Справа № 291/1207/25
Провадження №3/291/697/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2025 року селище Ружин

Суддя Ружинського районного суду Житомирської області Федорчук І.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління Служби безпеки України в Житомирській області, про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.212-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №16/12-24 від 06.10.2025 ОСОБА_1 06.10.2025 в службовому кабінеті №31 Служби у справах дітей Ружинської селищної ради, розташованому за адресою: вул. Незалежності,2, с-ще Ружин, з використанням службової ПЕОМ (інв. №), підключеної до глобальної мережі передачі даних Інтернет, яка використовується в повсякденній роботі здійснила безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в автоматизованих (інформаційних) системах Ружинської селищної ради в електронній формі, шляхом надсилання інформації, вимога щодо захисту якої передбачена вимогами Законів України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», «Про захист персональних даних» та постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 року №373, якою затверджені «Правила забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах» за допомогою електронної поштової скриньки «», яка розміщена на незахищеному поштовому сервісі «Ukr.net», використання якого, відповідно до ПКМУ від 21.10.2015 № 851 «Деякі питання використання доменних імен державними органами в українському сегменті Інтернету», заборонено у службовому листуванні органам виконавчої влади та іншим державним органам.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.5 ст. 212-6 КУпАП.

Правопорушник ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечувала, щодо наявності в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.5 ст.212-6 КУпАП, про що надала суду письмові пояснення в яких пояснила, що звинувачення відносно неї у правопорушенні є безпідставні та протиправні, просила винести постанову про закриття справи про адміністративне правопорушення в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Свої доводи обґрунтовує тим, що орган місцевого самоврядування не є державним органом та нього не поширюються вимоги щодо використання доменних імен. Також вказує, що дійсно було здійснено пересилання вказаної в протоколі інформації лише по роботі, однак не вважає, що порушила чинне законодавство, адже в кабінеті окрім неї знаходяться ще два інших працівники, тому не відомо хто саме здійснив пересилання вказаної інформації. Також вказує на порушення процедури складання протоколу про адміністративне правопорушення працівниками СБУ.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, зміст протоколу про адміністративне правопорушення відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки протокол містить відомості, передбачені вказаною нормою закону, підписаний особою, яка його склала, а також зазначено про роз`яснення порушнику прав та обов`язків, повідомлено про розгляд справи у Ружинському районному суді.

Суд оцінивши матеріали справи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, вважає, що матеріали справи свідчать про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 212-6 КУпАП.

Диспозиція ч.5 ст.212-6 КУпАП передбачає відповідальність за безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у паперовій чи електронній формі - та тягне за собою накладення штрафу від п`яти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією незаконно розповсюджених чи призначених для розповсюдження копій баз даних.

Об`єктом вказаного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері доступу до інформації, що зберігається, обробляється, передається в інформаційних (автоматизованих) системах.

Об`єктивна сторона ст. 212-6 КУпАП виражається у здійсненні незаконного доступу до інформації, яка зберігається, чи обробляється чи передасться в інформаційних (автоматизованих) системах, зокрема, системах, призначених для зберігання та обробки з обмеженим доступом, а також здійсненні незаконного копіювання, безоплатного незаконного розповсюдження чи збуту такої інформації.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини тільки у формі прямого умислу.

Наявність адміністративного правопорушення, винність ОСОБА_1 в її вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, встановлені:

-протоколом про адміністративне правопорушення №16/12-24, складеного 06.10.2025 року старшим оперуповноваженим Бердичівського РВ ІНФОРМАЦІЯ_2 майором ОСОБА_2 ;

- актом огляду від 06.10.2025 року з додатками: диском DVD-R; списками дітей з числа ВПО, а також дітей військовослужбовців, які проживають на території Ружинської селищної ради, станом на 01.01.2025.

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 06.10.2025 року;

-Розпорядження селищного голови Ружинської селищної ради від 12.05.2021 №270/1-0 про призначення ОСОБА_1 ;

- Посадова інструкція начальника служби у справах дітей Ружинської селищної ради, затвердженої Розпорядженням селищного голови Ружинської селищної ради від 07.10.2021 №409.

Згідно з п.1 «Вимог до домених імен державних органів в українському сегменті Інтернету», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №851 від 21.10.2015 року «Органи виконавчої влади, інші державні органи (далі - реєстранти) реєструють доменні імена для забезпечення представлення в Інтернеті своїх офіційних веб-сайтів, надання доступу через Інтернет до електронних реєстрів, баз даних та інших електронних інформаційних ресурсів, використання і обміну повідомленнями електронної пошти.».

Відповідно з п.2 «Вимог до доменних імен державних органів в українському сегменті Інтернету», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №851 від 21.10.2015 року «Реєстрація доменного імені здійснюється реєстрантом у домені GOV.UA та у разі потреби у домені .УКР відповідно до правил реєстрації та використання доменних імен, установлених адміністраторами зазначених доменів.».

Згідно до п.13 Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, електронно-комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №373 від 29.03.2006 року «Передача конфіденційної інформації, службової та таємної інформації через незахищене середовище (середовище, в якому циркулює інформація, стосовно якої відсутнє підтвердження відповідності захисту від усіх можливих загроз, імовірність прояву яких існує у цьому середовищі) здійснюється у зашифрованому вигляді або захищеними каналами зв`язку згідно з вимогами законодавства у сфері технічного та криптографічного захисту інформації, за винятком інформації, що передається через канали (лінії) зв`язку, які перебувають в межах контрольованої зони (територія (простір), на якій (в якому) унеможливлено несанкціоноване і неконтрольоване перебування сторонніх осіб, розміщення технічних і транспортних засобів)».

В ході перевірки встановлено, що ОСОБА_1 06.10.2025 в службовому кабінеті з використанням службової ПЕОМ, підключеної до глобальної мережі передачі даних Інтернет, яка використовується в повсякденній роботі здійснила безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в автоматизованих (інформаційних) системах Ружинської селищної ради в електронній формі, шляхом надсилання інформації, вимога щодо захисту якої передбачена наведеними вище законодавчими приписами за допомогою електронної поштової скриньки «», яка розміщена на незахищеному поштовому сервісі «Ukr.net», використання якого, заборонено у службовому листуванні органам виконавчої влади та іншим державним органам.

В свою чергу, діючим законодавством передбачено виключний порядок здійснення службового листування, тобто розповсюдження інформації, створеної органом державної влади, органами місцевого самоврядування, суб`єктами господарювання державного та комунального секторів економіки, що зберігається на автоматизованих системах установи, який гарантує приналежність електронної поштової скриньки органу державної влади та відповідає ступеню її захисту і яка має перебувати у доменній зоні GOV.UA (у разі потреби у домені .УКР).

Електронна поштова скринька «», яку використовує ОСОБА_1 , для службового листування, знаходиться на серверах, що перебувають у доменній зоні «ukr.net», яка не відповідає вимогам вказаних нормативних актів, не гарантує її приналежність до відповідного державного органу і не забезпечує відповідний рівень захисту інформації.

Тож, діючи в порушення п.п. 1, 2 «Вимог до домених імен державних органів в українському сегменті Інтернету», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №851 від 21.10.2015 року,п.13 Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, електронно-комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №373 від 29.03.2006 року, ОСОБА_1 здійснила безоплатне незаконне, в порушення вимог встановленого порядку, в незаконний спосіб, розповсюдження інформації (службове листування), яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах установи в електронній формі, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.5 ст. 212-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Доводи ОСОБА_1 щодо відсутності в її діях складу адміністративного правопорушення суд відхиляє з огляду на те, що вони не спростовують встановлених судом обставин справи. Так, щодо доводів правопорушниці про те, що Постанова Кабінету Міністрів №851 від 21.10.2016 року "Деякі питання використання доменних імен державними органами в українському сегменті Інтернету" носить для органу місцевого самоврядування рекомендаційний необов`язковий характер, не спростовує самого факту безоплатного незаконного розповсюдження інформації ОСОБА_1 , яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у електронній формі, а саме - списків дітей з числа ВПО, а також дітей військовослужбовців, які проживають на території Ружинської селищної ради, вимоги щодо захисту якої передбачена положеннями і інших нормативно-правових актів, зокрема Законів України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», «Про захист персональних даних» та постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 року №373, якою затверджені «Правила забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах», відповідальність за, що передбачена положеннями ч.5 ст.212-6 КУпАП.

Доводи ОСОБА_1 щодо не доведення, що саме вона пересилала вказану в протоколі інформацію, суд відхиляє з огляду на те, що саме ОСОБА_1 займає посаду начальника Служби у справах дітей Ружинської селищної ради, та відповідно до посадової інструкції керує діяльністю Служби, організовує роботу останньої, затверджує функціональні обов`язки працівників та несе персональну відповідальність за невиконання покладених на неї завдань. Під час розгляду справи судом не встановлено, а ОСОБА_1 не надано відповідних доказів, щодо покладення на інших працівників Служби у справах дітей Ружинської селищної ради обов`язку зокрема щодо надсилання/пересилання електронних листів.

Суд, оцінюючи кожен доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність цих зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин справи про адміністративне правопорушення, не вбачає будь-яких законних підстав не довіряти вказаним доказам.

З огляду на наведене суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.212-6 КУпАП: безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у паперовій чи електронній формі.

При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність та наявність обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Ураховуючи обставини справи, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в дохід держави в мінімальному розмірі - 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 грн., з конфіскацією незаконно розповсюджених чи призначених для розповсюдження копій баз даних.

На підставі ст. 40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника ОСОБА_1 слід також стягнути судовий збір у сумі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд,

постановив:

Визнати винною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.212-6 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у розмірі п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 (вісімдесят п`ять ) гривень з конфіскацією незаконно розповсюджених чи призначених для розповсюдження копій баз даних.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Штраф слід сплатити за реквізитами:

ГУК у Житомирській області/ТГ смт. Ружин/21081100

Код отримувача (ЄДРПОУ) 37976485

Банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

Номер рахунку (IBAN) UA0006821

Код класифікації доходів бюджету 21081100.

У разі несплати правопорушником штрафу не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу, постанова про накладання штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначений у відповідній статті КУпАП та зазначений у постанові про стягнення штрафу.

Інформацію щодо рахунку для сплати судового збору можна отримати за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://rg.zt.court.gov.ua/sud0622/ в розділі "Громадянам" - "Платіжні реквізити для добровільної сплати боржниками судового збору за рішеннями про стягнення судового збору на користь держави".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Ружинський районний суд Житомирської області, протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя І.В. Федорчук