Провадження №3-зв/337/13/2025
Справа № 337/5499/25
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 жовтня 2025 року Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Кучерук Ігор Григорович, розглянувши заяву судді Салтан Лілії Геннадіївни про самовідвід в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виконуючого обов`язки голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району, мешкає: АДРЕСА_1 , зареєстрованого: АДРЕСА_2 ,
В провадження судді Хортицького районного суду м. Запоріжжя Салтан Л.Г. надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-7 КУпАП.
Суддею Салтан Л.Г. заявлений самовідвід, мотивований тим, що її син ОСОБА_2 як спеціаліст відділу підтримки ветеранів управління ветеранської політики Департаменту з питань ветеранської політики Запорізької міської ради за посадою входить (та є секретарем) до складу Ради жінок загиблих Героїв та Ради ветеранів при районній адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району, яку очолює ОСОБА_1 . На теперішній час про припинення своїх повноважень її син ОСОБА_2 її не повідомляв.
Крім того, як вбачається з тексту складеного Протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією на ОСОБА_1 було покладено виконання обов`язків голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району відповідно до розпорядження Запорізького міського голови від 10.09.2024 року у зв`язку з відстороненням від виконання службових обов`язків голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району ОСОБА_3 .
Розглянувши заяву про самовідвід, суд приходить до наступного висновку.
Згідно вимог ст. 246 КУпАП порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в районних, районних у містах, міських чи міськрайонних судах визначається цим Кодексом та іншими законами України.
Положеннями КУпАП питання відводів або самовідводів судді у справі про адміністративне правопорушення не врегульоване.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08 червня 2022 року по справі №2-591/11 зазначила, що суд застосовує аналогію закону і аналогію права тоді, коли на переконання суду певні відносини мають бути врегульовані, але законодавство такого регулювання не містить, внаслідок чого наявна прогалина в законодавчому регулюванні.
Зазначені висновки стосуються як матеріального, так і процесуального права. Саме застосування аналогії у процесуальному праві в певних випадках дає змогу ухвалити справедливе рішення. Тому відсутність у процесуальних кодексах положень про процесуальну аналогію не є перешкодою для застосування такої аналогії.
Європейський суд з прав людини неодноразово в своїх рішеннях вказував на віднесення справ про адміністративні правопорушення до кримінальної сфери судочинства.
З огляду на викладене, суд вважає за можливе застосувати аналогію закону, а саме норми КПК України.
Згідно приписів статті 75 КПК України, слідчий суддя, суддя або присяжний не може брати участь у кримінальному провадженні: 1) якщо він є заявником, потерпілим, цивільним позивачем, цивільним відповідачем, близьким родичем чи членом сім`ї слідчого, прокурора, підозрюваного, обвинуваченого, заявника, потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача;2) якщо він брав участь у цьому провадженні як свідок, експерт, спеціаліст, представник персоналу органу пробації, перекладач, слідчий, прокурор, захисник або представник; 3) якщо він особисто, його близькі родичі чи члени його сім`ї заінтересовані в результатах провадження; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у його неупередженості; 5) у випадку порушення встановленого частиною 3 статті 35 КПК України порядку визначення слідчого судді, судді для розгляду справи.
Відповідно до частини першої та другої статті 80 КПК України за наявності підстав, передбачених статтями 75-79 КПК України, суддя зобов`язаний заявити самовідвід.
Статтею 29 Конституції України визначено, що судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону.
У відповідності до ч.1 ст.48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя у своїй діяльності щодо здійснення правосуддя є незалежним від будь-якого незаконного впливу, тиску або втручання. Суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права. Втручання у діяльність судді щодо здійснення правосуддя забороняється і має наслідком відповідальність, установлену законом.
Основним завданням судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судових спорів, на основі принципів, зокрема, верховенства права та рівності всіх учасників перед законом і судом.
Згідно із п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Європейським судом з прав людини в рішенні по справі «Білуха проти України» від 09.11.2006р. зазначено, що «особиста безсторонність суду презюмується, поки не надано доказів протилежного».
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Газета «Україна-центр» проти України» від 15.10.2010р. для забезпечення існування неупередженості суду для цілей п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини необхідно виключити будь-які обґрунтовані сумніви щодо безсторонності суду.
Інститут відводу має важливе значення для реалізації демократичних принципів судового процесу, сприяє ефективному розгляду справи і забезпечує правильне вирішення справи.
Норма про відвід гарантує неупередженість у здійсненні правосуддя, запобігає можливості скасування рішень за мотивами незаконності складу суду, заінтересованості певних суб`єктів, що з`ясувалися під час перевірки справи вищестоящими інстанціями.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що з метою можливого запобігання, в майбутньому, безпідставним обвинуваченням на адресу головуючого судді в обставинах, що викликають сумніви в його об`єктивності та неупередженості при розгляді
А відтак, з метою виключення сумніву щодо об`єктивного, безстороннього розгляду справи та для забезпечення умов, за яких у будь-якого стороннього спостерігача не виникало б сумнівів щодо розгляду справи безстороннім та неупередженим судом, приходжу до висновку, щодо наявності підстав для задоволення заяви судді Салтан Л.Г. про самовідвід.
Керуючись ст. 129 Конституції України, ст.48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст.246, 283-285 КУпАП, ст.75-80 КПК України, -
П О С Т А Н О В И В:
Заяву судді Салтан Лілії Геннадіївни про самовідвід у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виконуючого обов`язки голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району - задовольнити.
Матеріали справи про адміністративне правопорушення №337/5499/25, провадження 3/337/1560/25 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виконуючого обов`язки голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району, який притягується до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП передати до канцелярії суду для повторного перерозподілу згідно вимог чинного законодавства.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: І.Г. Кучерук