Провадження № 3/761/6361/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2025 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Хардіна О.П., за участю: прокурора Берестка Б., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч.1 статті 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Так, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду провідного спеціаліста відділу договірної роботи Адміністративно-господарського управління апарату Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України, будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб?єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у порушення вимог пункту 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» та абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», 24.05.2021 припинивши діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 23.02.2024 о 19:52 несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2021 рік (після звільнення) (далі - Декларація), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) у власному персональному електронному кабінеті, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Уважають своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 повідомив, що йому відомо, що на нього, як державного службовця, поширювалася дія Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно, що він був суб?єктом декларування. У 2022 році до його відому, як працівника Мінстратегпрому, було доведено інформацію, що у зв?язку з введенням на території України дії воєнного стану суб?єкти декларування звільнялися від обов?язку подання декларації особи, уповноваженої виконання функцій держави або місцевого самоврядування шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів

Реєстру до закінчення дії воєнного стану або відновлення такого обов?язку у встановленому законом порядку. У зв?язку із вказаними обставинами ним було подано до Реєстру, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 (після звільнення) 23.02.2024 о 19:52. Через низку об?єктивних причин він не зміг у визначений Законом України «Про запобігання корупції» (пункт 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення») строк (не пізніше 31 січня 2024 року) подати зазначену декларацію. У період з листопада 2017 року по січень 2024 року на безоплатній основі він проживав за адресою: АДРЕСА_2 (зазначена інформація зазначена у деклараціях за відповідні роки). У 2022 році під час обстрілу російською федерацією міста Києва відбулось влучання ракети у будинок за вказаною адресою. В результаті влучання було завдано значних пошкоджень будівлі (інформація зазначена у відкритих джерелах), а також особистому майну мешканців будинку, зокрема, у нього було пошкоджено комп?ютерну техніку, що призвело до втрати особистої інформації на цифрових носіях (жорсткий диск комп?ютера). Разом з цим, часті повітряні тривоги, регулярні масові обстріли російською федерацією цивільної та критичної інфраструктури, а як наслідок значні перебої з електропостачанням, відсутність інтернет-провайдерів у зазначеному будинку не дозволило у визначений строк подати декларацію. Крім цього, з травня 2021 року по сьогоднішній час він є працівником ТОВ «Оператор ГТС України» (далі - Товариство). Товариство є природною монополією, яка забезпечує транспортування природного газу споживачам України та країн Європейського Союзу, експлуатує об?єкти підвищеної небезпеки та об?єкти критичної інфраструктури. В рамках підготовки газотранспортної системи України до «нульового» транзиту (припинення транспортування російського газу магістральними газопроводами України) з початку 2024 року у Товаристві розпочалась процедура оптимізації виробничих процесів. Реалізація намічених цілей Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Міністерства енергетики України та безпосередньо Товариства вимагало значних витрат часу та сил. Разом з цим, відповідно до Політики інформаційної безпеки ТОВ «Оператор ГТС України» у Товаристві заборонено застосовувати сторонні флеш-накопичувачі, що не уможливлює застосування особистого електронно-цифрового підпису на персональних комп?ютерах Товариства. З урахуванням зазначеного та у зв`язку з обмеженими можливостями, спричиненими наслідками військової агресії російської федерації, виробничими потребами за поточним місцем роботи, іншими зовнішніми чинниками, що не дозволило здійснити відповідний контролінг строків подання декларації за 2021 рік відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» та як наслідок призвело до протермінування строків подання зазначеної декларації. У зв?язку із зазначеними обставинами, провину щодо протермінування строку подання декларації визнає частково.

Прокурор вважає доведеним несвоєчасне, без поважних причин подання ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2021 рік (після звільнення), що є підставою для визнання останнього винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та просив накласти на нього адміністративне стягнення у межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши письмові матеріали справи, висновок прокурора, судом встановлене таке.

Наказом Мінстратегпрому № 99/к від 23.02.2021 «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста відділу договірної роботи Адміністративно-господарського управління апарату Мінстратегпрому з 23.02.2021 зі збереженням 8 рангу державного службовця.

Відповідно до листа Мінстратегпрому від 08.05.2025 № 1.6-7.1/3915-25, відповідно до відомостей особової справи ОСОБА_1 , Присягу державного службовця, ОСОБА_1 склав 05.04.2017 в Державній службі України з питань праці.

Відповідно до посадової інструкції провідного спеціаліста відділу договірної роботи Адміністративно-господарського управління апарату Мінстратегпрому вказана посада належить до категорії «В» посад державної служби.

Відповідно до наказу Мінстратегпрому № 276/к від 21.05.2021 « ро звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 , провідного спеціаліста відділу договірної роботи Адміністративно-господарського управління апарату Мінстратегпрому звільнено з 24.05.2021 за власним бажанням.

Згідно листа Мінстратегпрому від 08.05.2025 № 1.6-7.1/3915-25, при призначенні на посаду ОСОБА_1 , 23.02.2021 було проінформовано про попередження, вимоги, заборони та обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції», про що міститься відмітка в Особовій картці державного службовця. Також ОСОБА_1 з проставленням особистого підпису 22.04.2021 ознайомлений з вступним інструктажем нових працівників та інших осіб, які діють від імені Мінстратегпрому щодо виконання положень Закону України від 14.10.2014 № 1700-VII «Про запобігання корупції».

Статтею 8 Закону України «Про державну службу» визначено, що державний службовець зобов?язаний, зокрема, дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Статтею першою Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб?єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«I» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем є суб?єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», суб?єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов?язаних з корупцією та суб?єктом декларування.

Таким чином, з 12.10.2023 здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) відновлено у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього

Закону). Строк подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2021 та 2022 рік становить не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, ОСОБА_1 , будучи особою, яка у 2022-2023 роках не подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону України «Про запобігання корупції», і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», був зобов?язаний подати такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подав Декларацію (ідентифікатор документа - 53bf01b2-f0c2-4dS6-90db-laddeOdefd7d), лише 23.02.2024 о 19:52, а отже несвоєчасно.

За частиною першою статті 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до послідовності дій користувача Реєстру, які вчиняв ОСОБА_1 за період з 12.10.2023 по 24.02.2024, останній вперше виконав вхід до Реєстру та здійснив дії щодо створення, заповнення та подання Декларації (ідентифікатор документа - 53bf01b2-f0c2-4d56-90db-ladde0defd7d) лише 23.02.2024. Дата реєстрації у Реєстрі - 08,02.2017.

Крім того, подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як і будь-якої іншої звітності, передбачає вчинення суб?єктами декларування певних підготовчих дій: зокрема, перевірки строку дії електронного цифрового підпису, правильність зазначення прізвища, ім?я та по батькові при його отриманні, наявність доступу до поштових скриньок, збір інформації, необхідної для заповнення декларації, тощо. З цією метою законодавець встановив строк для заповнення та подання декларацій до 31 січня 2024 року.

Так, у ОСОБА_1 у період з 12.10.2023 (день набрання чинності Законом України № 3384-IX) до 31.01.2024 включно було 117 календарних днів для з?ясування строків подання, внесення до щорічної декларації, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, достовірних відомостей, отримання для цього необхідної інформації та копій документів, у тому числі з відкритих джерел, а в подальшому заповнення та перевірки наявності на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції вказаної декларації, однак останній цим не скористався.

Таким чином, поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати Декларацію шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті, не встановлено.

Отже, ОСОБА_1 , будучи суб?єктом декларування, у порушення вимог пункту 2' Розділу XIII «Прикінцеві положення» та абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», 24.05.2021 припинивши діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 23.02.2024 о 19:52 несвоєчасно, без поважних причин подав Декларацію, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті.

ОСОБА_1 мав можливість подати Декларацію, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті у будь-якому місці.

Відповідно до пояснень ОСОБА_1 , останній не надав інформації щодо місця подання Декларації, тому оскільки останній є суб?єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов?язаного із корупцією, у зв?язку із виконанням функцій держави у Мінстратегпромі, то місцем вчинення правопорушення слід вважати адресу місця знаходження Мінстратегпрому, а саме: АДРЕСА_3 .

Доказів поважності причин неподання ОСОБА_1 у визначений законом строк декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2021 рік (після звільнення) у судовому засіданні здобуто не було.

Таким чином, оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 своїми діями, які виразилися у несвоєчасному, без поважних причин, поданні декларації декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2021 рік (після звільнення), вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , судом враховуються конкретні обставини справи, характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, майновий стан останньої, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню на користь держави судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33-36, 284, ч.1 ст.172-6 КУпАП, ст.1, 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 2-7 Розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Відповідно до вимог ст.ст. 307-308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу, а у разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Суддя О.П. Хардіна