Справа 688/3044/25
№ 3/688/721/25
Постанова

Іменем України

10 вересня 2025 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Огороднік І.В., з участю секретаря судових засідань Варшавської Я.В., прокурора Рибіцького О.І., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши в судовому засіданні матеріали, які надійшли від начальника управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Шепетівка Хмельницької області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , орган, що видав 6831, РНОКПП НОМЕР_2 , завідувача сектору з питань мобілізаційної та оборонної роботи виконавчого комітету Шепетівської міської ради (перебував на посаді з 19 вересня 2023 року по 13 травня 2024 року),

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

До Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшло три протоколи, складених старшим оперуповноваженим 1-го сектору управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Савіцьким Р.Ю., відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколів автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01 липня 2025 року головуючим суддею у справах №688/3044/25 номер провадження 3/688/721/25, №688/3045/25 номер провадження 3/688/722/25 та №688/3046/25 номер провадження 3/688/723/25 обрано суддю Огородніка І.В.

На підставі вимог ч.2 ст.36 КУпАП, постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 10 вересня 2025 року справи №688/3044/25 номер провадження 3/688/721/25, №688/3045/25 номер провадження 3/688/722/25 та №688/3046/25 номер провадження 3/688/723/25 відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6Кодексу України про адміністративні правопорушення, об`єднано в одне провадження та присвоєно судовій справі №688/3044/25 номер провадження 3/688/721/25.

Так, згідно протоколу згідно протоколу №423 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 24 червня 2025 року, ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно без поважних причин 11 квітня 2024 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, згідно протоколу №424 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 24 червня 2025 року, ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади завідувача сектору з питань мобілізаційної та оборонної роботи виконавчого комітету Шепетівської міської ради, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно без поважних причин 24 квітня 2025 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, згідно протоколу №425 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 24 червня 2025 року, ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно без поважних причин 24 квітня 2025 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 свою вину у вчиненні визнав повністю.

Прокурор Рибіцький О.І. в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки його винуватість підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважаю ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пп. 1 п. 1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

Законом України від 20 вересня 2023 року «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», а саме абз.2 ч.2 ст. 45 Закону викладено у такій редакції: у ст. 45 Закону: у частині першій слова «підпунктах «а», «в» і «г» замінити словами «підпунктах «а», «в»-« ґ».

У розділі ХІТІ «Прикінцеві положення» Закону:пункт 2-7 викладено в такій редакції:

«2-7. Установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Проведеною перевіркою встановлено, що згідно розпорядження Шепетівського міського голови №04.1-04-101/2023 від 18 вересня 2023 року, ОСОБА_1 призначено з 19 вересня 2023 року на посаду завідувача сектору з питань мобілізаційної та оборонної роботи виконавчого комітету Шепетівської міської ради та розпорядженням присвоєно 12 (дванадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Розпорядженням №04.1-04-46/2024 від 08 травня 2024 року, ОСОБА_1 , 13 травня 2024 року, звільнено з посади завідувача сектору з питань мобілізаційної та оборонної роботи виконавчого комітету Шепетівської міської ради.

У відповідності до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадові особи місцевого самоврядування є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, а відтак ОСОБА_1 , будучи завідувачем сектору з питань мобілізаційної та оборонної роботи виконавчого комітету Шепетівської міської ради є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями до 24 год 00 хв 12 червня 2024 року, та декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік до 01 квітня 2025 року, однак останній в порушення вимог Закону подав вказані декларації лише 24 квітня 2025 року

Крім того, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2023 рік до 01 квітня 2024 року, однак останній в порушення вимог Закону подав вказану декларацію лише 11 квітня 2024 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 68 Конституції України «незнання закону не звільняє від юридичної відповідальності».

Диспозицією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень підтверджується: протоколами № 423, № 424 та №425 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією від 24 червня 2025 року; копіями декларацій; повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції №47-06/21461-25 від 13 березня 2025 року; копіями розпоряджень Шепетівського міського голови №04.1-04-101/2023 від 18 вересня 2023 року та №04.1-04-46/2024 від 08 травня 2024 року.

Отже, ОСОБА_1 повинен був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік до 01 квітня 2024 року включно, та

декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями до 24 год 00 хв 12 червня 2024 року, та декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік до 01 квітня 2024 року, однак без поважних причин подав такі декларації з порушенням встановленого строку.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Правопорушення були виявлені Національним агентством з питань запобігання корупції 13 березня 2025 року, відтак строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст.38 КУпАП, не сплив.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, визнання ним своєї вини, його майновий стан, вважаю за необхідне обрати йому адміністративне стягнення у виді штрафу.

На переконання суду саме таке стягнення у цьому випадку буде справедливим, необхідним і достатнім для запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, згідно ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В той же час п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України.

З огляду на те, що ОСОБА_1 є учасником боєвих дій, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_3 від 04 липня 2019 року, останнього слід звільнити від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.33, 40-1, 172-6, 283, 284 КУпАП, ст. 4 ч. 2 п. 5, ст. 5 ч. 1 п. 13 Закону України «Про судовий збір», суддя

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на підставі ч. 2 ст. 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Згідно з ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі сплати штрафу у строки, передбачені ст.307 КУпАП, платіжний документ необхідно подати до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ігор ОГОРОДНІК