Провадження № 3/466/3591/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«25» листопада 2025 року м. Львів

Суддя Шевченківського районного суду м. Львова Глинська Д.Б., розглянувши матеріали, які надійшли з Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,-

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 178 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

10 жовтня 2025 року до Шевченківського районного суду м. Львова надійшли на розгляд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 178 КУпАП.

Згідно з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №481684 від 06 жовтня 2025 року, гр. ОСОБА_1 24 вересня 2025 року о 12:30 год. розпивав алкогольні напої, а саме горілку, ємністю 1л та пиво 2л на вул. Замарстинівській, 167 у м. Львові, де споживання алкогольних та слабоалкогольних напоїв заборонено, чим скоїв правопорушення, передбачене ч.1 ст. 178 КУпАП.

Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, приходжу до висновку про необхідність повернення матеріалів справи для доопрацювання та належного оформлення, виходячи з наступного.

Згідно з ст.280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Положеннями статті 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Так, відповідно до ч.1 ст.178 КУпАП адміністративна відповідальність наступає у разі розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в інших заборонених законом місцях, крім підприємств торгівлі і громадського харчування, в яких продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на розлив дозволена відповідним органом місцевого самоврядування, або поява в громадських місцях у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль.

Будь-яких доказів на підтвердження розпивання ОСОБА_1 алкогольних напоїв, які б становили склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.178 КУпАП матеріали справи не містять.

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення без підтвердження іншими належними доказами не є достатнім та беззаперечним доказом на доведення вини особи у вчиненні правопорушення.

Обставини, які зазначені посадовою особою у протоколі про адміністративне правопорушення, повинні узгоджуватись з іншими доказами у справі, тоді вони можуть бути використані судом для висновку про винуватість особи в тому чи іншому правопорушенні.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу (ч. 2 ст. 251 КУпАП).

Згідно з ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Так, протокол серії ВАД №481684 був складений інспектором сектору ювенальної превенції ВП Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області старшим лейтенантом поліції Колядінцевою М.Р. 06 жовтня 2025 року. Однак, працівник поліції ОСОБА_2 у даному протоколі зазначає, що ОСОБА_1 розпивав алкогольні напої 24 вересня 2025 року. Таким чином, вказаний протокол про адміністративне правопорушення було складено із порушенням строків його складання.

Як вбачається із повідомлення, яке надійшло на спеціальний номер служби «102» від заявника ОСОБА_3 яка повідомила про те, що 24 вересня 2025 року о 16:35 год. за адресою: АДРЕСА_2 , її брат дебоширить, поводиться неадекватно та мати просить викликати поліцію.

Крім того, у письмових поясненнях ОСОБА_4 від 06 жовтня 2025 року зазначено про те, що 24 вересня 2025 року близько 16:00 год. вона повернулася з роботи додому за адресою: АДРЕСА_1 , де її син ОСОБА_1 перебував у нетверезому стані та поводився агресивно. Аналогічні письмові пояснення надані 06 жовтня 2025 року сестрою ОСОБА_1 ОСОБА_3 .

Таким чином, вказані обставини свідчать про невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст. 256 КУпАП, а саме: невірно зазначено суть адміністративного правопорушення. У зв`язку з цим, суд позбавлений можливості розглянути справу на підставі поданого протоколу по суті.

Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 14 жовтня 2025 року матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 178 КУпАП було повернуто для належного оформлення та доопрацювання у Відділ поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області.

24 листопада 2025 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова повторно надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 178 КУпАП, до яких було долучено рапорт інспектора сектору ювенальної превенції ВП Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області старшим лейтенантом поліції Колядінцевої М.Р.

У рапорті інспектор поліції покликається на те, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено дату, час та місце вчинення, склад правопорушення, на яке чітко вказав неповнолітній ОСОБА_1 у своїх поясненнях, яке додано до адміністративного протоколу.

Однак, суд звертає увагу про те, що відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, яка затверджена наказом МВСУ 06.11.2015 № 1376 проведення опитування малолітніх чи неповнолітніх осіб допускається тільки за участі батьків (одного з них), іншого законного представника або педагога.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 270 КУпАП інтереси особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, і потерпілого, які є неповнолітніми або особами, що через свої фізичні або психічні вади не можуть самі здійснювати свої права у справах про адміністративні правопорушення, мають право представляти їх законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники).

Як вбачається із письмових пояснень неповнолітнього ОСОБА_1 від 06.11.2025 такі надавалися у відсутності батьків (одного з них), іншого законного представника або педагога.

У рапорті інспектор СЮП ВП ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області старший лейтенант поліції Колядінцева М.Р. посилається на ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», зокрема, щодо термінів розгляду звернень громадян.

Суд звертає увагу на те, що Закон України «Про звернення громадян» регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Працівники поліції керуються Конституцією України, Законом України «Про Національну поліцію», КУпАП, міжнародними договорами, актами Президента та Кабінету Міністрів України, а також наказами МВС України та іншими нормативно-правовими актами. Крім того, діяльність у конкретних сферах регулюється спеціальними інструкціями, наприклад, Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, яка затверджена наказом МВСУ 06.11.2015 № 1376.

Звертаю увагу, що суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка визначає межі розгляду справи судом, оскільки є викладом обставин вчинення адміністративного правопорушення, що ставиться у вину особі, винуватість якої у скоєнні правопорушення має доводитися в суді, а не судом; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до роз`яснень, що викладені у пункті постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року за № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За таких обставин та враховуючи, що складений протокол серії ВАД №481684 від 06 жовтня 2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 178 КУпАП не відповідає вимогами статті 256 КУпАП з наведених вище підстав, що позбавляє суд можливості надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, розглянути справу та постановити законне і обґрунтоване рішення в справі, вважаю, що матеріали даної справи про адміністративне правопорушення слід повторно направити для належного оформлення та доопрацювання до Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області.

Керуючись ст. ст. 256, 278,280 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 178 КУпАП повернути для належного оформлення та доопрацювання у Відділ поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Д. Б. Глинська