Провадження №: 3-зв/336/5/2025
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 вересня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Дацюк Ольга Ігорівна, розглянувши заяву судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Савеленко Олександри Анатоліївни про самовідвід,-

ВСТАНОВИВ:

До провадження судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Дацюк О.І. надійшла заява судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Савеленко О.А. про самовідвід у справі ЄУН 336/8021/25 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП.

Заява обґрунтована тим, що учасником ДТП є суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Зарютін П.В.

Пунктом 2.3.12.1. Засад використання автоматизованої системи документообігу в Шевченківському районному суді м. Запоріжжя, у зв`язку із відсутністю норм, що визначають правила відводу (самовідводу) при розгляді матеріалів про адміністративне правопорушення відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, до внесення змін до чинного законодавства, враховуючи засади судочинства, передбачені Конституцією України, та міжнародні стандарти щодо незалежності суддів, неупередженості та безсторонності судочинства, з урахуванням (за аналогією) положень Кримінального процесуального кодексу України, а також строків розгляду справ про адміністративні правопорушення, визначених ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, визначити наступний порядок розподілу заяв про відвід (самовідвід) у справах про адміністративні правопорушення:

-заява про самовідвід судді у справі про адміністративне правопорушення негайно передається на розгляд іншого судді суду, визначеному автоматизованою системою документообігу суду;

-заява про відвід судді, який здійснює судове провадження у справі про адміністративне правопорушення негайно передається на розгляд іншого судді суду, визначеному автоматизованою системою документообігу суду;

-повторно подана заява про відвід судді з тих самих мотивів, а також заява про відвід судді подана із явним зловживанням правом на відвід з метою затягування судового провадження розглядає суддя, який здійснює судовий розгляд справи;

-розгляд заяви про відвід (самовідвід) судді у справі про адміністративне правопорушення розглядається без виклику учасників судового провадження.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, приходить до наступного висновку.

21.08.2025 до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя в провадження судді Турчинського М.І. надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП.

Як вбачається з матеріалів справи одним з потерпілих є ОСОБА_2 , який є суддею Шевченківського районного суду м. Запоріжжя.

У зв`язку з вищевикладеними обставинами 22.08.2025 матеріали справи про адміністративне правопорушення були направлені до Запорізького апеляційного суду для визначення підсудності.

Постановою Запорізького апеляційного суду від 01.09.2025 відмовлено у задоволенні звернення судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Турчинського М.І. про визначення підсудності справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП. Справу повернуто до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя.

23.09.2025 року суддею Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Турчинським М.І. заявлено самовідвід у розгляді вищевказаної справи про адміністративне правопорушення.

Постановою судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 29.09.2025 року заяву судді Турчинського М.І. про самовідвід у справі ЄУН 336/8021/25 задоволено та повернуто справу до канцелярії суду для повторного автоматизованого розподілу іншому судді, визначеному відповідно до вимог чинного законодавства.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.09.2025 року головуючим суддею визначено Савеленко О.А.

30.09.2025 року суддя Савеленко О.А. заявила самовідвід у розгляді даної справи про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Право кожного на справедливий розгляд справи незалежним і безстороннім судом закріплено у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

КУпАП не містить спеціальних норм, що передбачають для учасників судового розгляду можливість заявити відвід судді і відповідно, не передбачають порядку розгляду заяви про відвід.

Разом з тим, відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, а Рішенням Ради суддів N 34 від 08.06.2017 роз`яснено, що у разі необхідності врегулювання суддею конфлікту інтересів при розгляді матеріалів про адміністративне правопорушення відповідно до КУпАП, з огляду на відсутність норм, що визначають правила відводу (самовідводу), до внесення змін до чинного законодавства суддя, враховуючи засади судочинства, передбачені Конституцією України та міжнародні стандарти щодо незалежності суддів, неупередженості та безсторонності судочинства може застосовувати чинні процесуальні норми за аналогією.

Враховуючи викладене, вважаю, що в даному випадку правомірним і доцільним буде застосування аналогії процесуального закону і розгляд заяви про відвід необхідно провести за правилами встановленими КПК України.

Пунктом 4 частиною 1 статті 75 КПК України передбачено, що суддя не може брати участь у кримінальному провадженні за наявності обставин, які викликають сумнів у його неупередженості.

Відповідно до ч. 5 ст. 80 КПК України відвід повинен бути вмотивованим.

Європейський суд з прав людини (далі ЄСПЛ) неодноразово зазначав, що безсторонність, в сенсі п. 1 статті 6 Конвенції, має визначатися відповідно до суб`єктивного критерію, на підставі особистих переконань та поведінки конкретного судді у конкретній справі - тобто, жоден з членів суду не має проявляти будь-якої особистої прихильності або упередження, та об`єктивного критерію - тобто, чи були у судді достатні гарантії для того, щоб виключити будь-які легітимні сумніви з цього приводу. Відповідно до об`єктивного критерію має бути визначено, чи наявні факти, що можуть бути перевірені, які породжують сумніви щодо відсутності безсторонності судів. У цьому зв`язку навіть зовнішні ознаки мають певне значення. Ключовим є питання довіри, яку суди в демократичному суспільстві мають вселяти суспільству і, перш за все, сторонам у процесі (рішення у справі "Білуха проти України", "Бочан проти України", "Газета "Україна-центр" проти України" та ін.)

Консультативна рада європейських суддів у п. 12 Висновку № 1 (2001) наголошує, що судовій владі повинні довіряти не лише сторони окремої судової справи, а й суспільство в цілому. Таким чином, суддя не просто повинен насправді бути вільним від будь-яких зв`язків, прихильностей, упередженості, він чи вона також повинні вважатися вільними від цього з точки зору розсудливого спостерігача. У протилежному випадку довіру до судової влади може бути підірвано.

Сумніви в незалежності відсутні, коли у "об`єктивного спостерігача" не виникне підстав для занепокоєння з цього питання в обставинах справи, що розглядається (рішення ЄСПЛ у справі "Кларк проти Сполученого Королівства"). Навіть самі лише сумніви "розсудливого спостерігача" в тому, що суд незалежний та неупереджений, можуть мати певне значення в розумінні забезпечення громадянам права на справедливий суд ("Ферантелі та Сантанджело проти Італії", "Хаусчілдт проти Данії", "Веттстейн проти Швейцарії"). Кожний суддя, у відношенні якого маються щонайменші сумніви в неупередженості, зобов`язаний вийти з процесу. Правила, що регулюють відвід суддів, є спробою забезпечення неупередженості судді шляхом усунення будь-яких сумнівів у учасників цивільного процесу. Ці правила направлені на усунення будь-яких ознак необ`єктивності судді та слугують зміцненню довіри, яку суди повинні асимілювати в демократичному суспільстві (справи "Микаллеф проти Мальти", "Мезнарич проти Хорватії").

Розглянувши заяву про самовідвід судді Савеленко О.А. по справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП, враховуючи, що потерпілим у вказаній справі є суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Зарютін П.В., суддя приходить до висновку, що заява про самовідвід є обґрунтованою та підлягає задоволенню з метою уникнення сумнівів в об`єктивності та неупередженості судді.

Враховуючи вищенаведене, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Савеленко Олександри Анатоліївни про самовідвід у справі № 336/8021/25 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП - задовольнити.

Повернути дану справу до канцелярії суду для повторного автоматизованого розподілу іншому судді, визначеному відповідно до вимог чинного законодавства.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.І. Дацюк