Справа № 948/1004/25
Номер провадження 3/948/329/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.11.2025 суддя Машівського районного суду Полтавської області Косик С.М., за участю: секретаря Ткач Н.М., прокурора Крихтенка А.О., особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області ДСР Національної поліції України стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки селища Надєждєнка, Комсомольського району, Кустанайської області, Казахстан, зареєстрованої та мешканки АДРЕСА_1 , заступник директора Кустолово-Суходільського ліцею,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 , достроково припинивши 08.08.2024 повноваження депутата Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області восьмого скликання, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 2 статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 07.09.2024), а саме лише о 11 год. 24 хв. 23.06.2025 подала на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (деклараціями при звільненні), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Окрім того, ОСОБА_1 достроково припинивши повноваження депутата Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області восьмого скликання, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції, примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.04.2025), а саме лише о 11 год. 44 хв. 23.06.2025 подала на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП (а.с.1-3, 29-31).

У поясненнях до протоколу ОСОБА_1 пояснила, що причиною несвоєчасного подання декларації після звільнення слугувало те, що не була в повному обсязі обізнана із термінами подання таких декларацій.

Постановою Машівського районного суду Полтавської області від 31.10.2025 об`єднано в одне провадження справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності (а.с.35).

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала та пояснила, що вона достроково припинила повноваження депутата Михайлівської сільської ради та не подумала, що потрібно подавати декларацію при звільненні.

Прокурор просив притягти ОСОБА_1 до відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити мінімальний штраф.

Суд, допитавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, заслухавши думку прокурора та дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов такого висновку.

Так, ОСОБА_1 обрана депутатом Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області восьмого скликання, що підтверджується рішенням першого пленарного засідання першої сесії восьмого скликання Михайлівської сільської ради від 09.11.2020 (а.с.16).

Як убачається з рішення 39 сесії Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області восьмого скликання від 08.08.2024, ОСОБА_1 достроково припинила депутатські повноваження депутата Михайлівської сільської ради у зв`язку з особистою заявою депутата про складення ним депутатських повноважень (а.с.15).

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, зокрема, посадові особи місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобіганнякорупції» установлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» - «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларацію), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який триває і зараз.

Законом України № 2381-ІХ від 08.07.2022 «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану, який набрав чинності 03.08.2022, вирішено доповнити Розділ XIII"Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції" зокрема і п. 2-7 такого змісту: установити, що суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

У подальшому, 12.10.2023 набрав чинності закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-ІХ від 20.09.2023, яким вирішено у розділі XIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» п. 2-7 викласти в такій редакції: установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Вирішено установити, що з дня набрання чинності законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону)".

Отже, з 12.10.2023 декларування відновлене.

Як свідчить витяг з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію при звільненні особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями) ОСОБА_1 подала декларації 23.06.2025 року о 11 год. 24 хв. (при звільненні) за період 01.01.2024 08.08.2024 та 23.06.2025 о 11 год 44 хв (щорічну).

Згідно зі ст.10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

За ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За приписами ч. 1 ст.172-6КУпАП випливає, що для притягнення до відповідальності за цією нормою необхідно встановити сукупність таких двох об`єктивних обставин, як: 1) несвоєчасне подання декларації відповідним суб`єктом; 2) відсутність поважних причин щодо неподання декларації у визначений строк.

Своєчасність подання декларації означає, що суб`єкт декларування подав декларацію у строки, передбачені законодавством.

Як уже зазначалось, відповідальність за ч. 1 ст.172-6 КУпАП настає лише у випадку несвоєчасного подання декларації без поважних причин. Перелік поважних причин законом не встановлено. Поважність несвоєчасного подання декларацій у кожному окремому випадку має визначатись залежно від наданих доказів і внутрішнього переконання судді.

Водночас ОСОБА_1 поважних причин пропуску строку несвоєчасного подання декларації не подала.

Оскільки граничний термін подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні визначений не пізніше 30 робочих днів з дня припинення діяльності, тоді як діяльність ОСОБА_1 , як депутата припинена була 08.08.2024 р., натомість декларацію при звільненні вона подала 23.06.2025 р., але мала подати не пізніше 07.09.2024 р., що свідчить про те що починаючи з 08.09.2024 р. строк її подання уважається порушеним.

Отже, суд уважає що є доведеним той факт, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію будучи особою, яка припиняла діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями без поважних на те причин, а тому в її діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП України.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за вчинені адміністративні правопорушення, суд визнає щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення, суд не вбачає.

При накладенні адміністративного стягнення, суд ураховує характер вчинених правопорушень, особу порушника, його ставлення до вчиненого, наявність пом`якшуючих та відсутність обтяжуючих провину обставин, майновий стан, та доходить висновку що до ОСОБА_1 потрібно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

На підставі ст.40-1КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави потрібно стягнути судовий збір.

Керуючись ст. 40-1, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-6КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти ) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовій збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України, за винятком штрафу, що стягується на місці вчинення правопорушення, якщо інше не встановлено законодавством України.

У разі несплати штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення документ, що підтверджує його сплату, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, надсилається правопорушником до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення цього штрафу.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу,визначеного увідповідній статтіцього Кодексута зазначеногоу постановіпро стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а у разі її оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Косик