Справа № 585/3833/25
Номер провадження 3/585/1274/25
П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2025 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді - Євтюшенкової В. І.,

з участю секретаря судового засідання - Зубко К. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ромни матеріали, які надійшли з Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Волошнівка Роменського району Сумської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , тел. НОМЕР_2 , працюючого до 09.03.2022 старшим водієм - трубопровідного відділення групи забезпечення життєдіяльності частини ліквідації наслідків аварій Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Відповідно до витягу із наказу (по особовому складу) № 10 від 10.06.2013 Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_1 прийнято на службу цивільного захисту, зараховано в кадри ДСНС, присвоєно перше спеціальне звання рядовий служби цивільного захисту та призначено водієм-трубопровідником трубопровідного відділення групи забезпечення життєдіяльності частини ліквідації наслідків аварій аварійно-рятувального загону Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, з 10.06.2013.

10.06.2013 ОСОБА_1 склав Присягу служби цивільного захисту.

Відповідно до витягу із наказу (по особовому складу) № 91 від 17.09.2013 ОСОБА_1 присвоєно чергове спеціальне звання молодшого начальницького складу: молодший сержант служби цивільного захисту.

Відповідно до наказу (по особовому складу) № 201 від 17.09.2014 ОСОБА_1 присвоєно чергове спеціальне звання молодшого начальницького складу: сержант служби цивільного захисту.

10.12.2015 Наказом № 334 Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_1 призначено на посаду старшого водія-трубопровідника трубопровідного відділення групи забезпечення життєдіяльності частини ліквідації наслідків аварій МЦИІР ДСНС України та присвоєно спеціальне звання прапорщик служби цивільного захисту, з 10.12.2015.

Відповідно до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 року № 593, до молодшого начальницького складу відносяться особи начальницького складу, яким присвоєні спеціальні звання, в тому числі і головного майстра-сержанта служби цивільного захисту.

Пунктом 104-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.05.2023 року № 468 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо вдосконалення питань проходження служби цивільного захисту та грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», установлюються такі співвідношення між спеціальними званнями служби цивільного захисту молодшого начальницького складу: головний майстер-сержант служби цивільного захисту - прапорщик служби цивільного захисту, старший прапорщик служби цивільного захисту.

Тобто, ОСОБА_1 відносився до молодшого начальницького складу служби цивільного захисту.

Відповідно п. 6 цього Положення, особи начальницького складу є особами, уповноваженими на виконання функцій держави, на яких поширюється дія вимог та обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Отже, відповідно до підпункту «д» пункту 1 ч. 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 відносився до осіб начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією.

Відповідно до абзацу п`ятнадцятого ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону, тобто ОСОБА_1 є суб`єктом декларування.

Відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частини першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування зобов`язані подавати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Відповідно до Закону України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану внесено зміни до п. 2-7 розділу XIII «Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», а саме встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

ОСОБА_1 був ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та добре усвідомлював, що він є суб`єкт декларування, зобов`язаним подати електронну щорічну декларацію за минулий рік, тобто за 2021 рік. Останнім днем подання щорічної декларації була дата 31.01.2024.

Так, ОСОБА_1 при проходженні служби в ДСНС України, ознайомлювався та власноручно підписував зобов`язання, пам`ятки про дотримання окремих обмежень, передбачених Закону України «Про запобігання корупції», в тому числі і вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», щодо зобов`язання подавати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Підтвердженням несвоєчасного подання електронної декларації ОСОБА_1 є витяг з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та лист НАЗК № 47-06/76528-25 від 16.09.2025 з послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , який зареєструвався в Реєстрі 15.03.2017 та до 2021 року всі електронні декларації подані вчасно, окрім щорічної декларації за 2021 рік, декларації при звільненні та декларації після звільнення за 2022 рік.

Розуміючи про необхідність подання електронної щорічної декларації особи за 2021 рік, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 своїми умисними діями зайшов в особистий кабінет Реєстру електронних декларацій 29.07.2025. За даними послідовності дій користувача ОСОБА_1 в Реєстрі в період часу з 31.12.2021 по 16.09.2025, його щорічна декларація за 2021 рік зареєстрована 11.08.2025 о 18:23, як фактично подана. 29.07.2025 о 22:01 ОСОБА_1 зайшов в Реєстр. О 22:02 натиснув кнопку «Створено чернетку». Для подачі декларації ОСОБА_1 зайшов в Реєстр 11.08.2025 о 16:48. При цьому вчиняв дії з заповнення, перегляду, збереження документу, перевірки повноти та достовірності зазначеної інформації. О 18:22 натиснув кнопку «Перейти на сторінку накладання кваліфікованого електронного підпису» та «Подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документ подано».

При цьому, ОСОБА_1 не є особою, для яких передбачені спеціальні строки подання декларацій.

Про технічну справність Реєстру та можливість подання електронних декларацій, свідчить лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 16.09.2025 № 47-06/76528-25.

Поважні причини, які б завадили ОСОБА_1 подати вчасно указану щорічну декларацію, відсутні.

Таким чином, будучи суб`єктом відповідно до підпункту «д» п. 1 ч.1 ст. З Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції», старший водій - трубопровідник трубопровідного відділення групи забезпечення життєдіяльності частини ліквідації наслідків аварій Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій прапорщик служби цивільного захисту ОСОБА_1 , несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, подавши декларацію 11.08.2025 (останнім днем подання була дата 31.01.2024), що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Дата вчинення правопорушення: 11.08.2025.

Крім цього, ОСОБА_1 , розуміючи про необхідність подання електронної декларації особи при припиненні виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зайшов в особистий кабінет Реєстру електронних декларацій 29.07.2025. За даними послідовності дій користувача ОСОБА_1 в Реєстрі в період часу з 31.12.2021 по 16.09.2025, його декларація при звільненні за 2022 рік зареєстрована 18.08.2025 о 21:36, як фактично подана. 29.07.2025 о 22:01 ОСОБА_1 зайшов в Реєстр. О 22:02 натиснув кнопку «Створено чернетку». Для подачі декларації ОСОБА_1 зайшов в Реєстр 18.08.2025 о 20:48, натиснув о 20:49 кнопку «Створено чернетку». При цьому вчиняв дії з заповнення, перегляду, збереження документу, перевірки повноти та достовірності зазначеної інформації. О 21:36 натиснув кнопку «Перейти на сторінку накладання кваліфікованого електронного підпису» та «Подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документ подано».

При цьому, ОСОБА_1 не є особою, для яких передбачені спеціальні строки подання декларацій.

Про технічну справність Реєстру та можливість подання електронних декларацій, свідчить лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 16.09.2025 № 47-06/76528-25.

Поважні причини, які б завадили ОСОБА_1 подати вчасно указану декларацію, відсутні.

Таким чином, будучи суб`єктом відповідно до підпункту «д» п. 1 ч.1 ст. З Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції», старший водій - трубопровідник трубопровідного відділення групи забезпечення життєдіяльності частини ліквідації наслідків аварій Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій прапорщик служби цивільного захисту ОСОБА_1 , несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2022 по 09.03.2022, подавши вказану декларацію 18.08.2025, тоді як останнім днем подання була дата 31.01.2024, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого абзацом 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

Дата вчинення правопорушення: 18.08.2025.

Крім цього, ОСОБА_1 , розуміючи про необхідність подання електронної декларації особи при припиненні виконання функцій держави або місцевого самоврядування, своїми умисними діями зайшов в особистий кабінет Реєстру електронних декларацій 29.07.2025. За даними послідовності дій користувача ОСОБА_1 в Реєстрі в період часу з 31.12.2021 по 16.09.2025, його щорічна декларація після звільнення за 2022 рік зареєстрована 20.08.2025 о 21:07, як фактично подана. 29.07.2025 о 22:01 ОСОБА_1 зайшов в Реєстр. О 22:02 натиснув кнопку «Створено чернетку». В подальшому для подачі декларації ОСОБА_1 зайшов в Реєстр 20.08.2025 о 20:25, натиснув о 20:26 кнопку «Створено чернетку». При цьому вчиняв дії з заповнення, перегляду, збереження документу, перевірки повноти та достовірності зазначеної інформації. О 21:07 натиснув кнопку «Перейти на сторінку накладання кваліфікованого електронного підпису» та «Подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документ подано».

Про технічну справність Реєстру та можливість подання електронних декларацій, свідчить лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 16.09.2025 № 47-06/76528-25.

Поважні причини, які б завадили ОСОБА_1 подати вчасно указану декларацію, відсутні.

Таким чином, будучи суб`єктом відповідно до підпункту «д» п. 1 ч.1 ст. З Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції», старший водій - трубопровідник трубопровідного відділення групи забезпечення життєдіяльності частини ліквідації наслідків аварій Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій прапорщик служби цивільного захисту ОСОБА_1 , після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, а подав вказану декларацію 20.08.2025 (останнім днем подання була дата 31.01.2024), що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого абзацом 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Дата вчинення правопорушення: 20.08.2025.

ОСОБА_1 до суду не з`явився. На електронну пошту суду надійшла заява про розгляд справи без його присутності. Рішення суду виконає в повному обсязі (а.с.231).

У своїх письмових поясненнях, які маються в матеріалах справи, ОСОБА_1 вказав що причиною несвоєчасного подання зазначених декларацій стало те, що йому було не відомо про їх кінцевий строк подання - 31.01.2024. Коли дізнався про необхідність їх подання, то не було можливості подати декларації через невміння користуватись ПЕОМ. Коли перебував на службі, декларації допомагало подавати керівництво (а.с.64-66).

Прокурор Ступник І. С. подав заяву про розгляд справи без його участі та притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (а.с.232).

Вивчивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно, суд приходить до наступних висновків.

Положеннями ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи, зокрема: протоколами про адміністративне правопорушення №32-2025 від 03.10.2025 (а.с.1-10), №33-2025 від 03.10.2025 (а.с.76-85), №34-2025 від 03.10.2025 (а.с.152-161), в яких зазначені обставини вчинення правопорушення та які відповідають вимогам КУпАП, витягами щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» які вчинив ОСОБА_1 за період з 31.12.2021 - 16.09.2025 (а.с.19-24, 94-99, 170-175), результатом пошуку документів в Єдиному державному реєстрі декларацій, з якого вбачається про подання ОСОБА_1 щорічної декларації - 20.08.2025, декларації при звільненні - 18.08.2025 та щорічної декларації - 11.08.2025 (а.с.25, 100, 177), а також роздрукованими указаними деклараціями, де зазначені дата та час їх подання: 11.08.2025 18:23 (а.с.26-28), 18.08.2025 21:36 (а.с.101-103) та 20.08.2025 21:07 (а.с.178-180).

02.12.2019, 07.12.2020 та 07.06.2021 ОСОБА_1 попереджений про недопущення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень, передбачених ЗУ «Про запобігання корупції» (а.с.52, 53, 54).

Пам`ятка при звільненні із служби цивільного захисту осіб начальницького складу ДСНС України ОСОБА_1 підписана 09.03.2022 (а.с.55).

На підтвердження, що ОСОБА_1 є суб`єктом вчинення правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП долучено: Витяг з наказу начальника Міжрегіонального центру швидкого реагування ДСУНС №10 від 10.06.2013 про прийняття на службу цивільного захисту ОСОБА_1 (а.с.39), Витяг з наказу начальника Міжрегіонального центру швидкого реагування ДСУНС №91 від 17.09.2013 про присвоєння чергового спеціального звання ОСОБА_1 (а.с.40), Витягом з наказу начальника Міжрегіонального центру швидкого реагування ДСУНС № 201 від 17.09.2014 про присвоєння ОСОБА_1 спеціального звання (а.с.41), Витяг з наказу начальника Міжрегіонального центру швидкого реагування ДСУНС №334 від 10.12.2015 про кадрові питання (а.с.42) присягу особового складу органів і підрозділів цивільного захисту ДСУНС ОСОБА_1 (а.с.61) та послужний список ОСОБА_1 (а.с.46-51).

Таким чином, суд дійшов висновку, що начальник відділення - старший водій - трубопровідник трубопровідного відділення групи забезпечення життєдіяльності частини ліквідації наслідків аварій Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій прапорщик служби цивільного захисту ОСОБА_1 , який був звільнений з посади 15.05.2024:

-несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, подавши її 11.08.2025 (останній день подання - 31.01.2024);

-несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2022 по 09.03.2022, подавши її 18.08.2025 (останній день подання - 31.01.2024);

-несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, подавши її 20.08.2025 (останній день подання - 31.01.2024),

що є вчиненням правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених абз.2 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Приймаючи до уваги характер вчинених правопорушень, дані про особу правопорушника, ступінь його вини, суд вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

На думку суду, саме такий вид стягнення буде достатньою і необхідною мірою відповідальності для запобігання вчиненню нових правопорушень.

Відповідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Таким чином, з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп., доказів про звільнення від сплати судового розгляду вона суду не надала.

Керуючись ст.ст. 36, 40-1, 172-6 ч.1, 221, 283-284, 287-291, 298-299 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винуватим за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Відповідно ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно ч.2 ст. 308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Сумського апеляційного суду через Роменський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі скарги протягом 10 днів з дня її винесення.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В.І.Євтюшенкова