Номер провадження 3/754/4102/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 жовтня 2025 року

суддя Деснянського районного суду м. Києва Банах О.Л., перевіривши матеріали, які надійшли з Деснянського УП ГУНП у м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 184 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

08.10.2025 до Деснянського районного суду м. Києва від Деснянського УП ГУНП у м. Києві, надійшли адміністративні матеріали стосовно ОСОБА_1 ..

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 27 вересня 2025 року серії ВАД №631733, 27 вересня 2025 року о 19:00 годині гр. ОСОБА_1 ухилялась від виконання своїх батьківських обов`язків по відношенню до доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка за адресою: АДРЕСА_2 , нехтуючи правилами особистої безпеки, перебувала на даху тридцять п`ятого поверху недобудованої будівлі. Своїми діями гр. ОСОБА_1 порушила п. 2 ст. 150 СКУ, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 184 КУпАП. Перевіривши матеріали справи, вважаю, що даний протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 не може бути розглянутий Деснянським районним судом м. Києва та підлягає поверненню до Деснянського УП ГУНП у м. Києві з таких підстав.

Так, згідно з ч. 1 ст. 7 КУпАП України, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, крім іншого, є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Виходячи з вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (ст. 278 КУпАП).

Суд, дослідивши матеріали справи, в порядку ст. 278 КУпАП, прийшов до висновку про необхідність повернення справи на додаткову перевірку, за наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Щодо місця вчинення правопорушення, суд звертає увагу на таке.

Частиною 1 статті 184 КУпАП, яка має назву «Невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов`язків щодо виховання дітей», передбачена відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей.

Причому, суб`єктом правопорушення, визначеного зазначеною нормою, є фізичні особи - батьки або особи, які їх замінюють. Це означає, що відповідальність за невиконання батьківських обов`язків щодо виховання та навчання дітей несе саме батько/мати або особа, яка його замінює (наприклад, опікун, піклувальник).

Так, з матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення складений стосовно ОСОБА_1 , за невиконання батьківських обов`язків, про що свідчить нехтування правилами особистої безпеки неповнолітньою донькою ОСОБА_2 .

Отже, місцем вчинення адміністративного правопорушення, а саме невиконання батьківських обов`язків, - є місце проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Оскільки суб`єктом правопорушення є ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , що територіально не належить до підсудності Деснянського районного суду м. Києва, суд приходить до висновку про те, що протокол про адміністративне правопорушення, складений стосовно ОСОБА_1 , подано до Деснянського районного суду м. Києва з порушенням правил територіальної підсудності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП суд повинен своєчасно, повно, всебічно та об`єктивно з`ясовувати обставини справи.

З норми ст. 278 КУпАП вбачається, що суд при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує ряд питань, одним з яких є правильність складення протоколу та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень ст. 255 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб відповідних органів.

Згідно вимог ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Положеннями ст. 256 КУпАП встановлені вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, який є основним процесуальним документом, доказом у справі про адміністративне правопорушення, на підставі якого встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд звертає увагу, що у протоколі про адміністративне правопорушення від 27 вересня 2025 року серії ВАД №631733 не зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, натомість, вказано місце перебування неповнолітньої ОСОБА_2 на момент складення протоколу, що свідчить про невідповідність протоколу вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки правопорушення було вчинено за місцем проживання матері - ОСОБА_1 , а саме за адресою: АДРЕСА_1 , яка притягається до відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Крім того, направлення протоколу про адміністративне правопорушення з порушенням правил територіальної підсудності позбавляє суд можливості належним чином здійснювати правосуддя, порушує право особи на захист, порушує її процесуальні права, а також принцип територіальності при розгляді судових справ.

Стаття 125 Конституції України встановлює, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом. Згідно зі статтею 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судоустрій будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційості.

Принцип територіальності забезпечує територіальне розмежування компетенції судів загальної юрисдикції і зумовлений потребою доступності правосуддя на всій території України.

Принцип територіальності реалізується через правила територіальної юрисдикції (підсудності) справ.

Правила територіальної підсудності визначають розмежування компетенції судів першої інстанції щодо розгляду справ, підвідомчих загальним судам, за територіальною ознакою. Крім того, правила територіальної підсудності дають можливість визначити конкретний місцевий суд, який повинен розглядати справу як суд першої інстанції.

Відповідно до загального правила, визначеного ч.1 ст.276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Здійснення судом розгляду справи в порушення правил територіальної підсудності свідчитиме про розгляд справи неналежним судом, що у розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, є порушенням права особи на справедливий суд.

Враховуючи дані обставини, суд не має можливості провести повний та всебічний розгляд матеріалів справи про адміністративне правопорушення за наявності вказаних недоліків, а саме те, що в протокол про адміністративне правопорушення подано до неналежного суду.

За змістом ст. 278 КУпАП у випадку, якщо в протоколі чи інших матеріалах виявлені недоліки, особа, яка проводить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали органу, який порушив адміністративну справу.

Відповідно до п. 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення" від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу стосовно ОСОБА_1 до Деснянського УП ГУНП у м. Києві для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 245, 276, 280 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Повернути протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №631733 від 27 вересня 2025 року стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 184 КУпАП до Деснянського УП ГУНП у м. Києві для проведення додаткової перевірки та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Олена БАНАХ