Справа № 711/4839/25
Номер провадження 3/711/1357/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2025 року м.Черкаси

Суддя Придніпровського районного суд м. Черкаси Остапенко Ю.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративні матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції (протокол серії ВАД № 071428), про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , відомості про РНОКПП в матеріалах справи відсутні,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченогоч. 1 ст. 184 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом серії ВАД № 071428 від 22.05.2025 ОСОБА_1 , 22.05.2025, близько 16:13 години, перебуваючи за місцем свого проживання по АДРЕСА_2 , ухилилася від виконання своїх батьківських обов`язків по вихованню своєї малолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , учениці 5-Г класу Черкаської спеціалізованої школи № 17, що за адресою: вул. Хрещатик, 213, м. Черкаси, в результаті чого остання систематично, в період із січня 2025 року і по теперішній час, вчиняє дрібне хуліганство в школі, а саме: образливо чіпляється до дітей, використовує нецензурну лайку в бік однокласників, що ображає їхню честь та гідність, і порушує громадський порядок та спокій. Таким чином, ОСОБА_1 порушила ч. 1 ст. 150 Сімейного кодексу України, Закону України «Про охорону дитинства», ст. 55 Закону України «Про освіту» та ст. 173 КУпАП.

ОСОБА_1 на призначені дати судового розгляду 04.07.2025, 28.07.2025 та 19.08.2025 не з`явилася, про дату, час і місце розгляду справи була сповіщена у належний спосіб шляхом отримання повідомлень у додатку «Viber» на вказаний у протоколі контактний номер мобільного телефону, підтвердженням чому є відповідні довідки про доставку. Крім того, суд скеровував повідомлення про розгляд справи засобами поштового зв`язку на адресу, вказану в матеріалах справи, однак поштове відправлення повернуте до суду у зв`язку з відсутністю адресата. З огляду на те, що відомості про особу порушника, в тому числі про засоби зв`язку із ним, органам поліції надає сама особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку про ухилення ОСОБА_1 від прибуття до суду, при цьому причин неявки суду вона не повідомила, клопотань про відкладення розгляду не заявляла.

Згідно із ч. 2 ст. 268 КУпАП при розгляді справ про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 184 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою.

Ураховуючи, що ОСОБА_1 тричі належним чином повідомлена про час і місце розгляду справи, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не направила, суд розцінює її поведінку як ухилення від прибуття до суду і вважає за можливе розглянути цю справу за її відсутності у судовому засіданні, оскільки надмірне і безпідставне затягування розгляду справи може призвести до закінчення строків накладення адміністративного стягнення, шо нівелює завдання КУпАП, яким є охорона прав і свобод громадян, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Суд також враховує практику Європейського суду з прав людини, яка визначає, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду справи, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Як зазначено у рішенні Європейського суду з прав людини в справі «Пономарьов проти України» сторони мають вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

ОСОБА_1 під час складання протоколу про адміністративне правопорушення була повідомлена про направлення матеріалів відносно неї на розгляд до суду.

Таким чином, суд виконав свій обов`язок щодо повідомлення ОСОБА_1 про судовий розгляд її справи, натомість остання, достеменно знаючи про складання відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення, не вжила достатніх і розумних заходів, щоб дізнатись про стан відомого їй судового провадження.

Згідно зі статтею 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності до закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Недотримання строків розгляду справ про адміністративне правопорушення порушує конституційне право на судовий захист, гарантований ст. 55 Конституції України, і негативно впливає на ефективність правосуддя та на авторитет судової влади.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

21.07.2025 в судове засідання з`явилася класний керівник дівчат ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , яка пояснила, що між дівчатами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 протягом навчального року постійно виникають непорозуміння, дівчата по черзі скаржаться їй одна на одну. ОСОБА_6 повідомляла, що з неї насміхаються інші діти, зокрема ОСОБА_7 . Водночас ОСОБА_7 неодноразово зверталася зі скаргами на те, що ОСОБА_6 її обзиває. Конфлікт між дітьми виник через хворобу ОСОБА_6 , у якої виявили педикульоз, що підтвердив і медичний працівник школи. Також його було зафіксовано в її сусідки по парті ОСОБА_8 , хоча й на завершальній стадії. ОСОБА_7 та інші учениці зняли відео, на якому, за їхніми словами, було зафіксовано як комахи стрибають по волоссю ОСОБА_6 . Цей випадок спричинив додаткові конфлікти. Після цього дівчата пішли на дистанційне навчання, а по поверненню до школи ситуація зі знущаннями з боку дітей загострилася, попри відсутність у ОСОБА_6 ознак захворювання на той момент. У відповідь подруга ОСОБА_6 , про що вона сама згодом зізналася, розмістила на сайті ОСОБА_9 оголошення про продаж яєць, де вказали номер телефону ОСОБА_7 .

Класний керівник повідомила, що неодноразово проводила бесіди з обома ученицями та їхніми батьками. За її спостереженнями, ОСОБА_7 - спокійна, мовчазна, закрита дитина. Вона навчається у школі з першого класу та має сформоване коло спілкування та подруг, гарно вчиться. ОСОБА_6 приєдналася до дітей у п`ятому класі, спочатку проявляла себе як сумлінна учениця, проте з часом її навчальні досягнення погіршились. Зі слів учителів, вона почала проявляти порушення дисципліни, дозволяла собі нецензурні висловлювання, займалася іншими справами на уроках, часто користувалась телефоном, в кінці навчального року її успішність значно знизилась, ймовірно через конфлікти з ОСОБА_7 . На думку класного керівника, її поведінка більше налаштована на привернення уваги до себе.

У березні 2025 року один з аудіозаписів конфлікту був наданий класному керівнику: ОСОБА_5 , спровокована висловлюваннями ОСОБА_6 , відповідала тій нецензурною лексикою. Після цього аудіозапису стався новий вибух напруження у відносинах між дівчатами і ситуація в класі ще більше загострилася, зокрема через реакцію батьків. Батьки обох учениць неодноразово спілкувалися між собою, зверталися до адміністрації школи, писали заяви про конфлікт і навіть про булінг. Кожен з батьків відстоює свою дитину, хоча обидві мами, особливо ОСОБА_10 , повідомляли, що пояснювали дітям недопустимість такої поведінки, радили дівчатам уникати одна одну, припинити будь-яке спілкування. ОСОБА_11 , у свою чергу, говорила, що пояснить дочці природу такого захворювання, як педикульоз, розмовлятиме з нею про її поведінку. Мама ОСОБА_7 в телефонних розмовах із класним керівником звертала увагу, що ОСОБА_12 дістає ОСОБА_5 . Батьки ОСОБА_5 розлучені, проте добре спілкуються між собою, обоє беруть участь в житті дитини. У сім`ї ОСОБА_6 мама одна, на зустріч із освітнім інспектором приходила з бабусею, однак завжди відгукується на звернення, відповідає на дзвінки. Мама ОСОБА_7 наполягала на вирішенні конфлікту між дівчатами в судовому порядку, натякала на необхідності переведення ОСОБА_6 до іншої школи, аргументуючи це тим, що ОСОБА_6 є новенькою і не може адаптуватися, на відміну від інших учнів, які знайомі між собою ще з першого класу. На батьківських зборах це питання піднімалося, однак без участі мами ОСОБА_6 , яка не з`явилася (мала поважну причину), але можливо не прийшла спеціально. Інші батьки зберігали нейтралітет і не підтримали ідею переведення, вирішивши, що без мами ОСОБА_6 обговорювати таке питання недоречно, хоча мама ОСОБА_7 піднімала цю тему.

Зі слів класного керівника, налаштовування дівчатками інших дітей одна проти одної не помічалось. Дівчата більше діяли самостійно, хоча ОСОБА_7 активно захищала її подруга ОСОБА_13 . З початку навчального року ОСОБА_6 товаришувала з ними, але після загострення конфлікту їхнє спілкування припинилося. ОСОБА_13 намагалася їх примирити між собою, але нічого не вийшло. Як стверджували інші діти, переважно від ОСОБА_6 лунало більше негативних і образливих висловлювань щодо ОСОБА_5 . Хоча дівчата конфліктували взаємно, ОСОБА_7 частіше ставала об`єктом нападів з боку ОСОБА_6 . Саме ОСОБА_6 , зі слів ОСОБА_14 (подруги ОСОБА_7 ), на уроці трудового навчання відрізала пасмо волосся ОСОБА_7 . Загалом, дівчата по черзі скаржилися одна на одну, в кінці навчального року приходили майже в сльозах. Конфлікти між ученицями, як повідомляли інші учні, найчастіше виникали на уроках трудового навчання та фізкультури. На момент закінчення навчального року ситуація залишалася невирішеною. У ОСОБА_6 було більше пропусків, фактично вона залишилася сама, свого кола спілкування не здобула, особливо це стало помітно після загострення конфлікту між дівчатами, можливо через це ОСОБА_6 не була присутня на останньому дзвінку.

Профілактичні бесіди проводились з обома сторонами класним керівником, освітнім інспектором, шкільною адміністрацією. Однак конфлікт, на думку класного керівника, продовжує існувати, переважало враження, що саме ОСОБА_6 більше тисне на ОСОБА_7 , провокує, зачіпає, ображає, а ОСОБА_5 проявляє негатив у відповідь. Хоча саме ОСОБА_5 більше розповідала батькам, що ОСОБА_6 над нею знущається.

Суд також викликав ОСОБА_15 , матір ОСОБА_16 , проте остання в судові засідання не з`явилася, поштові відправлення повернуті без отримання адресатом.

Заслухавши свідка класного керівника ОСОБА_4 , дослідивши матеріали справи та переглянувши наявні у справі відеозаписи, суддя приходить до наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положеннями ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, іншими документами.

Згідно із ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, органом, уповноваженим на складання протоколу, надано:

-протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 071428 від 22.05.2025;

-письмове пояснення учениці 5-Г класу ЧСШ № 17 ОСОБА_17 від 20.05.2025, про конфліктну ситуацію між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також розпускання ОСОБА_6 пліток про те, що у ОСОБА_17 та інших дівчат педикульоз;

-письмове пояснення матері ОСОБА_18 від 19.05.2025, якій від доньки стало відомо, що ОСОБА_2 розпускала плітки про неї та ображала словесно;

-письмове пояснення класного керівника дівчат ОСОБА_4 від 19.05.2025 про постійні конфліктні ситуації між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , розмови з їхніми батьками, повідомлення мами ОСОБА_6 , що дитина не хоче йти до школи через насмішки однолітків, та проведення з дітьми розмови з даного приводу;

-письмове пояснення учениці 5-Г класу ЧСШ № 17 ОСОБА_19 від 21.05.2025, про те, що спочатку вона, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 товаришували, однак після того, як ОСОБА_6 почала розпускати про них плітки, вони перестали з нею спілкуватися, а ОСОБА_6 в свою чергу почала словесно ображати та висловлюватися в бік ОСОБА_7 нецензурною лайкою. ОСОБА_19 намагалася помирити дівчат, проте безуспішно;

-письмове пояснення ОСОБА_15 від 15.05.2025, про те, що її донька ОСОБА_3 скаржилася їй на неодноразові провокації та нецензурні образи від ОСОБА_2 , ситуацію між дівчатами батьки обговорювали на батьківських зборах, на яких дехто з батьків також повідомили про агресивну поведінку ОСОБА_6 щодо їхніх дітей;

-письмове пояснення ОСОБА_3 від 16.05.2025, відповідно до якого ОСОБА_2 провокувала та ображала її нецензурною лайкою, хоча саме у неї інші діти побачили щось у волоссі. 13.05.2025 ОСОБА_6 першою розпочала конфлікт, ображала її, тому ОСОБА_7 поскаржилася класному керівнику. Після конфлікту їй погрожувала якась подруга ОСОБА_6 , яка згодом розмістила на сайті ОСОБА_9 оголошення про продаж яєць, де вказала номер телефону ОСОБА_3 , через що останній дзвонили невідомі. Свідками конфліктів між ними були також інші дівчата;

-письмове пояснення ОСОБА_2 від 19.05.2025 про те, що ОСОБА_3 розповсюджувала про неї плітки, через що її ображали інші однокласники, а також і сама ОСОБА_3 . Один із конфліктів, під час якого ОСОБА_7 їй погрожувала та ображала, ОСОБА_6 записала на телефон і запис відправила мамі;

-письмове пояснення ОСОБА_1 від 15.05.2025, відповідно до якого її донька ОСОБА_2 відмовляється відвідувати школу через образи з боку деяких однокласників, в тому числі і ОСОБА_3 , яка принижує та погрожує їй, востаннє конфлікт між дівчатами відбувся 13.05.2025;

-характеристику учениці 5-Г класу Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 17 Черкаської міської ради Черкаської області ОСОБА_2 , відповідно до якої ОСОБА_6 проявляє себе неоднозначно, буває емоційною, іноді імпульсивною, потребує навичок самоконтролю та вирішення конфліктів мирним шляхом. Разом з тим, в класному колективі є активною ученицею, а в навчанні має початковий/середній рівень;

-характеристику учениці 5-Г класу Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 17 Черкаської міської ради Черкаської області ОСОБА_3 , відповідно до якої ОСОБА_7 за період навчання проявила себе як відповідальна, старанна та вихована учениця; демонструє високий рівень навчальних досягнень з більшості предметів. У класному колективі користується повагою та вміє в ньому працювати, є врівноваженою та доброзичливою;

-відеозапис з нагрудних камер працівників поліції, на якому зафіксовано складання адміністративних матеріалів щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД № 071428 від 22.05.2025 ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.184 КУпАП.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, виражається у невиконанні батьками або особами, які їх замінюють, обов`язків по вихованню, навчанню, створенню належних умов для життя неповнолітніх дітей.

Неналежне виконання обов`язків щодо виховання дітей означає бездіяльність, у результаті якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно, не в повному обсязі. Таке невиконання може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу або необережності.

Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов`язків не повинна вважатися будь-яка дія, а вважатиметься лише невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

Диспозиція цієї статті є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права.

Обов`язки батьків або осіб, що їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей визначені Сімейним кодексом України, зокрема, статтею 150 СКУ, відповідно до якої батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Проте наведені вище докази не підтверджують вину ОСОБА_1 за викладених у протоколі обставин та не дають підстав для висновку про винуватість останньої в скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.184 КУпАП.

Як вбачається з наданих безпосередньо в судовому засіданні пояснень класного керівника ОСОБА_20 , між ученицями ОСОБА_2 та ОСОБА_3 постійно відбуваються конфліктні ситуації, про які вони по черзі їй скаржаться. Пояснення ОСОБА_17 , ОСОБА_21 , ОСОБА_19 , ОСОБА_15 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 також підтверджують виникнення і наявність між дівчатами взаємних конфліктів, образ, провокацій, однак з їхнього змісту не прослідковується саме ухилення ОСОБА_1 від виконання батьківських обов`язків по вихованню своєї малолітньої доньки ОСОБА_2 , тобто умисних активних дій чи проявів поведінки щодо активізації таких конфліктів або навпаки, самоусунення від їхнього вирішення, або ознак виховання у дитини негативного чи агресивного ставлення до однолітків та однокласників.

Тому, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що ситуація, яка відбувається в школі, де навчається ОСОБА_2 , не свідчить про ухилення ОСОБА_1 від своїх батьківських обов`язків щодо виховання своєї доньки, оскільки в діях ОСОБА_1 суддя не вбачає об`єктивної сторони складу правопорушення, передбаченого ст. 184 КУпАП, яка полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей.

Відповідно до положень статті 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Статтею 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Суд наголошує, що не має повноважень на самостійне відшукання доказів винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже, діючи таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція).

За таких обставин, через відсутність фактичних даних, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, вважаю, що вина ОСОБА_1 не підтверджена належними та достатніми доказами, а тому в її діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись статтями 7, 9, 33, 184, 247, 254, 256, 279, 283 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 184 КУпАП - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАПу зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Черкаського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Придніпровський районний суд м. Черкаси.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя Ю. А. Остапенко