Справа № 751/2762/25 Головуючий у 1 інстанції Топіха Р.М.
Провадження № 33/4823/790/25
Категорія - ч. 1 ст. 483 МК України
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2025 року місто Чернігів

Чернігівський апеляційний суд в складі:

головуючого судді - Оседача М.М.,

за участю представника Чернігівської митниці Держмитслужби Назарчук Т.В.,

захисника адвоката Соколова О.В. (в режимі відеоконференції),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові в порядку дистанційного судового провадження (в режимі відеоконференції) справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою представника Чернігівської митниці Держмитслужби Назарчук Т.В. на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 08 вересня 2025 року,-

В С Т А Н О В И В :

Цією постановою відносно громадянина України:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

закрито провадження по справі про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України (далі МК України), у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Місцевий суд дійшов висновку щодо відсутності у ОСОБА_1 умислу на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу документів, що містять неправдиві відомості щодо одержувача товару, враховуючи дані, які містяться в документах, що надавалися ОСОБА_1 для оформлення митних декларацій, а також інформації щодо одержувачів автомобілів, які наведені в обвинувальному акті у кримінальному провадженні № 0000804 від 09 травня 2024 року.

У своїй постанові місцевий суд зазначив, що із протоколу про порушення митних правил № 0097/10200/24 від

16 грудня 2024 року вбачається, що 23 грудня 2022 року о 23 годині

04 хвилини через пункт пропуску «Шегині-Медика» Львівської митниці громадянином України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , здійснено ввезення на митну територію України автомобіля марки «HYUNDAI TERRACAN» з реєстраційним номером НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , як гуманітарну допомогу.

Відповідно до Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, а саме автомобіля марки «HYUNDAI TERRACAN» з реєстраційним номером НОМЕР_3 , Vin-код: НОМЕР_4 , у графі «Отримувач/Recipient» вказано: «в/ч НОМЕР_5 », у графі «Фактичне місце призначення розвантаження вантажу» зазначено: «м. Мирноград, 26630939», у графі «Пункт пропуску» зазначено: «п/п Шегині м/п Мостиська Львівської митниці. Дана декларація була підписана ОСОБА_1 .

Згідно з листом командира військової частини НОМЕР_5 (код ЄДРНОУ НОМЕР_6 ) полковника ОСОБА_2 від 22 грудня 2022 року транспортний засіб у наступному складі є гуманітарною допомогою, який передається безоплатно для посилення боєздатності протитанкового артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_5 . Вказаний автомобіль марки «HYUNDAI TERRACAN» 2.9 CRDI, Vin-код: НОМЕР_4 , буде супроводжувати ОСОБА_1 , номер паспорту НОМЕР_7 .

Із відповіді військової частини НОМЕР_5 , яка надійшла на адресу Чернігівської митниці 28 листопада 2024 року вх. № 9007/8.2/7.11-1/15 слідує, вбачається, що транспортний засіб марки «HYUNDAI TERRACAN», Vin: НОМЕР_8 , y військову частину НОМЕР_5 не заходив, первинні документи в службу не надавались. Лист прохання військовою частиною НОМЕР_5 не надавався.

Згідно з листом Управління Служби безпеки України в Чернігівській області від 08 листопада 2024 року № 74/5/1/4-2693 серед іншого слідує встановлення факту продажу громадянам України автомобіля марки «HYUNDAI TERRACAN», Vin-код: НОМЕР_9 , ввезеного на митну територію України в якості гуманітарної допомоги.

06 грудня 2024 року на адресу Чернігівської митниці в листі Львівської митниці вх. № 9232/7/7.11-3/12 надійшло письмове пояснення громадянина ОСОБА_1 , яке було надано 04 грудня 2024 року співробітнику митного поста «Мостиська» Львівської митниці в пункті пропуску «Шегині-Медика» щодо обставин ввезення та передачі громадянином ОСОБА_1 на митній території України в якості гуманітарної допомоги транспортного засобу марки «HYUNDAI TERRACAN», Vin-код: НОМЕР_8 на адресу військової частини НОМЕР_5 . Відповідно до отриманого пояснення слідує, що громадянин ОСОБА_1 при перетині кордону дійсно мав лист з військової частини НОМЕР_5 та подавав даний лист до митного оформлення. Після пропуску даного транспортного засобу на митну територію України, передав автомобіль за пунктом пропуску військовому. На даний час місце знаходження автомобіля йому не відомо, акту прийому-передачі він не має, однак до свого пояснення надав копію листа військової частини НОМЕР_5 від

22 грудня 2022 року та копію Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою.

Відповідно до інформації управління контролю та адміністрування митних платежів Чернігівської митниці від 11 грудня 2024 року № 15/15-02/4967 митна вартість подібного транспортного засобу марки «HYUNDAI TERRACAN», 2006 року реєстрації становить 4100 EUR, що згідно курсу НБУ станом на 23 грудня 2022 року склала 159 474 гривні

42 копійки.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинив переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю товару транспортного засобу марки «HYUNDAI», модель «TERRACAN», VIN-код: НОМЕР_8 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , шляхом подання митному органу, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, а саме в Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, від 23 грудня 2022 року, зазначено неправдиві відомості щодо одержувача: «військова частина НОМЕР_5 , НОМЕР_6 », а також надав до митного оформлення 23 грудня 2022 року в пункті пропуску «Шегині-Медика» Львівської митниці листа військової частини НОМЕР_5 від 22 грудня 2022 року, який вказаною військовою частиною не надавався.

Не погодившись з рішенням суду, представник Чернігівської митниці Назарчук Т.В. подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову місцевого суду та прийняти нову постанову, згідно з якою притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції даної статті. Вважає, що місцевий суд прийняв передчасне та недостатньо обґрунтоване рішення, закриваючи провадження по справі у зв`язку з відсутністю у діях особи складу адміністративного правопорушення. Зазначає, що в матеріалах справи про порушення митних правил міститься достатньо доказів винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, враховуючи, що військова частина НОМЕР_10 не отримувала транспортний засіб у якості гуманітарної допомоги.

В судове засідання апеляційної інстанції ОСОБА_1 не з`явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи не подавав.

При цьому, в судовому засіданні захисник зазначив, що ОСОБА_1 був поінформований належним чином про час та місце слухання справи та не заперечував щодо розгляду справи за його відсутності.

Відповідно до вимог ч.6 ст.294 КУпАП участь особи, яка подала скаргу, чи інших осіб, які беруть участь у провадженні справи про адміністративне правопорушення, в розгляді справи судом апеляційної інстанції, не є обов`язковою. Наведене положення відповідає практиці Європейського суду з прав людини, аналіз якої свідчить про те, що відсутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, під час розгляду справи судом апеляційної інстанції не може автоматично вважатися порушенням п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Заслухавши пояснення представника Чернігівської митниці Держмитслужби Назарчук Т.В., яка підтримала апеляційну скаргу та просила її задовольнити, з підстав наведених у ній, пояснення захисника адвоката Соколова О.В. (в режимі відеоконференції), який заперечував проти задоволення поданої апеляційної скарги та просив її залишити без задоволення, а постанову суду без змін, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 458 Митного Кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України.

Усі питання щодо пропуску через митний кордон України товарів регулюються Митним кодексом Украйни, затвердженим Законом України №4496-VІ від 13.03.2012, а також іншими нормативно - правовими актами з питань митної справи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу», гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров`я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Отримувачі гуманітарної допомоги - юридичні особи, а також акредитовані представництва іноземних держав, міжнародних та іноземних гуманітарних організацій в Україні (без створення юридичної особи), визначені у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку отримувачами гуманітарної допомоги.

Набувачі гуманітарної допомоги - фізичні та юридичні особи, які потребують допомоги і яким вона безпосередньо надається. Набувачі гуманітарної допомоги із статусом юридичної особи визначаються відповідно до підпунктів «а», «б», «в», «г», «ґ», «д», «е», «є» пункту 5 цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 року №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» встановлено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 (декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою) без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Такі товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.

Положеннями ст.3 ЗУ «Про гуманітарну допомогу» визначено, що підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувач гуманітарної допомоги має такі самі права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги.

Відповідальність за ч.1 ст.483 Митного Кодексу України настає внаслідок переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Об`єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання до митного органу України, як підстави для їх переміщення, документів, що містять неправдиві дані.

Підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Документами, що містять неправдиві дані, є такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержувача, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо не відповідають дійсності: - недійсні документи, тобто документи, що втратили юридичну силу.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто, винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Місцевий суд вірно зазначив, що викладені в протоколі про порушення митних правил обставини мали місце в грудні 2022 року, тобто, в умовах воєнного стану, зумовленого військовою агресією рф проти України. Військові оперативно потребували транспортних засобів підвищеної прохідності, що пояснює недотримання формальностей правильної передачі транспортного засобу, підписання відповідного акту та постановки автомобіля на облік у військовій частині. 23.12.2022 року ОСОБА_1 в зоні діяльності Львівської митниці на митну територію України ввіз в якості гуманітарної допомоги транспортний засіб марки «HYUNDAI TERRACAN» з реєстраційним номером НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , як гуманітарну допомогу.

При ввезенні на митну територію України вказаного транспортного засобу ОСОБА_1 подав декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, у якій, зокрема, у графі 6 та 7 зазначено інформацію про отримувача гуманітарної допомоги «в/ч НОМЕР_5 », « АДРЕСА_2 ».

При цьому, вказаний транспортний засіб безпосередньо до військової частини НОМЕР_5 », « АДРЕСА_2 » доставлено не було.

На запит місцевого суду, було отримано інформацію щодо кримінального провадження № 0000804 від 09 травня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 201-2 КК України.

На а.с.197 має місце відповідь начальника відділу слідчого управління ГУНП в Чернігівській області Васильцова О.В. про те, що 31.03.2025 року досудове розслідування у кримінальному провадженні завершено шляхом звернення прокурора до суду з обвинувальним актом.

Автомобіль марки «HYUNDAI TERRACAN» з реєстраційним номером НОМЕР_3 , номер кузова НОМЕР_2 , проходив у кримінальному провадженні як предмет протиправних дій, проте, автомобіль в ході проведення досудового розслідування не вилучався, речовим доказом не визнавався.

Також, повідомлено, що в ході проведення досудового розслідування громадянин ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 як свідок у кримінальному провадження № 0000804 від 09 травня 2024 року не допитувався, тобто, у вказаному кримінальному провадженні останній не має жодного статусу .

Крім того, в матеріалах провадження міститься обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000804 від 09 травня 2024 року, де зазначено, що отримувачами автомобілів, які були ввезені на митну територію України у період час з 11 листопада 2022 року по 17 жовтня 2024 року, у тому числі автомобіля марки «HYUNDAI TERRACAN» з реєстраційним номером НОМЕР_3 , номер кузова НОМЕР_2 , були відповідно БФ «Твори добрі справи», БО «Благодійний фонд «Вільним духом», ГС «Студентське братство Львівщини», ГО «Атлант-А», БФ «Час допомагати», БО БФ «Вільні духом» (а.с.210-218).

Із урахуванням наведеного вище нормативного регулювання, проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого суду про те, що матеріали справи не містять і митним органом не надано доказів того, що ОСОБА_1 вчинив умисні дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання в якості підстави для переміщення товарів до митного органу документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача, що свідчить про відсутність у його діях елементу суб`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, у зв`язку з чим відсутні правові підстави для задоволення поданої апеляційної скарги представника Чернігівської митниці.

Відповідно до принципу «поза розумним сумнівом», зміст якого сформульований у рішеннях Європейського суду з прав людини, доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом.

За таких обставин, постанова місцевого суду відповідає вимогам Закону, а доводи апеляційної скарги не дають підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись статтею 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника Чернігівської митниці Держмитслужби Назарчук Т.В. ¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬- залишити без задоволення, а постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 08 вересня 2025 року, якою закрито провадження по справі про притягнення громадянина України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно є остаточною і оскарженню не підлягає.

СуддяМ. М. Оседач