№ 536/2089/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2025 року м. Кременчук

Суддя Кременчуцького районного суду Полтавської області Река А.С., ознайомившись із матеріалами справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області відносно:

ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.155-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Кременчуцького районного суду Полтавської області надійшли матеріали про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.155-1 КУпАП.

Постановою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 07 серпня 2025 року вказаний адміністративний матеріал було повернуто для належного оформлення Головному управлінню Державної податкової служби у Полтавській області у зв`язку з тим, що у протоколі про адміністративне правопорушення вказано двох осіб, які вчинили правопорушення, а саме ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , що є порушенням вимог статті 256 КУпАП, та позбавляє суд можливості з`ясувати хто саме є особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В провадження суду надійшов доопрацьований матеріал про адміністративне правопорушення складений за ч. 1 ст.155-1 КУпАП відносно ОСОБА_2 , однак порушення допущені при складенні протоколу про адміністративне правопорушення уповноваженою посадовою особою податкового органу не були усунути виходячи з наступного.

На підставі ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Порядок складання протоколу про адміністративне правопорушення податковими органами також передбачений Інструкцією з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 року №566.

Відповідно до розділу ІІ даної Інструкції посадові особи податкових органів при виявленні адміністративного правопорушення складають протокол про адміністративне правопорушення на бланку за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції. Зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП. Усі реквізити протоколу заповнюються чорнилом чорного або синього кольору розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, відносно якої він складений.

Судом було встановлено, що після направлення адміністративного матеріалу на дооформлення посадовою особою податкового органу було внесено додаткові записи щодо по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, тобто після моменту коли особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, підписала його. Таким чином, вбачаються порушення норм Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення.

Зважаючи на викладене, матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.155-1 КУпАП підлягає поверненню Головному управлінню Державної податкової служби у Полтавській області для усунення порушень, допущених при складенні протоколу про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Відповідно до абз. 5 п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14, визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідного правоохоронному органу для належного оформлення.

При доопрацюванні матеріалів про адміністративне правопорушення, необхідно усунути вищенаведені недоліки, із врахуванням вимоги ст. 38 КУпАП.

Керуючись ч.4 ст.121, 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути для належного оформлення до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 155-1 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

СуддяАнна Сергіївна Река