печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2025 року суддя Печерського районного суду м. Києва Константінова К.Е., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який працює головою політичної партії «КОНГРЕС УКРАЇНСЬКИХ НАЦІОНАЛІСТІВ», проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст. 212-21 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 будучи керівником політичної партії «КОНГРЕС УКРАЇНСЬКИХ НАЦІОНАЛІСТІВ», знаходячись за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 21, кімн. 111, всупереч вимогам Закону України «Про політичні партії в Україні», порушив порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, за наступних обставин.

Так, за результатами перевірки Звіту Партії за 2023 рік встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображенні в пункті 6 «Нематеріальні активи» розділу І «Майно та нематеріальні активи» Звіту відомостей щодо наявної символіки Партії, а саме: прапор та емблема, яка перебуває у власності Партії.

Реєстрація символіки здійснюється на підставі статті 18 Закону України «Про громадські об?єднання», стаття 23 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», а також наказу Міністерства юстиції України від 09 лютого 2016 року N? 359/5 «Про затвердження Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи».

Відповідно до пункту 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», суб?єктом державної реєстрації символіки громадських формувань є виключно Міністерство юстиції України.

Так, у 1994 році Міністерством юстиції України здійснено державну реєстрацію символіки Партії - прапор та емблема, які були затверджені на засіданні Політичної Ради Партії 29.05.1993, про що свідчить копія Свідоцтва про державну реєстрацію символіки політичної партії «КОНГРЕС УКРАЇНСЬКИХ НАЦІОНАЛІСТІВ» від 21 липня 1994 року N? 63 за підписом заступника Міністра юстиції України ОСОБА_2 .

Проте у пункті 6 «Нематеріальні активи» розділу І «Майно та

нематеріальні активи» Звіту Партії за 2023 рік невідображено інформацію щодо зареєстрованої 21.07.1994 символіки, яка перебуває у власності Партії.

Таким чином, невідображення у Звіті Партії за 2023 рік відомостей щодо зареєстрованої символіки Партії, яка також перебуває у власності Партії є порушенням пункту 1 частини одинадцятої статті 17 Закону.

Окрім того, результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звіті Партії за 2023 рік, відомостям, що містяться у реєстрах, інших інформаційно - телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством встановлено, встановлено неповноту інформації, що полягає у поданні такого Звіту без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру 6 - ти місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.

Вимога подання Звітів про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру місцевих організацій, які набули статусу юридичної особи до Реєстру встановлена статтею 17 Закону та Порядком подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого Наказом Національного агентства від

19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 15.04.1021 за № 507/36129.

Організація доступу політичних партій та їх місцевих осередків до Реєстру визначається Порядком формування та ведення Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженим наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за N? 508/36130.

Враховуючи результати перевірки Звіту Партії за 2023 рік, встановлено, що Звіт подано без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру 6 - ти місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи

Таким чином, подання Звіту Партії за 2023 рік без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру таких місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, що є порушенням частин одинадцятої та тринадцятої статті 17 Закону.

Виявлені порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки

Звіту про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру політичної партії «КОНГРЕС УКРАЇНСЬКИХ НАЦІОНАЛІСТІВ» за 2023 рік від 24.06.2024 N? 804, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 24.06.2024 N? 165/24, які опубліковано на офіційному веб сайті Національного агентства відповідно до відповідно до вимог частини 25 статті 17 Закону.

Отже, ОСОБА_1 , як посадова особа - керівник Партії порушив порядок встановлених вимог щодо оформлення Звіту відповідно до абзаців другого та четвертого пункту 6 розділу III Порядку проведення перевірки звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 14.01.2021 № 6/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2021 за № 117/35739.

Листом від 19.05.2021 вих. № 1/8 (вх. N? 07/40307/21 від 21.05.2021) Партія надала відомості про ОСОБА_1 як керівника Партії, а V також копії документів, які підтверджують його повноваження, а саме: копія витягу з Протоколу XVI Збору Конгресу українських націоналістів від 12.09.2015.

Повноваження ОСОБА_1 як керівника Партії також підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.10.2024.

Таким чином, ОСОБА_1 як посадова особа - керівник Партії порушив порядок подання Звіту, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП.

Місце вчинення правопорушення: АДРЕСА_2 .

Вказане правопорушення виявлено 24.06.2024 року.

ОСОБА_1 про місце, день і час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, в судове засідання не з`явився, суд на підставі ст. 268 КУпАП визнав можливим розглянути справу за його відсутності.

Водночас на адресу суду надійшло клопотання від захисника Матківського Т.О., в інтересах ОСОБА_1 від 21.03.2025, про закриття провадження у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, зазначивши, що у тексті ст. 212-21 КУпАП, не визначений суб`єкт адміністративного правопорушення. Відтак, до відповідальності, передбаченої ст. 212-21 КУпАП, за порушення порядку подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру у вигляді штрафу може бути притягнута юридична особа - політична партія, а фізична чи посадова особи не можуть бути суб?єктом правопорушення за вказаною статтею.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення, яка також підтверджується фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення № 50-33/463 від 20.11.2024, копією Звіту про майно, доходи, витрати та зобов`язання фінансового характеру політичної партії «КОГРЕС УКРАЇНСЬКИХ НАЦІОНАЛІСТІВ» за 2023 рік, висновом про результати перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру політичної партії «КОНГРЕС УКРАЇНСЬКИХ НАЦІОНАЛІСТІВ» за 2023 рік від 24.06.2024 № 804; витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.10.2024, іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Так, відповідно до ст. 212-21 КУпАП суб`єктом адміністративного правопорушення є фізична особа, яка відповідальна за подання звіту політичної партії до НАЗК, якою в даному випадку, а також з огляду на копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, може бути і є ОСОБА_1 .

Суд звертає увагу на положення частини 9 статті 17 Закону « Про політичні партії в Україні» визначено, що політична партія зобов`язана подати до Національного агентства Звіт (у тому числі її місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом заповнення на офіційному веб сайті Національного агентства.

Згідно з пункту 1,2 розділу II Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2010 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129, Звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту, до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису керівника (уповноваженої особи) політичної партії.

Повноваження ОСОБА_1 як керівника Партії підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.10.2024.

Листом від 19.05.2021 вих. № 1/8 (вх. N? 07/40307/21 від 21.05.2021) Партія надала відомості про ОСОБА_1 як керівника Партії, а V також копії документів, які підтверджують його повноваження, а саме: копія витягу з Протоколу XVI Збору Конгресу українських націоналістів від 12.09.2015.

Окрім того, повноваження Голови Партії, підтверджуються Статутом, який долучено до цього Протоколу.

Отже враховуючи норми статті 19 Закону, а також приписи статей 7, 9, 23, 24 КУпАП, суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП є керівник Партії або уповноважена особа, якою підписано та подано Звіт до Національного агентства.

Таким чином, ОСОБА_1 як посадова особа - керівник Партії порушив порядок подання Звіту, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП.

Статтею 14 КУпАП визначено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил, зокрема, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Отже, ОСОБА_1 - посадова особа (керівник Партії), підлягає притягненню до відповідальності за вчинення ним адміністративного правопорушення, що посягає на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позиція сторони захисту безпідставна і спростовується доказами, наявними у матеріалах справи в їх сукупності.

З урахуванням фактичних обставин справи суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП, як порушення порядку подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Проте, відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п.7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням строків на момент розгляду справи, передбачених ст.38 КУпАП.

Враховуючи, що правопорушення виявлено 24.06.2024, а матеріали справи надійшли до суду лише 12.12.2024, то станом на момент судового розгляду строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закінчився, а тому провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись п.7 ст. 247, ч. 4 ст. 38, ст. 212-21, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя К.Е. Константінова