Справа 362/7023/25
Провадження 3/362/2740/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.09.2025 року м. Васильків

Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючої судді Рубан Т.П.,

за участю:

секретаря судового засідання Трохименко Є.Ю.,

прокурора Фединяка Н.Е.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши справу, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, з вищою освітою, тимчасово непрацюючої, одруженої, яка має на утриманні трьох неповнолітніх дітей, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , яка у 2023 році обіймала посаду головного спеціаліста консолідованої звітності Департаменту фінансів Фонду державного майна України (набула повноважень державного службовця 02.07.2010) та була звільнена із займаної посади 18.05.2023, тобто згідно з підпунктом "в" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" була суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", тобто особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а з 18.05.2023 особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та яка відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, в порушення вимог абзацу другого частини другої статті 45 розділу VII та пункту 2-7 розділу XIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, 09.04.2024, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий 2023 рік (після звільнення), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП.

У зв`язку з цим 08 вересня 2025 року стосовно ОСОБА_1 складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення № 832.

У судовому засіданні ОСОБА_1 надала суду письмові пояснення та усно повідомила суду, що була обізнана про обов`язковість декларування, наміру несвоєчасно подавати декларацію не мала, але через власну неуважність запізнилась із поданням декларації на 9 днів, причин несвоєчасного подання декларації, які можна було б віднести до поважних, у неї не було. Водночас звернула увагу суду на те, що строки давності притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення 6 місяців з моменту виявлення пройшли, датою виявлення правопорушення вважає 16.04.2024 дату повідомлення Фондом державного майна України НАЗК про факт несвоєчасного подання нею декларації за 2023 рік. Зазначила, що вона є багатодітною матір`ю 3-х малолітніх дітей, тож просила звільнити її від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Прокурор підтримав протокол про вчинення адміністративного правопорушення у повному обсязі, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 КУпАП та призначити їй адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Щодо наданих ОСОБА_1 пояснень заперечив, вважає, що днем виявлення правопорушення є день, коли уповноважена особа встановила наявність усіх ознак складу адміністративного правопорушення та здійснила всі дії, передбачені КУпАП, і таким днем є день складання протоколу про адміністративне правопорушення. Не вважає вчинене правопорушення малозначним, оскільки воно пов`язане з корупцією, що є особливо небезпечним явищем для держави.

Суд, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, позицію прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, відповідно до положень статті 252 КУпАП оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов таких висновків.

Так, абзацом другим частини другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" передбачено обов`язок осіб, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому порядку (шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Слід зазначити, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Законом України "Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни" було установлено, що фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

Разом з тим, 12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", яким внесено зміни до Закону України "Про запобігання корупції", зокрема пункт 2-7 розділу XIII "Прикінцеві положення" Закону викладено в новій редакції, якою установлено, що з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України "Про запобігання корупції" (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Тобто, ОСОБА_1 , припинивши 18.05.2023 діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, була зобов`язана до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2024 року подати відповідну декларацію.

ОСОБА_1 порушила порядок, передбачений статтею 45 розділу VII "Фінансовий контроль" та пункту 2-7 розділу XIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції" в частині строків подання декларації за 2023 рік (після звільнення).

Відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр) ОСОБА_1 вперше здійснила вхід до електронного кабінету для формування декларації 23.01.2024, однак подала декларацію лише 09.04.2024 о 18 год. 07 хв., тобто несвоєчасно, без поважних причин, оскільки суду не надано доказів поважності причини пропуску встановленого законом строку.

Положеннями статті 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, іншими документами тощо.

Крім особистих пояснень, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, зокрема:

даними протоколу про адміністративне правопорушення № 832 від 08.09.2025, який складено у відповідності з вимогами статті 256 КУпАП та містить необхідні відомості, зокрема щодо дати, часу, місця та способу вчинення адміністративного правопорушення;

даними витягу з Реєстру щодо загальних відомостей про суб`єкта декларування та поданих ним до Реєстру декларацій, зокрема ОСОБА_1 своєчасно подавала декларації з 2017 по 2022 роки, у тому числі під час перебування нею у відпустці по догляду за дитиною, тобто порушень щодо подання декларацій у ці періоди не допускала;

роздруківками послідовності дій користувача з ІТС Реєстру щодо ОСОБА_1 , які свідчать, що перший раз дії користувача ОСОБА_1 в Реєстрі щодо формування декларації за 2023 рік (ідентифікатор документа "27645dcс-ec41-4812-8707-bc2f0аb327e6") були вчинені 23.01.2024 о 10:22 год., а подана декларація була 09.04.2024 о 18:07 год.;

письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 11.08.2025, долученими до протоколу;

копією присяги державного службовця від 02.07.2010;

копією наказу щодо звільнення з посади ОСОБА_1 від 16.05.2023 № 352к;

копією інформації про ознайомлення ОСОБА_1 зі спеціальними вимогами та обмеженнями Закону України "Про запобігання корупції" від 18.05.2023 (при звільненні);

копією протоколу від 29.12.2023 о 13:30 год. про доведення інформації (документів) до відома ОСОБА_1 , згідно з яким 25.12.2023 о 17:57 год. ОСОБА_1 було надіслано нагадування про необхідність подання декларації за допомогою застосунку (месенджеру) для смартфонів "Телеграм" з додаванням копії надісланої інформації та відповіді ОСОБА_1 зі словами вдячності за нагадування;

копіями кадрових наказів про переведення, зміну прізвища ОСОБА_1 та іншими матеріалами справи.

Отже, у ОСОБА_1 у період часу з 01.01.2024 до 31.03.2024 включно був 91 календарний день для з`ясування строків подання декларації, внесення до декларації достовірних відомостей, отримання для цього необхідної інформації та копій документів, у тому числі з відкритих джерел, а в подальшому заповнення, подання та перевірки наявності на веб-сайті НАЗК поданої декларації. Поважних причин, які б перешкоджали ОСОБА_1 вчасно подати декларацію, судом не встановлено.

За таких обставин суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Розглядаючи порушене ОСОБА_1 питання щодо закінчення строків накладення на неї адміністративного стягнення, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини четвертої статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, реалізується у формі дії несвоєчасне подання декларації.

Днем вчинення ОСОБА_1 такої дії є 09 квітня 2024 року день, коли декларацію було фактично подано, а датою виявлення правопорушення 08 вересня 2025 року день складення протоколу про адміністративне правопорушення, тобто день, в який в уповноваженої на складання протоколу особи було достатньо фактичних даних для висновку про наявність в діях особи всіх ознак складу адміністративного правопорушення (зокрема, встановлено відсутність поважних причин несвоєчасного подання декларації, документально підтверджено статус особи як суб`єкта декларування), а також коли уповноважена особа здобула можливість виконати всі передбачені статтями 254, 256 КУпАП дії за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності (як-то: ознайомити особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, зі змістом протоколу; забезпечити право особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, подати свої пояснення і зауваження щодо змісту протоколу; роз`яснити особі її права і обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП; вручити один примірник протоколу під розписку особі, яка притягається до адміністративної відповідальності).

Дії уповноваженої особи, що має право складати протоколи, до моменту складення протоколу можуть свідчити лише про виявлені окремі ознаки правопорушення, але факт, що виявлене діяння містить склад адміністративного правопорушення (встановлено об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону), резюмується лише під час складання протоколу.

Ураховуючи наведене, суд вважає безпідставними доводи ОСОБА_1 щодо закінчення у цій справі строків, передбачених статтею 38 КУпАП, для накладення на неї адміністративного стягнення.

Оскільки Закон України "Про запобігання корупції" не передбачає винятків із загального правила щодо подання декларацій для багатодітних матерів, суд враховує цей статус ОСОБА_1 під час накладення на неї адміністративного стягнення.

Відповідно до статей 33, 34 КУпАП під час накладення адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно зі статтею 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття,а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Оскільки корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, несуть негативні наслідки для авторитету держави та її органів, суд не вважає за можливе визнати малозначним вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Призначаючи адміністративне стягнення, суд бере до уваги характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , те, що вона не працює, має на утриманні трьох малолітніх дітей, ступінь її вини, причини несвоєчасного подання декларації, та вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у межах санкції частини першої статті 172-6 КУпАП у виді штрафу в мінімальному розмірі.

За статтею 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. При цьому ставка судового збору відповідно до пункту 5 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 23, 27, 30, 33, 38, 40-1, 172-6, 221, 251, 252, 280, 283-285, 294 КУпАП, Законом України "Про судовий збір", суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, сплачується за наступними реквізитами: Отримувач ГУК Київ. обл./Васильків МТГ/, код одержувача . Банк Казначейство України (ЕАП). № рахунку UA0010786, код класифікації доходів бюджету 21081100; Адміністративні штрафи та інші санкції. Державний бюджет.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок судового збору, які перерахувати за наступними реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106 Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача: UA0026001 Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніше п`ятнадцяти днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення вказаного строку надсилається правопорушником до органу (посадової особи), який виніс постанову про накладення штрафу.

У разі несплати штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання правопорушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом. При здійсненні примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" строк пред`явлення постанови до примусового виконання три місяці з дня набрання нею законної сили.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Т.П. Рубан