П О С Т А Н О В А

про повернення адміністративних матеріалів

09.09.2025

Суддя Франківського районногосуду м.Львова Рудаков Д.І.,розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктур ЛМР ЛКП «Муніципальна варта» відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

Працівниками Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктур ЛМР ЛКП «Муніципальна варта» скеровано до суду матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 160 КУпАП, з підстав викладених в протоколі про адміністративне правопорушення серії МВ №9036 від 19.07.2025 року.

У відповідності до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судове засідання не прибула, хоча належним чином була повідомленна про час, дату та місце проведення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що дану адміністративну справу слід повернути на дооформлення, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 268 КУпАП, при розгляді справ, передбачених ч. 1 ст.160 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. Згідно з ст. 277 КУпАП, справи про адміністративне правопорушення, передбачені ст. 160 КУпАП, розглядаються у триденний строк. У той же час, посадовою особою ЛКП «Муніципальна варта», явка до суду особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 160 КУпАП, належним чином не забезпечена, що виключає можливість розгляду справи у встановлені ст. 277 КУпАП, строки за обов`язкової присутності ОСОБА_1 .

Крім цього, статтею 256 КУпАП, передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

У порушення цих вимог в протоколі не зазначено свідків вчинення адміністративного правопорушення.

Окрім цього, до матеріалів провадження помилково долучено два протоколи про адміністративне правопорушення, складені відносно іншої особи, що є неприпустимим. Зазначені документи не мають процесуального зв`язку з даною справою, а їх наявність у матеріалах провадження порушує вимоги об`єктивності та індивідуалізації відповідальності. Ведення провадження щодо різних осіб на підставі об`єднаних матеріалів є таким, що суперечить засадам адміністративного процесу та може призвести до порушення прав особи, відносно якої розглядається справа.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 № 14).

З урахуванням викладеного, приходжу до висновку про необхідність повернення справи для дооформлення, оскільки без усунення вказаних недоліків суддя позбавлений можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану адміністративну справу.

За змістом рішення Конституційного Суду України від 31 березня 2015 року за № 2-рп/2015 положення частини другої статті 294 КУпАП, щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене частиною першою статті 284 цього кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 241 цього кодексу, про закриття справи. Тобто, постанова судді про повернення матеріалу для належного оформлення оскарженню не підлягає.

Зазначені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд адміністративної справи по суті та прийняти рішення по ній, а тому суд вважає доцільним надіслати протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 для належного оформлення в.о. директора ЛКП «Муніципальна варта» Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради у порядку ст. 278 КУпАП.

На підстав наведеного, керуючись статтями 256, 277, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП, повернути в.о. директора ЛМР УБМ ЛКП «Муніципальна варта» ОСОБА_2 на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Рудаков Д.І.