Справа№464/6401/25
пр.№ 3/464/2359/25
П О С Т А Н О В А

06.10.2025 року м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Тімченко О.В., вивчивши матеріали протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУАП,

у с т а н о в и в :

02 жовтня 2025 року за наслідками виконання постанови Сихівського районного суду м.Львова від 15 вересня 2025 року ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області на розгляд Сихівського районного суду м.Львова повторно направлено матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУАП.

Згідно із ст.245 КУАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Так протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення визначені ст.256 КУпАП та Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1376 (далі - Інструкція № 1376).

Відповідно до приписів ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається протоколі.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином суддя неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У справі «Карелін проти Росії» («Karelinv.Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

За ст.278 КУАП орган /посадова особа/ при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За наслідками усунення недоліків за постановою суду від 15 вересня 2025 року інспектором УПП у Львівській області Семашком О. було складено рапорт від 25 вересня 2025 року, згідно з яким відповідно до протоколу серії ВАД № 134015 від 02 вересня 2025 року фабулою адміністративного правопорушення за ч.1 ст.185 КУАП стосовно ОСОБА_1 слід вважати: « 01.09.2025 року близько 9 год 40 хв у АДРЕСА_1 (місце проживання) громадянин ОСОБА_1 будучи батьком малолітньої дочки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , навчається у АДРЕСА_2 , ухилився від виконання батьківських обов`язків по вихованню своєї дитини, не спілкувався з дитиною в достатньому обсязі необхідному для її нормального самоусвідомлення, не сприяв засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі, що могло заподіяти шкоду фізичному та психологічному здоров`ю, а саме з`являлась у СЗШ 84 у п`яному вигляді з ознаками (запах алкоголю з порожнини рота порушення координації рухів, поведінка, що не відповідає обстановці) що спричинило випорожнення рвотних мас у вбиральні школи, чим порушив ст 150 Сімейного Кодексу України та ст 12 ЗУ Про охорону дитинства)».

Положеннями ч.1 ст.184 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замсінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітхніх а/або неповнолітніх дітей.

З огляду на те, що зазначена норма закону, порушення якої ставиться в провину ОСОБА_1 , є бланкетною, з`ясуванню, серед іншого, підлягає чи порушила норму спеціального закону особа, якщо так, то яку і в чому полягає суть цих порушень, із відповідним закріпленням вказаних норм, як у протоколі про адміністративне правопорушення, так і в постанові суду.

Враховуючи наведене, протокол про адміністративне правопорушення обов`язково має містити посилання на норму спеціального закону, за порушення якої настає відповідальність за ч.1 ст.184 КУАП.

Натомість із протоколу про адміністративне правопорушення неможливо встановити, які саме порушення допущені ОСОБА_1 з урахуванням зазначення ст.150 Сімейного Кодексу України та ст.12 Закону України «Про охорону дитинства».

Стаття 150 Сімейного кодексу України «Обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини» містить сім частин:

1/ батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини;

2/ батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток;

3/ батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя;

4/ батьки зобов`язані поважати дитину;

5/ передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї;

6/ забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини;

7/ забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини, -

і жодна з них у протоколі не зазначена.

Законом України «Про охорону дитинства» у ст.12 «Права, обов`язки та відповідальність батьків за виховання та розвиток дитини» передбачено вісім частин: а/ виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці; б/ виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами; в/ держава надає батькам або особам, які їх замінюють, допомогу у виконанні ними своїх обов`язків щодо виховання дітей, захищає права сім`ї, сприяє розвитку системи послуг з підтримки сімей з дітьми та мережі дитячих закладів; г/ позбавлення батьківських прав або відібрання дитини у батьків без позбавлення їх цих прав не звільняє батьків від обов`язку утримувати дітей; д/ порядок і розміри відшкодування витрат на перебування дитини в прийомній сім`ї, сім`ї патронатного вихователя, дитячому будинку сімейного типу, будинку дитини, дитячому будинку, дитячому будинку-інтернаті, школі-інтернаті чи іншому закладі для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлюються законодавством; е/батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону; є/ у разі відмови від надання дитині необхідної медичної допомоги, якщо це загрожує її здоров`ю, батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність згідно з законом. Медичні працівники у разі критичного стану здоров`я дитини, який потребує термінового медичного втручання, зобов`язані попередити батьків або осіб, які їх замінюють, про відповідальність за залишення дитини в небезпеці; ж/ батьки або інші законні представники дитини мають право отримувати інформацію щодо порядку та умов проходження їхньою дитиною, яка постраждала від насильства або жорстокого поводження, стала свідком насильства або жорстокого поводження, відповідних програм для таких осіб. і жодна з них також у протоколі не зазначена.

Згідно з наявним у справі свідоцтвом про народження ОСОБА_2 має батьків: ОСОБА_1 та ОСОБА_3 . У матеріалах справи міститься характеристика класного керівника ОСОБА_4 , яка не містить ні дати, ні печатки. У такій зазначено, що батьки приділяють увагу вихованню доньки, а матір відвідує батьківські збори та комунікує телефоном. Відомості про позбавлення ОСОБА_3 батьківських прав щодо дитини чи інші обставини матеріали справи не містять. Натомість протокол про адміністративне правопорушення складено саме на батька.

Чинним законодавством передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Таке неналежне оформлення матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення, позбавляє суд можливості об`єктивно встановити обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, та прийняти законне рішення.

За змістом ст.278 КУАП при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст.256 КУАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, на дооформлення.

Оскільки наведені порушення перешкоджають розгляду справи, унеможливлюють здійснення повного та об`єктивного з`ясування обставин справи, прийняти законне та обґрунтоване рішення по ній, як того вимагає ст.245 КУАП, а тому така, виходячи із змісту ст.ст.256, 278 КУАП, підлягає поверненню УПП у Львівській області для належного оформлення та усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.278, 283 КУАП,

п о с т а н о в и в :

повернути УПП у Львівській області справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУАП.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Олена ТІМЧЕНКО