П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2025 року Справа № 608/2536/25

Номер провадження3/608/759/2025

Суддя Чортківського районного суду Тернопільської області Коломієць Н. З. , розглянувши матеріали, які надійшли з відділення поліції № 4 (м. Заліщики) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , місце роботи не повідомила, до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 121 КУпАП притягалася 30 травня 2025 року,

за ч. 4 ст. 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИЛА :

28 жовтня 2025 року з відділення поліції № 4 (м. Заліщики) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області в Чортківський районний суд поступили матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 4 ст.121 КУпАП від 20.10.2025.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №489056 від 20.10.2025 вбачається, що до адміністративної відповідальності за ч.4 ст. 121 КУпАП притягається ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителька АДРЕСА_1 .

В суд поступило клопотання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жительки с. Зозулинці Чортківського району Тернопільської області про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, оскільки протокол серії ЕПР1 №489056 від 20.10.2025 містить неправдиві та суперечливі відомості та складений на іншу особу ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу органу, який його склав, з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За приписами ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суддя вирішує питання стосовно того, чи належить до його компетенції розгляд даної справи, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил норм і стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Виходячи зі змісту положень ст. ст. 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та одних із засобів доказування у будь-якому разі повинен відповідати вимогамст.256 КУпАП. За приписами КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є важливим процесуальним документом, підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення, у якому викладається суть правопорушення, при доведеності складу якого в діях певної особи, вона може бути піддана заходам кримінально-правового впливу, різновидом якого є стягнення у справі про адміністративне правопорушення.

Статтею 256 КУпАП встановлені вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Зокрема, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

У розумінні Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, притягнення особи до адміністративної відповідальності розцінюється як «кримінальне обвинувачення», оскільки адміністративні правопорушення мають ознаки притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні ст.6 Конвенції. Таку позицію висловив Європейський суд з прав людини в рішенні по справі Надточій проти України від 15 травня 2008 року.

Як передбачено п. «а» ч. 3 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, ратифікованої Верховною Радою України 17 липня 1997 року, кожен, кого обвинувачено у вчиненні правопорушення, має право бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причину обвинувачення проти нього.

Частиною 1 ст.268 КУпАП визначено, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.

При цьому, особі повинно бути забезпечено реалізацію її права на захист, яке полягає у наданні їй можливості надавати усні або письмові пояснення з приводу пред`явленого їй обвинувачення, збирати і подавати докази, брати особисту участь у провадженні, користуватись правовою допомогою захисника, реалізовувати інші процесуальні права, передбачені, зокрема КУпАП.

Надання детальної інформації щодо пред`явленого особі обвинувачення є важливою передумовою забезпечення справедливого судового розгляду.

Уповноважений орган (посадова особа), яка при розгляді справи про адміністративне правопорушення, відповідно до статті 280 КУпАП зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В той же час, в протоколі про адміністративне правопорушення від 20.10.2025 серії ЕПР1№489056, складеному поліцейським ВП №4 (м. Заліщики) Чорктівського РУП ГУНП в Тернопільській області, особа, що притягається до адміністративної відповідальності зазначена ОСОБА_1 . Згідно довідок, доданих до матеріалів справи саме ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителька АДРЕСА_1 , отримала посвідчення водія НОМЕР_1 ; транспортних засобів за нею не числиться та ОСОБА_1 вже притягалася до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 121 КУпАП (постанова ЕНА №4847681 від 30.05.2025).

Особа, що подала клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 , виданим Заліщицьким РС УДМС України в Тернопільській області 22.08.2013. Згідно відмітки у паспорті 05 квітня 2013 року у Зозулинській сільській раді Заліщицького району зареєстровано шлюб з ОСОБА_3 , актовий запис №1; картка платника податків № НОМЕР_3 видана 24.09.2013 на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Місце проживання ОСОБА_2 с. Зозулинці Чортківського району Тернопільської області.

Таким чином, суд позбавлений можливості встановити особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Неналежне оформлення матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення, а саме, розбіжність у прізвищі, є істотним та не дає можливості повно та об`єктивно розглянути дану справу, встановити яка саме особа притягається до адміністративної відповідальності, чи було вчинено адміністративне правопорушення саме цією особою, чи винна дана особа в його вчиненні.

Згідно з практикою Європейського суду у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Відповідно до пункту 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23 грудня 2005 року, Верховним судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення.

З урахуванням викладеного, а також невідповідності протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону, суд приходить до висновку про необхідність повернення справи для дооформлення.

При цьому, суд звертає увагу, що доопрацьовану справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути до суду з урахуванням вимог ч. 2 ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 245, 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , за ч. 4 ст. 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до відділення поліції № 4 (м. Заліщики) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Згідно з оригіналом

Суддя ( підпис )

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 608/2536/25

Постанова набрала законної сили «28» листопада 2025 року

Суддя Н. З. Коломієць