Справа № 526/3442/25
Провадження № 3/526/921/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2025 рокуГадяцький районний суд Полтавської області в складі

головуючої судді Максименко Л.В.

секретаря судового засідання Павленко Т.І.

з участю прокурора Роєнка В. М.

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гадяч справи про адміністративні правопорушення, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Біленченківка, Гадяцького р-ну, громадянка України, освіта вища, одружена, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, жителька АДРЕСА_1 , адміністратор ЦНАП виконавчого комітету Сергіївської сільської ради Миргородського р-ну,

за ч.1 ст. 1726 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 , будучи адміністратором виконавчого комітету Сергіївської сільської ради, Миргородського району, Полтавської області, являючись суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 та абзацу першого пункту 27 Розділу XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.01.2024), а саме лише о 15 год. 28 хв. 13.03.2025 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_2 , будучи адміністратором виконавчого комітету Сергіївської сільської ради, Миргородського району, Полтавської області, являючись суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 та абзацу першого пункту 27 Розділу XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.01.2024), а саме лише о 13 год. 21 хв. 14.03.2025 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_2 , будучи адміністратором виконавчого комітету Сергіївської сільської ради, Миргородського району, Полтавської області, являючись суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 та абзацу першого пункту 27 Розділу XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 01.04.2024), а саме лише о 15 год. 05 хв. 17.03.2025 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

13 листопада 2025 року постановою судді справи об`єднано в одне провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_2 підтвердила факт вчинення правопорушення та пояснила, що своєчасно не подала декларації, у зв`язку з тим, що перебувала у декретній відпустці, після якої загубилася у строках поданеня декларацій.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративних правопорушень підтверджується наступними доказами:

Розпорядженням Сергіївського сільського голови від 06.02.2017 № 26 «Про переведення ОСОБА_2 », за яким ОСОБА_2 переведено на посаду адміністратора виконавчого комітету Сергіївської сільської ради з 07 лютого 2017 року та присвоєно останній 15 (п`ятнадцятий) ранг 7 (сьому) категорію посадової особи органу місцевого самоврядування.

06.02.2017 ОСОБА_2 прийняла Присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Розпорядженням Сергіївського сільського голови від 02.01.2020 № 1-к «Про присвоєння вищих категорій та рангів адміністратору та державному реєстратору» ОСОБА_2 - адміністратору виконавчого комітету Сергіївської сільської ради присвоєно 6 (шосту) категорію 13 (тринадцятий) ранг.

Згідно пункту 1.1. розділу 1 Посадової інструкції адміністратора виконавчого комітету Сергіївської сільської ради №18, затвердженої розпорядженням сільського голови №7-а від 06.02.2017, адміністратор виконавчого комітету Сергіївської сільської ради є посадовою особою Сергіївської сільської ради.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 1 Закону визначено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті З Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Згідно інформаційного листа виконавчого комітету Сергіївської сільської ради за вих. № 01.1-20/1026 від 16.10.2025 (адреса: 37332, Полтавська область, Миргородський район, с. Сергіївка, вул. Центральна, 9) щорічно виконавчим комітетом Сергіївської сільської ради затверджується План заходів щодо попередження корупції, відповідно до якого проводиться роз`яснювальна робота серед працівників виконавчого комітету, підприємств, установ, організацій, що перебувають у комунальній власності Сергіївської сільської ради з питань дотримання положень Закону України «Про запобігання корупції», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації державної антикорупційної політики», надається допомога по заповненню декларацій, здійснюються нагадування про необхідність декларування майна та доходів, шляхом розміщення на офіційному сайті Сергіївської сільської ради оголошень - нагадувань та пам`яток про відповідальність за недотримання антикорупційного законодавства, окрім цього питання дотримання антикорупційного законодавства та питання необхідності декларування майна та доходів розглядаються на щотижневих оперативних нарадах у сільського голови, на засіданнях виконавчого комітету та сесій Сергіївської сільської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (Далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до абзацу першого пункту 27 Розділу XIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку Подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" набрав чинності 12.10.2023.

Відповідно до пункту 1-1 розділу І роз`яснень НАЗК «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень . Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023 № 4 (зі змінами)», оприлюднених на офіційному сайті за посиланням «https://nazk.gov.ua», після відновлення обов`язку подання декларацій за загальним правилом до 31.01.2024 слід подати:

- щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди;

- декларації при звільненні за 2022-2023 роки (якщо обов`язок подання декларації настав до 11.10.2023 включно);

- декларацію кандидата на посаду за 2021 та 2022 звітні періоди (якщо кінцевий строк їх подання настав у період з 24.02.2022 по 11.10.2023 включно).

Таким чином ОСОБА_2 , будучи адміністратором виконавчого комітету Сергіївської сільської ради, зобов`язана була подати щорічну декларацію за 2021 рік не пізніше 31 січня 2024 року, за 2022 рік не пізніше 31 січня 2024 року та за 2023 рік не пізніше 01.04.2024.

Відповідно до списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), ОСОБА_2 подавала електронну декларацію «Кандидат на посаду» за 2016 рік та щорічні електронні декларації за 2016-2020 роки, тобто останній достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 15 год. 28 хв. 13.03.2025 подала до Реєстру щорічну декларацію за 2021 рік, лише о 13 год. 21 хв. 14.03.2025 подала до Реєстру щорічну декларацію за 2022 рік та лише о 15 год. 05 хв. 17.03.2025 подала до Реєстру щорічну декларацію за 2023 рік , тобто декларації за 2021-2023 рр. подано несвоєчасно.

Поважних причин для несвоєчасного подання декларації або обставин, які б об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати такі декларації, судом не встановлено, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про доведеність вини останньої у вчиненні інкримінованих їй правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Таким чином, суд визнає винною ОСОБА_2 у вчиненні корупційних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та кваліфікує її дії як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставин, що обтяжують чи пом`якшують покарання, судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, відносно якої складено протокол, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, відсутність обтяжуючих обставин, щире каяття, наявність на утриманні неповнолітніх дітей, суд вважає необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за сукупністю вчинених правопорушень.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто, розмір судового збору складає 605,60 грн.

Керуючись ст. 36, 401, 172-6 ч.1, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.4 ЗУ «Про судовий збір» суд,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 1726 та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 грн.

Стягти з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 605,60 грн.

Строк пред`явлення постанови до виконання складає 3 місяці.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, та судовий збір вноситься особою, що притягнута до адміністративної відповідальності в установу банку України.

Штраф має бути сплачений особою не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу 1700 грн., а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд.

Суддя: Л. В. Максименко