П О С Т А Н О В А

іменем України

"07" жовтня 2025 р. Справа153/1532/25

Провадження3/153/749/25-п

Код суду: 231

Суддя Ямпільського районного суду Вінницької області Гаврилюк Т.В. розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця міста Шаргород Вінницької області, проживаючого по АДРЕСА_1 , зареєстрованого по АДРЕСА_2 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянина України, за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

На виконання вимог доручення начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 27.08.2025 №306/1/9707 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 12.09.2025 проведено перевірку в ІНФОРМАЦІЯ_3 з приводу дотримання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 використання засобів фото відеофіксації (нагрудних відеокамер) під час здійснення заходів оповіщення, перевірки їх військово-облікових документів та ведення відповідної документації. Попередньо встановлено, що відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 22.01.2024 №19 підполковника ОСОБА_1 призначено на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , вважати, що справи та посаду прийняв із 22.01.2024 виконує обов`язки за посадою. Так, відповідно до невідкладного доручення Міністра оборони України від 29.08.2025 №4351/уд/5 визначено з 01.09.2025 забезпечити здійснення оповіщення військовозобов`язаних представниками ТЦК та СП виключно з використанням засобів відеофіксації (нагрудних камер) та дотримання вимог законодавства щодо їх застосування. Так, відповідно до п.1 розділу 1 «Інструкції із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають фото- та відеофіксації» затвердженою наказом МО України від 06.08.2024 №532 визначено, що наказом керівника ТЦК та СП призначається відповідальна особа з числа посадових осіб ТЦК та СП, яка забезпечує: 1) зберігання, видачу та приймання портативних відео реєстраторів; 2) зберігання, видачу та приймання карт пам`яті; 3) неможливість зміни системної дати та часу; 4) облік, зберігання та видачу інформації, отриманої з портативних відео реєстраторів; 5) належне ведення відповідної документації. Також, відповідно до розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 полковника ОСОБА_2 від 11.07.2025 №952/1/1/8123, підпорядкованим ІНФОРМАЦІЯ_8 (зокрема другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_6 ) визначено забезпечити доведення «Інструкції до відповідальних осіб та особового складу», перевірити наявність супутньої документації та бути готовим за вимогою надати до ознайомлення відеоматеріали фіксації процесу оповіщення. Положеннями п.2 ч.1 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що початком проходження військової служби для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори та резервістів під час мобілізації вважається день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи) тощо. Відповідно до вимог п.п.1, 2, 3 ч.3 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язок військової служби на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять) чи поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника), на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби. Відтак, будучи військовослужбовцем, підполковник ОСОБА_1 , згідно вимог ст.11, 16 Статуту внутрішньої служби ЗС України, зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою; бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей. Згідно із ст.49 Статуту військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про ЗСУ в цілому. Положеннями ст.ст.1, 2, 3, 5 Дисциплінарного статуту ЗСУ визначено, що військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів. Відповідно до ст.5 Дисциплінарного статуту ЗСУ, за стан військової дисципліни у з`єднанні, військовій частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Інтереси захисту Вітчизни зобов`язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення. Відповідно до ст.1 ЗУ «Про оборону України» особливий період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. Поняття особливий період міститься в абзаці 1 ЗУ «Про оборону України», у якому передбачено, що особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. У відповідності до ст.1 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органи місцевого самоврядування, ЗСУ, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. Обставинами (умовами), що визначають момент настання особливого періоду є: або оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової), або доведення такого рішення до виконавців стосовно прихованої мобілізації, або момент введення воєнного стану в Україні чи окремих її місцевостях. Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 строком на 30 діб, після продовження воєнний стан діє і по теперішній час. За викладених обставин, особливий період, як часовий проміжок, що охоплює у тому числі воєнний час, на даний час не завершився. Таким чином, підполковник ОСОБА_1 зобов`язаний виконувати покладені на нього службові обов`язки та завдання передбачені посадою. Згідно із ст.26 Статуту військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного ЗУ «Про оборону України» дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом. Відповідно до вимог ст.172-15 КУпАП недбале ставлення військовою службовою особою до військової служби, віднесене до військових адміністративних правопорушень. Приміткою ст.172-13 КУпАП встановлено, що під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування. На підполковника ОСОБА_1 , як на начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , покладаються організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а отже, в розумінні положення примітки до ст.172-13 КУпАП він, на момент скоєння правопорушення, являвся військовою службовою особою суб`єктом правопорушення передбаченого ст.172-15 КУпАП. У ході проведеної перевірки посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_9 встановлено, що підполковник ОСОБА_1 всупереч наведеним вище статутним обов`язкам та інтересам служби, в порушення вимоги діючого законодавства вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби за наступних обставин: Так, 12.09.2025 в ході проведення перевірки посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 виявлено ряд порушень вимог Інструкції, а саме встановлена відсутність: 1) Інвентарних портативних відео реєстраторів; 2) Журналу обліку, видачі, повернення портативного відео реєстратора та карт пам`яті, копіювання цифрової інформації; 3) Журналу обліку копіювання та видачі відеозаписів зі стаціонарної системи технічних приладів і технічних засобів фото та відео запису; 4) Персональної електронної обчислювальної машини та сервера зберігання відеозаписів з нагрудних відеокамер. Також встановлено, що старший лейтенант ОСОБА_3 командир взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_5 , як відповідальна посадова особа, визначена наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 30.08.2025 №926, не вжив належних заходів щодо забезпечення портативними відео реєстраторами та сервером для зберігання відеозаписів. Також відсутня будь-яка облікова документація, визначена вимогами Інструкції. Відповідно до письмових пояснень старшого лейтенанта ОСОБА_4 встановлено, що останньому лише 12.09.2025 (під час проведення перевірки посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_9 ) було доведено наказ №926, про те, що він являється відповідальною особою у ІНФОРМАЦІЯ_5 за зберігання, видачу та приймання портативних відео реєстраторів, карт пам`яті, обліку зберігання та видачі інформації. отриманої з портативних відео реєстраторів. Разом з тим, відповідно до п.6 Наказу №926 встановлено, що контроль за виконанням наказу у відділах ІНФОРМАЦІЯ_6 покладено на начальників відділів. Враховуючи положення ст.5 Дисциплінарного Статуту ЗС у підрозділі України, де зазначено, що за стан військової дисципліни відповідальний командир, підполковником ОСОБА_1 не вжито належних заходів щодо здійснення контролю за виконанням наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 30.08.2025 №926 та належного контролю за виконанням підлеглими посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 вимог Інструкції. Таким чином, підполковник ОСОБА_1 всупереч вимогам Інструкції, невідкладного доручення МОУ від 29.08.2025 №4351/уд/5, розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 11.07.2025 №952/1/1/8123 та наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 30.08.2025 №926, нехтуючи вимогами керівних документів, що регламентували його діяльність, діючи в умовах особливого періоду, маючи реальну можливість для належного виконання службових обов`язків, недбало поставився до військової служби в частині неналежного контролю за організацією виконання вимог вищезазначених керівних документів, у зв`язку з чим такі дії призвели до неможливості здійснення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_9 належного та об`єктивного контролю за виконанням працівниками ІНФОРМАЦІЯ_5 своїх посадових обов`язків під час оповіщення та перевірки військово-облікових документів військовозобов`язаних та створенню передумов для приховування інформації, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП. Між тим, як свідчать результати перевірки таке ігнорування вимог нормативноправових актів та Статутів ЗСУ опосередковано призводить до формування відчуття безкарності та вседозволеності у правопорушників, є побічним потуранням для протиправних дій. Порушення вищевказаної Інструкції та вимог Статутів ЗСУ можуть суттєво порушити твердий статутний порядок, спонукати приховуванню інформації від підрозділів Військової служби правопорядку у ЗСУ, у зв`язку з чим підлягають невідкладному усуненню. Вказане порушення має очевидний характер та негативно впливає на стан законності і правопорядку в ЗСУ. Таке ставлення до виконання законів України та інших нормативно-правових актів є неприпустимим, створює передумови до виникнення нових порушень, а тому потребує реагуванню.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином судовою повісткою із рекомендованим повідомленням №269, в якому стоїть відмітка про отримання 23.09.2025 (а.с.29), про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надійшло. Тобто ОСОБА_1 був обізнаний про те, що справа про адміністративне правопорушення відносно нього буде передана на розгляд до Ямпільського районного суду Вінницької області, проте не вжив жодних заходів щоб дізнатися про стан відомого йому судового провадження протягом тривалого часу.

Відповідно до позиції Європейського суду з прав людини, що викладена в рішенні по справі «Пономарьов проти України» (Заява №3236/03), «… сторони в розумінні інтервалу часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження (mutatis mutandis, рішення у справі «Олександр Шевченко проти України», заява №8371/02, п.2, та «Трух проти України», заява №50966/99 від 14.10.2003 року).

Частиною 2 статті 268 КУпАП передбачений вичерпний перелік статей при розгляді справ, за якими присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. Категорія справ за ч.2 ст.172-15 КУпАП до вказаного переліку не входить, а тому присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за даною статтею у судовому засіданні не є обов`язковою.

Відтак, вважаю за можливе провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дослідивши адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 , а саме: дані, що містяться у протоколі про адміністративні правопорушення серії ОДВ №467 від 13.09.2025; копію невідкладного доручення МО України від 29.08.2025; копію супровідного листа від №4520 від 12.07.2025 до копії наказу №532 від 06.08.2024 та копії «Інструкції із застосуванням територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- та відеофіксації» від 06.08.2024; копію наказу №926 від 30.08.2025; копію витягу із наказу №19 від 22.01.2024; пояснення ОСОБА_3 від 12.09.2025; копію військового квитка серії НОМЕР_1 виданого 10.07.2009 на ім`я ОСОБА_3 ; копію витягу із наказу №86 від 06.04.2025; копії посвідчення офіцера НОМЕР_2 від 21.06.2014; копію службової характеристики на підполковника ОСОБА_1 , вважаю доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Обставин, що обтяжують або пом`якшуються відповідальність за адміністративне правопорушення не встановлено.

При призначенні адміністративного стягнення виходжу зі змісту ст.33 КУпАП і враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, а тому вважаю за можливе призначення ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі передбаченому санкцією ч.2 ст.172-15 КУпАП, оскільки на думку суду саме цей вид адміністративного стягнення буде відповідати вимогам ст.23 КУпАП, буде сприяти вихованню правопорушника в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір встановлюється у 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 605 гривень 60 копійок. Тому, є всі підстави для стягнення із ОСОБА_1 судового збору в дохід держави.

Керуючись ст.ст.268, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», суддя

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави у сумі 605 (шістсот п`ять) грив ень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з часу її винесення через Ямпільський районний суд Вінницької області.

Суддя Ямпільського районного суду

Вінницької області Т. В. Гаврилюк