Провадження №: 3-в/336/123/2025
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 листопаду 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Дацюк Ольга Ігорівна, розглянувши подання Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом відносно ОСОБА_1 , притягнутого до адміністративної відповідальності за ст. 173-2 ч. 2 КУпАП постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 27.12.2022 року, -

ВСТАНОВИВ:

Начальник Шевченківського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області звернулась з поданням, в якому зазначила, що постановою Шевченківського районного суду м Запоріжжя від 27.12.2022 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого 173-2 ч. 2 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді громадських робіт строком на 40 годин.

18.01.2023 року постанова суду про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт відносно ОСОБА_1 отримана уповноваженим органом з питань пробації, дані про правопорушника занесені до журналу обліку порушників, на яких накладене адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт, обліковий номер 1/2023 та того ж дня було направлено до суду повідомлення про прийняття постанови до виконання.

Проведеними заходами, що передбачені Порядком, неодноразово було встановлено, що за адресою, зазначеною в судовому рішенні, правопорушник не мешкає. Місцезнаходження останнього невідомо.

Згідно відповіді Департаменту адміністративних послуг ЗМР та УДМС України в Запорізькій області, ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 10.03.2025 року по теперішній час.

Відповідно до отриманої інформації під час здійснення виходу на вказану адресу АДРЕСА_1 , правопорушник ОСОБА_1 за даною адресою не мешкає.

Згідно інформації, отриманої під час здійснення виходу на вказану адресу, за якою ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення АДРЕСА_2 , встановлено, що правопорушник ОСОБА_1 там не мешкає.

На вісі раніше встановлені контактні телефони правопорушника здійснювались телефонні дзвінки, однак здійснити розмову не виявилось можливим. Також здійснено телефонну розмову з матір`ю ОСОБА_1 ОСОБА_2 , яка в ході розмови повідомила, що їй невідоме місцезнаходження її сина.

За інформацією ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 на військову службу не призивався.

Відповідно до інформації Управління підтримки ВПО та господарського забезпечення, ОСОБА_1 не перебуває на обліку в Єдиній базі даних про внутрішньо переміщених осіб м. Запоріжжя.

Згідно з інформацією Відділу ДРАЦС у Запорізькій області, актовий запис про смерть ОСОБА_1 не виявлено та за інформацією ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області вжитими відділом поліції заходами встановити місцезнаходження ОСОБА_1 не вдалося.

Здійснити перевірку інформації щодо виїзду ОСОБА_1 за межі території України, зокрема на тимчасово окуповану територію Запорізької області не виявляється можливим, оскільки перевірку щодо осіб, притягнутих до адміністративної відповідальності, за запитом територіальних філій ДУ «Центр пробації» Головним центром обробки спеціальної інформації ДПСУ не здійснюється, зважаючи на те, що особи, притягнуті до адміністративної відповідальності не є суб`єктами пробації.

Уповноваженим органом з питань пробації було вжито всіх можливих заходів, спрямованих на виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення, всі можливі адреси проживання правопорушника, які були отримані під час виконання постанови суду, перевірені.

Під час здійснення повноважень, наданих уповноваженому органу з питань пробації під час виконання постанов суду про накладення адміністративних стягнень та в ході направлених запитів та здійснених заходів, передбачених Порядком, встановити адреси можливого проживання (перебування) правопорушника, крім зазначених в постанові суду, не виявилось можливим місцезнаходження особи, притягнутої до адміністративної відповідальності невідоме.

Станом на 13.10.2025 року місцезнаходження правопорушника невідоме, що підтверджується наявними в особовій справі матеріалами. Таким чином, наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду, тому просять суд замінити невідбуту частину адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом.

За ст. 321-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання нею законної сили.

Виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначаються органами місцевого самоврядування.

У разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Відповідно до ст. 321-4 КУпАП, у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.

Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють п`ятьом неоподатковуваним мінімумам доходів громадян.

Заміна громадських робіт арештом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, не передбачає можливості застосування штрафу. Строк арешту визначається із розрахунку, що одна доба арешту дорівнює п`яти годинам невідбутих громадських робіт, але не може перевищувати п`ятнадцять діб.

Відповідно до п. 3.16 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого наказом Наказ Міністерства юстиції України 19.03.2013 № 474/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 р. за №457/22989 (далі Порядок) якщо наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду, уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

За змістом п.3.17 Порядку усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

Як передбачено п.3.22 Порядку щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт (додаток 13) та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.

Крім того, відповідно до п. 3.23, 3.24 Порядку стосовно порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт і до яких згідно із статтею 32 Кодексу України про адміністративні правопорушення не може бути застосований адміністративний арешт, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання до суду для вирішення питання по суті відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення. У разі виникнення обставин, передбачених частиною третьою статті 321-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання до суду для заміни громадських робіт штрафом (додаток 19).

Задоволення подання та заміна ОСОБА_1 адміністративного стягнення з громадських робіт на штраф буде наслідком того, що сума штрафу становитиме мінімальний розмір штрафу визначений санкцією статті ст. 173-2 ч. 1 КУпАП (170 гривень), хоча ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 173-2 ч. 2 КУпАП та судом було призначено громадські роботи у розмірі 40 годин, що дає підстави суду вважати, що розмір штрафу (в такому випадку) також не повинен бути меншим та повинен бути стягнутий у більшому розмірі, передбаченому санкцією частини відповідної статті.

Чинний КУпАП не містить положень, за яких відносно правопорушників можливо застосувати менший від найменшого вид адміністративного стягнення ніж той, який передбачений санкціями статті КУпАП.

В цьому випадку можливо провести аналогію з КК України, і така аналогія може визначити такий порядок застосування адміністративних стягнень (менше від найменшого), однак, слід зазначити, що одними з вимог такого порядку є врахування суддею ставлення правопорушника до вчиненого ним адміністративного діяння та наявність обставин, які пом`якшують адміністративну відповідальність.

Суд звертає окрему увагу на те, що відповідно до ст. 382 ч. 1 КК України, умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню карається штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років.

Таким чином, заміна призначеного адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом може бути вирішена постановою суду (судді) за поданням органу пробації, тобто заміна не є обов`язковою та таке питання можливо вирішити лише при наявності достатніх підстав, які на час розгляду подання відсутні, а також зважаючи на те, що в разі заміни розмір штрафу становитиме мінімально передбачене санкцією статті стягнення, суд не вбачає підстав для задоволення подання.

Керуючись ст. 304, 321-1, 321-4 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом відносно ОСОБА_1 , притягнутого до адміністративної відповідальності за ст. 173-2 ч. 2 КУпАП постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 27.12.2022 року залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.І. Дацюк