Справа№ 953/9469/25

"06" жовтня 2025 р. м. Харків
Суддя Київського районного суду м. Харкова Дяченко О.М., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Харківського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Харкова, РНКОПП НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 03.09.2025 (серії ВАД № 701319), 01.09.2025 о 15:30 год, за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 ухилилась від виконання передбачених законодавством батьківських обов`язків, стосовно ОСОБА_2 , 2022 року народження, в наслідок чого регулярно зловживає спиртними напоями в присутності дитини, чим порушила вимоги ст. 12 ЗУ «Про охорону дитинства».
Дії ОСОБА_1 особою, уповноваженою на складання протоколів, кваліфіковано за ч. 2 ст. 184 КУпАП.
Крім того, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 03.09.2025 (серії ВАД № 701315), 01.09.2025 о 15:30 год, за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 ухилилась від виконання передбачених законодавством батьківських обов`язків, стосовно ОСОБА_3 , 2011 року народження, не забезпечила належні умови проживання, чим порушила вимоги ст. 12 ЗУ «Про охорону дитинства».
Дії ОСОБА_1 особою, уповноваженою на складання протоколів, кваліфіковано за ч. 2 ст. 184 КУпАП.
Крім того, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 03.09.2025 (серії ВАД № 701314), 01.09.2025 о 15:30 год, за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 ухилилась від виконання передбачених законодавством батьківських обов`язків, стосовно ОСОБА_3 , 2011 року народження, зловживає спиртними напоями, залишає дітей без нагляду, чим порушила вимоги ст. 12 ЗУ «Про охорону дитинства».
Дії ОСОБА_1 особою, уповноваженою на складання протоколів, кваліфіковано за ч. 2 ст. 184 КУпАП.
Крім того, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 03.09.2025 (серії ВАД № 701318), 01.09.2025 о 15:30 год, за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 ухилилась від виконання передбачених законодавством батьківських обов`язків, стосовно ОСОБА_2 , 2022 року народження, а саме не забезпечила належні умови проживання, чим порушила вимоги ст. 12 ЗУ «Про охорону дитинства».
Дії ОСОБА_1 особою, уповноваженою на складання протоколів, кваліфіковано за ч. 2 ст. 184 КУпАП.
Постановою Київського районного суду м. Харкова від 15.09.2025 справи про адміністративне правопорушення № 953/9469/25 (провадження № 3/953/2592/25) про притягнення до адміністративної відповідальності стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 184 КУпАП,№ 953/9470/25 (провадження № 3/953/2593/25) про притягнення до адміністративної відповідальності стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 2 ст. 184 КУпАП, № 953/9471/25 (провадження № 3/953/2594/25) про притягнення до адміністративної відповідальності стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 2 ст. 184 КУпАП, № 953/9472/25 (провадження № 3/953/2595/25) про притягнення до адміністративної відповідальності стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 2 ст. 184 КУпАП, об`єднано в одне провадження 953/9469/25 (провадження № 3/953/2592/25).
24.09.2025, в судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що за дітьми доглядає, діти забезпечені усім необхідним для належного проживання, спиртними напрями не зловживає, у подальшому у судове засідання не з`явилась, була повідомлена про день та час розгляду справи належним чином, заяв чи клопотань про відкладення не надходило.
Згідно з положеннями ст. 268 КУпАП інкриміноване ОСОБА_1 адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 184 КУпАП не відносяться до правопорушень, по яким присутність особи у судовому засіданні є обов`язковою.
Зважаючи на необхідність дотримання необхідного балансу між забезпеченням права особи на участь у розгляді справи та самим розглядом справи з дотриманням як строків розгляду справи судом, так і строку можливого притягнення особи до адміністративної відповідальності, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Дослідивши надані разом з протоколом про адміністративне правопорушення матеріали, суд встановив наступне.
Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі та в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
При прийнятті рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності за вказаною статтею, необхідно з`ясовувати, серед іншого, чи порушила норму спеціального закону особа, якщо так, то яку саме і в чому полягає суть цих порушень, із відповідним закріпленням вказаних норм, як в протоколі про адміністративне правопорушення, так і в постанові суду.
Стаття 150 Сімейного кодексу України (далі СК України) встановлює такі обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини: виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; поважати дитину; передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї; забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини; забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.
Відповідно до п. 9 розділу II "Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції", затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України N 1376 від 06.11.2015, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема у графі "дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення" - суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол.
Відповідно до ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачено відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП проявляється у невиконанні батьками або особами, які їх замінюють, обов`язків щодо виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку потерпілого без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т.ч. незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям); незабезпечення потерпілим безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.
З суб`єктивної сторони за формою вини адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП, може вчинятися як умисно, так і через необережність у виді недбалості.
Частиною 2 ст. 184 КУпАП передбачено відповідальність за повторне протягом року після накладення адміністративного стягнення вчинення дій, що охоплюються ч. 1 ст.184 КУпАП.
Уповноваженою особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення не надано суду доказів ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей в розумінні ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства».
Не конкретизовано у протоколах про адміністративне правопорушення, які саме з передбачених спеціальним законодавством обов`язків батьків щодо дітей ОСОБА_1 не виконала або виконала неналежним чином стосовно своєї дитини і в яких діях або бездіяльності це полягало. Наведене у протоколі формулювання обставин вчинення особою правопорушення обмежується загальною фразою «чим порушила вимоги ст. 12 ЗУ «Про охорону дитинства». Проте, протокол і додані до нього документи не містять будь-яких даних, які б дозволяли констатувати причинно-наслідковий зв`язок ситуації, що виникла з дитиною, з протиправною поведінкою її матері.
Актом обстеження умов проживання від 01.09.2025 не встановлено не відповідності умов проживання дітей за адресою: АДРЕСА_1 .
В порушення вимог ст. 256 КУпАП, не зазначені свідки правопорушення, зокрема прізвища та адреси їх місця проживання, не додано будь-яких доказів в підтвердження вчинення ОСОБА_1 зазначених в протоколах адміністративних правопорушень.
Відповідно до ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Аналізуючи вищевикладене, дослідивши протоколи про адміністративне правопорушення, суд доходить висновку, що у протоколах неконкретизована суть вчиненого правопорушення, не викладені обставини його вчинення та не зазначено, від виконання якого саме обов`язків ухилилась ОСОБА_1 .
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про відсутність факту вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 184 КУпАП, та вважає за необхідне провадження у справі стосовно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративних правопорушень.
На підставі викладеного, керуючись ч. 2, 3 ст. 184, п. 1 ч.1 ст. 247, ст. 280, 283, 284 КУпАП, -
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 184 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, тобто за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя О.М. Дяченко