Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/4198/25
Номер провадження 3/299/1809/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.2025 року м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Дочинець С.І., за участю прокурора Бігорі Я.Я., особи, що притягується до відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла із Управління стратегічних розслідувань в Закарпатській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженку та мешканку АДРЕСА_1 , суб`єкт декларування колишній головний державний інспектор відділу організації документування і роботи з документами управління організації роботи Головного управління ДПС у Закарпатській області,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

З Управління стратегічних розслідувань в Закарпатській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 про вчинення нею адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення №3/2 від 12.08.2025 року зазначається, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного державного інспектора відділу організації документування і роботи з документами управління організації роботи Головного управління ДПС у Закарпатській області по 30.08.2023, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до підпункту в) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог пункту 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 20.03.2024, опублікувала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями «При звільненні», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за що передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 , після роз`яснення їй прав передбачених ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, свою вину у вчинені зазначеного адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що на час її звільнення декларування було зупинено, а після відновлення нею були подані відповідні декларації за 2021-2023 року. 28.01.2024 року нею подано декларацію «При звільненні», обрано тип декларації «Щорічна», період з 01.01.2023 по 30.08.2023 років. В подальшому, 20.03.2024 року при подачі щорічної декларації за 2023 рік вона змушена була обрати якусь іншу назву, де би змогла зазначити період з 01.01.2023 до 31.12.2023 р. Таким чином, обидві декларації нею подані вчасно, але переплутані їх назви.

Прокурор Бігорі Я.Я. в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, яке виразилось у несвоєчасному поданні декларації особи при звільненні, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та призначити їй стягнення в межах санкції передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя приходить до наступних висновків.

У відповідності до положень ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

На підтвердження обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, надано:

1) копію наказу Головного Управління ДПС у Закарпатській області №192-о від 21.12.2020 року про призначення ОСОБА_1 на посаду головного державного інспектора відділу організації документування і роботи з документами організаційно-розпорядчого управління ГУ ДПС у Закарпатській області з 22.12.2020 року;

2) копію наказу Головного Управління ДПС у Закарпатській області №188-о від 22.07.2022 року про переведення ОСОБА_1 на посаду головного державного інспектора відділу організації документування і роботи з документами управління організації роботи ГУ ДПС у Закарпатській області;

3) копію наказу Головного Управління ДПС у Закарпатській області №252-о від 24.08.2023 року про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 з посади головного державного інспектора відділу організації документування і роботи з документами управління організації роботи ГУ ДПС у Закарпатській області, за угодою сторін, з 30.08.2023 року;

4) копію посадової інструкції головного державного інспектора відділу організації документування і роботи з документами організаційно-розпорядчого, категорія посади державної служби В;

5) повідомлення національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 15.04.2024 року, а саме про факт неподання ОСОБА_1 декларації при звільненні за період з 01.01.2023 по 30.08.2023;

6) роздруківку послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинила ОСОБА_1 , дата реєстрації: 01.10.2018 року, період: 12.10.2023-21.03.2024, з якої вбачається, що ОСОБА_1 28.01.2024 року та 20.03.2024 року здійснила подання документа (декларація/виправлена декларація), підтвердила кваліфікаційним електронним підписом (ЕЦП), документ подала;

7) рапорт ст. о/у 1-го сектору УСР в З/о ДСР НПУ ОСОБА_2 від 25.06.2025 року про знаходження на розгляді матеріалів, щодо можливого порушення ЗУ «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 та про надання дозволу на отримання запитуваних даних;

8) результати пошуку поданих ОСОБА_1 декларації (при звільненні) дата та час подання 20.03.2024 року, декларації (щорічна) дата та час подання 28.01.2024 року, декларація (щорічна) дата та час подання 28.12.2023 року.

Як вбачається з вищезазначеного протоколу, ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію і такі її дії кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Разом з тим, згідно з роздруківкою з Єдиного державного реєстру декларації, яка долучена до справи, ОСОБА_1 вчасно (до 01.02.2024 року) подала декларацію як суб`єкт декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, ОСОБА_1 30.08.2023 року звільнилася з посади головного державного інспектора відділу організації документування і роботи з документами управління організації роботи ГУ ДПС у Закарпатській області. На час її звільнення декларування було призупинено. Після відновлення декларування нею були подані відповідні декларації за 2021-2023 роки.

Так, 28.01.2024 року ОСОБА_1 була подана декларація типу «Щорічна», однак її наповнення та зміст відповідають типу декларації «При звільненні» та охоплює період з 01.01.2023 року по 30.08.2023 р.

В подальшому, 20.03.2024 року при подачі щорічної декларації за 2023 рік, ОСОБА_1 не змогла обрати тип декларації «Щорічна» оскільки така декларація, такого типу, нею вже була заповнена та подана 28.01.2024 року, а тому вона обрала, заповнила та подала декларацію тип «При звільненні» за період з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року.

Таким чином, ОСОБА_1 подала декларації, які зобов`язана була до 01.02.2024 року подати як суб`єкт декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

В диспозиції частини першої статті 172-6 КУпАП законодавець передбачив відповідальність особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за несвоєчасне без поважних причин подання декларації.

При цьому, вчасне подання декларації з невірно вказаним видом не може бути розцінене як адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за яке настає адміністративна відповідальність.

Згідно п.2-7 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

За таких обставин, враховуючи, що належних та достатніх доказів того, що ОСОБА_1 скоїла інкриміноване їй правопорушення суду не надано, а технічна помилка в назві декларації не може бути підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання декларації, суд вважає, що справу слід закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 10, 247, 251, 252, 280, 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженки та мешканки АДРЕСА_1 , за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області протягом 10 діб з дня її проголошення.

СуддяДочинець С. І.