Справа № 456/6344/25
Провадження № 3/456/2386/2025
ПОСТАНОВА

іменем України

19 листопада 2025 року місто Стрий

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бораковський В. М. ,

секретар судового засідання Яніцька М.І.,

розглянувши матеріали, які надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 , місце служби і посада: т.в.о. заступника начальника ТЦК та СП начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 , начальника групи персоналу,

за частиною 2 ст. 172-15 КУпАП,

за участю:

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника Годись Н.В.,-

встановив:

Суть адміністративного правопорушення:

Посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено перевірку фактів, викладених у зверненні громадянки ОСОБА_2 , яке надійшло на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 25.09.2025 щодо можливих протиправних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) щодо порядку здійснення мобілізаційних заходів громадянина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .

За результатом проведеної перевірки встановлено, що 18.09.2025 близько 19:00 у АДРЕСА_3 групою оповіщення ІНФОРМАЦІЯ_3 був зупинений для перевірки військово-облікових документів громадянин ОСОБА_3 .

З пояснень службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що під час проведення звірки облікових даних у ОСОБА_3 , останній згідно з даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «ОБЕРІГ» (далі - ЄДРПВ та Р «ОБЕРІГ») не перебував на обліку у жодному з ТЦК та СП.

У зв`язку з цим, ОСОБА_3 був доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення облікових даних.

Відповідно до довідки ВЛК №2025-0919-1149-0526-3 від 19.09.2025 ОСОБА_3 визнаний придатним до військової служби.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 19.09.2025 №2807 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період», ОСОБА_3 призваний на військову службу за загальною мобілізацією та направлений для її проходження до військової частини НОМЕР_1 .

Разом з цим, під час проведення перевірки встановлено, що у громадянина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_2 , у військовому квитку НОМЕР_3 помилково вказано ім`я ОСОБА_4 (згідно з паспортними даними - ОСОБА_4 ) та у даті народження ІНФОРМАЦІЯ_7 (згідно з паспортними даними: 26.10.1977).

З метою внесення змін в обліковий документ громадянин ОСОБА_3 самостійно звертався 28.10.2023 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку з чим, начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_5 на сторінці НОМЕР_4 військового квитка ОСОБА_3 внесені наступні відомості, а саме: виправлено ім`я на « ОСОБА_4 » засвідчено: «вірити підпис та гербова печатка начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Однак, з 28.10.2023 по т.ч. дані зміни в облікові документи посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 до ЄДРПВ та Р « ІНФОРМАЦІЯ_8 » з метою приведення їх у відповідність, внесені не були.

В свою чергу, під час проведення перевірки, Військовою службою правопорядку встановлено, що згідно з обліковою карткою ОСОБА_3 (номер в реєстрі «Оберіг» НОМЕР_5 ), він перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 у категорії військовозобов`язаних з наявною діючою відстрочкою - «бронювання».

Крім цього, перевіркою встановлено, що 19.09.2025 громадянкою ОСОБА_2 посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_3 було надано для ознайомлення військовий квиток ОСОБА_3 із відміткою про внесення змін до його імені, затвердженим начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також інформацію, що ОСОБА_3 (згідно із записом у військовому квитку) і ОСОБА_3 (згідно з паспортними даними) є однією особою, однак, рішень щодо приведення у відповідність обліковим даним громадянина ОСОБА_3 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 також не прийняте.

Натомість, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 із бази виборців заповнено додаткову облікову картку № НОМЕР_6 із тим самим РНОКПП НОМЕР_2 . При цьому, громадянина ОСОБА_3 , повторно взято на облік у ІНФОРМАЦІЯ_10 і, всупереч наявному бронюванню, призвано на військову службу за мобілізацією.

Також, з відповіді начальника ВК ТзОВ «Ужгородський машинобудівний завод» від 31.10.2025 №88 встановлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 дійсно працював на підприємстві з 17.04.2025 в цеху складальних та зварювальних робіт за спеціальністю електрозварник на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайнятий зварюванням у середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містить шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки та був заброньованим засобами порталу ДІЯ за заявою № 8841 від 21.04.2025.

Крім цього на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 за вих. №784 від 11.07.2025 направлялось повідомлення про бронювання військовозобов`язаного ОСОБА_3 для зарахування його на спеціальний військовий облік, яке отримано ІНФОРМАЦІЯ_10 24.07.2025, однак жодних дій щодо внесення відповідних даних до ЄДРПВ та Р «ОБЕРІГ» службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 не вжито.

З пояснень ТВО заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 майора ОСОБА_1 з`ясовано, що 18.09.2025 близько 20:30 до ІНФОРМАЦІЯ_3 групою оповіщення доставлено громадянина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Під час перевірки інформації за допомогою АІТС «Оберіг» оператором було виявлено, що дана особа не є облікованою у жодному з ТЦК та СП та не перебуває на обліку. Відповідно для повного встановлення обставин особу було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Близько 09:00 19.09.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_3 дружина ОСОБА_3 надала оригінал військового квитка ОСОБА_3 з якого ТВО заступника начальника ТЦК та СП - начальником мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 майором ОСОБА_1 було встановлено, що ОСОБА_3 у військовому квитку зазначений як ОСОБА_3 та з даного приводу звертався до начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 полковника ОСОБА_5 18.10.2023 щодо внесення змін у військовий квиток.

Разом з тим, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , було взято на облік куди автоматично завантажено довідку ВЛК та начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_5 , було прийнято рішення про призов ОСОБА_3 на військову службу по мобілізації.

У своїх поясненнях начальник ІНФОРМАЦІЯ_3 полковник ОСОБА_5 підтвердив факт внесення ним відомостей щодо заміни імені ( ОСОБА_4 на ОСОБА_4 ), однак категорично заперечує той факт, що йому було відомо що ОСОБА_3 та ОСОБА_3 одна і та ж особа.

Однак, в порушення вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Порядку бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 №76 (зі змінами), не зважаючи на наявність у громадянина ОСОБА_3 відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією у зв`язку із бронюванням, ТВО заступника ТЦК та СП - начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 майор ОСОБА_1 19.09.2025 прийняв рішення про підготовку та надання документів начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою призову на військову службу під час мобілізації громадянина ОСОБА_3 .

Таким чином за результатами перевірки Військової служби правопорядку встановлено, що ТВО заступника ТЦК та СП - начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 майор ОСОБА_1 , будучи достовірно інформованим встановленим законом порядком (з 28.10.2023) про наявність розбіжностей в зазначенні імені та дати народження військовозобов`язаного ОСОБА_3 в військовому обліковому документі з ЄДРПВ та Р «ОБЕРІГ», заходів для приведення у відповідність на виконання вимог чинного законодавства України з питань мобілізації не вжив, безпідставно, вдруге взятий на облік громадянин ОСОБА_3 , чим спричинено викривлення відомостей про військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_9 шляхом збільшення кількості військовозобов`язаних на одну одиницю.

Однак, у порушення вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», володіючи інформацією про наявність у громадянина ОСОБА_3 законних підстав, згідно яких особа не підлягає призову на військову службу по мобілізації, ТВО заступника ТЦК та СП - начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 майор ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 (приміщення ІНФОРМАЦІЯ_3 ), будучи військовою службовою особою, яка обіймає посаду пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих обов`язків та виконує такі обов`язки за спеціальним дорученням командування, згідно з функціональних обов`язків заступника начальника центру - начальника мобілізаційного відділення будучи відповідальним за ведення мобілізаційного діловодства, за проведення мобілізації людських ресурсів, відповідність їх змісту вимогам керівних документів а також за успішне виконання заходів оповіщення, призову та поставки мобілізаційних ресурсів у військові організаційні структури та зобов`язаним брати участь у здійсненні проведення згідно законодавством мобілізації людських ресурсів, розробки документів з оповіщення, призову і поставки мобілізаційних ресурсів та забезпечити достовірність та своєчасність інформації яка використовується для прийняття управлінських рішень, умисно не вжив заходів щодо виконання покладених на нього службових обов`язків щодо приведення у відповідність облікових даних громадянина ОСОБА_3 , встановленим порядком не здійснив доповідь начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 полковнику ОСОБА_5 про не внесення таких змін в ЄДРПВ та Р «ОБЕРІГ» та про обставини, які унеможливлюють законний призов на військову службу громадянина ОСОБА_3 , а саме у зв`язку із наявністю у нього бронювання та перебування на спеціальному обліку та подав начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 документи на призов ОСОБА_3 на військову службу за мобілізацією, чим недбало поставився до виконання своїх обов`язків, чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме недбале ставлення до військової служби вчинене в умовах особливого періоду (військового стану).

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення заперечив, не погодився з обставинами, викладеними в протоколі, суду пояснив, що звірка, уточнення персональних даних військовозобов`язаних не є його обов`язком. Загірський не був прив`язаний через « ІНФОРМАЦІЯ_8 », у паспорті він зазначений як ОСОБА_4 . У відділі обліку його зарахували на облік ІНФОРМАЦІЯ_3 та відправили на ВЛК, яка визнала Загірського придатним до військової служби. Після ВЛК уточнив облікові дані у кабінеті №28 (відділ обліку). Матеріали передали у мобілізаційний відділ і надали документи та військовий квиток, в якому були внесені виправлення у 2023 році. В подальшому було сформовано документи і Загірського скеровано до військової частини. У паспорті Загірський зазначений як ОСОБА_4 . Загірський не мав відстрочки як ОСОБА_4 . Повідомлення про бронювання він не бачив. Питаннями бронювання займається група бронювання. Рішень ніяких про мобілізацію Загірського він не приймав. Таке рішення приймає начальник РТЦК. Облікові дані у відповідність він не приводить і у реєстр такі дані не вносить. На даний час облікові дані по Загірському приведені у відповідність. Хто це зробив, йому не відомо. Просить закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення. Таким чином у Загірського були розбіжності у даті його народження та імені, які він їх не уточнив у визначеному законом порядку і строк. У «Дії» заброньований був ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_6 , а згідно даних, які були встановлені на підставі документів і було призвано на віськову службу - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Крім цього, долучив копію паспорта ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , серії НОМЕР_7 .

Адвокат Годись Н.В. підтримала позицію ОСОБА_1 та подала клопотання про долучення письмових доказів до матеріалів справи, а також письмове заперечення щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, в обґрунтування якого покликається на наступне.

Згідно ст.16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до посадової інструкції заступника начальника центру - начальника мобілізаційного відділення визначено наступне: заступник начальника центру - начальник мобілізаційного відділення відповідає за проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів, відповідність їх змісту вимогам керівних документів та реальності спланованих заходів; за підтримання взаємодії з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування; за успішне виконання заходів оповіщення, призову та поставки мобілізаційних ресурсів у військові організаційні структури; за мобілізацію техніки національної економіки і контролю за її технічним станом та готовністю до поставки у військові формування; за ведення мобілізаційного діловодства та підпорядковується начальнику РТЦК та СП (копію витягу з наказу за №181 від 01.06.2025 та витяг з функціональних обов`язків та посадових інструкцій на 3-х арк. долучають).

Відповідно до посадової інструкції не визначено жодного обов`язку для заступника начальника центру - начальника мобілізаційного відділення щодо ведення обліку чи приведення у відповідність облікових даних військовозобов`язаних, зокрема громадянина ОСОБА_3 , внесення таких змін в ЄДРПВ та Р «ОБЕРІГ», пов`язаних із наявністю у останнього бронювання та перебування на спеціальному обліку.

Заступником начальника центру - начальника мобілізаційного відділення не здійснюється жодних доповідей начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 полковнику ОСОБА_5 з приводу внесення чи невнесення будь-яких змін в ЄДРПВ та Р «ОБЕРІГ» щодо військовозобов`язаних та про обставини, які унеможливлюють законний призов на військову службу військовозобов`язаних, зокрема громадянина ОСОБА_3 , як і не має обов`язку здійснювати будь які доповіді начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 полковнику ОСОБА_5 з приводу заброньованих осіб, оскільки облік та бронювання військовозобов`язаних не входить до сфери функціональних обов`язків заступника начальника центру - начальника мобілізаційного відділення та виходить за межі його посадової інструкції.

Окрім цього, заступник начальника центру - начальник мобілізаційного відділення особисто не приймав жодного рішення про мобілізацію громадянина ОСОБА_3 , не підписував жодного документу що стосувалися призову громадянина ОСОБА_3 на військову службу за мобілізацією, а також не подавав начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 документи на призов ОСОБА_3 на військову службу, оскільки поіменні списки мобілізованих осіб скеровуються керівнику працівниками відділення.

Разом з цим, варто зауважити, що заступник начальника центру начальник мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 - ОСОБА_1 , як службова особа ІНФОРМАЦІЯ_3 , ні в даний час, ні 28.10.2023 року не був відповідальним за внесення змін в облікові документи до ЄДРПВ та Р «ОБЕРІГ» з метою приведення їх у відповідність, а також за організацію, ведення та здійснення контролю за обліком заброньованих військовозобов`язаних, що підтверджується відповідними документами, копії яких долучають, а саме - Наказ за №304 від 04.09.2023 та витяг з функціональних обов`язків та посадових інструкцій начальника відділення офіцерів запасу і кадрів на 3-х арк.; Наказ за №278 від 26.09.2024 та витяг з функціональних обов`язків та посадових інструкцій начальника групи персоналу на 3-х арк.

Натомість, відповідні обов`язки, згідно з посадовими інструкціями, зокрема - щодо організації роботи з військового обліку військовозобов`язаних, ведення єдиного державного реєстру військовозобов`язаних на території відповідальності; організацію своєчасного та якісного уточнення документів плану проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів на території відповідальності в частині, що стосується кількісних показників військовозобов`язаних, перевірки правильності бронювання військово- зобов`язаних (відповідно до затверджених планів) у державних органів, підприємств, установ та організацій, що перебувають на відповідній території; організацію, ведення та здійснення контролю за обліком заброньованих військовозобов`язаних у підпорядкованих територіальних центрах; постійний моніторинг, узагальнення, аналіз наявності заброньованих військовозобов`язаних у підпорядкованих територіальних центрах; за своєчасне та якісне уточнення документів плану проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів на території району в частині, що стосується кількісних показників військовозобов`язаних, що перебувають на спеціальному військовому обліку на території району покладені на начальника групи військового обліку сержантів і солдатів запасу та начальника групи бронювання, які підпорядковуються виключно начальнику ТЦК та СП, а не заступнику начальника центру начальнику мобілізаційного відділення, що підтверджуються відповідними витягами з функціональних обов`язків та посадових інструкцій, копії яких долучають.

Відповідно до посадової інструкції начальника групи військового обліку сержантів і солдатів запасу чітко визначено такий обов`язок, який полягає в наступному: - начальник групи військового обліку сержантів і солдатів запасу відповідає за планування та організацію роботи з військового обліку військовозобов`язаних рядового, сержантського та старшинського складу запасу, які проживають на території відповідальності, своєчасність, повноту, точність, об`єктивність, достовірність і реальність військового обліку; організацію та ведення єдиного державного реєстру військовозобов`язаних на території відповідальності; організацію проведення перевірок РТЦК та СП стану ведення військового обліку та забезпечення функціонування системи військового обліку на території відповідальності; організацію своєчасного та якісного уточнення документів плану проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів на території відповідальності в частині, що стосується кількісних показників військовозобов`язаних, що перебувають на військовому обліку на території відповідальності; за підтримання взаємодії з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування; планування і організацію роботи з медичного переосвідчення громадян; відпрацювання звернень, запитів, розпоряджень вищестоящих штабів з питань військового обліку військовозобов`язаних та з питань проведення спеціальної перевірки щодо відношення до військового обліку; організацію та ведення адміністративних та кримінальних проваджень стосовно військовозобов`язаних та керівників підприємств, організацій і установ, які порушують законодавство України щодо виконання військового обов`язку.

Внесення змін в облікові документи з метою приведення їх у відповідність до єдиного державного реєстру військовозобов`язаних Р «ОБЕРІГ» здійснюється оператором групи військового обліку сержантів і солдатів запасу. Відповідно до посадової інструкції він відповідає за повноту та якість ведення програмного забезпечення військового обліку сержантів, солдатів запасу до ЄДРВ "Оберіг"; підтримання в належному стані, ведення та зберігання картотеки облікових карток сержантського, солдатського складу, не приписаних до військових частин; своєчасний прийом військовозобов`язаних та їх зняття з військового обліку в ЄДРВ "Оберіг" та який підпорядковується начальнику групи військового обліку сержантів і солдатів запасу.

Разом з цим, відповідно до посадової інструкції начальника групи бронювання - чітко визначено наступні обов`язки , які полягають в наступному: начальник групи бронювання відповідає за проведення у взаємодії з обласною державною (військовою) адміністрацією перевірки правильності бронювання

військовозобов`язаних (відповідно до затверджених планів) у державних органів, підприємств, установ та організацій, що перебувають на відповідній території; організацію, ведення та здійснення контролю за обліком заброньованих військовозобов`язаних у підпорядкованих територіальних центрах; постійний моніторинг, узагальнення, аналіз наявності заброньованих військовозобов`язаних у підпорядкованих територіальних центрах; за своєчасне та якісне уточнення документів плану проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів на території району в частині, що стосується кількісних показників військовозобов`язаних, що перебувають на спеціальному військовому обліку на території району; організацію та своєчасне відпрацювання звернень, запитів, розпоряджень вищестоящих штабів з питань бронювання військовозобов`язаних; організацію та проведення перевірок підприємствах, організаціях, установах щодо стану ведення спеціального обліку військовозобов`язаних; організацію своєчасного та достовірного відпрацювання і подачі у вищі штаби звітів і донесень по бронюванню військовозобов`язаних; за організацію індивідуальної підготовки, військову дисципліну підпорядкованого особового складу, виконання функціональних обов`язків особовим складом згідно займаних посад.

А відтак, формулювання в протоколі «умисно не вжив заходів щодо виконання покладених на нього службових обов`язків щодо приведення у відповідність облікових даних громадянина ОСОБА_3 , встановленим порядком» не витримує критики, оскільки облікування військовозобов`язаних не входить у функціональні обов`язки та не передбачене посадовою інструкцією заступника начальника центру - начальника мобілізаційного відділення, а є прямим обов`язком начальника групи військового обліку сержантів і солдатів запасу.

Разом з цим, внесення змін в ЄДРПВ та Р «ОБЕРІГ», пов`язаних із наявністю у громадянина ОСОБА_3 , бронювання та перебування на спеціальному обліку є прямим обов`язком начальника групи бронювання.

Зважаючи на вищезазначене начальник мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 - ОСОБА_1 , як службова особа ІНФОРМАЦІЯ_3 , не мав об`єктивної можливості привести у відповідність облікові дані громадянина ОСОБА_3 , внесення таких змін в ЄДРПВ та Р «ОБЕРІГ», пов`язаних із наявністю у останнього бронювання та перебування на спеціальному обліку, оскільки це функціональні обов`язки інших службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , які підпорядковується виключно начальнику територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а тому просить закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши клопотання адвоката, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали, суд доходить такого висновку.

Відповідно до диспозиції частини 2 ст. 172-15 КУпАП адміністративним правопорушенням є діяння, передбачене частиною першою цієї статті (недбале ставлення військової службової особи до військової служби), вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до ст. 1 Закон України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України №64/20211 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 24 лютого 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до пункту 31 частини першої статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Верховною Радою України було постановлено затвердити Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022«Про введення воєнного стану в Україні», строк дії якого на даний час продовжено.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом № 2105-IX від 3 березня 2022 року, яким оголошено та проведено загальну мобілізацію, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно з статтею 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці повинні бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому.

Відповідно до статті 58 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України командир (начальник) відповідно до посади, яку він займає, повинен діяти самостійно і вимагати від підлеглих виконання вимог Конституції України, законів України, статутів Збройних Сил України та інших нормативно-правових актів.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» мобілізаційна підготовка та мобілізація здійснюються на основі таких принципів - додержання прав підприємств, установ і організацій та громадян.

Відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 ст. 172-15 КУпАП, суду надано наступні докази:

протокол серії ЛВ №442 від 10.11.2025 про військове адміністративне правопорушення, яким встановлено, що ТВО заступника ТЦК та СП - начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 майор ОСОБА_1 , володіючи інформацією про наявність у громадянина ОСОБА_3 законних підстав, згідно яких особа не підлягає призову на військову службу по мобілізації, 19.09.2025, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 (приміщення ІНФОРМАЦІЯ_3 ), будучи військовою службовою особою, яка обіймає посаду пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих обов`язків та виконує такі обов`язки за спеціальним дорученням командування, згідно з функціональних обов`язків заступника начальника центру - начальника мобілізаційного відділення будучи відповідальним за ведення мобілізаційного діловодства, за проведення мобілізації людських ресурсів, відповідність їх змісту вимогам керівних документів а також за успішне виконання заходів оповіщення, призову та поставки мобілізаційних ресурсів у військові організаційні структури та зобов`язаним брати участь у здійсненні проведення згідно законодавством мобілізації людських ресурсів, розробки документів з оповіщення, призову і поставки мобілізаційних ресурсів та забезпечити достовірність та своєчасність інформації яка використовується для прийняття управлінських рішень, умисно не вжив заходів щодо виконання покладених на нього службових обов`язків щодо приведення у відповідність облікових даних громадянина ОСОБА_3 , встановленим порядком не здійснив доповідь начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 полковнику ОСОБА_5 про не внесення таких змін в ЄДРПВ та Р «ОБЕРІГ» та про обставини, які унеможливлюють законний призов на військову службу громадянина ОСОБА_3 , а саме у зв`язку із наявністю у нього бронювання та перебування на спеціальному обліку та подав начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 документи на призов ОСОБА_3 на військову службу за мобілізацією, чим недбало поставився до виконання своїх обов`язків, чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме недбале ставлення до військової служби вчинене в умовах особливого періоду (військового стану).

В поясненнях у протоколі ОСОБА_1 зазначив, що з протоколом не згідний, до змісту протоколу зауважень не має (а.с. 1-8);

рапорт головного спеціаліста відділу проведення службових розслідувань військової частини НОМЕР_8 від 09.11.2025, згідно якого в діях майора ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП (а.с. 9);

згідно витягу з наказу №181 від 01.06.2025 майора ОСОБА_1 , начальника групи персоналу ІНФОРМАЦІЯ_3 допущено до тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_14 начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 10);

відповідно до функціональних обов`язків, заступник начальника центру начальник мобілізаційного відділення підпорядковується начальнику РТЦК та СП та відповідає, зокрема, за ведення мобілізаційного діловодства (а.с. 11-12);

згідно службової характеристики від 09.11.2025, майор ОСОБА_1 під час проходження служби на посаді начальника групи персоналу ІНФОРМАЦІЯ_3 зарекомендував себе виключно з позитивної сторони (а.с. 13);

згідно відповіді №88 від 31.10.2025, наданої начальником ВК ТзОВ «Ужгородський машинобудівний завод» на запит т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.10.2025, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , дійсно працює на підприємстві з 17.04.2025 та був заброньований засобами порталу ДІЯ за заявою №8841 від 21.04.2025. До вказаної відповіді долучено:

- копію наказу №552/к від 16.04.2025 про прийом на роботу ОСОБА_3 ;

- копію військового квитка ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , серії НОМЕР_3 , в якому начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 виправлено ім`я на « ОСОБА_4 »;

- копію результату бронювання за заявою №8841 від 21.04.2025 про бронювання працівників, в якому зазначено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , заброньований до 04.02.2026;

- копію повідомлення про бронювання, в якому зазначено, що військовозобов`язаному ОСОБА_3 , 1977 р.н., відповідно до результату бронювання за заявою №8841 від 21.04.2025 засобами порталу ДІЯ надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації до 04.02.2026р. (а.с. 16-29);

згідно відповіді №14770 від 05.10.2025, наданої начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 на запит командира в/ч НОМЕР_8 від 01.10.2025, щодо ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , встановлено, що 18 вересня 2025 року близько 19 год. 00 хв. у АДРЕСА_3 , групою оповіщення ІНФОРМАЦІЯ_3 , яку очолював майор ОСОБА_8 (склад групи оповіщення вказаний в додатку), був зупинений для перевірки військово-облікових документів громадянин ОСОБА_3 .

Під час перевірки встановлена відсутність військово-облікових документів у ОСОБА_3 та те, що в Єдиному державному реестрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_3 значиться як особа-порушник військового обліку.

У зв`язку із цим, ОСОБА_3 , на прохання старшого групи оповіщення прослідував до службового автомобіля та був доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_3 близько 19 год. 30 хв. для уточнення облікових даних.

Під час перевірки документів та доставленням порушника військового обліку до ІНФОРМАЦІЯ_3 , групою оповіщення жодних конфліктних ситуацій не виникало, ОСОБА_3 , без фізичного чи психологічного примусу з боку особового складу групи оповіщення прослідував до службового автомобіля. Також, в службовий автомобіль був завантажений велосипед ОСОБА_3 .

До оповіщення працівники Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області не залучались.

Під час перевірки документів, а також, перебуваючи на території ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 не повідомляв що він користується відстрочкою від призову під час мобілізації, як і не повідомляв, що він таке право має.

Відповідно до довідки ВЛК № 2025-0919-1149-0526-3 від 19 вересня 2025 року, ОСОБА_3 визнаний здоровим та придатним до військової служби.

Жодних заяв з боку ОСОБА_3 з приводу його незаконного затримання чи застосування фізичного або психологічного тиску, не поступало.

Особисті речі чи документи у ОСОБА_3 не вилучались, окрім телефону, яким заборонено користуватись на території ІНФОРМАЦІЯ_3 на період проведення мобілізаційних процедур. В подальшому, телефон був повернутий ОСОБА_3 , а велосипед до теперішнього часу знаходиться на території ІНФОРМАЦІЯ_3 під надійною охороною.

Надати копії відеозаписів з портативних відеореєстраторів не видається можливим у зв`язку із їхньою відсутністю.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 2807 від 19 вересня 2025 року «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період», ОСОБА_3 призваний на військову службу за загального мобілізацією та направлений для її проходження до в/ч НОМЕР_1 .

До вказаної відповіді долучено копії: Облікової картки на 1 арк.; витягу з наказу № 2807 від 19.09.2025 р. на 1 арк.; Довідки ВЛК від 19.09.2025 р. на 1 арк.; Поіменного списку № 13668 від 19.09.2025 р. на 3 арк.; Витягу з наказу № 260-НР від 17.09.2025 р. на 1 арк. (а.с. 30-39);

відповідно до заяви ОСОБА_2 від 25.09.2025, адресованої начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 , остання повідомляє про протиправні дії працівників Стрийського РТЦК, які незаконно мобілізували її чоловіка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , у якого на даний момент була бронь до 04.02.2026 (а.с. 40-41);

згідно письмових пояснень оператора мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_9 від 23.10.2025, ним встановлено розбіжності між громадянином ОСОБА_3 та ОСОБА_3 , а саме: дати народження ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_6 , адреса проживання АДРЕСА_4 . Про вказані розбіжності він повідомляв начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 . Ідентифікаційні коди даних осіб він не звіряв. Хто приймав рішення про здійснення призову ОСОБА_3 йому не відомо. Вказівок про внесення змін в Оберіг згідно звернення ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_3 18.10.2023 від начальника не отримував (а.с. 43-44);

згідно письмових пояснень начальника групи персоналу, на даний час ТВО заступника начальника ТЦК та СП начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 від 23.10.2025, на його думку ОСОБА_3 та ОСОБА_3 є дві різні особи. Мирон перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 та перебував у статусі броньований, а ОСОБА_4 не прив`язаний до жодного ІНФОРМАЦІЯ_15 . Про вказані відмінності він повідомляв начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 . Після вивчення облікових документів ним встановлено розбіжності між громадянином ОСОБА_3 та ОСОБА_3 , а саме: дати народження ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_6 , адреса проживання АДРЕСА_4 . Ідентифікаційні коди даних осіб він не звіряв. У зв`язку з тим, що бронювання було одержане на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , тому ним було прийнято рішення щодо призову на військову службу ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Чому не було внесено зміни в Оберіг стосовно ОСОБА_3 , йому не відомо (а.с. 45-46);

відповідно до копій справи №3806/25 про адміністративне правопорушення, стосовно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , складено протокол №3806/25 від 19.09.2025 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210 КУпАП, тобто порушення правил військового обліку вчинене в особливий період, яке виразилося в тому, що ОСОБА_3 не перебував на військовому обліку у жодному з ІНФОРМАЦІЯ_15 . Згідно копії постанови від 19.09.2025, справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 закрито за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення (а.с.47-51);

згідно письмових пояснень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 від 23.10.2025, встановлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , було доставлено в ІНФОРМАЦІЯ_10 . Під час перевірки облікових даних встановлено, що останній не був прив`язаний до жодного з ТЦК та СП. У зв`язку з цим ним було прийнято рішення щодо призову ОСОБА_3 на військову службу. Чи звертався до нього ОСОБА_3 з приводу внесення змін до військового квитка він не пригадує, однак на сторінці 24 зазначено запис: Виправлено ім`я на « ОСОБА_4 » вірити та стоїть його підписв і печатка. Оператор ОСОБА_11 28.10.2023 не внесла дані зміни в Оберіг. На момент призову на військову службу йому не було відомо, що ОСОБА_3 і ОСОБА_3 є одна і та ж особа (а.с. 52);

03.11.2025 командир військової частини НОМЕР_8 звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_14 з поданням про вжиття заходів для усунення порушень вимог статутів Збройих Сил України, Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та інших нормативно-правових актів, причин та умов, що їм сприяли, щодо можливих протиправних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо порядку здійснення мобілізаційних заходів громадянина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.58-66).

Проаналізувавши вищевказані документи, пояснення ОСОБА_1 та клопотання його захисника, суд доходить переконання, що вони є доказами в розумінні статті 251 КУпАП, які відповідають критеріям належності і допустимості. В своїй сукупності дані докази є достатніми. Доказів, які б спростовували наведені в протоколі обставини або породжували обґрунтовані сумніви у цих обставинах, суду не надано.

Враховуючи наведене, суд доходить такого висновку.

Частиною 2 статті 172-15 КУпАП передбачено відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

З об`єктивної сторони вказане правопорушення характеризується суспільно-небезпечною бездіяльністю у вигляді недбалого ставлення до служби та суспільно-небезпечними наслідками, які можуть настати в результаті цього.

Службова недбалість може проявлятись у формі невиконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них або неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них.

Невиконання службових обов`язків означає невиконання службовою особою дій, передбачених як безумовних для виконання нею по службі.

Неналежне виконання службових обов`язків - це такі дії службової особи в межах службових обов`язків, які виконані не так, як того вимагають інтереси служби.

При цьому для встановлення наявності об`єктивної сторони службової недбалості у виді дії чи бездіяльності необхідно встановити: нормативний акт, яким визначаються компетенція службової особи і коло службових обов`язків, покладених на неї цим актом; які саме обов`язки, в якому обсязі та порядку вона повинна була виконувати у відповідних умовах; чи мала вона реальну можливість належним чином виконати ці обов`язки в умовах, що склалися; у чому саме виявилися допущені особою порушення службових обов`язків.

Верховний Суд у постанові у справі № 185/12161/15-к від 21 травня 2021 року вказав, що об`єктивна сторона недбалості припускає несумлінне ставлення службової особи до службових обов`язків, які на неї покладені, що виражаються у їх невиконанні або у неналежному виконанні. Недбале ставлення військової службової особи до своїх службових обов`язків характеризує, перш за все, об`єктивну сторону вчиненого і виявляється в тому, що за наявності в особи реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби винний або взагалі не діє, не виконує службові обов`язки, або хоча і діє, але виконує ці обов`язки неналежним чином, не відповідно до закону або відповідно до нього, проте неякісно, неточно, неповно, несвоєчасно, поверхово, у протиріччя з установленим порядком і тією обстановкою, що склалася тощо.

При встановленні недбалого ставлення до військової служби у формі невиконання службових (посадових) обов`язків необхідно встановити, що винний зобов`язаний був вчинити ті дії, невиконання яких ставиться йому за вину. Військова службова особа може відповідати за недбале ставлення до військової служби лише у тому випадку, коли вона не тільки повинна була через свій службовий обов`язок виконати ті чи інші дії, але й могла, тобто мала реальну можливість виконати їх належним чином. Якщо військова службова особа перебувала у таких умовах, за яких не мала фактичної можливості належно виконати свої службові (посадові) обов`язки, то відповідальність за недбале ставлення до військової служби виключається. При цьому треба враховувати як об`єктивні, так і суб`єктивні фактори, зокрема, зовнішні умови й обстановку, в якій доводилось виконувати обов`язки військовій службовій особі, дії вищестоящих командирів і начальників, а також дані, які характеризують особу винного, його кваліфікацію, професійну підготовку, тривалість перебування на посаді, яку обіймає, досвід та інші обставини провадження.

Суд враховує доводи адвоката Годись Н.В. про те, що відповідно до посадової інструкції не визначено обов`язку ОСОБА_1 , як заступника начальника центру - начальника мобілізаційного відділення, щодо ведення обліку чи приведення у відповідність облікових даних військовозобов`язаних.

Однак, згідно письмових пояснень ОСОБА_1 від 23.10.2025, після вивчення облікових документів ним встановлено розбіжності між громадянином ОСОБА_3 та ОСОБА_3 , а саме: дати народження ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_6 , адреса проживання АДРЕСА_4 . Про вказані відмінності він повідомляв начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 . Ідентифікаційні коди даних осіб він не звіряв. У зв`язку з тим, що бронювання було одержане на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , тому ним було прийнято рішення щодо призову на військову службу ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Чому не було внесено зміни в «Оберіг» стосовно ОСОБА_3 , йому не відомо (а.с. 45-46).

Тобто, ОСОБА_1 було відомо про розбіжності в облікових даних ОСОБА_3 , однак він не в повній мірі вжив відповідних заходів для їх усунення, чим порушив вимоги Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Суд, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши всі обставини справи вважає доведеним факт недбалого ставлення військової службової особи ОСОБА_1 до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, тому його дії вірно кваліфіковані як адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 ст. 172-15 КУпАП.

Однак, проаналізувавши дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та їх наслідки суд доходить переконання, що такі дії саме ОСОБА_1 не спричинили істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом, оскільки Указом Президента України №64/20211 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Законом України від 24 лютого 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до пункту 31 частини першої статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Верховною Радою України було постановлено затвердити Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022«Про введення воєнного стану в Україні», строк дії якого на даний час продовжено. Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом № 2105-IX від 3 березня 2022 року, яким оголошено та проведено загальну мобілізацію, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України. Відповідно до ст. 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Крім цього питання встановлення особи, виправлення чи уточнення облікових даних та рішення щодо мобілізації осіб на військову службу не входить до прямих функціональних, посадових обов`язків ОСОБА_1 .

Відповідно до статті 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи наведене, а також беручи до уваги особу правопорушника, який позитивно характеризується за місцем служби, суд вважає, що наявні достатні підстави для звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись статтями 22, 283, 284 КУпАП,

постановив:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст. 172-15 КУпАП, і обмежитись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного суду через Стрийський міськрайонний суд Львівської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Повний текст постанови буде проголошений 20.11.2025 о 09.15 год.

Cуддя В. М. Бораковський