КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2025 року Суддя Київського апеляційного суду Шебуєва В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Оболонського районного суду міста Києва від 29 вересня 2025 року в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Постановою Оболонського районного суду міста Києва від 29 вересня 2025 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 5 100,00 грн. Стягнуто з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в 605,60 грн.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду першої інстанції та закрити провадження у справі. Посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права. Зазначає, що неподання звіту від СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗАВЖДИ СИЛЬНІ УКРАЇНЦІ» було пов`язано з тим, що вона є новоствореною, а її керівник через форс-мажорні обставини воєнного стану не встиг зробити ЕЦП. Встановлені порушення є малозначними.

В судове засіданні ОСОБА_1 не з`явився, повідомлений про місце і час розгляду апеляційної скарги, а тому суд апеляційної інстанції дійшов висновку про можливіть розгляду справи за відсутності апелянта.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Приймаючи постанову про накладення адміністративного стягнення, суд першої інстанції виходив з того, що матеріали справи про адміністративне правопорушення містять достатньо фактичних даних, які свідчать про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Статтею 212-21 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

До суду першої інстанції був наданий протокол про адміністративне правопорушення № 50-33/1130 від 05 вересня 2025 року, який складений головним спеціалістом відділу реалізації матеріалів перевірок Департаменту формування доброчесності політичних фінансів як уповноваженою особою Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 .

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що відповідно до ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» Національне агентство здійснило перевірку звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2025 року, поданого ПОЛІТИЧНОЮ ПАРТІЄЮ «ЗАВЖДИ СИЛЬНІ УКРАЇНЦІ» до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

За результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у звіті партії, відомостям, що містяться у реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством встановлено порушення строків подання звіту партії, а також неповноту інформації, що полягає у неподанні відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.

Відповідно до пунктів 3 та 4 розділу III Порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 №102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 №507/36129 - політична партія подає до Національного агентства Звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартал до 10 травня. Якщо останній день строку подання Звіту припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, днем завершення строку подання Звіту є перший за ним робочий день.

Таким чином, останнім днем подання Звіту за I квартал 2025 рокує 12 травня 2025 року.

Звіт партії за І квартал 2025 року подано до Національного агентства через Реєстр 13.06.2025 об 16:02 годині (унікальний ідентифікатор Звіту - 9а3c3630-4856-11 f0-8696-8bfalb6al17d) та підписаний ОСОБА_1 шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису, що свідчить про порушення частини 9 ст. 17 Закону.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, станом на кінець звітного періоду за І квартал 2025 року партія мала 238 місцевих організацій партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.

У пункті 6 розділу «Загальні відомості» звіту партії зазначено інформацію про 235 місцевих організацій, відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру яких додано до звіту партії.

Відомості про ще 2 місцеві організації, а саме: КІРОВСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ ВСЕУКРАЇНСЬКОЇ НАРОДНОЇ ПАРТІЇ СОЦ. СПРАВЕДЛИВОСТІ «СОЮЗ ЧОРНОБИЛЬЦІВ УКРАЇНИ» (ідентифікаційний код - 26402411) та КРИМСЬКА РЕСПУБЛІКАНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОЛОГІЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЮЗ.ЧЕРНОБИЛЬ. УКРАЇНА» (ідентифікаційний код - 26401328), - не додано до Звіту партії, оскільки останні знаходяться на тимчасово окупованих територіях відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за №1668/39004. Політична партія звільняється від встановленої законом відповідальності на підставі абзацу шостого пункту 8 розділу VI «Заключні положення» Закону за неподання відомостей від цих місцевих організацій, які знаходяться на тимчасово окупованій території.

Водночас, при проведенні аналізу, співставленням даних звіту та відомостей з Єдиного державного реєстру виявлено ще СУМСЬКУ ОБЛАСНУ ОРГАНІЗАЦІЮ ПОЛИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗАВЖДИ СИЛЬНІ УКРАЇНЦІ» (ідентифікаційний код - 45903364), відомості про яку також не відображено та не додано до звіту партії.

Таким чином встановлено неповноту, що полягає у поданні звіту партії без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗАВЖДИ СИЛЬНІ УКРАЇНЦІ», яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи та на дату подання звіту не знаходилась на тимчасово окупованій території або території активних бойових дій, що є порушенням частин 9, 11 та 13 статті 17 Закону та пунктів 1-6 розділу IV Порядку подання Звіту політичної партії.

На Запит Національного агентства партія листом від 30.06.2025 №1 (вх. №99939/0/07-25 від 30.06.2025) підтвердила факт подання звіту без відомостей зазначеної місцевої організації.

Отже, відповідно до абзаців другого та четвертого пункту 6 розділу III Порядку проведення перевірки звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 14.01.2021 №6/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2021 за №117/35739, зазначене є грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення Звітів.

Виявлене порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки звіту партії за І квартал 2025 року від 29.07.2025 №2441, затвердженому наказом Національного агентства від 29.07.2025 №224/25, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог частини 25 статті 17 Закону.

Листом-зверненням від 04.11.2024 №3 партія надала відомості про ОСОБА_1 , як керівника партії. Також повноваження ОСОБА_1 , як керівника партії підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру.

За висновком уповноваженої особи Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1, як посадова особа - керівник партії порушив строк та порядок подання звіту, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 212-21 КУпАП.

До протоколу про адміністративне правопорушення долучено Звіт ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗАВЖДИ СИЛЬНІ УКРАЇНЦІ» за 1 квартал 2025 року, Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 24 червня 2025 року, запит Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції про надання інформації від 27 червня 2025 року, відповідь ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗАВЖДИ СИЛЬНІ УКРАЇНЦІ» на вказаний запит від 30 червня 2025 року, Висновок про результати перевірки Звіту Партії за 1 квартал 2025 року від 29.07.2025 №2441, затверджений наказом Національного агентства від 29.07.2025 №224/25, а також копію статуту ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗАВЖДИ СИЛЬНІ УКРАЇНЦІ».

Вказаним документами підтверджено, що будучи керівником ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗАВЖДИ СИЛЬНІ УКРАЇНЦІ», ОСОБА_1 порушив строк та порядок подання звіту партії, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП. Відтак, суд першої інстанції дійшов законного та обґрунтованого висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

Апеляційний суд відхиляє доводи ОСОБА_1 , що неподання звіту від СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЗАВЖДИ СИЛЬНІ УКРАЇНЦІ» було пов`язано з тим, що вона є новоствореною та її керівник через форс-мажорні обставини воєнного стану не встиг зробити ЕЦП. Вказані обставини не підтверджені належними доказами. Судом не встановлено наявності об`єктивних та непереборних обставин, які перешкоджали ОСОБА_1 подати звіти ПАРТІЇ у встановленому Законом порядку та строки.

Також апеляційний суд критично ставиться до доводів ОСОБА_1 про малозначність допущених ним порушень.

Оскаржуючи постанову суду першої інстанції, ОСОБА_1 не було наведено доводів на спростування висновків суду першої інстанції щодо наявності складу правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП. Апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає залишенню без задоволення, а постанова Оболонського районного суду міста Києва від 29 вересня 2025 року без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. 294 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Залишити апеляційну скаргу ОСОБА_1 без задоволення, а постанову Оболонського районного суду міста Києва від 29 вересня 2025 року без змін.

Постанова апеляційного суду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя

Київського апеляційного суду Шебуєва В.А.