Справа № 588/1805/25
Провадження № 3/588/650/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2025 року м. Тростянець

Суддя Тростянецького районного суду Сумської області Огієнко О.О., за участю секретаря судового засідання Лободи Т.С., прокурора Казьміна В.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Ямне Великописарівського району Сумської області, громадянина України, одруженого, з неповною вищою освітою, працюючого вчителем Чернеччинського ліцею (опорний заклад освіти) Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 з 17.04.2018 переведений на посаду майстра з охорони природи Великописарівського природоохоронного науково-дослідного відділення Гетьманського національного природного парку та є суб`єктом, на якого відповідно до п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюються вимоги цього Закону.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.04.2022 за №44 ОСОБА_1 призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 04.04.2022 на посаду командира роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 та зарахований до списків особового складу і поставлений на всі види забезпечення.

Також наказом Головнокомандувача ЗСУ від 13.10.2022 за №1424 ОСОБА_1 було увільнено із займаної посади та призначено офіцером резерву 41 запасної роти військової частини НОМЕР_2 .

Крім того, наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 19.10.2022 за №278 ОСОБА_1 було зараховано у розпорядження командира НОМЕР_3 окремої піхоти бригади Корпусу резерву.

Також наказом командира Корпусу резерву Сухопутних військ ЗСУ від 15.11.2022 за №454 ОСОБА_1 було увільнено із займаної посади і призначено начальником штабу заступником командира танкового батальйону ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Крім того, наказом командира Корпусу резерву Сухопутних військ ЗСУ від 16.02.2023 за №56 ОСОБА_1 було звільнено із займаної посади і призначено командиром НОМЕР_4 механізованого батальйону НОМЕР_5 окремої механізованої ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Також наказом командира 11 армійського корпусу Сухопутних військ ЗСУ від 14.04.2024 за № 2 ОСОБА_1 було звільнено із займаної посади і зараховано у розпорядження командира НОМЕР_6 армійського корпусу Сухопутних військ ЗСУ.

Крім того, наказом командира 11 армійського корпусу Сухопутних військ ЗСУ від 09.09.2024 за № 39 ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у відставку.

Також наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 14.09.2024 за №271 ОСОБА_1 було виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини НОМЕР_2 .

Згідно з наказом в.о. директора Гетьманського національного природного парку від 16.09.2024 за №29/к «Про вихід на роботу ОСОБА_1 у зв`язку зі звільненням у запас» ОСОБА_1 17.09.2024 приступив до роботи на посаді майстра з охорони природи Великописарівського природоохоронного науково-дослідного відділення Гетьманського національного природного парку.

Враховуючи, що ОСОБА_1 14.09.2024 був звільнений з військової служби, тому зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022, 2023 роки, а також за період не охоплений раніше поданими деклараціями протягом 90 календарних днів з моменту звільнення з військової служби, але не пізніше 13.12.2024. Крім того, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік до 01 квітня 2025 року.

В порушення вимог частини 7 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме: 02.09.2025 о 19 год. 43 хв., подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік; 03.09.2025 о 20 год. 06 хв., подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік; 03.09.2025 о 19 год. 47 хв., подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік; 02.09.2025 о 21 год. 03 хв., подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік; 02.05.2025 о 12 год. 33 хв., подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вказав, що вину у вчиненні правопорушень щодо несвоєчасного подання декларацій визнає частково та пояснив, що з перших днів повномасштабного вторгнення залучався до захисту держави, брав участь у військових діях, є учасником бойових дій. У квітні 2024 року він переніс операцію на серці. Була довга реабілітація та його звільнили зі служби. Він вирішив повернутися на роботу в Гетьманський національний природний парк де пропрацював два тижні після чого звільнився. Після звільнення він одразу поїхав на навчання. У травні 2025 року йому надійшов лист з НАЗК та він у той же день подав декларацію, ту що перед звільненням. У вересні 2025 року йому зателефонували з Управління стратегічних розслідувань та повідомили, що ним не були подані декларації за минулий період та з цього приводу проводиться розслідування. З 2016 року він щорічно та вчасно подавав декларації. Він не знав, що коли проходив службу, то потрібно подавати декларації. У Гетьманському національному природному парку є особа, яка відповідає за дотримання законодавства з питань запобігання корупції та ця особа зобов`язана надавати методичну допомогу, однак його ніхто не ознайомив з порядком подання декларації. Вважає, що до нього необхідно застосувати ст. 22 КУпАП, так як він приніс користь державі. Своїми діями не завдавав шкоди державі та суспільству. Раніше не притягувався до адміністративної відповідальності.

Прокурор Казьмін В.М. у судовому зазначив про доведеність вини ОСОБА_1 та з урахуванням визнання вини останнім, просив суд, накласти адміністративне стягнення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в мінімальному розмірі, а саме 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора Казьміна В.М., дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, знайшла своє підтвердження, враховуючи таке.

Правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідно до положень розділу 13-А КУпАП належать до адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Згідно з ч. 1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознаки корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Об`єктивна сторона складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктом правопорушень за статтею 172-6 КУпАП є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до наказу в.о. директора Гетьманського національного природного парку від 16.04.2018 за № 15-к ОСОБА_1 був переведений на посаду майстра з охорони природи Великописарівського природоохоронного науково-дослідного відділення Гетьманського національного природного парку з 17.04.2018 (а.с. 21).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.04.2022 за №44 ОСОБА_1 призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 04.04.2022 на посаду командира роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 та зарахований до списків особового складу і поставлений на всі види забезпечення (а.с. 30).

Також наказом Головнокомандувача ЗСУ від 13.10.2022 за №1424 ОСОБА_1 було увільнено із займаної посади та призначено офіцером резерву 41 запасної роти військової частини НОМЕР_2 (а.с. 48).

Крім того, наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 19.10.2022 за №278 ОСОБА_1 було зараховано у розпорядження командира НОМЕР_3 окремої піхоти бригади Корпусу резерву (а.с. 51).

Наказом командира Корпусу резерву Сухопутних військ ЗСУ від 15.11.2022 за №454 ОСОБА_1 було увільнено із займаної посади і призначено начальником штабу заступником командира танкового батальйону ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 52).

Також наказом командира Корпусу резерву Сухопутних військ ЗСУ від 16.02.2023 за №56 ОСОБА_1 було звільнено із займаної посади і призначено командиром НОМЕР_4 механізованого батальйону НОМЕР_5 окремої механізованої ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 53).

Крім того, наказом командира 11 армійського корпусу Сухопутних військ ЗСУ від 14.04.2024 за № 2 ОСОБА_1 було звільнено із займаної посади і зараховано у розпорядження командира НОМЕР_6 армійського корпусу Сухопутних військ ЗСУ (а.с. 55).

Наказом командира 11 армійського корпусу Сухопутних військ ЗСУ від 09.09.2024 за № 39 ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у відставку (а.с. 56).

Також наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 14.09.2024 за №271 ОСОБА_1 було виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини НОМЕР_2 (а.с. 57).

Крім того, наказом в.о. директора Гетьманського національного природного парку від 16.09.2024 за №29/к «Про вихід на роботу ОСОБА_1 у зв`язку зі звільненням у запас» ОСОБА_1 17.09.2024 приступив до роботи на посаді майстра з охорони природи Великописарівського природоохоронного науково-дослідного відділення Гетьманського національного природного парку (а.с. 23).

Згідно положень підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи державної охорони природно-заповідного фонду є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно ч. 7 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до ведення бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 Закону України "Про Національну поліцію" (крім суб`єктів декларування із числа військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 цієї частини), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби (служби в поліції).

Отже ОСОБА_1 , будучи посадовою особою державної охорони природно-заповідного фонду, та, будучи військовослужбовцем з числа, зазначених у ч. 7 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», звільненим з військової служби, мав подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022, 2023 роки, а також за період не охоплений раніше поданими деклараціями протягом 90 календарних днів з моменту звільнення з військової служби, але не пізніше 13.12.2024. Крім того, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік до 01 квітня 2025 року.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" ОСОБА_1 подав декларацію: за 2021 рік 02.09.2025 о 19 год. 43 хв; за 2022 рік 03.09.2025 о 20 год. 06 хв.; за 2023 рік 03.09.2025 о 19 год. 47 хв.; за 2024 рік 02.09.2025 о 21 год. 03 хв.; за період, не охоплений раніше поданими деклараціями при звільненні з військової служби 02.05.2025 о 12 год. 33 хв.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП є доведеною, оскільки він без поважних причин несвоєчасно подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вирішуючи клопотання ОСОБА_1 про звільнення від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення суду враховує таке.

Відповідно до положень ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Метою адміністративного стягнення є не лише запобігання вчиненню нових правопорушень самим правопорушником, але й іншими особами.

Наразі існує гострий запит суспільства на боротьбу з корупцією та справедливість.

Корупція залишається в трійці найбільших проблем України.

Відтак, звільнення від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією знівелює положення чинного законодавства спрямовані на боротьбу з корупцією та може сформувати уявлення про безкарність такого діяння.

Крім того, суд не вбачає у ставленні ОСОБА_1 до скоєних правопорушень ознак щирого каяття, оскільки останній звинувачує у вчиненому інших осіб, які, на його думку, мали б йому повідомити про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Також суд враховує і те, що декларування є ключовим елементом системи фінансового контролю та запобігання зловживанням у владі.

Під час дії воєнного стану в Україні були зафіксовані випадки незаконного збагачення серед військових посадовців, що призвело до кримінальних розслідувань.

Суд приймає до уваги заслуги ОСОБА_1 у здійсненні заходів по забезпеченню оборони України, інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, однак такі обставини не є підставою застосування ст. 22 КУпАП, а можуть бути враховані як пом`якшуючі покарання обставини.

Таким чином, суд не вбачає підстав для звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, тому відповідне клопотання суд залишає без задоволення.

Вирішуючи питання про накладення стягнення враховую наступне.

Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи характер вчинених ОСОБА_1 правопорушень, особу правопорушника, який працює, вину у вчинених правопорушеннях визнав частково, вперше притягується до адміністративної відповідальності, має статус учасника бойових дій, брав участь у здійсненні заходів по забезпеченню оборони України, інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, позитивно характеризується за місцем роботи, та вважаю необхідним накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У зв`язку з накладенням адміністративного стягнення відповідно до статті 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605 грн 60 коп. у дохід держави.

Керуючись статтями 33, 34, 40-1, 172-6, 283, 284 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього на підставі ст. 36 КУпАП адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП стягнути із ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп. у дохід держави.

Згідно з ч. 2 ст. 308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного судом.

Постанова підлягає виконанню після набрання нею законної сили.

Постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня винесення постанови. У разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду через Тростянецький районний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Повний текст постанови складено 11 листопада 2025 року.

Суддя О. О. Огієнко