Справа №639/5365/25
Провадження № 3/639/1492/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2025 року м. Харків

Суддя Новобаварського районного суду м. Харкова Васильєва Н.М., за участю секретаря судового засідання Караванської В.В., прокурора Сологуб Е.С., особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов із 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , громадянина України, який працював на посаді водія відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді водія відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до п.п. «г», п.1 ч.1 ст. 3 Закону №1700-//ІІ, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону №1700-//ІІ, в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно подав, а саме: 23.05.2025 року о 21:26 год. без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи звільненим 08.04.2024 року з посади водія відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до п.п. «г», п.1 ч.1 ст. 3 Закону №1700-//ІІ, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону №1700-//ІІ, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно подав, а саме: 09.07.2025 року о 20:14 год. без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи звільненим 08.04.2024 року з посади водія відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до п.п. «г», п.1 ч.1 ст. 3 Закону №1700-//ІІ, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону №1700-//ІІ, в порушення вимог абз. 1 ч.2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно подав, а саме: 09.07.2025 року о 20:19 год. без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановами Новобаварського районного суду м. Харкова від 04.08.2025 року адміністративні матеріали №639/5365/25 (провадження №3/639/1492/25), №639/5367/25 (провадження №3/639/1493/25) та №639/5368/25 (провадження №3/639/1494/25) у відношенні ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП були об`єднані в одне провадження та присвоєно їм єдиний номер справи №639/5365/25 (провадження №3/639/1492/25).

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП не визнав, пояснив суду, що щорічні декларації замість нього подавала відповідальна особа районного ТЦК та СП, чому вона вчасно не подала декларації йому невідомо, оскільки всі необхідні відомості для їх заповнення він надавав. Щодо несвоєчасного подання декларації після звільнення повідомив, що він не був обізнаний про необхідність її подання. Після надходження листа з НАЗК одразу подав усі необхідні декларації. Зауважив, що в березні-квітні 2025 року перебував у шпиталі. На теперішній час він розуміє, що порушив вимоги антикорупційного законодавства.

Прокурор Сологуб Е.С. вважала доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим просила накласти на правопорушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції відповідної статті.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши наявні матеріали справи про адміністративне правопорушення та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд зазначає, що згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті З цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 45 Закону № 1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону № 1700-VII військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, особовий склад штатних військово-лікарських комісій є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з ч. 7 ст. 45 Закону № 1700-УІІ суб`єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до ведення бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 ЗУ "Про Національну поліцію" (крім суб`єктів декларування із числа військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 цієї частини), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби (служби в поліції).

Дія цієї частини не поширюється на суб`єктів декларування з числа військовослужбовців, зокрема тих, які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів).

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою, яка зазначена у п. 3 ч. 7 ст. 45 Закону № 1700-УІІ, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Незважаючи на невизнання своєї вини ОСОБА_1 , його винуватість у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується наступними доказами, а саме:

-протоколом про адміністративне правопорушення №446 від 19.07.2025 року;

-протоколом про адміністративне правопорушення №447 від 19.07.2025 року;

-протоколом про адміністративне правопорушення №448 від 19.07.2025 року;

-витягом із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №50 від 09.03.2023 року, згідно якого солдата ОСОБА_1 09.03.2023 року зараховано до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-витягом із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №216 від 29.09.2023 року, згідно якого солдата ОСОБА_1 з 29.09.2023 року призначено на посаду водія відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-витягом із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №90 від 08.04.2024 року, згідно якого солдата ОСОБА_1 з 08.04.2024 року було звільнено із займаної посади та виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб-підприємців та громадських формувань стосовно ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту НАЗК за 2023 рік, з якої вбачається, що останній подав щорічну декларацію 23.05.2025 року о 21:26 год.;

-електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту НАЗК за 2024 рік, з якої вбачається, що останній подав щорічну декларацію 09.07.2025 року о 20:14 год.;

-електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту НАЗК при звільненні, з якої вбачається, що останній подав щорічну декларацію 09.07.2025 року о 20:19 год.;

-даними додатку «Послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 у період з 16.01.2024 по 09.07.2025 року.

Вказані докази є узгодженими між собою, отримані у встановленому законом порядку та не викликають сумнівів у їх належності, допустимості та достовірності.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає в разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при цьому суб`єктом правопорушень в цій статті є особи, які відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Тобто, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності посадові особи, які винні у несвоєчасному поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування без поважних на те причин.

Аналіз вказаної норми закону дає підстави дійти висновку, що саме по собі невчасне подання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Склад вказаного адміністративного правопорушення утворюється лише в разі поєднання двох факторів в сукупності, зокрема невчасне подання декларації та відсутність поважних причин невчасного подання цієї декларації, які повинні бути виявлені.

Згідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Відомості про обставини, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 в поданні декларацій у встановлений законом строк, в матеріалах справи відсутні, не надані вони й під час судового розгляду.

Обов`язок додержання законів передбачає і обов`язок їх знання. Тому закони повинен знати кожний. З цього положення випливає загально відома формула: незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності, яка міститься в ч. 2 ст. 68 Конституції України.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 16.01.2024 року ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2022 рік як кандидата на посаду, яку з огляду на положення розділу XIII « Прикінцевих положення» пункт 2-7 Законом України «Про запобігання корупції» йому необхідно було подати до 31.01.2024 року, тобто, на переконання суду, ОСОБА_1 зі встановленими Законом України «Про запобігання корупції» вимогами та обмеженнями був ознайомлений, а отже знав та усвідомлював про обов`язок своєчасного подання щорічних декларацій та декларації при звільненні.

Таким чином, ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2023 рік (яку відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII повинен був подати до 01.04.2024) подав 23 травня 2025 року, щорічну декларацію за 2024 рік (яку відповідно до абз 2 ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII повинен був подати до 01.04.2025) подав 09 липня 2025 року та щорічну декларацію за 2024 рік при звільненні (яку відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VII повинен був подати до 08.05.2024) подав 09 липня 2025 року.

Посилання ОСОБА_1 на те, що у період з березня по квітень 2025 року він перебував у госпіталі на лікуванні, суд не бере до уваги, оскільки граничні терміни подачі декларації за 2023 рік та декларацію за 2024 рік при звільненні сплили ще у квітні травні 2024 року, а декларацію за 2024 рік мав подати у період з 01.01.2025 по 01.04.2025.

Крім того, належить врахувати, що чинне законодавство не місить норми, яка дозволяє особі, яка зобов`язана подати декларацію, делегувати таке право іншій особі, а також не звільняє від адміністративної відповідальності особу, яка передала свої обов`язки подати декларацію за певний період іншій особі.

Отже твердження ОСОБА_1 про те, що він надав повноваження подати декларацію за нього іншій особі, яка подала декларації замість нього несвоєчасно, суд розцінює як обраний спосіб захисту для уникнення ним відповідальності.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП).

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, враховуючи умови та характер вчинених адміністративних правопорушень, особу правопорушника: вік, соціальне положення, ступінь його вини та ставлення до вчиненого, вважаю за необхідне та достатнє для виховання особи, запобігання вчинення нових правопорушень застосувати адміністративне стягнення, в межах санкції вказаної статті у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Окрім цього, з ОСОБА_1 на користь держави, відповідно до п.5 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 23, 33, 172-6 ч.1, 268, 279, 283, 294 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадянин, що дорівнює 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок (отримувач коштів ГУК Харків обл/МТГ Харкiв/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0020649, код класифікації доходів бюджету 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави (отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяця.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Новобаварський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н.М. Васильєва