Справа № 553/2762/25
Провадження № 3/553/740/2025
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27.10.2025м. Полтава

Суддя Подільського районного суду міста Полтави Подмаркова Ю.М., перевіривши матеріали, які надійшли від Полтавської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , даних про притягнення до адміністративної відповідальності не надано,

за частиною 2 статті 483 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в:

01.07.2025 до Подільського районного суду міста Полтави надійшли матеріали про порушення митних правил ОСОБА_1 за частиною 2 статті 483 Митного кодексу України.

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0077/UA806000/2025 від 03.06.2025, вбачається, що Полтавською митницею проводилася перевірка законності ввезення на митну територію України транспортного засобу в якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів на адресу військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ).

В ході проведення перевірки встановлений факт ввезення 30.07.2022 громадянином України ОСОБА_1 на митну територію України автомобіля NISSAN NAVARA кузов № НОМЕР_3 , реєстраційний № НОМЕР_4 (країна реєстрації - LT) через пункт пропуску «Устилуг-Зосин» митного поста «Устилуг» Волинської митниці як гуманітарної допомоги.

Як підставу для ввезення на митну територію України автомобіля NISSAN NAVARA кузов № НОМЕР_3 , реєстраційний № НОМЕР_4 ОСОБА_1 серед інших документів, надано декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 30.07.2022, де в розділі 6 «Отримувач» вказано військова частина НОМЕР_1 та лист військової частини НОМЕР_1 без номера та дати.

В ході проведення відповідних перевірочних заходів на адресу Полтавської митниці надійшов лист від ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.03.2025 № 829/1187, яким на митницю надано відповідь військової частини НОМЕР_1 (лист від 14.03.2025 за №17/214/АС), відповідно до якого автомобіль NISSAN NAVARA кузов № НОМЕР_3 , реєстраційний № НОМЕР_4 , військова частина НОМЕР_1 не отримувала, на балансі військової частини НОМЕР_1 не перебував та не перебуває, будь яка інформація стосовно даного транспортного засобу відсутня. Інформація щодо відправлення листів про очікування транспортних засобів як гуманітарна допомога від військової частини НОМЕР_1 на адресу Державної митної служби, відсутня.

Додатково ІНФОРМАЦІЯ_3 в листі від 07.05.2025 №829/2492 повідомлено, що згідно з базами уніфікованої електронної об`єднаної системи зареєстрованих транспортних засобів Збройних Сил України дані щодо реєстрації автомобіля NISSAN NAVARA кузов № НОМЕР_3 , реєстраційний № НОМЕР_5 , відсутні.

Згідно з службовою запискою управління контролю та адміністрування митних платежів Полтавської митниці від 28.04.2025 № 15/15-01/2782 вартість подібного транспортного засобу NISSAN NAVARA 2000 року виготовлення станом на 30.07.2022 становить 99890,55 грн.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 перемістив через митний кордон України з приховуванням від митного контролю товар: автомобіль NISSAN NAVARA кузов № НОМЕР_3 , реєстраційний № НОМЕР_4 (країна реєстрації - LT), шляхом подання до митного органу, як підставу для переміщення товар документів: декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 30.07.2022 та лист військової частини НОМЕР_1 без номера та дати, що містять неправдиві відомості щодо одержувача.

Відповідно до інформації наявної у базі даних модуля «Провадження в справах про порушення митних правил» автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» та згідно з інформацією Єдиного державного реєстру судових рішень громадянин ОСОБА_1 протягом року притягувався до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною першою статті 483 Митного кодексу України у справі про порушення митних правил від 17.04.2024 № № 0056/11000/24, 0057/11000/24, 0058/11000/2024, 0059/11000/2024, (постановами Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 24.07.24 у справах №№ 203/2681/24, 203/2682/24 та від 17.10.2024 у справах №№ 203/2788/24, 203/2789/24, постанови набрали законної сили 06.08.2024 та 29.10.2024 відповідно).

Вказані дії кваліфіковано за ч. 2 ст. 483 Митного кодексу України.

Ознайомившись з матеріалами, дійшов наступного:

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 252, 280 КУпАП та ст. ст. 486, 487, 489 МК України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, в тому числі, про порушення митних правил, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти законне, обґрунтоване і вмотивоване рішення.

Статтею 483 МК України передбачено відповідальність за переміщення, або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Відповідно до вимог ст. 494 МК України про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову митну політику. Протокол про порушення митних правил повинен містити, зокрема, дату і місце його складення; необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено; місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил та інші необхідні для вирішення справи відомості.

Протокол підписується посадовою особою, яка його склала. Якщо при складенні протоколу була присутня особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, протокол підписується і цією особою, а за наявності свідків - і свідками. Якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, відмовляється підписати протокол, до протоколу вноситься відповідний запис. Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, має право дати пояснення та висловити зауваження щодо змісту протоколу, а також письмово викласти мотиви своєї відмови від підписання протоколу. Власноручно викладені цією особою пояснення додаються до протоколу, про що до протоколу вноситься відповідний запис із зазначенням кількості аркушів, на яких подано такі пояснення.

У разі складення протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, роз`яснюються її права, передбачені статтею 498 цього Кодексу, та повідомляється про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про що до протоколу вноситься відмітка, яка підписується цією особою.

Протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається під розписку особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, одержати примірник протоколу до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою органу доходів і зборів, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого зазначений примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митниці адресою (місце проживання або фактичного перебування). Протокол вважається врученим навіть у разі, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не перебувала за повідомленою нею адресою або місце проживання чи фактичного перебування, назване нею, є недостовірним.

Аналогічні положення закріпленні у ст. ст. 254, 256 КУпАП.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються, зокрема: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів;поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності та іншими документами.

В силу вимог ст. 508 МК у справі про порушення митних правил процесуальні дії проводяться з метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення цієї справи , зокрема, опитуються особи, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, інші особи; витребовуються документи, необхідні для провадження у справі про порушення митних правил, або належним чином завірені їх копії чи витяги з них . Під час проведення вищевказаних процесуальних дій, складаються протоколи, форми яких встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно з вимогами ст. ст. 509, 510 МК України посадова особа органу доходів і зборів, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил, може опитувати особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, а також свідків, інших осіб. Особи, які викликаються для опитування, повинні з`явитися на виклик органу доходів і зборів і правдиво повідомити все, що їм відомо про обставини, які стосуються справи про порушення митних правил. Особи, які підлягають опитуванню у справі, викликаються повісткою, яка вручається їм під розписку, або телефонограмою, телеграмою чи за допомогою інших засобів зв`язку. Крім того, посадова особа органу доходів і зборів, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил, може витребувати документи, необхідні для розгляду справи, у тому числі матеріали фото- і кінозйомки, звуко- і відеозапису, інформаційних баз та банків даних, а також інші носії інформації.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Встановлено, що протокол про порушення митних правил складений з порушенням вимог ст. 494 МК України, а матеріали справи оформленні неналежним чином.

Зокрема, протокол про порушення митних правил складений у відсутності особи, яка притягується до відповідальності. У той час, як МК України та КУпАП не передбачено випадків складення протоколу у відсутності особи, яка притягується до відповідальності.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази належного повідомлення особи про необхідність з`явитись для складення протоколу та відібрання пояснень.

З матеріалів справи не встановлено, що Полтавська митниця вживала будь-які заходи щодо повідомлення ОСОБА_1 про час та місце складення протоколу.

Протокол не підписаний особою та у протоколі відсутній запис про те, що особа, відносно якої складений протокол відмовилась від його підпису.

Крім того, протокол всупереч вимогам ч. ч. 7, 8 ст. 494 МК не вручений під розписку особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил та у ньому відсутність запис, який підписується посадовою особою органу доходів і зборів, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, про відмову особи від одержання примірника протоколу.

Лише у разі відмови особи від одержання примірника протоколу, зазначений примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митниці адресою.

Також, в матеріалах справи відсутні докази отримання ОСОБА_1 протоколу про порушення митних правил.

Скрін текстових повідомлень, направлених невідомій особі у месенджері "Вайбер" не може вважатися належним доказом вручення протоколу та роз`яснення прав особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки не можливо ідентифікувати як особу, яка надсилає повідомлення так і особу, яка їх отримує. Окрім того, такого способу вручення не передбачено МК України та КУпАП.

Відтак, особі не роз`яснено права передбачені ст. 498 МК України, та не повідомлено про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про що до протоколу вноситься відмітка, яка підписується цією особою.

Згідно з вимогами ст. 508 МК у справі про порушення митних правил процесуальні дії проводяться з метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення цієї справи. До процесуальних дій належать, у тому числі опитування осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб.

В силу вимог ч. ч. 3-5 ст. 509 МК особи, які підлягають опитуванню у справі, викликаються повісткою, яка вручається їм під розписку, або телефонограмою, телеграмою чи за допомогою інших засобів зв`язку.

Про проведення опитування складається протокол за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Разом з тим, посадовою особою, митного органу не опитану особу стосовно якої складено протокол, належним чином не встановлено даних про особу ОСОБА_1 .

Таким чином, посадовими особами митного органу недотримано процесуальних норм Закону, які виразились у неналежному оформленні протоколу про порушення митних правил, складенні протоколу у відсутності ОСОБА_1 без неналежного повідомлення її про необхідність з`явитись для оформлення протоколу, відсутні докази вручення копії складеного протоколу ОСОБА_1 та не роз`ясненні прав передбачених законом.

Відтак, ОСОБА_1 не мав можливості належним чином ознайомитися з протоколом та доказами проти нього, оцінити їх і розробити ефективну юридичну стратегію свого захисту.

З позиції ЄСПЛ, ці дії свідчать про порушення права мати адекватні час та засоби для підготовки захисту, гарантованого пунктом 1 статті 6 Конвенції у поєднанні з підпунктом «b» пункту 3 статті 6 Конвенції.

Згідно з вимогами ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

В силу вимог ч.1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини від 04 листопада 1950 року, кожна людина має право при визначенні її громадянських прав і обов`язків або будь-якого обвинувачення проти неї на справедливий і відкритий розгляд впродовж розумного терміну незалежним і безстороннім судом, створеним відповідно до закону.

Таким чином, зазначена міжнародно-правова норма гарантує кожній людині справедливий розгляд її справи незалежним і безстороннім судом, створеним відповідно до закону.

Відсутність вищенаведених даних не дає можливості повно та об`єктивно розглянути дану справу та прийняти будь-яке з можливих рішень за результатами розгляду справи про порушення митних правил.

Більш того, в декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою прізвище, власне ім`я, по батькові особи, що здійснює декларування, у роздруківці витягу з АСМО «Інспектор», а також копії паспорта громадянина України для виїзду за кордон прізвище перевізника вказано як " ОСОБА_1 ", при цьому протокол про порушення митних правил № 0077/80600/2025 від 03.06.2025 складений стосовно " ОСОБА_1 ", при цьому, при викладенні обставин правопорушення зазначається прізвище особи, стосовно якої складено протокол " ОСОБА_2 ".

Отже, у розпорядження суду митним органом не надано жодних даних проте, що ОСОБА_1 відомо про проведення перевірки та складання відносно нього протоколу про порушення митних правил й притягнення до відповідальності за порушення митних правил, доказів того, що він ознайомлений з правами, передбаченими чинним законодавством України, йому забезпечено можливість надати пояснення з викладених у протоколі обставин та здійснювати належним чином захист своїх прав та інтересів, що є неприпустимим.

За вказаних обставин, суд вважає, що наявні недоліки є підставою для повернення справи на додаткову перевірку для їх усунення.

При цьому, суд звертає увагу, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказу у справі, але й актом обвинувачення, суть якого має бути доведена до відома особи, яка притягується до відповідальності.

Встановлені судом недоліки позбавляють можливості повно, всебічно й справедливо розглянути дану справу по суті з дотриманням вимог, встановлених ст. ст. 486, 489 МК України, прийняти законне та обґрунтоване рішення, а тому матеріали справи про порушення митних правил, підлягають поверненню до Полтавської митниці для усунення вищевказаних недоліків шляхом виконання процесуальних дій, передбачених ст. 508 МК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 527 МК України,

п о с т а н о в и в:

Справу про порушення митних правил стосовно ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 2 ст. 483 МК України, повернути до Полтавської митниці (м. Полтава, вул. Героїв «Азову», б. 28) - на додаткову перевірку.

При проведенні додаткової перевірки уповноваженим працівникам Полтавської митниці у встановленому законодавством порядку необхідно вжити заходів щодо вручення протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил від особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил та уточнення її анкетних даних.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.М. Подмаркова