П О С Т А Н О В А

про направлення матеріалів справи

про адміністративне правопорушення на доопрацювання

27.11.2025 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Валігурська Л.В.

за участю секретаря (в режимі відеоконференції): Натальної А.В.

прокурора (в режимі відеоконференції): Смирнової Я.О.

захисників (в режимі відеоконференції): ОСОБА_1

Писаренко О.О.

особи, що притягається до адміністративної відповідальності (в режимі відеоконференції): ОСОБА_2

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) відносно

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , -

в с т а н о в и в:

18.11.2025 з Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення №140/2025 від 13.11.2025, ОСОБА_2 , перебуваючи на посаді державного виконавця Суворовського відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), тобто будучи державним службовцем, а значить суб`єктом декларування та відповідальності, згідно зі ст. 1 та п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) та приміткою до ст. 172-6 КУпАП у порушення вимог, передбачених ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно (14.07.2025 о 20:27 годині) без поважних причин, маючи при цьому фізичні та технічні можливості, подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік.

Дії ОСОБА_2 згідно протоколу про адміністративне правопорушення кваліфіковано за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під час судового засідання захисниками особи, що притягається до адміністративної відповідальності було заявлено клопотання про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення до Оболонського районного суду м. Києва з огляду на обставину, що ОСОБА_2 з 2024 зареєстрована як внутрішньо переміщена особа в Оболонському районі м. Києва, а тому в м. Херсоні не проживає, за відомостями про послідовність дій користувача «Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» вбачається, що ОСОБА_2 подавала відповідні декларації з прив`язкою до ІР-адреси: НОМЕР_1 , яка територіально перебуває в м. Києві.

Вважають, що місце вчинення адміністративного правопорушення не співпадає з місцем роботи особи, а тому матеріали справи щодо ОСОБА_2 мають бути передані на розгляд до належного суду.

Прокурор заперечила проти клопотання захисників, зазначивши, що з відповіді Національного агентства з питань запобігання корупції від 15.03.2024 вбачається, що останні притримуються позиції, що місцем вчинення правопорушення є місцезнаходження робочого місця суб`єкта правопорушення, оскільки такий суб`єкт притягується до відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією у зв`язку з перебуванням на відповідній посаді.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Як вбачається з матеріалів справи особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 зареєстрована як внутрішньо переміщена особа з 21.05.2024 за адресою: АДРЕСА_3 .

З послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноваженій на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_3 зокрема з 13.07.2025 до 15.07.2025, ІР-адреси: НОМЕР_1 територіально знаходиться в м. Києві, про що свідчать відомості отримані і відкритого ресурсу Інтернет з безкоштовного засобу перевірки ІР адреси.

Згідно ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

У рішенні Конституційного Суду №5-рп/2015 від 26.05.2015 зазначено, що положення ч. 1 ст. 276 КУпАП «справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення», необхідно розуміти так, що використане в ньому словосполучення «за місцем його вчинення» визначає адміністративно-територіальну одиницю, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

У даному випадку, не зважаючи на роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції, місце вчинення правопорушення в протоколі про адміністративне правопорушення взагалі не зазначено, тоді як норми КУпАП не містять альтернативної можливості визначення місця вчинення адміністративного правопорушення в розрізі місця роботи особи.

З огляду на ту обставину, що ОСОБА_2 інкриміноване вчинення адміністративного правопорушення мало місце 14.07.2025, остання не проживала з 2024 року в м. Херсоні, а Декларацію подавала перебуваючи в м. Києві, що позбавляє суд, враховуючи заперечення захисників, здійснювати розгляд матеріалів справи про адміністративне правопорушення, керуючись визначенням місця роботи особи.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що Херсонський міський суд Херсонської області не має компетенції розглядати справу про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому її матеріали слід повернути Управлінню стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України для подальшого направлення до належного суду, територіальна юрисдикція якого розповсюджується на Оболонський район м. Києва, а саме: Оболонський районний суд м. Києва.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 276, 278 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повернути Управлінню стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (вул. Лютеранська, 4, м. Херсон) для доопрацювання, за результатами якого направити до належного суду.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Людмила ВАЛІГУРСЬКА