Справа № 199/5754/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.09.2025 м.Дніпро

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпра Корнєєва В.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого керівником структурного підрозділу ТОВ « НОРДГАЗ», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.161-1, ч.1 ст.164 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпра перебуває об`єднана адміністративна справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.161-1, ч.1164 КУпАП.

Як вбачається з протоколу серії ВАД № 413853 від 17.04.2025 року, 17.04.2025 року о 16-30 год. на заправці «VostokGAS» за адресою: м.Дніпро, вул.С.Набережна,66-А, здійснював роздрібна торгівля паливом без отримання документів дозвільного характеру (ліцензії), чим порушив порядок проведення господарської діяльності, вчинивши, таким чином, правопорушення, передбачене ч.1ст.164 КУпАП.

Згідно протоколу серії ВАД № 441881 від 25.05.2025 року, 25.05.2025 року о 15-05 год. на заправці «VostokGAS» за адресою: м.Дніпро, вул.С.Набережна,66-А, здійснювалася роздрібна торгівля паливом без отримання документів дозвільного характеру(ліцензії), чим порушив порядок проведення господарської діяльності, вчинивши, таким чином, правопорушення, передбачене ч.1ст.161-1 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 повторно не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, за клоися, жодних заяв або доказів поважності неявки до суду не подавав. Відповідно до ч.1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. У рішенні Європейського Суду з прав людини від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» наголошено на тому, що особа в розумні інтервали часу має вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їй судового провадження. Враховуючи обізнаність ОСОБА_1 про час та місце судового засідання, суддя вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків:

Згідно положень ст.7КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.9КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з положеннями ст.245КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Положеннями ст.280КУпАП регламентовано, що суд, при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно статті 251КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Відповідно до ч.1 ст. 161-1 КУпАП адміністративним правопорушенням є оптова або роздрібна торгівля пальним без державної реєстрації суб`єктом господарювання або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Частина 1 статті 161-1 КУпАП є бланкетною нормою, тобто особою, яка склала адміпротокол, має бути зазначено яку саме норму Закону було порушено суб`єктом господарювання під час здійснення роздрібної торгівлі паливом 25.05.2025 року , натомість цієї інформації в протоколі не зазначено.

Відповідно до ч.1 ст.164 КУпАП провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), -тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Відповідно до ст.55 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є:1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно ст.3 ГК України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Тобто, виходячи з аналізу вищевказаних норм, господарська діяльність це діяльність яка має систематичний характер та триває протягом певного періоду часу.

Окрім того, як вбачається з адмінпротоколу від 25.05.2025 року, дії ОСОБА_1 , як керівника підприємства ««НОРГАЗ», кваліфіковані за ч.1ст.161-1 КУпАП, а саме: роздрібна торгівля паливом без отримання документів довзільного характеру, і на підтвердження складу такого правопорушення особою, яка склала адміністративний протокол відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.161-1 КУпАП, надано лише рапорт працівника поліції копію паспорту ОСОБА_1 . Аналогічні документи було також додано до протоколу від 17.04.2025 року за ч.1 ст.164 КУпАП.

В той же час, до суду не надано будь-яких доказів того, що пальне реалізовувалося без документів дозвольного характеру, а саме: копія акту перевірки податковими органами або контрольно-ревізійною службою, висновку бухгалтерської експертизи, копії статутних документів суб`єкта господарювання, в тому числі підтвердження дозволеного роду діяльності згідно реєстраційних даних, акт контрольної закупки, фото та відео фіксацію вчиненого правопорушення тощо.

Також слід зазначити, що особою, яка склала адміністративний протокол, до суду не надано підтвердження того, що заправка «VostokGAS» за адресою: м.Дніпро, вул.С.Набережна,66-А, дійсно належить ТОВ « НОРДГАЗ». Особа, яка складала протокол відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП, до суду не надала доказів того, що останній є керівником суб`єкту господарювання.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд приходить до висновку про недоведеність складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.161-1 та ч.1 ст.164 КУпАП в діях ОСОБА_1 , а тому провадження у справі за даною статтею підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.161-1,247,280,283,284,294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.161-1, ч.1 ст.164 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративних правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпра протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Корнєєва В.В.