09.10.2025
Справа № 331/5542/25
Провадження № 3/331/1974/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя Пивоварова Ю.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 , громадянина України, працевлаштованого керівником ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ», РНОКПП: НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-4 КУпАП,

УСТАНОВИЛА:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 21 серпня 2025 року за адресою: м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд.35, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ», за результатами камеральної перевірки вчинив правопорушення а саме: порушив порядок подання відомостей про виплачені доходи, а саме: несвоєчасно повідомлено державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян за жовтень, листопад, грудень 2024 року та січень, лютий, березень, квітень, червень 2025 року, що призвело до зміни номеру облікової карти найманого працівника, відомостей, щодо нарахованого та виплаченого доходу, нарахованого та виплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору, чим здійснив порушення пп.49.18.1, п.49.18 ст.48, п.51.1 ст.51 та пп. «б» п.176.2 ст.176Податкового кодексу України (із змінами і доповненнями) та п.1 розділу ІІ Порядку заповнення та подання податковим агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску від 13 січня 2015 року №4 (із змінами і доповненнями).

У судове засідання ОСОБА_1 не прибув, про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Представник ОСОБА_1 адвокат Аксарін Р.М. у судовому засіданні просив закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки спадкоємці померлого побутового споживача (власника генеруючої установки електричної енергії) не повідомляють ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» про смерть побутового споживача (власника генеруючої установки електричної енергії), з яким Товариство має укладений (чинний) договір про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом приватним домогосподарством, тому на підставі п.11.3.8 ПРРЕЕ Товариство продовжує здійснювати нарахування за вироблену електричну енергію генеруючою(-ими) установкою(-ами) приватного домогосподарства, та утримує та перераховує до бюджету податок на доходи фізичної особи та військовий збір, відповідно до абз. 2-3 вказаного пункту ПРРЕЕ. Отже, сума доходу, яка нарахована на користь померлого власника фізичної особи відображається у додатку 4 об`єднаної звітності з ПДФО та ЄСВ із зазначенням його реєстраційного номера облікової картки з кодом ознаки доходу 127 до моменту звернення спадкоємців. Уточнюючі розрахунки за жовтень, листопад, грудень 2024 року та січень, лютий, березень, квітень, червень 2025 були подані Товариством після звернення спадкоємців і отримання відомостей про смерть фізичної особи, з якою було укладено договір про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом приватним домогосподарством, що і призвело до зміни номеру облікової карти найманого працівника, відомостей, щодо нарахованого та виплаченого доходу, нарахованого та виплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору. З врахуванням викладеного, директором ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» ОСОБА_1 не порушувалися вимоги пп. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49, п. 51.1 ст. 51 та пп. "6" п. 176.2 ст. 176 ПКУ, п.1 розділу ІІІ Порядку № 4 та було надано у повному обсязі, та з достовірними відомостями податкову звітність про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку за жовтень, листопад, грудень 2024 року та січень, лютий, березень, квітень, червень 2025. Товариство відповідно до положень ПКУ подано уточнюючий розрахунок щодо нарахованого та виплаченого доходу, нарахованого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору, при цьому не відбулося зменшення або збільшення податкових зобов`язань. На момент подання звітності ідентифікаційні дані платника(ів) зазначені вірно, так як у Товариства не було підстав зазначати інші дані.

Вирішуючи питання про наявність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, виходжу з наступного.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

У судовому засіданні досліджено надані до суду матеріали справи, а саме:протокол про адміністративне правопорушення № 262/32-00-51-04-03/42093239 від 18.09.2025; копію листа «Запрошення для складання, ознайомлення, підписання та отримання протоколу про адміністративне правопорушення» № 3806/6/32-00-51-04-07 від 24.08.2025; копію квитанції АТ «Укрпошта», що підтверджує відправку листа на адресу ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ»; копію листа «Щодо неявки у визначений в запрошенні час громадянина Олександра МАЛОВА для складання, ознайомлення, підписання та отримання протоколу про адміністративне правопорушення» № 199/32-00-51-04-03/42093239 від 18.09.2025; копію супровідного листа про надіслання протоколу про адміністративне правопорушення на адресу ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» № 4330/6/32-00-51-04-07 від 18.09.2025; копію акту про результати камеральної перевірки з питання достовірності та повноти відображення ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» даних Податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за жовтень, листопад, грудень 2024 року та січень, лютий, березень, квітень, червень 2025 року № 629/32-0051-04-03/42093239 від 21.08.2025; копію квитанції АТ «Укрпошта», що підтверджує відправку листа на адресу ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ».

Частиною 1 ст. 163-4 КУпАП передбачено відповідальність, зокрема за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

Так, відповідно до п. 51.1 ст. 51 ПК України, платники податків, у тому числі податкові агенти, платники єдиного внеску, зобов`язані подавати контролюючим органам у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, з розбивкою по місяцях звітного кварталу.

Відповідно до пп. 49.18.1. п.49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Підпунктом «б» п. 176.2 ст. 176 ПК України визначено, що особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, та платники єдиного внеску зобов`язані подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (з розбивкою по місяцях звітного кварталу), до контролюючого органу за основним місцем обліку. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку - фізичній особі податковим агентом, платником єдиного внеску протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності із зазначених питань не допускається.

Отже, виконання норми пп. «б» п. 176.2. ст. 176 Податкового кодексу України покладається саме на особу, яка відповідно до Податкового кодексу України має статус податкового агенту, та платника єдиного внеску.

Представниками Державної податкової служби у провину ОСОБА_1 ставиться несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, однак відповідно до пояснень представника ОСОБА_1 адвоката Аксаріна Р.М. сума доходу, яка нарахована на користь померлого власника фізичної особи відображається у додатку 4 об`єднаної звітності з ПДФО та ЄСВ із зазначенням його реєстраційного номера облікової картки з кодом ознаки доходу 127 до моменту звернення спадкоємців. Уточнюючі розрахунки за жовтень, листопад, грудень 2024 року та січень, лютий, березень, квітень, червень 2025 були подані ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ»після звернення спадкоємців і отримання відомостей про смерть фізичної особи, з якою було укладено договір про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом приватним домогосподарством, що і призвело до зміни номеру облікової карти найманого працівника, відомостей, щодо нарахованого та виплаченого доходу, нарахованого та виплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору. ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ»відповідно до положень ПКУ подано уточнюючий розрахунок щодо нарахованого та виплаченого доходу, нарахованого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору, при цьому не відбулося зменшення або збільшення податкових зобов`язань. На момент подання звітності ідентифікаційні дані платника(ів) зазначені вірно, так у ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ»не було підстав зазначати інші дані.

Крім того, з індивідуальної податкової консультації № 4779/ІПК/99-00-24-03-03 від 05.09.2025, наданої начальником управління адміністрування єдиного внеску, методології та розгляду звернень платників податків Департаменту оподаткування фізичних осіб ОСОБА_2 , вбачається, що юридичною особою, у зв`язку з відсутністю інформації щодо смерті фізичної особи-побутового споживача, з яким був укладений відповідний договір, продовжувалися нарахування та виплата доходу на його користь, які належним чином оподатковувалися, то з метою запобігання порушень норм податкового законодавства юридична особа зобов`язана здійснити перерахунок сум нарахованих доходів, утриманого податку (військового збору) та відобразити результат у цього перерахунку у Додатку 4ДФ до Розрахунку.

Отже на момент подачі податкового розрахунку за формою № 4 ДФ за жовтень, листопад, грудень 2024 року та січень, лютий, березень, квітень, червень 2025 року у ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» були відсутні докази, на підставі яких у подальшому подані уточнюючи податкові розрахунки, а отже це виключає наявність вини діях ОСОБА_1 .

Оскільки подача декларації (податкового розрахунку) за формою 4 ДФ за жовтень, листопад, грудень 2024 року та січень, лютий, березень, квітень, червень 2025 року здійснена товариством у встановлений законодавством строк, а подача уточнених податкових розрахунків за формою 4 ДФ відбулася вже після подачі відповідного податкового розрахунку, з урахуванням отриманої ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» інформації про проведення коригування та смерть особи, з якою укладений договір купівлі-продажу електричної енергії за «зеленим» тарифом, приходжу до висновку, що посадовими особами було дотримано вимоги законодавства та у зв`язку зі зміною даних та обставин було подано «Уточнюючу» декларацію за формою 4 ДФ за вказаний період часу.

У зв`язку з викладеним, в діях директора ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» ОСОБА_1 не вбачається ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

У п. 43 рішення від 14 лютого 2008 року у справі Кобець проти України Європейський суд з прав людини зазначив, що відповідно до його прецедентної практики при оцінці доказів він керується критерієм поза розумним сумнівом. Таке доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і взаємоузгоджених.

За таких обставин, враховуючи відсутність об`єктивних та безсумнівних доказів факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, доходжу висновку, що підстав для притягнення останнього до відповідальності за ч.1 ст.163-4 КУпАП не вбачається через відсутність у його діях складу адміністративного правопорушення.

У відповідності з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 247, 283-285, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.163-4 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена учасниками процесу протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Олександрівський районний суд міста Запоріжжя апеляційної скарги, а також прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст. 7, ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Суддя Ю.О. Пивоварова