П О С Т А Н О В А

10.11.2025 Справа №607/23416/25 Провадження №3/607/8396/2025
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Воробель Н.П., під час розгляду матеріалів, що надійшли від відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

встановила:

10.11.2025 до суду надійшли вказані матеріали, у яких, окрім іншого, міститься протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №500334 від 01.11.2025, складений щодо ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП (далі Протокол).

У цьому протоколі міститься відмітка, згідно з якою ОСОБА_1 повідомлено про те, що розгляд справи відбудеться в Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області 10.11.2025 о 11:30, про що свідчить його особистий підпис.

Однак у судове засідання він не з`явився. У графі «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності по суті порушення» Протоколу ОСОБА_1 просить розглянути дані матеріали протоколу без його участі.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інше.

Згідно з ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Водночас суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП.

Відповідно до Протоколу, 24.09.2025 о 18:20 в с-щі Велика Березовиця, вул. Микулинецька, 46, водій ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом Audi A6, д.н.з. НОМЕР_1 , по другорядній дорозі, не надав переваги в русі транспортному засобу, що рухався по головній дорозі, чим порушив п. 16.11 Правил дорожнього руху.

Такі дії ОСОБА_1 поліцейським, який склав Протокол, кваліфіковані за ст. 124 КУпАП.

Однак адміністративна відповідальність за ст. 124 КУпАП настає за порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Тобто необхідною складовою правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, є спричинення пошкодження транспортного засобу, вантажів, шляхів, шляхових та інших споруд, іншого майна.

Всупереч вимогам ст. 256 КУпАП поліцейський, який склав Протокол, не зазначив суть адміністративного правопорушення відповідно до диспозиції ст. 124 КУпАП, а саме суть адміністративного правопорушення, відображена у Протоколі, не відповідає протоколу огляду місцевості від 24.09.2025, долученому до Протоколу, а саме не згадано про пошкодження транспортних засобів Nissan Qashqai, д.н.з. НОМЕР_2 , та Audi A6, д.н.з. НОМЕР_1 .

Суд роз`яснює, що протокол про адміністративне правопорушення за своєю правовою природою є актом обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення. Суд розглядає справу лише в межах висунутого обвинувачення, викладеного у протоколі про адміністративне правопорушення. Водночас некоректність обвинувачення насамперед позбавляє особу можливості належного захисту, оскільки вона не має чіткого розуміння суті звинувачення.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним із доказів в справі про адміністративне правопорушення, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Вказане порушення вимог КУпАП, допущені при складанні та оформленні Протоколу, перешкоджають суду всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності з законом та прийняти рішення по суті.

Також суд звертає увагу на те, що частиною 2 статті 256 КУпП визначено, що протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. Відтак після викладення повного обсягу обвинувачення (отримання пошкоджень згаданими транспортними засобами) повинна бути повідомлена особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 під його особистий підпис.

За таких обставин, приходжу до переконання про необхідність повернення матеріалів про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, до відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області для їх належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 251, 256, 278, 280 КУпАП, суддя

постановила:

матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП повернути до відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області для їх належного оформлення.

CуддяН. П. Воробель