П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2025 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі:

головуючої судді Довгалюк Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Морозової К.П.,

представника митниці Кондратюка А.В.,

захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Житомирі матеріли, які надійшли з Житомирської митниці Державної митної служби України (далі ДМС України) про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , керівника Благодійного фонду «Територія Життя» (вул. Басейна, 6, м. Житомир, 10014, ), зареєстрованого та проживаючого за адресами: АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , виданий 24.12.2021 органом 8036,

за порушення митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України (далі МК України), -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0239/UA101000/2025 від 04.06.2025 Житомирською митницею під час перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, отримувачами яких є суб`єкти, розташовані (зареєстровані) на території Житомирської області, встановлено, що одним із таких отримувачів гуманітарної допомоги є Благодійний фонд «Територія життя» (далі БФ «Територія життя»).

Із метою встановлення законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги Житомирською митницею 26.04.2024 направлено лист за вих. № 7.19-3/20-02/8.5/3231 до Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про сприяння в отриманні інформації від БФ «Територія життя» щодо транспортних засобів, ввезених в Україну у якості гуманітарної допомоги, отримувачем яких є БФ «Територія життя».

01.07.2024 Житомирською митницею отримано відповідь від БФ «Територія життя» за вих. № 250624-01 від 25.06.2024 (вх. Житомирської митниці від 01.07.2024 № 6174/13-20) про надання інформації від БФ «Територія життя» з долученням копій документів щодо використання та розподілу БФ «Територія життя» транспортних засобів, ввезених в Україну в умовах воєнного стану у якості гуманітарної допомоги. В надісланих копіях документів, а саме в актах приймання-передачі добровільної пожертви транспортних засобів, міститься інформація щодо передачі таких транспортних засобів військовим частинам та військовослужбовцям Збройних Сил України.

Так, зокрема, в акті приймання-передачі добровільної пожертви транспортного засобу від 13.03.2024 № 130324-1 зазначено, що БФ «Територія життя» в особі голови правління ОСОБА_2 передав транспортний засіб марки «MITSUBISHI» модель «L200», кузов НОМЕР_3 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_4 військовослужбовцю військової частини НОМЕР_5 старшому солдату ОСОБА_3 , який у свою чергу прийняв такий транспортний засіб для виконання бойових завдань підрозділами військової частини, про що свідчать підписи обох сторін, а саме голови БФ «Територія життя» ОСОБА_2 та військовослужбовця ОСОБА_3 .

Згідно з інформацією, що міститься у базі даних АСМО «Інспектор», встановлено, що зазначений транспортний засіб марки «MITSUBISHI» модель «L200» кузов НОМЕР_3 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_4 , бувший у використанні, 2003 року виготовлення, об`єм двигуна - 2477 см3, тип двигуна дизель ввезено на митну територію України 22.12.2023 о 18 год. 41 хв. через міжнародний пункт пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці громадянином України ОСОБА_4 та оформлений у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання і випущений на митну територію України. Отримувачем зазначеного транспортного засобу у якості гуманітарної допомоги є Благодійний фонд «Територія життя».

Під час проведення попередньої перевірки з метою з`ясування обставин ввезення на митну територію України даного транспортного засобу, Житомирською митницею направлено запит до Львівської митниці за вихідним номером № 7.19-3/7.19-20/7.4/1063 від 08.02.2024 із проханням надати копії документів, на підставі яких транспортні засоби, отримувачем яких зазначено БФ «Територія життя», ввезено в Україну в якості гуманітарної допомоги.

Факт ввезення на митну територію України та оформлення у якості гуманітарної допомоги даного транспортного засобу підтверджується відомостями, що містяться у АСМО «Інспектор» та копіями документів, які додані до відповіді Львівської митниці від 01.03.2024 № 7.4-1/20-03/7.19/6444.

Згідно з поданою ОСОБА_2 до митного контролю та оформлення Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 22.12.2023, підписаній його кваліфікаційним електронним підписом, у графі 5 вказано водія: ОСОБА_4 (паспорт НОМЕР_6 ) та отримувачем товару, а саме транспортного засобу марки «MITSUBISHI» модель «L200», кузов НОМЕР_3 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_4 , зазначено БФ «Територія життя».

Для метою підтвердження або спростування отримання транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги військовими частинами (військовослужбовцями) Національної гвардії України Житомирською митницею направлено запит до Головного управління Національної гвардії України з доданням копій актів приймання-передачі добровільної пожертви, зокрема, акту від 13.03.2024 № 130324-1, за вих. від 13.03.2025 № 7.19-4/20-02/8.4/2188 про надання інформації щодо отримання вказаного автомобіля військовослужбовцем військової частини НОМЕР_5 старшим солдатом ОСОБА_3 , на який 27.03.2025 Житомирською митницею отримано відповідь за вих. № 27/11/2/1 від 20.03.2025, відповідно до якої Головне управління Національної гвардії України повідомляє, що військовослужбовець ОСОБА_3 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_5 Національної гвардії України, однак не підтверджує підписання акту від 13.03.2024 № 130324-1 щодо отримання зазначеного в акті транспортного засобу марки «MITSUBISHI» модель «L200», кузов НОМЕР_3 .

На електронну адресу директору БФ «Територія життя» ОСОБА_2 направлено виклик від 03.04.2025 за № 7.19-4/20-02/14/2774 до митного органу для надання пояснень щодо обставин ввезення та фактичного отримувача транспортного засобу марки «MITSUBISHI», модель «L200», кузов НОМЕР_3 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_4 , та надання копій документів стосовно цього автомобіля, проте даний громадянин у визначений термін не прибув, а направив на адресу Житомирської митниці відповідь за вих. № 100425-11 від 10.04.2025, в якій не вказав дійсних обставин ввезення та фактичного отримувача зазначеного транспортного засобу, не надав копій документів, що стосуються ввезення та передачі вказаного автомобіля.

Зважаючи на наведене вище, ОСОБА_2 інкримінується використання транспортного засобу марки «MITSUBISHI» модель «L200», кузов НОМЕР_3 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_4 , бувшого у використанні, 2003 року виготовлення, об`єм двигуна 2 477 см3, тип двигуна дизель, ввезеного на митну територію України в умовах воєнного стану у якості гуманітарної допомоги, стосовно якого при ввезенні на митну територію України надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими надано такі пільги, що призвело до несплати митних платежів у сумі 177 686,86 грн.

У судовому засіданні представник митниці підтримав протокол про порушення митних правил, посилаючись на викладені у ньому обставини, при вирішенні справи покладався на розсуд суду.

Захисник Костюкевич-Тарнавська О.В. просила закрити провадження у справі за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення у діянні ОСОБА_2 , оскільки під час розгляду справи спростовано відомості, зазначені у проотоколі, підтверджено, що автомобіль переданий та використовувався за призначенням для потреб ЗСУ, в результаті чого був знищений.

Свідок ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , військовослужбовець, водій - сапер в/ч НОМЕР_5 , допитаний за клопотанням захисника, проти чого не заперечував представник митниці, у режимі відеоконференції пояснив суду, що дійсно транспортний засіб Mitsubisi був переданий йому для потреб ЗСУ близько року тому, можливо у березні 2024 року, але даний атомобіль не встигли поставити на облік у військовій частині, його передано для виконання бойових завдань на Покровському напрямку поблизу Селідово, де він підірвався та був знищений, що він бачив на власні очі, оскільки їхав позаду. Документи на автомобіль він підписував на автозаправці у Запорізькій області на межі з Дніпропетровською. Зазначив, що транспортний засіб повинен був передаватися не на військову частину, а конкретному військовослужбовцю для виконання бойових завдань.

З`ясувавши позицію представника митниці, заслухавши пояснення захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідка ОСОБА_3 , дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, керуючись законом і правосвідомістю, суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 252, 280 КУпАП та ст. ст. 486, 487, 489 МК України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, в тому числі, про порушення митних правил, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти законне, обґрунтоване і вмотивоване рішення.

Частиною 4 ст. 2 КУпАП установлено, що питання щодо адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються МК України. Відповідно до ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність (ч. 1 ст. 458 МК України).

За змістом ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 № 1192-XIV гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Безоплатна допомога (пересилка, виконання робіт, надання послуг) - надання гуманітарної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації донорам.

З 01.12.2023 переміщення гуманітарної допомоги, врегульовано порядком пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 № 953 «Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану (далі - ПКМУ).

Цей Порядок визначає на період воєнного стану механізм визнання товарів гуманітарною допомогою, пропуску через митний кордон України та митного оформлення, отримання, надання, розподілу і контролю за цільовим використанням гуманітарної допомоги, що ввозиться на митну територію України. Формування та/або подання декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, здійснюється в електронній формі через єдиний державний інформаційний веб-портал «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» або через автоматизовану систему реєстрації гуманітарної допомоги, процеси якої визначено Положенням про автоматизовану систему реєстрації гуманітарної допомоги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 927 «Деякі питання організації ведення автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомоги».

Водночас у п. 2-1 Постанови КМУ встановлено, що до 01.04.2024 діє перехідний період для пропуску через митний кордон України гуманітарної допомоги, що здійснюється відповідно до Порядку, протягом якого пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги може здійснюватися також за місцем перетину митного кордону України шляхом подання у паперовому вигляді декларації про товари, що визнаються гуманітарною допомогою, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 до Порядку, без зазначення унікального коду гуманітарної допомоги, який надається автоматизованою системою реєстрації гуманітарної допомоги (пропуск товарів без використання автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомоги).

Реєстрація отримувача в Єдиному реєстрі, внесення інформації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, формування та/або подання інвентаризаційного опису гуманітарної допомоги за формою згідно з додатком 2 (далі - інвентаризаційний опис), формування та/або подання звіту про наявність і розподіл гуманітарної допомоги за формою згідно з додатком 3 (далі - звіт) здійснюються з використанням автоматизованої системи та з урахуванням особливостей, визначених цим Порядком. Особа набуває статусу отримувача з моменту автоматичної реєстрації в Єдиному реєстрі, яка здійснюється шляхом присвоєння отримувачу номера отримувача гуманітарної допомоги в порядку, визначеному Положенням про автоматизовану систему. Перед початком декларування товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, отримувач вносить інформацію про такі товари до автоматизованої системи шляхом заповнення електронних форм в електронному кабінеті та/або завантаження в нього документів у порядку, визначеному Положенням про автоматизовану систему.

За результатами внесення в автоматизовану систему інформації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, такому переліку товарів автоматично присвоюється унікальний код гуманітарної допомоги. Внесення інформації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, до автоматизованої системи та присвоєння унікального коду гуманітарної допомоги засвідчує факт визнання товарів, які зазначені в абзаці четвертому пункту 2 Постанови КМУ від 05.09.2023 № 953, гуманітарною допомогою. Пропуск гуманітарної допомоги через митний кордон України та її митне оформлення здійснюються у пунктах пропуску через державний кордон України без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності шляхом подання декларації у спосіб, визначений цим Порядком

Згідно з ч. 1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. МК України визначено, що товари будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі (п. 57 ст. 4 МК України).

За змітом ст. 6 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється у порядку, встановленому Податковим кодексом України (далі ПК України та МК України. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 287 МК України та п. 197.11 ст. 197, п. 213.3.9 ст. 213 ПК України, при ввезенні на митну територію України вантажі гуманітарної допомоги, звільняються від оподаткування, а саме сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Митна декларація та інші документи, подання яких митним органам передбачено МК України, оформлені на паперовому носії та у вигляді електронних документів, мають однакову юридичну силу. Митна декларація це заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури (п. 20 ст. 4 МК України).

Згідно з п. 30.1 ст. 30 ПК України податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі. Згідно з ч. 1 ст. 292 МК України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, ПК України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. 12 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»).

Статтею 485 МК України, з урахуванням змін, внесених Законом України від 16.11.2022 № 2760-IX, передбачено, що заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств. Посадова особа підприємства керівник та інші працівники підприємства (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України з питань митної справи (п. 43 ч. 1 ст. 4 МК України).

Згідно зі статтею 65 Господарського кодексу України: пункт 3 - для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) або уповноважений ним орган призначає (обирає) керівника підприємства; пункт 5 - керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами.

Особу може бути визнано винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, в тому числі у сфері митного оформлення і контролю, виключно в разі встановлення в її діянні всіх ознак складу інкримінованого адміністративного правопорушення у сукупності. Відповідальність за ст. 485 МК України настає за наявності вини у формі умислу.

Як вбачається з дослідженого акту прийому-передачі від 13.03.2024 автомобіль марки «MITSUBISHI» модель «L200», кузов НОМЕР_3 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_4 , передано безпосередньо діючому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_5 ОСОБА_3 , який підтвердив інформацію про те, що зазначений транспортний засіб передано йому у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, що свідчить про те, що керівник (голова правління) БФ «Територія життя» ОСОБА_2 даний автомобіль, стосовно якого при його ввезенні на митну територію України надано пільги щодо сплати митних платежів саме для використанням за призначенням - потреб ЗСУ без отримання будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації. Доказів протилежного суду не надано та не спростовано під час розгляду справи.

Окрім того, за клопотанням представника митниці судом зроблено запит до Національної поліції України для з`ясування фіксації адміністративних правопорушень транспортним засобом марки "Mitsubishi L200" за період з 22.12.2023 по теперішній час, номерний знак НОМЕР_7 , на який отримано відмовідь, за змістом якої в інофрмаційно-комунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" відсутні відомості щодо винесених постанов про накладення адміністративних стягнень у справах про адміністратвині правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, також немає відомостей про складення адміністративних матеріалів за правопорушення, зафіксовані не в автоматичному режимі вище вказаним транспортним засобом.

Досліджені в судовому засіданні матеріали не містять доказів, що вказаний транспртний засіб використовується у цивільному обороті та значиться на цивільних обліках, що також підтверджує факт його використання для військовмих цілей та захисту України від збройної агресії рф.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.12.2010 № 23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах, в тому числі і закріпленої в статті 62 Конституції України презумпції невинності, згідно з якою обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю за відсутності у діянні ОСОБА_2 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

Керуючись ст. ст. 485, 527 МК України, ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про порушення митних правил стосовно ОСОБА_2 за ст. 485 МК України - закрити за відсутністю в його діянні події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя