Справа № 626/2526/25
Провадження № 3/626/730/2025
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24.10.2025 року м. Берестин

Суддя Берестинського районного суду Харківської області Дудченко В.О., за участю прокурора Берестинської окружної прокуратури Бобрицького В.А., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка, с.Кирилівка, Красноградського району Харківської області, громадянки України, яка займає посаду депутата Берестинської (Красноградської) районної ради, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , щодо вчинення ним правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП-,

В С Т А Н О В И В:

До Берестинського районного суду Харківської області з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшов протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №484 від 05 серпня 2025 року, стосовно ОСОБА_1 за вчинення нею правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №4484 від 05.08.2025 року ОСОБА_2 ,обіймаючи посаду депутата Берестинської (Красноградської) районної ради, будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.2-7 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, а саме: 10.04.2025 року о 11:44 годині, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2024 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні нею правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАПвизнала, пояснила, що не ухилявся від виконання обов`язку та вчинила дії з подачі декларацій з порушенням строків не навмисно, а саме через постійні вимкнення світла та оголошення повітряних тривог, не працював банк, в зв`язку з чим вона тривалий час не могла оновити свій «електронний ключ» для подачі декларації, при цьому вона мешкає в селі, де майже немає прямого сполученням з м.Берестин(Красноград), що також утруднювало отримання цього ключа. Крім того, вона є пенсіонером та доглядає за своїм хворим чоловіком у якого виявлено тяжке захворювання - рак. В зв`язку з чим просить обмежитись усним зауваженням та застосувати ст.22 КУпАП.

Прокурор Бобрицький В.А. пояснив, що ОСОБА_1 була обізнана про свій обов`язок подати декларації шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за встановленою формою однак, подала таку декларацію із запізненням. Просив суд визнати ОСОБА_1 винною за вчинення нею правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , з`ясувавши позицію прокурора, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне:

Відповідно до положень ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до Рішення І сесії VІІІ скликання Красноградської районної ради «Про початок повноважень депутатів Красноградської районної ради VІІІ скликання» від 14.12.2020 року та протоколу засідання І сесії Красноградської районної ради VІІІ скликання від 14.12.2020 року вбачається, що ОСОБА_1 розпочала свої повноваження, як депутат.

Згідно до постанови Красноградської районної територіальної виборчої комісії Харківської області від 30.11.2020 року зареєстровано депутатом Красноградської районної ради ОСОБА_1 .

Також відповідно до проколу засідання ХХV сесії Красноградської районної ради VІІІ скликання від 26.12.2023 року та списку депутатів Берестинської районної ради VІІІ скликання вбачається, що ОСОБА_1 являється депутатом Берестинської районного ради.

Відповідно до рішення XXVIII сесії VIII скликання «Про перейменування районної ради» № 437- VІІІ від 27.09.2024 року витікає, що у зв`язку з перейменуванням Красноградського району Харківської області на Берестинський район Красноградську районну раду перейменували на Берестинську районну раду.

Відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови є суб`єктами на яких поширюється дія цього закону.

Таким чином ОСОБА_1 є суб`єктом декларування у розумінні п.п. «б» п.1 ч. 1 , ст.3 та ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року №1700-VII та на нього поширюється дія зазначеного Закону.

Відповідно до копій декларацій за 2024 рік вбачається, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2024 рік 10.04.2025 року о 11:44 годині (термін подання не пізніше 01 квітня 2025 року).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-IX від 20.09.2023 року, який набрав чинності 12.10.2023 року, відновлено обов`язок подання декларацій, повідомлень про суттєві зміни в майновому стані та ряд інших зобов`язань, які були призупинені під час дії воєнного стану на території України.

Згідно п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до ст. 45 цього Закону і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України «Про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені в ч.ч. 7-14 ст. 45 цього закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені ч.ч. 7-14 ст. 45 цього закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

ОСОБА_1 без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік несвоєчасно, поза межами встановлених строків, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Доказів поважності причин несвоєчасного подання декларації за вищевказаний період ОСОБА_1 не надала.

За таких обставин, вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є підтвердженим та доведеним.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність судом не встановлено.

Як на підставу пропуску строку подання декларації суд вважає поважними причинами, оскільки в умовах повномасштабного вторгнення рф на територію України, загально відомі факти, які не потребують доказуванню, що через постійні вимкнення світла та оголошення повітряних тривог, не працюють банківські установи, в зв`язку з чим виникають труднощі з оновленням або отриманням «електронних ключів» для подачі декларації. Також ОСОБА_1 мешкає в селі Берестовенька, де майже немає прямого сполученням з м.Берестин(Красноград), що також утруднює отримання цього ключа. Крім того, вона є пенсіонером та доглядає за своїм хворим чоловіком у якого виявлено тяжке захворювання - рак. Вказані пояснення підтверджені відповідними виписками про стан здоров`я чоловіка ОСОБА_1 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який тривалий час знаходився на лікуванні від тяжкої хвороби, який також є пенсіонером.

Таким чином, з вищеперерахованих документів та медичних виписок, постійного вимкнення світла та оголошення повітряних тривог, дійсно затруднювало вчасно подати відповідну декларацію за 2024 рік.

Також суд приймає до уваги незначний час пропуску строку на подання декларації, а саме ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2024 рік (яку відповідно до п. 27 р. XIII «Прикінцеві положення» Закону повинен був подати не пізніше 01.04.2024), а подала 10.04.2025 року, тобто через незначний період.

Крім того, матеріали справи не місять жодних даних, які безпосередньо, поза розумним сумнівом вказували б на наявність у ОСОБА_1 умислу на порушення вимог фінансового контролю чи переслідування будь-якого іншого корупційного інтересу.

Суд враховує, що вказаним правопорушенням не завдано значної шкоди державним чи суспільним інтересам, ОСОБА_1 розкаялась у своєму вчинку та вказала, що не мала наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, про що свідчить та обставина, що подання декларації ним все ж таки було здійснено, хоча і з пропуском строку, але такий є незначним.

За змістом ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень, окрім як до тих, що визначенні в примітці до ст. 22 КУпАП (Положення цієї статті не застосовуються до правопорушень, передбачених частиною четвертою статті 121, частиною п`ятою статті 122, статтями 122-2, 122-4, частиною третьою статті 123, частинами другою - п`ятою статті 126, статтями 130, 161-1 і 173-2 цього Кодексу).

Тобто законодавець не ввів заборону на застосування ст.22 КУпАП у справах, передбачених ст. 172-6 КУпАП.

Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 до вказаних дій, відсутності суспільної шкоди його діяння, з урахуванням даних про особу ОСОБА_1 , яка раніше до адміністративної чи кримінальної відповідальності не притягалася, тобто вперше притягається до адміністративної відповідальності, є пенсіонером, має похилий вік, суд вважає можливим застосувати до неї положення ст.22 КУпАП та звільнити останню від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, й можливістю обмежитися усним зауваженням.

На переконання суду, застосування такого заходу, як усне зауваження, буде необхідним та достатнім для досягнення визначеної ст.23 КУпАП мети виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Згідно з положеннями ч. 2 ст.284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

З урахуванням викладеного та того, що вчинене адміністративнее правопорушення є малозначним, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням, а провадження по справі закрити.

Керуючись ч. 1 ст.172-6, 22, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП та обмежитись усним зауваженням на підставі ст.22 КУпАП(протокол №484 від 05.08.2025р.).

Провадження по даній справі закрити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Харківського апеляційного суду.

Суддя