Справа № 3/593/485/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" вересня 2025 р. м.Бережани

Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Музика Я.М., з участю прокурора Яреми П.М. та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупціїпро притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр. України, українця, РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 ,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 , якого відповідно до наказу ГУ Держпродспоживслужби в Тернопільській області від 21.12.2017 №340-К було призначено на посаду начальника Бережанського управління Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області з 22.12.2017р. зі збереженням раніше присвоєного 6 рангу державного службовця в межах посад категорії «Б», а також якому наказом ГУ Держпродспоживслужби в Тернопільській області від 28.02.2022 №65-К присвоєно черговий 4 ранг державного службовця в межах посад державної служби категорії «Б» та який Наказом ГУ Держпродспоживслужби в Тернопільській області від 31.01.2023 №46-К звільнений з вищезазначеної посади, обвинувачується у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст.172-6КУпАП.

Із протоколу про адміністративне правопорушення №47-01/175/25 від 28.08.2025 р. вбачається, що ОСОБА_1 , який відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія даного Закону, зобов`язаний був подати щорічну декларацію за 2021 рік, не пізніше 31.01.2024р., тобто до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024р. Однак, згідно з відомостями з Реєстру, щорічну декларацію за 2021 рік, ОСОБА_1 подав 23.03.2024р. о 12:54 (унікальний ідентифікатор декларації - 6ffd4063- bce1-41dc-9fe2-d9e9e16d18еа). Згідно послідовності дій користувача Реєстру, які вчинив ОСОБА_1 дії по заповненню щорічної декларації за 2021 рік, останній розпочав лише 23.03.2024р. ОСОБА_1 не було відслідковано зміни в антикорупційному законодавстві, якими було відновлене подання декларацій для державних службовців. Таким чином, ОСОБА_1 в порушення вимог ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію за 2021 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Із протоколу про адміністративне правопорушення №47-01/176/25 від 28.08.2025 р. вбачається, що ОСОБА_1 , який відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія даного Закону, зобов`язаний був подати щорічну декларацію за 2022 рік, не пізніше 31.01.2024р., тобто до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024р. Однак, згідно з відомостями з Реєстру, щорічну декларацію за 2022 рік, ОСОБА_1 подав 23.03.2024р. о 12:59 (унікальний ідентифікатор декларації - 0a630bf2- b7b7-47bd-b576-4675667a0ec2). Згідно послідовності дій користувача Реєстру, які вчинив ОСОБА_1 дії по заповненню щорічної декларації за 2022 рік, останній розпочав лише 23.03.2024р. ОСОБА_1 не було відслідковано зміни в антикорупційному законодавстві, якими було відновлене подання декларацій для державних службовців. Таким чином, ОСОБА_1 в порушення вимог ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію за 2022 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Із протоколу про адміністративне правопорушення №47-01/177/25 від 28.08.2025 р. вбачається, що ОСОБА_1 , який відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія даного Закону, зобов`язаний був подати декларацію при звільненні, не пізніше 31.01.2024р., тобто до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024р. Однак, згідно з відомостями з Реєстру, декларацію при звільненні, ОСОБА_1 подав 23.03.2024р. о 14:46 (унікальний ідентифікатор декларації - с927е380-с985- 490b-8e66-3b9b04c6a083). Згідно послідовності дій користувача Реєстру, які вчинив ОСОБА_1 дії по заповненню декларації при звільненні, останній розпочав лише 23.03.2024р. ОСОБА_1 не було відслідковано зміни в антикорупційному законодавстві, якими було відновлене подання декларацій для державних службовців. Таким чином, ОСОБА_1 в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію при звільненні чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП не визнав, суду пояснив, що йому не було відомо про зміни в антикорупційному законодавстві, якими було відновлене подання декларацій для державних службовців, а тому його декларації були подані не вчасно.

У судовому засіданні прокурор Ярема П.М. зазначив, що уповноваженим органом зібрано достатньо доказів вини правопорушника, а тому в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених за ч.1 ст.172-6 КУпАП та його винуватість у вчиненому повністю доведена матеріалами адміністративної справи і в ході її розгляду в судовому засіданні, а тому просить визнати його винним у вчиненні даних правопорушень та на підставі ст.36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 70 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1190,00 грн.

Вислухавши пояснення особи, щодо якої складено протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, думку прокурора, суд приходить до наступних висновків.

На підставі ст.36 КУпАП зазначені справи підлягають об`єднанню в одне провадження з присвоєнням єдиного унікального №593/1255/25 (провадження №3/593/485/2025).

Відповідно до вимог ст. 245 вищевказаного Кодексу завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з вимогами ст. 280 цього ж Кодексу орган, посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.ст. 251, 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган, посадова особа оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та ін.

Так, в ході судового розгляду встановлено, що відповідно до наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області від 21.12.2017 №340-К ОСОБА_1 призначено на посаду начальника Бережанського управління Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області з 22.12.2017 зі збереженням раніше присвоєного шостого рангу державного службовця в межах посад категорії «Б».

Наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області від 28.02.2022 №65-К ОСОБА_1 присвоєно черговий (четвертий) ранг державного службовця в межах посад державної служби категорії «Б».

Наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області від 31.01.2023 №46-К ОСОБА_1 звільнено з посади начальника Бережанського управління Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1, ч. 1 статті 45 Закону, приміткою до ст. 1726 КУпАП ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом адміністративного правопорушення.

Згідно з приміткою до ст. 56 Закону посади, які належать до посад державної служби категорії "Б" відносяться до службових осіб які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до Закону України від 08.07.2022 № 2381-IX «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03.08.2022, суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Законом України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12 жовтня 2023р., відновлено декларування у порядку та строки, визначені ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною першою статті 65 1 Закону встановлено, що за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Частиною першою статті 45 Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб- сайті Національного агентства декларацію, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пп. 1 п. 2 розділу II Порядку подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за №1965/41021, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Пунктом 2-7 Прикінцевих положень Закону врегульовано, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, ОСОБА_1 було несвоєчасно подано декларації за 2021р., 2022р. та декларацію при звільненні, тобто вчинено адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується сукупністю зібраних у справі доказів. А тому, необхідно ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених за ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

З врахуванням наведених обставин, керуючись ст. 36, ч.1. ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених за ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 50 /п`ятдесят/ неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 /вісімсот п`ятдесят/ грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32 1 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Тернопільського апеляційного суду через Бережанський районний суд Тернопільської області.

Роз`яснити особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, що штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення її постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у вищезазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці з дня її винесення.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області Я.М. Музика