П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.11.2025 Справа №607/21029/24 Провадження №3/607/84/2025

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Гуменний П.П., при секретарі Захарчич Ю.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Тернопільської митниці Державної митної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, агентки з митного оформлення вантажів та товарів у ТОВ «КУПАВА 5» (код ЄРДПОУ 33357824), адреса проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст. 485 Митного Кодексу України,

за участю: захисника Дубчака С.П., представника Тернопільської митниці Лось О.Р.,-

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із Тернопільської митниці Державної митної служби України надійшли матеріали справи із протоколом про порушення митних правил №0052/40300/24 від 27.08.2024 стосовно ОСОБА_1 за ст. 485 Митного Кодексу України.

Як вбачається із протоколу про порушення митних правил №0052/40300/24 від 27.08.2024:

«20.08.2024 о 08:41 годин, агентом з митного оформлення, TOB «КУПАВА-5 (), ОСОБА_1 на підставі договору про надання послуг по декларуванню та митному оформленню товарів №01/08/2024 від 01.08.2024, до відділу митного оформлення №1 митного поста «Тернопіль» в митному режимі імпорт подано митну декларацію (далі МД) ІМ40ДЕ №24UA92U0: товар №1 «Сонячні фотоелектричні модулі у комплектації DAH SOLAR PANEL DHT-M56X10-420W - 392шт. Виробник: DAH SOLAR CO., LTD. Торгівельна марка: DAH SOLAR». Код згідно УКТЗЕД . Вартість становить 33 320 доларів США, що складає 1 376 205,96 грн. згідно курсу НБУ на день здійснення митного оформлення, митна вартість - 1 469 752,11 грн. Ставка мита 0%, ПДВ - 20% (із застосуванням преференції за кодом «245» та звільненням від сплати податків); товар №2 «Перетворювачі статичні потужністю не більш як 7,5 кВхА, призначені для перетворення постійного струму у змінний: DAH SOLAR INVERTER DHN-SU800D-G0 - 196 шт. Mppt діапазон напруги - 120 - 360V Номінальна вихідна потужність - 800 Va. Виробник: DAH SOLAR CO., LTD. Торгівельна марка: DAH SOLAR». Код згідно УКТЗЕД . Вартість становить 12 152 доларів США, що складає 501 910,41 грн. згідно курсу НБУ на день здійснення митного оформлення, митна вартість -505 652,22 грн. Ставка мита 0%, ПДВ - 20% (із застосуванням преференції за кодом «245» та звільненням від сплати податків).

В якості підстави для митного оформлення товару було надано документи: пакувальний лист №б/н від 12.08.2024; інвойс №19/08/2024 від 12.08.2024; CMR № від 14.08.2024; сертифікат про походження товару №24С3401М1100/50003 від 09.08.2024; контракт №20/06/24 від 20.06.2024; та лист відправника №б/н від 15.08.2024.

На підставі переліку індикаторів ризику: п.п. 2.3.2. «Новий/нехарактерний тип зовнішньоекономічної операції, тип товару для компанії», п. п. 3.1.1. «Опис такий, що не дозволяє класифікувати товар за заявленим кодом та/або однозначно ідентифікувати товар, його походження, характеристики, що впливають на застосування заходів тарифного та/або нетарифного регулювання» виконуючим обов`язки начальника відділу митного оформлення №1 митного поста «Тернопіль», ОСОБА_2 20.08.2024 згенеровані форми митного контролю, серед них: 203-1 «Проведення повного митного огляду - з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності час кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації»; 911-1 «Здійснення фото та/або відеофіксації виконання митних формальностей».

Під час проведення митного огляду товару, посадовими особами митниці встановлено, що товар розміщено на 14 однакових палетах. На кожній палеті в картонних коробках вміщено по 14 картонних пачок, в яких знаходяться по 2 сонячних модуля (28 модулів у палеті). Всього 392 модуля. На зворотній стороні кожного модуля наклеєно маркування з вказаною потужністю 420W. До одного з двох модулів на зворотній стороні встроєний (прикручений) 1 перетворювач статичний (14 шт. в палеті). Всього 196. На палеті в картонних коробках також знаходяться кабелі до кожного модуля та блок керування для збору та передачі даних від фотоелектричних модулів, модель "DHN-ECU-GO" до кожного статичного перетворювача (14 блоків у палеті). Всього 196 шт. За результатами митного огляду встановлено, що в комплект виробу входять: 2 сонячні фотоелектричні модульні панелі, перетворювач статичний (вбудований в одну з панелей (інвертор)), кабелі та блок керування, що також підтверджується монтажною інструкцією та у зборі становлять фотоелектричну систему (PV System).

За результатами виконання митних формальностей, 23.08.2024 відділом контролю класифікації товарів та митно-тарифного регулювання Управлінням контролю та адміністрування митних платежів (ККТ та МТР УКАМП) винесено рішення про визначення коду товару № KT-UA-2024, відповідно до якого змінено опис товару з: «товар № 1 «Сонячні фотоелектричні модулі у комплектації DAH SOLAR PANEL DHT-M56X10-420W - 392 шт. Виробник: DAH SOLAR CO., LTD. Торгівельна марка: DAH SOLAR». Код згідно із УКТЗЕД . Ставка мита 0%, ПДВ - 20% (із застосуванням преференції за кодом «245» та звільненням від сплати податків), товар № 2 «Перетворювачі статичні потужністю не більш як 7,5 кВхА, призначені для перетворення постійного струму у змінний: DAH SOLAR INVERTER DHN-SU800D-G0 - 196 шт. Mppt діапазон напруги - 120 -360V Номінальна вихідна потужність - 800 Va. Виробник: DAH SOLAR CO., LTD. Торгівельна марка: DAH SOLAR». Код згідно із УКТЗЕД . Ставка мита 0%. ПДВ - 20% (із застосуванням преференції за кодом «245» та звільненням від сплати податків)» на «Сонячна фотоелектрична електрогенеруюча система (фотоелектричний генератор) для виробництва змінного струму з сонячної енергії SolarUnit - Integrated PV System, потужністю понад 75 кВА, але не більш як 750 кВА, яка складається з: 1) Фотоелектричні модулі (сонячні панелі) DHT-M56X10-420W потужністю 420 Вт.; являють собою напівпровідникові фоточутливі прилади, які складаються з полікристалічних фотогальванічних елементів, що перетворюють сонячне світло безпосередньо в електричну енергію; кількість: 392 шт.; 2) Мікроінвертор SolarUnit Smart PV Inverter DHN-SU800D-G0 потужністю 800 Вт, який використовується для перетворення постійного струму, створюваного фотоелементами, на змінний; кількість: 196 шт. Торговельна марка: DAH SOLAR. Виробник: DAH SOLAR CO., LTD». Код згідно із УКТЗЕД . Ставка мита 5%, ПДВ-20%.

У зв`язку із винесенням рішення про визначення коду товару № KT-UA-2024 від 23.08.2024, в якому змінено опис та код товару з та (ставка мита 0%) на (ставка мита 5%), направлено службову записку № 20/20-1/2542 від 26.08.2024 до управління контролю та адміністрування митних платежів Тернопільської митниці для розрахунку суми не сплачених податків, які підлягали до сплати за МД № 24UA92U0 від 20.08.2024.

Управлінням контролю та адміністрування митних платежів Тернопільської митниці службовою запискою № 15/15-02/2552 від 27.08.2024 надано розрахунок митних платежів, які підлягають сплаті за МД № 24UA92U0 від 20.08.2024, а саме: ввізне мито -98 770,22 грн., ПДВ -414 834,91 грн., загальна сума несплачених митних платежів становить 513 605,13 грн.

До подання митної декларації № 24UA92U0 від 20.08.2024 в Тернопільську митницю, агент з митного оформлення TOB «КУПАВА-5» ОСОБА_1 правом на проведення фізичного огляду товару з метою встановлення точних відомостей про товари, що дають змогу зробити висновок про їх країну походження, класифікацію згідно з УКТ ЗЕД, кількісні та якісні характеристики, а також однозначно їх ідентифікувати тощо, передбаченим ч. 2 ст. 266 МК України, не скористалась.

Таким чином, ОСОБА_1 , агент з митного оформлення TOB «КУПАВА-5», вчинила інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, шляхом заявлення у графах 31 та 33 митної декларації № 24UA92U0 від 20.08.2024 неправдивих відомостей про опис та код товару згідно Із УКТ ЗЕД, неправомірно застосувала преференцію (код пільги «245»), в графі 47 спосіб платежу «06», що призвело до не нарахування та відповідно несплати ввізного мита та ПДВ на імпорт, загальна сума несплачених митних платежів становить 513 605,13 гривень, що є порушенням митних правил, передбачене ст. 485 Митного кодексу України».

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Дубчак С.П. подав клопотання про закриття провадження у справі, оскільки рішенням Тернопільського окружного адміністративного суд від 26.12.2024, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2025, визнано протиправними та скасовано рішення Тернопільської митниці про визначення коду товару від 23.08.2024 №KT-UA-2024 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA/403020/2024/000247 від 27.08.2024.

21.10.2025 товар № І «Сонячні фотоелектричні модулі у комплектації DAH SOLAR PANEL DHT-M56X10-420W - 392шт.» та товар №2 «Перетворювачі статичні потужністю не більш як 7,5 кВхА, призначені для перетворення постійного струму у змінний: DAH SOLAR INVERTER DHN-SU800D-G0 - 196 шт.» пройшов митне очищення та випущений у вільний обіг згідно з митною декларацією 25UA1U2 за кодом згідно УКТЗЕД та відповідно.

Таким чином, вищенаведене вказує на відсутність в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, а тому провадження у справі, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, підлягає закриттю.

У судовому засіданні захисник Дубчак С.П. підтримав вказане клопотання.

Представник митниці у судовому засіданні просила прийняти законне та справедливе рішення.

Заслухавши думку учасників судового засідання, приходжу до таких висновків.

Згідно з вимогами ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням. (Ч.1 ст. 486 Митного кодексу України).

Відповідно до ст. 489 Митного кодексу України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно із ст. 487 МК України провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Статтею 485 МК України передбачена відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Зі змісту диспозиції ст. 485 МК України випливає, що суб`єктивна сторона складу вказаного порушення обумовлює вчинення декларантом умисних дій у вигляді, зокрема, заявлення неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та особливою метою - ухилення від сплати митних платежів.

Згідно із ч. 6 ст. 257 МК України, умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами УКТ ЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про митний тариф України".

На підтвердження обставин, викладених у протоколі уповноваженою особою долучено такі докази: витяг з АСМО «Інспектор» МД № 24UA92U0 від 20.08.2024; витяг з АСМО «Інспектор» інвойсу № 19/08/2024 від 12.08.2024; переклад інвойсу № 19/08/2024 від 12.08.2024; витяг з АСМО «Інспектор» пакувального листа № б/н від 12.08.2024 до інвойсу № 19/08/2024; витяг з АСМО «Інспектор» CMR № від 14.08.2024; витяг з АСМО «Інспектор» сертифікату про походження товару № 24С3401М1100/50002 від 09.08.2024; витяг з АСМО «Інспектор» контракту № 20/06/24 від 20.06.2024; витяг з АСМО «Інспектор» листа відправника № б/н від 15.08.2024; переклад листа відправника № б/н від 15.08.2024; витяг з АСМО «Інспектор» проформи-інвойс FP/01/06/2024 від 24.06.2024; переклад проформи-інвойс FP/01/06/2024 від 24.06.2024; витяг з АСМО «Інспектор» листа виробника № б/н; переклад листа виробника № б/н; витяг з АСМО «Інспектор» листа відправника № б/н від 21.08.2024; переклад листа відправника № б/н від 21.08.2024; витяг з АСМО «Інспектор» технічної інформації; копія акту про проведення огляду товару; витяг з АСМО «Інспектор» фото огляду товару; інструкція з монтажу інтегрованої фотоелектричної системи SolarUnit; витяг з АСМО «Інспектор» рішення про визначення коду товару № KT-UA-2024 від 23.08.2024; лист Тернопільської митниці Шуфлат P.A. № 7.25-2/20-1/10/5542 від 26.08.2024; службова записка щодо розрахунку суми митних платежів № 20/20-1/2542 від 26.08.2024; службова записка щодо розрахунку суми митних платежів № 15/15-02/2552 від 27.08.2024.

Як встановлено під час судового розгляду, 20.08.2024 агент з митного оформлення ТОВ «Купава-5» ОСОБА_1 на підставі договору про надання послуг по декларуванню та митному оформленню товарів №01/08/2024 від 01.08.2024, подала митну декларацію №24UA92U0, у графі 31 якої вказала наступний опис товарів:

Товар 1: "Сонячні фотоелектричні модулі у комплектації DAH SOLAR PANEL DHT- M56X10-420W - 392 шт. Сонячні фотоелектричні елементи складені в модулі, вмонтовані в панелі. Являють собою напівпровідникові фоточутливі прилади, які складаються з полікристалічних фотогальванічних елементів, що перетворюють сонячне світло безпосередньо в електричну енергію: DAH SOLAR PANEL DHT- M56X10-420W. Не поєднані з іншими пристроями (акумуляторними батареями, електронними пристроями керування (регуляторами напруги, інверторами тощо). Використовуються у вигляді сонячних батарей як джерела електричної енергії. Потужність: 0,42 Квт. Кількість: 392 шт.".

Товар 2: "Петерворювачі статичні потужністю не більш як 7,5 кВхА, призначені для перетворення постійного струму у змінний: DAH SOLAR INVERTER DHN-SU800D-G0 - 196 шт. Mppt діапазон напруги - 120-360V. Номінальна вихідна потужність - 800 Va.".

У графі 33 даної митної декларації позивачем зазначено код товару згідно із УКТ ЗЕД.

23.08.2024 Тернопільською митницею винесено рішення про визначення коду товару №KT-UA-2024. Відповідно до вказаного рішення опис товару №1 та товару №2 змінено на «Сонячна фотоелектрична електрогенеруюча система (фотоелектричний генератор) для виробництва змінного струму з сонячної енергії SolarUnit - Integrated PV System, потужністю понад 75 кВА, але не більш як 750 кВА. Код гідно з УКТЗЕД .

Управлінням контролю та адміністрування митних платежів Тернопільської митниці зроблено розрахунок митних платежів, які підлягають сплаті при класифікації імпортованих товарів за кодом гідно з УКТЗЕД : ввізне мито - 98 770,22 грн., ПДВ - 414 834,91 грн., загальна сума митних платежів становить 513 605,13 гривень.

Таким чином, Тернопільська митниця, з огляду на прийняте класифікаційне рішення KT-UA-2024 вважає, що в діях ОСОБА_3 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених статтею 485 МК України, а саме вчинення інших протиправних дій, спрямованих на ухилення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, шляхом заявлення у графах 31 та 33 митної декларації від 20.08.2024 №24UA92U0 неправдивих відомостей про опис та код товару згідно УКТЗЕД, неправомірного застосовання преференції (код пільги «245»), в графі 47 ВМД спосіб платежу «06», що призвело до ненарахування та відповідно несплати ввізного мита та ПДВ на імпорт у розмірі 513 605,13 гривень.

Водночас, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суд від 26.12.2024, у справі №500/21029/24, визнано протиправними та скасовано рішення Тернопільської митниці про визначення коду товару від 23.08.2024 № КТ-UA-2024 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA/403020/2024/000247 від 27.08.2024.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2025, апеляційну скаргу Тернопільської митниці задоволено частково. Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 в адміністративній справі №500/5655/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Купава Маркет» до Тернопільської митниці про визнання протиправними та скасування рішення і картки відмови змінено, в частині мотивів щодо підстав для задоволення позовних вимог. У решті рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 в адміністративній справі №500/5655/24 залишено без змін.

Згідно даних ЄДРСР, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.11.2025, відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Тернопільської митниці на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2025 у справі № 500/5655/24.

21.10.2025 товар № І «Сонячні фотоелектричні модулі у комплектації DAH SOLAR PANEL DHT-M56X10-420W - 392шт.» та товар №2 «Перетворювачі статичні потужністю не більш як 7,5 кВхА, призначені для перетворення постійного струму у змінний: DAH SOLAR INVERTER DHN-SU800D-G0 - 196 шт.» пройшов митне очищення та випущений у вільний обіг згідно з митною декларацією 25UA1U2 за кодом згідно УКТЗЕД та відповідно.

Суд зауважує, що саме рішення Тернопільської митниці про визначення коду товару від 23.08.2024 №KT-UA-2024, опис товару №1 та товару №2 змінено на «Сонячна фотоелектрична електрогенеруюча система (фотоелектричний генератор) для виробництва змінного струму з сонячної енергії SolarUnit - Integrated PV System, потужністю понад 75 кВА, але не більш як 750 кВА. Код гідно з УКТЗЕД , стало підставою для кваліфікації дій ОСОБА_1 за статтею 485 МК України.

Водночас, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суд від 26.12.2024, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2025, визнано протиправними та скасовано рішення Тернопільської митниці про визначення коду товару від 23.08.2024 №KT-UA-2024 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA/403020/2024/000247 від 27.08.2024.

З цих підстав, приходжу до переконання про відсутність в діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, передбачених ст. 485 Митного Кодексу України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 487-1 Митного Кодексу України, провадження у справі про порушення митних правил не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події та/або складу порушення митних правил.

Відтак, вважаю необхідним провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України закрити, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 487-1 Митного Кодексу України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 247, 280, 283, 284 КУпАП, ст.ст. 485, 487-1, 489 Митного Кодексу України, -

ПОСТАНОВИВ :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 485 МК України закрити, у зв`язку із відсутністю складу порушення митних правил.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 статті 7 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Суддя П.П. Гуменний