Провадження № 3-в/712/66/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 грудня 2025 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі судді Проньки В.В., розглянувши подання провідного інспектора Придніпровського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Сідоріна Віктора про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який не працює, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушень, передбачених ч.3 ст. 51 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

26 листопада 2025 року до Соснівського районного суду м. Черкаси надійшло подання провідного інспектора Придніпровського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Сідоріна Віктора про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 .

В обґрунтування вказаного подання зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 25.09.2025 року був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 51 КУпАП та до нього застосовано адміністративне стягнення у виді 40 годин громадських робіт.

На обліку Придніпровського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області порушник перебуває з 27.10.2025 року. Для постановки на облік та для ознайомлення з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт, за місцем проживання порушника, яке зазначене у постанові суду, а саме: АДРЕСА_1 , були направлені виклики про термінову явку до уповноваженого органу з питань пробації (на 04.11.2025 р., та 13.11.2025 року). Але, гр. ОСОБА_1 , за викликом так і не з`явився. Надалі, 14.11.2025 року уповноваженим органом з питань пробації було надіслано запити до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області для з`ясування факту проживання гр. ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

24.11.2025 року порушника ОСОБА_1 працівниками Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області було доставлено до Придніпровського РВ філії ДУ «Центр пробації в Черкаській області. Під час проведення бесіди із гр. ОСОБА_1 24.11.2025 року було письмово ознайомлено із порядком та умовами відбування призначеного йому адміністративного стягнення у виді громадських робіт та попереджено, що у разі ухилення від відбування громадських робіт суд на підставі ст. 321-4 КУпАП може замінити невідбутий строк громадських робіт штрафом, або адміністративним арештом. Також порушнику ОСОБА_2 24.11.2025 року було запропоновано отримати направлення для відбування призначених йому постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від. 25.09.2025 року 40 годин громадських робіт, але ОСОБА_1 в категоричній формі відмовився отримувати дане направлення, про що також зазначив у своєму власноручно написаному поясненні.

Станом на 16.12.2025 року порушник ОСОБА_1 не відпрацював жодної години з призначених 40 годин громадських робіт.

Представник органу пробації та ОСОБА_1 до судового засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду подання повідомлені належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути подання за відсутності представника органу пробації та ОСОБА_1 , оскільки їх не прибуття у судове засідання не є перешкодою для розгляду питання про заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом.

Дослідивши матеріали подання та особової справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 25.09.2025 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч.3 ст. 51 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді 40 (сорока) годин громадських робіт.

Дана постанова суду надійшла до Придніпровського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області 27.10.2025 та прийнята до виконання.

Порядок виконання адміністративних стягнень у виді громадських робіт визначений «Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженим наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 (далі - Порядок).

Як передбачено п. 3.22 Порядку щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт (додаток 13) та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.

Відповідно до ст. 321-4 КУпАП у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.

Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Як убачається з матеріалів подання, 24.11.2025 року ОСОБА_1 було доставлено до Придніпровського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області, де його письмово ознайомлено з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт. У цей же день порушнику було запропоновано отримати направлення для відбування громадських робіт, від отримання якого він відмовився, про що зазначив у власноручно написаному поясненні.

Разом з тим, сама по собі відмова особи від отримання направлення на відбування громадських робіт не свідчить про фактичне ухилення від виконання адміністративного стягнення у розумінні ст. 321-4 КУпАП, оскільки матеріали справи не містять доказів того, що після зазначеної відмови ОСОБА_1 повторно визначався конкретний час, місце та порядок відпрацювання громадських робіт або що йому було надано реальну можливість приступити до їх виконання.

За таких обставин суд позбавлений можливості дійти висновку, що бездіяльність ОСОБА_1 має характер злісного або умисного ухилення від відбування громадських робіт, а відтак підстави для заміни призначеного адміністративного стягнення іншим видом відповідальності відсутні.

Надалі, орган пробації надіслав до Соснівського районного суду м. Черкаси подання про вирішення питання, пов`язане з виконанням постанови від 25 вересня 2025 року у зв`язку із неможливістю забезпечити явку на відпрацювання громадських робіт правопорушника.

Водночас суд не може повністю погодитися з підставами подання уповноваженого органу з питань пробації щодо заміни невідбутої частини громадських робіт ОСОБА_1 на штраф виключно з мотивів його відмови від отримання направлення для відбування громадських робіт та подальшого фактичного невиконання призначеного стягнення, без надання належних підтверджень того, що після такої відмови органом пробації були вжиті всі передбачені законом заходи для забезпечення реального початку відпрацювання громадських робіт або для з`ясування об`єктивних причин такої поведінки порушника.

Водночас призначення, зміна або заміна виду адміністративного стягнення належить виключно до компетенції суду і не може бути поставлена у залежність від поведінки особи, яка шляхом формальної відмови від отримання направлення фактично уникає виконання рішення суду без належного застосування передбачених законом механізмів реагування з боку уповноваженого органу з питань пробації.

Фактичне невідпрацювання ОСОБА_1 призначених 40 годин громадських робіт за відсутності доказів повторного визначення йому конкретного часу та місця виконання робіт, належного реагування органу пробації на відмову від отримання направлення або вжиття інших передбачених законодавством заходів впливу, не може безумовно розцінюватися як достатня та безспірна підстава для заміни призначеного адміністративного стягнення на штраф у порядку ст. 321-4 КУпАП.Такий підхід органу пробації суд розцінює як формальне виконання своїх обов`язків, що суперечить принципу невідворотності адміністративної відповідальності. Заміна громадських робіт штрафом повинна застосовуватись лише за наявності належних та підтверджених підстав, а не як механічна відповідь на неявку особи.

Таким чином, суду не надано достатніх та переконливих доказів того, що органом пробації було вжито всіх можливих передбачених законом заходів, спрямованих на спонукання, відповідно до норм закону, порушника до виконання зазначеного обов`язку, що зумовлює можливість заміни стягнення, яке, до речі, визначалося з урахуванням характеру вчиненого діяння, даних про особу порушника, тобто з урахуванням тих обставин, що саме стягнення у виді громадських робіт відповідає меті провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Суд зауважує, що постанова Соснівського районного суду м. Черкаси від 25 вересня 2025 року, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 51 КУпАП, та накладено на нього стягнення у виді 40 годин громадських робіт, у передбачений законом термін звернена до виконання, а тому має виконуватися до її фактичного виконання.

Суд також звертає увагу, що постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 304, 321-1, КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні подання провідного інспектора Придніпровського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Сідоріна Віктора про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Черкаського апеляційного суду через Соснівський районний суд м. Черкаси.

Суддя: В.В. Пронька