Справа №: 398/6589/25
провадження №: 3/398/1814/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

"22" жовтня 2025 р. м. Олександрія

Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Стручкова Лілія Іванівна, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.2 ст.173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №485375 від 24.09.2025 року, 22.09.2025 року близько 22:00 год. за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 , під час сварки зі своєю неповнолітньою донькою ОСОБА_2 , 2012 року народження, підвищувала голос, кричала на неї, тобто вчинила домашнє насильство психологічного характеру, що могло спричинити шкоду психічному здоров`ю ОСОБА_3 .

Відповідальність за дане адміністративне правопорушення передбачена ч.2 ст.173-2 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні зазначеного правопорушення не визнала. Суду пояснила, що є матір`ю малолітньої ОСОБА_3 . Батько ОСОБА_4 безвісті зник під час захисту України, тому вона самостійно виховує доньку. Наразі доньці 13 років. З літа цього року поведінка доньки змінилася в гірший бік, вона перестала дослухатися до порад, не іде на контакт, до пізньої години десь гуляє без супроводу дорослих, пояснюючи це спілкуванням з друзями, імен яких не називає. Де саме перебуває не повідомляє, на телефонні дзвінки не відповідає. Дозволяє собі не ночувати вдома, з цього приводу вона зверталася до працівників поліції і доньку розшукували. Вона зверталася до психолога та до органу опіки та піклування бо переживає за безпеку дитини. 22.09.2025 року донька о 22:00 год. зібралася на чергову «прогулянку». Вона її не пустила бо це дуже пізній час для самостійних прогулянок малолітньої дитини. З цього приводу між ними виник конфлікт та донька викликала поліцію. Дитина свідомо маніпулює, намагається ухилитися від дотримання розпорядку дня та навчального процесу. Вважає, що виконує батьківські обов`язки та для забезпечення безпеки малолітньої дитини обмежує її прогулянки у часі. Тим паче, що у такій пізній годині дитина повинна вкладатися спати, а не перебувати на вулиці у воєнний час в комендантську годину. Наголошує на тому, що діяла виключно в інтересах дитини. Просить закрити справу у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Вислухавши пояснення присутніх осіб, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно ч.1 ст.2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України, а згідно положень ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика ЄСПЛ є частиною національного законодавства та обов`язкова до застосування судами як джерело права.

Відповідно до ч.1, 2 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Завданням КУпАП є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1), а згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих,свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже протокол є важливим процесуальним документом, який засвідчує факт неправомірних дій, за які передбачена адміністративна відповідальність, то такий та його невід`ємні складові повинні бути оформлені належним чином, містити в собі всі дані необхідні для своєчасного та об`єктивного вирішення питання про наявність в діях особи складу адміністративного правопорушення.

В диспозиції ч. 1 ст. 173-2 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за вчинення домашнього насильства, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого.

За частиною 2 ст. 173-2 КУпАП відповідальність настає за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи.

Таким чином, обов`язковою ознакою об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173-2 КУпАП є наслідки у виді реального заподіяння шкоди фізичному чи психічному здоров`ю потерпілого.

Посадовою особою, що складає протокол, повинно ставиться у вину особі вчинення таких конкретних протиправних діянь, що містять в собі ознаки того чи іншого адміністративного правопорушення, що відображається у протоколі.

Протокол про адміністративне правопорушення, як процесуальний документ є актом обвинувачення, та повинен містити в собі суть адміністративного правопорушення з посиланням на відповідні нормативно-правові акти, тобто відповідати вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки невідповідність протоколу вказаним вимогам, свідчить про неконкретність пред`явленого обвинувачення.

Як встановлено з матеріалів справи та підтверджено ОСОБА_1 в судовому засіданні вона є матір`ю малолітньої ОСОБА_3 , 2012 року народження.

Дане підтверджується світлокопією свідоцтва про народження дитини.

З рапорту №27848 від 22.09.2025 року вбачається, що на службу 102 надійшло повідомлення малолітньої ОСОБА_3 , 2012 року народження, що мати ОСОБА_1 , у стані алкогольного сп`яніння, ображає заявницю та піднімає на неї руку. Заявниця з квартири втекла.

З письмових пояснень ОСОБА_1 від 22.09.2025 року вбачається, що конфліктна ситуація між нею і донькою виникла з приводу невиконання малолітньою домашнього завдання та заборони виходити на прогулянку близько 22:00 години.

Саме на батьків законодавець покладає відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини.

Батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці (ст.12 Закону України «Про охорону дитинства»).

Зі змісту протоколу та викладеної у ньому суті правопорушення вбачається,що ОСОБА_1 не ставиться у провину завдання шкоди фізичному чи психічному здоров`ю малолітньої потерпілої, а вказано, що її дії могли спричинити шкоду психічному здоров`ю ОСОБА_3 .

Суд позбавлений можливості вийти за межі протоколу про адміністративне правопорушення на погіршення становища особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оцінювати доведеність існування наслідків, які не ставились у вину, оскільки таким чином суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувачення та це суперечитиме як вимогам національного законодавства, так і стандартам, встановленим ЄСПЛ, що є неприпустимим.

У своїх рішеннях ЄСПЛ неодноразово наголошував на необхідності суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної). Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в т.ч. вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, виходячи із сформульованої у протоколі суті правопорушення, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення за ч.2 ст.173-2 КУпАП.

Керуючись ст.ст.8, 27, 34, 35, 173-2, 247, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Суддя: Л.І. Стручкова