Провадження № 3/712/4260/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2025 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Гоменюк О.Ю., за участю: прокурора Левченка Р.М., Пономаренко І.О., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої державним кадастровим реєстратором Відділу №4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, нині інженер відділу ДП «Черкаський регіональний центр державного земельного кадастру», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи державним кадастровим реєстратором відділу №4 Управління надання адміністративних послугГоловного управління Держгеокадастру у Черкаській області та відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб?єктом відповідальності за правопорушення, пов?язані з корупцією в порушення вимог ч.1 ст.45, п.2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.01.2024, а декларація фактично подана 17.03.2024, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи державним кадастровим реєстратором відділу №4 Управління надання адміністративних послугГоловного управління Держгеокадастру у Черкаській області та відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб?єктом відповідальності за правопорушення, пов?язані з корупцією в порушення вимог ч.1 ст.45, п.2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.01.2024, а декларація фактично подана 27.02.2025, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , будучи державним кадастровим реєстратором відділу №4 Управління надання адміністративних послугГоловного управління Держгеокадастру у Черкаській області та відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб?єктом відповідальності за правопорушення, пов?язані з корупцією в порушення вимог ч.1 ст.45, п.2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2024, а декларація фактично подана 27.02.2025, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні підтримав протоколи про адміністративні правопорушення, та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки нею були порушені вимоги антикорупційного законодавства.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнала повністю, підтвердила обставини вчинення адміністративного правопорушення, викладені у протоколі. ОСОБА_1 зазначила, що не відслідковувала зміни в законодавстві, оскільки подання декларацій було відтерміновано на час дії воєнного стану.

Заслухавши ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи, суддя встановив таке.

Відповідно до Положення про відділ №4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі Відділ), Відділ є структурним підрозділом Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Завданням Відділу є реалізація повноважень Управління на територіїЧеркаського району.

Права, обов?язки і відповідальність працівників Відділу визначаютьсяЗаконами України «Про державну службу», «Про запобігання корупції», «Про Державний земельний кадастр», Положенням про Головне управління, положенням про Управління, цим Положенням, посадовими інструкціями і Правилами внутрішнього службового розпорядку.

Відповідно до наказу від 14.11.2022 №315-K Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області «Про переведення ОСОБА_2 »,переведено з 14.11.2022 ОСОБА_1 , головного спеціаліста відділу №4 Управління надання адміністративних послугГоловного управління Держгеокадастру у Черкаській області, на рівнозначну посаду державного кадастрового реєстратора відділу №4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, з посадовим окладом згідно штатного розпису з присвоєним 6 рангом державної служби.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 08.02.2024 №29-К «Про звільнення ОСОБА_2 », 14.02.2024 ОСОБА_1 , державного кадастрового реєстратора відділу №4 Управління надання адміністративних послугГоловного управління Держгеокадастру у Черкаській області звільнено за угодою сторін, припинивши державну службу.

Згідно з п.9 ч.1 ст.8 Закону України «Про державну службу», державний службовець зобов`язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Відповідно до п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України від 14.10.2014 №1700-VII «Про запобігання корупції» (далі Закон) суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці. Одночасно, зазначена категорія віднесена до суб`єктів вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на них розповсюджуються обмеження і обов`язки передбачені ст.45 Закону.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на неї розповсюджуються обмеження, передбаченні ст.45 Закону.

Згідно з ч.1 ст.45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 2-7 Розділу XIII Закону, особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подаються такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановленні частинами сьомої-чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону, Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч.1 ст.45 Закону, або абз.2 ч.2 ст.45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Враховуючи вищевикладене, граничним терміном подання ОСОБА_1 :

- щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2021 рік є 31.01.2024 включно;

- щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2022 рік є 31.01.2024 включно;

- щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2023 рік є 31.03.2024 включно.

Згідно з витягом із офіційного сайту «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», фактично подала щорічну декларацію за 2021 рік 17.03.2024, щорічну декларацію за 2022 рік 27.02.2024, щорічну декларацію за 2023 рік 27.02.2024.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання декларації без поважних причин.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення №554/2025 від 21.10.2025; протоколом про адміністративне правопорушення №555/2025 від 21.10.2025; протоколом про адміністративне правопорушення №553/2025 від 21.10.2025; рапортом старшого оперуповноваженого 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Черкаській області ДСР НП України старшого лейтенанта поліції Грибенко В. від 25.09.2025; фотокопією сторінки публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» сайту «public.nazk.gov.ua»; фотокопією публікації щорічної декларації за 2021 рік, яку подала ОСОБА_1 ; фотокопією публікації щорічної декларації за 2022 рік, яку подала ОСОБА_1 ; фотокопією публікації щорічної декларації за 2023 рік, яку подала ОСОБА_1 ; листами Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №95291-2025 від 20.08.2025, № від 17.09.2025 «Про надання інформації», адресованими Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області; листом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 01.09.2025 №10-23-0.7-5462/2-25 «Про надання інформації»; копією наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 14.11.2022 №315-К «Про переведення ОСОБА_2 »; копією наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 08.02.2024 №29-К «Про звільнення ОСОБА_2 »; копією посадової інструкції державного службовця категорії «В», затвердженої начальником Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Харченком В. 02.05.2022; копією «Положення про відділ №4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Дергеокадастру у Черкаській області від 01.12.2021 №72; характеристикою державного кадастрового реєстратора спеціаліста відділу відділ №4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Дергеокадастру у Черкаській області Пономаренко І.О., за підписом начальника відділу Коверського А.; копією особової картки державного службовця ОСОБА_1 .

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 є щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не вбачаю.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

З огляду на викладене, враховуючи характер вчинених правопорушень, особу порушниці, ступінь її вини, суддя вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу, в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно зі ст.40-1КУпАП з особи на яку накладено адміністративне стягнення, слід стягнути судовий збір у розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст.9, 11, 22, 33, 172-6, 245, 284 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп., який зарахувати на рахунок отримувача: UA0026001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код за ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Згідно зі ч.2 ст.308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Соснівський районний суд м.Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.Ю. Гоменюк