Справа № 569/7361/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2025 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Сидорук Є.І., за участю представника Рівненської митниці Ступак А.В., захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката Крючкова В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали, що надійшли від Рівненської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , - за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 485 Митного кодексу України,-

В С Т А Н О В И В:

З протоколів про порушення митних правил №0034/20400/24 від 28 лютого 2024 року та №0033/20400/24 від 28 лютого 2024 року вбачається, що у вересні місяці 2022 року на підставі зовнішньоекономічного договору №1 від 01.09.2022, укладеного між фірмою «TRB Radoslav Brodka» (Zbydniov, ul. Akacjova 8, Poland) та ПП «УКРТРАНСХОЛОД» (, м. Черкаси, вул. Різдвяна, буд. 175, кв. 12) та завнішньоекономічного договору №2 від 01.09.2022 року укладеного між фірмою «Firma Handlowa «SASPOL» Mieczyslaw Sas» (Warszawska 20c, 33-200 Dabrova Tarnowska, Polska) та ПП «УКРТРАНСХОЛОД» (, м. Черкаси, вул. Різдвяна, буд. 175, кв. 12) на територію України було ввезено 7 транспортних засоби, зокрема: сідельний тягач марки «DAF», модель «XF 510 FT», ідентифікаційний номер (номер шасі) НОМЕР_2 ; сідельний тягач марки «DAF», модель «XF 510 FT», ідентифікаційний номер (номер шасі) НОМЕР_3 ; сідельний тягач марки «DAF», модель «XF 510 FT», ідентифікаційний номер (номер шасі) НОМЕР_4 ; сідельний тягач марки «DAF», модель «XF 510 FT», ідентифікаційний номер (номер шасі) НОМЕР_5 та сідельний тягач марки «SCANIA», модель «R 450», ідентифікаційний номер (номер шасі) НОМЕР_6 ; сідельний тягач марки «MERCEDES-BENZ», модель «ACTROS», ідентифікаційний номер (номер шасі) НОМЕР_7 ; сідельний тягач марки «SCANIA», модель «R 450», ідентифікаційний номер (номер шасі) НОМЕР_8 .

Для переміщення через митний кордон України даних транспортних засобів, декларантом ТОВ «БІНГО БРОК» (код ЄДРПОУ - 42651954) ОСОБА_2 на підставі договору про надання послуг з декларування товарів від 14.09.2023 №б/н, укладеного з ПП «УКРТРАНСХОЛОД» () в Рівненську митницю подавалися митні декларації типу ІМ40ЕЕ від 14.09.2022 № №UA204000/2022/944266; UA20400/2022/944269; №UA204000/2022/944268; №UA204000/2022/944265; №UA204000/2022/944261; від 21.09.2022 №UA204000/2022/945088; від 21.09.2022 №UA204000/2022/945086.

З метою митного оформлення та випуску у вільний обіг вищезазначених транспортних засобів декларантом ТОВ «БІНГО БРОК» () ОСОБА_2 в Рівненську митницю подано митні декларації типу ІМ40ДЕ від 15.09.2022 №№ UA204080/2022/015272; №UA204080/2022/015276; №UA204080/2022/015277; №UA204080/2022/015279; від 15.09.2022 №UA204080/2022/015217; від 23.09.2022 №UA204080/2022/015673; від 23.09.2022 №UA204080/2022/015681.

До митного оформлення транспортних засобів подавалися товаросупровідні документи: свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів; документи купівлі-продажу (invoice) та сертифікати з перевезення товарів EUR.I від 06.09.2022 №PL/MF/AR 0594757; PL/MF/AR 0594756; PL/MF/AR 0594753 та від 07.09.2023 PL MF/AR 0594763; від 12.09.2022 №PL/MF/AR 0594805; від 19.09.2022 №PL/MF/AR 0594880; від 19.09.2022 №PL/MF/AR 0594876.

Дані сертифікати подані з метою застосування преференції за кодом 410 (Товари, що ввозяться в Україну та походять з країни ЄС (Абзац перший частини першої статті 29 додатка 1-А «Тарифний графік України» до глави 1 розділу IV «Торгівля та питання, пов`язані з торгівлею» (скасування мит) Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони).

Митними органами України проведено перевірку щодо автентичності та правильності вищезазначених сертифікатів з перевезення товару EUR. 1 шляхом направлення відповідного запиту до уповноваженого органу Республіки Польща.

Уповноважений орган Республіки Польща листом від 14.12.2023 (доведено листом Держмитслужби від 26.12.2024 №15-1/15-03-01/7.13/6050) спростував видачу сертифікатів з перевезення товарів EUR.1 від 06.09.2022 №PL/MF/AR 0594757; PL/MF/AR 0594756; PL/MF/AR 0594753, від 07.09.2022 PL/MF/AR 0594763; від 12.09.2022 №PL/MF/AR 0594805; від 19.09.2022 №PL/MF/AR 0594880; від 19.09.2022 №PL/MF/AR 0594876.

Зокрема, уповноважений орган Республіки Польща повідомив, що наведені вище сертифікати з перевезення товарів EUR. 1 не були видані та легалізовані Польською податковою адміністрацією митно-податковим управлінням у ОСОБА_3 (Katowice).

У зв`язку з цим товари, на які поширюються вищезгадані сертифікати з перевезення EUR.1 не мають права на преференційний режим.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Митного кодексу України країна походження товару визначається з метою оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, застосування до них заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України, а також забезпечення обліку цих товарів у статистиці зовнішньої торгівлі.

Отже, під час митного оформлення товарів у Рівненській митниці директором ПП «УКРТРАНСХОЛОД» () ОСОБА_1 , подавалися сертифікати з перевезення товарів EUR.1 від 06.09.2022 №PL/MF/AR 0594757; PL/MF/AR 0594756; PL/MF/AR 0594753; від 07.09.2022 PLMF/AR 0594763 від 12.09.2022 №PL/MF/AR 0594805; від 19.09.2022 №PL/MF/AR 0594880; від 19.09.2022 №PL/MF/AR 0594876, що містять неправдиві відомості стосовно преференційного походження автомобілів.

Згідно із ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

За таких обставин є можливим об`єднати адміністративні матеріали №569/7361/25 та №569/7362/23 в одне провадження та розглядати одночасно, присвоївши №569/7361/25, оскільки протоколи про адміністративні правопорушення за ст. 485 МК України складені відносно однієї і тієї ж особи.

Суд, заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Представник митниці в судовому засіданні протокол про порушення митних правил підтримав і заявив, що вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, просив накласти стягнення в межах санкції ст.485 МК України.

Адвокат Крючков В.О. подав клопотання про застосування до ОСОБА_1 найнижчої санкції, передбачену ст. 485 МК України, а саме: 50 відсотків несплаченої суми митних платежів. У своєму клопотанні адвокат зазначив, що у зв`язку із з нарахуваннями Черкаською митницею митних платежів за результатами перевірки щодо дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, ПП «Укртрансхолод» у встановлені строки сплатило всі визначені суми мита та ПДВ. Таким чином, Підприємством у повному обсязі відшкодовано матеріальні збитки, завдані державному бюджету України. Крім того, просячи застосувати до ОСОБА_1 мінімальне стягнення згідно ст.485 МК України, просить врахувати те, що особа вперше притягується до адміністративної відповідальності та документи, які стали підставою для застосування преференційного режиму були надані продавцем транспортних засобів.

Заслухавши учасників судового розгляду, всебічно, повно та об"єктивно дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Так судом встановлено факт ввезення на митну територію України товарів «транспортні засоби….» від компанії «Firma Handlowa «SASPOL» Mieczyslaw Sas» (Польща) та «TRB Radoslav Brodka» (Польща) в адресу ПП «Укртрансхолод» і випуск їх у вільний обіг підтверджується додатними до протоколу митними деклараціями типу від 15.09.2022 №№ UA204080/2022/015272; №UA204080/2022/015276; №UA204080/2022/015277; №UA204080/2022/015279; №UA204080/2022/015217; від 23.09.2022 №UA204080/2022/015673; №UA204080/2022/015681.

Відповідно до граф 8, 9 вищезазначених митних декларацій ПП «УКРТРАНСХОЛОД» (код ЄДРПОУ-37239849) є одержувачем і особою, відповідальною за фінансове регулювання.

У графі 36 митних декларацій заявлена преференція при сплаті мита за митне оформлення товарів за кодом 410 (Товари, що ввозяться в Україну та походять з країн ЄС).

Преференція заявлена на підставі сертифікатів з перевезення товару EUR.1 від 06.09.2022 №PL/MF/AR 0594757; PL/MF/AR 0594756; PL/MF/AR 0594753; від 07.09.2022 PLMF/AR 0594763 від 12.09.2022 №PL/MF/AR 0594805; від 19.09.2022 №PL/MF/AR 0594880; від 19.09.2022 №PL/MF/AR 0594876.

На запит Держмитслужби уповноважений орган Республіки Польща листом від 14 грудня 2023 року надав інформацію про результати перевірки сертифікатів з перевезення товару EUR.1.

У цьому листах уповноважений орган Республіки Польща повідомив, що наведені вище сертифікати з перевезення EUR.1, не були видані та легалізовані Польською податковою адміністрацією митно-податковим управлінням у Катовіце (Katowice).

У зв`язку із цим, товари/продукція, на які поширюється дія вищезазначених сертифікатів з перевезення EUR.1, не підпадають під преференційний режим, відповідно до положень (правил) Додатку І «Визначення поняття «походження товарів» та методи адміністративного співробітництва до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження» в Рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, в рамках Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії та їхніми державами-членами, з однієї сторони, та Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.

З огляду на таку інформацію, службовою запискою управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД від 23.01.2024 року №7.13-15-01/433, визначено, що вказані дії директора ПП «Укртрансхолод» ОСОБА_1 призвели до незаконного зменшення розміру митних платежів на загальну суму 714 026,70 грн (згідно з протоколом №0033/20400/24 від 28 лютого 2024 року сума митних платежів становить 249 199,74 грн, в тому числі мито-207 666,5 грн, ПДВ-41 533,29 грн та згідно з протоколом №0034/20400/24 від 28 лютого 2024 року -464 826,96 грн, в тому числі мито-387 355,80 грн та ПДВ-77 471,16 грн).

Згідно з ч. 1 ст. 41 МК України документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.

Сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару (ч. 3 ст. 41 МК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 43 МК України перевірка документів, що підтверджують країну походження товару, зазначених у статті 41 цього Кодексу, здійснюється відповідно до цієї статті після завершення митного оформлення.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 280 МК України ввізне мито на товари, митне оформлення яких здійснюється в порядку, встановленому для підприємств, нараховується за ставками, встановленими Митним тарифом України. Ввізне мито є диференційованим щодо товарів, що походять з держав, які спільно з Україною входять до митних союзів або утворюють з нею зони вільної торгівлі. У разі встановлення будь-якого спеціального преференційного митного режиму згідно з міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України. До товарів, що походять з України або з держав - членів Світової організації торгівлі, або з держав, з якими Україна уклала двосторонні або регіональні угоди щодо режиму найбільшого сприяння, застосовуються пільгові ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України, якщо інше не встановлено законом. До решти товарів застосовуються повні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.

Частиною 1 статті 281 МК України встановлено, що допускається встановлення тарифних пільг (тарифних преференцій) щодо ставок Митного тарифу України у вигляді звільнення від оподаткування ввізним митом, зниження ставок ввізного мита або встановлення тарифних квот відповідно до законодавства України та для ввезення товарів, що походять з держав, з якими укладено відповідні міжнародні договори.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Протоколу І Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, товари, що походять з Європейського Союзу, і товари, що походять з України, після ввезення до України чи Європейського Союзу відповідно підпадають під дію цієї Угоди за умови подання одного з таких документів: (a) сертифікат з перевезення товару EUR.1, зразок якого наведений у Додатку III до цього Протоколу; або (b) у випадках, вказаних у статті 22(1) цього Протоколу, - декларація, що надалі іменуватиметься "декларацією інвойс", надана експортером до інвойса, повідомлення про доставку чи будь-якого іншого комерційного документа, який описує розглядувані товари достатньо детально для того, щоб їх можна було ідентифікувати.

За змістом ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частина восьма статті 257 МК України передбачає, що митне оформлення товарів здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених МК України для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться відомості, у тому числі про країну походження товару.

Відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

За приписами ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ч.1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Статтею 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частиною 1 статті 293 Митного кодексу України визначено, що особою, на яку покладається обов`язок із сплати митних платежів, є декларант.

Відповідно до ст. 485 МК України відповідальність встановлено за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, підтверджується дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами по справі, зокрема протоколами про порушення митних правил №0033/20400/24 від 28.02.2024 року та №0034/20400/24 від 28.02.2024 року, листом митної служби Польщі №2401-IOA.4331.21.2023.JР від 17.11.2023 року, службовою запискою управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД від 23.01.2024 року№7.13-15-01/433, службовою запискою від 18.01.2025 року №7.13-20-01/334 та іншими матеріалами справи.

Враховуючи фактичні обставини справи, особу порушника, який вперше притягується до відповідальності за порушення митних правил, відсутність обтяжуючих обставин, передбачену законом санкцію, сплату ПП «УКТРАНСХОЛОД» митних платежів у повному розмірі, тому Суд вбачає за необхідне накласти стягнення на ОСОБА_1 у вигляді штрафу в розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП).

Відповідно до ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеня його вини, майнового стану, обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

У відповідності до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню з порушника судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. 257, 293, 458, 485, 486, 495, 522, 527, 528 МК України, ст. 33, 283, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_4 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 357 013,35 грн (триста п`ятдесят сім тисяч тринадцять гривень 35 коп).

Стягнути з ОСОБА_4 в дохід держави судовий збір у сумі 605,60 грн(шістсот п`ять гривень 60 коп).

Реквізити для оплати судового збору: Отримувач коштів: ГУК у Рівн. Обл./ Рівнен.міс.тг/22030101. Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП). Код отримувача: (код за ЄДРПОУ): 38012494. Рахунок отримувача: UA0017527. Код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя