Справа №443/2000/25
Провадження №3/443/879/25
ПОСТАНОВА

про направлення для належного оформлення

17 листопада 2025 року місто Жидачів

Суддя Жидачівського районного суду Львівської області Равлінко Р.Г., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС у Львівській області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого директором ТОВ «ВУД індастріс» ,

за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу № 011453 про адміністративне правопорушення серії ГУ ЛВ №1454/13-01-07-05 від 10.11.2025, ОСОБА_1 вів податковий облік з порушенням встановленого порядку, що призвело до зниження податку на прибуток на загальну суму 550 007 грн, в тому числі за півріччя 2022 року, за три квартали 2022 року, за 2023 рік, за 2024 рік, за півріччя 2025 року, чим порушив п.п. 134.1.1, п. 134.1 ст. 134, п. 135.1 ст. 135, п. 140.5.11, п. 140.5 ст. 140 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VІ, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 163-1 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП, суддя дійшов до висновку, що справа підлягає поверненню до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області для дооформлення, виходячи з наступного.

За змістом ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами, ст. 251 КУпАП.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що в ньому не зазначено суть адміністративного правопорушення, а лише маються посилання на акт перевірки та норми законодавства, без конкретизації дій/бездіяльності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП.

Частиною 1 статті 163-1 КУпАП передбачена відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що зниження податку на прибуток на загальну суму 550 007 грн, однак не конкретизовано в які саме періоди та на яку суму було здійснено зниження податку на прибуток, що в свою чергу позбавляє суд встановити об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Також, в матеріалах справи відсутні будь-які документи щодо функціональних обов`язків особи, що притягається до адміністративної відповідальності, та підтвердження того, що останній є директором ТОВ «Вуд Індастріс» а також матеріали справи не містять доказів у який період часу ОСОБА_1 займав керівну посаду керівника ТОВ «ВУД індастріс», оскільки згідно протоколу період можливих правопорушень зазначений з 2022 по 2025 роки.

Крім того, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення не зазначені відомості щодо наявності або відсутності свідків.

Частиною 2 статті 38 КУпАП встановлено, що якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Окрім того, в зазначеному протоколі не зазначено дату, день, місяць, рік за кожен період (квартал, календарний рік) вчинення адміністративного правопорушення.

Згідно з вимогами ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 цього ж Кодексу.

Відповідно до ст.255 КУпАП обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Також, долучені до матеріалів справи копії документів не засвідчені з дотриманням вимог чинного законодавства.

Таким чином, наведені вище обставини мають суттєве значення для правильного вирішення справи, оскільки неправильне та неточне оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення унеможливлює визнання суддею належними та допустимими здобутих по справі доказів в розумінні вимог ст. 251 КУпАП та перешкоджають судді правильно, об`єктивно, з додержанням законності розглянути справу і прийняти рішення по суті.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також практики Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09 червня 2011 року, заява № 16347/02, «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30 травня 2013 року, заява №36673/04), «Карелін проти Росії» (заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року), у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про правильність складеного протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Згідно абзацу 5 статті 26 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП.

Проаналізувавши наведене, приходжу до висновку, що протокол № 011453 про адміністративне правопорушення серії ГУ ЛВ №1454/13-01-07-05 від 10.11.2025 , скеровано до суду без додержання вимог ст. 256 КУпАП, чим порушені вимоги ст. 245 КУпАП про необхідність всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, що є перешкодою для розгляду справи про адміністративне правопорушення по суті, а тому матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід повернути до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 268, 278, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол № 011453 про адміністративне правопорушення серії ГУ ЛВ №1454/13-01-07-05 від 10.11.2025, складений відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повернути до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р.Г. Равлінко