Справа № 932/9690/25
Провадження № 3/932/3457/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2025 року м. Дніпро

Шевченківський районний суд міста Дніпра у складі:

Головуючої судді Юдіної Н.М.,

за участі секретаря судового засідання Моргунової М.В.,

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

прокурора Манаєва М.В.,

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 за частиною 1 статтею 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з Розпорядження Дніпровського міського голови № 1-11/3-рк від 11.03.2021, ОСОБА_1 , було призначено на посаду головного спеціаліста організаційного відділу організаційно-господарського управління департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів Дніпровської міської ради з 11.03.2021.

Розпорядженням Дніпровського міського голови № 1-31/8-рк від 31.08.2023, ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста організаційного відділу організаційно-господарського управління департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів Дніпровської міської ради з 31.08.2023.

Наказом №50-к/тр від 30.08.2023 Департаменту молодіжної політики та національно-патріотичного виховання Дніпровської міської ради «Про призначення» ОСОБА_1 з 01.09.2023 призначено на посаду начальника відділу молодіжної та гендерної політики Департаменту молодіжної політики та національно-патріотичного виховання Дніпровської міської ради та присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. «в» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадових осіб місцевого самоврядування віднесено до суб?єктів на яких поширюється дія вказаного закону.

Отже, ОСОБА_1 будучи начальником відділу молодіжної та гендерної політики Департаменту молодіжної політики та національно-патріотичного виховання Дніпровської міської ради, згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону є суб?єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов?язаних з корупцією, та суб?єктом декларування відповідно до ст. 3 Закону.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IХ, Законом України «Про захист інтересів суб?єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 03 березня 2022 року № 2115-1X було призупинено компанію декларування в Україні.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-IX, яким відновлено декларування та функції Національного агентства з питань запобігання корупції.

Так згідно з п. 2 розділу XIII "Прикінцеві положення" Закону - особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб?єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2022 рік - 02.02.2024 о 17 год. 07 хв.

Згідно з послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчиняв ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), встановлено, що дії направлені на подання декларації було розпочато 02.01.2024.

Перевіркою не встановлено поважних причин несвоєчасного подання декларації.

ОСОБА_1 було повідомлено про типи та терміни подання декларацій, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування повідомленням Дніпровської міської ради відділом з питань запобігання корупції від 12.10.2023 № 4/1-35.

За час роботи ОСОБА_1 до припинення декларування у зв?язку з введенням військового стану подав 2 декларації, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що безумовно свідчить про його обізнаність з роботою реєстру в особистому кабінеті, з типами та термінами подання декларацій.

Окремо слід зауважити, що з моменту призупинення декларування у 2022 році, в зв?язку з введенням військового стану, до моменту його поновлення 12.10.2023 Реєстр декларацій, осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не призупиняв своєї роботи. Тому, будь-хто з декларантів протягом 2022-2023 років безперешкодно мав змогу подати буд-які типи декларацій в будь-який зручний для себе час.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , будучи начальником відділу молодіжної та гендерної політики Департаменту молодіжної політики та національно-патріотичного виховання Дніпровської міської ради, будучи згідно з п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб?єктом декларування, а також, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП будучи суб?єктом правопорушення за цією статтею, у порушення вимог ч. 1 ст. 45, п. 2-7 розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, а саме 02.02.2024 о 17 год. 07 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні провину визнав та зазначив, що згоден із протоколом про адміністративне правопорушення складеним щодо нього.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення сторін у справі, суд дійшов висновку про те, що в діях ОСОБА_1 наявний склад інкримінованого йому адміністративного правопорушення, а матеріал щодо останнього складений з дотриманням процесуального законодавства у зв`язку із наступним.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-IX, яким відновлено декларування та функції Національного агентства з питань запобігання корупції.

Так згідно п. 27 розділу XIII "Прикінцеві положення" Закону - особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб?єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

З матеріалів справи вбачається, що дійсно наказом від 30.08.2023 №50-к/тр Департаменту молодіжної політики та національно-патріотичного виховання Дніпровської міської ради було призначено Засядьвовка ОСОБА_2 01.09.2023 на посаду начальника відділу молодіжної та гендерної політики департаменту молодіжної політики та національно-патріотичного виховання Дніпровської міської ради (а.с. 35).

01.09.2023 ОСОБА_1 були надані пам`ятка для ознайомлення з вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», пам`ятка щодо каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов`язаних із корупцією правопорушень у виконавчих органах, комунальних підприємствах, установах, закладах міської ради; пам`ятка щодо розгляду повідомлень про можливі факти корупційних або пов`язаних із корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції»; пам`ятка щодо порядку отримання викривачем безоплатної вторинної правової допомоги; пам`ятка щодо правового статусу, прав та гарантій захисту викривача.

Наказом від 20.10.2024 № 67-к/тр про звільнення Департаменту молодіжної політки та національно-патріотичного виховання ОСОБА_1 начальника відділу молодіжної та гендерної політики департаменту 31.10.2024 за угодою сторін було звільнено (а.с. 36).

Як вбачається з письмових пояснень ОСОБА_1 , які були надані ним під час перевірки та послідуючого складання протоколу про адміністративне правопорушення (а.с. 99-101) він подав декларацію за типом щорічна за 2022 рік 02.02.2024, подав із запізненням, у зв`язку із тим, що чекав довідку з податкової, а коли отримав, при спробі подати декларація не вантажилась, чернетку ОСОБА_1 зберіг та подав на наступний день. У судовому засіданні ОСОБА_1 вказав, що точно не пам`ятає причину невчасного подання декларації.

При прийнятті рішення суд досліджує матеріали справи про адміністративне правопорушення, а саме:

-протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №481 від 16.05.2025;

-лист від 30.12.2024 №25685-2024 Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо можливого несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 з додатками;

-запит від 10.01.2025 № 4109-2025 Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області до Дніпровської міської ради щодо надання інформації та копій документів;

-відповідь Дніпровської міської ради від 06.02.2025 № 7/11-293 щодо надання інформації та документів щодо начальника відділу молодіжної та гендерної політики департаменту молодіжної політики та національно-патріотичного виховання Дніпровської міської ради ОСОБА_1 із додатками;

-письмові пояснення ОСОБА_1 ;

-рапорт співробітника УСР в Дніпропетровській області щодо зібраних матеріалів щодо ОСОБА_1 .

Отже, під час судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 дійсно було порушено строки подання декларації, передбаченої ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», і його вина знайшла підтвердження в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вказані докази суд визнає належними, допустимими, достовірними та достатніми у своїй сукупності для встановлення судом усіх обставин, що підлягають з`ясуванню.

Суду не надано доказів та не наведено доводів, які б викликали сумніви або вказували на суперечності в обставинах встановлених судом.

При обранні виду та міри адміністративного стягнення суд виходить із санкції статті, загальних засад адміністративної відповідальності, ступеню суспільної небезпеки скоєного, особи ОСОБА_1 , відсутність обставин, які обтяжують або пом`якшують накладення адміністративного стягнення.

Крім того, у відповідності до статті 40-1 КУпАП, частини п`ятої статті 4 Закону України «Про судовий збір» з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності в дохід держави слід стягнути судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому винесено постанову.

Керуючись статями 24, 27, 33, 38, 172-6, 283, 284 КУпАП, а також іншими наведеними положеннями законодавства, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статтею 172-6 КУпАП та застосувати щодо нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 605 грн 60 коп .

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а у разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у визначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Шевченківський районний суд міста Дніпра.

Суддя Н.М. Юдіна