Справа № 671/2152/25
Провадження № 3/671/592/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2025 року м. Волочиськ

Суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Никифоров Є. О., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , продавця-консультанта магазину «UDVAPE», місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД № 091199 19.11.2025 близько 11 год. 20 хв. за адресою м. Волочиськ, вул. Незалежності, 17 гр. ОСОБА_1 будучи продавцем-консультантом в магазині «UDVAPE» здійснила торгівлю нікотиновмісними товарами. В ході контрольованої закупки, здійсненої представником ГУ ДПС у Хмельницькій області однієї банки гліцерину «Octalab» ємністю 5 мл та однієї банки аромату запаху «Octalab Blue Razz» 5 мл заз загальною ціною 150 грн., надано на безкоштовній основі (в подарунок) одну упаковку (ампулу) нікотину 1 мл без марок акцизного податку, чим порушила вимоги абз. 1, 2 ч. 2 ст. 21 та ч. 9 ст. 65 ЗУ «Про державне регулювання та виробництво і обіг спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального».

Посадовою особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення, вказані дії кваліфіковано за ч. 1 ст. 156 КУпАП роздрібна торгівля рідинами, що використовуються в електронних сигаретах без марок акцизного податку.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала заяву про закриття провадження у справі, вилучене майно просила повернути його власнику.

У поданій заяві особа, яка притягається до адміністративної відповідальності посилається на те, що адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 156 КУпАП настає для суб`єктів господарювання, а не для будь-яких інших осіб. В матеріалах справи відсутні докази того, що вона є суб`єктом господарювання та від свого імені здійснювала господарську (підприємницьку) діяльність.

Крім того, вказує, що ароматизатор «Octalab Blue Razz» (добавка ароматична харчова) та гліцерину «Octalab» не відносяться до товарної позиції 2939 згідно УКТЗЕД роздрібна торгівля якими заборонена відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

Розглянувши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом статей 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчинення, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 156 КУпАП передбачена відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

За вимогами ч. 1 ст. 23 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» роздрібну торгівлю тютюновими виробами та/або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюють суб`єкти господарювання за наявності у них однієї з таких ліцензій: на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, на право роздрібної торгівлі рідинами, що використовуються в електронних сигаретах.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб» суб`єктами господарювання є:

- господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, підприємства, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані у встановленому законом порядку;

- громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» за порушення цього Закону щодо виробництва, обігу та зберігання спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального суб`єкти господарювання притягаються до відповідальності згідно із законом.

Тобто, адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 156 КУпАП настає для суб`єктів господарювання, а не для будь-яких інших осіб.

В матеріалах справи відсутні докази того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності є суб`єктом господарювання та від свого імені здійснювала господарську (підприємницьку) діяльність.

Щодо об`єктивної сторони правопорушення в протоколі про адміністративне правопорушення вказано на порушення абз. 1, 2 ч. 2 ст. 23 та ч. 9 ст. 65 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», які передбачають: «Роздрібна торгівля на території України тютюновою сировиною, сировиною для рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та/або нікотином (токсичним алкалоїдом, екстрагованим з тютюну або отриманим шляхом хімічного синтезу, який відповідає товарній позиції 2939 згідно з УКТЗЕД) окремо або в наборах забороняється. Заборона, визначена абзацом першим цієї частини, також поширюється на безоплатне розповсюдження на території України тютюнової сировини, сировини для рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та/або нікотину (токсичного алкалоїду, екстрагованого з тютюну або отриманого шляхом хімічного синтезу, який відповідає товарній позиції 2939 згідно з УКТЗЕД) окремо або в наборах».

«Тютюнові вироби та рідини, що використовуються в електронних сигаретах, які виробляються в Україні, а також ті, що ввозяться на митну територію України, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законами України» (ч. 9 ст. 65 Закону).

Згідно змісту протоколу серія ВАД № 091199 від 19.11.2025 р. здійснено продаж однієї банки гліцерину «Octalab» ємністю 5 мл та однієї банки ароматизатору «Octalab Blue Razz».

Відповідно до УКТЗЕД код (ароматизатор) - це товари для використання у харчовій промисловості; код УКТЗЕД - це товар гліцерин.

Ароматизатори - природні або синтетичні запашні речовини, які додають до харчових продуктів, парфумерних виробів та інших товарів (пральні порошки, мийні засоби, технічні рідини, та інше) для поліпшення їх споживчих властивостей або надання їм нових властивостей.

Гліцерин - прозора в`язка рідина, триатомний спирт (гліцерол), яка має солодкуватий смак і не має запаху. Він широко застосовується в харчовій, фармацевтичній та косметичній промисловості, а також у криоконсервуванні.

Отже, ароматизатор «Octalab Blue Razz» (добавка ароматична харчова) та гліцерину «Octalab» не відносяться до товарної позиції 2939 згідно УКТЗЕД роздрібна торгівля якими заборонена відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом та на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також практики Європейського суду з прав людини у справах «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30 травня 2013 року) та «Карелін проти Росії» (рішення від 20 вересня 2016 року), у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, суд вважає, що зазначені в протоколі дії не утворюють складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, оскільки особа, що притягується до адміністративної відповідальності не є суб`єктом адміністративного правопорушення та в її діях відсутня об`єктивна сторона вищевказаного правопорушення.

Згідно ст. 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Таким чином, тимчасово вилучене згідно актів виявлення, вилучення (добровільної видачі) від 19.11.2025 майно, яке передано на зберігання до камери зберігання речових доказів ВП № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області згідно квитанцій № 000219 та № 000220 від 20.11.2025 слід повернути власнику ФОП ОСОБА_2 .

Керуючись статтями 247, 283, 284, 304 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Повернути ФОП ОСОБА_2 тимчасово вилучене згідно актів виявлення, вилучення (добровільної видачі) від 19.11.2025 майно, яке передано на зберігання до камери зберігання речових доказів ВП № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області згідно квитанцій № 000219 та № 000220 від 20.11.2025, а саме: гліцерин «Оctolab» 1 мл. в кількості 1 шт.; ароматизатор «Octolab Blue Razz» 5 мл в кількості 1 шт.; нікотин «Оctolab» 1 мл. в кількості 1 шт.; нікотин «Оctolab» 3 мл. в кількості 6 шт.; нікотин «Оctobar» 3 мл. в кількості 8 шт; нікотин «Оetolab Fiarlab» 1.5мл в кількості 26 шт; нікотин «Nicotine Salt» 2 мл. в кількості 6 шт, нікотин «Right strength» 3 мл. в кількості 8 шт; нікотин «Flavorlab» 1 мл. в кількості 22 шт; нікотин «Nicotine Salt» 3,75 мл. 4 шт., 3.9 мл. 4 шт; нікотин «Flavorlab Оetolab» 1 мл. в кількості 6 шт; нікотин «Steampull» 4 мл. 3 шт; нікотин «нікобустер Salt» 3 мл. в кількості 7 шт; нікотин «нікобустер Salt» 3 мл. в кількості 2 шт.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Волочиський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Є. О. Никифоров