ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Справа № 629/1014/25
Провадження № 23-з/818/45/25 Суддя доповідач Шабельніков С.К.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2025 року м. Харків

Суддя Харківського апеляційного суду Шабельніков С.К., за участю секретаря Вакули Н.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові подання голови Близнюківського районного суду Харківської області Лобановської С.М. про направлення справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-7 КУпАП на розгляд до іншого суду, -

в с т а н о в и в:

05 вересня 2025 року до Харківського апеляційного суду надійшло подання голови Близнюківського районного суду Харківської області Лобановської С.М. про вирішення питання про передачу справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.2 ст.172-7 КУпАП для розгляду до іншого суду, оскільки після задоволення самовідводів суддів Близнюківського районного суду Харківської області Лобановської С.М., Масло С.П. у цій справі неможливо утворити склад суду .

В судове засідання в суд апеляційної інстанції прокурор, ОСОБА_1 та його захисник Шейка Є.Ю. не з`явилися, про дату, час та місце розгляду клопотання були належним чином повідомлені, причини неявки суду не повідомили.

Враховуючи наведене, а також вимоги ст. 268 КУпАП, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про можливість розгляду подання без участі прокурора, ОСОБА_1 та його захисника Шейки Є.Ю.

Дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що подання голови Близнюківського районного суду Харківської області Лобановської С.М. підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Кодексом України про адміністративні правопорушення прямо не визначено порядок розгляду питання щодо передачі справ на розгляд іншого суду, проте, виходячи із загальних вимог європейського та національного законодавства, з метою забезпечення права особи на справедливий суд та реалізації завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення, передбачених ст. 245 КУпАП, щодо своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного розгляду справи, колегія суддів приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 34 КПК України, кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо: 1) до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності; 2) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити склад суду для судового розгляду; 3) обвинувачений чи потерпілий працює або працював у суді, до підсудності якого належить здійснення кримінального провадження; 4) ліквідовано суд або з визначених законом підстав припинено роботу суду, який здійснював судове провадження. До початку судового розгляду у виняткових випадках кримінальне провадження (крім кримінальних проваджень, що надійшли на розгляд Вищого антикорупційного суду) з метою забезпечення оперативності та ефективності кримінального провадження може бути передано на розгляд іншого суду за місцем проживання обвинуваченого, більшості потерпілих або свідків, а також у разі неможливості здійснювати відповідним судом правосуддя (зокрема, надзвичайні ситуації техногенного або природного характеру, епідемії, епізоотії, режим воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях).

Як вбачається з матеріалів справи, яке містяться в матеріалах справи вбачається, що 26 червня 2025 року до Близнюківського районного суду Харківської області надійшов адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 26 червня 2025 року у цій справі визначено склад суду: головуючий суддя Масло С.П.

04 вересня 2025 року суддею Масло С.П. у цій справі заявлено самовідвід, який задоволено постановою суду першої інстанції від 04 вересня 2025 року.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 04 вересня 2025 року у цій справі визначено склад суду: головуючий суддя ОСОБА_2

04 вересня 2025 року суддею ОСОБА_2 у цій справі заявлено самовідвід, який задоволено постановою суду першої інстанції від 04 вересня 2025 року.

При цьому, штатним розписом Близнюківського районного суду Харківської області передбачено три посади судді, з яких одна вакантна (рішенням Вищої ради правосуддя від 05 березня 2020 року №703/2/15-20 суддю ОСОБА_3 звільнено у відставку). Фактична чисельність суддів, які здійснюють правосуддя, становить двоє суддів.

Таким чином, у Близнюківському районному суді Харківської області неможливо утворити новий склад суду для розгляду цієї справи (справа №629/1014/25) щодо ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судова влада в Україні відповідно до конституційних засад поділу влади здійснюється незалежними та безсторонніми судами, утвореними законом.

Положеннями ч. 1 ст. 2 КУпАП визначено, що законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.

Згідно з ч. 1, 5 ст. 276 КУпАП справи про адміністративні правопорушення розглядаються за місцем його вчинення. Законами України може бути передбачено й інше місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Кодексом України про адміністративні правопорушення прямо не визначено порядок розгляду питання щодо передачі справ на розгляд іншого суду, крім випадків визначених статтею 257 КУпАП.

Разом з тим, згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий розгляд його справи незалежним і безстороннім судом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, одним із завдань провадження у справах про адміністративне правопорушення є об`єктивне з`ясування обставин справи.

Відтак, при вирішенні питання про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення для розгляду до іншого суду у зв`язку з тим, що у Близнюківському районному суді Харківської області неможливо утворити новий склад суду для розгляду цієї справи, виникла необхідність в застосуванні принципу аналогії закону найбільш близької галузі права - кримінального процесуального права.

Відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.34 КПК України, кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо в суді неможливо утворити склад суду для судового розгляду провадження.

За таких обставин, з метою забезпечення права особи на справедливий суд та реалізації завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення, передбачених статтею 245 КУпАП, щодо своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного розгляду справи, апеляційний суд вважає за необхідне задовольнити подання голови суду та направити справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-7 КУпАП (справа №629/1014/25) до Лозівського міськрайонного суду Харківської області, який є найбільш територіально наближеним до Близнюківського районного суду Харківської області.

Керуючись ст.ст. 221, 245, 257 КУпАП, ст.34 КПК України, апеляційний суд,-

п о с т а н о в и в :

Подання голови Близнюківського районного суду Харківської області Лобановської С.М. задовольнити.

Справу № 629/1014/25про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-7 КУпАП направити з Близнюківського районного суду Харківської області до Лозівського міськрайонного суду Харківської області для розгляду.

Постанова касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя С.К. Шабельніков