Справа № 712/1013/22
Провадження № 3/712/2/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2025 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Кончина О.І., з участю прокурора Левченка Р., розглянувши матеріали, які надійшли із Черкаського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , на момент вчинення правопорушення працюючого інженером у відділі технічної охорони та логістики управління поліції охорони в Черкаській області, учасника бойових дій, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді інженера відділу технічної охорони та логістики управління поліції охорони в Черкаській області та відповідно до підпункту «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» (далі Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абзацу другого ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин. Подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого м самоврядування, за 2020 рік (після звільнення), оскільки граничний термін подачі був до 00 годин 00 хвилин, а декларація фактично подана 16.06.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

Прокурор в судовому засіданні підтримав складений адміністративний протокол відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, та просив притягнути до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що у нього не було умислу на скоєння правопорушення. Крім того просив провадження по справі закрити оскільки на момент розгляду справи закінчилися строки притягнення до відповідальності.

Заслухавши учасників процесу, оцінивши в сукупності матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя вважає, наступне.

Згідно з ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені чи Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильне додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права ; свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до наказу УПІО в Черкаській області від 16.08.2018№ 646 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду інженера відділу технічної охорони та логістики УПО в Черкаській області.

У подальшому, наказом УПО в Черкаській області від 31.03.2020 № 106 о/с ОСОБА_2 звільнено з посади та зі служби в Національній поліції України за п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію».

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейським громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського.

Під час проходження служби ОСОБА_2 в системі службової підготовки ознайомлено зі спеціальними обмеженнями, про що свідчать зобов`язання про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом при прийнятті на службу.

Таким чином, відповідно до підпункту «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язаний подавати декларацій відповідно до встановленого Законом порядку.

Абзацом другим ч. 2 ст. 45 Закону передбачено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно із п. 5 ч. 1, ч. 9 ст. 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до Закону, декларація суб`єкта декларування, який припиши, відповідну діяльність (декларація після звільнення) декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Інформація про місце роботи (проходження служби) та займану посаду суб`єкта декларування у такій декларації зазначається відповідно до місця роботи (проходження служби) та займаної посади, перебування (проходження) на яких зумовили обов`язок подання такої декларації.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_1 звільнено з посади 31.03.2020, а тому граничний термін подачі декларації після звільнення є 31.03.2021.

Черкаським управлінням ДВБ НП України, згідно з вимогами ст. 251 КУпАП встановлено фактичні обставини, що можуть свідчити наявність адміністративного правопорушення, та інші аспекти, що мають , значення для правильного вирішення справи.

Зокрема, за результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на офіційному веб-сайті Національного агентства, установлено, що ОСОБА_1 лише 16.06.2021 в порушення вимог абзацу другого ч. 2 ст. 45 Закону подано декларацію суб`єкта, який припинив свою діяльність за минулий рік.

Вина ОСОБА_1 підтверджується його поясненнями наданими в судовому засіданні та матеріалами адміністративної справи, а саме: даними протоколу № 5 від 24.01.2022; подовженням про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції; наказом про внесення змін до Положення про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України від 31.07.2019 № 765; листом НАЗК від 06.02.2019; витягами з наказів № 646 о/м від 16.08.2018,№ 106 о/с від 31.03.2020; послужним списком ОСОБА_1 ; рекомендаціями та зобов`язанням щодо дотримання ЗУ «Про запобігання корупції», поданням до звільнення зі служби ОСОБА_1 фотокопіями сторінки публічної частини інформаційно телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» сайту «public.nazk.gov.ua» ОСОБА_1 ; фотокопією публікації Декларації (після звільнення) ОСОБА_1 ; рапортом; копією наказу № 1 від 29.01.2021.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає до закриття у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

ОСОБА_1 в судові засідання з об`єктивних причин не з`являвся, оскільки перебував у лавах ЗСУ, що підтверджується відповідними документами.

В судовому засіданні було встановлено, що 24.01.2022 старший оперуповноважений Черкаського управління Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 склав протокол за № 5 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та у протоколі зазначено, що датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 24.01.2022.

Таким чином, суддя приходить до висновку про те, що провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строків, передбачених ч.4 ст.38 КУпАП, на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

У ст.4 Закону України «Про судовий збір» та ст.40-1КУпАП зазначено, що судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, а тому, виходячи з норм ч. 2 ст. 284 та ст. 247 КУпАП, суд не вбачає підстав для звернення судового збору з ОСОБА_1 .

Керуючись ст. ст. 38, 246, 247, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строку для накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду Черкаської області через Соснівський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси О.І.Кончина