Справа № 683/3663/25
ПОСТАНОВА

03 грудня 2025 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Сагайдак І.М., ознайомившись із матеріалами справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.173-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а:

До Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області із Відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області надійшли матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-4 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №421300 від 26 листопада 2025 року ОСОБА_1 ставиться у вину те, що вона з 14 жовтня 2025 року по 19 листопада 2025 року за адресою: вул. Кожедуба,4 м. Старокостянтинів у приміщенні Старокостянтинівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №6, будучи класним керівником учасником освітнього процесу, систематично здійснювала булінг (цькування), що полягало у психічному насильстві, а саме приниженні честі та гідності здобувачів освіти третього класу (15 учнів): образливі висловлювання, залякування, несправедливе ставлення, публічне висловлювання помилок або невиконання завдань, внаслідок чого могла бути завдана шкода психічному здоров`ю дітей, чим порушила вимоги ст.53 Закону України «Про освіту», ст.10 Закону України «Про охорону дитинства».

Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.173-4 КУпАП.

Ознайомившись із протоколом та доданими до нього документами, вважаю, що справа підлягає поверненню для належного оформлення з огляду на таке.

Відповідно до положень ст.ст.254-256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

У межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.

З наведеного слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Так, згідно з диспозицією ч.1 ст.173-4 КУпАП, булінг (цькування), тобто діяння учасників освітнього процесу, які полягають у психологічному, фізичному, економічному, сексуальному насильстві, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, що вчиняються стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи або такою особою стосовно інших учасників освітнього процесу, внаслідок чого могла бути чи була заподіяна шкода психічному або фізичному здоров`ю потерпілого.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності, є наявність в діях особи складу адміністративного правопорушення сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Об`єктом зазначеного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері громадського (публічного) порядку під час здійснення освітнього процесу (громадський порядок та громадська безпека в освітньому середовищі). Додатковими об`єктами цього правопорушення є: психічне здоров`я, фізичне здоров`я, психологічна, фізична, економічна, сексуальна недоторканість малолітньої чи неповнолітньої особи; інших учасників освітнього процесу (якщо відносно них булінг вчиняється малолітньою чи неповнолітньою особою).

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-4 КУпАП, виражається у формі психологічного, фізичного, економічного, сексуального насильства, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій; наслідки у вигляді шкоди психічному або фізичному здоров`ю потерпілого (яка могла бути чи була заподіяна); причинний зв`язок між діянням та наслідками.

Суб`єкт адміністративного правопорушення може бути як загальний, так і спеціальний (булінг стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи може бути вчинено будь-якою особою (загальний суб`єкт), а стосовно «інших учасників освітнього процесу» - лише малолітньою або неповнолітньою особою (спеціальний суб`єкт)).

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається у формі прямого умислу. Кривдник усвідомлює протиправний характер свого діяння, передбачає його шкідливі наслідки та бажає настання цих наслідків.

Типовими ознаками булінгу (цькування) є:

- систематичність (повторюваність) діяння;

- наявність сторін - кривдник (булер), потерпілий (жертва булінгу), спостерігачі (за наявності);

- дії або бездіяльність кривдника, наслідком яких є заподіяння психічної та/або фізичної шкоди, приниження, страх, тривога, підпорядкування потерпілого інтересам кривдника, та/або спричинення соціальної ізоляції потерпілого.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №421300 від 26 листопада 2025 року, складеному відносно ОСОБА_1 вбачається, що суть правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-4 КУпАП, викладена у загальних рисах, без конкретизації об`єктивних ознак складу цього правопорушення. Зокрема, у протоколі не зазначено прізвища потерпілих та їх адреси, не зазначено які саме протиправні дії були вчинені ОСОБА_1 , як учасницею освітнього процесу, по відношенню до кожного конкретного потерпілого з конкретизацією кожного випадку, місця та часу його вчинення, які наслідки викликали вказані дії у кожного конкретного потерпілого і чи були вони взагалі, чи мало діяння систематичний характер, якщо так то в який період часу, з конкретною вказівкою на час кожної події.

Зокрема, відсутність у протоколі інформації про потерпілих та їх законних представників (прізвища та адреси) позбавляє суд можливості повідомити вказаних осіб про час і місце розгляду справи.

Відсутність у протоколі конкретних об`єктивних ознак складу цього правопорушення, відсутність вказівки на конкретні протиправні дії ОСОБА_1 по відношенню до кожного із потерпілих з конкретизацією кожного випадку, місця та часу його вчинення не тільки порушує право на захист ОСОБА_1 від пред`явленого їй обвинувачення, але й позбавляє суд можливості всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати всі обставини справи.

На підставі вищевикладеного, вважаю за необхідне направити адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-4 КУпАП на доопрацювання, в ході якого слід у встановленому законом порядку виправити вказані недоліки.

При цьому звертаю увагу посадових осіб, відповідальних за належне оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, що при дооформленні адміністративного матеріалу необхідно врахувати, положення пункту 7 розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 №1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 року за №1496/27941, з наступними змінами, згідно з яким, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Адміністративний протокол є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення. Для дотримання процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства, та забезпечення належного права на захист, усунення недоліків в протоколі повинно бути проведено виключно шляхом складання нового протоколу про адміністративне правопорушення, з додержанням ст.256 КУпАП, в тому числі з ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

При доопрацюванні адміністративного матеріалу необхідно усунути вищенаведені недоліки з дотриманням при цьому вимог ст.38 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.245, 256, 278 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и л а:

Матеріали справи №683/3663/25, 3/683/1171/2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-4 КУпАП повернути до Відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: