Провадження № 3/127/5284/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2025 року місто Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Гайду Г.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Замостянським РВ УМВС України у Вінницький області від 06.06.1997, РНОКПП: НОМЕР_2 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, суд

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 4 ст. 140 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 432312 від 04.08.2025, слідує, що 04.08.2025 ОСОБА_1 будучи директором КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» порушила правила норм та стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме: не вжиття заходів щодо обрізки гілля дерев, що знаходиться у користуванні (власності) парк ім. О.І. Ющенка, внаслідок чого відбулось неконтрольоване падіння гілки дерева на транспортний засіб, що рухався «NISSAN ROGUE», державний номерний знак НОМЕР_3 , під керуванням ОСОБА_2 .

Таким чином, ОСОБА_1 порушила п. 1.5 Правил дорожнього руху та ДСТУ: 3587-22, за що передбачена відповідальність за ч. 4 ст. 140 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 повідомила, що лікарня не забезпечена ні коштами, ні персоналом для догляду за територією парку, оскільки кошти, які надходять на рахунки КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» можуть витрачатись, лише на потреби лікувального закладу. Разом з тим, дана територія парку не є власністю КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» та не перебуває у віданні лікувального закладу, однак своїми силами КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» намагалось здійснювати різні заходи для забезпечення благоустрою парку, залучає різні благодійні організації, щоб забезпечити догляд за територією парку. Крім того, нею раніше укладались різні договори із спеціалізованими організаціями за необхідністю для вирізки сухих гілок дерев, косіння трави та інш. Також у посадовій інструкції її та її персоналу у жодній, не зазначено обов`язку щодо догляду за парковою територію, однак незважаючи на це, персонал лікарні спільними своїми силами здійснює прибирання та забезпечує благоустрій парку. Неодноразово адміністрація КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» зверталась до Вінницької обласної військової адміністрації з проханням виділити кошти на проведення робіт із видалення та обрізки дерев в лісопарковій зоні, що перебувають у вкрай аварійному стані, однак Вінницька обласна військова адміністрація ніяким чином не відреагувала та кошти не виділила. ОСОБА_1 вказала, що дані дерева є пам`яткою парку та під час вирізки проходять відповідну експертизу чи підлягають вони зрізанню, а тому самовільно здійснювати вирізку дерев немає права.

Захисник Бобровська А.Л. у судовому засідання зазначила, що власником даної ділянки, а саме лісопаркової зони є Вінницька обласна військова адміністрація, яка ніяким чином не реагує на звернення КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР», щодо виділення коштів на проведення робіт із видалення та обрізки дерев в лісопарковій зоні, що перебувають у вкрай аварійному стані та забезпечення благоустрою парку, в свою чергу ОСОБА_1 вчиняє усі можливі від неї дії для підтримання благоустрою у лісопарковій зоні, тому просила закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Представник потерпілого Опольська Н.М., яка діє в інтересах ОСОБА_2 , повідомила, що дане гілля, яке впало на транспортний засіб, що рухався «NISSAN ROGUE», державний номерний знак НОМЕР_3 , під керуванням ОСОБА_2 є не сухим, що потребує зрізання, а зеленим та дане гілля перекосилось та впало із стиглими грушами, крім того, відповідно до відповіді на адвокатський запит у КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» відсутні будь які договори із спеціалізованими організаціями, а тому вважала, що ОСОБА_1 не вжила усіх заходів для забезпечення безпеки аварійної ділянки та ніяким чином не позначили дану ділянку.

Суд, дослідивши матеріали справи, що надійшли до суду, вислухавши пояснення учасників справи, приходить до наступного висновку.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідальність за ч. 4 ст. 140 КУпАП настає за порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 432312 від 04.08.2025, слідує, що 04.08.2025 ОСОБА_1 будучи директором КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» порушила правила норм та стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме: не вжиття заходів щодо обрізки гілля дерев, що знаходиться у користуванні (власності) парк ім. О.І. Ющенка, внаслідок чого відбулось неконтрольоване падіння гілки дерева на транспортний засіб, що рухався «NISSAN ROGUE», державний номерний знак НОМЕР_3 , під керуванням ОСОБА_2 .

Відповідно до акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 04.08.2025 о 15:00 год. обстеження проведено у м. Вінниця, вул. Зодчих навпроти буд. 34 у присутності інспектора ВБДР УПП у Вінницькій області ДПП старшого лейтенанта поліції Горкуші Д.П. та директора КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» та встановлено, що забезпечення безпечного експлуатаційного стану ділянки дороги (вулиці) покладено на КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР», покриття проїзної частини відсутнє, наявність та стан дорожніх знаків відповідають вимогам, інших недоліків в утримані та експлуатації ділянки не виявлено, результатом обстеження ділянку визнано придатною до експлуатації.

Із схеми до акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 04.08.2025 та схеми місця ДТП від 04.08.2025 о 14:25 год. вбачається неконтрольоване падіння гілки дерева на транспортний засіб.

Крім того, у матеріалах справи наявне пояснення ОСОБА_2 з яких вбачається, що 04.08.2025 о 14:25 год. керуючи автомобілем «NISSAN ROGUE», державний номерний знак НОМЕР_3 , по вул. Професора Шульги у м. Вінниця, з боку будинку № 34 по вул. Зодчих, зазнав збитків, внаслідок падіння на його автомобіль гілки з дерева, яке росте в парку лікарня ім. Ющенка за парканом, що відділяє територію парку та проїзджу частину. При зовнішньому обстежені були виявлені пошкодження: розбите лобове скло, пошкоджено капот, пошкоджено лакофарбове покриття капоту, переднього лівого крила, переднього правого крила, переднього бамперу, передньої правої дверки, задньої правої дверки, даху, пошкоджено решітку радіатора. Після чого викликав 102.

У матеріалах справи також наявні фотокартки на яких вбачається пошкодження автомобіля «NISSAN ROGUE», державний номерний знак НОМЕР_3 , у зв`язку із падінням гілля дерева.

Згідно із рапортом працівника поліції Іванченка О. 04.08.2025 під час несення служби у складі наряду патрульної поліції «Юнкер-101», спільно із лейтенантом поліції ОСОБА_3 на службовий планшет отримали виклик «Пошкодження авто» за адресою: м. Вінниця, вул. Зодчих, 34. Прибувши на місце виклику, було виявлено заявника ОСОБА_2 , який повідомив, що під час того, як він рухався на своєму транспортному засобі «NISSAN ROGUE», державний номерний знак НОМЕР_3 , на нього впала гілка з дерева, яка пошкодила його транспортний засіб. По даному факту у заявника було відібрано пояснення та складено схему місця ДТП. Також було встановлено, що дерево з якого впала гілка знаходиться на території КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» та складено акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі.

Із рапорту працівника поліції Горкуші Д. вбачається, що 04.08.2025 під час несення служби у складі екіпажу «К-Юнкер 0030», спільно із майором поліції Стасюком О.І. прибувши на місце події у м. Вінниця на вул. Зодчих, 34, було виявлено ОСОБА_2 , який повідомив, що під час руху на транспортному засобі «NISSAN ROGUE», державний номерний знак НОМЕР_3 , впала гілка дерева, яка пошкодила його, інспекторами ВБДР УПП у Вінницькій області ДПП, було встановлено, що дане дерево знаходиться на території КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» директором якої являється ОСОБА_1 , інспекторами ВБДР УПП у Вінницькій області ДПП, було складено протокол за ч. 4 ст. 140 КУпАП, за порушення правил, норм та стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме: не вжиття заходів щодо обрізки гілля дерев, що знаходиться у користуванні (власності) парк ім. О.І. Ющенка, внаслідок чого відбулось неконтрольоване падіння гілки дерева на транспортний засіб, що рухався «NISSAN ROGUE», державний номерний знак НОМЕР_3 , чим порушила п. 1.5 Правил дорожнього руху та ДСТУ: 3587-22.

У ході судового розгляду захисник Бобровська А.Л. зазначила, що ОСОБА_1 , виконуючи посадові обов?язки директора закладу, вживала систематичні й належні заходи щодо утримання території та благоустрою парку, де розташовані дерева. Зокрема, підтверджується документально, що адміністрація КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» неодноразово зверталася до органів місцевого самоврядування та профільних комунальних підприємств із проханням про допомогу в обрізці аварійно-небезпечних дерев.

30.09.2020 адміністрація КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.1. Ющенка ВОР» зверталась до Вінницької міської ради з проханням про допомогу по підрізці гілок з дерев, які ростуть вздовж центральної алеї, які ламаються, падають на алею, що загрожує життю людей.

24.11.2020 листом адміністрація КНІП «ВОКПЛ ім. акал. О.І. Ющенка ВОР» повідомила Департамент охорони здоров?я та реабілітації Вінницької ОДА про проведення омолодження і висадку 1225 дерев замість зрізаних аварійно небезпечних.

06.09.2021 було отримано лист від начальника Управління спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області про вилучення з постійного користування лікарні земельної ділянки, що є спільною власністю територіальних громад, сіл, селищ, міст Вінницької області, площею 8,1827 га (кадастровий номер: :02:080:0136) за адресою: вул. Пирогова, 109, м. Вінниця та передати в постійне користування Вінницькому обласному комунальному спеціалізованому лісогосподарському підприємству «Віноблагроліс». До того ж, Вінницькою обласною радою було підготовано проект рішення «Про передачу земельної ділянки у постійне користування Вінницькому обласному комунальному спеціалізованому лісогосподарському підприємству «Вінницяоблагроліс». Адміністрація КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» у відповідь на цей лист повідомила, що не заперечує, тобто погодилася з передачею, що свідчить про відсутність повноважень у ОСОБА_1 самостійно розпоряджатися територією. Незважаючи на це, адміністрацією закладу вживалися активні заходи для залучення спеціалізованих організацій.

Так, 06.10.2021 між КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР», в особі ОСОБА_1 та ТОВ «СКАЙТЕК ПОЛІМЕР» було укладено договір на закупівлю послуг № 390 на послуги «код ДК 021:2015-77340000-5 «Підрізання дерев і живих огорож» (Послуги з видалення аварійних, сухостійних дерев).

09.11.2021 між КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР», в особі ОСОБА_1 та ТОВ «СКАЙТЕК ПОЛІМЕР» було укладено договір на закупівлю послуг № 349 на послуги «код ДК 021:2015-77340000-5 «Підрізання дерев і живих огорож».

08.05.2024 між КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР», в особі ОСОБА_1 та Міським комунальним підприємством «Вінницязеленбуд» було укладено договір № 68/262 про надання послуг: Обрізка дерев вул. Пирогова, 109, м. Вінниця, код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 77340000-5 «Підрізання дерев і живих огорож».

10.06.2024 адміністрація КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» зверталась із листом до Вінницького обласного лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс» з проханням про допомогу щодо обрізки аварійно-небезпечних дерев, які знаходяться в лісопарковій зоні, де прокладені внутрішні електромережі лікарні. Також, по можливості вивезти та подрібнити гілля, які складовані на оборі та території лікарні, так як лікарня не володіє механізмами для виконання даних робіт і відсутні спеціалісти.

Крім того, 10.06.2024 було направлено лист-звернення до голови Вінницької обласної ради та начальника Управління спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області з аналогічним проханням.

21.06.2024 між КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР», в особі ОСОБА_1 та Міським комунальним підприємством «Вінницязеленбуд» було укладено договір № 94/325 про надання послуг: Обрізка дерев вул. Пирогова, 109, м. Вінниця, код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 77340000-5 «Підрізання дерев і живих огорож».

08.07.2024 адміністрація КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» зверталась із проханням про допомогу у благоустрої парку-пам?ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк імені О.I. Ющенка», який має площу 8,127 га. В цьому ж листі вказується, що 30.03.2024 проведений суботник, на якому виконано ряд робіт: косіння трави, вирубка молодих пагонів дерев, вивіз гілля. Допомогу по вивезенню гілля надало Вінницьке обласне лісогосподарське господарство (частково).

Станом на 08.07.2024 в парку-пам?ятці потрібно повторно провести косіння трави, вирубку молодих пагонів дерев і т.д. Спеціалістів та механізмів для виконання вищевказаних робіт в лікарні немає. Тому, вони не в змозі виконати роботи по благоустрою парка-пам?ятки.

18.08.2025 адміністрація КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» звернулась із листом до першого заступника начальника Вінницької ОВА, голови Вінницької обласної ради та директора Департаменту охорони здоров?я та реабілітації ВОВА з проханням виділити кошти на проведення робіт із видалення та обрізки дерев в лісопарковій зоні, що перебувають у вкрай аварійному стані та становлять безпосередню загрозу життю та здоров?ю пацієнту, співробітників лікарні та мешканців мікрорайону «Поділля».

Крім цього, зазначила, що парк-пам?ятка садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк ім. О.I. Ющенка» було закладено понад 100 років тому. У 2018 та 2020 роках у парку було видалено 337 аварійно-небезпечних дерев та висаджено 1205 молодих дерев різних порід. Також у 2024 році МКП «Вінницязеленбуд» виконувало роботи з обрізки 200 аварійно-небезпечних дерев у лісопарковій зоні.

Протягом серпня 2025 року, під час несприятливих погодних умов, на території парку та на прилеглій автомобільній дорозі сумісного користування сталися падіння дерев, як вбачається з долучених до матеріалів справи фотознімків, на транспортний засіб впало зелене гілля, а не сухе чи аварійне, що саме по собі свідчить про природний характер події, спричиненої погодними умовами, а не через неналежне виконання директором лікарні своїх посадових обов?язків. Падіння живої, зеленої гілки не може вважатися наслідком неналежного утримання території чи бездіяльності адміністрації закладу, оскільки навіть за умов систематичної обрізки та догляду за деревами падіння зеленого гілля є непередбачуваним і неминучим природним явищем у зв`язку із поганими погодними умовами. Тому вважає, що у даному випадку відсутні як склад, так і об?єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Крім того, на адресу суду захисник Опольська Н.М., яка діє в інересах ОСОБА_2 надіслала ряд клопотань про долучення письмових доказів, а саме відповідей на адвокатський запит. В яких зазначила, що МКП «Вінницязеленбуд» не має на балансі та не обслуговує дані зелені насадження у парку ім. О.І. Ющенка, оскільки дана ділянка входить до території обмеженого користування.

Крім того, відповідно до відповіді на адвокатський запит Вінницька міська рада вказала, що дані зелені насадження, які ростуть на території парку лікарні ім. Академіка Ющенка на балансі департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради, не перебувають.

Відповідно до письмових пояснень захисника Опольської Н.М., представники ОСОБА_1 посилаються на негативні умови, внаслідок яких сталось дана подія, однак в той день було сонячно, вітру та дощу не було, що підтверджує прогноз погоди. Також дана земельна ділянка належить на праві постійного користування КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР», відповідно дані зелені насадження мають обслуговуватись власником КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР».

Суд беручи до уваги надані докази, зазначає, що відповідно до відомостей із державного реєстру речових прав, земельна ділянка кадастровий номер: :02:080:0136, площа 8,1827 га., знаходиться у власності Вінницької обласної Ради та належить на праві постійного користування КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР». Забезпечення благоустрою на даній земельній ділянці належить до повноважень Вінницької обласної Ради, як власника даної земельної ділянки та комунального некомерційного підприємства «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка Вінницької обласної Ради», як користувача.

Крім того, суд звертає увагу, що КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» позбавлений можливості самостійно вирішувати дані питання та самостійно вчиняти будь які дії у даному парку, який є пам`яткою.

Разом з тим, директор КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» ОСОБА_1 , як вбачається із наданих суду доказів, на протязі кількох років здійснювала усі можливі заходи для догляду за парковою територією та за необхідності підписувала різні договори із спеціалізованими організаціями, надсилала звернення до Вінницької обласної Ради для виділення коштів, щодо обрізки сухих гілок дерев.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що ОСОБА_1 , як директор КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» не є суб`єктом адміністративного проступку та не несе відповідальності за вказані в протоколі порушення.

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, за таких обставин, як відсутність складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 140, 247, 283, 284, КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 4 ст. 140 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: