Провадження № 3/638/5925/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 листопада 2025 року м. Харків

Суддя Шевченківського районного суду міста Харкова Щепіхіна В. В., розглянувши адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, яка працює директором Територіального центру надання соціальних послуг Шевченківського району міста Харкова, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-12 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушеннявід 16.10.2025 року № 20/04/2503/2025пр директор Територіального центру надання соціальних послуг Шевченківського району міста Харкова Санковська Євгенія Вячеславівна порушила бюджетне законодавство, а саме: порушення вимог Бюджетного кодексу України при здійсненні попередньої оплати за товари, роботи та послуги за рахунок бюджетних коштів. Так, Територіальним центром за неспожиту електроенергію в січні-серпні 2025 року зайво сплачено 8000,19 грн по КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії шляхом включення до «Відомостей про витрачання електроенергії» та актів здачі-приймання наданих послуг недостовірної інформації (завищених обсягів споживання). Таким чином, станом на 01.09.2025 Територіальний центр фактично здійснив попередню оплату за електричну енергію в загальній сумі 8000,19 грн без дозволу головного розпорядника бюджетних коштів - Управління з соціальних питань Департаменту соціальної політики Харківської міської ради, що порушує норми п.1 Постанови КМУ від 04.12.2019 року № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» та є порушенням бюджетного законодавства відповідно п. 22 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу. Порушення виявлені під час ревізії та відображені в акті ревізії від 16.10.2025 № 202004-08/23. Вищезазначене також є порушенням ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєному адміністративному правопорушенні визнала в повному обсязі та пояснила суду, що при проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Територіального центру надання соціальних послуг Шевченківського району міста Харкова за період з 01.01.2022 року по 31.08.2025 року було виявлено порушення бюджетного законодавства. В ході ревізії Територіальним центром надання соціальних послуг Шевченківського району міста Харкова відкориговано в бухгалтерському обліку фактичні витрати за КЕКВ2273, відображено дебіторську заборгованість в сумі 8000,19 грн та надано до АТ «Харківобленерго» відомості про витрачення електричної енергії, що відповідають фактичному споживанню. Станом на 15.10.2025 року переплата за споживчу електроенергію відсутня.

Суддя, розглянувши адміністративний матеріал, дослідивши докази по справі, дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов`язань розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов`язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством, визначеним пунктом 5 частини першої статті 4 цього Кодексу.

Згідно з п. 22 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме порушення вимог цього Кодексу при здійсненні попередньої оплати за товари, роботи та послуги за рахунок бюджетних коштів, а також порушення порядку і термінів здійснення такої оплати.

Частиною 1 статті 164-12 КУпАП передбачена відповідальність за включення недостовірних даних до бюджетних запитів, що призвело до затвердження необґрунтованих бюджетних призначень або необґрунтованих бюджетних асигнувань; порушення вимог Бюджетного кодексу України при здійсненні попередньої оплати за товари, роботи та послуги за рахунок бюджетних коштів, а також порушення порядку і термінів здійснення такої оплати; здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів без реєстрації бюджетних зобов`язань, за відсутності підтвердних документів чи при включенні до платіжних документів недостовірної інформації, а також безпідставна відмова у проведенні платежу органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів; порушення вимог Бюджетного кодексу України при здійсненні витрат державного бюджету (місцевого бюджету) у разі несвоєчасного набрання чинності законом про Державний бюджет України (несвоєчасного прийняття рішення про місцевий бюджет) на відповідний рік.

За правилами ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються: протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, показаннями потерпілих, свідків, тощо.

Обставини вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 КУпАП підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушеннявід 16.10.2025 року № 20/04/2503/2025пр; копією Акту планової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Територіального центру надання соціальних послуг Шевченківського району міста Харкова за період з 01.01.2022 року по 31.08.2025 року від 16.10.2025 року № 202004-08/23; копією довідки про суми фактично проведеної попередньої оплати за електричну енергію Територіальним центром надання соціальних послуг Шевченківського району міста Харкова станом на 01.09.2025 року; копіями відомостей про витрачання електроенергії за вересень 2025 року та жовтень 2025 року; копією акта про обсяги розподіленої електричної енергії за договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01.01.2019 року № 2-3061С за вересень 2025 року; бухгалтерськими довідками Територіального центру надання соціальних послуг Шевченківського району міста Харкова; копією Акту приймання-передачі електричної енергії № 9 від 09.10.2025 року.

Вказані докази є узгодженими між собою, отримані у встановленому законом порядку та не викликають сумнівів у їх належності, допустимості та достовірності.

Суддя, повно та всебічно дослідивши адміністративний матеріал, дійшов висновку про те, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 КУпАП,вина правопорушника доведена зазначеними вище доказами.

Згідно положень ст. 23 КУпАП, адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

На виконання вимог ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , за вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 КУпАП, враховуючи умови та характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника: вік, соціальне положення, ступінь вини та ставлення до вчиненого, вважаю за необхідне та достатнє для виховання особи, запобігання вчинення нових правопорушень застосувати адміністративне стягнення, в межах санкції ч. 1 ст. 164-12 КУпАП, у вигляді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно зі ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладання адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Розмір судового збору відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, з ОСОБА_1 на користь держави необхідно стягнути судовий збір у розмірі 605 грн 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40-1, 184, 221, 268, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) грн 00 коп.

Відповідно до положень ст.ст. 307, 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, тобто 3 400 (три тисячі чотириста) грн 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП.

Строк пред`явлення постанови до виконання протягом трьох місяців з дня, наступного після набрання рішенням законної сили.

Суддя В. В. Щепіхіна