справа № 489/5311/25
провадження №3/489/1546/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 вересня 2025 року м. Миколаїв

Суддя Інгульського районного суду м. Миколаєва Коваленко І.В., в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 та прокурора Ярош Н.С., розглянувши справу про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

У провадженні суду перебувають справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за № 489/5311/25 (провадження №3/489/1546/25) та №489/5312/25 (провадження №3/489/1547/25).

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 380 від 04.07.2025 (справа № 489/5311/25) та № 381 від 04.075.2025 (справа № 489/5312/25) ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу дозвільних процедур управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язане з корупцією, відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» порушила вимоги абз. 2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин, щорічної декларації типу «при звільненні» за 2024 рік та порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» через несвоєчасне подання без поважних причин декларації типу «щорічна» за 2023 рік, чим скоїла адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена ч.1ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала та пояснила, що незнана про строки подання декларацій.

Прокурор просилила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті закону.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, що відповідно до наказу № 3к від 06.02.2024 ОСОБА_1 була призначена з 07.02.2024 на посаду головного спеціаліста відділу дозвільних процедур управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради.

Розпорядженням Миколаївського міського голови від 07.02.2024 № 37рк ОСОБА_1 з 07.02.2024 присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування у межах шостої категорії посади.

В подальшому, відповідно до наказу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради від 15.02.2024 № 4к ОСОБА_1 звільнено із займаної посади з 15.02.2024.

Згідно із ст.2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до посадової інструкції головний спеціаліст відділу дозвільних процедур управління архітектурно будівельного контролю Миколаївської міської ради виконує наступні обов`язки: здійснює контроль за обов`язковим додержанням управлінням вимог щодо складання, оформлення документів і організацій ділових процесів; приймає акти комісійного обстеження пошкодженого та знищеного майна внаслідок бойових терористичних актів диверсій; розглядає листи та звернення юридичних та фізичних осіб органів державної влади органів місцевого самоврядування з питань що належать до його компетенції.

Таким чином, у відповідності до п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу дозвільних процедур управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування та відповідно є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно абз. 2 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію з позначкою «я припинив (ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення) за 2024 рік не пізніше 31.03.2025. Проте, подала таку декларацію лише 20.06.2025.

Крім того, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який продовжувався відповідними указами Президента України та діє на даний час.

Відповідно до роз`яснень НАЗК від 07.03.2022 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)», які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03.03.2022 № 2115-ІХ «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» відтерміновано обов`язок подання декларації.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ, який набрав чинності 12.10.2023, відновлено обов`язок декларування.

Відповідно до роз`яснення НАЗК «щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 № 4 визначено, що щорічну декларацію за 2023 рік потрібно подати до 31.03.2024.

Між тим, ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, «щорічна» за 2023 рік подала лише 16.04.2024.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій типу «щорічна» за 2023, та типу «при звільненні» підтверджується:

- рапортами о/у Управляння стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 04.07.2025 про встановлення факту несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- скрін-шотами подачі декларацій суб`єкта декларування, з якого слідує що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно якого ОСОБА_1 декларації типу «щорічна» за 2023 рік подала 16.04.2024 та типу «при звільненні» - 20.06.2025;

- листом Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції від 15.05.2025 № 47-06/42561-25 про направлення до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України матеріалів щодо несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 для складання протоколу про адміністративне правопорушення з метою притягнення до адміністративної відповідальності згідно ч.1 ст. 172-6 КУпАП, до якого додано: повідомлення Національного агентства про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 22.04.2024 № 295/22.01-15, а саме щорічної декларацій за 2023 рік;

- витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо послідовності дій користувача ОСОБА_1 , з якого вбачається що ОСОБА_1 роботу в реєстрі розпочала 06.02.2024 заповнив всі необхідні розділи декларацій та 16.04.2024 успішно подала декларацію типу «щорічна»;

- скріншотом подачі декларації суб`єкта декларування ОСОБА_1 декларації типу «при звільненні», яка подана 20.06.2025.

- наказами від 06.02.2024 № 3кта від 15.02.2024 про призначення ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста відділу дозвільних процедур управління та звільнення з посади; копією трудової книжки і посадовою інструкцією;

- присягою особи місцевого самоврядування, яка підписана ОСОБА_1 07.02.2024 та розпорядженням Миколаївського міського голови від 07.02.2024 № 37рк про присвоєння ОСОБА_1 13 рангу посадової особи місцевого самоврядування;

- Попередженням про обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», які підписано ОСОБА_1 07.02.2024 та розпискою ОСОБА_1 від 15.02.2024 про зобов`язання подати декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями, а також за минулий рік до 01 квітня після припинення діяльності.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю доведена сукупністю вказаних доказів.

Поважних причин, які би об`єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_1 електронних декларацій за типу «щорічна» за 2023 та типу «при звільненні» у 2025 році під час розгляду справи не було встановлено.

При визначенні адміністративного стягнення, у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховано характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь її вини, майновий стан.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність суд приймає визнання вини. Обтяжуючих відповідальність обставин не встановлено.

Відповідно до положень ст. 36 КУпАП, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Оскільки ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за кілька адміністративних правопорушень, справи про які перебувають на розгляді одного судді, тому з метою своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин правопорушень є доцільним провести одночасний розгляд вказаних справ, об`єднавши їх в одне провадження.

Враховуючи особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (вперше притягується), обставини вчинення правопорушень, визнання нею своєї вини, вважаю за доцільне накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, визначеному санкцією статті, що передбачає відповідальність за вчинене порушення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з особи, на яку накладено стягнення, підлягає стягненню судовий збір в дохід держави.

Керуючись ст.ст. 247, 252, 265, 280, 283, 291, 294 КУпАП, суддя

постановив:

Справи про адміністративні правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП згідно з протоколами про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 380 від 04.07.2025 (справа № 489/5311/25) та № 381 від 04.07.2025 (справа № 489/5312/25) - об`єднати в одне провадження, присвоївши єдиний номер №489/5311/25 (провадження №3/489/1546/25).

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень 00 коп.), який підлягає сплаті та перерахуванню за такими реквізитами: отримувач коштів: УК у м.Миколаїв /Інгульський р-н/ 21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37992030, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, рахунок отримувача: UА0014482).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 коп.) (який підлягає сплаті та перерахуванню за такими реквізитами: отримувач: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 22030106, рахунок отримувача: UA0026001).

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Згідно зі ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Інгульський районний суд міста Миколаєва.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя І.В. Коваленко