1Справа № 335/8349/25 3/335/2201/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя Романько О.О., розглянувши матеріали, які надійшли з управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянки України серії НОМЕР_1 виданий Ленінським РВ УМВС України в Запорізькій області від 20.11.2015, рнокпп НОМЕР_2 , тел. НОМЕР_3 , не працюючої, раніше займала посаду головного державного інспектора інформаційно-аналітичного відділу управління правового забезпечення в ГУ ДПС в Запорізькій області -

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя з управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 314 від 21.08.2025 наданого суду встановлено, що відповідно до Наказу ГУ ДПС у Запорізькій області від 08.09.2023 №353-о ОСОБА_1 було призначено на посаду головного державного інспектора інформаційно-аналітичного відділу управління правового забезпечення ГУ ДПС у Запорізькій області. 11.09.2023 ОСОБА_1 прийняла Присягу державного службовця.

Відповідно до Наказу ГУ ДПС у Запорізькій області від 13.12.2024 №757-о ОСОБА_1 було звільнено з посади головного державного інспектора інформаційно-аналітичного відділу управління правового забезпечення ГУ ДПС у Запорізькій області з 16.12.2024.

Згідно посадової інструкції головного державного інспектора інформаційно-аналітичного відділу управління правового забезпечення ГУ ДПС у Запорізькій області, посада ОСОБА_1 належить до посади державної служби категорії «В».

Таким чином, головний державний інспектор інформаційно-аналітичного відділу управління правового забезпечення ГУ ДПС у Запорізькій області Тимофєєва М.В., відповідно до ч.1 примітки ст.172-6 КУпАП, п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII визначено: «Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік».

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення) в термін до 01 квітня 2025 року.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення), шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 05.06.2025, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке встановлена ч.1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, колишній головний державний інспектор інформаційно-аналітичного відділу управління правового забезпечення ГУ ДПС у Запорізькій області ОСОБА_1 , будучи, згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є: АДРЕСА_1 , оскільки щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення) ОСОБА_1 подавала за місцем проживання.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 05.06.2025, оскільки в цей день ОСОБА_1 несвоєчасно подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 , фактично визнала факт пропуску строку подачі щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік. Пояснила, що несвоєчасне подання декларацій про майновий стан сталося через сімейні обставини, вказала на те, що такі обставини не пов`язані з будь-якими поважними причинами.

Додатково зазначила, що раніше вона до адміністративної відповідальності не притягувалася та ніколи не вчиняла правопорушень подібного характеру.

Прокурор Запорізької обласної прокуратури Фоміна Г.В. зазначила, що вина ОСОБА_1 доведена, тому просила суд визнати останню винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі наближеному до мінімуму визначеного санкцією цієї норми, врахувавши особу порушника та обставини, які пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , з`ясувавши думку прокурора, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов до наступного висновку.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст.172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення у цій статті є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон № 1700-VII) зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу від 08.09.2023 року № 353-о ОСОБА_1 було прийняту на посаду головного державного інспектора відділу інформаційно-аналітичної роботи управління правового забезпечення, за строковим призначенням, у період дії воєнного стану, до дня визначення переможця на цю посаду за результатом конкурсного відбору відповідно до законодавства, але не більше граничного строку, визначеного законодавством ОСОБА_1 .

11.09.2023 ОСОБА_1 ознайомилась із вищевказаним наказом.

Відповідно до наказу від 13.12.2024 року № 757-о було припинено державну службу та звільнено ОСОБА_1 16.12.2024 з посади головного державного інспектора відділу інформаційно-аналітичної роботи управління правового забезпечення, у зв`язку із скороченням чисельності або штату державних службовців, скороченням посади державної служби внаслідок зміни структури або штатного розпису державного органу без скорочення чисельності або штату державних службовців.

У відповідності до абз. 2 п. 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону № 1700-VII про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону № 1700-VII, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Враховуючи вищевикладене, у ОСОБА_1 , виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік в термін до 00:00 год. 01.04.2025.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, в термін не пізніше 01 квітня 2025 року.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Одним із основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, отже таке правопорушення не може бути визнане як малозначне.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Вказане правопорушення, пов`язане з корупцією має формальний склад, тобто є таким, що не передбачає наслідків як обов`язкової ознаки об`єктивної сторони.

У той же час, обов`язковою ознакою об`єктивної сторони цього правопорушення з формальним складом завжди є діяння.

Таким чином, датою вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, яке ставиться в провину ОСОБА_1 є дата 05.06.2025.

Отже, вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується вищезазначеними доказами, що долучені до протоколу про адміністративні правопорушення. Належність і допустимість цих доказів учасниками справи під час судового розгляду не оспорювалась.

Дослідивши надані докази в їх сукупності, суддя дійшла висновку, що вони не суперечать один одному, а є послідовними і переконливими, та підтверджуючими порушення ОСОБА_1 вимог, встановлених ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що свідчить про наявність у діях останньої складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Підстав, що виключають адміністративну відповідальність, згідно зі ст. 17 КУпАП, суддею не встановлено, строки притягнення до адміністративної відповідальності, визначені ст. 38 КУпАП, не закінчилися.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення та для запобігання вчинення нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника (вік, соціальне положення, майновий стан), ступінь його вини, відношення до скоєного адміністративного правопорушення, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 є щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність, не встановлено.

З урахуванням даних про особу ОСОБА_1 , остання є працездатного її віку, раніше до відповідальності не притягувалась, на даний час не працює, має постійне місце проживання, доходжу висновку, що необхідним і достатнім буде застосування до неї адміністративного стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ст. ст. 7, 9, 15, 23- 24, 27, 29, 33, 36, 38, 40-1, 268, 276, 277, 279, 280, 283- 284, 294, 300, 300-1, 307 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок (Отримувач: ГУК у Запорізькій області/ТГ м. Запоріжжя/21081100, Код отримувача: (ЄДРПОУ) 37941997, Номер розрахунку (IBAN): UA0008479, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок (Отримувач: ГУК у м.Києві/м. Київ/22030106, Код отримувача: (ЄДРПОУ) 37993783, Номер розрахунку (IBAN): UA0026001, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення до виконання три місяці.

Суддя: О.О. Романько