печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2025 року суддя Печерського районного суду м. Києва Константінова К.Е., за участю адвоката Мельниченка С.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, керівника партії «Реформи і порядок», який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст. 212-21 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 будучи керівником партії «Реформи і порядок», знаходячись за адресою: м. Київ, вул. Інститутська, 28, не забезпечив подання Звітів політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ та IV квартали 2024 року, за наступних обставин.

Так, Політична партія згідно з ч. 9 ст. 17 Закону щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов?язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до пп. 3 та 4 розділу ІІІ Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 N? 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 N? 507/36129 - політична партія подає до Національного агентства Звіт про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру за II квартал до 09 листопада, а за IV квартал до 09 лютого.

Таким чином, останнім днем подання Звіту за II квартал 2024 року є

11 листопада 2024 року, а за IV квартал 2024 року ? 10 лютого 2025 року.

У ч. 20 ст. 17 Закону передбачено, що протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру Національне агентство на своєму офіційному вебсайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

Списки політичних партій, які не подали свої Звіти за IIІ та IV квартали 2024 року у визначений Законом строк (далі - Списки), розміщені на офіційному вебсайті Національного агентства за посиланням: https://nazk.gov.ua/uk/83178/, https://nazk.gov.ua/uk/83499/.

Отже, станом на дату складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 як керівником політичної партії «Реформи і порядок», не забезпечено подання до Національного агентства Звітів за III та IV квартали 2024 року через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, про що свідчать Списки, оприлюднені на офіційному вебсайті Національного агентства.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, неподання Звітів політичної партії

за III квартал 2024 року до 11 листопада 2024 року, а також за IV квартал 2024 року

до 10 лютого 2025 року є порушенням вимог ст. 17 Закону України «Про політичні партії».

Отже, ОСОБА_1 будучи керівником політичної партії «Реформи і порядок» порушив встановлений порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Повноваження ОСОБА_3 підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та копією витягу з протоколу чергового звітно-виборного XIV з`їзду партії «Реформи і порядок» від 20.02.2010.

Вказане правопорушення виявлено 19.02.2025.

ОСОБА_3 про місце, день і час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, в судове засідання не з`явився, суд на підставі ст. 268 КУпАП визнав можливим розглянути справу за його відсутності.

Адвокат Мельниченко С.О., в інтересах ОСОБА_3 , вину у вчиненому підзахисним адміністративного правопорушення не визнав, підтримав письмові заперечення поданими адвокатом Лукомським П.В., в інтересах ОСОБА_3 , за змістом він яких просив закрити провадження у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, пославшись на те, відсутній суб`єкт даного адміністративного правопорушення, оскільки ОСОБА_3 не є керівником політичної партії «Реформи та Порядок», оскільки він є членом іншої політичної Партії. Зазначив, що фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення не стосуються ОСОБА_1 оскільки він з 2012 року не є ані членом Партії «Реформи та Порядок» ані її керівником, що виключає можливість притягнення його до відповідальності за вказані правопорушення. Так, ще 18.07.2012 ОСОБА_1 подано до Партії «Реформи та Порядок» Заяву про припинення членства в партії «Реформи та Порядок». А вже у грудні 2012 року, ОСОБА_1 був обраний народним депутатом України 7-го скликання від партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» (№ 8 в списку). В подальшому саме від цієї партії ОСОБА_1 було обрано депутатом України 8-го та 9-го скликання. Відповідно до ч.6 ст.6 Закону України «Про політичні партії в Україні», в редакції чинній станом на 2012 рік, тобто на момент виходу ОСОБА_1 з Партії, встановлено, що громадянин України має право в будь-який час зупинити чи припинити своє членство в політичній партії шляхом подання заяви до відповідних статутних органів політичної партії. Членство в політичній партії зупиняється чи припиняється з дня подання такої заяви та не потребує додаткових рішень. З цього « дня припиняється перебування громадянина України на будь-яких виборних посадах в політичній партії. Заява ОСОБА_1 від 18.07.2012 про припинення членства в Партії «Реформи та порядок» була розглянута та прийнята до відома на засіданні Ради Запорізької обласної організації політичної партії «Реформи і порядок», про що видано наказ N?1255 від 25.07.2012 про виключення ОСОБА_1 з партії. Більше того, Партією «Реформи і порядок» було обрано нового керівника партії, у зв?язку з чим Партією здійснювались звернення до Державної реєстраційної служби України, якою здійснювався розгляд документів щодо змін у складі керівних органів політичної партії, які були прийняті на II-му етапі XV З?їзду Партії «Реформи і порядок» від 20.10.2013. Так. Укрдержреєстром було направлено на адресу Партії листи від 06.12.2013 N?2396/19-13-8 та від 27.01.2014 N?2838/19-13-8 за результатом розгляду документів щодо змін у складі керівних органів Партії.

В судовому засіданні адвокат зазначив, що ОСОБА_1 не усунив зміни в Реєстрі, оскільки він думав, що він вийшов з Партії і не міг робити дії, щодо усунення змін в ЄДРПОУ (де він керівник партії).

Заслухавши пояснення адвоката Мельниченка С.О., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення, яка підтверджується фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення № 50-33/959 від 15.05.2025, списком політичних партій, які не подали свої Звіти за IIІ та IV квартали 2024 року у визначений Законом строк, розміщені на офіційному вебсайті Національного агентства за посиланням: https://nazk.gov.ua/uk/83178/, https://nazk.gov.ua/uk/83499/, іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Стосовно позиції сторони захисту, суд зазначає, що процедура виходу з партії не завершена з дотриманням вимог чинного законодавства. Оскільки відповідно до наданого копії листа заступника голови Укдержреєстру ОСОБА_4 від 27.01.2014, зазначено що, при отриманні документів державною реєстраційною службою України щодо змін у складі керівних органів, які були прийняті на II-му етапі XV З?їзду Партії «Реформи і порядок» від 20.10.2013, Партію «Реформи та Порядок» було повідомлено, що відповідно до пункту 5.8 статуту Партії Головна Рада скликається Головою Партії. До Укрдержреєстру не подано документів на підтвердження виконання вищезазначеного пункту статуту Партії. З поданих документів неможливо встановити дотримання пункту 5.9 статуту Партії, згідно з яким рішення Головної Ради є чинними, якщо в засіданні бере участь більше половини від загальної кількості її членів. Керуючись статтею 18 Закону «Про політичні партії в Україні», ОСОБА_1 було запропоновано подати до Укрдержреєстру документи стосовно дотримання статуту Партії. Тобто, процедура виходу ОСОБА_1 з партії шляхом внесення змін Укрдержреєстром ним не була завершена.

Також суд звертає увагу на витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, де вказано що станом на 16.05.2025, керівником політичної партії « Реформи та Порядок» є ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, суд розцінює позицію сторони захисту, як надуману, безпідставну, не підтверджену жодним належним доказом, і таку, що спрямована на уникнення ОСОБА_1 відповідальності за свої протиправні дії.

З урахуванням фактичних обставин справи суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП, як порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення суд у відповідності до положень ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника і вважає можливим у виховних цілях призначити стягнення у виді штрафу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 212-21, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 6 800 гривень.

Штраф необхідно сплатити на наступні реквізити: UA0026007, Назва отримувача коштів: ГУК у м. Києві/Печерс.р-н/21081100, Код отримувача/код ЄДРПОУ/37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Призначення платежу: адміністративний штраф.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок, який необхідно сплатити на наступні реквізити: Отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/22030101, Код отримувача /код ЄДРПОУ/ 37993783, Рахунок отримувача: UA 0026007, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 22030101, Призначення платежу: судовий збір.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 та ч. 2 ст. 308 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. При здійсненні примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення до виконання 3 (три) місяці.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя К.Е. Константінова