Справа № 626/2521/25
Провадження № 3/626/726/2025
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23.10.2025 року м. Берестин

Суддя Берестинського районного суду Харківської області Дудченко В.О., за участю прокурора Берестинської окружної прокуратури Бобрицького В.А., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , захисника Штець В.М.,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Красноград, Харківська область, громадянки України, яка перебуває на посаді депутата Берестинської міської ради Харківської області, працює майстром виробничого навчання Харківського професійного коледжу, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , щодо вчинення нею правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП-,

В С Т А Н О В И В:

До Берестинського районного суду Харківської області з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшов протокол про адміністративні правопорушення, пов`язаний з корупцією №477 від 05 серпня 2025 року, стосовно ОСОБА_2 за вчинення ним правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно протоколу ОСОБА_1 ,обіймаючи посаду депутата Берестинської (Красноградської) міської ради Харківської області, будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме: 10.07.2024 року о 13:58 годині, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2023 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні нею правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАПне заперечувала та пояснила, що не ухилялася від виконання обов`язку дії з подачі декларації з порушенням строків не навмисно, оскільки з жовтня 2023 року по червень 2024 року постійно перебувала на лікуваннях в різних медичних установах та перенесла операцію на очах, в зв`язку з чим не змогла вчасно подати декларацію, в зв`язку з чим просила закрити дану справу.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Штець В.М. також підтримав позицію своєї підзахисної та подав суду письмове клопотання з відповідними додатками та виписками з медичних закладів про захворювання очей ОСОБА_1 про закриття даного матеріалу.

Прокурор Бобрицький В.А. пояснив, що ОСОБА_1 ,була обізнана про свій обов`язок подати декларації шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за встановленою формою однак, подав таку декларацію із запізненням. Просив суд визнати ОСОБА_1 ,винною за вчинення ним правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , її захисника, з`ясувавши позицію прокурора, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне:

Відповідно до положень ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до Рішення Красноградської міської ради І сесії VІІІ скликання № 2 - VІІІ від 14.12.2020 року ОСОБА_1 дійсно є депутатом Красноградської (з 26.09.2024 року Берестинської) міської ради VІІІ скликання.

Відповідно до постанови Красноградської міської територіальної виборчої комісії Красноградського району Харківської області № 61 від 30.11.2020 року «Про визнання обраними депутатами Красноградської міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі» ОСОБА_1 визнано обраним депутатом.

Відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови є суб`єктами на яких поширюється дія цього закону.

Таким чином ОСОБА_2 є суб`єктом декларування у розумінні п.п. «б» п.1 ч. 1 , ст.3 та ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року №1700-VII та на нього поширюється дія зазначеного Закону.

Відповідно до копії декларації за 2023 рік вбачається, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію 10.07.2024 року о 09:55 год. (термін подання не пізніше 01 квітня 2024 року), тобто з порушенням строків декларування.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-IX від 20.09.2023 року, який набрав чинності 12.10.2023 року, відновлено обов`язок подання декларацій, повідомлень про суттєві зміни в майновому стані та ряд інших зобов`язань, які були призупинені під час дії воєнного стану на території України.

Згідно п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до ст. 45 цього Закону і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України «Про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені в ч.ч. 7-14 ст. 45 цього закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені ч.ч. 7-14 ст. 45 цього закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Таким чином ОСОБА_1 без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023р. несвоє-часно, поза межами встановлених строків, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

За таких обставин, вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є підтвердженим та доведеним.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність судом не встановлено.

Як на підставу пропуску строку подання декларації ОСОБА_1 зазначає, що вона не мала умислу на неподання декларації, а правопорушення вчинила через збіг життєвих обставин, а саме тривалу хворобу очей та перенесену операцію на очах, в зв`язку з чим вона майже була без зору і не могла взагалі працювати за комп`ютером.

Так, в підтвердження тривалого захворювання ОСОБА_1 було надано ряд документів та виписок, з яких було встановлено наступними документами:

- Консультативним висновком лікаря офтальмолога Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» від 30.03.2023 року;

- Консультативним висновком лікаря офтальмолога Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» від 24.10.2023 року;

- Консультативним висновком лікаря офтальмолога Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» від 20.02.2024 року;

- Консультативним висновком лікаря офтальмолога Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» від 02.03.2024 року;

- Консультативним висновком лікаря офтальмолога Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» від 23.03.2024 року;

- Консультативним висновком лікаря офтальмолога ТОВ « Медичний центр «ОКО - ДІАГНОСТИКА» від 05 березня 2024 року, згідно якого був поставлений діагноз: задньокапсулярна катаракта правого ока; ядерно - кортикальна катаракта лівого ока; та рекомендоване хірургічне оперативне лікування правового, а потім і лівого ока;

- Випискою з медичної карти № 1876/2024 на ім`я ОСОБА_1 від 07 травня 2024р.;

- Випискою з медичної карти № 1876/2024 на ім`я ОСОБА_1 від 21 травня 2024 року, відповідно до якої:

Діагноз при надходженні: Задньокапсульна катаракта правого ока. Початкова катаракта лівого ока. Дисфункція мейбомієвих залоз, синдром сухого ока, ангіопатія сітківки, периферична хоріоретинальна дистрофія сітківки обох очей.

Проведено лікування: 21.05.2024 року операція факомульсифікація з імплантацією штучного кришталика на правому оці.

Діагноз при виписці: Артифікація правого ока. Початкова катаракта лівого ока. Дисфункція мейбомієвих залоз, синдром сухого ока, ангіопатія сітківки, периферична хоріоретинальна дистрофія сітківки обох очей.

- Інформаційною довідкою з електронної системи охорони здоров`я, про тимчасову непрацездатність ОСОБА_1 на період з 22.05.2024 року по 31.05.2024 року;

- Інформаційною довідкою з електронної системи охорони здоров`я, про тимчасову непрацездатність ОСОБА_1 на період з 31.05.2024 року по 05.06.2024 року;

- Інформаційною довідкою з електронної системи охорони здоров`я, про тимчасову непрацездатність ОСОБА_1 на період з 05.06.2024 року по 07.06.2024 року;

- Випискою з медичної карти № 1876/2024 на ім`я ОСОБА_1 від 20 січня 2025 року;

- Випискою з медичної карти № 1876/2024 на ім`я ОСОБА_1 від 06 жовтня 2025 року;

- Довідкою Берестинської міської ради Харківської області від 20 жовтня 2025 року № 02- 23/7946 про те, що за СТАНОМ ЗДОРОВ`Я депутат Берестинської міської ради ОСОБА_3 не брала участі в роботі сесії Берестинської міської ради 21.03.2024 року, 25.04.2024 року та 28.05.2024 року.

Таким чином, з вищеперерахованих документів та медичних виписок, вбачається, що ОСОБА_1 з жовтня 2023 року по червень 2024 року постійно знаходилась на різних видах лікуваннях та перенесла операцію на очах, що затруднювало вчасно подати відповідну декларацію за 2023 рік.

Також суд приймає до уваги незначний час пропуску строку на подання декларації, а саме ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2023 рік (яку відповідно до п. 27 р. XIII «Прикінцеві положення» Закону повинен був подати не пізніше 01.04.2024).

Крім того, матеріали справи не місять жодних даних, які безпосередньо, поза розумним сумнівом вказували б на наявність у ОСОБА_1 умислу на порушення вимог фінансового контролю чи переслідування будь-якого іншого корупційного інтересу.

Суд враховує, що вказаним правопорушенням не завдано значної шкоди державним чи суспільним інтересам, ОСОБА_1 розкаялася у своєму вчинку та вказала, що не мала наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, про що свідчить та обставина, що подання декларації ним все ж таки було здійснено, хоча і з пропуском строку, але такий є незначним.

За змістом ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень, окрім як до тих, що визначенні в примітці до ст. 22 КУпАП (Положення цієї статті не застосовуються до правопорушень, передбачених частиною четвертою статті 121, частиною п`ятою статті 122, статтями 122-2, 122-4, частиною третьою статті 123, частинами другою - п`ятою статті 126, статтями 130, 161-1 і 173-2 цього Кодексу).

Тобто законодавець не ввів заборону на застосування ст.22 КУпАП у справах, передбачених ст. 172-6 КУпАП.

Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 до вказаних дій, відсутності суспільної шкоди його діяння, з урахуванням даних про особу ОСОБА_1 , яка раніше до адміністративної чи кримінальної відповідальності не притягалася, тобто вперше притягається до адміністративної відповідальності, є пенсіонером, має похилий вік суд вважає можливим застосувати до неї положення ст.22 КУпАП та звільнити останню від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, й можливістю обмежитися усним зауваженням.

На переконання суду, застосування такого заходу, як усне зауваження, буде необхідним та достатнім для досягнення визначеної ст.23 КУпАП мети виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Згідно з положеннями ч. 2 ст.284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

З урахуванням викладеного та того, що вчинене адміністративне правопорушення є малозначним, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням, а провадження по справі закрити.

Керуючись ч. 1 ст.172-6, 22, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП та обмежитись усним зауваженням на підставі ст.22 КУпАП(протокол №477 від 05.08.2025р.).

Провадження по даній справі закрити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Харківського апеляційного суду.

Суддя