Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 391/898/25
Провадження № 3/391/383/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2025р. селище Компаніївка

Компаніївський районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді - Козюменської В.В., при секретарі Рогожкіній І.Ю., за участю прокурора - Третьякової О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в с-щі Компаніївка матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює на посаді державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за ч. 1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Компаніївського районного суду Кіровоградської області надійшли матеріали про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи, у т.ч. станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2024 р. суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме: особою, зазначеною у підпункті «в» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону (державним службовцем), у період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2024 до 01.04.2024, в порушення вимог частини першої статті 45 Закону, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, а саме 10.03.2025 о 11 год 31 хв, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Вказане правопорушення вчинене при наступних обставинах:

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 30 листопада 2021 №653-к «Про просування по службі ОСОБА_1 » ОСОБА_1 призначено на посаду державного кадастрового реєстратора відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 08 листопада 2022 №292-к «Про надання відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2 » ОСОБА_3 державному кадастровому реєстратору відділу №2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 29.11.2022 по 19.09.2025 включно.

Таким чином, ОСОБА_1 станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2024 р. була суб`єктом декларування у розумінні та відповідно до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону.

З урахуванням положень вказаних нормативних актів у ОСОБА_1 01.01.2024 виник обов`язок подати декларацію за 2023 рік у період з 00 год 00 хв 01.01.2024 до 00 год 00 хв 01.04.2024. Відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація за 2023 рік ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 10.03.2025 о 11 год 31 хв, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації несвоєчасно (гіперпосилання https://public.nazk.gov.Ua/documents/l 08aa405-5d0d404c-863f-f4e87cfaee48).

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Рішенням від 04.04.2017 р. №124 «Про визначенні поважної причини несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», НАЗК визначило, що поважною причиною несвоєчасного подання декларацій є неналежне функціонування функцій держави або місцевого самоврядування.

Презумпція знання законодавства означає, що кожен вважається таким, що знає закони та інші нормативно-правові акти, які доведені до відома населення в порядку, встановленому законом.

Про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування неодноразово повідомлялось на сайті НАЗК та публікувалось у медіа.

Подання декларації до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.08.2024 Департамент стратегічних розслідувань НПУ інформовано про стан функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування». У вказаному листі повідомлено, що у період з 17:00 03.01.2020 по 12:20 04.01.2020 мала місце помилка у відсутності доступу до персонального кабінету та ненадходження листів з посиланням для зміни кваліфікованого електронного підпису. Також, за інформацією адміністратора Реєстру ДП «УСС» з 09:00 15.01.2020 по 12:25 15.01.2020 при спробі подання або збереження документів в Реєстрі виникала помилка «Помилка. Не вдалося з`єднатися з сервером. Спробуйте пізніше.».

Також, з 10:00, 11.03.2020 у окремих користувачів на етапі автентифікації та при спробах подання і збереження документів в Реєстрі виникали помилки, які були усунуті 12.03.2020 о 16:00. У зв`язку з проведенням технічних робіт, а також через аварійне відключення електроживлення дата-центру адміністратора Реєстру (ДП «УСС»), доступ до Реєстру було обмежено 27.07.2020 з 00:01 до 15:55.

Також, через збій у кластері віртуалізації доступ до компонентів Реєстру було обмежено 11.09.2020 у період з 10:20 до 11:55. Через проведення адміністратором Реєстру ДП «УСС» технічних робіт доступ до Реєстру було обмежено 17.11.2020 з 20:00 до 22:00. У зв`язку з проведенням модернізації доступ до Реєстру було обмежено у період з 20 год 29.12.2020 по 31.12.2020.

Також 31.12.2020 у зв`язку зі зміною налаштувань DNS-серверу доступ до Реєстру у окремих користувачів був обмежений.

Наказом Національного агентства від 29.12.2020 № 604/20 модернізований Реєстр прийнято в постійну (промислову) експлуатацію з 00 год 00 хв 31.12.2020.

Крім цього, у зв`язку із проведенням програмно - технічного обслуговування Реєстру, доступ до нього було обмежено 15.01.2021 у період з 17:00 до 22:58 та 21.01.2021 у період з 9:00 до 12:28. У зв`язку з проведенням переналаштування комутаційного обладнання Реєстру, доступ до нього було обмежено 02.02.2021 у період з 13:09 до 14:19. Через помилки у роботі програмного забезпечення Реєстру, у період з 15:43 по 22:02 25.03.2021 доступ до його публічної частини (https://public.nazk.gov.ua) та частини для доступу до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування (https://portal.nazk.gov.ua/) було частково обмежено.

Також, у розділі 11, поданих суб`єктами декларування в цей проміжок часу до Реєстру декларацій, відбулось некоректне відображення інформації у його публічній частині та персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування. Помилку із некоректним відображенням розділу 11 декларацій у публічній частині Реєстру було усунуто 26.03.2021 о 15.00. Помилку із некоректним відображенням розділу 11 декларацій у персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування в Реєстрі було усунуто 30.03.2021 о 14:54. У зв`язку з проведенням регламентних робіт пов`язаних з впровадженням нових форм електронних документів у Реєстрі, доступ до нього було обмежено у період з 21 год 33 хв 30.11.2021 до 00 год 20 хв 01.12.2021.

Також у зв`язку зі збоєм у роботі програмного забезпечення Реєстру збереження чернеток електронних документів у персональному електронному кабінеті суб`єктів декларування та подання електронних документів до Реєстру було обмежено у період з 00 год 00 хв 01.01.2022 до 11 хв 30 хв 02.01.2022. Додатково, через помилки в роботі кластеру Redis Реєстру у користувачів персонального електронного кабінету в Реєстрі (далі - Персональний кабінет) виникали помилки, пов`язані із раптовим завершенням активних сесій в Персональному кабінеті, зокрема, при здійсненні переходу між його розділами, заповненні електронних документів, тощо, через що у користувачів Персонального кабінету виникала потреба повторно пройти автентифікацію. Помилки у роботі Реєстру спостерігались у період з 15 год 30 хв до 18 год 15 хв 14.03.2023, після чого були усунуті. У зв`язку з проведенням програмно-технічного обслуговування Реєстру, доступ до нього був обмежений 25.04.2023 у період з 18 год 45 хв до 21 год 50 хв.

Також, через збій у роботі доступ до Реєстру було обмежено 02.05.2023 у період з 11:45 до 12:47,06.05.2023 у період з 11:59 до 13:19 та 09.05.2023 у період з 11:16 до 18:05. Додатково, у зв`язку з проведенням програмно - технічного обслуговування Реєстру, доступ до нього був обмежений 17.05.2023 у період з 18:14 до 19:24. Через відсутність доступу до мережі інтернет в будівлі Національного агентства доступ до Реєстру був обмежений 13.07.2023 у період з 11:32 до 16:54. У зв`язку зі збоєм апаратного обладнання Реєстру, доступ до нього був обмежений 31.07.2023 у період з 17:10 до 18:48 та 03.08.2023 у період з 15:21 до 16:31.

У зв`язку з оновленням механізму електронної інформаційної взаємодії Національного агентства та Міністерства внутрішніх справ України щодо надання інформації з Єдиного державного реєстру транспортних засобів, у суб`єктів декларування у період з 23.10.2023 по 14.11.2023 при формуванні відомостей розділу «Дані для декларації» Персонального кабінету в Реєстрі, мали місце випадки некоректного відображення даних щодо зареєстрованих транспортних засобів. Починаючи з 15.11.2023 зазначені недоліки розділу «Дані для декларації» Персонального кабінету в Реєстрі було усунуто.

Також, через збій у роботі доступ до Реєстру було обмежено 23.12.2023 у період з 06:58 до 21:09 та 25.12.2023 у період з 10:27 до 11:02. Через збій у роботі програмного забезпечення Реєстру, документи, які були подані до нього суб`єктами декларування 15.12.2023 та 02.01.2024 не відображалися у публічній частині Реєстру. Вказаний збій у роботі програмного забезпечення було усунуто 09.01.2024. У періоди з 11:26 по 12:14 та з 12:41 по 12:51, 18.01.2024 через збій у роботі системного програмного забезпечення Реєстру, у суб`єктів декларування спостерігалась помилка 502 у Персональному кабінеті.

Через DDos атаку на мережі постачальників послуг доступу до мережі Інтернет 28.01.2024 у період з 15:25 до 17:25 та з 18:15 до 18:50, у користувачів Реєстру спостерігалися перебої у доступі до персонального електронного кабінету у Реєстрі, а також у роботі публічної частини Реєстру.

Через збій у роботі викликаний зупинкою бази даних логінів суб`єктів декларування, доступ до персонального кабінету у Реєстрі та публічної частини Реєстру було обмежено 31.01.2024 у період з 21:33 до 22:13.

Починаючи з 05:18 07.04.2024 через збій в окремих функціях програмного забезпечення Реєстру, спостерігались помилки у суб`єктів декларування при спробі авторизації в персональному електронному кабінеті у Реєстрі та вивантаженні довідок про результати автоматизованої певної перевірки декларацій. Також помилки спостерігались при спробі авторизації інших користувачів Реєстру. Вказаний збій у роботі Реєстру було усунуто 08.04.2024 о 01:49. Через аварійне відключення електропостачання адмінбудівлі Національного агентства, та збій у роботі джерела резервного електроживлення центру обробки даних Національного агентства, починаючи з 18:35, 01.06.2024 доступ до Реєстру, у тому числі до його публічної частини, а також персонального електронного кабінету суб`єктів декларування у Реєстрі, був обмежений. В результаті проведення аварійно-відновлювальних робіт доступ до Реєстру у повному обсязі було відновлено о 10:28, 02.06.2024.

Через критичну помилку, пов`язану з апаратним збоєм у роботі модулю пам`яті в одному з серверів, у період з 20:45 до 21:49 27.07.2024 доступ до Реєстру, у тому числі до його публічної частини, а також персонального електронного кабінету суб`єктів декларування у Реєстрі, був обмежений. У зв`язку з проведенням програмно-технічного обслуговування доступ до Реєстру був обмежений 31.07.2024 у період з 09:08 до 16.00. Додатково, через програмний збій у підсистемі подачі декларацій, починаючи з 16.00,31.07.2024 у суб`єктів декларування спостерігались помилки при спробі подати виправлену декларацію до Реєстру. Зазначену помилку було усунуто 01.08.2024 о 14:29. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до Реєстру у період з 01.01.2020 по 05.08.2024, не зафіксовано.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, вчасно (до 00 год. 00 хв. 01.04.2024) не подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, що є порушенням вимог частини 1 статті 45 Закону, натомість подала вказану декларацію 10.03.2025 о 11 год. 31 хв. - несвоєчасно, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Допитана в судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнала, суду пояснила, що про свій обов`язок подавати щорічну декларацію їй відомо. Але на той момент, коли необхідно було заповнювати декларацію за 2023 р., її чоловік знаходився за кордоном, тому в неї не було правдивих (реальних) даних щодо його доходу. Побоючуюсь відповідальності за внесення до декларації недостовірних даних, вона вирішила, що краще її подати пізніше, коли повернеться чоловік з відрядження. Що нею й було зроблено подано декларацію після повернення чоловіка з-за кордону.

Вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується наступними доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення №464/25 від 14.10.2025 р., яким зафіксовано вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП;

-Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 30 листопада 2021 №653-к «Про просування по службі ОСОБА_1 », відповідно до якого ОСОБА_1 призначено на посаду державного кадастрового реєстратора відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

- Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 08 листопада 2022 №292-к «Про надання відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2 », згідно до якого ОСОБА_3 державному кадастровому реєстратору відділу №2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 29.11.2022 по 19.09.2025 включно;

-посадовою інструкцією державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Жученко А.С., з якою остання ознайомлена 26.05.2022;

- інформацією з публічної частини Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно якої дата та час подання декларації: за 2023 р. 10.03.2025 р. 11-31 год. (а.с.1-23);

Оцінюючи досліджені по справі докази, суд вважає винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, тобто в несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повністю доведеною.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що матеріали справи про адміністративне правопорушення містять достатньо доказів про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим, просив накласти на неї адміністративне стягнення в виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення за адміністративні правопорушення у відповідності до вимог статті 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, має на утриманні двох малолітніх дітей, щиро розкаявся в скоєному, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, відсутність негативних характеристик особи.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення в виді штрафу, у мінімальному розмірі, встановленому санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП, яке на думку суду, в даному випадку буде справедливим, необхідним для виправлення та попередження вчинення порушником нових адміністративних правопорушень, в тому числі й аналогічних.

Крім того суд вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу, визначений у відповідній статті цього Кодексу та зазначений у постанові про стягнення штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП України, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.40-1, 172-7, 283, 285 КУпАП, ст.ст. 4, 9 Закону України «Про судовий збір», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення в виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень. (Отримувач коштів: ГУК у Кіровоградській обл./тг Компан/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37918230, банк отримувача Казначейство України ЕАП (ел. адм. подат.) Рахунок отримувача UA 0011485, Код класифікації доходів бюджету 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять гривень 60 коп) (ГУК у м. Києві 22030106, код отримувача (код за , Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA 0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

На підставі ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу буде направлена до відділу державної виконавчої служби для примусового виконання

У разі несплати правопорушником у зазначений термін штрафу у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника буде стягнуто подвійний розмір штрафу, зазначений у постанові.

Постанову може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду через Компаніївський районний суд Кіровоградської області в десятиденний строк з дня її винесення.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя В.В. Козюменська