Справа № 473/4950/25
П О С Т А Н О В А

іменем України

"30" вересня 2025 р. місто Вознесенськ

Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Зубар Н.Б., за участю секретаря судових засідань Нікітченко М.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, що надійшли від Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.184 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка смт.Олександрівка Вознесенського району Миколаївської області, не працює, протягом року притягувалась до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 184 КУпАП, проживає за адресою АДРЕСА_1 , обліковий номер картки платника податків НОМЕР_1

В С Т А Н О В И В:

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД №723442 від 19.09.2025 року поліцейським, який його склав, зазначено, що: «16.09.2025 року ОСОБА_1 ухилилася від виконання батьківських обов`язків по догляду за малолітніми дітьми ОСОБА_2 , 2021 р.н. та ОСОБА_3 , 2023 р.н., а саме незабезпечення належних умов життя, навчання, виховання малолітніх дітей, не створює їм гідних та безпечних умов середовища».

Посадовою особою поліції, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.2 ст.184 КУпАП.

ОСОБА_1 до суду не з`явилась, була повідомлена про час та місце слухання справи належним чином за допомогою смс-повідомлення, яке отримала згідно довідки 23.09.2025 року. Про причини неприбуття до суду ОСОБА_1 не повідомила та клопотань про відкладення слухання справи до суду не подала. Відповідно до ст.268 КУпАП справу було розглянуто у відсутності ОСОБА_1 .

Суд, дослідивши матеріали провадження, встановив, що окрім протоколу серія ВАД №723442 від 19.09.2025 року у справі є подання служби у справах дітей Вознесенської міської ради Миколаївської області від 19.09.2025 р. у них на обліку перебувають малолітні діти ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку із неналежним виконанням матір`ю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьківських обов`язків. Так відповідно до повідомлення КЗ «Вознесенський центр надання соціальних послуг» 16.09.2025 року малолітня дитина ОСОБА_1 - ОСОБА_3 впав у фонтан в парку біля Вознесенського кафедрального собору в той час поки мати розпивала спиртні напої. Малолітнього ОСОБА_3 , 2023 р.н., помітив і врятував перехожий чоловік, що проходив повз. Також повідомлено, що ОСОБА_1 перебуває в програмі соціального супроводу через низький батьківський потенціал, схильність до зловживання алкоголем та не створення належних умов для проживання та виховання дітей. Незважаючи на рекомендації соцфахівців щодо приведення будинку до ладу, створення належних житлово-побутових умов проживання для дітей та неприпустимість вживання алкогольних напоїв, ОСОБА_1 продовжує неналежним чином виконувати батьківські обов`язки відносно двох малолітніх дітей. Тому служба у справах дітей просить поліцію притягнути ОСОБА_1 до відповідальності за ст.184 КУпАП.

Дані щодо невиконання батьківських обов`язків ОСОБА_1 також міститься в інформації КЗ «Центр надання соціальних послуг».

Згідно із копіями свідоцтв про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , їх матір`ю є ОСОБА_1 .

Згідно з рапортом чергового Вознесенського РУП ГУНП від 16.09.2025 р. було отримано заяву від ОСОБА_4 та зареєстровано ЄО за №14927 16.09.2025 р. як неналежне виконання обов`язків по догляду за дитиною.

Також долучено заяву ОСОБА_4 , яку та подала до поліції та просила прийняти міри до невідомої їй жінки на ім`я ОСОБА_5 , яка 16.09.2025 р. близько 12-15 год., перебуваючи в парку ОСОБА_6 в м.Вознесенськ, не виконувала свої батьківські обов`язки по догляду за дитиною, що виразилось у розпитті алкогольних напоїв та допущення купання дитини в водоймі у парку самовільно.

В письмових поясненнях, наданих працівникам поліції, ОСОБА_1 підтвердила факт вживання нею спиртних напоїв у парку Шевченка в м.Вознесенську, коли з нею знаходились двоє малолітніх дітей, а також те, що під час відпочинку її син ОСОБА_7 віком 2 роки впав у водойму, звідки його дістав перехожий.

Також матеріали справи містять копію постанови Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 27 червня 2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП.

Інших доказів по справи матеріали не містять.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 поліцією не доведений склад правопорушення, передбачений ч.2 ст.184 КУпАП.

Вирішуючи цю справу, суд враховує, що ч.1 ст.251 КУпАП передбачає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються серед інших доказів і протоколом про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно п.9 Розділу ІІ Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 №1376 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції»: при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

В протоколі про адміністративне правопорушення ВАД №723442 від 19.09.2025 року поліцейським, який його склав, не встановлено та не зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , зокрема не вказано область, район, населений пункт, де відбулося правопорушення.

Як зазначено у рішенні КСУ від 26 травня 2015 року № 5-рп/2015 - положення частини першої статті 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке передбачає, що «справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення», в аспекті порушеного у конституційному поданні питання необхідно розуміти так, що використане в ньому словосполучення «за місцем його вчинення» визначає адміністративно-територіальну одиницю, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Вирішуючи питання про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП, суд враховує, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу, у даному випадку на органи Національної поліції.

При цьому суд не зобов`язаний приймати рішення про повернення поліції протоколу, так як згідно із Постановою від 02 вересня 2021 року справа №11-97 сап20 Велика Палата Верховного Суду зазначила таке:

«74. Норми КУпАП, які встановлюють процедуру адміністративного розслідування і стадію розгляду справи уповноваженим органом (судом), не містять законодавчих положень, які б за окресленої правової ситуації передбачали можливість повертати справу про адміністративне правопорушення для дооформлення протоколу й належного виконання вимог статті 256 цього Кодексу у частині забезпечення присутності порушника в суді. Водночас немає й процесуальних норм, які б забороняли, зокрема, судді, який розглядає справу про адміністративне правопорушення, вимагати від уповноваженого органу виконати належним чином вимоги процесуального закону щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення і його реалізації таким чином, щоб можна було вирішити питання про винність особи у вчиненні адміністративного проступку з дотриманням строків розгляду і без порушення прав особи порушника чи осіб, які потерпіли від дій останнього. Принаймні чітких й однозначних положень, які б дозволяли чи забороняли повертати протоколи для забезпечення присутності порушника під час розгляду справи, процесуальне адміністративно-деліктне законодавство не містить.

89. Велика Палата Верховного Суду наголошує, що відсутність чітко встановленого законом порядку розгляду справ про адміністративне правопорушення або неузгодженість його складових унеможливлює настання відповідальності судді за свободу суддівського розсуду, тобто можливість судді обирати (визначати) найбільш оптимальний варіант рішення (дії) з кількох юридично допустимих його (її) варіантів».

Крім того, після повернення протоколу посадовій особі, що його склала, жодні виправлення до протоколу вже внесені не можуть бути, оскільки згідно п.6 та п.7 Розділу ІІ Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 №1376 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції»: «Усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено».

Керуючись ч.2 ст.184, ст.ст.247, 256, 268, 278, 283-285 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до відповідальності за ч.2 ст.184 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту винесення постанови до Миколаївського апеляційного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області.

Суддя Н.Б.Зубар