Справа № 712/9817/25
Провадження № 3/712/2914/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2025 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Гоменюк О.Ю., за участю: прокурора Лисика М.А., ОСОБА_1 , розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого державним реєстратором відділу реєстрації суб`єктів підприємницької діяльності Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи державним реєстратором відділу реєстрації суб`єктів підприємницької діяльності Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради, та відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45, п.2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин, несвоєчасно подав до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.01.2024, а декларація фактично подана 06.02.2024, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення, та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки ним були порушені вимоги антикорупційного законодавства.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнав повністю, підтвердив обставини вчинення адміністративного правопорушення, викладені у протоколі. ОСОБА_1 зазначив, що неподання ним однієї з декларацій було прикрою випадковістю, оскільки він подавав дві декларації одночасно та не помітив, що одна з них залишилась неподаною.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суддя встановив таке.

Відповідно до Положення про департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради (далі - департамент), департамент є виконавчим органом Черкаської міської ради, підконтрольний та підзвітний Черкаській міській раді, підпорядкований її виконавчому комітету та Черкаському міському голові.

Департамент є самостійною юридичною особою, зареєстрований у встановленому порядку, має самостійний баланс, розрахунковий рахунок, круглу печатку із зображенням Державного Герба України, печатки, штампи та відповідні бланки із своїм найменуванням, рахунки спеціальних коштів та інші рахунки, передбачені чинним законодавством України, може бути позивачем і відповідачем у судах.

Відповідно до розпорядження міського голови м. Черкаси №376-р(к) від 22.07.2022 «Про переведення ОСОБА_1 », переведено з 01.08.2022 ОСОБА_1 на посаду державного реєстратора відділу реєстрації суб?єктів підприємницької діяльності департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради. Врахувати, що ОСОБА_1 , який переведений на посаду п?ятої категорії класифікації посад в органах місцевого самоврядування, зберігається 9 ранг посадової особи місцевогосамоврядування.

Відповідно до Посадової інструкції державного реєстратора відділу реєстрації суб?єктів підприємницької діяльності департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради (далі державний реєстратор), державний реєстратор є посадовою особою місцевого самоврядування, яка забезпечує виконання покладених на неї завдань та обов?язків, передбачених Положенням про департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради, цією посадовою інструкцією та нормативно-правовими актами з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Державний реєстратор відділу призначається на посаду міським головою на конкурсній основі або за іншою процедурою, передбаченою законодавством України та звільняється з посади в установленому порядку відповідно до чинного законодавства.

До завдань та обов?язків державного реєстратора відноситься: проводить державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців; оформлює та видає витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляд документів та відмови у державній реєстрації; виконує судові рішення, що набрали законної сили; за дорученням директора департаменту та начальника відділу здійснює інші обов`язки, що стосуються роботи департаменту; державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію; здійснює представництво інтересів відділу у судах.

Згідно з п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи органів місцевого самоврядування. Одночасно, зазначена категорія віднесена до суб?єктів вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на них розповсюджуютьсяобмеження і обов?язки, передбачені ст.45 Закону «Про запобігання корупції».

У розумінні до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону, ОСОБА_1 є суб?єктом декларування та зобов?язаний подавати декларацію відповідно до встановленогоЗаконом порядку.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на нього розповсюджуються обмеження, передбаченні ст.45 Закону.

З матеріалів справи вбачається, що 20.04.2010 ОСОБА_1 був попереджений про встановлені законодавством України обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходженням, що підтверджується підписом ОСОБА_1 .

Згідно ч.1 ст.45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону, Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч.1 ст.45 Закону, або абз.2 ч.2 ст.45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до пункту 2-7 Розділу XIII Закону, особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подаються такі декларації не пізніше 31.01.2024. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановленні частинами сьомої-чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Враховуючи вищевикладене, граничним терміном подання ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2022 рік є 31.01.2024 включно.

Згідно з витягом із офіційного сайту «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 фактично подав вказану декларацію 06.02.2024.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання декларації без поважних причин.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення №337/2025 від 11.07.2025; копією листа Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції від 27.05.2025; копією повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування №1126-01-08 від 14.02.2024; витягом з «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» про послідовність дій користувача ОСОБА_1 за період з 11.10.2023 - 07.02.2024; рапортом старшого оперуповноваженого 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Черкаській області ДСР НП України ст. лейтенанта поліції Грибенко В. від 27.06.2025; фотокопією сторінки публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» сайту «public.nazk.gov.ua»; фотокопією публікації щорічної декларації за 2022 рік, яку подав ОСОБА_1 ; листом Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №65225-2025 від 05.06.2025 «Про надання інформації», адресованим Черкаській міській раді; листом виконавчого комітету Черкаської міської ради від 09.06.2025 №11582/16896-01-11 «Про надання інформації»; копією розпорядження міського голови м. Черкаси №376 р/д від 22.07.2022 «Про переведення ОСОБА_1 »; копією особової картки №951 ОСОБА_1 ; копією попередження ОСОБА_1 від 20.04.2010; копією характеристики державного реєстратора відділу реєстрації суб`єктів підприємницької діяльності департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_1 , за підписом директора департаменту Пидорич К.; копією Посадової інструкції державного реєстратора відділу реєстрації суб`єктів підприємницької діяльності департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради, затвердженої заступником директора Департаменту-начальником юридичного управління департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради Пидорич К. 11.07.2022; копією Положення про департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради (нова редакція), затвердженого рішенням Черкаської міської ради №27-1 від 14.07.2022.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи ступінь вини ОСОБА_1 , відсутність негативних наслідків від вчиненого правопорушення, відсутність шкоди для інших, дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, який раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, його щире каяття, та те, що строк подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік було прострочено лише на 6 (шість) днів, суддя вважає, що вчинене адміністративне правопорушення є малозначним та дійшов висновку про можливість звільнити останнього на підставі ст.22 КУпАПвід адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суддя вважає, що для досягнення завдань Кодексу України про адміністративні правопорушеннята зважаючи на мету адміністративного стягнення, достатнім буде застосувати до правопорушника усне зауваження зі звільненням від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Згідно вимог ст.40-1 КУпАП судовий збір стягується лише в разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення, тому в даному випадку судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст.9, 11, 22, 33, 245, 284, ст.172-6 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, та обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Соснівський районний суд м.Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.Ю. Гоменюк