Справа № 948/521/22
Номер провадження 3/948/2/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.09.2025 суддя Машівського районного суду Полтавської області Косик С.М., за участю: секретаря Ткач Н.М., прокурора Мельник І.П., особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області ДСР Національної поліції України стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Великий Бурлук Харківської області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Великобурлуцької селищної ради восьмого скликання Куп`янського району Харківської області,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій депутата Великобурлуцької селищної ради восьмого скликання Куп`янського району Харківської області, являючись суб`єктом декларування, несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік (після припинення діяльності (після звільнення), а саме 15.12.2021, а також несвоєчасно подала декларацію при звільненні, за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, а саме 15.12.2021, за період з 01.01.2020 по 14.12.2020.

У поясненнях до протоколу ОСОБА_1 згідно ст.63 Конституції України від надання пояснень відмовилась та зазначила, що пояснення надасть у суді, декларацію подавала за місцем свого проживання, на даний час суб`єктом декларування не являється.

За постановою Машівського районного суду Полтавської області від 11.08.2022 об`єднано в одне провадження справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності (а.с.95).

Згідно з розпорядженням Верховного Суду України №2/0/9-22 від 08.03.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Великобурлуцького районного суду Харківської області до Машівського районного суду Полтавської області (а.с.42-44,91-93).

22.08.2022 постановою Машівського районного суду Полтавської області зупинено строк розгляду справи та зобов`язав Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області ДСР Національної поліції України встановити дійсну адресу місця проживання (перебування) ОСОБА_1 (а.с.107).

11.07.2025 від начальника сьомого управління (з обслуговування Харківської області) Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області ДСР Національної поліції України надійшло повідомлення про встановлену адресу місця проживання ОСОБА_1 , якій було повідомлено про необхідність з`явитися до Машівського районного суду Полтавської області для розгляду справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією (а.с.119).

За постановою судді Машівського районного суду Полтавської області від 06.08.2025 р. було відновлено строк розгляду даної справи та призначено справу до розгляду на 15год 15 хв. 20.08.2025 р. (а.с.121).

У судовому засіданні ОСОБА_1 просила закрити провадження у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності (а.с.139).

Прокурор просила визнати винною ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП та закрити провадження у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності (а.с.126-132).

Суд, допитавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності,заслухавши думку прокурора та дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов такого висновку.

Так, ОСОБА_1 обрана депутатом Великобурлуцької селищної ради восьмого скликання Харківської області, що підтверджується рішенням першої сесії восьмого скликання від 04.12.2020 «Про початок повноважень депутатів Великобурлуцької селищної ради 8 скликання» (а.с.23-24, 72-73).

Згідно з постановою Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області №20 від 11.11.2020, ОСОБА_1 зареєстрована депутатом в багатомандатному виборчому окрузі №3 Великобурлуцької селищної ради восьмого скликання Харківської області (а.с.25-26, 74-75).

За рішенням другої позачергової сесії восьмого скликання Великобурлуцької селищної ради восьмого скликання Харківської області №24-8 від 14.12.2020 прийнято до відома факт припинення повноважень депутата ОСОБА_1 (а.с.27,76).

Відповідно до ч.1 ст.2 та чч.1,2 ст.4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України"Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України"Про запобігання корупції".

Згідно з підпунктами «в», «б» п. 1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема: державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування; народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно зч.2ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції, яка діяла на момент вчинення правопорушення) особи, зазначені у пункті 1,підпунктах "а"і"в"пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до роз`яснень наданих Національним агенством з питань запобігання корупції від 03.02.2021 р №1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларацій та повідомлень про суттєві зміни в майновому стані) де передбачених один із типів декларацій суб`єкта декларування, зокрема: декларація особи, яка припиняє діяльність (декларація «перед звільненням») декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності.

Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані відповідно до ст. 45 Закону.

Днем припинення діяльності є останній день виконання суб`єктом декларування публічних функцій. Тобто відлік строку подачі декларації «перед звільненням» починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Відповідно до п.2 ч.2 розділу 2 Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції 23.07.2021року N449/21, декларація призвільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Як убачається з інформації про подані декларації вбачається, що ОСОБА_1 з 2018 р. подала 4 декларації, серед них і 15.12.2021 о 15:21 (при припиненні повноважень) за період з 01.01.2020-14.12.2020 (а.с.32-37).

Згідно зі ст.10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

За ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За приписами ч. 1 ст.172-6КУпАП випливає, що для притягнення до відповідальності за цією нормою необхідно встановити сукупність таких двох об`єктивних обставин, як: 1) несвоєчасне подання декларації відповідним суб`єктом; 2) відсутність поважних причин щодо неподання декларації у визначений строк.

Своєчасність подання декларації означає, що суб`єкт декларування подав декларацію у строки, передбачені законодавством.

Як вже зазначалось, відповідальність за ч. 1 ст.172-6КУпАП настає лише у випадку несвоєчасного подання декларації без поважних причин. Перелік поважних причин законом не встановлено. Поважність несвоєчасного подання декларацій у кожному окремому випадку має визначатись залежно від наданих доказів і внутрішнього переконання судді.

Водночас ОСОБА_1 поважних причин пропуску строку несвоєчасного подання декларації не подала.

Оскільки граничний термін подання декларації особи,уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні визначений не пізніше 30 робочих днів з дня припинення діяльності, тоді як діяльність ОСОБА_1 , як депутата, припинена була 14.12.2020 р., натомість декларацію при звільненні вона подала 15.12.2021 р., але мала подати не пізніше 14.01.2021 р., що свідчить про те, що починаючи з 15.01.2020 р. строк її подання уважається порушеним.

Отже, суд уважає що є доведеним той факт, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями без поважних на те причин, а тому в її діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6КУпАП України.

Водночас згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та частинами третьою-шостою статті 164-14, статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

За таких обставин суд уважає, що провадження у справі стосовно ОСОБА_1 потрібно закрити у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6КУпАП.

Закрити провадження у справі стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а у разі її оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Косик