Провадження № 3/554/2082/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2025 року м. Полтава

Суддя Шевченківського районного суду міста Полтави Лизенко А. В., за участю: прокурора Гайдар О. М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , секретаря судового засідання Коростельової В. В., розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду матеріали справи, які надійшли від Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Полтави, громадянки України, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, пенсіонера, одруженої, має на утриманні чоловіка з інвалідністю 2 групи, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності раніше не притягалася,

за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи колишнім заступником начальника управління начальником відділу фінансово-господарської діяльності та інформатизації управління фінансування та кадрового забезпечення в галузі освіти Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації, та який відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції (далі - Закон), примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України Про запобігання корупції, Закону України Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану, що набрав чинності 12 жовтня 2023 року, в порушення вимог абз. 1 частини 2 статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію при звільненні, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні інкримінованого їй правопорушення визнала та щиро розкаялася. Пояснила, що 23 грудня 203 року виїхала за кордон до Німеччини через Республіку Польщу. Повернулася до України лише в травні 2024 року. Водночас 02 березня 2024 року вона подала щорічну декларацію за 2023 рік за допомогою сина. Крім того, вона тоді заплуталася і вважала, що їй вже не потрібно подавати декларацію і цей свій обов`язок вона виконала.

Прокурор у судовому засіданні висловила думку про те, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Просила накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Вислухавши думки учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи та надані докази, суддя дійшов до таких висновків.

Суд установив, що відповідно до наказу Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації від 28 травня 2021 року № 60-д ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника управління начальника відділу фінансово-господарської діяльності та інформатизації управління фінансування та кадрового забезпечення Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації з 01 червня 2021 року.

Відповідно до наказу Департаменту освіти і науки Полтавської обласної військової адміністрації від 09 березня 2023 року № 5-д ОСОБА_1 звільнено з посади заступника начальника управління начальника відділу фінансово-господарської діяльності та інформатизації управління фінансування та кадрового забезпечення в галузі освіти Департаменту освіти і науки обласної державної адміністрації з 10 березня 2023 року. ОСОБА_1 присвоєно 5 ранг державного службовця в межах категорії «Б» посад державної служби.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 45 Закону України Про запобігання корупції, примітки до ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом адміністративного правопорушення.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України Про запобігання корупції зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до Закону України від 08.07.2022 № 2381-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03.08.2022, суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Законом України від 20.09.2023 №3384-IX Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану, який набрав чинності 12.10.2023, відновлено декларування у порядку та строки, що визначені ст. 45 Закону.

Абзацем 1 ч. 2 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у п. 1, п.п. а, в-г п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п.п. 2 п. 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агенства від 08.11.2023 № 252/23, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, декларація при звільненні декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону протягом 30 днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, який є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності. Своєю чергою, в умовах воєнного стану Законом можуть бути встановлені інші строки подання щорічної декларації.

В п. 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону визначено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію відповідно до ст. 45 цього Закону, кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави, була зобов`язана подати декларацію при звільненні до 31.01.2024 шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з відомостями з Реєстру, декларацію при звільненні ОСОБА_1 подала 07 жовтня 2024 року о 20:42 год.

Відповідно до послідовності дій користувача Реєстру, які вчинила ОСОБА_1 , дії із заповнення декларації при звільненні остання розпочала 02 жовтня 2024 року.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом НАЗК від 08.11.2023 № 252/23, декларація подається незалежного від того, перебуває суб`єкт декларування в Україні чи за її межами.

Крім того, матеріалами справи підтверджується той факт, що ОСОБА_1 здійснювала вхід до Реєстру та вчиняла дії щодо подання декларації за 2022 рік 27 жовтня 2023 року, що свідчить про наявність технічної можливості виконати вимоги Закону щодо подання декларацій. Інших обставин, які б могли бути визнані як поважні причини несвоєчасного подання декларації, протягом розгляду справи не зазначено.

Крім того, ОСОБА_1 ознайомлена з вимогами законодавства у сфері запобігання корупції, зокрема, щодо обов`язку подання декларацій у передбачених законом випадках, крім того неодноразово до цього подавала такі декларації.

Наведені вище обставини у сукупності підтверджуються долученими до протоколу про адміністративне правопорушення документами, а саме: поясненнями ОСОБА_1 , повідомленням про виявлення та фіксацію правопорушення, листуванням, копіями наказів, особової картки державного службовця ОСОБА_1 , а також відповідними відомостями з місця роботи, витягом з бази даних щодо послідовності дій користувача Єдиного реєстру декларацій, які вчинила ОСОБА_1 за період з 12.10.2023 по 07.10.2024, службовою запискою щодо роботи Реєстру, а також матеріалами справи у їх сукупності.

Вищезазначені докази у розумінні ст. 251 КУпАП України суддя визнає належними, допустимими, і такими, які повністю доводять вину ОСОБА_1 у вчиненні нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 47-01/197/25 від 08 жовтня 2025 року.

Частина 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність, є щире розкаяння, вчинення правопорушення вперше.

Обставин, що обтяжують відповідальність, не встановлено.

Враховуючи зазначене, керуючись ст. 36 КУпАП, з метою виховання ОСОБА_1 у дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нею нових правопорушень, суддя вважає необхідним та достатнім накладення на неї адміністративного стягнення в межах санкції, встановленої за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України Про судовий збір у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення стягується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на день винесення постанови становить 605,60 грн.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 24, 40-1, 276-280, 283, 285 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок в дохід держави (стягувач: Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції; місцезнаходження: бульвар Миколи Міхновського, 28, м. Київ, 01103, ).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок за наступними реквізитами:

Стягувач: Державна судова адміністрація України, місцезнаходження: вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, .

Реквізити для зарахування судового збору до державного бюджету:

Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA0026001; Код класифікації доходів бюджету 22030106; Призначення платежу: *;101; Судовий збір, стягнутий на користь держави, за рішенням №».

Строк пред`явлення постанови до виконання в частині стягнення судового збору: протягом трьох місяців.

Роз`яснити особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, що штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня отримання постанови із наданням відповідної квитанції про сплату штрафу до канцелярії суду, у разі несплати добровільно штрафу протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня вручення копії постанови, при примусовому виконанні постанови суду згідно ч. 2 ст. 308 КУпАП, штраф підлягає стягненню у подвійному розмірі у сумі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Шевченківський районний суд міста Полтави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя А. В. Лизенко