Справа № 535/912/25
Провадження № 3/535/343/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2025 року селище Котельва

Суддя Котелевського районного суду Полтавської області Шолудько А.В., за участі: секретаря судового засідання Коросташової К.В., прокурора Скиби Д.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Милорадове Котелевського району Полтавської області, громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , одруженого, неповнолітніх дітей на утриманні не має, пенсіонера,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи звільненим 24.10.2024 з посади майстра лісу дільниці № 2 Борівського лісництва Філії «Полтавське лісове господарство» ДСГП «Ліси України», відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб?єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 23.11.2024), а саме лише о 16 год. 48 хв. 25.11.2024 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав повністю та пояснив, що з 05.01.2023 по 24.10.2024 перебував на посаді майстра лісу дільниці № 2 Борівського лісництва Філії «Полтавське лісове господарство» ДСГП «Ліси України», з вимогами та обов`язком свєчасності подання декларації при звільненні був ознайомлений. У період з 24.10.2024 по 23.11.2024 на стаціонарному лікуванні не перебував. При цьому зазначив, що умислу приховувати будь-які відомості про доходи, отримані ним, як суб`єктом декларування, чи членами його сім`ї, він не мав, оскільки заповнив таку декларацію ще 05.11.2024 шляхом збереження її чернетки на сайті НАЗК, але, у зв`язку з необхідністю зібрання додаткових даних щодо доходів дружини не подав її того ж дня. Оскільки він зовсім не вміє працювати на персональному комп`ютері, у поданні такої декларації йому допомагала дружина. Згодом, коли необхідну додаткову інформацію було зібрано, з незалежних від нього причин, а саме через технічну несправність персонального комп`ютера та планові й аварійні відключення світла подав декларацію при звільненні несвоєчасно. ОСОБА_1 вказав, що зазначене правопорушення ним вчинене вперше, в чому щиро розкаявся.

Прокурор Скиба Д.І. у судовому засіданні подав висновок прокурора у справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , та вказав на те, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме при звільненні за період 01.01.2024 - 24.10.2024 (подана 25.11.2024) без поважних на те причин, а тому ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП. Просить визнати винним ОСОБА_1 та призначити стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесят неоподаткованих мінімумів громадян, що становить 850,00 грн.

Суд, заслухавши учасників процесу, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи та оцінюючи зібрані докази, приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №407 від 20.09.2025; рапортом о/у 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Полтавській області ДСР НП України Артема Кругляка від 20.09.2025 про виявлення факту вчинення ОСОБА_1 порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», та вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП; повідомленням Спеціальзованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 ; копією наказу Філії «Полтавське лісове господарство» про зарахування працівників до філії «Полтавське лісове господарство» №1/10-04 від 04.01.2023; посадовою інструкцією майстра лісу від 05.01.2023; копією особової картки працівника ОСОБА_1 ; копією наказу про переведення на іншу роботу від 27.05.2024; копією наказу Філії «Полтавське лісове господарство» №370 про припинення трудового договору від 24.10.2024; копією декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні (за період неохоплений попередніми деклараціями) з веб-сайту НАЗК, поданою 25.11.2024 о 16.48 год.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов?язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов?язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Наказом Філії «Полтавське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» від 04.01.2023 № 1/10-04 ОСОБА_1 призначено на посаду майстра лісу дільниці №2 Борівського лісництва Філії «Полтавське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» з 05.01.2023.

Наказом Філії «Полтавське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» від 24.10.2024 № 370 ОСОБА_1 звільнено з посади майстра лісу дільниці № 2 Борівського лісництва Філії «Полтавське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» з 24.10.2024.

Згідно додатку «Посадові особи державної лісової охорони, лісової охорони інших постійних лісокористувачів та власників лісів» до «Положення про державну лісову охорону, лісову охорону інших постійних лісокористувачів та власників лісів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2009 року № 976, встановлено, що в перелік вказаних осіб входять, зокрема, майстер лісу державного лісогосподарського (лісомисливського) підприємства.

Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб?єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб?єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є, зокрема, посадові та службові особи державної лісової охорони.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб?єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов?язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб?єктом декларування та суб?єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов?язаних з корупцією.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«1» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади майстра лісу дільниці № 2 Борівського лісництва Філії «Полтавське лісове господарство» ДСГП «Ліси України», зобов?язаний був протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні), тобто не пізніше 23.11.2024.

Відповідно до списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), ОСОБА_1 раніше подавав щорічні декларації за 2016-2023 роки, тобто останньому достовірно відомі зобов?язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 16 год. 48 хв. 25.11.2024 подав до Реєстру декларацію особи, яка припиняє діяльність пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні), тобто несвоєчасно.

Згідно з поясненнями ОСОБА_1 , він у період з 24.10.2024 по 23.11.2024 на стаціонарному лікуванні у медичних закладах не перебував.

Допитана під час судового розгляду свідок ОСОБА_2 , пояснила, що вона є дружиною ОСОБА_1 та у зв`язку з тим, що чоловік не вміє працювати з персональним комп`ютером вона допомагала йому подавати декларації особи, яка здійснює/припиняє діяльність пов?язану з виконанням функцій держави. Після звільнення чоловіка з роботи, він також попрохав допомогти йому подати відповідну декларацію при звільненні, що вона і зробила 05.11.2024. Але на той час вона ще не мала даних про свій дохід, тому створена декларація була збережена в чернетці та не була подана в цей день. Згодом, коли необхідну додаткову інформацію було зібрано, через технічну несправність персонального комп`ютера та планові й аварійні відключення світла та відсутність генератора, чоловік за її допомогою несвоєчасно подав декларацію при звільненні.

Суд визнає обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за адміністративні правопорушення щире розкаяння винного.

Під час судового розгляду не встановлено наявності обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог статей 23, 33 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Частиною 2 ст. 61 Конституції України визначено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суд виходить із того, що ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності притягується вперше, внаслідок вчинення правопорушення негативних наслідків для держави не настало, зважаючи на визнання ОСОБА_1 факту вчинення інкримінованого адміністративного правопорушення та незначний проміжок часу до дати фактичного подання ним декларації при звільненні, приймаючи до уваги, що останній не мав на меті уникнути фінансового моніторингу доходів, є одруженим, пенсіонером та особою з інвалідністю ІІІ групи, неповнолітніх дітей не має, а також враховуючи наявність обставини, яка пом`якшує відповідальність щире розкаяння ОСОБА_1 , відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, суд приходить до висновку про малозначність вчиненого ним діяння.

Європейський суд з прав людини вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 року ЄСПЛ у справі «Ізмайлов проти Росії»).

Суд також враховує практику ЄСПЛ про те, що застосований захід має бути пропорційним переслідуваній меті.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно з ч.2 ст.284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Із врахуванням наведеного вище, суд приходить до висновку, що на підставі ст. 22 КУпАП, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності у зв`язку із малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст. 22, ч. 1 ст. 172-6, ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП на підставі ст.22 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, й оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 закрити на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Котелевський районний суд Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя А.В. Шолудько