Провадження № 3/761/5221/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2025 року суддя Шевченківського районного суду міста Києва Міхєєва І.М., за участю секретаря судового засідання Широкової С.Е., прокурора Аврамчук А.С., особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , його захисника Бегларян О.Ф., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Новоселиця Полонського району Хмельницької області, громадянина України, працевлаштованого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До Шевченківського районного суду міста Києва надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Постановою Шевченківського районного суду міста Києва від 17.06.2025 справу №761/24584/25 об`єднано зі справами №761/24587/25, 761/24587/25.

Судом встановлено, що, ОСОБА_1 обіймаючи посаду головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів за матеріалами планових перевірок управління правового забезпечення Головного управління ДПС у м. Києві, будучи державний службовцем категорії «в», відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у поручення вимог п. 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» та абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», припинивши 24.04.2023 діяльність пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, 05.04.2024 о 19 год. 55 хв., несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (після звільнення).

Крім того, ОСОБА_1 обіймаючи посаду головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів за матеріалами планових перевірок управління правового забезпечення Головного управління ДПС у м. Києві, будучи державний службовцем категорії «в», відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у поручення вимог п. 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» та абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», припинивши 24.04.2023 діяльність пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, 05.04.2024 о 19 год. 36 хв., несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).

Крім того, ОСОБА_1 обіймаючи посаду головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів за матеріалами планових перевірок управління правового забезпечення Головного управління ДПС у м. Києві, будучи державний службовцем категорії «в», відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у поручення вимог п. 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» та ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», 05.04.2024 о 19 год. 24 хв., несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2022 рік.

Такі дії ОСОБА_1 були кваліфіковані за ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

В судовому засіданні адвокат Бегларян О.Ф. та ОСОБА_1 просили закрити провадження у справі, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. На обґрунтування вказаних доводів зазначили, що після звільнення ОСОБА_1 за місцем роботи була видана пам`ятка, відповідно з якої вбачається, що він був зобов`язаний подати декларації через 90 днів після скасування чи закінчення воєнного стану, а тому у нього був відсутній умисел на несвоєчасне подання декларацій. Крім того, сторона захисту також просила закрити провадження у справі, у зв`язку із закінченням строків притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки факт виявлення ймовірного правопорушення є 14.11.2024.

Прокурор Аврамчук А.С. в судовому засіданні просила ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Дослідивши протоколи про адміністративне правопорушення та додані до них матеріали, заслухавши доводи ОСОБА_1 , його захисника Бегларян О.Ф., прокурора Аврамчук А.С., суд дійшов висновку про наступне.

Так, відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 1726 КУпАП визначено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є адміністративним правопорушенням, пов`язаним з корупцією.

Згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Вищезазначене свідчить про те, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів за матеріалами планових перевірок управління правового забезпечення Головного управління ДПС у м. Києві, є суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

В свою чергу, положенням абз. 1 п. 27 Розділу XIII «Прикінцеві положення», передбачено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Крім того, ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», встановлено, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

В свою чергу, положенням абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Крім того, положенням абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»передбачено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

З урахуванням вищевказаних положень антикорупційного законодавства, ОСОБА_1 , припинивши з 24.04.2023 діяльність на посаді головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів за матеріалами планових перевірок управління правового забезпечення Головного управління ДПС у м. Києві, був зобов`язаний подати до 31.03.2024 декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (після звільнення), також був зобов`язаний подати до 31.01.2024 декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), а також декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2022 рік, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру.

Водночас, як вбачається з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав вказані декларації лише 05.04.2024, тобто несвоєчасно.

Жодних поважних причин для несвоєчасного подання вказаних декларацій ОСОБА_1 наведено не було.

Доводи захисту, щодо відсутності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП в діях ОСОБА_1 не є такими, що ґрунтуються на законі та не спростовують викладених у протоколах обставин.

В той же час, з матеріалів справи вбачається, що уповноважена особа Головного управління ДПС у м. Києві Державної податкової служби України повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про допущенні з боку ОСОБА_1 порушення щодо неподання відповідної декларації 14.11.2024, яке в подальшому 28.03.2025 було скеровано до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, тобто виявлення факту невиконання ОСОБА_1 покладених на нього Законом обов`язку відбулось вочевидь більш ніж за 6 місяців після складання протоколів 09.06.2025, які до суду надійшли 16.06.2025, тобто після спливу більш ніж шести місяців з дня виявлення адміністративного проступку.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 21215, 21221 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Враховуючи вищевказані положення ст. 38 КУпАП на момент розгляду справи строк накладення адміністративного стягнення закінчився.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, а провадження у справі закрити у зв`язку з тим, що на момент розгляду справи закінчились строки для накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 38, ч. 1 ст. 1726, п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 283-285, 287-291 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

На постанову суду по справі про адміністративне правопорушення може бути подана скарга до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Суддя І.М. Міхєєва