Провадження № 3/484/2219/25
Справа № 484/4957/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2025 м. Первомайськ

Суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І.А., за участю секретаря судових засідань - Туркалової І.В., прокурора Стоянової І.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли до суду від Миколаївського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м.Первомайськ, Первомайського району, Миколаївської області, який займав посаду молодшого інспектора групи реагування Первомайського районного відділення Управління поліції охорони в Миколаївській області, РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , а зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , який перебував на посаді молодшого інспектора групи реагування Первомайського районного відділення Управління поліції охорони в Миколаївській області, у званні сержант поліції (жетон 0028486), будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до пп. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію при звільненні (за період, не охоплений раніше поданими деклараціями) за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме: подав таку декларацію 24.03.2025 року, хоча зобов`язаний був подати протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності, тобто не пізніше 09.03.2025, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнав повністю, ніяких фактичних обставин, викладених у протоколі, не заперечував.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного із корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтримала. Вважає, що вина особи підтверджується відповідними письмовими доказами, просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні зазначеного правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП .

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши письмові докази, приходжу до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно Положення про Управління поліції охорони в Миколаївській області, затвердженого наказом Національної поліції України №1052 від 21.10.2019, Управління поліції охорони в Миколаївській області є територіальним органом Національної поліції, який оперативно підпорядковується Департаменту поліції охорони. Місцезнаходженням управління є м. Миколаїв, вул. Шевченка, 52.

Відповідно до наказу Управління поліції охорони в Миколаївській області від 14.06.2021 №66 о/с «По особовому складу», ОСОБА_1 з 15.05.2021 призначено поліцейським групи охорони об`єктів та публічної безпеки Первомайського районного відділення Управління поліції охорони в Миколаївській області, присвоївши спеціальне звання рядовий поліції.

Відповідно до наказу Управління поліції охорони в Миколаївській області від 07.02.2025 №23 о/с «По особовому складу» сержанта поліції ОСОБА_1 , молодшого інспектора групи реагування Первомайського районного відділення Управління поліції охорони в Миколаївській області, з 07.02.2025, за п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію України», звільнено зі служби в поліції.

Нормою ч.1 ст.17 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу в поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Отже, молодший інспектор групи реагування Первомайського районного відділення Управління поліції охорони в Миколаївській області сержант поліції ОСОБА_1 , будучи поліцейським, відповідно до пп.«з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», відносився до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Інструктаж з основних положень Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 пройшов, про що свідчить його підпис виконаний 04.06.2021.

Згідно абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

У роз`ясненнях «щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 №4, НАЗК зазначено, в тому числі, що декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру, крім декларації кандидата на посаду (абз.1-3 пп.2 п.2 розділу II Порядку № 449/21). Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в» - «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п.1, пп. «а», «в» - «г» п.2 ч.1 ст.3 Закону. Відлік строку поданим декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності. Якщо в особи упродовж звітного періоду були підстави для подання декларації при звільненні декілька разів, кожна з них має бути подана за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями.

Останнім днем виконання молодшим інспектором групи реагування Первомайського районного відділення Управління поліції охорони в Миколаївській області сержантом поліції ОСОБА_1 , як суб`єктом декларування (далі-суб`єкт декларування), функцій держави є 07.02.2025.

З урахуванням норм ч.1 ст. 253 та ч.5 ст.254 ЦК України, строк у 30 календарних днів з дня припинення суб`єктом декларування діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, почався з 08.02.2025 та сплив 09.03 2025 включно.

Про необхідність подання декларації особами, які припиняють діяльність пов`язану з виконанням функцій держави, ОСОБА_1 ознайомлений 07.02.2025, підписавши відповідне зобов`язання.

Відповідно до інформації, яка міститься у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 декларацію «При звільненні», за період 01.01.2025 - 07.02.2025, подано лише 24.03.2025 об 10.25 год.

Тобто подання декларації 24.03.2025 є несвоєчасним її поданням, чим порушено вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування підтверджено й НАЗК, що відображено в листі №47-06/62040-25 від 17.07.2025.

Так, згідно з послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 (ПІН НОМЕР_1 ) у період: 08.02.2025-25.03.2025, встановлено, що суб`єктом декларування 26.02.2025 об 12 год. 31 хв. здійснено вхід до системи за допомогою кваліфікованого електронного підпису. Нову декларацію на основі існуючої створено 26.02.2025 об 12 год. 31 хв., яку після заповнення подано 26.02.2025 об 12 год. 37 хв. (за даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави . або місцевого самоврядування, суб`єктом декларування 26.02.2025 об 12 год 37 хв подано щорічну декларацію за 2024 рік).

Новий вхід до системи, за допомогою кваліфікованого електронного ПІДПИСУ здійснено 24.03.2025 об 10 год. 17 хв. Нову декларацію на основі існуючої створено 24.03.2025 об 10 год. 17 хв., яку після заповнення подано 24.03.2025 о 10 год. 25 хв.

Наявність технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до Реєстру у період з 08.02.2025 по 09.03.2025, не зафіксовано, що підтверджується листом Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій НАЗК від 14.03.2025 №70-09/223З3-25 та від 27.05.2025 №70-09/45672-25.

Таким чином, послідовність дій ОСОБА_1 свідчить про те, що ним до 10 год. 24.03.2025 фактично не вчинялося жодних дій для своєчасного подання декларації «При звільненні».

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №32 від 27.08.2025, скріншотами Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та особистими поясненнями в судовому засіданні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Будь-яких доказів на підтвердження поважності несвоєчасного подання декларації після припинення діяльності ОСОБА_1 суду не надав.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , відповідно до підпункту «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи про зобов`язання подання декларації при звільненні протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності, несвоєчасно подав її 24.03.2025 без поважних причин, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини порушниці, її особу, майновий стан.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 визнав свою вину, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, суд вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу, передбаченому ч.1 ст.172-6 КУпАП, у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір", з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір, в сумі 605 грн 60 коп.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6 , ст. ст. 283, 284 КУпАП, Закону України Про судовий збір, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу, у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір, в сумі 605 грн 60 коп.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

Відповідно до ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. В порядку примусового виконання, відповідно до ст.308 КУпАП, з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові.

Суддя: І.А. ШИКЕРЯ