Справа № 571/3069/25
Провадження № 3/571/1986/2025
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2025 року с-ще Рокитне

Суддя Рокитнівського районного суду Рівненської області Верзун О.П., за участю, прокурора Козаченко Т.Ф., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Томашгород, Рокитнівського району Рівненської області, зареєстрованої та жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, директора Томашгородського закладу дошкільної освіти «Сонечко» комбінованого типу Рокитнівської селищної ради, одруженої, має на утриманні 1 неповнолітню дитину, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи директором Томашгородського закладу дошкільної освіти «Сонечко» комбінованого типу Рокитнівської селищної ради (далі Томашгородський ЗДО «Сонечко») та посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктами 2 ч.1 ст.28 Закону, порушила встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила правопорушення, пов`язані з корупцією за наступних обставин.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Томашгородський заклад дошкільної освіти «Сонечко» комбінованого типу є комунальною організацією, засновник - Рокитнівська селищна рада Сарненського району Рівненської області, Уповноважений орган відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради.

У відповідності до Статуту, засновником закладу освіти є Рокитнівська селищна рада Сарненського району Рівненської області (Засновник). Галузеве правління Закладом здійснює відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради (далі-Уповноважений орган) (пункт 1.3.); Директор Закладу призначається на посаду і звільняється з посади Засновником (пункт 6.7.); Керівництво навчальним закладом здійснює директор; Директор призначає та звільняє працівників Закладу, визначає їх функціональні обов`язки; здійснює керівництво трудовим колективом; Розпоряджається майном та коштами закладу; видає накази та розпорядження і контролює їх виконання; (пункт 6.8).

Відповідно до контракту від 29.06.2023 року з директором Томашгородського закладу дошкільної освіти «Сонечко» комбінованого типу Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 (Керівник) призначено на посаду директора терміном з 05.07.2023 по 04.07.2025.

Відповідно до розпорядження №555к від 09.06.2025 року селищного голови Рокитнівської селищної ради «Про продовження дії трудового договору ОСОБА_2 » продовжено дію трудового договору (контракту) з ОСОБА_1 продовжено термін дії трудового договору (контракту), укладеного з ОСОБА_1 , директором Томашгородського закладу дошкільної освіти «Сонечко» комбінованого типу Рокитнівської селищної ради з 05 липня 2025 до призначення на посаду директора Томашгородського закладу дошкільної освіти «Сонечко» комбінованого типу Рокитнівської селищної ради переможця конкурс, але не довше ніж 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стан, шляхом укладення додаткової угоди.

У відповідності до Контракту, Керівник здійснює безпосереднє управління навчальним закладом; розпоряджатися в установленому порядку майном закладу та його коштами (п.2.1.); призначати на посад, переводити на іншу посаду та звільняти з посади працівників закладу освіти, визначати розмір заробітної плати, визначати їхні посадові обов`язки, заохочувати та притягати до дисциплінарної відповідальності працівників, а також вирішувати інші питання, пов`язані з трудовими відносинам, відповідно до вимог законодавства видавати відповідно до своєї компетенції накази та розпорядження, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників закладу (п.2.2, п.2.3.) .

Отже, директор Томашгородського ЗДО «Сонечко» ОСОБА_1 має дискреційні службові повноваження в частині прийняття рішення про прийняття на роботу працівників Закладу, затверджувати кандидатів на посаду, видаючи відповідні накази.

Керуючись та використовуючи надані повноваження директора Томашгородського ЗДО «Сонечко» ОСОБА_3 , видала наказ №71/к/тр від 20.11.2023 «Про збільшення навантаження ОСОБА_1 », про збільшення педагогічного навантаження директору ОСОБА_1 працювати вихователем-методистом додатково на 0.25 ставки посадового окладу на час відсутності основного працівника ОСОБА_4 , з 20 листопада 2023 року. Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо збільшення педагогічного навантаження, директору, ОСОБА_1 працювати вихователем-методистом додатково на 0.25 ставки посадового окладу на час відсутності основного працівника ОСОБА_4 , з 20 листопада 2023 року, про що видала відповідний наказ №71/к/тр від 20.11.2023 «Про збільшення навантаження ОСОБА_1 », директор Томашгородського ЗДО «Сонечко» комбінованого типу Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 21.11.2023 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження щодо прийняття на роботу працівників закладу, затверджувати кандидатів на посаду, видаючи відповідні накази, 20.11.2023 видала наказ №71/к/тр «Про збільшення навантаження ОСОБА_1 » на підставі якого збільшила тижневе навантаження годин працювати вихователем-методистом додатково на 0.25 ставки посадового окладу на час відсутності основного працівника ОСОБА_4 , з 20 листопада 2023 року, в результаті чого збільшила для себе оклад та заробітну плату, чим 20.11.2023 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо збільшення педагогічного навантаження, директору, ОСОБА_1 працювати вихователем-методистом додатково на 0.25 ставки посадового окладу на період дії вакансії вихователя-методиста, з 01 березня 2024 року, про що видала відповідний наказ №13/к/тр від 01.03.2024 «Про збільшення навантаження ОСОБА_1 », директор Томашгородського ЗДО «Сонечко» комбінованого типу Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 04.03.2024 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження щодо прийняття на роботу працівників закладу, затверджувати кандидатів на посади, видаючи відповідні накази 01.03.2024 видала наказ №13/к/тр «Про збільшення навантаження ОСОБА_1 » на підставі якого збільшила тижневе навантаження годин працювати вихователем-методистом додатково на 0.25 ставки посадового окладу на період дії вакансії вихователя-методиста, з 01 березня 2024 року, в результаті чого збільшила для себе оклад та заробітну плату, чим 01.03.2024 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо встановлення педагогічним працівникам Томашгородського ЗДО «Сонечко» з листопада по грудень 2023 року надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як вихователю-методисту у розмірі 20% (посадового окладу), про що видала відповідний наказ від 20.11.2023 №71а/к/тр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічної праці», директор Томашгородського ЗДО «Сонечко» комбінованого типу Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 21.11.2023 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ЗДО, 20.11.2023 видала наказ №71а/к/тр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічної праці» на підставі якого встановила педагогічним працівникам Томашгородського ЗДО «Сонечко» з листопада по грудень 2023 року надбавку за престижність праці, в тому числі собі особисто, як вихователю-методисту у розмірі 20% (посадового окладу), в результаті чого збільшила для себе особисто заробітну плату, чим 20.11.2023 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо встановлення педагогічним працівникам Томашгородського ЗДО «Сонечко» з січня по серпень 2024 року надбавки за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як вихователю-методисту у розмірі 20% (посадового окладу), про що видала відповідний наказ від 01.01.2024 №3/к/тр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічної праці», директор Томашгородського ЗДО «Сонечко» комбінованого типу Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 02.01.2024 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ЗДО, 01.01.2024 видала наказ №3/к/тр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічної праці» на підставі якого встановила педагогічним працівникам Томашгородського ЗДО «Сонечко» з січня по серпень 2024 року надбавку за престижність праці, в тому числі собі особисто, як вихователю-методисту у розмірі 20% (посадового окладу), в результаті чого збільшила для себе особисто заробітну плату, чим 01.01.2024 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

За кожним із вказаних фактів вчинення адміністративного правопорушення складено окремі протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №571/3069/25, 571/3070/25, 571/3071/25, 571/3072/25, 571/3073/25, 571/3074/25, 571/3075/25, 571/3076/25 які, на підставі положень ст.36 КУпАП об`єднані в одне провадження.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст. 172-7 КУпАП визнала, обставини викладені в протоколах не заперечила.

Прокурор Рокитнівського відділу Сарненської окружної прокуратури Козаченко Т.Ф. зазначила, що протоколи про адміністративні правопорушення відповідають вимогам КУпАП і складені уповноваженою особою. ОСОБА_1 не були дотримані вимоги, визначені Законом України «Про запобігання корупції» щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП. Просить визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідальність за ч.1 ст.172-7 КУпАП настає у разі неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

За частиною другою зазначеної статті відповідальність настає у разі вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно ч. 1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичних осіб публічного права є особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону.

Пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлений обов`язок для осіб, на яких поширюється дія цього Закону: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника.

Пунктом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, особи, зазначені у пунктах 1,2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Директор ОСОБА_1 має дискреційні службові повноваження в частині встановлення надбавок, доплат педагогічних працівників у закладі освіти та відповідно їх оплати праці, з урахуванням підвищень, фактичного обсягу педагогічної роботи, доплат та надбавок.

Встановлено, що упродовж з 2023-2024 ОСОБА_1 , як директор закладу дошкільної освіти, видала відповідні накази про встановлення доплат собі особисто.

Довідками про розрахунок заробітної плати підтверджується, що встановлені доплати були нараховані та виплачені у відповідні місяці зазначених років.

На запит Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції листом від 04.09.2025, Відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради повідомив, що за період з 2023 по теперішній час від ОСОБА_1 повідомлення про конфлікт інтересів не надходили.

Відтак, під час вирішення питань про встановлення надбавки, доплати чи премії ОСОБА_1 мала приватний інтерес, який полягає у зацікавленості підвищити собі заробітну плату та покращити своє матеріальне становище.

За вказаних обставин, з урахуванням приписів п.п.2 та 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», з метою запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, ОСОБА_1 перед прийняттям рішень на вчинення дії в умовах реального конфлікту інтересів зобов`язана була повідомляти про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника Відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради та/або Рокитнівську селищну раду, як засновника.

Водночас, про наявність конфлікту інтересів, у зв`язку із прийняттям рішення про встановлення надбавок, доплат чи премій ні Рокитнівську селищну раду, як засновника, ні Відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради, як орган управління, ОСОБА_1 не повідомляла.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні про наявність реального конфлікту інтересів вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 діючи в умовах реального конфлікту інтересів, видала накази, на підставі яких 2023-2024 роки (у відповідні місяці), проводилося нарахування та виплата надбавок, доплат чи премій.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у видачі наказів про встановлення надбавок, доплат та премій в умовах реального конфлікту інтересів, ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП підтверджується протоколами, копіями наказів, довідками з розрахунку заробітної плати, повідомленнями Рокитнівської селищної ради та Відділу освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради, іншими матеріалами справи.

При обранні міри адміністративного стягнення, суд враховує обставини справи, ступінь суспільної небезпеки вчиненого та вважає, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП у виді штрафу в межах санкції ч.2 ст.172-7 КУпАП, що буде мірою відповідальності, достатньою для запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.36, ч.1, ч.2 ст.172-7,ст.283,284 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП та, відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Відповідно до ст.ст.307,308 КУпАП, у разі несплати штрафу не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, при здійсненні примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, стягується подвійний розмір штрафу в розмірі 6800 грн.

Повний текст виготовлено та оголошено о 16:30 год. 14.11.2025

Суддя: