Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/6318/25
Провадження № 3/332/2844/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.12.2025 м. Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі:

Головуючого судді - Марченко Н.В.

за участю:

прокурора Кульчитської О.В.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Заводського районного суду м. Запоріжжя справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла із Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працевлаштованого на посаді інженера ТОВ «Сок трейд», (до 30.04.2023 року займав посаду головного спеціаліста відділу житлово комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району), який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 418 від 24.11.2025 року ОСОБА_1 , якого розпорядження секретаря міської ради № 2044-к/тр від 08.12.2022 року з 09.12.2022 року призначено на посаду головного спеціаліста відділу житлово комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району із присвоєнням йому 13 рангу посадової особи місцевого самоврядування та відповідно до розпорядження секретаря міської ради № 808-к/тр від 13.04.2023 року було звільнено з посади головного спеціаліста відділу житлово комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району на підставі п. 1 ст. 40 Кзпп України з 30.04.2023 року, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, як суб`єкт декларування, згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 вказаного Закону, пункту 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування, не пізніше 31.01.2024 року подав декларацію після звільнення, а саме лише 03.02.2025 року о 20-43 годині опублікувавши на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за 2023 рік).

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є місце мешкання ОСОБА_1 яке знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Зразкова, буд.98

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 03.02.2024 року, тобто день коли ОСОБА_1 несвоєчасно подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік.

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є 17.11.2025, оскільки саме в цей день, посадовою особою органу з Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Прокурор в судовому засіданні зазначила про наявність вагомих підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП із накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу..

У судовому засіданні ОСОБА_1 провину у скоєні адміністративного правопорушення визнав, суду пояснив, що умислу на ухилення від виконання обов`язку щодо подання декларацій не мав, декларацію не подав у визначений строк через те, що не відслідковував зміни в чинному законодавстві. Обґрунтовуючи тим, що його бездіяльність не є корупційною. Просив на підставі ст. 22 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно нього закрити, звільнивши його від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та обмежившись усним зауваженням.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил норм і стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею ст. 280 КУпАП визначено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Судом встановлено, що 02.12.2022 року ОСОБА_1 був попереджений про встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про запобігання корупції», пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходженням, що підтверджується відповідним письмовим попередженням.

03.12.2022 року ОСОБА_1 прийняв присягу державного службовця.

Розпорядження секретаря міської ради № 2044-к/тр від 08.12.2022 року ОСОБА_1 з 09.12.2022 року призначено на посаду головного спеціаліста відділу житлово комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району із присвоєнням йому 13 рангу посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до розпорядження секретаря міської ради № 808-к/тр від 13.04.2023 ОСОБА_1 було звільнено з посади головного спеціаліста відділу житлово комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району на підставі п. 1 ст. 40 Кзпп України.

Таким чином, колишній головний спеціаліст відділу житлово комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району ОСОБА_1 відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У відповідності до абз. 2 п. 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016, «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, у повноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Порядок) та форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом сповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного ану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до пункту 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану, подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року

У відповідності до абз. 2 п. 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону № 1700-УІІ про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Враховуючи вищевикладене, у ОСОБА_1 , при звільненні з посади головного спеціаліста відділу житлово комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району з 30.04.2023, після припинення діяльності, виник обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (після звільнення) з термін до 00 годин 00 хвилин 30.05.2023 року, однак, відповідно до п. 2-7 розділу XIII Закону № 1700-УІІ, особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення мін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, у ОСОБА_1 , виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (після звільнення), в термін не пізніше 31 січня 2024 року.

Однак, ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, згідно з відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого .самоврядування подала щорічну декларацію особи, уповноваженої - виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (після звільнення) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https//nazk.gov.ua, лише 03.02.2024 о 20 год. 43 хв., що є порушенням вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», вимог п. 2-7 прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції».

Вирішуючи клопотання ОСОБА_1 про закриття провадження на підставі ст. 22 КУпАП обмежившись усним зауваження суд дійшов висновку про відмову у задоволені клопотання з огляду на необґрунтованість та відсутність вагомих обставин, які можна врахувати вирішуючи питання про закриття провадження на підставі ст. 22 КУпАП.

Так, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується наступним:

-копією розпорядження секретаря міської ради № 2044-к/тр від 08.12.2022 року про призначення ОСОБА_1 з 09.12.2022 року на посаду головного спеціаліста відділу житлово комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району із присвоєнням йому 13 рангу посадової особи місцевого самоврядування.

-копією розпорядження секретаря міської ради № 808-к/тр від 13.04.2023 року про звільнення з 30.04.2023 року ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста відділу житлово комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району на підставі п. 1 ст. 40 Кзпп України.

-протоколом про адміністративне правопорушення № 418 від 24.11.2025 року;

-копією декларації ОСОБА_1 уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування поданої 03.02.2024 року за 2023 рік.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку про те, що в діях ОСОБА_1 є всі ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки він будучи відповідно до підпункту «в» п. ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1, ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подав без поважних декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за 2023 рік), декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (після звільнення.)

У зв`язку із зазначеним, суддя дійшов до висновку, що дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення, суд керуючись ст.33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність.

Згідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 ЗУ "Про судовий збір" у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи стягується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму, що складає 605 грн. 60 коп.

Керуючись ст. ст. 33, 40-1, ч. 1 ст.. 172-6, ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції»,-.

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 850 гривень на користь держави (Номер рахунку (IBAN): UA0008479, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код отримувача (ЄДРПОУ): 37941997, Отримувач: ГУК у Зап.обл/ТГ м.Запорiжжя/21081100).

Відповідно до ст.ст. 307, 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, постанова про накладення штрафу надсилається до органу державної виконавчої служби, який у порядку примусового виконання постанови стягує з правопорушника подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп. на користь держави (Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 Код отримувача (код ЄДРПОУ): 37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)Рахунок отримувача: UА0026001 Код класифікації доходів бюджету: 22030106)

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі в десятиденний строк з дня винесення постанови, апеляційної скарги.

Суддя: Н.В. Марченко