного використання автомобіля як гуманітарної допомоги за його цільовим військовим призначенням. Подальші дії з транспортним засобом не мають значення для оцінки дій ОСОБА_1 в межах даного провадження.

Суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, що сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є беззаперечним доказом вини особи, оскільки не створює імперативної презумпції доведеності правопорушення. Це відповідає стандарту доказування «поза розумним сумнівом», застосованому ЄСПЛ у рішенні від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (п.161, Series A, №25), згідно з яким докази повинні випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи неспростовних презумпцій факту.

З урахуванням викладеного, апеляційний суд погоджується з висновком місцевого суду про відсутність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

Підстав для скасування постанови суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції не вбачає.

На підставі наведеного та керуючись ст.294 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу представника Житомирської митниці Кондратюка Андрія Володимировича залишити без задоволення.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира від 10 червня 2025 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Галацевич