печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2025 року суддя Печерського районного суду м. Києва Константінова К.Е., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, голову комісії з припинення політичної партії «Нова демократія», яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст. 212-21 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 будучи головою комісії з припинення політичної партії «Нова демократія», знаходячись за адресою: АДРЕСА_1, не подала звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2024 року, за наступних обставин.

Так, політична партія згідно з ч. 9 ст. 17 Закону щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов?язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до п.п. 3 та 4 розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 N? 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 N? 507/36129 - політична партія подає до Національного агентства Звіт про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру за IV квартал до 09 лютого. Якщо останній день строку подання Звіту припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, днем завершення строку подання Звіту є перший за ним робочий день.

Таким чином, останнім днем подання Звіту за IV квартал 2024 року є

10 лютого 2025 року.

У ч. 20 ст. 17 Закону передбачено, що протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру Національне агентство на своем офіційному вебсайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

Список політичних партій, які не подали свої Звіти за IV квартал 2024 року у визначений Законом строк, розміщений на офіційному вебсайті Національного агентства за посиланням: https://nazk.gov.ua/uk/83499/.

Отже, станом на дату складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 як керівником політичної партії «Нова демократія», не подано до Національного агентства Звіт за IV квартал 2024 року через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, про що свідчить Список, оприлюднений на офіційному вебсайті Національного агентства.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, неподання Звіту політичної партії за IV квартал 2024 року є 10 лютого 2025 року є порушенням вимог ст. 17 ЗУ «Про політичні партії».

Отже, ОСОБА_1 будучи головою комісії з припинення політичної партії, порушила встановлений порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Повноваження ОСОБА_1 підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Вказане правопорушення виявлено 19.02.2025.

ОСОБА_1 вину у інкримінованому їй адміністративному правопорушенні не визнала, подала письмове клопотання від 03.07.2025, про закриття кримінального провадження у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, за змістом пославшись на те, що в матеріалах справи відсутній об?єкт правопорушення - партію ліквідовано Політична партія «Нова Демократія» була ліквідована рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.04.2021 року, яке набрало законної сили 21.03.2024 року, після його підтвердження Верховним Судом. Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про політичні партії в Україні», таке судове рішення автоматично припиняє діяльність партії та розпускає її керівні органи. Після цього фінансова звітність партії стає юридично неможливою, оскільки суб?єкт звітування більше не існує як діючий учасник правовідносин.

Міністерство юстиції України, всупереч рішенню суду, досі не внесло до ЄДР запис про припинення юридичної особи - політичної партії «Нова Демократія», що спричинило правову невизначеність. Мін`юст посилається на незавершеність припинення регіональних підрозділів партії, хоча це є виключно його обов?язком, передбаченим законом, а не обов?язком фізичної особи. 01.04.2024 року ОСОБА_1 подала заяву про складання повноважень керівника партії, а у 2025 році - нотаріальну заяву про відмову від виконання функцій ліквідатора. Згідно з ч. 3 ст. 24 Закону України «Про політичні партії» та ст. 110 ЦК України, призначення ліквідатором можливе лише за згодою особи. Вона такої згоди не надавала. Державні органи були зобов?язані призначити іншу особу, проте не зробили цього. Утримання її в статусі ліквідатора без її згоди є незаконним і не може створювати юридичних обов?язків, включно з поданням звітності. Національне агентство з питань запобігання корупції направило лист на адресу партії, однак: підтвердження вручення листа відсутнє;

фактичного отримання повідомлення не було; поштова кореспонденція не була доставлена належним чином. Таким чином, вона була позбавлена можливості реалізувати право на захист, зокрема - усунути можливі порушення, якщо б вони існували. Лист без вручення не є доказом належного повідомлення у розумінні адміністративного процесуального права.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням є вина (умисна або необережна) дія чи бездіяльність. Стверджувала, що в її діях відсутні будь-які ознаки вини, оскільки:

вона не мала доступу до документів партії;

не мала фактичної можливості подати звітність;

була усунена від будь-яких функцій у партії ще до порушення справи;

не отримала жодного офіційного повідомлення про обов?язок звітування.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2 , вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_2 у вчиненні інкримінованого правопорушення, яка підтверджується фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення № 50-33/893 від 22.04.2025, списком політичних партій, які не подали свої Звіти за IV квартал 2024 року у визначений Законом строк, розміщений на офіційному вебсайті Національного агентства за посиланням: https://nazk.gov.ua/uk/83499/,іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Стосовно позиції ОСОБА_2 , суд зазначає наступне:

Частиною 2 ст. 24 Закону визначено, що рішення суду про анулювання реєстрації політичної партії тягне за собою припинення діяльності політичної партії, розпуск її керівних органів, обласних, міських, районних організацій і первинних осередків та інших статутних утворень, передбачених статутом партії, припинення членства в політичній партії.

Водночас ч. 3 ст. 24 Закону прямо вказує на те, що у разі якщо в рішенні суду про анулювання реєстрації політичної партії не призначена комісія з припинення (ліквідаційна комісія) політичної партії, її структурних утворень, які мають статус юридичної особи, в рішенні про припинення політичної партії, її структурних утворень визначається як голова комісії з припинення (ліквідаційної комісії) політичної партії, її структурних утворень керівник органу управління або особа, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, якщо інше не встановлено рішенням суду.

Положенням ч. 4 ст. 105 Цивільного кодексу України визначено, що до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Відповідно до ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про 11 припинення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене Звіти Партії, що перебувають у стані ліквідації / припинення, необхідно подавати за відповідні періоди до дати ліквідації / припинення, шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

На підставі викладеного, суд розцінює позицію сторони захисту, як надуману, безпідставну, не підтверджену жодним доказом, і таку, що спрямована на уникнення ОСОБА_2 відповідальності за свої протиправні дії.

З урахуванням фактичних обставин справи суд кваліфікує дії ОСОБА_2 за ст. 212-21 КУпАП, як порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення суд у відповідності до положень ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника і вважає можливим у виховних цілях призначити стягнення у виді штрафу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 212-21, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 6 800 гривень.

Штраф необхідно сплатити на наступні реквізити: UA0026007, Назва отримувача коштів: ГУК у м. Києві/Печерс.р-н/21081100, Код отримувача/код ЄДРПОУ/37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Призначення платежу: адміністративний штраф.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок, який необхідно сплатити на наступні реквізити: Отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/22030101, Код отримувача /код ЄДРПОУ/ 37993783, Рахунок отримувача: UA 0026007, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 22030101, Призначення платежу: судовий збір.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 та ч. 2 ст. 308 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. При здійсненні примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення до виконання 3 (три) місяці.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя К.Е. Константінова