Справа № 635/7780/25
Провадження № 3/635/3099/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2025 року сел. Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області Базов О.В.,

за участі секретаря судових засідань Макаренко С.І.,

прокурора Мельничука О.О.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, на час вчинення адміністративного правопорушення працювала головним державним інспектором Східного відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб Головного управління ДПС у Харківській області, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , яку 10.04.2023 звільнено з посади головного державного інспектора відділу адміністрування податку на доходи фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Харківській області(далі Головне управління), будучи відповідно до п. п. «в», «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам п.27 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, а саме: 23.08.2025 о 15:57 год. , подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охопленим раніше поданими деклараціями, а саме: з 01.01.2023 по 10.04.2023 (при звільненні), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 не виконала вимоги п.27 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За цим фактом 15.09.2025 старшим уповноваженим в особливо важливих справах 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Шаповалом Є.Б. складено протокол про адміністративне правопорушення № 573.

ОСОБА_1 , яку 10.04.2023 звільнено з посади головного державного інспектора відділу адміністрування податку на доходи фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Харківській області(далі Головне управління), будучи відповідно до п. п. «в», «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам абз. 2 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, а саме: 30.03.2025 о 16:32 год., подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2023 рік (далі щорічна декларація за 2023 рік), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 не виконала вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За цим фактом 15.09.2025 старшим уповноваженим в особливо важливих справах 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Шаповалом Є.Б. складено протокол про адміністративне правопорушення № 574.

ОСОБА_1 , будучи головним державним інспектором Східного відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб Головного управління ДПС у Харківській області (далі Головне управління), будучи відповідно до п. п. «в», «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам п. 27 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, а саме: 09.09.2025 о 09:16 год., подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2022 рік (далі щорічна декларація за 2022 рік), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 не виконала вимоги п.27 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За цим фактом 15.09.2025 старшим уповноваженим в особливо важливих справах 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Шаповалом Є.Б. складено протокол про адміністративне правопорушення № 572.

ОСОБА_1 , будучи головним державним інспектором Східного відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб Головного управління ДПС у Харківській області (далі Головне управління), будучи відповідно до п. п. «в», «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам п. 27 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, а саме: 09.09.2025 о 09:19 год., подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2021 рік (далі щорічна декларація за 2021 рік), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 не виконала вимоги п.27 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За цим фактом 15.09.2025 старшим уповноваженим в особливо важливих справах 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Шаповалом Є.Б. складено протокол про адміністративне правопорушення № 571.

Постановою судді від 20.11.2025, відповідно до ст. 36 КУпАП адміністративні матеріали справ №635/7780/25 (провадження №3/635/3099/2025), №635/7781/25 (провадження №3/635/3100/2025), № 635/7782/25 (провадження №3/635/3101/2025), №635/7785/25 (провадження №3/635/3102/2025) стосовно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, об`єднано в одне провадження, присвоєно їм єдиний номер справи №635/7780/25 (провадження №3/635/3099/2025)..

Прокурор в судовому засіданні щодо наявності ознак адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, зазначив, що ОСОБА_1 яку 10.04.2023 звільнено з посади головного державного інспектора відділу адміністрування податку на доходи фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Харківській області(далі Головне управління), будучи відповідно до п. п. «в», «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам п.27 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, а саме: 23.08.2025 о 15:57 год. , подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охопленим раніше поданими деклараціями, а саме: з 01.01.2023 по 10.04.2023 та несвоєчасно, а саме: 30.03.2025 о 16:32 год., подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2023 рік. Також, ОСОБА_1 , будучи головним державним інспектором Східного відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб Головного управління ДПС у Харківській області (далі Головне управління), будучи відповідно до п. п. «в», «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам п. 27 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, а саме: 09.09.2025 о 09:16 год., подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2022 рік та несвоєчасно, а саме: 09.09.2025 о 09:19 год., подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2021 рік, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Не заперечував проти об`єднання в одне провадження матеріалів адміністративних справ відносно ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні адміністративних правопорушень за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнала та пояснила, що вона не розібралася з веб-сайтом Національного агентства з питань запобігання корупції на якому слід подавати декларацію. Не заперечувала проти об`єднання в одне провадження матеріалів адміністративних справ відносно неї.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.

Вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП по справі 635/7780/25 підтверджується наступними доказами у справі, дослідженими та оціненими судом у їх сукупності та взаємозв`язку:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 573 від 15.09.2025 року.

У зазначеному протоколі, який відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, викладено вищевказані фактичні обставини, він містить підпис особи, що склала протокол, а також підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності;

- витягом з положення про 7-е управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України;

- довідкою, виданою старшим уповноваженим в особливо важливих справах 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Шаповалом Є.Б., що працівники 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України є уповноваженими особами на виявлення правопорушень повязаних з корупцією та складання відповідних протоколів;

- довідкою, виданою старшим уповноваженим в особливо важливих справах 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Шаповалом Є.Б., що згідно з відомостями ІПНПУ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 172-4 172-9 КУпАП станом на 15.09.2025 не притягувалась;

- зверненням заступника начальника 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Хольченкова М. до начальника Головного управління ДПІ у Харківській області Селезня В. про надання документів завірених належним чином;

- відповіддю в.о. начальника Головного управління ДПІ у Харківській області Селезня В. наданої заступнику начальника 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Хольченкову М. з наданими додатками;

-копією витягу з наказу начальника Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України Єфремова А. від 12.01.2021 №9-о/ВП про призначення з 13.01.2021 ОСОБА_1 на посаду головного державного ревізора інспектора Східного відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб Головного управління ДПС у Харківській області;

-копією наказу начальника Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України Єфремова А. від 02.11.2021 №70-ф/ВП про введення в дію штатного розпису на 2021 рік;

-копією витягу з наказу в.о. начальника Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України Гладченка В. від 09.01.2023 №101-О про переведення з 09.01.2023 ОСОБА_1 з посади головного державного ревізора інспектора Східного відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб на рівнозначну посаду головного державного інспектора відділу адміністрування податку на доходи фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб;

-копією наказу в.о. начальника Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України Гладченка В. від 10.04.2023 №497-О про припинення державної служби та звільнення з 10.04.2023 ОСОБА_1 ;

-копією посадової інструкції державного службовця ОСОБА_1 від 18.01.2021;

-копією посадової інструкції державного службовця ОСОБА_1 від 15.11.2022;

-копією трудової книжки ОСОБА_1 ;

-копією особової картки державного службовця ОСОБА_1 ;

-копією положення про головне управління ДПС у Харківській області, затвердженого Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643;

-копією постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України;

- копією декларації ОСОБА_1 за 2023, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка подана 23.08.2025 об 15:57 годин.;

-копія роз`яснення щодо фінансової доброчесності НАЗК;

-копією листа Голови Верховного Суду Данішевської В. голові НАЗК Новікову О., щодо моніторингу судової практики на предмет аналізу проблемних питань;

-копією пояснень ОСОБА_1 від 15.09.2025.

Вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП по справі 635/7781/25 підтверджується наступними доказами у справі, дослідженими та оціненими судом у їх сукупності та взаємозв`язку:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 574 від 15.09.2025 року.

У зазначеному протоколі, який відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, викладено вищевказані фактичні обставини, він містить підпис особи, що склала протокол, а також підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності;

- витягом з положення про 7-е управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України;

- довідкою, виданою старшим уповноваженим в особливо важливих справах 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Шаповалом Є.Б., що працівники 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України є уповноваженими особами на виявлення правопорушень повязаних з корупцією та складання відповідних протоколів;

- довідкою, виданою старшим уповноваженим в особливо важливих справах 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Шаповалом Є.Б., що згідно з відомостями ІПНПУ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 172-4 172-9 КУпАП станом на 15.09.2025 не притягувалась;

- зверненням заступника начальника 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Хольченкова М. до начальника Головного управління ДПІ у Харківській області Селезня В. про надання документів завірених належним чином;

- відповіддю в.о. начальника Головного управління ДПІ у Харківській області Селезня В. наданої заступнику начальника 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Хольченкову М. з наданими додатками;

-копією витягу з наказу начальника Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України Єфремова А. від 12.01.2021 №9-о/ВП про призначення з 13.01.2021 ОСОБА_1 на посаду головного державного ревізора інспектора Східного відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб Головного управління ДПС у Харківській області;

-копією наказу начальника Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України Єфремова А. від 02.11.2021 №70-ф/ВП про введення в дію штатного розпису на 2021 рік;

-копією витягу з наказу в.о. начальника Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України Гладченка В. від 09.01.2023 №101-О про переведення з 09.01.2023 ОСОБА_1 з посади головного державного ревізора інспектора Східного відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб на рівнозначну посаду головного державного інспектора відділу адміністрування податку на доходи фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб;

-копією наказу в.о. начальника Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України Гладченка В. від 10.04.2023 №497-О про припинення державної служби та звільнення з 10.04.2023 ОСОБА_1 ;

-копією посадової інструкції державного службовця ОСОБА_1 від 18.01.2021;

-копією посадової інструкції державного службовця ОСОБА_1 від 15.11.2022;

-копією трудової книжки ОСОБА_1 ;

-копією особової картки державного службовця ОСОБА_1 ;

-копією положення про головне управління ДПС у Харківській області, затвердженого Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643;

-копією постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України;

- копією декларації ОСОБА_1 за 2023, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка подана 30.03.2025 об 16:32 годин.;

-копією листа Голови Верховного Суду Данішевської В. голові НАЗК Новікову О., щодо моніторингу судової практики на предмет аналізу проблемних питань;

-копією пояснень ОСОБА_1 від 15.09.2025.

Вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП по справі 635/7782/25 підтверджується наступними доказами у справі, дослідженими та оціненими судом у їх сукупності та взаємозв`язку:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 572 від 15.09.2025 року.

У зазначеному протоколі, який відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, викладено вищевказані фактичні обставини, він містить підпис особи, що склала протокол, а також підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності;

- витягом з положення про 7-е управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України;

- довідкою, виданою старшим уповноваженим в особливо важливих справах 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Шаповалом Є.Б., що працівники 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України є уповноваженими особами на виявлення правопорушень повязаних з корупцією та складання відповідних протоколів;

- довідкою, виданою старшим уповноваженим в особливо важливих справах 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Шаповалом Є.Б., що згідно з відомостями ІПНПУ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 172-4 172-9 КУпАП станом на 15.09.2025 не притягувалась;

- зверненням заступника начальника 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Хольченкова М. до начальника Головного управління ДПІ у Харківській області Селезня В. про надання документів завірених належним чином;

- відповіддю в.о. начальника Головного управління ДПІ у Харківській області Селезня В. наданої заступнику начальника 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Хольченкову М. з наданими додатками;

-копією витягу з наказу начальника Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України Єфремова А. від 12.01.2021 №9-о/ВП про призначення з 13.01.2021 ОСОБА_1 на посаду головного державного ревізора інспектора Східного відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб Головного управління ДПС у Харківській області;

-копією наказу начальника Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України Єфремова А. від 02.11.2021 №70-ф/ВП про введення в дію штатного розпису на 2021 рік;

-копією витягу з наказу в.о. начальника Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України Гладченка В. від 09.01.2023 №101-О про переведення з 09.01.2023 ОСОБА_1 з посади головного державного ревізора інспектора Східного відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб на рівнозначну посаду головного державного інспектора відділу адміністрування податку на доходи фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб;

-копією наказу в.о. начальника Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України Гладченка В. від 10.04.2023 №497-О про припинення державної служби та звільнення з 10.04.2023 ОСОБА_1 ;

-копією посадової інструкції державного службовця ОСОБА_1 від 18.01.2021;

-копією посадової інструкції державного службовця ОСОБА_1 від 15.11.2022;

-копією трудової книжки ОСОБА_1 ;

-копією особової картки державного службовця ОСОБА_1 ;

-копією положення про головне управління ДПС у Харківській області, затвердженого Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643;

-копією постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України;

- копією декларації ОСОБА_1 за 2022, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка подана 09.09.2025 об 09:16 годин.;

-копія роз`яснення щодо фінансової доброчесності НАЗК;

-копією листа Голови Верховного Суду Данішевської В. голові НАЗК Новікову О., щодо моніторингу судової практики на предмет аналізу проблемних питань;

-копією пояснень ОСОБА_1 від 15.09.2025.

Вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП по справі 635/7785/25 підтверджується наступними доказами у справі, дослідженими та оціненими судом у їх сукупності та взаємозв`язку:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 571 від 15.09.2025 року.

У зазначеному протоколі, який відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, викладено вищевказані фактичні обставини, він містить підпис особи, що склала протокол, а також підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності;

- витягом з положення про 7-е управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України;

- довідкою, виданою старшим уповноваженим в особливо важливих справах 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Шаповалом Є.Б., що працівники 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України є уповноваженими особами на виявлення правопорушень повязаних з корупцією та складання відповідних протоколів;

- довідкою, виданою старшим уповноваженим в особливо важливих справах 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Шаповалом Є.Б., що згідно з відомостями ІПНПУ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 172-4 172-9 КУпАП станом на 15.09.2025 не притягувалась;

- зверненням заступника начальника 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Хольченкова М. до начальника Головного управління ДПІ у Харківській області Селезня В. про надання документів завірених належним чином;

- відповіддю в.о. начальника Головного управління ДПІ у Харківській області Селезня В. наданої заступнику начальника 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Хольченкову М. з наданими додатками;

-копією витягу з наказу начальника Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України Єфремова А. від 12.01.2021 №9-о/ВП про призначення з 13.01.2021 ОСОБА_1 на посаду головного державного ревізора інспектора Східного відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб Головного управління ДПС у Харківській області;

-копією наказу начальника Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України Єфремова А. від 02.11.2021 №70-ф/ВП про введення в дію штатного розпису на 2021 рік;

-копією витягу з наказу в.о. начальника Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України Гладченка В. від 09.01.2023 №101-О про переведення з 09.01.2023 ОСОБА_1 з посади головного державного ревізора інспектора Східного відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб на рівнозначну посаду головного державного інспектора відділу адміністрування податку на доходи фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб;

-копією наказу в.о. начальника Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України Гладченка В. від 10.04.2023 №497-О про припинення державної служби та звільнення з 10.04.2023 ОСОБА_1 ;

-копією посадової інструкції державного службовця ОСОБА_1 від 18.01.2021;

-копією посадової інструкції державного службовця ОСОБА_1 від 15.11.2022;

-копією трудової книжки ОСОБА_1 ;

-копією особової картки державного службовця ОСОБА_1 ;

-копією положення про головне управління ДПС у Харківській області, затвердженого Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643;

-копією постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України;

- копією декларації ОСОБА_1 за 2021, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка подана 09.09.2025 об 09:19 годин.;

-копія роз`яснення щодо фінансової доброчесності НАЗК;

-копією листа Голови Верховного Суду Данішевської В. голові НАЗК Новікову О., щодо моніторингу судової практики на предмет аналізу проблемних питань;

-копією пояснень ОСОБА_1 від 15.09.2025.

Проаналізувавши матеріали адміністративних справ, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 , у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктом 1 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227, встановлено, що Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Згідно з п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Харківській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020№ 643, Головне управління ДПС у Харківській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Згідно з р. 3 Посадової інструкції державного службовця основними посадовими обов`язками є контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору тощо.

Відповідно до ч. 2 ст. 1, ст. 6, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про державну службу» державний службовець це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби. Посади державної служби в державних органах поділяються на категорії та підкатегорії залежно від порядку призначення, характеру та обсягу повноважень, змісту роботи та її впливу на прийняття кінцевого рішення, ступеня посадової відповідальності, необхідного рівня кваліфікації та професійних компетентностей державних службовців. Встановлюються такі категорії посад державної служби: категорія "В" інші посади державної служби, не віднесені до категорій "А" і "Б". Особа, яка вступає на посаду державної служби вперше, набуває статусу державного службовця з дня публічного складення нею Присяги державного службовця, а особа, яка призначається на посаду державної служби повторно, з дня призначення на посаду.

Наказом начальника Головного управління від 12.01.2021 № 9-о/ВП ОСОБА_1 з 13.01.2021призначено на посаду головного державного ревізора-інспектора Східного відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб Головного управління.

Відповідно до наказу начальника Головного управління від 02.11.2021 № 70-ф/ВП посаду «головний державний ревізор-інспектор» з 21.10.2021 перейменовано на «головний державний інспектор».

Вказана посада віднесена до категорії «В» посад державної служби.

ОСОБА_1 27.11.2013 склала Присягу державного службовця.

Згідно з ч. 5 ст. 5 Закону України «Про державну службу» на державних службовців поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, посадовою та службовою особою центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VIIсуб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1,підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до Закону України "Про запобігання корупції". Приміткою до ст. 172-6 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII (в редакції, яка діяла до внесення змін на підставі Закону України від 20.09.2023 № 3384-IX) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в" і "г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави абомісцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначаєтьсяНаціональним агентством.

Підпунктом 1 п. 1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» встановлено, що фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

Враховуючи викладене, у період дії воєнного стану або стану війни в осіб, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII, немає обов`язку, передбаченого ст. 45 цього Закону, щодо поданнядекларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Проте Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023, зазначений обов`язок поновлено.

Зокрема, згідно з п. 27 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 1700-VII встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали деклараціюособи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Так, ОСОБА_1 09.09.2025 о 09:16 год. подала щорічну декларацію за 2022 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Покликання на вказану декларацію в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/ae34d0e5-5955-4cb6-ac0a-2be3c286ff07.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2022 рік (яку відповідно до п. 27 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України "Про запобігання корупції" № 1700-VII повинна була подати не пізніше 31.01.2024) подала 09.09.2025, тобто несвоєчасно.

Також, ОСОБА_1 , 09.09.2025 о 09:19 год. подала щорічну декларацію за 2021 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайтіНаціонального агентства з питань запобігання корупції.

Покликання на вказану декларацію в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/f50b0904-98c8-47d6-bba5-697091a51500.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2021 рік (яку відповідно до п. 27 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України "Про запобігання корупції" № 1700-VII повинна була подати не пізніше 31.01.2024) подала 09.09.2025, тобто несвоєчасно.

Наказом виконувача обов`язків начальника Головного управління від 10.04.2023 №497-о, ОСОБА_1 10.04.2023 звільнено з посади головного державного інспектора відділу адміністрування податку на доходи фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб Головного управління.

ОСОБА_1 , яку 10.04.2023 звільнено з посади головного державного інспектора відділу адміністрування податку на доходи фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб Головного управління, 30.03.2025 о 16:32 год. подала щорічну декларацію за 2023 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Покликання на вказану декларацію в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/202de96c-a634-41ff-995d-36352abd75fb.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2023 рік (яку відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" № 1700-VII повинна була подати до 01.04.2024) подала 30.03.2025, тобто несвоєчасно.

Також, ОСОБА_1 , яку 10.04.2023 звільнено з посади головного державного інспектора відділу адміністрування податку на доходи фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб Головного управління, 23.08.2025 о 15:57 год. подала декларацію при звільненні шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Покликання на вказану декларацію в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/4510a112-c589-46f2-aeb5-c865bb9379b4.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 декларацію при звільненні (яку відповідно до п. 27 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України "Про запобігання корупції" № 1700-VII повинна була подати не пізніше 31.01.2024) подала 23.08.2025, тобто несвоєчасно.

Згідно з абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції" № 1700-VII правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов`язкового елементу об`єктивної сторони, в той час як обов`язковим елементом об`єктивної сторони формального складу завжди є діяння.

Частиною 1 ст. 651 Закону України "Про запобігання корупції" № 1700-VII встановлено, що за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Приміткою до ст. 172-6 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, проаналізувавши усі наявні у справі докази у їх сукупності та взаємозв`язку, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративних правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за тих фактичних обставин, як вони викладені у протоколах про адміністративні правопорушення, є доведеною.

При накладенні адміністративного стягнення, суд, відповідно до ст. ст. 33-35 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність та те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами, суд вважає, за необхідне застосувати до ОСОБА_1 штраф у розмірі, передбаченому санкцією частини 1 статті 172-6 КУпАП, за якою кваліфіковані її дії.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з правопорушника стягується судовий збір на користь державного бюджету України, у сумі 605,60 гривень.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст.130,221,283,284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням ст. 36 КУпАП, визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 копійок.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у вищевказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 діб з дня її винесення.

Повний текст складено 24.11.2025.

Суддя О.В. Базов