Долинський районний суд Кіровоградської області
____________________________________________________________________________
16.10.2025 Справа №: 388/2195/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.10.2025 рокум. Долинська

Суддя Долинського районного суду Кіровоградської області Баранський Д.М., за участю захисника Болюри С.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Відділу державного нагляду (контролю) у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з інвалідністю, пенсіонер,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що 15 вересня 2025 року о 09.20 годині в м. Долинській по вул. Площа Шевченка, 12 здійснював господарську діяльність з перевезення пасажирів на таксі, без державної реєстрації та ліцензії на даний вид господарської діяльності, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На розгляд справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не з`явився, повідомлявся про місце та час розгляду справи належним чином.

У судовому засіданні захисник Болюра С.В. суду пояснила, що в протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення не відображені обставини справи; не надано доказів систематичності дій особи, у відношенні якої складено протокол, що є обов`язковою ознакою господарської діяльності та наявність мети отримання прибутку; відсутні прізвища та адреси свідків; не зазначено особу, якій надавалися послуги з перевезення та не вказано автомобіль, його державний номер, та на якому здійснювалось перевезення пасажирів. Просить суд, закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю у діяхОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. Прилучила до матеріалів справи клопотання про закриття провадження у справі.

З протоколу про адміністративне правопорушення № ПП008547 від 15 вересня 2025 року року вбачається, що 15 вересня 2025 року о 09.20 годині в м. Долинській по вул. Площа Шевченка, 12 ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність з перевезення пасажирів на таксі, без державної реєстрації та ліцензії на даний вид господарської діяльності.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано не кольорові фото посвідчення водія на ім`я ОСОБА_1 , свідоцтва про реєстрацію автомобіля, реєстраційний номер НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 та автомобіля з таким реєстраційний номером.

У протоколі про адміністративне правопорушення відсутні свідки події.

З огляду на вищезазначене, фактично єдиним доказом вчинення адміністративного правопорушення є протокол про адміністративне правопорушення.

На доданому до справи про адміністративне правопорушення фото автомобіля, реєстраційний номер НОМЕР_2 неможливо роздивитись розпізнавальний знак таксі.

Для вирішення питання про визнання особи винною у вчиненні правопорушення необхідним є достатність доказів, тобто така їх сукупність, що однозначно дає суду підстави стверджувати про вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідальність за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення настає, зокрема за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Отже, вищезазначена правова норма є бланкетною, тобто зазначає правило неповно, посилаючись на інші нормативно-правові акти.

Об`єктивна сторона проступку виражається, зокрема у таких формах:

1) Провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання;

2) Провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

За змістом ст. 3 ГК України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

У такій справі особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення має пред`являти у вину винній особі вчинення діяння, що становить порушення нормативно-правового акта, який вимагає державної реєстрації суб`єкта господарювання та отримання ліцензії на конкретний вид господарської діяльності, а визначене правило цього нормативно-правового акта має відображатись у змісті обвинувачення, оскільки саме порушення його становить зміст правопорушення.

З огляду на вищезазначене, оскільки особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 у змісті обвинувачення не ставить йому у провину порушення правила, що визначає обов`язковість при здійсненні конкретного виду діяльності державної реєстрації як суб`єкта господарювання та отримання ліцензії на певний вид господарської діяльності, відповідно це свідчить про відсутність у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За змістом ст. 62 Конституції України всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно з вказаним, провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю за відсутності в його діях складу цього адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 23, 33-35, 38, ч. 1 ст. 164, ст. ст. 221, 247, 251, 252, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 за відсутності у його діях складу цього адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Кропивницького апеляційного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено (ч. 2 ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Суддя Долинського районного судуД. М. Баранський