Справа №745/864/25
Провадження №3/745/529/2025
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.10.2025 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Смаль І. А.,

за участі секретаря Шуляр І.В.,

прокурора Селюх Ю.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в с-щі Сосниця справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця с.Троянівка Маневицького району Волинської області, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 ,пенсіонера, депутата Сосницької селищної ради, за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Соеницької селищної ради Чернігівської області, тобто у відповідності до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-УІІ від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2022 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 24.02.2024, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31 січня 2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, не визнав та пояснив, що він дійсно був ознайомлений з необхідністю подання декларіції, однак в січні 2024 хворіла його дружина, потім він, часто відключали електроенергію. Також з ним проживала сім"я внутрішньо переміщених осіб.

Дослідивши протокол про вчинення корупційного правопорушення та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення особи, яка притягається до відповідальності, думку прокурора, який вважає, що ОСОБА_1 необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, суд приходить до висновку, що в його діях вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

До такого висновку суд приходить з наступних підстав.

Рішенням № 15-2653-VIII від 21.12.2022 року Сосницької селищної ради прийнято до відома факт початку повноважень депутата Сосницької селищної ради 8-го скликання ОСОБА_1 .

Відповідно до наданого списку депутатів Сосницької селищної ради попереджених про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021-2022 рік в термін до 31.01.2024, ОСОБА_1 попереджений 20.12.2023, про що поставив свій підпис.

Відповідно до роздруківки Єдиного державного реєстру декларацій, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2022 рік 24.02.2024 року.

З протоколу про аміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Соеницької селищної ради Чернігівської області, тобто у відповідності до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-УІІ від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2022 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 24.02.2024, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31 січня 2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. В поясненнях до протоколу ОСОБА_1 зазначив, що "З протоколом ознайомлений і причинами несвоєчаного подання декларації не згоден, так як в січні-лютому 2024 часто хворів і хворіла жінка. В сім"ї також проживали чотири особи внутрішньо переміщених осіб, з них двоє неповнолітніх. Часто було відсутнє світло та не працював інтернет"

У своєму письмовому поясненні до протоколу ОСОБА_1 зазначив, що причиною несвоєчасного подання декларації є введення в України воєнного стану та часті зміни в законодавстві. Також, внаслідок бойових дій на території с.Змітнів були часті відключення електроенергії та інтернет зв"язку. Крім того, у нього були значні проблеми в сімейних обставинах, що вплинуло на своєчасність подання декларації.

Згідно з ст. 1 Закону України Про запобігання корупції суб`єкти декларування - суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.п.б пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ч.1 ст.45 Про запобігання корупції особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні ведений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"» затверджений Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні".

Відтак, з моменту видання Указу Президента України № 64/202 від 24 лютого 2022 «Про введення воєнного стану в Україні» на території України почав діяти воєнний стан, який триває до цього часу.

03.08.2022 набрали чинності зміни до Закону України «Про запобігання корупції» внесені Законом № 2381-IX від 08.07.2022 "Про внесення змін до Закону України "Про запобігання корупції" щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану", де пунктом 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» було визначено, що суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

В подальшому, Законом № 3384-IX від 20.09.2023 (набрав чинності 12.10.2023) пункт 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» викладено в наступній редакції: Установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Таким чином, починаючи з 12.10.2023 відновлено норми закону про необхідність подання суб"єктами декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та покладено на них обов"язок такого подання в термін до 31.01.2024 року за період, в тому числі і 2022 рік.

У зв`язку з вищевикладеним, депутат Сосницької селищної ради ОСОБА_1 мав подавати свою декларацію за 2022 рік відповідно до вимог пункт 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» ЗУ «Про запобігання корупції» до 31.01.2024 року.

Натомість, як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік 24.02.2024, тобто з порушенням встановленого законом терміну, незважаючи на письмове попередження про необхідність подання такої декларації до 31.01.2024.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Причини поважності неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що вказані ОСОБА_1 в його письмових поясненнях та повідомлені судовому засіданні, не підтверджені жодними належними та допустимими доказами, а тому не беруться судом до уваги та не враховуються при прийнятті рішення.

Таким чином, в діях ОСОБА_2 наявні ознаки правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суд не знаходить.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, її майновий стан, та вважає за необхідне застосувати стягнення в межах, установлених санкцією даної статті, у вигляді штрафу на користь держави.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" необхідно стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 605,60 грн.

Керуючись ст.40-1, 284 КУпАП, суд

УХВАЛИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, і застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 605,60 грн. судового збору на користь держави.

Відповідно до ч.1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу,а в разі оскарження -не пізніше як через п"ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, тобто 1700 грн.

Постанова протягом десяти днів з дня винесення може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Сосницький районний суд.

Суддя: І. А. Смаль