Справа №: 398/5423/25
провадження №: 3/398/1550/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

"04" листопада 2025 р. м.Олександрія

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - Петренко С.Ю.,

за участю секретаря судового засідання - Шаповал Є.О.,

прокурора - Криворучка О.Є.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справ про адміністративні правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Олександрія, Кіровоградської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області надійшли матеріали справ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 14.08.2025 року за №396/25, ОСОБА_1 будучи, у т. ч. станом на 00 год 00 хв 01.01.2024, суб`єктом декларування в розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «б» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону (депутат селищної ради), у період часу з 00 год 00 хв 01.01.2024 до 01.04.2024 в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону(Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством), несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, а саме 05.04.2024 о 21 год 53 хв, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Також, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 14.08.2025 року за №395/25, ОСОБА_1 будучи, у т. ч. станом на 00 год 00 хв 01.01.2023, суб`єктом декларування в розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «б» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону (депутат селищної ради), у період часу з 00 год 00 хв 01.01.2023 до 01.02.2024 в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону(Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством), несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, а саме 05.04.2024 о 21 год 41 хв, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Окрім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 14.08.2025 року за №397/25, ОСОБА_1 будучи, у т. ч. станом на 00 год 00 хв 01.01.2022, суб`єктом декларування в розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «б» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону (депутат селищної ради), у період часу з 00 год 00 хв 01.01.2022 до 01.02.2024 в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону(Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством), несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, а саме 05.04.2024 о 21 год 30 хв, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе визнав, просив суворо не карати, має на утриманні малолітню дитину.

Прокурор обставини викладені в протоколах про вчинення адміністративних правопорушень підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04.11.2025 року, об`єднано в одне провадження №398/5423/25 (провадження №398/1550/25) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, справу №398/5424/25 (провадження №398/1551/25) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, справу №398/5425/25 (провадження №398/1552/25) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та присвоєно об`єднаній справі №398/5423/25 (провадження №398/1550/25).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КпАП України, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна ( умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 245 КпАП України, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до положень ст. 280 КпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 252 КпАП України, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 251 КпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

На підставі ч. 1 ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції", корупційне правопорушення діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, відповідальність за вказаною статтею настає за умови не своєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Щодо протоку про адміністративне правопорушення № 396/25 від 14.08.2025 про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, суд зазначає наступне.

Відповідно до листа Пантаївської селищної ради «Про надання інформації та копій документів» № 02-29/220/1 від 02.07.2025 та рішення першої сесії восьмого скликання І пленарного засідання Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області від 07 грудня 2020 № 1 «Про початок повноважень депутатів Пантаївської селищної ради 8 скликання», ОСОБА_1 визнано таким, що набув повноважень депутата Пантаївської селищної ради 8 скликання по 3 округу.

Відповідно до рішення тридцять восьмої сесії восьмого скликання Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області від 26 жовтня 2023 року № 628 «Про дострокове припинення повноважень депутата Пантаївської селищної ради восьмого скликання ОСОБА_1 » селищна рада вирішила достроково припинити повноваження ОСОБА_1 на підставі заяви останнього.

Згідно додатків до листа Пантаївської селищної ради «Про надання інформації та копій документів» № 02-29/220/1 від 02.07.2025, ОСОБА_1 був ознайомлений із зобов`язанням щодо необхідності подання шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, листом Пантаївської селищної ради № 02-26/4/1 від 09.01.2024 «Про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1 станом на 00 год 00 хв 01.01.2024 був суб`єктом декларування у розумінні та відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 45 Закону суб`єктом, на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону.

З урахуванням положень вказаних нормативних актів можна дійти до висновку, що у суб`єкта декларування (депутат селищної ради) ОСОБА_1 01.01.2024виник обов`язок подати декларацію за 2023 рік у період з 00 год 00 хв 01.01.2024 до 00 год 00 хв 01.04.2024.

Відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація за 2023 рік ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua05.04.2024 о 21 год 53 хв, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації несвоєчасно гіперпосилання

https://public.nazk.gov.ua/documents/e9ffca3b-2a6f-48d8-a5fc-c0b3e9b5efb0.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Рішенням від 04.04.2017 № 124 «Про визначення поважної причини несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», НАЗК визначило, що поважною причиною несвоєчасного подання декларацій є неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Презумпція знання законодавства означає, що кожен вважається таким, що знає закони та інші нормативно-правові акти, які доведені до відома населення у порядку встановленому законом.

Про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування неодноразово повідомлялось на сайті НАЗК та публікувалось у медіа.

Подання декларації до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.08.2024 Департамент стратегічних розслідувань НПУ інформовано про стан функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

У вказаному листі повідомлено, що через збій у роботі програмного забезпечення Реєстру, документи, які були подані до нього суб`єктами декларування 15.12.2023 та 02.01.2024 не відображалися у публічній частині Реєстру. Вказаний збій у роботі програмного забезпечення було усунуто 09.01.2024.

У періоди з 11:26 по 12:14 та з 12:41 по 12:51, 18.01.2024, через збій у роботі системного програмного забезпечення Реєстру, у суб`єктів декларування спостерігалась помилка 502 у Персональному кабінеті.

Через DDos атаку на мережі постачальників послуг доступу до мережі Інтернет 28.01.2024 у період з 15:25 до 17:25 та з 18:15 до 18:50, у користувачів Реєстру спостерігалися перебої у доступі до персонального електронного кабінету у Реєстрі, а також у роботі публічної частини Реєстру.

Також через збій у роботі викликаний зупинкою бази даних логів суб`єктів декларування, доступ до персонального кабінету у Реєстрі та публічної частини Реєстру було обмежено 31.01.2024 у період з 21:33 до 22:13.

Починаючи з 05:18, 07.04.2024, через збій в окремих функціях програмного забезпечення Реєстру, спостерігались помилки у суб`єктів декларування при спробі авторизації в персональному електронному кабінеті у Реєстрі та вивантаженні довідок про результати автоматизованої певної перевірки декларацій. Також помилки спостерігались при спробі авторизації інших користувачів Реєстру. Вказаний збій у роботі Реєстру усунуто 08.04.2024 о 01:49.

Через аварійне відключення електропостачання адмінбудівлі Національного агентства, та збій у роботі джерела резервного електроживлення центру обробки даних Національного агентства, починаючи з 18:35, 01.06.2024, доступ до Реєстру, у тому числі до його публічної частини, а також персонального електронного кабінету суб`єктів декларування у Реєстрі, був обмежений.

В результаті проведення аварійно-відновлювальних робіт доступ до Реєстру у повному обсязі було відновлено о 10:28, 02.06.2024.

Також через критичну помилку, пов`язану з апаратним збоєм у роботі модулю пам`яті в одному з серверів, у період з 20:45 до 21:49, 27.07.2024, доступ до Реєстру, у тому числі до його публічної частини, а також персонального електронного кабінету суб`єктів декларування у Реєстрі, був обмежений.

У зв`язку з проведенням програмно-технічного обслуговування доступ до Реєстру був обмежений 31.07.2024 у період з 09:08 до 16.00.

Додатково, через програмний збій у підсистемі подачі декларацій, починаючи з 16.00, 31.07.2024, у суб`єктів декларування спостерігались помилки при спробі подати виправлену декларацію до Реєстру. Зазначену помилку було усунуто 01.08.2024 о 14:29.

Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до Реєстру у вказаний період не зафіксовано.

Таким чином, з урахуванням викладеного, положень зазначених законодавчих та підзаконних актів в сукупності, а також встановлених обставин, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, вчасно (до00 год 00 хв 01.04.2024) не подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, що є порушенням вимог частини 1 статті 45 Закону, натомість подав вказану декларацію 05.04.2024 о 21 год 53 хв. несвоєчасно, чим вчинивадміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Щодо протоку про адміністративне правопорушення № 395/25 від 14.08.2025 про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КпАП України, суд зазначає наступне.

Відповідно до листа Пантаївської селищної ради «Про надання інформації та копій документів» № 02-29/220/1 від 02.07.2025 та рішення першої сесії восьмого скликання І пленарного засідання Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області від 07 грудня 2020 № 1 «Про початок повноважень депутатів Пантаївської селищної ради 8 скликання», ОСОБА_1 визнано таким, що набув повноважень депутата Пантаївської селищної ради 8 скликання по 3 окрузі.

Відповідно до рішення тридцять восьмої сесії восьмого скликання Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області від 26 жовтня 2023 року № 628 «Про дострокове припинення повноважень депутата Пантаївської селищної ради восьмого скликання ОСОБА_1 » селищна рада вирішила достроково припинити повноваження ОСОБА_1 на підставі заяви останнього.

Згідно додатків до листа Пантаївської селищної ради «Про надання інформації та копій документів» № 02-29/220/1 від 02.07.2025, ОСОБА_1 був ознайомлений із зобов`язанням щодо необхідності подання шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, листом Пантаївської селищної ради № 02-26/4/1 від 09.01.2024 «Про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1 станом на 00 год 00 хв 01.01.2023 був суб`єктом декларування у розумінні та відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 45 Закону суб`єктом, на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону.

Згідно Закону України від 03.03.2022 «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», у період дії воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітового характеру уповноваженими органами не здійснюються, а декларації потрібно буде подати протягом трьох місяців після закінчення воєнного стану.

Після введення воєнного стану в країні, Національне агентство з питань запобігання корупції обмежило доступ до публічної частини реєстру декларацій, щоб максимально захистити особисті дані.

Законом України від 20.09.2023 «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023 відновлено обов`язок подання декларацій, повідомлень про суттєві зміни у майновому стані, та ряд інших зобов`язань, які були призупинені під час дії воєнного стану на території України.

Згідно даного закону Кампанія декларування за 2021-2022 роки тривала до 31 січня 2024 року. До зазначеної дати декларанти мали подати декларації за відповідні звітні періоди у 2021-2022 роках, у тому числі, для проведення спецперевірок, крім тих осіб, які подали їх добровільно раніше.

З урахуванням положень вказаних нормативних актів можна дійти до висновку, що у суб`єкта декларування (депутат селищної ради) ОСОБА_1 01.01.2023 виник обов`язок подати декларацію за 2022 рік у період з 00 год 00 хв 01.01.2023 до 00 год 00 хв 01.02.2024.

Відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація за 2022 рік ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua05.04.2024 о 21 год 41 хв, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації несвоєчасно гіперпосилання

https://public.nazk.gov.ua/documents/c0770bc6-faed-4759-bdc9-2e5a4ff81f69.

Рішенням від 04.04.2017 № 124 «Про визначення поважної причини несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», НАЗК визначило, що поважною причиною несвоєчасного подання декларацій є неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Презумпція знання законодавства означає, що кожен вважається таким, що знає закони та інші нормативно-правові акти, які доведені до відома населення у порядку встановленому законом.

Про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування неодноразово повідомлялось на сайті НАЗК та публікувалось у медіа.

Подання декларації до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.08.2024 Департамент стратегічних розслідувань НПУ інформовано про стан функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

У вказаному листі повідомлено, що через помилки в роботі кластеру Redis Реєстру у користувачів персонального електронного кабінету в Реєстрі (далі Персональний кабінет) виникали помилки, пов`язані із раптовим завершенням активних сесій в Персональному кабінеті, зокрема, при здійсненні переходу між його розділами, заповненні електронних документів, тощо, через що у користувачів Персонального кабінету виникала потреба повторно пройти автентифікацію. Помилки у роботі Реєстру спостерігались у період з 15 год 30 хв до 18 год 15 хв 14.03.2023, після чого були усунуті.

У зв`язку з проведенням програмно-технічного обслуговування Реєстру, доступ до нього був обмежений 25.04.2023 у період з 18 год 45 хв до 21 год 50 хв.

Також, через збій у роботі доступ до Реєстру було обмежено 02.05.2023 у період з 11:45 до 12:47, 06.05.2023 у період з 11:59 до 13:19 та 09.05.2023 у період з 11:16 до 18:05.

Додатково, у зв`язку з проведенням програмно - технічного обслуговування Реєстру, доступ до нього був обмежений 17.05.2023 у період з 18:14 до 19:24.

Через відсутність доступу до мережі інтернет в будівлі Національного агентства, доступ до Реєстру був обмежений 13.07.2023 у період з 11:32 до 16:54.

У зв`язку зі збоєм апаратного обладнання Реєстру, доступ до нього був обмежений 31.07.2023 у період з 17:10 до 18:48 та 03.08.2023 у період з 15:21 до 16:31.

У зв`язку з оновленням механізму електронної інформаційної взаємодії Національного агентства та Міністерства внутрішніх справ України щодо надання інформації з Єдиного державного реєстру транспортних засобів, у суб`єктів декларування у період з 23.10.2023 по 14.11.2023 при формуванні відомостей розділу «Дані для декларації» Персонального кабінету в Реєстрі, мали місце випадки некоректного відображення даних щодо зареєстрованих транспортних засобів. Починаючи з 15.11.2023 зазначені недоліки розділу «Дані для декларації» Персонального кабінету в Реєстрі було усунуто.

Також, через збій у роботі, доступ до Реєстру було обмежено 23.12.2023 у період з 06:58 до 21:09 та 25.12.2023 у період з 10:27 до 11:02.

Через збій у роботі програмного забезпечення Реєстру, документи, які були подані до нього суб`єктами декларування 15.12.2023 та 02.01.2024 не відображалися у публічній частині Реєстру. Вказаний збій у роботі програмного забезпечення було усунуто 09.01.2024.

У періоди з 11:26 по 12:14 та з 12:41 по 12:51, 18.01.2024, через збій у роботі системного програмного забезпечення Реєстру, у суб`єктів декларування спостерігалась помилка 502 у Персональному кабінеті.

Через DDos атаку на мережі постачальників послуг доступу до мережі Інтернет 28.01.2024 у період з 15:25 до 17:25 та з 18:15 до 18:50, у користувачів Реєстру спостерігалися перебої у доступі до персонального електронного кабінету у Реєстрі, а також у роботі публічної частини Реєстру.

Також через збій у роботі викликаний зупинкою бази даних логів суб`єктів декларування, доступ до персонального кабінету у Реєстрі та публічної частини Реєстру було обмежено 31.01.2024 у період з 21:33 до 22:13.

Починаючи з 05:18, 07.04.2024, через збій в окремих функціях програмного забезпечення Реєстру, спостерігались помилки у суб`єктів декларування при спробі авторизації в персональному електронному кабінеті у Реєстрі та вивантаженні довідок про результати автоматизованої певної перевірки декларацій. Також помилки спостерігались при спробі авторизації інших користувачів Реєстру. Вказаний збій у роботі Реєстру усунуто 08.04.2024 о 01:49.

Через аварійне відключення електропостачання адмінбудівлі Національного агентства, та збій у роботі джерела резервного електроживлення центру обробки даних Національного агентства, починаючи з 18:35, 01.06.2024, доступ до Реєстру, у тому числі до його публічної частини, а також персонального електронного кабінету суб`єктів декларування у Реєстрі, був обмежений.

В результаті проведення аварійно-відновлювальних робіт доступ до Реєстру у повному обсязі було відновлено о 10:28, 02.06.2024.

Також через критичну помилку, пов`язану з апаратним збоєм у роботі модулю пам`яті в одному з серверів, у період з 20:45 до 21:49, 27.07.2024, доступ до Реєстру, у тому числі до його публічної частини, а також персонального електронного кабінету суб`єктів декларування у Реєстрі, був обмежений.

У зв`язку з проведенням програмно-технічного обслуговування доступ до Реєстру був обмежений 31.07.2024 у період з 09:08 до 16.00.

Додатково, через програмний збій у підсистемі подачі декларацій, починаючи з 16.00, 31.07.2024, у суб`єктів декларування спостерігались помилки при спробі подати виправлену декларацію до Реєстру. Зазначену помилку було усунуто 01.08.2024 о 14:29.

Таким чином, з урахуванням викладеного, положень зазначених законодавчих та підзаконних актів в сукупності, а також встановлених обставин, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, вчасно (до00 год 00 хв 01.02.2024) не подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, що є порушенням вимог частини 1 статті 45 Закону, натомість подав вказану декларацію 05.04.2024 о 21 год 41 хв несвоєчасно, чим вчинивадміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Щодо протоку про адміністративне правопорушення № 397/25 від 14.08.2025 про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КпАП України, суд зазначає наступне.

Відповідно до листа Пантаївської селищної ради «Про надання інформації та копій документів» № 02-29/220/1 від 02.07.2025 та рішення першої сесії восьмого скликання І пленарного засідання Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області від 07 грудня 2020 № 1 «Про початок повноважень депутатів Пантаївської селищної ради 8 скликання», ОСОБА_1 визнано таким, що набув повноважень депутата Пантаївської селищної ради 8 скликання по 3 окрузі.

Відповідно до рішення тридцять восьмої сесії восьмого скликання Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області від 26 жовтня 2023 року № 628 «Про дострокове припинення повноважень депутата Пантаївської селищної ради восьмого скликання ОСОБА_1 » селищна рада вирішила достроково припинити повноваження ОСОБА_1 на підставі заяви останнього.

Згідно додатків до листа Пантаївської селищної ради «Про надання інформації та копій документів» № 02-29/220/1 від 02.07.2025, ОСОБА_1 був ознайомлений із зобов`язанням щодо необхідності подання шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, листом Пантаївської селищної ради № 02-26/4/1 від 09.01.2024«Про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1 станом на 00 год 00 хв 01.01.2022був суб`єктом декларування у розумінні та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 45 Закону суб`єктом, на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону.

Згідно Закону України від 03.03.2022 «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», у період дії воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітового характеру уповноваженими органами не здійснюються, а декларації потрібно буде подати протягом трьох місяців після закінчення воєнного стану.

Після введення воєнного стану в країні, Національне агентство з питань запобігання корупції обмежило доступ до публічної частини реєстру декларацій, щоб максимально захистити особисті дані.

Законом України від 20.09.2023 «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023 відновлено обов`язок подання декларацій, повідомлень про суттєві зміни у майновому стані, та ряд інших зобов`язань, які були призупинені під час дії воєнного стану на території України.

Згідно даного закону Кампанія декларування за 2021-2022 роки тривала до 31 січня 2024 року. До зазначеної дати декларанти мали подати декларації за відповідні звітні періоди у 2021-2022 роках, у тому числі, для проведення спецперевірок, крім тих осіб, які подали їх добровільно раніше.

З урахуванням положень вказаних нормативних актів можна дійти до висновку, що у суб`єкта декларування (депутат селищної ради) ОСОБА_1 01.01.2022виник обов`язок подати декларацію за 2021 рік у період з 00 год 00 хв 01.01.2022 до 00 год 00 хв 01.02.2024.

Відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація за 2021 рік ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua05.04.2024 о 21 год 30 хв, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації несвоєчасно гіперпосилання

https://public.nazk.gov.ua/documents/c0770bc6-faed-4759-bdc9-2e5a4ff81f69.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Рішенням від 04.04.2017 № 124 «Про визначення поважної причини несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», НАЗК визначило, що поважною причиною несвоєчасного подання декларацій є неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Презумпція знання законодавства означає, що кожен вважається таким, що знає закони та інші нормативно-правові акти, які доведені до відома населення у порядку встановленому законом.

Про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування неодноразово повідомлялось на сайті НАЗК та публікувалось у медіа.

Подання декларації до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.08.2024 Департамент стратегічних розслідувань НПУ інформовано про стан функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

У вказаному листі повідомлено, що у зв`язку зі збоєм у роботі програмного забезпечення Реєстру збереження чернеток електронних документів у персональному електронному кабінеті суб`єктів декларування та подання електронних документів до Реєстру було обмежено у період з 00 год 00 хв, 01.01.2022 до 11 хв 30 хв, 02.01.2022.

Додатково, через помилки в роботі кластеру Redis Реєстру у користувачів персонального електронного кабінету в Реєстрі (далі Персональний кабінет) виникали помилки, пов`язані із раптовим завершенням активних сесій в Персональному кабінеті, зокрема, при здійсненні переходу між його розділами, заповненні електронних документів, тощо, через що у користувачів Персонального кабінету виникала потреба повторно пройти автентифікацію. Помилки у роботі Реєстру спостерігались у період з 15 год 30 хв до 18 год 15 хв 14.03.2023, після чого були усунуті.

У зв`язку з проведенням програмно-технічного обслуговування Реєстру, доступ до нього був обмежений 25.04.2023 у період з 18 год 45 хв до 21 год 50 хв.

Також, через збій у роботі доступ до Реєстру було обмежено 02.05.2023 у період з 11:45 до 12:47, 06.05.2023 у період з 11:59 до 13:19 та 09.05.2023 у період з 11:16 до 18:05.

Додатково, у зв`язку з проведенням програмно - технічного обслуговування Реєстру, доступ до нього був обмежений 17.05.2023 у період з 18:14 до 19:24.

Через відсутність доступу до мережі інтернет в будівлі Національного агентства доступ до Реєстру був обмежений 13.07.2023 у період з 11:32 до 16:54.

У зв`язку зі збоєм апаратного обладнання Реєстру, доступ до нього був обмежений 31.07.2023 у період з 17:10 до 18:48 та 03.08.2023 у період з 15:21 до 16:31.

У зв`язку з оновленням механізму електронної інформаційної взаємодії Національного агентства та Міністерства внутрішніх справ України щодо надання інформації з Єдиного державного реєстру транспортних засобів, у суб`єктів декларування у період з 23.10.2023 по 14.11.2023 при формуванні відомостей розділу «Дані для декларації» Персонального кабінету в Реєстрі, мали місце випадки некоректного відображення даних щодо зареєстрованих транспортних засобів. Починаючи з 15.11.2023 зазначені недоліки розділу «Дані для декларації» Персонального кабінету в Реєстрі було усунуто.

Також, через збій у роботі, доступ до Реєстру було обмежено 23.12.2023 у період з 06:58 до 21:09 та 25.12.2023 у період з 10:27 до 11:02.

Через збій у роботі програмного забезпечення Реєстру, документи, які були подані до нього суб`єктами декларування 15.12.2023 та 02.01.2024 не відображалися у публічній частині Реєстру. Вказаний збій у роботі програмного забезпечення було усунуто 09.01.2024.

У періоди з 11:26 по 12:14 та з 12:41 по 12:51, 18.01.2024, через збій у роботі системного програмного забезпечення Реєстру, у суб`єктів декларування спостерігалась помилка 502 у Персональному кабінеті.

Через DDos атаку на мережі постачальників послуг доступу до мережі Інтернет 28.01.2024 у період з 15:25 до 17:25 та з 18:15 до 18:50, у користувачів Реєстру спостерігалися перебої у доступі до персонального електронного кабінету у Реєстрі, а також у роботі публічної частини Реєстру.

Також через збій у роботі викликаний зупинкою бази даних логів суб`єктів декларування, доступ до персонального кабінету у Реєстрі та публічної частини Реєстру було обмежено 31.01.2024 у період з 21:33 до 22:13.

Починаючи з 05:18, 07.04.2024, через збій в окремих функціях програмного забезпечення Реєстру, спостерігались помилки у суб`єктів декларування приспробі авторизації в персональному електронному кабінеті у Реєстрі та вивантаженні довідок про результати автоматизованої певної перевірки декларацій. Також помилки спостерігались при спробі авторизації інших користувачів Реєстру. Вказаний збій у роботі Реєстру усунуто 08.04.2024 о 01:49.

Через аварійне відключення електропостачання адмінбудівлі Національного агентства, та збій у роботі джерела резервного електроживлення центру обробки даних Національного агентства, починаючи з 18:35, 01.06.2024, доступ до Реєстру, у тому числі до його публічної частини, а також персонального електронного кабінету суб`єктів декларування у Реєстрі, був обмежений.

В результаті проведення аварійно-відновлювальних робіт доступ до Реєстру у повному обсязі було відновлено о 10:28, 02.06.2024.

Також через критичну помилку, пов`язану з апаратним збоєм у роботі модулю пам`яті в одному з серверів, у період з 20:45 до 21:49, 27.07.2024, доступ до Реєстру, у тому числі до його публічної частини, а також персонального електронного кабінету суб`єктів декларування у Реєстрі, був обмежений.

У зв`язку з проведенням програмно-технічного обслуговування доступ до Реєстру був обмежений 31.07.2024 у період з 09:08 до 16.00.

Додатково, через програмний збій у підсистемі подачі декларацій, починаючи з 16.00, 31.07.2024, у суб`єктів декларування спостерігались помилки при спробі подати виправлену декларацію до Реєстру. Зазначену помилку було усунуто 01.08.2024 о 14:29.

Таким чином, з урахуванням викладеного, положень зазначених законодавчих та підзаконних актів в сукупності, а також встановлених обставин, ОСОБА_1 ,будучи суб`єктом декларування, вчасно (до00 год 00 хв 01.02.2024) не подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, що є порушенням вимог частини 1 статті 45 Закону, натомість подав вказану декларацію 05.04.2024 о 21 год 30 хв несвоєчасно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами.

Таким чином, суд оцінив вищезазначені докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності та дійшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КпАП України, а саме несвоєчасно, без поважних причин, подав щорічні декларації за 2021, 2022, 2023 роки особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією передбачені ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

Враховуючи викладене, обставини та характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 слід визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 40-1 КУпАП та ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, підлягає до стягнення судовий збір в розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб (605,60 грн.).

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в сумі 605,60 грн.

Реквізити для сплати штрафу: рахунок: UA0011561; Отримувач коштів: ГУК у Кіров. обл./тг м. Олексан/21081100; Код за ; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Кодкласифікації доходів бюджету: 21081100; Призначення платежу: *; 121; код платника; ПІБ адмінштраф).

Реквізити для сплати судового збору: Назва платежу: Сплата судового збору за рішенням суду про стягнення судового збору на користь держави; № рахунку: UA0026001; Назва одержувача коштів: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код за ; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); кодкласифікації доходів бюджету: 22030106.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом 3-х місяців.

Суддя С.Ю.ПЕТРЕНКО