печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2025 року суддя Печерського районного суду м. Києва Константінова К.Е., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, голову політичної партії «Україна - Вперед!», яка проживає за адресою АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст. 212-21 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 будучи головою політичної партії «Україна - Вперед!», знаходячись за адресою: м. Київ, вул. Круглоуніверситетська, 3-5, оф. 74, порушила порядок подання звіту політичної партії «Україна - Вперед!» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2023 рік наступних обставин.

Відповідно до статті 17 Закону Національне агентство здійснило перевірку Звіту про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, поданого політичною партією «Україна - Вперед!», за 2023 рік до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру.

За результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звітах Партії, відомостям, що містяться у реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством встановлено неповноту інформації, що полягає у не відображенні у Звітах Партії відомостей про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру всіх місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на кінець звітного періоду Партія має 116 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.

3 них 8 місцевих організацій знаходяться на тимчасово окупованих територіях та територіях, на яких ведуться активні бойові дії, відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за № 1668/39004.

У пункті 6 розділу «Загальні відомості» Звіту Партії зазначено інформацію про 119 місцевих організацій Партії, у т ч. Республіканську організацію Партії Наталії Королевської «Україна - Вперед!» Автономної Республіки Крим та Черкаську міську організацію Партії Наталії Королевської «Україна - Вперед!», діяльність яких припинено 16.03.2021 та 11.11.2022 відповідно. Крім цього, Партією в електронному кабінеті у Реєстрі створено два облікових записи Калуської міської партійної організації «Української соціал-демократичної партії», у зв?язку з чим у пункті 6 розділу «Загальні відомості» Звіту Партії стосовно цієї місцевої організації системою автоматично сформовано два записи.

Водночас відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру таких 108 місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, до звіту партії за 2023 рік не подано.

Партія листом від 01.04.2024 № 01-04/24 повідомила про технічні помилки, допущені при подачі Звіту в частині формування додатків, та надала копії Звітів місцевих організацій Партії.

Перевіркою відомостей розділу «Реєстри» - «Реєстр звітів політичних партій» - «Реєстр звітів» у кабінеті аналітика встановлено, що Звіти місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, сформовано у Реєстрі та підписано шляхом накладання КЕП уповноваженою особою цих місцевих організацій після подання Звіту Партії через електронний кабінет Реєстру, що є порушенням Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 р. за № 507/36129.

Відповідно до пункту 6 розділу IV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 № 507/36129 після підписання керівниками Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до Звіту, що подається до Національного агентства, та є його невід?ємними частинами.

Отже, станом на дату складання протоколу про адміністративне правопорушення 25.11.2024 громадянкою ОСОБА_1 як головою політичної партії «Україна - вперед!», неподано Партією відомостей про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру всіх місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, за 2023 рік є порушенням частин 9, 11 та 13 статті 17 Закону, про що свідчить висновок про результати перевірки Звіту Партії за 2023 рік від 21.06.2024 № 766, затвердженого наказом Національного агентства від 21.06.2024 № 162/24, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог частини 25 статті 17 Закону

Повноваження ОСОБА_1 як керівника Партії підтверджуються також відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та протоколом засідання політичної ради політичної партії «Україна - Вперед!» від 20.03.2024.

Таким чином, відповідно до абзаців другого та четвертого пункту 6 розділу III Порядку проведення перевірки звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 14.01.2021 № 6/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2021 за № 117/35739, зазначене є грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення Звітів.

Отже, ОСОБА_1 будучи головою Партії, порушила встановлений порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Вказане правопорушення виявлено 21.06.2024.

ОСОБА_1 про місце, день і час розгляду справи повідомлялась у встановленому законом порядку, в судове засідання не з`явилась, суд на підставі ст. 268 КУпАП визнав можливим розглянути справу за її відсутності.

Захисник Горбань Б.Ю., в інтересах ОСОБА_1 подав відзив на позовну заяву, за змістом якої просив, закрити провадження у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки неподання звітності місцевих організацій Партії, які у встановленому Законом порядку набули статусі юридичної особи, відбулося через технічний збій на вебсайті Національного агенства, на що ОСОБА_1 було направлено електронною поштою лист на офіційну електронну адресу НАЗК, до якого були долучені всі звіти місцевих партійних організацій, що відповідно виключає скоєння нею адміністративного правопорушення.

Також просив закрити провадження у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, оскільки датою вчинення правопорушення є 26 березня 2024, датою виявлення є 21 червня 2024 року, протокол складений - 25 листопада 2024 року, тобто на день судового засідання сплили строки накладення адміністративного стягнення, оскільки адміністративне стягнення може бути накладене до 21 грудня 2025 року.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення, яка підтверджується фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення № 50-33/477 від 25.11.2024, висновком про результати перевірки Звіту Партії за 2023 рік від 21.06.2024 № 766, затвердженого наказом Національного агентства від 21.06.2024 № 162/24, копією листа політичної партії «Україна - вперед!» від 01.04.2024 № 01-04/24, іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Щодо позиції, про закриття провадження у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, то захисником не доведено та не надано жодних доказів, які спростовують фактичні обставини викладені у протоколі, а саме те, що ОСОБА_1 не порушила порядок подання звіту місцевих організацій, оскільки відповідно до пункту 6 розділу IV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 № 507/36129 після підписання керівниками Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до Звіту, що подається до Національного агентства, та є його невід?ємними частинами.

З урахуванням фактичних обставин справи суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП, як порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Проте, відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п.7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням строків на момент розгляду справи, передбачених ст.38 КУпАП.

Враховуючи, що правопорушення вчинено 21.06.2024, то станом на момент судового розгляду строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закінчився, а тому провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись п.7 ст. 247, ч. 4 ст. 38, ст. 212-21, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя К.Е. Константінова