Номер провадження 3/754/3356/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 вересня 2025 року суддя Деснянського районного суду міста Києва Скляренко У.В., розглянувши матеріали, які надійшли з ДПС України ГУ ДПС у м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , 1956 року народження, РНОКПП НОМЕР_1

проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

У період з 31.07.2024 по06.08.2024 через ПРРО фіскальний № у магазині за адресою м. Київ, вул. Рейгана 38А здійснювалось провадження реалізації тютюнових виробів на загальну суму 74819,0гривень, що встановлено актом документальної виїзної планової перевірки від 14.07.2025 №60349/Ж5/26-15-24- 02-01/ з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, правильності нарахування, обчислення та сплати податків і зборів (обов`язкових платежів) за період з 01.01.2023 по 31.12.2024, з питань єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2023 по 31.12.2024, чим порушила ст.15 р.ІV Закону України від 19 грудня 1995 року Ж81/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» із змінами та доповненнями, в частині здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензії у періоді, який перевірявся, тобто вчинила правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судові засідання 21.08.2025 та 04.09.2025 ОСОБА_1 не з`явилась, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, та відомості про дату судового засідання були відображені на веб-сайті «Судова влада України» у розділі «Стан розгляду справ». Подала до суду письмові пояснення у яких заперечила факт вчинення правопорушення.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали в обґрунтування доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, її письмові пояснення суд встановив таке.

Розглядаючи справи про адміністративні правопорушення, суд відповідно до положень ст. 1 КУпАП здійснює охорону прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП України, адміністративна відповідальність наступає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно ст. 3, 42 ГК України, господарська діяльність будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярного, постійною та суттєвою. Об`єктивна сторона правопорушень, передбачених даною статтею, полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Підприємницька (комерційна) господарська діяльність має обов`язкові ознаки: безпосередність та систематичність здійснення з метою отримання прибутку.

Згідно ч. 23 ст. 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі по тексту Закон № 481/95- ВР) роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин, а для малих виробників виноробної продукції алкогольних напоїв без додавання спирту: вин виноградних, у тому числі ігристих, газованих, вин плодово-ягідних, напоїв медових), тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Відповідно до ч. 27 ст. 15 Закону № 481/95-ВР плата за ліцензію на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі становить 2000 гривень.

Згідно платіжної інструкції № 6742 від 14.03.2024 року ФОП ОСОБА_1 авансом здійснила оплату за ліцензію на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, оскільки строк діючої на той час ліцензії закінчувався 29.07.2024 року.

За 10 днів до закінчення дії діючої ліцензії ФОП ОСОБА_1 через представника подала до контролюючого органу Заяву на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями - сидром та перрі (без додання спирту) та тютюновими виробами.

За два дня до дати початку терміну дії нової ліцензії ФОП ОСОБА_1 отримала дзвінок з контролюючого органу про необхідність внесення змін до Виписки ФОП в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо юридичної адреси, у зв`язку із перейменуванням вулиці.

Розуміючи, що при повторному зверненні із заявою про отримання ліцензії, буде розрив між датами термінів дії старої та нової ліцензій, ФОП ОСОБА_1 в телефонному режимі уточнила у співробітників контролюючого органу, що необхідно зробити в цей термін розриву. На що була надана відповідь: «працюйте, як зазвичай, зараз військовий стан, після його закінчення за період розриву буде зроблено перерахунок вартості ліцензії і сплатите його потім, згідно ст. 18 Закону № 481/95-ВР».

29.07.2024 року ФОП ОСОБА_1 , отримавши оновлену Виписку ФОП з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, вдруге подала через представника Заяву на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями - сидром та перрі (без додання спирту) та тютюновими виробами, зазначивши перейменовану назву вулиці.

02.08.2024 року ГУ ДПС У м. Києві видав нову ліцензію на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, термін дії якої починався з 07.08.2024 року.

Виходячи з викладеного, ФОП ОСОБА_1 вчасно були виконані усі необхідні дії, передбачені законодавством, для отримання нової ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами.

Згідно з принципом дії нормативно-правових актів у часі, до правовідносин застосовуються норми права, що діяли на момент їх виникнення.

Так, на момент закінчення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, а саме на 29.07.2024 року діяли норми Закону №481/95-ВР, відповідно до статті 18 якого вважаються діючими ліцензії, за якими до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України або за наявності обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) не сплачено черговий платіж за ліцензію та/або закінчився термін дії ліцензії на право виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, гцо використовуються в електронних сигаретах.

Даний Закон втратив чинність з 01.01.2025 року відповідно до п.1 ст. 2 Прикінцевих положень Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин. що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі по тексту Закон № 3817- IX).

Крім того, п.6 Перехідних положень Закону №3817-ІХ визначає, що суб`єкт господарювання, який починаючи з дня введення воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, до дня набрання чинності цим Законом здійснював господарську діяльність на підставі ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, строк дії якої закінчився у цей період, та який не отримав нової ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, зобов`язаний протягом трьох місяців, наступних за місяцем, в якому цей Закон набрав чинності:подати заяву про отримання нової ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності у порядку, визначеному Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального";сплатити не сплачені протягом зазначеного періоду чергові платежі за ліцензію на право провадження відповідного виду господарської діяльності, у тому числі за період з дня закінчення строку дії раніше виданої/наданої ліцензії до останнього дня третього місяця, наступного за місяцем, в якому набрав чинності цей Закон, або до дня отримання нової ліцензії.

Таким чином, на дату початку дії нової ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, а саме 07.08.2024 року, попередня ліцензія згідно норм чинного на той час законодавства була діюча, що є безумовною підставою незаконності притягнення ФОП ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Згідно ч. 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Виходячи із вищезазначеного, суддя, відповідно до ст. 252 КУпАП, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, що відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з моменту винесення.

Суддя : У.В. Скляренко