Провадження № 3/756/4495/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2025 року м. Київ

Суддя Оболонського районного суду міста Києва Жук М.В., при секретарі судового засідання Колядінцевій П.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в м. Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

у с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 724 від 18.08.2025 ОСОБА_1 , обіймаючи посаду третього секретаря ПУ в Аргентинській Республіці Міністерства закордонних справ України, будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у порушення вимог ч. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» та ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», 28.03.2025 о 15 год. 00 хв. несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий, 2021 рік, шляхом заповнення електронної форми через мережу інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у власному персональному кабінеті, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 725 від 18.08.2025 ОСОБА_1 , обіймаючи посаду третього секретаря ПУ в Аргентинській Республіці Міністерства закордонних справ України, будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у порушення вимог абзацу 1 ч. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» та абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», 25.07.2022 припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, або місцевого самоврядування, 30.03.2025 о 00 год. 56 хв. несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2022 по 25.07.2022 (при звільненні), шляхом заповнення електронної форми через мережу інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у власному персональному кабінеті, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 726 від 18.08.2025 ОСОБА_1 , обіймаючи посаду третього секретаря ПУ в Аргентинській Республіці Міністерства закордонних справ України, будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у порушення вимог абзацу 1 ч. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» та абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», 25.07.2022 припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, або місцевого самоврядування, 28.03.2025 о 15 год. 21 хв. несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий, 2022 рік (після звільнення), шляхом заповнення електронної форми через мережу інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у власному персональному кабінеті, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор Прокопов О.Е. у судовому засіданні, посилаючись на викладені у протоколах про адміністративне правопорушення обставини, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та призначити мінімальний штраф у розмірі 850 грн. 00 коп.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Гриценко А.П. просив закрити провадження у справі у зв`язку зі спливом строку притягнення до адміністративної відповідальності, крім того зазначив про відсутність у діях ОСОБА_1 складу та події адміністративного правопорушення.

ОСОБА_1 у судовому засідання вину у вчинені інкримінованих кримінальних правопорушень не визнала, зазначені у протоколах обставини заперечувала, пояснила, що на момент її звільнення з посади був відсутній обов`язок на подання декларації, а в момент коли необхідно було подати декларацію вона була в декреті та не мала можливості подати такі декларації.

Свідок ОСОБА_2 у судовому засіданні показав, що ОСОБА_1 є його дружиною, одружились вони у лютому 2023 року та у вересні 2023 у них народилась спільна дитина. Під час небезпеки у виді обстрілів вони з дружиною виїжджають за межі м. Києва. До 18.07.2025 дружину не викликали з приводу питання подання декларацій, телефон вона не змінювала.

Заслухавши пояснення учасників процесу, свідка, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судом установлено, що 07.12.2017 ОСОБА_3 прийняла Присягу державного службовця.

Згідно наказу Міністерства закордонних справ України від 15.07.2019 № 1451-ос «Про переведення ОСОБА_3» ОСОБА_3 переведено на посаду третього секретаря ПУ в Аргентинській Республіці Міністерства закордонних справ України з 18.07.2019.

28.03.2019 ОСОБА_3 ознайомлена з вимогами законодавства нормативно-правовими актами, що регламентують проходження дипломатичної служби, а також з попередженням про обмеження, встановлені законодавством України, пов`язані із прийняттям на державну службу та її проходженням, в тому числі із Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до посадової інструкції, затвердженої державним секретарем МЗС України, посада третього секретаря належить до категорії «В» посад державної служби.

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб ОСОБА_3 12.01.2024 змінила прізвище на ОСОБА_1 .

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у п. 1, підпунктах «а», «в»-«г» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 1 ч. 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону (щороку), абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» 24.02.2022 затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, яким в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022, який діє на і на даний час.

Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або війни» від 03.03.2022 № 2115-1Х установлено, що фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи. Також у період воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітного характеру уповноваженими органами не здійснюється.

Абзацом 1 ч. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах 7-14 ст. 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами 7-14 ст. 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Таким чином, строк подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2021 та 2022 рік становить не пізніше 31 січня 2024 року.

Як вбачається з повідомлення Міністерства закордонних справ № 110/15-628/1-21189 від 15.02.2024, направленого Національному агентству з питань запобігання корупції, повідомлено національне агентство про встановлення факту неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, а саме щорічної за 2021 рік, при звільненні за 2022 рік та після звільнення за 2022 рік.

ОСОБА_1 28.03.2025 о 15 год. 00 хв. подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за 2021 рік, 28.03.2025 о 15 год. 21 хв. подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за 2022 рік (після звільнення) та 30.03.2025 о 00 год. 56 хв. подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2022 по 25.07.2022 (при звільненні).

Для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення пов`язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення.

Моментом виявлення правопорушення, пов`язаного з корупцією є момент отримання інформації про таке порушення уповноваженою особою або органом державної влади. При цьому складання адміністративного протоколу про вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією є лише окремою процесуальною дією, вчиненою на підставі виявленого факту порушення, пов`язаного з корупцією.

Факт виявлення порушення це окрема подія, яка завжди передує складанню протоколу про вчинення порушення. Складання адміністративного протоколу про вчинення порушення, пов`язаного з корупцією є окремою процесуальною дією.

Таким чином, твердження за протоколом, що датою виявлення правопорушення є дата його складання, не відповідає фактичним обставинам встановленим за наслідками розгляду справи, оскільки беззаперечно встановлена обізнаність уповноваженої особи контролюючого органу щодо вчинення правопорушення ОСОБА_1 була відома станом на 15.02.2024, що підтверджується повідомленням Міністерства закордонних справ, направленого Національному агентству з питань запобігання корупції.

Відповідно до ч.ч. 3 та 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених статтями 173-2 і 173-6 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня вчинення відповідного правопорушення.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Оскільки адміністративні правопорушення порушення, що інкримінуються ОСОБА_1 виявлені ще станом на 15.02.2024, а саме з моменту повідомлення Міністерством закордонних справ Національного агентства з питань запобігання корупції, матеріали про адміністративне правопорушення надійшли до суду 20.08.2025, тобто після спливу шестимісячного строку притягнення до адміністративної відповідальності з дня виявлення, дійшов висновку про закриття провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 172-6, 247, 283-284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити у зв`язку зі спливом строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд міста Києва.

Суддя