Справа пр. № 3/756/5285/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2025 року Оболонський районний суд міста Києва у складі судді

Андрейчука Т.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 17220 КУпАП, матеріали якої надійшли з військової частини НОМЕР_1 , щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце проживання якого зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , військовослужбовець військової служби, призваний під час мобілізації, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , -

в с т а н о в и в:

До Оболонського районного суду м. Києва надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії НОМЕР_1 № 130, складений 30 вересня 2025 року старшим офіцером групи психологічної підтримки персоналу військової частини НОМЕР_1 капітаном

ОСОБА_2 стосовно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 17220 КУпАП.

У протоколі зазначено, що 29 вересня 2025 року кулеметник 3 штурмового відділення 3 штурмового взводу 1 штурмової роти 3 штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_1 , перебуваючи на території військової частини НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_2 , вжив алкогольний напій, після чого був виявлений черговим військової частини у стані алкогольного сп`яніння. Солдат ОСОБА_1 пройшов за допомогою спеціального технічного засобу "Алкофор-507", замір наявності алкоголю склав 2,29 % проміле, що відповідає середньому ступеню алкогольного сп`яніння. Таким чином, солдат ОСОБА_1 вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 17220 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечував того, факту, що 29 вересня

2025 року він перебував на території військової частини у стані алкогольного сп`яніння.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Інструкція зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затверджена наказом Міністерства оборони України від

23 жовтня 2021 року№ 329 (далі - Інструкція), встановлює механізм складання протоколів про військові адміністративні правопорушення щодо військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів у Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, які вчинили військові адміністративні правопорушення, передбачені главою 13-Б "Військові адміністративні правопорушення" КУпАП, надсилання до районних, районних у місті, міських, міськрайонних судів протоколів та інших матеріалів про військові адміністративні правопорушення, а також порядок їх обліку в органах військового управління, військових частинах, військових навчальних закладах та установах Збройних Сил України, органах управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, органі управління, військових частинах та установах Державної спеціальної служби транспорту.

Так, п. 2 розділу І Інструкції визначено, що протокол про військове адміністративне правопорушення щодо військовослужбовця (військовозобов`язаного) мають право складати: командири (начальники) військових частин (військових навчальних закладів, установ) щодо підлеглих військовослужбовців (військовозобов`язаних), у тому числі тимчасово; командири (начальники) підрозділів, які уповноважені на те командиром (начальником) військової частини, щодо підлеглих військовослужбовців (військовозобов`язаних), у тому числі тимчасово.

Протокол про військове адміністративне правопорушення від 30 вересня 2025 року серії НОМЕР_1 № 130, складений не командиром військової частини НОМЕР_1 , а старшим офіцером групи психологічної підтримки персоналу військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_2 , проте до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено документів, які засвідчують, що на час його складення старший офіцер групи психологічної підтримки персоналу військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_2 був тимчасово уповноважений командиром військової частини НОМЕР_1 складати протоколи про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 17220 КУпАП.

Таким чином, у суду відсутні підстави вважати, що протокол про адміністративне правопорушення ч. 3 ст. 17220 КУпАП складено повноважною особою.

Допустимість доказів - це їх придатність для використання у кримінальному процесі за формальними ознаками, на відміну від вимоги щодо належності, тобто придатності для використання за змістом.

Для досягнення справедливості, об`єктивності та добросовісності у підтвердженні доказами обставин у справі, законодавством встановлено правило допустимості доказів, яке виходять із того, що не можуть братися до уваги докази, одержані з порушенням закону. Однак КУпАП не містять норми щодо допустимості доказів.

У постанові від 08 червня 2022 року № 2-591/11 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що необхідність інституту аналогії (аналогії закону та аналогії права) випливає з того, що закон призначений для його застосування в невизначеному майбутньому, але законодавець, встановлюючи регулювання, не може охопити всі життєві ситуації, які можуть виникнути. Крім того, життя перебуває у постійному русі, змінюється і розвивається, внаслідок чого виникають нові життєві ситуації, які законодавець не міг передбачити під час ухвалення закону. Суд застосовує аналогію закону і аналогію права тоді, коли на переконання суду певні відносини мають бути врегульовані, але законодавство такого регулювання не містить, внаслідок чого наявна прогалина в законодавчому регулюванні.

Зважаючи на те, що у КУпАП відсутні норми щодо допустимості доказів, суд вважає за можливе застосувати аналогію права, найбільш близької галузі права, тобто кримінального процесуального права, та застосувати положення ст. ст. 84-89 КПК України.

Доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом (ч.1 ст. 86 КПК України). Недопустимий доказ не може бути використаний при прийнятті процесуальних рішень, на нього не може посилатися суд при ухваленні судового рішення (ч.2 ст. 86 КПК). Визнання доказів недопустимими здійснюється судом при прийнятті остаточного рішення в кримінальному провадженні (ч. 1 ст. 89 КПК України).

Оскільки протокол про військове адміністративне правопорушення від 30 вересня 2025 року серії НОМЕР_1 № 130, складений не командиром військової частини НОМЕР_1 , а старшим офіцером групи психологічної підтримки персоналу військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_2 , до протоколу не долучено наказу командира цієї військової частини, який би підтверджував, що на час складення протоколу старший офіцер групи психологічної підтримки персоналу військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_2 був тимчасово уповноважений командиром військової частини НОМЕР_1 складати протоколи про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 17220 КУпАП, суд визнає недопустимим доказом протокол про військове адміністративне правопорушення від

30 вересня 2025 року серії НОМЕР_1 № 130.

Протокол про адміністративне правопорушення є процесуальним документом, у якому викладається суть адміністративного правопорушення та інші відомості, передбачені ст. 256 КУпАП, які необхідні судді, для з`ясування обставин справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є одним з джерел доказів і підставою для подальшого провадження у справі.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей покладається на особу, яка його складає (ч. 2 ст. 251, ч. 1 ст. 254 КУпАП), та не може бути перекладено на суд.

Презумпція невинуватості - є конституційною гарантією, яка закріплена ст. 62 Конституції України та передбачає, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

У рішеннях у справах "Малофєєва проти Росії" (Malofeyeva v. Russia) та "Карелін проти Росії" (Karelin v. Russia) Європейський суд з прав людини зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

У постанові від 22 січня 2025 року у справі № 335/6977/22 Велика Палата Верховного Суду вказала, що невідповідність протоколу вимогам закону, зокрема статті 256 КУпАП, або складання неповноважною особою може мати наслідком закриття справи про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

У п. 39 постанови від 08 липня 2020 року у справі № 463/1352/16-а Верховний Суд вказав на те, що у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене суд дійшов до висновку про необхідність закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 17220 КУпАП на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Також суд звертає увагу на дотримання посадовими особами військової частини НОМЕР_1 вимог Інструкції щодо строків надсилання до суду справи про військове адміністративне правопорушення.

Так, відповідно до п. 5 розділу ІІІ Інструкції справа не пізніше ніж у триденний строк з дати складання протоколу із супровідним листом, підписаним командиром (начальником) військової частини (начальником органу військового управління, органу управління Служби правопорядку, органу управління ДССТ), надсилається до суду.

Протокол про військове адміністративне правопорушення серії НОМЕР_1 № 130 складений 30 вересня 2025 року, проте всупереч вимогам п. 5 розділу ІІІ Інструкції переданий до Оболонського районного суду міста Києва лише 13 жовтня 2025 року.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 17220 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд м. Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Тарас АНДРЕЙЧУК