печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2025 року суддя Печерського районного суду м. Києва Константінова К.Е., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, керівника політичної партії «Динамо», який проживає за адресою АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст. 212-21 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 вчинив 2 епізоди адміністративних правопорушень за наступних обставин.

Так, ОСОБА_1 (протокол № 50-33/459 від 20.11.2024) будучи керівником політичної партії «Динамо», знаходячись за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 19А, порушив порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, за наступних обставин:

Відповідно до статті 17 Закону Національне агентство здійснило перевірку Звіту про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру за 2023 рік, поданого політичною партією «Динамо» до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру.

За результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звіті Партії, інших інформаційно- встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображенні у Звіті Партії відомостей про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру 28 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та відповідно до повідомлення Партії від 26.03.2024 № 1, яке додано до Звіту, Партія має 43 місцеві організації, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.

З них 15 місцевих організацій знаходяться на тимчасово окупованій території відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за № 1668/39004.

Водночас інформація про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 28 місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, не додано до звіту Партії за 2023 рік.

Відповідно до пункту 6 розділу IV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 № 507/36129 після підписання керівниками Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до Звіту, що подається до Національного агентства, та є його невід?ємними частинами.

Під час формування Звітів політичною партією в Реєстрі автоматично завантажується інформація про місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи та про звіти місцевих організацій політичної партії. Таким чином, керівнику Партії при формуванні Звітів надається можливість перевірки переліку місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, та, за потреби, вчинити дії, пов?язані із організацією внесення інформації до Реєстру про відсутні місцеві організації.

Відповідно до абзаців другого та четвертого пункту 6 розділу Порядку проведення перевірки звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 14.01.2021 № 6/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2021 за № 117/35739, зазначене є грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення Звітів.

Виявлене порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту Партії за 2023 рік від 21.06.2024 № 774, затвердженого наказом Національного агентства від 21.06.2024 № 162/24, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства.

Отже, станом на дату складання протоколу про адміністративне правопорушення гр. ОСОБА_1 як керівником політичної партії «Динамо», не подано відомостей про майно, доходи, витрати зобов?язання фінансового характеру всіх місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, за 2023 рік є порушенням частин 9, 11 та 13 статті 17 Закону України «Про політичні партії».

Вказане правопорушення виявлено 21.06.2024.

Крім того, ОСОБА_1 (протокол № 50-33/543 від 11.12.2024)будучи керівником політичної партії «Динамо», знаходячись за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 19А, порушив порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, за наступних обставин:

Відповідно до статті 17 Закону Національне агентство здійснило перевірку Звітів про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру за 2021 та 2022 роки, поданих політичною партією «Динамо» до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру.

За результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звітах Партії, відомостям, що містяться у реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством встановлено неповноту інформації. І. Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та відповідно до повідомлення Партії від 10.04.2024 N? 1, яке додано до Звіту, Партія має 43 місцеві організації, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.

3 них 15 місцевих організацій знаходяться на тимчасово окупованій території відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за № 1668/39004.

Водночас інформація про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру 28 місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, не додано до Звітів Партії за 2021 та 2022 роки.

Відповідно до пункту 6 розділу IV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 N? 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 N? 507/36129 після підписання керівниками (уповноваженими особами) Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до Звіту, що подається до Національного агентства, та е його невід?ємними частинами.

Під час формування Звітів політичною партією в Реєстрі автоматично завантажується інформація про місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи та про звіти місцевих організацій політичної партії.

Таким чином, керівнику Партії при формуванні Звітів надається можливість перевірки переліку місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, та, за потреби, вчинити дії, пов?язані із організацією внесення інформації до Реєстру про відсутні місцеві організації.

Відповідно до абзаців другого та четвертого пункту 6 розділу III Порядку проведення перевірки звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 14.01.2021 N? 6/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2021 за N? 117/35739, зазначене є грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення Звітів.

У Єдиному державному реєстрі стосовно Партії наявна інформація щодо здійснення 26.02.2021 державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу (витяг з Єдиного державного реєстру додається). Відповідно до копій квитанцій АТ «Мегабанк» оплату адміністративного збору за проведення державної реєстрації у скорочені строки на загальну суму 2040 грн на користь Партії здійснив 29.01.2021 ОСОБА_1 .

Крім цього, на користь приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Бондар К.Ю. здійснено оплату за засвідчення справжності підписів на протоколі позачергового з?їзду політичної партії «Українські соціал-демократи» від 28.01.2021 N? 2.

Зазначене підтверджується висновком щорічного внутрішньопартійного фінансового аудиту «Уточнений висновок щорічного внутрішньопартійного фінансового аудиту діяльності за 2020-2022 р.р.», у якому зазначено, що 28.01.2021 у Партії були проведені зміни до відомостей, адміністративні видатки в сумі 5 000,00 грн які були сплачені у вигляді спонсорського внеску Голови Партії.

Водночас у розділі ІІ «Внески та інші надходження» Звіту Партії за 2021 рік відсутні відомості щодо сплати ОСОБА_1 адміністративного збору за проведення державної реєстрації у скорочені строки та оплати послуг з нотаріального засвідчення справжності підписів.

Виявлені порушення зафіксовано у Висновках про результати перевірки Звітів Партії за 2021 та 2022 роки від 03.07.2024 N? 950 та N? 966, затверджених наказом Національного агентства від 04.07.2024 N? 182/24, які опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог частини 25 статті 17 Закону.

Отже, станом на дату складання протоколу про адміністративне правопорушення громадянином ОСОБА_1 як керівник політичної партії «Динамо», порушив порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, про що свідчить висновках про результати перевірки Звітів Партії за 2021 та 2022 роки від 03.07.2024 № 950 та № 966.

Повноваження ОСОБА_1 як керівника Партії підтверджуються копією протоколу позачергово з`їзду політичної партії «Українські соціал демократи» від 28.01.2021 № 2 та витягом з Єдиного державного реєстру.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, невідображення відомостей про спонсорські внески на підтримку Партії у вигляді оплати адміністративного збору та нотаріальних послуг є порушенням частини одинадцятої статті 17 Закону та подання Звітів Партії за 2021 та 2022 роки без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру 28 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи та на дату подання Звітів Партії за 2021 та 2022 роки не знаходилися на тимчасово окупованих територіях або територіях активних бойових дій, є порушенням частин дев?ятої, одинадцятої та тринадцятої статті 17 Закону.

Отже, ОСОБА_1 будучи уповноваженою особою Партії, порушив встановлений порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Вказане правопорушення виявлено 03.07.2024.

ОСОБА_1 про місце, день і час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, в судове засідання не з`явився, суд на підставі ст. 268 КУпАП визнав можливим розглянути справу за його відсутності.

Водночас, на адресу суду надійшли письмові пояснення ОСОБА_1 від 02.01.2024, за змістом яких, просив закрити провадження у справі у зв`язку із малозначністю, оскільки у діяльності Партії не має корупційних правопорушень. Партія та її організації не вели фінансової діяльності, не завдано збитків державним чи суспільним інтересам, правам та свободам громадян, відсутні шкідливі наслідки, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, також просив врахувати стан війни, та обмежитись усним зауваженням.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення, яка підтверджується фактичними даними протоколів про адміністративне правопорушення, висновками про результати перевірки Звітів Партії за 2021 та 2022 роки від 03.07.2024 № 950 та № 966, висновком про результати перевірки Звіту Партії за 2023 рік від 21.06.2024 № 774, іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Разом з тим, суд звертає увагу, що підстав для звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, за його доводами, судом не вбачається, оскільки вчинене ним правопорушення заподіяло шкоду, ОСОБА_1 не долучив жодних документальних доказів, які б спростовували його вину у вчиненні правопорушення, а тому підстав визнавати його малозначним немає.

З урахуванням фактичних обставин справи суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП, як порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Проте, відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п.7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням строків на момент розгляду справи, передбачених ст.38 КУпАП.

Враховуючи, що правопорушення виявлені 21.06.2024 та 03.07.2024 то станом на момент судового розгляду строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закінчився, а тому провадження по справах підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись п.7 ст. 247, ч. 4 ст. 38, ст. 212-21, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя К.Е. Константінова