Справа №639/6213/25
Провадження №3/639/1671/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2025 року м. Харків

Суддя Новобаварського районного суду міста Харкова Кісь Д.П., за участю: секретаря Котової П.А., прокурора Сологуб Е.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (у режимі відеоконференції),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративний матеріал, який надійшов з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, колишнього кухара відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого на час розгляду справи за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , який перебував на посаді кухара відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 , будучи відповідно до пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII (далі за текстом Закон № 1700-VII)суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 09.05.2025 о 20:51, подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45Закону України «Про запобігання корупції», та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того ОСОБА_1 , який перебував на посаді кухара відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 , будучи відповідно до пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VIIсуб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 25.07.2025 о 11:42, подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за період з 01.01.2024 по 01.03.2024 (при звільненні), шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим порушив вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VII, та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою Новобаварського районного суду м. Харкова від 25.09.2025 вказані матеріали про адміністративне правопорушення об`єднані в одне провадження та їм присвоєно єдиний номер справи №639/6213/25(провадження № 3/639/1671/25).

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнав факт несвоєчасного подання ним відповідних декларацій (щорічної за 2023 рік та декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за період з 01.01.2024 по 01.03.2024), проте зазначив, що, в силу положень діючого законодавства, у нього взагалі був відсутній обов`язок подавати вказані декларації, адже, на його переконання, за своєю посадою він не був військовою посадовою особою Збройних Сил України. При цьому подання ним відповідних щорічних декларацій було обумовлено вказівкою керівництва ТЦК, а декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за період з 01.01.2024 по 01.03.2024 вказівкою працівника УСР. Крім того ОСОБА_1 вважав, що строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП, закінчилися.

Під час судового засідання прокурор посилаючись на те, що в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, просила накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, суд приходить до таких висновків.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За змістом пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII військові посадові особи Збройних Сил України є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справ, наказом т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 07.04.2022 №55 ОСОБА_1 призначено на посаду кухара відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 з 07.04.2022.

Наказом т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 01.03.2024 №54 ОСОБА_1 звільнено з посади кухара відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 з 01.03.2024.

Упродовж 30 днів з дня припинення вказаної діяльності він знову здійснення діяльності, яка уповноважує на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не продовжував та не розпочав.

Відповідно до ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VIIособи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Отже, за встановлених обставин, з урахуванням діючого законодавства, ОСОБА_1 мав подати щорічну декларацію за 2023 рік не пізніше 31.03.2024, а декларацію при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2024 по 01.03.2024) - протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності (звільнення з посади).

Натомість, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік ОСОБА_1 подав 09.05.2025 о 20:51, а декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за період з 01.01.2024 по 01.03.2024 (при звільненні) - 25.07.2025 о 11:42.

Окрім пояснень ОСОБА_1 , наданих суду, обставини вчинення ним адміністративного правопорушення підтверджуються: протоколами про адміністративне правопорушення № № 504, 505 від 18.08.2025 та іншими документами, які містяться в матеріалах справи, та якими підтверджується факт призначення ОСОБА_1 на посаду кухара відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 з 07.04.2022 та його звільнення з вказаної посади з 01.03.2024; а також несвоєчасне подання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (подана 09.05.2025 о 20:51) та декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (після звільнення), - з 01.01.2024 по 01.03.2024 (подана 25.07.2025 о 11:42).

Щодо доводів ОСОБА_1 про те, що за своєю посадою він не є особою, на яку поширюється обов`язок, передбачений ст. 45 Закону № 1700-VII, щодо подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави, то необхідно зазначити таке.

Відповідно до ч. 7 ст. 45 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до ведення бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 Закону України "Про Національну поліцію" (крім суб`єктів декларування із числа військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 цієї частини), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби (служби в поліції).

Дія цієї частини не поширюється на суб`єктів декларування з числа військовослужбовців: 3) які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів).

Крім того за змістом долученого до протоколів витягу із Положення про ІНФОРМАЦІЯ_4 кухар відділення забезпечення виконує, зокрема, організаційно-розпорядчі функції, адже відповідає за організацію роботи підлеглих кухарів.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 , складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме - несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Щодо доводів ОСОБА_1 про закінчення строків накладення адміністративного стягнення, то вони є безпідставними, адже відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи, що датою скоєння адміністративного правопорушення у виді несвоєчасного подання декларацій, є дата такого несвоєчасного подання (в даному випадку 09.05.2025 о 20:51 та 25.07.2025 о 11:42), строки накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вказані адміністративні правопорушення станом на час розгляду справи не закінчилися.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП).

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи обставини, встановлені під час судового розгляду, характер вчиненого правопорушення, особу винного, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, вважаю за можливе накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу, в межах нижньої межі санкції, передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП, що буде необхідним і достатнім для виправлення останнього та попередження вчинення ним нових правопорушень.

Окрім цього, з ОСОБА_1 на користь держави, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст. ст. 23, 33, 34, 172-6, 251, 283-284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадянин, що дорівнює 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави (отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір в розмірі 605,60 грн..

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі несплати штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем його проживання, роботи або за місцезнаходженням майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується: подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги через Новобаварський районний суд м. Харкова до Харківського апеляційного суду протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя Д.П. Кісь