Справа № 331/3938/25
Провадження № 3/331/1826/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя Кольц Д.М., розглянувши справу за протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД №682704 від 23.06.2025 року, що надійшла з сектору протидії домашньому насильству Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця м. Запоріжжя, громадянина України, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 3 ст. 173-2 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД №682704 від 23.06.2025 року - 23.06.2025 о 20-30 годин ОСОБА_1 знаходячись за адресою АДРЕСА_1 , вчинив домашнє насильство психологічного та фізичного характеру відносно матері ОСОБА_2 повторно протягом року, а саме: словесно ображав, принижував, погрожував, тягав за волосся, чим завдав психологічної та фізичної шкоди ОСОБА_2 , чим порушив п.п. 7 п. 2 ст. 3 Розділу І Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству».

Постановою від 11.07.2025 року у зв`язку із встановленими недоліками при складанні протоколу, матеріали повернуті до ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для їх усунення.

03.09.2025 на адресу Олександрівського районного суду міста Запоріжжя матеріали відносно ОСОБА_1 надіслані повторно, де начальником сектору адміністративної практики ЗРУП Г. Зайченком зазначено про відповідність фабулі протоколу диспозиції ст. 173-2 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Відповідно до ст. 256 КУпАП України к протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п.п. 7, 9 «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення», затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1376, зазначаються, зокрема: графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті Кодексу України про адміністративні правопорушення, за якою складено протокол, з конкретизацією суті порушення.

Суть правопорушення, викладена у протоколі про адміністративне правопорушення повинна відповідати диспозиції статті, за якою такі дії кваліфіковані посадовою особою, яка склала протокол.

Суд не погоджуючись із твердженнями стосовно правильності складання протоколу, звертає увагу, що диспозиція ст. 173-2 КУпАП містить посилання на обов`язкову наявність наслідків : «внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого». Однак замість вказаного, у фабулі протоколу зазначено про «завдання психологічної шкоди».

Окрім того, виклад складу адміністративного правопорушення у протоколі містить посилання на порушення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності п.п. 7 п. 2 ст. 3 Розділу І Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», однак вказана норма лише описує осіб, на яких поширюється дія законодавства про запобігання та протидію домашньому насильству. Протокол не розкриває яким чином ОСОБА_1 порушив вказану норму закону.

Суд наголошує, що в фабулі протоколу повинні бути зазначені дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення, без надмірних вказівок та посилань на норми закону, які не мають будь-якого відношення до справи, або ж із зазначенням смислового навантаження того чи іншого посилання.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Крім того, суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати, на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод

За наслідками таких встановлених недоліків, у суду немає можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу, а тому, матеріали адміністративної справи слід повернути на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Додатково суд зазначає, що відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 №1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1496/27941 не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 256, 278, 283,284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи за протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД №682704 від 23.06.2025 року відносно ОСОБА_1 року народження, 05.12.1970 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Д.М. Кольц