П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/881/25

Провадження №3/377/314/25

02 вересня 2025 року суддя Славутицького міського суду Київської області Теремецька Н.Ф., за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славутичі справу про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП, що надійшла з військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України на посаді стрільця 2 відділення 2 стрілецького взводу 2 батальйону охорони, місце проживання: АДРЕСА_1 ,-

У С Т А Н О В И Л А:

Згідно з протоколом серії НГУ № 091424 від 25 серпня 2025 року, 25.08.2025 об 11:00, усвідомлюючи характер скоєння правопорушення в умовах особливого періоду, знаходячись в пункті тимчасової дислокації підрозділу за адресою: АДРЕСА_2 , «Славутицька міська лікарня», було виявлено солдата ОСОБА_1 із ознаками алкогольного сп`яніння. Військовослужбовця було направлено до КНП «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня», огляд проведено за допомогою спеціального технічного засобу «Drager Alcotest 6820». Показник під час проведення перевірки склав 3,32 проміле, що підтверджує протокол № 355 від 23.08.2025. ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена за частиною 3 статті 172-20 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, подав до суду заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності та вину визнав в скоєному правопорушенні повністю. Враховуючи, що присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою для розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП, за правилами статті 268 КУпАП, то справа розглянута за відсутності ОСОБА_1 ..

Перевіривши матеріали справи, вважаю, необхідним зробити наступний висновок.

Відповідно до частини 1 статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно із статтею 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Частина 1 статті 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно із статтею 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, відомостями та інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 172-20 КУпАП, надані наступні докази: протокол про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП, серії НГУ № 091424 від 25.08.2025; висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакцій, складений 25.08.2025 КНП «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня» Чернігівської обласної ради, відповідно до якого ОСОБА_1 25.08.2025 о 13638 перебуває у стані алкогольного сп`яніння; письмові пояснення ОСОБА_1 від 25.08.2025, з яких вбачається, що він 25.08.2025, знаходячись в міській лікарні, вжив алкоголь; копія військового квитка серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 ; копія паспорту громадянина України серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 ; копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1 ; письмові пояснення ОСОБА_2 , з яких вбачається, що 25.08.2025 об 11:00 годині під час перевірки за місцем проживання в міській лікарні військовослужбовця ОСОБА_1 було виявлено в стані алкогольного сп`яніння; письмові пояснення ОСОБА_3 від 25.08.2025, з яких вбачається, що солдата ОСОБА_1 25.08.2025 о 13:30 було доставлено до КНП «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня» для проведення медичного обстеження на стан алкогольного сп`яніння; службова характеристика на ОСОБА_1 , відповідно до якої ОСОБА_1 характеризується негативно за місцем служби; лист бесіди із стрільцем 2-го відділення 2-го стрілецького взводу стрілецької роти (з охорони та оборони об`єктів життєзабезпечення ДСП «Чорнобильська АЕС» 2-го батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_1 від 26.08.2025; рапорт офіцера (чергового) служби чергових відділення служби військ штабу молодшого сержанта ОСОБА_4 від 25.08.2025, відповідно до якого він 25.08.2025 під час перевірки місця проживання (поліклініка) військовослужбовців частини, які проходять військово-лікарську комісію, виявлено солдата ОСОБА_1 в стані алкогольного сп`яніння. О 13:30 годині за допомогою сержанта ОСОБА_3 було організовано доставлення військовослужбовця ОСОБА_1 до КНП «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня» Чернігівської обласної ради для медичного обстеження на стан алкогольного сп`яніння. Згідно протоколу медичного

обстеження № 355 встановлено алкогольне сп`яніння; копія наказу командира військової частини НОМЕР_1 НГУ від 30.12.2024 № 1408, яким визначено уповноважених осіб на складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Статтею 252 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Положеннями статті 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Порядок огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції визначений статтею 266-1 КУпАП, пунктом 8 Розділу ІІ Інструкції з оформлення в Національній гвардії України матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 23.08.2017 № 726 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 вересня 2017 року за № 1166/31034 (далі Інструкція № 726).

Відповідно до частини 1 статті 266-1 КУпАП військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів (частина 2 статті 266-1 КУпАП).

У разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан

алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється (частина 4 статті 266-1 КУпАП).

Складення висновків у закладі охорони здоров`я за результатами огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проводиться у присутності посадової особи, уповноваженої на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення (частина 5 статті 266-1 КУпАП).

Відповідно до абзацу 1 пункту 8 Розділу ІІ Інструкції № 726 у разі виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби або перебування на території військової частини з ознаками, які визначені в пунктах 3, 4 розділу I Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09 листопада 2015 року № 1452/735, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 року за № 1413/27858 (далі - Інструкція про порядок виявлення ознак сп`яніння), посадовою особою, уповноваженою командиром (начальником) військової частини (установи, закладу, підрозділу), проводиться огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції (далі - стан сп`яніння), з використанням спеціального технічного засобу та тесту.

Перед проведенням огляду на стан сп`яніння посадова особа інформує військовослужбовця, що підлягає огляду, про порядок застосування спеціального технічного засобу та тесту, а також на його вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку (абзац 2 пункту 8 Розділу ІІ Інструкції № 726).

У разі незгоди військовослужбовця пройти огляд на стан сп`яніння з використанням спеціального технічного засобу та тесту, його незгоди з результатом такого огляду, посадова особа не пізніше ніж протягом двох годин направляє його в супроводі двох представників Головного управління НГУ, військової частини для проведення медичного огляду до відповідного закладу охорони здоров`я, якому надано право проводити такий огляд (абзац 7 пункту 8 Розділу ІІ Інструкції № 726).

Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, складається за формою, наведеною в додатку 4 до Інструкції про порядок виявлення ознак сп`яніння у присутності посадової особи, уповноваженої командиром (начальником) військової частини (установи, закладу, підрозділу), та долучається до матеріалів військового адміністративного правопорушення (абзац 8 пункту 8 Розділу ІІ Інструкції № 726).

Відповідальність за частиною 3 статті 172-20 КУпАП передбачена за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

Частиною 1 статті 172-20 КУпАП передбачено відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними,

допустимими, достовірними й достатніми доказами, які отримані з передбачених законом джерел, у передбачений законом спосіб, зафіксовані у належній процесуальній формі, узгоджуються між собою як у цілому, так і в деталях, та доповнюють один одного.

Відповідно до положень Глави 19 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є важливим процесуальним документом, у якому викладається твердження про вчинення особою відповідного правопорушення, при доведенні вчинення якого особа піддається певним заходам примусу. Протокол про адміністративне правопорушення є підставою для подальшого провадження у справі, викликає у особи необхідність здійснення свого захисту, у зв`язку із чим до нього пред`являються особливі вимоги. Оскільки протокол про адміністративне правопорушення є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення, у ньому повинна викладатись суть правопорушення, поставленого особі у вину. При цьому, суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб`єктивних та об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення.

Згідно із статтею 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, місце вчинення і суть адміністративного правопорушення.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії НГУ № 091424 від 25 серпня 2025 року, 25.08.2025 об 11:00, усвідомлюючи характер скоєння правопорушення в умовах особливого періоду, знаходячись в пункті тимчасової дислокації підрозділу за адресою: АДРЕСА_2 , «Славутицька міська лікарня» було виявлено солдата ОСОБА_1 із ознаками алкогольного сп`яніння. Військовослужбовця було направлено до КНП «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня», огляд проведено за допомогою спеціального технічного засобу «Drager Alcotest 6820». Показник під час проведення перевірки склав 3,32 проміле, що підтверджує протокол № 355 від 23.08.2025.

Слід зазначити, що у порушення вимог статті 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне формулювання суті вказаного у протоколі правопорушення не відповідає диспозиції частини 3 статті 172-20 КУпАП.

Викладаючи суть цього правопорушення поза увагою особи, яка складала протокол, залишилось те, що ознакою об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 172-20 КУпАП, крім іншого, є поява військовослужбовців на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння. При цьому поява військовослужбовця в нетверезому стані повинна мати місце на території військової частини або під час виконання ним обов`язків військової служби.

В протоколі про адміністративне правопорушення вказано що 25.08.2025 об 11:00 виявлено солдата ОСОБА_1 з явними ознаками алкогольного сп`яніння в пункті тимчасової дислокації підрозділу за адресою: АДРЕСА_2 , «Славутицька міська лікарня».

Досліджені в судовому засіданні докази, а саме письмові пояснення свідків: офіцера (чергового) служби чергових відділення служби військ штабу Військової частини НОМЕР_1 молодшого сержанта ОСОБА_2 ; начальника аптеки медичного пункту Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 , рапорт офіцера (чергового) служби чергових відділення служби військ штабу Військової частини НОМЕР_1 молодшого сержанта ОСОБА_2 свідчать про те, що солдат ОСОБА_1 був виявлений з ознаками алкогольного сп`яніння за місцем проживання в КНП «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради.

Отже, в момент виявлення у ОСОБА_1 ознак алкогольного сп`яніння останній не перебував на території військової частини НОМЕР_1 НГУ або ж військових об`єктах, та не виконував обов`язків військової служби в умовах особливого періоду, оскільки знаходився за місцем проживання в КНП «Славутицька міська лікарня» за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено дії, які складають об`єктивну сторону інкримінованого адміністративного правопорушення і таким чином розкривають суть правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 172-20 КУпАП, а матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_1 з`явився на території військової частини або виконував обов`язки військової служби в нетверезому стані, в умовах особливого періоду. Крім

того, матеріали справи не містять доказів того, що посадовою особою військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України було дотримано Порядок огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції визначений статтею 266-1 КУпАП та Інструкцією з оформлення в Національній гвардії України матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 23.08.2017 № 726, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 вересня 2017 року за № 1166/31034.

Встановлені в судовому засіданні обставини свідчать про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 172-20 КУпАП, оскільки перебування військовослужбовця за місцем проживання в нетверезому стані не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 172-20 КУпАП.

Виходячи з конституційного принципу поділу влади, завдань та функцій судочинства, будь-яка зміна формулювання суті правопорушення, викладена у протоколі про адміністративне правопорушення, не допустима і є порушенням встановленого у державі правового порядку, а також порушення права на захист особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», рішення від 30 травня 2013 року, заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia» заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року), у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Враховуючи викладене, протокол про адміністративне правопорушення серії НГУ № 091424 від 25.08.2025 не може бути визнаний належним і допустимим доказом вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 172-20 КУпАП.

Сам факт визнання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, вини у вчиненні адміністративного правопорушення, не може бути достатнім доказом для притягнення його до відповідальності за відсутності інших належних доказів.

Згідно із статтею 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за частиною 3 статті 172-20 КУпАП підлягає закриттю із підстав, передбачених пунктом 1 статті 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 172-20 КУпАП.

Керуючись статтями 247, 283-285 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП, відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення на підставі пункту 1 статті 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Славутицький міський суд Київської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не

скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. Ф. Теремецька