Слобідський районний суд міста Харкова
Провадження № 3/641/1898/2025Справа №: 641/6954/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2025 року

Суддя Слобідського районного суду міста Харкова Василенко О.Я., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління Державної податкової служби України у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за вчиненення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працює керівником ТОВ «ФУД ПОСТАЧ КОМПАНІ», зареєстрованийо за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

У С Т А Н О В И В:

До Слобідського районного суду міста Харкова надійшов для розгляду адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 02.07.2025 №38720/6/20-40-24-11-06, складеного головним державним інспектором відділу перевірок податкових агентів управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Харківській області Кущ Н.В., ОСОБА_1 , будучі керівником ТОВ «ФУД ПОСТАЧ КОМПАНІ, вчинив правопорушення - неутримання та ненарахування податку на доходи фізичних осіб із заробітної плати у загальній сумі 4281706,55 грн, в т.ч. за 2022 рік у сумі 518912,21 грн (вересень 2022 - 126000,00 грн, жовтень 2022 - 139063,25 грн, листопад 2022 - 126881,28 грн, грудень 2022 - 126967,68 грн), за 2023 рік у сумі 1540524,24 грн (січень 2023 - 131760,00 грн, лютий 2023 - 129594,24 грн, березень 2023 - 126000,00 грн, квітень 2023 - 126000,00 грн, травень 2023 - 126000,00 грн, червень 2023 - 126000,00 грн, липень 2023 - 126000,00 грн, серпень 2023 - 26000,00 грн, вересень 2023 - 126000,00 грн, жовтень 2023 - 126000,00 грн, листопад 2023 - 126000,00 грн, грудень 2023 - 145170,00 грн), за 2024 рік у сумі 1749922,49 грн (січень 2024 - 379356,00 грн, лютий 2024 - 126000,00 грн, березень 2024 - 126000,00 грн, квітень 2024 - 126000,00 грн, травень 2024 - 45000,00 грн, червень 2024 - 14079,60 грн, липень 2024 - 163968,71 грн, серпень 2024 - 83700,00 грн, вересень 2024 - 79435,98 грн, жовтень 2024 - 129385,80 грн, листопад 2024 - 141102,00 грн, грудень 2024 - 335894,40 грн), за 2025 рік у сумі 472347,61 грн (січень 2025 - 53000,00 грн, лютий 2025 - 179397,61 грн, березень 2025 - 139950,00 грн), чим порушив пп. 164.2.1 п.164.2 ст.164, п.167.1 ст. 167, 168.1.1 п.168.1, п.п.168.1.2, пп.168.1.5 ст.168, пп.171.1 ст. 171, із врахуванням пп.14.1.180, пп.14.1.195, пп. 14.1.222 -.1 ст. 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-УІ із змінами та доповненнями. Діяння ОСОБА_1 особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, кваліфіковані за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений у встановленому законом порядку, через канцелярію суду від захисника Коваля О.Ю надійшла заява, в якій захисник просить розглядати справу за відсутністю ОСОБА_1 та його захисника, провадження у справі закрити у зв`язку з закінченням строків, передбачених ст. 39 КУпАП. Заява обґрунтована тим, що Головним управлінням ДПС у Харківській області була проведена документальна планова виїзна перевірка ТОВ «ФУД ПОСТАЧ КОМПАНІ» () за період діяльності з 24.09.2020 по 31.03.2025, за результатом чого було складено Акт від 06.06.2025 №24965/20-40-07-03-06/43835282, на підставі цього акту у відношенні ОСОБА_1 було складено Протокол про адміністративне правопорушення №38720/6/20-40-24-11-06 від 02.07.2025 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП. Відповідно до змісту Протоколу про адміністративне правопорушення: «Дата, час і місце вчинення порушення виявлено під час проведення перевірки, акт перевірки від 06.06.2025 року № 24965/20-40-07-03-06/43835282, вересень-грудень 2022 року, січень-грудень 2023 року, січень-грудень 2024 року, січень-березень 2025 року, місце вчинення порушення місто Харків, пр. Ландау Льва, будинок 29А». Інкриміновані ОСОБА_1 порушення були вчинені в період з вересня 2022 року по березень 2025 року, а виявлені 06.06.2025. Таким чином, строки притягнення до адміністративної відповідальності відраховані як з моменту вчинення, так і з моменту виявлення вже закінчились.

Дослідивши матеріали справи, дійшов такого.

Суд встановив, що Головним управлінням ДПС у Харківській області було проведено перевірку ТОВ «ФУД ПОСТАЧ КОМПАНІ», за результатами якої складений акт «Про результати документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ФУД ПОСТАЧ КОМПАНІ» від 06.06.2025 №2465/20-40-07-03-06/43835282.

На підставі цього акту уповноваженою особою було складено протокол про адміністративне правопорушення від 02.07.2025 №38720/6/20-40-24-11-06.

Зі змісту протоколу вбачається, що «Дата, час і місце вчинення порушення виявлено під час проведення перевірки, акт перевірки від 06.06.2025 року № 24965/20-40-07-03-06/43835282, вересень-грудень 2022 р., січень-грудень 2023 року, січень-грудень 2024 року, січень-березень 2025 року , місце вчинення порушення місто Харків, пр. Ландау Льва, будинок 29А». Інкриміновані ОСОБА_1 порушення були вчинені в період з вересня 2022 року по березень 2025 року, а виявлені 06.06.2025.

Положення ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Частина 2 ст. 38 КУпАП передбачає, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Згідно зі ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

У п. 137 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Олександр Волков проти України» (рішення від 09 січня 2013 року, заява №21722/11) наголошено, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними (див. рішення від 22 жовтня 1996 року у справі «Стаббінгз та інші проти Сполученого Королівства» (Stubbings and Others v. The United Kingdom), п. 51, Reports 1996-IV). Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень.

Норми ст. 284 КУпАП містять вичерпний перелік постанов, які суд виносить за наслідками розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Зазначеними положеннями КУпАП передбачено, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою для закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 02.07.2025 № 38720/6/20-40-24-11-06 адміністративне правопорушення було вчинено ОСОБА_1 у період з вересня 2022 року по березень 2025 року.

Отже, правопорушення не є триваючими дотепер, виявлені 06.06.2025, до суду адміністративний матеріал надійшов 18.09.2025, тобто після спливу тримісячного строку з моменту вчинення або виявлення правопорушення.

З урахуванням системного аналізу зазначених вище норм, приймаючи до уваги, що на час розгляду справи сплинув строк накладення адміністративного стягнення, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП.

У зв`язку з закриттям провадження по цій справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, враховуючи рішення Європейського суду з прав людини у справі «Грабчук проти України» від 26 вересня 2006 року, відповідно до змісту якого у разі закриття провадження по справі з нереабілітуючих обставин, питання про доведеність вини особи не вирішується.

Отже, при розгляді адміністративного матеріалу питання щодо доведеності вини ОСОБА_1 не вирішується.

Керуючись ст. 7, 38, п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за частиною 1 статті 163-4 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Слобідський районний суд м. Харкова.

Суддя О. Я. Василенко