Справа № 627/831/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.09.2025 рокус-ще Краснокутськ

Краснокутський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Каліберди В.А.,

за участю секретаря судового засідання - Коломієць Н.Д.,

прокурора - Лисенка В.Ю.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Любівка Краснокутського району Харківської області, зареєстроване місце проживання : АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1

за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 1726 КУпАП -

В С Т А Н О В И В:

За змістом протоколу № 535 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складеного 26 серпня 2025 року начальником відділу 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань НПУ майором поліції Димитрієвим О.А., встановлено, що ОСОБА_1 , якого 01.09.2023 звільнено з посади головного державного інспектора Богодухівського відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб Головного управління ДПС у Харківській області, будучи відповідно до п.п. «в», «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII суб?єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам абз.2 ч.2 ст.45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 02.04.2024 о 06.23, подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2023 рік (далі - щорічна декларація за 2023 рік), чим вчинив правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні обставини, викладені у протоколі, підтримав, вважав доведеним вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, та прохав застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 у судовому засіданні свою провину у скоєному адміністративному правопорушенні визнав, зазначив, що не мав умислу на порушення встановленого порядку декларування та прохав взяти до уваги, що ним пропущено лише один день подання декларації.

Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, встановив наступні обставини.

Відповідно до ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Частина 1 ст.172-6 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. «в», «е» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII державні службовці, посадові та службові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Пунктом 1 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227, встановлено, що Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Згідно з п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Харківській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Головне управління ДПС у Харківській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Відповідно до п.1.1 р.1 Положення про Богодухівський відділ податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Харківській області, затвердженого виконувачем обов`язків начальника ГУ 19.12.2023, Богодухівський відділ податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Харківській області є структурним підрозділом управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Харківській області.

Відповідно до ч. 2 ст. 1, ст. 6, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про державну службу» державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби. Посади державної служби в державних органах поділяються на категорії та підкатегорії залежно від порядку призначення, характеру та обсягу повноважень, змісту роботи та її впливу на прийняття кінцевого рішення, ступеня посадової відповідальності, необхідного рівня кваліфікації та професійних компетентностей державних службовців. Встановлюються такі категорії посад державної служби: категорія "В" - інші посади державної служби, не віднесені до категорій "А" і "Б". Особа, яка вступає на посаду державної служби вперше, набуває статусу державного службовця з дня публічного складення нею Присяги державного службовця, а особа, яка призначається на посаду державної служби повторно, - з дня призначення на посаду.

Наказом виконувача обов`язків начальника Головного управління ДПС у Харківській області від 21.11.2022 № 346-о/ВС ОСОБА_1 з 21.11.2022 призначено на посаду головного державного інспектора Богодухівського відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб Головного управління.

Вказана посада віднесена до категорії «В» посад державної служби.

ОСОБА_1 15.08.2007 склав Присягу державного службовця.

Згідно з Посадовою інструкцією державного службовця метою посади (головний державний інспектор) є організація та здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків, зборів, податкових платежів юридичними особами.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України «Про державну службу» на державних службовців поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, посадовою та службовою особою центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Наказом виконувача обов`язків начальника Головного управління ДПС у Харківській області від 31.08.2023 № 995-о ОСОБА_1 01.09.2023 звільнено з посади головного державного інспектора Богодухівського відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб Головного управління.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст. 1726 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Так, ОСОБА_1 , якого 01.09.2023 звільнено з посади, 02.04.2024 о 06:23 подав щорічну декларацію за 2023 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Покликання на декларацію в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/4c6077b8-5c02-47e4-b303-75278d27c0dd.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2023 рік (яку відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VII повинен був подати до 01.04.2024) подав 02.04.2024, тобто несвоєчасно.

Згідно з абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов`язкового елементу об`єктивної сторони, в той час як обов`язковим елементом об`єктивної сторони формального складу завжди є діяння.

Частиною 1 ст. 65-1 Закону № 1700-VII встановлено, що за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи 01.09.2023 звільненим з посади головного державного інспектора Богодухівського відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб Головного управління ДПС у Харківській області, являючись згідно з п. п. «в», «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 02.04.2024 о 06:23, подав без поважних причин щорічну декларацію за 2023 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 1726 КУпАП повністю підтверджується зібраними доказами, а саме:

-протоколом №535 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 26 серпня 2025 року;

- витягом з Положення про7-е управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо покладених на нього завдань по здійсненню моніторингу та аналізу стану дотримання антикорупційного законодавства, збирання доказів та складання протоколів про правопорушення, пов`язані з корупцією..;

- довідкою з Інформаційного порталу Національної поліції України, за якою станом на 26.08.2025 ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.ст.1724-1729 КУпАП не притягувався;

- запитом 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України до ГУ ДПС у Харківській області від 22.04.2025 №47205-2025;

-відповіддю №9051/5/20-40-11-21 від 24.04.2025 ГУ ДПС у Харківській області на запит 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо надання інформації та документів;

-витягом з наказу ГУ ДПС у Харківській області від 21.11.2022 №346-о/ВС «Про переведення працівників»;

- наказом ГУ ДПС у Харківській області від 31.08.2023 №995-о «Про звільнення ОСОБА_3 »;

- копією посадової інструкції державного службовця головного державного інспектора Богодухівського відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб Головного управління ДПС у Харківській області;

- копією щорічної декларації ОСОБА_1 за 2023 рік;

- положенням про Богодухівський відділ податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб Головного управління ДПС у Харківській області;

- витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 .

Доказів, які б свідчили про об`єктивні обставини, що унеможливлювали подання ОСОБА_1 декларації, у матеріалах справи відсутні та останнім суду не надано.

Відповідно до вимог ст. ст. 251, 252 КУпАП суд вважає вище перелічені докази, які безпосередньо досліджені ним, належними, допустимими, достовірними і в сукупності достатніми для належної правової оцінки дій особи, що притягається до адміністративної відповідальності, та визнання його винуватості.

З урахуванням викладеного, суд вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення суд враховує: характер вчиненого правопорушення, яке викликає особливу увагу суспільства, оскільки відноситься до корупційних правопорушень; дані про особу правопорушника, ступінь його вини, яка є прямою, оскільки головний державний інспектор зобов`язаний бути обізнаним про вимоги антикорупційного законодавства та неухильно їх дотримуватися.

Враховуючи особу винного, який до відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення притягується вперше, свою вину визнав, майновий стан, ступінь вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, відсутність відомостей, що негативно характеризують його особу, суд вважає, що відповідно до мети адміністративного стягнення, яке застосовується до особи з метою її виховання в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП) необхідним та достатнім для його виправлення буде застосування до нього міри адміністративного стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого ч.1 ст. 1726 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Таким чином, згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП, з правопорушника підлягає стягненню на користь держави судовий збір.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ст.ст. 33, 38, 40-1, 283, 284 КУпАП, суд

У Х В А Л И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп., який зарахувати за наступними реквізитами: номер рахунку UA0020613, отримувач ГУК Харків обл/СТГ Краснокут/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код класифікації доходів бюджету 21081100, призначення платежу: оплата штрафу за постановою суду від 18.09.2025.

Стягнути із ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 судовий збір на користь держави (Отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106) в сумі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Згідно зі ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Краснокутський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя В.А. Каліберда