Справа №601/2535/23
Провадження № 3-в/601/12/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2025 року Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Клим Т.П., за участю секретаря судового засідання Коляди О.В., прокурора Василюка А.А., представника пробації Скакальської Л.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання провідного інспектора Кременецького РС №1 філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення,

встановив:

Провідний інспектор Кременецького районного сектору №1 філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області Алли Харчишин звернулася з поданням про звільнення ОСОБА_1 від адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови.

Представник Кременецького РС №1 філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області Скакальська Л.С. в судовому засіданні підтвердила обставини, викладені в поданні, просила суд клопотання задовольнити.

Прокурор Василюк А.А. не заперечував щодо задоволення клопотання.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився.

Суд, дослідивши подання, вивчивши матеріали особової справи ОСОБА_1 , дійшов наступного.

Постановою Кременецького районного суду Тернопільської області від 26 вересня 2023 року ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та призначено адміністративне стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 годин, постанова набрала законної сили 09.10.2023 та була звернута до виконання 10.10.2023.

Кременецьким районним сектором №1 філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області ОСОБА_1 був взятий на облік 10.10.2023.

20.03.2024 ОСОБА_1 були роз`яснені вимоги чинного законодавства про порядок та умови відбування стягнення, а також вручено направлення на відбування суспільно корисних робіт від отримання якого ОСОБА_1 відмовився.

Відповідно до повідомлення з комунального підприємства «Кременець благоустрій» №40 від 15.04.2024 ОСОБА_1 не прибув для відпрацювання адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт.

20.06.2024 на адресу уповноваженого органу з питань пробації надійшла постанова Кременецького районного суду №601/1240/24 від 14.05.2024 про закриття провадження за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу злочину.

В подальшому працівниками сектору вживались заходи задля відбуття стягнення у виді суспільно корисних робіт ОСОБА_1 , надіслано неодноразові виклики, а також здійснено вихід за місцем проживання, однак встановити місце перебування порушника не вдалося. У зв`язку із чим, 13.11.2024 надіслано повідомлення до ДВС у Кременецькому районі, з метою оголошення порушника в розшук.

Станом на 20.10.2025 ОСОБА_1 до виконання призначеного судом покарання не приступив, отже постанова суду не була виконана протягом більш ніж двох років з дня набрання нею чинності, в той же час дана постанова не може знаходитися на виконання безстроково, адже це суперечить Європейським принципам.

За приписами ст. 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову. Припинення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення можливе за наявності обставин, зазначених у п. 5,6,9 ст. 247 цього Кодексу (ст. 302 КУпАП).

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (mutatis mutandis рішення у справі «Озтюрк проти Германії» від 21.02.1984), справи про адміністративні правопорушення, для цілей ст. 6 ЄКПЛ, належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції. ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008 зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер КУпАП.

КУпАП не містить поняття строків давності виконання постанови суду, відтак «безстроковість» виконання таких постанов суперечить принципу правової визначеності, що є складовою принципу верховенства права. Натомість, дані строки, передбачені ст. 80 КК України. Отже, порушено інший фундаментальний із принципів права - принцип справедливості, оскільки засуджені, які вчинили кримінальне правопорушення, в порівнянні з адміністративним правопорушенням на підставі ст. 80 КК України, звільняються судом від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання вироку суду.

Конституційний Суд України у п. п. 3.4, 3.6 рішення від 11.10.2011 у справі № 10-рп/2011, аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним.

За таких обставин суд вважає за можливе до вказаних правовідносин застосувати аналогію закону, а саме ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

За таких підстав, враховуючи, що з часу набрання законної сили постановою про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 минуло більше двох років, суд, дійшов висновку, що порушника слід звільнити від відбування покарання адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строку давності його виконання.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.304, 321-4 КУпАП, суд,-

постановив:

Подання Кременецького районного сектору №1 філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строку давності його виконання.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Кременецький районний суд Тернопільської області протягом 10-ти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: