Справа № 758/7963/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Київ

11 вересня 2025 року cуддя Подільського районного суду м.Києва Денисов О. О. , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання (реєстрації): АДРЕСА_1

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0040/UA903000/2025 від 22 січня 2025 року, складеного заступником начальника митного поста начальником відділу митного оформлення «Чернівці» митного поста «Південно-Західний» ОСОБА_2 за відсутності особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження с. Вийтивци, Волочанського району, Хмельницької області, місце роботи ТОВ «Солар Оіл» (), директора, юридична адреса: 39701, Україна, Полтавська область, Кременчуцький район, с. Піщане, вул. Благодатна, буд. 8, офіс 1, місце проживання АДРЕСА_1 , встановлено, що: 15.12.2024 через пункт пропуску «Порубне - Сірет», митного поста «Вадул - Сірет» Чернівецької митниці на адресу ТОВ «СОЛАР ОІЛ» (Україна, 39701, Полтавська обл., Кременчуцький р-н, с. Піщане, вул. Благодатна, буд. 8, офіс 1, ) за попередньою декларацією типу ІМ ЕЕ № 24UA08U2 був ввезений товар «Бензин неетильований марки V - Power RON 95/EN228-10PPM» загальною вагою 24, 555 т., 32,566 тис. л при 15 °С., вартістю 18173,65 USD.

16.12.2024 відділом митного оформлення (далі - ВМО) «Чернівці» митного поста «Південно-Західний» Енергетичної митниці до митного оформлення було прийнято електронну митну декларацію (далі - ЕМД) типу ІМ40ДЕ за № 24UA90U1 із заявленим вище товаром, яку до митного контролю та митного оформлення було подано митним брокером ТОВ "КВАЛІ ТЕК" (07401, м. Бровари, вул. Анатолія Луценка, буд. 16-а, оф.4, ЄДРПОУ) в особі директора ОСОБА_3 відповідно до договору на митно-брокерське обслуговування 19.05.2022 № 19.05/2022- СО.

Товар переміщено через митний кордон України та заявлено до митного контролю та митного оформлення в режимі «Імпорт» на підставі наступних документів: Звіт про перевірку (Inspection Report) від 27.10.2024 № PBZ-0078525EN та Протоколи випробувань (Test Report) від 03.12.2024 № 1069, 1069-1, рахунок-фактура від 13.12.2024 № , рахунок-проформа від 09.12.2024 № , автотранспортна накладна CMR від 13.12.2024 № б/н, сертифікат про походження товару від 13.12.2024 № А , зовнішньоекономічний договір купівлі-продажу від 28.11.2024 № , додаток А від 28.11.2024 № б/н, Зміна від 05.12.2024 до зовнішньоекономічного договору купівлі-продажу від 28.11.2024 №, договір на митно-брокерське обслуговування від 19.05.2022 № 19.05/2022-СО.

Відповідно до зазначених документів продавцем та відправником товару є компанія «Saksa Ltd» (1 Targovska str., Dolna banya P.C. 2040, Bulgaria), покупцем товару є ТОВ «СОЛАР ОІЛ» (Україна, 39701, Полтавська обл., Кременчуцький р-н, с. Піщане, вул. Благодатна, буд. 8, офіс 1,).

Відповідно до вимог ст. 198 Митного кодексу України митному органу в пункті пропуску через державний кордон України згідно із статтею 335 цього Кодексу подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації.

Нормами ст. 335 Митного кодексу України встановлено, що під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають митному органу в паперовій або електронній формі документи та відомості зокрема, що підтверджують дотримання обмежень, які виникають у зв`язку із застосуванням захисних заходів. Незалежно від виду транспорту, яким здійснюється переміщення товарів, під час прибуття товарів у пункт пропуску через державний кордон України надаються документи (відомості) або їх реквізити, у тому числі засобами інформаційних технологій (або у вигляді електронного документа), які підтверджують дотримання заборон та/або обмежень згідно із законами України.

Постановами Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» та від 09.04.2022 № 426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з російської федерації.

Відповідно до положень пункту 8 розділу «Вимоги щодо обігу палива на ринку» Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі Технічний регламент), «кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива».

Пунктом 3 Технічного регламенту визначено, що обіг палива на ринку - це переміщення (транспортування) палива від виробника (імпортера, розповсюджувача) до споживача або будь-які дії, пов`язані із транспортуванням, зберіганням, продажем.

Також Технічним регламентом визначено, що «імпортер - це будь-яка фізична чи юридична особа, яка є резидентом України і вводить в обіг на ринку України продукцію походженням з іншої держави та несе відповідальність за її відповідність вимогам цього Технічного регламенту».

Пунктом 5 Технічного регламенту до припинення або скасування воєнного стану в Україні та протягом наступних 90 календарних днів передбачено введення в обіг палив, які ввозяться на митну територію України з держав - членів ЄС та інших держав (крім палива походженням з російської федерації та республіки білорусь та/або палива, власниками якого є юридичні особи, які зареєстровані на території російської федерації та республіки білорусь, або кінцевими бенефіціарами яких є російська федерація та республіка білорусь, фізичні та юридичні особи, стосовно яких застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України «Про санкції»), на підставі документа, що підтверджує відповідність нафтопродуктів вимогам цього Технічного регламенту, виданого іноземним суб`єктом господарювання або органом з оцінки відповідності мовою оригіналу, що підтверджує відповідність нафтопродуктів стандартам ЕН 228 (автомобільні бензини) або їх аналогів.

Стандартом BS EN 228:2012 + А 1:2017 встановлено «форму маркування неетилованого бензину з октановим числом 95, що містить підвищений вміст кисню та сполук наведених в таблиці 1 - UNLEFDED PETROL 95 Е 10».

Стандарт EN 228:2012 + A1:2017 визначає типи неетилованого бензину з максимальним вмістом кисню 3,7%.

З метою дотримання вищезазначених норм, посадовими особами ТОВ «СОЛАР ОІЛ» під час переміщення товару через митний кордон України до митних органів для підтвердження відомостей про фізико-хімічні характеристики товару, відповідності нафтопродукту стандартам EN 228 і його ідентифікації, подано документи, а саме Звіт про перевірку (Inspection Report) від 27.10.2024 № PBZ-0078525EN та Протоколи випробувань (Test Report) від 03.12.2024 № 1069, 1069-1.

Згідно з відомостей зазначених в митній декларації та товаросупровідних документах відомостей, товар являє собою «Бензин неетильований марки V- Power RON 95/EN228-10PPM», згідно сертифікату якості октанове число за дослідницьким методом: 97.2; вміст свинцю - менше 2,5 мг/л (що становить менше 0,0025 г/л); вміст сірки - 6.6 мг/кг (що становить 0,00066 мас.%); вміст бензолу - 0.6%; вміст етанолу - 4.9%; вміст метанолу- 0.2% вміст МТВЕ - 0.2%; вміст ЕТВЕ - 9.7%; при 70 град. С випаровується 39,7%; при 100 град. С випаровується 51,7%; при 150 град. С випаровується 82,1%; Точка кипіння - 202.1 град. С. Щільність при температурі +15 град. С кг/м3 - 754 за екологічними показниками відноситься до екологічного класу автомобільних бензинів Е10: Євро5.

За результатами застосування СУР, у відповідності до наказу від 31.07.2015 № 684 «Про затвердження Порядку здійснення аналізу та оцінки ризиків, розроблення і реалізації заходів з управління ризиками для визначення форм та обсягів митного контролю», по вищезазначених ЕМД посадовими особами підрозділу сформовано додаткові форми митного контролю за кодами:

107-3 «Контроль правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД»; 108-3 «Витребування документів, які підтверджують коди товарів згідно з 6ТСТ ЗЕД»; 201-1 «Проведення ідентифікаційного митного огляду - без розкриття пакувальних місць і без обстеження транспортного засобу»; 901-1 «Застосування технічних засобів митного контролю»; 911-1 «Здійснення фото- та/або відеофіксації виконання митних формальностей».

За результатами відпрацювання вищезазначених формальностей, зокрема, 901-1 «Застосування технічних засобів митного контролю» застосовано (з урахуванням рекомендацій щодо визначення октанового числа бензину, які надавались виробником ТОВ «Хімлаборреактив») вимірювач октанового числа ОКМ-2, протокол вимірювання октанового числа бензинів від 16.12.2024 №3.

Відповідно до результатів проведених вимірювань встановлено необхідність проведення відбору проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи) в спеціалізованій лабораторії з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД та перевірки відповідності характеристик товарів Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 № 927 (далі - Технічний регламент). З метою реалізації вищезазначеного сформовано додаткову форму митного контролю за кодом 905-3 «Взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД» та керівництвом митниці прийняте відповідне рішення.

Враховуючи вищевикладене, посадовими особами ВМО «Чернівці» митного поста «Південно Західний» було відібрано проби та зразки товару (Акт від 17.12.2024 UA903200/2024/000136), з наступним направленням їх до відділу класифікації та митно - тарифного регулювання Управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД, для проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно УКТ ЗЕД у Спеціалізованої лабораторії (СЛЕД), запит про проведення дослідження (аналізу, експертизи) від 20.12.2024 № 582 (вих. від 20.12.2024 №7.6-2/15-02/7/5935).

Відповідно до висновку експертизи від 26.12.2024 №-0597, товар Бензин неетильований марки V-Power RON 95/EN228-10PPM», який було подано до митного оформлення по ЕМД типу ІМ40ДЕ від 16.12.2024 №24UA990U1, показник «масова частка кисню» становить 4,22%.

Згідно додатку 2 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, судових та котельних палив, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2013 №927, товар «Бензин неетильований марки V-Power RON 95 EN228-10PPM» за результатами досліджень (аналізу, експертизи) не відповідає вимогам і нормам відповідного показника для автомобільних бензинів Е10 за екологічним класом ЄВРО5 (показник «масова частка кисню» має не перевищувати 3,7%).

Згідно вимог Європейського стандарту BS EN 228:2012+А1:2017/ ЕН 228:2012+A12017 (Е) для неетильованого бензину максимальний показник масова частка кисню» складає 3,7%.

Пунктом 5 розділу «Вимоги щодо обігу палива на ринку» Технічного регламенту встановлено, що дозволяється виготовлення, введення в обіг і обіг палив, які відповідають вимогам цього Технічного регламенту.

Таким чином, товар «Бензин неетильований марки V- Power RON 95/EN228-10РРМ», який було заявлено до митного оформлення за ЕМД типу ІМ40ДЕ від 16.12.2024 №24UA90U1, не може бути введено в обіг у зв`язку з невідповідністю його характеристики «масова частка кисню» вимогам Технічного регламенту.

Відповідно до вимог ст. 17 «Заборона окремих видів експорту та імпорту» Закону України від 16.04.1991 року №959-ХІІ «Про зовнішньоекономічну діяльність» в Україні забороняється «імпорт або транзит будь-яких товарів, про які заздалегідь відомо, що вони можуть завдати шкоди суспільній моралі, здоров`ю чи становити загрозу життю населення, тваринному світу та рослинам, або призвести до заподіяння шкоди навколишньому середовищу».

Отже імпортер ТОВ «СОЛАР ОІЛ» () несе відповідальність за переміщення продукції, походженням з іншої держави, яка не відповідає вимогам Технічного регламенту, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.2013 № 927.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 196 Митного кодексу України «не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом або міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або відповідно до закону чи міжнародного договору України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України».

Контроль за виконанням вимог, що містяться в вищезазначеній статті, покладено на митні органи та центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

Таким чином, TOB «СОЛАР ОІЛ» ) надано документи, що містять неправдиві відомості, щодо товару, та відповідно, під виглядом дозволених до обігу в України автомобільних бензинів екологічного класу Євро 5, ввезено на митну територію України товар: «Бензин неетильований марки V- Power RON 95/EN228-10PPM», який відповідно до своїх фізико-хімічних характеристик може завдати шкоди здоров`ю населення, тваринному світу та рослинам, або заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу та обіг яких обмежено.

02.01.2025 з метою встановлення всіх обставин ввезення на митну територію України товару «Бензин неетильований марки V- Power RON 95/EN228-10PPM» та заявленого до митного оформлення за ЕМД типу ІМ40ДЕ від 16.12.2024 №24UA90U1, митним постим «Південно Західний» Енергетичної митниці, було направлено листи (запрошення) до декларанта ТОВ «СОЛАР ОІЛ» () від 02.01.2025 №7.6-28-05/28-05-01/13/36, митного брокера ТОВ «КВАЛІ ТЕК» () від 02.01.2025 №7.6-28-05/28-05-01/13/4 та перевізника TOB «КО ТРАНС» () від 02.01.2025 №7.6-28- 05/28-05-01/13/5 для надання пояснень, а у разі неможливості прибути до митного органу відповісти на поставлені питання зазначені у листах (запрошеннях).

06.01.2025 до Енергетичної митниці надійшов лист від 03.01.2025 № 0301 ТОВ «КВАЛІ ТЕК» () (вх. Енергетичної митниці від 06.01.2025 № 10/13/28-05) з відповідями на питання, що були поставлені у вищевказаному листі (запрошенні). У листі (поясненні, посадові особи митного брокера ТОВ КВАЛІ ТЕК» () не надали аргументованих відповідей, щодо неправдивих відомостей зазначених у супровідних документах та заявлення до митного оформлення за ЕМД типу ІМ40ДЕ від 16.12.2024 №24UA90U1 недостовірних відомостей про товар «Бензин неетильований марки V- Power RON 95/EN228-10PPM».

09.01.2025 з метою встановлення всіх обставин ввезення на митну територію України вищезазначеного товару «Бензин неетильований марки V- Power RON 95/EN228-10PPM» та заявленого до митного оформлення за ЕМД типу ІМ40ДЕ від 16.12.2024 №24UA90U1 митним постом «Південно Західний» Енергетичної митниці, було направлено повторні листи (запрошення) на адреси декларанта ТОВ «СОЛАР ОІЛ» () від 09.01.2025 №7.6-28-05/28- 05-01/13/9 та перевізника TOB «КО ТРАНС» () від 09.01.2025 №7.6-28-05/28-05-01/13/7.

17.01.2025 до митного поста «Південно Західний» Енергетичної митниці надійшов лист від 16.01.2025 № 16/01/1 ТОВ «СОЛАР ОІЛ» () (вх. Енергетичної митниці від 17.01.2025 № 2/13/28-05) з відповідями на питання, що були поставлені у вищезазначеному листі (запрошенні). У листі (поясненні) ТОВ «СОЛАР ОІЛ» () аргументованої відповіді щодо заявлення до митного оформлення за ЕМД типу ІМ40ДЕ від 16.12.2024 №24UA90U1 недостовірних відомостей про товар «Бензин неетильований марки V- Power RON 95/EN228-10PPM» не надали.

Відповідно до частини другої ст. 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Згідно з даними облікової картки та інформації з ІКС «Податковий блок» керівником ТОВ «СОЛАР ОІЛ» (), на момент вчинення правопорушення, був громадянин ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 65 Господарського кодексу України керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і вирішує питання діяльності підприємства.

Згідно з інформацією розміщеною в АСМО «Інспектор» ПІК «Провадження в справах про ПМП» Держмитслужби встановлено, що директор ТОВ «СОЛАР ОІЛ» () ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень відповідальність за які передбачена ст. ст. 482, 483 Митного кодексу України не притягувався.

Таким чином, директор ТОВ «СОЛАР ОІЛ» () громадянин України ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо їх маркування.

Отже, в діях директора ТОВ «СОЛАР ОІЛ» () громадянина України ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 Митного кодексу України.

Від захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - Стеценко О.В. надійшли заперечення на протокол, в яких останній просив провадження закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 та зазначив, що ОСОБА_1 не є суб`єктом відповідальності за вищевказане адміністративне правопорушення.

Вказав, що відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 191 МК України, перевізники зобов`язані під час прийняття товарів до перевезення перевіряти точність відомостей щодо кількості вантажних місць, їх маркування, номери, зовнішній стан товарів та їх пакування. У разі неможливості такої перевірки вносити відповідний запис до міжнародної автомобільної накладної (CMR).

Відповідно до ч. 2 ст. 460 МК України, (Особливості відповідальності за деякі види порушень митних правил), перевізники несуть відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості (стаття 483 цього Кодексу), виключно у разі якщо ці відомості стосуються кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, а перевізниками не вжито заходів до перевірки правдивості зазначених відомостей або у разі неможливості такої перевірки не внесено відповідного запису до міжнародної автомобільної накладної (CMR).

Відповідно до ст. 8 «Конвенції про договір міжнародного автомобільного перевезення вантажів», Приймаючи вантаж, перевізник перевіряє:

a) вірність записів, зроблених у вантажній накладній щодо числа вантажних місць, а також їх маркування та нумерації місць;

b) зовнішній стан вантажу і його упаковки.

Якщо перевізник не має достатньої можливості перевірити вірність записів, зазначених у підпункті a) пункту 1 цієї статті, він повинен зробити обгрунтовані застереження у вантажній накладній. Він повинен також мотивувати всі зроблені ним застереження щодо зовнішнього стану вантажу і його упаковки.

Відповідно до ст. 9 «Конвенції про договір міжнародного автомобільного перевезення вантажів», Вантажна накладна є первинним доказом укладання договору перевезення, умов цього договору і прийняття вантажу перевізником. Якщо вантажна накладна не містить спеціальних застережень перевізника, то, якщо не доведено протилежне, припускається, що вантаж і його упаковка були зовні в належному стані в момент прийняття вантажу перевізником, і що кількість вантажних місць, а також їх маркування та нумерація відповідали заявам, які містилися у вантажній накладній.

Перевізник заповнює графи 16-19, 23, 25-29 вантажної накладної CMR.

В графі 18 «Застереження та зауваження перевізника» зазначаються застереження, які стосуються зовнішнього стану самого вантажу, а також його упаковки.

Якщо накладна CMR не містить ніяких застережень перевізника, то це свідчить про те, що на момент прийняття вантажу вантаж і його упаковка перебували в належному стані, а кількість вантажних місць, їх нумерація та маркування відповідали зазначеним у CMR. Застереження перевізника в цій графі мають особливу значимість під час здавання вантажу вантажоодержувачу, якщо будуть виявлені якісь невідповідності реального стану вантажу тими відомостями, які були вказані в накладній. Перевізник несе повну відповідальність за втрату або пошкодження вантажу, що відбулося під час транспортування. Тому водій повинен уважно оглянути вантаж і при наявності невідповідності зробити записи в цій графі.

Звертав увагу Суду, що у графі 18 перевізник не зазначив жодних зауважень.

Відтак, оскільки, відповідно до фабули протоколу про порушення митних правил вказано про вчинення дій, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо їх маркування, то з урахуванням вимог ст. 460 МК України, відповідальність за вказане несе перевізник.

В протоколі про порушення митних правил прямо зазначено, що перевізником є ТОВ «КО ТРАНС» (), тобто Енергетичній митниці особа перевізника відома.

Отже, ОСОБА_1 не є суб`єктом вчинення зазначеного у протоколі правопорушення, передбаченого ст. 473 МК України.

Зазначав, що вина ОСОБА_1 (умисел на переміщення товару з приховуванням від митного контролю) поза розумним сумнівом не доведена, що свідчить про відсутність у його діях складу адміністративного правопорушення.

Вказав, що Спеціалізована лабораторія з питань експертизи та досліджень Держмитслужби листом № 7.17-4/31-01/13/254 від 23.01.2025 повідомила ТОВ «СОЛАР ОІЛ» про те, що «контрольний примірник проби, власник, декларант або уповноважена ними особа (маючи при собі документи, що засвідчують особу та право на отримання проби), може отримати у приміщенні СЛЕД Держмитслужби за адресою: м. Київ, пр-кт Степана Бендери 8, корп. 8 після 18.02.2025 протягом наступних 14 днів».

Відповідно до Протоколу випробувань № 135/П-25 від 26.02.2025, складеного ДП «ДПК «МАСМА», встановлено показник густини за температури 15°С на рівні 760,0 кг/м3 методом ДСТУ ГОСТ 31072:2006, та показник масової частки кисню в контрольній пробі (зразку) на рівні 3,68 % методом ДСТУ EN 13132-2006.

ДП «ДПК «МАСМА» надано Експертний висновок № 171 від 31.03.2025, відповідно до якого:

«Результати випробувань визначених фізико-хімічних показників, які наведені в табл. 1, підтверджують, що всі п`ять зразків бензину неетильованого марки V-Power RON 95/EN228-10PPM відповідають вимогам:

Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 р. № 927;

Національного стандарту ДСТУ 7687:2015 «БЕНЗИНИ АВТОМОБІЛЬНІ ЄВРО. ТЕХНІЧНІ УМОВИ»;

Європейського регіонального стандарту EN 228 Automotive fuels Unleaded petrol Requirements and test methods (Автомобільні палива. Неетильований бензин. Технічні вимоги та методи випробувань).

При цьому масова частка кисню була визначена за методом ДСТУ EN 13132:2006 Нафтопродукти рідкі. Бензин неетильований. Визначення органічних кисневмісних сполук та загального вмісту органічно зв`язаного кисню газохроматографічним методом з перемиканням колонок, який зазначений в Переліку національних стандартів, добровільне застосування яких може сприйматися як доказ відповідності палив вимогам Технічного регламенту, був затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 01 жовтня 2014 року № 1179, за порядковим № 33.»

Безпосередньо в розділі «висновки» вказаного Експертного висновку № 171 від 31.03.2025, серед іншого, зазначено:

1. Бензин неетильований марки V-Power RON 95/EN228-10PPM є нафто-продуктом, який кваліфікується у товарній позиції за кодом УКТ ЗЕТ 2710 12 45 01.

4. Результати випробувань фізико-хімічних показників бензину неетильованого марки V-Power RON 95/EN228-10PPM, які зазначені в протоколах випробувань № 129/П-25 і № 130/П-25 від 20 лютого 2025 р., № 134/П-25 і № 135/П-25 від 26 лютого 2025 р., № 144/П-25 від 28 лютого 2025 р., Випробувальної лабораторії продукції нафтохімічної промисловості Державного підприємства «Державна паливна компанія «МАСМА», підтверджують, що всі п`ять зразків бензину неетильованого марки -Power RON 95/EN228-10PPM відповідають вимогам:

Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 р. № 927;

Національного стандарту ДСТУ 7687:2015 «БЕНЗИНИ АВТОМОБІЛЬНІ ЄВРО. ТЕХНІЧНІ УМОВИ»;

Європейського регіонального стандарту EN 228 Automotive fuels Unleaded petrol Requirements and test methods (Автомобільні палива. Неетильований бензин. Технічні вимоги та методи випробувань).

5. Результати випробувань фізико-хімічних показників бензину неетильованого марки V-Power RON 95/EN228-10PPM, які надані в Сертифікаті якості від 03.12.2024 № 1069, Сертифікаті якості від 03.12.2024 № 1069-1, Сертифікаті якості від 27.10.2024 № PBZ-0078525EN, Сертифікаті про походження товару від 04.12.2024 № А, Сертифікаті про походження товару від 13.12.2024 № А; Сертифікаті про походження товару від 13.12.2024 № А; Сертифікаті про походження товару від 13.12.2024 № А; підтверджують їх відповідність вимогам Європейського регіонального стандарту EN 228 Automotive fuels Unleaded petrol Requirements and test methods, що є достатньою підставою для підтвердження відповідності цих партій бензину автомобільного і його надання на ринок відповідно до діючого Технічного регламенту і не потребує додаткових випробувань фізико-хімічних показників нафтопродуктів для їх введення в обіг».

Оскільки факт постачання неякісного товару може мати негативні наслідки для постачальника (відмова від прийняття товару, застосування штрафних санкцій за постачання неякісного товару, відшкодування збитків, завданих неякісним товаром), то при завантаженні (наливі) до автоцистерн бензину здійснюється відбирання проб (зразків) товару безпосередньо після завершення наливу перед опломбуванням.

В зв`язку з встановленими СЛЕД відхиленнями щодо якісних характеристик товару ТОВ «СОЛАР ОІЛ» повідомив Постачальника.

Постачальник передав відібрані проби (зразки) товару на дослідження до уповноваженої організації, за результатами яких сертифікованою лабораторією Центр тестування «Сейболт - Болгарія» (Testing Center «SAYBOLT-BULGARIA») складено Звіт випробування ФК 7.8-1 № 2890СН/30-12-2024 від 30.12.2024 з посиланням на дату завантаження та державні номерні знаки транспортних засобів, до яких було завантажено відповідне пальне.

Відповідно до отриманих результатів дослідження методом EN ISO 22854:2021 встановлено, що масова частка кисню складає 3,38 %.

Компетенція Центру тестування «Сейболт-Болгарія» підтверджується Сертифікатом акредитації БСА № 10 ЛИК, виданим Виконавчою агенцією Болгарської служби акредитації, зі строком дії з 29.11.2024 до 29.11.2028.

В подальшому також постачальник компанія Saksa OOD надав лист № 5752 від 30.05.2025, в якому, крім іншого, повідомив про наступне:

«Усі автоцистерни після наливу були опломбовані зверху і знизу, що підтверджено відповідними актами. Транспортні засоби обладнані GPS-трекерами та датчиками контролю кришок зливу, що виключає втручання вміст під час доставки.

Підтверджуємо, що партія бензину була отримана безпосередньо від виробника OMV Petrom. Виробник надав Inspection Report № PBZ-0078525EN від 27.10.2024, в якому зазначено, що пальне відповідає європейському стандарту EN228 за всіма показниками.

Крім того, підтверджуємо, що 18.08.2009 року нашому підприємству було присвоєно код NCAGE (код постачальника Системи кодифікації НАТО), що є додатковим підтвердженням надійності нашої компанії як постачальника продукції, яка відповідає міжнародним стандартам якості.»

«Експортні декларації були оформлені за вимогами законодавства Республіки Болгарія, митний контроль було пройдено без зауважень з боку митних органів країни відправлення європейського союзу, а поставлений товар відповідає стандарту EN228.»

Таким чином, результати досліджень закордонною лабораторією контрольних проб (зразків) товару, що було відібрано з автоцистерн після їх завантаження, підтверджують відповідність показників масової частки кисню встановленим нормам та товаросупровідній документації, а також спростовують висновки СЛЕД щодо перевищення вказаним показником максимального значення.

Наразі, доказом події вчинення правопорушення є виключно висновок СЛЕД, який суперечить сукупності інших доказів у справі: Експертному висновку № 171 від 31.03.2025 ДП «ДПК «МАСМА»; Звіту випробування ФК 7.8-1 № 2890СН/30-12-2024 від 30.12.2024 Центру тестування «Сейболт - Болгарія» (Testing Center «SAYBOLT-BULGARIA»); листу компанії Saksa OOD № 5752 від 30.05.2025, Сертифікату якості та іншим.

Так, митним органом складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 16.12.2024.

Відповідно до графи «8.3.4. Інформація щодо виконаних завдань та виявлених невідповідностей; інші відомості» Акту, серед іншого зазначено таке:

«Візуально розбіжностей не виявлено. За результатами застосування ТЗМК «ОКМ-2» октанове число не відповідає заявленому у митній декларації декларантом зазначено 97,2, фактично встановлено 101,2. Протокол вимірювань додається. За результатами застосування стаціонарного рентгенофлоуресцентного аналізатора ElvaX S-lab для визначення вмісту сірки в нафті та нафтопродуктах, вміст сірки у митній декларації декларантом зазначено сірки 6,6 мг/кг (що становить 0,00066 мас. %), фактично сірки 9,7 мг/кг (що становить 0,00097 мас. %).»

Результати дослідження, проведеного СЛЕД, наведено у пункті 3 розділу 11 Висновку СЛЕД, відповідно до яких, серед іншого, встановлено: вміст сірки, мг/кг - 5,6 (0,00056 мас. %), детонаційна стійкість: ОЧ за дослідним методом - 97,0; масова частка кисню, % - 4,22.

Звертав увагу на те, що обидва показники, за якими митними органами нібито було встановлено невідповідність (сірка та октанове число), повністю відповідають даним, зазначеним в товаросупровідних документах та митній декларації.

Відповідно до ч. 12 ст. 357 МК України, у разі необґрунтованості висновку або виникнення сумнівів у його правильності може бути призначено повторне дослідження (аналіз, експертиза), проведення якого доручається іншому експерту.

Відтак, у матеріалах справи відсутні обґрунтовані та достатні докази події правопорушення, а митним органом не вчинено належних дій щодо збирання достатніх та переконливих доказів вчинення правопорушення.

Вказав, що декларантом дотримано вимоги законодавства, оскільки було надано всі необхідні відомості про товар та його характеристики, і такі відомості відповідали товаросупровідним документам, а достовірність (правильність) таких відомостей підтверджується, як сертифікатами якості, що були складені нерезидентом за результатами визначення якісних характеристик товару, так і експертними дослідженнями, що були здійснені в подальшому уповноваженою лабораторією щодо контрольної проби (зразка) товару.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0040/UA903000/2025 від 22.01.2025, митним органом висунуто адміністративне обвинувачення відносно особи, яка притягається до відповідальності, у переміщенні товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, а саме - з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів, документів що містять неправдиві відомості щодо маркування товарів.

Отже, митний орган в протоколі не визначив подання документів з неправдивими відомостями щодо найменування товарів, а також не визначив подання документів з неправдивими відомостями, необхідними для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Таким чином, враховуючи, що словосполучення «Бензин неетильований марки V-Power RON 95/EN228-10PPM» є найменуванням товару, з протоколу про порушення митних правил та матеріалів справи не вбачається, у чому саме виявилось подання документів з недостовірними відомостями щодо маркування товарів.

Тобто, відсутня подія, щодо якої складено протокол про порушення митних правил.

Жодного приховування від митного контролю не мало місця, оскільки весь обсяг товару з усіма товаросупровідними документами було надано до митного контролю.

Отже, уся інформація щодо найменування товару та його характеристик визначається Декларантом не в будь-який спосіб та не за його вибором, а на підставі товаросупровідних та комерційних документів, які також надаються митному органу.

Декларантом було заповнено митну декларацію (в тому числі щодо найменування та опису товару) на підставі та у відповідності з товаросупровідними документами, зокрема: Акт наливу (Bill of Lading); Міжнародна автомобільна накладна СMR; Сертифікат № А ; Проформа (попередній інвойс) № від 09.12.2024; Інвойс від 13.12.2024 № ; Паспорт якості № PBZ-0078525EN від 27.10.2024; Платіжна інструкція в іноземній валюті № 76 від 09.12.2024; Видаткова накладна № 1152184 від 13.12.2024; Декларація про відповідність якості № 1069 від 03.12.2024; Договір перевезення вантажів автомобільним транспортом № 01/07/24 від 01.07.2024р.; Договір на митно-брокерське обслуговування № 19.05/2022-СО від 19 травня 2022 року; Експортна декларація; Сертифікат якості від 03.12.2024 № 1069, Сертифікат якості від 03.12.2024 № 1069-1.

Внесення в зазначені документи завідомо недостовірних відомостей митним органом не встановлено, а також переміщення товару з приховуванням від митного контролю, а також наявність умислу на таке приховування від митного контролю митними органами не встановлено та не доведено.

Посилаючись на вищевказані доводи, просив закрити справу за відсутності в його діях події та складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Представник Енергетичної митниці в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до положень статті 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з вимогами статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі та в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Вимогами статті 8 КУпАП передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Згідно зі ст. 487 МК України провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил, як це передбачено ст. 486 МК України, є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотримання вимог закону.

Під час розгляду справи про порушення митних правил суд, відповідно до вимог ст. 489 МК України, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що 28 листопада 2024 року укладений договір купівлі-продажу автомобільного палива між «Saksa Ltd» (1 Targovska str., Dolna banya P.C. 2040, Bulgaria) в особі директора ОСОБА_4 та ТОВ «СОЛАР ОІЛ» (Україна, 39701, Полтавська обл., Кременчуцький район, с. Піщане, вул. Благодатна, буд. 8, офіс 1,) в особі директора ОСОБА_1 , за умовами якого зобов`язання Продавця щодо якості продукту, завантаженого у цистерни та залізничні цистерни, обмежуються виключно поставкою продукту, який відповідає специфікаціям стандартів EN590, EN228 та останнім змінам, а також відповідно до домовленостей між Покупцем і Продавцем на момент укладення угоди. Для автомобільного дизельного палива 10 ppm. параметр Cold Filter Plugging Point на період, з 1 грудня по 30 березня має бути макс. -20 ° С. Всі інші умови, гарантії або інші положення, явні, неявні або такі, які іншим чином були б встановлені законом щодо якості, придатності чи придатності продукту для будь-яких цілей виключаються цим документом. Продавець не контролює умови або способи використання Покупцем і третіми особами продукту, що містяться в цьому документі. Продавець не несе відповідальності і прямо відмовляється від будь-якої відповідальності за будь-яке інше використання продуктів, що містяться в цьому документі. Визначення кількості та якості на терміналах Pyce, Saksa та Новий Іскир відповідно до стандартної практики терміналу та згідно з офіційною кількістю, зазначеною у відповідних квитках та накладних, згідно з реєстрами лічильників терміналу. Згідно п. 5 Договору, кількість товару, що поставляється за контрактом, повинна бути виражена в метричних тоннах (в вакуумі) за вибором Продавця, як зазначено в

ОСОБА_5 відповідності до п. 6 Договору, покупець зобов`язаний надати співробітникам терміналу всю необхідну документацію, включаючи, але не обмежуючись, ADR, RID, об`ємні таблиці тощо.

У разі, якщо один або більше документів прострочені або якщо співробітники терміналу вважають, що необхідна додаткова документація, термінал має право не приймати таку залізничну або автомобільну цистерну під завантаження, і термінал не несе відповідальності за будь-які витрати, збори, втрати, збитки, які можуть виникнути через недотримання Покупцем інструкцій і правил терміналу.

Товар переміщено через митний кордон України та заявлено до митного контролю та митного оформлення в режимі «Імпорт» на підставі наступних документів:

Звіт про перевірку (Inspection Report) від 27.10.2024 № PBZ-0078525EN та Протоколи випробувань (Test Report) від 03.12.2024 № 1069, 1069-1, рахунок-фактура від 13.12.2024 № , рахунок-проформа від 09.12.2024 № , автотранспортна накладна CMR від 13.12.2024 № б/н, сертифікат про походження товару від 13.12.2024 № А , зовнішньоекономічний договір купівлі-продажу від 28.11.2024 № , додаток А від 28.11.2024 № б/н, Зміна від 05.12.2024 до зовнішньоекономічного договору купівлі-продажу від 28.11.2024 №, договір на митно-брокерське обслуговування від 19.05.2022 № 19.05/2022-СО.

19 травня 2022 року між ТОВ «Квалі Тек» в особі директора ОСОБА_3 та ТОВ «Солар Оіл» в особі директора ОСОБА_1 укладено договір №19.05/2022-СО на митно-брокерське обслуговування, за умовами якого замовник доручає, а виконавець зобов`язується надати йому послуги, визначені в п. 1.2 Договору, а Замовник зобов`язується прийняти та оплатити надані послуги, відповідно до умов даного Договору.

Згідно копії звіту про випробування №1096/03.12.2024 виданого Випробувальною лабораторією при ТОВ «SID 1», вміст кисню в зразках наданих на дослідження автомобільного бензину (відповідно до EN 228) складає 3,27.

Згідно сертифікату якості від 27 жовтня 2024 року PBZ-0078525EN, вміст кисню в продукті, а саме бензині 95 стандарту Е10 складає - 3,57 (максимальне значення вмісту кисню не має перевищувати 3,7).

15.12.2024 через пункт пропуску «Порубне - Сірет», митного поста «Вадул - Сірет» Чернівецької митниці на адресу ТОВ «СОЛАР ОІЛ» (Україна, 39701, Полтавська обл., Кременчуцький р-н, с. Піщане, вул. Благодатна, буд. 8, офіс 1, ) за попередньою декларацією типу ІМ ЕЕ № 24UA08U2 був ввезений товар «Бензин неетильований марки V - Power RON 95/EN228-10PPM» загальною вагою 24, 555 т., 32,566 тис. л при 15 °С., вартістю 18173,65 USD. 16.12.2024 відділом митного оформлення (далі - ВМО) «Чернівці» митного поста «Південно-Західний» Енергетичної митниці до митного оформлення було прийнято електронну митну декларацію (далі - ЕМД) типу ІМ40ДЕ за № 24UA90U1 із заявленим вище товаром, яку до митного контролю та митного оформлення було подано митним брокером ТОВ "КВАЛІ ТЕК" (07401, м. Бровари, вул. Анатолія Луценка, буд. 16-а, оф.4, ЄДРПОУ) в особі директора ОСОБА_3 відповідно до договору на митно-брокерське обслуговування 19.05.2022 № 19.05/2022- СО.

Судом встановлено, що при заповненні митних декларацій, ТОВ «Солар Оіл» використовував відомості товаросупровідних документів, тобто діяв у межах та у спосіб, визначений «Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 651.

Також суд враховує, що стороною захисту долучено до матеріалів справи доказ на підтвердження ввезення на митну територію України бензину неетильованого марки V-Power RON 95/EN228-10PPM, який відповідає вимогам: технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 р. № 927; Національного стандарту ДСТУ 7687:2015 «БЕНЗИНИ АВТОМОБІЛЬНІ ЄВРО. ТЕХНІЧНІ УМОВИ»; Європейського регіонального стандарту EN 228 Automotive fuels Unleaded petrol Requirements and test methods (Автомобільні палива. Неетильований бензин. Технічні вимоги та методи випробувань), а саме Протокол випробувань № 134/П-25 від 26.02.2025 складеного Випробувальною лабораторією продукції нафтохімічної промисловості ДП «Державна паливна компанія «Масма» атестат акредитації Національного агентства з акредитації України № 201099 чинний до 09.01.2028 на компетентність відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025. Згідно експертного висновку ДП «Державна паливна компанія «Масма» № 171 від 31.03.2025, бензин неетильований марки V-Power RON 95/EN228-10PPM є нафто-продуктом, який кваліфікується у товарній позиції за кодом УКТ ЗЕТ 2710 12 45 01.

Результати випробувань фізико-хімічних показників бензину неетильованого марки V-Power RON 95/EN228-10PPM, які зазначені в протоколах випробувань № 129/П-25 і № 130/П-25 від 20 лютого 2025 р., № 134/П-25 і № 135/П-25 від 26 лютого 2025 р., № 144/П-25 від 28 лютого 2025 р., Випробувальної лабораторії продукції нафтохімічної промисловості Державного підприємства «Державна паливна компанія «МАСМА», підтверджують, що всі п`ять зразків бензину неетильованого марки -Power RON 95/EN228-10PPM відповідають вимогам:

Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 р. № 927;

Національного стандарту ДСТУ 7687:2015 «БЕНЗИНИ АВТОМОБІЛЬНІ ЄВРО. ТЕХНІЧНІ УМОВИ»;

Європейського регіонального стандарту EN 228 Automotive fuels Unleaded petrol Requirements and test methods (Автомобільні палива. Неетильований бензин. Технічні вимоги та методи випробувань).

Результати випробувань фізико-хімічних показників бензину неетильованого марки V-Power RON 95/EN228-10PPM, які надані в Сертифікаті якості від 03.12.2024 № 1069, Сертифікаті якості від 03.12.2024 № 1069-1, Сертифікаті якості від 27.10.2024 № PBZ-0078525EN, Сертифікаті про походження товару від 04.12.2024 № А, Сертифікаті про походження товару від 13.12.2024 № А; Сертифікаті про походження товару від 13.12.2024 № А; Сертифікаті про походження товару від 13.12.2024 № А; підтверджують їх відповідність вимогам Європейського регіонального стандарту EN 228 Automotive fuels Unleaded petrol Requirements and test methods, що є достатньою підставою для підтвердження відповідності цих партій бензину автомобільного і його надання на ринок відповідно до діючого Технічного регламенту і не потребує додаткових випробувань фізико-хімічних показників нафтопродуктів для їх введення в обіг».

Відповідно до вимог частини першої статті 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник подає митному органу документи та відомості, необхідні для митного контролю, передбачені ст. 335 МК України.

Згідно положень частини восьмої статті 264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Відповідно до статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Тобто при складанні протоколу про порушення митних правил враховуються ознаки складу правопорушення, які мають узгоджуватись з диспозицією статті, до відповідальності за якою притягується особа. У іншому випадку відсутність однієї із ознак складу правопорушення виключає можливість притягнення особи до відповідальності.

Згідно частини першої статті 483 МК України відповідальність настає за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД та його митної вартості.

Безпосереднім об`єктом посягання при вчиненні правопорушення, передбаченого статтею 483 МК України, є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України.

Об`єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання до митного органу України підроблених документів, які містять неправдиві дані.

Суб`єктивна сторона вказаного правопорушення характеризується прямим умислом, тобто усвідомленням особою, яка вчинила правопорушення характеру незаконного переміщення товарів через митну територію України.

Не можна розглядати як порушення митних правил дії особи, яка, переміщуючи товари через митний кордон України, надала митним органам супровідні документи з відомостями, що не відповідають дійсності, без умислу порушити митні правила, передбачені чинним законодавством України (пункт 6 Постанови Пленуму Верховного суду від 03 червня 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил»).

При цьому, що стосується використання документів, то судам необхідно враховувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів. Тобто ті, що подаються митному органу на кордоні та є підставою для пропуску товару на митну територію України.

Відповідно до роз`яснень, наведених у постанові Пленуму Верховного Суду України від 03 червня 2005 року № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», порушення митних правил, відповідальність за яке встановлена статтею 483 МК України, може бути вчинене лише умисно.

За змістом положень частини першої статті 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Зміст положень частини другої статті 495 МК України у взаємозв`язку із положеннями статті 489 МК України свідчить про те, що докази у справі про порушення митних правил повинні відповідати критерію належності, тобто повинні бути такими, на підставі яких можна встановити обставини, які входять до предмету доказування.

За приписами частини сьомої статті 257 МК України, перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Заявлення таких відомостей здійснюється за встановленою законом формою в ході процедури декларування, повноваженнями щодо якого відповідно до положень статті 265 МК України наділений декларант.

Згідно з пунктом 6 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 03 червня 2005 року № 8, документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Митний орган, як на підставу для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених частиною першою статті 483 МК України, посилається на висновок експертизи СЛЕД Держмитслужби від 26.12.2024 №-0597 відповідно до якого товар Бензин неетильований марки V- Power RON 95/EN228-10PPM», який подано до митного оформлення по ЕМД типу ІМ40ДЕ від 16.12.2024 №24UA90U1, показник «масова частка кисню» становить 4,22%. та не відповідає вимогам і нормам відповідного показника для автомобільних бензинів Е10 за екологічним класом ЄВРО5 (показник «масова частка кисню» має не перевищувати 3.7%). Разом із тим вказаний висновок не доводить вини ОСОБА_1 в поданні митному органу, як підстави для переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо їх маркування. Обставини, встановлені у вищезазначеному висновку від 26.12.2024 №-0597, спростовуються експертним висновком ДП «Державна паливна компанія «Масма» № 171 від 31.03.2025 року, згідно якого, результати випробувань фізико-хімічних показників бензину неетильованого марки V-Power RON 95/EN228-10PPM, які зазначені в протоколах випробувань № 129/П-25 і № 130/П-25 від 20 лютого 2025 р., № 134/П-25 і № 135/П-25 від 26 лютого 2025 р., № 144/П-25 від 28 лютого 2025 р., випробувальної лабораторії продукції нафтохімічної промисловості Державного підприємства «Державна паливна компанія «МАСМА», підтверджують, що всі п`ять зразків бензину неетильованого марки - Power RON 95/EN228-10PPM відповідають вимогам: Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 р. № 927; Національного стандарту ДСТУ 7687:2015 «БЕНЗИНИ АВТОМОБІЛЬНІ ЄВРО. ТЕХНІЧНІ УМОВИ»; Європейського регіонального стандарту EN 228 Automotive fuels Unleaded petrol Requirements and test methods (Автомобільні палива. Неетильований бензин. Технічні вимоги та методи випробувань).

Результати випробувань фізико-хімічних показників бензину неетильованого марки V-Power RON 95/EN228-10PPM, які надані в Сертифікаті якості від 03.12.2024 № 1069, Сертифікаті якості від 03.12.2024 № 1069-1, Сертифікаті якості від 27.10.2024 № PBZ-0078525EN, Сертифікаті про походження товару від 04.12.2024 № А, Сертифікаті про походження товару від 13.12.2024 № А; Сертифікаті про походження товару від 13.12.2024 № А; Сертифікаті про походження товару від 13.12.2024 № А; підтверджують їх відповідність вимогам Європейського регіонального стандарту EN 228 Automotive fuels Unleaded petrol Requirements and test methods, що є достатньою підставою для підтвердження відповідності цих партій бензину автомобільного і його надання на ринок відповідно до діючого Технічного регламенту і не потребує додаткових випробувань фізико-хімічних показників нафтопродуктів для їх введення в обіг.»

Відповідно до листа Saksa LTD (постачальник) №5769 від 14.07.2025 підтверджується:

- завантаження (налив) вантажу до автоцистерн здійснювалось відповідальними особами (представниками) та технічними засобами вантажовідправника - Saksa LTD; після завантаження нафтопродуктів до автоцистерн Saksa LTD проводить відбір арбітражних проб, а також представником Saksa LTD здійснюється опломбування автоцистерни фірмовими пломбами Saksa LTD; Saksa Ltd. було передано відібрані арбітражні проби товару на дослідження до незалежного Центру тестування «Сейболт - Болгарія» (Testing Center «SAYBOLT-BULGARIA»). Центр тестування «Сейболт - Болгарія» є сертифікованою лабораторією.

За результатами проведених досліджень Центром тестування «Сейболт - Болгарія» складено Звіт випробування ФК 7.8-1 № 2890СН/30-12-2024 від 30.12.2024 (масова частка кисню 3,38) /ідентифікація в тому числі за державними номерними знаками автомобілів; партія бензину була отримана Постачальником безпосередньо від виробника OMV Petrom. Виробник надав Inspection Report № PBZ-0078525EN від 27.10.2024, в якому зазначено, що пальне відповідає європейському стандарту EN228 за всіма показниками. Експортні декларації оформлені за вимогами законодавства Республіки Болгарія, митний контроль було пройдено без зауважень з боку митних органів Республіки Болгарія, а поставлений товар відповідає стандарту EN228.

Надана інформація підтверджує, що будь-яке втручання як представників ТОВ «СОЛАР ОІЛ» так і будь-яких третіх осіб до нафтопродуктів, завантажених до автоцистерн, унеможливлено. Будь-які підстави у ТОВ «СОЛАР ОІЛ» для сумнівів у достовірності інформації щодо якісних характеристик нафтопродуктів відсутні, в зв`язку з чим при декларуванні товару і декларант, і його уповноважена особа діяли добросовісно та жодного умислу на перевезення товару через митний кордон України з приховуванням від митного контролю не мали.

Дослідження акредитованими компетентними органами арбітражних зразків палива (відібраних при завантаженні), а також документи від виробника товару підтверджують відповідність товару вимогам стандарту EN228, в тому числі за показником «масової частки кисню». Фактично встановлений показник відповідає також вимогам Технічного регламенту. При проходженні митних формальностей на експортні операції у країні відправлення будь-які зауваження з боку митних органів відсутні, в тому числі і щодо коду товару, вказаного в експортних деклараціях.

Відповідно до відповіді ДП «ДПК «МАСМА» (експертної установи, що здійснювала дослідження арбітражної проби) №338-м та № 339-м від 14.07.2025 підтверджується, що: при дослідженні арбітражної проби товару були визначені наступні фізико-хімічні показники зразків (проб) бензину неетильованого марки V-Power RON 95/EN228-10PPM: густина за температури 150С, фракційний склад, об`ємна частка бензолу, масова частка кисню; випробування масової частки кисню було проведено відповідно до національного стандарту України ДСТУ EN 13132:2006 Нафтопродукти рідкі. Бензин неетилований. Визначення органічних кисневмісних сполук та загального вмісту органічно зв`язаного кисню газохроматографічним методом з перемиканням колонок (EN 13132:2000, IDT); результати випробувань підтверджують відповідність зразків (проб) бензинів моторних вимогам «Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив», затвердженого постановою КМУ від 01.08.2013 № 927, а саме Додатку 2 до Технічного регламенту; результати випробувань підтверджують відповідність зразків (проб) бензинів моторних вимогам Європейського регіонального стандарту EN 228 Automotive fuels Unleaded petrol Requirements and test methods (Автомобільні палива. Неетильований бензин. Технічні вимоги та методи випробувань).

ДП «ДПК «МАСМА» має повноваження щодо дослідження зразків (проб) бензинів та підготовки/складання експертних висновків, що передбачено акредитацією в Національному Агентстві з акредитації України і Статутом підприємства, який затверджений Міністерством енергетики України. Зокрема, ДП «ДПК «МАСМА» має в своєму складі Випробувальну лабораторію продукції нафтохімічної промисловості ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДЕРЖАВНА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ «МАСМА», яка акредитована Національним агентством з акредитації України на випробування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025, атестат акредитації №201099 чинний до 09.01.2028 р.; а фахівці ДП «ДПК «МАСМА» є учасниками Робочої групи Міненерго з розробки Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 р. № 927.

Надана інформація підтверджує, що дослідженням арбітражних зразків палива (відібраних митним органом при відборі проб товару), підтверджено відповідність товару вимогам стандарту EN228 та Технічного регламенту, в тому числі за показником «масової частки кисню». Дослідження проводилось методом відповідно до національного стандарту України ДСТУ EN 13132:2006.

Крім цього, Митницею направлено звернення до правоохоронних органів з заявою про вчинення кримінального правопорушення щодо вищевказаних обставин.

Бюро економічної безпеки України внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000003 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 201-4 КК України.

В межах кримінального провадження здійснено відбір та експертне дослідження зразків товару.

Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України складено Висновок експерта за результатами проведення судової експертизи матеріалів, речовин та виробів від 02.07.2025 № 4919/25-34. Відповідно до розділу 7 Висновку експерта, поставлено такі питання: Який фізико-хімічний склад наданих на дослідження речовин (рідин)? Чи належать дані речовини (рідини) до нафтопродуктів та паливно-мастильних матеріалів? Якщо належать, то до якого їх роду (виду)? Чи відповідають надані на дослідження речовини (рідини) вимогам ДСТУ 7688:2015 (Паливо дизельне євро) та ДСТУ 7687:2015 (Бензини автомобільні євро)?

Відповідно до Додатку до висновку експерта встановлено у всіх трьох отриманих зразках палива такі показники масової частки кисню, %, не більше: 3,54, 3,53 та 3,33 (при максимально допустимих 3,7).

Відповідно до розділу «ВИСНОВКИ» Висновку експерта, надані на дослідження три зразки рідин в трьох скляних ємностях являють собою світлі нафтопродукти і за визначеними показниками відповідають «ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» щодо бензину автомобільного А-95 ЄВРО 5».

В подальшому детективом Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України винесено постанову про закриття кримінального провадження від 25.07.2025. В зазначеній постанові зазначено: «Разом з тим у ході проведення досудового розслідування у даному кримінальному проваджені не встановлено фактів, які б вказували (підтверджували) факти вчинення представниками ТОВ «СОЛАР ОІЛ» контрабанди, тобто переміщення через митний кордон України поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю підакцизних товарів, що поміж інших доказів та відомостей здобутих у ході досудового розслідування, також підтверджується висновком судового експерта КНІСЕ № 4919/25-34 від 02.07.2025, висновком ДП «Державна паливна компанія «МАСМА» № 171 від 31.03.2025».

Таким чином, у результаті проведеного досудового розслідування у діях службових осіб ТОВ «СОЛАР ОІЛ» не встановлено жодних об`єктивних доказів, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 201-4 КК України.

Натомість, Енергетичною митницею належних та допустимих доказів на підтвердження того, що подані ОСОБА_1 до митного органу документи, як підстави для переміщення товарів є підробленими чи одержані незаконним шляхом, або такі, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, суду не надано.

Таким чином, до протоколу про порушення митних правил митним органом не долучено жодного належного доказу на підтвердження обставин, викладених в протоколі, а, отже, висновки митного органу ґрунтуються на припущеннях, що є неприпустимим з огляду на вимоги чинного законодавства.

Крім того, в даному випадку, ОСОБА_1 , як особа, уповноважена на роботу з митними органами, подав митному органу ті документи, які були отримані ним від продавця.

За таких обставин саме на митний орган покладено обов`язок довести обізнаність декларанта про невідповідність зазначених в поданих документах даних про найменування товару чи неправдивість інформації зазначеної в поданих документах, необхідної для визначення коду УКТЗЕД, як і обов`язок довести наявність самої невідповідності.

Зазначених доказів матеріали справи не містять.

Наведене вказує на відсутність в діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 266 МК України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

З огляду на положення ч. 2 ст. 266 МК України, чинним митним законодавством України не встановлено обов`язку здійснювати перевірку достовірності відомостей, зазначених у товаросупровідних документах, а тому ТОВ «Солар Оіл» задекларував товар (заявив відомості у митних деклараціях) у спосіб та порядку, встановлені Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, а отже, здійснив декларування у відповідності до вимог чинного митного законодавства України.

Стаття 62 Конституції України закріплює принцип презумпції невинуватості, відповідно до якого особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Таким чином, матеріали справи про порушення митних правил не містять будь-яких відомостей та належних і допустимих доказів, які б беззаперечно вказували на те, що дії ОСОБА_1 як особи, уповноваженої на роботу з митними органами в ТОВ «Солар Оіл», були спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо їх маркування.

Суд застосовує загальноприйнятий європейський стандарт доказування «поза розумним сумнівом», сформульований у рішеннях ЄСПЛ, зокрема від 14 лютого 2008 року у справах «Кобець проти України» (п.43) та «Авшар проти Туреччини» (п. 282), «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21 квітня 2011 року, «Барбера, Мессеге і Ябардо про Іспанії» від 6 грудня 1998 року, згідно яких доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом.

Крім того, відповідно до змісту протоколу про порушення митних правил №0040/UA903000/2025 від 22 січня 2025 року, на 7 арк. 8 абз. зазначено про те, що за цим протоколом тимчасово вилучено певне майно.

В той же час, відповідно до ст. 508 МКУ, у справі про порушення митних правил процесуальні дії проводяться з метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення цієї справи.

До процесуальних дій належать: 1) складення протоколу про порушення митних правил; 2) опитування осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб; 3) витребування документів, необхідних для провадження у справі про порушення митних правил, або належним чином завірених їх копій чи витягів з них; 4) тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, та документів на них; 5) митне обстеження; 6) пред`явлення товарів, транспортних засобів і документів для впізнання; 7) експертиза; 8) взяття проб та зразків для проведення дослідження (аналізу, експертизи). Під час проведення процесуальних дій, зазначених у пунктах 2, 4-6, 8, складаються протоколи, форми яких встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. В той же час, відповідний протокол про тимчасове вилучення товарів не був наданий суду, в зв`язку з чим, суд позбавлений можливості підтвердити факт проведення відповідної процесуальної дії.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9-11, 221, 247, 252, 256, 280, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання (реєстрації): АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, тобто із підстав, передбачених п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Подільський районний суд міста Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя О. О. Денисов