Подільський районний суд міста Полтави
Справа № 553/1918/25
Провадження № 3/553/549/2025
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04.12.2025м. Полтава

Суддя Подільського районного суду міста Полтави Фоміна Ю.В., за участю секретаря судового засідання Долгової М.М., прокурора Острійчука О.П., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департамента стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , має на утриманні двох малолітніх дітей, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 ,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

З протоколу №255 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 12.05.2025 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи звільненою 14.09.2023 року з посади спеціаліста Полтавського відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Суми), відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 вказаного Закону, та абзацу першого п.2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» вказаного закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.01.2024 року), а саме лише о 21.18 годині 04.02.2024 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (після звільнення), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнала та просила закрити провадження про притягнення її до адміністративної відповідальності за відсутності в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки при звільненні їй роз`яснили, що таку декларацію можна подати протягом 3 місяців після закінчення війни. Також, зазначає, про наявність в неї поважних причин неподання такої декларації, а саме вона була вагітна, у червні 2024 році народила дитину, старша дитина ІНФОРМАЦІЯ_2 , хворіла, вона не мала комп`ютерної техніки, щоб подати декларацію, вже не працювала та не відстежувала зміни до законодавста, оскільки була зайнята сім`єю, дітьми.

Прокурор обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяння, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та просив накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, який вважав що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6, та ч.1 ст.172-6КУпАП є повністю доведеною, а також вивчивши протоколи з доданими до них матеріалами, суд приходить до наступних висновків.

Частина 1 ст.172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до абз.1 пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», який набрав чинності 12.10.2023 року, установлено, що особи, які у 2022 -2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, зокрема інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій відповідно до якої встановлено, що декларацією при звільненні з посади ОСОБА_1 подала 10.03.2023 року, а щорічну декларацію за 2022 рік (після звільнення) декларантом ОСОБА_1 подано 04.02.2024 року. Відповідно до довідки та наказу №3355/04 від 01.09.2022 року, ОСОБА_1 дійсно працювала на посаді спеціаліста Полтавського відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), та була звільнена із займаної посади 14.09.2022 року за власним бажанням, з припиненням державної служби. При цьому, 01.06.2018 року ОСОБА_2 прийняла присягу державного службовця, 24.01.2022 року, була ознайомлена із посадовою інструкцією, а також із вимогами ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Суд, зазначає, якщо декларант знав про обов`язок подати декларацію після звільнення, але зазначає, що їй не були відомі зміни в законодавство, щодо нового строку подання не пізніше 31.01.2024 року, оскільки вона вже не працювала, була вагітною та не відстежувала зміни до законодавста. Але це не звільняє її від відповідальності, оскільки подання декларації "після звільнення" є обов`язковим для осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які припинили свою діяльність, незалежно від їх обізнаності щодо цього, оскільки така вимога встановлена Законом.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши пояснення особи та зібрані докази у сукупності, суд робить висновок про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Стаття 33 КУпАП передбачає, зокрема, що при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , суд вважає вчинення адміністративного правопорушення вагітною жінкою.

Обставини, які отяжують відповідальність відсутні.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Частина 2 ст.284 КУпАП передбачає, що постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Враховуючи обставини справи, особу порушниці, яка на час винекнення обовязку з декларування знаходилася у вагітному стані, наявність на утриманні двох малолітніх дітей, а також ставлення до вчиненого, а саме відсутність злосності в бездіяльності та відсутності зневаги до своїх обов`язків щодо декларування, оскільки декларація була подана 04.02.2024 (незначний пропуск строку подання декларації), суд дійшов висновку, що хоча ОСОБА_1 і порушила строк подання декларації визначений законом, однак суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку із малозначністю правопорушення і оголосити їй усне зауваження, оскільки діяння, вчинене нею, хоча і містило в собі усі ознаки, що входять до складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, але внаслідок існуючих обставин воно не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, її дії не були направлені на приховування інформації, заподіяння шкоди суспільним інтересам щодо фінансового контролю, оскільки проміжок часу, на який построчено подання декларації, є незначним.

Щодо клопотання про закриття справи про притягнення до адміністратвиної відповідальності на підставі п.7 ст.248 КУпАП у зв`язку із закінчення строків накладення адміністративного стягнення, суд зазначає, що постановою від 28.05.2025 року строк розгляду справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП зупинений у відповідності до ст.277 ч.4 КУпАП, до її прибуття в судове засідання, в яке вона прибула лише 04.12.2025 року. Отже, підстави для закриття справи про адміністратвинне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП у зв`язку із закінчення строків накладення адміністративного стягнення відсутні.

Керуючись ст. ст. 9, 22, 33-35, 172-6, 251, 280, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 , від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП, на підставі ст.22 КУпАП, обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі за ч.1 ст.172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 , - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Подільський районний суд міста Полтави протягом десяти днів, з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 291 КУпАП.

Суддя Подільського районного суду міста Полтави Ю. В. Фоміна