Справа №760/9852/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2025 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду міста Києва Воронкін О.А., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за п. 6 ч. 1 ст. 212-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП):

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючого старшим офіцером відділу супроводження інноваційних проектів з розробки озброєння та військової техніки Управління інноваційної діяльності Збройних Сил України, мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №17/1/1/201-627нт від 31.03.2025 встановлено, що 31 березня 2025 року о 17:20 в приміщенні і управління 1 Головного управління Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України, на особистому мобільному пристрої IPHONE 11 с/н DX3GT2ESN735 ІMEI НОМЕР_2 що належить ОСОБА_2 , було виявлено факт незаконного копіювання та зберігання службової інформації, з грифом обмеження доступу «Для службового користування». Зокрема, ОСОБА_1 , використовуючи особистий мобільний пристрій IPHONE 11 с/н НОМЕР_3 , здійснив незаконне копіювання електронних файлів з грифом обмеженого доступу: «Для службового користування», а саме 2 електронних файлів: «Бойове донесення з протиповітряної оборони 635 ОЗКБ N? 72/ДСК»; «Бойове донесення з протиповітряної оборони 635 ОЗКБ N? 89/ДСК», який містить дані про посади, засоби зв?язку, тип озброєння та військової техніки, кількість особового складу. Таким чином ОСОБА_1 , порушив вимоги Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» , постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2006 N? 373 «Про затвердження Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах», постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 N? 736 «Про затвердження Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію» та створив передумови до витоку (розголошення) інформації що охоплює відомості у сфері оборони. Фактів розголошення службової інформації з обмеженим доступом чи їх витоку технічними каналами не виявлено. ОСОБА_1 своїми діями свідомо здійснив порушення вимог законодавства України у сфері захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене статтею 212-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В ході отримання пояснень ОСОБА_1 , вказав конкретні обставини вчинення правопорушення. Водночас, він визнав свою провину, що виражалась в незаконному копіюванні інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у паперовій чи електронній формі, з обмеженим доступом «Для службового користування», використовуючи особистий мобільний пристрій IPHONE 11 с/н НОМЕР_4 .

В судовому засіданні ОСОБА_1 роз`яснено його права та обов`язки передбачені ст. 10, 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП. ОСОБА_1 своєї провини не визнав та повідомив, що визначені у протоколі про адміністративне правопорушення не є файлами, що містять таємну інформацію, а по суті були проектами,які направлені керівництву для узгодження. Без присвоєння даним документам грифу таємності або грифу «ДСК»- вони не можуть вважатись таємними або такими, що містять інформацію для службового користування. Також, зазначив, що визначені у протоколі файли не містили даних про посади, засоби зв?язку, тип озброєння та військової техніки, кількість особового складу.

Захисник у судовому засідання підтримав доводи ОСОБА_1 заявив клопотання про повернення даного протоколу про адміністративне правопорушення у зв`язку із його невідповідністю вимогам ст. 268 КУпАП та клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , оскільки не доведено поза розумним сумнівом провини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-6 КУпАП.

Ососба, яка склала протокол про адміністративне правопорушення №17/1/1/201-627нт від 31.03.2025 - оперуповноважений 2 сектору 3 відділу 1 управління 1 Головного управління департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України ОСОБА_3 у судовому засіданні повідомив, що ОСОБА_1 , використовуючи особистий мобільний пристрій IPHONE 11 с/н DX3GT2ESN735 IMEI НОМЕР_5 , здійснив незаконне копіювання електронних файлів з грифом обмеженого доступу: «Для службового користування», а саме «Бойове донесення з протиповітряної оборони 635 ОЗКБ N? 72/ДСК»; «Бойове донесення з протиповітряної оборони 635 ОЗКБ N? 89/ДСК», який містить дані про посади, засоби зв?язку, тип озброєння та військової техніки, кількість особового складу. Зазначив, що акт/протокол огляду телефону ОСОБА_1 не здійснювався. Фактів розголошення службової інформації з обмеженим доступом чи їх витоку технічними каналами не виявлено.

Так, відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративне правопорушення.

Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративне правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності,запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з п.1,2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, передбачені ст.ст. 34-35 КУпАП, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події та складу адміністративного правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Згідно з ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Диспозиція п. 6 ч. 1 ст. 212-6 КУпАП передбачає відповідальність за не вжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

На підтвердження провини ОСОБА_1 суду надано:

- протокол про адміністративне правопорушення №17/1/1/201-627нт від 31.03.2025;

- функціональні обов`язки ОСОБА_1 ;

- копіями витягів з наказів та довідками.

Дані докази у розумінні ст. 251 КУпАП, суд не може визнати належними, допустимими, та такими, які повністю доводять вину ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-6 КУпАП.

Суд зазначає, що сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діянні, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини особи у контексті положень ст. 62 Конституції України.

Як встановлено у судовому засіданні огляд телефону ОСОБА_1 не здійснювався отже не доведено, що визначені у протоклі про адміністративне правопорушення файли: «Бойове донесення з протиповітряної оборони 635 ОЗКБ N? 72/ДСК»; «Бойове донесення з протиповітряної оборони 635 ОЗКБ N? 89/ДСК», містить дані про посади, засоби зв?язку, тип озброєння та військової техніки, кількість особового складу, отже відносяться інформації з обмеженим доступом з грифом «Для службового користування».

Інших доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 суду не надано.

Суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на викладене суд вважає не доведеним поза розумним сумнівом факт не вжиття ОСОБА_1 заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці, а отже і вчинення правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-6 КУпАП.

Приймаючи до уваги, що всі сумніви щодо доведеності вини правопорушника слід тлумачити на його користь, за відсутності переконливих доказів вини ОСОБА_1 суд приходить до висновку, що при розгляді справи не доведено, що в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч п. 6 ч. 1 ст. 212-6 КУпАП, а вказане правопорушення задокументовано в законний спосіб, з огляду на вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, на суд покладається обов`язок відповідно до закону здійснювати неупереджений розгляд та ухвалювати обґрунтовані рішення.

Відповідно до цієї ж статті Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, на суд покладається обов`язок сприяти максимальному забезпеченню процесуальних прав учасників судового провадження.

Презумпція невинуватості - є конституційною гарантією, яка закріплена статтею 62 Основного закону України та передбачає, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

Положеннями ч.1 ст.11 Загальної Декларації прав людини від 10.12.1948р. та ч.2 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 01.11.1950 р., ратифікованою Україною передбачено, кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Суд наголошує, що правова природа адміністративної відповідальності також ґрунтується на конституційних принципах та правових презумпціях.

Так, згідно п.4.1. мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 22 грудня 2010 року N 23-рп/2010 у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_4 щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 14-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа про адміністративну відповідальність у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху) зазначено, що Конституційний Суд України дійшов висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Наведені правові позиції закріплюють, що особа не вважається винною, доки її вина не буде доведена у встановленому законом порядку. Тобто особа не повинна доказувати свою невинуватість і його поведінка вважається правомірною, доки не доведено зворотнє.

В Рекомендаціях №R (91) 1 Комітету Міністрів Ради Європи «Про адміністративні санкції» одним із принципів застосування адміністративних стягнень є встановлення обов`язку нести тягар доказування саме для адміністративних органів (принцип 7).

Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) в своїх рішеннях неодноразово зазначав, що санкції, які згідно національному законодавству Договірних держав не входять у сферу кримінальних покарань, можуть вважатися такими в світлі положень Конвенції. У своїх рішеннях у справах «Малофєєв проти Росії від 30 травня 2013 року», «Малиге проти Франції від 23 вересня 1998 року», «Озтюрк проти Германії» ЄСПЛ визнав адміністративні правопорушення кримінальними злочинами, які підпадають під гарантії статі 6 Конвенції.

Крім того, у п.21 свого рішення у справі «Надточий проти України» від 15 травня 2008 року ЄСПЛ зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставин справи в їх сукупності, оцінивши належним чином всі наявні у справі докази, суддя прийшов до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-6 КУпАП, не доведена у встановленому законом порядку, а відтак в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, у зв`язку з чим провадження в даній справі про адміністративне правопорушення слід закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись статтями 1, 7, 8, 9, 23, п. 6 ч. 1 ст. 212-6, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 251, 252, 283-285 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за п. 6 ч. 1 ст. 212-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду у десятиденний строк з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Солом`янський районний суд міста Києва.

Суддя О.А.Воронкін