П О С Т А Н О В А

іменем України

03 вересня 2025 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В. В.

за участі: прокурора - Юр`єва І. Д.,

особи, що притягується до відповідальності, - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали, які надійшли від Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Зміїв Харківської області, є громадянином України, одружений, має вищу освіту, спеціаліст з режиму секретності відділу поліції № Чугуївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 07.08.2025 № 183/25, складеного старшим оперуповноваженим в особливо важливих справах Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України капітаном поліції Пліс А. О., ОСОБА_1 ставиться у вину правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке виявилося у тому, що ОСОБА_1 , який займає посаду спеціаліста з режиму секретності відділу поліції № 2 Чугуївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, будучи згідно з п. п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 09.04.2025 о 23:55 годині, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2024 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII, у зв`язку з чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення пов`язаного з корупцією за вказаних обставин не визнав та пояснив, що 09.03.2025 своєчасно подав декларацію за 2024 рік, але в ній була допущена помилка, а саме тип декларації "кандидата на посаду". Згодом при перевірці поданої декларації виявив неточність, та 09.04.2025 усунув вказану розбіжність, та виправив тип декларації "щорічна". Умислу на вчинення правопорушення не мав, тому вважав, що в його діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. На підтвердження своїх доводів надав копії роздрукованих листів з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції за посиланням https://public.nazk.gov.ua/search, на якому містяться відомості про подання ОСОБА_1 09.03.2025 Декларації (Кандидата на посаду) та 09.04.2025 Декларації (Щорічна), а також роздруковані копії цих декларацій.

Прокурор Юр`єв І. Д. під час судового розгляду погодився з обставинами, повідомленими ОСОБА_1 , однак вважав, що протокол складений відповідно до вимог законодавства, та наявні підстави для адміністративної відповідальності. Пояснив, що особа не звільняється від обов`язку подання щорічної декларації за минулий рік у разі подання першої декларації кандидата на посаду за цей період. Зазначив, що законом передбачено, що "щорічна декларація" може замінювати декларацію "кандидата на посаду", але декларація "кандидата на посаду" не може замінювати "щорічну декларацію". Також, вказав, що такі дії, нібито помилкова подача не того виду декларації, може бути способом ухилення від належного щорічного декларування. Більш того, така помилка не є та не може бути поважною причиною на подання щорічної декларації, обрання виду декларації при заповненні є першим кроком під час заповнення та перевірки достовірності відомостей перед накладенням електронного підпису, тому наявні підстави для адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення № 183/25 від 07.08.2025, в якому викладено обставини правопорушення (а. с. 1-7); копії довідок старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, складених капітаном поліції ОСОБА_2 (а. с. 8-12); копію рапорту старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України капітана поліції ОСОБА_2 (а. с. 13); копію листа Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України (а. с. 14, 15); копію листа НАЗК від 17.06.2025 (а. с. 16-18); копію наказу Національної поліції України № 765 від 31.07.2019 (а. с. 19-25); копію листа Верховного суду від 09.04.2021 (а. с. 26-34); копію роз`яснення щодо фінансової доброчесності (а. с. 35-39); копію листа Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 19.05.2025 щодо несвоєчасного подання щорічної декларації ОСОБА_3 (а. с. 40); копію повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 15.04.2025 № 250 вс/119-47/01-2025 (а. с. 41); копії витягу із наказу Головного управління Національної поліції в Харківській області № 402 о/с від 06.09.2023 (а. с. 42); додатку щодо послідовності дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які вчинив ОСОБА_1 за період з 01.01.2025-10.04.2025 (а. с. 43-50); копії роздрукованих листів з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції за посиланням https://public.nazk.gov.ua/search, на якому містяться відомості про подання ОСОБА_1 09.04.2025 Декларації (Щорічна) (а. с. 51-55); копії роздрукованих листів з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції за посиланням https://public.nazk.gov.ua/search, на якому містяться відомості про подання ОСОБА_1 09.03.2025 Декларації (Кандидата на посаду) (а. с. 56, 57); копії листа Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 19.05.2025 (а. с. 58, 59); копію листа Управління кадрового забезпечення ГУНП в Харківській області від 26.05.2025 (а. с. 60-64); особової картки державного службовця на ім`я ОСОБА_1 (а. с. 65-70); копію пам`ятки-ознайомлення (а. с. 71-73); копію присяги державного службовця (а. с. 74); копію паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_1 (а. с. 75-77); копію витягу із наказу Головного управління Національної поліції в Харківській області № 455 о/с від 11.10.2023 (а. с. 78); копію витягу із наказу Головного управління Національної поліції в Харківській області № 402 о/с від 06.09.2023 (а. с. 79); копії листа Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 25.07.2025 (а. с. 80, 81); копію листа Управління кадрового забезпечення ГУНП в Харківській області від 29.07.2025 (а. с. 82); письмові пояснення особи, що притягується до відповідальності, ОСОБА_1 (а. с. 83-84), дійшов наступного:

Статтею 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, а також про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-9 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктивна сторона правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, характеризується наявністю вини у формі прямого чи не прямого умислу, вчинення діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Частиною 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до роздрукованих листів з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції за посиланням https://public.nazk.gov.ua/search, вбачається, що ОСОБА_1 було подано 09.04.2025 Декларацію (Щорічну) за 2024 рік.

Отже, в матеріалах справи наявні відомості щодо подання ОСОБА_1 декларації за 2024 рік 09 березня 2025 року. Під час заповнення вказаної декларації було помилково зазначено "Тип декларації" - кандидата на посаду, а 09 квітня 2025 було подано декларацію за 2024 рік з типом - щорічна.

Зазначені декларації відрізняються у зазначенні їх виду: перша - кандидата на посаду особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; друга - щорічна особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В обох деклараціях зазначена посада, яку фактично обіймає декларант, та місце проходження служби. Також, декларації не містять відмінностей у відомостях щодо майнового стану декларанта.

З цього слідує, що обставини правопорушення, які викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, не відповідають фактичним обставинами справи, які підтверджуються письмовими доказами, доданими до протоколу. Тобто, відсутні підстави вважати, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію лише 09.04.2025, оскільки декларація за 2024 рік фактично була подана своєчасно - 09.03.2025. При цьому, виправлення у декларації від 09.04.2025 стосувалося лише зазначення типу декларації, замість "кандидата на посаду" зазначено "щорічна".

Отже, ОСОБА_1 повідомлені обставини, які свідчать про відсутність у його діях умислу на вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За таких обставин, в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення щодо порушення вимог фінансового контролю.

Відповідно до пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 09.04.2025 несвоєчасно подав декларацію за 2024 рік, без поважних причин, тому провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити.

Керуючись пунктом 1 статті 247, статтями 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити з підстав, передбачених пунктом 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляція до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: В. В. Овдієнко