П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2025 року Справа № 608/1938/25

Номер провадження3/608/605/2025

Суддя Чортківського районного суду Тернопільської області Коломієць Н. З. , з участю секретаря судового засідання Смаглій О. Р., прокурора Чортківської окружної прокуратури Гринюка О. О., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чортків матеріали, які надійшли від Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Луцьк Волинської області, жительки АДРЕСА_1 , колишнього начальника відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Чортківського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, військовозобов`язаної, з вищою освітою, розлученої, РНОКПП НОМЕР_1 , не судимої, до адміністративної відповідальності притягалася,

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

На розгляд в Чортківський районний суд поступило два адміністративні протоколи № 47-01/158/25 та № 47-01/159/25 від 15 серпня 2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , які постановою суду від 25.08.2025 були об`єднані в одне провадження.

ОСОБА_1 , відповідно до пп «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подала щорічні декларації за 2021 та 2022 роки, які зобов`язана була подати не пізніше 31.01.2024, тобто до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024, подала 09.02.02.2024 о 13:56 та 08.02.2024 о 15:23 відповідно, на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі-Декларація), яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, щиро розкаялась у вчиненому.

Вислухавши пояснення особи, відносно якої складено протоколи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , позицію прокурора Гринюка О. О., який вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в зв`язку з чим просить притягнути її до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доході в громадян, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 245 вищезазначеного Кодексу завданням адміністративного судочинства є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно з вимогами ст. 280 цього ж Кодексу орган, посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. ст. 251, 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган, посадова особа оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та ін.

Судом встановлено, що Наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області від 30.12.2022 №345-к ОСОБА_1 , начальника відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Чортківського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, переведено на посаду головного спеціаліста відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Чортківського районного управління (місце роботи м. Чортків) з 02.01.2023.

Таким чином, відповідно до пп «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія ЗаконуУкраїни «Про запобігання корупції».

Тому, згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1, ч. 1 статті 45 Закону, приміткою до ст. 1726 КУпАП ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом адміністративного правопорушення.

Відповідно до пп 1 п. 2 розділу II Порядку подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за №1965/41021, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Пунктом 2-7 Прикінцевих положень Закону врегульовано, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорічну декларацію за 2021 та 2022 роки не пізніше 31.01.2024, тобто до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024.

Згідно з відомостями з Реєстру щорічну декларацію за 2021 рік, ОСОБА_1 подала 09.02.2024 о 13:56 (унікальний ідентифікатор декларації - (унікальний ідентифікатор декларації - 5538c7cb-ebbb-447d-b577-fd39a9a4f78a); за 2022 - 08.02.2024 о 15:23 (унікальний ідентифікатор декларації - d67ee6ee-f751-4bd7-83fc-ad7fbeba6391).

Згідно послідовності дій користувача Реєстру, які вчинила ОСОБА_1 , дії по заповненню щорічної декларації за 2021 рік розпочала лише 09.02.2024. за 2022 рік - 23.10.2023, продовжила заповнення декларації 30.10.2023, 31.10.2023 та 08.02.2024.

При цьому, ОСОБА_1 під особистий підпис попереджена про дотримання норм Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно зі службовою запискою керівника Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства від 05.05.2025 №70-05/4191-25, технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню декларації у визначений Законом період не зафіксовано.

Листом від 06.08.2025 №47-01/67116-25 ОСОБА_1 запрошувалась до Національного агентства на 11:00 15.08.2025 для надання пояснень та, у разі наявності підстав, складання протоколів про адміністративні правопорушення. Вказаний лист, з метою належного інформування останньої, додатково направлявся на електронну адресу та в особистому кабінеті Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

13.08.2025 та 15.08.2025 під час телефонної розмови, ОСОБА_1 повідомила про неможливість прибути до Національного агентства, другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення просила направити за адресою: АДРЕСА_2 .

14.08.2025 ОСОБА_1 направила свої пояснення щодо несвоєчасного подання щорічних декларацій за 2021 та 2022 роки.

Відповідно до наданих письмових пояснень ОСОБА_1 пояснила, що декларації за 2021-2022 роки та при звільненні у 2023 подано несвоєчасно, так як подання декларацій було призупинено під час дії воєнного стану. Також зазначила, що 12.10.2023 було відновлено декларування, проте оскільки вона вже не перебувала на державній службі, не відслідковувала зміни в антикорупційному законодавстві.

Окрім цього, ОСОБА_1 зазначила, що за вище вказані порушення 07.02.2025 її викликано до Чортківського районного суду, де вона сплатила штраф.

Станом на 15.08.2025 ОСОБА_1 до Національного агентства не з`явилась, інших документів або пояснень ОСОБА_1 не надано.

Надані пояснення та зазначені обставини не можуть бути визнані як поважні причини несвоєчасного подання декларації.

Відповідно до постанови Чортківського районного суду Тернопільської області від 07.02.2025 у справі №608/26/25 (провадження №3/608/90/2025) ОСОБА_1 визнано винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення за несвоєчасне, без поважних причин, подання декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні).

Відповідно до описової частини вказаного рішення суду, Управлінням стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України 23.12.2024 складено один протокол №402 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за несвоєчасне, без поважних причин, подання декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні).

Таким чином, питання щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання, без поважних причин, щорічних декларацій за 2021 та 2022 роки у вказаному провадженні не вирішувалось.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тягне за собою адміністративну відповідальність.

Частиною першою статті 45 Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи вимоги закону та оцінюючи досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тому суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти стягнення у вигляді штрафу з врахуванням ст. 36 КУпАП..

У відповідності до вимог п.5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи стягується судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з ОСОБА_1 підлягають стягненню в користь держави 605,60 гривень судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КупАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, …а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Згідно з ч. ч. 1 і 2 ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Керуючись ст. ст. ст. 33, 36, ч. 1 ст. 172-6, 283, 284, 307, 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, уродженку м. Луцьк Волинської області, жительку АДРЕСА_1 , визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що становить 867 (вісімсот шістдесят сім) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Луцьк Волинської області, жительки АДРЕСА_1 , на рахунок ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106, Код отримувача (код за ), банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106 - 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок судового збору.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Тернопільського апеляційного суду через Чортківський районний суд Тернопільської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Згідно з оригіналом

Суддя : ( підпис)

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 608/1938/25

Постанова набрала законної сили « » 2025 року

Строк пред`явлення постанови до виконання до « » року

Суддя Н. З. Коломієць