ЄУ № 712/5196/25
Провадження № 3-в/712/51/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 жовтня 2025 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі судді Проньки В.В., розглянувши подання провідного інспектора Придніпровського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Сідоріна Віктора про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який не працює, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 51 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

11 вересня 2025 року до Соснівського районного суду м. Черкаси надійшло подання провідного інспектора Придніпровського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Сідоріна Віктора про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 .

В обґрунтування вказаного подання зазначає, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 28.05.2024 року був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 51 чЗ КУпАП та до нього застосовано адміністративне стягнення у виді 40 годин громадських робіт.На обліку Придніпровського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області порушник перебуває з 07.07.2025 року.Порушника ОСОБА_1 31.07.2025 року в Придніпровському РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області було детально ознайомлено з порядком та умовами відбування адміністративного покарання у виді громадських робіт та видано направлення до КП «Благоустрій» для прийняття порушника Моторного на відпрацювання призначених йому 40 годин громадських робіт.До відпрацювання порушник ОСОБА_2 приступив 04.08.2025 року та відпрацьовував по 08.08.2025 року включно.

11.08.2025 року ОСОБА_1 не з`явився на відпрацювання, про що складено відповідний акт перевірки та отримано повідомлення і табель виходу на відпрацювання від КП «Благоустрій».Порушника ОСОБА_1 було викликано до Придніпровського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області для з`ясування причин не виходу на відпрацювання. 20.08.2025 року ОСОБА_1 надав виписку із медичної карти та повідомив, що з 10.08.2025 року перебуває на лікуванні та не може на даний час приступити до відпрацювання призначених йому громадських робіт. 01.09.2025 року порушник ОСОБА_1 повідомив, що він вже одужав та може продовжити відпрацювання призначених йому громадських робіт. Йому було видано повторне направлення для прийняття на відпрацювання до КП «Благоустрій» згідно якого приступив до роботи з 03.09.2025 року. Та вже з 04.09.2025 року порушник ОСОБА_1 , на відпрацювання не з`явився, у зв`язку із чим був викликаний до Придніпровського РВ ФДУ «Центр пробації» в Черкаській області та повідомив, що не вийшов на роботи через погане самопочуття, до лікаря не звертався та ніяких інших підтверджень поважності свого не виходу він не має.

Станом на 08.09.2025 року порушник ОСОБА_1 відпрацював 24 години з призначених 40 годин громадських робіт.

Представник органу пробації Моторний В.В. до судового засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду подання повідомлені належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути подання за відсутності представника органу пробації, ОСОБА_1 , оскільки їх не прибуття у судове засідання не є перешкодою для розгляду питання про заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом.

Дослідивши матеріали подання та особової справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 28.05.2025 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч.3 ст. 51 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді 40 (сорока) годин громадських робіт.

Дана постанова суду надійшла до Соснівського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області 07.07.2025 та прийнята до виконання.

Порядок виконання адміністративних стягнень у виді громадських робіт визначений «Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженим наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 (далі - Порядок).

Як передбачено п. 3.22 Порядку щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт (додаток 13) та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.

Відповідно до ст. 321-4 КУпАП у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.

Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Як убачається з матеріалів подання, органом пробації ОСОБА_1 надавалися направлення для відпрацювання громадських робіт, а також здійснювалися виклики до установи пробації з метою з`ясування причин його неявки.

Водночас, у матеріалах справи відсутні належні докази того, яким саме чином ці направлення та виклики були надіслані порушнику, зокрема не надано відомостей про використаний спосіб зв`язку, підтверджень направлення поштовим або іншим способом, відміток про вручення, чи повернення кореспонденції.

За таких обставин, суд не має об`єктивної можливості перевірити, чи був ОСОБА_1 належним чином повідомлений про необхідність з`явитися для подальшого відпрацювання громадських робіт чи для надання пояснень щодо пропусків.

Надалі, орган пробації надіслав до Соснівського районного суду м. Черкаси подання про вирішення питання, пов`язане з виконанням постанови від 28 травня 2025 року у зв`язку із неможливістю забезпечити явку на відпрацювання громадських робіт правопорушника.

Водночас суд не може повністю погодитися з підставами подання органу пробації щодо заміни невідбутої частини громадських робіт на штраф виключно з мотивів неявки порушника для подальшого відпрацювання, без надання належних підтверджень вжиття всіх необхідних заходів для забезпечення його участі у відпрацюванні або з`ясування об`єктивних причин неявки.

Фактичне припинення ОСОБА_1 виконання призначеного стягнення без належного реагування чи належно оформленого розшуку, а також відсутність документального підтвердження спроб повідомити його про необхідність явки, не може безумовно розцінюватися як поважна підстава для пом`якшення призначеного стягнення шляхом його заміни на штраф.

Такий підхід органу пробації суд розцінює як формальне виконання своїх обов`язків, що суперечить принципу невідворотності адміністративної відповідальності. Заміна громадських робіт штрафом повинна застосовуватись лише за наявності належних та підтверджених підстав, а не як механічна відповідь на неявку особи.

Таким чином, суду не надано достатніх та переконливих доказів того, що органом пробації було вжито всіх можливих передбачених законом заходів, спрямованих на спонукання, відповідно до норм закону, порушниці до виконання зазначеного обов`язку, що зумовлює можливість заміни стягнення, яке, до речі, визначалося з урахуванням характеру вчиненого діяння, даних про особу порушника, тобто з урахуванням тих обставин, що саме стягнення у виді громадських робіт відповідає меті провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Суд зауважує, що постанова Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 травня 2025 року, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 51 КУпАП, та накладено на нього стягнення у виді 40 годин громадських робіт, у передбачений законом термін звернена до виконання, а тому має виконуватися до її фактичного виконання.

Суд також звертає увагу, що постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 304, 321-1, КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні подання провідного інспектора Придніпровського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Сідоріна Віктора про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Черкаського апеляційного суду через Соснівський районний суд м. Черкаси.

Суддя: В.В. Пронька