П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.10.2025 cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Гавенко О.Л. розглянувши матеріали, що надійшли з Національної поліції України Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у Київській області полку патрульної поліції в м. Біла Церква та Білоцерківському районі батальйону №1, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, офіційно не працюючого, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ІПН: НОМЕР_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП,-

У С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР 1 № 439325 від 31.08.2025, 31.08.2025 о 10 год. 44 хв. траса М-05 Київ Одеса 78 км водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом «Volkswagen Transporter Т5» з д.н.з. НОМЕР_2 з явними ознаками наркотичного сп`яніння, а саме розширені зіниці очей, які не реагують на світло, поведінка, що не відповідає обстановці, виражене темтіння пальців рук. Від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння у встановленому законом порядку у найближчому медичному закладі у лікаря нарколога водій категорично відмовився, чим порушив п.2.5 «Правил Дорожнього руху», за що відповідальність передбачена ч.1 ст.130 КУпАП.

В судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 вину не визнав, зазначив, що з даним протоколом не згоден, оскільки поліцейським, не було всебічно, повно і об`єктивно з`ясовано обставини справи. Також зазначив, що не перебував в стані наркотичного сп`яніння, оскільки наркотики взагалі не вживає, жодних ознак наркотичного сп`яніння у нього не було, ПДР України не порушував, від проходження медичного обстеження не відмовлявся. Вважає, що відомості викладені у протоколі не відповідають фактичним обставинам справи, а допущені поліцейським при оформленні матеріалів порушення унеможливлюють притягнення особи до відповідальності за інкриміноване діяння в рамках закону. Він вважає, що відносно нього беззаперечно була порушена процедура складання протоколу. Просив складений відносно нього протокол за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП закрити - у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Зінченко П.Л. підтримав позицію свого підзахисного, просив протокол складений відносно останнього закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, про що надав відповідне клопотання, яке долучене до матеріалів справи. Крім того, адвокат Зінченко П.Л. на підтвердження своєї позиції надав суду офіційний медичний висновок КНП «Рокитнянська багатопрофільна лікарня» від 08.09.2025 року, відповідно до якого ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння у ОСОБА_1 не виявлено. Крім того, стороною захисту подано результати лабораторного дослідження G00dila.ua, проведеного відповідно до міжнародного стандарту ISO 9001:2015, згідно з якими у біологічних зразках ОСОБА_1 не виявлено наркотичних речовин чи їх метаболітів (морфін, кокаїн, амфетамін, марихуана, метадон тощо).

Згідно з п. 1.7 Інструкції «Про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої Наказом МВС України та МОЗ України від 09.11.2015 № 1452/735, у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно достатті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення згідно з вимогами статті 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначенихстаттею 255 цього Кодексу.

За правилами статті 280 КУпАПорган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23 грудня 2005 року "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті"звертається увага судів на неприпустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, потерпілих, їх законних представників і захисників. При розгляді справ зазначеної категорії необхідно з`ясовувати всі обставини, перелічені у ст.ст.247,280 КУпАП, у тому числі шляхом допиту свідків та призначення експертиз.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод(далі ЄКПЛ або Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України, відповідно достатті 9 Конституції України, як чинний міжнародний договір, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставіЗакону України №475/97-ВР від 17.07.1997 року; Конвенція набула чинності для України 11.09.1997 року.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободгарантовано право на справедливий і публічний розгляд справи.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини (даліЄСПЛ), застосовуючи критерій суворості покарання за вчинення адміністративного правопорушення, санкція за вчинення якого уКУпАПпередбачає адміністративний арешт, відносить адміністративні правопорушення до кримінально-правової сфери з усіма гарантіями ст. 6 Конвенції.

Разом з цим, і інші адміністративні правопорушення можуть підпадати під сферу дії кримінально-правового аспекту статті 6 Конвенції. Зокрема це порушенняправил дорожньогоруху(позбавлення права управління - Рішення ЄСПЛ «Лутц проти Німеччини» від 25.08.1987 року; Рішення ЄСПЛ «Маліге (Malige) проти Франції» від 23.09.1998 року).

ЄСПЛ дійшов висновку, що стаття 6 Конвенції не може застосовуватися з точки зору «кримінального обвинувачення» до такої міри покарання як негайне позбавлення посвідчення водія (Комюніке Секретаря Європейського Суду з прав людини стосовно рішення у справі «Ескубе проти Бельгії»).

Отже, ЄСПЛ вирішуючи питання застосування ст. 6 Конвенції не ставить в залежність виведення з під юрисдикції кримінальних судів певних видів правопорушень віднесених до юрисдикції інших органів, посадових осіб.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення та долучені до нього докази, заслухавши пояснення ОСОБА_1 позицію його захисника адвоката Зінченка П.Л. суд дійшов висновку, що при розгляді даної справи про адміністративне правопорушення слід керуватися в тому числі й Конвенцією про захист прав людини і основоположних свободта практикою Європейського суду з прав людини.

Відповідно до протоколу та відтвореного в судовому засіданні відеозапису підтверджені пояснення ОСОБА_1 щодо обставин спілкування з поліцейськими та складання відносно останнього протоколу про адміністративне правопорушення. Також, з аналізу відеозаписів вбачається, що працівники поліції не роз`яснили правопорушнику ОСОБА_1 його права, передбачені ст. 268 КУпАП також останні не повідомили мету, порядок та наслідки проведення медичного огляду відповідно до вимог п. 7 Інструкції, затвердженої спільним наказом МВС та МОЗ №1452/735 від 09.11.2015. ОСОБА_1 не було запропоновано пройти огляд на місці з використанням сертифікованого приладу у присутності двох свідків, що є обов`язковою умовою проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу. Також працівники проліції не забезпечили доставлення ОСОБА_1 до медичного закладу, хоча водій не відмовлявся від проходження огляду, а лише просив роз`яснення.

Суд також звертає увагу, що на відеозаписі зафіксовано висловлювання одного з поліцейських про намір «оформити за 130», що свідчить про наявність упередженості та попереднє формування наміру скласти протокол незалежно від фактичних обставин.

Водночас до матеріалів справи адвокатом Зінченком П.Л. долучено висновок КНП «Рокитнянська багатопрофільна лікарня» від 08.09.2025 року, відповідно до якого у ОСОБА_1 ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння не виявлено.

Крім того, долучено результати лабораторного дослідження G00dila.ua, згідно з якими у біологічних зразках відсутні будь-які алкогольні чи психотропні речовини. Ці документи оформлені відповідно до чинних медичних стандартів, містять усі необхідні реквізити та підписи медичних працівників.

Відповідно до ст. 266 КУпАП, огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння проводиться в установленому законом порядку, а у разі відмови від проходження огляду на місці у закладі охорони здоров`я.

Інструкція МОЗ та МВС №1452/735 чітко визначає, що працівник поліції зобов`язаний роз`яснити водію його права та наслідки відмови, а також забезпечити доставлення до найближчого медичного закладу, уповноваженого проводити такі огляди.

Як убачається з матеріалів справи, жоден із зазначених обов`язків працівниками поліції виконаний не був.

Наданий до суду акт огляду містить суттєві порушення: відсутня дата складання, відсутні підписи лікаря та свідків, що робить його юридично нікчемним документом та недопустимим доказом.

Суд вважає, що факт відмови ОСОБА_1 від огляду належними доказами не підтверджений, а дії поліцейських не відповідали вимогам закону.

Усі сумніви щодо доведеності вини, відповідно до ст. 62 Конституції України, тлумачаться на користь особи, яка притягується до відповідальності.Таким чином, підстав вважати, що ОСОБА_1 керував автомобілем в стані наркотичного сп`яніння, не мається.

З цього приводу, зважаючи на відсутність у матеріалах справи зазначеного доказу, суд критично оцінює інші докази, які наявні в матеріалах справи, та вважає, що працівниками поліції не доведено факт порушення особою, яка притягається до відповідальності вимог п.2.5 ПДР, та, відповідно, вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 130 КУпАП.

Відповідно до ст. 247 КУпАП визначені обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення, серед яких пунктом 1 визначено відсутність складу адміністративного правопорушення.

З цього приводу, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З урахуванням оголошених вище доказів, на думку судді, вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення є недоведеною належними та допустимими доказами.

Таким чином, у суду відсутні підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, зважаючи на те, що достатніх доказів вчинення ним адміністративного правопорушення, визначеного ч. 1 ст. 130 КУпАП під час розгляду адміністративних матеріалів в суді, - не здобуто, а ті що надані в якості підтвердження вчинення правопорушення, - суд оцінює критично.

Відповідно до ст. 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

На підставі викладеного, статтями 62 Конституції України ч. 1 ст. 130, ст. 9, ст. 124, ст. 122-4, 221, 247, 251, 252, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП .

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності та потерпілим, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області.

СуддяОлена ГАВЕНКО