ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2025 р. Справа № 597/1163/25

Суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Тренич А.Г., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , громадянки України, раніше до адміністративної відповідальності не притягалася,

за ч.1ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

До Заліщицького районного суду Тернопільської області від Відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 12.08.2025 року серії ВАД №744721, 12.08.2025 року о 19 год. 29 хв. гр. ОСОБА_1 , перебуваючи на території низького парку, неподалік вул.С.Бандери, м.Заліщики, здійснювала проведення господарської діяльності, без отримання ліцензії на проведення такого виду господарської діяльності що підлягає ліцензуванню відповідно до Закону, а саме: реалізацію алкогольних виробів без наявності ліцензії «Maracya» алкоголь 6,9%, «Fragolino» алкоголь 6,9%, «Hard Cherry» алкоголь 4,4%, «Villa Bianca» алкоголь 8,5%, «Львівське» алкоголь 4,5%, «Mix» алкоголь 4% та інше. Своїми діями порушила вимоги ст.15 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин що використовуються для електронних сигаретах», чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, хоча про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Про причини неявки суду не повідомила.

Враховуючи положення ч.2 статті 268 КУпАП, суд вважає за можливе розглянути справу без участі особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх повній сукупності, оглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.164 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ст.245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Так, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД №744721 від 12.08.2025 року, 12.08.2025 року о 19 год. 29 хв. гр. ОСОБА_1 перебуваючи на території низького парку, неподалік вул.С.Бандери, м.Заліщики здійснювала проведення господарської діяльності без отримання ліцензії на проведення такого виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до Закону за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП.

Адміністративним правопорушенням за ч.1 ст.164 КУпАП є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Суб`єктом цього адміністративного правопорушення можуть бути фізичні особи, які досягли 18-літнього віку і зареєстровані як суб`єкти підприємницької діяльності, а також посадові особи юридичних осіб, які здійснюють діяльність без реєстрації або без відповідного дозволу (ліцензії).

Господарськоюа діяльність це діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про підприємництво» підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

Тобто однією з обов`язкових ознак підприємницької діяльності є систематичність її здійснення.

Відповідно до чинного законодавства систематичною вважається діяльність у разі, коли продаж товарів здійснюється протягом календарного року більше чотирьох разів. У такому випадку громадяни зобов`язані зареєструватись як суб`єкти підприємництва. І лише при невиконанні останньої вимоги настає відповідальність за ст.164 КУпАП, зокрема за зайняття господарською (підприємницькою) діяльністю без державної реєстрації або без одержання ліцензії на проведення певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

При складені протоколу уповноваженою на те особою не враховані зазначені норми та вимоги законодавства.

У матеріалах справи відсутні будь-які відомості про систематичну, на особистий ризик діяльність ОСОБА_1 щодо продажу алкогольних виробів.

Відтак, суду не надано належних, допустимих та достатніх доказів, які б давали підстави встановити в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.164 КУпАП, як провадження певного виду господарської діяльності без одержання відповідного дозволу (ліцензії).

Верховний Суд у постанові по справі №463/1352/16-а від 08.07.2020 року вказав, що в силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Відповідно до ч.1 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням встановлених обставин у цій справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.164 КУпАП, а тому провадження у справі необхідно закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Оскільки адміністративне стягнення не застосовується, тому судовий збір до стягнення не підлягає.

Згідно з ст.283 КУпАП, постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи.

Відповідно ч.1 ст.265 КУпАП, речі та документи, що є безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами та зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому законом порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, при оплатному вилученні речей реалізують.

Як встановлено судом, 12.08.2025 року працівником ПОВ СВГ ВППП Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області під час складення відносно ОСОБА_1 адміністративного матеріалу за ч.1 ст.164 КУпАП, було вилучено в останньої 114 пляшок алкогольних напоїв, а саме: «Fragolino» - 15 шт.; «Fragolino Fratelli» - 20 шт.; «Dolcelini» -15 шт.; «Львівське» - 15 шт.; «Hard Cherry» - 19 шт.; «Maracya» - 18 шт.; «Villa Bianca» - 4 шт.; «Mix» - 4 шт.; «Pervak» - 1 шт.; «Абрикос» - 3 шт.

Факт вилучення у ОСОБА_1 зазначеного майна підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД №744721 від 12.08.2025 року, в якому у графі «речі вилучено для тимчасового зберігання» наводиться їх перелік та квитанцією про отримання речей та документів вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення №88 від 12.08.2025 року.

Таким чином, вилучені у ОСОБА_1 алкогольні напої підлягають поверненню особі, у якої вони були вилучені.

Керуючись п.1 ст.247, 245, 251, 265, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Речові докази, вилучені згідно квитанції №88, 114 пляшок з алкогольними напоями, які зберігаються у кімнаті зберігання речових доказів відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області повернути ОСОБА_1 .

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Тернопільського апеляційного суду через Заліщицький районний суд Тернопільської області.

Суддя А.Г. ТРЕНИЧ