Справа № 337/3647/25
Провадження № 3/337/1063/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Завгородній Є.В., розглянувши справу стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , фахівця з публічних закупівель КНП «Міська дитяча лікарня № 5» Запорізької міської ради, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

До Хортицького районного суду м. Запоріжжя 28.04.2025 року надійшов адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , фахівця з публічних закупівель КНП «Міська дитяча лікарня № 5» Запорізької міської ради, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 11.07.2025 № 08/0034пр/2025 встановлено, що пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості). Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов`язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону № 922 з урахуванням цих Особливостей.

В ході дослідження процедури відкритих торгів: «Поточний ремонт посту прийому хворих відділення невідкладної (екстреної) медичної допомоги КНП «Міська дитяча лікарня №5» ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новгородська, 28 А» (код ДК 021:2015: 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-19-000430-a) встановлено, що учасником ТОВ і «Гарант-Строй 2007», якого 29.08.2023 визнано переможцем торгів, вказані вище документи не оприлюднені в електронній системі закупівель. Підпунктом 3 пункту 44 Особливостей (в редакції, що діяла на момент проведення даної процедури закупівлі) Замовника зобов`язано відхилити тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих Особливостей. Вказана вимога також зазначена в тендерній документації Замовника до даних торгів.

Попри це, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Гарант-Строй 2007» з підстави ненадання ним документів переможця, чим порушено вимоги підпункту 3 пункту 44 Особливостей. Пунктом 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.Дана процедура закупівлі проводилась уповноваженою особою ОСОБА_2 , ним же 29.08.2023 учасника ТОВ «Гарант-Строй 2007» визначено переможцем торгів та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Пунктом 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. За таких умов, кінцевим строком для подання документів переможця у даних відритих торгах є 02.09.2023. Проте, відповідно до наказу Підприємства від 31.08.2023 № 1217к/тр «Про припинення трудового договору», ОСОБА_2 звільнено з роботи 31 серпня 2023р. за власним бажанням. Згідно з наказом Підприємства від 28.08.2023 № 201 «Про здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» уповноваженими особами, відповідальними за здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг призначено: за здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень; послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень; робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 мільйона гривень - фахівця з публічних закупівель ОСОБА_1 ; за здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою ніж 100 тис. гривень; послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. гривень; робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 мільйона гривень - фахівця з публічних закупівель ОСОБА_3 . З огляду на зазначене вище, та враховуючи звільнення ОСОБА_2 до моменту завершення проведення даної процедури відкритих торгів, у тому числі, до моменту сплину строку подачі документів переможця (02.09.2023), відповідальною за невідхилення учасника-переможця ТОВ «Гарант-Строй 2007» з підстави не надання останнім документів переможця, є уповноважена особа ОСОБА_1 (згідно з наказом Підприємства від 28.08.2023 № 201). Уповноважена особа під час виконання своїх обов`язків користувалась відповідним Лоложенням про уповноважену особу, затвердженим наказом Підприємства від 15.09.2022 № 218. Згідно п. 3.9 та п. 4.2 Положення про уповноважену особу, до основних завдань (функцій) Уповноваженої особи належить, поміж іншого, проведення процедур закупівель; забезпечення рівних умов для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.

Таким чином, в діях Уповноваженої особи ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Зазначене порушення вчинено ОСОБА_1 04.09.2023 в Комунальному некомерційному підприємстві «Міська дитяча лікарня №5» Запорізької міської ради. Порушення виявлено 11.07.2025 та відображено в акті ревізії від 11.07.2025 №040804-20/6.

В судове засідання 23.09.2025 ОСОБА_1 не з`явилася. Від її адвоката надійшло клопотання, у якому він зазначив, що ОСОБА_1 визнала обставини вчиненого правопорушення, просив розглянути справу за її відсутності та закрити провадження у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення відповідно до ст. 38 КУпАП.

Частиною 7 ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених частинами третьою - шостою статті 164-14 цього Кодексу, може бути накладено протягом одного року з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення датою вчинення дій, які входять до складу його об`єктивної сторони (невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону) є 04.09.2023.

Зважаючи на те, що на даний час минуло понад два роки з дня вчинення правопорушення, провадження в даній справі підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст. 38, 164-14, 247, 268, 277 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Євген ЗАВГОРОДНІЙ