ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя Крамаренко І.А., розглянувши матеріал, що надійшов з Головного управління ДПС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , голови комісії з припинення КНП «Обласний перинатальний центр» ЗОР, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 08.10.2025 за № 1594, вбачається, що за результатами камеральної перевірки щодо порушення правил (термінів) сплати (перерахування) податків, платежів, зборів підприємства КНП «Обласний перинатальний центр» ЗОР, встановлено що посадовою особою ОСОБА_2 було порушено граничний термін сплати податкового зобов`язання, визначеного контролюючим органом з податку на додану вартість за липень 2025 року за податковим повідомленням-рішенням форми «Р» № 04 від 05.06.2025 термін сплати, 05.07.2025 фактично сплачено 18.09.2025 (несвоєчасне подання платіжних доручень (платіжних інструкцій) на перерахування належних до сплати сум податків), чим порушено вимоги ч.1 ст. 163-2 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 суду пояснила, що КНП «Обласний перинатальний центр» ЗОР перебуває на завершальному етапі реорганізації відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації. У жовтні 2025 року КНП «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» ЗОР було перейменоване на КНП «Територіальне медичне об`єднання «Здорова родина» ЗОР. Весь персонал КНП «Обласний перинатальний центр» ЗОР був звільнений у 2024 році в межах проведення реорганізації. У зв`язку з цим усі адміністративні, організаційні та бухгалтерські функції даного підприємства фактично виконують члени комісії з припинення та працівники КНП «Територіальне медичне об`єднання «Здорова родина» ЗОР. За результатами перевірки КНП «Обласний перинатальний центр» ЗОР були виявлені правопорушення на суму 890 549,80 грн. На момент складання акту перевірки кошторисних призначень для сплати д штрафних санкцій та податкових зобов`язань, нарахованих податковим органом, передбачено не було. КНП «Територіальне медичне об`єднання «Здорова родина» ЗОР, як правонаступник КНП «ОПЦ» ЗОР, звернулося до Департаменту охорони здоров`я ЗОВА з проханням виділити необхідні кошти для погашення податкових зобов`язань. У серпні 2025 року Департаментом охорони здоров`я ЗОВА були виділені кошти для сплати нарахованих штрафних і санкцій та пені. 12.09.2025 у ГУ ДКС України в Запорізькій області були зареєстровані юридичні та фінансові зобов`язання на вищевказану суму. Однак у процесі підготовки до оплати штрафних санкцій було виявлено, що в актах на оплату податковими органами було неправильно вказані реквізити для здійснення платежів. Співробітник податкової служби, відповідальний за внесення виправлень до актів, перебував у відпустці, тому коригування реквізитів стало можливим лише після його виходу. Після внесення виправлень, 18.09.2025, штрафні санкції були успішно сплачені.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , суддя доходить наступних висновків.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, що визначено ст. 7 КУпАП.

Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи змісту рішення (постанови), що приймається в конкретній справі. У ній, зокрема, повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення та правильності його юридичної кваліфікації.

Відповідно до ст. 9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Складом адміністративного правопорушення є передбачена нормами права сукупність ознак (елементів), за наявності яких те чи інше протиправне діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Таку сукупність ознак формують чотири складових елементи: об`єкт, об`єктивна сторона (характеризують зовнішню сторону правопорушення); суб`єкт та суб`єктивна сторона (характеризують внутрішню сторону правопорушення).

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення має бути з`ясовано, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини.

Відповідно до частини 1 статті 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

Обов`язковим елементом складу адміністративного правопорушення є суб`єктивна сторона, а саме наявність вини у діях порушника, яка може бути виражена у формі умислу або необережності.

Склад правопорушення наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу загалом.

Виходячи з положень ст. 8, ст. 62 Конституції України дотримання принципу верховенства права є однією з підвалин демократичного суспільства. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Так, у цьому випадку, на думку головного державного інспектора, винуватість особи підтверджується актом камеральної перевірки від 02.10.2025 за № 14246/08-01-04-03/38732288, відповідно до якого встановлено порушення правил (термінів) сплати (перерахування) податків, платежів та зборів, який досліджений судом.

При цьому, судом досліджені документи, які надані ОСОБА_1 на підтвердження доводів, зазначених у її поясненнях, а саме: копія розпорядження Запорізької обласної військової адміністрації від 06.05.2024 за №263 про припинення КНП «Обласний перинатальний центр» Запорізької обласної ради шляхом приєднання до КНП «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради; копія листа КНП «ЗОКДЛ» ЗОР від 14.07.2025 за №05/1032, відповідно до якого КНП «ЗОКДЛ» ЗОР звертається до директора Департаменту охорони здоров`я Запорізької облдержадміністрації про виділення додаткового фінансування на оплату штрафу; копія розпорядження Запорізької обласної військової адміністрації від 22.10.2025 за №162-ор-св про перейменування КНП «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» ЗОР та затвердження нової редакції статуту; копія довідки про зміну до плану використання бюджетних коштів на 2025 рік від 12.08.2025 №112.

Аналізом вказаних документів встановлено відсутність у КНП «ОПЦ» ЗОР (правонаступник КНП «Територіальне медичне об`єднання «Здорова родина» ЗОР) кошторисних призначень для сплати штрафних санкцій та податкових зобов`язань, нарахованих податковим органом, на момент складання акту перевірки, що і стало перешкодою для своєчасної сплати податкового зобов`язання, у зв`язку з чим вчинялися певні дії щодо вирішення питання про відповідне фінансування, внаслідок чого, після його отримання, і були сплачені відповідні суми.

Таким чином, відсутні достатні підстави для встановлення наявності вини у діях голови комісії з припинення або ліквідатора Лисенко О.В.

Оцінивши усі наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суддя приходить до висновку що у діях ОСОБА_1 , за таких обставин, відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, оскільки відсутня така ознака, як суб`єктивна сторона, а саме наявність вини у діях порушника у формі умислу або необережності, та яка є обов`язковим елементом складу адміністративного правопорушення, а тому справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284, 294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , закрити, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя І.А. Крамаренко