Провадження №3/592/3726/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2025 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Бичков І.Г., за участю представниці Сумської митниці ДМС України Коваленко Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Сумської митниці ДМС України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка працює директором БО БФ «Політ Мрій», , Україна, Харківська обл., Ізюмський р-н., с-ще Андріївка, вул. Шевченка, буд. 81-А, паспорт громадянки України НОМЕР_1 , виданий 01.12.2023 Дергачівським відділом ГУ ДМС у Харківській області, РНОКПП НОМЕР_2

за ч. 1 ст. 485 МК України,

В С Т А Н О В И В:

21.08.2025 Сумською митницею від Управління патрульної поліції в Сумській області отримано лист від 21.08.2025 за № 12307/41/38/01- 2025 стосовно виявлення 20.08.2025 транспортного засобу AUDI А6, номерний знак НОМЕР_3 , під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з проханням надати інформацію щодо обставин ввезення даного транспортного засобу на митну територію України.

В ході здійснення перевірки за даними автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» було встановлено, що транспортний засіб AUDI А6, р.н. НОМЕР_4 (VIN: НОМЕР_5 ) було ввезено на митну територію України 19.11.2024 через пункт пропуску «Рава-Руська - Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці громадянином Республіки Грузія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (паспорт НОМЕР_6 ) у якості гуманітарної допомоги на адресу благодійної організації «БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД «ПОЛІТ МРІЙ» (), 64220, Харківська обл., Ізюмський р-н, селище Андріївка, вул. Шевченка, буд. 81-А.

З метою встановлення можливих порушень законодавства України з питань митної справи Сумською митницею на адресу Управління патрульної поліції листом від 22.08.2025 № 7.24-3/20-05/8.5/2854 було направлено відповідну інформацію с проханням надати наявні копії документів, які були отримані працівникам патрульної поліції від громадянина ОСОБА_2 під час зупинки транспортного засобу AUDI А6, номерний знак НОМЕР_3 .

Листом від 27.08.2025 за № 12578/41/38/01-2025 Управлінням патрульної поліції в Сумській області Сумській митниці були надані копії документів, серед яких: Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (VIN: НОМЕР_5 ) Литовської Республіки від 23.11.2023, Декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 19.11.2024 № б/н, засвідчені особистою номерною печаткою інспектора Львівської митниці №4212 під час ввезення транспортного засобу на митну територію України, Акт № 19.11.2024 Приймання - передачі від 19.11.2024, Акт № 17.02.2025 Приймання - передачі від 17.02.2025, та проінформовано, що громадянин ОСОБА_2 не надав жодних документів, що підтверджують проходження ним військової служби.

За результатами опрацювання отриманих копій документів було встановлено, що в Акті № 19.11.2024 Приймання - передачі від 19.11.2024 зазначено, що Благодійна організація «Благодійний фонд «Політ Мрій», в особі директора ОСОБА_1 , передала автомобіль AUDI А6, (VIN: НОМЕР_7 ) ОСОБА_2 , паспорт НОМЕР_8 , виданий Сумським відділом № 1 УДМС у Сумській області 09.02.2023, військове посвідчення серія НОМЕР_9 від 16.06.1993, для забезпечення виконання обов`язків ЗСУ у зв`язку з повномасштабною військовою агресією РФ проти України.

На адресу директора Благодійної організації «Благодійний фонд «Політ Мрій» ОСОБА_1 митницею направлено лист від 03.09.2025 за № 7.24-3/20-05/14/3033 з проханням надання інформації щодо передачі отриманого благодійним фондом транспортного засобу AUDI А6, р.н. НОМЕР_4 (VIN: НОМЕР_5 ) для потреб ЗСУ з наданням належним чином завірених копій документів.

Листом БО БФ «Політ Мрій» від 12.09.2025 № 10 (вх. Сумської митниці №4573/13 від 15.09.2025) було надано інформацію та копії документів, в тому числі копії Акту № 22.11.2024 приймання - передачі від 22.11.2024 та Акту № 28 - Доручення від 20.11.2024, які суперечать документам, наданим громадянином ОСОБА_2 працівниками патрульної поліції під час затримання 20.08.2025 автомобіля AUDI А6, р.н. НОМЕР_4 (VIN: НОМЕР_5 ).

З метою перевірки дотримання законодавства України з питань митної справи щодо цільового використання ввезеного на митну територію України у якості гуманітарної допомоги автомобіля AUDI А6 (VIN: НОМЕР_5 ) на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 було направлено лист від 05.09.2025 за № 7.24-3/20-05/8.2/3060 з проханням про надання інформації щодо перебування громадянина ОСОБА_2 на військовій службі у ЗСУ у період з 19.11.2024 по теперішній час та за можливості його військово-облікових даних.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 12.09.2025 № 4/2032 (вх. Сумської митниці № 4707/8.2/7.24-3 від 23.09.2025) надано інформацію, що станом на дату виконання запиту згідно облікових даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів А1КС «Оберіг», військовозобов`язаний ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканець: АДРЕСА_1 , перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 з 12.12.1996 року, як солдат запасу. На військову службу за призивом під час мобілізації, на особливий період, військовозобов`язаний ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_6 не призивався.

У відповідності до ч. 1 ст. 467 Митного кодексу України, якщо справи про порушення митних правил розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

В даному випадку датою виявлення та встановлення ознак правопорушення є 23.09.2025, тобто дата отримання Сумською митницею письмової відповіді ІНФОРМАЦІЯ_4 за вих. № 4/2032 від 12.09.2025 (вх. Сумської митниці від 23.09.2025 № 4707/8.2/7.24-3).

Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 року № 1192-ХІУ гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Безоплатна допомога (пересилка, виконання робіт, надання послуг) - надання гуманітарної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації донорам.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 № 953 затверджено «Порядок пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану» (далі - Порядок), яким на період воєнного стану встановлено механізм визнання товарів гуманітарною допомогою, пропуску через митний кордон України та митного оформлення, отримання, надання, розподілу і контролю за цільовим використанням гуманітарної допомоги, що ввозиться на митну територію України.

Так, відповідно до норм цього Порядку, формування та/або подання декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, здійснюється в електронній формі через єдиний державний інформаційний веб-портал «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» або через автоматизовану систему реєстрації гуманітарної допомоги, процеси якої визначено Положенням про автоматизовану систему реєстрації гуманітарної допомоги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. N 927 «Деякі питання організації ведення автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомоги».

Також п.2-1 ПКМУ від 05.09.2023 № 953 встановлено, що до 1 квітня 2024 р. діяв перехідний період для пропуску через митний кордон України гуманітарної допомоги, протягом якого пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги міг здійснюватися також за місцем перетину митного кордону України шляхом подання у паперовому вигляді декларації про товари, що визнаються гуманітарною допомогою, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 до Порядку, без зазначення унікального коду гуманітарної допомоги, який надається автоматизованою системою реєстрації гуманітарної допомоги (пропуск товарів без використання автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомоги). При цьому, Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2000 № 544, та Порядок взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади та Національного банку щодо реалізації Закону України «Про гуманітарну допомогу», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2013 № 241, не застосовуються.

Згідно ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митним кодексом України визначено, що товари - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі (п. 57 ст, 4 Митного кодексу України).

Згідно зі статтею 6 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється у порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України.

Відповідно до вимог частиною 1 статті 287 Митного кодексу України та п. 197.11 ст. 197, п. 213.3.9 ст. 213 Податкового кодексу України, при ввезенні на митну територію України вантажі гуманітарної допомоги, звільняються від оподаткування, а саме сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.

Згідно з частиною 1 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Митна декларація та інші документи, подання яких митним органам передбачено Митним кодексом України, оформлені на паперовому носії та у вигляді електронних документів, мають однакову юридичну силу. Митна декларація - це заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури (п.20 ст.4 Митного кодексу України).

Відповідно до п. 30.1 статті 30 Податкового кодексу України податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі.

Згідно з частиною 1 статті 292 Митного кодексу України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. 12 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»).

Враховуючи вищевикладене, директор Благодійної організації «Благодійний фонд «Політ Мрій» ОСОБА_1 використала транспортний засіб, стосовно якого при його ввезенні на митну територію України надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, такі дії мають ознаки порушення митних правил, передбачених статтею 485 Митного кодексу України.

Статтею 485 Митного кодексу України, з урахуванням змін, внесених Законом України від 16.11.2022 № 2760-ІХ, встановлено, що заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16- річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств. Посадова особа підприємства - керівник та інші працівники підприємства (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України з питань митної справи (п. 43 ч. 1 ст. 4 Митного кодексу України).

Відповідно до статті 65 Господарського кодексу України: пункт 3 - для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) або уповноважений ним орган призначає (обирає) керівника підприємства; пункт 5 - керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами.

Згідно частини 1 статті 458 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, І за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Враховуючи наведене вище, з метою вирішення питання про фіксування правопорушення, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України, управлінням боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил до управління контролю та адміністрування митних платежів направлено запит за № 20-01/20-05/4322 від 05.09.2025 з проханням надати розрахунок сум митних платежів станом на 19.11.2024, що підлягають сплаті при ввезенні на митну територію України у митному режимі імпорт (випуск для вільного обігу) транспортного засобу марки «AUDI» модель «А6», кузов НОМЕР_5 , бувший у використанні, 2010 року виготовлення, об`єм двигуна - 2698 см3, тип двигуна - дизель.

08.09.2025 від управління контролю та адміністрування митних платежів отримано відповідний розрахунок сум митних платежів (службова записка від 08.09.2025 № 15/15/4340), що підлягають сплаті при ввезенні на митну територію України у митному режимі імпорт (випуск для вільного обігу) транспортного засобу марки «AUDI» модель «А6», кузов НОМЕР_5 , бувший у використанні, 2010 року виготовлення, об`єм двигуна - 2698 см3, тип двигуна - дизель, що станом на 19.11.2024 становить 193 591,44 гривень, у тому числі ввізне мито 17 453,80 гривень, акцизний податок 114 782,73 гривень, ПДВ 61 354,91 гривень.

При цьому доречно зробити посилання та керуватись правовою позицією при прийнятті рішення у фіксації митним органом правопорушень, передбачених ст. 485 Митного кодексу України, викладеною у Постанові Верховного суду України від 23.10.2018 у справі№ 760/20661/15-а. У вказаній вище Постанові Верховний суд України здійснив аналіз диспозиції статті 485 Митного кодексу України та прийшов до висновку, що наведені у цій статті варіанти дій, які являють собою об`єктивну сторону даного правопорушення, можуть бути вчинені як умисно (в тому числі з непрямим умислом), так і у зв`язку з необережністю (недбалістю). Особа, відповідальна за передбачені цією статтею дії, може прямо і не бажати настання відповідної мети, однак повинна усвідомлювати можливість настання наслідків своїх дій у вигляді неналежної сплати митних платежів.

Беручи до уваги викладене, обставин, передбачених ст. 460 Митного кодексу України, які виключають відповідальність за ст. 485 Митного кодексу України, при складанні даного протоколу про порушення митних правил не встановлено.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, громадянка України ОСОБА_1 використала транспортний засіб марки «AUDI» модель «А6», кузов НОМЕР_5 , бувший у використанні, 2010 року виготовлення, об`єм двигуна - 2698 см3, тип двигуна - дизель, ввезений на митну територію України в умовах воєнного стану у якості гуманітарної допомоги, стосовно якого при його ввезенні на митну територію України надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, що призвело до несплати митних платежів у сумі 193 591,44 грн.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) ч. 1 ст. 485 Митного кодексу України.

21.11.2025 року до канцелярії суду від ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 485 МК України без її участі.

В судовому засіданні представниця Сумської митниці ДМС України за довіреністю Коваленко Н.В. просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 485 МК України.

Вина ОСОБА_1 підтверджується зібраними по справі доказами, а саме: службовою запискою головного державного інспектора ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо виявлення та фіксування порушень митних правил за ч. 1 ст. 485 МК України, протоколом № 0079/UA805000/2025 від 25/09/2025 року про порушення ОСОБА_1 митних правил.

Згідно ч. 1 ст. 485 МК України заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 96795,72 грн.

Керуючись ст. ст. 33, 40-1, 283 КУпАП, ст. 485 Митного кодексу України, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 485 МК України.

Піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню у виді штрафу на користь держави в сумі 96795,72 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 605,60 грн.

На підставі частини 1 статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у визначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно з частиною 2 статті 308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягнути з ОСОБА_1 подвійний розмір штрафу, тобто 193591,44 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Сумського апеляційного суду.

Суддя Ігор БИЧКОВ