Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/4140/25
Провадження № 3/279/1312/25
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" вересня 2025 р. м. Коростень

Суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Івашкевич О.Г., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст. 122-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

08.07.2025 року до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122-2 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ЕПР1 №378636 від 02.07.2025 року слідує, що 02.07.2025року о 00:30 годин в м Коростень по 1-му пров. Шатрищанському, 23А, водій ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керуючи транспортним засобом Ауді А4, державний реєстраційний знак НОМЕР_2 , не виконав вимогу поліцейського про зупинку транспортного засобу, яку поліцейський здійснив сигнальним диском з червоним сигналом світлоповертачем вказуючи на цей транспортний засіб та подальше його місце зупинки. Водій не зупинився в ході переслідування за допомогою службового транспортного засобу шляхом увімкнення проблискового маячка синього та червоного кольору та увімкнення спеціального звукового сигналу, чим порушив п.2.54, 8.9.а та 8.9.б.ПДР, чим порушив п.2.4 ПДР не виконання водіями вимог про зупинку, відповідальність за вчинене правопорушення передбачена ч.1 ст.122-2 КУпАП.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 був призначений на 08:50 годину 05.08.2025 року, який відкладено за клопотанням ОСОБА_1 на 08:40 годину 03.09.2025 року.

Про дату, час та місце розгляду справи особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, повідомлена належним чином, що підтверджується довідкою про доставку SMS - повідомлення про виклик до суду та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення - повістки про виклик до суду.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явився, з правами передбаченими ст.268 КУпАП ознайомлений, вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав. Пояснив, що зазначений у протоколі факт він категорично заперечив. Просив закрити провадження у справі за відсутності у його діях складу адміністративного правопорушення.

Адвокат Немировський В.І., який представляє інтереси ОСОБА_1 в судовому засіданні просив закрити провадження у справі за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, оскільки під час складання працівниками поліції протоколу ними було грубо порушено вимоги ст.ст.256, 266 КУпАП. Так, у матеріалах справи відсутній відеозапис працівників поліції, який би підтвердив факт керування особою, яка притягається до адміністративної відповідальності транспортним засобом.

Як вбачається з відеозапису, який було долучено в якості доказу до матеріалів справи (початок запису: 02 juli 2025 00:29:42 години, а закінчення: 02 juli 2025 00:55:15 годин) відсутні будь-які докази про те, що ОСОБА_1 саме 02 липня 2025 року о 00:30:00 годині керував вказаним у протоколі транспортним засобом та що автомобіль під його керуванням переслідувався за допомогою службового транспортного засобу з увімкненням проблискового маячка синього та червоного кольору та увімкненням спеціального звукового сигналу .

Дослідивши матеріали справи, відеозаписи, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов до наступного.

Відповідно до ст. 245, 280 КУпАП під час розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення суд повинен з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, показаннями технічних приладів тощо.

Суспільні відносини у сфері дорожнього руху та безпеки регулюються Законом України Про дорожній рух від 30 червня 1993 року № 3353-XII, Правилами дорожнього руху, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 14 Закону України Про дорожній рух встановлено, що учасники дорожнього руху зобов`язанні знати і неухильно дотримуватися вимог цього закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух тощо.

Пункт 2.4. Правил дорожнього руху України зобов`язує водія зупинитися на вимогу поліцейського та надати можливість перевірити документи, номери агрегатів, комплектність транспортного засобу, а також провести його огляд за наявності законних підстав. Це включає перевірку технічного стану ТЗ та зчитування інформації з RFID-мітки про проходження обов`язкового технічного контролю.

Відповідно до п. 1.9 Правил дорожнього руху України, особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до диспозиції ч.1 ст.122-2 КУпАП, адміністративна відповідальність за вказаною нормою закону настає за невиконання водіями вимог поліцейського, а водіями військових транспортних засобів - вимог посадової особи військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах України про зупинку транспортного засобу.

Дослідивши обставини вчиненого правопорушення, матеріали справи, на підставі поданих до суду доказів, наявних відеозаписів суд дійшов висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122-2 КУпАП та відсутності наявних підстав для притягнення останнього до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення із застосуванням до нього адміністративного стягнення в межах санкції ч.1 ст.122-2 КУпАП, виходячи з такого.

Судом досліджено відеозапис, здійснений працівниками поліції, який міститься на компакт-диску в матеріалах справи на підтвердження факту керування транспортним засобом ОСОБА_1 та вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.122-2 КУпАП.

З перегляду відеозапису, який долучено в якості доказу до матеріалів справи (початок запису: 02 juli 2025 00:29:42 години, а закінчення: 02 juli 2025 00:55:15 годин) відсутні будь-які докази про те, що ОСОБА_1 саме 02 липня 2025 року о 00:30:00 годині керував вказаним в протоколі транспортним засобом. З відеозапису вбачається, що починається ця відеофіксація з того моменту, як поліцейський виходить зі службового автомобіля та прямує до помешкання на подвір`ї якого знаходиться громадянин ОСОБА_1 та розпочинає своє звернення до нього за слів: «Чому не зупиняєтесь батькович», далі звертається: « ОСОБА_2 водій ОСОБА_3 ! Пане водій, що за ситуація, чому в стані алкогольного сп`яніння їдемо?». Далі поліцейський задає питання: «Ви думали, що ви заїхали в двір та й все, ми вас завтра зустрінемо в городі та заберем посвідчення».

При цьому будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 перебуває за кермом, а тим більше здійснює рух, а також, що його автомобіль переслідується службовим транспортним засобом з увімкненням проблискового маячка синього та червоного кольору та увімкненням спеціального звукового сигналу на відео не зафіксовано.

Отже, з наданого відеозапису неможливо встановити чи взагалі мало місце керування транспортним засобом водієм ОСОБА_1 .

У відповідності до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності та виступає як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП). Разом з тим, відомості, вказані у протоколі мають узгоджуватися з іншими доказами у справі, зокрема показаннями свідоків, відеозаписами, які в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 №23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах, в тому числі, і закріпленої в ст. 62 Конституції України презумпції невинуватості. Згідно з ч. 3 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини доказування має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом».

Стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, поширено ЄСПЛ й на провадження у справах про адміністративні правопорушення, оскільки «кримінальним обвинуваченням» у розумінні Конвенції слід розглядати й протокол про адміністративне правопорушення (справа «Лучанінов проти України» рішення від 09.06.2011р., заява №16347/02).

У справі «Малофєєва протии Росії» (рішення від 30.05.2013р., заява №36673/04) ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Виходячи з практики застосування Європейським судом ст.6 Конвенції, у випадку, якщо передбачені санкції є достатньо суворими, то скоєне правопорушення має природу кримінального злочину, а отже, його судовий розгляд має відповідати принципу справедливості відповідно до статті 6 Конвенції, зокрема право бути негайно і детально поінформованим про весь склад і суть обвинувачення, та мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту закріплюють підпункти "a", "b" пункту 3 статті 6 Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод". Пункт 1 статті 6 Конвенції встановлює, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, відповідно до закону.

Отже, судовий процес у справі про притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122-2 КУпАП має відповідати загальним засадам кримінального провадження, а суд має забезпечити гарантії і принципи законності щодо особи, яка притягається до відповідальності, оскільки санкція вказаної статті, при встановленні факту скоєння правопорушення і вини, передбачає штраф, розмір якого значно перевищує прожитковий мінімум для осіб працездатного віку в Україні, як і значно перевищує мінімальний розмір штрафу, визначений ч.2 ст.53 КК України, а також передбачає обов`язкове позбавлення права керування транспортним засобом.

За вказаних обставин протокол про адміністративне правопорушення, а саме ЕПР1 №378636 від 02.07.2025 року є неналежним та недостатнім доказом у справі, оскільки не підтверджується іншими доказами у справі, та не може свідчити про доведеність вини ОСОБА_1 за ч.1 ст. 122-2 КУпАП.

Рапорт працівника поліції згідно зі ст.251 КУпАП не може слугувати доказом винуватості особи у вчиненні адміністративних правопорушень.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення.

Орган, який розглядає справу, не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення.

Згідно зі статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, а також те, що в силу принципу презумпції невинуватості всі сумніви у винуватості особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122-2 КУпАП, не доведена допустимим та достовірними доказами.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 247, ч.1 ст.122-2, 221, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.122-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Оксана ІВАШКЕВИЧ