ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2025 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Головчак М.М., з участю захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Прилепи В.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , за ч.4 ст. 121 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського міського суду Рівненської області з УПП в Рівненській області ДПП надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст. 121 КУпАП.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Прилепа В.В., винуватість ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення заперечив та вказав, що обставини викладені у протоколі про адміністративне правопорушення ЕПР1 №377077 від 30.06.2025 не відповідають дійсним обставинам, ОСОБА_1 у протоколі про адміністративне правопорушення підпис не ставив, кому належить підпис невідомо. Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, згідно ч.2 ст. 266 КУпАП, велась безперервна відео фіксація, проте диск з відеозаписом до матеріалів справи не долучено.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до статті 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується питання, зокрема: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є:своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (стаття 245 КУпАП).

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (частина 2 статті 251 КУпАП).

Відповідно до статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до пунктів 6,7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 року № 1376 (далі Інструкція), усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої її складено.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №377077 від 30.06.2025 не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, та згаданої Інструкції, оскільки друкований текст протоколу про адміністративне правопорушення поганої якості, зміст протоколу взагалі нечитабельний, що унеможливлює встановити його повний зміст та суть правопорушення.

У згаданому протоколі про адміністративне правопорушення, зазначено, що згідно ч.2 ст. 266 КУпАП, велась безперервна відео фіксація, однак в супереч ч.2 ст. 266 КУпАП, матеріали відеозапису до протоколі про адміністративне правопорушення не долучено.

Наведені вище обставини мають суттєве значення для правильного вирішення справи, оскільки недотримання встановленого порядку складання матеріалів у справі про адміністративне правопорушення та неправильне їх оформлення, унеможливлює визнання судом, здобутих по справі доказів, належними та допустимими в розумінні вимог ст.251 КУпАП.

Слід зауважити, що суддя не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді. Суддя також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суддя неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (рішення Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» від 09.06.2011, заява №16347/02 та «Малафєєва проти Росії» від 30.05.2013, №36673/04).

Враховуючи викладене, вищезазначені недоліки, допущенні при складанні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють суддю можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

З огляду на викладене, справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст. 121 КУпАП, підлягає поверненню для належного оформлення особі, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, для усунення недоліків та приведення його у відповідність до вимог чинного КУпАП.

При поверненні справи про адміністративне правопорушення, суд керується п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду від 23.12.2005 N 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», у якому зазначено, - Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245,251,256,278,283 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст. 121 КУпАП повернути до Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Головчак М.М.