Справа № 169/915/25 Провадження № 3/170/591/25
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
28 листопада 2025 року сел. Шацьк
Суддя Шацького районного суду Волинської області Жевнєрова Н.В., за участю прокурора Лісовецького О.П., особи, щодо якої складено протоколи про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, щодо ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає у АДРЕСА_1 , завідувачки Обенижівського ФАП, депутата Турійської селищної ради, про вчинення правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,
ОСОБА_1 , будучи депутатом Турійської селищної ради Волинської області, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, не повідомила в установлених цим Законом випадках та порядку Турійську селищну раду чи колегіальний орган виконавчий комітет Турійської селищної ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час голосування «за» щодо рішення № 51/48 від 08.02.2024 «Про надання дозволу ФГ «Перлина Турії» на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) невитребуваної частки (паю) на території Турійської селищної ради», яким надано дозвіл ФГ «Перлина Турії» на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) невитребуваної частки (паю) орієнтовною площею 300 га, для ведення особистого селянського господарства, тобто надано дозвіл ФГ, з яким ОСОБА_1 має договірні відносини, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачає ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Турійської селищної ради Волинської області, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, проголосувала «за» щодо рішення № 51/48 від 08.02.2024 «Про надання дозволу ФГ «Перлина Турії» на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) невитребуваної частки (паю) на території Турійської селищної ради», яким надано дозвіл ФГ «Перлина Турії» на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) невитребуваної частки (паю) орієнтовною площею 300 га, для ведення особистого селянського господарства, тобто за рішення щодо ФГ, з яким ОСОБА_1 має договірні відносини, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачає ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Турійської селищної ради Волинської області, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, не повідомила в установлених цим Законом випадках та порядку Турійську селищну раду чи колегіальний орган виконавчий комітет Турійської селищної ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час голосування «за» щодо рішення № 63/12 від 09.01.2025 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою, передачу в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) ФГ «Перлина Турії», на підставі якого затверджено технічні документації із землеустрою щодо передачі в оренду земельних ділянок площею 94,8980 га та 38,2456 га, на строк 10 років, але не довше, ніж до дня державної реєстрації права власності, тобто затверджено документацію щодо ФГ, з яким ОСОБА_1 має договірні відносини, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачає ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Турійської селищної ради Волинської області, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, проголосувала «за» щодо рішення № 63/12 від 09.01.2025 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою, передачу в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) ФГ «Перлина Турії», на підставі якого затверджено технічні документації із землеустрою щодо передачі в оренду земельних ділянок площею 94,8980 га та 38,2456 га, на строк 10 років, але не довше, ніж до дня державної реєстрації права власності, тобто за рішення щодо ФГ, з яким ОСОБА_1 має договірні відносини, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачає ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Постановою судді Шацького районного суду Волинської області від 13.11.2025 справи щодо ОСОБА_1 (справа № 169/915/25, провадження № 3/169/687/25; справа № 169/916/25, провадження № 3/169/688/25; справа № 169/917/25, провадження № 3/169/689/25; справа № 169/918/25, провадження № 3/169/690/25) за протоколами № 345, №346, №347, №348 від 29.09.2025 про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, об`єднано в одне провадження.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою винність у вчиненні зазначених правопорушень не визнала і пояснила, що як депутат селищної ради добросовісно і відповідно до закону виконує свої обов`язки, жодних порушень закону не допускала, про конфлікт інтересів селищну раду не повідомляла, тому що вважає, що такого конфлікту не було і вона не вчиняла дій та не приймала рішень в умовах реального конфлікту інтересів. При цьому вона повідомила, що дійсно надає в оренду ФГ «Перлина Турії» належну їй на праві власності земельну ділянку і отримує за це від ФГ орендну плату, яку задекларувала відповідно до закону. Проте вона не входить до керівного складу, до складу засновників цього ФГ, не перебуває з ним у трудових відносинах, тому вважає, що вона не має жодного приватного інтересу та у неї немає реального конфлікту інтересів під час виконання нею повноважень депутата селищної ради, зокрема і під час голосування за рішення селищної ради, що стосуються інтересів вказаного ФГ. Тому вона просила провадження у справі закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу вказаних у протоколах щодо неї адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією.
У матеріалах справ про адміністративні правопорушення, що надійшли на розгляд суду, містяться пояснення ОСОБА_1 по суті викладених у протоколах фактичних обставин про те, що вона з протоколами не згідна, пояснення надасть в суді. Також вона пояснила, що з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» ознайомлена належним чином. З 2022 року вона уклала договір оренди з ФГ «Перлина Турії» та відповідно отримує дохід від надання земельної ділянки в оренду. На чергових сесіях Турійської селищної ради 08.02.2024 та 09.01.2025 відбувався розгляд питань про надання дозволу та затвердження технічної документації про надання в оренду земельних ділянок ФГ «Перлина Турії». Під час розгляду цих питань вона публічно не повідомляла про конфлікт інтересів та проголосувала за прийняття вказаних рішень, у зв`язку з неналежною обізнаністю в даному питанні та недостатньою поінформованістю щодо конфлікту інтересів, що виникають через договірні відносини з ФГ «Перлина Турії».
Прокурор в судовому засіданні зазначив, що протоколи про адміністративні правопорушення складені відповідно до вимог закону, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, що підтверджують дослідженні в судовому засіданні докази, і ОСОБА_1 підлягає адміністративній відповідальності. Тому прокурор просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні вказаних правопорушень та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією статті, що передбачає відповідальність за більш серйозне правопорушення. Посилання ОСОБА_1 на те, що сплинули строки притягнення її до адміністративної відповідальності, є безпідставними.
Заслухавши виступи учасників судового розгляду, дослідивши надані документи, оцінивши докази у їх сукупності, суддя дійшов такого висновку.
Частина 1 ст. 172-7 КУпАП передбачає відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.
Частина 2 ст. 172-7 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.
Під час розгляду справи установлено, що рішенням Турійської селищної ради Турійського району Волинської області восьмого скликання №1/1 від 27.11.2020 «Про початок повноважень депутатів Турійської селищної ради» повідомлено про початок повноважень депутатів Турійської селищної ради Турійського району Волинської області восьмого скликання по трьох округах, зокрема і про початок повноважень депутата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , завідувачки фельдшерсько-акушерського пункту села Обенижі, виборчий округ №2.
Факт отримання ОСОБА_1 у 2024 році доходу від юридичної особи, зареєстрованої в Україні, код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 34918724, найменування: Фермерське господарство «Перлина Турії», підтверджує подана нею як депутатом місцевої ради декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за звітний 2024 рік, у розділі 11 якої вказано про отримання доходу у розмірі 21 863,00 грн від надання майна в оренду. Вказані обставини свідчать про наявність договірних відносин ОСОБА_1 з ФГ «Перлина Турії».
Вказані обставини ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечувала.
Згідно з рапортом старшого оперуповноваженого від 16.09.2025 начальнику Управління стратегічних розслідувань у Волинській області, під час аналізу дотримання вимог антикорупційного законодавства виявлено, що депутати Турійської селищної ради, а також їх близькі особи, надають в оренду, зокрема ФГ «Перлина Турії», належні їм земельні ділянки, після чого зазначені депутати беруть участь у сесіях селищної ради, на яких розглядають питання за зверненням вказаного суб`єкта господарювання, що може свідчити про порушення вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачають ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема депутати місцевих рад. Стаття 28 вказаного Закону, що регулює запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, визначає, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані:
1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;
2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;
3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;
4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.
Отже, ОСОБА_1 , будучи депутатом Турійської селищної ради, зобов`язана виконувати вимоги Закону України «Про запобігання корупції», зокрема і вимоги статті 28 цього Закону. Тому відповідно вона є суб`єктом адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, зокрема правопорушень, відповідальність за які передбачає стаття 172-7 КУпАП.
Тому посилання ОСОБА_1 на те, що вона не є суб`єктом правопорушень, пов`язаних з корупцією, оскільки не отримує заробітну плату у Турійській селищній раді, є безпідставними.
Згідно з абзацом 12 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
Відповідно до абзацу 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» приватний інтерес це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку із членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.
Відповідно до ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції» правила врегулювання конфлікту інтересів у діяльності, зокрема міських, сільських, селищних голів, секретарів міських, сільських, селищних рад, депутатів місцевих рад визначаються законами, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних органів; у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься у протокол засідання колегіального органу.
Частинами 1 та 2 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», яка визначає питання врегулювання конфлікту інтересів в органах місцевого самоврядування, передбачено, що сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради публічно повідомляє про конфлікт інтересів, який виник під час участі у засіданні ради, іншого колегіального органу (комісії, комітету, колегії тощо), відповідному колегіальному органу та не бере участі у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідним колегіальним органом. Якщо неучасть осіб, зазначених у частині першій цієї статті, у прийнятті рішення призведе до втрати повноважності відповідної ради, іншого колегіального органу, особи, у яких наявний конфлікт інтересів, беруть участь у прийнятті радою, іншим колегіальним органом рішення, за умови публічного самостійного повідомлення про конфлікт інтересів під час засідання колегіального органу. Також відповідно до ч. 3 ст. 59-1 вказаного Закону, якщо повідомлення про конфлікт інтересів здійснено на засіданні ради, іншого колегіального органу, інформація про таке повідомлення обов`язково вноситься до протоколу засідання ради, іншого колегіального органу.
Факт неповідомлення депутатом Турійської селищної ради ОСОБА_1 у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а також участь її у голосуванні за рішення селищної ради в умовах реального конфлікту інтересів, підтверджують досліджені в судовому засіданні документи.
Рішення Турійської селищної ради Волинської області восьмого скликання № 51/48 від 08.02.2024 «Про надання дозволу ФГ «Перлина Турії» на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) невитребуваної частки (паю) на території Турійської селищної ради» підтверджує той факт, що ФГ «Перлина Турії» отримало дозвіл Турійської селищної ради на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) невитребуваної частки (паю) на території Турійської селищної ради орієнтовною площею 300 га, для ведення особистого селянського господарства.

Рішення Турійської селищної ради Волинської області восьмого скликання № 63/12 від 09.01.2025 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою, передачу в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) ФГ «Перлина Турії» підтверджує факт затвердження Турійською селищною радою технічних документацій із землеустрою (згідно з поданим у додатку 1 та додатку 2 до рішення переліком) щодо передачі ФГ «Перлина Турії» в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) площею 94,8980 га та 38,2456 га, на строк 10 років, але не довше, ніж до дня державної реєстрації права власності.

Протокол від 08.02.2024 №51 засідання 51 сесії Турійської селищної ради восьмого скликання, список депутатів, присутніх на засіданні цієї сесії, та протокол від 09.01.2025 №63 засідання 63 сесії Турійської селищної ради восьмого скликання, список депутатів, присутніх на засіданні цієї сесії, підтверджують, що на початку обох засідань сесії селищний голова звернув увагу депутатів селищної ради на необхідність дотримання вимог, зокрема ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», що регулює запобігання і врегулювання конфлікту інтересів; повідомив, що здійснення контролю за дотримання цих вимог, надання депутатам консультацій та роз`яснень щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів покладено на постійну комісію селищної ради з питань освіти, молоді, фізкультури і спорту, дозвілля населення, профілактики злочинів і правопорушень, прав людини, законності, депутатської діяльності, етики та регламенту.

Згідно з порядком денним засідання сесії 08.02.2024, слухали інформацію начальника відділу земельних відносин, екології та агропромислового комплексу про надання дозволу ФГ «Перлина Турії» на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) невитребуваної частки (паю) на території Турійської селищної ради, після чого проголосували одноголосно за прийняття відповідного рішення № 51/48 про надання такого дозволу ФГ «Перлина Турії». У голосуванні брали участь 20 із присутніх згідно зі списком депутатів, зокрема і ОСОБА_1 , та селищний голова. Відомості про повідомлення депутатами селищної ради перед вказаним голосуванням про наявний у них конфлікт інтересів у протоколі відсутні.

Згідно з порядком денним засідання сесії 09.01.2025, слухали інформацію начальника відділу земельних відносин, екології та агропромислового комплексу про затвердження технічних документацій із землеустрою (додаток 1 та додаток 2 до рішення сесії селищної ради від 09.01.2025 № 63/12) передачу в оренду невитребуваний земельних часток (паїв) ФГ «Перлина Турії», після чого проголосували одноголосно за прийняття відповідного рішення № 63/12 та затвердження технічних документацій із землеустрою згідно з поданим у додатку 1 та додатку 2 переліком і передачу в оренду ФГ «Перлина Турії» невитребуваний земельних часток (паїв). У голосуванні брали участь 20 із присутніх згідно зі списком депутатів, зокрема і ОСОБА_1 , та селищний голова. Відомості про повідомлення депутатами селищної ради перед вказаним голосуванням про наявний у них конфлікт інтересів у протоколі відсутні.

Вказані обставини проведення засідань сесії Турійської селищної ради 08.02.2024 та 09.01.2025 підтверджують також пояснення ОСОБА_3 , секретаря Турійської селищної ради, яка зокрема пояснила, що депутатів селищної ради щороку ознайомлюють під підпис з нормами Закону України «Про запобігання корупції». Крім того, на початку кожної сесії селищний голова повідомляє присутній про необхідність дотримання вимог ст. 28 цього Закону щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Під час засідання сесії селищної ради, у разі наявності конфлікту інтересів у депутата щодо питання, яке розглядають, депутат самостійно повідомляє про такий конфлікт інтересів, цей факт вона фіксує у протоколі засідання сесії, а саме, зазначає прізвище депутата та відмітку, що цей депутат не бере участі у голосуванні. Протокол поіменного голосування під час засідання сесії вона не веде, однак коли питання ставлять на голосування, то вона і працівник селищної ради ОСОБА_4 рахують голоси «за», «проти», «утримався», а також фіксують кількість депутатів, які не брали участь у голосуванні. Занотовані дані про результати голосування вона потім переносить у протокол засідання сесії. Тобто усі факти повідомлень про конфлікт інтересів на неучасть у голосуванні у зв`язку із цим зафіксовані у протоколі засідання сесії. З вересня 2024 року в селищній раді проводять відеофіксацію засідань сесій.

Про зазначений у протоколах засідання сесії від 08.02.2024 та від 09.01.2025 порядок повідомлення селищним головою депутатів щодо необхідності дотримання вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», порядок здійснення у селищній раді контролю за дотриманням цих вимог, а також про відсутність повідомлень депутата ОСОБА_1 про наявний у неї конфлікт інтересів під час указаних засідань сесії селищної ради вказано також у листі від 17.09.2025 №1564/03.04/2-25 за підписом Турійського селищного голови на запит начальника Управління стратегічних розслідувань у Волинській області.

З приводу голосування «за» на засіданні сесії 08.02.2024 щодо рішення Турійської селищної ради № 51/48 та на засіданні сесії 09.01.2025 щодо рішення Турійської селищної ради № 63/12, що стосуються інтересів ФГ «Перлина Турії», з яким ОСОБА_1 має договірні відносини щодо оренди земельної ділянки, ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що вона достовірно не пам`ятає, чи голосувала «за» щодо вказаних рішень.

Проте ці пояснення ОСОБА_1 спростовують детально досліджені в судовому засіданні документи та витребуваний за клопотанням ОСОБА_1 відеозапис засідання сесії 09.01.2025.

Після роз`яснення суддею права ОСОБА_1 заявити клопотання про виклик в судове засідання для допиту як свідків осіб, які проводили підрахунок і фіксування голосів під час голосування депутатів за рішення сесії № 51/48 від 08.02.2024 і № 63/12 від 09.01.2025, ОСОБА_1 повідомила, що таке клопотання заявляти наміру не має.

На підставі викладеного суддя вважає, що, беручи участь у проведенні 51 сесії та 63 сесії Турійської селищної ради восьмого скликання, депутат селищної ради ОСОБА_1 під час обговорення вказаних питань, що стосуються інтересів ФГ «Перлина Турії», та перед голосуванням за відповідні рішення, публічно не повідомила колегіальний орган, депутатів Турійської селищної ради у визначений спосіб про наявність у неї реального конфлікту інтересів, оскільки мала приватний майновий інтерес.

Суддя вважає, що ОСОБА_1 , як депутат Турійської селищної ради, мала приватний майновий інтерес, зумовлений договірними відносинами, результатом яких є отримання доходу від надання в оренду ФГ «Перлина Турії» земельної ділянки, суть якого полягає у небажанні зашкодити вигідним для себе договірним відносинам та бажанні зберегти джерело доходу. Суперечність між указаним приватним інтересом ОСОБА_1 та її представницькими повноваженнями впливала (здатна була вплинути) на об`єктивність та неупередженість вчинених нею дій під час голосування за рішення селищної ради № 51/48 від 08.02.2024 та № 63/12 від 09.01.2025 і відповідно на результати голосування.

Аналіз досліджених обставин та положень закону дає підстави для висновку, що будь-яких поважних причин, що унеможливлювали повідомлення ОСОБА_1 , яка була обізнана із нормами антикорупційного законодавства, про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а також підстав, причин, що перешкоджали їй не вчиняти дій та не брати участь у прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів, під час розгляду справи в суді не встановлено.

Отже, ОСОБА_1 свідомо не виконала у визначений законом строк та спосіб свого обов`язку щодо повідомлення про реальний конфлікт інтересів і вчинила дії та взяла участь у прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів, що свідчить про недотримання нею вимог п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та наявність у її діяннях складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно зі ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

З огляду на зазначене, характер вчинених правопорушень, які є аналогічними щодо двох рішень селищної ради; дані про особу ОСОБА_1 , яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, виключно позитивно характеризується за місцем постійного проживання, роботи та виконання депутатських повноважень, суддя застосовує щодо ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, що передбачає відповідальність за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Протоколи № 345, № 346, № 347, № 348 від 29.09.2025 про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачають ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, складені щодо ОСОБА_1 уповноваженою особою, що підтверджує Положення про Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України, затверджене наказом Національної поліції України від 23.10.2019 № 1077, та наказ Управління стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 30.08.2023 № 76 «Про призначення уповноважених на складання протоколів про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, та відповідальних за стан діловодства у правах про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією. Вказані протоколи складено за участю ОСОБА_1 , якій детально роз`яснено її права і обов`язки, які їй були зрозумілі, що вона засвідчила своїми підписами у протоколах. Також ОСОБА_1 було надано право надати пояснення і вона цим правом скористалася. Також ОСОБА_1 29.09.2025 отримала другий примірник протоколів та фотознімки доданих до протоколів документів, про що свідчать відповідні відмітки у протоколах, засвідчені підписом ОСОБА_1 .

Тому посилання ОСОБА_1 в судовому засіданні на те, що протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, складено 29.09.2025 без її участі, є безпідставними.

Суд притягує ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, у межах строку, визначеного ст. 38 КУпАП, тобто протягом шести місяців з дня виявлення правопорушень (з 29.09.2025, тобто дати складання протоколів № 345, № 346, № 347, № 348 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією), але не пізніше двох років з дня їх вчинення (тобто 08.02.2024 та 09.01.2025). Тому посилання ОСОБА_1 на те, що на час розгляду справи сплинули строки притягнення її до адміністративної відповідальності, не ґрунтуються на вимогах закону, тому є безпідставними.

Керуючись статтями 33, 36, 40-1, 283, 284 КУпАП, на підставі ч. 1, ч. 2 статті 172-7 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винуватою ОСОБА_5 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та призначити їй адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 200 (двісті) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень (три тисячі чотириста гривень).

Згідно з ч. 2 ст. 308 КУпАП, у разі несплати штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанову про накладення штрафу буде надіслано для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності. У порядку примусового виконання постанови з ОСОБА_1 буде стягнуто подвійний розмір штрафу, тобто 6800 гривень (шість тисяч вісімсот гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 605,60 гривень (шістсот п`ять гривень 60 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Шацький районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Повна постанова суду складена 01.12.2025.

Суддя /підпис/ Н.В. Жевнєрова

Згідно з оригіналом

Суддя Шацького районного суду Волинської області Н.В. Жевнєрова