Справа № 930/2019/25
Провадження № 3/930/741/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.09.2025 року Суддя Немирівського районного суду

Вінницької області Алєксєєнко В.М.

розглянувши матеріали, які надійшли від ГУ ДПС у Вінницькій області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України,

за ч.1 ст.164-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №954 від 12 серпня 2025 року, ОСОБА_1 здійснювала діяльність без державної реєстрації. Під час проведення фактичної перевірки 12.08.2025 о 10:30 год. здійснювала торгівлю на території ринку ТОВ УКС "Колосок" за адресою вул.Костельна, 111, м.Немирів, а саме здійснювала продаж продуктових товарів - сіль, вартістю 70 грн., чим порушено ст.42, 58 Господарського кодексу України про державну реєстрацію юридичних і фізичних осіб, підприємств та громадських формувань від 16.01.2003, та чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-1 КУпАП.

ОСОБА_1 про місце, день і час розгляду справи повідомлялася у встановленому законом порядку, в судове засідання не з`явилася, суд на підставі ст. 268 КУпАП визнав можливим розглянути справу за її відсутності.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що справа підлягає поверненню на дооформлення з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Так, відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка складала протокол; відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника, інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення; при наявності свідків і потерпілих, протокол може бути підписано також і цими особами.

Згідно положень КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен вжити всіх передбачених законом заходів для повного, всебічного і об`єктивного дослідження доказів по справі та з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Ч. 1 ст. 164-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за неподання або несвоєчасне подання громадянами декларацій про доходи чи включення до декларацій перекручених даних, неведення обліку або неналежне ведення обліку доходів і витрат, для яких законами України встановлено обов`язкову форму обліку.

Так, протокол про адміністративне правопорушення №954 від 12 серпня 2025 року, щодо ОСОБА_1 , містить суперечності між викладеними у ньому об`єктивною стороною адміністративного протоколу і кваліфікацією дій ОСОБА_1 ..

Тобто описана об`єктивна сторона протоколу не відповідає ч. 1 ст. 164-1 КУпАП, а підпадає під фабулу ст. 164 КУпАП, тобто провадження господарської діяльності без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання.

Зазначене позбавляє суд можливості перевірити зазначені обставини в судовому засіданні і передбачає з`ясування цих даних шляхом проведення доопрацювання зазначених адмінматеріалів.

Також суд звертає увагу, що статтею 221 КУпАП визначено перелік адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються суддями районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів.

Правопорушення, передбачене ст.164-1 КУпАП до цього переліку не входить.

Відповідно до ч.2 ст. 234-2 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 164-1 КУпАП розглядаються податковими органами .

За таких обставин, вивчивши матеріали адміністративної справи, оцінивши факт неможливості розгляду адміністративного матеріалу без належного його оформлення, суд дійшов висновку, що протокол №954 від 12 серпня 2025 року щодо ОСОБА_1 не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому, зазначений матеріал не може бути розглянутий судом і підлягає поверненню до ГУ ДПС у Вінницькій області Державної податкової служби України для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221,ч.2 ст. 234-2,251, 255, 256, 278 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-1 КУпАП повернути до ГУ ДПС у Вінницькій області Державної податкової служби України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: В.М. Алєксєєнко