П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2025 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Логойда І.В., за участі представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенка І.І., без участі особи, що притягається до відповідальності, за участі її представника Шульги Н.А., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце роботи (станом на 28.05.2024р.) - ТОВ "АГРО ВЕСТ ТОРГ" (Україна, м. Київ, вул. Зарічна, буд. 1-Б. приміщення 236, ) посада - керівник, місце проживання (реєстрації) - АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 І1, ідентифікаційний код НОМЕР_2 , за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшов протокол про порушення митних правил №0474/UA30500/25 від 04.07.2025, згідно з яким 22.05.2024 року в зоні митного контролю відділи митного оформлення № 1, № 4 митного поста "Ужгород - вантажний" Закарпатської митниці декларантом - особою, уповноваженою на роботу з митницею ФОП ОСОБА_2 , паспорт НОМЕР_3 , виданим Шполянським РВ УМВС України в Черкаській області 14.05.2003р. на підставі Договору про надання послуг митного брокера №31/08 від 31.08.2023 шляхом електронного декларування була подана митна декларація типу ЕК 10 АА №24UA95U8 та товаросупровідні документи до неї: рахунок (інвойс) від 21.05.2024 №AES21052024, сертифікат якості від 21.05.2024 №45, ЦМР (CMR) від 21.05.2024 № 185010, зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу №12/02/24 від 12.02.2024р., доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) від 14.05.2024 №11, внутрішній договір (контракт) комісії від 16.02.2024 № 1602/24, та документи про походження зокрема - довідка про порядок виготовлення товару від 02.02.2024 №02/02, копії статистичних форм звітності виробника ТОВ "ЗОРЯ-АГРОІНВЕСТ" (, Україна, Київська обл., Бориспільський р-н, вул.Ботанічна,1/6, офіс 6)-4сг (річна) "Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур за 2023рік», 29-сг (річна) «Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду за 2023 рік» щодо місця вирощування товару.

По вказаній МД задекларовано в митному режимі експорт товар - «Олія соєва сира, нерафінована, кормова, наливом, згідно ДСТУ 4534:2006., без ГМО, Виробник: ТОВ "ЗОРЯ-АГРОІНВЕСТ", Країна виробництва UA.» в кількості 23500кг., заявленою в гр.42 МД вартістю 16450 євро, що складає відповідно до гр.46 МД 711697,74 грн. Продавцем та відправником товару відповідно до рахунку (інвойс) від 28.05.2024 №АDВ2805 є ТОВ "АГРО ВЕСТ ТОРГ" (Україна, м. Київ, вул. Зарічна, буд. 1-Б, приміщення 236, код ЄДРПСІУ 44552429), покупцем є Північно Македонська Фірма «EKSFO LAJF DOOEL SKOPJE» (UL. BULEVAR JANE SANDANSKI BR, 107/1-18, Skopje, Macedonia), а отримувачем Польська фірма «МАХ KROLIKOWSKA DANUTA SPOLKA KOMANDYTOWA» (22-100 CKelm, ul. Hrubieszowska 37 Polska), та перемішується через митний кордон України на транспортному засобі д.р.з. НОМЕР_4 / НОМЕР_5 . Комерційні документи зокрема рахунок (інвойс) від 21.05.2024 №AES21052024, зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу №12/02/24 від 12.02.2024р., доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) від І4.05.2024 (специфікація) №11 підписані керівником ТОВ "АГРО ВЕСТ ТОРГ" ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) та завірені печаткою цього підприємства. Відповідно до звітів про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду за 2023 рік (Форма №29-СГ) та звіту про посівні площі сільськогосподарських культур за 2023 рік (Форма №4-сг) ТОВ «ЗОРЯ-АГРОІНВЕСТ» здійснює (здійснювало у 2023р.) господарську діяльність (вирощування агропродукції) в с. Зоря, Рівненського району Рівненської області. Відповідно до інформації, наданої митним брокером ФОП ОСОБА_2 , зазначені вище документи, зокрема, документи про походження - довідка про порядок виготовлення товару від 02.02.2024 №02/02, копії статистичних форм звітності виробника ТОВ ''ЗОРЯ-АГРОІНВЕСТ" (, Київська обл., Бориспільський р.. м.Бориспіль, вул. Ботанічна, буд. 1/6. офіс 6) - 4-сг (річна) «Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур за 2023рік», 29-сг (річна) «Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду за 2023 рік» щодо місця вирощування товару, були отримані ним засобами електронного зв`язку з адреси електронної пошти ТОВ "АГРО ВЕСТ ТОРГ" - .

Закарпатською митницею проводиться аналітично-пошукова робота щодо дотримання вимог законодавства України при вивезенні з митної територію України товарів сільськогосподарської продукції, які оформлені в зоні діяльності Закарпатської митниці. 23.04.2025р. до Закарпатської митниці (вх.№ 578/14/20) надійшов лист Зорянської сільської ради від 23.04.2025р. №905/06-03-11/25, в якому зазначено що: « - протягом 2023 року та по теперішній час ТОВ "ЗОРЯ-АГРОІНВЕСТ" не здійснює господарську діяльність, зокрема, із посіву, вирощування, збирання зернових культурта зернобобових в межах с. Зоря, Рівненського району, Рівненської області; земельні ділянки, що перебувають у власності, оренді, користуванні ТОВ "ЗОРЯ-АГРОІНВЕСТ" в межах с. Зоря відсутні; інформація щодо наявності у ТОВ "ЗОРЯ-АГРОІНВЕСТ" трудових ресурсів, матеріально-технічної бази для вирощення, зберігання зернових та зернобобових культур в межах с. Зоря в Зорянській сільській раді відсутня».

Відповідно до ч.5 Постанови Пленуму Верховного суду України від 03 червня 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 2008 року N 8 незаконне переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон України з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів чи способів, що утруднюють їх виявлення. Використанням інших засобів чи способів, що утруднюють виявлення предметів, можуть визнаватися, зокрема, приховування останніх у валізах, одязі, взутті, головному вбранні, речах особистого користування, на тілі або в організмі людини чи тварини, а також надання одним предметам вигляду інших (зміна їхніх зовнішніх ознак - форми та стану, упаковки, ярликів, етикеток тощо).

Документами, шо містять неправдиві дані, зокрема, такі в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, їх походження, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку перемішуються не відповідають дійсності.

Відповідно до ч. 3 ст. 75 Митного кодексу України для поміщення товарів у митний режим експорту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, повинна: подати митному органу, що здійснює випуск товарів, документи на такі товари: виконати встановлені відповідно до закону вимоги щодо заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до пункту 3.2. Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 р. №651, відомості, заявлені у митній декларації декларантом або уповноваженою ним особою, є відомостями, необхідними для митних цілей.

Статтею 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частиною 8 ст. 264 Митного кодексу України встановлено, що з моменту прийняття митним органом митної декларації вона документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

У відповідності із положеннями ст. 459 Митного кодексу України, суб`єктами відповідальності при вчиненні порушення митних правил підприємствами є посадові особи цих підприємств.

На виклики (вих. митниці №7.7-20/20-10/13/1748 від 09.05.2025 та №7.7-20/20-10/13/2069 від 09.06.2025) до Закарпатської митниці щодо з`ясування обставин по вищевказаних фактах керівник ТОВ не прибув. Таким чином, керівник (станом на 22.05.2024) ТОВ "Агро Вест Торг" громадянка України ОСОБА_1 вчинила дії, спрямовані на переміщення сільськогосподарської продукції «Олія соєва сира, нерафінована, кормова» в кількості 23500 кг загальною вартістю 711697,74 грн. через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів про походженя, зокрема: копії статистичних Форм звітності виробника ТОВ "ЗОРЯ АГРОІНВЕСТ" 4-сг (річна) «Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур за 2023 рік», 29-сг (річна) «Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду за 2023 рік", що містять неправдиві відомості щодо країни походження (місця вирощування) товарів.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) частиною 1 статтею 483 Митного кодексу України.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Шульга Н.А. подала клопотання про долучення доказів, а також заперечення на протокол, згідно з якими просить закрити провадження у зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення. Повідомила про укладення 16.02.2024 між ТОВ «ЗОРЯ-АГРОІНВЕСТ» (Комітент) та ТОВ «АГРО ВЕСТ ТОРГ» (Комісіонер) договору комісії № 1602/24. Якість товару підтверджується сертифікатом якості комітента. Крім того, комітент надає комісіонеру статистичну звітність 37-сг, 4-сг за 2023 рік та довідку про виробництво олії, якою підтверджується той факт, що товар є продукцією власного виробництва комітента. Відповідно до довідки про порядок виготовлення товару вих. № 02/02 від 02.02.2024, ТОВ «ЗОРЯ-АГРОІНВЕСТ» підтверджує, що підприємство займається виробництвом наступних видів товарів, зокрема, - олія соєва нерафінована. Пресового методу віджиму - у відповідності із затвердженими технічними умовами ДСТУ 4534:2006 «Олія соєва. Технічні умови». Код УКТЗД - . Адреса потужностей виробництва: Рівненська область, Рівненський район, с. Зоря, вул. Орловського, 29. Олія соєва вироблена із соєвих бобів українського походження, вирощених підприємством у Рівненській області. Згідно акту приймання-передачі товару від 21.05.2024, на виконання умов укладеного Договору комісії, а саме п.1.6 комітент передав, а комісіонер прийняв 23500 кг товару (олії соєвої сирої нерафінованої врожаю 2023 року) за адресою: с. Зоря, Рівненська область. Аналізуючи протокол про порушення митних правил, на думку Закарпатської митниці, ОСОБА_1 зазначено неправдиві відомості про країну походження товару. Відповідно до відомостей в митній декларації - країна походження Товару - Україна. Згідно Сертифікату якості № 45 від 21.05.2024 - країна походження товару - Україна. Відповідно до довідки про порядок виготовлення товару вих. № 02/02 від 02.02.2024, ТОВ «ЗОРЯ-АГРОІНВЕСТ» підтверджує, що підприємство займається виробництвом наступних видів товарів, зокрема, - олія соєва нерафінована. Пресового методу віджиму - у відповідності із затвердженими технічними умовами ДСТУ 4534:2006 «Олія соєва. Технічні умови». Код УКТЗД - . Адреса потужностей виробництва: Рівненська область, Рівненський район, с. Зоря, вул. Орловського, 29. Олія соєва вироблена із соєвих бобів українського походження, вирощених підприємством у Рівненській області. Варто зазначити, що територія країни - Україна, не обмежується межами села Зоря Рівненського району Рівненської області. ТОВ «ЗОРЯ-АГРОІНВЕСТ» чітко вказано, що соя, з якої вироблена олія, вирощена на території Рівненської області (що знаходиться в Україні). Наявність посівних площ (орендованих земельних ділянок) у даного Товариства в Рівненській області і не лише підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта (витяги надаються).

У судовому засіданні адвокат Шульга Н.А. підтримала письмові заперечення, просила закрити провадження у справі. Довідка сільської ради не є належним доказом для притягнення до відповідальності. Подані звіти доводять здійснення діяльності на території України. Продукція забиралась на території України.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби в судовому засіданні підтримав протокол про порушення митних правил, просив притягнути особу до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, адвоката Шульги Н.А., дослідивши матеріали справи про порушення митних правил, суд приходить до наступного висновку.

Частиною 1 ст.7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення,чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Кваліфікація того чи іншого правопорушення здійснюється шляхом встановлення його складу. Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом ознак, які характеризують дане діяння як адміністративне правопорушення і відрізняють його від інших правопорушень. Склад адміністративного правопорушення включає: об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно з ч.1 ст. 483 МК України відповідальність настає за дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

З об`єктивної сторони порушення митних правил, передбачене ч.1 ст. 483 МК України, проявляються у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, яке проявляється у наступних формах: використання спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або сховищ, що утруднюють виявлення цих товарів; шляхом надання одним товарам вигляду інших; подання митному органу, як підстави для переміщення товарів, підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості встановленого місця, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно із УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Згідно зі ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

ОСОБА_1 інкриміновано вчинення дій, спрямованих на переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підставу для переміщення товарів, документів, що містять неправдиві відомості щодо країни походження товару.

Відповідно до ч.5 Постанови Пленуму Верховного суду України від 03 червня 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 30 травня 2008 року N 8 незаконне переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон України з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів чи способів, що утруднюють їх виявлення, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи одержаних незаконним шляхом або таких, що містять неправдиві дані. Використанням інших засобів чи способів, що утруднюють виявлення предметів, можуть визнаватися, зокрема, приховування останніх у валізах, одязі, взутті, головному вбранні, речах особистого користування, на тілі або в організмі людини чи тварини, а також надання одним предметам вигляду інших (зміна їхніх зовнішніх ознак - форми та стану, упаковки, ярликів, етикеток тощо).

До матеріалів справи до протоколу додано також докази направлення протоколу ОСОБА_1 , інвойс, сертифікат якості №45 від 21.05.2024, CMR, інвойс, контракт №12/02/24 від 12.02.2024, додаткову угоду №11 до контракту №12/02/24, договір комісії №1602/24 від 16.02.2024, довідку про порядок вигтовлення товару, звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2023 року, квитанцію, звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду у 2023 році, лист-запит Закарпатської митниці від 23.06.2025, лист-відповідь Київської митниці від 03.07.2025, лист Закарпатської митниці від 10.04.2025, 09.05.2025, 09.06.2025, 10.04.2025, лист ФОП ОСОБА_2 від 28.05.2025, відповідь Зорянської сільської ради від 23.04.2025 про нездійснення діяльності ТОВ "Зоря Агроінвест", доповідну записку ОСОБА_5 від 04.07.2025, листи ОСОБА_1 , повідомлення про протиправне діяння та докази надсилання.

ОСОБА_1 та її захисником додано звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2023 року, звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду у 2023 році з доказами подання ТОВ "Зоря-Агроінвест", податкову інформацію ТОВ "Зоря -Агроінвест", фінансову звітність за 2023 рік, наказ Мінагрополітики та продовольства України №1942 від 10.11.2023, акт приймання-передачі товару за договором комісії №1602/24 від 16.02.2024, інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №334681156.

Враховуючи подані суду докази, суд вважає, що обставини, вказані у протоколі про порушення митних правил №0474/UA30500/25 від 04.07.2025 про неправдиві відомості щодо країни походження товару не знайшли свого підтвердження з урахуванням додатково поданих доказів, звітів як офіційних документів, а тому з урахуванням пп.1 ч. 1 ст. 487-1 Митного кодексу України провадження у справі про порушення митних правил підлягає закриттю за відсутністю події та складу порушення митних правил.

Керуючись ст.ст. 483, 486, 487-1, 489, 495, 527-529 МК України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі № 308/11041/25 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з відсутністю події та складу порушення митних правил.

Постанова суду у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова суду у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області І.В. Логойда