Справа № 527/1554/23
провадження № 3-в/527/20/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2025 року м. Глобине

Глобинський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді - Свістєльнік Ю.М.,

за участю секретаря судового засідання Мороз Ю.І.,

представника центру пробації Савченко Л.М.,

розглянувши подання провідного інспектора Кременчуцького районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Полтавській області Савченко Л.М. про вирішення питання про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 01.08.2023 року, у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

18 серпня 2025 року провідний інспектор Кременчуцького районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Полтавській області Савченко Л.М. звернулася до суду із поданням про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

В обґрунтування подання зазначає, що постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 01.08.2023 року, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт строком 120 (сто двадцять) годин суспільно корисних робіт, постанова була направлена до виконання до Кременчуцького районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Полтавській області, отримана Центром пробації 16.08.2023 року і була прийнята до виконання.

16.08.2023 року та 29.08.2023 року ОСОБА_1 направлялися виклики до уповноваженого органу з питань пробації, на які порушник не з`являвся, довідок, які б підтверджували неможливість явки до сектору не надав. З метою з`ясування факту проживання порушника за вказаним у постанові суду місцем проживання неодноразово направлялися запити до Бабичівського старостинського округу, Глобинського ВДВС у Кременчуцькому районі Полтавської області, ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В ході проведених заходів встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , але зі слів матері за вищевказаною адресою не проживає, місце перебування невідоме.

Працівниками ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області повідомлено, що громадянин ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 не проживає, місце фактичного перебування: Кіровоградська область.

Глобинський ВДВС у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надав інформацію за вих. № 16894/24.2-30 щодо наявності у ОСОБА_1 заборгованості зі сплати аліментів у сумі 115128,79 грн. Станом на 18.08.2025 року борг не сплачено, суспільно корисні роботи не відпрацьовано.

Під час перевірок порушника не було вдома, місце його перебування не встановлено, у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення, застосувавши ст. 80 КК аналогію закону, провідний інспектор прохала суд звільнити ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 01.08.2023 року.

До початку судового засідання представник Кременчуцького РС №1 ФДУ «Центр пробації» в Полтавській області направила до суду клопотання, у якому вказала, що подання підтримує та прохає його задовольнити.

Правопорушник ОСОБА_1 до судового засідання не з`явився, належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду.

Дослідивши матеріали подання та особової справи № 07/СКР/2023 р., суд дійшов до наступного висновку.

Постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 01 серпня 2023 року, ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.183-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт строком 120 (сто двадцять) годин суспільно корисних робіт, постанова набрала законної сили та була направлена до виконання до Кременчуцького районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Полтавській області, отримана Центром пробації 16.08.2023 року і була прийнята до виконання.

Як вбачається з довідки, яка видана Бабичівським старостинським округом виконавчого комітету Глобинської міської ради за вих. № 231 від 15.09.2023 року, згідно записів особового рахунку № НОМЕР_1 погосподарської книги № 2 2016-2023 років виконавчого комітету Глобинської міської ради с. Бабичівка, Кременчуцького району, Полтавської області, ОСОБА_1 , 22.04.1988 перебуває на реєстраційному обліку за адресою: АДРЕСА_1 . Зі слів матері ОСОБА_2 за вищевказаною адресою не проживає, місце перебування невідомо.

Відповідно до відповіді ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області № 10188/115/115/15/03-23 від 02.10.2023, ОСОБА_1 був відсутній за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Мати ОСОБА_2 , пояснила, що ОСОБА_1 за даною адресою не проживає, знаходиться в Кіровоградській області, де на даний час працює.

У відповіді наданою Глобинським ВДВС у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, зазначено, що станом на 19.03.2025 року у боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , наявна заборгованість зі сплати аліментів у розмірі 115128,79 грн, суспільно корисні роботи не відпрацьовано.

Як вбачається з рапорту ст. ДОП ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області підполковника поліції Дмитра Берлізова, в ході виконання перевірки щодо з`ясування факту місця знаходження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителя АДРЕСА_1 , який відповідно до постанови Глобинського районного суду від 01.08.2023 року притягнений до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП у вигляді 120 годин суспільно корисних годин, встановлено, що останній за вказаною адресою не проживає.

Статтею 298 КУпАП встановлено, що постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно ч.1 ст. 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Відповідно статті 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄКПЛ належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄКПЛ.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточій проти України» від 15.05.2008 р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення, не містить поняття строки давності виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення, тобто законодавцем залишено поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання таких постанов, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду. Фактична «безстроковість» виконання таких постанов суперечить принципу правової визначеності, що є складовою принципу верховенства права і широко застосовується ЄСПЛ при оцінці порушень державами-членами Конвенції, а «необмежений строк виконання» своєчасно надісланої постанови суперечить принципу Рекомендації №R(91)1 Комітету міністрів Ради Європи державам-членам стосовно адміністративних санкцій, згідно якого, якщо адміністративний орган влади розпочав адміністративне провадження із застосування санкції, він зобов`язаний діяти залежно від обставин справи з розумною швидкістю. Натомість, дані строки, передбачені в Кримінальному кодексі України, а саме, ст. 80, яка розташована у розділі ХІІ «Звільнення від покарання та його відбування» і регламентує звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку. Таким чином, порушено інший фундаментальний із принципів права принцип справедливості, оскільки засуджені, які вчинили кримінальне правопорушення, в порівнянні з адміністративним правопорушенням на підставі ст. 80 КК України звільняються судом від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання вироку суду.

Крім того, КСУ у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011 (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

Крім цього, з часу набрання законної сили постановою суду про призначення ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт минуло два роки.

На підставі викладеного, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 відповідно до ст. 303, 304 КУПАП, його слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 303, 304 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання провідного інспектора Кременчуцького районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Полтавській області Савченко Л.М. про вирішення питання про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 01.08.2023 року, у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП призначеного постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 01.08.2023 року, у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду.

Суддя Ю. М. Свістєльнік