П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.09.2025 Справа №607/18913/25 Провадження №3/607/7056/2025
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Воробель Н.П., за участю прокурора Яциків О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Тернопільського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, яка зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1 , пенсіонер, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

встановила:

ОСОБА_1 , будучи звільненою з посади спеціаліста відділу розрахунково-касового обслуговування управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Валова, 11, та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), примітки до статті 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме: 09.07.2025 о 09:22 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що повністю розуміє зміст роз`яснених їй прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, вину у вчиненні правопорушення визнала за обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення. Зазначила, що у березні подавала декларацію, однак неправильно вказала період і вид декларації.

Прокурор Яциків О. у судовому засіданні подала висновок (в порядку ч. 1 ст. 250 КУпАП) у справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, щодо наявності у діянні ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у якому викладено обставини вчинення останньою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, які аналогічні тим, що зафіксовані у протоколі про адміністративне правопорушення.

Прокурор приходить до висновку: визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень.

Прокурор поданий нею висновок підтримала з підстав, наведених у ньому.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, доводи прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, суддя дійшла такого висновку:

диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до витягу з наказу радника Голови Національної поліції України - т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 07.11.2015 №16 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Тернопільській області та присвоєно їй 12 ранг державного службовця.

Згідно з витягом з наказу начальника Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 09.12.2016 №297 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду спеціаліста відділу розрахунково-касового обслуговування управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, увільнивши від посади провідного спеціаліста відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, з 09.12.2016. Підтверджено 9 ранг державного службовця.

Статтею 8 Закону України «Про державну службу» визначено, що державний службовець зобов`язаний, зокрема, дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також частина 5 статті 5 Закону України «Про державну службу» визначає, що на державних службовців поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відтак ОСОБА_1 є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та, відповідно, є суб`єктом декларування.

Абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Підпунктом 1 пункту 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 252/23 від 08.11.2023 (далі Порядок № 252/23), визначено, що щорічна декларація декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 30.01.2024 №33 о/с ОСОБА_1 звільнено із посади спеціаліста відділу розрахункового-касового обслуговування управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Тернопільській області відповідно до ст. 38 КЗпП (з ініціативи працівника) та п. 3 ст. 86 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII (за ініціативою державного службовця), з 31.01.2024.

Відтак ОСОБА_1 , будучи звільненою з посади спеціаліста відділу розрахунково-касового обслуговування управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення), до 00:00 01.04.2025.

Водночас згідно з інформацією, яка наявна в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення), лише 09.07.2025 о 09:22, оприлюднивши її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Окрім власного визнання вини, вина ОСОБА_1 у вчиненому доводиться матеріалами, дослідженими у судовому засіданні, а саме:

- даними, які містяться у протоколі №76 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 11.09.2025,в якому зафіксовані конкретні обставини вчинення адміністративного правопорушення;

- копією запиту Тернопільського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України №58924-2025 від 07.08.2025;

- копією відповіді Управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в тернопільській області № від 15.08.2025 на запит;

- копією витягу з наказу радника Голови Національної поліції України - т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 07.11.2015 №16 о/с;

- копією витягу з наказу начальника Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 09.12.2016 №297 о/с;

- копією заяви ОСОБА_1 від 19.01.2025 про звільнення за власним бажанням 31.01.2024 з роботи в Національній поліції;

- копією витягу з наказу начальника Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 09.12.2016 №297 о/с;

- копією інформації про отримання 31.01.2024 трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 ;

- копією наказу начальника Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 30.01.2024 №33 о/с та інформацією про тримання ОСОБА_1 наказу;

- копією присяги державного службовця ОСОБА_1 від 24.11.2011;

- копією пам`ятки-застереження працівника органів внутрішній справ України про спеціальні обмеження, передбачені законодавством України, із підписом ОСОБА_1 15.06.2012;

- копією рекомендацій для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби, відповідно до якої ОСОБА_1 31.01.2024 з рекомендаціями ознайомлена, про вимоги законодавства попереджена;

- копією форми посадової інструкції державних службовців категорій «Б» та «В», затвердженої начальником ГУНП в Тернопільській області С.Зюбаненком 09.01.2024, з якою ОСОБА_1 09.01.2024 ознайомлена;

- копією повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 15.04.2025 №45631-2025;

- декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення), поданою ОСОБА_1 09.07.2025 о 09:22;

- скріншотом з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції щодо відсутності відомостей про ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення;

- запитом Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України №36466-2025 від 20.05.2025;

- відповіддю Національного агентства з питань запобігання корупції №70-09/45672-25 від 27.05.2025 щодо стану функціонування ІКС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- копією Положення про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, затвердженим наказом Національної поліції України від 09.11.2015 №83 (у редакції наказу Національної поліції України від 31.07.2019 №765);

- копією листа Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України №3652-2024 від 08.04.2024 «Про організацію виконання вказівки керівництва НПУ»;

- копією наказу Національної поліції України від 05.04.2024 №363 «Про деякі питання складання уповноваженими особами Національної поліції України протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією»;

- поясненнями ОСОБА_1 від 11.09.2025, згідно з якими повідомила, що у період із 07.11.2015 по 31.01.2024 вона перебувала на посаді спеціаліста відділу розрахунково-касового обслуговування управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Тернопільській області. Вказана посада належить до категорії державних службовців категорії «В». 23.02.2024 нею було подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто з 01.01.2024 - 31.01.2024, яка була нею виправлена 06.03.2024. Після цього не розібравшись із вимогами Закону України «Про запобігання» корупції, нею знову ж таки 27.03.2025 було подано декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями за період із 01.02.2024 по 31.12.2024. Через деякий час, вона вирішила зайти в персональний кабінет у Реєстрі декларацій, де побачила повідомлення, що нею не подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2024 рік. Після цього, вона зателефонувала до НАЗК, де їй повідомили, що дійсно декларація після звільнення за 2024 рік нею не подано, а подано іншу декларацію, тобто за період не охоплений раніше поданими деклараціями, тому лише 09.07.2025 нею було подано вказану декларацію. Поважних причин у неї не було. Вказана декларація була подана нею несвоєчасно у зв`язку із тим, що вона не розібралась із вимогами Закону України «Про запобігання корупції». Підтвердила, що її було ознайомлено із вимогами Закону України «Про запобігання корупції», однак несвоєчасне подання нею декларації було наслідком того, що вона не розібралась у видах декларації.

Таким чином, зібрані по справі докази є належними та допустимими, взаємоузгодженими між собою та відповідають дійсним фактичним обставинам справи, встановленим у судовому засіданні.

Відповідно до роз`яснень, викладених у абз. 9 пп. 1 п. 2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією», під поважними причинами несвоєчасного подання декларації слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребування відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебування (тримання) під вартою тощо.

На підставі наведених положень законів, у судовому засіданні не встановлено наявності поважних причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а тому її слід притягнути до відповідальності та накласти на неї адміністративне стягнення.

При накладенні адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу порушника (не працює, є пенсіонером), ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, вважаю за доцільне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті.

Також, враховуючи вимоги ст. 40-1 КУпАП, вважаю за необхідне стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172-6 ч. 1, 221, 276, 277, 283, 284, 294 КУпАП, суддя

постановила:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень, який стягнути в дохід держави.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з ОСОБА_1 стягується подвійний штраф в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700,00 грн (одна тисяча сімсот гривень 00 копійок) в дохід держави та витрати на облік зазначеного правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, установленого частиною першою статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення, шляхом звернення до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 Кодексу України про адміністративні правопорушення перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду апеляційним судом.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

CуддяН. П. Воробель