Провадження № 3/161/6025/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк 06 жовтня 2025 року

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Гринь О.М.,

за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

прокурора В. Солоп, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого, у період з 11 червня 2023 року по 17 червня 2024 року працюючого на посаді командира 2 відділення охорони 2 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 15 вересня 2025 року № 300:

« ОСОБА_1 , будучи командиром 2 відділення охорони 2 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до п.п. «г», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб?єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (щорічна декларація (після звільнення)).

Встановлено, що відповідно до витягу з наказу начальника

ІНФОРМАЦІЯ_3 N?170 від 11.06.2023 «По стройовій частині», молодшого сержанта ОСОБА_1 призначено на посаду командиром

2 відділення охорони 2 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 N?179 від 17.06.2024 «По стройовій частині», молодшого сержанта

ОСОБА_1 звільнено з посади командира 2 відділення охорони 2 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 , у запас за підпунктом «б», (за станом здоров?я).

Підпунктом «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб?єктами, на яких поширюється дія Закону є військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв?язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, особовий склад штатних військово-лікарських комісій.

Відповідно до вимог абзацу 2, частини 2 ст. 45 Закону, особи, які припинили діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3, зобов?язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно вимог ст. 47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку. На офіційному вебсайті Національного агентства забезпечується відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Відповідно до ч. 2 ст. 47 Закону, інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п?яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

За таких обставин командир 2 відділення охорони 2 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 , був зобов?язаний до 00 годин 00 хвилин 01.04.2025 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (щорічна декларація (після звільнення)).

Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_3 , декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (щорічна декларація (після звільнення)) подана несвоєчасно, а саме 30.08.2025.

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_4 мав реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (щорічна декларація (після звільнення)) у зв?язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.

Опитаний з приводу несвоєчасного подання декларації ОСОБА_2 повідомив, що він належним чином ознайомлений з вимогами антикорупційного законодавства, однак у зв?язку із тим, що неналежним чином був обізнаним з нормативними актами, що регулюють подачу декларацій під час дії військового стану в зазначений термін, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (щорічна декларація (після звільнення)) подав із запізненням, а саме 30.08.2025.

Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції, щодо роботи інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» встановлено, що у зв?язку з оновленням механізму електронної інформаційної взаємодії Національного агентства та Міністерства внутрішніх справ України щодо надання інформації з Єдиного державного реєстру транспортних засобів, у суб?єктів декларування у період з 23.10.2023 по 14.11.2023 при формуванні відомостей розділу «Дані для декларації» персонального кабінету в Реєстрі мали місце випадки некоректного відображення даних щодо зареєстрованих транспортних засобів. Починаючи з 15.11.2023, зазначені недоліки розділу «Дані для декларації» персонального кабінету в реєстрі було усунуто.

Окрім цього через збій в роботі доступ до Реєстру було обмежено 23.11.2023 у період з 06:58 по 21:09 та 25.11.2023 у період з 10:27 по 11:02.

Через збій у роботі програмного забезпечення Реєстру документи, які були подані до нього суб?єктами декларування 15.12.2023 та 02.01.2024, не відображалися у публічній частині Реєстру. Вказаний збій у роботі програмного забезпечення було усунуто 09.01.2024.

У періоди з 11:26 по 12:14 та з 12:41 по 12:51 18.01.2024 через збій у роботі системного програмного забезпечення Реєстру у суб?єктів декларування спостерігалась помилка 502 у персональному кабінеті.

Через DDoc-атаку на мережі постачальників послуг із доступу до мережі Інтернет 28.01.2024 у період з 15:25 по 17:25 та з 18:15 по 18:50 у користувачів Реєстру спостерігалися перебої у доступі до персонального електронного кабінету у Реєстрі, а також у роботі публічної частини Реєстру.

Крім того, через збій у роботі, викликаний зупинкою бази даних логінів суб?єктів декларування, доступ до персонального кабінету у Реєстрі та публічної частини Реєстру було обмежено 31.01.2024 у період з 21:33 по 22:13.

Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до Реєстру у період з 12.10.2023 по 01.02.2024, не зафіксовано.

Отже ОСОБА_2 , маючи рівні можливості з іншими суб?єктами декларування (які за таких же умов подали декларації своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію за 2024 рік (щорічна декларація (після звільнення)) в будь-який із днів та місяців, що передували 31 березня 2025 року.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов?язаний неухильно дотримуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів державної влади та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Окрім того ОСОБА_2 належним чином ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджується даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких останній, упродовж 2021-2025 років особисто подавав відповідні декларації до Реєстру.

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи суб?єктом декларування, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (щорічна декларація (після звільнення)), чим порушив вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Початком обчислення строку виявлення адміністративного правопорушення є момент, коли зібрано докази, проаналізовано зібрані фактичні дані та зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення. Процесуально такий висновок оформлюється у вигляді протоколу про адміністративне правопорушення. Дії уповноваженої особи, що має право складати протоколи, до моменту його складання можуть свідчити лише про виявлені окремі ознаки адміністративного правопорушення, зазначаються при складанні протоколу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, днем виявлення вчиненого ОСОБА_6 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу, слід вважати дату складання цього протоколу про адміністративне правопорушення.

Місце вчинення правопорушення: Волинська область, м. Луцьк (місце проживання).

Дата вчинення адміністративного правопорушення, пов?язаного з корупцією 30.08.2025 року.»

Такі дії ОСОБА_5 працівниками УСР у Волинській було кваліфіковано, як порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» відповідальність за, що у даному випадку встановлена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурором В. Солоп у судовому засіданні протокол про адміністративне правопорушення підтримано, прокурор просив суддю визнати ОСОБА_5 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП з накладенням на нього адміністративного стягнення у розмірі 850,00 грн. (50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

Вважає, що в діях ОСОБА_5 наявний склад адміністративного правопорушення, зокрема його об`єкт, суб`єкт, об`єктивна та суб`єктивні сторони, подано письмовий висновок прокурора, який долучено до матеріалів справи.

У судовому засіданні ОСОБА_5 вину визнав.

Розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, суддя дійшов висновку, що в діях ОСОБА_5 є склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.172-6 КУпАП, з наступних підстав.

Підпунктом «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб?єктами, на яких поширюється дія Закону є військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв?язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, особовий склад штатних військово-лікарських комісій.

Відповідно до вимог абзацу 2, частини 2 ст. 45 Закону, особи, які припинили діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3, зобов?язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно вимог ст. 47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку. На офіційному вебсайті Національного агентства забезпечується відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Відповідно до ч. 2 ст. 47 Закону, інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п?яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

За таких обставин ОСОБА_5 був зобов?язаний до 00 годин 00 хвилин 01.04.2025 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (щорічна декларація (після звільнення)

Вказаних вимог закону ОСОБА_5 не дотримано, що підтверджується наявними матеріалами справи, зокрема:

1)протоколом про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією від 15 вересня 2025 року № 300;

2) рапортом від 05 квітня 2024 року;

3)письмовими поясненнями ОСОБА_5 по факту несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (щорічна декларація (після звільнення);

4) Листом Начальника Західного відділу з питань запобігання та виявлення корупції до Начальника Управління СР у Волинській області ДСР НПУ від 19 червня 2025 рок, щодо виявлених порушень Закону України «Про запобігання корупції»;

5) витягами з наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11 червня 2023 року № 170 про зарахування ОСОБА_5 до списків особового складу та від 17 червня 2024 року № 179 про виключення з 17 червня 2024 року ОСОБА_5 із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

5) листом «Про надання інформації» до начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від Департаменту СР УСР у Волинській області від 01 липня 2025 року № 75996/102-2025;

6) відповідь начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07 серпня 2025 № 6314 з додатками (службові обов`язки командира відділення охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , службова характеристика ОСОБА_1 );

7) копіями несвоєчасно поданої ОСОБА_1 декларації, яку було подано 30 серпня 2025 року;

6) листом НАЗК щодо періодів збоїв у роботі програмного забезпечення від 29 лютого 2024 року № 70-09/12656-24 та лист НАЗК щодо листів Управління від 06 лютого 2019 року щодо того хто має право на складення протоколів про адміністративні правопорушення;

7) Листом НАЗК щодо перебоїв у роботі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 07 травня 2025 року № 70-09/39559-25;

8) наказ НПУ Департаменту стратегічних розслідувань УСР у Волинській області від 30 серпня 2023 року № 76 «Про призначення уповноважених на складання протоколів про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією та відповідальних за стан діловодства у справах про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією».

Підсумовуючи вищевикладене суддя дійшов висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення, суддею враховується особа правопорушника, його майновий стан, характер вчинених правопорушень, які відносяться до адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, обставини, що пом`якшують чи обтяжують правопорушення.

Обставин, що обтяжують чи пом`якшують відповідальність судом в ході розгляду справи не встановлено.

Враховуючи всі обставини справи про адміністративне правопорушення, особу правопорушника, суддя дійшов висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

На підставі ст. 40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника слід також стягнути судовий збір у сумі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст.36, 40-1, 172-7, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого, у період з 11 червня 2023 року по 17 червня 2024 року працюючого на посаді командира 2 відділення охорони 2 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. На підставі ч.2 ст.308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у вищенаведений строк, у порядку примусового виконання постанови стягується подвійний розмір штрафу, що складає 1 700,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого, у період з 11 червня 2023 року по 17 червня 2024 року працюючого на посаді командира 2 відділення охорони 2 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , в дохід держави судовий збір в розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок).

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, шляхом подання апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області О.М. Гринь