Справа № 598/2152/25
провадження № 3/598/905/2025
П О С Т А Н О В А

"25" листопада 2025 р. Суддя Збаразького районного суду Тернопільської області Олещук Б.Т., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Збаражі Тернопільської області матеріали, які надійшли від відділення поліції №4 Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП,

встановив:

До провадження Збаразького районного суду Тернопільської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ст.124 КУпАП.

Статтею 256 КУпАП та Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року №1376 передбачені вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції.

Частиною 2 ст.251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує зокрема такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний зокрема з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Крім того, за вимогами ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Від особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на адресу суду надійшло клопотання в якому він просить справу про адміністративне правопорушення надіслати за місцем його проживання до Володимирського міського суду Волинської області, посилається на те, що його явка на розгляд справи є неможливою через робочий графік та територіальною віддаленістю суду.

Згідно з вимогами розділу 9 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, у разі порушення учасниками дорожнього руху Правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо- транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додається схема місця ДТП (додаток 8), яку підписують учасники ДТП та поліцейський; пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності); показання технічних приладів (у разі їх наявності); показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності); інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі.

Разом з тим, при оформлені адміністративного матеріалу поліцейський зобов`язаний дотримуватися вимог п.5 розділу ІІ Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 18 грудня 2018 року №1026, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11 січня 2019 р. за №28/32999, згідно вимог якої включення портативного відеореєстратора відбувається з моменту початку виконання службових обов`язків та/або спеціальної поліцейської операції, а відеозйомка ведеться безперервно до її завершення, крім випадків, пов`язаних з виникненням у поліцейського особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо). У процесі включення портативного відеореєстратора поліцейський переконується в точності встановлених на пристрої дати та часу.

Суддею встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст.256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року №1376, а саме до протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №484917 від 16.10.2025 не долучено працівниками поліції відеоматеріали з місця події.

Крім того, у протоколі не зазначено: повністю, конкретну суть адміністративного правопорушення, зокрема не встановлено і не зазначено особу іншого водія, який керував «невідомим транспортним засобом» та не зазначено який саме транспортний засіб їхав перед ОСОБА_1 (марку транспортного засобу та реєстраційний номер).

Разом з тим, у схемі місця ДТП від 16.10.2025, яка долучена до матеріалів справи, не заповнено графи: «вид пригоди», «кількість учасників ДТП», «порушення пункту ПДР».

Отже, по даній справі не в повній мірі з`ясовані обставини, які мають значення для прийняття рішення по суті, не правильно складено матеріали справи про адміністративне правопорушення та не витребувано необхідні додаткові матеріали, а тому не можливо прийняти об`єктивне та справедливе рішення по суті справи в розумні строки.

За таких обставин вважаю, що матеріали даної справи необхідно направити в відділення поліції №4 Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області для додаткового оформлення.

При додатковому оформленні поліцейському відділення поліції №4 Тернопільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області необхідно з`ясувати всі обставини, які мають значення для прийняття рішення по суті даної справи, з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності і потерпілого правильно скласти матеріали справи про адміністративне правопорушення та витребувати, зібрати та долучити до матеріалів справи необхідні додаткові матеріали, зокрема про що вище зазначено.

Щодо направлення матеріалів справи за місцем проживання особи, яка притягується до адміністративної ОСОБА_1 суддя зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч.1 ст.276 КУпАП, справи про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80, 81, 121 - 126, 127-1 - 129 і статтею 139 (коли правопорушення вчинено водієм) КУпАП, можуть також розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників (ч.2 ст.276 КУпАП).

Згідно ст.221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема статтею 124 КУпАП.

Положеннями п.3-1 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII встановлено, що до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року №807-IX, але не пізніше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України в п.2 постанови від 11.06.2004 №11 «Про окремі питання, що виникають при застосуванні судами положень ст.276 Кодексу України про адміністративні правопорушення» у випадках, коли законом передбачається альтернативна підсудність (ч.2 ст.276 КУпАП), питання про те, в який саме суд надіслати протокол про адміністративне правопорушення, вирішується відповідним органом внутрішніх справ.

У таких випадках орган, що склав протокол, самостійно визначає, до якого суду направити справу.

Таким чином, законодавством передбачена альтернативна підсудність адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП, тобто за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників.

Згідно матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1 .

Враховуючи вищевикладене відділення поліції №4 Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області вправі надіслати адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП до Володимирського міського суду Волинської області, про що просить особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст.256, 276, 277, 278, 280 КУпАП, суддя,-

постановив:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП, направити у відділення поліції №4 Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області для додаткового оформлення.

Дана постанова оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Дана повна постанова суду складена, підписана і проголошена суддею 25 листопада 2025 року.

Суддя Богдан Олещук