Справа № 932/8806/25
Провадження № 3/932/3265/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2025 року Суддя Шевченківського районного суду міста Дніпра Міросєді А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний матеріал, який надійшов з Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, відносно:

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Дніпропетровськ, громадянина України, працюючого на посаді генерального директора ТОВ «Омега» (, 49041, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Панікахи, будинок 15), проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 41 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду генерального директора ТОВ «Омега» (, 49041, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Панікахи, будинок 15), допустив порушення вимог законодавства про працю за наступних обставин.

Частиною першою статі 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-ІХ (зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 № 2352-ІX) (далі ЗУ № 2136-ІХ) встановлено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.

Статтею 21 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України) встановлено, що трудовий договір є угода між працівником і роботодавцем, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Локальним нормативним документом, що регламентує питання організації оплати праці, порядок і умови оплати праці та визначення заробітної плати працівників ТОВ «ОМЕГА» є «Положение об оплате труда работников ООО «Омега»» (записано мовою оригіналу), затверджене генеральним директором ТОВ «Омега» тен ОСОБА_2 від 10.07.2013, що відповідає вимогам частини другої статті 97 КЗпП України.

«ПОЛОЖЕННЯ про оплату праці працівників супермаркетів Varus» затверджене наказом від 26.04.2004 №85 КП «Про затвердження штатного розпису та Положення про оплату праці працівників супермаркетів Varus» та введене в дію з 01.05.2024. Дане положення про оплату праці поширюється на посади, що входять до штатного розкладу персоналу супермаркетів Varus мережі ТОВ «Омега».

Статтею 97 КЗпП України встановлено, що форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Вимогами абзацу четвертого частини першої статі 12 Закону № 2136-1X встановлено, що у разі звільнення працівника у період дії воєнного стану йому виплачується грошова компенсація відповідно до статті 24 Закону України «Про відпустки».

Так, ОСОБА_3 звільнена 02.06.2025 за власним бажанням (ст. 38 КЗпП України) з посади продавець продовольчих товарів, відділ гастрономії супермаркету «Варус-1» відповідно до наказу від 02.06.2025 №109-КП.

За період роботи ОСОБА_3 набула право на 7 календарних днів щорічної основної відпустки. При цьому їй було виплачено компенсацію за 8 днів, тобто роботодавцем не забезпечено ведення достовірного обліку виконуваної працівником роботи та обліку витрат на оплату праці. Зазначені факти свідчать про порушення ТОВ «Омега» частини першої статті 7 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану від 15.03.2022 №2136-ІX (зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 № 2352-IX). У розрахунку при звільненні № ОМ-00001474 від 02.06.2025 для нарахування компенсації за дні невикористаної відпустки ОСОБА_3 враховується дохід: березень 2025р. 10691,52 грн.; квітень 2025р. 7082,92 грн.; травень 2025р.- 0,00 грн., ВСЬОГО: 17774,44 грн.

При цьому, у розрахункових відомостях організації у графі «Всього нараховано» зазначено наступне: березень 2025р.- 15746,10 грн.; квітень 2025р. 18328,47 грн.; травень 2025р. 6448,35 грн., ВСЬОГО: 40522,92 грн.

Тобто, у розрахунку при звільненні ОСОБА_3 враховується дохід без урахування « Премії за лояльність».

В цілому, для розрахунку суми компенсації за дні невикористаної відпустки ОСОБА_3 сума середнього заробітку значно зменшена.

ОСОБА_4 звільнена 19.06.2025 за власним бажанням (ст. 38 КЗпП України) з посади кухар піцейол, кулінарний цех супермаркету «Варус-1» відповідно до наказу від 19.06.2025 №122-КП.

За період роботи ОСОБА_4 набула право на 11 календарних днів щорічної основної відпустки. При цьому їй було виплачено компенсацію за 12 днів, тобто роботодавцем не забезпечено ведення достовірного обліку виконуваної працівником роботи та обліку витрат на оплату праці. У розрахунку при звільненні №ОМ-00001706 від 19.06.2025 для нарахування компенсації за дні невикористаної відпустки ОСОБА_4 враховано дохід: червень 2024р. 10640,00 грн.; липень 2024р. 12250,00 грн.; серпень 2024 р. 12904,09 грн.; вересень 2024 р. 12363,20 грн.; жовтень 2024р. 14217,68 грн.; листопад 2024 р. 12981,36 грн.; грудень 2024 р. 13069,10 грн.; січень 2025 р. 12904,09 грн.; лютий 2025 р. 12363,20 грн.; березень 2025 р. 12981,36 грн.; квітень 2025 р. 12285,93 грн.; травень 2025 р. 13088,08 грн., ВСЬОГО: 152048,09 грн.

При цьому, у розрахункових відомостях організації у графі «Всього нараховано» зазначено наступне: червень 2024р. 17698,56 грн.; липень 2024р. 21716,89 грн.; серпень 2024 р. 23542,03 грн.; вересень 2024 р. 24889,47 грн.; жовтень 2024р. 23177,25 грн.; листопад 2024 р. 26014,27 грн.; грудень 2024 р. 29125,77 грн.; січень 2025 р. 25313,26 грн.; лютий 2025 р. 25888,08 грн.; березень 2025 р. - 24883,96 грн.; квітень 2025 р. 30072,89 грн.; травень 2025 р. 29770,56 грн., ВСЬОГО: 30092,99 грн.

Тобто, у розрахунку при звільненні ОСОБА_4 враховується дохід без урахування «Премії за лояльність».

В цілому, для розрахунку суми компенсації за дні невикористаної відпустки ОСОБА_4 сума середнього заробітку значно зменшена.

Також, не донарахування «Премії за лояльність» здійснюється ТОВ «Омега» при розрахунках нарахування відпускних.

Так, ОСОБА_5 перебувала у щорічній основній відпустці з 01.05.2025 по 12.05.2025. Період розрахунку зазначено з 01.08.2024 по 30.04.2025.

У Нарахуванні відпустки №ОМ-00014432 від 09.01.2025 для нарахування оплати щорічної основної відпустки ОСОБА_6 враховується дохід: серпень 2024 р. 6363,20 грн.; вересень 2024 р. 6363,20 грн., жовтень 2024р. 6363,20 грн.; листопад 2024 р. -5408,72 грн.; грудень 2024 р. 6681,36 грн.; січень 2025 р. 7317,68 грн.; лютий 2025 р. 6077,86 грн.; березень 2025 р. 6681,36 грн.; квітень 2025 р. 6999,52 грн., ВСЬОГО: 58256,10 грн.

При цьому, у розрахункових відомостях організації у графі «Всього нараховано» зазначено наступне: серпень 2024 р. 15487,24 грн.; вересень 2024 р. 16788,79грн.; жовтень 2024 р. 15358,19 грн.; листопад 2024 р. -18183,17 грн.; грудень 2024 р. 16026,10 грн.; січень 2025 р. 16323,76 грн.; лютий 2025 р. 16380,51 грн.; березень 2025 р. 16330,45 грн.; квітень 2025 р. 16810,64 грн., ВСЬОГО: 147688,85 грн.

В цілому, для розрахунку оплати відпустки ОСОБА_5 сума середнього заробітку значно зменшена.

Відповідно до п.3 розділу ІІІ ПОРЯДКУ обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 р. № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» при обчисленні середньої заробітної плати враховуються всі суми нарахованої заробітної плати згідно із законодавством та умовами трудового договору, крім визначених у пункті 4 цього Порядку.

Суми нарахованої заробітної плати, крім премій (в тому числі за місяць) та інших заохочувальних виплат за підсумками роботи за певний період, враховуються у тому місяці, за який вони нараховані, та у розмірах, в яких вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки, стягнення аліментів тощо, за винятком відрахувань із заробітної плати осіб, засуджених за вироком суду до виправних робіт.

Статтею 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» визначено основні державні соціальні гарантії. Основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включаються зокрема мінімальний розмір заробітної плати.

Частиною 1 статті 12 Закону України «Про оплату праці» передбачені інші, окрім розміру мінімальної заробітної плати, норми і гарантії в оплаті праці. Частиною 2 статті 12 Закону України «Про оплату праці» визначено, що норми і гарантії в оплаті праці, передбачені частиною першою цієї статті та Кодексом законів про працю України, с мінімальними державними гарантіями.

Не нарахування та не виплата в повному обсязі компенсації за дні невикористаної відпустки та оплати відпустки є недотриманням мінімальних державних гарантій в оплаті праці з боку ТОВ «Омега».

Відповідно до вимог статті 116 КЗпП України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.

Так, ОСОБА_7 звільнена 18.06.2025 за власним бажанням (ст. 38 КЗпП України) з посади кухар 5 розряду, кулінарний цех супермаркету «Варус-1» на підставі наказу від 18.06.2025 №121-КП.

З наказом про звільнення ОСОБА_7 ознайомлена 18.06.2025. Копію наказу про звільнення, повідомлення про нараховані та виплачені суми отримала 18.06.2025, про що свідчить її підпис у наказі від 18.06.2025 №121-КП.

ОСОБА_7 написала розписку від 18.06.2025 про те, що вона отримала свою трудову книжку помер НОМЕР_2 у відділі кадрів у день звільнення.

Згідно з вимогами абзацу другого пункту 2.27. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 № 58, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за №№ 110 днем звільнення вважається останній день роботи.

18.06.2025 останній робочий день ОСОБА_7 . Про те, в табелі обліку використання робочого часу за червень 2025 року відсутні будь які позначки в день звільнення 18.06.2025. Остання позначка «НЗ» проставлена 17.06.2025.

Табель обліку робочого часу це первинний документ як для обліку відпрацьованого часу, так і для нарахування зарплати працівникам.

При цьому заробітну плату за останній день роботи 18.06.2025 ОСОБА_7 безпідставно не нараховано, відповідно, не виплачено. Ненарахування та невиплата заробітної плати за один робочий день є недотриманням мінімальних державних гарантій в оплаті праці.

Відповідно до пп. 4.3.4 п. 4.3 розділу 4 «ПОЛОЖЕННЯ про оплату праці працівників супермаркетів Varus», затвердженого наказом від 26.04.2004 №85 КПП «Про затвердження штатного розпису та Положення про оплату праці працівників супермаркетів Varus», заробітна плата індексується згідно Постанови КМ України №1078 від 17.07.2003 року та Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991 року.

Статтею 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Статтею 4 цього Закону визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення затверджений Постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (надалі Порядок № 1078) визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників та передбачає, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (посадовими окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Пунктом 5 Порядку № 1078 встановлено, що у разі підвищення тарифних ставок (посадових окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Пунктом 10-2 Порядку № 1078 встановлено, що для працівників, яких переведено на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або іншу місцевість та у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці (умов проходження служби) у разі продовження такими особами роботи (проходження служби), для новоприйнятих працівників обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (посадового окладу), за посадою, яку займає працівник.

Нарахування індексації ТОВ «Омега» протягом 2023-2024 років здійснювалось на підставі наказу від 11.01.2023 №60 «Про проведення індексації заробітної плати», яким зафіксовано нарахування індексації заробітної плати на рівні нарахувань за грудень 2022 року.

При цьому, розмір індексації за період грудень 2021 року (місяць підвищення посадових окладів) грудень 2022 року становить 585,11 грн.

Відповідно до додатку до наказу від 11.01.2023 №60 та розрахункових відомостей ТОВ «Омега» протягом 2023 2024 років індексація нараховувалась працівникам в розмірі від 279,26 грн. до 576,45 грн., що не відповідає Порядку 1078.

Так, ОСОБА_8 прийнята на посаду кухар 4 розряду кулінарного цеха супермаркету «Варус-1» з 27.09.2019 на підставі наказу від 26.09.2019 №184-КП.

На підставі наказу від 08.10.2021 №192-КП ОСОБА_8 переведено з посади кухар 4 розряду кулінарного цеха супермаркету «Варус-1» на посаду кухар 5 розряду кулінарного цеха супермаркету «Варус-1» з 08.10.2021. Посадовий оклад за посадою кухар 5 розряду кулінарного цеха супермаркету на 01.10.2021 становив 9400,00 грн.

Відповідно до наказу від 11.01.2023 №60 «Про проведення індексації заробітної плати» ОСОБА_8 у грудні місяці 2022 року зафіксовано розмір індексації у сумі 558,52 грн., тобто в розмірі меншому ніж підсумок розрахунку індексу для проведення індексації.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону «Про Державний бюджет України на 2023 рік призупинено дію Закону «Про індексацію грошових доходів населення» у 2023 році.

Відповідно до ЗУ «Про державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 №3460-ІХ обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з 01.01.2024.

Базовим місяцем нарахування індексації зарплати є грудень 2023 року, оскільки нарахування індексації відновили з 1 січня 2024 року.

При цьому, відповідно до розрахункових відомостей протягом 2024 рік ТОВ «Омега» не нараховувалась та не здійснювалась індексація відповідно до Порядку 1078, наприклад: у серпні 2024 року та вересні 2024 року ОСОБА_9 нараховано лише фіксовану індексацію в розмірі 558,52 грн.

Починаючи з 01.01.2025 фіксована сума індексації передбачена наказом від 11.01.2023 №60 «Про проведення індексації заробітної плати працівникам ТОВ «Омега» не нараховувалась та не виплачувалась. Про зміну діючих умов праці в бік погіршення працівників не повідомлялося. Наказ про відміну нарахування та виплати працівникам фіксованої індексації, встановленої наказом від 11.01.2023 №60, не видавався.

При цьому з 01.01.2025 нараховується індексація лише деяким працівникам, наприклад: у березні 2025 року ОСОБА_10 нараховано індексацію у сумі 180,17 грн.. ОСОБА_11 у сумі 180,17 грн., ОСОБА_12 у сумі 360,33 грн.

Факт не нарахування індексації грошових доходів громадян за наявності підстав, що не відповідає вимогам частини шостої статті 95 КЗпП України та статті 33 ЗУ «Про оплату праці», яким передбачено, що заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку, а також вимогам пункту четвертого постанови КМУ від 17.07.2003 №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».

Статтею 17 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» визначено основні державні соціальні гарантії. Таким чином, недотримання вимог частини шостої статті 95 КЗпП України та статті 33 ЗУ «Про оплату праці» щодо своєчасного нарахування та виплати індексації заробітної плати с недотриманням мінімальних державних гарантій в оплаті праці.

Зазначені факти свідчать про порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

Статтею 50 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України) нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень. Статтею 57 КЗпП України встановлено, що час початку і закінчення щоденної роботи (зміни) передбачається правилами внутрішнього трудового розпорядку і графіками змінності у відповідності з законодавством.

Відповідно до п. 5.3 розділу 5 «ПРАВИЛ внутреннего трудового распорядка» ТОВ «Омега», затверджених Протоколом №2 Зборів трудового колективу ТОВ «Омега» від 10.07.2013 «... Сотрудники магазинов работают согласно графику сменности. График выходов на работу на месяц доводится до работников не позднее 2 дней до окончания предыдущего месяца» (записано мовою оригіналу).

При цьому, до перевірки ТОВ «Омега» надані графіки роботи, наприклад: графік роботи рибного відділу на квітень 2025 року з датою заповнення графіку 30.04.2025, дата підписання генеральним директором ОСОБА_1 28.04.2025; графік роботи цеху з переробки м`яса на травень 2025 року з датою заповнення 31.05.2025, дата підписання генеральним директором ОСОБА_1 29.05.2025.

Тобто, графіки роботи ТОВ «Омега» складаються не на кожний наступний місяць, а по фактичній кількості відпрацьованих працівниками днів у кінці звітного місяця.

В ході проведення перевірки проведено опитування працівників супермаркету «Варус-1» за професіями касир, пекар, продавець відділу гастрономії та фахівець з м`ясного виробництва. Деякі опитувані працівники повідомили, що працюють за графіками змінності тривалістю від 10-14 годин у зміну.

При цьому у табелях обліку використання робочого часу, наприклад, у червні 2025 року касир торгівельного залу ОСОБА_13 працювала 8 днів по 9 годин та 12 днів по 8 годин з підсумованою кількістю 168 годин на місяць. Фахівець м`ясного виробництва ОСОБА_14 працювала у червні 2025 року 8 днів по 9 годин та 12 днів по 8 годин з підсумованою кількістю 168 годин на місяць. Кухар піцейол 2 категорії ОСОБА_15 працювала у червні 2025 року 8 днів по 9 годин та 12 днів по 8 годин з підсумованою кількістю 168 годин на місяць.

Відповідно до п. 5.3 розділу 5 «ПРАВИЛ внутреннего трудового распорядка» ТОВ «Омега», затверджених Протоколом №2 Зборів трудового колективу ТОВ «Омега» від 10.07.2013 «... Для отдыха и обеда работникам магазинов предоставляется 30-минутный перерыв (записано мовою оригіналу).

Згідно з наданими під час опитування поясненнями працівників супермаркету «Варус-1», їм надається перерва тривалістю 30 хвилин, але відлучатися з місця роботи (виходити з супермаркету) їм заборонено. У графіках роботи відсутній час початку та закінчення перерви.

У відповідності до вимог ст. 66 КЗпП України, працівникам надається перерва для відпочинку і харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва не включається в робочий час. Перерва для відпочинку і харчування повинна надаватись, як правило, через чотири години після початку роботи. При цьому час початку і закінчення перерви встановлюється правилами внутрішнього трудового розпорядку. Працівники використовують час перерви на свій розсуд, тобто на цей час вони можуть відлучатися з місця роботи.

Зі слів працівників, графіки змінності знаходяться перед входом до службових приміщень, при цьому під час проведення перевірки всі графіки з місць їх оприлюднення були прибрані.

У відповідності до вимог ст. 66 КЗпП України, працівникам надається перерва для відпочинку і харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва не включається в робочий час. Перерва для відпочинку і харчування повинна надаватись, як правило, через чотири години після початку роботи. При цьому час початку і закінчення перерви встановлюється правилами внутрішнього трудового розпорядку. Працівники використовують час перерви на свій розсуд, тобто на цей час вони можуть відлучатися з місця роботи. Дані факти свідчать про те, що роботодавцем не забезпечено ведення достовірного обліку виконуваної працівником роботи та обліку витрат на оплату праці.

Генеральний директор ТОВ «Омега» ОСОБА_1 використовує найману працю, підписує накази на прийом та звільнення працівників, таким чином, є роботодавцем і несе відповідальність за допущені порушення законодавства про працю, виявлені в ході проведення перевірки, що є адміністративним правопорушенням.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судове засідання на розгляд справи не з`явився. Суд приймав всі можливі заходи щодо належного повідомлення ОСОБА_1 про місце та час розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, шляхом направлення судових повісток про виклик за адресою, вказаною в протоколі.

Згідно ст. 17 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. Так, Європейській суд з прав людини в своєму рішенні по справі «Пономарев проти України» зазначив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження.

Відповідно до ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Зі змісту п.25 рішення Європейського суду з справ людини від 11 квітня 2011 року у справі «Жук проти України» вбачається, що суди, розглядаючи справи без участі учасників процесу, повинні пересвідчитися, що їх вчасно повідомлено про дату і час розгляду справи, тобто, що їх право бути присутніми під час судового розгляду не було порушено.

З огляду на те, що ОСОБА_1 був обізнаний про складання щодо нього протоколу про адміністративне правопорушення та будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи, не вжив заходів для явки до суду, не подавав письмових заперечень проти протоколу, його поведінка свідчить про свідоме затягування розгляду справи з метою спливу строку притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченого статтею 38 КУпАП.

Як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що право особи, щодо якої складено адміністративний протокол, на справедливий суд, гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, порушене не було. Особі повинно бути відомо про час і місце розгляду справи, оскільки є можливість стежити за ходом справи за допомогою офіційних джерел, таких як веб - сторінка суду. З таким висновком погодився ЄСПЛ у рішенні у справі «В`ячеслав Корчагін проти Росії» № 12307/16.

Крім того, враховуючи принцип судочинства, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, враховуючи, що безпідставне умисне затягування особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, справи, нівелює завдання КУпАП, яким є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП). Стаття 268 КУпАП не містить заборони розглядати справу про адміністративне правопорушення за ст. 41 КУпАП без обов`язкової присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Поняття справедливого судового розгляду передбачає можливість для особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, бути присутнім на засіданні. Ця можливість випливає із об`єкта і цілі ст. 6 ЄКПЛ, оскільки здійснення прав, гарантованих ст. 6 Конвенції, передбачає можливість вказаної особи бути вислуханою, а також необхідність перевірити точність її тверджень і співставити їх з матеріалами судової справи.

Таким чином, доступ до суду є аспектом права на справедливий суд, порушення якого (права на доступ) неодноразово визнавалось ЄСПЛ, зокрема в справах «Кутіч проти Хорватії», заява № 487778/99 п.25. ЄСПЛ 2002-11, «Меньшакова проти України», заява № 377/02 від 08.04.2010 р.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, яка належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, однак не з`явилася в судове засідання, не подавши клопотання про його відкладення.

Відповідно до положень ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно ч.2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Зі змісту ст. 9 КУпАП слідує, що адміністративним правопорушенням визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено відповідальність.

Відповідно до ст. 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно положень ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами ст. 252 КУпАП оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вимоги ст. 280 КУпАП визначають, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідальність за ч.1 ст. 41 КУпАП настає за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю

Дослідивши матеріали адміністративної справи (протокол про адміністративне правопорушення № ПС/ДН/21061/025404/П/ПТ від 03 липня 2025 року; Акт від 03 липня 2025 року № ПС/ДН/21061/025404 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці ТОВ «Омега» (, 49041, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Панікахи, будинок 15), вважаю, що у судовому засіданні поза розумним сумнівом знайшов підтвердження факт порушення вимог законодавства про працю директором ТОВ «Омега» ОСОБА_1 .

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, вважаю, що в діях директора ТОВ «Омега» ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, - порушення вимог законодавства про працю.

При накладенні адміністративного стягнення, враховуючи характер скоєного правопорушення, даних щодо особи ОСОБА_1 , вважаю необхідним накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу, що буде цілком відповідати обставинам справи, та, у свою чергу, сприятиме профілактиці даного виду правопорушень.

Згідно із ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі п.5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 0,2% розміру мінімальної заробітної плати встановленої на час ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, тобто 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 41, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Дніпропетровськ, громадянина України, працюючого на посаді генерального директора ТОВ «Омега» (, 49041, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Панікахи, будинок 15), визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (що дорівнює 850,00 грн.).

Штраф слід перерахувати на рахунок № UA0004569, отримувач коштів: ГУК у Дніпропетровській області/Дніпровський район/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 37988155, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 21081100, призначення платежу - адміністративний штраф у справі № 932/8806/25, протокол ПС/ДН/21061/025404/П/ПТ від 03.07.2025 року).

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , судовий збір в дохід держави в сумі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп., який слід перерахувати на наступні реквізити: номер рахунку (IBAN) №UA0026001, отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу в вищезазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

На постанову може бути подана апеляційна скарга особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Шевченківський районний суд міста Дніпра.

Суддя