Номер провадження 3/521/559/25
ПОСТАНОВА

28 серпня 2025 року м. Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Передерка Д.П.,

при секретарі Ковач Е.В.,

представника Одеської митниці Держмитслужби Берназ В.П.,

захисника особи, стосовно якої складено протокол про порушення митних правил адвоката Монастирної І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі справу №0934/50000/24 від 18.09.2024 року, що надійшла з Одеської митниці Держмитслужби відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії « НОМЕР_1 » від 03.05.2013 року, виданий Київським РВ у м. Одесі ГУДМС України в Одеській області, ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ,

про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України,

ВСТАНОВИВ:

Як убачається з протоколу про порушення митних правил, 28.06.2024 року до Одеської митниці надійшов лист Держмитслужби України від 27.06.2024 року №20/20-02-01/7/652 (вх. Одеської митниці № 17984/4), яким надано лист Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України від 21.06.2024 року №220/9/1651 з інформацією про не підтвердження отримання окремих товарів гуманітарної допомоги, а саме «медичні вироби, лікарські засоби у кількості 1839 шт., вагою 250 кг., лікарські засоби у кількості 40 шт., вагою 200 кг.».

Листом Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України від 21.06.2024 року №220/9/1651 зазначено, що гуманітарна допомога «медичні вироби, лікарські засоби у кількості 1839 шт., вагою 250 кг., лікарські засоби у кількості 40 шт., вагою 200 кг.», яка перетнула митний кордон України не була отримана Національним військово медичним клінічним центром «ГВКГ».

Під час проведення перевірки встановлено, що 27.03.2022 року через пункт пропуску «Рені - Джюрджюлешть» митного поста «Рені» Одеської митниці з метою переміщення вищевказаного товару через митний кордон України в якості гуманітарної допомоги громадянкою України ОСОБА_1 було подано до митного оформлення декларацією про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 27.03.2022 року №UA500380/2022/0079, з зазначенням в розділі 6 «Отримувач» - Національний військово медичний клінічний центр «ГВКГ», , та лист Міністерства оборони України від 13.03.2022 року, лист ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 , м. Пловдив, 4000, пл. Стефан Стамболов №1) від 23.03.2022.

Вищезазначений товар переміщувався на транспортному засобі марки «DAF», державний номерний знак « НОМЕР_3 / НОМЕР_4 » під керуванням ОСОБА_4 .

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 року №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» установлено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Товари, пропуск яких здійснюється відповідно до абзацу першого цього пункту, визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.

Частиною 8 статті 264 Митного кодексу України визначено, що з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Відповідно до пункту 2 статті 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу» гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога у грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами з мотивів гуманності отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують допомоги у зв`язку із соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, скрутним фінансовим становищем, введенням воєнного або надзвичайного стану, виникненням надзвичайної ситуації або тяжкою хворобою конкретної фізичної особи, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Згідно з частиною 3 статті 6 Закону України «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється у порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України.

Частиною 1 статті 287 Митного кодексу України визначено, що при ввезенні (пересиланні) на митну територію України товари, визначені відповідно до Закону України «Про гуманітарну допомогу» Комісією з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України як гуманітарна допомога, звільняються від оподаткування ввізним митом.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 292 Митного кодексу України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Згідно з абзацом першим та другим підпункту 197.1.15 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування операції з надання благодійної допомоги, зокрема безоплатне постачання товарів/послуг благодійним організаціям, утвореним і зареєстрованим відповідно до законодавства, а також надання такої допомоги благодійними організаціями набувачам (суб`єктам) благодійної допомоги відповідно до законодавства про благодійну діяльність та благодійні організації.

Під безоплатним постачанням слід розуміти постачання товарів/послуг благодійним організаціям та набувачам благодійної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації. У разі недотримання умов, визначених цим підпунктом, такі операції оподатковуються на загальних підставах.

Відповідно до частини 1 статті 458 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений Митним кодексом України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи Митним кодексом України чи іншими законами України, і за які Митним кодексом України передбачена адміністративна відповідальність.

Частиною 1 статті 483 Митного кодексу України передбачена адміністративна відповідальність щодо переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Таким чином, громадянка України ОСОБА_1 перемістила через митний кордон України товар «медичні вироби, лікарські засоби у кількості 1839 шт., вагою 250 кг., лікарські засоби у кількості 40 шт., вагою 200 кг.», у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосування заходів нетарифного регулювання, з приховуванням від митного контролю шляхом подання до митного органу, як підставу для його переміщення, декларацію №500380/2022/0079 про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 27.03.2022 року, яка містить неправдиві відомості щодо отримувача товару Національний військово медичний клінічний центр «ГВКГ».

Відповідно до частини 1 статті 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Згідно з інформацією бази даних «АСМО Інспектор» Держмитслужби громадянка України ОСОБА_1 не притягувалась до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

На підставі вищевикладеного, Одеською митницею відносно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил митних №0934/50000/24 від 18.09.2024 року за ознаками порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Відповідно до положень ст. 526 Митного кодексу України, справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, та/або її представника. Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Також, згідно ст. 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за відсутністю цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи, і, якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце судового розгляду, до судового засідання не з`явилася, надала свої письмові заперечення. Відповідно до ч. 4 ст. 526 Митного Кодексу України, суд вважав за можливе розглянути справу про порушення митних правил у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Представник Одеської митниці Держмитслужби у суді заявила, що вина ОСОБА_1 доведена повністю матеріалами справи, тому просила визнати її винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України та накласти на неї стягнення, передбачене санкцією цієї статті.

Захисник особи, стосовно якої складено протокол про порушення митних правил адвокат Монастирна І.О. у судовому засіданні заперечувала проти задоволення подання митного органу, вважала, що провадження по справі відносно ОСОБА_1 необхідно закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, тобто у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення та надала свої письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи про порушення митних правил та вислухавши думку учасників судового засідання, суд приходить до наступного висновку.

Положеннями ч. 1 ст. 458 МК України визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений Митним кодексом України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу», гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога у грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами з мотивів гуманності отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують допомоги у зв`язку із соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, скрутним фінансовим становищем, введенням воєнного або надзвичайного стану, виникненням надзвичайної ситуації або тяжкою хворобою конкретної фізичної особи, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Судом встановлено, що 27.03.2022 року через пункт пропуску «Рені-Джюрджюлешть» митного поста Рені Одеської митниці з метою переміщення вищевказаного товару через митний кордон України в якості гуманітарної допомоги ОСОБА_1 було подано до митного оформлення декларацією про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 27.03.2022 року №UA500380/2022/0079, із зазначенням в розділі 6 «Отримувач» - Національний військово-медичний клінічний центр «ГВКГ», лист Міністерства оборони України від 13.03.2022 року, лист Община ПЛОВДИВ (Р. Болгарія, АДРЕСА_2 ) від 23.03.2022 року.

У подальшому, листом Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України від 21.06.2024 року №220/9/1651 Держмитслужбу України повідомлено про те, що гуманітарна допомога «медичні вироби, лікарські засоби у кількості 1839 шт., вагою 250 кг., лікарські засоби у кількості 40 шт., вагою 200 кг.», яка перетнула митний кордон України, не була отримана Національним військово медичним клінічним центром «ГВКГ».

Відповідно до положень ст. 3 Закону України «Про гуманітарну допомогу», підставою для започаткування процедури визнання допомоги гуманітарною є письмова пропозиція донора про її надання. Підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувач гуманітарної допомоги має такі самі права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги.

Так, відповідно до матеріалів справи, а саме декларації №500380/2022/0079 про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, відправником допомоги (медичні вироби, лікарські засоби) є ОСОБА_2 , отримувачем за цією декларацією є Національний військово-медичний клінічний центр «Головний військовий клінічний госпіталь», а ОСОБА_1 є особою, що здійснює декларування.

Відповідно до Приемо-Предавателен протокол від 23.03.2022 року, який наданий адвокатом Монастирною І.О., Община Пловдив передала, а Національний військово-медичний клінічний центр «Головний військовий клінічний госпіталь» 29.03.2022 року прийняв медикаменти відповідно до переліку, визначеному у додатку 1 (41 найменування, 250 кг.) та додатку 2 (2 найменування, 200 кг.), згідно печатки та підпису уповноваженої особи ОСОБА_5 .

Також, захисником було надано відповідь начальника Національного військово медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» від 05.02.2025 року №545/5/1703 на адвокатський запит, відповідно до якого медичне майно, зазначене у Приложение 1-медикаменти Приемо-Предавателен протокол від 23.03.2022 року, дійсно було доставлене та розвантажене на території Національного військово медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь». З огляду на критичну ситуацію, медичне майно було передане військовим частинам ОСОБА_6 без оформлення прибуткових документів і в деяких випадках видаткових.

Як убачається з диспозиції ч. 1 ст. 483 МК України, у порушенні якої обвинувачується ОСОБА_1 , відповідальність особи (посадової особи) настає у випадку переміщення або дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів, підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару, згідно з УКТ ЗЕД, та його митної вартості.

Так, листом від 18.03.2025 року та 10.04.2025 року на адресу Національного військово медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» судом надіслано запит про надання інформації з приводу отримання гуманітарної допомоги, яка надійшла від ОСОБА_2

12.05.2025 року на адресу суду надійшла відповідь від 09.05.2025 року №545/5/6578, із наданої відповіді вбачається, що медичне майно, зазначене у Приложение 1- медикаменти Приемо-Предавателен протокол від 23.03.2022 року, дійсно було доставлене та розвантажене на території Національного військово медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь». З огляду на критичну ситуацію, медичне майно було передане військовим частинам ОСОБА_6 без оформлення прибуткових документів і в деяких випадках видаткових.

Таким чином судом встановлено, що гуманітарна допомога «медичні вироби, лікарські засоби у кількості 1839 шт., вагою 250 кг., лікарські засоби у кількості 40 шт., вагою 200 кг.» була передана за цільовим призначенням та отримана Національним військово медичним клінічним центром «Головний військовий клінічний госпіталь», але в наслідок зазначених у відповіді медичного закладу не була облікована.

Згідно ст. 489 МК України та ст. 280 КУпАП, при розгляді справи підлягають з`ясуванню такі обставини: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують її відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оцінюючи наявні матеріали справи, суд вважає, що митним органом не надано беззаперечних доказів того, що ОСОБА_1 були вчинені умисні дії, які направлені на переміщення товарів через митний кордон України шляхом надання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, встановлюючи у відповідності до ст. 251 КУпАП, наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, з огляду на відсутність достовірних і достатніх відомостей про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, суд приходить до висновку, що провадження в справі підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю в діях останньої складу правопорушення.

Керуючись, Законом України «Про гуманітарну допомогу», ст.ст. 458, 483, 486, 489, 495, 526 МК України, ст.ст. 7, 9, 247, 251, 268, 280 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 , закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Постанова суду у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справ протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Дмитро Передерко