Справа № 585/3613/25
Номер провадження 3/585/1405/25
П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2025 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючої судді - Машина І.М.,

при секретарі судового засідання Савойська Л.М.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал який надійшов від ДОП СП Роменського районного відділу поліцій Головного управління національної поліції в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

19 вересня 2025 року до суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП, який було призначено до розгляду на 22 вересня 2025 року.

22.09.2025 року гр. ОСОБА_1 до суду не з`явилася.

Постановою суду від 22.09.2025 року адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП було повернуто до Роменського РВП ГУНП в Сумській області для доопрацювання.

06 жовтня 2025 року до суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП однак недоліків вказаних у постанові суду від 22.09.2025 року виправлено не було, додано лише диск з відеозаписом події, в зв`язку з чим постановою суду від 07.10.2025 року зазначений адміністративний матеріал повторно було повернуто до Роменського РВП ГУНП в Сумській області на доопрацювання.

03.11.2025 року від Роменського РВП ГУНП в Сумській області до суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП, з частково виправленими недоліками. Справу було призначено до судового розгляду на 06.11.2025 року.

ОСОБА_1 до суду не з`явилася, клопотань не заявляла.

З протоколу про адміністративне правопорушення від 13.09.2025 року серії ВАД №716833 вбачається, що 13.09.2025 року о 09 год. 50 хв. за адресою АДРЕСА_2 в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » гр. ОСОБА_1 здійснила продаж сигарет марки «Rothmans» синього кольору без відповідної ліцензії на провадження виду господарської діяльності, порушила вимоги ч.7 ст. 16 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», чим вчинила правопорушення передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 до суду не з`явилася, клопотань не заявляла.

Відповідно ст. 9 КУпАПадміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ч.1 ст. 164 КУпАП провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» містить перелік видів господарської діяльності, які потребують отримання ліцензії.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: виробництво і торгівля спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування посадові особи суб`єктів господарювання несуть адміністративну відповідальність, передбачену Кодексом України про адміністративну відповідальність.

Згідно ч.1 ст. 23 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» роздрібну торгівлю тютюновими виробами та/або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюють суб`єкти господарювання за наявності у них однієї з таких ліцензій: на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, на право роздрібної торгівлі рідинами, що використовуються в електронних сигаретах.

Відповідно до роз`яснень, викладених у п. 2, 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини в сфері господарської діяльності», під господарською діяльністю слід розуміти діяльність фізичних і юридичних осіб, пов`язану з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов`язкові ознаки якої - безпосередність, систематичність її здійснення з метою отримання прибутку.

Відповідно ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В матеріалах справи крім протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №716833 від 13.09.2025 року, міститься також рапорт працівників поліції про повідомлення про продаж цигарок без відповідної ліцензії, письмові пояснення ОСОБА_1 згідно яких остання не заперечувала продажу сигарет без відповідної ліцензії 13.09.2025 року в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », письмові пояснення гр. ОСОБА_2 , який розповів про купівлю цигарок в магазині «Вікторія»,витягом з ЄДРПОУ, згідно якого ОСОБА_1 є фізичною-особою підприємцем, відеозапис, згідно якого ОСОБА_1 перебуваючи в магазині незаперечувала продаж сигарок без наявності ліцензії.

При цьому в матеріалах справи відсутні докази систематичності, як ознаки підприємницької діяльності, здійснення продажу сигарок ФОП ОСОБА_1 , що виключає наявність складу правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, ФОП ОСОБА_1 не може вважатися такою, що вчинила правопорушення, передбачене ч. 1ст. 164 КУпАП, а тому справу про адміністративне правопорушення відносно неї слід закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного і керуючись ст. 247 п.1,268, 283-284 КУпАП, суд

постановив:

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в Сумському апеляційному суді через Роменський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ І.М. Машина