Справа № 203/5990/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.09.2025 року суддя Центрального районного суду міста Дніпра Казак С.Ю., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Центрального районного суду міста Дніпра надійшли матеріали адміністративної справи з протоколом про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №422481, складеним 14.08.2025 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, за фактом порушення вимог п.2.5 ПДР України.

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, 14.08.2025 року о 05-30 г., на пл.Вокзальній в м.Дніпрі, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом «Тойота», д.н.з. НОМЕР_1 , з ознаками сп`яніння, а саме: тремтіння пальців рук, неприродна блідість шкіри обличчя. Від проходження огляду на стан сп`яніння в медичному закладі відмовився, чим порушив п.2.5 ПДР України.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 та його адвокат просили закрити провадження по справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення. В обгрунтування своїх доводів посилались на те, що 14.08.2025 року ОСОБА_1 приїхав до магазину «АТБ», розташованого біля залізничного вокзалу, забрати свою сестру, що працювала у нічну зміну. Після цього, до ного підійшли працівники поліції та зазначили, що він здійснив зупинку з порушенням вимог ПДР України. При перевірці документі, останні вказали, що він перебуває у розшуку ТЦК та запропонували проїхати з ними, на що він відмовився. Тоді працівники поліції зазначили, що не повезуть його до ТЦК, якщо він на камеру відмовиться під проходження огляду на стан сп`яніння в медичному закладі. Він погодися на цю пропозицію, оскільки розумів, що якщо він поїде з працівниками поліції, вони відвезуть його до ТЦК, а не до медичного закладу. Після того, як вони включили камеру та запропонували йому пройти огляд на стан сп`яніння, він попросив провести такий огляд на місці зупинки за допомогою приладу «Драгер». Однак, останні наполягали на його проходженні в медичному закладі, зазначаючи, що в нього є ознаки наркотичного сп`яніння. Від проходження такого огляду він відмовився з зазначених вище підстав. Після цього, відносно нього було складено протокол за ч.1 ст.130 КУпП. В цей же день, проконсультувавшись із адвокатом, він пройшов огляд в медичному закладі самостійно та отримав висновок, відповідно до якого в нього не було виявлено будь-яких ознак сп`яніння.

Перевіряючи вказані доводи, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Пунктом 2.5 ПДР України встановлено, що водій повинен на вимогу працівника міліції пройти в установленому порядку медичний огляд для визначення стану алкогольного сп`яніння, впливу наркотичних чи токсичних речовин.

Відповідно до ст.130 КУпАП відповідальність за частиною 1 вказаної статті настає за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно ч.ч.1-6 ст.266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 «Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1103 від 17.12.2008 року (далі Порядок), огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - стан сп`яніння), згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС.

Згідно п.п.3,4 Поряду огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів (законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність); лікарем закладу охорони здоров`я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться із застосуванням технічних засобів відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів - у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я.

Огляд може також проводитися в спеціально обладнаних пересувних пунктах (автомобілях), що належать закладам охорони здоров`я і відповідають установленим МОЗ вимогам.

Згідно п.7 Порядку поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав.

У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський із застосуванням технічних засобів відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду (п.8 Порядку).

Відповідно до п.1 Розділу І «Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої спільним наказом МВД та МОЗ України №1452/735 від 09.11.2015 року (далі Інструкція), остання визначає процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі стан сп`яніння), та оформлення результатів такого огляду.

Згідно п.6 Розділу І Інструкції огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів (законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність) (далі - спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Відповідно до п.7 Розділу І Інструкції у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі заклад охорони здоров`я) .

Порядок проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння поліцейським, а також в закладі охорони здоров`я і оформлення його результатів, врегульовано положеннями Розділів ІІ та ІІІ Інструкції.

Зі змісту наведених вище положень ст.266 КУпАП, Порядку та Інструкції вбачається, що в разі виявлення у водія характерних ознак алкогольного сп`яніння, працівники поліції повинні забезпечити проведення такого огляду на місці зупинки за допомогою спеціального технічного засобу, а в разі незгоди водія з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами, направити для проведення огляду в закладі охорони здоров`я.

У разі виявлення у водія ознак наркотичного сп`яніння, зазначені вище положення ст.266 КУпАП, Порядку та Інструкції щодо огляду водія на місці зупинки за допомогою спеціальних технічних засобів не застосовуються та у такому випадку, останній направляється для проходження огляду до медичного закладу.

Відмова водія у проходженні огляду в передбаченому законом порядку, є порушенням вимог п.2.5 ПДР України та тягне за собою адміністративну відповідальність за ч.1 ст.130 КУпАП.

При цьому, вимога поліцейського щодо проходження огляду має грунтуватись на об`єктивних даних, що свідчать про наявність у водія характерних ознак сп`яніння, містити посилання на такі конкретні ознаки.

Так, п.п.2-4 Розділу І Інструкції визначено, що огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість.

Суд враховує, що згідно долученого до протоколу відеозапису вбачається, що останній починається з того, що працівник поліції після винесення постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності за зупинку в забороненому місці, пропонує ОСОБА_1 , який перебуває за кермом припаркованого транспортного засобу, проїхати з ним до ТЦК. На відмову в цьому, працівник поліції каже, що тоді він вбачає наявність у водія ознак сп`яніння та пропонує пройти огляд на стан сп`яніння.

Вказані обставини свідчать, що на момент розгляду справи та винесення постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення правил зупинки, працівники поліції не зазначали про наявність у останнього ознак сп`яніння та заявили про це з вимогою пройти огляд лише після відмови ОСОБА_1 проїхати з ними до ТЦК.

Згідно рапорту працівника поліції та протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що останні не містить посилань на те, ознаки якого саме сп`яніння було виявлено у водія ОСОБА_1 алкогольного чи наркотичного.

В рапорті та протоколі ознаками сп`яніння зазначено тремтіння пальців рук та неприродна блідість обличчя, які характерні як для ознак алкогольного, так і наркотичного сп`яніння, визначених п.п.3,4 Розділу І зазначеної вище Інструкції, що не давало працівникам поліції достатніх підстав для направлення водія для проходження огляду до медичного закладу, без забезпечення його проведення на місці за допомогою спеціальних технічних засобів.

При цьому, з оглянутого відеозапису не вбачається наявності у водія ОСОБА_1 зазначених в рапорті та протоколі ознак, неприродної блідості обличчя та тремтіння пальців рук. Останній мав природний колір обличчя, спілкувався з працівниками поліції, чітко та зрозуміло відповідаючи на поставлені питання. На пропозицію пройти огляд погодився його пройти на місці зупинки за допомогою спеціального технічного засобу «Драгер», на що отримав відмову від працівників поліції, які зазначили про необхідність проходження огляду саме в медичному закладі, посилаючись на наявність в нього ознак наркотичного сп`яніння.

Згідно наданого ОСОБА_1 висновку від 21.08.2025 року вбачається, що 14.08.2025 року о 13-40 г., тобто в день складання відносно нього протоколу за ч.1 ст.130 КУпАП, він пройшов огляд в КП «ДБКЛПД» ДОР та ознак будь-якого сп`яніння за результатами огляду в нього не виявлено.

У справі «Надточій проти України» Європейський суд з прав людини у рішенні від 15.05.2008 року відзна-чив, що Уряд України визнав карний кримінально-правовий характер КУпАП (п.21 рішення). Вказане вимагає дотримання стороною обвинувачення відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини обвинуваченого.

Крім того, Конституційний суд України в рішенні від 22.12.2010 року №23-рп/2010 дійшов висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Згідно ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до закріпленого ст.62 Конституції України принципу особа вважається невинуватою та не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Обвинувачення не може грунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, враховуючи встановлені в ході розгляду справи обставини, які дають об`єктивні підстави для сумніву на предмет встановлення наявності у водія ОСОБА_1 ознак будь-якого сп`яніння, законності вимоги поліцейського щодо проходження огляду на стан сп`яніння в медичному закладі, а також незабезпечення поліцейським порядку такого огляду первісного огляду на місці зупинки за допомогою спеціального технічного засобу, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження по справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7,130,245,251,256,266,280,283,284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Центральний районний суд міста Дніпра особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.Ю.Казак

Постанова набрала чинності ___________ 202__ року.