Справа № 496/6134/25
Провадження № 3/496/3293/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2025 року м. Біляївка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Пендюра Л.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого водієм,

за ст. 122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

УСТАНОВИВ:

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 436257 та ставиться йому в вину те, що 28.08.2025 року о 00 год 35 хв., за адресою: с. Усатове, вулиця Теніста, 1/2, він керуючи транспортним засобом «Mercedes Benz Actros 963.423», державний номерний знак НОМЕР_1 , не врахував дорожню обстановку, безпечний інтервал, дистанцію, в результаті чого допустив зіткнення з автомобілем «Man TGX 41.640» державний номерний знак НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_2 , в результаті чого автомобілі отримали механічні пошкодження з матеріальними збитками та залишив місце ДТП, чим порушив п. 2.10.а ПДР.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст. 122-4 КУпАП залишення водіями транспортних засобів, іншими учасниками дорожнього руху на порушення встановлених правил місця дорожньо-транспортної пригоди, до якої вони причетні.

Від захисника ОСОБА_1 адвоката Богданової Ю.В. до суду надійшла заява, в якій вона просить матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 122-4 КУпАП закрити. Свої вимоги мотивує тим, скоєння адміністративного правопорушення мало місце в м. Одеса, Дорога Об`їзна, 22 км + 300 м, яка за правилами територіальної підсудності відноситься до Хаджибейського районного суду м. Одеси.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу на доопрацювання органу, який його склав з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що місцем вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення є с. Усатове вулиця Теніста, 1/2. Проте, з матеріалів справи встановлено, що за зазначеною адресою мало місце оформлення матеріалів адміністративного правопорушення, а сам факт скоєння адміністративного правопорушення - місце де сталася дорожньо-транспортна пригода, за адресою: м. Одеса, Дорога Об`їзна, 22 км + 300 м. Слід зазначити, що місцем скоєння даного виду правопорушення є не місце оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, а місце, де сталася подія правопорушення, тобто місце залишення дорожньо-транспортної пригоди, що за територіальною підсудністю не відноситься до Біляївського районного суду Одеської області.

Так, постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 року №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» в Україні утворено 136 нових та ліквідовано існуючі 490 районів, зокрема створено Одеський район (з адміністративним центром у місті Одеса) у складі територій Авангардівської селищної, Біляївської міської, Великодальницької сільської, Великодолинської селищної, Вигодянської сільської, Визирської сільської, Дальницької сільської, Дачненської сільської, Доброславської селищної, Красносільської сільської, Маяківської сільської, Нерубайської сільської, Овідіопольської селищної, Одеської міської, Таїровської селищної, Теплодарської міської, Усатівської сільської, Фонтанської сільської, Чорноморської міської, Чорноморської селищної, Южненської міської, Яськівської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України та ліквідовано в Одеській області: Ананьївський, Арцизький, Балтський, Березівський, Білгород-Дністровський, Біляївський, Болградський, Великомихайлівський, Захарівський, Іванівський, Ізмаїльський, Кілійський, Кодимський, Лиманський, Любашівський, Миколаївський, Овідіопольський, Окнянський, Подільський, Ренійський, Роздільнянський, Савранський, Саратський, Тарутинський, Татарбунарський, Ширяївський райони.

Рішенням Одеської міської ради № 1198-VIІI від 03.05.2023 «Про перейменування районів міста Одеси», відповідно до статті 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 10 Статуту територіальної громади м. Одеси, на підставі висновків та рекомендацій Історико-топонімічної комісії при Виконавчому комітеті Одеської міської ради, наданих на засіданні, що відбулось 02 березня 2023 року, беручи до уваги результати електронного опитування, проведеного в порядку, визначеному розпорядженням Одеського міського голови від 14 квітня 2023 року № 159 «Про порядок проведення консультацій із громадськістю у формі електронного опитування з питань перейменування Малиновського та Суворовського районів міста Одеси», а також враховуючи рекомендації Експертної ради Міністерства культури та інформаційної політики з питань подолання наслідків русифікації та тоталітаризму, Одеська міська рада вирішила: перейменувати Малиновський та Суворовський райони міста Одеси наступним чином: Попереднє найменування - Малиновський район, Нове найменування - Хаджибейський район.

Відповідно до ст. 125 Конституції України, ст. 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судоустрій в Україні будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності. Суди утворюються, реорганізуються і ліквідуються законом.

Система судоустрою хоча і будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності, однак на практиці вона не завжди може співпадати з існуючим адміністративно-територіальним поділом держави. Зміна ж адміністративно-територіального устрою може бути лише підставою для перегляду існуючої системи судоустрою в порядку визначеному Конституцією та законами України.

Відповідно, до зміни системи судоустрою та приведення її у відповідність до нового адміністративно-територіального устрою шляхом утворення, реорганізації чи ліквідації судів, кожен місцевий загальний суд продовжує здійснювати розгляд справ в межах раніше утворених районів та раніше визначеного адміністративно-територіального устрою.

Відповідно до пп. 1 п. 3 «Прикінцеві та перехідні положення» до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» районні, міжрайонні, районні у містах, міські, міськрайонні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого розповсюджується на відповідну територію, а відповідно до п. 3-1 до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.

Суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді, тобто встановлення в фабулі протоколу дійсного місця вчинення адміністративного правопорушення можливе тільки органом, який склав протокол про адміністративне правопорушення. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (рішення Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» від 09.06.2011 р., заява №16347/02 та Малофєєва проти Росії» від 30.05.2013 р., заява №36673/04).

Дорога Об`їзна, 22 км + 300 м, м. Одеса, де було вчинено адміністративне правопорушення, за територіальною підсудністю належить до Хаджибейського районного суду міста Одеси.

З урахуванням викладеного, слід дійти висновку, що протокол про адміністративне правопорушення слід повернути до Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, для направлення справи за підсудністю до Хаджибейського районного суду міста Одеси, за місцем вчинення правопорушення.

Слід звернути увагу, що суд позбавлений можливості самостійно направити справу про адміністративне правопорушення до належного суду, оскільки така дія не передбачена чинним КУпАП.

Керуючись ст. ст. 276, 283 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 122-4 КУпАП, повернути до Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, для доопрацювання та направлення за належною підсудністю.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Пендюра