Провадження № 3/761/5203/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2025 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Овсеп`ян Т.В., за участю захисника КоломієцьТ.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, керівник політичної партії «Демократична партія України», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності,

за ст.212-21 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «Демократична партія України», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , всупереч вимогам ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», порушила порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ- ІV квартали 2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП.

Так, за результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звіті Партії за ІІІ квартал 2024 року, Національним агентством встановлено, що Звіт підписано шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису ОСОБА_1 та подано до Національного агентства через Реєстр 23.01.2025, тобто з недотриманням строку, встановленого ч. 9 ст. 17 Закону «Про політичні партії в Україні».

Крім того, за результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звіті Партії за ІІІ- ІV квартали 2024 року, Національним агентством встановлено, неповноту інформації, що полягає у невідображені у Звітах Партії відомостей про майно і доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичних осіб. (Рівненська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 35146576; Ленінська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 35529237); Луцька міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25088254); Городоцька районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25834574); Чемеровецька районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25921118); Кременчуцька міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 22535026); Недригайлівська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 34923179); Тлумацька районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25070510); Монастириська рай. організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25344315); Балаклійська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25866433); Смілянська міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25770762); Дніпродзержинська міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25788584); Ніжинська міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25787128); Вознесенська міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 24796630); Світловодська міська партійна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 24147179); Ульяновська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 24147274); Южненська міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 39250419); Врадіївська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 35116524); Тульчинська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25506249); Садгірська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 35529195); Решетилівська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25784445); Олександрійська міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 30225253); Бобринецька районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 24147216); Чернівецька міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 21444149); Володарськ-Волинська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 36899248); Сокальська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 22379968); Маневицька районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 37950823);«Білоцерківська міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 37236146); Дергачівська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25190800); Віньковецька районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25834545); Світловодська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 24147222); Ріпкинська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25623015); Ковельська міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 35087771); Криворізька міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25000202); Харківська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 35119515); Козівська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 23587108); Болехівська міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 35088436); Дрогобицька районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 37672511); Глухівська міська організація Демократичної партії У країни (ідентифікаційний код 34950679); Збаразька районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25351841); Ярмолинецька районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 22770709); Білогірська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25921126); Снятинська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 35281993); Шевченківська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25255333); Новомиргородська районна організація Демократичної партії України і ідентифікаційний код 23904649); Полонська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25834597); Кіровоградська обласна організація Демократичної партії України ідентифікаційний код 24150684); Фастівська міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 35013322); Синельниківська міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 35323320); Одеська міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25052535); Кіцманська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25075068); Дунаєвецька районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25834551); Місто Львівська міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25562816); Новомосковська міськрайонна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25015942); Носівська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 26033348); Тальнівська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25770331); Закарпатська обласна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 22096578); Тетіївська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 34790524); Першотравнева районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 26311424); Дубровицька районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 35368560); Іваничівська районна організація Демократичної партії України Волинської області (ідентифікаційний код 23251880); Новоушицька районна організація Демократичної партії У країни (ідентифікаційний код 25834605); Ізяславська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 22770388); Компаніївська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 24147328); Сосницька районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25787024); Коломийська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25654932); Олександрійська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 24147185); Шполянська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25208463); Галицька районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25252056); Павлоградська міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 35168567); П`ятихатська районна організація Демократичної партії У країни Дніпропетровської області (ідентифікаційний код 35419583); Старосамбірська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 36765332); Старосинявська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25834580); Волочиська міськрайонна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 22771583); Кузнецовська міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 36090429); Хмельницька районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25889730); Барська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 36967789); Шепетівська міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25834611); Южноукраїнський міський осередок Демократичної партії України (ідентифікаційний код 23629738); Тульчинський міський осередок Демократичної партії України (ідентифікаційний код 35374066); Політична партія осередок Демократичної партії України (ідентифікаційний код 22824144); Хмельницький міський осередок Демократичної партії України (ідентифікаційний код 22772275); Городенківський районний осередок Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25802893); Дубенська міськрайонна регіональна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 21097400); Рівненська міська організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 26259830); Волинська обласна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 21741462); Романівська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25776581); Менська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 36966345); Львівська обласна парторганізація прогресивно-демократичної партії України 36562652); Демократична партія України (ідентифікаційний код 24147191); Політична партія Широківський центр Демократичної партії України (ідентифікаційний код 23929431); Полтавський міський комітет Демократичної партії України (ідентифікаційний код 23809632); Міськрайонна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25676187); Летичівська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 22770394); Вижницька районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 35368932); Політична партія районна Демократична партія України (ідентифікаційний код 25932035); Прилуцька міська організація Демократична партія України (ідентифікаційний код 25572051); Радомишльська районна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 39926189); Чернігівська обласна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 25571241); Вінницька обласна організація Демократичної партії України (ідентифікаційний код 20097800).

При цьому, 27 зі 125 місцевих організацій станом на кінець звітного періоду знаходяться на тимчасово окупованих територіях відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309.

Таким чином, встановлено неповноту, що полягає у поданні Звітів без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій, що є порушенням ч. 11 та 13 ст. 17 Закону «Про політичні партії в Україні».

Крім цього, за результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звіті Партії за IV квартал 2024 року, відомостей, що містяться у реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображені у Звіті Партії інформації про платежі по рахунку.

Так, в пункті 5 «Грошові кошти» розділу І «Майно та нематеріальні активи» Звіту Партії відображено про наявність у Партії відкритого поточного рахунку в AT «АСВІО БАНК» НОМЕР_1 .

Крім цього, в пункті 5 «Грошові кошти» Звіту Партії відображено рух коштів у звітному періоді. Проте, в розділі III «Платежі та інші витрати» відсутня інформація про витрати, які здійснювались у звітному періоді.

Таким чином, з огляду на вищевикладене встановлено неповноту у Звіті Партії, а саме: не відображення інформації про платежі, що є порушенням п. 3 ч. 11 статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Виявлені порушення зафіксовано у Висновках про результати перевірки Звітів Партії за ІІІ- IV квартали 2024 року № 1955 від 12.03.2025, № 1959 від 12.03.2025,, затверджених наказом Національного агентства від 12.03.2025.

В судове засідання ОСОБА_1 , будучи завчасно та належним чином повідомленою про день та час судового розгляду, не з`явилася, причини неявки суду не відомі. При цьому враховуючи, положення ст. 268 КУпАП, відсутність клопотань від ОСОБА_1 щодо відкладення судового розгляду, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Коломієць Т.М. звернулася із клопотанням про закриття провадження у справі відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення за порушення порядку подання політичної партії за ІІІ квартал 2024 року та закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення порядку при подачі звіту політичної партії за 4 квартал 2024 року, або звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням за порушення. На підтвердження своїх доводів, долучила до матеріалів справи письмове клопотання з додатками.

Заслухавши пояснення адвоката Коломієць Т.М., дослідивши матеріали адміністративної справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення №50-33/963, звіти політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язанням фінансового характеру політичної партії за ІІІ- ІV квартал 2024 року,витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копії висновків за результатами перевірок звітів, статут Партії, додатково надані захисником документи, а також інші матеріали у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та частинами третьою - шостою статті 164-14, статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається із матеріалів справи, днем вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП слід вважати, 12 листопада 2024 року та 07 лютого 2025 року. Датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, слід вважати, зокрема день опублікування Національним агентством з питань запобігання корупції на своєму офіційному веб-сайті списку політичних партій, які не подали звіти у визначений Законом строк, зокрема 20.11.2024 та 07.02.2025.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Таким чином, враховуючи, що справа про адміністративне правопорушення надійшла до Шевченківського районного суду м. Києва 11.06.2025, тобто понад шість місяців з дня виявлення правопорушення, суд приходить до висновку, що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП підлягає закриттю, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення відповідно до ст.38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33-38, 247, ст. 212-21 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення відповідно до ст.38 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя