Справа № 163/2109/25
Провадження № 3/163/1207/25
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2025 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Гайдук А.Л., розглянувши направлені відділенням поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області протоколи серії ВАД № 432809, серії ВАД № 432808 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає по АДРЕСА_1 непрацюючого, РНОКПП невідомий,

в с т а н о в и л а :

Ст. ДОП СП ВП №1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області Панасюк Д.М. склав протокол про те, що ОСОБА_1 10 вересня 2025 року о 12:40 год. у АДРЕСА_2 , у магазині «Продукти на гірці» провадив господарську діяльність з реалізації алкогольних напоїв без отримання ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності.

Такі його дії було кваліфікована за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Крім того, в тому ж місті, в той же час та за тих же обставин було складено протокол про те, що ОСОБА_1 провадив таку господарську діяльність без державної реєстрації його як суб`єкта господарювання.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст. 164 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 , будучи повідомленим про час та місце розгляду справи під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, не з`явився, клопотань чи заяв щодо суті протоколу та процедури його розгляду не подавав.

Доказами винуватості ОСОБА_1 до протоколів про адміністративні правопорушення приєднано рапорт старшого інспектора - чергового чергової частини ВП №1 Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, рапорт СТ ДОП СП ВП №1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, пояснення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , протокол вилучення майна №1 від 10.09.2025, акт перевірки №03/25337/09-01/ від 11.09.2025 та додатки до нього, наказ від 09.09.2025 «Про проведення фактичної перевірки», направлення на перевірку, відеозаписи складання протоколів.

Дослідженням доказів встановлено таке.

Частиною 1 статті 164 КУпАП встановлена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона зазначеного правопорушення, полягає, зокрема, у здійсненні господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону та за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання.

Поняття господарської діяльності наведене у ст.3 Господарського кодексу України (далі ГК України).

За змістом цієї норми під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Відповідно до ст.42 ГК України підприємництво як вид господарської діяльності - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Суб`єктами господарювання, зокрема, є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці (ч.2 ст.55 ГК України).

Суб`єктом вказаного адміністративного правопорушення, в залежності від його об`єктивної сторони можуть бути, як фізичні, так і юридичні особи, в тому числі й фізичні-особи підприємці.

Підставою для складення щодо ОСОБА_1 протоколів серії ВАД № 432809, серії ВАД № 432808 слугувало повідомлення зі служби 102 про те, що працівники податкової інспекції під час перевірки виявили реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного збору у селі Рівне Ковельського району Волинської області по вулиці Центральна, 65а, у магазині «Продукти на гірці».

З матеріалів справи, зокрема матеріалів перевірки магазину працівниками ДПС України, вбачається, що суб`єктом господарювання за вказаною адресою є ФОП ОСОБА_3 .

В цей же час, слід зазначити, що ОСОБА_1 , здійснював торгівлю 10 вересня 2025 року о 12:40 год. у АДРЕСА_2 , у магазині «Продукти на гірці» за проханням дружини ОСОБА_3 , яка зареєстрована як суб`єкт господарювання.

Даний факт підтверджується письмовими поясненнями ОСОБА_3 , яка зазначила, що є фізичною-особою підприємцем та здійснює господарську діяльність у вказаному торговому приміщення, однак у зв`язку із хворобою сина попросила чоловіка підмінити її на роботі на деякий час.

Також ОСОБА_3 у поясненнях зазначила, що відносно неї, як суб`єкта господарювання, було складено протокол по факту провадження господарської діяльності з реалізації алкогольних напоїв без отримання ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності, який також надійшов на розгляд Любомльського районного суду Волинської області.

Крім цього, у рапорті Ст. ДОП СП ВП №1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області Панасюка Д.М. від 10.09.2025 вказано, що ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання у магазині за вищевказаною адресою, а також не є працевлаштованим працівником у ФОП ОСОБА_3 , але здійснював торгівлю за проханням останньої.

За таких обставин можна дійти висновку, що ОСОБА_1 10 вересня 2025 року о 12:40 год. у АДРЕСА_2 , у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 на гірці» не здійснював власну господарську діяльність, а лише здійснював продаж за вказівкою ФОП ОСОБА_3 , яка і є суб`єктом підприємницької діяльності.

Протоколи щодо ОСОБА_1 складені по факту провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Отже, з встановлених фактичних обставин суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 в цій справі не є суб`єктом вказаних правопорушень, передбачених ч.1 ст.164 КУпАП, так як не провадив самостійної господарської діяльності та не є суб`єктом господарювання.

Інших належних, достатніх та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 систематично здійснює господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без відповідної ліцензії на продаж алкогольних напоїв з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано.

Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обов`язковими елементами якого є: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона (вина). Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення взагалі, а порушена справа підлягає закриттю.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне право-порушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, належних, достатніх і достовірних доказів вчинення ОСОБА_1 передбачених ч.1 ст.164 КУпАП правопорушень не зібрано і на розгляд протоколу не надано.

У зв`язку із встановленими фактичними обставинами провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и л а :

Провадження в справі за протоколами про адміністративні правопорушення серії ВАД № 432809, серії ВАД № 432808 щодо ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.164 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області А.Л. Гайдук