ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2025 року суддя Солом`янського районного суду міста Києва Ішуніна Л. М., за участю представника Київської митниці - Куликова М. М., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності Коваленка С. Г., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_2 від 07 березня 2018 року, виданий 3531, адреса: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України,

В С Т А Н О В И В :

До Солом`янського районного суду міста Києва від Київської митниці надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 за ознаками порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил від 12 травня 2025 року № 0512/UA100000/2025 07 травня 2025 року до відділу митного оформлення № 3 митного поста «Київ-Центральний» (03124, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8А) Київської митниці, митним брокером ФОП « ОСОБА_1 », який діяв на підставі договору № 24/Б0806-1 про надання послуг митного оформлення (декларування) товарів від 06 серпня 2024 року, з метою поміщення у митний режим імпорту подано електрону митну декларацію (далі - ЕМД) типу ІМ40ДЕ на товари «Косметичні засоби, а саме: товар № 1 засоби для догляду за шкірою, не в аерозольній упаковці в асортименті, товар № 2 засоби для миття шкіри у вигляді рідини або крему, розфасовані для роздрібної торгівлі в асортименті, товар № 3 туалетні засоби в асортименті, товар № 4 косметичні пудри, включаючи компактні в асортименті. Виробник «PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD». Торговельна марка «HL Always Active», що надійшли з Ізраїлю від компанії «PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD» на адресу ТОВ "ХОЛІ ЛЕНД" (, юридична адреса: просп. Повітрофлотський 52, м. Київ, 03151, Україна), якій присвоєно № 25UA97U4.

Разом із вказаною ЕМД до Київської митниці були надані зазначені у графі 44 декларації документи: зовнішньоекономічний контракт № 03/08-23 від 03 серпня 2023 року, інвойс від 31 березня 2025 року № Е00114, пакувальний лист RF25000066 від 31 березня 2025 року, договір морського перевезення IL 648240 від 16 квітня 2025 року, CMR від 29 квітня 2025 року № 2097/2025, декларація країни відправлення 25S873J9 від 29 квітня 2025 року, сертифікат країни походження EUR.1 № ILC2/1042091, договір № 24/Б0806-1 про надання послуг митного оформлення (декларування) товарів від 06 серпня 2024 року, договір про надання послуг № 040424/1 від 04 квітня 2024 року.

У графі 31 ЕМД № 25UA97U4 міститься опис товару: «товар №1

засоби для догляду за шкірою, не містять наркотичних речовин та прекурсорів, не в аерозольній упаковці, не містить озоноруйнуючих речовин та фторованих

парникових газів. Виробник - PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD.

Торговельна марка - HL Always Active. Країна виробництва Ізраїль; товар № 2 засоби для миття шкіри у вигляді рідини або крему, розфасовані для роздрібної торгівлі, не містять наркотичних речовин та прекурсорів, не в аерозольній упаковці, не містить озоноруйнуючих речовин та фторованих парникових газів. Виробник - PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD. Торговельна марка - HL Always Active. Країна виробництва - Ізраїль; товар № 3 туалетні засоби для тварин, розфасовані для роздрібної торгівлі, не містять наркотичних речовин та прекурсорів, не в аерозольній упаковці, не містить озоноруйнуючих речовин та фторованих парникових газів. Виробник - PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD. Торговельна марка - HL Always Active. Країна виробництва - Ізраїль; товар № 4 косметичні пудри, включаючи компактні, не містять наркотичних речовин та прекурсорів, не в аерозольній упаковці, не містить озоноруйнуючих речовин та фторованих парникових газів. Виробник - PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD. Торговельна марка - HL Always Active. Країна виробництва - Ізраїль».

У період з 16 год. 00 хв. 07 травня 2025 року по 17 год. 20 хв. 08 травня 2025 року уповноваженою посадовою особою Київської митниці проведено огляд заявленого за митною декларацією від 07 травня 2025 року № 25UA97U4 товару, про що

складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу (далі - Акт).

Відповідно до вищевказаного Акта за результатами проведеного повного огляду встановлено, що товар являє собою косметичні засоби, а саме: товар № 1 - засоби для догляду за шкірою, не в аерозольній упаковці в асортименті, виробник PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD, торговельна марка HL Always Active, країна виробництва Ізраїль; товар № 2 - засоби для миття шкіри у вигляді рідини або крему, розфасовані для роздрібної торгівлі в асортименті, виробник PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD, торговельна марка HL Always Active, країна виробництва Ізраїль; товар № 3 - туалетні засоби в асортименті, виробник PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD, торговельна марка HL Always Active, країна виробництва Ізраїль;

товар № 4 - косметичні пудри, включаючи компактні в асортименті, виробник

PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD, торговельна марка HL Always

Active, країна виробництва Ізраїль.

При перерахунку товарів № 1 - № 4 виявлено нестачу, а саме: товар № 1: арт. № 103057 - 12 одиниць (заявлено 264 шт. - фактично 252 шт.), арт. № 109024U - заявлені 300 шт., фактично відсутні, арт. № 110024U - заявлені 60 шт., фактично відсутні, арт. №110057 - заявлені 84 шт., фактично відсутні, арт. № 110163U - заявлені 240 шт., фактично відсутні, арт. № 111364 - заявлені 37 шт., фактично відсутні, арт. № 111699 - заявлені 12 шт., фактично відсутні, арт. № 113182 - 4 одиниці (заявлено 6 шт. - фактично 2 шт.), арт. № 117021 - 10 одиниць (заявлено 60 шт. - фактично 50 шт.), арт. № 118053 - заявлені 48 шт., фактично відсутні, арт. № 141083 - заявлені 36 шт., фактично відсутні, арт. № 158107 - 54 одиниці (заявлено 63 шт. - фактично 9 шт.), арт. № 159246U - заявлені 160 шт., фактично відсутні, арт. № 164298 - заявлені 48 шт., фактично відсутні, арт. №172085 - заявлені 59 шт., фактично відсутні, арт. № 172163 - 18 одиниць (заявлено 162 шт. - фактично 144 шт.), арт. № 176599 - заявлені 36 шт., фактично відсутні, арт. №177165 - заявлені 60 шт., фактично відсутні; товар № 2: арт. № 102031 - заявлені 60 шт., фактично відсутні, арт. № 110033 - 12 одиниць (заявлено 39 шт. - фактично 27 шт.).

Крім того, при митному огляді виявлено товари, відомості про які відсутні в електронній митній декларації та товаросупровідних документах, а саме: товар № 3: арт. № 111129 ABR Complex Peeling Pads (пілінг-серветки набір 24 шт.) заявлено 36 шт., фактично 40 шт. (не заявлені 4 одиниці); товари виробництва PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD, торговельна марка HL Always Active, країна виробництва Ізраїль: арт. № 280301 - GUA SHA FACIAL TOOL - Гуаша масажер - 695 шт.; арт. № 9083 - Paper Bag - HL (small) - Паперовий пакет, маленький - 2 000 шт., арт. № 103063 - Bio Repair Night Care 250ml - Bio Repair нічний крем 250 мл - 78 шт., арт. № 107057 - B First Anti-Age After Shave Balm 50 ml - B First Anti-Age бальзам після бриття 50 ml - 63 шт., арт. № 111067 - ABR Complex Restoring Cream 50 ml - ABR Complex Restoring крем 50 ml - 120шт., арт. № 158107 - Age Defense CC Cream SPF 50 Medium 50 ml - Age Defense CC крем SPF 50 Medium 50 ml - 63 шт., арт. № 112024U - Age Control Face Lotion 150 ml - Age Control Face лосьон 150 ml - 72 шт., арт. № 158117 - Age Defense CC Cream SPF 50 Light 50 ml - Age Defense CC крем SPF 50 Light 50 ml - 72 шт., арт. № 164157 - Calm Derm Balm 50 ml. - Calm Derm бальзам 50 ml. - 42 шт., арт. № 101063 - Azulene Cream 250 ml - Azulene крем - 60шт., арт. № 160053 - Vitalise Moisturizing Cream 250 ml - Vitalise Moisturizing крем 250 ml - 60 шт.

Тобто за митною декларацією типу ІМ40ДЕ № 25UA97U4 не заявлено точних та достовірних відомостей про товар виробництва PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD, торговельна марка HL Always Active, країна виробництва Ізраїль, а саме точну кількість та найменування товарів.

ФОП ОСОБА_1 , який діяв на підставі договору № 24/Б0806-1 від 06 серпня 2024 року, укладеного з ТОВ «Мультикарго», не є прямим митним представником утримувача митного режиму ТОВ «ХОЛІ ЛЕНД» та відповідно до пункту 3 статті 265 МК України є декларантом товарів, задекларованих за ЕМД № 25UA97U4 .

Таким чином, ФОП ОСОБА_1 не заявив за встановленою формою у митній декларації № 25UA97U4 від 07 травня 2025 року точних та достовірних відомостей про наявність товарів з найменуванням: «арт. № 280301 - GUA SHA FACIAL TOOL - Гуаша масажер - 695 шт.; арт. № 9083 - Paper Bag - HL (small) - Паперовий пакет, маленький - 2 000 шт., арт. № 103063 - Bio Repair Night Care 250ml - Bio Repair нічний крем 250 мл - 78 шт., арт. № 107057 - B First Anti-Age After Shave Balm 50 ml - B First Anti-Age бальзам після бриття 50 ml - 63 шт., арт. № 111067 - ABR Complex Restoring Cream 50 ml - ABR Complex Restoring крем 50 ml - 120шт., арт. № 158107 - Age Defense CC Cream SPF 50 Medium 50 ml - Age Defense CC крем SPF 50 Medium 50 ml - 63 шт., арт. № 112024U - Age Control Face Lotion 150 ml - Age Control Face лосьон 150 ml - 72 шт., арт. № 158117 - Age Defense CC Cream SPF 50 Light 50 ml - Age Defense CC крем SPF 50 Light 50 ml - 72 шт., арт. № 164157 - Calm Derm Balm 50 ml. - Calm Derm бальзам 50 ml. - 42 шт., арт. № 101063 - Azulene Cream 250 ml - Azulene крем - 60шт., арт. № 160053 - Vitalise Moisturizing Cream 250 ml - Vitalise Moisturizing крем 250 ml - 60 шт., арт. № 111129 ABR Complex Peeling Pads (пілінг-серветки набір) - 4 шт. Виробник - PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD, торговельна марка - HL Always Active, країна виробництва - Ізраїль».

Отже, в діях громадянина України, декларанта ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України.

В судовому засіданні представник Київської митниці підтримав позицію Київської митниці та просив притягнути правопорушника до адміністративної відповідальності за статтею 472 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності Коваленко С. Г. у судовому засіданні заперечував проти протоколу про порушення митних правил, просив закрити провадження, у зв`язку з відсутністю складу правопорушення в діях ОСОБА_1 .

В обґрунтування своєї позиції зазначив, що у протоколі про порушення митних правил посадовою особою митного органу не зазначено, що переміщення товару через митний кордон відбулось 02 травня 2025 року у ПП «Чоп-Захонь», Митний пост «Тиса», 89460 с. Соломоново, ПП «Чоп-Захонь», UA 305060, Митний пост «Ужгород-автомобільний». Декларування зазначеного товару здійснювалось 02 травня 2025 року при переміщенні через митний кордон за ЕМД № 25UA94U4 від 01 травня 2025 року. Будь-яких зауважень щодо вказаної декларації у митного органу немає.

Згідно зі статтею 257 МК України, в митному законодавстві відокремлюється заявлення точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України від заявлення точних відомостей для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. ЕМД типу ЕЕ № 25UA94U4 від 01 травня 2025 року - це митна декларація, в якій заявлено за встановленою формою (стаття 259 МК України) точні відомості про товар, мету його переміщення через митний кордон України (в даному випадку ввезення товару на митну територію України та забезпечення доставки його до митного органу призначення). У свою чергу, митна декларація типу ІМ/40/ДЕ № 25UA97U4 від 07 травня 2025 року - це декларація, подана митному органу після завершення переміщення товару через митний кордон, в якій заявлено встановленою формою (стаття 261 МК України) точні відомості про товар, необхідні для здійснення його митного контролю та митного оформлення в режим «Імпорт» (випуск у вільний обіг). За таких обставин, притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення митних правил, у зв`язку з поданням ним митної декларації типу ІМ/40/ДЕ № 25UA97U4 від 07 травня 2025 року помилково кваліфіковано митним органом за статтею 472 МК України.

Крім того, митним органом не зазначено про те, що товар, у відповідності до пакувального листа від 31 березня 2025 року № RF25000066 та автотранспортної накладної від 29 квітня 2025 року №2097/2025, був розміщений на шести палетах (шість пакувальних місць). На початку митного огляду посадові особи митниці зафіксували наявність шести пакувальних місць, але у вантажному відсіку автомобіля виявилось 5 палет, на яких маркування свідчило про вантажоодержувача HOLYLAND LTD і на одній був зазначений інший вантажоодержувач - MAXBURG TRADE L.P ( ОСОБА_2 ). Таким чином, до імпортера не надійшла одна палета під №6 (згідно пакувального листа). Імпортер звернувся до постачальника та перевізника і виявилось, що на проміжному логістичному терміналі сталась помилка при навантаженні товару і помилково була завантажена палета з товаром іншого імпортера. Палета під № 6 знаходиться в Польщі. До митної декларації додатково було направлено лист постачальника від 08 травня 2025 року про помилку при транспортуванні, лист терміналу перевантаження від 07 травня 2025 року про помилку при транспортуванні, лист отримувача від 08 травня 2025 N01, в яких визнавалась помилка та зазначено прохання повернути товар на термінал в Польщу і зобов`язання доставити палету під № 6 в Україну.

Указує, що ОСОБА_1 при поданні ЕМД діяв згідно з договором як прямий митний представник, про що зазначено в 44 графі у вигляді коду 1001-2. Згідно з пунктом 4 статті 266 МК України у разі декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення утримувачем митного режиму від власного імені або його прямим митним представником передбачену цим Кодексом відповідальність за невиконання обов`язків декларанта, передбачених частиною першою цієї статті, несе утримувач митного режиму. У даному випадку утримувачем митного режиму є імпортер (ТОВ «ХОЛІ ЛЕНД).

Окрім того, в автотранспортній накладній ніде не зазначено, що при навантаженні перевізник не мав можливості та не перевіряв кількість вантажних місць та маркування на ньому. Враховуючи наведене, положення частини другої 460 МК України, що помилка при навантаженні товару в транспортний засіб сталася з вини перевізника, саме він повинен нести відповідальність, а у ОСОБА_1 не було ніяких підстав сумніватись у відомостях, зазначених в автотранспортній накладній.

Також, звертає увагу, що вартість товару, яка знаходиться в Польщі на палеті № 6, і зазначений в протоколі як нестача, становить 20 889,6 євро, а вартість товару, зазначеного в протоколі як «товари, відомості про які відсутні в електронній митній декларації та товаросупровідних документах» становить 17 731,44 євро. Таким чином, митні платежі з вартості наявного товару, повинні бути менше, чим заявлені в ЕМД. При цьому, допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої МК України (частина перша статті 460 МК України).

Заслухавши пояснення представника Київської митниці, представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи та долучені докази, суд приходить до такого висновку.

Статтею 486 МК України передбачено, що завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог Закону.

Згідно з частиною 1 статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до статті 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил, здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

З аналізу вказаних правових норм статей 458 та 487 МК України, а також статей 2, 9 11 КУпАП підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак суб`єктивної та об`єктивної сторони складу правопорушення.

Суд установив, що 12 травня 2025 року старшим державним інспектором оперативного відділу № 1 управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Київської митниці Цибульським О. І. складено відносно ОСОБА_1 протокол № 0512/UA100000/2025 про порушення митних правил за статтею 472 МК України.

На думку представника митного органу, в діях ФОП ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил передбачених статтею 472 МК України, тобто останній не заявив за встановленою формою у митній декларації № 25UA97U4 від 07 травня 2025 року точних та достовірних відомостей про наявність товарів з найменуванням: «арт. № 280301 - GUA SHA FACIAL TOOL - Гуаша масажер - 695 шт.; арт. № 9083 - Paper Bag - HL (small) - Паперовий пакет, маленький - 2 000 шт., арт. № 103063 - Bio Repair Night Care 250ml - Bio Repair нічний крем 250 мл - 78 шт., арт. № 107057 - B First Anti-Age After Shave Balm 50 ml - B First Anti-Age бальзам після бриття 50 ml - 63 шт., арт. № 111067 - ABR Complex Restoring Cream 50 ml - ABR Complex Restoring крем 50 ml - 120шт., арт. № 158107 - Age Defense CC Cream SPF 50 Medium 50 ml - Age Defense CC крем SPF 50 Medium 50 ml - 63 шт., арт. № 112024U - Age Control Face Lotion 150 ml - Age Control Face лосьон 150 ml - 72 шт., арт. № 158117 - Age Defense CC Cream SPF 50 Light 50 ml - Age Defense CC крем SPF 50 Light 50 ml - 72 шт., арт. № 164157 - Calm Derm Balm 50 ml. - Calm Derm бальзам 50 ml. - 42 шт., арт. № 101063 - Azulene Cream 250 ml - Azulene крем - 60шт., арт. № 160053 - Vitalise Moisturizing Cream 250 ml - Vitalise Moisturizing крем 250 ml - 60 шт., арт. № 111129 ABR Complex Peeling Pads (пілінг-серветки набір) - 4 шт. Виробник - PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD, торговельна марка - HL Always Active, країна виробництва - Ізраїль».

У свою чергу, диспозицією статті 472 МК України передбачено, що відповідальність настає через недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Об`єктивною стороною даного правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи, яка полягає в незаявленні за встановленою формою точних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби, що підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні правопорушення чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів і предметів через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Таким чином, обов`язковою кваліфікуючою ознакою складу даного адміністративного правопорушення є умисел на його вчинення.

Згідно зі статтею 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо допускала настання цих наслідків.

Склад правопорушення є єдиною та головною підставою для юридичної відповідальності.

Відповідно до частин першої та сьомої статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи. Перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Відповідно до вимог Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого Наказом Мінфіну України від 30 травня 2012 року № 651, заповнення граф митної декларації, зокрема найменування/опис товару здійснюється у відповідності до товаросупровідної документації.

При заповненні графи 31 «Пакування та опис товарів - Маркування та номери -Номер контейнера (номери контейнерів) - Кількість і вид» - під номером 1 зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад, комплектність або завершеність (зібраний/незібраний), кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо). В графі 33 «Код товару» якщо не передбачено інше, в першому підрозділі графи зазначаються перші 8 знаків коду товару згідно з УКТЗЕД. У другому підрозділі графи зазначаються дев`ятий та десятий знаки коду товару згідно з УКТЗЕД.

Суд, перевіряючи доводи, які містяться в протоколі про порушення митних правил від 12 травня 2025 року № 0512/UA100000/2025 встановив, що 02 травня 2025 року на підставі декларації типу ЕЕ № 25UA94U4 від 01 травня 2025 року через митний кордон України були переміщені товари, що надійшли з Ізраїлю від компанії «PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD» на адресу ТОВ "ХОЛІ ЛЕНД", які у подальшому, 07 травня 2025 року, були пред`явлені до відділу митного оформлення № 3 митного поста «Київ-Центральний» з метою здійснення їх митного оформлення в режимі «Імпорт», у зв`язку з чим, ФОП « ОСОБА_1 », який надавав послуги з митного оформлення на підставі договору про надання послуг № 040424/1 від 04 квітня 2024 року та договору № 24/Б0806-1 про надання послуг від 06 серпня 2024 року, було подано ЕМД типу ІМ40ДЕ, якій присвоєно № 25UA97U4.

У ході огляду уповноваженою особою Київської митниці заявленого за митною декларацією від 07 травня 2025 року № 25UA97U4 товару, було встановлено, що при перерахунку товарів № 1 - № 4 виявлено нестачу, а саме: товар № 1: арт. № 103057 - 12 одиниць (заявлено 264 шт. - фактично 252 шт.), арт. № 109024U - заявлені 300 шт., фактично відсутні, арт. № 110024U - заявлені 60 шт., фактично відсутні, арт. №110057 - заявлені 84 шт., фактично відсутні, арт. № 110163U - заявлені 240 шт., фактично відсутні, арт. № 111364 - заявлені 37 шт., фактично відсутні, арт. № 111699 - заявлені 12 шт., фактично відсутні, арт. № 113182 - 4 одиниці (заявлено 6 шт. - фактично 2 шт.), арт. № 117021 - 10 одиниць (заявлено 60 шт. - фактично 50 шт.), арт. № 118053 - заявлені 48 шт., фактично відсутні, арт. № 141083 - заявлені 36 шт., фактично відсутні, арт. № 158107 - 54 одиниці (заявлено 63 шт. - фактично 9 шт.), арт. № 159246U - заявлені 160 шт., фактично відсутні, арт. № 164298 - заявлені 48 шт., фактично відсутні, арт. №172085 - заявлені 59 шт., фактично відсутні, арт. № 172163 - 18 одиниць (заявлено 162 шт. - фактично 144 шт.), арт. № 176599 - заявлені 36 шт., фактично відсутні, арт. №177165 - заявлені 60 шт., фактично відсутні; товар № 2: арт. № 102031 - заявлені 60 шт., фактично відсутні, арт. № 110033 - 12 одиниць (заявлено 39 шт. - фактично 27 шт.).

Крім того, виявлено товари, відомості про які відсутні в електронній митній декларації та товаросупровідних документах, а саме: товар № 3: арт. № 111129 ABR Complex Peeling Pads (пілінг-серветки набір 24 шт.) заявлено 36 шт., фактично 40 шт. (не заявлені 4 одиниці); товари виробництва PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD, торговельна марка HL Always Active, країна виробництва Ізраїль: арт. № 280301 - GUA SHA FACIAL TOOL - Гуаша масажер - 695 шт.; арт. № 9083 - Paper Bag - HL (small) - Паперовий пакет, маленький - 2 000 шт., арт. № 103063 - Bio Repair Night Care 250ml - Bio Repair нічний крем 250 мл - 78 шт., арт. № 107057 - B First Anti-Age After Shave Balm 50 ml - B First Anti-Age бальзам після бриття 50 ml - 63 шт., арт. № 111067 - ABR Complex Restoring Cream 50 ml - ABR Complex Restoring крем 50 ml - 120шт., арт. № 158107 - Age Defense CC Cream SPF 50 Medium 50 ml - Age Defense CC крем SPF 50 Medium 50 ml - 63 шт., арт. № 112024U - Age Control Face Lotion 150 ml - Age Control Face лосьон 150 ml - 72 шт., арт. № 158117 - Age Defense CC Cream SPF 50 Light 50 ml - Age Defense CC крем SPF 50 Light 50 ml - 72 шт., арт. № 164157 - Calm Derm Balm 50 ml. - Calm Derm бальзам 50 ml. - 42 шт., арт. № 101063 - Azulene Cream 250 ml - Azulene крем - 60шт., арт. № 160053 - Vitalise Moisturizing Cream 250 ml - Vitalise Moisturizing крем 250 ml - 60 шт.

Зазначене підтверджується Актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 08 травня 2025 року.

Враховуючи вищевикладене, у зв`язку з виявленням товарів, що не були задекларовані у поданій ОСОБА_1 декларації для митного оформлення, відносно нього було складено протокол про порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України, а саме, за не заявлення точних та достовірних відомостей про наявність товарів у митній декларації.

Разом з тим, аналізуючи положення статті 257 МК України в митному законодавстві відокремлюється заявлення точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України від заявлення точних відомостей для здійснення їх митного контролю та митного оформлення - тобто для всіх інших видів декларування в залежності від митного режиму.

Митна декларація типу ІМ/40/ДЕ, якій було присвоєно реєстраційний № 25UA97U4 - це декларація, подана митному органу після завершення переміщення товару через митний кордон, в якій заявлено за встановленою формою (стаття 261 МК України) точні відомості про товар, необхідні для здійснення їх митного контролю та митного оформлення в режим «Імпорт» (випуск у вільний обіг), а переміщення товару через митний кордон України здійснювалось не за цією декларацією, а на підставі електронної митної декларації типу ЕЕ № 25UA94U4 від 01 травня 2025 року, що узгоджується і відповідає вимогам статей 194, 259 МК України.

При цьому, Київською митницею не було надано до суду декларацію типу ЕЕ № 25UA94U4 від 01 травня 2025 року, на підставі якої 02 травня 2025 року Закарпатською митницею декларанту ОСОБА_1 оформлено декларування переміщення товару через митний кордон України та подальший транзит товару з пункту пропуску до пункту митного оформлення товару з метою відпуску його у вільний обіг.

Таким чином, на момент подання ОСОБА_1 до Київської митниці митної декларації типу ІМ/40/ДЕ, якій було присвоєно реєстраційний № 25UA97U4, мета якої пред`явлення товару для його митного оформлення в режимі «Імпорт», декларування переміщення товару через митний кордон вже було завершено, тому притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України, у зв`язку з поданням ним митної декларації № ІМ/40/ДЕ, якій було присвоєно реєстраційний № 25UA97U4, помилково кваліфіковано митним органом за статтею 472 МК України.

Крім того, декларування ОСОБА_1 здійснювалось на підставі відомостей, зазначених у товаросупровідних документах, а саме: зовнішньоекономічному контракті № 03/08-23 від 03 серпня 2023 року, укладеному між ТОВ «ХОЛІ ЛЕНД» (Україна) та компанією «PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD» (Ізраїль), інвойсі від 31 березня 2025 року № Е00114, пакувальному листі RF25000066 від 31 березня 2025 року, договорі морського перевезення IL 648240 від 16 квітня 2025 року, CMR від 29 квітня 2025 року № 2097/2025, декларації країни відправлення 25S873J9 від 29 квітня 2025 року, сертифікаті країни походження EUR.1 № ILC2/1042091.

Так, у відповідності до пакувального листа від 31 березня 2025 року № RF25000066 та автотранспортної накладної від 29 квітня 2025 року №2097/2025, товар за митною декларацією № 25UA97U4 від 07 травня 2025 року був розміщений на шести палетах (шість пакувальних місць).

Під час митного огляду митницею було зафіксовано наявність шести пакувальних місць, але у вантажному відсіку автомобіля виявилось 5 палет, на яких маркування свідчило про вантажоодержувача - HOLYLAND LTD і на одному був зазначений інший вантажоодержувач - MAXBURG TRADE L.P (GREAT BRITAIN), що підтверджується наявними у матеріалах справи фотокартками маркування палетів.

У зв`язку з викладеним, імпортер звернувся до постачальника і перевізника із відповідним запитом. 07 та 08 травня 2025 року було отримано листи від постачальника та від терміналу перевантаження, в яких було зазначено про те, що компанією «PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD» було відправлено вантажі з Ізраїлю до порту Копер в одному контейнері 40HCGAOU6085665, згідно з наступними інвойсами: № Е00114 - для HolyLand LTD, № ЕІ00111 - для Maxburg L.P. у зв`язку з пересортуванням на складі «Primalog D.O.O.» у Копері, було помилково відправлено палету, яка не належить до замовлення для HolyLand LTD. Просили повернути палету згідно з інвойсом № ЕІ00111 вантажоодержувачу, а відсутню палету буде доставлено на митницю у Києві.

Зазначені листи були направлені до митного органу як додаток до поданої декларації.

Таким чином, ОСОБА_1 при заповненні декларації керувався виключно інформацією, що містилася у товаросупровідних документах, що свідчить про відсутність в його діях умислу на подання недостовірних відомостей.

Окрім того, відповідно до частини другої статті 460 МК України саме перевізники несуть відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості (стаття 483 цього Кодексу), виключно у разі якщо ці відомості стосуються кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, а перевізниками не вжито заходів до перевірки правдивості зазначених відомостей або у разі неможливості такої перевірки не внесено відповідного запису до міжнародної автомобільної накладної (CMR).

Водночас, у документах на підставі, яких ОСОБА_1 подавалася митна декларація, були відсутні будь-які зауваження з боку перевізника щодо неточностей маркування вантажних місць, а також неможливості здійснення перевірки таких відомостей, тому у декларанта були відсутні підстави вважати, що можуть бути неточності у відомостях про товар.

З аналізу товаросупровідних документів, а саме: інвойсу від 31 березня 2025 року № Е00114, пакувального листа RF25000066 від 31 березня 2025 року та інвойсу № ЕІ00111, встановлено, що вартість товару, якого не було виявлено при митному огляді, однак про них зазначено у декларації становить 20 889,60 євро, а товару, що був виявлений, однак не задекларований - 17 731,44 євро.

Таким чином, не заявлення у декларації виявленого митним органом товару, не впливало на митну вартість переміщуваного товару, зазначену декларантом, відповідно не призвело до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру.

Відповідно до частини першої статті 268 МК України допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи наявні у справі докази у їх сукупності, суд доходить висновку, що митним органом будь-яких доказів на підтвердження того, що ОСОБА_4 були подані документи, що містять неправдиві відомості, які впливають на зміну митної вартості товару, надано не було.

Крім того, не знайшли свого підтвердження посилання митного органу на те, що ФОП ОСОБА_1 не є прямим митним представником утримувача митного режиму ТОВ «ХОЛІ ЛЕНД».

Так, відповідно до договору про надання послуг № 040424/1 від 04 квітня 2024 року, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Мультикарго» (виконавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Холі Ленд» (замовник), замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання за плату і за рахунок замовника організувати міжнародні транспортно-експедиційні послуги (авіаційним, морським та автомобільним транспортом) та митне оформлення відповідно до узгоджених сторонами заявок (пункт 1.1 договору).

Відповідно до пункту 1.5 договору при перевезенні вантажу у міжнародному сполученні та по території України виконавець має право долучати третіх осіб залишаючись повністю відповідальним (у тому числі матеріально) за дії та/або бездіяльність таких третіх осіб перед замовником.

На підставі викладеного, 06 серпня 2024 року між ФОП ОСОБА_1 (виконавець) та ТОВ «Мультикарго» (замовник) було укладено договір № 24/Б0806-1 про надання послуг відповідно до якого замовник доручає, а виконавець зобов`язується в погодженні сторонами строки надати замовнику послуги, перелік яких вказаний в пункті 1.2 договору (зокрема, здійснювати митне оформлення (декларування) товарів замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити їх (пункт 1.1 договору).

Відповідно до частин другої-четвертої статті 11-1 МК України представництво може бути прямим або непрямим. У разі прямого представництва митний представник діє в інтересах і від імені особи, яку він представляє (прямий митний представник). У разі непрямого представництва митний представник діє в інтересах особи, яку він представляє, але від власного імені (непрямий митний представник). Під час виконання своїх повноважень митний представник заявляє про те, що він діє в інтересах особи, яку він представляє, та зобов`язаний надати митним органам документи, що підтверджують його повноваження і визначають вид представництва (пряме чи непряме).

Згідно з частиною четвертою статті 266 МК України у разі декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення утримувачем митного режиму від власного імені або його прямим митним представником передбачену цим Кодексом відповідальність за невиконання обов`язків декларанта, передбачених частиною першою цієї статті, несе утримувач митного режиму.

У зв`язку з внесенням змін до МК України відповідно до Закону України від 22 серпня 2024 року № 3926-IX «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо імплементації деяких положень Митного кодексу Європейського Союзу», з 19 квітня 2025 року було запроваджено обов`язкову перевірка заповнення у графі 44 митних декларацій всіх типів інформації за кодом «1001» - статус особи, яка подає МД. Заявлення типу представництва (пряме чи непряме) здійснюється шляхом зазначення в графі 44 митної декларації за кодом «1001» ознаки представництва - «2» - прямий представник або «3» - непрямий представник.

З поданої ФОП ОСОБА_1 декларації вбачається, що у графі 44 тип представництва визначений кодом «2», що свідчить про пряме представництво останнім ТОВ «ХОЛІ ЛЕНД», а також зі змісту договорів та декларації вбачається, що він діяв від імені та в інтересах Товариства.

Таким чином, представником митного органу не спростовані обставини наведені представником ОСОБА_1 - Коваленком С. Г. та підтверджені відповідними доказами.

Ураховуючи вищевикладені обставини, а також те, що декларування ФОП ОСОБА_1 ввезеного на митну територію України товару, проведено з дотриманням Митного кодексу України, Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 651, а також ураховуючи відсутність достовірних і достатніх відомостей про вчинення громадянином України ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 472 МК України, оскільки при митному оформленні товару були подані всі документи, передбачені як обов`язкові, які були оформлені у встановленому чинним законодавством порядку та містили всі реквізити, необхідні для ідентифікації товару, а також обставини та характер вчинених ним дій з митного оформлення товару не дозволяють говорити про наявність у нього умислу на недекларування чи неправильне/неповне декларування товару.

Стаття 495 МК України визначає, що доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У пункті 43 рішення Європейського суду з прав людини від 14 лютого 2008 року у справі «Кобець проти України» (з урахуванням первісного визначення принципу «поза розумним сумнівом» у справі «Авшар проти Туреччини») визначено, що доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростованих презумцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом.

Відповідно до частини третьої статті 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Згідно зі статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

На підставі зазначеного, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що в діях громадянина України ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 472 МК України.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що в діях громадянина України ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 472 МК України, провадження по справі відносно нього підлягає закриттю.

Згідно зі статтею 283 КУпАП України постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, отже, у зв`язку з закриттям провадження по справі, товар, вилучений митними органами відповідно до протоколу, підлягає поверненню його власнику або уповноваженій ним особі у встановленому законом порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 233, 236, 237, 257, 458, 459, 472, 526-529 МК України, статтями 283, 284, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у справі про порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил від 12 травня 2025 року № 0512/UA100000/25 товар: арт. № 280301 - GUA SHA FACIAL TOOL - Гуаша масажер - 695 шт., арт. № 9083 - Paper Bag - HL (small) - Паперовий пакет, маленький - 2 000 шт., арт. № 103063 - Bio Repair Night Care 250ml - Bio Repair нічний крем 250 мл - 78 шт., арт. № 107057 - B First Anti-Age After Shave Balm 50 ml - B First Anti-Age бальзам після бриття 50 ml - 63 шт., арт. № 111067 - ABR Complex Restoring Cream 50 ml - ABR Complex Restoring крем 50 ml - 120шт., арт. № 158107 - Age Defense CC Cream SPF 50 Medium 50 ml - Age Defense CC крем SPF 50 Medium 50 ml - 63 шт., арт. № 112024U - Age Control Face Lotion 150 ml - Age Control Face лосьон 150 ml - 72 шт., арт. № 158117 - Age Defense CC Cream SPF 50 Light 50 ml - Age Defense CC крем SPF 50 Light 50 ml - 72 шт., арт. № 164157 - Calm Derm Balm 50 ml. - Calm Derm бальзам 50 ml. - 42 шт., арт. № 101063 - Azulene Cream 250 ml - Azulene крем - 60шт., арт. № 160053 - Vitalise Moisturizing Cream 250 ml - Vitalise Moisturizing крем 250 ml - 60 шт., арт. № 111129 ABR Complex Peeling Pads (пілінг-серветки набір) - 4 шт. Виробник - PHARMA COSMETICS LABORATORIES LTD, торговельна марка - HL Always Active, країна виробництва - Ізраїль, повернути власнику або уповноваженій ним особі в установленому законом порядку.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Л. М. Ішуніна