Номер провадження 3/754/1452/25
Справа №754/4344/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 вересня 2025 року Деснянський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Скляренко У.В.розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКПО НОМЕР_1 , працюючого директором Київського пансіонату ветеранів праці,мешкає: АДРЕСА_1

за частиною третьою статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії № 18/0007/2025/пр від 14.03.2025, складеним провідним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Управління північно-східного офісу Держаудітслужби в Сумській області Мезинко В.А., ОСОБА_1 інкримінується порушення законодавства про закупівлі, а саме: внесення змін до істотний умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник 14.02.2024 уклав з ТОВ «Переяслав-Молпродукт» договір від 14.02.2024 №26 (далі - Договір), зокрема, товарів «Сир кисломолочний 9,5% (ваговий, 5 кг в уп.І» у кількості 4135 кг, за ціною 188,10 грн/кг з ПДВ загальною вартістю 777 793,50 грн з ПДВ та «Сир твердий Український 50% (фасований)» у кількості 1782 кг, за ціною 354,00 грн/кг з ПДВ загальною вартістю 630 828,00 грн з ПДВ.

Згідно із підпунктом 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 20.01.2024 (далі - Особливості) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім, зокрема, випадку погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Замовник 17.12.2024 уклав додаткову угоду № 1, якою вніс зміни до істотних умов Договору, а саме: зменшив на 645,00 кг кількість постачання товару «Сир кисломолочний 9,5% (ваговий, 5 кг в уп.)» (з 4135,00 кг до 3490,00 кг) без зміни ціни за одиницю та відповідно зменшив загальну вартість даного товару на 121 324,50 грн до 656 469,00 грн з ПДВ: збіттьтттив ціну за оттиниттю товару «Сир твердий Український 50% (фасований)» до 450,00 грн з ПДВ (або на + 27,11% за одріницю товару), збільшив на 233,276 кг кількість цього товару (з 1782,00 кг до 2015,276 кг з урахуванням поставлених 1611,685 кг по ціні 354 грн з ПДВ), та збільшив загальну вартість даного товару по Договору на 121 324,50 грн (з 630 828,00 до 752 152,50 грн з ПДВ).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п`ятої статті 8 Закону № 922-VIII. Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі Управління4) 04.02,2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень, зокрема, стосовно наявності документальні-тго підтвердження коливання ціни на ринку на товар «Сир твердий Український 50% (фасований)» у розмірі 27,11% за період з 14.02,2024 по 17.12.2024.

На зазначений запит Управління Замовник 07.02,2025 оприлюднив пояснення, в якому зазначив, що документальним підтвердженням наявності підстав для укладання додаткової угоди від 17.12.2024 №1 до Договору є лист ТОВ «Переяслав-Молпродукт» від 09.12.2024 №1960. в якому останній пропонує у зв`язку із зростанням цін на сировину, паливно-мастильні матеріали, фасувальні матеріали та допоміжні засоби збільшити ціну за одиницю товару «Сир твердий Український 50% (фасований)» до 450.00 грн/кг з ГТ7ТВ з 10.12.2024. Також. Замовником надано роздруківки з сайту minfin.com.ua. які містять, зокрема, інформацію щодо зміни цін на товар «Сир твердий Комо традиційний 50%» (виробник - ПрАТ « Ду бномо л око») .

При цьому, слід зазначити, що відповідно до документів, що містяться у складі тендерної пропозиції за Договором здійснюється постачання товару «Сир твердий Український 50% (фасований)» виробництва ТОВ «Переяслав-Молпродукт».

Так, відповідно до зазначених роздруківок поточні середні ціни на «Сир твердий Код і о російський 50%» станом на 09.01.2024 становили 408,02 грн/кг. поточні середні ціни на «Сир твердий Комо традиційний 50%» станом на 30.10.2024 становили 487.07 грн/кг (зміна ціни + 19.36%).

Однак зазначена інформація не відображає коливання ціни на ринку на такий товар, як «Сир твердий Український 50%» у розмірі 27.11% у період з дати укладання Договору

(14.02.2024)до дати укладання додаткової угоди №1 (17.12.2024).

Також, роздруківки з сайту minfm.com.ua містять, зокрема, наступну інформацію: поточні ціни (середні та по магазинам) на «Сир твердий Комо традиційний 50%» у березні та грудні 2024 року були 420,74 та 451.73 грн/кг відповідно (зміна ціни + 7,37%); середньомісячні ціни на «Сир твердий Комо традиційний 50%» у березні та грудні 2024 року були 445,36 та 477,86 грн/кг відповідно (зміна ціни + 7,3%);

Однак зазначена інформація також не відображає коливання ціни на ринку на такий товар, як «Сир твердий Український 50%» у розмірі 27,11% у період з дати укладання Договору (14.02.2024)до дати укладання додаткової угоди №1 (17.12.2024).

Таким чином. Замовник уклав додаткову угоду № 1, якою збільшив ціну за одиницю товару «Сир твердий Український 50% (фасований)» на 27,11% без документального підтвердження коливання ціни такого товару на ринку, при цьому збільшивши на 233.276 кг кількість та на 121 324.50 грн загальну вартість даного товару по Договору, чим порушив вимоги підпункту 2 пункту 19 Особливостей.

Додаткову угоду від 17.12,2024 №1 до Договору від 14,02.2024 №26 від імені Замовника укладено директором Київського пансіонату ветеранів праці - ОСОБА_1 .________

Частиною першою статті 44 Закону № 922-VIII передбачено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність згілно із законами України.

Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковані за частиною третьою статті 164-14 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.03.2025 головуючим у справі визначено суддю Соловйова О.Л.

Розпорядженням керівника апарату Деснянського районного суду міста Києва від 26.05.2025 №160, у зв`язку з прийняттям 15 травня 2025 року Вищою радою правосуддя рішення №1032/0/15-25 від про дострокове закінчення відрядження судді Центрального (Жовтневого) районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_2 до Деснянського районного суду міста Києва та одночасне відрядження до Печерського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя з 26 травня 2025 року, призначено повторний автоматизований розподіл вказаної судової справи.

26 травня 2025 року матеріали адміністративної справи були передані на розгляд головуючій судді.

02 червня 2025 року постановою суду витребувано з Управління північно-східного офісу Держаудітслужби в Сумській області за адресою: м. Суми Покровська площа, 11, 40000 такі документи: щодо призначення на посаду ОСОБА_3 (наказ про призначення); посадові обов`язки ОСОБА_3 як провідного державного аудитора відділу контролю у сфері закупівель Управлінні Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області; щодо підтвердження повноважень Північного-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області проводити моніторинг процедур закупівель у м. Києві, у тому числі Київського пансіонату ветеранів праці (доручення голови Державної аудиторської служби України, наказ начальника Північного-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про початок моніторингу процедур закупівель тощо);

запит Північного-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області до Київського пансіонату ветеранів праці від 04.02.2025 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Сирні продукти».

Захисник (представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності) - адвокат Сєрих О.В. зазначив, що будь яких шкідливих наслідків для замовника чи місцевого бюджету дії ОСОБА_1 не потягли; відповідальність за допущені порушення має нести ОСОБА_4 , який згідно посадових обовязків виконував підготовку змін до договорів та вивчав коливання цін на ринку; в діях ОСОБА_1 відсутній умисел на вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення - суб`єктивна сторона.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що працює в комунальній установі де утримуються люди похилого віку, інваліди та тимчасово переміщені особи. Кошторис затверджений в 2023 році на 2024 рік не можна було змінити, додаткового фінансування не було. Харчування в пансіонаті не порушується і суворо дотримується. Були коливання цін. Будь яких негативних наслідків його діяння за собою не потягло. Умислу на вчинення якихось неправомірних дій у нього не було.

Провідний державний аудитор відділу контролю у сфері закупівель Управлінні Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області ОСОБА_3 підтвердила обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та зазначив, що ОСОБА_1 порушив законодавство про закупівлі, що призвело до безпідставного укладення додаткових договорів. Наголосила на тому, що відповідальний за укладення додаткових угод саме ОСОБА_1 , як керівник установи. Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі не оскаржувався.

Свідок ОСОБА_4 підтвердив обставини щодо допущених порушень під час визначення рівня коливання цін при підготовці та укладенні додаткових договорів, про які він повідомляв ОСОБА_1 . Вказані дії пояснив коливанням цін та необхідністю закупки продуктів і забезпечення належного харчування в пансіонаті, у звязку із чим договори не розривалися. Зазначив, що вказаними діями не спричинено збитків державі, а обсяг закуплених товарів фактично відповідає умовам договору № 26 від 14.02.2024.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, свідків та дослідивши письмові матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.

Згідно з нормами ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне (порушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, що притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозаписи, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколами про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному вивченні справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Частина 3 статті 164-14 КУпАП передбачає відповідальність за придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та не оновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад врегульовано Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015.

Згідно п.3-7 Розділ X Прикінцеві та Перехідні положення Закону України «Про публічні закупівлі» установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

При цьому, порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні регулюються Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.

Відповідно до п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №471) (далі - Особливості № 1178) істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;

3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);

6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв`язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону;

9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об`єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 "Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку.

У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов`язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.

Оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення. Його дії підлягають кваліфікації за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, оскільки він, будучи відповідальним за встановлені порушення - є директор Київського пансіонату ветеранів праці, на порушення вимог підпункту 2, пункту 19 Особливостей прийняв рішення щодо укладання та підписав додаткової угоди від 14.02.2024 № 3 до Договору, якою внесено зміни до істотних умов Договору в частині зміни ціни за одиницю товару в бік збільшення при наявності коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю, непропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару перевищує відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується:

- протоколом про адміністративні правопорушення від 14.03.2025 №18/0007/2025/пр.;

- висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-01-29-013878-а від 13.02.2025 який на час розгляду справи у встановленому порядку не оскаржено та не скасовано,

- наказом В.о. начальника Південного офісу Держаудитслужби Борозенець Д. про початок моніторингу процедур закупівель № 8-З від 28.01.2025 з додатком,

- листом Київського пансіонату ветеранів праці № 41 від 13.03.2025 з додатками,

- Договором про закупівлю товарів за державні кошти № 26 від 14.02.2024 зі специфікацією, - додатковою угодою № 1 від 14.02.2024 до Договору № 26 від 14.02.2024.

Зазначені докази не викликають будь-яких об`єктивних сумнівів в їх достовірності.

В силу положень ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, диспозиція якої передбачає відповідальність саме службових осіб (посадових) осіб та уповноважених осіб замовника, а з урахуванням того, що дана норма є бланкетною, суд враховує положення ч. 2 ст. 44 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого за порушення вимог Закону службові (посадові) особи, уповноважена особа замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законами України.

ОСОБА_1 , будучи уповноваженою особою відповідальною за проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, в частині закупівлі товарів, робіт та послуг у Київському пансіонаті ветеранів праці, допустив порушення законодавства про закупівлі в частині зміни ціни за одиницю товару в бік збільшення при наявності коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю, непропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару перевищує відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку та зміни до кількості товарів, що закуповуються Замовником.

Відповідно до ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що орган державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, уточній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом

Відповідно до пункту 7 ст. 247 КУпАП, провадження у справі адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Протокол про адміністративного правопорушення щодо ОСОБА_5 був складений та направлений до суду за частиною 3 ст. ст. 164-14 КУпАП складено 14.03.2025.

Відповідно до частини 4 ст. 38 КУпАП (яка діяла до 13.06.2025 включно) адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та частинами третьою - шостою етапі 164- 14, статтями 212-15,212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до частини 7 ст. 38 КУпАП у редакції № 4240-ІХ від 12.02.2025 адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених частинами третьою - шостою статті 164-14 цього Кодексу, може бути накладено протягом одного року з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Проте, ця норма щодо збільшення строку давності притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП з шести місяців до одного року діє лише з 14.06.2025, а саме з дня коли вступили у дію зміни до статті 38 КУпАП. прийняті Законом України» Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та деяких інших законів України щодо посилення відповідальності за незабезпечення доступу до інформації про використання публічних коштів» від 12.02.2025 № 4240-ІХ (далі - Закон № 4240-ІХ).

Так днем виявлення правопорушення є 13.02.2025 Саме з цього дня рахуються строки, передбачені статтею 38 КУпАП; на момент вчинення, виявлення, складання та направлення до суду протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 ст. 164-14 КУпАП, діяла частина 4 ст. 38 КУпАП, яка передбачала строк давності у шість місяців з дня його виявлення; норма права, визначена частиною 7 ст. 38 КУпАП у редакції № 4240-ІХ від 12.02.2025 щодо застосування строку притягнення до адміністративної відповідальності в один рік за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, не застосовується, оскільки ці зміни не пом`якшують і не скасовують відповідальність особи, а навпаки посилюють її.

На теперішній час закінчився шестимісячний строк передбачений статтею 38 КУпАП, яка діяла станом на момент вчинення та виявлення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 ст. 164-14 КУпАП, тому адміністративне стягнення не може бути накладено на ОСОБА_1 .

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 7, 9, 38, 247 251, 283, 284, 294 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 164-14 КУпАП на підставі протоколу про адміністративне правопорушення №18/0007/2025/пр від 14.03.2025 щодо ОСОБА_1 закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків передбачених ч. 2 ст. 38 КУпАП.

.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Деснянський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя У.В. Скляренко