1Справа № 335/8559/25 3/335/2254/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя Рибалко Н.І., за участю секретаря судового засідання Чибінової Н.І., прокурора Мордовченко К.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

29.08.2025 до Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 317, складений 28.08.2025 стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно якого спеціаліст відділу планово-економічної роботи з бюджетними програмами Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради ОСОБА_1 , будучи відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, у порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою «при звільненні», а саме 30.06.2025 року о 15 год. 53 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення визнала, фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, не заперечувала, щиро розкаялася та надала пояснення, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою «при звільненні», було подано несвоєчасно у зв`язку з виникненням технічних труднощів під час отримання довідки з особистого кабінету Пенсійного фонду України, а також через технічні збої в роботі офіційного вебсайту НАЗК.

Прокурор в судовому засіданні вважала, що вина ОСОБА_1 у вчинені правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена доданими до протоколу про адміністративне правопорушення доказами та поясненнями останньої наданими в судовому засіданні. З огляду на викладене, просила суд визнати ОСОБА_1 винною у вчинені інкримінованого їй правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріалах справи, суд доходить наступних висновків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст. 280 КУпАП).

Диспозицією ч. 1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п. 1 примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 ст. 45 відносяться особи, зазначені у п.1, підпунктах "а","в"-"г" пункту 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно розпорядження №120 к/тр від 28.01.2025 ОСОБА_1 була призначена на посаду головного спеціаліста відділу планово-економічної роботи з бюджетними програмами Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради з 03.02.2025 року із збереженням 12 рангу посадової особи місцевого самоврядування.

Розпорядженням №899 к/тр від 28.05.2025 ОСОБА_1 була звільнена з посади головного спеціаліста відділу планово-економічної роботи з бюджетними програмами Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради з 30.05.2025.

Таким чином, головний спеціаліст відділу планово-економічної роботи з бюджетними програмами Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради ОСОБА_1 , відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У відповідності до абз. 2 п. 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»: «Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями».

Декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у п.п. «а» та «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п. 1, п.п. «а» та «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону. Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Таким чином, у ОСОБА_2 після припинення діяльності, звільнившись з посади головного спеціаліста відділу планово-економічної роботи з бюджетними програмами Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради з 30.05.2025, виник обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданим деклараціями «при звільненні» протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності, а саме до 29.06.2025 року.

Проте встановлено, що згідно з відомостями Реєстру НАЗК та послідовності дій користувача Єдиного реєстру декларацій, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільненні»), шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.uа, лише 30.06.2025 о15:53, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення підтверджується дослідженими судом наступними доказами, а саме: копією розпорядження №120 к/тр від 28.01.2025 про призначення ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста відділу планово-економічної роботи з бюджетними програмами Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради з 03.02.2025 року із збереженням 12 рангу посадової особи місцевого самоврядування; копією Присяги посадової особи органів місцевого самоврядування ОСОБА_1 від 24.12.2021; копією посадової інструкції спеціаліста головного спеціаліста відділу планово-економічної роботи з бюджетними програмами Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради, з якою ОСОБА_1 була ознайомлена 03.02.2025; копією розпорядження №899 к/тр від 28.05.2025 про звільнення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста відділу планово-економічної роботи з бюджетними програмами Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради з 30.05.2025; копією паспорту громадянина України ОСОБА_1 ; повідомленням НАЗК Запорізькою обласною прокуратурою про факт неподання або несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо ОСОБА_1 ; копіями повідомлень НАЗК про факт неподання декларації особи, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від, направлених на адресу ОСОБА_1 ; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 13.08.2025; результатом пошуку декларацій по запиту " ОСОБА_1 " на сайті Національного агентства про запобігання корупції в розділі "Єдиний державний реєстр декларацій"; декларацією ОСОБА_1 (особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), яку подано 30.06.2025; листом НАЗК про технічні збої в роботі Реєстру №47-06/71859-25 від 25.08.2025; іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Отже, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, невчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями «при звільнені», чим вчинила інкриміноване їй адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Разом із цим, судом враховується, що закон дає можливість органу (посадовій особі), що уповноважений вирішувати справу, за певних умов застосувати щодо порушника усне зауваження, звільнивши його від адміністративної відповідальності.

Так, відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Приймаючи до уваги встановлені вище обставини справи, а також враховуючи особу ОСОБА_1 , яка визнала факт вчинення адміністративного правопорушення, щиро розкаялася у скоєному, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, порушила граничний строк подання декларації лише на один день, а також враховуючи характер вчинених правопорушень та їх наслідки, наявність обставини, що пом`якшує відповідальність, а саме щире каяття, та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, суд приходить до висновку про можливість застосування ст. 22 КУпАП і звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст.ст. 22, 172-6, 276-280, 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати положення ст. 22 КУпАП, звільнивши її від адміністративної відповідальності, оголосивши їй усне зауваження.

На підставі ч. 1 ст. 284 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду, через Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Н.І. Рибалко