справа № 165/3434/25
провадження №3/165/1679/25
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 вересня 2025 року м. Нововолинськ
Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Ференс-Піжук О.Р., за участю секретаря Попіки Ю.Г., прокурора Данилюка О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прожмває за адресою: АДРЕСА_1 , до 01.01.2023 голова комісії з ліквідації ДП «Шахта №1 Нововолинська», пенсіонер, особа з інвалідністю 3 групи, -
за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
До Нововолинського міського суду Волинської області 22.09.2025 надійшли справи №165/3434/25, №165/3435/25, №165/3437/25 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Постановою Нововолинського міського суду Волинської області від 23.09.2025 справи стосовно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КупАП (справи №165/3434/25, №165/3435/25, №165/3437/25) об`єднано в одне провадження, присвоївши номер справи № 165/3434/25 (а.с.148).
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №303 від 16.09.2025 (а.с.102-108) вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою комісії з ліквідації ДП «Шахта №1 Нововолинська», відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) є суб`єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність), чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №304 від 16.09.2025 (а.с.53-58) ОСОБА_1 , будучи головою комісії з ліквідації ДП «Шахта №1 Нововолинська», відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) є суб`єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність), чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».
Із протоколу про адміністративне правопорушення №305 від 16.09.2025 (а.с.3-9) вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою комісії з ліквідації ДП «Шахта №1 Нововолинська», відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) є суб`єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність), чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».
У судовому засіданні ОСОБА_1 повністю визнав свою вину у тому, що своєчасно не подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначивши, що не звернув належної уваги про закінчення термінів подання декларації та не подав декларації за 2022 рік до 01.02.2024, за 2023 рік, за 2024 рік до 01.04.2024, а фактично подав їх 02.09.2025. Вказав, що не був належним чином проінформований про обов`язок подання вказаних декларацій. У вчиненому щиро кається. Просить врахувати, що він звільнився із займаної посади з 01.01.2023, отримує пенсію та відшкодування шкоди (регрес), внаслідок втрати здоров`я за роботу у шкідливих умовах праці.
Прокурор в судовому засіданні зазначив про те, що у справі зібрані достатні та допустимі докази для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП з накладенням стягнення у виді штрафу в межах санкції вказаної норми КУпАП.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Судом дослідженими доказами встановлено, що що відповідно до наказу Міністерства енергетики України №68 від 17.02.2022 «Про утворення ліквідаційної комісії та здійснення заходів з ліквідації ДП «Шахта №1 «Нововолинська» Мундровського Степана Дмитровича, головного інженера ДП «Шахта №1 «Нововолинська» було призначено головою комісії з ліквідації Державного підприємства «Шахта №1 «Нововолинська».
Відповідно до абзацу 8, частини 1 ст. 1 Закону, посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
За таких обставин голова комісії з ліквідації Державного підприємства «Шахта №1 «Нововолинська» ОСОБА_1 був зобов`язаний до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024, 01.04.2024, 01.04.2025 подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно за 2023, 2024, та за 2022 рік (щорічна декларація,продовжується діяльність).
Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 , декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022, 2023, 2024 роки (щорічні декларації (продовжується діяльність) подані несвоєчасно, а саме 02.09.2025, відповідно 11 год. 13 хв., 11 год.23 хв.,11 год. 33 хв.
Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мав реальну можливість своєчасно подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022, 2023, 2024 роки (щорічна декларація (продовжується діяльність) у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.
Опитаний з приводу несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 повідомив, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022,2023,2024 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність) подав із запізненням, а саме 02.09.2025, у зв`язку із тим, що не був належним чином проінформований про обов`язок подання вказаних декларацій.
Встановлено, що ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими суб`єктами декларування (які за таких же умов подали декларації своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію за 2022 , 2023 , 2024 роки (щорічна декларація (продовжується діяльність)) у встановлені законодавством строки.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Згідно вимог ст. 47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку. На офіційному веб-сайті Національного агентства забезпечується відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.
Відповідно до ч. 2 ст. 47 Закону, інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п`яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.
Відповідно до вимог ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Диспозиція цієї норми є бланкетною, тому, для визначення усіх ознак протиправного діяння, необхідно керуватись Законом України «Про запобігання корупції».
Визначення терміну «правопорушення, пов`язаного з корупцією», міститься у ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» і є діянням, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 Закону.
Судом встановлено, що голова комісії з ліквідації ДП «Шахта №1 Нововолинська» ОСОБА_1 був зобов`язаний до 00 годин 00 хвилин 01.04.2024 подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, за 2024 рік та до 00 год. 00 хв. 01.02.2024 за 2022 рік.
ОСОБА_1 , належним чином ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджується даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких останній, упродовж 2019-2021 років особисто подавав відповідні декларації до Реєстру.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подав без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022, 2023, 2024 роки (щорічна декларація (продовжується діяльність), чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», вчинивши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Технічних несправностей та перебоїв в роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у вищевказаний період, не зафіксовано.
За таких обставин, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення,передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,оскільки він, будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подав без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022,2023,2024 роки, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції»,чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
При накладенні адміністративного стягнення, у відповідності до вимог, передбачених ст.33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адмінвідповідальності, ступінь її вини, відсутність обтяжуючих обставин, обставини, які пом`якшуть стягнення, а саме щире каяття, усунення порушень на момент розгляду справи, санкцію статті,за якою ОСОБА_1 притягується до відповідальності.
На підставі викладеного вище, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, приходжу висновку про доведеність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
Враховуючи всі обставини справи, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, беручи до уваги наведені вище пом`якшуючі обставини, приходжу до висновку, що на ОСОБА_1 , який має стабільний дохід у виді пенсії та регресних виплат, слід накласти адміністративне стягнення на підставі ст. 36 КУпАП, в межах санкції статті Закону, за якою кваліфіковано правопорушення, у виді штрафу.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП підлягає до стягнення з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605,60 грн., що встановлено пунктом 5 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір".
Керуючись ст.ст. 40-1, 283, 284 КУпАП, на підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП,-
Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та на підставі ст. 36 КУпАП, накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1190 (одна тисяча сто дев`яносто) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп. судового збору.
Копію постанови протягом трьох днів вручити або надіслати особі, щодо якої її винесено.
Роз`яснити, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника, відповідно до ст. 308 КУпАП, стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП.
Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці з дня її винесення.
Постанову можна оскаржити в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду з моменту її винесення відповідно до ст.294 КУпАП.
Суддя О.Р. Ференс-Піжук