17 листопада 2025 року
Справа № 642/1283/25
Провадження № 3-в/642/28/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 листопада 2025 року Суддя Холодногірського районного суду м. Харкова Пашнєв В.Г.,розглянувши подання Холодногірського районного відділу Державної установи «Центр пробації» в Харківській області про заміну адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП не встановлено, громадянина України, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло подання Холодногірського районного відділу Державної установи «Центр пробації» в Харківській області про заміну адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування подання зазначено, що 02.06.2025 року до Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області на виконання надійшла постанова Холодногірського районною суду м. Харкова від 07.03.2025 відносно громадянина ОСОБА_1 . В той же день ОСОБА_1 за адресою місця проживання направлений виклик до Холодногірського районного відділу філії «Державної установив в Харківській області на 11.06.2025 року. 09.06.2025 провідному інспектору Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області ОСОБА_2 з особистого номера (- НОМЕР_1 ) було здійснено телефонний дзвінок на номер ( НОМЕР_2 ), який належить дружині гр. ОСОБА_1 та остання повідомила, що її чоловік гр. ОСОБА_1 не зможе з`явитися до Холодногірського РВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області у зв`язку з проходженням військової служби. 01.07.2025 до Холодногірського районного відділу філії державної установи «Центр пробації» в Харківській області надійшло повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 , що 31.05.2025 року гр. ОСОБА_1 був призваний на військову службу під час мобілізації, в особливий період ІНФОРМАЦІЯ_3 у військову частину

НОМЕР_3 . За даних обставин громадські роботи слід замінити адміністративним штрафом.

Учасники в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, їх неявка не перешкоджає розгляду справи по суті.

ОСОБА_1 надав заяву, в якій зазначив, що він перебуває на військовій службі, просить суд замініти громадські роботи на штаф.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Постановою Холодногірського районною суду м. Харкова від 07.03.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 173-2 КУпАП та застосовати щодо нього адміністративне стягнення у виді громадських робіт на строк 40 (сорок) годин.

Відповідно до ст. 304 КУпАП, питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

З аналізу вказаної норми слід зробити висновок, що заміна громадських робіт на штраф здійснюється за постановою суду, зокрема, в разі призову на строкову військову службу.

У відповідно до ч. 1 ст. 15 КУпАП до військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також осіб начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, поліцейських не може бути застосовано громадські роботи, виправні роботи, адміністративний арешт.

Згідно ч. 1 ст. 30-1 КУпАП громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 3 ст. 321-1 КУпАП у разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Згідно повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.06.2025 № 2796/МВ вбачається, що 31.05.2025 року ОСОБА_1 був призваний на військову службу під час мобілізації, в особливий період ІНФОРМАЦІЯ_3 у військову частину НОМЕР_3 .

Таким чином, приписи ч. 3 ст. 321-1 КУпАП визначають лише один вид військової служби строкову, що дає підстави для заміни громадських робіт на штраф, і не визначають можливість заміни громадських робіт на штраф у разі призову на військову службу за мобілізацією.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про правотворчу діяльність» колізія норм права - це протиріччя або невідповідність між нормами права у нормативно-правових актах, що регулюють одні й ті самі суспільні відносини.

Протиріччя між нормами права у нормативно-правових актах - це колізія норм права в нормативно-правових актах рівної юридичної сили.

Відповідно до ч. 3 ст. 66 Закону України «Про правотворчу діяльність» у разі виявлення колізії між нормативно-правовими актами рівної юридичної сили пріоритет у застосуванні мають:

1) норми, що містяться в нормативно-правових актах спеціального законодавства України (крім випадку, визначеного частиною другою цієї статті);

2) норми, що містяться у нормативно-правових актах, що вступили в дію пізніше.

Тобто має місце колізія норм ч. 1 ст. 15 та ч. 3 ст. 321-1 КУпАП у виді протиріччя, оскільки загальна норма ч. 1 ст. 15 КУпАП, що визначає підстави та порядок відповідальності військовослужбовців та інших осіб, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів, за вчинення адміністративних правопорушень, забороняє призначення адміністративного стягнення у виді громадських робіт будь-яким військовослужбовцям, а приписи ч. 3 ст. 321-1 КУпАП визначають можливим замінити громадські роботи штрафом лише щодо військовослужбовців строкової служби, при тому що ч. 3 ст. 15 КУпАП визначає, що при порушенні правил дорожнього руху водіями Державної спеціальної служби транспорту - військовослужбовцями строкової служби, а також вчиненні ними військових адміністративних правопорушень, передбачених главою 13-Б цього Кодексу, штраф як адміністративне стягнення до них не застосовується.

У той же час приписи ч. 1 ст. 15 КУпАП узгоджуються з приписами ч. 1 ст. 30-1 КУпАП, згідно якої громадські роботи підлягають виконанню у вільний від роботи чи навчання час. Тобто приписи ч. 1 ст. 30-1 КУпАП не визначають можливість виконання громадських робіт у вільний від військової служби час.

Останні зміни до ст. 15 КУпАП були внесені Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та інших законів України щодо врегулювання окремих питань діяльності Національної поліції України під час дії воєнного стану» від 21.03.2023 № 3000-IX, який набрав чинності 15.04.2023.

Останні зміни до ст. 321-1 КУпАП були внесені Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо врегулювання питань, що унеможливлюють виконання адміністративних стягнень» від 24.10.2013 № 656-VII, який набрав чинності 16.11.2013.

Таким чином, оскільки колізія норм права виявлена суддею в нормативно-правовому акті рівної юридичної сили, а саме: в КУпАП, відповідно з огляду на п. 2) ч. 3 ст. 66 Закону України «Про правотворчу діяльність», пріоритет у застосуванні мають норми, що містяться у ст. 15 КУпАП, оскільки зміни до ст. 15 КУпАП, вступили в дію пізніше ніж зміни до ст. 321-1 КУпАП і приписи ч. 1 ст. 15 КУпАП узгоджуються із приписами ч. 1 ст. 30-1 КУпАП.

За таких обставин, враховуючи, що на час накладення адміністративного стягнення, а саме: 07.03.2025, ОСОБА_1 військову службу не проходив, але під час відбування стягнення в травні 2025 року у виді громадських робіт останній призваний на військову службу за мобілізацією та набув статусу військовослужбовця, проходить військову службу у в.ч. НОМЕР_3 , відповідно, будучи військовослужбовцем, ОСОБА_1 не має права відбувати адміністративне стягнення у виді громадських робіт у вільний від військової служби час, тому, зважаючи на системний аналіз приписів ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 30-1, ч. 3 ст. 321-1 КУпАП, є всі підстави для заміни військовослужбовцю ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді громадських робіт на штраф, що не погіршує становище ОСОБА_1 .

Керуючись наведеним, ст.ст.304, 321-1 КУпАП суд, -

постановив:

Подання начальника Холодногірського районного відділу Державної установи «Центр пробації» в Харківській області про заміну адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП не встановлено, громадянина України, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 - задовольнити.

Замінити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 адміністративне стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт згідно постанови Холодногірського районного суду м. Харкова від 07 березня 2025 року на адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 170 (сто сімдесят) гривень на користь держави.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови до Харківського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги через Холодногірський районний суд м. Харкова.

Суддя В.Г. Пашнєв