Справа № 755/2848/25
Провадження №: 3/755/1617/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2025 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Козачук О.М. розглянувши матеріали, що надійшли з Київського міського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої АДРЕСА_1 .,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 21/2025 року від 18.02.2025 року, ОСОБА_1 обіймаючи посаду провідного спеціаліста Шевченківського відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, будучи державним службовцем, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, не своєчасно, без поважних причин, 19 березня 2024 року, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45, та п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії № 22/2025 року, ОСОБА_1 обіймаючи посаду провідного спеціаліста Шевченківського відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, будучи державним службовцем, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, не своєчасно, без поважних причин, 19 березня 2024 року, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45, та п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 20 лютого 2025 року матеріали адміністративної справи № 755/2848/25 (провадження № 3/755/1617/25) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та матеріали адміністративної справи № 755/2849/25 (провадження № 3/755/1618/25) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП об`єднано в одне провадження. Об`єднаній справі присвоєно номер № 755/2848/25 (провадження № 3/755/1617/25).

Прокурор Андрєєв А.О. у судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколах про адміністративні правопорушення, посилаючись на наявність у діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у скоєнні інкримінованих правопорушень визнала, просила врахувати, що умислу на порушення строку подачі декларації не мала, зазначила, що несвоєчасна подача декларацій була зумовлена у зв`язку з тим, що з початку повномасштабного вторгнення в Україну вона з дитиною виїхала за кордон, згодом дізналася, що дитина хвора та потребує постійного догляду. В подальшому вона завагітніла та на теперішній час перебуває у декретній відпустці, крім того, по поверненню додому, виявилось, що її батько має онкологічне захворювання та потребує тривалого лікування, у зв`язку з чим невчасно подала декларації. У скоєному щиро розкаялась, зазначила, що всі декларації вона подала, однак пропустила визначений термін. Просила закрити справу про адміністративне правопорушення за малозначністю.

Дослідивши протоколи про адміністративні правопорушення та додані до них матеріали, заслухавши доводи прокурора Андрєєва А.О., пояснення ОСОБА_1 суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

20.09.2023 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено декларування, внесено зміни у перелік декларантів, відкрито публічний доступу до Єдиного державного реєстру з урахуванням безпекових аспектів, нові інструменти та функції Національного агентства з питань запобігання корупції.

12.10.2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану».

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 12 Закону «Права Національного агентства», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно пункту 15 частини 1 статті 11 Закону «Повноваження Національного агентства», до повноважень Національного агентства належить надання рекомендаційних роз`яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, застосування інших положень цього Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів, захисту викривачів.

Так, відповідно до витягу з наказу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 26.12.2016 року № 323-к, ОСОБА_1 з 03.09.2019 року, призначено на посаду провідного спеціаліста Шевченківського районного відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області.

Згідно витягу з наказу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 10.09.2021 року № 588-кт., ОСОБА_1 з 16.09.2021 року, переведено на посаду провідного спеціаліста Шевченківського відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області.

З 08.01.2020 року та станом на теперішній час, на підставі наказів від 08.01.2020 року № 10-в, 31.01.2020 року № 156-в, від 19.05.2020 року № 83-вн, від 15.02.2023 року № 45/вн, 18.08.2023 року № 167 /вн., від 14.02.2024 року, № 17/вн. ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, ОСОБА_1 перебуває по догляду за дитиною.

Згідно довідки з Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області ДМС України від 09.01.2025 року, ОСОБА_1 з 03.01.2019 року до теперішнього часу перебуває в трудових відносинах з ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області.

Отже, перебуваючи з 03.01.2019 року до теперішнього часу ОСОБА_1 перебуває в трудових відносинах з ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області та набула статусу особи, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», та стала суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією та на виконання вищезазначених вимог була зобов`язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, та за 2022 рік, шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://nazk.gov.ua), не пізніше 31.01.2024 року.

Натомість декларації були подані ОСОБА_1 лише 19 березня 2024 року, тобто несвоєчасно, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та міститься на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП.

У той же час, суд враховує, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, декларацію подала із запізненням у зв`язку з хворобою дитини та батька, не мала наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, свою провину визнала повністю.

Також суддя враховує відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, адже хоч із запізненням, однак ОСОБА_1 подала декларацію, відсутність реально заподіяної істотної шкоди суспільним чи державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, які охороняються законом, що, на думку судді суттєво знижує ступінь суспільної небезпеки вчиненого та, як наслідок, призводить до малозначності діяння.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення.

Суд враховує, що положення статті ст. 22 КУпАП не застосовуються до правопорушень, передбачених частиною четвертою статті 121,частиною п`ятою статті 122,статтями 122-2, 122-4, частиною третьою статті 123, частинами другою - п`ятою статті 126, статтями 130,161-1, 173-2 цього Кодексу, а отже застережень щодо неможливості її застосування до інших складів адміністративних правопорушень, зокрема ст. 172-6 КУпАП, вказана стаття не містить.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження суддя виносить постанову про закриття справи.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 22, 172-6, 251, 283-285КУпАП, суддя

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Закрити провадження у справі про адміністративні правопорушення, передбачені за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду через Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя: