справа № 619/6726/25
провадження № 3/619/2576/25
ПОСТАНОВА

іменем України

19 листопада 2025 року м. Дергачі

Суддя Дергачівського районного суду Харківської області Овсянніков В.С., за участі секретаря судового засідання Кісіль А.О., прокурора Сапітон Д.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, які надійшли від 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянки України, місце проживання зареєстровано та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності за корупційні та пов`язані з корупцією діяння не притягувалася,-

-у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , яка будучи 18.04.2023 звільненою з посади провідного спеціаліста сектору медичних та соціальних послуг Дергачівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, будучи відповідно до п. «и» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам абз. 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме: 02.08.2025 о 14.10 годині, подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2023 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Своїми діями ОСОБА_1 порушила вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII, чим вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнала, щиро розкаялася.

Пояснила, що обіймала посаду провідного спеціаліста сектору медичних та соціальних послуг Дергачівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області понад 10 років, 18.04.2023 звільнилася за власним бажанням із займаної посади. Пояснила, що декларацію на сайті НАЗК за 2023 рік подала лише 02.08.2025 у зв`язку з тим, що не знала про те, що її потрібно подавати.

У зв`язку з припиненням діяльності Фонду соціального страхування України, шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, працівників відділення попереджали про потребу у подання декларації лише за 2021-2022 роки. Про необхідність декларувати доходи за 2023 рік - вказівки не було. Також додала, що про необхідність подання декларації за 2023 рік вона дізналася лише з листа Національного агенства з питань запобігання корупції від 28.07.2025, коли отримала його укрпоштою - 02.08.2025. В той же день, 02.08.2025, вона подала декларацію.

Прокурор у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 була ознайомлена із положенням про управління виконавчої дирекції Фонду соціального стархування та вимогами закону «Про запобігання корупції». Просив визнати ОСОБА_1 винною.

Заслухавши прокурора та особу, яка притягається до відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 є таким, що у повній мірі відповідає вимогам закону, а зафіксовані в ньому данні такими, які відповідають усім матеріалам справи та обставинам події.

Ст. 280 КУпАП, проголошено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до п. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII посадові та службові особи інших державних органів, у тому числі Пенсійного фонду, органів влади Автономної Республіки Крим, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

У цілях визначення суб`єктів, на яких поширюється дія Закону № 1700-VII (відповідно до підпункту «и» пункту 1 частини першої статті 3 Закону), під «посадовими та службовими особами інших державних органів» слід розуміти працівників державних органів, які здійснюють функції представників влади або обіймають посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій.

Організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) - це обов`язки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, комунальних підприємств, установ або організацій, їхні заступники, керівники структурних підрозділів, їхні заступники, особи, які керують ділянками робіт.

Згідно п. 1.1, 1.6 р. 1, п. 2.1.1 п. 2.1 р. 2 Статуту Фонду соціального страхування України, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 03.04.2015 № 8, Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із цим статутом. Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Основними завданнями Фонду та його робочих органів є: реалізація державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, медичного страхування.

Відповідно до п. 1.1, 1.8 р. 1 Положення про управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, затвердженого наказом виконавчої дирекції фонду соціального страхування України від 24.07.2018 № 42-ОД, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області є робочим органом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. Управління с юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків та органах казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням та має відділення в районах і містах обласного значення.

Дергачівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області є структурним підрозділом Управління.

Згідно з п. 1.2 р. 1 Положення про сектор медичних та соціальних послуг Дергачівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, затвердженого начальником Управління 28.03.2019, сектор є самостійним структурним підрозділом Дергачівського відділення управління, діяльність якого спрямовується начальником відділення, завідувачем сектору.

Наказом начальника Управління від 29.03.2019 № 02-40-к ОСОБА_1 з 01.04.2019 призначено на посаду провідного спеціаліста сектору медичних та соціальних послуг Дергачівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області.

До посадових обов`язків провідного спеціаліста сектору медичних та соціальних послуг Дергачівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області належить: надання соціальних послуг застрахованим особам і членам їх сімей в порядку визначеному законодавством, правління Фонду; здійснення належного оформлення та зберігання відповідно до вимог діючого законодавства одержаних документів, що підтверджують право застрахованих осіб на забезпечення медичними та соціальними послугами, тощо.

ОСОБА_1 , будучи провідним спеціалістом сектору медичних та соціальних послуг Дергачівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, тобто посадовою та службовою особою державного органу, с суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Наказом голови комісії з реорганізації Управління від 11.04.2023 № 02-118-к ОСОБА_1 18.04.2023 звільнено з посади провідного спеціаліста сектору медичних та соціальних послуг Дергачівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст. 172-6 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VII особи, які припинили діяльність, пов`язану самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"г" пункту виконанням функцій держави або місцевого 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

ОСОБА_1 , будучи 18.04.2023 звільненою з посади провідного спеціаліста сектору медичних та соціальних послуг Дергачівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, 02.08.2025 о 14.10 подала щорічну декларацію за 2023 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/5d12ac7d-c654-4648-9f9c-45168ab76e40.

Відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування визначена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до змісту диспозиції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП з об`єктивної сторони протиправний намір цього адміністративного правопорушення реалізується у формі дії (несвоєчасне подання декларації) та бездіяльності (неподання декларації). При цьому, характеризуючою ознакою вчинення особою такого проступку є саме відсутність поважних причин несвоєчасного подання нею декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

При встановленні наявності у діях особи складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, такими суб`єктами повинні обов`язково з`ясовуватися обставини щодо віднесення суб`єкта адміністративного правопорушення до осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», щодо несвоєчасності подання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також обставини щодо наявності або відсутності у такої особи поважних причин несвоєчасної подачі декларації.

Абзацом 3 ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

Наказом начальника Управління від 29.03.2019 № 02-40-к ОСОБА_1 з 01.04.2019 призначено на посаду провідного спеціаліста сектору медичних та соціальних послуг Дергачівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області.

Відповідно до п. 1.1, 1.8 р. 1 Положення про управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, затвердженого наказом виконавчої дирекції фонду соціального страхування України від 24.07.2018 № 42-ОД, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області є робочим органом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. Управління с юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків та органах казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням та має відділення в районах і містах обласного значення.

Дергачівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області є структурним підрозділом Управління.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою місцевого самоврядування, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, який складено посадовою особою у встановленому законом порядку, повідомленням ГУ ПФУ - 7-е управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, щодо припинення діяльності Фонду соціального страхування України з 01.01.2023, реорганізуаавшись шляхом приєднання до ПФУ та надання переліку працівників, яких було попереджено про реорганізацію та наступне вивільнення; повідомлення КП «Міський архів» Харківської міської ради Харківської області - 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про те, що у особових справах працівників Фонду соціального страхування України в Харківській області, документи стосовно функціональних обов`язків, складеної присяги, ознайомлення з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції» - не пепребувають; наказ Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Харківській області за №02-118-к від 11.04.2023 про звільнення ОСОБА_1 ; повідомлення ГУ ПФУ - 7-е управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про фукціональні обов`язки, посадові інстукції працівників при реорганізації Фонду соціального страхування, зокрема ОСОБА_1 ; лист від 28.12.2023, який направлявся ГУПФУ в Харківській області на електронну адресу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), щодо необхідності декларування, шляхом заповнення відповідних декларації на сайті НАЗК, відповідних працівників Фонду соціального страхування, у термін до 31.01.2024 за періоди, у тому числі - «декларацію при звільненні за період часу з 01.01.2023 по дату звільнення», а також попередження, щодо неподання таких декларацій; особова картка (типова форма №П-2) ОСОБА_1 , наказ Фонду соціального страхування України №47-к від 27.07.2017 про прийом на роботу ОСОБА_1 на посаду провідного спеціаліста; накази про переведення ОСОБА_1 №153- від 26.12.2017 - на посаду провідного спеціаліста сектору з організації медичної реабілітації, №02-40-к від 29.03.2019 - на посаду провідного спеціаліста сектору медичних та соціальних послуг Дергачівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, пояснення ми та заявою ОСОБА_1 .

Оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що ОСОБА_1 своїми протиправними діями вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КупАП.

Відтак матеріали справи узгоджуються між собою та не суперечать один одному. Крім того, суд враховує, що ОСОБА_1 не надано суду будь-яких доказів, які б спростовували докази, зібрані 7-мим управлінням (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Частиною 2 ст. 33 КУпАП передбачено, що при накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність.

Враховуючи обставини та характер вчиненого правопорушення, ступінь вини правопорушника, відсутність обтяжуючих обставин, визнання вини, вважаю, що ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити їй адміністративне стягнення у мінімальному розмірі санкції статті.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, стягнути з нього судовий збір на користь держави.

Керуючись Законом України № 1700-VII «Про запобігання корупції», ст ст. 27, 33-38, 40-1, ч.1 ст. 172-6, ст. 276, ст. 283-285, 287-291 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , у дохід держави судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок на користь держави.

Реквізити для сплати адміністративного штрафу:

р/р UA0020599, Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.), КОД , отримувач - ГУК Харків обл/МТГ Дергачі/21081100.

Реквізити по сплаті судового збору:

Отримувач коштів ГУК у м. Києві/ м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106 «Судовий збір» Дергачівський районний суд Харківської області.

Постанова може бути оскаржена особою, притягнутою до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим або його представником шляхом подання апеляційної скарги на протязі 10 днів з дня винесення постанови безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше 15 днів з дня вручення йому цієї постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу у строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в поряду, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Строк пред`явлення постанови до виконання - 3 місяці.

Зобов`язати відділ державної виконавчої служби повідомити про виконання постанови шляхом повернення останньої на адресу суду з відміткою про її виконання.

Повний текст постанови виготовлено 19.11.2025.

Суддя В. С. Овсянніков