Справа № 405/5710/25
провадження № 3/405/1636/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.2025 м. Кропивницький

Суддя Подільського районного суду м. Кропивницького Юр`єва К.С., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , прокурора Кропивницької окружної прокуратури Солопова В.Ю.., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від начальника Кіровоградського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП фізичної особи НОМЕР_1 , громадянина України, який не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії №29/2025 від 10.09.2025, ОСОБА_1 , маючи спеціальне звання лейтенант поліції до 15.04.2025 проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Львівській області та будучи суб`єктом декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого строку декларування (протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності), а саме 16.05.2025 о 11:41 опублікував на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію при звільненні особи, яка припиняє виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює період 01.01.2025 15.04.2025, який не був охоплений раніше поданими деклараціями), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Наказом ГУНП в Львівській області № 276 о/с від 14.04.2025 відповідно до п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції оперуповноваженого сектору розкриття незаконних заволодінь транспортними засобами відділу кримінальної поліції Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 , спеціальний жетон № 0154002, з 15 квітня 2025 року.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Згідно ч. 1 ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», цим та іншими законами України. На підставі частини першої статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції та Присяги поліцейського, професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва.

На підставі викладеного та відповідно до підпункту «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності, відповідно до п. 2 ч. 2. Розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції 08.11.2023 № 252/23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, який набрав чинності 11 жовтня 2024 року.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності, згідно п. 1 розділу І Роз`яснення щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларацій, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023 № 4 (зі змінами).

Відповідно до 2 ст. 45 Закону № 1700-VII, особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані протягом 30 календарних днів після припинення діяльності подати в установленому частиною другою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування.

Згідно ч. 2, 3 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення. День звільнення вважається останнім днем служби.

У свою чергу, 15.04.2024 ОСОБА_1 ознайомився із наказом про звільнення та формою ознайомлення з вимогами абзацу першого частини 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», щодо необхідності подання електронної декларації, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а також отримав трудову книжку, про що свідчать проставлені останнім підписи у формі ознайомленні та наказі про звільнення.

Відповідно до наведених вище законодавчих актів, ОСОБА_1 зобов`язаний подати декларацію при звільненні 01.01.2025 15.04.2025 особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями) не пізніше 15.05.2025. Натомість, ОСОБА_1 тільки 16.05.2025 о 11:41 подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію при звільненні, котрий належним чином поінформований та ознайомлений з правилами подачі декларацій та правилами роботи в електронній системі, що фактично підтверджується отриманням останнім доступу до заповнення декларацій в електронній системі на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції та додатково вказує на умисну форму вини.

Умисна форма вини ОСОБА_1 полягає в тому, що вчиняючи несвоєчасне подання декларації він усвідомлював протиправний характер своєї бездіяльності, передбачав її шкідливі наслідки і бажав або свідомо допускав настання цих наслідків.

Несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, за яке в ч.1 ст. 172-6 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність є триваючим правопорушенням. Декларант ОСОБА_1 знаючи про обов`язок подання протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності електронної декларації, вчинив без поважних причин дію що полягає у несвоєчасній (поза встановленому Законом строки) подачі електронної декларації, перебуваючи у стані безперервного провадження бездіяльності до часу подання декларації, безперервно порушував закон по 16.05.2025 включно.

ОСОБА_1 вчинив тривале безперервне невиконання обов`язків, передбаченого ст. 45 Закону № 1700-VII. Початком моменту такого діяння є бездіяльність коли ОСОБА_1 не виконав належним чином покладені на нього обов`язки щодо подання декларації при звільненні, тобто протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Завершилось протиправне діяння ОСОБА_1 активною дією, коли останній подав електрону декларацію з порушенням встановленого строку, тобто 16.05.2025 о 11.41.

Таким чином, колишній оперуповноважений сектору розкриття незаконних заволодінь транспортними засобами відділу кримінальної поліції Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Львівській області, лейтенант поліції, (0154002) ОСОБА_1 , несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію при звільненні особи, яка припиняє виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює період 01.01.2025 15.04.2025, який не був охоплений раніше поданими деклараціями), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Дата вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є дата і час несвоєчасного подання декларації, тобто 16.05.2025 о 11 год. 41 хв.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, яке передбачено ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 подав декларацію 16.05.2025, а повинен був подати 15.05.2025, тобто подав декларацію на 31 день, його було звільнено 15.04.2025, повинен був подати декларацію через місяць 15.05.2025, а подав 16.05.2025; хоча відповідно до матеріалів справи 09.05.2025 почав заповнювати декларацію, але не подав та вийшов із системи, а продовжив її заповнювати та подав 16.05.2025; тобто порушив подачу декларації на 1 день; хоча був ознайомлений з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції»; реєстр був працездатний. Просив накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 850 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав, додатково додав, що працював оперуповноваженим сектору розкриття незаконних заволодінь транспортними засобами відділу кримінальної поліції Львівського РУП №1 ГУНП в Львівській області; був звільнений 15.04.2025 за власним бажанням; був ознайомлений зі статтею 45 ЗУ «Про запобігання корупції»; ознайомлений, що повинен був протягом 1 місяця подати декларацію. Був ряд сімейних обставин, які перешкодили йому це зробити своєчасно, хоча це і не поважна обставина. Ні разу не притягувався до адміністративної відповідальності, працював в органах поліції; порушив подачу декларації на 1 день. Відповідно до ст. 23 КУпАП просив обмежитись усним зауваженням.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи та оцінивши докази як кожен окремо, так і в їх сукупності, суд приходить до висновку, про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується наступними доказами:

-протоколом про адміністративне правопорушення серії № 29/2025 від 10.09.2025, яким підтверджується, що саме 16.05.2025 о 11 год 41 хв., мало місце правопорушення, яке ставиться в вину ОСОБА_1 (а.с. 2-6); рапортом №32577-2025 з додатками ( а.с. 7-35); рапортом оперуповноваженого відділу протидії корупції Кіровоградського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Олександра Колісника, з приводу перевірки інформації з приводу можливого вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією колишнім оперуповноваженим сектору розкриття незаконних заволодінь транспортними засобами відділу кримінальної поліції Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Львівській області, лейтенантом поліції Бурмакою Данилом Сергійовичем (а.с. 36 -44); листом до НАЗК №36466-2025 (а.с. 45-46); відповіддю НАЗК №70-09/45672-2025 ( а.с. 47); листом до НАЗК (а.с 48-49); відповіддю НАЗК №47-09/52442-25 (а.с. 50-52); наказом НПУ №363 від 05.04.2024.

Вказані докази є належними і допустимими та на їх основі у визначеному законом порядку в повній мірі встановлено наявність адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП винуватість ОСОБА_1 у його вчиненні.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП визначено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є адміністративним правопорушенням, пов`язаним з корупцією.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані протягом 30 календарних днів після припинення діяльності подати в установленому частиною другою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування.

Проте, як було встановлено, ОСОБА_1 зобов`язаний подати декларацію при звільненні 01.01.2025 15.04.2025 особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями) не пізніше 15.05.2025, натомість ОСОБА_1 подав декларацію тільки 16.05.2025 о 11 год. 41 хв.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію при звільненні особи, яка припиняє виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює період 01.01.2025 15.04.2025, який не був охоплений раніше поданими деклараціями), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП України.

Згідно з ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Адміністративне правопорушення, установлене ч.1 ст.172-6 КУпАП, за своїм складом є формальним, а диспозиція вказаної статті не містить вказівок на настання шкідливих наслідків протиправного діяння, фізичної шкоди, яка могла бути завдана об`єкту посягання, тобто відповідальність настає лише за вчинення діяння.

Відповідно до п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов`язані з корупцією» № 13 від 25.05.1998 року, суди при розгляді справ про правопорушення, пов`язані з корупцією повинні також з`ясовувати мотив і характер вчиненого діяння.

Не дивлячись на те, що адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, пов`язане з корупцією, законодавець не встановлює заборони щодо можливості звільнення особи від адміністративної відповідальності за його вчинення, оскільки не встановив такої заборони у примітці до ст. 22 КУпАП.

Хоча вказане адміністративне правопорушення є формальним складом, у матеріалах справи відсутні дані про те, що діями ОСОБА_1 спричинено значної шкоди державним чи суспільним інтересам.

За змістом ст. 9 КУпАП, єдиною підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність у її діях (бездіяльності) складу адміністративного правопорушення, яким визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 22 КУпАП передбачено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Разом з тим, у Кодексі України про адміністративні правопорушення не закріплено визначення малозначного правопорушення та немає вказівок на його ознаки, однак у кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визначення діяння малозначним керуючись тим, що категорія (поняття) малозначність означає, що вчинене правопорушення не становить великої суспільної шкідливості й не завдало значних збитків державним або суспільним інтересам, або безпосередньо громадянам.

Таким чином, враховуючи обставини справи, та те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, дані про негативну характеристику відсутні, умислу на вчинення даного правопорушення не мав, щиро розкаявся, вказане правопорушення не спричинило настання будь-яких негативних наслідків для суспільних чи державних інтересів, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності через малозначність вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст. 9, 22, 34, 172-6, 247, 283-291 КУпАП України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП фізичної особи НОМЕР_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП фізичної особи НОМЕР_1 , від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП фізичної особи НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Подільський районний суд м. Кропивницького протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови, - без змін, чи зміні постанови.

Суддя Катерина Сергіївна Юр`єва