Справа №150/652/25
Провадження по справі №3/150/382/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2025 року с. Мазурівка

Суддя Чернівецького районного суду Вінницької області Л.П. Цимбалюк, при секретарі Савковій С.А., з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши в режимі відеоконференцзв`язку, матеріали, які надійшли від Вінницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, працюючого начальником ІНФОРМАЦІЯ_2

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП

ВСТАНОВИЛА:

Підполковник ОСОБА_1 10.05.2024 призначений на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (с-ще Чернівці), (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 (с-ще Чернівці).

ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем, згідно вимог ст. ст. 9,11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статутом), зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів

України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою; бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей.

Положеннями ст. ст. 1, 2, 3, 4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Відповідно до ст. 58 Статуту Внутрішньої служби ЗСУ начальник є єдиноначальником і особисто відповідає перед державою за:

- бойову та мобілізаційну готовність довіреної йому військової частини, корабля (підрозділу) за забезпечення охорони державної таємниці;

- за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально- психологічний стан, збереження життя і зміцнення здоров`я особового складу;

за внутрішній порядок, стан і збереження озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального і матеріальних засобів;

- за всебічне забезпечення військової частини, корабля (підрозділу); за додержання принципів соціальної справедливості.

Начальник відповідно до посади, яку він займає, повинен діяти самостійно і вимагати від підлеглих виконання вимог Конституції України, законів України, статутів Збройних Сил України та інших нормативно-правових актів.

Начальник зобов`язаний встановлювати у військовій частині, на кораблі (у підрозділі) такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України.

Відповідно до функціональних обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковник ОСОБА_1 є єдиноначальником і особисто відповідає за постійну готовність, своєчасне розгортання і злагодженість в роботі групи контролю, виконання заходів плану проведення призову людських і транспортних ресурсів, за своєчасне проведення призову та поставку мобілізаційних ресурсів, організовану відправку їх у війська,повноту виконання мобілізаційних завдань.

Йому підпорядковується весь особовий склад ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Окрім того, поміж іншого, відповідає за: забезпечення виконання особовим складом територіального центру комплектування та соціальної підтримки поставлених перед ним завдань; внутрішній порядок, стан і збереження озброєння, боєприпасів, військової техніки, пального і матеріальних засобів; військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; мобілізаційну готовність територіального центру комплектування та соціальної підтримки; тощо.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» від 06 грудня 1991 року №1932-ХІІ зі змінами, визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, строк дії якого продовжено згідно з Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12,08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023 та іншими.

За викладених обставин особливий період як часовий проміжок, що охоплює у тому числі воєнний стан, на даний час не завершився.

ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено, що в травні 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_2 ), виконано планове завдання з призову людських мобілізаційних ресурсів у травні 2025 року лише на 41%.

З метою визначення причин такого невиконання мобілізаційного завдання ІНФОРМАЦІЯ_6 у період з 04.06.2025 року по 05.06.2025 проведено комплексну перевірку діяльності та виконання завдань ІНФОРМАЦІЯ_8 ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ).

Так, під час проведення перевірки ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_2 ) виявлено, що ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервісті, проведення заходів оповіщення, робота військово-лікарської комісії, напрямок психологічної підтримки персоналу та в цілому організація проведення заходів мобілізації на території відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_2 ) організована вкрай на низькому рівні.

Функціональні обов`язки між посадовими особами чітко не розподілені, наказами не проведені, що приводить до безконтрольності за виконанням завдання в цілому.

Щодо організації проведення заходів мобілізації у ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_2 ).

Станом на момент перевірки в ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_2 ) на військовому обліку військовозобов`язаних у вільних залишках, без підкартотеки користується правом на відстрочку перебуває 3045 осіб, з них подано звернень щодо порушення правил військового обліку до органів Національної поліції України з метою доставки до ТЦК та СП для притягнення до адміністративної відповідальності 2399 військовозобов`язаних,

що становить 79%.

Протягом травня місяця у ІНФОРМАЦІЯ_9 було скасовано статус «порушник правил військового обліку» 33 військовозобов`язаним з них: 15 військовозобов`язаних реалізували своє право на відстрочку; відносно 6 військовозобов`язаних було повторно надіслано звернення до органів НПУ; 2 військовозобов`язаних померли; один військовозобов`язаний очікує погодження свідоцтва про виключення з військового обліку від 11 регіональної ВЛК; 5 військовозобов`язаних призвані на військову службу за мобілізацією; один військовозобов`язаний заброньований на період мобілізації; перебувають у підкартотеці Підлягають призову 2 військовозобов`язаних.

Однак, виявлено військовозобов`язаних яким скасовано статус «порушник правил військового обліку», та які не користуються правом на відстрочку відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», і протиправно протягом травня 2025 року не призвані на військову службу за мобілізацією, а саме:

- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , у зв`язку з неприбуттям за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк зазначений у повістці, до органів Національної поліції України було направлене електронне звернення від 21.05.2025 №Е2212665 з метою доставки до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для притягнення до адміністративної відповідальності. Статус «порушник правил військового обліку» скасовано 23.05.2025, причина скасування - особу доставлено, складено адміністративний протокол (постанову) за ст.210 КУпАП. ВЛК від 16.05.2025 (придатний до частин забезпечення на підставі статті 77в) визначення призначення не здійснювалось, в команду на призов не включений;

- ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_11 , у зв`язку з неприбуттям за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк зазначений у повістці, до органів Національної поліції України було направлене електронне звернення від 26.05.2025 №Е2245118 з метою доставки до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для притягнення до адміністративної відповідальності. Статус «порушник правил військового обліку» скасовано 29.05.2025, причина скасування особу доставлено, складено адміністративний протокол (постанову) за ст.210 КУпАП. ВЛК від 29.05.2025 (придатний), визначення призначення не здійснювалось, в команду на призов не включений;

- ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , у зв`язку з неприбуттям за мобілізаційним розпорядженням до ІНФОРМАЦІЯ_2 , було направлене електронне звернення від 26.03.2025 №Е1783563до ВП №5 Чернівецького РУП ГУНП у Чернівецькій області з метою доставки до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для притягнення до адміністративної відповідальності. Статус «порушник правил військового обліку» скасовано 20.05.2025, причина скасування особу доставлено, складено адміністративний протокол (постанову) за ст.210 КУпАП. ВЛК від 29.05.2025 (придатний), визначення призначення не здійснювалось, в команду на призов не включений, був заброньований з 23.05.2025;

- ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , у зв`язку з неприбуттям за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк зазначений у повістці, до ВП Бережани Тернопільського РУП ГУНП у Тернопільській області було направлене електронне звернення від 30.11.2024 №Е365667 з метою доставки до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для притягнення до адміністративної відповідальності. Статус «порушник правил військового обліку» скасовано 31.05.2025, причина скасування - особу доставлено, складено адміністративний протокол (постанову) за ст.210 КУпАП. Медичний огляд ВЛК не проводився, визначення призначення не здійснювалось, в команду на призов не включений, був заброньований з 02.06.2025.

Відповідно до пункту 3 Додатку 2 постанови КМУ від 30.12.2022 №1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» Призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Згідно абзацу 39 пункту 9 постанови КМУ від 23.02.2022 №154 «Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки» Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП.

У III відділі (с-ще Чернівці) із 3045 осіб: 2399 (79%) військовозобов`язаних мають статус «порушник військового обліку»; серед 33 осіб зі скасованим статусом «порушник військового обліку», четверо не було проведено визначення призначення на особливий період, попри придатність до військової служби та відсутність законних підстав на відстрочку.

Типові системні проблеми:

- недотримання порядку визначення призначення та включення до команд - військовозобов`язані не проходили ВЛК або проходили її формально без винесення рішення щодо придатності (зокрема: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 );

- відсутність належного контролю за виконанням мобілізаційних приписів - зафіксовано факти ухилення ( ОСОБА_7 , ОСОБА_10 ), що свідчить про слабкий наглядовий механізм з боку відповідальних посадових осіб;

- невиправдане посилання на низькі морально-ділові якості - як аргумент для не визначення призначення на особливий період без документального підтвердження чи рішень комісій, що створює простір для суб`єктивізму та потенційних зловживань;

- формальний підхід до процесу скасування статусу порушника у більшості випадків не відбувалося повного супроводу процедурою: від складання протоколу до медичного огляду і визначення призначення на особливий період та включення до команд.

Таким чином, основні порушення та недоліки у роботі ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_2 ) щодо мобілізації є:

- неналежний контроль за особами зі скасованим статусом «порушник військового обліку»: не здійснено належне визначення призначення на особливий період та включення до команд на призов навіть попри наявність придатності до військової служби або відсутність права на відстрочку; у низці випадків медичні огляди ВЛК не проводилися, незважаючи на відповідні вимоги законодавства;

- недостатня організація роботи з доставлення та супроводу військовозобов`язаних: частина військовозобов`язаних самовільно залишили призначені пункти та не були повторно розшукані або доставлені;

- вибірковість у складанні протоколів про адміністративні правопорушення: мають місце випадки, коли протоколи не складались за відсутності документального підтвердження в системі АІТС «Оберіг» або через суб`єктивне трактування норм чинного законодавства, що суперечить принципу рівності перед законом; факти формального підходу до оцінки морально-ділових якостей військовозобов`язаних: аргументація "низькі морально-ділові якості" не підкріплена належною документацією, що створює підґрунтя для зловживань;

- невідповідність фактичної кількості облікованих військовозобов`язаних та реального стану обліку: особи, які перебувають у вільному залишку, мають статус «порушник», що свідчить про відсутність ефективної профілактики порушень облікової дисципліни.

Основні причини низької ефективності мобілізації:

- організаційні: несвоєчасне доведення планів мобілізації до відділів; відсутність щомісячного аналізу, звітності та постановки задач; низький рівень міжвідомчої взаємодії (особливо з місцевим самоврядуванням і поліцією).

- технічні: невчасне оновлення електронних таблиць і баз; внесення неповної або недостовірної інформації.

- персональні: низька навченість і обізнаність особового складу; відсутність зацікавленості у результаті (немає мотиваційного механізму); відсутній чіткий розподіл обов`язків за напрямками роботи; якість людського ресурсу: масова доставка непридатних осіб (інвалідність, хронічні хвороби, відстрочки, алкоголь/наркозалежність); високий відсоток військовозобов`язаних, які мають підстави для звільнення від призову.

Щодо організації і проведення військово-лікарської комісії у ІНФОРМАЦІЯ_9 зазначається наступне.

Медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 проводиться на базі поліклінічного відділення КНП Чернівецька районна лікарня відповідно вимог постанови КМУ від 18.04.2023 №343 пакету медичних гарантій №60 «Медичний огляд осіб, який організовується територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки» з занесенням всіх даних до електронного кабінету ВЛК.

На стан перевірки медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 пройшли 538 чол., з них визнано: придатними 131 чол.; придатними до підрозділів забезпечення, ТЦК тощо - 317 чол.; тимчасово непридатними до військової служби - 28 чол.; непридатними - 62 чол.

За результатами перевірки виявлено ряд порушень, щодо прийняття постанов ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме:

- встановлені діагнози, не завжди підтверджуються інструментальними,

лабораторними методами дослідження;

- діагнози прийняті суб`єктивно, на підставі одного висновку лікаря без стаціонарного обстеження та лікування, використовують обстеження з приватних лікарень, виразкові хвороби шлунку та дванадцятипалої кишки, гіпертонічна хвороба II, розповсюджений остеохондроз хребта, радикулопатія;

- синдром люмбоішалгїї, гонартроз прийняті постанови не відповідають встановленим діагнозам виносяться в бік придатності до підрозділів забезпечення та визнання тимчасово непридатними (лікування);

- діагнози під час обстеження військовозобов`язаних часто завишаються у бік складності та порушення функції;

- є випадки коли діагнози виносяться клінічно, а не експертно, без вказання порушення функцій з боку органів та систем, або навіть на підставі симптомокомплексів.

Вище наведені обставини свідчать про те, що організація медичних оглядів в цілому відповідає чинним нормативним актам, проте наявні серйозні порушення щодо якості та обґрунтованості прийняття рішень. Основні проблеми стосуються формального підходу до діагностування та потенційної упередженості при винесенні рішень щодо придатності. Це може свідчити про тиск на військово-лікарську комісію або недотримання професійної етики.

Щодо стану морально-психологічного забезпечення зазначається наступне.

За час перевірки було встановлено, що робота з особовим складом проводиться на низькому рівні. За звітними матеріалами, які були наявні стало відомо, що психологи проводили бесіди, анкетування та тестування особового складу ще у січні 2025 року.

Національно-патріотична підготовка та інформування особового складу не проводиться взагалі. План з національно-патріотичної підготовки в наявності проте плани конспектів чи звітні матеріали про проведення заходів з НПП - відсутні.

Технічними засобами пропаганди не забезпечені.

Психологічне діагностування особового складу проводилось психологами останній раз у січні 2025 року.

Соціально-психологічний супровід не організований. Наказ про призначення відповідальних осіб за соціально-психологічний супровід відсутній.

Щодо організації системи оповіщення у ІНФОРМАЦІЯ_4 (с-ще Чернівці).

В III відділі (с-ще Чернівці) поліція не бере участі у заходах, екіпажі не виділяються, проте начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 ніяких заходів та доповідей не здійснював.

Щодо стану роботи з підприємствами та організаціями у сфері військового обліку зазначається наступне.

Основними недоліками та порушеннями є: недостатній рівень охоплення підприємств:всього 15-30% підприємств надають документацію, що підтверджує ведення обліку; Понад 70% підприємств функціонують поза контролем РТЦК; формальність перевірок: комісія, яка здійснювала перевірки у III відділі, сформовані лише з представників ТЦК, що суперечить ПКМУ №1487 і ставить під сумнів об`єктивність; відсутність дієвого контролю за дотриманням обов`язків керівниками установ: не фіксуються порушення правил військового обліку, звільнені особи не позбавляються статусу «працівника» в системі «Оберіг», що викривлює облік і формує хибні розпорядження; необгрунтоване включення до розпоряджень осіб, які не підлягають призову, зокрема, особи у віці 55+ років та ті, хто має відстрочку, викликаються попри об`єктивні підстави, що свідчить про відсутність системи перевірки актуальності даних; низька якість оповіщення: не ведеться щоденний контроль прибуття, не фіксується факт неприбуття, у низці випадків відсутні акти перевірок або відповіді підприємств на розпорядження.

Таким чином, за викладених вище обставин, підполковник ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 (с-ще Чернівці), перебуваючи в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_9 (с-ще Чернівці), що дислокується у АДРЕСА_2 , в період з 01.05.2025 по 05.06.2025, будучи військовою посадовою особою, діючи всупереч інтересам служби, недбало ставлячись до військової служби, не виконав належним чином свої посадові обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_2 ), що призвело до дезорганізації роботи територіального центру, неналежного виконання покладених на нього завдань, обов`язків та функціонування ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_2 ) в цілому, в тому числі що зумовило виконання планового завдання з мобілізації людських ресурсів лише на 41 %, вчинене в умовах особливого періоду, тобто вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, визнав.

Дослідивши письмові докази, долучені до протоколів, оцінивши їх на предмет належності, допустимості та достовірності, а їх сукупність - щодо достатності для доведення винуватості особи у вчиненні інкримінованого правопорушення, суд дійшов таких висновків.

В силу ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів правил України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством, а за змістом ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Статтею 7 КУпАП встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності, що відповідає приписам ст.245 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 252 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст.255 цього ж Кодексу.

Згідно наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_14 » від 10.05.2024 №204 ОСОБА_1 призначений на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_15 .

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_15 (по стройовій частині) від 28.05.2024 №128, підполковник ОСОБА_1 , з 28.05.2024 року приступив до виконання обов`язків за посадою.

Відтак, будучи військовослужбовцем, підполковник ОСОБА_1 згідно вимог ст.ст.9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сул України, зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовці.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оборону України» особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

17 березня 2014 року Указом Президента України №303/2014 «Про часткову мобілізацію» оголошено провести часткову мобілізацію, тобто ще з 2014 року в Україні розпочав діяти особливий період.

Із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні було введено воєнний стан згідно Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», строк якого неодноразово продовжувався та триває досі.

Підполковнику ОСОБА_1 інкриміновано адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Диспозиція ч.2 ст.172-15 КУпАП передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Недбалим ставленням до військової служби є несумлінне ставлення службової особи до покладених на неї службових обов`язків, що виявляється в їх невиконанні (бездіяльність) або у неналежному виконанні (дія).

Несумлінне ставлення до службових обов`язків характеризує об`єктивну сторону вчиненого і полягає в тому, що за наявності реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, винний або взагалі не діє, або хоча і діє, але неналежним чином.

Суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, окррім її визнання особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, повністю доведена дослідженими у судовому засіданні матеріалами справи, а саме відомостями, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення від 05 серпня 2025 року, актом службового розслідування, затвердженого 14.07.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_16 .

Статтею 17 Закону України від 23.02.2006 року «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що «при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права».

Європейський суд з прав людини поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення (справа «Надточий проти України від 15 травня 2008 року»). ЄСПЛ зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У справі «Ізмайлов проти росії» (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 року), Європейський Суд вказав, що при призначенні покарання «для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити «особистий надмірний тягар для особи»». Також, як у справі «Бакланов проти Росії» (рішення від 9 червня 2005 року), так і в справі «Фрізен проти росії» (рішення від 24 березня 2005 року) Європейський Суд з прав людини зазначив, що «досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значним, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу законності і воно не було свавільним».

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2ст.172-15 КУпАП, беручи до уваги характер та обставини правопорушення, дані про особу яка притягується до адміністративної відповідальності, суд приходить до переконання, що ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП т авважає необхідним та достатнім для виправлення останнього застосування відносно нього адміністративного стягнення відповідно до вимог санкції ч.2 ст.172-15 КУпАП у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самими правопорушником, так і іншими особами (ст.23 КУпАП).

Відповідно до статті 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюються законом.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року, №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.2 ст.4 вище зазначеного Закону у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлена - 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2025 рік» від 19.11.2024, №4059-IX встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 3028 гривень 00 копійок.

Виходячи із положень Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року, №3674-VI, приходжу до висновку про стягнення із ОСОБА_1 , на якого накладається адміністративне стягнення за вчинене адміністративне правопорушення, судового збору.

Керуючись ст.ст. 33 - 35, 172-15, 221, 245, 252, 280, 283, 284, 285 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП та застосувати відносно нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`яти) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена згідно статей 287-289 КУпАП особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, потерпілим, протягом десяти днів з дня її винесення.

В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк може бути поновлено органом, правомочним розглядати дану справу.

Відповідно до ст.307 КУпАП штраф повинен бути сплачений правопорушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

У разі несплати штрафу у визначений законодавством термін в порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу відповідно до ч.2 ст.308 КУпАП.

Платіжні документи, що свідчать про сплату штрафу, подаються до суду до набрання постанови законної сили

СУДДЯ: Л.П. ЦИМБАЛЮК