Провадження №3/337/1265/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2025 року м.Запоріжжя

Суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя Сидорова Марина Володимирівна, за участю секретаря Коваленко В.С., прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області Тімченка В.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Запорізького управління Департаменту внутрішньої безпеки НП України відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Запоріжжя, громадянина України, не працює, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи особою, яка 03.11.2022 припинила виконання обов`язків поліцейського взводу № 1 роти тактико - оперативного реагування управління патрульної поліції в Запорізькій області ДПП НП України, тобто діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави та відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення вимог п. 7-2 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», 23.07.2025 о 23:14 годині, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення №32 від 20.08.2025).

Крім того, ОСОБА_1 , будучи особою, яка 03.11.2022 припинила виконання обов`язків поліцейського взводу № 1 роти тактико - оперативного реагування управління патрульної поліції в Запорізькій області ДПП НП України, тобто діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави та відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення вимог п. 7-2 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», 23.07.2025 о 23:56 годині, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення №34 від 20.08.2025).

Крім того, ОСОБА_1 , будучи особою, яка 03.11.2022 припинила виконання обов`язків поліцейського взводу № 1 роти тактико - оперативного реагування управління патрульної поліції в Запорізькій області ДПП НП України, тобто діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави та відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення вимог п. 7-2 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», 23.07.2025 о 23:42 годині, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданим деклараціями (при звільненні), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення №33 від 20.08.2025).

Постановами Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 03.09.2025 справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 об`єднані в одне провадження на підставі ст. 36 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні вищевказаних адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, за трьома епізодами визнав повністю, погодився з обставинами, викладеними у протоколах про адміністративні правопорушення, пов`язаних з корупцією, та пояснив, що з 2016 по 03.11.2022 він працював в УПП Запорізької області, був обізнаний, що є суб`єктом декларування. На час його звільнення подання декларації було зупинено. Після звільнення він не працював та йому невідомо було про відновлення декларування, тому він порушив строки подачі декларації за 2021, 2022 роки тадекларацію при звільненні. Щиро кається в скоєному.

Прокурор Тімченко В.М. вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень за трьома епізодами доведена повністю належними та допустимими доказами. Протоколи складено правомірно. Поважних причин несвоєчасності подання декларацій ОСОБА_1 не зазначив, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Так, згідно з ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом (ст.245 КУпАП).

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у вигляді штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до примітки до ст.172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з пп. з) п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, поліцейські.

Частиною 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з п.2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції Закону № 3384-IX від 20.09.2023, який набув чинності 12.10.2023) особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Згідно з ст.47 Закону України «Про запобігання корупції» подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку. На офіційному веб-сайті Національного агентства забезпечується відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Як встановлено судом, наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №668 о/с від 12.07.2018 ОСОБА_1 було призначено на посаду поліцейського роти тактико-оперативного реагування взводу №1 Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції, звільнивши з посади поліцейського роти №1 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Запорізькій області.

Наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №1340 о/с від 25.10.2022 ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції 03.11.2022.

Отже, ОСОБА_1 відповідно пп. з) п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» був суб`єктом декларування та відповідно є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В силу положень ч.1 та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», з урахуванням п.2-7 Прикінцевих положень цього Закону (в редакції Закону № 3384-IX від 20.09.2023, який набув чинності 12.10.2023) у ОСОБА_1 , як особи, яка 03.11.2022 була звільнена зі служби в поліції та відповідно припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, виник обов`язок подати до 31.01.2024 декларацію за 2021 та 2022 року та за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).

Такі декларації ОСОБА_1 подав і вони оприлюднені в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, 23.07.2025, тобто несвоєчасно, що останнім в суді не заперечувалось.

При цьому, обставин, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 подати декларації у встановлений законом строк, зокрема, таких як хвороба, перебування на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічні збої офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребування відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебування (тримання) під вартою, в ході судового розгляду судом не встановлено. Необізнаність із змінами до законодавства, воєнний стан та сімейні обставини, на які посилається ОСОБА_1 , не можна вважати поважними причинами.

Таким чином, відповідно до ст.7,245,252,280 КУпАП, оцінивши надані суду докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд вважає встановленим та поза розумним сумнівом доведеним, що в діях ОСОБА_1 за трьома епізодами наявні склади адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Його вина у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення повністю підтверджується наданими суду документами - протоколами про адміністративне правопорушення №32 від 20.08.2025, №34 від 20.08.2025, №33 від 20.08.2025, які складені уповноваженою посадовою особою з дотриманням вимог ст.256 КУпАП, наказами по особовому складу про прийняття на службу та звільнення зі служби, рекомендаціями щодо дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», випискою НАЗК про послідовність дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які суд вважає належними та допустимими доказами. Підстав сумніватися в достовірності вказаних доказів у суду немає. Вони є достатніми для прийняття судом рішення про визнання ОСОБА_1 винуватим у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Отже, з урахуванням вимог ст.7, 23, 33-35, 36, ч.1 ст.172-6 КУпАП суд вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі шістдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 1020,00 грн., оскільки він вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, щиро кається в скоєному, що визнається судом обставиною, яка пом`якшує відповідальність. Обставин, які обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір» суд вважає необхідним стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст. 7, 9, 23, 33-35, 36, 40-1, ч.1 ст.172-6, 245, 251, 252, 256, 266, 280, 283 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір», суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави (банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), отримувач коштів: ГУК у Зап.обл/ТГ м.Запорiжжя/21081100, код ЄРДПОУ отримувача: 37941997, рахунок: UA0008479, код класифікації доходів бюджету:21081100, призначення платежу: сплата штрафу у справі ЄУН 337/4356/25) в розмірі шістдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме 1020 (одна тисяча двадцять) гривень 00 копійок.

У разі несплати у встановлений законом строк штрафу, на підставі ст.308 КУпАП, стягнути з ОСОБА_1 у примусовому порядку подвійний розмір штрафу, тобто 2040 (дві тисячі сорок) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави (банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); отримувач: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код ЕДРПОУ отримувача: 37993783; номер рахунку отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її постановлення.

Суддя М.В.Сидорова