Провадження № 3/761/9030/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2025 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Овсеп`ян Т.В., за участю: секретаря судового засідання Олійника Б.О., прокурора Прокопова О.Е., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Києва, громадянки України, з вищою освітою, заміжньої, працюючої державним інспектором в Державній авіаційній службі України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , яка раніше не притягувалась до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду державного інспектора з авіаційного нагляду за льотною експлуатацією відділу сертифікації персоналу з льотної експлуатації Державної авіаційної служби (Державіаслужба), будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, по`вязані з корупцією, відповідно до підпункту «и» пункту 1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45, пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», 19.02.2024 о 12 год. 34 хв., несвоєчасно, без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду державного інспектора з авіаційного нагляду за льотною експлуатацією відділу сертифікації персоналу з льотної експлуатації Державної авіаційної служби (Державіаслужба), будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до підпункту «и» пункту 1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45, пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», 19.02.2024 о 12 год. 57 хв., несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що ніякого умислу на приховування даних, які відображаються у деклараціях не мала. В строки, визначені Законом України «Про запобігання корупції», не подала відповідні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у зв`язку з незрозумілістю у законодавстві, зокрема була впевнена, що на період дії воєнного стану такі декларації не подаються. Як тільки дізналася, що їй необхідно подати визначені декларації, вона негайно їх подала шляхом заповнення на сайті НАЗК. Крім того, зазначила, що зробила для себе належні висновки.

Прокурор в судовому засіданні вважав доведеним несвоєчасне, без поважних причин, подання 19.02.2024 суб`єктом декларування ОСОБА_1 декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2021 рік та 2022 рік, що є підставою для визнання останньої винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та просив накласти на неї адміністративне стягнення у межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП, у виді штрафу в сумі 850 грн.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши письмові матеріали справи, висновок прокурора, судом встановлене наступне.

Так, ОСОБА_1 , відповідно до наказу Державіаслужби № 4 о/с від 01.06.20211 «По особовому складу», прийнято на посаду державного інспектора з авіаційного нагляду за льотною експлуатацією відділу сертифікації льотного складу, авіаційних навчальних закладів та тренажерів управління стандартів льотної експлуатації Державіаслужби з 01.06.2011.

Відповідно до наказу Державіаслужби № 582 о/с від 17.09.2020 « Про проведення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 переведено на посаду державного інспектора з авіаційного нагляду за льотною експлуатацією відділу сертифікації персоналу з льотної експлуатації управління роботи з персоналом з льотної експлуатації Державіаслужби з 17.09.2020.

30.03.2016 ОСОБА_1 проставила особистий підпис та ознайомлена з Попередженням про встановлення обмежень відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Державіаслужба - це центральний орган виконавчої влади України, діяльність якого спрямовує та координує Кабінет міністрів України.

Посадова інструкція державного інспектора з авіаційного нагляду за льотною експлуатацією відділу сертифікації персоналу з льотної експлуатації управління роботи з персоналом з льотної експлуатації Державіаслужби визначає наступні функціональні обов`язки та права державного інспектора. Так, відповідно до посадової інструкції, державний інспектора має право складати протоколи та розглядати справи про адміністративні правопорушення та правопорушення в галузі цивільної авіації і застосовувати фінансові санкції .

Таким чином, ОСОБА_1 є суб`єктом, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», зокрема підпункт «и», пункт 1, ч. 1 ст. 3, тобто є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією та суб`єктом декларування.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» 24.02.2022 затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, яким в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє і на даний час.

Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або війни» від 03.03.2022 № 2115-ІХ установлено, що фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи. Також у період воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітного характеру уповноваженими органами не здійснюється.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про запобігання корупції» зазначено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені ним Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку додання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023.

Частиною 27 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше

Таким чином, з 12.10.2023 здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) відновлено у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону). Строк подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2021 та 2022 рік становить не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, ОСОБА_1 , будучи особою, яка у 2022-2023 році не подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону України «Про запобігання корупції» за 2021 та 2022 роки і кінцевий строк для подання якої настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», була зобов`язана додати таку декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік 19.02.2024 о 12 год. 34 хв. та за 2022 рік 19.02.2024 о 12 год. 57 хв., а отже несвоєчасно.

Доказів поважності причин неподання ОСОБА_1 у визначений законом строк декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021-2022 рік, у судовому засіданні здобуто не було.

Таким чином, оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 своїми діями, які виразилися у несвоєчасному, без поважних причин, поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік та 2022 рік, вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , судом враховуються конкретні обставини справи, характер вчиненого правопорушення, зокрема те, що дії ОСОБА_1 не потягли за собою істотних наслідків, оскільки відомості про доходи та майновий стан з пропуском строку були в подальшому відображені у реєстрі, дані про особу правопорушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, майновий стан останньої, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню на користь держави судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33-36, 284, ч.1 ст.172-6 КУпАП, ст.1, 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 /вісімсот п`ятдесят/ гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Відповідно до вимог ст.ст. 307-308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу, а у разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Суддя