ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/10342/25

Пров. №3/766/3983/25

06.10.2025

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Бугрименко В.В., за участю секретаря судового засідання Попкової К.І., прокурора Смирнової Я.О. (в режимі відеоконференції), особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції), розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою (ВПО): АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи звільненою з посади головного спеціаліста відділу здоров`я, молоді та спорту управління гуманітарної політики Херсонської районної державної адміністрації наказом керівника апарату Херсонської районної державної адміністрації від 02.02.2022 №11-ос, таким чином припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, являючись суб`єктом декларування та відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в супереч вимог абз. 2 ч. 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», п. 2-7 Прикінцевих положень зазначеного Закону, своєчасно, до 31.01.2024 року, без поважних причини, не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2022 рік (після звільнення).

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину не визнала, не заперечувала факту несвоєчасного подання декларації за 2022 (після звільнення), разом з цим, зазначила, що декларацію не подала з поважних причин, оскільки не мала технічної можливості. Наявні у справі докази не підтверджують наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, у зв`язку з чим, вважала, що наявні підстави для закриття провадження у справі з підстав передбачених п.1 ст.247 КУпАП. Крім того вказала, що справа підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Прокурор в судовому засіданні вважала протокол обґрунтованим, просила накласти на ОСОБА_1 стягнення в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП, зазначила, що строк притягнення до адміністративної відповідальності не сплив.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у порушенні вимог фінансового контролю доведена та, крім її пояснень даних в судовому засіданні, підтверджується сукупністю доказів зібраних у справі та перевірених судом, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення №92/2025, відповідно до якого, остання, будучи звільненою наказом керівника апарату Херсонської районної державної адміністрації від 02.02.2022 №11-ос, таким чином припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, являючись суб`єктом декларування та відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в супереч вимог абз. 2 ч. 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», п. 2-7 Прикінцевих положень зазначеного Закону, своєчасно, до 31.01.2024 року, не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2022 рік (після звільнення). Вказані обставини також підтверджуються: відомостями з сайту Єдиного державного реєстру декларацій, відповідно до якого, декларацію ОСОБА_1 подала лише 13.02.2024 року.

Зазначені докази, які є належними та допустимими, повністю узгоджуються між собою та в своїй сукупності доводять винуватість ОСОБА_1 .

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з п.2-7 Прикінцевих положень Закону, особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023 року.

Таким чином, декларацію після звільнення ОСОБА_1 повинна була подати не пізніше 31 січня 2024 року.

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Доводи особи, яка притягується до відповідальності, про відсутність в її діях складу адміністративного правопорушення, а саме умислу, є безпідставними.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна чи необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за які законом передбачено адміністративну відповідальність.

Зі змісту диспозиції частини першої статті 172-6 КУпАП вбачається, що відповідальність за вказаною нормою настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави. Отже, склад вказаного адміністративного правопорушення є формальним і вважається закінченим з моменту вчинення самого діяння.

Доводи ОСОБА_1 , що вона не мала технічної можливості подати декларацію є голослівними та необґрунтованими. Суду не надано доказів, що нею вживалися будь-які заходи щодо своєчасного подання декларації.

Оскільки ОСОБА_1 не подала своєчасно вказану декларацію, остання вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Разом з цим, частиною 4 ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Днем виявлення правопорушення слід вважати день, коли до уповноваженого органу, який має право на складання протоколу про адміністративне правопорушення, надійшли будь-які відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до положень статті 255 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 КУпАП, (за винятком правопорушень, вчинених службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище), складають уповноважені на те службові особи органів Національної поліції.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не є службовою особою, яка займає відповідальне або особливо відповідальне становище, Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України є належним органом, який має право на складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення.

03.03.2025 до Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області надійшли матеріали НАЗК щодо несвоєчасного подання на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (після звільнення), ОСОБА_1 ..

Тобто станом на 03.03.2025 уповноваженій особі органу Національної поліції були відомі відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , а отже днем виявлення правопорушення слід вважати 03.03.2025 року.

Пунктом 7 статті 247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Оскільки на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, яке було виявлене 03.03.2025, визначений ч.4 ст.38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення закінчився, справа про адміністративне порушення підлягає закриттю на підставі п.7 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 172-6, 283-285 КУпАП,

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити на підставі п.7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області.

СуддяВ. В. Бугрименко