Справа № 569/9297/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2025 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Костюк О.В.,

за участю: секретаря судового засідання Калетинця Б.Р.,

представника Рівненської митниці Ступака А.В.,

захисника Бортнік О.О.,

розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , директора ТОВ «ПЛЕНТІ КАР», РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст. 485 МК України,

В С Т А Н О В И В:

23.12.2024 року в Рівненську митницю надійшов лист Київської митниці №7.8-2/19-01/7/23314, яким направлено матеріали документальної невиїзної перевірки дотримання ТОВ «ПЛЕНТІ КАР» (код ) вимог законодавства України з питань митної справи стосовно правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів та у частині обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування, а саме: заниження вартості товарів та правомірності застосування тарифної пільги (тарифної преференції) по сплаті ввізного мита за кодом «410» під час декларування товарів за митними деклараціями (Акт про результати документальної невиїзної перевірки №62/24/19-01/43707410, Податкове повідомлення-рішення №UA218 та Податкове повідомлення-рішення №UA219 від 13.12.2024).

У ході проведення документальної невиїзної перевірки з питань правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів ТОВ «ПЛЕНТІ КАР» перевірено митні декларації типу ІМ 40 ДЕ, наведені у додатку 1 до Акту перевірки №62/24/19-01/43707410.

Під час документальної невиїзної перевірки опрацьовано листи Держмитслужби України від 17.10.2022 №26/26-04/7/1630 та від 29.11.2021 №26/26-04/7.13/572 «Про відповідь митних органів Республіки Польща», якими спрямовані відповіді митних органів Республіки Польща від 12.09.2022 № 0201-IGM.541.875.2022.4.BM та від 24.10.2021 № 0201-IGM.541.1141.2021.6.BM.

За результатами співставлення даних, що містяться у митних деклараціях типу ІМ 40 ДЕ, які наведені в додатку 1, та отриманими документами від уповноважених органів Республіки Польща, встановлено наступні розбіжності щодо вартості товарів, а саме:

- відмінність вартості транспортного засобу «автомобіль вантажний, призначений для перевезення вантажів дорогами загального користування, б/в, марка "RENAULT", модель "MASTER", календарний рік виготовлення 2018, модельний рік виготовлення 2018, кузов номер НОМЕР_2 …» за митною декларацією типу ІМ 40 ДЕ від 09.06.2021 №UA204020/2021/238032 визначено на рівні 4000 євро (митна вартість становить 145685,76 грн.), в отриманій експортній декларації від 07.06.2021 №21PL402010E0830467 вартість транспортного засобу зазначено 42361 PLN (або 9350 євро), що в перерахунку за офіційним курсом станом на 09.06.2021 становить 309 582,24 грн.;

- відмінність вартості транспортного засобу «автомобіль легковий пасажирський: бувший у використанні; марка "VOLKSWAGEN", модель "PASSAT", календарний рік виготовлення 2018, модельний рік виготовлення 2018, кузов номер НОМЕР_3 …» за митною декларацією типу ІМ 40 ДЕ від 17.06.2021 №UA204020/2021/240489 визначено на рівні 5300 євро (митна вартість становить 173692,66 грн), в отриманій експортній декларації від 15.06.2021 №21PL301010E0680610 вартість транспортного засобу зазначено 54000 PLN, що в перерахунку за офіційним курсом станом на 17.06.2021 становить 391640,40 грн.;

- відмінність вартості транспортного засобу «автомобіль легковий пасажирський: бувший у використанні; марка"VOLKSWAGEN", модель "PASSAT", календарний рік виготовлення 2018, модельний рік виготовлення 2018, кузов номер НОМЕР_4 …» за митною декларацією типу ІМ 40 ДЕ від 22.06.2021 №UA204020/2021/241393 визначено на рівні 5300 євро (митна вартість становить 171127,46 грн.), в отриманій експортній декларації від 19.06.2021 №21PL301010E0697909 вартість транспортного засобу зазначено 41000 PLN, що в перерахунку за офіційним курсом станом на 22.06.2021 становить 290890,90 грн.;

- відмінність вартості транспортного засобу «автомобіль вантажний, призначений для перевезення вантажів дорогами загального користування, б/в, марка "RENAULT", модель "TRAFIC", календарний рік виготовлення 2018, модельний рік виготовлення 2018, кузов номер НОМЕР_5 …» за митною декларацією типу ІМ 40 ДЕ від 23.06.2021 №UA204020/2021/241887 визначено на рівні 2900 євро (митна вартість становить 94154,3 грн.), в отриманій експортній декларації від 16.06.2021 №21PL402010E0885100 вартість транспортного засобу зазначено 44672 PLN(або 9860 євро), що в перерахунку за офіційним курсом станом на 23.06.2021 становить 320124,62 грн.;

- відмінність вартості транспортного засобу «автомобіль вантажний, призначений для перевезення вантажів дорогами загального користування, б/в, марка "RENAULT", модель "TRAFIC", календарний рік виготовлення 2018, модельний рік виготовлення 2018, кузов номер НОМЕР_6 …» за МД митною декларацією типу ІМ 40 ДЕ від 12.07.2021 №UA204020/2021/247070 визначено на рівні 3550 євро (митна вартість становить 115039,88 грн.), в отриманій експортній декларації від 06.07.2021 №21PL394010E0827323 вартість транспортного засобу зазначено 24100 PLN, що в перерахунку за офіційним курсом станом на 12.07.2021 становить 171705,27 грн.;

- відмінність вартості транспортного засобу «автомобіль легковий пасажирський: бувший у використанні; марка"VOLKSWAGEN", модель "PASSAT", календарний рік виготовлення 2018, модельний рік виготовлення 2018, кузов номер НОМЕР_7 …» за митною декларацією типу ІМ 40 ДЕ від 13.07.2021 №UA204020/2021/247322 визначено на рівні 4700 євро (митна вартість становить 171433,27 грн.), в отриманій експортній декларації від 03.07.2021 №21PL402010E0983551 вартість транспортного засобу зазначено 86200 PLN, що в перерахунку за офіційним курсом станом на 13.07.2021 становить 612114,82 грн.;

- відмінність вартості транспортного засобу «автомобіль легковий пасажирський: бувший у використанні; марка "VOLKSWAGEN", модель "PASSAT", календарний рік виготовлення 2018, модельний рік виготовлення 2018, кузов номер НОМЕР_8 …» за митною декларацією типу ІМ 40 ДЕ від 19.07.2021 №UA204020/2021/249261 визначено на рівні 5300 євро (митна вартість становить 170347,30 грн.), в отриманій експортній декларації від 16.07.2021 №21PL301010E0804634 вартість транспортного засобу зазначено 48200 PLN, що в перерахунку за офіційним курсом станом на 19.07.2021 становить 337896,46 грн.

За результатами опрацювання документів, отриманих від уповноважених органів Республіки Польща з відомостями, що містяться в документах, поданих ТОВ «ПЛЕНТІ КАР» до митного оформлення товарів за митними деклараціями, що наведені в додатку 1, встановлено порушення повноти декларування платником податків складових митної вартості, а саме: заниження ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті покупцем оцінюваних товарів.

ТОВ «ПЛЕНТІ КАР» подано митним органам документи, що містять неправдиві відомості з метою несплати митних платежів в повному обсязі, що підтверджується експортними деклараціями від 07.06.2021 №21PL402010E0830467, від 19.06.2021 №21PL301010E0697909, від 16.06.2021 №21PL402010E0885100, від 06.07.2021 №21PL394010E0827323, від 03.07.2021 №21PL402010E0983551, від 16.07.2021 №21PL301010E0804634, які були надіслані листом Держмитслужби України від 29.11.2021 №26/26-04/7.13/572 «Про відповідь митних органів Республіки Польща».

Розрахунок заниження податкового зобов`язання по видам митних платежів, кожного товару, в розрізі вищезазначених митних декларацій наведено у Додатку 1, який є невід`ємною частиною акта.

У ході проведення документальної невиїзної перевірки з питань обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування під час митного оформлення, встановлено наступне.

30.07.2021 року декларантом ТОВ «ПОНІ-БРОК» ОСОБА_2 в Рівненську митницю подано митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA204020/2021/253074 для здійснення митного оформлення товару «сідельний тягач марки «DAF», моделі «XF480», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_9 » з пакетом товаросупровідних документів. Серед поданих до митного оформлення документів є сертифікат з перевезення товару EUR.1. №А147293 від 24.07.2021 з метою застосування преференції за кодом 410 (Товари, що ввозяться в Україну та походять з країн ЄС [Абзац перший частини першої статті 29 додатка I-A «Тарифний графік України» до глави 1 розділу IV «Торгівля та питання, пов`язані з торгівлею» (скасування мит) Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони).

20.10.2022 року на адресу Рівненської митниці надійшов лист Державної митної служби України від 20.10.2022 року №15/15-02/7.13/3789, яким направлено відповідь митних органів Республіки Польща стосовно митного оформлення сідельного тягача марки «DAF», моделі «XF480», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_9 . Митні органи Республіки Польща передали копію експортної митної декларації №MRN 22PL445010E1635150 від 28.07.2021 року у відповідності до якої товар (сідельний тягач марки «DAF», моделі «XF480», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_9 ) вивезений на адресу українського отримувача: ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ). У митній декларації №MRN 22PL445010E1635150 від 28.07.2021 року зазначено, що вищевказаний транспортний засіб реалізований польським підприємством M.P.D. PARLEJ PLUS ОСОБА_5 (62-002 Suchy Las) громадянину ОСОБА_3 (Mira 133 61-007 Kharkiv). Вартість транспортного засобу становить 25000 євро (статистична вартість 113000 PLN), що не відповідає даним заявленим митним органам України. Крім того, уповноважений орган Королівства Данія (лист від 06.10.2022р. №22-0855329) повідомив, що данська компанія «Krone Auktioner ApS» не продавала вищезазначений автомобіль та не експортувала його до України. Таким чином, за результатом опрацювання відповідей та документів, надісланих митними органами іноземних держав, встановлено розбіжності щодо відправника та одержувача товару, реквізитів рахунку, умов поставки, а також фактурної вартості товару.

ТОВ «ПЛЕНТІ КАР» під час митного оформлення товарів застосовано тарифну пільгу (тарифну преференцію) по сплаті ввізного мита за кодом 410 в рамках Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження від 08.11.2017 (далі Регіональна конвенція) за митними деклараціями, які наведені в позиціях 1-8,11 додатку 1 та в позиції 1-148 (зокрема 96) додатку 2.

Для підтвердження заявленої країни походження та правомірного застосування тарифної пільги (тарифної преференції) по сплаті ввізного мита за кодом 410 під час митного оформлення товарів: за митними деклараціями, які наведені в позиціях 1, 2, 3, 5, 6, 7 додатку 1 ТОВ «ПЛЕНТІ КАР» надано декларації про походження, що складені на інвойсах, зазначених у відповідних позиціях додатку 1; за митними деклараціями, які наведені в позиціях 4,8,11 додатку 1 надано сертифікати з перевезення товару EUR.1, зазначених у відповідних позиціях додатку 1.

Також, для підтвердження заявленої країни походження товарів та застосування преференції по сплаті ввізного мита під час митного оформлення товарів за митними деклараціями, зазначеними у позиціях 4, 8, 11 додатку 1 та позиціях 1-148 додатку 2, ТОВ «ПЛЕНТІ КАР» надано сертифікат з перевезення товару EUR.1, зазначених у відповідних графах додатків 1 і 2 (сертифікат зазначений в графі 44 МД за кодом документа 0954).

Отже, враховуючи описаний Конвенцією порядок видачі сертифікату з перевезення товару EUR.1 та порядок перевірки походження товару, інформації, зазначеної експортером у сертифікаті з перевезення товару EUR.1, товари, зазначені в сертифікатах з перевезення товару EUR.1, вказаних у позиціях 4, 8, 11 додатку 1 та позиціях 1-148 (зокрема 96) додатку 2, не відповідають умовам преференційного походження.

Таким чином, за результатами перевірки обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування, з урахуванням отриманої інформації від уповноваженого органу Данії та відповідно до частини чотирнадцятої статті 354 МКУ ТОВ «ПЛЕНТІ КАР» під час здійснення митного оформлення товарів, не підтверджено їх походження з Європейського Союзу, що призвело до несплати митних платежів у повному обсязі у зв`язку з визнанням недійсними сертифікатів про походження за МД, які наведені в позиціях 1-8,11 додатку 1 та в позиціях 1-148 (зокрема 96) додатку 2.

Розрахунок заниження податкового зобов`язання по видам митних платежів в розрізі товарів за митними деклараціями від 09.06.2021 №UA204020/2021/238032, від 17.06.2021 №UA204020/2021/240489, від 22.06.2021 №UA204020/2021/241393, від 23.06.2021 №UA204020/2021/241887, від 12.07.2021 №UA204020/2021/247070, від 13.07.2021 №UA204020/2021/247322, від 19.07.2021 №UA204020/2021/249261 та від 30.07.2021 №UA204020/2021/253074 наведено у додатку 1 та додатку 2, які є невід`ємною частиною акта перевірки.

Документальною невиїзною перевіркою встановлено порушення ТОВ «ПЛЕНТІ КАР» дотримання вимог законодавства України з питань митної справи у частині своєчасності, достовірності, повноти нарахувань та сплати митних платежів, та у частині обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування, а саме правомірності застосування тарифної пільги (тарифної преференції) по сплаті ввізного мита за кодом «410» під час декларування товару за МД, які наведені у додатку 1 та додатку 2 до акта перевірки, а саме:

- вимог пунктів 3,4 статті 16, пункту 1 статті 15 Доповнення І «Щодо визначення поняття «походження товарів» і методів адміністрування співробітництва» до Регіональної конвенції, частини першої, частини восьмої статті 257, пункту 2 частини другої статті 52, частини четвертої статті 5, частини другої статті 44 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VІ (зі змінами та доповненнями), у результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті ввізного мита на загальну суму 265379,36 грн.;

- вимог пункту 190.1 статті 190 ПКУ, у результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті податку на додану вартість за митною декларацією на загальну суму 303340,35 грн.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 , директор ТОВ «ПЛЕНТІ КАР» () з метою неправомірного зменшення розміру митних платежів: надав митним органам України документи, що містить неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товарів транспортних засобів; заявив в митних деклараціях неправдиві відомості стосовно преференційного походження товарів (країни/країн походження); подав з цією ж метою митним органам України документи, що містять неправдиві відомості та є недійсними.

Вчинення таких дій директором ТОВ «ПЛЕНТІ КАР» () ОСОБА_1 призвело до неправомірного зменшення розміру митних платежів на загальну суму 568719,71 грн.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 485 МК України.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Бортнік О.О. звернулася до суду з клопотанням про закриття провадження у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, вказала, що моментом виявлення порушення митних правил є дата отримання Державною митною службою України відповідей митних органів Республіки Польща та уповноваженого органу Данії, а тому строк, передбачений ч. 1 ст. 467 МК України, закінчився.

Представник митниці Ступак А.В. під час розгляду справи вказав, що протокол про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 складений правомірно, в межах строків накладення адміністративного стягнення, наголосив, що строки виявлення порушення необхідно рахувати з моменту складення Київською митницею акту перевірки, просив застосувати до порушника стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 485 МК України.

Заслухавши представника Рівненської митниці Ступака А.В., захисника Бортнік О.О., дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Статтею 458 МК України визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил, суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 74 МК України визначено, що імпорт (випуск для вільного обігу) - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари після сплати всіх митних платежів, встановлених законами України на імпорт цих товарів, та виконання усіх необхідних митних формальностей випускаються для вільного обігу на митній території України.

Відповідно до п. 3.2. Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №651 від 30.05.2012, відомості, заявлені у митній декларації декларантом або уповноваженою ним особою, є відомостями, необхідними для митних цілей.

Статтею 257 МК України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частиною 8 статті 264 МК України встановлено, що з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Статтею 485 МК України встановлена відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 485 МК України, підтверджується дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами по справі, зокрема протоколом про порушення митних правил №0067/UA204000/2025 від 18.04.2025, копіями листа Київської митниці №7.8-2/19-01/7/23314 від 23.12.2025, Акту невиїзної документальної перевірки ТОВ «ПЛЕНТІ КАР» №62/24/19-01/43707410 від 12.11.2024, податкового повідомлення-рішення №UA218 від 13.12.2024, №UA219 від 13.12.2024, листів Державної митної служби України №15/15-03-01/7.13/3803 від 20.10.2022 та №26/26-04/7.13/572 від 29.11.2021, листа уповноваженого органу Данії (вхідний №20158/11 від 07.10.2022), листа митних органів Республіки Польща (вхідний №28172/11 від 15.11.2021), митних декларацій типу ІМ40ДЕ №UA204020/2021/238032 від 09.06.2021, №UA204020/2021/240489 від 17.06.2021, №UA204020/2021/241393 від 22.06.2021, №UA204020/2021/241887 від 23.06.2021, №UA204020/2021/247070 від 12.07.2021, №UA204020/2021/247322 від 13.07.2021, №UA204020/2021/249261 від 19.07.2021, №UA204020/2021/253074 від 30.07.2021, зовнішньоекономічного договору (контракту) №CG/01-2021 від 18.01.2021, інвойсів №2224 від 01.06.2021, №2366 від 07.06.2021, №2455 від 11.06.2021, №2411 від 07.06.2021, №2617 від 24.06.2021, №2690 від 24.06.2021, №2878 від 09.07.2021, №3122 від 15.07.2021, реєстраційного свідоцтва №А264726RM21 від 19.05.2021, №EY117836 від 16.04.2018, №EY438220 від 14.08.2018, №2018CJ92558 від 01.06.2018, №2018CN08953 від 08.06.2018, №DR/BAO1989900 від 11.05.2018, №EY126161 від 23.04.2018, №DR/BAQ4469792 від 18.11.2020, сертифікату EUR.1 №А147293 від 24.07.2021, витягом з бази даних про платника податків.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 485 МК України.

Разом з тим, відсутні підстави для накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення, оскільки на час розгляду справи сплинув строк передбачений ст. 467 МК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 466 МК України адміністративні стягнення за порушення митних правил не може бути застосовано інакше, як на підставі та в порядку, що встановлені цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до ст. 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

Тобто, приписами ст. 467 МК України встановлено строки, після закінчення яких виключається накладення адміністративних стягнень.

Таким чином, процесуальні строки накладення адміністративного стягнення обчисляються з моменту виявлення правопорушення (цей момент може співпадати з моментом складання протоколу про порушення митних правил, а також відраховуватись з моменту встановлення ознак правопорушення). Вказана стаття не передбачає інших умов відліку цього строку.

За вимогами п. 6 ч. 1 ст. 487-1 МК України провадження у справі про порушення митних правил не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про порушення митних правил строків, передбачених статтею 467 цього Кодексу

Відповідно до ст. 491 МК України підставами для порушення справи про порушення митних правил є: 1) безпосереднє виявлення посадовими особами органу доходів і зборів порушення митних правил; 2) офіційні письмові повідомлення про вчинення особою порушення митних правил, отримані від правоохоронних органів, а також органів, що здійснюють види контролю, зазначені у частині першій статті 319 цього Кодексу; 3) офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

Відповідно до ч. 1 ст. 494 МК України про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа митного органу, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до ч. 1 ст. 493 МК України провадження у справі про порушення митних правил здійснюють, крім випадків, передбачених частинами другою і третьою цієї статті, посадові особи митниці, в зоні діяльності якої було вчинено або виявлено таке порушення.

Згідно ч. 3 цієї ж статті посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, можуть здійснювати провадження у будь-якій справі про порушення митних правил, порушеній будь-яким митним органом України.

Верховний Суд у постановах від 28 лютого 2019 року у справі №149/2498/17, від 21 листопада 2019 року у справі №461/1393/16-а роз`яснив, що початок перебігу строку накладення адміністративного стягнення слід пов`язувати з днем виявлення правопорушення саме органом, який уповноважений на складання відповідного протоколу про адміністративне правопорушення, як початкового етапу процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності. Днем виявлення правопорушення слід також вважати і день, коли до уповноваженого органу надійшли будь-які відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення.

Як вбачається зі змісту протоколу, підставою для його складання та доказами вини ОСОБА_1 є інформація, отримана від уповноважених митних органів Республіки Польща та Данії.

15.11.2021 Державною митною службою України отримано інформацію від митних органів Республіки Польща (вхідний №28172/11 від 15.11.2021) та 07.10.2022 отримано інформацію від уповноваженого органу Данії (вхідний №20158/11 від 07.10.2022), які скеровано до Рівненської митниці для опрацювання листами №26/26-04/7.13/572 від 29.11.2021 та №15/15-03-01/7.13/3803 від 20.10.2022.

Таким чином, днем виявлення правопорушення слід вважати 15.11.2021 та 07.10.2022, тобто дати одержання Державною митною службою України листів від уповноважених митних органів Республіки Польща та Данії, в яких містилися відомості про підставу ввезення транспортних засобів на митну територію України.

Після чого, уповноважений орган зобов`язаний був невідкладно скласти протокол за встановленою законом формою та зібрати в розумні строки необхідні докази.

Таким чином, адміністративне стягнення за порушення митних правил, з врахуванням навіть пізнішої дати отримання листа від уповноважених органів Данії (07.10.2022), може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення, тобто не пізніше 07.04.2023.

08.05.2025, тобто після спливу вказаного строку накладення адміністративного стягнення, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 485 МК України надійшла до суду.

Суд зауважує, що день виявлення правопорушення не слід ототожнювати з днем збору достатніх, на переконання митного органу, доказів для складення протоколу про порушення митних правил чи скерування його до суду, оскільки, як вже зазначав суд, цей строк слід починати обраховувати з дня, коли до уповноваженого органу надійшли будь-які відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення. Такий строк не пов`язаний з процесом доказування, а збір доказів його не перериває і не зупиняє.

При прийнятті рішення судом враховується практика Європейського Суду з прав людини (п. 137 Рішення від 09.01.2013 у справі «Волков проти України» про те, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними. Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень.

Враховуючи, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч. 1 ст. 467 МК України, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 6 ч. 1 ст. 487-1 МК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 467, 522, 527-529, 487-1 МК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 485 МК України.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 485 МК України закрити, на підставі п. 6 ч. 1 ст. 487-1 МК України, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського міського суду Олег КОСТЮК