Справа №: 630/1022/25
Провадження № 3/630/270/25
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 вересня 2025 рокум. Люботин

Суддя Люботинського міського суду Харківської області Сухоруков І.М., розглянув матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Люботин Харківської області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 164 КУпАП,

У С Т А Н О В И В:

Стосовно ОСОБА_1 28.08.2025, працівниками поліції складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП, де вказано, що остання 31.07.2025 о 13.30 год. за адресою АДРЕСА_2 здійснювала торгівлю пивом та вином без отримання ліцензіювання відповідно до законодавства.

Також, стосовно ОСОБА_1 31.07.2025, працівниками ГУ ДПС у Харківській обалсті складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП, де вказано, що остання 31.07.2025 о 13.45 год. в господарському об`єкті «Нова Баварія» за адресою м.Люботин, вул. Соборна, 1-в здійснила продаж пива та вина на загальну вартість 150 грн, без державної реєстрації, як суб`єкт підприємницької діяльності. В ході перевірки здійснено виклик працівників поліції.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що вона влаштувалася на роботу до магазину «Нова Баварія», її прийняв на стажування для подальшого працевлаштування чоловік на ім`я ОСОБА_2 , і у той же день 31.07.2025 під час її стажування, до неї прийшли з перевіркою працівники поліції і податкової. Після цього вона передумала працювати у вказаному магазині.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП повинен, зокрема, з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Частина 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Склад адміністративного правопорушення - це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він складається з: об`єкту, об`єктивної сторони, суб`єкту, суб`єктивної сторони.

Об`єктивна сторона правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає, серед іншого, здійснення господарської діяльності без ліцензії якщо її наявність є обов`язковою.

Суд звертає увагу на те, що у протоколах про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 здійснювала продаж пива та вина в магазині без наявності ліцензії на здійснення такої діяльності, однак органами податкової інспекції та органами поліції не встановлювалося, хто є власником або орендарем торгового об`єкту «Нова Баварія».

Окрім того, матеріали справи містять пояснення ОСОБА_1 про те, що вона влаштувалася на роботу до магазину «Нова Баварія», її прийняв на роботу чоловік на імя ОСОБА_2 , і у перший же день 31.07.2025 під час її стажування, до неї прийшли з перевіркою.

Згідно зі ст. 7 КУПАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Ст. 62 Конституції України передбачає, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину, а обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Відповідно до зазначеної правової норми прямої дії судом проведена повна та всебічна оцінка зібраних доказів.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Слід відзначити, що закон передбачає отримання ліцензії на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами виключно суб`єктами господарювання.

Органом податкової служби та поліції не було встановлено усіх обставин справи - чи є ОСОБА_1 власником або орендарем магазину «Нова Баварія», а отже не зібрано доказів, з яких можливо було б встановити чи є вона суб`єктом даного адміністративного правопорушення.

Всі вищевикладені недоліки не надають достатніх та допустимих доказів для кваліфікації дій ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути відкрито, а відкрите підлягає закриттю в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 164 ч.1, 283, 284, п.1 ст.247, КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: І.М. Сухоруков