П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2025 року м. Кривий Ріг

Суддя Покровського районного суду міста Кривого Рогу Козлов Ю.В. розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі, громадянку України; яка не притягалася до адміністративної відповідальності; зареєстровану за адресою : АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ :

Протоколом № 848 від 27.08.2025 р. встановлено, що ОСОБА_1 припинивши діяльність з виконанням функції держави у зв`язку із звільненням 30.11.2021 з посади державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), являючись суб`єктом декларування відповідно до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП. Після чого, ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 21.07.2024, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за за 2021 рік, тоді як потрібно було до 31.01.2024, включно, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 та її захисник з протоколом не погодилися. У письмових поясненнях захисник Гузєв І.Г. зазначив, що 01.04.2022 ОСОБА_1 виїхала з дитиною у Республіку Польщу до 23.04.2023, де перебувала як тимчасово переміщена особа. Під час перебування за кордоном, вона не мала змоги подати декларацію через збої у роботі сайту, та відсутності кваліфікаційного ключа з електронним підписом. Після повернення до України, остання почала займатися волонтерською діяльність і у період з 29.01.2024 по 17.04.2024 перебувала у м. Покровськ, м. Краматорськ, м. Лиман Донецької області. Крім того, захисник Гузєв І.Г. зазначив, що ОСОБА_1 подавала декларацію при звільненні за період з 01.01.2021-30.11.2021, тобто незадекларований залишився лише грудень 2021 року. Таким чином, несвоєчасне подання декларації відбулося із поважних причин, що виключає склад адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Просив закрити справу на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Прокурор, у судовому засіданні, підтримав протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відносно ОСОБА_1 . Просив суд визнати ОСОБА_1 винною у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн.

Докази, додані до протоколу, що були досліджені судом: пояснення самої ОСОБА_1 , надані нею в судовому засіданні; протокол про адміністративне правопорушення, яким зафіксовано факт правопорушення; копії документів, наданих Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м.Одеса) на запит Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області від 24.06.2025 № 73109-2025, а саме: копії наказу від 23.07.2013 про призначення ОСОБА_1 на посаду державного виконавця, копії наказу від 14.02.2020 про надання відпустку ОСОБА_1 , копії наказу від 29.11.2021 про звільнення ОСОБА_1 , копії попередження про вимоги електронного декларування, копії табелю обліку використання робочого часу, а також копії декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період за 2021 за типом «щорічна», роздрукованої з Єдиного реєстру декларацій, відповідно до якої ОСОБА_1 подала таку декларацію 21.07.2024 об 22 год. 09 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації.

Судом встановлено, що відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» державних службовців віднесено до суб?єктів на яких поширюється дія вказаного закону.

Відповідно до наказу Головного управління юстиції у Дніпропетровській області N?2092-к від 23.07.2013 «Про призначення ОСОБА_1 » - ОСОБА_1 було призначено на посаду державного виконавця Жовтневого відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції з 23.07.2013 року.

Наказом Південно-Східного управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) N?4783-к від 29.11.2021 року «Про звільнення ОСОБА_1 » - ОСОБА_1 була звільнена з посади державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) з 30 листопада 2021 року.

Отже, ОСОБА_1 обіймаючи посаду державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону є державним службовцем та відповідно суб?єктом декларування згідно зі ст. 1 Закону.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши діяльність з виконанням функції держави у зв`язку із звільненням 30.11.2021 з посади державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, як на державного службовця, і вона є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч. 1 ст. 45 вказаного Закону.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", «в»-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено.

Відповідно до абзацу 16 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Наказом Національного агентства «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 23.07.2021 № 449/21 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 липня 2021 року за № 987/36609) затверджено форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядок заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Цей Порядок визначає процедуру заповнення та подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачених статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - декларація) (далі - Закон).

Декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікацїї у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі. Декларація подається незалежно від того, перебуває суб`єкт декларування в Україні чи за її межами.

Суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог, а саме: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом можуть бути встановлені інші строки подання щорічної декларації.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 03 березня 2022 року № 2115-ІХ було призупинено компанію декларування в Україні.

12.10.2023 набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та доповнено перелік суб`єктів декларування, визначених п. 2 ч. 1 ст. З Закону підпунктом «г», а саме голови та члени лікарсько-консультативних і медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

На виконання вище зазначених вимог у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за типом «щорічна» за 2021 рік не пізніше 31.01.2024.

Разом з тим, відповідно до результатів пошуку в Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:Wpublic.nazk.gov.ua) встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію за типом «щорічна» за 2021, лише 21.07.2024 об 22 год. 09 хв.

Отже, ОСОБА_1 , припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функції держави у зв`язку із звільненням, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік за типом «щорічна», лише 21.07.2024 об 22 год. 09 хв.

Обставин, на яких наполягав захисник як такі, що повністю унеможливлювали своєчасне подання декларації, у всякому випадку, не є вичерпними і не утворюють підстав для відсутності складу адміністративного правопорушення.

Але є обставини, які пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 . Першою обставиною, яка пом`якшує відповідальність, суд визнає щире каяття винної, яке ґрунтується на належній критичній оцінці ОСОБА_1 свого діяння. Пом`якшуючою обставиною суддя вважає значний час знаходження ОСОБА_1 на сході країни з метою волонтерської діяльності в період з січня по липень 2024 року. По даному факту захистом надані відповідні документи.

ОСОБА_1 , разом з викладеним вище, виховує двох дітей 2019 та 2009 року народження, що також пом`якшує відповідальність. Також, слід врахувати що ОСОБА_1 притягається до юридичної відповідальності вперше.

Обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що шкідливих наслідків від правопорушення не настало.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При аналізуванні складу правопорушення та його наслідків, слід зазначити, що період, по якому не подано декларацію не є значним проміжком часу (декларація за рік, наприклад). Незадекларованими проміжком часу є грудень 2021. Цей факт не був пов`язаний з намаганням декларанта приховати будь-який факт чи зміну фінансового стану. Крім того слід зауважити, що у лютому 2022 почалося повномасштабне вторгнення, і ОСОБА_1 була вимушена виїхати закордон разом із дітьми, у безпечне місце.

Все викладене вище свідчить про відсутність умислу на скоєння адміністративного правопорушення та відсутність будь-яких, навіть мінімальних, шкідливих наслідків для суспільства внаслідок означеного адміністративного правопорушення.

При цьому, зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.

А у відповідності до ч. 2 ст. 284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, враховуючи характер скоєного правопорушення, яке не становить великої суспільної небезпеки й не завдає значних збитків державним і суспільним інтересам, а також безпосередньо громадянам, особу правопорушника, ступінь її вини, зокрема, її дії суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, період за який було допущено порушення, вік, рід занять, майновий та сімейний стан, а також наявність обставини, що пом`якшує відповідальність, та відсутність обставин, що обтяжують її, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення та обмежитись усним зауваженням, а справу про адміністративне правопорушення стосовно неї слід закрити.

Відповідно до завдань Кодексу про адміністративні правопорушення України виховання громадян у дусі поваги до закону не містить виключно мір покарання, а у випадку коли особа не є злісним порушником, передбачає попередження цієї особи про поведінку, яка перетнула норми дозволеного.

Керуючись статтями 22, 172-6, 279, 280, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням та закрити провадження по справі.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, прокурором та потерпілим, протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Покровський районний суд міста Кривого Рогу.

Суддя: Ю. В. КОЗЛОВ