03.09.2025 Справа № 469/337/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2025 року с-ще Березанка

Суддя Березанського районного суду Миколаївської області Тавлуй В.В., розглянувши подання начальника Миколаївського районного сектору №1 філії Державної установи "Центр пробації" в Миколаївській, Донецькій, Луганській та Херсонській областях Овсяннікової Г.В. про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, неодруженого, жителя АДРЕСА_1 , підданого адміністративному стягненню Березанським районним судом 10 квітня 2025 року за ч.2 ст.51 КУпАП у виді громадських робіт строком на 30 годин, -

ВСТАНОВИВ:

23 червня 2025 року начальник Миколаївського районного сектору №1 філії Державної установи "Центр пробації" в Миколаївській, Донецькій, Луганській та Херсонській областях Овсяннікова Г.В. звернулась до суду з поданням, у якому просила ОСОБА_1 замінити невідбуту частину адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф.

Подання мотивовано тим, що постановою Березанського районного суду Миколаївської області від 10.04.2025 року ОСОБА_1 визнано виним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.51 КУпАП та застосовано до нього адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт на строк 30 (тридцять) годин.

Порушник ОСОБА_1 перебуває на обліку сектору з 30 квітня 2025 року.

05 травня 2025 року порушника було ознайомлено з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт, відібрано довідку про проведену бесіду, заповнено анкету облікових даних та видано направлення до Березанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області, де він мав приступити до виконання громадських робіт не пізніше 06 травня 2025 року.

05 травня 2025 року розпорядженням Березанської селищної ради №174/1 р.о. було встановлено місце та порядом відбування громадських робіт.

07 травня 2025 року Березанська селищна рада повідомила про те, що ОСОБА_1 , не приступив до відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт з невідомих причин та про відсутність його місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 . За такою адресою будинок відсутній.

07 травня 2025 року під час телефонної розмови з начальником сектору, ОСОБА_1 пообіцяв прибути для відбування громадських робіт.

Згідно з актом перевірки виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, складеним 13 травня 2025 року, встановлено факт відсутності ОСОБА_1 за місцем виконання робіт. Причини його неявки на громадські роботи невідомі.

14.05.2025 року з Березанської селищної ради надійшло повідомлення про те, що ОСОБА_1 з 06.05.2025 року по 13.05.2025 року не приступив до відбування громадських робіт.

Вжитими заходами місце перебування ОСОБА_1 не встановлено.

Невідбутий строк адміністративного стягнення у виді громадських робіт складає 30 годин.

Вищезазначене свідчить про те, що ОСОБА_1 усвідомлено ухиляється від відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт.

З огляду на наведене, просить вирішити питання про заміну адміністративного стягнення у порядкуст. 321-4 КУпАП.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що у задоволенні подання слід відмовити виходячи з наступного.

Згідно постанови Березанського районного суду Миколаївської області від 10.04.2025 року ОСОБА_1 визнано виним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 51 КУпАП та застосовано до нього адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт на строк 30 (тридцять) годин.

25.04.2025 року постанову Березанського районного суду Миколаївської області від 10.04.2025 року було направлено на виконання до Миколаївського районного сектору №1 філії Державної установи «Центр пробації» в Миколаївській, Донецькій, Луганській та Херсонській областях, яка була прийнята до виконання, що підтверджується повідомленням про прийняття постанови суду до виконання від 30.04.2025 року.

05.05.2025 року ОСОБА_1 було ознайомлено з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт та попереджено про наслідки ухилення від відбування громадських робіт під підпис.

Того ж дня, ОСОБА_1 було видано направлення для відбування громадських робіт до Березанської селищної ради.

09.05.2025 року на адресу сектору надійшли копія розпорядження Березанської селищної ради Миколаївської області №174/1-р.о. від 05.05.2025 року та графік виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт у відношенні порушника, згідно яких ОСОБА_1 повинен був приступити до відпрацювання громадських робіт з 06.05.2025 року й відпрацювати стягнення до 15.05.2025 року включно. Згідно графіку повинен був відпрацювати на території Березанської селищної ради: займатися косінням бензокосою трави в парковій зоні селища Березанка.

14.05.2025 року на адресу сектору від Березанської селищної ради Миколаївської області надійшло повідомлення, що ОСОБА_1 не приступив до відпрацювання громадських робіт.

Стаття 304 КУпАП передбачає, що питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Санкція ч.2 ст.51 КУпАП передбачає накладення штрафу від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від тридцяти до сорока годин, або виправні роботи на строк до одного місяця з відрахуванням двадцяти процентів заробітку, або адміністративний арешт на строк від п`яти до десяти діб.

Відповідно до ст.321-4КУпАП уразі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.

Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Заміна громадських робіт арештом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, не передбачає можливості застосування штрафу. Строк арешту визначається із розрахунку, що одна доба арешту дорівнює п`яти годинам невідбутих громадських робіт, але не може перевищувати п`ятнадцять діб.

Разом з тим, відповідно до ч.3 ст. 321-1 КУпАП, у разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Однак, жодних підстав, передбачених ст.321-1 КУпАП, в обґрунтування заміни громадських робіт, не наведено.

Натомість, відповідно до Розділу І п.1.3. Порядку

виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого Наказом МЮ України від 19.03.2013 року №474/5 громадські роботи порушники виконують на об`єкті в межах адміністративно-територіальної одиниці відповідно до місця проживання у вільний від роботи чи навчання час.

В анкеті особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських (виправних, суспільно корисних) робіт, ОСОБА_1 зазначає своїм місце проживання АДРЕСА_2 , яка відноситься по територіальності до Калинівського старостинського округу Березанської селищної ради, а направлення порушнику було видано до Березанської селищної ради.

Згідно ч.1 п.7 Розділу ІІ. при виконанні постанов суду про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються з`ясування причин невиходу порушників на громадські роботи, що працівниками сектору пробації не було зроблено.

Суд вважає за необхідне зазначити, що постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно ч.ч.2,4ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 2.1 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України № 5-рп/2013 від 26.06.2013 року у справі № 1-7/2013; пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012). Конституційний Суд України бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).

Тобто, судове рішення повинне бути виконане незалежно від наявності чи відсутності на це бажання у порушника, адже його не виконання загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Окрім цього, суду не було надано доказів, що ОСОБА_1 працевлаштований та буде взмозі сплатити штраф, в той час як відбувати громадські роботи йому нічого не перешкоджає, оскільки згідно ч.1 ст.30-1 КУпАП громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування.

З урахуванням викладеного, а також враховуючи те, що відсутні інші обставини, що перешкоджають виконанню постанови (втрата працездатності, призов на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи), суддя приходить до висновку, що подання не підлягає задоволенню.

Таким чином, у задоволенні подання слід відмовити в зв`язку з його безпідставністю.

Окрім того, подання органу пробації про заміну правопорушнику невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт має бути обґрунтованим та підтвердженим належними доказами, а також містити чітке формулювання щодо дії, яку необхідно вчинити.

Всупереч зазначеному, суду не надано належних доказів в обґрунтування заміни громадських робіт.

Керуючись ст. 321-4 КУпАП,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні подання начальника Миколаївського районного сектору № 1 філії Державної установи "Центр пробації" в Миколаївській, Донецькій, Луганській та Херсонській областях Овсяннікової Г.В. про заміну ОСОБА_1 невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Миколаївського апеляційного суду протягом 10-ти днів з дня винесення постанови.

Суддя: