Справа № 446/2563/25
Провадження № 3/446/1227/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2025 м.Кам`янка-Бузька

Суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області Котормус Т. І., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , громадянку України, місце роботи: начальник відділу економічного розвитку, проєктно-інвестиційної діяльності та транскордонної співпраці Добротвірської селищної ради,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 будучи депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», публічно не повідомила про конфлікт інтересів, який виник у неї під час участі у засіданні Добротвірської селищної ради, будучи в прямому підпорядкуванні міського голови при голосуванні за рішення №38 від 15.12.2023 "Про встановлення умов оплати праці Добротвірському селищному голові на 2024 рік", тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 будучи депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями, чим вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів при голосуванні за рішення №38 від 15.12.2023 "Про встановлення умов оплати праці Добротвірському селищному голові на 2024 рік", тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Разом з тим, ОСОБА_1 будучи депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», публічно не повідомила про конфлікт інтересів, який виник у неї під час участі у засіданні Добротвірської селищної ради, будучи в прямому підпорядкуванні міського голови при голосуванні за рішення №4 від 26.01.2024 "Про встановлення умов оплати праці Добротвірському селищному голові за січень 2024 року", тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 будучи депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями, чим вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів при голосуванні за рішення №4 від 26.01.2024 "Про встановлення умов оплати праці Добротвірському селищному голові за січень 2024 року", тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Одночасно, ОСОБА_1 будучи депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», публічно не повідомила про конфлікт інтересів, який виник у неї під час участі у засіданні Добротвірської селищної ради, будучи в прямому підпорядкуванні міського голови при голосуванні за рішення №40 від 21.02.2024 "Про встановлення умов оплати праці Добротвірському селищному голові за лютий 2024 року", тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Більше того, ОСОБА_1 будучи депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями, чим вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів при голосуванні за рішення №40 від 21.02.2024 "Про встановлення умов оплати праці Добротвірському селищному голові за лютий 2024 року", тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Одночасно, ОСОБА_1 будучи депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», публічно не повідомила про конфлікт інтересів, який виник у неї під час участі у засіданні Добротвірської селищної ради, будучи в прямому підпорядкуванні міського голови при голосуванні за рішення №26 від 16.04.2024 "Про встановлення умов оплати праці Добротвірському селищному голові", тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 будучи депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями, чим вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів при голосуванні за рішення №26 від 16.04.2024 "Про встановлення умов оплати праці Добротвірському селищному голові", тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Разом з тим, ОСОБА_1 будучи депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», публічно не повідомила про конфлікт інтересів, який виник у неї під час участі у засіданні Добротвірської селищної ради, будучи в прямому підпорядкуванні міського голови при голосуванні за рішення №44 від 18.12.2024 "Про встановлення умов оплати праці Добротвірському селищному голові на 2025 рік", тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Окрім цього, ОСОБА_1 будучи депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями, чим вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів при голосуванні за рішення №44 від 18.12.2024 "Про встановлення умов оплати праці Добротвірському селищному голові на 2025 рік", тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Одночасно, ОСОБА_1 будучи депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», публічно не повідомила про конфлікт інтересів, який виник у неї під час участі у засіданні Добротвірської селищної ради, будучи в прямому підпорядкуванні міського голови при голосуванні за рішення №62 від 18.12.2024 "Про преміювання Добротвірського селищного голови у січні 2025 року", тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 будучи депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями, чим вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів при голосуванні за рішення №62 від 18.12.2024 "Про преміювання Добротвірського селищного голови у січні 2025 року", тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Разом з тим, ОСОБА_1 будучи депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», публічно не повідомила про конфлікт інтересів, який виник у неї під час участі у засіданні Добротвірської селищної ради, будучи в прямому підпорядкуванні міського голови при голосуванні за рішення №22 від 21.02.2025 "Про преміювання Добротвірського селищного голови у лютому 2025 року", тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Одночасно, ОСОБА_1 будучи депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями, чим вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів при голосуванні за рішення №22 від 21.02.2025 "Про преміювання Добротвірського селищного голови у лютому 2025 року", тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Більше того, ОСОБА_1 будучи депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», публічно не повідомила про конфлікт інтересів, який виник у неї під час участі у засіданні Добротвірської селищної ради, будучи в прямому підпорядкуванні міського голови при голосуванні за рішення №13 від 21.03.2025 "Про преміювання Добротвірського селищного голови у березні та квітні 2025 року", тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 будучи депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями, чим вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів при голосуванні за рішення №13 від 21.03.2025 "Про преміювання Добротвірського селищного голови у березні та квітні 2025 року", тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Разом з тим, ОСОБА_1 будучи депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», публічно не повідомила про конфлікт інтересів, який виник у неї під час участі у засіданні Добротвірської селищної ради, будучи в прямому підпорядкуванні міського голови при голосуванні за рішення №14 від 02.05.2025 "Про преміювання Добротвірського селищного голови у травні-грудні 2025 року", тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Окрім цього, ОСОБА_1 будучи депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями, чим вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів при голосуванні за рішення №14 від 02.05.2025 "Про преміювання Добротвірського селищного голови у травні-грудні 2025 року", тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

11.11.2025 до суду від особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 гадійшли письмові пояснення (заперечення) щодо вчинення нею вказаних правопорушень, в яких просила закрити провадження в справі, у зв`язку із відсутністю в її діях подій та складу адміністративного правопорушення. Зокрема зазначила, що формулювання особи, яка уповноважена на складання адміністративного про те, що у неї був наявний приватний інтерес є ніщо іншим, як припущенням і не може братись судом до уваги при встановлення наявності складу адміністративного правопорушення. Не містять складені протоколи і жодних посилань на мотив, мету, причинно-наслідковий зв`язок даних правопорушень. Більше того, у протоколах про адміністративні правопорушення містяться невідповідності щодо дати виявлення правопорушення з датою вказною у самому протоколі, як і невідповідності щодо вказаного місця вчинення таких.

20.11.2025 від прокурора надійшов висновок у справі про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, щодо ОСОБА_1 та заперечення на письмові пояснення ОСОБА_1 , в яких прокурор просив суд визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП та притягнути її до відповідальності. Зокрема вказав, що на ОСОБА_1 поширювалися вимоги Закону України «Про запобігання корупції» і вона перебувала в прямому підпорядкуванні селищного голови, що свідчий про очевидність наявності реального конфлікту інтересів, який обумовлюється наявністю суперечності між приватним інтересомта представницькими повноваженнями. Місцем вчинення правопорушень є Добротвірська селищна рада. Датою виявлення правопорушень, є дата складання протоколів, 23.10.2025.

В судове засідання 05.12.2025 ОСОБА_1 прибула та заперечила факт даних правопорушень. Надала суду письмові пояснення, згідно яких вважає, що в її діях відсутній будь який склад адміністративного правопорушення та на момент розгляду справи у суді, минув строк притягнення її до відповідальності, а тому справа підлягає закриттю.

Прокурор Паламар В.М. у судовому засіданні вказав, що заперечення ОСОБА_1 є безпідставними, а в її діях наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, доводи прокурора, дослідивши представлені на розгляд адміністративні матеріали, зокрема протоколи про адміністративні правопорушення №808, №809, №807, №806, №805, 804, №803, №802, №801, №№800, №799, №798, №797, №796, №795, №794, №793 та №792 від 23.10.2025, запит № від 16.09.2025, відповідь N1245/04-04-1/25 від 07.10.2025, копію рішення №2 Добротвірської селищної ради від 24.11.2020 Про підсумки виборів та набуття повноважень депутатів, копію розпорядження селищного голови Добротвірської селищної ради від 22.01.2021 про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника відділу економічного розвитку, проєктно-інвестиційної діяльності та транскордонної співпраці Добротвірської селищної ради, копію посадової інструкції, затвердженої Добротвірським селищним головою Келебердою Тарасом, з якою ОСОБА_1 ознайомлена, копію рішення Добротвірської селищної ради №4 від 26.01.2024 "Про встановлення умов оплати праці Добротвірському селищному голові за січень 2024 року", витягом з протоколу 37 сесії селищної ради від 26.01.2024, копію відкритого поіменного голосування від 26.01.2024, копію рішення Добротвірської селищної ради №38 від 15.12.2023 "Про встановлення умов оплати праці Добротвірському селищному голові на 2024 рік", витягом з протоколу 35 сесії селищної ради від 15.12.2023, копію відкритого поіменного голосування від 15.12.2023, копію рішення Добротвірської селищної ради №40 від 21.02.2024 "Про оплату праці Добротвірського селищного голови за лютий 2024 року", витягом з протоколу 38 сесії селищної ради від 21.02.2024, копію відкритого поіменного голосування від 21.02.2024, копію рішення Добротвірської селищної ради №26 від 16.04.2024 "Про оплату праці Добротвірського селищного голови", витягом з протоколу 39 сесії селищної ради від 16.04.2024, копію відкритого поіменного голосування від 16.04.2024, копію рішення Добротвірської селищної ради №44 від 18.12.2024 "Про встановлення умов оплати праці Добротвірському селищному голові на 2025 рік", витягом з протоколу 46 сесії селищної ради від 18.12.2024, копію відкритого поіменного голосування від 18.12.2024, копію рішення Добротвірської селищної ради №62 від 18.12.2024 "Про преміювання Добротвірського селищного голови у січні 2025 рік", витягом з протоколу 46 сесії селищної ради від 18.12.2024, копію відкритого поіменного голосування від 18.12.2024, копію рішення Добротвірської селищної ради №22 від 21.02.2025 "Про преміювання Добротвірського селищного голови у лютому 2025 рік", витягом з протоколу 48 сесії селищної ради від 21.02.2025, копію відкритого поіменного голосування від 21.02.2025, копію рішення Добротвірської селищної ради №13 від 21.03.2025 "Про преміювання Добротвірського селищного голови у березні та квітні 2025 рік", витягом з протоколу 49 сесії селищної ради від 21.03.2025, копію відкритого поіменного голосування від 21.03.2025, копію рішення Добротвірської селищної ради №14 від 02.05.2025 "Про преміювання Добротвірського селищного голови у травні-грудні 2025 рік", витягом з протоколу 50 сесії селищної ради від 02.05.2025, копію відкритого поіменного голосування від 02.05.2025, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до диспозиції ч.1 ст. 172-7 КУпАП адміністративним правопорушенням є неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

А згідно диспозиції ч. 2 ст.172-7 КУпАП адміністративним правопорушенням є вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

З примітки до вищевказаної статті вбачається, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", а під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Згідно ч. 1 статті 41 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до пунктів 1-4 ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1ст. 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Разом з тим, відповідно до частини 5 статті 28 Закону, у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.

Як вбачається з частини 1 статті 1 Закону, приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях; реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата складається з основної (винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки) та додаткової (винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці) заробітної плати. Додаткова заробітна плата, до якої, у тому числі належать різні види стимулюючих виплат (премії, надбавки тощо), не є гарантованою, можливість її отримання, так само як і її розмір, залежить від оцінки результатів роботи працівників.

Відповідно до ч. 2 ст. 35' Закону, у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

У разі якщо не участь особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу, у прийнятті рішень цим органом призведе до втрати правомочності цього органу, участь такої особи у прийнятті рішень має здійснюватися під зовнішнім контролем. Рішення про здійснення зовнішнього контролю приймається відповідним колегіальним органом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до рішення Добротвірської селищної ради Львівської області №2 від 24.11.2020, ОСОБА_1 вирішено вважати такою, що набула повноваження депутата Добротвірської селищної ради VIII скликання, а відповідно до копію розпорядження селищного голови Добротвірської селищної ради від 22.01.2021, ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу економічного розвитку, проєктно-інвестиційної діяльності та транскордонної співпраці Добротвірської селищної ради. Згідно посадової інструкції, посада на яку призначена ОСОБА_1 безпосередньо підпорядковується селищному голові.

ОСОБА_1 , як депутат селищної ради та начальник відділу економічного розвитку, проєктно-інвестиційної діяльності та транскордонної співпраці Добротвірської селищної ради, наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями і в розумінні п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону є посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія цього Закону та застосовуються обмеження і зобов?язання, передбачені Законом.

З відкритих поіменних голосувань з питань "Про встановлення умов оплати праці Добротвірському селищному голові за січень 2024 року", "Про оплату праці Добротвірського селищного голови за лютий 2024 року", "Про оплату праці Добротвірського селищного голови", "Про встановлення умов оплати праці Добротвірському селищному голові на 2025 рік", "Про преміювання Добротвірського селищного голови у січні 2025 рік", "Про преміювання Добротвірського селищного голови у лютому 2025 рік", "Про преміювання Добротвірського селищного голови у березні та квітні 2025 рік" та "Про преміювання Добротвірського селищного голови у травні-грудні 2025 рік" встановлено, що ОСОБА_1 приймала участь у голосуванні з вирішення вищевказаних питань.

Таким чином, у ОСОБА_1 , як депутат наявний приватний інтерес, під час встановлення премії собі, зумовлений спільною роботою у тому числі підпорядкуванням селищному голові Добротвірської селищної ради Львівської області. При прийнятті рішення щодо ухвалення розміру премії своєму безпосередньому начальникові, як депутат, маючи службові/представницькі повноваження повинна була повідомити про наявний конфлікт інтересів.

Однак, як видно з матеріалів справи та встановлено судом, ОСОБА_1 не повідомляла депутатів та головуючого на засіданні про виникнення у неї реального конфлікту інтересів.

Отже, приватний інтерес ОСОБА_1 вступив у суперечність із її службовими представницькими повноваженнями, що вплинуло на об?єктивність та неупередженість прийняття нею рішення та вчинення нею дій під час виконання зазначених повноважень, що є реальним конфліктом інтересів.

Таким чином, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши всі обставини справи, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів при прийнятті рішення про встановлення розміру премій та плати праці голові Добротвірської селищної ради, тому її дії вірно кваліфіковані як адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями, чим вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів при голосуванні за рішення "Про встановлення умов оплати праці Добротвірському селищному голові за січень 2024 року", "Про оплату праці Добротвірського селищного голови за лютий 2024 року", "Про оплату праці Добротвірського селищного голови", "Про встановлення умов оплати праці Добротвірському селищному голові на 2025 рік", "Про преміювання Добротвірського селищного голови у січні 2025 рік", "Про преміювання Добротвірського селищного голови у лютому 2025 рік", "Про преміювання Добротвірського селищного голови у березні та квітні 2025 рік" та "Про преміювання Добротвірського селищного голови у травні-грудні 2025 рік", тому її дії вірно кваліфіковані як адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Заперечення ОСОБА_1 щодо відсутності у неї реального конфлікту інтересів, суд відхиляє, як неспроможні та такі, що спрямовані на уникнення від відповідальності, оскільки ОСОБА_1 у зв`язку із призначенням на посаду начальника відділу економічного розвитку, проєктно-інвестиційної діяльності та транскордонної співпраці Добротвірської селищної ради перебувала у прямому підпорядкування селищного голови, та в силу Закону України «Про запобігання корупції» не могла приймати участь та голосувати за його преміювання.

Інші доводи ОСОБА_1 щодо відсутності у її діях складу адміністративного правпорушення, невідповідності дати виявлення правопорушення та дати вказної у протоколі та місця вчинення адміністративних правопорушень не є суттєвими, не спростовують факту вчинення особою адміністративних правопорушень, мають формальний характер та спрямовані на ухилення від адміністративної відповідальності за вчинені адміністративні правопорушення, а будь-яких інших доказів на підтвердження відсутності вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, які ставляться їй у провину, матеріали справи не містять.

Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, законодавець пов`язує строк накладення адміністративного стягнення з моментом виявлення правопорушення та з моментом його вчинення.

Доводи ОСОБА_1 про те, що на даний час слід вважати, що строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст.38 КУпАП, закінчились, спростовуються наступним.

Так, 16.09.2025 начальник Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції Українизвернувся до Добротвірської селищної ради із запитом про надання інформації щодо вищевказаних обставин, зокрема розпорядження щодо преміювання голови Добротвірської селищної ради за період з 01.01.2023 і по даний час, рішення щодо визначення повноважень та рішення щодо встановлення оплати праці голові за 2024-2025 роки з протоколами та поіменним голосуванням, список працівників селищної ради, копії наказів про преміювання, надбавки та доплати працівників за період з 01.01.2023 і по даний час.

Відповідно до відповідді на запит про надання інформації від 01.10.2025, яка отримана Управлінням стратегічних розслідувань у Львівській області 07.10.2025, Добротвірською селищною радою надано запитувану інформацію.

В матеріалах справи знаходиться повідомлення начальника Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 15.10.2025, адресоване начальнику заступнику керівника Львівської обласної прокуратури Роману Скіб`яку для погодження матеріалів перевірки та проект протоколу за фактом порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування депутатом Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області ОСОБА_1 щодо вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Вказані проекти протоколів та матеріали перевірки щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП поверненні 20.10.2025 на виконання.

Таким чином, строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч.4 ст. 38 КУпАП, на момент розгляду судом справи відносно ОСОБА_1 про адміністративні правопорушення, передбачені ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, не закінчились, оскільки з дня виявлення правопорушення, а саме: з 07.10.2025 (з дня отримання відповідей на запити) не пройшло 6 місяців.

Враховуючи вказані обставини, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила декілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Вирішуючи питання про накладення стягнення за адміністративне правопорушення, суд, відповідно до статті 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, її поведінку під час та після вчинення адміністративного правопорушення, ступінь її вини, майновий стан, суд вважає за необхідне застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Визначений вид та розмір покарання за своїм видом та мірою відповідає завданню та меті накладення адміністративного стягнення і є необхідним й достатнім для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню правопорушень як самою правопорушницею, так і іншими особами.

Згідно з ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору становить 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 гривні.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, та відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Стягнути із ОСОБА_1 адміністративний штраф в розмірі 3400,00 (три тисячі чотириста гривень) на розрахунковий рахунок UA0013823, отримувач ГУК Львів/Львівська область, Код отримувача: , Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету:21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація) у розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять грн. 60 коп) на розрахунковий рахунок UA0026001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за , Банк отримувача (ГУДКСУ): Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030106.

Штраф має бути сплачений особою, яка притягається до адміністративної відповідальності не пізніше 15-ти днів з дня вручення їй копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження даної постанови не пізніше 15-ти днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у цей строк, встановлений статтею 307 КУпАП, стягнути з ОСОБА_1 штраф у подвійному розмірі у сумі 6800,00 (шість тисяч вісімсот гривень), відповідно до статті 308 КУпАП.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців, що обчислюється з наступного дня після набрання постановою законної сили.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області прокурором у випадках, передбачених частиною 5 статті 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Суддя Т.І.Котормус