Справа № 946/7341/25 Провадження № 3/946/2213/25
ІЗМАЇЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

про направлення протоколу для належного оформлення

13 жовтня 2025 року м. Ізмаїл

Суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Яковенко І.І., при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Ізмаїл Одеської області, громадянина України, тимчасово не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 3 ст. 51 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 197556, що складений 15.08.2025 поліцейським роти з обслуговування м. Ізмаїл УПП в Одеській області ДПП капралом поліції Краснощок К.Е., ОСОБА_1 11.08.2025 о 14:02 годині, перебуваючи у магазині «Копійка», розташованому за адресою: пр. Миру, 12, м. Ізмаїл Одеської області, таємно викрав з полиці магазину віскі «Мак Артурс» 1л, 40 ‰ вартістю 558,33 грн без ПДВ, горілку «Гетьман» 1л вартістю 249,25 грн без ПДВ, гель для душу «FA men» 400 мл червоне дерево вартістю 143,42 грн без ПДВ, шкарпетки чоловічі комфорт (кольорові смужки білі) 44-45 р. вартістю 70 грн без ПДВ, за що передбачена відповідальність ч. 3 ст. 51 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали справи, суд дійшов висновку, що протокол про адміністративне правопорушення складаний із порушенням вимог ст. 256 КУпАП, у зв`язку з чим у суду немає можливостей розглянути справу по суті.

Так, постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 05.09.2025 зазначений протокол про адміністративне правопорушення направлявся до відділу організації несення служби в місті Ізмаїл Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення, у зв`язку з тим, що не була забезпечена явка притягуваного до суду, що позбавило суд можливості здійснити його виклик у судове засідання та здійснити судовий розгляд, адже за змістом ч. 2 ст. 268 КУпАП, участь особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, у цій категорії справ є обов`язковою.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

18.09.2025 до суду вдруге надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 після дооформлення відповідно до наведеної постанови суду від 05.09.2025, до якого був долучений рапорт т.в.о. командира роти з обслуговування м. Ізмаїл УПП в Одеській області ДПП Ю. Ніколенка, в якому зазначено, що протягом тривалого часу силами та засобами особового складу роти з обслуговування м. Ізмаїл УПП в Одеській області ДПП здійснювались заходи щодо виявлення даного громадянина на території обслуговування АДРЕСА_1 , однак встановити місцезнаходження ОСОБА_1 не є можливим.

Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Крім того, ч. 2 ст. 268 КУпАП передбачено, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, в тому числі і за ст. 51 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності є обов`язковою.

З метою дотримання прав притягуваного ОСОБА_1 та повідомлення його про місце і час розгляду справи Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області направляв судові повістки про виклик до суду ОСОБА_1 у судові засідання на 06.10.2025 та на 13.10.2025 на адресу відділу з організації несення служби в м. Ізмаїл УПП в Одеській області ДПП, вручення яких було покладено на вказаний відділ, однак судові повістки вручені не були та явка притягуваного забезпечена не була. Повідомити про час та місце проведення судового засідання притягуваного ОСОБА_1 за номером телефону, що зазначений у протоколі про адміністративне правопорушення не виявилося можливим, оскільки номер є недійсним.

Відповідно до повідомлення начальника відділу організації несення служби в м. Ізмаїл УПП в Одеській області ДПП В. Марунича від 06.10.2025 №3865/41/13/16/01-25, співробітниками відділу було здійснено комплекс заходів щодо встановлення місцезнаходження та забезпечення явки зазначеної особи до суду на вказану дату, однак ОСОБА_1 за вказаним у листі суду місцем мешкання не виявлено, осіб з числа родичів або співмешканців за вказаною адресою також не виявлено, згідно інформації за вказаною адресою ОСОБА_1 не проживає та ніколи не проживав.

Вказане також свідчить про те, що в порушення положень ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, щодо місця її проживання вказані невірно, що унеможливлює її виклик судом.

А згідно повідомлення начальника відділу організації несення служби в м. Ізмаїл УПП в Одеській області ДПП В. Марунича від 10.10.2025 №3908/41/13/16/01-25, згідно Положення про відділ організації несення служби в м. Ізмаїл УПП в Одеській області ДПП, с. Лощинівка Ізмаїльського району Одеської області не відносить до зони обслуговування відділу організації несення служби в м. Ізмаїл УПП в Одеській області ДПП та знаходиться територіально віддалено від м. Ізмаїл та відрізку траси М-15 «Одеса Рені», які обслуговує зазначений відділ, у зв`язку з чим здійснити забезпечення явки ОСОБА_1 не є можливим.

Але слід звернути увагу на те, що здійснення повідомлення особи, відносно якої було складено протокол про адміністративне правопорушення, а також забезпечення її явки, здійснення її приводу до суду не залежить від зони обслуговування відповідного відділу поліції, оскільки при виконанні переліченого поліцейські не вчиняють жодних дій щодо фіксації певного правопорушення (складання протоколу про адміністративне правопорушення), не здійснюють і дій щодо патрулювання місцевості, що впливає на територіальну компетенцію поліцейських, а у такому випадку поліцейські, що склали протокол про адміністративне правопорушення, лише в силу ч. 2 ст. 251 КУпАП виконують свій обов`язок щодо надання доказів суду у виді забезпечення явки для дачі пояснень особи, відносно якої був складений протокол про адміністративне правопорушення.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Виходячи з викладено, саме особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, зобов`язана надати суду докази на підтвердження викладених в ньому обставини, у тому числі забезпечити участь притягуваного для дачі пояснень в суді. Жодний інший правоохоронний орган не тільки не зобов`язаний, а й неуповноважений здійснювати збирання та надання суду доказів щодо тих протоколів, які ними не складені без доручення відповідного правоохоронного органу, посадова особа якого склала відповідний протокол.

У зв`язку з викладеним, саме відділу організації несення служби в м. Ізмаїлі УПП в Одеській області ДПП, посадова якого склала протокол про адміністративне правопорушення, в силу ч. 2 ст. 251, ч. 2 ст. 268 КУпАП зобов`язана забезпечити участь притягуваного в суді, а в разі необхідності й виконати постанову суду про його привід до суду.

Отже, незважаючи на приписи ст. 129-1 Конституції України та ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо обов`язковості судового рішення до виконання всіма органами державної влади, а також на обов`язок, закріплений ч. 2 ст. 251 КУпАП, щодо збирання доказів посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, останній не приведений у відповідність до ст. 256 КУпАП, та посадовою особою відділу з організації несення служби в місті Ізмаїл УПП в Одеській області не виконана постанова суду від 05.09.2025, не вказані достовірні відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, щодо її місця проживання та не забезпечена її участь у суді для здійснення судового розгляду з огляду на імперативні приписи ч. 2 ст. 268 КУпАП щодо обов`язковості присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 51 КУпАП.

З огляду на стислий строк розгляду справи (п`ятнадцять днів), а також на зазначення невірної адреси проживання притягуваного в протоколі про адміністративне правопорушення у суду немає можливості самому здійснити виклик особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у зв`язку з чим, приймаючи до уваги те, що присутність притягуваного при розгляді справ цієї категорії є обов`язковою (ч. 2 ст.268 КУпАП), у суду немає можливості розглянути зазначену справу без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності без порушення чинного процесуального законодавства, зокрема, строків розгляду та прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до даних службової записки керівника апарату суду, з 24.09.2025 в Ізмаїльському міськрайонному суді Одеської області не здійснюється відправка поштової кореспонденції у зв`язку з відсутністю маркової продукції. Слід зазначити, що ще з 2020 року у судах України, у цілому, та в Ізмаїльському міськрайонному суді Одеської області, зокрема, у зв`язку з відсутністю маркової продукції відправка поштової кореспонденції здійснюється у малих кількостях, за фактичною наявністю коштів, через що суд позбавлений можливості належним чином здійснювати виклики притягуваних поштою. Крім того, практика свідчить про те, що близько 50% кореспонденції не доходить до адресатів. Вказане робить неможливим та неефективним здійснення судового виклику шляхом надіслання судових повісток поштою.

Отже, без зазначення достовірної адреси проживання притягуваного ОСОБА_1 та без забезпечення його явки в суді, з огляду на стислий строк розгляду справи (п`ятнадцять днів) відповідно до ч. 1 ст. 277 КУпАП, а також на обов`язкову участь притягуваного у справах цієї категорії згідно ч. 2 ст. 268 КУпАП, суд позбавлений можливості здійснити виклик притягуваного ОСОБА_1 , а також вирішити питання про його притягнення до адміністративної відповідальності.

Враховуючи, що посадовими особами Національної поліції не вжито належних заходів щодо виконання постанови суду від 05.09.2025, з огляду на приписи ст.129-1 Конституції України та ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо обов`язковості судових рішень, суд не вбачає підстав для відступлення від попередніх висновків, зроблених у зазначеній постанові, у зв`язку з чим протокол про адміністративне правопорушення слід повернути для належного оформлення відповідно до постанови суду від 05.09.2025 для її виконання.

Такий висновок суду збігається з роз`ясненнями Пленуму Верховного Суду України, викладеними в абз. 5 п. 24 його постанови № 14 від 23.12.2005 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», відповідно до якої Пленум Верхового Суду України визнав правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, керуючись вимогами п.п. 2, 3 ч. 1 ст.278 КУпАП, суд

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст.51 КУпАП та додані до нього матеріали направити до відділу з організації несення служби в місті Ізмаїл Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ

Ізмаїльського міськрайонного суду І.І.Яковенко