Справа № 352/2221/25
Провадження № 3/352/932/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2025 рокум. Івано-Франківськ

Суддя Тисменицького районного суду Івано-Франківської області Гриньків Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , голову правління ПАТ «Івано-Франківськцемент»,

за частиною 1 статті 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , будучи посадовою особою порушив порядок ведення податкового обліку, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП за наступних обставин:

ОСОБА_1 як посадова особа, голова правління ПАТ «Івано-Франківськцемент», вчинив порушення п.п.44.1 44.2, ст 44, п.п. 134.1.1., п. 134.1 ст 134 Податкового кодексу від 02.12.2010 №2755-VI (зі змінами та доповненнями), вимог параграфів 15, 17 МСБО 1 «Подання фінансової звітності» (із змінами та доповненнями), п.8,9,12,17 МСБО 23 «Витрати на позики», п.7,10 МСБО 18 «Дохід», вимог параграфів 1.17, 2.4, 2.12, 2.16 розділу 2, параграфу 4.69 розділу 4, параграфу 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 розділу 5 Концептуальної основи фінансової звітності, ухваленою Радою МСБО (із змінами та доповненнями), ст.ст.1,3,9,11,12 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 року №996-XIV, п.п.1,2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року №88 та зареєстрованого в Мін`юсті України 05.06.1995 року за №168/704, в результаті чого занижено податок на прибуток підприємств на загальну суму 3 338 534, в тому числі: за півріччя 2019 року 304 200 грн, за три квартали 2019 року 304 200 грн, за 2019 рік 304 200 грн, за 1 квартал 2023 року 295 505 грн, за півріччя 2023 року 2 111 267 грн, за три квартали 2023 року 2 375 748 грн, за 2023 рік 2 601 265 грн, за 1 квартал 2024 року 230 784 грн, за півріччя 2024 року 412 360 грн, за три квартали 2024 року 433 069 грн, за 2024 рік 433 069 грн;

порушення п.198.1, п.198.3, ст. 198, п.201.1, п.200.2 ст. 201 Податкового кодексу України, від 02.12.2010 №2755-VI (зі змінами та доповненнями), в результаті чого занижено податок на додану вартість на загальну суму 1 490 156 грн, у тому числі : за квітень2019 року на суму ПДВ 108 333 грн, за травень 2019 року на суму ПДВ 229 667 грн, за вересень 2023 року - на суму ПДВ 291 317 грн, за жовтень 2023 року на суму ПДВ 159 619 грн, за березень 2024 року - на суму ПДВ 166 029 грн, за лютий 2025 року на суму ПДВ 535 191 грн;

порушення п. 103.4 ст.103, пп.141.4.2 п.141.4 ст. 141 ПКУ, що призвело до заниження податку з доходу нерезидента із джерелом походження з України за 2019 рік у загальній сумі 42 478 грн.

Місце вчинення порушення: факт порушення встановлено за адресою с. Ямниця Тисменицький район Івано-Франківська область 77422, о 15:00 год. актом перевірки від 11.08.2025 року.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, причини неявки не повідомив, жодних клопотань на адресу суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до статті 245 КУпАП основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з п.49.18.1 п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) подаються протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

За таких обставин у даному випадку необхідним є встановити, чи вчинене ОСОБА_1 правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, є триваючим та чи не пропущені строки накладення на нього адміністративного стягнення.

Триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану, за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 11.04.2018 у справі № 804/401/17 та від 11.12.2018 у справі № 242/924/17.

Суд зауважує, що триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Проступок з формальним складом за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП є закінченим у момент вчинення (не вчинення) конкретної дії, внаслідок чого порушено порядок ведення податкового обліку.

Згідно копії акту документальної планової виїзної перевірки ПАТ «Івано-Франківськцемент» від 11.08.2025 року за № 1792/Ж5/31-07-01-01-22/00292988, вбачається, що перевіркою виявлено порушення, а саме: занижено податок на прибуток підприємств на загальну суму 3 338 534, в тому числі: за півріччя 2019 року 304 200 грн, за три квартали 2019 року 304 200 грн, за 2019 рік 304 200 грн, за 1 квартал 2023 року 295 505 грн, за півріччя 2023 року 2 111 267 грн, за три квартали 2023 року 2 375 748 грн, за 2023 рік 2 601 265 грн, за 1 квартал 2024 року 230 784 грн, за півріччя 2024 року 412 360 грн, за три квартали 2024 року 433 069 грн, за 2024 рік 433 069 грн;

окрім цього занижено податок на додану вартість на загальну суму 1 490 156 грн, у тому числі : за квітень2019 року на суму ПДВ 108 333 грн, за травень 2019 року на суму ПДВ 229 667 грн, за вересень 2023 року - на суму ПДВ 291 317 грн, за жовтень 2023 року на суму ПДВ 159 619 грн, за березень 2024 року - на суму ПДВ 166 029 грн, за лютий 2025 року на суму ПДВ 535 191 грн;

також занижено податок з доходу нерезидента із джерелом походження з України за 2019 рік у загальній сумі 42 478 грн.

Недотримання податкового законодавства при веденні податкового обліку, у даному випадку - заниження податків є разовим порушенням за конкретний період, а тому дані дії ОСОБА_1 утворюють закінчений склад адміністративного правопорушення.

За таких підстав суддя доходить висновку, що адміністративне правопорушення, вчинене ОСОБА_1 не носить характер триваючого.

Оскільки з останнього за часом порушення, виходячи із граничних строків подання декларації - 20.03.2025 року, минуло більше трьох місяців, то строк накладення адміністративного стягнення, передбачений статтею 38 КУпАП, закінчився.

При цьому будь-яке поновлення, продовження чи зупинення перебігу таких строків КУпАП не передбачено. Тому, в разі закінчення строків накладення адміністративного стягнення провадження у справі має бути закрито.

Разом з тим, відповідно до п.7 ст.247 КУпАП містить імперативне правило, згідно із яким провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи вимоги статті 284 КУпАП, оскільки на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, а саме 29.09.2025 року, минуло більше трьох місяців з дня вчинення правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 провадження у справі слід закрити.

Керуючись статтею 38, пунктом 7 статті 247, пунктом 3 статті 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Тисменицького районного суду

Івано-Франківської області Гриньків Д.В.