Справа№938/1863/25
Провадження № 3/938/1282/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2025 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Бучинський А.Б., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Головного управління ДПС у Івано-Франківській області про притягнення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , громадянки України, не працює, не одружена, на утриманні двоє неповнолітніх дітей, до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КпАП України,

в с т а н о в и в:

на розгляд Верховинського районного суду Івано-Франківської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст.164 КпАП України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №2322 від 27.10.2025, ОСОБА_2 , 23.10.2025 о 13.28 год в готелі "Гостинець" за адресою селище Верховина, вул.Хоткевича, 18, вчинила порушення порядку провадження господарської діяльності, а саме: надавала послуги на проживання в готелі, а саме садибі "Гостинець", чим порушила вимоги ч.1 ст.58, ч.1 ст.128 Господарського кодексу України (із змінами і доповненнями), за що передбачена адміністративна відповідальність згідно ч.1 ст.164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала, суду пояснила, що дійсно 23.10.2025 здійснювала поселення в готель без реєстрації господарської діяльності. На даний час нею здійснюється отримання всіх необхідних дозволів для проведення реєстрації господарської діяльності. Просить суворо не карати.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративне правопорушення, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, слід прийти до наступного висновку.

Положеннями ст.256 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

Виходячи зі змісту ст. 7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності, окрім виключень, зазначених у ст.258 КУпАП. Протокол про адміністративне правопорушення? як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування відповідно до ст.251 КУпАП, у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Таким чином протокол про адміністративне правопорушення це документ, складений на відповідному бланку з неухильним дотриманням вимог щодо процедури та об`єму заповнення, який містить склад інкримінованого особі діяння (адміністративного правопорушення), та в межах якого відповідна посадова особа розглядає справу про адміністративне правопорушення.

Отже, предмет судового розгляду обмежений обставинами, які вказані в протоколі про адміністративне правопорушення та які визначають його суть.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей відповідно до ч.1 ст.254 КУпАП та ч. 2 ст. 251 КУпАП покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Згідно ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи суд повинен дослідити та оцінити за своїм внутрішнім переконанням усі обставини та докази по справі в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, відповідно до вимог ст.252 КУпАП.

Диспозицією ч.1 ст.164 КУпАП визначено, що підставами притягнення до адміністративної відповідальності є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Диспозиція ст.164 КУпАП є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність, а тому, в даному випадку, посилання на конкретну норму закону, яку, згідно з протоколом, порушив ОСОБА_1 , є обов`язковим.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №2322 від 27.10.2025, ОСОБА_2 , 23.10.2025 о 13.28 год в готелі "Гостинець" за адресою селище Верховина, вул.Хоткевича, 18, вчинила порушення порядку провадження господарської діяльності, а саме: надавала послуги на проживання в готелі, а саме садибі "Гостинець", чим порушила вимоги ч.1 ст.58, ч.1 ст.128 Господарського кодексу України (із змінами і доповненнями).

В той же час Законом України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 №4196-IX, який набрав чинності 28.02.2025, та був введений в дію 28.08.2025, а саме ч.3 ст.17 Закону, Господарський кодекс України визначено таким, що втратив чинність, з дня введення в дію цього Закону.

Тобто з 28.08.2025 Господарський кодекс України, зокрема стаття 58 та 128 ГК України, на яку робиться посилання в протоколі про адміністративне правопорушення, втратили чинність.

Згідно ч. 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю внаслідок відсутності події правопорушення.

Оскільки, нормативно-правовий акт, порушення якого згідно протоколу про адміністративне правопорушення ставиться особі, яка притягається до адміністративної відповаідальності ОСОБА_2 в провину на момент вчинення адміністративного правопорушення втратив чинність, а також заборони для суду самостійно відшуковувати інші джерела права та суттєво змінювати суть обвинувачення, тим самим перебирати на себе функції органу звинувачення та порушувати ключовий принцип незалежності органу правосуддя, суд вважає, що в судовому засіданні не доведено склад та подію адміністративного правопорушення, а тому провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.7,247,251,255,254,259,283,284 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в:

провадження в справі за ч.1 ст.164 КпАП України відносно ОСОБА_2 закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Верховинський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя: Андрій БУЧИНСЬКИЙ